CORTES GENERALES


DIARIO DE SESIONES DE LAS CORTES GENERALES


COMISIONES MIXTAS

Año 2020 XIV LEGISLATURA Núm. 8

PARA LA UNIÓN EUROPEA

PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.ª SUSANA SUMELZO JORDÁN

Sesión núm. 2

celebrada el martes,

25 de febrero de 2020

en el Palacio del Congreso de los Diputados

ORDEN DEL DÍA:


Ratificación del acuerdo de la Mesa, oídos los portavoces, sobre la solicitud de comparecencia del comisario europeo de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes (Breton). Por acuerdo de la Comisión Mixta para la Unión Europea.
(Número de expediente del Congreso de los Diputados 219/000003 y número de expediente del Senado 713/000012) ... (Página2)


Celebración de la comparecencia votada favorablemente por la Comisión ... (Página2)


Delegación en la Mesa de la Comisión de la competencia de esta de adopción de los acuerdos a que se refiere el artículo 44 del Reglamento, concordante con la Resolución de la Presidencia de la Cámara de 2 de noviembre de 1983. (Número de
expediente 042/000001) ... (Página16)

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Se abre la sesión a las once y cinco minutos de la mañana.


RATIFICACIÓN DEL ACUERDO DE LA MESA, OÍDOS LOS PORTAVOCES, SOBRE LA SOLICITUD DE COMPARECENCIA DEL COMISARIO EUROPEO DE MERCADO INTERIOR, INDUSTRIA, EMPRENDIMIENTO Y PYMES (BRETON). POR ACUERDO DE LA COMISIÓN MIXTA PARA LA UNIÓN EUROPEA.
(Número de expediente del Congreso de los Diputados 219/000003 y número de expediente del Senado 713/000012).


La señora PRESIDENTA: Buenos días. Se abre la sesión.


El primer punto del orden del día es la ratificación del acuerdo de la Mesa, oídos los portavoces, sobre la solicitud de comparecencia del comisario europeo de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, don Thierry Breton, que está
aquí hoy con nosotros.


¿Se ratifica por la Comisión esta comparecencia? (Asentimiento).


Se entiende aprobada.


CELEBRACIÓN DE LA COMPARECENCIA VOTADA FAVORABLEMENTE POR LA COMISIÓN.


La señora PRESIDENTA: Pasamos al segundo punto del orden del día, compareciendo el comisario europeo de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, don Thierry Breton, para tratar asuntos *a su competencia.


Bienvenido, señor Breton, a las Cortes Generales, a la Comisión Mixta de la Unión Europea. Formamos parte de ella diputados y senadores. Estamos esperando escuchar su comparecencia para posteriormente intervenir los portavoces de todos los
grupos parlamentarios. Muchas gracias por compartir este tiempo con nosotros.


Tiene la palabra.


El señor COMISARIO EUROPEO DE MERCADO INTERIOR, INDUSTRIA, EMPRENDIMIENTO Y PYMES (Breton) 1: (Realiza su intervención en francés): Muchísimas gracias, señora presidenta.


Con su permiso, voy a tomar la palabra en francés. En primer lugar, quisiera decirles, señoras y señores diputados, que es un honor estar aquí, ante ustedes, para presentarles la nueva Estrategia digital que la Comisión Europea acaba de
presentar la semana pasada. Es un honor estar aquí en las Cortes. Es el primer Parlamento en el que puedo presentar esta estrategia directamente y dar respuesta a sus preguntas. Esta presentación es importante para Europa, por supuesto. Todo lo
que rodea lo digital es importante. En las próximas semanas presentaremos la Estrategia industrial y responderé a sus preguntas.


En cuanto a la Estrategia digital, quisiera decirles que se basa en dos paquetes. En primer lugar, una estrategia para los datos industriales, que es un tema importantísimo que va a revolucionar el conjunto de nuestras actividades y el
conjunto de nuestras industrias en los próximos diez años. Y no solamente hablamos de los datos industriales, hablamos también de las plataformas que desempeñan un papel fundamental en nuestras democracias y que luego mencionaré. En segundo lugar,
hay un paquete sobre la inteligencia artificial, que es un tema destacadísimo, constituido por un libro blanco que detalla nuestro enfoque hacia un ecosistema de excelencia y de confianza. Este libro blanco ha abierto un largo periodo de consultas.
Podrán participar todos ustedes, los miembros del Parlamento. Esta consulta durará unos meses y luego extraeremos las consecuencias de lo que han presentado.


En cuanto a la estrategia de los datos, en primer lugar quisiera decirles que nuestra filosofía, la filosofía de la Comisión y la mía en particular, es que las tecnologías tienen que estar al servicio de los ciudadanos y no a la inversa.
Ello quiere decir: condiciones de trabajo más seguras; tecnologías que reflejen nuestros valores, que reflejen los derechos fundamentales; servicios públicos e infraestructuras completamente garantizadas -no me refiero solo a los datos-,
diagnósticos médicos más rápidos, etcétera. Los ciudadanos deben tener la posibilidad de evolucionar en un mundo digital de forma libre, de forma segura. También tenemos que tener la posibilidad de que nuestros niños puedan navegar de forma
segura. La transformación digital es también una oportunidad de crecimiento sostenible para Europa. Las empresas, en este contexto, necesitan un marco claro que les permita desarrollarse, compartir los datos que ellas mismas crean y que los demás
no se los roben, como es el caso de los datos personales, y ejercer sus actividades respetando las normas de la competencia y de forma justa.


1 Este Diario de Sesiones refleja una interpretación al castellano no autenticada de intervenciones realizadas en francés.

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Otro tema que quisiera mencionar, el tercero, es la capacidad de Europa de convertirse en un líder en estas materias y controlar estas tecnologías y sus propias infraestructuras. Es para mí un tema de soberanía tecnológica y, de hecho, les
digo que Europa cuenta con todas las bazas necesarias para llevar a cabo esta tarea. Por supuesto, hay que continuar invirtiendo -es necesario- en todos estos temas, en el de la 5G y la 6G, en la post-6G, en los supercalculadores, en las
tecnologías cuánticas. En todos estos temas España desempeñará una tarea fundamental en cuanto a la conectividad. Los esfuerzos españoles para desarrollar las redes de banda ancha han dado ya sus frutos; de hecho, el 88 % de los hogares españoles
cuenta ya con Internet, una cifra impresionante que demuestra la importancia que España está dando a todos estos temas. España también es uno de los países más avanzados en cuanto al despliegue del 5G en Europa; lo hace de forma muy segura y hay
que hacerlo también sin ingenuidad. Su país alberga, además, una de las tecnologías más avanzadas -es un tema que me interesa muchísimo-. Me refiero al centro de supercálculo que tienen en Barcelona, que conozco perfectamente, con el
supercalculador MareNostrum. También, señora presidenta, España es uno de los mejores países en cuanto a los servicios públicos digitales -es absolutamente fundamental-; destacan los datos abiertos o la sanidad electrónica.


