Ruta de navegació
Publicacions
I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para (621/000055) (Cong. Diputados, Serie A, núm. 63
Núm. exp. 121/000069) PROPUESTAS DE VETO Y ENMIENDAS QUE IMPLICAN LA IMPUGNACIÓN I. PROPUESTAS DE VETO AL PROYECTO DE LEY El Senador Urko Aiartza Azurtza, INDEP (GPMX), el Senador Palacio del Senado, 26 de noviembre de 2013.—Urko PROPUESTA DE VETO NÚM. 1 De don Urko Aiartza Azurtza (GPMX), de don Iñaki Goioaga El Senador Urko Aiartza Azurtza, INDEP (GPMX), el Senador Los Presupuestos Generales del Estado aprobados por el Son unos presupuestos que dan un nuevo impulso a la Siguen incrementando el endeudamiento que, sin ser Siguen impulsando la precariedad laboral y el recorte de Siguen recortando los fondos destinados a la protección de En el capítulo de ingresos, siguen sin dar respuesta al Siguen sin dar pasos efectivos para abordar la En definitiva son unos Presupuestos que van a seguir DE LA MACROECONOMÍA A LA MICROECONOMÍA El Gobierno parte de un planteamiento macroeconómico Por otro lado sigue deteriorándose la calidad del empleo y Con un crecimiento económico casi inexistente, reducción de INSUFICIENCIA DE INGRESOS, COMPROMISO CON EL FRAUDE FISCAL En el capítulo de ingresos, estos presupuestos generales Estos datos resultan especialmente llamativos —sería A la luz de estos datos cobra especial relevancia el último En esta misma línea, el último informe sobre la riqueza La política económica y social de este Gobierno, que se La ausencia de un compromiso explícito por parte de este POLÍTICAS DE GASTO INSUFICIENTE PARA EL MANTENIMIENTO DEL En los últimos años, el debate impulsado por planteamientos En el último informe de Eurostat sobre la distribución del A la vista de estos datos, y después de los importantes Las transferencias corrientes o gasto disponible para las En paralelo, mientras se anuncia que las cifras de paro no El necesario mantenimiento y reforzamiento del Estado de FRACASO DE LAS LLAMADAS REFORMAS ESTRUCTURALES La acción del Gobierno se ha centrado en el impulso de En repetidas ocasiones hemos planteado en los debates con A pesar de las repetidas argumentaciones del Gobierno, las La reforma financiera está promoviendo el fortalecimiento Y en cuanto a las medidas fiscales, como ya hemos señalado Finalmente la reforma del sistema de pensiones que está En definitiva la reforma impulsada por el Gobierno va a Tras el fracaso económico y social de estas reformas Desde esta perspectiva este proyecto de presupuestos para SOBERANÍA ECONÓMICA, FISCAL, FINANCIERA Y SOCIAL PARA El análisis del contenido y la filosofía que impulsa estos Como hemos señalado en anteriores ocasiones, este Gobierno El mantenimiento de este marco político tiene un coste Un año más, volvemos a constatar que el presente proyecto Se hace aún más necesario que nunca la exigencia para Queremos, desde Euskal Herria, apostar por la industria y Por todas estas razones que suponen que estas cuentas La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al Palacio del Senado, 26 de noviembre de 2013.—Ester PROPUESTA DE VETO NÚM. 2 De doña Ester Capella i Farré (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al Los Presupuestos Generales del Estado consolidan los A pesar de la manipuladora propaganda política que afirma Sin embargo, y pese a los recortes sociales directos del No sólo se consolida, sino que se agudiza una tendencia que Asimismo, hay que señalar que la fuerza centrífuga que se Paralelamente a este recorte de inversión territorial que es decir de más de una tercera parte, del Ministerio de También es particularmente escandaloso el recorte en Finalmente, y como dato anecdótico dentro de las partidas Por todo ello, se presenta la siguiente propuesta de veto El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—Jesús PROPUESTA DE VETO NÚM. 3 De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX), y Las previsiones del Gobierno son sólo augurios La economía española decrecerá en 2013 un 1,6%, dato La caída de la demanda interna explica gran parte de los Estos datos revelan que tanto el Gobierno como las Los presentes Presupuestos Generales, más que corregir esta El Gobierno adopta con estos presupuestos una política Ahora bien, en el último trimestre de 2011 la tasa de paro La reforma laboral sólo ha servido para producir un Por otra parte, las políticas de estos presupuestos La dificultad para encontrar clientes refleja la enorme La distribución funcional de la renta sigue haciéndose cada consecuencia de las últimas reformas laborales, y las De forma lógicamente complementaria se está llevando a cabo En todo caso, la Comisión Europea ya se ha manifestado Unos presupuestos injustos fiscalmente La política fiscal de este Gobierno está siendo Del total de recaudación en 2012, el 56,41% fueron Además, atendiendo al tipo de impuesto directo, el 41,89% El tipo efectivo del impuesto a la renta bruta de los Por si fuera poco, el tipo efectivo para las empresas con Además, el Gobierno no sólo ha renunciado a implementar A nuestro juicio la política fiscal de estos presupuestos Por el lado de los ingresos, planteamos un conjunto de Para ello, el escenario fundamental es la lucha contra el estando en un miserable 10%, dando cuenta de que no hay En el Impuesto de Sociedades, con tipos teóricos del 30 o Otras medidas como un Impuesto sobre las Transacciones Además, integrar en la tarifa general del IRPF a los También proponemos incorporar la fiscalidad ambiental como En suma, estas medidas permitirían aumentar la recaudación En consecuencia, hay recursos posibles y suficientes para Unos presupuestos antisociales que consolidan el Estado del Las nuevas exigencias de la Comisión Europea de más ajustes Para empezar, el Gobierno aprueba junto con estos La pretendida revalorización de las pensiones al menos un No obstante, con la nueva reforma del sistema de pensiones Las personas desempleadas, criminalizadas por parte del Por otro lado, en un país como España que está sufriendo El Gobierno, por el contrario, ha creado la figura de la Los nuevos recortes en servicios sociales y promoción El débil Estado del bienestar construido con la lucha En paralelo, se refuerza la mano derecha del Estado, el La contrarreforma en materia de educación, para impulsar la Las becas y ayudas aumentan sus créditos para 2014 pero la En lo que respecta a los empleados públicos, la congelación De cara a la solidaridad con el exterior, la Ayuda Oficial Unos presupuestos para socializar las deudas La actual crisis económica no es una crisis de deuda Los presentes presupuestos predicen un incremento de la Según datos del FMI, desde 2009 se han inyectado No obstante, el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria Desde el comienzo de las medidas de consolidación fiscal Aunque tales hipótesis son muy frágiles, a tenor de cómo se Además, el perverso e inmoral triángulo financiero creado De hecho, la reestructuración del sistema financiero, que En todo caso, el Banco Central Europeo, así como el resto Pero además el Gobierno sigue ignorando un problema Unos presupuestos inútiles para el cambio de modelo La dotación para inversión real directa en los presupuestos Pero más allá del efecto multiplicador de la inversión, su Además, el desmantelamiento de las empresas públicas del En materia de investigación estos presupuestos confirman la Unos presupuestos que confirman un modelo muy alejado de la Unos presupuestos que no permiten poner en marcha el Plan Desde el punto de vista energético, en un contexto de La partida para desarrollo energético ha disminuido en un España es muy vulnerable en cuestiones energéticas si energía en el futuro y del que España puede ser pionera por En materia de medio ambiente, la reducción en las partidas Esta cuestión adquiere gravedad en programas como el de Es incomprensible la irresponsabilidad del Gobierno ya no La miopía del Gobierno ante los retos medioambientales del Unos presupuestos recentralizadores y, a la vez, Estos Presupuestos están también al servicio de una visión El Gobierno pretende que sean las entidades territoriales Los presupuestos perpetran un descenso de las El Proyecto asume la contradicción de pretender la Otro elemento que caracteriza a estos presupuestos es la Son unos presupuestos que no cumplen con Catalunya e Tampoco se atiende la disposición adicional sexta del Asimismo, y por tercer año consecutivo, se incumple la Unos presupuestos al servicio de intereses particulares Los presentes presupuestos no se han redactado en los La reforma constitucional de 2011, por parte de PP y PSOE; En definitiva, estos presupuestos no sólo sientan las bases Por todo ello, presentamos veto al Proyecto de Presupuestos El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—Narvay PROPUESTA DE VETO NÚM. 4 De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX) y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX) El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el El proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado Sobre la corrección del déficit y la estabilidad a) La reducción drástica de las operaciones de capital b) Al igual que en los dos presupuestos anteriores para c) De igual asimetría resultan los esfuerzos requeridos a Por tanto, desde la constatación de que múltiples pueden A pesar de ser un grupo político territorial no queremos Política General del Estado Son unos Presupuestos que no sólo no respetan los preceptos Podemos reflejar así algunos de los aspectos generales de En primer lugar, son unos Presupuestos que consagran y El Programa Nacional de Reformas (PNR) y el Cuadro En efecto, los Presupuestos Generales del Estado para 2014 La crisis de Alemania duró desde 1995 a 2005, se Ese será el estado real de la economía española, un Un cuadro macroeconómico como el elaborado nos pone en duda En segundo lugar, por cuarto año consecutivo se disminuye efectos multiplicadores, vía la generación de empleo, y su Adicionalmente el Fondo de Compensación Interterritorial La continuidad de la caída junto con su distribución por Tercero, el Proyecto de Ley de Presupuestos consagra un Cuarto, en contra de las afirmaciones del Gobierno, el Los Presupuestos Generales del Estado para 2014 continúan Un análisis del gasto de los últimos años de los Por otra parte, tampoco parece que los presupuestos de 2014 Desde la defensa de los intereses de Canarias Canarias ha asumido y cumplido —y lo sigue En consecuencia, obliga a una distribución asimétrica de Estos nuevos presupuestos estatales también vulneran el Por tercer año consecutivo, las políticas aplicadas por el Las partidas globales que reciben las Islas se reducen en Continúa disminuyendo, un año más, la inversión por Así, mientras el Archipiélago recibirá 155 euros por Reflejo de esta distribución arbitraria es también el El caso del convenio de carreteras es especialmente En esa línea de recorte indiscriminado, se reducen las Especialmente grave es la disminución de las partidas Y el Ministerio de Fomento, tras dos años cerrándonos las Barajas sumó 45 millones de pasajeros el pasado año y sigue Canarias sigue estando a la misma distancia de la Gobierno lo que no nos corresponde ni exigir más ayudas en Otro elemento que acredita que este gobierno da la espalda No queda ahí el maltrato que para Canarias supone el — Desaparecen todas las partidas de los planes — No se dotan las partidas concernientes a las — No se incluyen las partidas de la ficha adicional — Se mantiene en 2014 la disminución que se impuso en En definitiva, estos presupuestos representan un fiel Unos presupuestos que instamos a corregir porque En este tercer presupuesto de la mayoría absoluta del PP, — Redistribuir los recursos para la financiación — Aumentar los Fondos de Compensación — Reorientar la política de apoyos a la economía real En suma, pensamos que un papel más activo del gasto público Consolidar estas políticas, sin descuidar la sostenibilidad En consecuencia, consideramos que el Proyecto de Ley de La Senadora Mónica Almiñana Riqué (GPEPC), el Senador Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—Mónica PROPUESTA DE VETO NÚM. 5 De doña Mónica Almiñana Riqué (GPEPC), de don Francisco y de doña María Jesús Sequera García (GPEPC) La Senadora Mónica Almiñana Riqué (GPEPC), el Senador El gobierno del Partido Popular nos presenta un proyecto de El Gobierno ha elaborado estos Presupuestos con unas El Gobierno ha previsto un déficit para todas las Si analizamos en detalle el escenario macroeconómico que lo Con estos mimbres se ha preparado el presupuesto del Estado Pero el ministro de Hacienda no se modera en sus Las únicas cifras que deberían guiar al ministro para su Ante magnitudes tan dramáticas, unidas al aumento También, habría que repartir de forma más equitativa los Pero el gobierno del Partido Popular, impasible ante tanto Y es que sólo con políticas de austeridad y ajuste fiscal Por tanto, no podemos compartir la previsión de ingresos de El análisis con detalle del apartado de gastos nos reafirma Por otro lado, se reduce la inversión real de los No vamos a desgranar una a una las cifras de un presupuesto En relación a Cataluña, se reduce la inversión en más del el 19 %. Además, no se consigna ninguna cantidad para hacer Las senadoras y senadores firmantes de esta enmienda El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—Jordi PROPUESTA DE VETO NÚM. 6 De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan La economía española decrecerá en 2013 un 1,6%, dato La caída de la demanda interna explica gran parte de los Estos datos revelan que tanto el Gobierno como las Los presentes Presupuestos Generales, más que corregir esta El Gobierno adopta con estos presupuestos una política Ahora bien, en el último trimestre de 2011 la tasa de paro La reforma laboral sólo ha servido para producir un Por otra parte, las políticas de estos presupuestos La dificultad para encontrar clientes refleja la enorme La distribución funcional de la renta sigue haciéndose cada De forma lógicamente complementaria se está llevando a cabo Unos presupuestos injustos fiscalmente La política fiscal de este Gobierno está siendo Del total de recaudación en 2012, el 56,41% fueron Además, atendiendo al tipo de impuesto directo, el 41,89% El tipo efectivo del impuesto a la renta bruta de los Por si fuera poco, el tipo efectivo para las empresas con Además, el Gobierno no sólo ha renunciado a implementar A nuestro juicio la política fiscal de estos presupuestos Por el lado de los ingresos, planteamos un conjunto de Para ello, el escenario fundamental es la lucha contra el En el Impuesto de Sociedades, con tipos teóricos del 30 o Otras medidas como un Impuesto sobre las Transacciones Además, integrar en la tarifa general del IRPF a los También proponemos incorporar la fiscalidad ambiental como En suma, estas medidas permitirían aumentar la recaudación En consecuencia, hay recursos posibles y suficientes para Unos presupuestos antisociales que consolidan el Estado del El Gobierno aprueba junto con estos presupuestos un ataque La pretendida revalorización de las pensiones al menos un No obstante, con la nueva reforma del sistema de pensiones Las personas desempleadas, criminalizadas por parte del Por otro lado, en un país como España que está sufriendo El Gobierno, por el contrario, ha creado la figura de la Los nuevos recortes en servicios sociales y promoción El débil Estado del bienestar construido con la lucha En paralelo, se refuerza la mano derecha del Estado, el La contrarreforma en materia de educación, para impulsar la Las becas y ayudas aumentan sus créditos para 2014 pero la En lo que respecta a los empleados públicos, la congelación De cara a la solidaridad con el exterior, la Ayuda Oficial Unos presupuestos para socializar las deudas La actual crisis económica no es una crisis de deuda Los presentes presupuestos predicen un incremento de la Según datos del FMI, desde 2009 se han inyectado No obstante, el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria Desde el comienzo de las medidas de consolidación fiscal Aunque tales hipótesis son muy frágiles, a tenor de cómo se Además, el perverso e inmoral triángulo financiero creado deuda, sigue abierto. Así, las entidades financieras tienen De hecho, la reestructuración del sistema financiero, que En todo caso, el Banco Central Europeo, así como el resto Pero además el Gobierno sigue ignorando un problema Unos presupuestos inútiles para el cambio de modelo La dotación para inversión real directa en los presupuestos Pero más allá del efecto multiplicador de la inversión, su Además, el desmantelamiento de las empresas públicas del En materia de investigación estos presupuestos confirman la Unos presupuestos que confirman un modelo muy alejado de la Unos presupuestos que no permiten poner en marcha el Plan Desde el punto de vista energético, en un contexto de La partida para desarrollo energético ha disminuido en un España es muy vulnerable en cuestiones energéticas si En materia de medio ambiente, la reducción en las partidas Esta cuestión adquiere gravedad en programas como el de Es incomprensible la irresponsabilidad del Gobierno ya no La miopía del Gobierno ante los retos medioambientales del Unos presupuestos recentralizadores Estos Presupuestos están también al servicio de una visión El Gobierno pretende que sean las entidades territoriales Los presupuestos perpetran un descenso de las Otro elemento que caracteriza a estos presupuestos es la Son unos presupuestos que no cumplen con Catalunya e Unos presupuestos al servicio de intereses particulares Los presentes presupuestos no se han redactado en los La reforma constitucional de 2011, por parte de PP y PSOE; En definitiva, estos presupuestos no sólo sientan las bases El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—El PROPUESTA DE VETO NÚM. 7 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), Los Presupuestos de cualquier Institución son el En este sentido tenemos que hablar de definir las Es de sobra conocido que los Presupuestos Generales del Los colectivos de ciudadanos/as que menos han influido en Con una deuda pública desbordada cercana a los 980.000 Aunque el Gobierno intente transmitir el mensaje de que lo La Unión Europea tiene un gran retraso con respecto de los En este marco, pues, y con el objetivo de déficit público — La pérdida de capacidad adquisitiva de las — La caída considerable de la inversión pública. Concretando el análisis en la aplicación de estos Un Proyecto que está sufriendo el olvido por parte del Dado esto, hace que el Grupo Parlamentario Vasco en el El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—El PROPUESTA DE VETO NÚM. 8 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo El Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2014 Tras dos años del Gobierno del Partido Popular el escenario Los resultados de la política económica aplicada hasta el estructural que encarece la financiación del sector España, entre otros países, se ha beneficiado de un tímido La estrategia de salida de la crisis adoptada por el De ninguna manera pueden calificarse estos Presupuestos Por tanto, el Gobierno está fuera de la realidad que viven Y todo ello, mientras el Gobierno del Partido Popular lleva En relación con el cuadro macroeconómico en el que se van a En el capítulo de ingresos, las previsiones de recaudación del IVA, hace que sean las clases medias y bajas las que En el capítulo de gastos, el pago de los intereses de la Las inversiones reales de los Departamentos Ministeriales Los recortes de los presupuestos del Gobierno del Partido En relación con la política educativa, el conjunto de los Los recortes en las partidas de gasto social contribuyen a En definitiva, el Gobierno sigue recortando, o no dotando Por si todo lo anterior fuera poco, la actualización del En conclusión, estos Presupuestos resultan ineficaces para Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario Socialista El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—El PROPUESTA DE VETO NÚM. 9 Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Propuesta de veto del Grupo Parlamentario Catalán en el El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado Se trata de un Proyecto de Ley de presupuestos de El Proyecto de Ley no contiene estímulos a la recuperación, No contienen prioridades definidas de inversión que Desde la perspectiva territorial son unos presupuestos que Falta inversión, faltan transferencias y falta más lealtad Por todo ello el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència II. ENMIENDAS QUE IMPLICAN LA IMPUGNACIÓN COMPLETA DE UNA ENMIENDA NÚM. 180 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el El Proyecto de Presupuestos para 2014 consolida En Sanidad, se produce una nueva rebaja del 0,4% sobre el Los nuevos recortes en servicios sociales y promoción También se mantiene la débil financiación de la Red Básica Por otro lado, el Proyecto de Presupuestos cierra los ojos El débil Estado del bienestar construido con la lucha Todo ello justifica la presentación de este veto a la ENMIENDA NÚM. 211 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el La economía española decrecerá en 2013 un 1,6%, dato La caída de la demanda interna explica gran parte de los Estos datos revelan que tanto el Gobierno como las Los presentes Presupuestos Generales, más que corregir esta El Gobierno adopta con estos presupuestos una política Ahora bien, en el último trimestre de 2011 la tasa de paro La reforma laboral sólo ha servido para producir un Por otra parte, las políticas de estos presupuestos La dificultad para encontrar clientes refleja la enorme La distribución funcional de la renta sigue haciéndose cada De forma lógicamente complementaria se está llevando a cabo estas 1.625 personas en España, controlando una riqueza por Por último, en materia de investigación estos presupuestos Unos presupuestos que confirman un modelo muy alejado de la Unos presupuestos que no permiten poner en marcha el Plan Todo ello justifica la presentación de esta enmienda a la ENMIENDA NÚM. 249 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Enmienda a la totalidad de la Sección 36, Sistemas de JUSTIFICACIÓN Estos presupuestos están también al servicio de una visión En estos presupuestos las transferencias del gobierno a Otro elemento que caracteriza estos Presupuestos es la ENMIENDA NÚM. 250 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Enmienda a la totalidad de la Sección 60, Seguridad Social, JUSTIFICACIÓN A pesar de que el Proyecto de Ley reguladora del Factor de ENMIENDA NÚM. 262 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Formulamos veto a la sección 12 por estar en contra de los Efectivamente, tal y como apuntaban los presupuestos de La acción exterior del Gobierno parece seguir supeditada a Además, el recorte en el presupuesto de esta sección del Igualmente importantes son los recortes de personal que Por otra parte, al haberse introducido para la Por otra parte, el ajuste toca también al Instituto Este Grupo Parlamentario no puede permanecer impasible, y En cuanto a derechos humanos, queda claro que tampoco es Por último, la política de cooperación de este Gobierno nos La cooperación internacional no debe someterse a la Un desmantelamiento que se ilustra en la reducción de un Los presupuestos para el 2014 también castigan El FONPRODE es 100% reembolsable, infringiendo de nuevo la ENMIENDA NÚM. 276 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el La Justicia y la posibilidad de que los ciudadanos acudan En los Presupuestos Generales del Estado para 2014 se ha Las reformas legislativas puestas en marcha por el Gobierno El gasto destinado a la Administración de Justicia en los Dicho descenso se produce a pesar de que nuestros juzgados Resulta ilustrativo que no haya mención alguna al carácter Por otro lado, en materia de inversiones, se baja de 74,94 Tampoco la implantación de los tribunales de instancia, ni Destaca también la partida destinada a sufragar el La segunda además supone una rotundo incumplimiento del que la partida de gasto se debe repartir posteriormente Lo cierto es que no salen las cuentas, ante el flagrante Debe llegarse a la conclusión de que las tasas han tenido No se da una salida al colectivo de jueces y magistrados Por contra resulta significativo que pese a la reducción de Un último apunte, muy significativo, la desaparición de la En definitiva, estamos ante un recorte más en otro servicio ENMIENDA NÚM. 291 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el La presentación del proyecto de los Prepuestos Generales realidad es muy diferente. El presupuesto público sufre Esto es lo que ocurre anualmente con el presupuesto De esto podemos deducir que el gasto real en defensa del Esto es especialmente significativo en dos de las partidas De esta manera, los presupuestos de 2014 en lo relativo a De hecho, tanto en 2012 como en 2013 se acudió a esta vía La otra partida que cada año es consignada de manera Ambas partidas, son un caso manifiesto de fraude Modificaciones que provienen de diversos ámbitos, como son De todo ello indicadores del gasto militar previsto para Además, las variaciones en la inversión militar aumentarán La variación más significativa en los PGE es la En relación al apartado correspondiente al presupuesto para Es cierto que la crisis europea afecta especialmente Sirvan de ejemplo las siguientes alternativas de reducción 1) Dedicar la partida destinada a I+D militar a I+D civil, 2) Reducir y anular inversiones en armamentos, 3) Reducir progresivamente los efectivos militares de un 4) Anular las operaciones militares en el exterior, lo que Todo ello justifica con creces la presentación de esta ENMIENDA NÚM. 300 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el La política fiscal de este Gobierno está siendo Del total de recaudación en 2012, el 56,41% fueron Además, atendiendo al tipo de impuesto directo, el 41,89% El tipo efectivo del impuesto a la renta bruta de los Por si fuera poco, el tipo efectivo para las empresas con Además, el Gobierno no sólo ha renunciado a implementar sino que ha penalizado con nuevos tributos a sectores A nuestro juicio la política fiscal de estos presupuestos Además, se ha avanzado la voluntad de presentar en 2014 una En lo que respecta a los empleados públicos, la congelación Estos Presupuestos están también al servicio de una visión Por último, el Gobierno pretende que sean las entidades Los presupuestos perpetran un descenso de las Todo ello justifica la presentación de este veto a la ENMIENDA NÚM. 305 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Los presupuestos de la sección 16 para 2014 presentan un Por demás, al igual que las demás secciones, son unos A nuestro juicio, la política de seguridad debe ser La sensación subjetiva de inseguridad ciudadana que el Sin embargo, los presupuestos para 2014 no prevén partidas Por nuestra parte, defendemos la necesidad de un nuevo Un año más, en los distintos programas de esta sección para Se consideran insuficientes las partidas presupuestarias Se consolidan en estos presupuestos una visión En relación con instituciones penitenciarias, según informa La transferencia al organismo Trabajo Penitenciario y Las cantidades presupuestadas para programación y En relación con los fondos reservados parece absolutamente ENMIENDA NÚM. 325 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el A pesar de que la inversión pública es un elemento Además, el análisis de estas inversiones y de su Ya ha quedado sobradamente demostrado, sin embargo, que la Es así como la alta velocidad sigue siendo el gran receptor Hay que añadir que la reducción de un 2,7% en las La clara apuesta del Gobierno por la liberalización de los En los PGE 2014 podemos comprobar cómo se va a desarrollar infraestructuras (178 Kms. más) frente a los 878 millones Estos presupuestos dejan clara la intención de continuar Y a la vez, se plantea la privatización parcial de La política de vivienda da carpetazo a todas las ayudas, Estos presupuestos responden al total abandono que ahora el Se aseguran así los beneficios de estos grupos de presión Todo ello justifica la presentación de este veto a la ENMIENDA NÚM. 547 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Los presupuestos de educación para 2014 no sólo resultan Si bien es cierto que en estos presupuestos se destina un Son recortes que, además, afectan a partidas cruciales para — Dos millones de euros en la partida destinada a — Más de cuatro millones de euros (4,7) al Sistema — Un 23,4% menos en la partida destinada a Educación — Cuatro millones de euros en la partida destinada a — Supresión de la partida destinada a Investigación y — Desaparece el Educa3 en infantil y primaria, — Desaparecen las ayudas para ordenadores, que en — Recorte en la formación del profesorado en un 92, — Recorte en la partida destinada a las ayudas a Incluso la partida estrella para estos presupuestos, las Finalmente y en términos reales el presupuesto para 2014, Por todo lo expuesto presentamos un veto a la sección ENMIENDA NÚM. 658 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el En un país cuyo principal problema económico y social es el El SEPE dispondrá de menos recursos el año que viene para Pero estos presupuestos no sólo condenan a las personas ENMIENDA NÚM. 666 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el En un contexto de continúo encarecimiento de los costes la España es un estado muy vulnerable en cuestiones Además, el Proyecto no contiene consignaciones suficientes Por otra parte, el Gobierno renuncia a tener una auténtica ENMIENDA NÚM. 693 (PROPUESTA DE VETO) De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el En un momento en que la aplicación de la nueva PAC crea La reducción en las partidas ambientales del presupuesto Es incomprensible la irresponsabilidad del Gobierno ya no La partida destinada a actuaciones en costa se encuentra en En materia de agua se prioriza la inversión pero las Además de ser unos presupuestos que no establecen objetivos En lo que respecta al sector agrario, los recursos En estos presupuestos se produce una reducción nominal del También se reducen un 13% los recursos dedicados a la en el sector y, a la vez, conseguir que los precios para Además, la congelación de la partida para seguros agrarios, Todo ello justifica la presentación de este veto a la ENMIENDA NÚM. 1009 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya Los programas contenidos en esta sección son de continuidad Estos programas no generan confianza, ni dentro ni fuera de La política tributaria hará recaer nuevamente y de manera En cuanto a la Secretaría de Estado de Administraciones — La cooperación económica local prácticamente — Los planes provinciales e insulares de cooperación — La financiación de los municipios de menos de Nuevamente los empleados públicos verán congelados sus ENMIENDA NÚM. 1010 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Partido Popular ha reducido de forma considerable los Aunque las cifras globales para Educación en el proyecto de La dotación para el Programa de formación permanente del El Programa de educación infantil y primaria está dotado El Programa de Educación Secundaria, Formación Profesional Este hecho pone de manifiesto que se ejecuta todo lo En el Proyecto actual, el total que recibirá la Dirección En la Secretaria General de Universidades se prevé una Exactamente ocurre lo mismo en la Dirección General de La disminución global en enseñanzas universitarias es de El Programa de Becas y ayudas a estudiantes ha aumentado el El incremento de la compensación por matrículas a las respecto al 2011. Teniendo en cuenta que la situación En cuanto al programa Erasmus, se corresponde con «Otras Las cantidades del Programa de Educación Compensatoria El Programa Otras enseñanzas y actividades educativas se En conclusión, estos presupuestos distan mucho de ser el Prueba irrefutable de ello es que tras la tramitación y Estos presupuestos, aunque con un tímido aumento, de ningún Cultura Pocas semanas después de que el Gobierno haya mostrado sus Al exiguo presupuesto de 716 millones de euros, se le Esta fuerte restricción en los recursos destinados a la Finalmente, destacamos también el bajísimo compromiso del ENMIENDA NÚM. 1011 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya A pesar de que los Presupuestos Generales del Estado son el El escenario macroeconómico de 2014 prevé una crecimiento En un país cuyo principal problema económico y social es el El SEPE dispondrá de menos recursos el año que viene para Pero estos presupuestos no sólo condenan a las personas En Seguridad Social prevén sin embargo una reducción de la A mayor abundamiento, del presupuesto de esta Sección 19, Por otro lado, el proyecto de Presupuestos para 2014 Tampoco satisfacen en absoluto las partidas destinadas a la en casos de necesidad y vuelve a ser flagrante la atención ENMIENDA NÚM. 1012 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El ministerio de Agricultura ha sido durante los pasados Políticas relacionadas con el desarrollo rural que, de Lo mismo sucede con las ayudas destinadas a los seguros En términos similares hemos de rechazar las insuficientes La partida destinada a actuaciones en costa se encuentra en En materia de agua se prioriza la inversión pero las Además de ser unos presupuestos que no establecen objetivos ENMIENDA NÚM. 1013 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El nuevo descenso del presupuesto del Ministerio de A los recortes en estos Presupuestos se le suman los ya En un momento en que las cifras de pobreza son las más A los recortes de la atención a la dependencia hay que Cuando las cifras de niños en riesgo de pobreza se En los programas de igualdad, se ha reducido la política de Finalmente, en las políticas de Sanidad con una disminución ENMIENDA NÚM. 1014 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya Esta sección establece las prioridades del Ministerio de El Gobierno afirma que los niveles de financiación actuales El Proyecto de Presupuestos presentado por el Gobierno, en El recorte acumulado desde el año 2011 en el CDTI es del La limitación en la reposición de personal de investigación Catalunya dispone de importantes centros y fundaciones ENMIENDA NÚM. 1015 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya Tal y como sucedió en los presupuestos del 2012 y 2013, los El contexto actual pone de manifiesto que las condiciones El presupuesto actual debe afrontar una caída de las En este escenario, la caída de los ingresos que provienen El incremento de nuevos pensionistas al sistema, más Estas cifras demuestran el deterioro de nuestro sistema de En este contexto, sin crecimiento económico, sin creación ENMIENDA NÚM. 1016 (PROPUESTA DE VETO) De doña Mónica Almiñana Riqué (GPEPC), de don Francisco y de doña María Jesús Sequera García (GPEPC) La Senadora Mónica Almiñana Riqué (GPEPC), el Senador En el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado Esta merma produce obviamente o el olvido o la Esta desatención a los compromisos adquiridos con Cataluña Otro claro reflejo de la equivocación del Gobierno en sus administración y ayudas para rehabilitación y acceso a ENMIENDA NÚM. 1017 (PROPUESTA DE VETO) De doña Mónica Almiñana Riqué (GPEPC), de don Francisco y de doña María Jesús Sequera García (GPEPC) La Senadora Mónica Almiñana Riqué (GPEPC), el Senador La política centralista y recentralizadora del Estado se Se recortan casi un 5% (2.300 M¤) las transferencias a las La cooperación económica local prácticamente desaparece Los planes provinciales e insulares de cooperación han La financiación de los municipios de menos de 20.000 Finalmente, estos presupuestos no reconocen las deudas ENMIENDA NÚM. 1018 (PROPUESTA DE VETO) De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan Presentamos esta propuesta de veto a la Sección 12 por Efectivamente, tal y como apuntaban los presupuestos de La acción exterior del Gobierno parece seguir supeditada a Además, el recorte en el presupuesto de esta sección del Igualmente importantes son los recortes de personal que Este retroceso puede observarse en Instituto Cervantes No podemos permanecer impasible, y mostramos nuestra En cuanto a derechos humanos, queda claro que tampoco es Por último, la política de cooperación de este Gobierno nos La cooperación internacional no debe someterse a la Un desmantelamiento que se ilustra en la reducción de un 10 que únicamente el 12 % del total de la AOD de la Los presupuestos para el 2014 también castigan El FONPRODE es 100 % reembolsable, infringiendo de nuevo la ENMIENDA NÚM. 1019 (PROPUESTA DE VETO) De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan En los Presupuestos Generales del Estado para 2014 se ha Las reformas legislativas puestas en marcha por el Gobierno El gasto destinado a la Administración de Justicia en los Dicho descenso se produce a pesar de que nuestros juzgados Resulta ilustrativo que no haya mención alguna al carácter Por otro lado, en materia de inversiones, se baja de 74,94 Tampoco la implantación de los tribunales de instancia, ni Destaca también la partida destinada a sufragar el supone la demostración de una doble falsedad. Por una La segunda además supone una rotundo incumplimiento del Lo cierto es que no salen las cuentas, ante el flagrante Debe llegarse a la conclusión de que las tasas han tenido Asimismo, las disposiciones presupuestarias indican en la No se da una salida al colectivo de jueces y magistrados Por contra resulta significativo que pese a la reducción de Un último apunte, muy significativo, la desaparición de la En definitiva, estamos ante un recorte más en otro servicio ENMIENDA NÚM. 1020 (PROPUESTA DE VETO) De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan El presupuesto de Defensa que figura en los Presupuestos El Ministro no contempla las partidas de los Organismos Pero aún hay más. Cada año se producen, en el transcurso Esto es consecuencia fundamentalmente de 2 partidas: el Estamos ante un evidente fraude presupuestario mediante el En relación a los PEA en 2012 se presupuestaron 4,95 M¤ y En 2013 se presupuestaron 6,84M¤ y se prevé gasto de 884M ¤ En 2014 se ha presupuestado 6,84M¤. El Secretario de La otra partida que repetidamente es presupuestada de forma Por otro lado el presupuesto asignado a la investigación Si a todo esto añadimos que adeudamos 23.000M¤ de los PEAs Los recursos que se dedican a estos costosísimos programas ENMIENDA NÚM. 1021 (PROPUESTA DE VETO) De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan Los presupuestos de la sección 16 para 2014 presentan un Por demás, al igual que las demás secciones, son unos a la demandas de seguridad de nuestra sociedad con el A nuestro juicio, la política de seguridad debe ser La sensación subjetiva de inseguridad ciudadana que el Sin embargo, los presupuestos para 2014 no prevén partidas Nuestro Grupo Parlamentario defiende la necesidad de un Un año más, en los distintos programas de esta sección para Se consideran insuficientes las partidas presupuestarias Se consolidan en estos presupuestos una visión En relación con instituciones penitenciarias, según informa La transferencia al organismo Trabajo Penitenciario y Las cantidades presupuestadas para programación y En relación con los fondos reservados parece absolutamente ENMIENDA NÚM. 1022 (PROPUESTA DE VETO) De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan En estos presupuestos para 2014 las inversiones previstas Ya ha quedado sobradamente demostrado, sin embargo, que la Es así como la alta velocidad sigue siendo el gran receptor Hay que añadir que la reducción de un 2,7% en las La clara apuesta del Gobierno por la liberalización de los En los PGE 2014 podemos comprobar cómo se va a desarrollar utilizado por el Gobierno de que las licitaciones son más Estos presupuestos dejan clara la intención de continuar La política de vivienda da carpetazo a todas las ayudas, Estos presupuestos responden al total abandono que ahora el Se aseguran así los beneficios de estos grupos de presión ENMIENDA NÚM. 1023 (PROPUESTA DE VETO) De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan En un contexto de continúo encarecimiento de los costes la España es un estado muy vulnerable en cuestiones futuro energético, conlleva el incumplimiento de directivas ENMIENDA NÚM. 1024 (PROPUESTA DE VETO) De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan Estos presupuestos están también al servicio de una visión En estos presupuestos las transferencias del gobierno a Otro elemento que caracteriza estos Presupuestos es la ENMIENDA NÚM. 1177 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo MOTIVACIÓN Inadecuación de los créditos a los objetivos de protección Al igual que sucediera en los Presupuestos Generales del Si a las magnitudes macroeconómicas de crecimiento Este deterioro del saldo presupuestario, que según los Es cierto que las cifras del presupuesto de ingresos, Y tampoco es menos cierto que el incremento en un 5% de las Y a esto hay que añadir una importante caída de los Así, la financiación de los complementos a mínimos Por lo que se refiere al presupuesto de gastos, también es Por su parte, el incremento de las partidas destinada al En el Presupuesto del IMSERSO destaca que en materia de Sólo la supresión del nivel concertado en los tres Estos recortes obedecen al proceso de desmantelamiento que Las partidas presupuestarias destinadas a Turismo y Presupuesto de 2013 se recortaban 7.201.150 euros de La dotación a Teleasistencia, que en 2011 era de 32 La red de centros adscritos al Programa 3134, «Autonomía Por todo ello, se propone el presente veto al Presupuesto ENMIENDA NÚM. 1192 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo La grave crisis económica ha venido a poner de manifiesto Para lograr una economía saludable que impulse el En el ámbito europeo esa prioridad se ha plasmado en el Sin embargo, una vez más, el Proyecto presentado por el El recorte acumulado desde 2011 representa un 28 % de los En cuanto al CDTI, el recorte acumulado en Capítulo VII Y lo que es, si cabe, aún más preocupante: el Gobierno En esa clave ha de interpretarse el proclamado aumento del Las cifras reflejadas en los diferentes programas de la E igualmente perjudicial, y contrario al pretendido impulso Como es bien sabido, las políticas de I+D+i son Por ello el Grupo Parlamentario Socialista formula el ENMIENDA NÚM. 1260 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo El presupuesto para 2014 previsto para el Ministerio de En el área de servicios sociales no se recuperan las En materia de atención a la dependencia se ha producido un Sólo la supresión del nivel concertado en los 3 y de 250 millones en 2013, hasta dejarla con una dotación Estos recortes obedecen al proceso de desmantelamiento que El Programa 231F, Otros servicios sociales del estado, se Entre otras partidas relevantes, en este programa se En las políticas de discapacidad el anunciado nuevo Plan En las principales partidas del Programa 231G, Atención a Ello ha implicado un enorme retroceso en estas políticas En el área de igualdad de oportunidades entre mujeres y El Programa 232B de actuaciones en Igualdad de A ello hay que añadir, en 2014, el recorte que sufren los El Instituto de la Mujer, queda con la misma En cuanto a la Prevención integral contra la violencia de ENMIENDA NÚM. 1261 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo El presupuesto para 2014 previsto para el Ministerio de En el área de sanidad los presupuestos consolidan el En este sentido al decremento de un 61,10 por ciento que el La dotación para Estrategias de Salud sigue bajando, las En definitiva las políticas de cohesión y coordinación, que En el área de servicios sociales no se recuperan las En materia de atención a la dependencia se ha producido un Sólo la supresión del nivel concertado en los 3 Estos recortes obedecen al proceso de desmantelamiento que El Programa 231F, Otros servicios sociales del estado, se Entre otras partidas relevantes, en este programa se En las políticas de discapacidad el anunciado nuevo Plan En las principales partidas del Programa 231G, Atención a Ello ha implicado un enorme retroceso en estas políticas En el área de igualdad de oportunidades entre mujeres y El Programa 232B de actuaciones en Igualdad de A ello hay que añadir, en 2014, el recorte que sufren los El Instituto de la Mujer, queda con la misma En cuanto a la Prevención integral contra la violencia de anterior, alcanzando ya un recorte que supera el 28% y Por todo ello formulamos el presente veto Sección 26 del ENMIENDA NÚM. 1312 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo A la sección 25. Se propone la devolución al Gobierno del Presupuesto de la Asimismo, mantiene en el olvido importantes políticas que ENMIENDA NÚM. 1316 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo MOTIVACIÓN Los Presupuestos para el año 2014 correspondientes a los El Ministerio de Industria, Energía y Turismo consolida con ENMIENDA NÚM. 2093 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo MOTIVACIÓN El Gobierno califica la política educativa en estos El pretendido incremento presupuestario en educación para De mantenerse esta media el próximo año y el compromiso con Además, los recortes inducidos por este Gobierno en las En cuanto a los programas presupuestarios que incluye el El destinado a educación infantil y primaria, comparado con En el programa de educación secundaria, FP y escuelas En el referido a enseñanzas universitarias, la asfixia a En el programa relativo a servicios complementarios de la En cuanto a las becas y ayudas, las modificaciones En los programas de Deportes, el Gobierno sigue igualmente En materia de Cultura, en el marco de la impresentable El incremento del tipo del IVA del 8 por ciento al 21 por Esta medida que es un grave ataque a la industria cultural Por otra parte, la pérdida en la recaudación del propio El Grupo Socialista ha presentado numerosas iniciativas, Si bien uno de los objetivos que se recoge en el proyecto El Gobierno anunció entonces que establecería, El Ministro Wert afirmó que «el modelo de compensación Y en el proyecto de presupuestos se recoge, de nuevo como El anunciado proyecto de ley de mecenazgo tampoco ha sido La ley no debiera ceñirse sólo a aspectos fiscales sino Por otro lado, y es una muestra clara de la falta de En definitiva, sustanciales recortes en cultura, decisiones ENMIENDA NÚM. 2273 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo En el Proyecto de Ley de PGE para 2014 las políticas de implica según el Ministerio del Interior un incremento Los gastos de personal, que supone casi el 80 por ciento de El PGE al igual que en años anteriores siguen sin previsión Las atribuciones presupuestarias de la Dirección General de La Protección Civil continúa sin ser una prioridad para el En cuanto al tráfico, con un ligero incremento, la Finalmente, el Presupuesto para la Secretaria General de ENMIENDA NÚM. 2329 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo MOTIVACIÓN Por falta de adecuación de los créditos a los objetivos de Tres grandes razones explican la enmienda a la totalidad en — La subida de impuestos generalizada es injusta y — No aborda una ambiciosa reforma fiscal que — Estos Presupuestos suponen un retroceso, que se Además, los créditos que corresponde gestionar a la Los Presupuestos de esta sección, unido al proyecto de ley ENMIENDA NÚM. 2330 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo (AL PRESUPUESTO DE LA CORPORACIÓN PÚBLICA DE RADIO MOTIVACIÓN El Presupuesto de la Corporación Pública de Radio ENMIENDA NÚM. 2342 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo La reiterada caída de las inversiones del Ministerio de La errática política de infraestructuras y transportes del Siguiendo la tónica de los anteriores proyectos, la Sección Por otro lado, este desmoronamiento de la inversión en la La caída de la inversión 2014/2012 de las sociedades A todo lo anterior hay que añadir una previsión de El impacto de la caída de inversión del Grupo Fomento del Mención aparte merece el caso de ADIF, cuyo promedio de Por lo que respecta a la política de vivienda, continúa la Los presupuestos correspondientes a los programas de Por todo ello, es procedente la presente propuesta de veto ENMIENDA NÚM. 2670 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo MOTIVACIÓN El Gobierno destinará 7.720,53 millones de euros (M¤, en A pesar de ello, continúa siendo un presupuesto Esto convierte al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Las transferencias agrícolas y pesqueras que España recibe En esta misma línea, es necesario destacar que la política Salvo el relativo al desarrollo rural, todos los programas Hay que tener en cuenta que, desde que gobierna el Partido Los dos programas dedicados a la política pesquera resultan El programa dedicado a la protección de los recursos De nuevo en este ámbito es aplicable la conclusión anterior La protección ambiental se manifiesta desde el punto de El 27 de septiembre de 2013 se hizo público el informe del Mientras que las evidencias científicas y el rigor de los Es evidente que el Gobierno hace oídos sordos ante las Aunque aumenta la partida referida a la gestión e Por todo ello, se presenta el presente veto al Presupuesto ENMIENDA NÚM. 2892 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo El Ministerio de Defensa destinará para la Defensa 5.743 Un año más el Gobierno aprueba para la Defensa un Otra vez el Presupuesto del Ministerio de Defensa para 2014 La realidad es que los gastos de las operaciones militares De otra parte, los Programas Especiales de Armamento Así pues, el presupuesto inicial del Ministerio de 5.743 Respecto a la política de personal de las Fuerzas Armadas Finalmente, hay que señalar que continúan bajando en los ENMIENDA NÚM. 2893 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo Sección 13. Ministerio de Justicia Veto Para el año 2014 el presupuesto destina 1.500,75 millones Este sostenido descenso en las políticas de justicia en los Poco o nada que ver con la «regeneración institucional» que Las reformas anunciadas en la demarcación y planta judicial En cuanto a las reformas organizativas para crear vías El Grupo Socialista no puede compartir que se haga una Frente a la recaudación de impuestos para dotar de los La justicia gratuita no experimenta incremento alguno a No es casual que se releguen las reformas orientadas a la La Oferta de Empleo Público para el acceso a las carreras No se incrementa la plantilla judicial y se pretende que, El modelo de Ruiz-Gallardón ni implanta la oficina Los recortes previstos en materia de Justicia en los Por todo ello, el Grupo Socialista no comparte la política ENMIENDA NÚM. 2912 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo MOTIVACIÓN Los Presupuestos Generales del Estado para 2014 presentan La política exterior en su conjunto, encuadrada dentro del En general, si atendemos a los Presupuestos globales del Y es que en estos presupuestos no sólo no aparece ningún Estos presupuestos plantean demasiadas incertidumbres En resumen, no podemos estar más que inquietos a la vista Específicamente, en materia de Cooperación al Desarrollo, Estos presupuestos nos llevan a la época anterior a la Ley del MAEC. Además, la Agencia Española de Cooperación (AECI) El Gobierno del PP ha renunciado no sólo a que España siga Por otro lado, aunque el Gobierno de España tiene el ENMIENDA NÚM. 2936 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo Inadecuación de los créditos presupuestarios consignados a A pesar de que los Presupuestos Generales del Estado son el El escenario macroeconómico de 2014 prevé una crecimiento Así nos lo confirma los grandes números del Ministerio de Es cierto que prevén una caída de los ingresos por Es cierto que prevén un incremento de un 10,25% en el gasto En Seguridad Social prevén sin embargo una reducción de la Es cierto pues que se trata de un presupuesto en los que A mayor abundamiento, del presupuesto de esta Sección 19, Y nos tememos que suceda lo mismo que en 2013, cuando el El presupuesto del Servicio Público de Empleo confirma que Las políticas activas de empleo han sufrido un recorte de Los programas de inserción, formación y recualificación de Los programas para la contratación de desempleados por Reducen en un 90%, de 488 millones ¤ a 48 millones ¤, las La formación profesional se financia exclusivamente por A su vez, del Plan PREPARA se sigue excluyendo a la inmensa Estos Presupuestos, además, nacen huérfanos de un Plan de De otro lado, el proyecto de Presupuestos para 2014 Tampoco satisfacen en absoluto las partidas destinadas a la Por todo ello, se formula la siguiente propuesta de veto a ENMIENDA NÚM. 3337 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3338 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN La reducción en Ayuda Oficial al Desarrollo en el año 2014 La cooperación internacional no debe someterse a la La Agencia Española de Cooperación Internacional para el ENMIENDA NÚM. 3347 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado Además, el presupuesto de ingresos del Anteproyecto de Ley se establece que la tasa judicial se considerará vinculada El incumplimiento del Estado de dicha disposición ENMIENDA NÚM. 3348 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3349 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3355 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3356 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3367 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3420 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3426 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3428 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3445 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3446 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3454 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ENMIENDA NÚM. 3462 (PROPUESTA DE VETO) Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i JUSTIFICACIÓN El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
el año 2014.
