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BOCG. Senado, apartado I, núm. 113-988, de 16/09/2011
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I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS


PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY


Proposición de Ley sobre la creación del Consejo General de
Economistas (unificación de las organizaciones colegiales de economistas
y de titulares mercantiles).


(624/000018)


(Cong. Diputados, Serie B, núm. 321



Núm. exp. 122/000286)


TEXTO REMITIDO POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS


PRESIDENCIA DEL SENADO


Con fecha 16 de septiembre de 2011, ha tenido entrada en
esta Cámara el texto aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados,
relativo a la Proposición de Ley sobre la creación del Consejo General de
Economistas (unificación de las organizaciones colegiales de economistas
y de titulares mercantiles).


El Pleno del Senado, en su sesión del día 13 de septiembre
de 2011, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 129 de su Reglamento,
ha acordado que dicha Proposición de Ley se tramite en lectura única.


De conformidad con lo dispuesto en el artículo 133.2 del
Reglamento del Senado, la Mesa de la Cámara, en su reunión del día 13 de
septiembre de 2011, ha declarado urgente la tramitación de la citada
Proposición de Ley y al amparo de lo previsto en el artículo 135.6 del
Reglamento del Senado, y por apreciarse circunstancias que aconsejan la
modificación del plazo previsto en el apartado 1 de dicho artículo, ha
acordado que el plazo improrrogable para la presentación de propuestas de
veto finalice el próximo día 19 de septiembre, lunes, a las 14,00
horas.


De otra parte, y en cumplimiento del artículo 191 del
Reglamento del Senado, se ordena la publicación del texto de la
mencionada Proposición de Ley, encontrándose la restante documentación a
disposición de los señores Senadores en la Secretaría General de la
Cámara.


Palacio del Senado, 16 de septiembre de 2011.—P.D.,
Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado.









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PROPOSICIÓN DE LEY SOBRE LA CREACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE
ECONOMISTAS (UNIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES COLEGIALES DE ECONOMISTAS
Y DE TITULARES MERCANTILES)


Exposición de motivos


En el ámbito económico y empresarial ha confluido
históricamente en España la actividad profesional de dos grandes
corporaciones profesionales, la de los Economistas y la de los Titulares
Mercantiles. Los primeros —titulados en las facultades de ciencias
políticas y económicas, de ciencias políticas, económicas y comerciales y
ciencias económicas y empresariales— y los segundos
—titulados en las escuelas de comercio y en las escuelas
universitarias de estudios empresariales— han desarrollado durante
años sus funciones en el sector público, en el ámbito académico, en la
empresa, mediante el ejercicio libre y ante los juzgados y tribunales de
Justicia, desde su integración separada e independiente en sus
respectivos colegios. Cada organización colegial ha llevado a cabo sus
propias actividades de formación y perfeccionamiento, sus propios
registros de Auditores, Asesores Fiscales, de Asesores Financieros, de
Expertos Contables-Judiciales y Forenses, lo que ha multiplicado
esfuerzos y recursos en el mismo ámbito de actividad.


La supresión de sus respectivos Consejos Generales y la
creación de uno nuevo que agrupe los intereses de todos estos
profesionales es fruto de un largo proceso de acuerdo entre los
respectivos órganos de gobierno e incluso entre los propios colegiados.
Se produce bajo la premisa de una más idónea articulación de la
representación y defensa de los intereses de sus miembros; también en
beneficio de la sociedad a la que se deben y a la que prestan sus
servicios. Con este nuevo Consejo General se alcanzará una mayor eficacia
y eficiencia en la consecución de los objetivos que debe cumplir como
corporación de derecho público, no solamente por el ahorro de medios y
recursos o la reducción de costes, en la línea establecida por la
Directiva de Servicios y la trasposición que de ésta se hizo
principalmente mediante la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el
libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y la Ley
25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su
adaptación de la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios
y su ejercicio, sino también por las ventajas derivadas de la existencia
de una única interlocución de las profesiones económicas ante las
Administraciones Públicas. Y sobre todo la unificación supondrá un mejor
servicio a la ordenación y desarrollo de la economía en general, y de la
empresa en particular, así como a los consumidores y usuarios.


Este nuevo Consejo General servirá de apoyo a los procesos
de unificación de las corporaciones colegiales territoriales, de acuerdo
con el artículo 4 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios
Profesionales, respetando el derecho de colegiarse de quienes a la
entrada en vigor de esta Ley tuvieran ese derecho en cualquiera de las
dos corporaciones colegiales, la de Economistas o la de Titulares
Mercantiles, así como podrán colegiarse en el futuro quienes posean un
título universitario en el campo de la Economía o de la Empresa.


En todo caso, la creación de este nuevo Consejo General y
los procesos de unificación de las corporaciones colegiales que puedan
llevarse a cabo en nada afectarán a las funciones profesionales que, en
su caso, tuvieran reconocidas estos titulados.


En consecuencia, y de acuerdo con lo previsto en la Ley
2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales, resulta
procedente constituir mediante esta ley el correspondiente Consejo
General de Economistas y suprimir el Consejo General de Colegios de
Economistas de España y el Consejo Superior de Colegios Oficiales de
Titulares Mercantiles de España, así como establecer la bases para
impulsar la unificación de los Consejos Autonómicos y Colegios de
Economistas y Titulares Mercantiles, de acuerdo con lo previsto en la
normativa autonómica aplicable.


Artículo 1. Creación.


1. Se crea el Consejo General de Economistas como
corporación de derecho público que tendrá personalidad jurídica y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la Ley.