En cuanto a la seguridad, es absolutamente indispensable la cooperación. Es la vía que debemos seguir para mejorar nuestra capacidad de respuesta ante los ataques y para poder dar seguridad a nuestros servicios críticos, como el 5G y el 6G.
Presentaremos un paquete de medidas a finales de año sobre la ciberseguridad.


En cuanto a las plataformas, no podemos aceptar -y ya lo he mencionado anteriormente- una situación en la que ciertas plataformas pongan en peligro nuestras democracias, nuestras sociedades, la igualdad y la apertura de mercados. Lo digo
con claridad a todos los que se reúnen conmigo. Esta situación debe cambiar y, de hecho, va a cambiar. Son las propias plataformas grandes las que deben adaptarse a Europa y no a la inversa. Todo ello figura en nuestra digital act, que estamos
preparando para final de año, para que las plataformas tengan una responsabilidad más clara sobre los contenidos que albergan. Me refiero, sobre todo, a la pornografía infantil, a la incitación al terrorismo, a todos estos contenidos que son
inaceptables en las plataformas y que tienen que estar bajo control. También tenemos que analizar la posibilidad de contar con una reglamentación ex ante sobre la posición dominante de estas plataformas, que actúan como un gatekeeper. Como
comisario de Mercado Interior, yo tengo que garantizar esta reglamentación ex ante; lo hemos llevado a cabo, de hecho, en el caso de las telecomunicaciones, para controlar el poder del mercado, porque, a veces, ciertas plataformas tienen
comportamientos inaceptables.


Volvamos a la estrategia de los datos. Desde hace diez años, ya hemos podido constatar en nuestra vida diaria el impacto de los datos personales, que han modificado, de hecho, nuestra forma de comunicarnos e incluso las relaciones sociales
gracias a la emergencia de grandes plataformas, que son, sobre todo, americanas y chinas; prácticamente no hay europeas, por una razón simple: el mercado de los datos personales ha sido muy unificado en los Estados Unidos, igual que en China, sin
embargo en España, en Alemania, en Italia, etcétera, en Europa, los datos han estado más fragmentados y estas plataformas han aprovechado la oportunidad. Destacan, sobre todo, China y Estados Unidos, con una cuota de mercado enorme; se les puede
considerar predadoras, incluso, con una actitud bastante injusta a veces y sin respetar los reglamentos de datos personales. Lo digo con claridad: esas plataformas, que tienen un papel importantísimo para los jóvenes, pero no solo para ellos, en
las redes sociales, han emergido gracias a nuestros datos personales y con avances tecnológicos increíbles -soy ingeniero, como bien saben-; una revolución tecnológica increíble. La puesta a disposición de estos datos personales ha sido enorme;
se habla, incluso, de una revolución tecnológica. La próxima ola que nos está llegando es la de los datos industriales y tenemos que dar respuesta a esta nueva ola, también a las plataformas que van a soportar, que van a tener estos datos
industriales; de hecho, el número de datos que crea la actividad humana se está multiplicando cada dieciocho meses. Los datos que se han creado desde el inicio de los tiempos representan unos 40 000 millones de datos personales. En los próximos
dieciocho meses, la actividad humana los va a multiplicar sin cesar. Pero estos datos son públicos, en general, B2B, como se les llama. Y ahora viene la ola industrial. Esta ola industrial va a comenzar en Europa. ¿Por qué en Europa? Porque en
Europa tenemos la base industrial más sofisticada y desarrollada del mundo, aunque otros no lo quieren ver así, y esta ola industrial que afecta a los datos también va a depender de la aparición de nuevas redes 5G, etcétera. Por tanto, este tema
requiere que nos organicemos para que esta nueva ola de datos masivos, que va a dar lugar a nuevos servicios de inteligencia artificial,

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etcétera, beneficie en primer lugar a las empresas europeas, a los servicios europeos, a la actividad europea. Invitamos a todos, somos un continente abierto, por supuesto, pero tenemos que respetar nuestras normas. Ustedes son
legisladores. La Comisión tiene que organizar esta nueva ola para que, en este caso, beneficie al conjunto de los actores y agentes económicos y también, por supuesto, a los ciudadanos europeos.


Esta estrategia sobre los datos industriales se organiza en torno a tres ejes. En primer lugar, la instauración de un marco reglamentario, que llamamos el data act, que va a permitir regular la interoperabilidad, el acceso a los datos, su
reparto, su uso, su reutilización y su anonimato, el anonimato de los datos; por ejemplo, me refiero a ciertos datos de salud que se comparten, datos que proceden de los sistemas públicos que tienen que ser anónimos, pero que se pueden reutilizar
para generar nuevos servicios.


El segundo eje es la creación de una infraestructura idónea que permita el almacenamiento, el uso y la creación de aplicaciones o de servicios que afectan a la soberanía tecnológica de la Unión. Deseo en este aspecto lanzar un gran
proyecto, una gran alianza europea de plataformas y de clouds industriales. Por ahora los clouds que se han desarrollado incluían los datos de las empresas, pero de forma poco estratégica. Con esta nueva estrategia necesitamos infraestructuras
mucho más críticas, por ejemplo, para la gestión de las flotas de vehículos, en el caso de un coche conectado, o para las redes de distribución. Todo esto va a poderse hacer gracias al despliegue de las redes 5G, pero requiere de plataformas más
locales. Allí donde se creen los datos es importante tener una potencia en plataformas locales, pero también un punto de vista crítico para la creación de plataformas que sean completamente diferentes a las que hemos conocido hasta ahora.