COMPLETA DE UNA SECCIÓN
Iñaki Goioaga Llano, EHB (GPMX), la Senadora Amalur Mendizabal Azurmendi,
INDEP (GPMX), y el Senador Alberto Unamunzaga Osoro, EA (GPMX), al amparo
de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan una
propuesta de veto al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el año 2014.
Aiartza Azurtza, Iñaki Goioaga Llano, Amalur Mendizabal Azurmendi y
Alberto Unamunzaga Osoro.
Llano (GPMX), de doña Amalur Mendizabal Azurmendi (GPMX) y de don Alberto
Unamunzaga Osoro (GPMX)
Iñaki Goioaga Llano, EHB (GPMX), la Senadora Amalur Mendizabal Azurmendi,
INDEP (GPMX), y el Senador Alberto Unamunzaga Osoro, EA (GPMX), al amparo
de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente propuesta de veto.
Gobierno para el presente año 2014, y que se están tramitando en ésta
Cámara, siguen una línea continuista con los dos proyectos presentados
con anterioridad por este Gobierno y, como los anteriores, responden a un
diagnóstico erróneo de las características propias que la crisis
sistémica internacional adopta en el Estado Español y no dan solución, ni
a la grave crisis económica, ni a la crisis social, ni a la crisis
política e institucional, sino que, con carácter general, va a
profundizar y agravar todos éstos problemas. Además, desde nuestra
perspectiva, estos presupuestos no solo son ajenos a nuestro País, sino
que están hechos de espaldas a la realidad política, económica y social
de Euskal Herria.
disolución del Estado de Bienestar con la pérdida del poder adquisitivo
de la pensiones y con recortes en aspectos claves, especialmente en
tiempos de crisis, como son el 36% de recorte en la inversión en
servicios sociales o casi el 35% en la sanidad pública, el 39% en la
protección familiar o casi la mitad en el caso de los sistemas de
dependencia.
consecuencia de la gestión de las instituciones de los territorios
vascos, lo pagaremos especialmente la ciudadanía de Euskal Herria, un 63%
más que el resto de las gentes del estado.
derechos de trabajadores y trabajadoras.
empleo, que estos presupuestos son un 7% inferiores a lo ejecutado en
este año 2013.
problema estructural español del fraude fiscal.
competitividad, basada no en el recorte laboral, sino en la potenciación
del valor añadido con inversiones en I+D+i.
remando a favor de la crisis, recortando el estado de bienestar,
confraternizando con el fraude fiscal y castigando a los sectores más
débiles de la sociedad como son pensionistas, parados, autónomos,
economía social y pymes.
voluntarista que sigue la tendencia optimista de los dos años anteriores
en los que siempre en el año siguiente iban a mejorar todos los
indicadores económicos. La realidad que auguran diversos organismos
internacionales rebaja sensiblemente dicho optimismo. Si descendemos a
los detalles el panorama es más desesperanzador. Continua creciendo el
endeudamiento y, aunque la caída de los intereses genere coyunturalmente
más disponibilidad económica en estos presupuestos, la espada de Damocles
que supone que supere el 96% del PIB está pendiente sobre el conjunto del
Estado y, sobre todo, sobre la ciudadanía de Euskal Herria que a través
del cupo carga con un coste superior en más de un 60% al que soportan las
gentes del resto del Estado; coste de un endeudamiento fruto de la
nefasta gestión de los gobiernos central y autónomos que ha dirigido
tanto el PP como el PSOE, y al que no han contribuido las instituciones
propias de los territorios de Euskal Herria.
no se crean nuevos puestos de trabajo. La caída del paro que se anuncia
se basa en contratos temporales, y en contratos a tiempo parcial.
salarios, desorbitadas tasas de paro permanentes, endeudamiento camino
del 100% del PIB, reducción del poder adquisitivo de las pensiones,
subida de los impuestos indirectos y de las gentes sometidas a nómina que
pagan puntualmente el panorama apunta a una persistente atonía del
consumo interno que hace imposible un crecimiento económico generador de
empleo económica y socialmente sostenible.
E INCREMENTO DE LA DESIGUALDAD
siguen sin dar respuesta al problema estructural del fraude fiscal en el
estado español. Con los últimos datos del informe comunitario anual sobre
tendencias fiscales en la UE, en el que el Estado Español ocupa el lugar
número 21 a la hora de fijar el porcentaje sobre el PIB que supone la
recaudación de las Administraciones Públicas. El total de ingresos
públicos representó el 31,4% del PIB, lo que suponen 8,1 puntos menos que
la media de la Eurozona. Y esta situación no es fruto de la actual
coyuntura de recesión económica, sino que responde a un problema
estructural pues desde el año 1995 tan solo en tres ocasiones la
recaudación del Estado ha superado la barrera del 35%. Si analizamos
donde se producen estas insuficiencias crónicas del capítulo de ingresos
vemos que fundamentalmente es en los impuestos indirectos —en el
año 2011 de los 27 estados de la Unión Europea, el Estado Español ocupaba
el puesto número 27 en el porcentaje sobre el PIB que suponía la
recaudación por este concepto—, impuestos especiales e impuesto de
sociedades —puesto número 22—; tan solo en el IRPF —el
impuesto de quienes están vinculados a una nómina— el Estado
español ocupa una posición más normalizada situándose en el puesto número
12 de la U-27.
más exacto calificarlos de escandalosos— si vemos la evolución de
los beneficios de las grandes empresas, como es el caso de las incluidas
en el IBEX35, que en el primer semestre de este año han incrementado sus
beneficios un 9% con respecto al mismo periodo del año anterior, o la
evolución de las SICAV que en el presente año se han incrementado en más
de un centenar, que en el pasado año tuvieron beneficios superiores al 8%
y en la primera mitad de este año la rentabilidad media se acercaba al
4%.
informe de Caritas que señala que en el Estado hay ya tres millones de
personas en situación de «pobreza severa» (según la terminología de
Cáritas), esto es que viven con menos de 307 euros al mes. Los pobres
representan el 6,4% de la población, una tasa que casi duplica la de 2007
(3,5%), según datos de la Encuesta de Condiciones de Vida recogidos en su
informe del Observatorio de la Realidad Social 2012.
mundial que publica anualmente el banco suizo Credit Suisse, señala que
mientras el número de millonarios en el Estado Español aumentó un 13%
entre mediados de 2012 y la primera mitad de 2013, llegando hasta las
402.000 personas, la tasa de pobreza ha pasado del 19,7% de los hogares
españoles en 2007 al 21,1 en 2012.
viene concretando en estos presupuestos generales y en los dos
anteriores, están generando una acumulación de riqueza en unas cada vez
más reducidas élites que se mueven en los entornos de la economía
especulativa y sus sistemas de apropiación de rentas ajenas, a la vez que
se produce un incremento, constante y progresivo, de la desigualdad que
—como alerta Caritas— trae consigo «una segunda oleada de
empobrecimiento y exclusión social» agudizada por «las políticas de
ajustes y sus recortes, la prolongación de las situaciones de desempleo y
el agotamiento de las ayudas económicas».
Gobierno en la lucha contra esta insolidaria lacra, que se plasme en el
establecimiento de una senda de reducción del fraude fiscal con plazos y
compromisos concretos hace estos presupuestos ineficaces a la hora de
abordar los retos urgentes e imprescindibles de abordar con urgencia,
como son afrontar la reducción de las tasas de paro y de pobreza,
garantizar la protección social y reforzar el estado de bienestar.
ESTADO DE BIENESTAR
ultra-liberales y neocapitalistas y que ha sido asumido por el Gobierno,
ha puesto en la picota al Gasto Público como causa de todos los males,
con el fin de justificar el progresivo desmantelamiento del Estado de
Bienestar. Sin embargo las cifras, los datos objetivos, no sólo
desmienten dicha tesis neoliberal, sino que ratifican nuestra denuncia de
que el problema fundamental de las instituciones estatales no es el gasto
público, sino el ingreso.
Gasto Público por funciones en el seno de la UE27, el Estado español se
sitúa por debajo de la media europea. Mientras que en el conjunto de la
UE27 el gasto público equivale al 49,1% del PIB, en el Estado español
sólo alcanza el 45,2%. Si analizamos las diferentes funciones de gasto
vemos que en el capítulo fundamental —sobre todo en época de crisis
económica— de los fondos destinados a Protección Social y Sanidad,
en el Estado español supone el 51,6% del total del gasto público frente
al 54,8% de la UE27; y en términos de porcentaje del PIB en el conjunto
de la Unión Europea supone el 26,9% del PIB, mientras que en el Estado
español sólo alcanza el 23,2%.
recortes de los dos últimos Presupuestos, el mantenimiento de las
partidas genéricas o los leves incrementos de algunos conceptos en las
funciones de Protección Social no garantizan el Estado de Bienestar.
políticas públicas disminuyen un 4,7%; el 36% de recorte en la inversión
en servicios sociales o casi el 35% en la inversión referida a la sanidad
pública, el 39% de reducción en la inversión en protección familiar o la
reducción casi la mitad en el caso de la inversión en los sistemas de
dependencia, suponen en la práctica un deterioro de la prestación del
servicio en el corto y medio plazo, y el progresivo desmantelamiento de
dichos servicios públicos.
van a mejorar sensiblemente se siguen recortando los fondos destinados a
la protección de empleo que, en los presupuestos para 2014, son
inferiores en un 7% a lo realmente ejecutado en este año 2013.
Bienestar solo será posible si se abordan políticas de ingreso eficientes
y se establece una senda de reducción del fraude fiscal con plazos y
compromisos concretos.
NEOLIBERALES
reformas llamadas estructurales —como son la reforma laboral, la
reforma financiera y medidas fiscales, reforma del sistema de
pensiones— que, lejos de dar respuesta a los problemas
estructurales económico-sociales del Estado español, están debilitando a
marchas forzadas su carácter de estado social de derecho, no abordan la
raíz del problema y no están contribuyendo a paliar las consecuencias
sociales de la crisis económica.
el Gobierno que su reforma laboral supone un recorte de derechos y el
aumento de la indefensión de las personas que tienen un puesto de trabajo
cada vez más precario; que supone una pérdida de poder adquisitivo y de
capacidad de gasto para amplios sectores de la población; esta reforma
laboral que no ha generado empleo sino que, al contrario, ha propiciado
que la Gran Patronal aplique con cobertura legal el despido impune,
generando más desempleo y crispación social fruto de la desprotección
para sectores cada vez más amplios de la población. La mayoría de las
previsiones coinciden en señalar que van a continuar las altas tasas de
desempleo, señalándose incluso que el 25% de la población activa estará
en paro en el año 2018.
rebajas salariales —tanto en términos reales desde el año 2010,
como en términos nominales desde el 2012— no sólo no han creado
empleo sino que han desactivado el consumo interno. El ajuste de una
disminución del 7% en los salarios del estado español no se ha traducido
ni en aumento del empleo ni, en la mayoría de los casos, en
competitividad real. Un informe del Banco Central Europeo acusa a las
grandes empresas españolas de subir los precios y bajar los salarios,
trasladando todo el ajuste a los salarios, a los más débiles; al final el
aumento de beneficios de estas empresas —participadas
mayoritariamente por fondos de inversiones y de pensiones
extranjeros— a través del reparto de dividendos no han reforzado al
economía del estado sino que han alimentado la economía especulativa
internacional.
de un oligopolio financiero y el desmantelamiento de entidades
financieras de carácter social y control público, que eso es la
privatización que han hecho del sistema financiero de origen social. No
se han tomado medidas —ni están previstas en este proyecto de
presupuestos— que impidan la especulación de las entidades
financieras con los fondos y préstamos conseguidos del Banco Central
Europeo y de la propia administración pública española. El crédito sigue
sin fluir a las familias, a las pymes, autónomos y economía social; la
banca ha reducido en un 9,22% su concesión de crédito, mientras ha
aumentado un 15,4% su captación de depósitos. Después de las reformas del
gobierno, del rescate europeo y los 108.361 millones de ayudas públicas,
el sistema financiero español no está contribuyendo al desarrollo
económico y social. No fluye el crédito a empresas y familias, pero los
grandes bancos han ganado cuota de mercado a cuenta del desmantelamiento
de las Cajas, y casi han duplicado sus beneficios este año pasando de
3.174 millones (primer semestre 2012) a 5.310 millones (primer semestre
2013), según la AEB.
en el apartado anterior no han contribuido a atajar la brecha existente
con la mayoría de los estados de la Unión europea.
impulsando en la actualidad el gobierno, y que en este proyecto de
presupuestos ya se concreta en una pedida significativa de su poder
adquisitivo, va a acentuar aún más la brecha existente con otros estados
de la Unión Europea. el régimen de pensiones existentes en el Estado
español (gasto global en relación al PIB) es uno de los más bajos
existentes en la UE-27, situándose en más de un 20% por debajo del
promedio allí existente. El objetivo, por lo tanto, no debiera ser
recortar las pensiones, sino implementar cuantos medios sean necesarios
para elevarlas. Un 50% de las pensiones de jubilación se hallan por
debajo de los 700 euros/mes y unos cinco millones de personas malviven
con ingresos inferiores al umbral oficial de pobreza. La situación se
agrava aún más en el caso de las mujeres por cuanto éstas, por término
medio, vienen percibiendo unas pensiones que vienen a ser inferiores en
un 40% a las de los hombres. Hablar de pensiones de viudedad equivale,
sin más, a hablar de pensiones de pobreza, cuando no de extrema
pobreza.
profundizar en el incremento de la desigualdad y la pobreza, va a
contribuir a la atonía del consumo interno y a la perpetuación de la
crisis.
estructurales nos encontramos con que las políticas de austeridad
mantienen a la economía del estado español en el círculo perverso de la
recesión que impide el estímulo de la actividad económica y la reducción
de las tasas de paro. Y las cifras de este proyecto de presupuestos no
auguran ningún cambio sustancial. El incremento en un 5,6% del gasto no
financiero de los ministerios, es decir gastos de personal y gasto
corriente, y la disminución en un 4,7% de las transferencias corrientes
son muy significativas a este respecto. Por otro lado tampoco hay medidas
reales de estímulo del crecimiento lo que implica que con una reducida
inversión productiva es difícil lograr creación de empleo. El recorte
continuado en la inversión pública que ha disminuido en un 15% desde el
2010 y que no se incrementa en el año 2014 confirma estos malos augurios.
Por otro lado la no apuesta presupuestaria decidida por la potenciación
de la I+D+i supone de facto la renuncia del Gobierno al futuro.
el año 2014 sigue perpetuándose en el error de las reformas y políticas
estructurales de carácter neoliberal que no están contribuyendo al
reforzamiento de la economía productiva, ni a la competitividad
económica, ni a la sostenibilidad social de la economía del Estado
español.
EUSKAL HERRIA
Presupuestos, no hace sino constatar la existencia de Euskal Herria como
sociedad diferenciada que no sólo no se identifica con el modelo
socioeconómico que impulsan estas cuentas públicas, sino que no encuentra
ni acomodo ni solución a sus problemas, dentro del actual marco jurídico
político.
del Partido Popular está imponiendo en Euskal Herria todo un conjunto de
reformas estructurales y recortes amparándose en su mayoría absoluta en
los marcos institucionales estatales, a pesar de que su representación
electoral en el conjunto de nuestro pueblo (Comunidad Autónoma Vasca
—CAV— y Foral de Navarra) es claramente minoritaria (23%) y
que su política económica y social está siendo rechazada cada vez por
mayores sectores de la población y por las propios Parlamentos y Juntas
Generales.
concreto para la CAV y Nafarroa. Los presupuestos del 2014 recogen las
cantidades de 569 millones de euros para el cupo de Nafarroa y de 1.527
millones en el cupo de la CAV. Con dichos fondos se financian
competencias no asumidas como son los gastos de la Monarquía, las fuerzas
de seguridad del Estado, el ejército, las grandes infraestructuras
inútiles y, como no, al pago de la deuda. Deuda que no tiene su origen en
nuestro País y que sin embargo, cada persona de Euskal Herria va a
soportar un coste de 1041 euros de los intereses de dicha deuda, frente a
los 767 euros que soportará cada persona del resto del estado. El
incremento de la deuda pública previsto para los próximos años fruto de
la publificación de la deuda privada de los bancos, va a suponer también
el incremento del pago que la ciudadanía de Euskal Herria ha de hacer a
las arcas estatales. Unos pagos que vacían nuestras arcas públicas y nos
niegan la posibilidad de poner en marcha un nuevo modelo social y
económico en Euskal Herria.
de cuentas públicas para 2014 no contempla compromiso explícito alguno,
ni siquiera en su más mínima expresión, a fin de contribuir positivamente
a la nueva etapa abierta en Euskal Herria de cara a la resolución del
conflicto político.
Euskal Herria de un marco soberano en materia económica, financiera,
fiscal, social y laboral, a fin de poder implementar desde nuestra propia
realidad, sin imposición ni limitación alguna por parte de los poderes
estatales, cuantas medidas sean precisas para construir un futuro para
nuestro pueblo asentado en pilares de justicia y solidaridad, en el
reparto del trabajo y la riqueza, en el fomento de los servicios y
prestaciones públicas, en la apuesta por la economía real y productiva.
Un desarrollo hermanado y respetuoso para con la naturaleza e impulsor de
una igualdad efectiva y real entre hombres y mujeres.
economía verde y de alto valor tecnológico; impulsar la economía de los
cuidados y los servicios sociales y públicos; fomentar firmemente la
economía social; desarrollar decididamente la I+D+I; asentar la
agricultura y la ganadería sobre bases de soberanía alimentaria... Y
todas estas apuestas hacia un nuevo modelo económico y social necesitan
de soberanía política y económica, así como poder contar con los recursos
que ahora, vía cupo, se nos usurpan para pagar los intereses de una deuda
injusta e ilegítima.
públicas del estado español van a seguir remando a favor de la crisis,
recortando el estado de bienestar, confraternizando con el fraude fiscal
y castigando a los sectores más débiles de la sociedad como son
pensionistas, parados, autónomos, economía social y pymes, mediante un
planteamiento que no responde a la realidad política, social y económica
de Euskal Herria, los Diputados y Diputadas de AMAIUR presentamos esta
enmienda a la totalidad y pedimos la devolución al Gobierno de este
Proyecto de Ley de Presupuestos generales del Estado para el ejercicio
2014.
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula una propuesta de veto al Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2014.
Capella i Farré.
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente propuesta de veto.
recortes sociales que, por extensión, son recortes en los derechos de la
ciudadanía. Asimismo, no sólo mantienen, sino que aumentan, el espolio
fiscal a los Països Catalans.
que la economía va por el camino de la recuperación, la realidad es que
la deuda española llegará al 100% de su PIB situándose por encima del
billón de euros, con un paro cercano al 30% y viéndose obligada a extraer
recursos del Fondo de reserva de pensiones de la Seguridad Social
—otra vez— para quitarle más de 6.000 millones para asumir
gastos superfluos o innecesarios como el exagerado gasto militar
español.
Gobierno español, se sigue exprimiendo a los Països Catalans obligando a
sus gobiernos a realizar mayores recortes sobre su población. El Gobierno
español recortará las inversiones en Catalunya más de un 25%, en el País
Valencià más de un 8% y en las Illes Balears casi un 6%. A ello hemos de
sumar los recortes por la falta de inversión en la infraestructura básica
para estar a la altura en términos de productividad y competitividad. En
este sentido, es especialmente relevante que los Presupuestos siguen sin
contemplar como una clara prioridad el Corredor Mediterráneo, afectando
al potencial económico del conjunto de los Països Catalans.
ha provocado un recorte de las inversiones en los Països Catalans: de
unos 3.700 Millones de euros en Catalunya, 1.650 en el País Valencià y de
280 en las Illes Balears. Por supuesto no se contemplan los pagos
pendientes por los incumplimientos de la Disposición Adicional Tercera de
l’Estatut o la compensación por el impuesto a la banca.
aplica en los recortes (el Fondo de Compensación Interterritorial se
recorta un 13% y los Sistemas de Financiación de los Entes Territoriales
un 10’5%, por poner sólo dos ejemplos), está inversamente
relacionada con la fuerza centrípeta que se aplica en el aumento de los
ingresos. De esta manera, es el Estado quien se apropia con el aumento
del IVA recaudado. Teniendo en cuenta que el 23% de los 8.500 Millones
adicionales ingresados por el aumento del IVA se han recaudado en
Catalunya, sólo con que Catalunya se quedara la mitad de los 2.000
Millones que le corresponde, recuperaríamos la situación que teníamos en
2012, revertiendo los recortes adicionales a que han obligado la asfixia
financiera a las autonomías y especialmente a las que padecemos un
descarado espolio fiscal. He aquí los argumentos que exhibe el Gobierno
español sobre el trato presupuestario a Catalunya y que la población
deberá tener en cuenta para decidir el voto en la consulta sobre el
futuro de nuestro país.
supone un recorte social en tanto que un 75% del presupuesto de las
Comunidades Autónomas se destina a servicios sociales, se siguen
produciendo importantes recortes en partidas sociales. Especialmente
escandaloso es el recorte de más de un 35%,
Sanidad y Servicios Sociales, siendo este recorte de más de un 36% en los
servicios sociales en particular. A pesar de las explicaciones
financieras del Gobierno, no se puede justificar de ninguna manera un
recorte de estas dimensiones cuando se están cerrando servicios y
hospitales por todos sitios y el derecho a la dependencia ha dejado de
ser un derecho (el presupuesto de dependencia, ya recortado
anteriormente, se recorta en la mitad, cuando debería ser del doble para
hacerse efectivo el derecho). Asimismo, y con los índices de paro que
tenemos, se han recortado 150 millones las partidas para las Comunidades
Autónomas para fomento de la inserción y la estabilidad laboral.
Sanidad cuando se están aumentando los presupuestos del Ministerio de
Industria, para pagar unos vergonzosos e ilegítimos sobrecostes —y
deuda— eléctricos, y del Ministerio de Defensa, que no sólo es
absolutamente exagerado sino que es deficitario y generador de 30.000
millones de deuda (eso según una cifra oficial que irá en crecimiento).
Además, el de Defensa es el único que ha seguido creciendo en los años de
crisis, pese a que de manera encubierta mediante el incremento a lo largo
del año a costa de deuda pública. En este sentido, hay que señalar que el
presupuesto de Defensa se han incrementado en unos 1.500 millones, un
24%, respecto a lo aprobado por el propio Parlamento.
superfluas o no urgentes o imprescindibles que se incrementan, debemos
citar el aumento de 6 millones de euros en las partidas para las
Federaciones Deportivas Españolas o el aumento de un 27% del presupuesto
del Instituto Cervantes (entre otros gastos, se incluye el incremento de
80.000 euros generado al incluir como Alto Cargo al Secretario General
del Instituto). Eso sí, paralelamente, se rebaja en 68.000 euros la ya
escasa partida para el Institut d’Estudis Catalans.
al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año
2014.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan una
propuesta de veto al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el año 2014.
Enrique Iglesias Fernández y José Manuel Mariscal Cifuentes.
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)
el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente propuesta de veto.
negativo muy superior al de las estimaciones que el Gobierno había
reflejado en los Presupuestos Generales del Estado del año 2013 y que
preveían originalmente sólo una caída del 0,5%. El impacto contractivo de
las medidas de consolidación fiscal ha sido, en consecuencia, mucho más
elevado de lo esperado por el propio Gobierno.
errores de medición del Gobierno. Mientras el Gobierno esperaba que las
medidas de austeridad provocasen una caída de la demanda interna del
2,9%, la realidad finalmente impuso una caída del 4,1%. Pero muy
especialmente ese resultado vino dado por la espectacular caída de la
inversión empresarial, que cayó un 7,5% frente a la predicción del
Gobierno de que caería sólo un 2,1%.
Indicador Previsión Gobierno Dato final Producto Interior Bruto -0,5% -1,5% Demanda interna -2,9% -4,1% Consumo privado -1,4% -3,1% Consumo público -8,2% -3,7% Inversión -2,1% -7,5% Exportaciones +6,0% +4,1% Importaciones -1,5% -4,0%
instituciones internacionales que promueven las políticas de austeridad
están minusvalorando el efecto contractivo que provocan las medidas de
consolidación fiscal. Así, frente a la tesis de la austeridad expansiva,
que promueven recortes en el gasto público para poder obtener tasas de
crecimiento económico, parece que la realidad impone una visión mucho más
perversa de los efectos producidos en la economía. Esto es algo que el
propio Fondo Monetario Internacional, en un estudio titulado
«Expansionary Austerity: New International Evidence» supo ver también.
Según esta visión, puesta además de relieve por la realidad económica,
las medidas de consolidación fiscal sólo consiguen ahogar aún más la
economía.
senda desastrosa, consolidan la visión ortodoxa de la consolidación
fiscal y sólo conseguirán hundir aún más la demanda interna y las
posibilidades de la economía de crecer económicamente. Paralelamente el
altísimo e inaceptable nivel de desempleo, la costosa e ineficaz
restructuración del sistema financiero y el muy desigual reparto de los
costes de la crisis está sentando las bases de una nueva y muy severa
crisis económica y social en nuestro país.
suicida con respecto al mercado de trabajo. Incluso el propio Gobierno es
consciente del nulo efecto positivo de estos presupuestos sobre la
creación de empleo, ya que predice que el empleo caerá un 0,2% en 2014.
Sin embargo el Gobierno espera que la población activa siga cayendo y
ello provoque un ligero retroceso en la tasa de paro hasta el 25,9%.
estaba en un nivel dramático del 22,85%, mientras que actualmente se
sitúa en un 26,26%. Dicho crecimiento es además compatible con un
importante y reciente descenso en la tasa de actividad, hundida hasta el
59,54%, y con un descenso igualmente amplio de la tasa de empleo hasta el
43,91%. Estos datos señalan que los recientes presupuestos, así como las
últimas reformas laborales, no han surtido un efecto positivo en la
creación de empleo. El Gobierno acepta y se resigna a no crear empleo en
los próximos cinco años, tal y como plantean los informes del FMI.
descenso en los salarios, y por ende en el coste laboral unitario, pero
no para crear empleo. Y crear empleo es la tarea más urgente que la
sociedad española debería acometer, aunque ni este Gobierno ni la troika
así lo entiendan. Los presentes presupuestos, de hecho, no hacen sino
empeorar la situación al reducir las inversiones reales un 9,8%. Y en un
contexto de falta de demanda, como el actual, sólo la inversión pública
puede relanzar la economía y crear importantes niveles de empleo.
agudizarán los problemas de demanda que existen actualmente en la
economía española. Según la encuesta «Access to finance» del Banco
Central Europeo, en marzo de 2013 un 29% de las PYMES señalaba que el
principal problema que enfrentaban era la dificultad para encontrar
clientes. Otro 25% señalaba la falta de acceso al crédito, y un 11% los
problemas derivados de la competencia. Sólo un 12% apuntó al elevado
coste laboral como problema principal.
debilidad de la demanda interna en nuestra economía, que está siendo
machacada aún más con estos presupuestos generales. Además, el dogma de
la consolidación fiscal está ahogando más a las PYMES que a las grandes
empresas, las cuales muestran menores síntomas de preocupación por estos
fenómenos.
vez más desigual. Para 2013 la participación salarial en la renta se
reducirá hasta el 57,4%, según la Comisión Europea, cuando en 1998 era
del 65,8% y en 1980 del 71,9%. Este proceso de pérdida de peso ha sido
analizado por todos los organismos internacionales por sus efectos
económicos en la demanda interna, pero no se han acometido reformas para
revertir la tendencia. Más al contrario, la pérdida de poder de
negociación de los sindicatos, como
medidas de austeridad fiscal están empujando los datos aún más a la baja.
Todo ello provoca un grave deterioro de la demanda interna y, en
consecuencia, del empleo.
un intenso proceso de concentración de la renta y riqueza tanto a nivel
sectorial (como en el sector financiero) como a nivel individual. La
entidad Credit Suisse ha calculado que el número de ultramillonarios en
España ha crecido un 6,9% en el último año, mientras que su riqueza se ha
incrementado un 8,3%. Teniendo presente la pérdida del Producto Interior
Bruto en un 1,6%, es más que evidente el intenso proceso de
concentración, que por otra parte es generalizado en los países de la
Unión Europea. La mayor parte de los ingresos adicionales de estas 1.625
personas en España, controlando una riqueza por valor de 195.000 millones
de euros, proviene del sector de las finanzas. Todo lo cual está
perfectamente en línea con la política del Gobierno y, a la vez,
justificaría la necesidad de nuestras alternativas.
poniendo en cuestión las previsiones del Gobierno y el propio Proyecto de
Presupuestos exigiendo nuevos ajustes.
especialmente regresiva, con incrementos muy superiores en los impuestos
indirectos que en los impuestos directos. La subida del IVA, por ejemplo,
es ampliamente injusta porque afecta por igual a la clase trabajadora que
a las grandes fortunas de este país. Además, la subida del IVA en
determinados sectores, como el de la Cultura, está afectando muy seria y
negativamente a la actividad.
impuestos directos y el 42,47% impuestos indirectos, siendo el resto
tasas y otros ingresos. Estos datos contrastan con los de 2008, donde los
impuestos directos tenían dos puntos más de peso, y revelan la tendencia
regresiva del esquema fiscal español.
de la recaudación total del Estado se obtiene del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas (IRPF) y el 12,72% del Impuesto sobre Sociedades.
Más específicamente, el 38,56% de la recaudación total proviene de la
imposición a las rentas del trabajo, mientras que sólo el 3,15% proviene
de la imposición a las rentas del capital.
hogares ha pasado de un 11,9% en 1997 a un 12,5% en 2012, mientras que el
tipo efectivo del impuesto sobre sociedades ha pasado de un 23,5% en 1997
a un 19,3% en 2012. Esta tendencia es claramente consecuencia de las
reformas fiscales que los gobiernos del PP y PSOE han realizado en las
últimas legislaturas y que han hecho recaer cada vez más el peso del
mantenimiento fiscal del Estado en las rentas del trabajo.
ingresos menores a los 6.000 euros es del 23,7% mientras que para
aquellas con ingresos superiores a los 180 millones de euros es del
17,8%. Una aberración que es producto del aún enorme gasto fiscal
derivado de tantas deducciones fiscales y que este Gobierno sigue sin
corregir.
medidas de fiscalidad verde para incluir los costes ambientales y
sociales de actividades económicas que hoy sufraga el conjunto de la
ciudadanía, sino que ha penalizado con nuevos tributos a sectores
punteros en sostenibilidad ambiental e intensivos en creación de empleo,
como el de las energías renovables.
debería ser muy diferente. La mayor capacidad de las grandes fortunas y
las grandes empresas para financiar los costes del Estado debería
aparecer reflejada en el esquema fiscal. Desgraciadamente, este Gobierno
se ha caracterizado por hacer exactamente todo lo contrario, como
demostró con la aprobación de la amnistía fiscal a los grandes
defraudadores.
medidas tributarias para asegurar el principio de suficiencia y la
justicia y progresividad del sistema fiscal. Se trata de limitar el
déficit sin recurrir a más deuda pública.
fraude y la economía sumergida, que puede proporcionar del orden de
38.000 millones de euros anuales. Aunque estos presupuestos incrementan
la partida de la Agencia Tributaria hasta los 949,2 millones de euros,
cabe recordar que veníamos de un recorte del 7,7% en el anterior
ejercicio y que la tasa de reposición del personal de la agencia sigue
voluntad política suficiente para invertir de forma decidida en esta
materia.
el 25%, y visto ya cuáles son los tipos efectivos, el objetivo es
corregir esta injusta situación. Para lo cual proponemos que se eleve
hasta el 35% el tipo del impuesto para beneficios superiores al millón de
euros y que la suma de desgravaciones, subvenciones y ayudas (los
llamados en conjunto beneficios fiscales) no pueda significar en ningún
caso tipos efectivos inferiores al 25% en aquellos contribuyentes que
tributan al tipo general. La recaudación potencial de estas medidas
podría representar otros 20.000 millones de euros.
Financieras, un nuevo impuesto sobre la riqueza que sustituya al de
Patrimonio, la modificación del sistema de módulos y la legislación sobre
las SICAV, o un tributo que grave la tenencia en el momento de la
adquisición de bienes de lujo, generarían ingresos potenciales superiores
a los 12.000 millones de euros.
rendimientos del capital, incluyendo a las plusvalías generadas en menos
de dos años, permitiría mejorar la progresividad y potenciar la
recaudación del tributo.
un mecanismo fundamental para el cambio de modelo productivo y como
instrumento redistributivo en la sociedad. Introducir el criterio de
quien contamina paga de forma transversal en las figuras tributarias,
favoreciendo la eficiencia energética, la reducción de residuos, las
energías limpias o el transporte público es fundamental para incorporar
equidad en nuestro sistema tributario pero también para salir de la
crisis y sentar las bases de un sistema productivo sólido y que aborde
los restos de la crisis ecológica y energética actual.
afectando en menor medida a la demanda interna porque gravitan sobre los
contribuyentes de mayor capacidad económica, cuya propensión marginal a
consumir es menor. Podríamos así revertir la subida del IVA que es
regresiva e injusta porque penaliza en mayor proporción a los ciudadanos
con bajos ingresos y que afecta negativamente a la recuperación de la
economía al retraer el consumo.
una política de creación de empleo sin necesidad de aumentar la deuda y
limitando el déficit. La decisión es, por tanto, política. Se trata de si
se quiere tocar o no a los grandes intereses de las grandes fortunas, de
las grandes empresas y de los bancos.
malestar y la devaluación de las condiciones de vida de los
ciudadanos
sin duda conllevarán un mayor deterioro de las condiciones de vida de la
mayoría de los españoles.
presupuestos y reflejándolo ya en los mismos un ataque en toda regla a la
capacidad adquisitiva de los pensionistas y a las cantidades que van a
percibir desde ahora en concepto de jubilación. Este hecho se suma al
incremento en la edad de jubilación hasta los 67 años, aprobado por el
anterior ejecutivo, y que provocará un deterioro en la calidad de vida de
los ciudadanos.
0,25% anual no es en realidad tal cosa. Con índices de precios que se
sitúan sistemáticamente por encima de esa cifra, lo que estamos realmente
es ante una pérdida continuada de capacidad adquisitiva que va no sólo a
tener efectos sociales gravísimos, en tanto que cada vez más familias
dependen de las pensiones para sobrevivir, sino también efectos
económicos de extraordinaria importancia. El consumo se va a resentir
cada vez más, porque la propensión al consumo de las rentas más bajas es
mucho mayor que en las rentas más altas. Así, un empobrecimiento de las
clases trabajadoras llevará inevitablemente a un menor consumo y, por
ende, un empeoramiento de la demanda interna y del crecimiento económico.
Todo lo cual debilitará aún más las posibilidades de crear empleo y de
salir de la crisis.
el Gobierno no sólo provoca un empobrecimiento mayor de las personas
jubiladas sino que también está creando incentivos para la suscripción de
planes de pensiones privados. Estos planes de pensiones privados son
meros productos financieros y asimismo son instrumentos insolidarios que
ponen en riesgo los propios ahorros de los pensionistas, aunque en todo
caso son un negocio muy lucrativo de las entidades financieras.
Gobierno con insidias sobre el fraude en las prestaciones por desempleo,
no corren mejor suerte. En 2014 el Servicio de Empleo Público Estatal
dispondrá de menos recursos para las políticas activas de empleo y
protección a los desempleados, ya que verá sus recursos disminuidos en un
6,1% en comparación con la liquidación prevista para 2013. Con un 21%
menos de recursos en términos reales que en 2011 se pretende atender a un
22% de personas desempleadas más en 2014.
día a día el drama de familias desahuciadas de sus viviendas por no poder
hacer frente a sus compromisos de pago, resulta insignificante los 799
millones de euros destinados a la partida de acceso a la vivienda y
fomento de la edificación. Más aún cuando el problema no es de falta de
viviendas, sino de capacidad adquisitiva para acceder a alquileres
baratos o de ayudas para evitar el lanzamiento de las viviendas.