2. El Consejo General de Economistas representa a todos los
Colegios de Economistas y Colegios de Titulares Mercantiles que hasta
ahora pertenecían al Consejo General de Colegios de Economistas de España
y al Consejo Superior de Colegios Oficiales de Titulares Mercantiles de
España, respectivamente,









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y asimismo representa en los ámbitos estatal e
internacional los intereses de los economistas y titulares
mercantiles.


Artículo 2. Relaciones con la Administración General del
Estado.


El Consejo General de Economistas se relacionará con la
Administración General del Estado a través del Ministerio de Economía y
Hacienda.


Artículo 3. Unificación de Colegios y Consejos
Autonómicos.


1. Los procesos de unificación de los Consejos Autonómicos
de Colegios de Economistas y los de Titulares Mercantiles, así como los
procesos de unificación de los Colegios de Economistas y los Colegios
Oficiales de Titulares Mercantiles se regirán por lo dispuesto en la
legislación estatal o autonómica aplicable sobre Colegios Profesionales a
la que estén sujetos.


2. Los Colegios y los Consejos Autonómicos de Colegios de
Economistas y los de Titulares Mercantiles promoverán su unificación ante
la Comunidad Autónoma correspondiente de acuerdo con lo previsto en la
normativa autonómica aplicable.


3. El Consejo General de Economistas instará y apoyará a
los Consejos Autonómicos y a los Colegios de Economistas y los de
Titulares Mercantiles para que inicien y desarrollen sus procesos de
unificación.


4. Tras la entrada en vigor de esta Ley, todos los
colegiados ostentarán iguales derechos y obligaciones.


Disposición transitoria primera. Comisión Gestora.


1. Dentro del mes siguiente a la entrada en vigor de esta
Ley se reunirán separadamente los Plenos del Consejo General de Colegios
de Economistas y del Consejo Superior de Colegios Oficiales de Titulares
Mercantiles para designar una Comisión Gestora que instará y apoyará el
proceso de unificación durante el periodo transitorio, y que estará
formada por veinticinco miembros, nombrados quince por el primero y diez
por el segundo.


2. El Presidente de esta Comisión Gestora será quien ocupe
la presidencia del Consejo General de Colegios de Economistas de España
en el momento de entrada en vigor de esta Ley y el Vicepresidente quien
ocupe la presidencia del Consejo Superior de Colegios Oficiales de
Titulares Mercantiles de España en el momento de entrada en vigor de esta
Ley.


3. La Comisión Gestora elaborará, en el plazo de dos años,
a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, unos Estatutos
provisionales reguladores de los órganos de Gobierno del Consejo General
de Economistas, en los que se deberán incluir las normas de constitución
y funcionamiento de dichos órganos, con determinación expresa de la
competencia independiente, aunque coordinada, de cada uno de ellos. Para
su aprobación se requerirá la mayoría de dos tercios del número legal de
los miembros de la Comisión Gestora.


4. Los Estatutos provisionales se remitirán al Ministerio
de Economía y Hacienda, que verificará su adecuación a la legalidad y
ordenará, en su caso, su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».


Disposición transitoria segunda. Constitución del Consejo
General de Economistas.


1. El Consejo General de Economistas quedará formalmente
constituido y adquirirá personalidad jurídica y plena capacidad de obrar
en el momento en que se constituyan sus órganos de gobierno conforme a lo
previsto en los Estatutos provisionales a que se refiere la disposición
transitoria primera.


2. Tras la constitución formal del Consejo General, de
acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, quedarán disueltos el
Consejo General de Colegios de Economistas de España y el Consejo
Superior de Colegios Oficiales de Titulares Mercantiles de España.


3. En el plazo máximo de seis meses desde su constitución,
el Consejo General de Economistas elaborará los Estatutos definitivos de
acuerdo con lo previsto en el artículo 6.2 de la Ley 2/1974, de 13 de
febrero, sobre Colegios Profesionales, que serán sometidos a la
aprobación del Gobierno a través del Ministerio de Economía y
Hacienda.









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Disposición transitoria tercera. Patrimonio y personal de
los Consejos Generales disueltos.


1. El patrimonio y el personal del hasta ahora existente
Consejo General de Colegios de Economistas de España y del hasta ahora
existente Consejo Superior de Colegios Oficiales de Titulares Mercantiles
de España se incorporarán al Consejo General de Economistas.


2. El Consejo General de Economistas se subrogará en los
derechos y obligaciones, así como en los arrendamientos de inmuebles del
hasta ahora existente Consejo General de Colegios de Economistas de
España y del hasta ahora existente Consejo Superior de Colegios Oficiales
de Titulares Mercantiles de España.


Disposición adicional única. Aspectos fiscales.


1. A la creación del Consejo General de Economistas y todas
las demás unificaciones que se produzcan como consecuencia de esta ley
les será de aplicación el régimen especial regulado en el Capítulo VIII
del Título VII del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de
marzo.


2. Las operaciones anteriores estarán sujetas a la
modalidad de operaciones societarias del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, con aplicación de lo
previsto en los apartados 10 y 11 de la letra B) del epígrafe I del
artículo 45 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre.


Disposición final primera. Habilitación normativa.


El Gobierno, mediante Real Decreto a petición de los
Colegios correspondientes y previa consulta a las Comunidades Autónomas
afectadas, podrá acordar la unificación o segregación de los Colegios de
Economistas y los Colegios de Titulares Mercantiles cuando su ámbito
territorial sea supra autonómico.


Disposición final segunda. Entrada en vigor.


Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».