Europa tiene un papel que desempeñar y la Comisión lanza una alianza para los clouds industriales que se van a desplegar cerca de nuestras empresas. Queremos invertir 2000 millones de euros en este proyecto basado en dos pilares: un pilar
público -la base será pública, pero también estará vinculada con las bases de los supercalculadores, como el MareNostrum-, que tenga un carácter de interés general, y la colaboración con las empresas, para que en esta alianza de clouds emerjan
nuevas posibilidades. También habrá un enfoque sectorial para que surja un ecosistema sectorial relacionado con las cadenas de valor estratégicas en materia de salud, de medio ambiente, de movilidad, de energía, etcétera. Esta estrategia de datos
refleja claramente el carácter disruptivo de lo que nos espera. En Europa tenemos que prepararnos con nuestras armas para beneficiarnos plenamente y tenemos todas las bazas para hacerlo, y las tecnologías, a pesar del desarrollo masivo de esta
visión que acabo de describir, el surgimiento de las nuevas competencias, suponen una necesidad importante y será necesario acompañar a todos los ciudadanos.


El tercer eje es el Libro Blanco de la Inteligencia Artificial. La inteligencia artificial supone nuevas oportunidades, pero, por supuesto, hay que reconocer que estas tecnologías generan también dudas y ansiedades entre nuestros
ciudadanos. Por tanto, es necesario que demos respuestas a estas dudas: ¿el coche autónomo va a ser realmente seguro?, ¿los procedimientos de contratación respetarán el principio de no discriminación, de igualdad entre las personas?, ¿vamos a
perder nuestros empleos en favor de los robots? Todos estos asuntos son asuntos legítimos que se plantean y a los que tenemos que dar respuesta, y precisamente por ello hemos querido presentar este libro blanco, para poner en marcha en Europa una
inteligencia artificial de confianza -la confianza es la palabra principal-, ética, responsable y, sobre todo, en línea con el conjunto de nuestros valores, que fundan la unidad del carácter de Europa, de la Unión Europea. Es decir, tenemos que
conservar nuestros valores, que compartimos todos, los veintisiete Estados miembros, independientemente de dónde estemos; valores que se han ido constituyendo año tras año, década tras década tras la fundación de Europa tal y como la conocemos a
día de hoy. Les recuerdo que es un tema absolutamente fundamental, pero lo que ha motivado a la Comisión, evidentemente, a través de este libro blanco, ha sido poder dar respuestas a estas dudas, a estas inquietudes; aportar los elementos para dar
respuestas, sobre todo en cuanto a lo que concierne a este marco de respeto a los valores éticos. Por supuesto, no vamos a tener que regular todo, pero tenemos que insistir en el hecho de que la Unión Europea, y sobre todo la Comisión, propone
normativas, pero también propone acciones ofensivas dinámicas. No estamos aquí solamente para regular, sino también para hacer propuestas. Tenemos, por un lado, el punto de vista de conservar nuestros valores, pero, por otro, tenemos que llevar a
cabo una acción con los datos industriales que ya he mencionado.


Quiero describir lo que se espera de este libro blanco. En primer lugar, hay normas que existen ya en el mundo no digital que simplemente se van a aplicar al mundo digital mediante la integración de algoritmos

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de inteligencia artificial que se incluyen hasta en los productos. De nuevo, en Europa tenemos una base bastante robusta e importante en cuanto a la protección de los consumidores que se ejerce sobre estos productos y que también se tendrá
que aplicar en el mundo digital mediante un análisis preciso de cómo funcionan estos algoritmos, cómo se han generado, a partir de qué datos, si los datos que se han utilizado para los algoritmos y que definen las nuevas aplicaciones de inteligencia
artificial respetan nuestros valores y si hay un buen equilibrio. Me refiero, por ejemplo, a un algoritmo que pueda ayudar a un diagnóstico médico, y en este caso es necesario saber si los pacientes se corresponden con nuestra diversidad, si esos
pacientes son solo hombres, si se ha incluido a las mujeres, etcétera. Me refiero también a los datos de reconocimiento facial. Hay que plantearse todas estas preguntas. No se trata solo de construir un algoritmo, sino que hay que plantearse
todas estas preguntas y eso es lo que caracteriza a Europa.


Además, hay que plantearse otras preguntas: ¿Una aplicación de inteligencia artificial opera estos servicios respetando el entorno normal o, sin embargo, va a generar soluciones en ámbitos de alto riesgo? Hay que plantearse, por tanto,
analizar estos temas. Ahora hay una consulta pública para definir cuáles son las aplicaciones de alto riesgo o que plantean retos. Voy a referirme, por ejemplo, a la sanidad, que es un asunto de alto riesgo. En el caso de la sanidad hay algunas
aplicaciones que plantean más riesgo que otras. Por ejemplo, si se trata del diagnóstico para anticipar las radiografías, en este caso hay que saber cómo se ha hecho el algoritmo. Si se trata de la asistencia a una operación a corazón abierto, es
necesario saber cómo se ha hecho esta inteligencia artificial. Si se trata de optimizar, por ejemplo, las citas, en este caso es necesario que las aplicaciones de alto riesgo, evidentemente, sepan cuál es la totalidad de la cadena que constituye
este algoritmo, analizando por supuesto la aplicación final y también cuál es el algoritmo que ha permitido constituirla.


Como saben, en inteligencia artificial hay que integrar millones y millones de datos, y constituir todos estos algoritmos requiere meses. El data set, el volumen de datos que se han integrado para crear finalmente una aplicación, es
necesario conocerlo. En ciertas aplicaciones de riesgo en inteligencia artificial que se utilicen en Europa tendremos que aplicarles la reglamentación europea y conocer la diversidad y la multiplicidad. Todos estos asuntos se están estudiando,
analizando, en el marco de todas estas consultas y estas consultas durarán tres meses. Por supuesto, les invito a todos aquellos que estén interesados a intervenir.