SAREB para gestionar con ánimo mercantil una importante parte de los tres
millones de viviendas vacías que existen en España, mientras que ha
dinamitado iniciativas democráticas por parte de determinadas comunidades
autónomas, como Andalucía, que trataban de evitar los desahucios como
medida de urgencia. El recurso al Tribunal Constitucional que interpuso
el Gobierno respecto al plan antidesahucios de Andalucía fue una victoria
de la troika y las entidades financieras y una severa derrota de los
ciudadanos y, concretamente, de los sectores más afectados por la crisis
económica.
social, muy especialmente en dependencia, agudizan el carácter antisocial
de estos presupuestos. Además, con un fuerte impacto de género, al no
prever las consecuencias tan graves y discriminatorias que tiene la
crisis sobre las mujeres. En España hay 636.000 viviendas en las que
ningún miembro del hogar recibe ingreso.
social y política de décadas se ha tornado en malestar, con el cambio de
modelo de la sanidad pública, de la atención a la dependencia y de los
servicios públicos, sustituyendo derechos de ciudadanía por beneficencia
y mercados. Una muestra de ello son los presupuestos del Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad que han sufrido recortes en los
últimos años entre el 12 y el 20% y continúan a la baja. Los recortes,
repagos y privatizaciones son particularmente injustos con los más
débiles: menores, personas con discapacidad, enfermos crónicos o
afectados por enfermedades raras.
código penal y la represión de la contestación social, al tiempo que
continúa en declive la tutela judicial efectiva, la igualdad de los
ciudadanos ante la justicia y la justicia gratuita. En definitiva, se
refuerza la justicia como poder del Estado ligado al Gobierno mientras se
debilita como servicio público sufriendo nuevos recortes, en particular
en materia de personal y de la modernización necesaria para su
funcionamiento.
competitividad al servicio de los mercados según se afirma en las
memorias presupuestarias, se acompaña en estos presupuestos con la
consolidación de los recortes. En 2014 nos encontraremos un 30,5% por
debajo del nivel de gasto de 2010 en educación.
nueva fórmula, que introduce no sólo la renta sino también el
rendimiento, supondrá una reducción de lo que perciben los universitarios
y los estudiantes de bachillerato y formación profesional. En todo caso,
aparecen nuevos recortes en distintos programas disminuyendo los créditos
para educación infantil, mejora de la difusión de la formación
profesional, educación compensatoria, mejora de la calidad educativa,
formación del profesorado o para movilidad de estudiantes.
de sus retribuciones constituye un grave atentado sobre el poder
adquisitivo de estos trabajadores. Cálculos sindicales apuntan a una
pérdida mínima del 25% en la capacidad adquisitiva de este colectivo de
trabajadores como consecuencia de las medidas contra la crisis. Y
continuar con la amortización de empleo público, además de dañar la
calidad de los servicios públicos, añade más leña al fuego de la crisis
en forma de destrucción de empleo. A los 400.000 puestos de trabajo
destruidos en 2013 en el sector público hay que sumar los que provocarán
estos presupuestos así como la reforma de la administración local, que
algunas fuentes calculan en unos 300.000 empleos.
al Desarrollo alcanza en 2014 la cifra de 1.814 millones de euros, el
0,17% de la Renta Nacional Bruta, lo que significa 234 millones menos que
en 2013 y un descenso acumulado del 61% respecto a 2011, situándonos a la
cola de donantes de la UE e incumpliendo los compromisos
internacionales.
pública sino de deuda privada. Ningún organismo internacional supo verlo
en su momento y ninguno está actuando actualmente para resolverlo con la
velocidad que corresponde. Más bien estamos asistiendo a una
transferencia de deudas desde el sector privado hacia el sector público,
el cual está absorbiendo asimismo los riesgos derivados.
deuda pública hasta los 826.500 millones de euros, lo que viene a
significar un 99,8% sobre el PIB. Cabe recordar que en 2007 la deuda
publica era del 36,3% sobre el PIB, y que sólo empezó a crecer como
consecuencia de la crisis y de la aplicación de los programas de rescate
bancario y de las medidas anticíclicas.
directamente en el sistema financiero un total de 63.000 millones de
euros. Una parte importante de esas cantidades provino del fondo de
rescate bancario firmado entre el Gobierno español y la troika. Al margen
de esa cantidad, y de forma complementaria, están el resto de ayudas
directas e indirectas a la banca.
(FROB) ya dejó entrever que al menos 30.000 millones de ayudas a fondo
perdido no serán recuperadas por los contribuyentes.
los mercados financieros se han ido calmando y la prima de riesgo ha
disminuido. En el marco de ese contexto el Gobierno ha calculado que en
2014 se pagarán un total de 36.590 millones de euros en concepto de
intereses de la deuda pública, un 5,12% menos que en el anterior
ejercicio.
están sentando las bases de la siguiente crisis, 36.590 millones de euros
es una cantidad imposible de atender sin provocar una merma brutal en las
condiciones materiales de vida de los ciudadanos. Y, desgraciadamente,
así está siendo. Los cambios institucionales llevados a cabo por los
Gobiernos de PP y PSOE, especialmente la reforma de la constitución en
2011, han llevado a la creación de una palanca financiera para el
desmantelamiento de los servicios públicos.
por las instituciones de la actual Unión Europea, y que permite una
transferencia legal de dinero desde lo público a lo privado por medio de
la deuda, sigue abierto. Así, las entidades financieras tienen barra
libre para endeudarse con el Banco Central Europeo a tipos de interés muy
reducidos, mientras que utilizan ese dinero para prestar a las
administraciones públicas, a través de diversos programas —como el
plan de proveedores— o directamente por medio del mercado de deuda
pública, y lograr de ese modo ingentes beneficios a costa del
contribuyente. Sin que, por supuesto, se haya logrado reconectar al
sistema financiero con su función de prestamista a la economía real.
continúa en estos presupuestos, está lejos de ser exitosa. Al menos de
acuerdo a los propósitos oficiales de volver a abrir el grifo del
crédito. Todavía el 21% de las grandes empresas y el 25% de las pequeñas
y medianas señalan que el principal problema que enfrentan es el acceso
al crédito. Siendo verdad que esos datos eran ligeramente superiores hace
tres años, lo cierto es que manifiestan lo lejos que queda la consecución
del objetivo de volver a canalizar el crédito.
de bancos centrales de occidente —muy particularmente la Reserva
Federal y el Banco de Japón—, está manteniendo una política
monetaria expansiva verdaderamente ineficaz. El dinero no llega a la
economía real sino que se mantiene en la esfera financiera, hinchando una
nueva burbuja de activos financieros que tarde o temprano terminará
estallando como hiciera en su momento la burbuja inmobiliaria. La razón
por la que no son medidas válidas es que estamos ante un momento
económico llamado «trampa de la liquidez» que refleja que sin incentivos
para la inversión —y con la debilidad tan acusada de la demanda
interna, y con sus expectativas también a la baja— incluso con un
sistema financiero sano no habría motivos para endeudarse.
fundamental, y que de hecho está en el origen de la presente crisis, que
es el endeudamiento privado. El endeudamiento de los hogares españoles
está en torno al 130% de su ingreso bruto disponible, con lo cual todos
los esfuerzos de los hogares están destinados a reducir esa exposición
tan bestial. La política de estos presupuestos, de empobrecimiento de las
rentas más bajas, sólo empeora el problema al aumentar la dificultad para
devolver las deudas. Los impagos y los intentos por reestructurar las
deudas de los hogares están y estarán a la orden del día. De ahí que sea
necesario poner en marcha programas públicos de reestructuración de la
deuda privada, como se ha hecho en otros tiempos históricos.
productivo
consolidados para 2014 disminuye el 9,8% y, en particular, la política de
infraestructuras lo hace un 17,1%. Aún considerando la inversión que
realiza el sector público empresarial, lo cierto es que el esfuerzo
inversor público es insuficiente para una economía en recesión y con una
tasa de desempleo tan escandalosa como la nuestra.
composición es igual de importante y en estos presupuestos la apuesta
sigue siendo la alta velocidad y las carreteras frente al ferrocarril de
cercanías y de media distancia. Somos, hoy todo el mundo lo sabe, el país
con más kilómetros de autovía y autopistas de Europa, el que más
kilómetros de AVE ha proyectado y construido, y también el campeón en
desempleo.
transporte ferroviario y la incorporación del sector privado en la
explotación del servicio, acarreará la pérdida de miles de puestos de
trabajo y repercutirá sin duda en la calidad de la prestación del mismo,
amén de dejar en manos privadas el derecho a la movilidad. El transporte
y las infraestructuras deben ser un servicio público de gestión directa
que permita la movilidad, proporcionando y garantizando la calidad de
vida, la igualdad y la equidad de toda la ciudadanía.
profundización de la crisis y el desmantelamiento casi definitivo del
sistema que construimos en 30 años de democracia. Nos encontramos con
Organismos Públicos de Investigación en estado de coma, convocatorias
eternamente retrasadas cuando no canceladas, jóvenes condenados al paro o
al exilio y empresas innovadoras que siguen esperando por unos créditos
que implican su propia supervivencia.
sociedad del conocimiento que ya ha desaparecido del discurso oficial. La
imagen del país, tan reclamada al condenar las manifestaciones o las
huelgas, ahora sí queda en entredicho al hacer caso omiso a las
recomendaciones de la UE y de su comisaria de investigación de avanzar en
la financiación de la I+D+i evitando el colapso del sistema.
Estatal de Investigación, cuyas convocatorias para 2013 siguen sin
publicarse y que requerirían una financiación adicional de al menos 100
millones de euros. No hay tampoco fondos para la puesta en marcha de la
Agencia Estatal de Investigación, incumpliendo así el mandato de la Ley
de la Ciencia de 2011. No hay recursos para financiar a los organismos
públicos de investigación asegurando unas condiciones mínimas más allá de
la hibernación. No hay recursos, ni voluntad, de reforzar el empleo
público impidiendo la creciente e imparable sangría de jóvenes
investigadores y técnicos. No hay recursos ni económicos ni humanos
suficientes para abordar el enorme reto que significará el nuevo programa
de I+D europeo Horizonte 2020. No podemos jugar en primera división con
plantillas de 55 años de media de edad y sin banquillo a la vista. No hay
recursos, ni voluntad, para apostar por la innovación apoyando al tejido
empresarial que intenta salir de la crisis investigando e innovando y no
por la vía de la degradación de los salarios.
continúo encarecimiento de los costes de la energía, el Gobierno ha
decidido desmantelar cualquier tipo de política energética dejando
prácticamente sin recursos los programas que permiten controlar este
sector estratégico para la economía.
95% respecto a los presupuestos de 2011 y se marginan las políticas de
ahorro y eficiencia energética como alternativa para la sostenibilidad.
El desarrollo energético pasa a ser la última política del Ministerio de
Industria. De hecho, si no se tiene en cuenta la partida de 4.153
millones de euros destinada a financiar los costes del sector eléctrico,
este programa representa el 0,2% del total de industria y energía. En
línea a la reforma del sector eléctrico, estos presupuestos ponen de
manifiesto la obsesión del Gobierno en atajar el déficit tarifario sin
saber cuál es el horizonte energético de España y achacando la situación
a las renovables y al ahorro energético. No se contempla ninguna partida
para el Instituto para la Diversificación y el Ahorro Energético que ya
fue eliminada en el ejercicio anterior.
seguimos apostando por los combustibles fósiles y fuentes de energía que
no son autóctonas, ya que nos hacen extremadamente dependientes, aumentan
las emisiones y tienen impacto en la seguridad y en el medio ambiente. El
Gobierno está abandonando el impulso de las energías renovables que son
la única garantía de abastecimiento de
contar con un entorno favorable y con la tecnología adecuada. La
penalización al sector de las renovables está hipotecando el futuro
energético, conlleva el incumplimiento de directivas europeas y está
destruyendo miles de puestos de trabajo creados en los últimos años en la
economía verde.
del presupuesto del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente es una de las más desiguales evidenciando que los presupuestos
no sólo están al servicio de la austeridad sino que también están al
servicio de un cambio de modelo más injusto y menos sostenible.
ordenación territorial de los recursos hídricos en el que desciende un
81% la dotación a las sociedades de aguas, o el de actuaciones en la
costa que disminuye un 11,3% y las actuaciones para la prevención de la
contaminación y cambio climático en un 13,5%. En los tres casos se trata
de programas que registran un descenso acumulado desde 2011 del 99%, del
75% y del 58% respectivamente.
ante la prevención, que también, sino ante la mitigación del cambio
climático, la partida que cuenta en la actualidad con el nivel más bajo
desde que existe el programa, obviando los riesgos que está corriendo
este país y los incalculables costes que tendrá en el futuro, hecho que
unido a la desaparición de partidas de gestión de la contaminación,
biodiversidad, calidad del aire o residuos, dibujan un país gris y
decadente.
país y del planeta pone en riesgo nuestro patrimonio natural pero también
impide el impulso de sectores económicos vinculados al medio ambiente,
que son intensivos en creación de empleo y que permitirían una transición
justa y sostenible de nuestro modelo económico y productivo.
propiciadores de la desigualdad
centralista del Estado. En el actual modelo autonómico, una mejor
financiación de las comunidades autónomas supone más recursos para
garantizar el Estado del Bienestar, con partidas básicas como educación y
sanidad.
las que hagan el juego sucio a la troika, a sabiendas de que el 76% del
gasto de las comunidades autónomas es gasto social (47,8% sanidad, 35,5%
educación, 9,4% protección social, 3,3% cultura y 2,1% vivienda). El
mayor esfuerzo que se pide a las comunidades autónomas y las entidades
locales, que habrán de alcanzar un déficit del 1% y del 0%
respectivamente para 2014, provocan de forma automática una serie de
duros recortes en servicios públicos básicos.
transferencias a las comunidades autónomas por participación en los
ingresos del Estado de casi el 20%, un recorte de 3.730 millones de
euros. Además, se congelan las aportaciones a los entes locales en medio
de la reforma de la administración local. Una recentralización y ahogo
financiero que aumenta la fractura social y territorial del Estado.
recentralización y a la vez prescindir de todos los fondos que en
Educación, Sanidad y Servicios Sociales tenían como finalidad garantizar
idéntico nivel de atención básica y prestaciones en todo el
territorio.
falta de lealtad institucional.
incumplen un año más la disposición adicional tercera del Estatuto de
Autonomía de Catalunya que fija el porcentaje de inversiones que se deben
destinar en proporción a la participación en el producto interior bruto.
No sólo no prevén compensar la deuda pendiente con la Generalitat sino
que si en el año 2012 ya no se cumplía con el porcentaje de inversiones
que marca la ley, este año se reduce un 25,5% más. Algo inasumible para
la población que acumula un déficit de infraestructuras ferroviarias y de
mantenimiento que limita la movilidad, el equilibrio territorial y el
desarrollo económico.
Estatuto de Autonomía de Aragón que, para las inversiones en
infraestructuras, prevé que se ponderará con carácter prioritario la
superficie del territorio (un 9,45%, en el caso aragonés). Además,
después de cinco años de recortes, las inversiones del Estado en Aragón
han vuelto a caer, esta vez un 5,4%, lo que supone desde que empezó la
crisis un recorte acumulado de las inversiones en los últimos seis años
de más de un 70%, con las graves consecuencias que supone para un
territorio aún desvertebrado y con profundos desequilibrios.
disposición adicional tercera del Estatuto de Andalucía al destinarse
menos recursos de lo que corresponde a Andalucía de la inversión estatal
regionalizada atendiendo a su peso poblacional, el 17,9%, en el total
nacional. Este nuevo incumplimiento significa que en el conjunto de los
tres presupuestos elaborados por este gobierno del Partido Popular, el
déficit de inversiones acumulado en Andalucía asciende a 743 millones de
euros.
despachos de la Moncloa sino que muy al contrario vienen determinados y,
de facto, redactados por las entidades financieras y sus instrumentos
institucionales —la troika—. El volumen de ayudas a la banca,
la delimitación de prioridades económicas y su clara connotación
antisocial representan la enorme deriva antidemocrática de este Gobierno
y de las actuales sociedades europeas.
la aprobación de la ley de estabilidad presupuestaria y financiera; y la
creación de una Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, son
pasos todos ellos a favor de la creación de una camisa de fuerza
claramente injusta e inapropiada para el momento histórico. Y se suman al
Tratado de Maastricht, al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y al Pacto
Fiscal, entre otros, que han consolidado una forma ideológica de concebir
la economía que es, en última instancia, responsable de nuestra dramática
situación.
de una nueva y profunda crisis económica y social, sino que también
reflejan el declive de los principios democráticos y deliberativos con
los que se ideó en su origen el proyecto europeo. Estos presupuestos son
un paso más en la consolidación e institucionalización de una ideología
antisocial que se concibe a sí misma como una verdad absoluta. La misma
verdad, paradójicamente, que nos ha traído hasta esta crisis.
Generales del Estado para 2014.
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan una propuesta de veto al
Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año
2014.
Quintero Castañeda y Miguel Zerolo Aguilar.
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente propuesta
de veto.
para el año 2014 pretende, en la senda de los anteriores para 2012 y
2013, garantizar la sostenibilidad financiera de las Administraciones
públicas, restablecer la confianza en nuestra economía y confirmar el
compromiso con la estabilidad presupuestaria. Aspectos estos decisivos
para alcanzar los grandes objetivos: un crecimiento sostenible y la
creación de empleo.
presupuestaria conviene apuntar desde el comienzo el nítido cumplimiento
del Gobierno de Canarias con ambos. De la lectura del proyecto, no
obstante, surgen de inmediato datos importantes que sobrecargan
injustificadamente a las Administraciones territoriales en el esfuerzo
del ajuste general de nuestra economía:
—lo es ligeramente en las operaciones corrientes— afectando a
las inversiones que realizan principalmente las Comunidades
Autónomas.
2012 y 2013, el proyecto de 2014 distribuye asimétricamente las políticas
de gasto e inversión entre las diferentes Comunidades y, lo que es peor,
lo hace prescindiendo de observar las necesidades y circunstancias de las
diferentes autonomías.
la Administración General del Estado y a las Comunidades Autónomas, junto
a las entidades locales.
ser los motivos que nos animan a enmendar este Proyecto de Presupuestos
queremos sentar ya que nuestra enmienda se basa en la grave falta de
cumplimiento del principio de solidaridad interterritorial que mandata,
también, nuestra Constitución.
dejar de insistir en que la política general debe atender a todos los
territorios por ello justificamos esta enmienda en dos ejes, primero,
desde la visión de la Política General del Estado y en segundo lugar,
como siempre, desde la defensa de los intereses de Canarias en el marco
del interés general.
constitucionales de igualdad y solidaridad entre españoles sino que por
tercer año consecutivo van directamente contra ellos. Solo este motivo
justifica la solicitud de devolución al Gobierno ya que estos
presupuestos consagran un modelo basado en la desigualdad, olvida la
solidaridad entre españoles, mandato constitucional, y representan la
continuidad de los graves desequilibrios interterritoriales que padecemos
y, lo que es peor, su agravamiento.
los desequilibrios a los que nos referimos.
extrapolan a un futuro de más de 5 años la resolución de la «crisis de
paro» que vive nuestro país, lo cual supone un grave atentado contra los
españoles de todas las edades especialmente los jóvenes. El PP no sólo
creó el modelo especulativo que nos condujo a la crisis de endeudamiento
privado sino que renuncia a resolver el impacto que para varias
generaciones de españoles ha supuesto la misma.
Macroeconómico del propio Proyecto de Presupuestos lo ratifican. Tampoco
puede ser de otra manera, el FMI en su último diagnóstico, establece que
España tendrá en 2018 un 25% de tasa de paro y, además, poco sabemos
sobre la fecha en la que habrá un punto de inflexión y la cifra de paro
volverá a ser soportable.
están elaborados claudicando en resolver dicha situación como resultado
todo ello de la consagración a ultranza del cumplimiento con el
compromiso europeo del déficit. Renuncia, por tanto, el Gobierno de
España a la perentoria necesidad de defender a nuestro país de una
política solidaria, en términos de lucha contra el paro, impuestas desde
el norte de Europa, a cambio de un teórico rescate que, en definitiva, lo
abonaremos los ciudadanos españoles, lo cual es una muestra más del
desinterés del Gobierno por la lucha en defensa de los intereses
generales.
trasgredieron todos los criterios de las finanzas europeas y ellos sí
obtuvieron nuestra solidaridad y comprensión y, dicho sea de paso, con
problemas mucho menores de paro que los nuestros.
estancamiento de la economía real, lo que se reconoce con claridad el
cuadro macroeconómico del Gobierno, ya que es cierto que sin un verdadero
plan de choque, y con la escala adecuada, no romperemos la inercia creada
para generar crecimientos del PIB que produzcan una inversión de las
tendencias apuntadas para la tasa de paro española.
su rigor ya que problemas como el endeudamiento privado y el descenso del
poder adquisitivo de las familias, sitúan toda responsabilidad de la
recuperación en el Sector Exterior. Adicionalmente, es de dudosa
credibilidad en cuanto a su previsión de incremento del consumo y de la
demanda interna que, en nuestra opinión, es claramente incompatible con
otra de las patas del propio cuadro: la tasa de paro prevista.
el caudal inversor del estado en la economía real, y desde 2011 se ha
pasado de un total de 20.684 millones de euros a los 12.094 millones de
euros ahora programados es decir, en solo tres años ha habido una
reducción del 41,5%. Los deseables
contribución a la formación bruta de capital seguirán ausente por tercer
año consecutivo.
(FCI) ha pasado de un total de 774,4 millones de euros en 2011 a los
432,4 millones de euros ahora programados, es decir, en solo tres años
una reducción del 44,16% que es superior al porcentaje antes
señalado.
los territorios y el Impacto en el FCI expresan el carácter insolidario
de este Proyecto de Presupuestos y le dan, además, una especial
relevancia al suponer una renuncia directa a este recurso importante
también para la ganancia en competitividad del país.
modelo de financiación autonómica que privilegia a unas comunidades
frente a otras, las más ricas frente a las más pobres, y que incide por
tanto en la desigualdad entre los españoles habida cuenta de la alta
capacidad redistributiva de la renta que tienen las políticas sociales
que ejecutan las instancias autonómicas, tales como la sanidad y la
educación, por tanto desoyendo una vez más el mandato constitucional de
solidaridad interterritorial. Se renuncia por el Gobierno a la protección
de los intereses generales de los españoles ante un diagnostico
ampliamente reconocido sobre las injustas condiciones de financiación
autonómica actuales.
gasto social no es una prioridad de los Presupuestos 2014, su crecimiento
es el resultado de un imperativo legal de la política social de nuestro
país y, en todo caso, las reformas del PP se dirigen hacia una rebaja de
dichos mandatos legales para suavizar su coste presupuestario, en lugar
de incentivar decididamente una lucha real contra el paro, como método
estructural para superar los problemas de financiación de dichas
políticas sociales.
profundizando en la reducción del gasto público dentro del contexto de
consolidación fiscal; ahora bien, el ajuste de gasto que se propone sigue
centrándose fundamentalmente en el esfuerzo de las Comunidades Autónomas
mediante la limitación, asimétrica con el Estado y entre ellas, de su
objetivo de déficit y endeudamiento y la adopción de medidas encaminadas
a reducir el gasto en educación y sanidad, entre otras; pero no en
aquellas destinadas a la realización de las verdaderas reformas
estructurales que se requieren en el ámbito de la Administración del
Estado y que debieran incidir también en una reducción de su gasto
estructural.
presupuestos generales del Estado, pone de manifiesto que los ajustes de
gastos se han practicado sólo en las operaciones de capital, capítulos 6
y 7 del presupuesto, y en particular en los créditos regionalizados que
han sufrido un descenso durante el periodo 2010 2014 de cerca de 15.500
millones de euros, el 60% de lo consignado en 2010. En cambio, los
créditos de las operaciones corrientes, si no consideramos las
variaciones de las partidas de pensiones, desempleo y gastos financieros,
el ajuste realizado por el Estado desde 2011 no alcanza el 1,5%. Además,
un análisis por políticas de gasto nos indica que se ha producido un
aumento del gasto de los servicios de carácter general, una exigua
disminución en la política de alta dirección y una importante disminución
en las transferencias a otras Administraciones Públicas e
Infraestructuras.
contemplen los ajustes derivados del proyecto de Reforma de las
Administraciones Públicas puesto en marcha por el Gobierno. Este año
plantea 217 medidas, (139 afectan a las CCAA y a la Administración del
Estado y 78 exclusivamente a la Administración del Estado) y que pretende
en los cuatro años de gobierno, dejar de gastar 37.620 millones de euros
y proporcionar un ahorro con respecto a 2011 de 17.534 millones de euros
anuales en el momento que todas las medidas se hayan culminado. A pesar
de que según el informe de ejecución presentado en septiembre de este año
presenta 15 medidas finalizadas y 194 en proceso de ejecución, tenemos el
presentimiento de que nuevamente serán las Comunidades Autónomas las que,
en el ámbito de esta reforma, sufran aún más los ajustes que permitan la
consolidación fiscal.
haciendo— el objetivo de estabilidad y el rigor en el control del
gasto público. Lo hace a costa de grandes sacrificios, de enormes
esfuerzos, encaminados en la defensa de los servicios públicos
esenciales. Por el contrario, el Gobierno del Estado continúa sin reducir
su estructura, incrementando el gasto corriente a costa de disminuir la
inversión pública y reducir las transferencias a las autonomías.
los esfuerzos entre el Estado, por un lado, y las comunidades autónomas y
los entes locales, por otro. Como también son asimétricas, al igual que
en los dos años anteriores, las políticas de gasto en relación con las
necesidades objetivas de los diferentes territorios. Una circunstancia
que supone un grave atentado contra el principio de solidaridad que
mandata la Constitución.
Régimen Económico y Fiscal de Canarias, instrumento bajo el amparo de la
Unión Europea que reconoce nuestras singularidades y nuestra condición
ultraperiférica. El REF no puede convertirse en papel mojado. Y eso es lo
que ocurrirá si finalmente se aprueba el proyecto de Ley de Presupuestos
para 2014 que se ha presentado.
Gobierno de España constituyen un freno a nuestro desarrollo económico
incumpliendo los compromisos legales adquiridos en nuestro Estatuto de
Autonomía y en ese régimen específico.
cerca de 500 millones de euros con respecto al presupuesto de 2011, es
decir, una disminución del 42% al pasar de 1.190 millones a los 693
millones para el próximo ejercicio.
habitante que sigue manteniéndose por debajo de la media del resto de las
comunidades autónomas. Y todo ello, pese a que el REF dispone
textualmente que las inversiones estatales no sean inferiores al promedio
que corresponda para el conjunto de las comunidades autónomas, excluidas
de este cómputo las inversiones que compensen el hecho insular. Como es
evidente, éste es un extremo que incumple claramente este proyecto de
ley.
habitante, el conjunto de las autonomías percibirá 215 euros, lo que
supone que cada canario recibirá 60 euros menos. Si la comparación se
realiza con aquellos territorios más beneficiados, las diferencias crecen
hasta los 400 euros per cápita.
siguiente escenario: Canarias, con una participación del 4% en el PIB
español, un 4,5% de la población y un 33% de desempleo, recibe en estos
presupuestos el 3,2% del total de las inversiones estatales. Por el
contrario, otras comunidades con un PIB y población similar y con una
tasa de paro inferior a la canaria en casi 10 puntos, perciben cerca del
14% de estas partidas.
significativo y la confirmación de una clara intencionalidad política
para bloquear el desarrollo de Canarias. Al igual que sucedió en 2013, el
gobierno del PP solo destina 54 millones de los 225 comprometidos. Con
ello, el recorte de los últimos tres años supera los 462 millones de
euros.
asignaciones destinadas a infraestructuras hidráulicas, desde los 36
millones de 2013 a los 21 millones para 2014. Además, persisten en la
eliminación de convenios como el de infraestructuras turísticas por
importe de 50 millones de euros, o el de infraestructuras educativas que
ascendía a 40 millones.
relacionadas con el empleo, con una rebaja del 20% con respecto a 2013,
pasando de 86 millones de euros a 69 millones en 2014. Entre estas
deducciones se encuentra la eliminación del Plan Integral de Empleo de
Canarias (PIEC) que llegó a estar dotado con 42 millones de euros y que
ha sido un instrumento fundamental para la formación de los parados.
puertas, rescata las mismas bonificaciones a las tasas aeroportuarias
—vía enmienda anunciada por la propia ministra— que nosotros
logramos que se aplicasen en 2010 y 2011 y que, según el ministro de
Industria eran «pan para hoy y hambre para mañana». Y ahora, forzados por
la caída de Barajas, se apresuran a aplicar para atraer a cuatro millones
más de pasajeros.
siendo el aeropuerto con más viajeros del Estado, pero lo que el Gobierno
ha evitado reconocer y apoyar con políticas especiales la red de
aeropuertos de Canarias, que en 2012 registró un movimiento de 35
millones de pasajeros. Fomento apuesta por rescatar un aeropuerto, pero
ha cerrado durante dos años esa misma posibilidad a toda una Comunidad
Autónoma.
Península, a más de 1.000 kilómetros de Cádiz, pero las decisiones
políticas nos sitúan cada vez más lejos de un territorio cada vez más
inalcanzable para las empresas canarias, cada vez menos accesible para
los propios canarios. No se trata de mendigar al
una etapa de fuertes ajustes presupuestarios. Se trata de denunciar y
exigir que cumplan su palabra y respeten nuestros derechos.
a los canarios es la disminución practicada en el Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI), siendo Canarias la autonomía que sufre un mayor
descenso. Paradójicamente, el Fondo fue creado, precisamente, para
corregir los desequilibrios económicos entre las comunidades; pero en
lugar de llevar a la práctica este principio el resultado final es
separarnos aún más del resto.
proyecto de cuentas estatales. Lamentablemente, hay más datos que lo
confirman.
educativos de cooperación como los programas de refuerzo, comedores
escolares, transportes o ayudas a los libros de texto.
estrategias contempladas en el Sistema Nacional de Salud como el Plan de
salud buco-dental, los planes de calidad o el plan funcional sobre el
sida, entre otras.
del POSEI en apoyo a nuestras producciones locales.
2013 a la subvención destinada a la desalinización del agua, que pasó de
los 17 millones iniciales a los actuales 4 millones; un incumplimiento
más de nuestro REF que establece en el artículo 11.2 una compensación
«que garantice la moderación de los precios del agua desalinizada o
reutilizada».
reflejo de la desatención sistemática que el Gobierno del Estado presta a
Canarias con unos ajustes que castigan a las Islas de forma
desproporcionada y discrecional.
profundizan en la brecha existente entre ciudadanos y dejan en
desigualdad a las Islas, provocando con ello un Estado de dos velocidades
y una Canarias cada vez más alejada de España.
utilizada ésta para imponer un modelo de país donde los desequilibrios
sociales y territoriales se incrementan de forma muy grave y preocupante,
pretendemos corregir la orientación social y territorial de este proyecto
de Presupuestos, atendiendo a las siguientes prioridades generales como
son,
autonómica de forma más equitativa.
Interterritorial para mejorar la corrección de los desequilibrios
territoriales.
entre las que deben reconsiderarse las de Tasas Aéreas de nuestro país
para incrementar la competitividad del Sector Turístico.
productivo puede aumentar la capacidad de recuperación de nuestra
economía e implementar un mayor grado de cohesión social y territorial, a
la vez que coincidimos en objetivos como los planteados para lograr una
economía más eficiente y competitiva.
de las finanzas públicas, ha de servir en medio de una crisis económica
también para hacer frente al reparto injusto de esta sus perversos
efectos sociales y territoriales.
Presupuestos Generales del Estado, para el año 2014, presentado por el
Gobierno no aborda los problemas reales de los españoles, solo es
coherente desde la perspectiva del cumplimiento de Objetivo de déficit,
incrementa la atonía de la actividad económica, aumenta los
desequilibrios interterritoriales y sobre todo, por tercer año
consecutivo, condena a Canarias y a sus ciudadanos a un triste destino
teñido de paro y pobreza, por lo que se solicita su devolución al
Gobierno.
Francisco Boya Alós (GPEPC), el Senador Rafel Bruguera Batalla (GPEPC),
el Senador Carlos Martí Jufresa (GPEPC), el Senador José Montilla
Aguilera (GPEPC), el Senador Joan Sabaté Borràs (GPEPC) y la Senadora
María Jesús Sequera García (GPEPC), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan una propuesta de veto al
Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año
2014.
Almiñana Riqué, Francisco Boya Alós, Rafel Bruguera Batalla, Carlos Martí
Jufresa, José Montilla Aguilera, Joan Sabaté Borràs y María Jesús Sequera
García.
Boya Alós (GPEPC), de don Rafel Bruguera Batalla (GPEPC), de don Carlos
Martí Jufresa (GPEPC), de don José Montilla Aguilera (GPEPC), de don Joan
Sabaté Borràs (GPEPC)
Francisco Boya Alós (GPEPC), el Senador Rafel Bruguera Batalla (GPEPC),
el Senador Carlos Martí Jufresa (GPEPC), el Senador José Montilla
Aguilera (GPEPC), el Senador Joan Sabaté Borràs (GPEPC) y la Senadora
María Jesús Sequera García (GPEPC), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente propuesta
de veto.
Presupuestos Generales del Estado para el año 2014 muy poco creíble,
basado en previsiones que, como en años anteriores, se confirmarán
erróneas, y serán insuficientes para impulsar el imprescindible e
inaplazable estímulo que necesita la economía de nuestro país para
empezar a reducir el verdadero drama de la sociedad española actual: seis
millones de personas sin trabajo y dos millones de hogares con todos sus
miembros en paro.
previsiones sobre la evolución de la economía española demasiado
optimistas si las comparamos con las que ofrecen otras instituciones de
referencia. Así, en el escenario macroeconómico previsto por el
ejecutivo, el Producto Interior Bruto crecerá en 2014 el 0,7 % y la tasa
de paro descenderá hasta el 25,9 %. Tanto la Unión Europea como la OCDE
rebajan la predicción del crecimiento hasta el 0,5 % y el FMI espera un
mínimo crecimiento de sólo el 0,2 %. En la tasa de desempleo, también hay
mayor pesimismo en las predicciones. Tanto la UE como la OCDE consideran
que se situará de media en el 26,4 %, y el FMI la eleva hasta el 26,7
%.
administraciones públicas del 5,8 % del PIB, que se ajusta a la cifra
exigida por la Comisión Europea para 2014, después de flexibilizar el
plazo del plan de consolidación fiscal para España ampliando hasta 2016
el compromiso para reducir el déficit al 3%. Nuevamente, el FMI y la OCDE
afean las previsiones del Gobierno, afirmando que se alcanzará un déficit
del 6,7 y 6,1 % respectivamente.
acompaña vemos que sustentan la recuperación, en gran medida en el menor
ritmo de contracción de la demanda interna y en la consolidación de los
buenos resultados del sector exterior y, concretamente en el
mantenimiento de las exportaciones. Y esto, en un mercado globalizado y
extremadamente sensible a cualquier tipo de inestabilidad hace que estas
previsiones sean muy débiles, y puedan cambiar. Hablan de una «paulatina
recuperación de la demanda interna» que tampoco se cree nadie en este
escenario de alta presión fiscal y excesivo endeudamiento privado.
para 2014, y es fácil predecir que también será irreal, tanto como los
dos presupuestos anteriores que han aprobado desde que están en el
gobierno y que han tenido que modificar a golpe de decreto.
declaraciones y afirma con rotundidad que este proyecto de ley constituye
«los presupuestos de la recuperación» de la economía española y se atreve
a decir que «son los presupuestos más sociales de la historia de la
democracia española». La triste realidad de estos presupuestos es que
reducen nuevamente la inversión productiva, continúan recortando los
pilares del Estado de bienestar, y consolidan la reducción de
prestaciones y gasto social, especialmente a las personas más vulnerables
y que, precisamente en esta coyuntura de alto desempleo, necesitan mayor
protección por parte de la administración pública.
acción de gobierno, son las alarmantes cifras de desempleo que en España
no paran de batir records, casi 6 millones de parados en la última
Encuesta de Población Activa, una tasa de desempleo del 26 %, y del 55 %
entre los jóvenes menores de 25 años. Además, casi dos millones de
hogares tienen a todos sus miembros en paro.
espectacular de la desigualdad en España, y la recomendación de diversos
organismos internacionales como el FMI, la Comisión Europea decidió
flexibilizar el plazo del plan de consolidación fiscal para nuestro país.
Y esto era necesario, pero no suficiente. Porque, además de relajar el
ritmo del ajuste, este debería adaptarse al ritmo de la recuperación de
nuestra economía. Pero, hemos estado en recesión más de un año, sin
ningún ritmo. Y todos sabemos que sin crecimiento no se puede detener el
aumento del déficit y la deuda pública.
costes de la consolidación fiscal. Según el propio FMI, en el caso de
España, hasta ahora, el ajuste ha estado basado en la reducción de
prestaciones sociales y en el incremento de impuestos directos e
indirectos provocando, consecuentemente, un aumento de las desigualdades
sociales y de la pobreza. Organizaciones sociales alertan de que las
políticas de austeridad podrían retrasar 25 años la recuperación del
nivel de vida previo a la crisis.
sufrimiento de la sociedad española, ha confirmado con este proyecto de
presupuestos que no piensa rectificar su política económica. Siguen
basando el ajuste fiscal principalmente en aumento de impuestos y en
reducción de inversión pública, pese a todos los datos e informes que
advierten que de esta forma no se genera crecimiento y aumenta el
desempleo y la desigualdad.
no es posible que haya recuperación económica. Es como un círculo
vicioso. Se reduce el gasto público y se suben los impuestos. Esto reduce
la renta familiar disponible y se contrae el consumo. Esto a su vez
minora la recaudación de impuestos directos e indirectos y por tanto
aumenta el déficit y la deuda pública. Y, si además, coincide que la
economía está en recesión o tasas de crecimiento muy moderado, y hay
restricción de crédito, el coctel es mortal, más recesión y más
desempleo.
este presupuesto porque es irreal. No sólo no se acomete una verdadera
reforma fiscal que, unida a la lucha contra el fraude, ayude a recaudar
suficientemente de todos los contribuyentes para financiar los servicios
esenciales y evitar recortes, sino que se consolida la subida del IRPF,
que justificaron como temporal, y que junto a la subida del IVA, grava
principalmente a las clases medias y bajas y reduce aún más la capacidad
de consumo interna.
en el convencimiento de la pésima gestión económica que realiza el
Gobierno del Partido Popular. Para empezar, nos encontramos con un
crecimiento de la deuda pública desorbitado, que alcanzará en 2014 el 97
% del PIB, provocando que la partida del pago de intereses alcance la
cifra de casi 37 mil millones de euros de gasto.
ministerios, hasta el 16,6 % con respecto a la de 2013. Y, de nuevo, se
confirma la falta de sensibilidad de este gobierno con los colectivos y
las personas más vulnerables. Así, se reducen las prestaciones por
desempleo y el gasto en políticas activas de empleo, se devalúan las
pensiones, se consolidan los recortes en sanidad, dependencia, educación,
infraestructuras, y cultura. En la inversión de I+D+i simulan un cambio
de tendencia al aumentar el gasto en 70,7 millones de euros, cuando el
balance desde 2011 es una reducción de más de 1.900 millones. Esto frena
en seco cualquier posibilidad de progreso de nuestra economía en los
próximos años.
injusto e insolidario con los ciudadanos de este país. Pero si queremos
resaltar la filosofía del mismo en contra de la cohesión territorial, ya
que no tiene en cuenta adecuadamente, como es tónica en este Gobierno,
las necesidades de financiación de las Comunidades Autónomas y,
especialmente el gasto en atención social a los ciudadanos. Y esto es muy
grave, y más, en una coyuntura como la actual. Vuelven a perder una gran
oportunidad de demostrar aquello de lo que no son y no tienen, aunque lo
presuman: solidaridad. Porque, como bien saben, las Comunidades Autónomas
gastan más del 80% de su presupuesto en educación, sanidad, y servicios
sociales, en definitiva, en atender las necesidades básicas y esenciales
de los ciudadanos.
25% con respecto a la del año anterior, incumpliendo otro año más el
Estatuto de Autonomía al presupuestar sólo una parte de la inversión
territorializada en infraestructuras que le corresponde a Catalunya por
el peso de la región en el PIB. Los Presupuestos prevén invertir sólo el
9,6 % del total cuando, en realidad le correspondería el doble,
frente de las liquidaciones pendientes de los años 2009, 2010 y 2011 en
los que si se presupuestó adecuadamente.
rechazamos de plano este proyecto de Ley y solicitamos su devolución al
Gobierno por injusto, porque no va a alentar la necesaria recuperación de
la economía, no va a generar empleo, va a frenar el desarrollo y la
innovación, está en contra de la cohesión territorial y, va a incrementar
la desigualdad y la pobreza.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan una propuesta de veto al Proyecto de Ley
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.
Guillot Miravet y Joan Saura Laporta.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente propuesta de veto.
negativo muy superior al de las estimaciones que el Gobierno había
reflejado en los Presupuestos Generales del Estado del año 2013 y que
preveían originalmente sólo una caída del 0,5%. El impacto contractivo de
las medidas de consolidación fiscal ha sido, en consecuencia, mucho más
elevado de lo esperado por el propio Gobierno.
errores de medición del Gobierno. Mientras el Gobierno esperaba que las
medidas de austeridad provocasen una caída de la demanda interna del
2,9%, la realidad finalmente impuso una caída del 4,1%. Pero muy
especialmente ese resultado vino dado por la espectacular caída de la
inversión empresarial, que cayó un 7,5% frente a la predicción del
Gobierno de que caería sólo un 2,1%.
Indicador Previsión Gobierno Dato final Producto Interior Bruto -0,5% -1,5% Demanda interna -2,9% -4,1% Consumo privado -1,4% -3,1% Consumo público -8,2% -3,7% Inversión -2,1% -7,5% Exportaciones +6,0% +4,1% Importaciones -1,5% -4,0%
instituciones internacionales que promueven las políticas de austeridad
están minusvalorando el efecto contractivo que provocan las medidas de
consolidación fiscal. Así, frente a la tesis de la austeridad expansiva,
que promueven recortes en el gasto público para poder obtener tasas de
crecimiento económico, parece que la realidad impone una visión mucho más
perversa de los efectos producidos en la economía. Esto es algo que el
propio Fondo Monetario Internacional, en un estudio titulado
«Expansionary Austerity: New International Evidence» supo ver también.
Según esta visión, puesta además de relieve por la realidad económica,
las medidas de consolidación fiscal sólo consiguen ahogar aún más la
economía.
senda desastrosa, consolidan la visión ortodoxa de la consolidación
fiscal y sólo conseguirán hundir aún más la demanda interna y las
posibilidades de la economía de crecer económicamente. Paralelamente el
altísimo e inaceptable nivel de desempleo, la costosa e ineficaz
restructuración del sistema financiero y el muy desigual reparto de los
costes de la crisis está sentando las bases de una nueva y muy severa
crisis económica y social en nuestro país.
suicida con respecto al mercado de trabajo. Incluso el propio Gobierno es
consciente del nulo efecto positivo de estos presupuestos sobre la
creación de empleo, ya que predice que el empleo caerá un 0,2% en 2014.
