ANÁLISIS ECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO

Newsletter 1er Semestre 2026

Durante el primer semestre de cada año, la actividad del Departamento de Análisis Económico y Presupuestario (DAEP) viene determinada por varios hitos asociados al seguimiento del ciclo presupuestario que se reflejan en los Boletines Parlamentarios de Economía y Presupuestos (BPEP), disponibles en la intranet del Congreso. Entre enero y junio de 2026, estos hitos fueron los siguientes: 

• El cierre de las cuentas públicas. El 31 de marzo de 2026 se publicaron los datos de cierre de las cuentas de las Administraciones Públicas de 2025, tanto en términos de resultados de contabilidad nacional (objetivos de estabilidad y de deuda pública) como de ejecución presupuestaria y recaudación tributaria. Los primeros dan lugar a la primera notificación de déficit y deuda de 2025 que los países de la UE remiten a Eurostat, cuyos datos conjuntos publica la oficina estadística europea a finales de abril. 
• La publicación de previsiones económicas por parte de los principales organismos y centros de análisis nacionales (AIReF, Banco de España, panel de Funcas) e internacionales (FMI, Comisión Europea, OCDE). El seguimiento de estos informes permite elaborar el cuadro de previsiones comparadas para la economía española, y contrastar así el escenario macroeconómico del Gobierno que sirve de base para la fijación de los objetivos de estabilidad y techo de gasto y para los Presupuestos Generales del Estado. Este escenario fue actualizado el 29 de junio de 2026, para su inclusión en el Informe de Situación 2026, que acompaña a los objetivos de estabilidad 2027-2029 remitidos al Congreso y al Senado a lo largo del mes de julio, para su votación.
• El desarrollo del semestre europeo de supervisión y coordinación presupuestaria. En la primera mitad del año, este ciclo de la gobernanza económica europea incluye: el informe de progreso 2026 del Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo que España, como el resto de Estados miembros, debe remitir a la Comisión Europea a finales de abril; y el paquete de primavera de la Comisión Europea, que contiene una serie de documentos, entre ellos el informe de país y la propuesta de recomendaciones específicas. Estas se aprueban por el Consejo en julio, publicándose en este mes el correspondiente boletín.
• En el ámbito de la supervisión financiera macroprudencial, la publicación del Informe de Estabilidad Financiera del Banco de España señala los riesgos y vulnerabilidades financieras y macroeconómicas que pueden afectar a la estabilidad del sector y transmitirse a la economía real y a las cuentas públicas, como demostró la crisis financiera iniciada en 2008.
• Durante el periodo de vigencia de los fondos Next Generation EU, también se realiza un seguimiento de la aplicación de las cuantías desembolsadas en favor de España por el cumplimiento de hitos y objetivos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, a partir de los datos ofrecidos en el RRF Scoreboard de la Comisión Europea y en las herramientas interactivas ELISA y Observatorio del PRTR de la AIReF.

Además, el DAEP elabora Notas Informativas ocasionales, también disponibles en la intranet del Congreso, cuya finalidad es ofrecer una síntesis sobre una materia determinada o abordar temas específicos relacionados con la actividad parlamentaria. En el primer semestre de 2026, estas Notas Informativas se han dedicado a los siguientes asuntos:

• Los avances del proyecto del euro digital, en su fase de desarrollo previa a la tramitación legislativa final en el Parlamento Europeo.
• Las conclusiones del seminario del ECPRD (Centro Europeo de Documentación y Análisis Parlamentario del Consejo de Europa), celebrado en el Congreso en septiembre de 2025, dedicado a la tramitación de los planes fiscales y estructurales de medio plazo en los distintos Estados miembros de la UE, y a la adecuación de los marcos presupuestarios nacionales a la gobernanza europea reformada en 2024.
• Las relaciones de la AIReF con el Parlamento durante la presidencia de Cristina Herrero, con motivo de la finalización de su mandato (2020-2026). 
• Se elaboró una primera Nota sobre el modelo de simulación de políticas sociales Euromod, herramienta técnica desarrollada por la Comisión Europea, que el DAEP está incorporando a sus análisis de impacto de las políticas y opciones públicas. Así, la Nota incluía dos análisis piloto sobre el impacto de la deflactación del IRPF en su tramo estatal sobre la progresividad del impuesto y sobre el coste de la implantación de una prestación universal por crianza en España.

Junto a todo ello, el DAEP ha continuado remitiendo a los usuarios de la Cámara suscritos al servicio de difusión (SDE) las principales estadísticas económicas y sociales publicadas por el INE, Eurostat, el Banco de España y otros organismos, con un calendario más claro y estructurado por temas. Una parte de estos envíos se realiza en forma de Hojas Informativas breves, que recopilan las estadísticas periódicas a modo de infografías, sobre materias o sectores específicos (paro y afiliación a la seguridad social, estadísticas del INE y Eursostat sobre el mercado de trabajo y costes laborales, industria, turismo y vivienda, estadísticas financieras del Banco de España, entre otras). 

También se han difundido a través del SDE otras informaciones de especial relevancia, como artículos y publicaciones de Eurostat sobre la energía en la UE, proyecciones demográficas (EUROPOP 2025), comercio exterior, indicadores de pobreza y desigualdad o la década digital, y los avances de las previsiones económicas de los principales organismos nacionales (AIReF, Banco de España, panel de Funcas) e internacionales (FMI, Comisión Europea, OCDE), sin perjuicio de los análisis en los boletines de previsiones comparadas. 

Finalmente, el DAEP ha seguido prestando el habitual servicio de resolución de consultas parlamentarias sobre asuntos económicos y presupuestarios. Este se amplía con la posibilidad de realizar evaluaciones de impacto de medidas de políticas públicas sobre la renta de los hogares y los incentivos laborales con el modelo de microsimulación Euromod. 

Junto a todo lo anterior, los economistas del Congreso han asistido a distintas reuniones, jornadas y seminarios de especial interés, que permiten obtener información y análisis de primera mano y enriquecer los trabajos ofrecidos a la Cámara, además de seguir reforzando las redes de colaboración e intercambio de información con el mundo académico y con distintos organismos y think tanks. En particular, cabe destacar la convocatoria de una nueva reunión técnica con la AIReF, dedicada en esta ocasión a la Opinión sobre Riesgos Fiscales publicada por el organismo en junio. La nueva presidenta de la institución fiscal independiente se ha mostrado interesada en seguir con esta dinámica, iniciada en 2025, y que partía de una recomendación emitida por la OCDE tras una evaluación externa a la AIReF. El DAEP también ha asistido por primera vez, en calidad de invitado, a la Junta Semestral de asociados del Centro de Predicción Económica CEPREDE, en el marco de la estrategia de este departamento de explorar vías para que el Parlamento pueda aprovechar de un modo más directo el análisis económico que se realiza en este y otros centros e institutos de análisis económico.

En cuanto a las relaciones institucionales de ámbito internacional, se asistió a la visita de expertos económicos a la Comisión Europea en Bruselas, organizada por la Representación de la Comisión Europea en España; a la reunión de la Red de servicios presupuestarios parlamentarios e instituciones fiscales independientes (PBO-IFIs) de la OCDE; y al seminario organizado por la unidad EGOV del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo orientado a los servicios de estudios y análisis parlamentarios de la UE. 

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