Para concluir este asunto, quiero decir algunas palabras sobre la política industrial. De hecho, es una primicia lo que estoy presentando hoy aquí. Tenemos que discutir todavía con los demás comisarios, pero voy a presentarles las líneas
de nuestra reflexión. Esta nueva política industrial que se presentará en toda Europa tendrá dos pilares básicos: la transformación digital, de la que ya he hablado, y también la transformación climática. Son dos retos importantísimos que hay que
tener en consideración. El Green Deal, del que ya me han oído hablar, es un tema absolutamente ambicioso; somos muy ambiciosos en toda la Unión. La Comisión tendrá en cuenta la totalidad de los Estados miembros, por supuesto también España.
España tiene un papel fundamental. En 2050 queremos que nuestro continente sea neutro en términos de emisión de gases de efecto invernadero. Es una ambición importantísima que va a tener consecuencias en las próximas generaciones de aquí a treinta
años. Cambiará la forma de producir y consumir. Evidentemente, influirá en las cadenas industriales y, por tanto, vamos a acompañarlas con medios humanos y financieros, aunque es un reto que va a cambiar profundamente la forma de producir y
consumir, con una economía más circular, también con una economía que tiene en cuenta los servicios, los productos y la reutilización de los productos, el compartir los productos de nuevo; la integración de los servicios está muy relacionada con la
circularidad. Para minimizar el impacto en nuestro medio ambiente y en el planeta, tenemos que definir los nuevos retos y las innovaciones tecnológicas, teniendo en cuenta estos factores y todos los asuntos que ya he mencionado sobre la tecnología,
la evolución tecnológica y la estrategia de los datos. De hecho, por resumir, nuestra estrategia industrial se basará en un plan de inversión que está a la altura de nuestras ambiciones, como el Fondo de Transición Justa, y para el Green Deal la
Comisión ha puesto en marcha unas propuestas ambiciosas sobre la mesa muy interesantes, pero, evidentemente, esta transición requerirá de un esfuerzo de inversión coordinada a nivel nacional, regional y privado.


También quisiera subrayar la importancia de apoyar el sector industrial del futuro para acompañar la transición de un punto a otro de la cadena industrial. Habrá que centrar la atención en las tecnologías claves que permiten a Europa
enfrentar la transición. Tenemos que tener una amplitud de miras. Como potencia industrial, les recuerdo que, cuando nos comparamos con otras potencias -y ya lo he dicho

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anteriormente-, el mercado interior es uno de los más importantes del mundo. Por lo tanto, es muy jugoso para las empresas norteamericanas. Somos un continente abierto, pero hay que tener en cuenta los retos geoestratégicos para garantizar
nuestros valores comunes, nuestros valores sociales en el ámbito medioambiental y la justicia social. Por tanto, esta es la base de nuestro mercado interior y de nuevo hay que tener normas que sean claras para que no haya ambigüedad y para que
todos aquellos que deseen venir puedan respetar estas normas.


El tercer eje de reflexión son los retos sociales y las competencias. Es un reto fundamental. Evidentemente, esta transición tendrá consecuencias para la próxima generación -hablo de aquí a 2050- y hay que evitar que nadie se quede al
margen, es decir, es necesario tener formación, acompañamiento en materia de empleo, de formación, y evidentemente hay que saber movilizar todas las nuevas energías. Respecto a las competencias, estoy trabajando mucho con mi compañero Nicolas
Schmit, que es el comisario encargado de estos asuntos, y también con mi compañera Mariya Gabriel, encargada de la investigación.


Voy a concluir para dejarles a ustedes la palabra. Como ven, tenemos una agenda ambiciosa que, evidentemente, conserva el aspecto normativo que caracteriza a Europa, pero, por otra parte, sin ingenuidad -sin falso pudor, diría incluso-
tenemos que estar perfectamente armados para esta competición y mi papel como comisario es movilizar a todos en esta batalla.


Gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Breton. Muchas gracias por esta exhaustiva y muy interesante exposición.


A continuación, intervendrán los portavoces de los grupos parlamentarios en un turno de cinco minutos por orden de menor a mayor. Comenzamos por el Grupo Mixto, que compartirá su tiempo. Comienza el señor Martínez.


El señor MARTÍNEZ OBLANCA: Muchas gracias, señora presidenta.


Saludo cordialmente al señor comisario y le deseo el mayor éxito tanto para él como para toda la Comisión Europea. Le traslado desde Asturias, una región del norte de España, la enorme preocupación por la deriva de la industria que está
arrastrando al cierre de empresas, a la pérdida de casi 5000 empleos el pasado año y a una gran incertidumbre para todo el sector y para grandes áreas de población.


Le haré dos preguntas. La primera: ¿Cree la Comisión Europea que el cumplimiento de los Acuerdos de París, dentro de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático para la reducción de gases de efecto invernadero,
exige el cierre de la industria europea? Segunda pregunta: hablando de estrategia digital, ¿piensa fomentar la Comisión Europea medidas para el cumplimiento de los Acuerdos de París basadas en el fomento de las nuevas tecnologías para lograr una
industria eficiente que garantice la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero?


Muchas gracias, señor Breton. No dispongo de mucho tiempo, pero le trasladaré por carta las graves consecuencias para la industria nacional de la política energética de nuestro Gobierno y le pido a la Comisión dos cosas: la primera, en
defensa de toda la industria europea, un ajuste fiscal en frontera con objetivos ambientales para combatir el dumping de los productores mundiales que, a diferencia de los europeos, no cumplen con las exigencias ambientales. La última, señor
Breton: usted hacía referencia al Green Deal. Sepa usted que teníamos en España grandes esperanzas en el Green Deal. Sin embargo, ya hay en territorios españoles una gran contestación por el reparto de los fondos verdes.


Muchas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Martínez.


Tiene la palabra, también por el Grupo Mixto, el señor Sayas.


El señor SAYAS LÓPEZ: Gracias, presidenta. Buenos días, señorías.


En primer lugar, también doy la bienvenida al comisario. Le agradezco la exposición de las líneas generales de la Estrategia Digital Europea y también de la Estrategia industrial que nos ha avanzado en primicia en esta Comisión. Sin duda
alguna, comparto con usted que estamos ante uno de los retos más importantes que tiene por delante la Unión Europea, pero también ese reto se puede convertir en una de las mayores oportunidades que también tenemos por delante. Para eso,
efectivamente se requiere preparación, acompañamiento, porque, si enfocamos de golpe la transformación digital, probablemente trasformaremos ese reto y esa oportunidad en una amenaza, y esta preparación que tienen que hacer la

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Unión Europea y los países miembros de la Unión Europea es también una preparación que tienen que hacer las empresas.