Sin embargo el Gobierno espera que la población activa siga cayendo y
ello provoque un ligero retroceso en la tasa de paro hasta el 25,9%.
estaba en un nivel dramático del 22,85%, mientras que actualmente se
sitúa en un 26,26%. Dicho crecimiento es además compatible con un
importante y reciente descenso en la tasa de actividad, hundida hasta el
59,54%, y con un descenso igualmente amplio de la tasa de empleo hasta el
43,91%. Estos datos señalan que los recientes presupuestos, así como las
últimas reformas laborales, no han surtido un efecto positivo en la
creación de empleo. El Gobierno acepta y se resigna a no crear empleo en
los próximos cinco años, tal y como plantean los informes del FMI.
descenso en los salarios, y por ende en el coste laboral unitario, pero
no para crear empleo. Y crear empleo es la tarea más urgente que la
sociedad española debería acometer, aunque ni este Gobierno ni la troika
así lo entiendan. Los presentes presupuestos, de hecho, no hacen sino
empeorar la situación al reducir las inversiones reales un 9,8%. Y en un
contexto de falta de demanda, como el actual, sólo la inversión pública
puede relanzar la economía y crear importantes niveles de empleo.
agudizarán los problemas de demanda que existen actualmente en la
economía española. Según la encuesta «Access to finance» del Banco
Central Europeo, en marzo de 2013 un 29% de las PYMES señalaba que el
principal problema que enfrentaban era la dificultad para encontrar
clientes. Otro 25% señalaba la falta de acceso al crédito, y un 11% los
problemas derivados de la competencia. Sólo un 12% apuntó al elevado
coste laboral como problema principal.
debilidad de la demanda interna en nuestra economía, que está siendo
machacada aún más con estos presupuestos generales. Además, el dogma de
la consolidación fiscal está ahogando más a las PYMES que a las grandes
empresas, las cuales muestran menores síntomas de preocupación por estos
fenómenos.
vez más desigual. Para 2013 la participación salarial en la renta se
reducirá hasta el 57,4%, según la Comisión Europea, cuando en 1998 era
del 65,8% y en 1980 del 71,9%. Este proceso de pérdida de peso ha sido
analizado por todos los organismos internacionales por sus efectos
económicos en la demanda interna, pero no se han acometido reformas para
revertir la tendencia. Más al contrario, la pérdida de poder de
negociación de los sindicatos, como consecuencia de las últimas reformas
laborales, y las medidas de austeridad fiscal están empujando los datos
aún más a la baja. Todo ello provoca un grave deterioro de la demanda
interna y, en consecuencia, del empleo.
un intenso proceso de concentración de la renta y riqueza tanto a nivel
sectorial (como en el sector financiero) como a nivel individual. La
entidad Credit Suisse ha calculado que el número de ultramillonarios en
España ha crecido un 6,9% en el último año, mientras que su riqueza se ha
incrementado un 8,3%. Teniendo presente la pérdida del Producto Interior
Bruto en un 1,6%, es más que evidente el intenso proceso de
concentración, que por otra parte es generalizado en los países de la
Unión Europea. La mayor parte de los ingresos adicionales de estas 1.625
personas en España, controlando una riqueza por valor de 195.000 millones
de euros, proviene del sector de las finanzas. Todo lo cual está
perfectamente en línea con la política del Gobierno y, a la vez,
justificaría la necesidad de nuestras alternativas.
especialmente regresiva, con incrementos muy superiores en los impuestos
indirectos que en los impuestos directos. La subida del IVA, por ejemplo,
es ampliamente injusta porque afecta por igual a la clase trabajadora que
a las grandes fortunas de este país. Además, la subida del IVA en
determinados sectores, como el de la Cultura, está afectando muy seria y
negativamente a la actividad.
impuestos directos y el 42,47% impuestos indirectos, siendo el resto
tasas y otros ingresos. Estos datos contrastan con los de 2008, donde los
impuestos directos tenían dos puntos más de peso, y revelan la tendencia
regresiva del esquema fiscal español.
de la recaudación total del Estado se obtiene del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas (IRPF) y el 12,72% del Impuesto sobre Sociedades.
Más específicamente, el 38,56% de la recaudación total proviene de la
imposición a las rentas del trabajo, mientras que sólo el 3,15% proviene
de la imposición a las rentas del capital.
hogares ha pasado de un 11,9% en 1997 a un 12,5% en 2012, mientras que el
tipo efectivo del impuesto sobre sociedades ha pasado de un 23,5% en 1997
a un 19,3% en 2012. Esta tendencia es claramente consecuencia de las
reformas fiscales que los gobiernos del PP y PSOE han realizado en las
últimas legislaturas y que han hecho recaer cada vez más el peso del
mantenimiento fiscal del Estado en las rentas del trabajo.
ingresos menores a los 6.000 euros es del 23,7% mientras que para
aquellas con ingresos superiores a los 180 millones de euros es del
17,8%. Una aberración que es producto del aún enorme gasto fiscal
derivado de tantas deducciones fiscales y que este Gobierno sigue sin
corregir.
medidas de fiscalidad verde para incluir los costes ambientales y
sociales de actividades económicas que hoy sufraga el conjunto de la
ciudadanía, sino que ha penalizado con nuevos tributos a sectores
punteros en sostenibilidad ambiental e intensivos en creación de empleo,
como el de las energías renovables.
debería ser muy diferente. La mayor capacidad de las grandes fortunas y
las grandes empresas para financiar los costes del Estado debería
aparecer reflejada en el esquema fiscal. Desgraciadamente, este Gobierno
se ha caracterizado por hacer exactamente todo lo contrario, como
demostró con la aprobación de la amnistía fiscal a los grandes
defraudadores.
medidas tributarias para asegurar el principio de suficiencia y la
justicia y progresividad del sistema fiscal. Se trata de limitar el
déficit sin recurrir a más deuda pública.
fraude y la economía sumergida, que puede proporcionar del orden de
38.000 millones de euros anuales. Aunque estos presupuestos incrementan
la partida de la Agencia Tributaria hasta los 949,2 millones de euros,
cabe recordar que veníamos de un recorte del 7,7% en el anterior
ejercicio y que la tasa de reposición del personal de la agencia sigue
estando en un miserable 10%, dando cuenta de que no hay voluntad política
suficiente para invertir de forma decidida en esta materia.
el 25%, y visto ya cuáles son los tipos efectivos, el objetivo es
corregir esta injusta situación. Para lo cual proponemos que se eleve
hasta el 35% el tipo del impuesto para beneficios superiores al millón de
euros y que la suma de desgravaciones, subvenciones y ayudas (los
llamados en conjunto beneficios fiscales) no pueda significar en ningún
caso tipos efectivos inferiores al 25% en aquellos contribuyentes que
tributan al tipo general. La recaudación potencial de estas medidas
podría representar otros 20.000 millones de euros.
Financieras, un nuevo impuesto sobre la riqueza que sustituya al de
Patrimonio, la modificación del sistema de módulos y la legislación sobre
las SICAV, o un tributo que grave la tenencia en el momento de la
adquisición de bienes de lujo, generarían ingresos potenciales superiores
a los 12.000 millones de euros.
rendimientos del capital, incluyendo a las plusvalías generadas en menos
de dos años, permitiría mejorar la progresividad y potenciar la
recaudación del tributo.
un mecanismo fundamental para el cambio de modelo productivo y como
instrumento redistributivo en la sociedad. Introducir el criterio de
quien contamina paga de forma transversal en las figuras tributarias,
favoreciendo la eficiencia energética, la reducción de residuos, las
energías limpias o el transporte público es fundamental para incorporar
equidad en nuestro sistema tributario pero también para salir de la
crisis y sentar las bases de un sistema productivo sólido y que aborde
los restos de la crisis ecológica y energética actual.
afectando en menor medida a la demanda interna porque gravitan sobre los
contribuyentes de mayor capacidad económica, cuya propensión marginal a
consumir es menor. Podríamos así revertir la subida del IVA que es
regresiva e injusta porque penaliza en mayor proporción a los ciudadanos
con bajos ingresos y que afecta negativamente a la recuperación de la
economía al retraer el consumo.
una política de creación de empleo sin necesidad de aumentar la deuda y
limitando el déficit. La decisión es, por tanto, política. Se trata de si
se quiere tocar o no a los grandes intereses de las grandes fortunas, de
las grandes empresas y de los bancos.
malestar
en toda regla a la capacidad adquisitiva de los pensionistas y a las
cantidades que van a percibir desde ahora en concepto de jubilación. Este
hecho se suma al incremento en la edad de jubilación hasta los 67 años,
aprobado por el anterior ejecutivo, y que provocará un deterioro en la
calidad de vida de los ciudadanos.
0,25% anual no es en realidad tal cosa. Con índices de precios que se
sitúan sistemáticamente por encima de esa cifra, lo que estamos realmente
es ante una pérdida continuada de capacidad adquisitiva que va no sólo a
tener efectos sociales gravísimos, en tanto que cada vez más familias
dependen de las pensiones para sobrevivir, sino también efectos
económicos de extraordinaria importancia. El consumo se va a resentir
cada vez más, porque la propensión al consumo de las rentas más bajas es
mucho mayor que en las rentas más altas. Así, un empobrecimiento de las
clases trabajadoras llevará inevitablemente a un menor consumo y, por
ende, un empeoramiento de la demanda interna y del crecimiento económico.
Todo lo cual debilitará aún más las posibilidades de crear empleo y de
salir de la crisis.
el Gobierno no sólo provoca un empobrecimiento mayor de las personas
jubiladas sino que también está creando incentivos para la suscripción de
planes de pensiones privados. Estos planes de pensiones privados son
meros productos financieros y asimismo son instrumentos insolidarios que
ponen en riesgo los propios ahorros de los pensionistas, aunque en todo
caso son un negocio muy lucrativo de las entidades financieras.
Gobierno con insidias sobre el fraude en las prestaciones por desempleo,
no corren mejor suerte. En 2014 el Servicio de Empleo Público Estatal
dispondrá de menos recursos para las políticas activas de empleo y
protección a los desempleados, ya que verá sus recursos disminuidos en un
6,1% en comparación con la liquidación prevista para 2013. Con un 21%
menos de recursos en términos reales que en 2011 se pretende atender a un
22% de personas desempleadas más en 2014.
día a día el drama de familias desahuciadas de sus viviendas por no poder
hacer frente a sus compromisos de pago, resulta insignificante los 799
millones de euros destinados a la partida de acceso a la vivienda y
fomento de la edificación. Más aún cuando el problema no es de falta de
viviendas, sino de capacidad adquisitiva para acceder a alquileres
baratos o de ayudas para evitar el lanzamiento de las viviendas.
SAREB para gestionar con ánimo mercantil una importante parte de los tres
millones de viviendas vacías que existen en España, mientras que ha
dinamitado iniciativas democráticas por parte de determinadas comunidades
autónomas, como Andalucía, que trataban de evitar los desahucios como
medida de urgencia. El recurso al Tribunal Constitucional que interpuso
el Gobierno respecto al plan antidesahucios de Andalucía fue una victoria
de la troika y las entidades financieras y una severa derrota de los
ciudadanos y, concretamente, de los sectores más afectados por la crisis
económica.
social, muy especialmente en dependencia, agudizan el carácter antisocial
de estos presupuestos. Además, con un fuerte impacto de género, al no
prever las consecuencias tan graves y discriminatorias que tiene la
crisis sobre las mujeres. En España hay 636.000 viviendas en las que
ningún miembro del hogar recibe ingreso.
social y política de décadas se ha tornado en malestar, con el cambio de
modelo de la sanidad pública, de la atención a la dependencia y de los
servicios públicos, sustituyendo derechos de ciudadanía por beneficencia
y mercados. Una muestra de ello son los presupuestos del Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad que han sufrido recortes en los
últimos años entre el 12 y el 20% y continúan a la baja. Los recortes,
repagos y privatizaciones son particularmente injustos con los más
débiles: menores, personas con discapacidad, enfermos crónicos o
afectados por enfermedades raras.
código penal y la represión de la contestación social, al tiempo que
continúa en declive la tutela judicial efectiva, la igualdad de los
ciudadanos ante la justicia y la justicia gratuita. En definitiva, se
refuerza la justicia como poder del Estado ligado al Gobierno mientras se
debilita como servicio público sufriendo nuevos recortes, en particular
en materia de personal y de la modernización necesaria para su
funcionamiento.
competitividad al servicio de los mercados según se afirma en las
memorias presupuestarias, se acompaña en estos presupuestos con la
consolidación de los recortes. En 2014 nos encontraremos un 30,5% por
debajo del nivel de gasto de 2010 en educación.
nueva fórmula, que introduce no sólo la renta sino también el
rendimiento, supondrá una reducción de lo que perciben los universitarios
y los estudiantes de bachillerato y formación profesional. En todo caso,
aparecen nuevos recortes en distintos programas disminuyendo los créditos
para educación infantil, mejora de la difusión de la formación
profesional, educación compensatoria, mejora de la calidad educativa,
formación del profesorado o para movilidad de estudiantes.
de sus retribuciones constituye un grave atentado sobre el poder
adquisitivo de estos trabajadores. Cálculos sindicales apuntan a una
pérdida mínima del 25% en la capacidad adquisitiva de este colectivo de
trabajadores como consecuencia de las medidas contra la crisis. Y
continuar con la amortización de empleo público, además de dañar la
calidad de los servicios públicos, añade más leña al fuego de la crisis
en forma de destrucción de empleo. A los 400.000 puestos de trabajo
destruidos en 2013 en el sector público hay que sumar los que provocarán
estos presupuestos así como la reforma de la administración local, que
algunas fuentes calculan en unos 300.000 empleos.
al Desarrollo alcanza en 2014 la cifra de 1.814 millones de euros, el
0,17% de la Renta Nacional Bruta, lo que significa 234 millones menos que
en 2013 y un descenso acumulado del 61% respecto a 2011, situándonos a la
cola de donantes de la UE e incumpliendo los compromisos
internacionales.
pública sino de deuda privada. Ningún organismo internacional supo verlo
en su momento y ninguno está actuando actualmente para resolverlo con la
velocidad que corresponde. Más bien estamos asistiendo a una
transferencia de deudas desde el sector privado hacia el sector público,
el cual está absorbiendo asimismo los riesgos derivados.
deuda pública hasta los 826.500 millones de euros, lo que viene a
significar un 99,8% sobre el PIB. Cabe recordar que en 2007 la deuda
publica era del 36,3% sobre el PIB, y que sólo empezó a crecer como
consecuencia de la crisis y de la aplicación de los programas de rescate
bancario y de las medidas anticíclicas.
directamente en el sistema financiero un total de 63.000 millones de
euros. Una parte importante de esas cantidades provino del fondo de
rescate bancario firmado entre el Gobierno español y la troika. Al margen
de esa cantidad, y de forma complementaria, están el resto de ayudas
directas e indirectas a la banca.
(FROB) ya dejó entrever que al menos 30.000 millones de ayudas a fondo
perdido no serán recuperadas por los contribuyentes.
los mercados financieros se han ido calmando y la prima de riesgo ha
disminuido. En el marco de ese contexto el Gobierno ha calculado que en
2014 se pagarán un total de 36.590 millones de euros en concepto de
intereses de la deuda pública, un 5,12% menos que en el anterior
ejercicio.
están sentando las bases de la siguiente crisis, 36.590 millones de euros
es una cantidad imposible de atender sin provocar una merma brutal en las
condiciones materiales de vida de los ciudadanos. Y, desgraciadamente,
así está siendo. Los cambios institucionales llevados a cabo por los
Gobiernos de PP y PSOE, especialmente la reforma de la constitución en
2011, han llevado a la creación de una palanca financiera para el
desmantelamiento de los servicios públicos.
por las instituciones de la actual Unión Europea, y que permite una
transferencia legal de dinero desde lo público a lo privado por medio de
la
barra libre para endeudarse con el Banco Central Europeo a tipos de
interés muy reducidos, mientras que utilizan ese dinero para prestar a
las administraciones públicas, a través de diversos programas —como
el plan de proveedores— o directamente por medio del mercado de
deuda pública, y lograr de ese modo ingentes beneficios a costa del
contribuyente. Sin que, por supuesto, se haya logrado reconectar al
sistema financiero con su función de prestamista a la economía real.
continúa en estos presupuestos, está lejos de ser exitosa. Al menos de
acuerdo a los propósitos oficiales de volver a abrir el grifo del
crédito. Todavía el 21% de las grandes empresas y el 25% de las pequeñas
y medianas señalan que el principal problema que enfrentan es el acceso
al crédito. Siendo verdad que esos datos eran ligeramente superiores hace
tres años, lo cierto es que manifiestan lo lejos que queda la consecución
del objetivo de volver a canalizar el crédito.
de bancos centrales de occidente —muy particularmente la Reserva
Federal y el Banco de Japón—, está manteniendo una política
monetaria expansiva verdaderamente ineficaz. El dinero no llega a la
economía real sino que se mantiene en la esfera financiera, hinchando una
nueva burbuja de activos financieros que tarde o temprano terminará
estallando como hiciera en su momento la burbuja inmobiliaria. La razón
por la que no son medidas válidas es que estamos ante un momento
económico llamado «trampa de la liquidez» que refleja que sin incentivos
para la inversión —y con la debilidad tan acusada de la demanda
interna, y con sus expectativas también a la baja— incluso con un
sistema financiero sano no habría motivos para endeudarse.
fundamental, y que de hecho está en el origen de la presente crisis, que
es el endeudamiento privado. El endeudamiento de los hogares españoles
está en torno al 130% de su ingreso bruto disponible, con lo cual todos
los esfuerzos de los hogares están destinados a reducir esa exposición
tan bestial. La política de estos presupuestos, de empobrecimiento de las
rentas más bajas, sólo empeora el problema al aumentar la dificultad para
devolver las deudas. Los impagos y los intentos por reestructurar las
deudas de los hogares están y estarán a la orden del día. De ahí que sea
necesario poner en marcha programas públicos de reestructuración de la
deuda privada, como se ha hecho en otros tiempos históricos.
productivo
consolidados para 2014 disminuye el 9,8% y, en particular, la política de
infraestructuras lo hace un 17,1%. Aún considerando la inversión que
realiza el sector público empresarial, lo cierto es que el esfuerzo
inversor público es insuficiente para una economía en recesión y con una
tasa de desempleo tan escandalosa como la nuestra.
composición es igual de importante y en estos presupuestos la apuesta
sigue siendo la alta velocidad y las carreteras frente al ferrocarril de
cercanías y de media distancia. Somos, hoy todo el mundo lo sabe, el país
con más kilómetros de autovía y autopistas de Europa, el que más
kilómetros de AVE ha proyectado y construido, y también el campeón en
desempleo.
transporte ferroviario y la incorporación del sector privado en la
explotación del servicio, acarreará la pérdida de miles de puestos de
trabajo y repercutirá sin duda en la calidad de la prestación del mismo,
amén de dejar en manos privadas el derecho a la movilidad. El transporte
y las infraestructuras deben ser un servicio público de gestión directa
que permita la movilidad, proporcionando y garantizando la calidad de
vida, la igualdad y la equidad de toda la ciudadanía.
profundización de la crisis y el desmantelamiento casi definitivo del
sistema que construimos en 30 años de democracia. Nos encontramos con
Organismos Públicos de Investigación en estado de coma, convocatorias
eternamente retrasadas cuando no canceladas, jóvenes condenados al paro o
al exilio y empresas innovadoras que siguen esperando por unos créditos
que implican su propia supervivencia.
sociedad del conocimiento que ya ha desaparecido del discurso oficial. La
imagen del país, tan reclamada al condenar las manifestaciones o las
huelgas, ahora sí queda en entredicho al hacer caso omiso a las
recomendaciones de la UE y de su comisaria de investigación de avanzar en
la financiación de la I+D+i evitando el colapso del sistema.
Estatal de Investigación, cuyas convocatorias para 2013 siguen sin
publicarse y que requerirían una financiación adicional de al menos 100
millones de euros. No hay tampoco fondos para la puesta en marcha de la
Agencia Estatal de Investigación, incumpliendo así el mandato de la Ley
de la Ciencia de 2011. No hay recursos para financiar a los organismos
públicos de investigación asegurando unas condiciones mínimas más allá de
la hibernación. No hay recursos, ni voluntad, de reforzar el empleo
público impidiendo la creciente e imparable sangría de jóvenes
investigadores y técnicos. No hay recursos ni económicos ni humanos
suficientes para abordar el enorme reto que significará el nuevo programa
de I+D europeo Horizonte 2020. No podemos jugar en primera división con
plantillas de 55 años de media de edad y sin banquillo a la vista. No hay
recursos, ni voluntad, para apostar por la innovación apoyando al tejido
empresarial que intenta salir de la crisis investigando e innovando y no
por la vía de la degradación de los salarios.
continúo encarecimiento de los costes de la energía, el Gobierno ha
decidido desmantelar cualquier tipo de política energética dejando
prácticamente sin recursos los programas que permiten controlar este
sector estratégico para la economía.
95% respecto a los presupuestos de 2011 y se marginan las políticas de
ahorro y eficiencia energética como alternativa para la sostenibilidad.
El desarrollo energético pasa a ser la última política del Ministerio de
Industria. De hecho, si no se tiene en cuenta la partida de 4.153
millones de euros destinada a financiar los costes del sector eléctrico,
este programa representa el 0,2% del total de industria y energía. En
línea a la reforma del sector eléctrico, estos presupuestos ponen de
manifiesto la obsesión del Gobierno en atajar el déficit tarifario sin
saber cuál es el horizonte energético de España y achacando la situación
a las renovables y al ahorro energético. No se contempla ninguna partida
para el Instituto para la Diversificación y el Ahorro Energético que ya
fue eliminada en el ejercicio anterior.
seguimos apostando por los combustibles fósiles y fuentes de energía que
no son autóctonas, ya que nos hacen extremadamente dependientes, aumentan
las emisiones y tienen impacto en la seguridad y en el medio ambiente. El
Gobierno está abandonando el impulso de las energías renovables que son
la única garantía de abastecimiento de energía en el futuro y del que
España puede ser pionera por contar con un entorno favorable y con la
tecnología adecuada. La penalización al sector de las renovables está
hipotecando el futuro energético, conlleva el incumplimiento de
directivas europeas y está destruyendo miles de puestos de trabajo
creados en los últimos años en la economía verde.
del presupuesto del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente es una de las más desiguales evidenciando que los presupuestos
no sólo están al servicio de la austeridad sino que también están al
servicio de un cambio de modelo más injusto y menos sostenible.
ordenación territorial de los recursos hídricos en el que desciende un
81% la dotación a las sociedades de aguas, o el de actuaciones en la
costa que disminuye un 11,3% y las actuaciones para la prevención de la
contaminación y cambio climático en un 13,5%. En los tres casos se trata
de programas que registran un descenso acumulado desde 2011 del 99%, del
75% y del 58% respectivamente.
ante la prevención, que también, sino ante la mitigación del cambio
climático, la partida que cuenta en la actualidad con el nivel más bajo
desde que existe el programa, obviando los riesgos que está corriendo
este país y los incalculables costes que tendrá en el futuro, hecho que
unido a la desaparición de partidas de gestión de la contaminación,
biodiversidad, calidad del aire o residuos, dibujan un país gris y
decadente.
país y del planeta pone en riesgo nuestro patrimonio natural pero también
impide el impulso de sectores económicos vinculados al medio ambiente,
que son intensivos en creación de empleo y que permitirían una transición
justa y sostenible de nuestro modelo económico y productivo.
centralista del Estado. En el actual modelo autonómico, una mejor
financiación de las comunidades autónomas supone más recursos para
garantizar el Estado del Bienestar, con partidas básicas como educación y
sanidad.
las que hagan el juego sucio a la troika, a sabiendas de que el 76% del
gasto de las comunidades autónomas es gasto social (47,8% sanidad, 35,5%
educación, 9,4% protección social, 3,3% cultura y 2,1% vivienda). El
mayor esfuerzo que se pide a las comunidades autónomas y las entidades
locales, que habrán de alcanzar un déficit del 1% y del 0%
respectivamente para 2014, provocan de forma automática una serie de
duros recortes en servicios públicos básicos.
transferencias a las comunidades autónomas por participación en los
ingresos del Estado de casi el 20%, un recorte de 3.730 millones de
euros. Además, se congelan las aportaciones a los entes locales en medio
de la reforma de la administración local. Una recentralización y ahogo
financiero que aumenta la fractura social y territorial del Estado.
falta de lealtad institucional.
incumplen un año más la disposición adicional tercera del Estatuto de
Autonomía de Catalunya que fija el porcentaje de inversiones que se deben
destinar en proporción a la participación en el producto interior bruto.
No sólo no prevén compensar la deuda pendiente con la Generalitat sino
que si en el año 2012 ya no se cumplía con el porcentaje de inversiones
que marca la ley, este año se reduce un 25,5% más. Algo inasumible para
la población que acumula un déficit de infraestructuras ferroviarias y de
mantenimiento que limita la movilidad, el equilibrio territorial y el
desarrollo económico.
despachos de la Moncloa sino que muy al contrario vienen determinados y,
de facto, redactados por las entidades financieras y sus instrumentos
institucionales —la troika—. El volumen de ayudas a la banca,
la delimitación de prioridades económicas y su clara connotación
antisocial representan la enorme deriva antidemocrática de este Gobierno
y de las actuales sociedades europeas.
la aprobación de la ley de estabilidad presupuestaria y financiera; y la
creación de una Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, son
pasos todos ellos a favor de la creación de una camisa de fuerza
claramente injusta e inapropiada para el momento histórico. Y se suman al
Tratado de Maastricht, al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y al Pacto
Fiscal, entre otros, que han consolidado una forma ideológica de concebir
la economía que es, en última instancia, responsable de nuestra dramática
situación.
de una nueva y profunda crisis económica y social, sino que también
reflejan el declive de los principios democráticos y deliberativos con
los que se ideó en su origen el proyecto europeo. Estos presupuestos son
un paso más en la consolidación e institucionalización de una ideología
antisocial que se concibe a sí misma como una verdad absoluta. La misma
verdad, paradójicamente, que nos ha traído hasta esta crisis.
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula una propuesta de veto al Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2014.
Portavoz, Jokin Bildarratz Sorron.
(GPV)
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente propuesta de veto.
instrumento básico para la definición, desarrollo y gestión de las
prioridades políticas de dicha Institución.
prioridades de la ciudadanía, hablamos del nivel y de las características
de los servicios públicos que el Gobierno del Estado quiere ofrecer a la
ciudadanía, al igual que marcar los criterios y maneras de repartir
socialmente el costo que dichos servicios necesitan.
Estado 2014 vienen a situarse dentro de una profunda crisis económica a
la que evidentemente tienen que responder. Crisis económica definida en
un contexto europeo que ha tenido graves repercusiones sociales y en el
que la ciudadanía europea ha mostrado su más aguda crítica, donde la
política de ahorro como estrategia divide a Europa, puesto que los
Gobiernos la aprueban mientras la ciudadanía las desaprueba. Un entorno
donde los Estados han visto restringidos sus márgenes de maniobra en el
ámbito presupuestario, sufriendo continuas exigencias de recortes,
austeridad del gasto y una serie de reformas que no han sido entendidas
por la ciudadanía.
la crisis son, sin embargo, los que más la sufren; con unas tasas de paro
muy altas, con una capacidad de negociación salarial inexistente, con una
pérdida de capacidad adquisitiva de las pensiones y con un largo etc.
millones de euros; con una inversión pública muy baja que hace que
tengamos que ser muy pesimistas de cara al futuro.
peor ya ha pasado, la realidad es que las familias que tienen un salario
medio o ayudas que tiene algunos miembros en paro, no han recibido
todavía señales positivas como para que alberguen esperanzas.
competidores con un gran compromiso en I+D+i que no se percibe en estos
Presupuestos.
como guía y restricción, el Gobierno presenta unos Presupuestos que desde
el Grupo Vasco nos parecen rechazables, y es por lo que presentamos una
Propuesta de Veto a los mismos. Los motivos de carácter general son:
pensiones.
Presupuestos en relación a Euskadi, hay que señalar que nuestro Grupo
Parlamentario considera de extrema gravedad la nula implicación del
Gobierno del Estado con Euskadi, con un escaso 0’4% de inversiones
del total.
Gobierno del Estado es el Proyecto de «Y» ferroviaria vasca. Proyecto que
está sufriendo continuas demoras y no cumple siquiera con los objetivos
marcados por la Unión Europea en el ámbito del transporte.
Senado (EAJ-PNV) solicite la devolución del Proyecto al Gobierno.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula una
propuesta de veto al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el año 2014.
Portavoz Adjunto, José Miguel Camacho Sánchez.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente propuesta de veto.
que ha presentado el Gobierno en el Congreso de los Diputados no son los
que necesita el país para salir de la crisis económica.
económico, social y político en España es muy preocupante y requiere
adoptar una nueva política económica alejada de la austeridad extrema y
la devaluación salarial de la clase media que contienen estos
Presupuestos.
momento han sido evidentes: una tasa de paro que resulta intolerable,
sobre todo entre los jóvenes y los parados de larga duración, recortes
inútiles e injustos del gasto en educación, I+D+i, sanidad y dependencia,
que no han conseguido controlar el déficit del Estado ni la deuda
pública, así como la creciente desigualdad y persistencia de un
endeudamiento
privado. De este modo, la gran mayoría de los ciudadanos están sufriendo
una pérdida de bienestar social y material que difícilmente van a
recuperar si se siguen aplicando estas políticas avaladas por los
partidos conservadores europeos.
cambio en la senda de consolidación fiscal que se ha suavizado por parte
de las instituciones europeas, reconociendo que el objetivo no era tanto
la cifra de déficit público, sino la continuidad del esfuerzo estructural
para reducir el desequilibrio en las cuentas públicas. Este cambio en la
intensidad de la reducción del déficit que veníamos pidiendo con
insistencia los socialistas europeos, junto con el dinamismo de las
exportaciones y la reducción de las tensiones financieras, van a
favorecer la estabilización de la economía española. Sin embrago, como
reconoce el propio escenario macroeconómico presentado por el Gobierno,
el crecimiento económico va a ser insuficiente y se va a seguir
destruyendo empleo neto durante el próximo año. La exigua reducción de la
tasa de paro en 2014, que quedará en todo caso muy por encima de la que
se encontró el Gobierno en 2011 (21,6%), se debe fundamentalmente a la
caída de la población activa, que se ha reducido en el último año en casi
350 mil personas. Va a continuar la debilidad de la demanda interna que
se refleja en la contribución negativa al crecimiento y, especialmente,
el consumo y la inversión privada apenas avanzan debido a los ajustes que
está adoptando el Gobierno.
Gobierno se ve reflejada en las grandes orientaciones de política
económica de los Presupuestos para 2014, que consiste en continuar
recortando los pilares del Estado de bienestar y continuar ajustando los
salarios de los trabajadores aumentando el poder de decisión de los
empresarios, lo que resulta totalmente insostenible, pudiendo generarse a
medio plazo graves conflictos sociales.
como los «de la recuperación económica», como pretende sostener el
Gobierno, porque siguen teniendo un marcado carácter restrictivo. Los
seis millones de parados van a constatar cómo se seguirá destruyéndose
empleo neto el próximo año y se dedicará menos dinero a prestaciones por
desempleo. Los nueve millones de pensionistas y los 2,8 millones de
empleados públicos van perder poder adquisitivo. Muchos estudiantes se
van a quedar sin beca por los cambios introducidos en los nuevos
criterios de acceso y los enfermos crónicos graves van a tener que
afrontar un nuevo copago hospitalario del 10% de su tratamiento.
millones de ciudadanos españoles en el día a día que están haciendo
auténticos milagros para llegar a fin de mes. En este sentido, el Informe
del Consejo de Europa sobre el Estado de los Derechos Humanos en España,
publicado el pasado 9 de octubre, alerta de que los recortes efectuados
en los presupuestos sociales, educativos y de salud han conducido a un
preocupante incremento de la pobreza de las familias, existiendo el
riesgo de que el ensanchamiento de las diferencias de renta entre los
hogares españoles se enquiste en la estructura social.
a España al mayor endeudamiento público de toda su historia democrática,
superando el billón de euros. La propia Comisión Europea ha dicho que, en
2015, la deuda pública superará el 100% del PIB. Además, las ayudas a las
entidades financieras, que han provocado en parte este aumento de la
deuda pública, no han servido para la reactivación del crédito a las
familias y empresas.
desarrollar los presupuestos, las recientes proyecciones del FMI, sin
perjuicio de las divergencias en las previsiones de crecimiento, aseguran
que durante 2014 se seguirá destruyendo empleo (más de 120.000), con la
tasa de paro más alta de la UE (casi el 27%, por encima de la tasa de
paro de Grecia), ocupando la economía española el próximo año el puesto
182, de un total de 188 países, con peor evolución del PIB. Por ello,
creemos que existe un evidente riesgo de desviación en los ingresos y los
gastos, lo que erosionaría aún más la credibilidad del principal
instrumento de la política económica del Gobierno.
que contienen los Presupuestos para 2014 son, de nuevo, poco consistentes
con el objetivo de reducir el déficit estructural a largo plazo en un
contexto de muy débil crecimiento. Siguen sin acometerse reformas en
profundidad de las principales figuras tributarias, y una lucha decidida
contra el fraude, que creen una base fiscal sólida de carácter permanente
que evite los recortes en políticas sociales, es decir, que paguen
quienes no lo hacen y quienes contribuyen por debajo de sus
posibilidades. Mientras tanto, se extiende a 2014, y quien sabe si a 2015
también, la aplicación del gravamen complementario del IRPF lo que, junto
a la subida generalizada
soporten la mayor parte del incremento del esfuerzo fiscal.
deuda sigue siendo la mayor partida de gasto no financiero (36.600
millones de euros), representando más que todo el gasto de personal al
servicio del Estado. Esto significa que los recortes que está llevando a
cabo el Gobierno son absorbidos por el coste de la deuda, en detrimento
de la inversión pública, que se sitúa en niveles de finales de los años
80, y la financiación de los servicios públicos esenciales.
en los Presupuestos se reduce de nuevo un 16,6% con respecto a 2013. Ello
demuestra, una vez más, que la anunciada reducción del 4,7% del gasto
disponible para los Ministerios no supone una austeridad en el
funcionamiento de la Administración General, sino que refleja el brutal
recorte a que se ve sometida la inversión pública, lo que tiene un efecto
negativo sobre el crecimiento y el empleo.
Popular han situado a España en la cola de gasto en políticas activas de
empleo en porcentaje del PIB, acumulando una reducción del 44,8% con
respecto de los Presupuestos de 2011 (-3.280 millones de euros). En
inversión en I+D+i, se ha producido un drenaje de recursos de 1.943
millones de euros desde 2011, por lo que el exiguo incremento de 70,7
millones de euros que experimenta el Presupuesto para 2014 no puede hacer
variar la realidad de que la mejora de la productividad de la economía
española, variable clave para la sostenibilidad a medio y largo plazo, no
es una prioridad para este Gobierno.
tres presupuestos del Gobierno del Partido Popular habrán reducido las
partidas de gasto en 700 millones de euros anuales, lo que es una
expresión inequívoca, junto con la Ley Wert y los cambios introducidos
para acceder a una beca, del proyecto educativo de la derecha para este
país, que no es otro que dinamitar el principio de igualdad de
oportunidades y la calidad de la educación pública. Es necesario recordar
que con los gobiernos socialistas nos equiparamos al resto de los países
de la Unión Europea al acercarse el gasto dedicado a educación al 5% del
PIB, mientras que el Gobierno del PP ha comprometido una reducción de la
inversión en educación de hasta el 3,9% del PIB.
que la situación sea más dura para aquellas personas que más precisan de
la protección de las administraciones públicas en un contexto de intensa
crisis, poniendo en riesgo la cohesión social cuando más se necesita. En
la presentación de los Presupuestos para 2014, el peso del gasto social
se cifra en el 52,6% del gasto total, lo que supone una caída de 4,4
puntos porcentuales respecto de 2011.
suficientemente, en todo aquello que es determinante para que crezcamos
mejor en el futuro y salgamos con un modelo más sólido: en educación, en
I+D+i, en formación profesional, en internacionalización y en
infraestructuras.
Plan de Ajuste Presupuestario de las Administraciones Públicas que el
Gobierno ha remitido a Bruselas prevé, sin aportar el detalle de las
medidas a adoptar, un ajuste adicional durante 2014 y 2015 de 8.600
millones de euros para las Comunidades Autónomas, y de 8.800 millones de
euros para las Entidades Locales. Tal previsión va a provocar un
indudable deterioro en la prestación de servicios públicos esenciales
(educación, sanidad, servicios sociales...), confirmando que el modelo de
salida de la crisis del PP se basa sólo en empleos precarios, bajos
salarios y sistemático desmantelamiento del Estado del Bienestar, lo que
tendrá un impacto muy negativo en las condiciones de vida de millones de
españoles.
luchar contra el desempleo, que es el principal problema de los
españoles, son inconsistentes en sus cifras de ingresos y gastos, pueden
carecer de la necesaria credibilidad en momentos cruciales para España,
continúan profundizando en el desmantelamiento del Estado del Bienestar y
la precariedad en el empleo y no contienen ninguna medida eficaz para
combatir la crisis económica en la que continua inmerso nuestro país.
presenta esta propuesta de veto al Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado para 2014, y solicita su devolución al Congreso de
los Diputados.
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula una propuesta de veto al Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.
Portavoz, Josep Lluís Cleries i Gonzàlez.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente propuesta de veto.
Senado de Convergència i Unió al Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado para 2014.
para el año 2014 no es el adecuado desde la perspectiva de impulsar el
crecimiento, la competitividad y la salida de la crisis, no lo es en lo
que atañe a promover la creación de empleo en una economía cuya tasa de
paro supera el 26% y tampoco es el adecuado desde la perspectiva
territorial catalana, son presupuestos que castigan Catalunya.
continuidad respecto a los aprobados para 2012 y 2013. Por la vía de los
ingresos, el Gobierno prorroga para 2014 los importantes incrementos de
la presión fiscal efectuados en 2012 y en 2013, lo cual poco puede
contribuir a estimular el crecimiento. Por la vía del gasto y de la
fijación de objetivos de déficit, de nuevo para 2014 la administración
central vuelve a centrifugar déficit y tensiones presupuestarias hacia
las Administraciones territoriales, tensiones que nada tienen que ver con
las que se aplica a su propio presupuesto.
al crecimiento o a la mejora de la competitividad. Tampoco incorpora
estímulos a la creación de empleo, con estos presupuestos la demanda
interna y el consumo seguirán reduciéndose, con el negativo impacto que
ello comporta sobre el bienestar de la población. Los principales ajustes
en el gasto se centran de nuevo en las políticas de mayor incidencia
social: dependencia, servicios sociales, sanidad, educación o del gasto
destinado a la administración de justicia cuyo presupuesto también se
reduce.
maximicen su eficiencia en términos de coste/beneficio, con carácter
previo a su realización. En definitiva, no son unos presupuestos
orientados a propiciar la salida de la crisis ni el inicio de la
recuperación del empleo.
castigan Catalunya, si el conjunto de la inversión del Estado desciende
un 8%, la que está territorializada en Catalunya desciende un 25%; sólo
un 9,6% de la inversión territorializada del Estado va destinada a
Catalunya, la mitad del porcentaje que representa la economía catalán en
el conjunto del PIB del Estado y menos de la mitad de lo que suponen las
exportaciones catalanas en el conjunto de la exportación del Estado.
Demasiados proyectos de inversión en curso y muy relevantes para
Catalunya aparecen con dotación cero o con dotaciones ridículas.
del Estado con las Administraciones Territoriales catalanas, en
particular con la Generalitat, con el fin de que estas puedan seguir
siendo motores y catalizadores de la actividad económica territorial y
que puedan ejercer plenamente sus responsabilidad de garantes de una
parte muy relevante del estado del bienestar.
i Unió) presenta un veto al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del
Estado para 2014, solicitando su devolución al Gobierno.
SECCIÓN (ARTÍCULO 149.1 DEL REGLAMENTO DEL SENADO)
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 26. Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad.
definitivamente la estrategia del Gobierno de renunciar a garantizar la
igualdad en servicios básicos y prestaciones de todos los ciudadanos, sea
cuál sea la Comunidad Autónoma de su residencia, por mor de extinguir
todos los programas que financiaban tal garantía. Las competencias que
han asumido las Comunidades dejan de tener financiación al margen del
sistema de financiación autonómica.
descenso del 3,1% del ejercicio anterior, poniendo al borde de la
desaparición el Fondo de cohesión sanitaria que, si en el presente
ejercicio ya sufrió un recorte del 61%, para el 2014 se le añade otro
ajuste del 40%. Los recortes, repagos y copagos están deteriorando el
Sistema Nacional de Salud y perjudicando sobremanera a las personas que
se encuentran en riesgo de exclusión y a quienes tienen menores
ingresos.
social, muy especialmente en dependencia, agudizan el carácter antisocial
de estos presupuestos, después de que en 2013 se impusiese una rebaja del
14,4%. Se mantiene la misma consignación para el Nivel Mínimo
Garantizado, lo cual es una declaración expresa de la voluntad del
ejecutivo de hibernar el sistema de atención a la dependencia,
sosteniendo la desaparición de la aportación del nivel concertado. Todo
ello, además, con un fuerte impacto de género, al no prever las
consecuencias tan graves y discriminatorias que tiene la crisis sobre las
mujeres. En España hay 636.000 viviendas en las que ningún miembro del
hogar recibe ingresos y el nivel de pobreza afecta ya casi a una cuarta
parte de la población.
de Servicios Sociales.
las consecuencias que tendrá en los Servicios Sociales la aplicación, una
vez aprobado, del Proyecto de Ley de Reforma del Régimen Local.
social y política de décadas se ha tornado en malestar, con el cambio de
modelo de la sanidad pública, de la atención a la dependencia y de los
servicios públicos, sustituyendo derechos de ciudadanía por beneficencia
y mercados.
totalidad de la Sección 26: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 27. Ministerio de Economía y
Competitividad.
negativo muy superior al de las estimaciones que el Gobierno había
reflejado en los Presupuestos Generales del Estado del año 2013 y que
preveían originalmente sólo una caída del 0,5%. El impacto contractivo de
las medidas de consolidación fiscal ha sido, en consecuencia, mucho más
elevado de lo esperado por el propio Gobierno.
errores de medición del Gobierno. Mientras el Gobierno esperaba que las
medidas de austeridad provocasen una caída de la demanda interna del
2,9%, la realidad finalmente impuso una caída del 4,1%. Pero muy
especialmente ese resultado vino dado por la espectacular caída de la
inversión empresarial, que cayó un 7,5% frente a la predicción del
Gobierno de que caería sólo un 2,1%.
instituciones internacionales que promueven las políticas de austeridad
están minusvalorando el efecto contractivo que provocan las medidas de
consolidación fiscal. Así, frente a la tesis de la austeridad expansiva,
que promueven recortes en el gasto público para poder obtener tasas de
crecimiento económico, parece que la realidad impone una visión mucho más
perversa de los efectos producidos en la economía.
senda desastrosa, consolidan la visión ortodoxa de la consolidación
fiscal y sólo conseguirán hundir aún más la demanda interna y las
posibilidades de la economía de crecer económicamente. Paralelamente el
altísimo e inaceptable nivel de desempleo, la costosa e ineficaz
restructuración del sistema financiero y el muy desigual reparto de los
costes de la crisis está sentando las bases de una nueva y muy severa
crisis económica y social en nuestro país.
suicida con respecto al mercado de trabajo. Incluso el propio Gobierno es
consciente del nulo efecto positivo de estos presupuestos sobre la
creación de empleo, ya que predice que el empleo caerá un 0,2% en 2014.
Sin embargo el Gobierno espera que la población activa siga cayendo y
ello provoque un ligero retroceso en la tasa de paro hasta el 25,9%.
estaba en un nivel dramático del 22,85%, mientras que actualmente se
sitúa en un 26,26%. Dicho crecimiento es además compatible con un
importante y reciente descenso en la tasa de actividad, hundida hasta el
59,54%, y con un descenso igualmente amplio de la tasa de empleo hasta el
43,91%. Estos datos señalan que los recientes presupuestos, así como las
últimas reformas laborales, no han surtido un efecto positivo en la
creación de empleo. El Gobierno acepta y se resigna a no crear empleo en
los próximos cinco años, tal y como plantean los informes del FMI.
descenso en los salarios, y por ende en el coste laboral unitario, pero
no para crear empleo. Y crear empleo es la tarea más urgente que la
sociedad española debería acometer, aunque ni este Gobierno ni la troika
así lo entiendan. Los presentes presupuestos, de hecho, no hacen sino
empeorar la situación al reducir las inversiones reales un 9,8%. Y en un
contexto de falta de demanda, como el actual, sólo la inversión pública
puede relanzar la economía y crear importantes niveles de empleo.
agudizarán los problemas de demanda que existen actualmente en la
economía española. Según la encuesta «Access to finance» del Banco
Central Europeo, en marzo de 2013 un 29% de las PYMES señalaba que el
principal problema que enfrentaban era la dificultad para encontrar
clientes. Otro 25% señalaba la falta de acceso al crédito, y un 11% los
problemas derivados de la competencia. Sólo un 12% apuntó al elevado
coste laboral como problema principal.
debilidad de la demanda interna en nuestra economía, que está siendo
machacada aún más con estos presupuestos generales. Además, el dogma de
la consolidación fiscal está ahogando más a las PYMES que a las grandes
empresas, las cuales muestran menores síntomas de preocupación por estos
fenómenos.
vez más desigual. Para 2013 la participación salarial en la renta se
reducirá hasta el 57,4%, según la Comisión Europea, cuando en 1998 era
del 65,8% y en 1980 del 71,9%. Este proceso de pérdida de peso ha sido
analizado por todos los organismos internacionales por sus efectos
económicos en la demanda interna, pero no se han acometido reformas para
revertir la tendencia. Más al contrario, la pérdida de poder de
negociación de los sindicatos, como consecuencia de las últimas reformas
laborales, y las medidas de austeridad fiscal están empujando los datos
aún más a la baja. Todo ello provoca un grave deterioro de la demanda
interna y, en consecuencia, del empleo.
un intenso proceso de concentración de la renta y riqueza tanto a nivel
sectorial (como en el sector financiero) como a nivel individual. La
entidad Credit Suisse ha calculado que el número de ultramillonarios en
España ha crecido un 6,9% en el último año, mientras que su riqueza se ha
incrementado un 8,3%. Teniendo presente la pérdida del Producto Interior
Bruto en un 1,6%, es más que evidente el intenso proceso de
concentración, que por otra parte es generalizado en los países de la
Unión Europea. La mayor parte de los ingresos adicionales de
valor de 195.000 millones de euros, proviene del sector de las
finanzas.
confirman la profundización de la crisis y el desmantelamiento casi
definitivo del sistema que construimos en 30 años de democracia. Nos
encontramos con Organismos Públicos de Investigación en estado de coma,
convocatorias eternamente retrasadas cuando no canceladas, jóvenes
condenados al paro o al exilio y empresas innovadoras que siguen
esperando por unos créditos que implican su propia supervivencia.
sociedad del conocimiento que ya ha desaparecido del discurso oficial. La
imagen del país, tan reclamada al condenar las manifestaciones o las
huelgas, ahora sí queda en entredicho al hacer caso omiso a las
recomendaciones de la UE y de su comisaria de investigación de avanzar en
la financiación de la I+D+i evitando el colapso del sistema.
Estatal de Investigación, cuyas convocatorias para 2013 siguen sin
publicarse y que requerirían una financiación adicional de al menos 100
millones de euros. No hay tampoco fondos para la puesta en marcha de la
Agencia Estatal de Investigación, incumpliendo así el mandato de la Ley
de la Ciencia de 2011. No hay recursos para financiar a los organismos
públicos de investigación asegurando unas condiciones mínimas más allá de
la hibernación. No hay recursos, ni voluntad, de reforzar el empleo
público impidiendo la creciente e imparable sangría de jóvenes
investigadores y técnicos. No hay recursos ni económicos ni humanos
suficientes para abordar el enorme reto que significará el nuevo programa
de I+D europeo Horizonte 2020. No podemos jugar en primera división con
plantillas de 55 años de media de edad y sin banquillo a la vista. No hay
recursos, ni voluntad, para apostar por la innovación apoyando al tejido
empresarial que intenta salir de la crisis investigando e innovando y no
por la vía de la degradación de los salarios.
totalidad de la Sección 27: Ministerio de Economía y Competitividad.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 36. Sistemas de financiación de entes
territoriales.
Financiación de Entes Territoriales, del Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2014, por la que se solicita su
devolución al Gobierno.
centralista del Estado. En el actual modelo autonómico, una mejor
financiación de las Comunidades Autónomas supone más recursos para
garantizar el Estado del Bienestar, con partidas básicas como educación y
sanidad. Además se ignora que el próximo año debería entrar en vigor un
nuevo sistema de financiación autonómica.
otras Administraciones Públicas, se recortan drásticamente, en 2.328
millones de euros, una rebaja del 4,8%. Se rebajan las entregas a cuenta
por Fondo de Suficiencia Global un 15,6%, la aportación del Estado al
Fondo de Garantía en un 3,5% y a las CCAA en su conjunto se reduce un
18,87%. Las transferencias a los entes locales se congelan, con un
incremento del 0,04%. Pero eso se produce tan sólo por el importante
incremento de la liquidación definitiva de la participación en los
ingresos del Estado, ya que disminuye fuertemente tanto la partida de
Participación de ayuntamientos en los ingresos del Estado como la partida
de Participación de las diputaciones y cabildos insulares en los ingresos
del Estado.
falta de lealtad institucional. Nuevamente, se incumple la disposición
adicional tercera del Estatut d’Autonomia de Catalunya, ya que no
se reconocen las deudas pendientes.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 60. Seguridad Social.
del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año
2014, por la que se solicita su devolución al Gobierno.
Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de
la Seguridad Social está en trámite parlamentario, los presupuestos de
2014 están anticipando su aplicación con una revalorización de tan sólo
el 0,25% de las pensiones, muy por debajo del IPC. Así pues, se suspende
para el ejercicio 2014 la aplicación de lo previsto en el artículo 48 de
la Ley General de la Seeguridad Social. Y se hace por segundo año
consecutivo, tal y como ya hizo el Real Decreto ley 28/2012, de 30 de
noviembre, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la
Seguridad Social. En definitiva, este incremento del 0,25% no queda más
en un gesto populista a todas luces insuficiente ya que las personas
pensionistas verán como pierden de forma pronunciada su poder
adquisitivo.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores
y de Cooperación.
principales objetivos políticos que se plantea en sus distintos programas
e incluso en sus prioridades y previsiones económicas para hacerlos
realidad.
2012 y 2013 se consolida la tendencia de la política exterior española a
retornar como punto de partida 2004, optando por la confrontación y
dejando en el olvido relaciones internacionales basadas en el dialogo
político y la cooperación.
los intereses comerciales. En ejercicios anteriores nuestro Grupo
Parlamentaria citaba casos muy significativos como la actuación REPSOL
YPF en Ecuador objeto de numerosas denuncias de daños medioambientales
violaciones de derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas, o
más recientemente, el fuerte rechazo de las comunidades indígenas
campesinas de Barillas en Guatemala contra el proyecto de la empresa
española Hidralia. Nada apunta a que se vayan a producir cambios,
condicionando su acción del Estado en el exterior a los intereses de las
grandes multinacionales españolas de los diversos sectores. Solo así
puede entenderse la creación de nuevos consulados en India y China, al
mismo tiempo que se cierran consulados que afectarán de forma importante
a los ciudadanos españoles residentes en el exterior, como sería el caso
del cierre del Consulado de Basilea.
4,4% más el recorte acumulado, en contra lo manifestado por el Gobierno
calificándolo como «austero» pero «asumible», a nuestro juicio estará muy
lejos de situar la política exterior a la altura de una política de
Estado. La reducción embajadas y consulados y organismos internacionales
donde España contradice los propios objetivos marcados por el Ministerio
de fortalecimiento de la política exterior de España y de la marca
España. Este presupuesto significará debilitamiento de la acción
bilateral, multilateral y diplomática. El recorte se traducirá en menor
presencia y representación tanto en la UE como en los organismos
multilaterales.
definitivamente parece que no solo tendrán un impacto negativo en la
acción consular sino que además son insuficientes a llevar a cabo la
futura Ley de Acción y del Servicio Exterior actualmente en esta Cámara.
De hecho los españoles residentes en el extranjero ya están percibiendo
las dificultades que se derivan de los recortes en la atención que
reciben en Secciones Consulares y Consulados hasta para obtener
certificaciones o una simple fe de vida.
participación electoral de los emigrantes en los procesos en los que
todavía pueden hacerlo el voto rogado y el ejercicio en urna en los
Consulados, los ajustes afectan a derechos constitucionales básicos.
Cervantes que en el ejercicio 2013 ya vio recortado su presupuesto en un
13% y según reconoció el Gobierno en las recientes comparecencias ahora
gestionará un presupuesto 3,7% más bajo de lo que gestionó en 2013, que
se traducirá en el cierre de centros importantes.
mostramos nuestra oposición a unos presupuestos que en la práctica no
irán destinados a cumplir el objetivo de colaborar en la creación de
orden mundial justo y solidario y que incumple los compromisos adquiridos
por España en la lucha contra la pobreza.
una prioridad del Ministerio. Parece que nada cambia, inmovilismo
absoluto ante las violaciones de Derechos Humanos en Palestina, Sahara
Occidental o Guinea Ecuatorial, por citar algunos ejemplos, en los que
lamentablemente la política exterior del Estado no se implica. No
únicamente se trata de mantener el compromiso en los organismos
internacionales sino que además sería necesario incrementar las
transferencias destinadas a entidades sin fines de lucro que trabajan en
la defensa y protección de los derechos humanos.
conduce a la liquidación del sistema público de cooperación internacional
para el desarrollo. La reducción en Ayuda Oficial al Desarrollo alcanza
en 2014 la cifra de 1.814 millones de euros, el 0.17% de la RNB, lo que
significa 234 millones menos que en 2013, y un descenso acumulado del 61%
respecto a 2011, situándonos a la cola de donantes de la UE, incumpliendo
los compromisos internacionales.
inestabilidad en función de excedentes, requiere de un compromiso público
sostenido. El recorte de este año se suma a los iniciados en 2010 y
suponen en conjunto 2.755 millones de euros menos, lo que implica el
desmantelamiento de la política de cooperación española. Además cabe
destacar que del total de fondos destinados a AOD, un 55% estará
gestionado por ministerios distintos al Ministerio de Asuntos Exteriores
y de Cooperación, que es el órgano responsable de la dirección de la
política de cooperación y el único que cuenta con una Agencia
especializada y con capacidades, la AECID, en la materia.
10% en el presupuesto de la AECID, que ya había experimentado un recorte
muy importante en su presupuesto de 2012, con lo que acumula un descenso
en sus fondos de más de 631 M en los tres últimos ejercicios
presupuestarios. Ello supone que únicamente el 12% del total de la AOD de
la Administración General del Estado será gestionada por la AECID.
especialmente a los fondos destinados a Convenios con ONGD que descienden
en un 65%, lo que significa casi 50 millones menos que en 2012, hecho que
entra en con la visión del propio Gobierno que considera la cooperación
vía convenios como «un tipo de ayuda que va muy directamente a los
ciudadanos de los países en desarrollo y que, además, financia buena
parte de lo que es el apoyo a uno de los agentes principales de la
cooperación para el desarrollo».
Ley del FONPRODE y reforzando la tendencia hacia la financiarización de
la política de cooperación española que se inició en 2011.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 13. Ministerio de Justicia.
en defensa de sus derechos a jueces y tribunales no es una prioridad para
este Gobierno.
previsto para Justicia la cantidad de 1.500,75 millones de euros. Se
trata de una reducción de un 2,17% en relación con la cantidad prevista
en 2013. Se trata de un nuevo recorte presupuestario sostenido desde el
inicio de la legislatura, progresivo y continuado, pues en los
presupuestos de 2013 ya se acordó una disminución del 4,21% respecto del
año 2012.
junto a las anunciadas (a pesar de la confusión existente entre
borradores, informes de expertos, anteproyectos o simples anuncios
propagandísticos del Ministro de Justicia) sustentadas por los
presupuestos de la sección 2012, 2013 y 2014, suponen en su conjunto un
ataque sin precedentes al servicio público de la Justicia y una
limitación de la posibilidad de los ciudadanos de conseguir accede de
forma efectiva a la Justicia. Los presupuestos para 2014 son un paso más
en el «desmontaje» de la Justicia puesto en marcha por este Gobierno.
PGE para el año 2014 supone sin duda una nueva involución en el proceso
modernizador de la administración de justicia retrocediendo hasta el año
2008 para encontrar una previsión de gasto similar, que entonces se situó
en 1480 millones de euros.
y tribunales padecen graves insuficiencias de medios personales y
materiales. En lugar de adaptarse los presupuestos a las necesidades
reales de una administración de justicia históricamente deficitaria en
recursos, se apuesta por recortes que continúan agravando la ya precaria
situación del servicio público, con las lógicas consecuencias en el
derecho fundamental a la tutela judicial efectiva.
de servicio público de la Justicia. Toda una declaración de intenciones
que parece encontrar acomodo en las reformas propuestas por el Gobierno y
en las prioridades del gasto en la sección.
millones de euros a 61,55 millones de euros, lo cual supone una reducción
del 17,17%. Dicha disminución es especialmente importante en el apartado
de nuevas tecnologías y en el ámbito del Plan de Modernización. Con el
presupuesto presentado por el Gobierno difícilmente se podrá acometer con
éxito ni siquiera una mínima parte de los problemas pendientes de la
justicia española: modernización e implantación de la oficina judicial,
nuevo mapa judicial, revisión de las retribuciones del personal al
servicio de la Administración de Justicia no transferido a las
Comunidades Autónomas, mejora en materia de infraestructuras, nuevas
tecnologías, etc.
la reordenación de partidos judiciales o el avance en la implantación de
oficinas judiciales pueden llevarse a cabo sin nuevas inversiones, y
según nuestras estimaciones con este presupuesto ni siquiera llegan para
el mantenimiento de la estructura actual, lo cual es indicativo de que a
pesar de que el discurso oficial sea el de que las reformas a impulsar no
significarán cierre de sedes judiciales, la realidad va a ser otra. Así,
los ciudadanos, además de tener que afrontar el pago de las tasas
judiciales, deberán sufragar el coste de los desplazamientos
forzados.
beneficio de la Justicia Gratuita cuya cuantía asciende 34 m/¤. Pese a
existir un incremento respecto el año anterior, debemos destacar que la
partida supone la demostración de una doble falsedad. Por una parte,
frente a la afirmación del Ministerio de Justicia en los PGE de construir
una justicia de «puertas abiertas», se ha establecido una justicia
blindada para quienes tengan recursos o para se sitúen por debajo del
umbral de la pobreza mediante la imposición de las tasas judiciales.
Gobierno cunado justificó la implantación de las tasas judiciales para
destinarlas a la partida de justicia gratuita. Los PGE prevén una
previsión de ingresos por tasas judiciales de 365 m/¤ para 2014, y de
forma sonrojante solo se destinan 34 m/¤ para Justicia Gratuita. En ese
sentido hemos de recordar que la recaudación corresponde a todo el estado
y
entre los territorios gestionados por el ministerio y los gestionados por
las Comunidades Autónomas con competencia transferida. Aspecto que no se
establece ni en los presupuestos ni en la descripción general de
objetivos y que el Ministerio debería aclarar.
incumplimiento de sus compromisos públicos. Si el dinero de las tasas no
se invierte en mejorar la Justicia Gratuita, resulta necesario que el
Ministerio de Justicia explique cuál ha sido el destino económico del
pago por el acceso a nuestros juzgados y tribunales.
una finalidad puramente recaudatoria a nivel general y, correlativamente,
se han utilizado para diseñar una Justicia al alcance de quienes puedan
pagársela, lo cual supone una importante discriminación de sectores de la
población en función de su capacidad económica. Esta privatización del
servicio público se acompaña de otras medidas similares, como la
asignación de los actos de comunicación y ejecución a los procuradores o
la próxima entrega a los registradores mercantiles y de la propiedad de
los Registros Civiles. Asimismo, las disposiciones presupuestarias
indican en la Oferta de Empleo Público que únicamente se van a crear 50
plazas de acceso a las carreras judicial y fiscal, aunque la previsión
del proyecto de crear 50 haya sido duplicada en el trámite del Congreso,
tal número sigue siendo insuficiente. Se trata de una medida que ni
siquiera llega a cubrir las bajas estructurales de la plantilla judicial,
por lo que en la práctica supone un descenso de la misma. Ello resulta
incompatible con el enorme volumen de procedimientos por resolver en el
conjunto de nuestro sistema judicial, que en la actualidad se sitúa en
2,6 millones de asuntos pendientes.
sustitutos, y la carga de trabajo sin crear nuevas plazas repercutirá aún
más negativamente en el servicio público, ya de por sí en derribo. Además
consideramos, que las plazas deberían hacerse extensivas a Secretarios
Judiciales y otros puestos estructurales que hasta ahora se han ido
cubriendo por personal interino. Por tanto, primero consolidación de
trabajo temporal. Y en segundo lugar coincidimos con las reivindicaciones
sindicales sobre la eliminación del límite máximo del 10% de la tasa de
reposición de efectivos con el fin de que se puedan convocar todas las
plazas vacantes no cubiertas por personal titular en esta Administración
de Justicia.
competencias del CGPJ y el contexto de crisis, que afecta a la práctica
totalidad de los presupuestos, la partida destinada al mismo ha sufrido
un recorte moderado.
partida de reparación a las víctimas de la Guerra Civil «a la espera de
que se puedan estudiar nuevas subvenciones» refleja claramente en este
presupuesto las prioridades del Gobierno.
público, el de la administración de justicia, que no está en la lógica de
la mejora de la calidad del servicio a prestar a los ciudadanos, sino de
objetivos macroeconómicos de estabilidad presupuestaria y reducción del
déficit por la vía de la disminución del gasto público. Al contrario,
suponen otro ejemplo más de adopción de medidas en perjuicio de los
sectores más débiles de la sociedad, que no podrán abonar tasas
judiciales y verán más limitado su acceso a la jurisdicción y a la
Justicia Gratuita. Y cierran cualquier posibilidad de mejora,
transformación y modernización de nuestro sistema judicial.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 14. Ministerio de Defensa.
del Estado (PGE) siempre genera una gran expectación y un enorme debate
público, pues se supone que son las cuentas que han de señalar los
derroteros de las políticas públicas del estado para el próximo año. Esto
es relativamente cierto, pues la
innumerables alteraciones a lo largo del ejercicio que lo modifica
substancialmente, de tal manera, que al finalizar el año puede haber
sufrido un cambio radical.
militar. Resulta que cada año durante la ejecución del gasto asignado al
Ministerio de Defensa se añaden recursos al presupuesto inicial
procedentes de diferentes ámbitos, un aumento que en los últimos diez
años arroja una media anual de 1.500 millones de euros extras sobre
asignación inicial. Lo que es sin duda un engaño, pues demuestra que
muchas de las partidas presupuestarias están infravaloradas, y que se
completan a lo largo del ejercicio con aportaciones extraordinarias.
Estado español, recogido en los PGE es manifiestamente insuficiente, por
no decir falso, pues puede alcanzar un 154% sobre el inicial, como
ocurrió en el pasado año 2012.
presupuestarias: el pago de los compromisos adquiridos con los Programas
Espaciales de Armamentos (PEAs) y las misiones militares en el
exterior.
los PEAs son un calco de los del ejercicio de 2012 y 2013. Se sigue la
misma estrategia de no contabilizar este gasto en los PGE, aunque ya se
conozca de antemano, pues se tiene la seguridad de que el crédito se va a
conseguir con asignaciones extraordinarias.
para conseguir créditos por importe de 1.782,711 y 877,3 M¤,
respectivamente. ¿Ocurrirá lo mismo en 2014? Sin duda, Pedro Argüelles,
Secretario de Defensa ha asegurado que recurrirá de nuevo a créditos
extraordinarios para hacer frente al pago de los PEAs.
insuficiente son las operaciones militares en el exterior, denominadas de
manera eufemística de «mantenimiento de la paz», —pues no es lo que
están llevando a cabo en Afganistán ni en las aguas del océano Índico y
que cada año tienen una aportación anual de 14,36 millones. En el año
2012 cerraron el ejercicio con un coste de 766,8 millones y este año 2013
en el mes de marzo ya tenían aprobada una aportación de 514,5 millones
que al finalizar el año será superior.
presupuestario para ocultar a la oposición política y a la opinión
pública el verdadero presupuesto militar. Se consignan de manera
insuficiente estas partidas, para después incrementarlas con diversos
mecanismos contables.
los créditos extraordinarios para hacer frente al pago de los PEAs; las
partidas ampliables que son traspasos que provienen de un cajón desastre
denominado Fondos de Contingencia; o algunas transferencias externas
procedentes por ejemplo de Naciones Unidas con motivo de las misiones en
el exterior, e ingresos propios generados por la enajenación de
patrimonio de Defensa (viviendas, terrenos, cuarteles y venta de
armas).
2014 muestran que el gasto militar diario es ligeramente superior al año
2013 y representa 45,27 millones diarios, un 1,58 del PIB, lo cual indica
una aportación por persona/año de 353 euros para sufragar una incógnita
denominada Defensa Nacional.
en un 17,1%, que pasarán de 769,1 en 2013 a 900,5 millones 2014.
correspondiente a la investigación militar para el ejercicio 2014 que es
de 506,84 M¤. En el año 2013, el presupuesto de este apartado ascendió
hasta los 363,38 M¤, lo que representa un aumento del 39,5%.
la investigación civil, esta alcanza los 5.633,15 M¤. Lo que representa
un aumento de un 1,3% respecto el presupuesto de 2013, que ascendió a
5.562,45M¤. La inversión en investigación militar alcanzará en 2014 el
8,26% del total de la I+D española, mientras en 2013 representaba solo el
6,13%. Resulta evidente una clara apuesta por la I+D militar por parte
del Gobierno español para el ejercicio 2014.
aquellos países con economías menos desarrolladas. Pero esto no es óbice
para que los gobiernos de estos países, entre ellos España, no atajen la
crisis abortando aquellos gastos que se pueden considerar como menos
«productivos». Y es que el gasto militar en su conjunto entorpece el
desarrollo económico, pues ese mismo gasto dedicado al desarrollo de
bienes de la economía real tendrían un efecto más positivo.
del gasto militar que podrán liberar miles de millones de euros para
gastos sociales y economía productiva:
lo que supondría el desvío de 506,4 millones de euros hacia la
investigación civil.
especialmente las relacionadas con los PEAs, y destinar esos recursos al
desarrollo de bienes civiles, lo que supondría evitar el crédito
extraordinario de aproximadamente 1.000 millones de euros, no incluido en
los PGE, ya ha anunciado por el Ministerio de Defensa.
ejército sobredimensionado, no para engrosar la lista de paro, sino para
realizar otras funciones de servicios públicos que tuvieran un mayor
impacto en el bienestar de la población. Por ello es preciso que como
actuación previa se de a conocer el contenido del documento elaborado por
el JEMAD «VISION 2025» respecto a la dimensión y restructuración de las
futuras plantillas de las Fuerzas Armadas y la puesta en marcha del
PROGRAMA SAPROMIL que permite la incorporación de los miles de militares
a otras funciones públicas.
traería consigo un ahorro de cientos de millones de euros.
enmienda de veto de devolución de la Sección del Ministerio de
Defensa.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
especialmente regresiva, con incrementos muy superiores en los impuestos
indirectos que en los impuestos directos. La subida del IVA, por ejemplo,
es ampliamente injusta porque afecta por igual a la clase trabajadora que
a las grandes fortunas de este país. Además, la subida del IVA en
determinados sectores, como el de la Cultura, está afectando muy seria y
negativamente a la actividad.
impuestos directos y el 42,47% impuestos indirectos, siendo el resto
tasas y otros ingresos. Estos datos contrastan con los de 2008, donde los
impuestos directos tenían dos puntos más de peso, y revelan la tendencia
regresiva del esquema fiscal español.
de la recaudación total del Estado se obtiene del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas (IRPF) y el 12,72% del Impuesto sobre Sociedades.
Más específicamente, el 38,56% de la recaudación total proviene de la
imposición a las rentas del trabajo, mientras que sólo el 3,15% proviene
de la imposición a las rentas del capital.
hogares ha pasado de un 11,9% en 1997 a un 12,5% en 2012, mientras que el
tipo efectivo del impuesto sobre sociedades ha pasado de un 23,5% en 1997
a un 19,3% en 2012. Esta tendencia es claramente consecuencia de las
reformas fiscales que los gobiernos del PP y PSOE han realizado en las
últimas legislaturas y que han hecho recaer cada vez más el peso del
mantenimiento fiscal del Estado en las rentas del trabajo.
ingresos menores a los 6.000 euros es del 23,7% mientras que para
aquellas con ingresos superiores a los 180 millones de euros es del
17,8%. Una aberración que es producto del aún enorme gasto fiscal
derivado de tantas deducciones fiscales y que este Gobierno sigue sin
corregir.
medidas de fiscalidad verde para incluir los costes ambientales y
sociales de actividades económicas que hoy sufraga el conjunto de la
ciudadanía,
punteros en sostenibilidad ambiental e intensivos en creación de empleo,
como el de las energías renovables.
debería ser muy diferente. La mayor capacidad de las grandes fortunas y
las grandes empresas para financiar los costes del Estado debería
aparecer reflejada en el esquema fiscal. Desgraciadamente, este Gobierno
se ha caracterizado por hacer exactamente todo lo contrario, como
demostró con la aprobación de la amnistía fiscal a los grandes
defraudadores y la ampliación de los privilegios de las SICAV a las
sociedades de inversión inmobiliaria.
reforma profunda del sistema fiscal. Lo que se ha avanzado de forma
informal como contenidos de dicha reforma no va a significar mayor
progresividad ni justicia. Al contrario, parece que se pretende
incrementar el peso de los impuestos indirectos y reducir el tipo del
Impuesto de Sociedades.
de sus retribuciones constituye un grave atentado sobre el poder
adquisitivo de estos trabajadores. Cálculos sindicales apuntan a una
pérdida mínima del 25% en la capacidad adquisitiva de este colectivo de
trabajadores como consecuencia de las medidas contra la crisis. Y
continuar con la amortización de empleo público, además de dañar la
calidad de los servicios públicos, añade más leña al fuego de la crisis
en forma de destrucción de empleo. A los 400.000 puestos de trabajo
destruidos en 2013 en el sector público hay que sumar los que provocarán
estos presupuestos así como la reforma de la administración local, que
algunas fuentes calculan en unos 300.000 empleos.
centralista del Estado. En el actual modelo autonómico, una mejor
financiación de las comunidades autónomas supone más recursos para
garantizar el Estado del Bienestar, con partidas básicas como educación y
sanidad.
territoriales las que hagan el juego sucio a la troika, a sabiendas de
que el 76% del gasto de las comunidades autónomas es gasto social (47,8%
sanidad, 35,5% educación, 9,4% protección social, 3,3% cultura y 2,1%
vivienda). El mayor esfuerzo que se pide a las comunidades autónomas y
las entidades locales, que habrán de alcanzar un déficit del 1% y del 0%
respectivamente para 2014, provocan de forma automática una serie de
duros recortes en servicios públicos básicos.
transferencias a las comunidades autónomas por participación en los
ingresos del Estado de casi el 20%, un recorte de 3.730 millones de
euros. Además, se congelan las aportaciones a los entes locales en medio
de la reforma de la administración local. Una recentralización y ahogo
financiero que aumenta la fractura social y territorial del Estado.
Sección 15: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 16. Ministerio del Interior.
incremento de 1,35%. Fundamentalmente este incremento se justifica
exclusivamente en el incremento de El incremento se justifica en el
incremento en los créditos de obligaciones de ejercicios anteriores y el
coste de las Elecciones previstas en 2014.
presupuestos continuistas que ahondan en la lógica de recortes que marcan
la acción de este Gobierno, que difícilmente harán posible cumplir
siquiera con sus objetivos y compromisos. Nuevamente se hace especial
hincapié en la necesidad de hacer frente a la demandas de seguridad de
nuestra sociedad con el objetivo de lograr un progresivo descenso de la
criminalidad. Mensaje desconcertante, más aún en el contexto de
criminalización y represión de las movilizaciones ciudadanas, sin
precedentes en democracia, que estamos viviendo.
garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos. Sin embargo, el
presupuesto 2014 para el Ministerio de Interior, al igual que el de los
ejercicios anteriores, lo que pone de relieve es la falta de un
planteamiento global en materia de seguridad ciudadana y la respuesta
policial, penal y penitenciaria a la misma.
Gobierno del PP de forma reiterada trata de transmitir para justificar
algunas de las reformas anunciadas no se corresponde con la realidad de
España, ya que en el marco de la Unión Europea es un país de violencia e
inseguridad ciudadana realmente baja. En el estado español no hay un
problema de delincuencia, hay un problema de saturación en la población
reclusa, que son cuestiones distintas.
presupuestarias que tengan reflejo en políticas de prevención del delito,
de remoción de las causas sociales y económicas de la delincuencia o la
reinserción, en cumplimiento y desarrollo del artículo 25 de la
Constitución. La literatura que acompaña los presupuestos para el área de
seguridad ciudadana señala planes de lucha contra la corrupción, el
blanqueo de capitales, etc., contrasta con la práctica de este Gobierno.
Sin ir más lejos, días atrás, conocimos los la destitución del mando de
la Comisaría General de Policía judicial o los cambios en la Unidad de
Delincuencia Económica y Fiscal (UDEF), afectando a las investigaciones
que actualmente se siguen en importantes casos de corrupción, en los que
están implicados ex cargos públicos y dirigentes del Partido Popular,
como los casos Gurtell-Bárcenas.
modelo de policía, un nuevo sistema policial más operativo, más eficaz y
eficiente, que se concrete en la creación de un único cuerpo de policía
estatal de carácter civil. Estos presupuestos no son los presupuestos que
puedan soportar el necesario cambio de modelo policial. Al contrario todo
apunta a una pretendida re-militarización de la Guardia Civil, en el que
las asociaciones no tienen las condiciones necesarias ni los recursos
para desarrollar su labor de defensa de sus derechos e intereses.
el ejercicio 2014, tanto en Policía Nacional, como en Guardia Civil,
Centros penitenciarios o la atención a la inmigración nos encontramos,
como otros años, con un presupuesto que en materia de seguridad, mantiene
unas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado mal dotadas, con derechos
recortados e insuficientemente pagadas. La baja tasa de reposición para
los próximos años para el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil
es preocupante y más aún lo es la falta de medios económicos y materiales
para prestar su trabajo en condiciones óptimas.
previstas para modernizar y adaptar a las nuevas formas de delincuencia y
a la propia realidad social los medios materiales (vehículo, informática,
instalaciones, dependencias policiales) Igualmente no se contempla
partida presupuestaria para la mejora de los planes de selección y
formación.
estrictamente policial del fenómeno de la inmigración. Sólo así se
justifica que se mantenga la prevención y lucha contra el fenómeno de la
inmigración irregular como objetivo estratégico del área de seguridad.
Esta visión policial se plasma en políticas como la instalación de
cuchillas en la verja de Melilla mientras se mantiene la inexistencia de
dotación presupuestaria que permita el desarrollo acciones coordinadas
entre los agentes sociales y el Gobierno para canalizar los flujos
migratorios y la integración social de los inmigrantes, así como la
protección humanitaria de los mismos (asilo/refugio), entre otras.
Insistimos en exigir el cierre de los Centros de Internamiento de
Extranjeros.
el propio Ministerio aproximadamente el 70% se destinará a pagar deuda
acumulada de 2012.
Formación para el Empleo, que pasa a ser una transferencia externa del
Estado, y se traduce en un incremento de 12,24 millones de euros, no es
suficiente para paliar el déficit en programas de reinserción y acceso al
mundo laboral.
desarrollo de actividades culturales, deportivas, de inserción laboral o
educativas permanecen inalterables año tras año, cuando por el contrario
desde el Ministerio se ofrecen cifras que ponen de manifiesto la
saturación en los centros penitenciarios motivada por la alta tasa de
ocupación penitenciaria. Por no hablar de la expresada voluntad de
racionalizar la asistencia sanitaria de los internos que ya ha tenido
como precedente la limitación en el suministro de fármacos
necesarios.
injustificado su volumen, y sigue resultando discutible su existencia
mientras no se acometa la reforma de su régimen jurídico.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 17. Ministerio de Fomento.
imprescindible de dinamización económica como reconocen todas las
organizaciones internacionales que sostienen que sólo con ajustes no se
sale de la crisis. Sin embargo, de nuevo en estos presupuestos para 2014
las inversiones previstas desde el Ministerio de Fomento siguen
conteniendo el mayor esfuerzo en términos absolutos (el 1,6% del PIB y el
61% del total de inversiones del presupuesto con respecto conjunto de
ministerios), basado fundamentalmente en el principio dinamizador que las
infraestructuras de transporte suponen para la economía.
composición nos lleva a determinar que el esfuerzo en el mantenimiento y
conservación de las infraestructuras existentes, en el transporte
ferroviario utilizado por la mayoría de los usuarios y de mercancías y en
las subvenciones corrientes al transporte es claramente insuficiente,
siendo estas inversiones las que realmente tienen una clara reversión
social y económica generando puestos de trabajo de calidad, mientras que
la construcción de más y más infraestructuras de transporte continúa
siendo la prioridad del Gobierno generando una deuda impagable.
tremenda inversión que se ha hecho durante los últimos años nos ha
situado en niveles récord europeos de kilómetros de autovía y líneas de
alta velocidad así como de número aeropuertos, pero no ha impedido que
nuestra crisis sea más profunda que la de los países de nuestro entorno
ni que tengamos los mayores niveles de paro. La falta de un análisis
detallado de coste-beneficio que tenga en cuenta el verdadero impacto
económico y social de las infraestructuras ha sido totalmente obviado por
los sucesivos gobiernos y el resultado se ha visto ya en forma de una
enorme deuda, que ahora se pretende aliviar con la venta de parte de esas
infraestructuras, a la vez que el Gobierno pretende como única solución
el rescate de otras, como son las autopistas que se encuentran en manos
de las concesionarias.
de la inversión (El 70% de la destinada a ferrocarril con 3.194 millones
de euros). Y ello a pesar de que se trata de un sistema de transporte
elitista que una gran parte de la población no puede permitirse y de sus
fortísimos impactos ambientales y territoriales. Entre tanto, si la
inversión va a la alta velocidad, está continúa retrayendo recursos de la
inversión tan necesaria para el ferrocarril convencional (373 millones de
euros), las mercancías (140 millones de euros) o las cercanías, que es
precisamente el medio que usa la mayor parte de la población (121
millones de euros).
subvenciones corrientes al transporte supondrá además un mayor
encarecimiento de los precios para los usuarios que ya vienen sufriendo
en los últimos años, a lo que hay que sumar la reducción de líneas y
servicios de RENFE-Operadora como resultado de la Obligación de Servicio
Público (OSP) implantada según el Acuerdo de Consejo de Ministros de
30/12/2010 que está teniendo como consecuencia la dificultad de movilidad
para muchas personas que se ven abocados a optar entre el aislamiento o
el uso del automóvil.
servicios de transporte ferroviario supone la privatización de muchos de
ellos y dar prioridad a la rentabilidad económica frente al servicio
público. En definitiva menos servicios, más caros y de menor calidad.
el PITVI, resultando muy preocupante que, a pesar del cambio en cuanto al
diagnóstico e incluso el lenguaje utilizado, en realidad no va a suponer
un cambio en la ruinosa política de infraestructuras de planes
anteriores. Así es como en carreteras se pretenden invertir 2.153
millones de euros de los que 1.184 millones serán para la creación de
nuevas
que se destinaran al mantenimiento y conservación de la propia red,
claramente insuficiente para los 26.038 Kms. ya en servicio de la Red de
carreteras del Estado. El deterioro de las carreteras existentes es a
todas luces evidente y el pretexto utilizado por el Gobierno de que las
licitaciones son más económicas porque las ofertas han bajado su precio,
no se compadece con la realidad que ya en 2012 y 2013 estamos
constatando. Se desiste además de las actuaciones en zonas urbanas y de
la partida de acondicionamientos de viales, de lo que se deduce que la
seguridad en carretera, a pesar de lo que pretende hacer ver el discurso
oficial, queda claramente relegada al olvido.
apostando por un modelo dónde lo público, lo que pagamos todos/as, se
trasvasa a las entidades privadas. Es la ley de los vasos comunicantes,
donde las dificultades de movilidad y encarecimiento del transporte para
las mayorías se traducen en escandalosos beneficios para las grandes
constructoras y las entidades financieras. Buen ejemplo de ello es la
propuesta de volver a constituir una nueva Empresa Nacional de Autopistas
que asumirá el fracaso fundamentalmente de las radiales de Madrid.
AENA.
subvenciones y planes de vivienda hasta ahora vigentes, desviando las
inversiones hacia el fomento del alquiler, beneficiando principalmente a
los arrendatarios frente a los arrendadores, y al fomento de la
rehabilitación (a las constructoras).
Gobierno hará para cumplir con este derecho y van en sintonía con las
recientes leyes de medidas para la flexibilización y fomento del mercado
de viviendas de alquiler y de renovación, regeneración y renovación
urbanas que responden única y exclusivamente a las exigencias largamente
demandadas por las grandes agencias inmobiliarias y constructoras, en vez
de tener como prioridad contribuir a mejorar las condiciones de
habitabilidad de viviendas antiguas y deterioradas, generar empleo y e
introducir sistemas que permitan ahorros energéticos y de consumo de
agua. Se priorizan otras exigencias que ya el anterior gobierno del PSOE
atendió, como fomento del alquiler, realizando importantes cambios
normativos, implantando el desahucio express o las SOCIMIs. Y demandas
que, tras pinchar la burbuja inmobiliaria destinada casi en exclusividad
a la venta, necesita ahora desviar el negocio hacia la vivienda en
alquiler.
en detrimento del de los inquilinos que verán como las condiciones
contractuales se hacen más precarias, disminuyendo las obligaciones en
cuanto a la duración de los contratos y aumentando las posibilidades para
su rescisión, fomentando y acelerando los desahucios, encareciendo el
precio de los arrendamientos y, en definitiva, dando una vuelta de tuerca
más en contra del derecho constitucional a la vivienda y el derecho
fundamental habitacional.
Sección 17: Ministerio de Fomento.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 18. Ministerio de Educación, Cultura
y Deporte.
continuistas sino que muestran la consolidación de los recortes
emprendidos por el Gobierno del PP desde el inicio de su gestión y
refuerzan el discurso que ha servido de base para la reforma educativa
articulada a través de la LOMCE, además de avanzar en la estrategia de
retirada presupuestaria del Gobierno de los contenidos fundamentales del
Estado de Bienestar que son competencia de las Comunidades Autónomas.
10,6% más que el pasado ejercicio, no lo es menos que los datos reales
muestran un recorte del 41% desde 2010.
el desarrollo de una educación de calidad y a los colectivos que precisan
apoyos y respaldos, lo que abunda en la constante devaluación del
objetivo de equidad:
infantil, primaria, secundaria, FP y escuelas oficiales de idiomas.
Nacional de Cualificaciones y de la FP para la mejora de la FP.
Compensatoria.
la Mejora de la Calidad Educativa.
Evaluación Educativa.
desaparece el PROA desde infantil a FP.
2012 contaba con un presupuesto, ya recortado de 45 millones euros y se
pretende sustituir por la denominada «mochila» digital con una dotación
de dos millones de euros.
47% entre los ejercicios 2012-2014.
libros de texto, perdiendo 18,6 millones con respecto al ejercicio
anterior y que ha pasado de 98 millones en 2011 a la práctica
desaparición de la misma en este próximo ejercicio (1,4 millones).
becas de carácter general, aquellas que se otorgan en función de las
circunstancias socio-económicas, esconden un engaño, uno más. Y ello
viene determinado porque la nueva fórmula que se recoge en la LOMCE,
introduce no sólo la renta sino el rendimiento, penalizando precisamente
a los que menos recursos económicos tienen.
supone un 30,5% por debajo del gasto de 2010 en educación. En los dos
últimos años se han recortado más de 5.000 millones en educación.
18.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 19. Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
paro, es incomprensible que se continúe reduciendo la partida de Fomento
de la Inserción y la Estabilidad Laboral. Por tercer año consecutivo las
transferencias a las CCAA en materia de políticas activas y formación
profesional se ven minoradas. En este proyecto el Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2014 baja la partida
respecto el anterior en 150 millones, un 10% menos respecto 2013 ya que
pasa de 1.391 millones a 1.241. El acumulado de recortes desde 2011,
cuando la partida estaba dotada con más de 3.100 millones es de un 56% de
recorte, es decir, lo han dejado en menos de la mitad. Esto no sólo
supone un menosprecio a las competencias de las CCAA sino también la
renuncia a apoyar a las personas desempleadas en el fomento de su
empleabilidad.
las políticas activas de empleo y protección a los desempleados. Aunque
formalmente el SEPE presente su anteproyecto de presupuestos para 2014
con un incremento sobre el año anterior la realidad es que el año que
viene tendrá menos recursos. En el proyecto de presupuesto para 2014 el
SEPE prevé gestionar 33.956,8 millones de euros, mientras que el
presupuesto modificado de 2013, y por lo tanto el presupuesto real de ese
año, es de 36.138,4 millones de euros, es decir dispondrá de 2.181,6
millones de euros menos reduciendo su presupuesto un 6 % en comparación
con 2013.
desempleadas a seguir paradas con las drásticas reducciones en el
programa de fomento de empleo, sino que también les condena a quedarse
sin ingresos. El incremento del 10% de las prestaciones a los
desempleados que explica el gobierno no es real, ya que se aplica sobre
la ley de PGE 2013 pero ese presupuesto se incrementó mediante el Real
Decreto-ley 10/2013, en 5.000 millones porqué con el presupuesto inicial
no se podía hacer frente al incremento del gasto ni a la caída de los
ingresos. Además, el presupuesto recoge el endurecimiento al acceso a
prestaciones que introdujo el Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de
medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los
trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 20. Ministerio de Industria, Energía
y Turismo.
energía, el gobierno ha decidido desmantelar cualquier tipo de política
energética, dejando prácticamente sin recursos los programas que permiten
controlar este sector estratégico para la economía. La partida para
desarrollo energético ha disminuido en un 95% respecto a los PGE de 2011
y se marginan las políticas de Ahorro y Eficiencia energética como
alternativa para la sostenibilidad. El desarrollo energético pasa a ser
la última política del Ministerio de Industria muy por detrás en
inversiones del apoyo al sector del carbón y de las políticas dirigidas a
la energía. De hecho, si no se tiene en cuenta la partida de 4.153
millones de euros destinada a financiar los costes del sector eléctrico,
este programa representa el 0.2% del total de industria y energía. En
línea a la reforma del sector eléctrico, estos presupuestos ponen de
manifiesto la obsesión del Gobierno en atajar el déficit tarifario sin
saber cuál es el horizonte energético de España y achacando la situación
a las renovables y al ahorro energético. No se contempla ninguna partida
para el IDAE —Instituto para la Diversificación y el Ahorro
Energético— que ya fue eliminada en el ejercicio anterior.
energéticas si seguimos apostando por los combustibles fósiles y fuentes
de energía que no son autóctonas, ya que nos hacen extremadamente
dependientes, aumentan las emisiones y tienen impacto en la seguridad y
en el medio ambiente. El Gobierno está abandonando el impulso de las
energías renovables que son la única garantía de abastecimiento de
energía en el futuro y del que España puede ser pionera por contar con un
entorno favorable y con la tecnología adecuada. La penalización al sector
de las renovables está hipotecando el futuro energético, conlleva el
incumplimiento de directivas europeas y está destruyendo miles de puestos
de trabajo creados en los últimos años en la economía verde.
para afrontar los compromisos del nuevo Plan de la Minería suscrito
recientemente.
política industrial que promueva los sectores que puedan contribuir a
cambiar el modelo productivo y garantizar empleo de calidad. La única
apuesta de este Proyecto es, una vez, más el apoyo al sector del
automóvil que ni tan siquiera está impidiendo la pérdida de empleos en el
mismo.