En ese punto, a mí me gustaría llamar la atención sobre que las empresas grandes probablemente están mucho más preparadas y tienen muchos más medios para acometer todo el tema de transformación digital, pero yo, que vengo de una comunidad
como es Navarra, donde el peso de la empresa es mayormente pequeña, considero que estas necesitan de un especial acompañamiento de las instituciones, también de la Unión Europea, para que esta transformación digital la puedan acometer y puedan estar
al nivel de las oportunidades que en ese campo les pueden ofrecer.


Cuando hablamos de transformación digital, estamos hablando fundamentalmente de eficiencia, de competitividad y de rentabilidad, y las empresas pequeñas no pueden quedarse al margen de ese hecho. Además, también en nuestra comunidad estamos
trabajando en dos retos que son fundamentales: en primer lugar, la transformación digital de las empresas. Por otro lado, nosotros también tenemos una industria importantísima, que es la industria del motor, y toda la regulación que tiene que ver
con la transformación ecológica nos afecta de una manera directa. Aquí creo que es muy importante tener un marco regulatorio estable, dar apoyo a los sectores estratégicos y tener un acompañamiento económico tanto en la transformación digital como
en la transformación ecológica.


Muchísimas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Sayas.


Por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV), tiene la palabra el señor Bildarratz.


El señor BILDARRATZ SORRON: Muchas gracias, señora presidenta.


Bienvenido, señor Breton, a esta Comisión Mixta para la Unión Europea y -cómo no- quiero agradecerle que haya tenido a bien desarrollar una serie de pinceladas sobre la nueva Estrategia Digital Europea, además de darnos otras pinceladas
sobre la política industrial. Quisiera subrayar sobre todo algo que usted ha comentado: la importancia de los valores, es decir, que todas aquellas políticas que vayamos a llevar adelante estén basadas en el artículo 2 del Tratado de la Unión
Europea, en los derechos fundamentales, la dignidad humana y la democracia. Todo aquello que vayamos a desarrollar y en lo que vayamos a trabajar debe estar basado en esos principios definidos en el artículo 2.


Dentro del proceso de Estrategia Digital Europea hay un tema importante -soy consciente de que están sobre ello, porque así lo ha comentado-, que es la cuestión de la seguridad, porque la seguridad tiene muchísima incidencia en cualquier
ámbito de nuestra vida, también en el económico. Tal como usted ha comentado, las cuestiones van muy rápido. En los próximos años estamos imaginando una evolución, pero seguro que esa evolución va a ir todavía mucho más rápida. En ese sentido, si
no tenemos verdaderamente bien enfocada la seguridad, las consecuencias económicas que puede tener sobre todos nosotros, sobre los veintisiete Estados miembros y sobre la Unión Europea y su proceso de integración, pueden ser verdaderamente graves.


Voy a mencionar otro tema dentro de esta Estrategia Digital Europea para que también sean conscientes de él, que es el mundo rural, sobre todo ahora que se está hablando de la España vaciada. El mundo rural es muy importante. Dentro del
Estado español y probablemente en cada una de las comunidades autónomas es un elemento importantísimo y en este proceso de digitalización es algo que se tiene que tener en cuenta.


Cuando hablamos de la digitalización en la industria, tal como ha comentado también mi compañero, quiero destacar a la pequeña empresa. Yo provengo del País Vasco, donde las pequeñas empresas suponen el 95 % de las empresas. No es fácil.
Muchas veces son empresas con menos de veinte trabajadores y muchas de ellas son empresas con menos de diez trabajadores. Hay que trabajar con ellas y acompañarlas, y aquí quisiera hacer una pregunta. Dentro de esa política industrial y de ese
proyecto que van a presentar, ¿cuál es el papel que auguran para las pymes o que quieren que las pymes jueguen en todo este proceso? Le digo por qué. No hemos hablado de ello, pero el PIB industrial de la Unión Europea ronda el 24 %. Sin embargo,
si analizamos las economías más importantes de la Unión Europea como son -sin tener en cuenta la alemana- la francesa, la italiana y la española, en los últimos diez años la industria ha bajado su porcentaje en el PIB y están las tres por debajo del
20 %. ¿Cuál va a ser el futuro de la política industrial dentro de la economía y del PIB? ¿Estamos teniendo esto en cuenta? ¿Qué futuro se augura a la economía y qué modelo económico queremos desarrollar para el año 2050 dentro del ámbito de la
Unión Europea?

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Para finalizar, una pregunta. Todo lo que usted está planteando exige un esfuerzo económico importante. Estamos viviendo en estos momentos la realidad del brexit y las consecuencias que va a tener sobre el marco financiero plurinacional.
Hemos visto que en el último fin de semana en el Consejo Europeo no ha habido acuerdo. ¿Qué consecuencias económicas va a tener este plan dentro del marco financiero plurinacional 2021-2027?


Muchas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Bildarratz.


Por el Grupo Parlamentario Plural, tiene la palabra la señora Illamola.


La señora ILLAMOLA DAUSÀ: Muchas gracias, señora presidenta. Muchas gracias al comisario Breton por estar hoy entre nosotros.


Lo que pensaba decir ya se ha ido diciendo más o menos por mis predecesores y solo voy a incidir en un aspecto muy concreto. Cuando hablamos de las pequeñas empresas, las pymes, se decía que algunas tienen incluso menos de diez
trabajadores, pero hay pymes que son de un solo trabajador, del propio trabajador autónomo. Todos estos cambios tecnológicos pueden ser muy complicados de llevar a cabo -por no decir casi imposibles- por este tipo de empresas. Incluso podemos
llegar a pensar en empresas que, al ser de un solo trabajador, podemos denominarlas como de analfabetos tecnológicos. Todavía existen. ¿Cuál va a ser el acompañamiento que prevén para este tipo de situaciones particulares? Porque, como se
comentaba antes, son muy distintas a las grandes multinacionales. ¿No creen que esto puede provocar una brecha entre un tipo de empresas y otro tipo de empresas, comportando al mismo tiempo una descohesión territorial, lo que iría en contra de la
política de cohesión de la propia Unión Europea? ¿Cómo hacer frente a estas nuevas situaciones que puede conllevar este ambicioso plan que la Comisión pretende llevar a cabo?


Gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Illamola.


Por el Grupo Parlamentario Ciudadanos, tiene la palabra la señora Martín.


La señora MARTÍN LLAGUNO: Muchas gracias, señora presidenta.


Muchas gracias, señor Breton. Desde el Grupo Parlamentario Ciudadanos le damos la bienvenida a esta Comisión Mixta para la Unión Europea. Esperamos que no sea la única vez que venga, porque creemos firmemente que el diálogo entre todas las
instituciones tiene que ser muy importante y debe reforzarse durante esta legislatura. Me gustaría también felicitarle y darle la enhorabuena por sus competencias con respecto a la Dirección General de Defensa y Espacio, que creemos que tiene mucho
potencial y que es importante para liderar la innovación. Esperemos que sirva de verdad para dar el impulso necesario a tecnologías importantes como la geolocalización o la utilización de satélites para la detección temprana de desastres. En este
sentido, contamos con programas muy importantes, como Galileo y Copérnico, pero creemos que deben ser reforzados y servir de ejemplo a otros programas en otros ámbitos de tecnología e innovación.


También le felicitamos por lo que ha venido a explicarnos más concretamente aquí: estrategias de datos e inteligencia artificial de la Unión Europea. Sin duda, Ciudadanos apuesta por que Europa sea un continente muy competitivo en estas
áreas y creemos que debemos dar un paso de gigante. Si como europeos realmente queremos que la digitalización sirva para el bienestar de la gente, creemos que hay dos cuestiones a las que no podemos renunciar: por una parte, a la inversión y, por
otra parte, a más Europa y a una mejor Europa unida a la digitalización. Por tanto, de entrada le planteamos que nos preocupa la negociación de los presupuestos y nos preocupa también que los recortes puedan afectar a estas estrategias que son
fundamentales.


Se ha planteado ya aquí por parte de algunos compañeros de otros grupos políticos, pero es cierto que el tema de las pymes nos resulta en este país muy importante. Mi compañera Susana Solís está trabajando con mucha fuerza en el grupo Renew
Europe en estos asuntos -sé que ha tenido alguna comparecencia con usted también- y está haciendo una labor muy importante para que la estrategia de digitalización llegue directamente a las pymes y a las startups. Aquí va mi primera pregunta,
porque me gustaría saber exactamente qué estrategias específicas van a plantear para que estas pequeñas y medianas empresas y estas startups tengan acceso directo a estos datos abiertos, cómo se va a trasladar esta riqueza a estas pequeñas y
medianas empresas. Asimismo, en Ciudadanos lamentamos que en

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España no contemos todavía con una estrategia de inteligencia artificial propia, que da muestra de que todavía no estamos apostando por oportunidades por las que desde la Unión Europea sí que estamos apostando. Además, celebramos que la
Unión Europea vaya a contar finalmente con un mercado único de datos poniéndonos por delante de algunos otros países. Y aquí mi segunda pregunta, porque creemos que uno de los problemas que existe es precisamente la fragmentación de estos mercados
interiores. ¿Cómo se va a solventar este problema de la fragmentación en el mercado digital y qué medidas concretas proponen? Es verdad que para poder llevar a cabo esta economía de los datos a gran escala -usted ya lo ha planteado- es necesario
avanzar en el desarrollo de sistemas tecnológicos e infraestructuras como el 5G para permitir a la Unión Europea aprovechar oportunidades que brinda esta economía de los datos. Y aquí también le planteo una cuestión muy concreta; me gustaría saber
cuál va a ser la postura de la Unión Europea en el papel del gigante Huawei en el desarrollo del 5G, cómo nos vamos a posicionar. Debemos garantizar un flujo de datos seguro y fluido entre administraciones -y aquí se ha planteado también-, entre el
sector público y el privado, y debemos hacerlo respetando algunos acuerdos internacionales. ¿Cómo se va a garantizar en este sentido el respeto a todas las cuestiones éticas y del Acuerdo de París?


Finalmente, para terminar, sé que usted ha trabajado en educación, que a mí también me preocupa mucho. La presidenta, Ursula von der Leyen, le planteó a usted en su carta de misión que necesitábamos una estrategia de formación para los
ciudadanos europeos en competencias digitales y en educación. Me gustaría saber cuándo va a poner en marcha su plan de acción de educación digital y cuáles son los puntos más fuertes que pretende implantar.


Muchísimas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchísimas gracias, señora Martín.


Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Republicano.


El señor ELEJABARRIETA DÍAZ: No voy a intervenir.


La señora PRESIDENTA: De acuerdo, no va a intervenir.


Por el Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, tiene la palabra el señor Rodríguez.


El señor RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Muchas gracias, presidenta, y bienvenido, señor comisario.


Le quería comentar cuatro cositas concretas y rápidas. Por un lado, usted hablaba de datos gestionados de forma libre y segura y de que las plataformas deben adaptarse a Europa y no al contrario. Sobre el papel, evidentemente, nosotros
compartimos estas afirmaciones, pero creemos que la gran duda y el gran debate de presente y de futuro, una vez superado el debate sobre la importancia de los datos o no, que está superadísimo, es quién va a gestionar todos esos datos, en qué manos
va a estar. ¿Estamos hablando de datos en manos privadas con un férreo control público o estamos directamente hablando de un papel del control público de los Estados en esos datos? ¿Qué papel van a jugar herramientas como, por ejemplo, Eurostat y
demás en eso? ¿Qué líneas va a seguir la Comisión Europea a este respecto? Unido a esa gestión de datos y a ese control de lo privado, nos gustaría saber algo que ha tenido mucha influencia en nuestro país, en concreto mucha influencia en lo
político y en lo electoral, que es en la gestión de las fake news, que generalmente está en manos de empresas privadas y en la mayoría de las ocasiones escapan del control público. Eso por un lado.


Como segundo punto, y ya relacionado con la industria directamente, nos gustaría saber qué medidas pondrá sobre la mesa para acabar con dos dramas que afectan a todo nuestro tejido industrial. Por un lado, la deslocalización -creo que un
compañero lo ha nombrado muy por encima-, que genera miles y miles de parados en nuestro país y que va acabando poquito a poco con nuestro tejido industrial. Y por otro lado, la competencia desleal que hay entre las grandes multinacionales y
nuestro tejido real productivo que, como ya han dicho muchos compañeros y compañeras antes, está basado en pequeñas y medianas empresas. Hablo de competencia desleal en cuanto a lo fiscal -y esto es importante-, en lo comercial y en muchos casos en
lo laboral.