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente impugnación de la Sección 23. Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente.
incertidumbre sobre una realidad preexistente de caída de la actividad en
el sector y aumento del despoblamiento en las zonas rurales derivado de
ello, el incremento del 3% (47 millones de euros) en el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente no compensa la drástica
reducción experimentada en los 2 últimos años, hecho que evidencia el
desinterés del Gobierno por la materia y que sintoniza con las últimas
reformas legislativas que debilitan el control y la acción pública en pro
de la especulación y el beneficio privado.
del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente es una de
las más desiguales donde se evidencia que los presupuestos no sólo están
al servicio de la austeridad sino que también están al servicio de un
cambio de modelo más injusto y menos sostenible. Con excepción de las
inversiones en infraestructuras de agua se generalizan los recortes,
especialmente graves en programas como la ordenación territorial de los
recursos hídricos que desciende en un 81% la dotación a las sociedades de
aguas, actuaciones en la costa que disminuye un 11,3% y las actuaciones
para la prevención de la contaminación y cambio climático en un 13,5%. En
los 3 casos se trata de programas que registran un descenso acumulado
desde 2011 del 99%, del 75% y del 58% respectivamente.
ante la prevención, que también, sino ante la mitigación del cambio
climático, la partida que cuenta en la actualidad con el nivel más bajo
desde que existe el programa, obviando los riesgos que están corriendo
este país y los incalculables costes que tendrá en el futuro, hecho que
unido a la desaparición de partidas de gestión de la contaminación,
biodiversidad, calidad del aire o residuos, dibujan un país gris y
decadente.
sintonía con la legislación aprobada que privatiza el litoral, no
permitirá cumplir con las obligaciones europeas que tienen en materia de
gestión e inversión ni con los efectos del cambio climático más evidentes
como la subida del mar y las repercusiones sobre nuestro patrimonio
natural.
partidas destinadas a la mejora de la gestión y calidad del agua no
incrementan hecho no permitirá atender las obligaciones derivadas de la
Directiva Marco del Agua.
en materia ambiental renuncian a implementar medidas de fiscalidad verde
para incluir los costes ambientales y sociales de actividades económicas
que hoy sufraga el conjunto de la ciudadanía y siguen penalizando con
nuevos tributos a sectores punteros en sostenibilidad ambiental e
intensivos creadores de empleo como el de las energías renovables.
Incorporar el criterio de quien contamina paga de forma transversal en
las figuras tributarias, favoreciendo la eficiencia energética, la
reducción de residuos, las energías limpias o el transporte público es
fundamental para incorporar equidad en nuestro sistema fiscal pero
también para salir de la crisis y sentar las bases de un sistema
productivo sólido y que aborde los restos de la crisis ecológica y
energética actual.
presupuestarios han disminuido en los últimos 5 años un 65%, pasando de
los 4.835 millones de euros del ejercicio presupuestario de 2009 a los
1.673 millones presupuestados para 2014. Un drástico recorte para un
sector productivo que, a pesar de las dificultades, sigue generando
empleo y mantiene el superávit de la balanza comercial española gracias a
su fortaleza exportadora.
0,4% respecto a los presupuestos de 2013 y los recortes en los programas
para calidad, competitividad y sanidad agrícola y ganadera pueden frenar
la innovación y dejar a los profesionales agrarios en una complicada
situación ante una eventual plaga en los cultivos o zoonosis en la cabaña
ganadera.
regulación de los mercados agrarios lo que significa renunciar a lograr
mantener unos precios en origen que garanticen la continuidad de la
actividad
los consumidores no se disparen. En la jungla menos regulada sólo pueden
conseguir sus objetivos las grandes cadenas de distribución.
tras los recortes acumulados de ejercicios anteriores, unida a la
eliminación del apoyo a los seguros agrarios en varias comunidades
autónomas, provocará que muchos agricultores no puedan asegurar sus
explotaciones ante el elevado coste.
Sección 23: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
(GPEPC)
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 15. Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas.
respecto a los contemplados en los presupuestos de 2012 y 2013 y adolecen
de los mismos errores. Estos programas constatan de nuevo que el Gobierno
renuncia a una apuesta de la salida de la crisis basada y a partir del
crecimiento de la economía. La política de austeridad extrema continuará
teniendo, por tercer año consecutivo, un impacto muy negativo sobre el
crecimiento y el empleo.
nuestras fronteras. No se apuesta por la demanda interna y no se potencia
la internacionalización de nuestra economía.
injusta la mayor parte de la financiación de los servicios públicos sobre
las rentas del trabajo y las clases medias. La subida de impuestos es
injusta y tendrá efectos negativos sobre la actividad económica. No se
aborda la necesaria reforma fiscal para la sostenibilidad de las cuentas
públicas y la generación de riqueza. La lucha contra el fraude fiscal
sufrirá un retroceso todavía mayor al actual por el recorte en las
plantillas de funcionarios destinados a la misma.
Públicas, se constata nuevamente las dos premisas que presiden la
política del Gobierno: recentralización y control del Estado del resto de
administraciones públicas y, por consiguiente, el nulo interés por el
municipalismo y el mundo rural, como queda reflejado en las medidas
legales previstas en el proyecto de ley de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local:
desaparece como máximo instrumento de cooperación local y que hasta el
año 2011 dio importantes frutos: los planes de obras y servicios y el Pla
Únic d’Obres i Serveis de Catalunya (PUOSC), que en el ejercicio de
2011 alcanzó los 2,6 M¤. Este programa se recorta un 64% respecto a los
presupuestos de 2013.
han quedado reducidos a 432.000 ¤, impidiendo la continuidad de los
planes de obras y servicios.
20.000 habitantes ya desapareció el los presupuestos de 2011, los
primeros del Gobierno del Partido Popular.
salarios y la oferta de empleo público se reduce de una forma alarmante,
poniendo en grave riesgo la calidad de los servicios que el Estado debe
prestar a los ciudadanos.
(GPEPC)
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 18. Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte.
presupuestos de Educación desde que llegó al Gobierno, concretamente, 690
millones de euros menos con respecto a los presupuestos de 2011.
ley de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2014 hayan
aumentado ligeramente, queda mucho recorrido pendiente para alcanzar los
niveles óptimos para la educación de nuestro país si queremos apostar por
la mejora de resultados en todos los ámbitos.
profesorado es totalmente insuficiente teniendo en cuenta el papel
fundamental que juegan los docentes en la obtención de mejores resultados
académicos y en la lucha contra el abandono escolar. Además, se consolida
la eliminación de las transferencias a Comunidades Autónomas para
contratos-programa con centros educativos, para el incremento del éxito
escolar y para la formación permanente del profesorado. En 2011 se
contaba con 41,5 millones de euros para esta partida.
con 159,36 millones de euros, lo que supone un descenso del 0,29% con
respecto al año 2013. Este programa ha sufrido un recorte de casi el 40%
desde el presupuesto de 2011. En esta etapa es donde se debería apostar
por incrementar las dotaciones presupuestarias para que las evaluaciones
constaten una mejora cualitativa como garantía para afrontar la
secundaria con éxito.
y Escuelas Oficiales de Idiomas sufre un recorte del 6,98%. A este
recorte hay que añadirle el registrado el año anterior que supuso un
38,2% con respecto a 2012 y que se centró en la desaparición de las
transferencias corrientes a Comunidades Autónomas para la mejora de las
enseñanzas de lenguas extranjeras y para financiar el Plan de disminución
de abandono escolar temprano.
contrario a lo que públicamente manifiesta el Gobierno en lo referente a
la lucha para la mejora del aprendizaje de las lenguas extranjeras y del
abandono escolar. Este era uno de los motivos con los que ha justificado
el Ministerio para llevar a cabo la reforma legislativa de educación
LOMCE, y por el contrario, como se puede apreciar en los presupuestos, no
se ha introducido ninguna previsión económica al respecto.
General de FP es un 22,64% menos que en el presupuesto anterior. Aquí
también se puede apreciar la intención real del Gobierno en devaluar la
Formación Profesional en contra de la voluntad expresada por el Gobierno
sobre los compromisos que se quieren acontecer para «mejorar y apostar
por la FP como herramienta vital para que el capital humano del país sea
más competitivo».
disminución de los gastos de personal en un 1,62%. Manteniéndose igual
para los altos cargos y absorbiendo toda esta disminución el personal
funcionario, una disminución del 2,10%.
Política Universitaria, donde se disminuye los gastos de personal en un
8,92%, manteniéndose igual para los altos cargos y absorbiendo toda esta
disminución del 8,92% el personal funcionario.
2.108.030¤ lo que implica una disminución del 1,72% respecto al 2013.
18,49 % con respecto al presupuesto de 2013. Gran parte de este
incremento corresponde en primer lugar a las Becas y ayudas al estudio en
un 15,46% y un 18,51% en Compensación a la Universidades Públicas.
Universidades Públicas será del todo insuficiente ya que hay que tener en
cuenta el aumento de las matrículas en algunas CCAA. La comparación del
presupuesto 2014 referente a la compensación por matrículas con las
cantidades del 2012, último año en el que apareció esta partida, supone
un reducción de 148 millones de euros y 192 millones menos con
económica de las familias, lejos de mejorar, en general ha empeorado,
queda mucho recorrido aún para alcanzar los niveles de 2011.
becas y ayudas», con 18 millones de euros, nada que ver con los 62,8
millones de euros que recibía en 2011, también en plena crisis.
aumentan ligeramente un 0,73% más. Pero si comparamos con el presupuesto
de 2012 se produce un descenso de 116,14 millones de euros lo que supone
un 68,41% menos. La principal causa de este descenso es la desaparición
del programa PROA (Programas de apoyo y refuerzo en centros de Primaria y
Secundaria) dentro del capítulo destinado a transferencias corrientes a
Comunidades autónomas, que contaba con 60 millones de euros.
vuelve a reducir en un 9,53%, pasando a 47,35 millones en el 2014.
elemento fundamental para afrontar la lucha para «Disminuir tasas de
abandono temprano de la educación y aumentar las tasas de titulación en
educación secundaria obligatoria».
aprobación de la LOMCE como elemento estrella para mejorar la educación
en nuestro país no se haya previsto la dotación presupuestaria para su
implantación en el curso 2014-15 tal como lo prevé el texto
normativo.
modo van a incidir en esa supuesta mejora de la calidad educativa,
dejando por el camino ilusiones truncadas de muchos jóvenes sobre su
futuro profesional, van a suponer incrementos en el índice de
profesionales de la educación en las listas del paro, a los alumnos más
vulnerables se les vetará su continuidad en el sistema, y en definitiva,
será una pérdida de valor añadido a la sociedad de nuestro país.
auténticas prioridades en materia cultural presentando (y aprobando) en
el Parlamento la Ley para la Regulación de la Tauromaquia, como su
primera y única norma en este campo, los Presupuestos Generales del
Estado para 2014 nos vuelven a demostrar cual es para el Gobierno la
prioridad de la Cultura en el conjunto de sus políticas.
siguen añadiendo el mantenimiento del tipo de IVA al 21 % para las
principales actividades culturales (cine, artes escénicas,
música….) lo que supone unas consecuencias devastadoras, ya
acreditadas en el año que lleva su aplicación, para el acceso a la
cultura (social y geográficamente), el trabajo de los creadores y la
viabilidad de las empresas del sector. La subida del IVA cultural tampoco
ha supuesto un beneficio para los tributos del Estado puesto que no
compensa las disminuciones por otros conceptos (IRPF,
Sociedades….); y también se le sigue añadiendo el recorte brutal de
los fondos disponibles por compensación de la copia privada fruto del
cambio de modelo, aprobado por el Gobierno, que sustituye el Canon
Digital por una cantidad fijada arbitrariamente en los propios
Presupuestos que ha quedado reducida a cinco millones de euros (frente a
los 100 millones de euros como mínimo que se recaudaban con el sistema
anterior).
Cultura tiene a su vez un impacto especialmente negativo para Cataluña.
Los fondos que el Gobierno destina a las instituciones e infraestructuras
culturales de carácter estatal o con repercusión para toda España
ubicadas en Cataluña son claramente insuficientes e injustas con una
Comunidad Autónoma que lidera la actividad y la industria cultural
española (25 %). En particular, es muy decepcionante la desaparición por
segundo año consecutivo del convenio firmado entre el Gobierno y el
ayuntamiento de Barcelona para reconocer y apoyar la capitalidad cultural
de esa ciudad, lo que conlleva la dejadez de responsabilidades por parte
del Ministerio de Cultura en algunas instituciones clave como el Gran
Teatre del Liceu o proyectos como la Biblioteca Provincial y Urbana.
Ministerio de Cultura en estos presupuestos con el reconocimiento y
desarrollo de la pluralidad lingüística de España, desatendiendo los
programas en esta materia y muy significativamente su apoyo a las
Academias de la Lengua del catalán, galego o euskera, que son el símbolo
de esta realidad plurilingüe.
(GPEPC)
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 19. Ministerio de
Empleo y Seguridad Social.
principal instrumento de política económica, del mismo no se desprende
ninguna estrategia para la creación de empleo.
económico de apenas un 0,7%, insuficiente para la generación de empleo
neto. Según las previsiones del Gobierno, el empleo neto en 2014 cae un
0,2%, los costes laborales unitarios caen un 0,6%, y la tasa de paro se
sitúa en torno al 26%, 4,4 puntos porcentuales por encima de la media
anual de 2011 (21,6%). Una tasa estancada, aunque teñida de aparente
reducción, cuando a lo que realmente responde es a la caída de la
población activa y a la precarización del empleo existente (mayor
contratación a tiempo parcial, más temporalidad y más devaluación
salarial).
paro, es incomprensible que se continúe reduciendo la partida de Fomento
de la Inserción y la Estabilidad Laboral. Por tercer año consecutivo las
transferencias a las CCAA en materia de políticas activas y formación
profesional se ven minoradas. En este proyecto el Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2014 baja la partida
respecto el anterior en 150 millones, un 10% menos respecto 2013 ya que
pasa de 1.391 millones a 1.241. El acumulado de recortes desde 2011,
cuando la partida estaba dotada con más de 3.100 millones es de un 56% de
recorte, es decir, lo han dejado en menos de la mitad. Esto no sólo
supone un menosprecio a las competencias de las CCAA sino también la
renuncia a apoyar a las personas desempleadas en el fomento de su
empleabilidad.
las políticas activas de empleo y protección a los desempleados. Aunque
formalmente el SEPE presente su anteproyecto de presupuestos para 2014
con un incremento sobre el año anterior la realidad es que el año que
viene tendrá menos recursos. En el proyecto de presupuesto para 2014 el
SEPE prevé gestionar 33.956,8 millones de euros, mientras que el
presupuesto modificado de 2013, y por lo tanto el presupuesto real de ese
año, es de 36.138,4 millones de euros, es decir dispondrá de 2.181,6
millones de euros menos reduciendo su presupuesto un 6 % en comparación
con 2013.
desempleadas a seguir paradas con las drásticas reducciones en el
programa de fomento de empleo, sino que también les condena a quedarse
sin ingresos. El incremento del 10% de las prestaciones a los
desempleados que explica el gobierno no es real, ya que se aplica sobre
la ley de PGE 2013 pero ese presupuesto se incrementó mediante el Real
Decreto-ley 10/2013, en 5.000 millones porqué con el presupuesto inicial
no se podía hacer frente al incremento del gasto ni a la caída de los
ingresos. Además, el presupuesto recoge el endurecimiento al acceso a
prestaciones que introdujo el Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de
medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los
trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo.
aportación del Estado a complementos a mínimos de 1.500 millones en
relación a 2013, algo discutible si tenemos en cuenta que con la reforma
de las pensiones que está llevando a cabo este Gobierno y que se aplicará
en 2014, serán muchos más los pensionistas que engrosarán las filas de
los necesitados de complementos a mínimos.
al servicio de la creación de empleo, no se deprende ninguna política
general de creación de empleo; ni tampoco se encuentran las políticas
específicas anunciadas: Plan de empleo juvenil.
confirma la senda desarrollada por el Gobierno que deja sin iniciativa
política ni estrategia la política de inmigración. Destaca de nuevo la
desaparición del fondo para la integración de inmigrantes que desactiva
cualquier capacidad de desarrollo social e integrador de la política.
atención a la ciudadanía española en el exterior que, como es conocido,
aumenta su número empujada por la necesidad de encontrar fuera de España
el empleo y las oportunidades que no pueden encontrar en su país. Se
recortan las prestaciones
presupuestaria a los emigrantes que recientemente han salido de
España.
(GPEPC)
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 23. Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
ejercicios presupuestarios uno de los ministerios con más recortes
acumulados. Su presupuesto ha disminuido notablemente con una pérdida
acumulada de 810 millones de euros. Una cantidad que no se enmienda con
los 41 millones de incremento que registra el conjunto del presupuesto en
este próximo ejercicio. Una situación económica que condena la
agricultura, el medio ambiente y la alimentación a renunciar a las
políticas públicas imprescindibles para nuestra agricultura.
nuevo, ven mermados sus recursos, especialmente los que daban sentido a
la existencia de una Ley 45/2007 de desarrollo rural sostenible, que
queda, con este presupuesto, totalmente desmantelada. El mundo rural
pierde así una imprescindible cobertura de políticas destinadas a la
equidad entre ciudadanos, y equidad en el desarrollo entre
territorios.
agrarios, una pieza fundamental de nuestro sistema agrario que tiene como
finalidad contribuir a la garantía de las cosechas de nuestros
agricultores, sometidas a fenómenos meteorológicos que tienen
afectaciones muy graves para su renta. Congelar estas partidas en la
situación de importantes reducciones de pasados ejercicios, alentando a
que se desentiendan de estas ayudas, también, las Comunidades Autónomas,
significa una grave irresponsabilidad de efectos devastadores para
nuestra agricultura.
dotaciones para las políticas pesqueras en los programas 415A, 415B, que
vienen sufriendo recortes des del año 2011 cercanos al 50% de las
partidas entonces consignadas.
sintonía con la legislación aprobada que privatiza el litoral, no
permitirá cumplir con las obligaciones europeas que tienen en materia de
gestión e inversión ni con los efectos del cambio climático más evidentes
como la subida del mar y las repercusiones sobre nuestro patrimonio
natural.
partidas destinadas a la mejora de la gestión y calidad del agua no
incrementan hecho no permitirá atender las obligaciones derivadas de la
Directiva Marco del Agua.
en materia ambiental renuncian a implementar medidas de fiscalidad verde
para incluir los costes ambientales y sociales de actividades económicas
que hoy sufraga el conjunto de la ciudadanía y siguen penalizando con
nuevos tributos a sectores punteros en sostenibilidad ambiental e
intensivos creadores de empleo como el de las energías renovables.
Incorporar el criterio de quien contamina paga de forma transversal en
las figuras tributarias, favoreciendo la eficiencia energética, la
reducción de residuos, las energías limpias o el transporte público es
fundamental para incorporar equidad en nuestro sistema fiscal pero
también para salir de la crisis y sentar las bases de un sistema
productivo sólido y que aborde los restos de la crisis ecológica y
energética actual.
(GPEPC)
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 26. Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad confirma un año más, que las
personas en situación de vulnerabilidad no son una prioridad para el
Gobierno del Partido Popular.
realizados en los anteriores ejercicios presupuestarios de 2012 y
2013.
altas de las últimas décadas, el área de Servicios Sociales sufre el
mayor de descenso de la sección, un 46,8%. Además lo aplican en la
atención a la dependencia, que unido a los recortes de los años previos
suma ya un total de 1.636 millones de euros menos para los dependientes.
Estas cifras suponen la expulsión del sistema de miles de beneficiarios.
Sólo en el último año, 40.812 personas dependientes se han quedado sin
ayuda gracias a los denominados «presupuestos sociales» de este
Gobierno.
añadir la paralización del calendario, la eliminación del nivel
concertado y la eliminación de la cotización de la seguridad social de
los cuidadores familiares. Todo ello confirma el claro objetivo del
Partido Popular de desmontar la Ley de la dependencia.
incrementan anualmente, alcanzando en la actualidad a más de 2 millones
en nuestro país, las políticas de atención a la infancia no incluyen
ningún incremento, con lo que se consolidan los recortes que viene
haciendo el gobierno, de más del 60% del gasto de 2011.
igualdad de oportunidades un 47,7 %, la lucha contra la violencia de
género el 28 %, así como la cantidad destinada al Instituto de la mujer
llegando a una disminución presupuestaria del 34,2 % en sólo 3 años.
del 36,8%, el Partido Popular consolida el descenso en el gasto que lleva
realizando desde que está gobernando. La política sanitaria del gobierno
afianza año a año los recortes de derechos, de servicios y de
prestaciones, y continúa sin apostar por el plan de cohesión, las
estrategias de promoción de la salud, o la investigación.
(GPEPC)
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 27. Ministerio de
Economía y Competitividad.
Economía y Competitividad en aspectos esenciales para el comportamiento
de la economía de nuestro país, entre ellos la dirección de la política
económica en general, las necesarias reformas para la mejora del
funcionamiento de los mercados y de la competitividad de nuestras
empresas y su internacionalización, la política comercial y los programas
para el fomento de la Investigación, el Desarrollo y la Innovación. En
este sentido, la importancia de la inversión en conocimiento como
principal inversión productiva es un hecho aceptado a nivel
internacional, hasta tal punto que los países que apuestan claramente por
la I+D+I luchan de una manera mucho más eficaz contra la crisis y sus
consecuencias. El Programa Horizonte 2020 es un claro ejemplo de la
prioridad de Europa por la innovación, la ciencia y el conocimiento como
elementos clave para el desarrollo económico y social.
son razonables y que la I+D+I es una de las prioridades de los
presupuestos de los últimos años. Nada más lejos de la realidad.
Nuevamente, una cosa son las intenciones y otra las políticas concretas
que se reflejan en los Presupuestos.
cambio, va claramente en dirección contraria. Los programas de I+D+I
continúan retrocediendo en el conjunto del gasto. El recorte acumulado
desde el 2011 representa el 28% de los créditos de los Capítulos I al VI
y el 23% del Capítulo VIII. Además, han disminuido un 31% los créditos
destinados al Fondo de Investigación Científica y Técnica, es decir, los
programas dedicados a proyectos y personal de investigación.
63%, que equivale a 156 M¤, lo cual representa una seria limitación a la
capacidad de actuación de este Centro, clave para el fomento y desarrollo
de la innovación empresarial y de la competitividad de nuestra
economía.
y el retraso de dos años en la creación de la Agencia Estatal de
Investigación son dos ejemplos más de la nula prioridad que concede el
Gobierno a las políticas de fomento y promoción de la Investigación, el
Desarrollo y la Innovación.
vinculados a la I+D+I y que han alcanzado gran prestigio y reconocimiento
tanto a nivel nacional como internacional. Las aportaciones que realiza
en los mismos el Estado son totalmente insuficientes para la consecución
de sus fines y la continuidad de su prestigio.
(GPEPC)
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 60. Seguridad
Social.
presupuestos de la Seguridad Social no responden a la realidad económica
de nuestro país ni a las necesidades sociales que hoy reclaman estos
tiempos de crisis.
de nuestro crecimiento se asientan, fundamentalmente, en la precarización
de nuestros servicios sociales y de nuestro mercado de trabajo,
gravemente afectado por la reforma laboral del año 2012. En esta
situación y con una previsión de crecimiento de un 0’7% que
conforma la incapacidad de nuestra economía para crear empleo, y una
reiterada caída de ingresos en la caja de la Seguridad Social, las
perspectivas de nuestros pensionistas son claramente negativas.
cotizaciones de los trabajadores en activo que descienden un 3’76,
y que no son compensadas por la caída de las cotizaciones sociales que
disminuyen un 2,86%, mientras que a su vez, las cotizaciones de los
desempleados sufren un incremento del 8’13%. En este contexto, la
rebaja presupuestaria alcanza la cifra, para el año 2014 de
–9.741’91 millones de euros. Es decir, un 94’99% más
que el déficit alcanzado en los últimos años. Un escenario claramente
negativo que se confirma con la cifra de 504.358 afiliados menos a la
seguridad social en el último balance anual de septiembre de 2013.
de las transferencias del estado para financiar las pensiones no
contributivas equivale a una reducción del 16’40% en relación al
2013, es decir, 2.577 millones de euros. No parece que el incremento de
un 5% en las bases máximas de cotización pueda tener ningún efecto
paliativo a esta situación, si tenemos en cuenta la caída del número de
cotizantes y el estancamiento de las bases de cotización y muy
especialmente la precarización del mercado laboral, el aumento del
trabajo a tiempo parcial y una reducción del 25’52% de los
contratos indefinidos.
aquellos que se incorporaran, atendiendo a la nueva reforma del sistema
de pensiones de aplicación prevista para el 2014, derivará en una mayor
necesidad de complementos para complementar la pérdida de poder
adquisitivo de sus pensiones. Siendo relevante también, el descenso de
las pensiones no contributivas en un 14% en relación al 2013 o la
disminución de las prestaciones familiares en un 40’97%.
Seguridad Social fruto del desmantelamiento del hasta ahora conocido como
«estado del bienestar», que finiquitan definitivamente estos
presupuestos, atendiendo a lo que sucede en derechos como la Ley de la
Dependencia, que ha excluido a miles de personas del sistema; la dotación
de la Tele asistencia que, después de sucesivos recortes, ha desaparecido
con un grave perjuicio para miles de personas necesitadas de este
servicio esencial para su autonomía personal; o lo sucedido con las
ayudas destinadas al Turismo y al Termalismo social que ha visto, en
estos últimos dos años, recortes del 34%.
de empleo, con más precariedad laboral y una permanente devaluación de
los salarios, con ajustes que recaen en los más débiles y una sociedad
injusta y desequilibrada donde las desigualdades crecen por encima de la
media europea y a lo que hemos de sumar la pérdida continuada de poder
adquisitivo de nuestros pensionistas, que deben asumir, con sus escasos
recursos, la pérdida de servicios sociales y sanitarios para muchos de
ellos ya inasumibles, proponemos la devolución al gobierno del
presupuesto de la sección 60.
Boya Alós (GPEPC), de don Rafel Bruguera Batalla (GPEPC), de don Carlos
Martí Jufresa (GPEPC), de don José Montilla Aguilera (GPEPC), de don Joan
Sabaté Borràs (GPEPC)
Francisco Boya Alós (GPEPC), el Senador Rafel Bruguera Batalla (GPEPC),
el Senador Carlos Martí Jufresa (GPEPC), el Senador José Montilla
Aguilera (GPEPC), el Senador Joan Sabaté Borràs (GPEPC) y la Senadora
María Jesús Sequera García (GPEPC), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación
de la Sección 17. Ministerio de Fomento.
2014 el Gobierno vuelve a incumplir el principio previsto por la
Disposición Adicional Tercera del Estatut de Autonomía de Cataluña y
acordado por los Gobiernos de España y de la Generalitat de Cataluña por
el que la dotación en inversiones para Cataluña coincidiría con el peso
de esta Comunidad en el PIB español (18,9 % según el INE). Este
incumplimiento tiene su máxima expresión en el presupuesto del Ministerio
de Fomento donde la inversión regionalizada destinada a Cataluña no
alcanza los 945 millones de euros lo que representa un 25 % menos que en
2013 (1.267 millones de euros) y tan solo el 9,6 % del total, o lo que es
lo mismo en torno a 900 millones de euros menos de lo que correspondería
según el acuerdo vigente antes citado.
ralentización innecesaria y contraproducente económicamente de
infraestructuras y obras importantes para Cataluña especialmente en lo
que se refiere al Corredor del Mediterráneo, las autovías en Girona y el
Pirineo, las cercanías y la gran estación intermodal de la Sagrera
(Barcelona) o a obras de preservación del Patrimonio Histórico como las
Murallas de Tarragona.
se inscribe además en una política general de disminución de los
presupuestos del Ministerio de Fomento, especialmente en el apartado de
inversiones reales (-29,37 %) absolutamente contraria con lo que debería
ser una auténtica estrategia para salir de la crisis que buscara
compaginar la competitividad económica de España con la creación de
puestos de trabajo y la garantía de cohesión social y distribución
equitativa de oportunidades para toda la ciudadanía. Para salir de la
crisis, la inversión debería ser una autentica prioridad y en este
presupuesto no lo es.
prioridades presupuestarias son las dotaciones de los Presupuestos
Generales del Estado 2014 en materia de vivienda. Contraviniendo la
retórica de las tres leyes aprobadas en el Parlamento sobre esta materia
y del nuevo Plan de Vivienda 2013-2016, el Gobierno continúa la senda de
los anteriores ejercicios presupuestarios, traduciendo el presupuesto de
cifras el ensañamiento en los recortes de los programas destinados a
favorecer el acceso a una vivienda digna a los ciudadanos con menores
rentas. Así, si tomamos como referencia el último presupuesto aprobado
durante la pasada legislatura, el programa 261-N, promoción,
vivienda, destinado, «a equilibrar el desarrollo regional y estimular la
distribución de la riqueza como consecuencia de esa planificación
(artículo 131 de la Constitución Española), que posibilitará, además, la
consecución de los objetivos previstos en el artículo 47 de la
Constitución «derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada», se
ha visto recortado en un 31,41%; El programa 261-0, ordenación y fomento
de la edificación, destinado principalmente a la conservación,
restauración y rehabilitación del patrimonio arquitectónico, histórico y
social, reduce su dotación en este presupuesto en un 2,33%, con lo que ha
visto disminuida su cuantía, a lo largo de la presente legislatura un
63,97%. Por último, el programa 261-P, suelo y políticas urbanas, sufre
una reducción del 1,55%, acumulando una disminución del 39,91%.
Boya Alós (GPEPC), de don Rafel Bruguera Batalla (GPEPC), de don Carlos
Martí Jufresa (GPEPC), de don José Montilla Aguilera (GPEPC), de don Joan
Sabaté Borràs (GPEPC)
Francisco Boya Alós (GPEPC), el Senador Rafel Bruguera Batalla (GPEPC),
el Senador Carlos Martí Jufresa (GPEPC), el Senador José Montilla
Aguilera (GPEPC), el Senador Joan Sabaté Borràs (GPEPC) y la Senadora
María Jesús Sequera García (GPEPC), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación
de la Sección 36. Sistemas de financiación de entes territoriales.
pone nuevamente de manifiesto en esta sección. Los recortes previstos en
la financiación de las Comunidades Autónomas ponen en grave riesgo las
políticas sociales y el Estado del Bienestar, especialmente educación y
sanidad, cuyas competencias pertenecen mayoritariamente a las CCAA.
Además, estos presupuestos ignoran y no tienen en cuenta que el próximo
año debe entrar en vigor un nuevo sistema de financiación autonómica.
otras Administraciones Públicas; así como las entregas a cuenta del Fondo
de Suficiencia Global (15,6%), las aportaciones del Estado al Fondo de
Garantía (3,5%) y a las CCAA en su conjunto (18,9%).
como máximo instrumento de cooperación local y que hasta el año 2011 dio
importantes frutos: los planes de obras y servicios y el Pla Únic
d’Obres i Serveis de Catalunya (PUOSC), que en el ejercicio de 2011
alcanzó los 2,6 M¤. Este programa se recorta un 64% respecto a los
presupuestos de 2013.
quedado reducidos a 432.000 ¤, imposibilitando su continuidad.
habitantes ya desapareció el los presupuestos de 2011, los primeros del
Gobierno del Partido Popular.
pendientes con Catalunya e ignoran nuevamente, y por tercer ejercicio
consecutivo, el contenido de la Disposición Adicional Tercera del Estatut
d’Autonomia de Catalunya, aprobado por el Parlament de Catalunya,
refrendado por la ciudadanía y finalmente aprobado por las Cortes
Generales.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación de la Sección
12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
estar en contra de los principales objetivos políticos que se plantea en
sus distintos programas e incluso en sus prioridades y previsiones
económicas para hacerlos realidad.
2012 y 2013 se consolida la tendencia de la política exterior española a
retornar como punto de partida 2004, optando por la confrontación y
dejando en el olvido relaciones internacionales basadas en el dialogo
político y la cooperación.
los intereses comerciales. En ejercicios anteriores nuestro Grupo
Parlamentaria citaba casos muy significativos como la actuación REPSOL
YPF en Ecuador objeto de numerosas denuncias de daños medioambientales
violaciones de derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas, o
más recientemente, el fuerte rechazo de las comunidades indígenas
campesinas de Sarillas en Guatemala contra el proyecto de la empresa
española Hidralia. Nada apunta a que se vayan a producir cambios,
condicionando su acción del Estado en el exterior a los intereses de las
grandes multinacionales españolas de los diversos sectores. Solo así
puede entenderse la creación de nuevos consulados en India y China, al
mismo tiempo que se cierran consulados que afectarán de forma importante
a los ciudadanos españoles residentes en el exterior, como sería el caso
del cierre del Consulado de Basilea.
4,4 % más el recorte acumulado, en contra lo manifestado por el Gobierno
calificándolo como «austero» pero «asumible», a nuestro juicio estará muy
lejos de situar la política exterior a la altura de una política de
Estado. La reducción embajadas y consulados y organismos internacionales
donde España contradice los propios objetivos marcados por el Ministerio
de fortalecimiento de la política exterior de España y de la marca
España. Este presupuesto significará debilitamiento de la acción
bilateral, multilateral y diplomática. El recorte se traducirá en menor
presencia y representación tanto en la UE como en los organismos
multilaterales.
definitivamente parece que no solo tendrán un impacto negativo en la
acción consular sino que además son insuficientes a llevar a cabo la
futura Ley de Acción y del Servicio Exterior actualmente en el Congreso
de los Diputados.
donde el ejercicio 2013 vio recortado su presupuesto en un 13 % y según
reconoció el Gobierno en las recientes comparecencias ahora gestionará un
presupuesto 3,7 % más bajo de lo que gestionó en 2013, que se traducirá
en el cierre de centros importantes.
oposición a unos presupuestos que en la práctica no irán destinados a
cumplir el objetivo de colaborar en la creación de orden mundial justo y
solidario y que incumple los compromisos adquiridos por España en la
lucha contra la pobreza.
una prioridad del Ministerio. Parece que nada cambia, inmovilismo
absoluto ante las violaciones de Derechos Humanos en Palestina, Sahara
Occidental o Guinea Ecuatorial, por citar algunos ejemplos, en los que
lamentablemente la política exterior del Estado no se implica. No
únicamente se trata de mantener el compromiso en los organismos
internacionales sino que además sería necesario incrementar las
transferencias destinadas a entidades sin fines de lucro que trabajan en
la defensa y protección de los derechos humanos.
conduce a la liquidación del sistema público de cooperación internacional
para el desarrollo. La reducción en Ayuda Oficial al Desarrollo alcanza
en 2014 la cifra de 1.814 millones de euros, el 0,17 % de la RNB, lo que
significa 234 millones menos que en 2013, y un descenso acumulado del 61
% respecto a 2011, situándonos a la cola de donantes de la UE,
incumpliendo los compromisos internacionales.
inestabilidad en función de excedentes, requiere de un compromiso público
sostenido. El recorte de este año se suma a los iniciados en 2010 y
suponen en conjunto 2.755 millones de euros menos, lo que implica el
desmantelamiento de la política de cooperación española. Además cabe
destacar que del total de fondos destinados a AOD, un 55 % estará
gestionado por ministerios distintos al Ministerio de Asuntos Exteriores
y de Cooperación, que es el órgano responsable de la dirección de la
política de cooperación y el único que cuenta con una Agencia
especializada y con capacidades, la AECID, en la materia.
% en el presupuesto de la AECID, que ya había experimentado un recorte
muy importante en su presupuesto de 2012, con lo que acumula un descenso
en sus fondos de más de 631 M en los tres últimos ejercicios
presupuestarios. Ello supone
Administración General del Estado será gestionada por la AECID.
especialmente a los fondos destinados a Convenios con ONGD que descienden
en un 65 %, lo que significa casi 50 millones menos que en 2012, hecho
que entra en con la visión del propio Gobierno que considera la
cooperación vía convenios como «un tipo de ayuda que va muy directamente
a los ciudadanos de los países en desarrollo y que, además, financia
buena parte de lo que es el apoyo a uno de los agentes principales de la
cooperación para el desarrollo».
Ley del FONPRODE y reforzando la tendencia hacia la financiarización de
la política de cooperación española que se inició en 2011.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación de la Sección
13. Ministerio de Justicia.
previsto para Justicia la cantidad de 1.500,75 millones de euros. Se
trata de una reducción de un 2,17% en relación con la cantidad prevista
en 2013. Se trata de un nuevo recorte presupuestario sostenido desde el
inicio de la legislatura, progresivo y continuado, pues en los
presupuestos de 2013 ya se acordó una disminución del 4,21% respecto del
año 2012.
junto a las anunciadas (a pesar de la confusión existente entre
borradores, informes de expertos, anteproyectos o simples anuncios
propagandísticos del Ministro de Justicia) sustentadas por los
presupuestos de la sección 2012, 2013 y 2014, suponen en su conjunto un
ataque sin precedentes al servicio público de la Justicia. Los
presupuestos para 2014 son un paso más en el «desmontaje» de la Justicia
puesto en marcha por este Gobierno.
PGE para el año 2014 supone sin duda una nueva involución en el proceso
modernizador de la administración de justicia retrocediendo hasta el año
2008 para encontrar una previsión de gasto similar, que entonces se situó
en 1480 millones de euros.
y tribunales padecen graves insuficiencias de medios personales y
materiales. En lugar de adaptarse los presupuestos a las necesidades
reales de una administración de justicia históricamente deficitaria en
recursos, se apuesta por recortes que continúan agravando la ya precaria
situación del servicio público, con las lógicas consecuencias en el
derecho fundamental a la tutela judicial efectiva.
de servicio público de la Justicia. Toda una declaración de intenciones
que parece encontrar acomodo en las reformas propuestas por el Gobierno y
en las prioridades del gasto en la sección.
millones de euros a 61,55 millones de euros, lo cual supone una reducción
del 17,17%. Dicha disminución es especialmente importante en el apartado
de nuevas tecnologías y en el ámbito del Plan de Modernización. Con el
presupuesto presentado por el Gobierno difícilmente se podrá acometer con
éxito ni siquiera una mínima parte de los problemas pendientes de la
justicia española: modernización e implantación de la oficina judicial,
nuevo mapa judicial, revisión de las retribuciones del personal al
servicio de la Administración de Justicia no transferido a las
Comunidades Autónomas, mejora en materia de infraestructuras, nuevas
tecnologías, etc.
la reordenación de partidos judiciales o el avance en la implantación de
oficinas judiciales pueden llevarse a cabo sin nuevas inversiones, y
según nuestras estimaciones con este presupuesto ni siquiera llegan para
el mantenimiento de la estructura actual.
beneficio de la Justicia Gratuita cuya cuantía asciende 34 m/¤. Pese a
existir un incremento respecto el año anterior, debemos destacar que la
partida
parte, frente a la afirmación del Ministerio de Justicia en los PGE de
construir una justicia de «puertas abiertas», se ha establecido una
justicia blindada para quienes tengan recursos o para se sitúen por
debajo del umbral de la pobreza mediante la imposición de las tasas
judiciales.
Gobierno cunado justificó la implantación de las tasas judiciales para
destinarlas a la partida de justicia gratuita. Los PGE prevén una
previsión de ingresos por tasas judiciales de 365 m/¤ para 2014, y de
forma sonrojante solo se destinan 34 m/¤ para Justicia Gratuita. En ese
sentido hemos de recordar que la recaudación corresponde a todo el estado
y que la partida de gasto se debe repartir posteriormente entre los
territorios gestionados por el ministerio y los gestionados por las
Comunidades Autónomas con competencia transferida. Aspecto que no se
establece ni en los presupuestos ni en la descripción general de
objetivos y que el Ministerio debería aclarar.
incumplimiento de sus compromisos públicos. Si el dinero de las tasas no
se invierte en mejorar la Justicia Gratuita, resulta necesario que el
Ministerio de Justicia explique cuál ha sido el destino económico del
pago por el acceso a nuestros juzgados y tribunales.
una finalidad puramente recaudatoria a nivel general y, correlativamente,
se han utilizado para diseñar una Justicia al alcance de quienes puedan
pagársela, lo cual supone una importante discriminación de sectores de la
población en función de su capacidad económica. Esta privatización del
servicio público se acompaña de otras medidas similares, como la
asignación de los actos de comunicación y ejecución a los procuradores o
la próxima entrega a los registradores mercantiles y de la propiedad de
los Registros Civiles.