Como tercer asunto, y relacionado con lo anterior, como usted bien sabe, hace poco tuvimos la visita en nuestro país del relator de las Naciones Unidas para la pobreza extrema y elaboró un informe terrorífico, un informe que pone sobre la
mesa datos vergonzantes de las consecuencias que han tenido las políticas de austeridad y de recortes en nuestro país. Hilando con eso, teniendo en cuenta que la digitalización y la

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robotización están sobre la mesa y no tienen freno -y nos alegramos de que no lo tengan, siempre es una buena noticia que cada vez haga falta menos trabajo humano para generar la misma riqueza o incluso más riqueza-, nos gustaría saber qué
opinan desde el departamento que usted ocupa y desde la Comisión Europea en general de la fórmula para afrontar estos retos que ponen la digitalización y la robotización sobre dos vías: sobre la renta hacia la ciudadanía, como una fórmula para
repartir la riqueza, y sobre la reducción de jornada, entendiendo que esta digitalización y esta robotización van a impedir el paradigma del empleo tal cual lo conocíamos hasta ahora.


Por último -y ya termino-, yo vengo de Canarias, un territorio geográficamente africano, un archipiélago situado en el norte de África, con una economía tradicional y típicamente colonial basada en el monocultivo y que, desde hace décadas,
haciendo uso de ese legado o de ese triste legado de monocultivos, dependemos total y absolutamente del turismo. Nos gustaría saber cómo la gestión de datos, esta nueva tecnología, va a afectar al turismo en un contexto en el que tenemos tormentas
de arena que afectan gravemente, como las del último fin de semana. También tenemos el brexit sobre la mesa y tenemos un caso de coronavirus. Nos gustaría saber qué medidas se van a tomar desde la Comisión Europea para evitar que nuestra única o
nuestra principal fuente de ingresos se vea afectada.


Muchísimas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchísimas gracias, señor Rodríguez.


Por el Grupo Parlamentario VOX, tiene la palabra el señor Fernández-Roca.


El señor FERNÁNDEZ-ROCA SUÁREZ: Muchas gracias, señora presidenta.


Gracias, don Thierry Breton. Señoría, en primer lugar, permítame darle la bienvenida a esta Cámara y la enhorabuena por su reciente nombramiento. Le adelanto que en materia de política europea en VOX no somos euroescépticos, sino que somos
euroexigentes, y en esa línea de exigencia le transmito una profunda preocupación por algunos asuntos de su ámbito competencial. Mucho se está hablando del Pacto Verde Europeo como una de las prioridades surgidas de la Comisión Von der Leyen. La
izquierda y las élites globalistas han hecho de la supuesta emergencia climática un eje ideológico más de su totalitarismo progresista. Este buenismo climático empobrece a nuestra industria y a nuestra economía. Por esta razón, en VOX estamos en
contra de esta nueva ola totalitaria que impone sus ideas como dogmas sobre los cuales no se puede siquiera disentir.


En este estado de cosas, el Gobierno español presentó un Plan de Transición Energética para lograr una España descarbonizada en el año 2050. A raíz de esta hoja de ruta fijada por el Gobierno, en España ya estamos notando sus nefastas
consecuencias, por ejemplo, en la industria del automóvil, esta industria que es clave para nuestro país y supone más del 10 % del PIB ha sufrido la entrada en vigor en septiembre de 2018 de las nuevas medidas de consumo y emisión de CO2 impuestas
por parte de la Unión Europea. Estas medidas, entre otras, ponen en riesgo la posición de nuestro país como segundo productor europeo y primero en vehículos diésel, según los datos ofrecidos por la Asociación Española de Fabricantes de Automóviles
y Camiones en el informe que emitió en el año 2018. Además, deja en una situación crítica a un sector que emplea directa o indirectamente al 9 % de la población activa. Su compatriota, la secretaría de Estado de la Unión Europea de Francia, indicó
como una de las prioridades en la política europea el Fondo de Transición Justa, que propiciaría una reconversión industrial del suelo europeo. En consecuencia, le pediría que nos detallara un poco más sobre el destino de los 7500 millones de euros
comprometidos a la Coal Regions Initiative.


Otra de las misiones que le ha sido encomendada por parte de la presidenta de la Comisión es el seguimiento y vigilancia de la implementación del Fondo Europeo de Defensa. Esta materia reviste una especial importancia atendiendo a que
afecta a la soberanía nacional de los Estados miembros. Entenderá perfectamente que la principal raison d'être del Estado es la protección de sus ciudadanos. En este sentido, la industria de defensa se torna vital al dotar a las Fuerzas Armadas de
las herramientas necesarias para hacer frente a cualquier amenaza. Por ello, le emplazaría a que nos diese unas pinceladas de la situación en que se encuentra dicho fondo europeo.


Otra cuestión que nos gustaría que abordarse y que nos preocupa de forma importante, señor comisario, es la situación del Centro de Aceleración de Partículas, en Granada, el proyecto de innovación tecnológica más importante de España. Como
finalización, y evitando hacer un abuso del uso de la palabra que tengo conferida, quisiera preguntarle acerca de las medidas presentadas en la Comisión Europea para reforzar la ciberseguridad en la Unión Europea ante el desarrollo de las nuevas
redes de

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conexión 5G, y si han sido adoptadas medidas especiales ante los riesgos de seguridad del fabricante asiático Huawei.


Señor comisario, el Grupo Parlamentario Vox le desea la mayor de las suertes en el ejercicio de sus funciones.


La señora PRESIDENTA: Muchísimas gracias, señor Fernández-Roca.


Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el señor Moreno Palanques.


El señor MORENO PALANQUES: Muchísimas gracias, señora presidenta.