Oferta de Empleo Público que únicamente se van a crear 50 plazas de
acceso a las carreras judicial y fiscal. De ellas 30 estarían destinadas
al ingreso en la judicatura y 20 en la fiscalía. Se trata de una medida
que ni siquiera llega a cubrir las bajas estructurales de la plantilla
judicial, por lo que en la práctica supone un descenso de la misma. Ello
resulta incompatible con el enorme volumen de procedimientos por resolver
en el conjunto de nuestro sistema judicial, que en la actualidad se sitúa
en 2,6 millones de asuntos pendientes.
sustitutos, y la carga de trabajo sin crear nuevas plazas repercutirá aún
más negativamente en el servicio público, ya de por sí en derribo. Además
consideramos, que las plazas deberían hacerse extensivas a Secretarios
Judiciales y otros puestos estructurales que hasta ahora se han ido
cubriendo por personal interino. Por tanto, primero consolidación de
trabajo temporal. Y en segundo lugar coincidimos con las reivindicaciones
sindicales sobre la eliminación del límite máximo del 10% de la tasa de
reposición de efectivos con el fin de que se puedan convocar todas las
plazas vacantes no cubiertas por personal titular en esta Administración
de Justicia.
competencias del CGPJ y el contexto de crisis, que afecta a la práctica
totalidad de los presupuestos, la partida destinada al mismo ha sufrido
un recorte moderado.
partida de reparación a las víctimas de la Guerra Civil «a la espera de
que se puedan estudiar nuevas subvenciones» refleja claramente en este
presupuesto las prioridades del Gobierno.
público, el de la administración de justicia, que no está en la lógica de
la mejora de la calidad del servicio a prestar a los ciudadanos, sino de
objetivos macroeconómicos de estabilidad presupuestaria y reducción del
déficit por la vía de la disminución del gasto público. Al contrario,
suponen otro ejemplo más de adopción de medidas en perjuicio de los
sectores más débiles de la sociedad, que no podrán abonar tasas
judiciales y verán más limitado su acceso a la jurisdicción y a la
Justicia Gratuita. Y cierran cualquier posibilidad de mejora,
transformación y modernización de nuestro sistema judicial.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación de la Sección
14. Ministerio de Defensa.
Generales del Estado para 2014 es,un año más, falso. El Ministro de
Defensa en la presentación de los mismos manifestó que disminuía 191
millones de euros es decir un descenso del 3,22% en relación al 2013.
Autónomos del Ministerio de Defensa que sitúan el descenso en 1,98%. Si
además utilizamos el criterio de contabilización de la OTAN la cifra es
del –0,63%.
del ejercicio, modificaciones presupuestarias relevantes en el gasto
militar. Las modificaciones en el año 2012 fueron de 2,762 millones de
euros y de 1,837 en el 2013 (datos estos últimos provisionales a
9/2013).
pago de los compromisos adquiridos con los Programas Especiales de
Armamento (PEAs) y para cubrir gastos de las misiones militares en el
exterior (Afganistán, Líbano etc…)
cual se oculta a la opinión pública el verdadero gasto militar.
se gastaron 1.787,4 M¤ a través de un crédito extraordinario de
1.782,7M¤.
a través de crédito extraordinario de 877,3M¤.
Defensa ha asegurado que recurrirán a un nuevo crédito
extraordinario.
insuficiente es la de operaciones militares en el exterior. Con una
consignación inicial alrededor d 15M¤ y con una liquidación final de 900
M¤.
civil es de 5.633,15M¤, un aumento del 1,3% en relación al 2012. Mientras
que la partida de investigación militas crece un 39,5%.Desmintiendo estas
cifras el mensaje del gobierno que la I+D+i civil ha sido una de las
prioridades prioritarias.
la situación es insostenible.
de armamentos en un país con un 25% de la población activa no responden a
las necesidades reales de seguridad y detraen recursos para políticas
activas de empleo o políticas sociales.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación de la Sección
16. Ministerio del Interior.
incremento de 1,35%. Fundamentalmente este incremento se justifica
exclusivamente en el incremento de El incremento se justifica en el
incremento en los créditos de obligaciones de ejercicios anteriores y el
coste de las Elecciones previstas en 2014.
presupuestos continuistas que ahondan en la lógica de recortes que marcan
la acción de este Gobierno, que difícilmente harán posible cumplir
siquiera con sus objetivos y compromisos. Nuevamente se hace especial
hincapié en la necesidad de hacer frente
objetivo de lograr un progresivo descenso de la criminalidad. Mensaje
desconcertante, más aún en el contexto de criminalización y represión de
las movilizaciones ciudadanas, sin precedentes en democracia, que estamos
viviendo.
garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos. Sin embargo, el
presupuesto 2014 para el Ministerio de Interior, al igual que el de los
ejercicios anteriores, lo que pone de relieve es la falta de un
planteamiento global en materia de seguridad ciudadana y la respuesta
policial, penal y penitenciaria a la misma.
Gobierno del PP de forma reiterada trata de transmitir para justificar
algunas de las reformas anunciadas no se corresponde con la realidad de
España, ya que en el marco de la Unión Europea es un país de violencia e
inseguridad ciudadana realmente baja. En el estado español no hay un
problema de delincuencia, hay un problema de saturación en la población
reclusa, que son cuestiones distintas.
presupuestarias que tengan reflejo en políticas de prevención del delito,
de remoción de las causas sociales y económicas de la delincuencia o la
reinserción, en cumplimiento y desarrollo del artículo 25 de la
Constitución. La literatura que acompaña los presupuestos para el área de
seguridad ciudadana señala planes de lucha contra la corrupción, el
blanqueo de capitales, etc., contrasta con la práctica de este Gobierno.
Sin ir más lejos, días atrás, conocimos los LA destitución del mando de
la Comisaría General de Policía judicial o los cambios en la Unidad de
Delincuencia Económica y Fiscal (UDEF), afectando a las investigaciones
que actualmente se siguen en importantes casos de corrupción, en los que
están implicados ex cargos públicos y dirigentes del Partido Popular,
como los casos Gurtell-Bárcenas.
nuevo modelo de policía, un nuevo sistema policial más operativo, más
eficaz y eficiente, que se concrete en la creación de un único cuerpo de
policía estatal de carácter civil. Estos presupuestos no son los
presupuestos que puedan soportar el necesario cambio de modelo policial.
Al contrario todo apunta a una pretendida re-militarización de la Guardia
Civil, en el que las asociaciones no tienen las condiciones necesarias ni
los recursos para desarrollar su labor de defensa de sus derechos e
intereses.
el ejercicio 2014, tanto en Policía Nacional, como en Guardia Civil,
Centros penitenciarios o la atención a la inmigración nos encontramos,
como otros años, con un presupuesto que en materia de seguridad, mantiene
unas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado mal dotadas, con derechos
recortados e insuficientemente pagadas. La baja tasa de reposición para
los próximos años para el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil
es preocupante y más aún lo es la falta de medios económicos y materiales
para prestar su trabajo en condiciones óptimas.
previstas para modernizar y adaptar a las nuevas formas de delincuencia y
a la propia realidad social los medios materiales (vehículo, informática,
instalaciones, dependencias policiales) Igualmente no se contempla
partida presupuestaria para la mejora de los planes de selección y
formación.
estrictamente policial del fenómeno de la inmigración. Sólo así se
justifica que se mantenga la prevención y lucha contra el fenómeno de la
inmigración irregular como objetivo estratégico del área de seguridad.
Esta visión policial se plasma en la inexistencia de dotación
presupuestaria que permita el desarrollo acciones coordinadas entre los
agentes sociales y el Gobierno para canalizar los flujos migratorios y la
integración social de los inmigrantes, así como la protección humanitaria
de los mismos (asilo/refugio), entre otras. Nuestro Grupo Parlamentario
sigue exigiendo el cierre de los Centros de Internamiento de
Extranjeros.
el propio Ministerio aproximadamente el 70% se destinará a pagar deuda
acumulada de 2012.
Formación para el Empleo, que pasa a ser una transferencia externa del
Estado, y se traduce en un incremento de 12,24 millones de euros, no es
suficiente para paliar el déficit en programas de reinserción y acceso al
mundo laboral.
desarrollo de actividades culturales, deportivas, de inserción laboral o
educativas permanecen inalterables año tras año, cuando por el contrario
desde el Ministerio se ofrecen cifras que ponen de manifiesto la
saturación en los centros penitenciarios motivada por la alta tasa de
ocupación penitenciaria.
injustificado su volumen, y sigue resultando discutible su existencia
mientras no se acometa la reforma de su régimen jurídico.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación de la Sección
17. Ministerio de Fomento.
desde el Ministerio de Fomento siguen conteniendo el mayor esfuerzo en
términos absolutos (el 1,6% del PIB y el 61% del total de inversiones del
presupuesto con respecto conjunto de ministerios), basado
fundamentalmente en el principio dinamizador que las infraestructuras de
transporte suponen para la economía. Es el análisis de estas inversiones
y de su composición lo que nos lleva a determinar que el esfuerzo en el
mantenimiento y conservación de las infraestructuras existentes, en el
transporte ferroviario utilizado por la mayoría de los usuarios y de
mercancías y en las subvenciones corrientes al transporte es claramente
insuficiente, siendo estas inversiones las que realmente tienen una clara
reversión social y económica generando puestos de trabajo de calidad,
mientras que la construcción de más y más infraestructuras de transporte
continúa siendo la prioridad del Gobierno generando una deuda
impagable.
tremenda inversión que se ha hecho durante los últimos años nos ha
situado en niveles récord europeos de kilómetros de autovía y líneas de
alta velocidad así como de número aeropuertos, pero no ha impedido que
nuestra crisis sea más profunda que la de los países de nuestro entorno
ni que tengamos los mayores niveles de paro. La falta de un análisis
detallado de coste-beneficio que tenga en cuenta el verdadero impacto
económico y social de las infraestructuras ha sido totalmente obviado por
los sucesivos gobiernos y el resultado se ha visto ya en forma de una
enorme deuda, que ahora se pretende aliviar con la venta de parte de esas
infraestructuras, a la vez que el Gobierno pretende como única solución
el rescate de otras, como son las autopistas que se encuentran en manos
de las concesionarias.
de la inversión (El 70% de la destinada a ferrocarril con 3.194 millones
de euros). Y ello a pesar de que se trata de un sistema de transporte
elitista que una gran parte de la población no puede permitirse y de sus
fortísimos impactos ambientales y territoriales. Entre tanto, si la
inversión va a la alta velocidad, está continúa retrayendo recursos de la
inversión tan necesaria para el ferrocarril convencional (373 millones de
euros), las mercancías (140 millones de euros) o las cercanías, que es
precisamente el medio que usa la mayor parte de la población (121
millones de euros).
subvenciones corrientes al transporte supondrá además un mayor
encarecimiento de los precios para los usuarios que ya vienen sufriendo
en los últimos años, a lo que hay que sumar la reducción de líneas y
servicios de RENFE-Operadora como resultado de la Obligación de Servicio
Público (OSP) implantada según el Acuerdo de Consejo de Ministros de
30/12/2010 que está teniendo como consecuencia la dificultad de movilidad
para muchas personas que se ven abocados a optar entre el aislamiento o
el uso del automóvil.
servicios de transporte ferroviario supone la privatización de muchos de
ellos y dar prioridad a la rentabilidad económica frente al servicio
público. En definitiva menos servicios, más caros y de menor calidad.
el PITVI, resultando muy preocupante que, a pesar del cambio en cuanto al
diagnóstico e incluso el lenguaje utilizado, en realidad no va a suponer
un cambio en la ruinosa política de infraestructuras de planes
anteriores. Así es como en carreteras se pretenden invertir 2.153
millones de euros de los que 1.184 millones serán para la creación de
nuevas infraestructuras (178 Kms. más) frente a los 878 millones que se
destinaran al mantenimiento y conservación de la propia red, claramente
insuficiente para los 26.038 Kms. ya en servicio de la Red de carreteras
del Estado. El deterioro de las carreteras existentes es a todas luces
evidente y el pretexto
económicas porque las ofertas han bajado su precio, no se compadece con
la realidad que ya en 2012 y 2013 estamos constatando. Se desiste además
de las actuaciones en zonas urbanas y de la partida de acondicionamientos
de viales, de lo que se deduce que la seguridad en carretera, a pesar de
lo que pretende hacer ver el discurso oficial, queda claramente relegada
al olvido.
apostando por un modelo dónde lo público, lo que pagamos todos/as, se
trasvasa a las entidades privadas. Es la ley de los vasos comunicantes,
donde las dificultades de movilidad y encarecimiento del transporte para
las mayorías se traducen en escandalosos beneficios para las grandes
constructoras y las entidades financieras.
subvenciones y planes de vivienda hasta ahora vigentes, desviando las
inversiones hacia el fomento del alquiler, beneficiando principalmente a
los arrendatarios frente a los arrendadores, y al fomento de la
rehabilitación (a las constructoras).
Gobierno hará para cumplir con este derecho y van en sintonía con las
recientes leyes de medidas para la flexibilización y fomento del mercado
de viviendas de alquiler y de renovación, regeneración y renovación
urbanas que responden única y exclusivamente a las exigencias largamente
demandadas por las grandes agencias inmobiliarias y constructoras.
Exigencias que ya el anterior gobierno del PSOE atendió, como fomento del
alquiler, realizando importantes cambios normativos, implantando el
desahucio express o las SOCIMIs. Y demandas que, tras pinchar la burbuja
inmobiliaria destinada casi en exclusividad a la venta, necesita ahora
desviar el negocio hacia la vivienda en alquiler.
en detrimento del de los inquilinos que verán como las condiciones
contractuales se hacen más precarias, disminuyendo las obligaciones en
cuanto a la duración de los contratos y aumentando las posibilidades para
su rescisión, fomentando y acelerando los desahucios, encareciendo el
precio de los arrendamientos y, en definitiva, dando una vuelta de tuerca
más en contra del derecho constitucional a la vivienda y el derecho
fundamental habitacional.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación de la Sección
20. Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
energía, el gobierno ha decidido desmantelar cualquier tipo de política
energética, dejando prácticamente sin recursos los programas que permiten
controlar este sector estratégico para la economía. La partida para
desarrollo energético ha disminuido en un 95% respecto a los PGE de 2011
y se marginan las políticas de Ahorro y Eficiencia energética como
alternativa para la sostenibilidad. El desarrollo energético pasa a ser
la última política del Ministerio de Industria muy por detrás en
inversiones del apoyo al sector del carbón y de las políticas dirigidas a
la energía. De hecho, si no se tiene en cuenta la partida de 4.153
millones de euros destinada a financiar los costes del sector eléctrico,
este programa representa el 0.2% del total de industria y energía. En
línea a la reforma del sector eléctrico, estos presupuestos ponen de
manifiesto la obsesión del Gobierno en atajar el déficit tarifario sin
saber cuál es el horizonte energético de España y achacando la situación
a las renovables y al ahorro energético. No se contempla ninguna partida
para el IDAE —Instituto para la Diversificación y el Ahorro
Energético— que ya fue eliminada en el ejercicio anterior.
energéticas si seguimos apostando por los combustibles fósiles y fuentes
de energía que no son autóctonas, ya que nos hacen extremadamente
dependientes, aumentan las emisiones y tienen impacto en la seguridad y
en el medio ambiente. El Gobierno está abandonando el impulso de las
energías renovables que son la única garantía de abastecimiento de
energía en el futuro y del que España puede ser pionera por contar con un
entorno favorable y con la tecnología adecuada. La penalización al sector
de las renovables está hipotecando el
europeas y está destruyendo miles de puestos de trabajo creados en los
últimos años en la economía verde.
Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del
Reglamento del Senado, formulan la siguiente impugnación de la Sección
36. Sistemas de financiación de entes territoriales.
centralista del Estado. En el actual modelo autonómico, una mejor
financiación de las Comunidades Autónomas supone más recursos para
garantizar el Estado del Bienestar, con partidas básicas como educación y
sanidad. Además se ignora que el próximo año debería entrar en vigor un
nuevo sistema de financiación autonómica.
otras Administraciones Públicas, se recortan drásticamente, en 2.328
millones de euros, una rebaja del 4,8%. Se rebajan las entregas a cuenta
por Fondo de Suficiencia Global un 15,6%, la aportación del Estado al
Fondo de Garantía en un 3,5% y a las CCAA en su conjunto se reduce un
18,87%. Las transferencias a los entes locales se congelan, con un
incremento del 0,04%. Pero eso se produce tan sólo por el importante
incremento de la liquidación definitiva de la participación en los
ingresos del Estado, ya que disminuye fuertemente tanto la partida de
Participación de ayuntamientos en los ingresos del Estado como la partida
de Participación de las diputaciones y cabildos insulares en los ingresos
del Estado.
falta de lealtad institucional. Nuevamente, se incumple la disposición
adicional tercera del Estatut d’Autonomia de Catalunya, ya que no
se reconocen las deudas pendientes.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 60. Seguridad Social.
social, que ponen en grave riesgo el desarrollo de unas políticas
fundamentales para la vertebración y la cohesión social.
Estado para 2012 y 2013, los presupuestos de Seguridad Social que se
presentan para 2014 no se ajustan a la realidad.
económico de un 0,7% del PIB, insuficientes para la creación de empleo
neto, añadimos la precarización de nuestro mercado de trabajo y la
política de devaluación salarial emprendida a partir de la reforma
laboral de 2012, nos encontramos con un escenario de caída de los
ingresos en cotizaciones que va a incidir directamente en el gasto de
prestaciones, con unas dotaciones ya de por sí escasas para mantener el
nivel de vida de nuestros pensionistas.
presupuestos de Seguridad Social para 2014 alcanza la cifra de
–9.744,91 millones de euros —un 94,99% más que el déficit
alcanzado en 2011, un déficit que, en consecuencia, se ha multiplicado
por 20 en los dos últimos años—, puede implicar una mayor
detracción de recursos del Fondo de Reserva, el cual entre 2012 y 2013 ya
se ha visto reducido en 23.631 millones de euros, lo que representa una
reducción de un 33,7% respecto de la cifra que alcanzaba a finales de
2011.
119.691,14 millones de euros, representan un decremento de un 4,76%
respecto a 2013. Pero no es menos cierto que la caída de las cotizaciones
sociales, que representan el 86% de los recursos financieros del sistema,
disminuyen sólo un 2,86% en relación a 2013, mientras que las
cotizaciones de ocupados caen un 3,76% y se incrementan las cotizaciones
de desempleados un 8,13%, lo que hace presagiar un deterioro aún mayor
del mercado laboral. Al respecto se señala que, entre septiembre de 2012
y septiembre de 2013, la caída en la afiliación es de 504.358
afiliados.
bases máximas de cotización tendrá un efecto mínimo sobre los ingresos
del sistema, pues en ningún caso podrán compensar la caída del número de
cotizantes y el estancamiento de las bases de cotización, consecuencia
directa de la devaluación salarial y la precarización del mercado
laboral: mayor trabajo a tiempo parcial en detrimento del trabajo a
tiempo completo, y mayor temporalidad. Como dato se señala que los
últimos datos de contratación enero-septiembre de 2013 reflejan una
reducción de un 25,52% de los contratos indefinidos, en relación con el
mismo período del año 2012.
ingresos provenientes de las transferencias del Estado para financiar las
prestaciones no contributivas: 2.557,42 millones de euros menos que en el
ejercicio 2013, un 16,40%.
desciende 1.500 millones de euros en relación a 2013. Si en 2013 el
Gobierno se vanagloriaba del aumento de la aportación del Estado para
sufragar esos gastos, que superaba los 12.950, en 2014 debemos lamentar
esta reducción habida cuenta de que se espera un crecimiento del número
de pensionistas, tal y como viene sucediendo en los últimos ejercicios, y
sabemos que el 27,5% de estos pensionistas necesita de complementos a
mínimos. A ello hay que añadir que la reforma de las pensiones que está
llevando a cabo el Gobierno, que se aplicará en 2014, derivará a un mayor
número de pensionistas a estos complementos por pérdida del poder
adquisitivo de sus pensiones. También las pensiones no contributivas
descienden un 14% en relación a 2013, así como las prestaciones
familiares, con una disminución del 40,97%, y las partidas destinadas a
servicios sociales.
cierto que presenta un incremento en operaciones no financiera del 2,89%:
129.436 millones de euros frente a los 125.579 millones de euros en el
ejercicio 2013. Y también es cierto que la dotación destinada al pago de
prestaciones se ha incrementado en un 2,98%, hasta alcanzar los
125.318,88 millones de euros. Pero no es menos cierto que esta partida en
2013 se incrementó un 5,22% y ha resultado insuficiente para hacer frente
a las obligaciones del sistema.
pago de las pensiones contributivas del sistema en un 3,26%, 3.533,95
millones de euros más que en 2013, hace explicita la pérdida de poder
adquisitivo que van a sufrir 9 millones pensionistas en 2014 por la
aplicación del nuevo índice de revalorización que contiene la reforma de
las pensiones (0,25%), pues dicha partida debe hacer frente al aumento de
los pensionistas, así como al denominado efecto sustitución, esto es,
pensiones más elevadas que las que venían percibiendo las personas que
fallecen y son dadas de baja en las obligaciones del sistema.
atención a la dependencia se ha producido un descenso del 46,8% respecto
del anterior. Detrás de este enorme recorte está la eliminación de la
partida destinada a cotizaciones sociales de los cuidadores no
profesionales, unida al mantenimiento de las cantidades recortadas en
2012 y 2013.
presupuestos elaborados por el Gobierno del Partido Popular supone que en
cada uno de esos años (2012, 2013 y 2014) se deje de invertir en atención
a las personas en situación de dependencia 283 millones de euros, más una
cantidad igual que debían aportar las Comunidades Autónomas. También se
han producido recortes sustanciales en la partida destinada al nivel
mínimo. Esta partida presupuestaria era de 1.337 millones de euros en
2011 y sufrió un recorte de 50 millones en 2012 y de 250 millones en
2013, hasta dejarla con una dotación de 1.087 millones, cantidad
claramente insuficiente, que se repite en el Proyecto de Presupuestos
correspondiente a 2014.
ha sufrido el Sistema de Atención a la Dependencia un desde la llegada al
Gobierno del Partido Popular, que ha recortado derechos y expulsado a
miles de beneficiarios.
Termalismo Social sufrieron importantes minoraciones en los dos
Presupuestos anteriores. En el Presupuesto de 2012 ambas sufrieron un
descenso total de 34.098.000 euros respecto del anterior, lo que suponía
una disminución del 24%. En el
Turismo Social, lo cual supuso un nuevo recorte del 10% en esta partida.
En el Presupuesto de 2014, después de dos ejercicios de fuertes recortes,
se produce el mantenimiento de esas adelgazadas cifras. Estos programas,
además de contribuir al mantenimiento y mejora de la salud de las
personas mayores, facilitan su socialización y su acceso al ocio, al
tiempo que generan importantes retornos económicos y de empleo en las
zonas turísticas beneficiadas.
millones de euros, experimentó en el Presupuesto de 2012 un recorte de
más del 93%, para acabar desapareciendo en el de 2013, lo que ha
perjudicado a miles de personas que gracias a este servicio podían seguir
viviendo en su domicilio a pesar de tener ciertas limitaciones por
cuestiones de salud o de edad. En el Presupuesto de 2014 no existe
dotación alguna para esta partida fundamental para el envejecimiento
activo.
Personal y Atención a la Dependencia» cuenta con 10 centros en
funcionamiento, los mismos que existían en el año 2011. Es decir, en dos
años de gobierno del Partido Popular no se ha incorporado a la red ni un
solo centro y a la vista del este Proyecto de Presupuestos, será difícil
que se abra algún centro nuevo en 2014.
de la Sección 60, pues no se ajustan a la realidad. Ni a la realidad de
un mercado laboral, donde no se atisba ninguna política de creación de
empleo y marcado por la precariedad y la devaluación salarial, de
incidencia directa en los ingresos del sistema. Ni a la realidad de unos
gastos que nacen infradotados para atender sus obligaciones, y que además
explicitan la implantación de un sistema de revalorización que condena a
nuestros pensionistas a la pérdida constante del poder adquisitivo de sus
pensiones, especialmente preocupante en pensiones ya de por sí muy bajas
y respecto de las que no hace un esfuerzo suplementario de aumento, esto
es, las pensiones mínimas. Partidas de gastos con descensos importantes
en las destinadas a evitar la pobreza y la exclusión social.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 27. Ministerio de Economía y
Competitividad.
de manera contundente la importancia de la inversión en conocimiento. Los
efectos de la crisis en aquellos países que venían dedicando de manera
sostenida mayores recursos a ciencia, tecnología e innovación han sido
menos profundos y duraderos.
crecimiento que precisamos para la recuperación del empleo es
imprescindible hacer de la inversión en investigación, desarrollo e
innovación una prioridad. Los avances científicos contribuyen a la mejora
de la calidad de vida y son fuente principal de la innovación, una
innovación que contribuye de manera determinante a la mejora de la
competitividad.
Programa Horizonte 2020. Los recursos destinados a este Programa dan
buena prueba del papel clave para el desarrollo social y económico
—y con ello para la salida de la crisis— que desde las
instituciones europeas se reconoce a la promoción del conocimiento, de la
ciencia y la innovación.
Gobierno apunta en la dirección opuesta. La política de gasto de
Investigación, Desarrollo e Innovación civil continúa perdiendo peso en
el conjunto del gasto. Esta política representaba el 2,4 % de los
presupuestos 2011 y en el Proyecto para 2014 ha descendido ya hasta el
1,6 %.
créditos de los Capítulos I al VII y un 23 % de Capítulo VIII. Se ha
reducido más allí donde la ejecución presupuestaria es elevada y menos
donde es baja. Los créditos destinados al Fondo para la Investigación
Científica y Técnica, de donde se nutren proyectos y personal de
investigación, han caído un 31 %.
desde 2011 es del 66,3 %, 156 millones de euros, limitando seriamente la
capacidad de actuación del Centro en su misión de fomento de la
innovación empresarial, directamente vinculada con la competitividad.
afirma en el libro de presentación del Proyecto (Pag. 166-167) que los
niveles de financiación actuales son razonables y que la I+D+i ha sido
una de las prioridades de los presupuestos de los últimos años.
gasto en investigación civil, que además de exiguo apenas atiende deudas
de los dos años anteriores y ni siquiera alcanza la suma de los créditos
extraordinarios que el Gobierno se ha visto obligado a aprobar en 2013
ante las denuncias de la comunidad científica y el inminente colapso del
sistema. De hecho, iniciada la tramitación del Proyecto de Presupuestos
para 2014, no se ha publicado todavía la convocatoria 2013 del Plan
Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación, lo que
representará en la práctica un año perdido.
Sección 27 que se integran en la Política de Gasto 46 son claramente
incompatibles con la suficiencia financiera de nuestro Sistema de
Ciencia-Tecnología, por lo que afectarían aún más a su capacidad
investigadora, particularmente a lo más valioso, su personal de
investigación. Sus efectos se multiplican por la limitación que el
artículo 21 del Proyecto de Ley establece en la reposición del personal
de investigación y el retraso ya de dos años en la creación de la Agencia
Estatal de Investigación.
de la competitividad que parecería presentarse como parte esencial del
núcleo de la actividad del Departamento, es el mantenimiento del recorte
de las transferencias al Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial
(CDTI). Este recorte está afectando gravemente a la capacidad y eficacia
del Centro en el momento en que, justamente, su acción es más necesaria
para la recuperación económica.
especialmente sensibles a la inestabilidad financiera y los efectos del
recorte no podrían, por tanto, ser recuperados a corto ni medio
plazo.
presente veto a la Sección 27 de los Presupuestos Generales del Estado
para 2014.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 26. Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad.
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad continúa con la tendencia de
recorte marcada por los correspondientes a 2012 y 2013 y resulta
claramente insuficiente.
partidas que se habían hecho desaparecer en los dos presupuestos
anteriores, mientras que las que permanecen se mantienen con dotación
escasa, tras los importantes recortes que sufrieron. Con ello se sigue
dejando sin una atención básica a los colectivos más vulnerables de la
sociedad mientras aumentan considerablemente las situaciones de necesidad
a las que deberían dar cobertura los servicios sociales.
descenso del 46,8% respecto del anterior. Detrás de este enorme recorte
está la eliminación de la partida destinada a cotizaciones sociales de
los cuidadores no profesionales, que en su mayoría son mujeres, unida al
mantenimiento de las cantidades recortadas en 2012 y 2013.
Presupuestos elaborados por el PP ha supuesto que en cada uno de esos
años (2012, 2013 y 2014) se deje de invertir en atención a las personas
en situación de dependencia 283 millones de euros, más una cantidad igual
que debían aportar las Comunidades Autónomas. También se han producido
recortes sustanciales en la partida destinada al nivel mínimo. Esta
partida presupuestaria era de 1.337 millones de euros en 2011 y sufrió un
recorte de 50 millones en 2012
de 1.087 millones, cantidad claramente insuficiente, que se repite en el
Presupuesto correspondiente a 2014.
ha sufrido el Sistema de Atención a la Dependencia un desde la llegada al
Gobierno del Partido Popular. Las modificaciones normativas han expulsado
a miles de personas en situación de dependencia que tenían derecho a ser
beneficiarias del Sistema y han reducido sustancialmente la intensidad de
los servicios y prestaciones. Medidas como la paralización del
calendario, la eliminación de la financiación del nivel concertado, el
aumento del copago, la supresión de la cotización a la Seguridad Social
de los cuidadores familiares (casi todas mujeres), o el régimen
incompatibilidad entre servicios y prestaciones, entre otras, han
desmontado el Sistema tal y como fue concebido y acordado por los agentes
sociales y las fuerzas políticas.
recortó en 2012 un 24,3% y en 2013 un 12,50%. En 2014 se mantienen las
exiguas dotaciones resultantes de aquellos recortes.
encuentra el Plan Concertado, que en los dos Presupuestos anteriores
sufrió un recorte del 66,66%, hasta situarlo en 30 millones de euros, una
cantidad claramente insuficiente para el cumplimiento de sus fines, que
los PGE de 2014 se limitan a mantener. Esto ocurre mientras la demanda de
servicios sociales ha aumentado a cifras hasta ahora desconocidas.
acción para las personas con discapacidad no cuenta con dotación alguna.
Además, se mantienen las cantidades recortadas en partidas como la de la
Universidad Carlos III para el Centro Español de Subtitulado y
Audiodescripción; la Confederación Española de Personas Sordas, para
ejercicio de sus derechos básicos y para el Centro de Normalización
lingüística de la Lengua de Signos Españolas; o la Fundación CENTAC para
Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad. Con ello continúa el
retroceso en materia de igualdad de oportunidades para este
colectivo.
la infancia y a las familias, se mantienen las cantidades resultantes de
los recortes del 42,6% experimentado en 2012, y el 17,32% de 2013.
justo cuando son más necesarias. Entre otras consecuencias, se produjo en
2012 la desaparición de dos Programas de enorme importancia: los de
medidas para menores infractores y los destinados a menores en situación
de dificultad social y maltrato, que no se recuperaron en 2013 y tampoco
en 2014.
hombres también se ahonda en los recortes efectuados por los dos
Presupuestos anteriores, dejando a los Programas correspondientes con una
financiación insuficiente para el cumplimiento de sus fines. Con ello el
Gobierno demuestra la escasa importancia que le merecen las políticas
públicas para conseguir la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, y
erradicar la violencia de género.
Oportunidades entre mujeres y hombres en los Presupuestos para 2013, se
redujo a la mitad respecto de los presupuestos 2011 del último gobierno
socialista, dejando una financiación exigua, que se mantiene en el
Presupuesto de 2014. Esto supuso drásticas disminuciones en la dotación
de los programas de Formación y Fomento del Empleo femenino (94% en los
Planes Especiales respecto a los PGE 2011), así como el desmantelamiento
de las ayudas al tejido asociativo de las mujeres en los programas a
gestionar en CCAA o a través de Entidades Locales.
Programas para la aplicación de la igualdad de oportunidades, mientras
que se dotan una serie de partidas con el denominador común del fomento
del emprendimiento. Es loable tratar de favorecer el denominado
«emprendimiento», pero ello no debe hacerse a costa de restar fondos de
un programa cuyo objetivo es fomentar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres. A la vez, los presupuestos públicos de igualdad siguen
beneficiando a los programas a gestionar por la CEOE, o por la Fundación
YNCYDE, o del Consejo Superior de las Cámaras de Comercio, en detrimento
de otras partidas de gasto que antaño gestionaba el tejido asociativo de
mujeres, que acumula experiencia y expertizaje en la materia.
—escasa— financiación que tenía en 2013, después de sufrir un
recorte del 34,13% respecto de los presupuestos de 2011 que laminó tanto
las actuaciones del Gobierno como las de asociaciones de mujeres en
materia de no discriminación y fomento de la participación de la mujer.
Además, se pierde definitivamente la «cantera» de especialistas en género
que se habían ido formando a lo largo de estos últimos años a través del
Instituto, al reducirse, hasta casi desaparecer, la dotación para las
ayudas a estudios universitarios de postgrado y a las becas de formación
en materia de igualdad.
género del Programa 232C, tras el decremento en 2013 del 27,01% sobre el
ejercicio 2011, se produce en 2014 un recorte del 1,54% respecto del año
anterior, alcanzando ya un recorte que supera el 28% y confirmando que el
Gobierno es totalmente insensible ante esta realidad, en la que la rebaja
de planteamientos ante cómo se debe luchar para erradicar esta expresión
brutal de la discriminación contra las mujeres es patente: sigue sin
ponerse en marcha el tan anunciado Plan personalizado de asistencia a las
víctimas, han desaparecido prácticamente las campañas de prevención
contra la violencia, mientras el Gobierno desmantela progresivamente la
red de apoyo social para las mujeres víctimas de violencia.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 26. Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad.
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad continúa con la tendencia de
recorte marcada por los correspondientes a 2012 y 2013 y resulta
claramente insuficiente.
recorte ya iniciado en los dos anteriores e impiden conscientemente que
el Estado cumpla sus funciones de garante de la cohesión del Sistema
Nacional de Salud y de coordinación de las políticas sanitarias.
Fondo de Cohesión Sanitaria sufrió en los PGE 2013 se une un nuevo
descenso del 37,1 por ciento, quedando su dotación en 22 M de euros
cuando en 2011 era de 99 M. Sin embargo lo peor es su desnaturalización.
Por segundo año consecutivo el Fondo deja de cumplir las principales
funciones para las que fue creado: la compensación a las comunidades
autónomas de la asistencia sanitaria a pacientes derivados entre ellas,
de la asistencia sanitaria en centros de referencia del Sistema Nacional
de Salud y de la asistencia sanitaria a pacientes como consecuencia de la
aplicación de técnicas o procedimientos con uso tutelado. Se convierte en
un fondo extrapresupuestario donde el Estado no aporta ninguna
financiación a los fines citados.
partidas de Salud Pública han desaparecido y el Plan de Calidad está
dotado en un 10% de lo que estaba en la anterior legislatura.
habían recibido un fuerte impulso durante el gobierno socialista, dejan
de ser prioritarias lo que prueba el escaso peso político del Ministerio
de Sanidad y pone de manifiesto que su finalidad actual consiste en una
política legislativa de erosión de la sanidad pública.
partidas que se habían hecho desaparecer en los dos presupuestos
anteriores, mientras que las que permanecen se mantienen con dotación
escasa, tras los importantes recortes que sufrieron. Con ello se sigue
dejando sin una atención básica a los colectivos más vulnerables de la
sociedad mientras aumentan considerablemente las situaciones de necesidad
a las que deberían dar cobertura los servicios sociales.
descenso del 46,8% respecto del anterior. Detrás de este enorme recorte
está la eliminación de la partida destinada a cotizaciones sociales de
los cuidadores no profesionales, que en su mayoría son mujeres, unida al
mantenimiento de las cantidades recortadas en 2012 y 2013.
Presupuestos elaborados por el PP ha supuesto que en cada uno de esos
años (2012, 2013 y 2014) se deje de invertir en atención a las personas
en situación de dependencia 283 millones de euros, más una cantidad igual
que debían aportar las Comunidades Autónomas. También se han producido
recortes sustanciales en la partida destinada al nivel mínimo. Esta
partida presupuestaria era de 1.337 millones de euros en 2011 y sufrió un
recorte de 50 millones en 2012 y de 250 millones en 2013, hasta dejarla
con una dotación de 1.087 millones, cantidad claramente insuficiente, que
se repite en el Presupuesto correspondiente a 2014.
ha sufrido el Sistema de Atención a la Dependencia un desde la llegada al
Gobierno del Partido Popular. Las modificaciones normativas han expulsado
a miles de personas en situación de dependencia que tenían derecho a ser
beneficiarias del Sistema y han reducido sustancialmente la intensidad de
los servicios y prestaciones. Medidas como la paralización del
calendario, la eliminación de la financiación del nivel concertado, el
aumento del copago, la supresión de la cotización a la Seguridad Social
de los cuidadores familiares (casi todas mujeres), o el régimen
incompatibilidad entre servicios y prestaciones, entre otras, han
desmontado el Sistema tal y como fue concebido y acordado por los agentes
sociales y las fuerzas políticas.
recortó en 2012 un 24,3% y en 2013 un 12,50%. En 2014 se mantienen las
exiguas dotaciones resultantes de aquellos recortes.
encuentra el Plan Concertado, que en los dos Presupuestos anteriores
sufrió un recorte del 66,66%, hasta situarlo en 30 millones de euros, una
cantidad claramente insuficiente para el cumplimiento de sus fines, que
los PGE de 2014 se limitan a mantener. Esto ocurre mientras la demanda de
servicios sociales ha aumentado a cifras hasta ahora desconocidas.
acción para las personas con discapacidad no cuenta con dotación alguna.
Además, se mantienen las cantidades recortadas en partidas como la de la
Universidad Carlos III para el Centro Español de Subtitulado y
Audiodescripción; la Confederación Española de Personas Sordas, para
ejercicio de sus derechos básicos y para el Centro de Normalización
lingüística de la Lengua de Signos Españolas; o la Fundación CENTAC para
Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad. Con ello continúa el
retroceso en materia de igualdad de oportunidades para este
colectivo.
la infancia y a las familias, se mantienen las cantidades resultantes de
los recortes del 42,6% experimentado en 2012, y el 17,32% de 2013.
justo cuando son más necesarias. Entre otras consecuencias, se produjo en
2012 la desaparición de dos Programas de enorme importancia: los de
medidas para menores infractores y los destinados a menores en situación
de dificultad social y maltrato, que no se recuperaron en 2013 y tampoco
en 2014.
hombres también se ahonda en los recortes efectuados por los dos
Presupuestos anteriores, dejando a los Programas correspondientes con una
financiación insuficiente para el cumplimiento de sus fines. Con ello el
Gobierno demuestra la escasa importancia que le merecen las políticas
públicas para conseguir la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, y
erradicar la violencia de género.
Oportunidades entre mujeres y hombres en los Presupuestos para 2013, se
redujo a la mitad respecto de los presupuestos 2011 del último gobierno
socialista, dejando una financiación exigua, que se mantiene en el
Presupuesto de 2014. Esto supuso drásticas disminuciones en la dotación
de los programas de Formación y Fomento del Empleo femenino (94% en los
Planes Especiales respecto a los PGE 2011), así como el desmantelamiento
de las ayudas al tejido asociativo de las mujeres en los programas a
gestionar en CCAA o a través de Entidades Locales.
Programas para la aplicación de la igualdad de oportunidades, mientras
que se dotan una serie de partidas con el denominador común del fomento
del emprendimiento. Es loable tratar de favorecer el denominado
«emprendimiento», pero ello no debe hacerse a costa de restar fondos de
un programa cuyo objetivo es fomentar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres. A la vez, los presupuestos públicos de igualdad siguen
beneficiando a los programas a gestionar por la CEOE, o por la Fundación
YNCYDE, o del Consejo Superior de las Cámaras de Comercio, en detrimento
de otras partidas de gasto que antaño gestionaba el tejido asociativo de
mujeres, que acumula experiencia y expertizaje en la materia.
—escasa— financiación que tenía en 2013, después de sufrir un
recorte del 34,13% respecto de los presupuestos de 2011 que laminó tanto
las actuaciones del Gobierno como las de asociaciones de mujeres en
materia de no discriminación y fomento de la participación de la mujer.
Además, se pierde definitivamente la «cantera» de especialistas en género
que se habían ido formando a lo largo de estos últimos años a través del
Instituto, al reducirse, hasta casi desaparecer, la dotación para las
ayudas a estudios universitarios de postgrado y a las becas de formación
en materia de igualdad.
género del Programa 232C, tras el decremento en 2013 del 27,01% sobre el
ejercicio 2011, se produce en 2014 un recorte del 1,54% respecto del año
confirmando que el Gobierno es totalmente insensible ante esta realidad,
en la que la rebaja de planteamientos ante cómo se debe luchar para
erradicar esta expresión brutal de la discriminación contra las mujeres
es patente: sigue sin ponerse en marcha el tan anunciado Plan
personalizado de asistencia a las víctimas, han desaparecido
prácticamente las campañas de prevención contra la violencia, mientras el
Gobierno desmantela progresivamente la red de apoyo social para las
mujeres víctimas de violencia.
Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 25. Ministerio de la Presidencia.
Sección 25. El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para
el año 20 no responden, en esta Sección 25, a los objetivos y prioridades
que los distintos responsables del Departamento han expuesto en sede
parlamentaria, carece de una razonable adecuación entre dichos objetivos
y las previsiones presupuestarias.
en años anteriores llevaba a cabo el Ministerio de Presidencia y se
mantienen duplicidades no deseables, además de crearse alguna nueva.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 20. Ministerio de Industria, Energía
y Turismo.
programas de la Sección 20 (Industria, Energía y Turismo) continúan
incidiendo en los mismos errores desarrollados por el Ministerio en la
primera mitad de la legislatura y que han llevado a una muy preocupante
caída del peso de la industria en el PIB, alejándonos cada vez más de los
objetivos europeos.
sus políticas los recortes sobre la industria y el turismo, así como la
decisión de frenar el desarrollo de las energías renovables. Los
presupuestos de esta sección debilitan fuertemente programas
fundamentales para la competitividad y sostenibilidad de la economía
española y profundizan notablemente los principales problemas de nuestro
tejido productivo.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 18. Ministerio de Educación, Cultura
y Deporte.
Presupuestos como prioritaria y sin embargo esta calificación no impide
que se consoliden en estos presupuestos los dramáticos recortes que han
dejado a la educación en España en los niveles presupuestarios del año
2006.
el año 2014 va a significar un recorte del 24% respecto del último
presupuesto gestionado por el Partido Socialista, el del año 2011. Eso
significa que el Partido Popular está recortando en estos tres años
presupuestarios, 2012, 2013 y 2014, una media de 700 millones anuales
respecto al último presupuesto socialista, que ascendió a 2.843
millones.
Bruselas de bajar el gasto en educación en 2015 hasta el 3,9 —así
lo indica—, en una sola legislatura, en solo cuatro ejercicios
presupuestarios se habrán ahorrado uno; o quizás sea más exacto decir que
en cuatro años habrán recortado, habrán hurtado a la educación todo un
año presupuestario, 2.800 millones de euros.
comunidades autónomas harán que se disparen los recortes en el sistema
educativo en estos dos escasos años a 5.200 millones.
proyecto, el destinado a formación permanente del profesorado mantiene
una reducción del 92,47% respecto del Presupuesto de 2011.
el presupuesto de 2011 se recorta casi un 40%. En este programa han
desaparecido las dotaciones para el ciclo de 0 a 3 años, en la línea de
lo mantenido por el ministro Wert de que no es una etapa educativa sino
asistencial. Es significativo que en los objetivos señalados para este
programa se menciona textualmente: «sobre la base de lo anterior, (que
hay que potenciar la educación infantil), resulta necesaria la asignación
de fondos públicos destinados a este fin que permitan garantizar y hacer
extensiva la concertación de nuevas unidades a aquellos centros privados
de educación infantil que lo soliciten y reúnan los requisitos
establecidos». Es decir, lo único que preocupa al Gobierno es concertar
más unidades privadas de educación infantil.
oficiales de idiomas, lo recortado desde 2011 se eleva hasta un 59%, es
decir, 146 millones. Pero si lo comparamos con el año anterior, con el
año 2013, cae también en siete millones y medio de los cuales, 5 millones
se recortan en formación profesional, lo que contrasta con la prioridad
que el Gobierno ha manifestado por la FP.
las universidades cada vez es mayor. Se ha recortado prácticamente un 70%
a las universidades, un 69,88%.
enseñanza, se han recortado un 98,4% desde 2011 los créditos referidos a
la cobertura de libros de texto, habiendo confesado la Secretaria de
Estado en la Comisión de Educación que en la práctica se elimina, dejando
en exclusiva la partida restante para los centros de Ceuta y Melilla.
introducidas en la normativa reguladora, harán más difícil el acceso a
las mismas, a pesar del aumento del crédito. Además, el día 31 de agosto
de este mismo año, de acuerdo con los informes de ejecución
presupuestaria de la Intervención General de la Administración General
del Estado, se había ejecutado el crédito del programa Becas y Ayudas a
Estudiantes en 80,4%. Esta cifra es extraordinariamente elevada, muy
superior a la cifra de ejecución de agosto de 2012 que era del 49% y
desproporcionada si la comparamos con la cifra de ejecución de agosto de
2011, cuando todavía gobernaba en Partido Socialista, que estaba en un
22%, lo que puede indicar muy probablemente una huida hacia delante en la
gestión del crédito, que debe ser compensada con el incremento del
crédito en este presupuesto.
con la tónica de estrangular el presupuesto del Consejo Superior de
Deportes disminuyendo las partidas globales, las transferencias
corrientes, las inversiones, etcétera.
política de hostilidad del PP con la cultura, con los creadores y
autores, con el claro incumplimiento por parte del Gobierno de Rajoy del
derecho de los ciudadanos que recoge el art. 44 de la Carta Magna, el
problema del canon sin resolver y los recortes, evidentes o camuflados,
son las líneas maestras del exiguo presupuesto de 716,40 millones de
euros de la cultura para 2014, en este apartado de la Sección 18.
ciento, aprobado por Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, para
actividades culturales como el cine y el teatro, ha tenido y está
teniendo efectos devastadores sobre un sector que ya venía atravesando,
cuando se aprobó esta subida, serias dificultades.
y creativa en España, y es una pésima decisión porque ahoga las
posibilidades de crecimiento de un sector que representa el 3,2% del PIB
y emplea a cerca de 500.000 trabajadores. Y con la mirada puesta en el
futuro, supone renunciar a un modelo de crecimiento económico basado en
la creatividad y en el valor añadido que va asociado al talento y a la
innovación.
impuesto evidencia la torpeza del Gobierno y el negativo impacto de la
medida, porque de cines cerrados, de teatros vacíos, de conciertos sin
público no se recauda nada. Y eso es lo que va a conseguir el Gobierno si
no rectifica: vaciar espacios culturales.
todas ellas rechazadas por el voto en contra del Grupo Popular, para
dejar sin efecto la subida del tipo impositivo del IVA referida al
material escolar y a los bienes y servicios culturales prevista en el
mencionado Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad.
de Presupuestos Generales del Estado para 2014, en el ámbito de Cultura,
es «facilitar la creación, la innovación y la producción de conocimiento
e impulsar la cultura en red, salvaguardando los derechos derivados de la
propiedad intelectual», aún no ha sido presentado el proyecto de ley de
propiedad intelectual que viene siendo anunciado desde las primeras
comparecencias del Ministro Wert, únicamente se suprimió el canon
digital, mediante el Real Decreto 1889/2011, de 30 de diciembre, que
regula la Comisión de Propiedad Intelectual.
reglamentariamente, el procedimiento de pago a los perceptores de la
compensación equitativa con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.
equitativa de los derechos de autor a través del canon digital se ha
demostrado, en la práctica y en los tribunales, un modelo cuestionado y
lleno de ineficiencias, contestado desde la sociedad y sumamente difícil
de gestionar».
el año pasado, la cantidad de 5 millones de euros para 2014 para la
compensación equitativa por copia privada, pero sigue sin resolverse la
cuestión, lo que representa un fuerte golpe al tejido asociativo del
sector cultural.
remitido a las Cortes, como se comprometió por parte del Ministro Wert en
su primera comparecencia para presentar las líneas generales del
Departamento, siendo muy necesaria una ley singular diferenciada como
instrumento normativo específico dedicado en exclusiva al mecenazgo.
también a otros aspectos que sirven de estímulo a la participación
privada en actividades de interés general y que, en muchos casos, son la
verdadera motivación de la actuación de mecenazgo, incorporando mejoras
tributarias sobre la situación actual.
coherencia y de rigor, esta Sección 18 de los Presupuestos Generales del
Estado no contempla las líneas de crédito imprescindibles para cumplir el
Plan Estratégico General 2012-2017 de la Secretaría de Estado de Cultura,
es decir, no recoge, no cuenta con los recursos financieros necesarios
para poder desarrollar la propia política diseñada por el Gobierno del
PP.
pendientes y problemas sin resolver, incoherencia, constituyen alguna de
las razones por las que el Grupo Socialista no comparte la política del
Gobierno del Partido Popular ni su concreción en los Presupuestos
Generales del Estado y, por todo ello, presenta una enmienda a la
totalidad de devolución de la Sección 18 de los Presupuestos Generales
del Estado para 2014.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 16. Ministerio del Interior.
Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitencias, correspondientes a la
Sección 16 del Ministerio del Interior asciende a 6.386, y en términos
consolidados el presupuesto total del Ministerio para 2.014 asciende a
7.296,51 millones de euros, lo que
respecto a los presupuestos de 2013 en términos no consolidados del 1,2
por ciento. Pero es imprescindible precisar sin embargo que este aumento
está prácticamente condicionado por los créditos destinados al pago de
obligaciones de ejercicios anteriores, esto es, de deudas, asignados por
importe de 61,7 millones de euros, así como al incremento derivado y
exigido por la organización de las elecciones al Parlamento Europeo, por
importe de 93,5 millones de euros. Sin esta cuantía veríamos que el
presupuesto del Ministerio del Interior seguiría bajando, lo que unido a
las bajadas de 2011 y 2012 significa una bajada de más de un seis por
ciento en las políticas de seguridad en los tres presupuestos que, con el
de 2014, ha gestionado el gobierno del Partido Popular.
todo el presupuesto, se reduce en un 2,06 por ciento, 121,29 millones, y
esto es consecuencia de la política de congelación salarial y de la
variación más importante en el menor número de efectivos por la práctica
congelación de plantillas en Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, lo que
claramente tendrá efectos en la seguridad. Ya está teniendo efectos en
zonas rurales donde la escasa presencia de guardias civiles permite que
los malhechores campen a sus anchas. También repercutirá negativamente la
escasez de medios humanos y económicos que conlleva este Presupuesto, en
la necesaria solución a los problemas fronterizos de Ceuta y Melilla y en
la prevención de la emigración irregular, para lo que el Ministerio
mantiene unos créditos con cuantías ridículas, que para todas las
actuaciones no van a superar los 18 millones de euros y hay que recordar
que de esos 13 millones es para mantenimiento y sólo 1,8 millones de
euros para el reforzamiento del SIVE.
alguna en relación con los Proyectos de Ley Orgánica de derechos y
deberes del Cuerpo Nacional de Policía y Ley de régimen de personal del
Cuerpo Nacional de Policía, lo que desmiente cualquier intención,
comunicada a los miembros del Cuerpo Nacional de Policía, de aprobar
estas leyes prácticamente en esta legislatura.
Política Interior, que se incrementan por la organización de las
elecciones al Parlamento Europeo por importe de 93,5 millones de euros,
se mantiene en materia de asilo, refugio, régimen de apátrida y atención
a desplazados. Son unas dotaciones insuficientes para asegurar el
adecuado desarrollo de los procedimientos de protección internacional,
sobre todo si tenemos en cuenta que el número de solicitudes en este
momento asciende a 3.216, que de seguir esta tendencia acabará por encima
de las 4 mil solicitudes. A ello hay que añadir la financiación del
compromiso del Ministro del Interior, que afirmó en el último JAI, que a
través del Programa Nacional de Reasentamiento de Refugiados actualmente
se está trabajando en la elaboración del Programa 2013, a ejecutar en
2014, que podría establecer un máximo de cien refugiados, que si bien la
cifra no va a aliviar en exceso a los países que están sufriendo la
presión de los refugiados de Siria, si va a suponer un incremento del
gasto.
Ministerio del Interior. El Presupuesto para 2014 es exactamente el
mismo, al céntimo incluso, que el correspondiente en 2013 como si la
labor de coordinación con las Comunidades Autónomas, la prestación de
medios auxiliares del Estado y la intervención, por ejemplo, en incendios
e inundaciones no necesitaran mejorar sus actuaciones y eficiencia.
Dirección General de Tráfico continuará con la disminución de sus
partidas para actuaciones en tramos y puntos peligrosos o conflictivos.
En cambio contará con más para vigilancia estática para el tráfico, lo
que se traducirá, exclusivamente, en más sanciones.
Instituciones Penitenciarias disminuye en 69 millones de euros respecto a
2013. Eso implica que habrá, ya que por tercer año consecutivo, menos
funcionarios al continuar congelada la oferta pública de empleo. La
consecuencia será, de aprobarse la propuesta de nuevo código penal, un
inexorable aumento de los internos por el incremento de las penas y
duración de las mismas. Y en línea descendente continúan también la
formación y reinserción de internos que contará con menos recursos.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
la sección.
la parte relativa a la política tributaria:
tiene unos efectos negativos sobre la actividad económica.
contribuya a la sostenibilidad de las cuentas públicas, a la generación
de riqueza y al reparto de la misma.
suma al de los dos presupuestos anteriores, en los medios humanos y
materiales en la lucha contra el fraude fiscal.
Secretaría de Estado de Administraciones Públicas ponen de manifiesto la
dejación que hace el Estado de la cooperación económica local. Este
programa, de gran importancia hasta los Presupuestos de 2011,
prácticamente desaparece; este año el programa ha disminuido un 64,57 por
ciento respecto a los PGE 2013. Pero lo que es peor la dotación para
planes provinciales e insulares de cooperación ha quedado reducida a 432
mil euros; con ello se impide la continuación de los planes de obras y
servicios. Por otra parte desde que gobierna el PP la financiación de los
municipios de menos de 20.000 habitantes, a través de este programa, ha
desaparecido. Si a ello se unen las medidas legales previstas en el
proyecto de ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local queda demostrado el nulo interés de este gobierno por el
municipalismo y el mundo rural.
de Presupuestos —especialmente los Títulos III, que establece otro
año la congelación salarial de los empleados públicos y una oferta de
empleo público reducidísima, y VII— y a las decisiones políticas
adoptadas por el Ministerio, reflejan también el desinterés del gobierno
por el sector público y los servicios públicos así como su pretensión de
un sistema de relaciones entre los tres niveles de administración
presidido no por el principio de cooperación sino por el de control del
Estado sobre el resto de administraciones, fundamentalmente respecto de
las entidades locales.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
TELEVISIÓN ESPAÑOLA).
Televisión Española (CRTVE), con los recortes consolidados en los
Presupuestos Generales del Estado de 2012 y 2013, y la asignación para
2014, no garantiza la viabilidad del Servicio Público de la Radio
Televisión Pública ordenado por las leyes y el Mandato Marco para la
CRTVE —aprobado por el Parlamento en diciembre de 2007.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 17. Ministerio de Fomento.
Fomento en los Presupuestos Generales del Estado, durante la presente
legislatura, está contribuyendo a la destrucción de miles de empleos, al
cierre de numerosas empresas, a importantes retrasos en la culminación de
proyectos vitales para nuestra economía y a un grave deterioro de
nuestras infraestructuras.
Ministerio de Fomento, el incumplimiento sistemático de la planificación
comprometida por el propio Ministerio, el abandono de la cohesión
territorial en la planificación y ejecución de la inversión o el afán de
ocultismo con el que el Gobierno gestiona la política de Fomento que le
ha llevado a impulsar la privatización de hasta el 60% de AENA a espaldas
del Parlamento y sin reflejo presupuestario, justificarían individual y
ampliamente la presentación de un propuesta de veto a esta sección.
17 del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2014 sufrirá un
nuevo recorte del –1,26%, con respecto al Presupuesto de 2013 y de
un –13,36%, si lo comparamos con el último presupuesto aprobado
durante la pasada legislatura. Si analizamos las inversiones de esta
sección presupuestaria, su capítulo 6 disminuye, en comparación con el
correspondiente al ejercicio actual, un 29,37%. Si esta comparación la
realizamos con el último presupuesto aprobado por el anterior Gobierno
socialista, la reducción experimentada por esta sección en su capítulo de
inversiones reales es de un 45,25%. Esta caída se produce, además, en la
totalidad de los principales programas que desarrollan políticas de
inversión, aunque es especialmente significativa la correspondiente al
programa 453-B: Creación de infraestructura de carreteras, cuyo capítulo
de inversiones reales disminuye, en comparación con el presupuesto en
vigor, en 605.867,34 miles de euros (–42,23%), experimentando el
conjunto del programa una reducción del 32,82%, lo cual es paradójico
teniendo en cuenta el peso del transporte por carretera en el conjunto de
la movilidad y, por tanto, en el conjunto de nuestra economía. A esto hay
que añadir un nuevo recorte del 11,6% en el programa de conservación de
carreteras con respecto al presupuesto 2013, con una disminución en su
capítulo 6 de 124.082,66 miles de euros (–13,17%) y que se
traducirá en una importante descapitalización de nuestro patrimonio
infraestructural, el incremento del riesgo de accidentes de tráfico, la
destrucción de cientos de puestos de trabajo y un nuevo y reiterado
incumplimiento de los compromisos del Ministerio de Fomento.
sección 17 no se ve compensada por la de las sociedades adscritas al
Ministerio de Fomento que siguen la misma política en este aspecto. Y si
bien es cierto que algunas sociedades como Puertos del Estado, Renfe o
Seittsa, experimentan ligeros incrementos, en absoluto compensan los
brutales recortes en la inversión que se han producido a lo largo de la
presente legislatura.
adscritas al Ministerio de Fomento ha superado los 1.200 millones según
las cifras consignadas por el propio Gobierno en los diferentes PGE, y
supera los 4.000 millones si se comparan los PGE de 2014 y 2011. Esta
caída de la inversión ha ido asociada a un fuerte aumento de la deuda,
según las previsiones del Gobierno en los diferentes PGE de más de 844
millones en el periodo 2014/2012.
inversión, durante el presente ejercicio, en las citadas sociedades, muy
distante de las cifras presupuestadas: –31,92% en Adif;
–15,63% en Aena; –25,74% en Puertos y –24,33% en
Renfe.
34% en el período 2014/2011, más de 4.000 millones, ha contribuido a la
destrucción de cientos de miles de empleos en España, sin haber supuesto
por ello una reducción de la deuda, reflejo del fracaso de la política
diseñada por el Ministerio de Fomento.
inversión anual a lo largo de la presente legislatura ha caído, en
comparación con la legislatura anterior, un 18,35%, retrasando con ello
la construcción de nuestros grandes corredores ferroviarios
pertenecientes a las Redes Transeuropeas de Transporte y que constituyen
unas infraestructuras vitales para impulsar nuestra industria y nuestro
comercio en el exterior.
senda de los anteriores ejercicios presupuestarios, traduciendo el
presupuesto en cifras el ensañamiento de este Gobierno en los recortes de
los programas destinados a favorecer el acceso a una vivienda digna a los
ciudadanos con menores rentas. Así, si tomamos como referencia el último
presupuesto aprobado durante la pasada legislatura, el programa 261-N,
promoción, administración y ayudas para rehabilitación y acceso a
vivienda, destinado, «a equilibrar el desarrollo regional y estimular la
distribución de la riqueza como consecuencia de esa planificación
(artículo 131 de la Constitución Española), que posibilitará, además, la
consecución de los objetivos previstos en el artículo 47 de la
Constitución «derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada», se
ha visto recortado en un 31,41%; El programa 261-O, ordenación y fomento
de la edificación, destinado principalmente a la conservación,
restauración y rehabilitación del patrimonio arquitectónico, histórico y
social, reduce su dotación en este presupuesto en un 2,33%, con lo que ha
visto disminuida su cuantía, a lo largo de la presente legislatura un
63,97%. Por último, el programa 261-P, suelo y políticas urbanas, sufre
una reducción del 1,55%, acumulando una disminución del 39,91%.
vivienda son ficticios en tanto que el Gobierno ha suspendido la
aplicación del Plan de Vivienda y Suelo 2009-2012 y ha bloqueado, por
falta de desarrollo normativo y ausencia de convenios de colaboración con
las CCAA y entidades financieras que los articulen, la aplicación del
Plan Estatal de Vivienda 2013-2016, hecho que queda reconocido
expresamente por el Gobierno en la descripción del programa 261N.
a la Sección 17 del Proyecto de Ley de Presupuestos para 2014. Se trata
de dar ocasión al Gobierno a su nuevo estudio y planteamiento, de acuerdo
con unos criterios que coadyuven al estímulo del crecimiento y a la
generación de empleo y que participen en el impulso a la competitividad,
sostenibilidad y desarrollo exterior de nuestras empresas.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 23. Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente.
adelante) en 2014 a la política de agricultura, pesca y alimentación, lo
que representa un incremento mínimo del 0,8% respecto a los 7.661,87 M¤
de este año 2013.
insuficiente que no permite compensar las disminuciones que se vienen
produciendo desde que gobierna el Partido Popular en el presupuesto
destinado a agricultura, pesca y alimentación. Recordemos que el gasto en
esta política pública era de 8.575,09 M¤ en el Presupuesto para 2011 y
que se redujo mínimamente en 2012 (8.510,63 M¤) para sufrir una drástica
bajada en el presupuesto para 2013 (7.661,86 m¤).
Medio Ambiente en un «cascarón vacío» que, en buena medida, se limita a
tramitar los fondos europeos. No existe una política agrícola y pesquera
activa en defensa y promoción de un sector fundamental para nuestra
economía real.
de los fondos europeos (FEAGA, FEADER, FEMP, FEP, FEOGA-O, IFOP y otros
recursos) se incrementan ligeramente. Según el dato de previsión de caja,
pasa de 7.204,21 M¤ en 2013 a 7.274,00 M¤ previstos para 2014.
de gasto dedicada a esta área supone, en relación al total del
presupuesto, un porcentaje incluso menor que la del año anterior: del
1,88% en el Presupuesto para 2013 pasa al 1,82% en el actual.
dedicados a agricultura y alimentación sufren mermas considerables. Con
estas cifras difícilmente se cumplirán en el medio rural los objetivos de
la política de desarrollo rural de mejora de la competitividad, de
creación de empleo y diversificación de la actividad, de respeto al medio
ambiente o de conservación del patrimonio.
Popular, los dos programas dedicados al mundo rural (414B y 414C) se han
visto reducidos prácticamente a la nada. En particular es necesario
destacar la reducción del programa 414C —que disminuye en torno al
90% desde el Presupuesto General del Estado para 2011—, llamado a
financiar el Programa de Desarrollo Rural sostenible 2010-2014 que deja
virtualmente sin aplicación la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el
desarrollo rural sostenible del medio rural se ha ido implementando estos
años.
también absolutamente insuficientes para enfrentar los retos e, incluso,
amenazas a las que se enfrenta el sector pesquero español. Los programas
415A (Protección de recursos pesqueros y desarrollo sostenible) y 415B
(Mejora de estructuras y mercados pesqueros) suman 61,2 M¤, frente a los
62,3 M¤ que sumaban en 2013 o los 121,99 M¤ del Presupuesto para
2011.
pesqueros y desarrollo sostenible (415A), dirigido al conocimiento de los
caladeros y a su explotación más racional, no llega a 14M¤, lo que supone
una reducción del 29,8% entre 2012 y 2013. En cuanto al programa relativo
a la mejora y estructura de los mercados pesqueros (415B) ha pasado de
48,9 M¤ a 46,4 M¤ (%). Frente a los 93,35 M¤ con que contaba en 2011, la
reducción presupuestaria es notable.
según la cual el MAGRAMA está quedando, también en materia de pesca,
prácticamente reducido a gestionar las ayudas provenientes de la UE.
vista del Gobierno como un obstáculo para hacer negocios. El
desmantelamiento de las políticas medioambientales que ha mostrado este
Gobierno a través de su actividad legislativa de rebaja de exigencias en
todos los ámbitos que ha regulado (Ley de medidas urgentes en materia de
medio ambiente, Ley de prevención y control de la contaminación y
residuos y suelos contaminados, Ley de costas y el proyecto de evaluación
ambiental y la Ley de evaluación ambiental en trámite), se confirma de
nuevo con la presentación de los Presupuestos Generales del Estado para
2014, que vuelven a suponer un retroceso en las todas las partidas, con
una única excepción relativa a la gestión e infraestructuras del
agua.
Grupo Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC), creado por NNUU,
que alerta de que nos acercamos al punto de no retorno en la lucha contra
el calentamiento global. En un prolijo informe detalla los riesgos de
este fenómeno tanto en la subida de la temperatura, cambio en el clima,
concentraciones en la atmosfera de gases contaminantes o subida del nivel
del mar.
estudios internacionales urgen a la adopción de medidas, el Gobierno
sigue encerrado en su ceguera frente a la prevención y a las medidas
paliativas. El presupuesto en este ámbito desciende en más de seis
millones de euros (6.64M¤) respecto al año anterior y un 58,22 (59M¤)
respecto a 2011. Aunque en ello influye la situación del mercado de CO2,
a todas luces, si algo ha sucedido en este tiempo es precisamente que
resulta aún más acuciante la adopción de medidas presupuestarias en todos
los ámbitos relacionados con el cambio climático.
evidencias científicas, no ha previsto realmente ningún mecanismo legal
de estudio e incluso ha provocado el cierre del Observatorio Español de
la Sostenibilidad. La falta de interés, junto con el presupuesto mermado
hace imposible afrontar con un mínimo rigor y seriedad unas consecuencias
que pueden ser irreversibles si no se adoptan medidas a tiempo.
infraestructuras (cumplimiento de aplicación de la legislación de aguas y
planificación hidrológica) el resto desciende. La inversión en este área
resulta efectivamente estratégica y fundamental, sobre todo teniendo en
cuenta que las graves inundaciones sufridas en este mismo año y 2012 han
puesto en evidencia la necesidad de adecuar infraestructuras para
prevenir nuevas inundaciones y mayores daños cuando las condiciones
climáticas sean desfavorables.
de la Sección 23.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 14. Ministerio de Defensa.
millones de euros según lo recogido en la Sección 14 de los Presupuestos
Generales del Estado para 2014, lo que significa un 3,22 por ciento menos
que en 2013.
presupuesto amputado que no permite vislumbrar qué modelo de Fuerzas
Armadas y qué política de Defensa quiere para España, ya que el mismo
carece de objetivos estratégicos.
es un presupuesto virtual ya que sigue sin recoger una previsión de gasto
realista, especialmente, para los programas especiales de armamento y
para operaciones de nuestras Fuerzas Armadas en el exterior, para lo que
programa 6,84 millones de euros para programas especiales de armamento,
así como 4 millones para las operaciones de mantenimiento de la paz.
en el exterior en 2012 fueron 784 millones de euros, procedentes de un
fondo de contingencia del Ministerio de Hacienda.
recibieron también de fuera del Ministerio un crédito extraordinario de
1.782 millones en 2012 y de 877 millones este 2013.
millones de euros, no recoge en absoluto el gasto del Departamento, que
gastó un 40 por ciento más en 2012 de los 6.316 millones que presupuestó
y que gastará en 2013, como mínimo, un 30 por ciento más.
tampoco podemos deducir con claridad hacia dónde va el presupuesto.
Estamos en 121.000 efectivos. Los Presupuestos contemplan una nueva
reducción en tropa y marinería, sin que haya una planificación a medio
plazo y excluyendo de cualquier debate a la Cámara.Esto afecta de manera
directa a una materia como la Defensa, política de Estado.
Presupuestos los elementos nucleares para el mantenimiento y las
capacidades militares, así como la modernización y el adiestramiento. Si
se mantienen los recortes en esta materia, no estarán aseguradas nuestras
capacidades de hoy, e incluso estaremos poniendo en peligro las
capacidades del futuro, lo que inexorablemente nos conducirá a perder los
requerimientos necesarios para cumplir con la misión fundamental que el
artículo 8 de la Constitución encomienda a la Fuerzas Armadas.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 13. Ministerio de Justicia.
de euros para las políticas de justicia, lo que supone una reducción de
un 2,17% en relación con el presupuesto para 2013, que ya tuvo una caída
del 4,21% respecto al presupuesto del año 2012, y que vuelve a situar el
presupuesto de justicia en cifras de presupuestos anteriores al año
2009.
años de Gobierno del Partido Popular, aplicado también en otros servicios
públicos básicos, tiene un negativo impacto y consecuencias del máximo
alcance en el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva.
predica el Ministerio de Justicia las tres sucesivas reformas de la Ley
Orgánica del Poder Judicial aprobadas prácticamente en solitario por el
Grupo Popular, a toda velocidad, sin el mínimo diálogo ni voluntad de
consenso. Con la reforma del Consejo General del Poder Judicial, se ha
perdido la oportunidad de mejorar su funcionamiento, llamado por la Carta
Magna a garantizar la independencia de los miembros de la carrera
judicial, garantía de un buen servicio público de la justicia para todos
los ciudadanos, a la vez que se han sentado las bases para una ocupación
política del Poder Judicial por el Gobierno, lo que ha motivado que el
Grupo Socialista haya recurrido de inconstitucionalidad algunos preceptos
de la ley ante el Tribunal Constitucional.
siguen la senda de las reformas de la Administración que nos viene
proponiendo el Gobierno del Partido Popular, y que como otras, ignora a
los ciudadanos, las competencias que la Constitución y sus Estatutos
reservan a las Comunidades Autónomas y tienen como único eje rector, so
pretexto de un supuesto ahorro, la reducción de la Administración
orientada, en última instancia, al desmantelamiento de los servicios
públicos en favor del negocio privado.
alternativas a la resolución de conflictos, ya el Grupo Socialista
manifestó su honda preocupación por que se tratara de una fórmula de las
que el Ministro ha venido anunciando, de privatizar el servicio público
de la justicia a favor de determinadas corporaciones profesionales y en
detrimento del derecho de acceso a la justicia de los ciudadanos, de
aquellos ciudadanos que no podrán permitirse acceder a esa vía privada.
En la medida que aceptemos que se refuerce la justicia privada, avanzamos
en la demolición de la justicia como servicio público.
justicia de dos velocidades, no puede aceptar el «tasazo» copago que
establece una diferencia entre los ciudadanos que puedan costearse la
defensa de sus derechos de quienes, sencillamente, no puedan ni siquiera
plantearse acceder a la defensa de los mismos.Por afectar a la tutela
judicial efectiva y a la igualdad ante la ley se recurrió la Ley de tasas
judiciales ante el Tribunal Constitucional.
servicios públicos que precisa nuestra sociedad, se está imponiendo el
criterio de pagar por usar el servicio, dificultando en este caso el
acceso a la justicia de la mayoría de la ciudadanía, que no se encontrará
en los supuestos de disfrutar del beneficio de la justicia gratuita, pero
a la que resultará extraordinariamente gravoso acudir a los
tribunales.
pesar de la litigiosidad y de los efectos de la crisis. Por el contrario,
se anuncia el refuerzo del servicio sin aportar ni un euro más a la
partida presupuestaria cuya cuantía se mantiene, y se traslada la
sostenibilidad del sistema de asistencia jurídica gratuita a la
colaboración con las Comunidades Autónomas. Se anuncia también una
revisión del sistema basada, exclusivamente, en la desconfianza hacia los
ciudadanos ya que parte de una presunción de fraude al dedicar un
capítulo importante a la comprobación de la existencia real de este
derecho.
modernización de la justicia, visto el descenso del 18 % de las partidas
destinadas a la modernización tecnológica: 30,84 millones corresponden al
Plan de Modernización Tecnológica. Este nuevo recorte se suma al del
pasado ejercicio 2013, es decir, continua la pauta del descenso sostenido
en el tiempo.
judicial y fiscal es, un año más, absolutamente insuficiente, ya que se
prevé que no podrá superar, en el año 2014, el límite máximo de 50
plazas. De ellas, 30 estarían destinadas al ingreso en la judicatura y 20
en la fiscalía. Se trata de una medida que ni siquiera llega a cubrir las
bajas estructurales de la plantilla judicial, por lo que en la práctica
supone un descenso de la misma, cuando lo necesario es el incremento como
mínimo en 300 plazas para jueces y fiscales.
con los mismos recursos, se pueda asumir la carga de trabajo que
realizaba la justicia interina, tras el ERE en la Administración de
Justicia lo que agravará todavía más la precaria situación de los
juzgados y tribunales, con los consiguientes perjuicios para la
ciudadanía.
judicial, ni ofrece a la ciudadanía un modelo alternativo que agilice la
justicia, constituye, exclusivamente, con su apuesta por las tasas y
privatizaciones de servicios como única forma de «agilizar» la justicia,
una forma de desmantelar otro servicio público.
Presupuestos Generales del Estado para 2014 evidencian que el buen
funcionamiento del servicio público de la administración de justicia y la
tutela adecuada de los derechos fundamentales de la ciudadanía no se
encuentra entre las prioridades del Gobierno.
de justicia del Gobierno del Partido Popular ni su concreción en los
Presupuestos Generales del Estado y, por esa razón, presenta un veto a la
Sección 13 de los Presupuestos Generales del Estado.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores
y de Cooperación.
una reducción presupuestaria del Ministerio de Asuntos exteriores y
Cooperación de 1.264,82 millones de euros, casi 100 millones con respecto
al actual que se situaba en los 1.343 millones, es decir una reducción
del 7,18%, correspondiendo al programa 142A, 669,97 millones de euros, y
al programa 143A, Cooperación para el desarrollo 494 millones.
de Área de Servicios Públicos Básicos, pasa de 1.497 mill euros (0,37%
del gasto total presupuestario) a 1.395 mill euros (0,33 del gasto total
presupuestario), lo que significa una reducción global de este Servicio
Publico Básico del 6,69%, la mayor con diferencia de todas las políticas
de dicho Área de Gasto. Se explica en la propia propuesta presupuestaria
que dicha minoración de recursos se debe principalmente a la disminución
del Programa 143A, Cooperación para el Desarrollo» con un crédito que
supone una tasa de variación negativa del 5,04. Se trata sin lugar a
dudas de un dato revelador al igual que lo es la minoración sufrida por
el Programa 142A, Acción del Estado en el Exterior» que se dota con
669,98 mill euros, lo que significa una reducción del 12,33% con respecto
a la dotación presupuestada para el año 2013.
Ministerio se pone en cuestión el objetivo que el Ministerio menciona en
su reciente Proyecto de Ley de la Acción y el Servicio Exterior del
estado, en el que según el texto remitido al Congreso se pretende
fortalecer la presencia internacional y reforzar la imagen de España en
el mundo, la llamada «Marca España».
atisbo de reforzamiento de la presencia internacional de España sino que
más bien, de haber algo, lo que hay es una disminución muy importante de
los instrumentos de acción exterior y en particular de la diplomacia
española.
directamente relacionadas con la política exterior, la política en
materia de derechos humanos, en relación a la protección y defensa de los
intereses españoles en el exterior, de reforzamiento de las instituciones
globales, sobre el papel y la presencia activa de España en África,
Oriente Medio y por supuesto Asia, ante el proceso de concentración de
nuestras delegaciones y misiones diplomáticas, y también cuestiona
nuestro papel en el Servicio Exterior europeo entre otras cuestiones.
de estos Presupuestos que ponen en cuestión los objetivos que debe tener
la política exterior como política de Estado, una adaptada al siglo XXI y
sus grandes retos globalizadores, y que se dota con presupuestos más
propios del siglo pasado. Desde el Grupo Parlamentario Socialista somos
conscientes de la situación de crisis económica en las que se
desenvuelven las cuentas públicas, pero también somos conscientes de que
este Ministerio y sus políticas no pueden convertirse en la cenicienta de
los PGE.
en tan sólo 3 años el Gobierno ha llevado la Ayuda Oficial al Desarrollo
del 0,28 % del último presupuesto socialista, al 0,17 %, cuando hay que
recordar que el objetivo se sitúa en el 0,7 %. El PP está realizando un
recorte selectivo e intencionado de la cooperación que tiene sólo un
objetivo: desmantelar y desarmar la arquitectura del Sistema Español de
Cooperación.
de Cooperación. Hoy el MAEC sólo gestiona el 44 % del Presupuesto de
Cooperación y Hacienda el 56 %. La cooperación ya no está en manos
ya sólo gestiona el 12 % del presupuesto y se le ha reducido el
presupuesto en un 74% desde 2011.
siendo un referente en el ámbito internacional, han renunciado a cumplir
con nuestros compromisos como país, pero peor aún, han renunciado a
nuestra seña de identidad, la solidaridad y el progreso global.
compromiso de poner en marcha en 2014 la Tasa de Transacciones
financieras, en este presupuesto no se contempla, incurriendo una vez más
en un incumplimiento de su compromiso con los países europeos y con el
sector de la cooperación internacional.
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente impugnación de la Sección 19. Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
los objetivos de creación de empleo, de desarrollo de políticas activas
de empleo, de protección frente al desempleo y de políticas vertebradoras
en materia de inmigración e integración.
principal instrumento de política económica, del mismo no se desprende
ninguna estrategia para la creación de empleo.
económico de apenas un 0,7%, insuficiente para la generación de empleo
neto. Según las previsiones del Gobierno, el empleo neto en 2014 cae un
0,2%, los costes laborales unitarios caen un 0,6%, y la tasa de paro se
sitúa en torno al 26%, 4,4 puntos porcentuales por encima de la media
anual de 2011 (21,6%). Una tasa estancada, aunque teñida de aparente
reducción, cuando a lo que realmente responde es a la caída de la
población activa y a la precarización del empleo existente (mayor
contratación a tiempo parcial, más temporalidad y más devaluación
salarial).
Empleo y Seguridad Social, tramposos al igual que sucediera en los
Presupuestos Generales del Estado para 2012 y para 2013, pues ocultan una
sobrevaloración de ingresos por cuotas y una infravaloración de gastos en
pensiones y en desempleo.
cotizaciones del 2,86% en relación a 2013. Ahora bien, si tenemos en
cuenta que los ingresos por cotizaciones de ocupados disminuyen un 3,76%,
mientras que las cotizaciones por desempleados experimentan un incremento
del 8,13%, podemos vaticinar que esta caída puede ser aún más cuantiosa.
Al respecto se señala que, septiembre de 2012 y septiembre de 2013, la
caída en la afiliación es de 504.358 afiliados.
de prestaciones por desempleo, cuando realmente esconde una reducción de
un 5%. Si tenemos en cuenta que el presupuesto inicial para 2013, dotado
con 26.696 millones ¤ se amplió en julio en 4.410 millones ¤, el gasto
final para 2013 alcanza los 31.103 millones ¤., 1.676 millones ¤ menos
que lo cifrado para 2014: 29.429,2 millones ¤. Y a lo que añadimos la
reducción en un 31% de las partidas destinadas a los subsidios por
desempleo, que cubren fundamentalmente a parados y larga duración y
mayores de 52 años, hoy 55 años.
aportación del Estado a complementos a mínimos de 1.500 millones en
relación a 2013, algo discutible si tenemos en cuenta que con la reforma
de las pensiones que está llevando a cabo este Gobierno y que se aplicará
en 2014, serán muchos más los pensionistas que engrosarán las filas de
los necesitados de complementos a mínimos.
las aportaciones del Estado a la Seguridad Social y al desempleo varían
en sentido inverso a como lo hicieron en 2013. Pero estas variaciones no
responden a estrategias de protección y acciones de inserción, sino que
tratan de cuadrar y maquillar la Sección 19.
al servicio de la creación de empleo, no se desprende ninguna política
general de creación de empleo; ni tampoco se encuentran las políticas
específicas anunciadas: Plan de empleo juvenil.
Gobierno previó una destrucción de empleo del 0,2% —igual que la
previsión para 2014 y ahora nos dicen que esa cifra se ha elevado al
3,4%. Es decir, se ha multiplicado por 15 la previsión del Gobierno.
el Gobierno deja al futuro crecimiento económico la creación de empleo,
sin una apuesta decidida en políticas activas de empleo y formación, a la
que se añaden más recortes en protección por desempleo, ahora mediante el
establecimiento de nuevos requerimientos para el acceso a la prestación,
o para su mantenimiento, tal y como pone de manifiesto el Real
Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para la protección de los
trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden
económico y social, que se suma en este aspecto a los Reales
Decretos-leyes 20/2012 y 23/2012.
un 44,8% en relación a 2011, por lo que el aumento en un 7,2% de estas
partidas respecto a los presupuestos para 2013 no llegan a compensar el
gran recorte producido en las mismas en 2012 y 2013.
parados gestionados por Comunidades Autónomas sufren un recorte del 62%
en relación a 2011.
parte de Ayuntamientos prácticamente desaparecen: de 388 millones ¤ pasan
a medio millón.
partidas destinadas a la modernización y mejora de la atención de los
Servicios Públicos de Empleo. No apuestan por la labor de orientación e
inserción de estos servicios y consolidan la eliminación de los
promotores y orientadores de empleo.
cuotas. El Estado se abstiene de hacer ninguna aportación, aun siendo la
formación la clave de bóveda de la mejora de la empleabilidad y la
inserción laboral. Y la formación profesional de ocupados se reduce un
68%.
mayoría de los jóvenes.
Empleo juvenil, con dotación adecuada para cortar la hemorragia del paro
de los jóvenes y su salida al exterior.
confirma la senda desarrollada por el Gobierno que deja sin iniciativa
política ni estrategia la política de inmigración. Destaca de nuevo la
desaparición del fondo para la integración de inmigrantes que desactiva
cualquier capacidad de desarrollo social e integrador de la política.
Desde el punto de vista de este Grupo la integración de los inmigrantes
es necesaria e irrenunciable si se quiere tener en unos años una sociedad
cohesionada y pacífica donde el origen inmigrante no sea un factor de
diferencia que reste oportunidades.
atención a la ciudadanía española en el exterior que, como es conocido,
aumenta su número empujada por la necesidad de encontrar fuera de España
el empleo y las oportunidades que no pueden encontrar en su país. Se
recortan las prestaciones en casos de necesidad y vuelve a ser flagrante
la atención presupuestaria a los emigrantes que recientemente han salido
de España.
la Sección 19, pues son tramposos, antisociales y no cumplen con las
políticas que deben sustanciar: no contienen ninguna estrategia para la
creación de empleo, no apuestan por políticas activas y de formación,
reducen drásticamente el sistema de protección, en detrimento de la
cohesión social, y hacen imposible políticas esenciales y vertebradoras
de la sociedad, como son las políticas de inmigración e integración.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 12. Ministerio
de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 12. Ministerio
de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
supera el 11% (233,95 millones de euros menos que en 2013) situando la
previsión para ese año en el 0,17% de la RNB, lejos de la meta del 0,7%
en 2015 comprometida en distintos marcos internacionales de desarrollo y
ratificado por el Gobierno español a través de las Conclusiones del
Consejo de la Unión Europea del pasado 27 y 28 de junio.
inestabilidad en función de excedentes, requiere de un compromiso público
sostenido. El recorte de este año se suma a los más de 2.462 M de
reducción que la AOD ha experimentado entre los años 2012 y 2013, lo que
implica el desmantelamiento de la política de cooperación española. Un
recorte que ha afectado fundamentalmente a las partidas que el Ministerio
de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC) aporta al conjunto de la AOD
española y, especialmente a su Programa 143A Cooperación para el
Desarrollo, con un descenso acumulado de casi el 75% en los últimos tres
ejercicios presupuestarios.
Desarrollo (AECID) es una de las principales perjudicadas y acumula una
caída de más de 644 M en ese mismo período, lo que significa un 74% menos
de presupuesto con respecto a lo programado para el 2011, y un 14% (36 M)
menos con respecto a 2013. Ello cuestiona la capacidad de desarrollar las
orientaciones estratégicas del Plan Director en los 23 países
priorizados, por lo que se hace necesario un aumento en la dotación
presupuestaria de dicho Programa, que beneficie a las partidas
gestionadas por la AECID.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 13. Ministerio
de Justicia.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
de Presupuestos Generales del Estado incluye la dotación de 365 millones
correspondientes a la recaudación de las tasas judiciales. En cambio, el
presupuesto de gastos no dota ninguna partida para la repartición de
dichas tasas, contraviniendo lo establecido por el Estado en la Ley de
Tasas en el ámbito de la Administración de justicia y el Instituto
Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses ya que de acuerdo con el
artículo 11 de dicha ley (Ley 10/2012)
en el marco de las disposiciones de la Ley 1/1996 de 10 de enero, de
asistencia gratuita al sistema de justicia gratuita que se establecerán
en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.
constituye una vulneración del principio establecido por la ley
jurisdiccional de la justicia gratuita y de la modernización de la
administración de justicia.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 14. Ministerio
de Defensa.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 15. Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 16. Ministerio
del Interior.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 17. Ministerio
de Fomento.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 18. Ministerio
de Educación, Cultura y Deporte.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 19. Ministerio
de Empleo y Seguridad Social.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 20. Ministerio
de Industria, Energía y Turismo.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 23. Ministerio
de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 25. Ministerio
de la Presidencia.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 26. Ministerio
de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 27. Ministerio
de Economía y Competitividad.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.
Unió (GPCIU)
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente impugnación de la Sección 31. Gastos de
Diversos Ministerios.
para 2014 relativa a la presente sección no da respuesta a los
principales problemas que tienen la sociedad y la economía para salir de
la crisis, crear empleo, mantener el Estado del Bienestar y mejorar la
competitividad de nuestra economía.