Bienvenido y enhorabuena, señor Breton, por su nombramiento como comisario de Mercado Interior. En mi opinión, la presidenta de la Comisión le ha encargado una de las misiones más importantes del Colegio de Comisarios, y usted, que lo ha
sido todo en Francia, está capacitado para hacerlo. Ahora bien, por mucho que su acción se base en impulsar legislación para alcanzar esos objetivos que le han encargado, la Comisión necesita recursos. Ahora que estamos negociando el próximo marco
financiero plurianual, en el que el reto va a ser colosal -hacer más con menos-, ya que usted es comisario de Mercado Interior, pero también es francés y además está España, nos gustaría conocer su valoración sobre cómo cree que debe quedar ese
marco financiero entre los fondos dedicados a la PAC y los fondos dedicados a la Agenda Digital, que tradicionalmente han estado en colisión unos con otros. Supongo que confiara en la propuesta del presidente Michel de incrementar los fondos del
Banco Europeo de Inversiones para movilizar esos 500 000 millones de fondos privados y tener más recursos propios, como la tasa al plástico. Me gustaría que hiciese una pequeña valoración sobre esa situación económica, ya que también algún otro
grupo parlamentario le ha preguntado


Usted se ha impuesto una agenda intensa en los primeros 100 días de su mandato. Hace bien, porque tiene cinco años por delante, pero al ritmo que va normalmente Bruselas puede que sean pocos para la misión que usted tiene encomendada.
Efectivamente, sabemos que ahora mismo la prioridad es ese gran tesoro del mundo digital, que son los datos. Todo el mundo comparte que no es posible que el 80 % de los datos a nivel mundial estén gestionados por solo cinco o seis empresas en todo
el planeta. Eso tiene que cambiar. Usted ha dicho que va a fijar unas reglas claras, sencillas, pero estrictas. Ya lo ha hecho Estados Unidos con el USA Patriot Act o la Cloud Act; ya lo ha hecho China, con lo aprobado por Pekín en 2017. Como
usted dice, se trata de tener ese control de nuestros datos, el acceso a los mismos y la creación de valor por parte de nuestras empresas. Pero para eso necesitamos aplicaciones de inteligencia artificial, y ahí sí que tenemos grandes competidores.
A veces se dice en tono jocoso que Estados Unidos innova, investiga; China produce y nosotros, la Unión Europea, regulamos. En inteligencia artificial ya ni eso, porque China y Estados Unidos innovan e investigan a la par. La inteligencia
artificial es probablemente una de las mayores amenazas existenciales que tiene el ser humano hoy en día; lo equipararía casi al desarrollo de la escalada nuclear en el pasado. Por eso, es muy bienvenida -y le felicitamos por ella- la estrategia
digital, la estrategia europea de datos, y también por las dirigidas a garantizar un desarrollo de la inteligencia artificial en condiciones de seguridad. Nosotros lideramos la regulación en inteligencia artificial en el mundo, pero tan importante
como eso es explotar todo su potencial. Por tanto, si nos centramos exclusivamente en la regulación y no en el desarrollo -en el que usted está empeñado, como debe hacer-, cuando las compañías europeas quieren adoptar soluciones de inteligencia
artificial tienen que recurrir a soluciones que inevitablemente están producidas y gestionadas por los dos grandes líderes, Estados Unidos y China. Y esa dependencia tecnológica extranjera genera dos preocupaciones. La primera de ellas es de tipo
geopolítico. Es lógico que, a medida que crece el uso de la inteligencia artificial, crezcan los riesgos de tener una tecnología que se produce y controla fuera de la Unión Europea, ese es un riesgo muy real en el clima geopolítico actual. La
segunda preocupación es que dar acceso a los datos a empresas de inteligencia artificial que ya existen hoy y que no son nuestras evidentemente va a dificultar aún más el desarrollo de la inteligencia artificial europea. Eso también forma parte de
la política industrial que no tenemos como Unión Europea. Por tanto, necesitamos invertir en esas tecnologías propias en inteligencia artificial y eso, como ya he dicho, supone más dinero para investigación y educación, más habilidades relacionadas
con la inteligencia artificial, que ahora que se nos ha ido Reino Unido aún tenemos menos, y seguir desarrollando ese mercado único de datos. Está en sus manos desarrollar una estrategia audaz para colocarnos más como jugadores globales y no solo
como árbitros globales.


En todo caso, le deseamos muchísima suerte en su trabajo, porque será bueno para usted y para todos nosotros.

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La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Moreno.


Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el señor Pons Sampietro.


El señor PONS SAMPIETRO: Buenos días.


Muchísimas gracias por su presencia hoy aquí, en Madrid y en España, en su primera visita. En primer lugar, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista, me gustaría mencionar esa idea que ha sido transversal a toda su intervención sobre la
importancia de los valores. Usted ha hablado de política industrial, ha hablado de transición numérica, pero sobre todo ha hablado de valores, como hizo la presidenta Von der Leyen en su discurso al inicio de mandato, y yo creo que eso es muy
importante. En segundo lugar, como ya han dicho algunos de mis compañeros, usted tiene la cartera en la que, digamos, se juega la supremacía digital y prácticamente geopolítica de los próximos años. Usted ha hablado de plataformas. Es cierto,
estamos entre esas dos grandes plataformas: la plataforma GAFA y la plataforma BAT. Sería interesante saber cuál será el espacio de la plataforma europea entre esas dos grandes plataformas.


Para ir un poco a lo concreto, porque soy el último, me gustaría hacerle dos preguntas generales, dos preguntas concretas sobre su intervención, manifestarle una preocupación y hacer una reflexión. La primera pregunta general que quería
hacerle -y lo han comentado antes- es: después de la salida de Reino Unido, después del brexit -usted, que es francés, sabe que Europa siempre se construye con dos pasos hacia delante y uno hacia atrás-, ¿no cree que hemos provocado un poco de
desafección ciudadana este fin de semana con lo que ha sucedido con los presupuestos en la cumbre? En segundo lugar, le quería preguntar si usted, como comisario, es más favorable a un mal acuerdo con Reino Unido, con relación al brexit, pero que
se cierre en once meses, o si es usted más partidario de negociar un buen acuerdo, aunque suponga estar más tiempo en la negociación. Esas son las dos preguntas más generales.


Usted ha hablado de Europa global. La presidenta Von der Leyen habló de líder mundial responsable, refiriéndose a Europa. Le pregunto si usted ve realmente ese espacio y cómo ve a esas pequeñas, medianas y grandes empresas en ese gran
escenario de esas dos grandes plataformas, a corto, medio y largo plazo. Otra segunda pregunta tiene que ver con lo que ha comentado el diputado de Podemos, y es sobre la desinformación. Había una estrategia de la última Comisión para tratar el
tema de la desinformación y la injerencia electoral. Desde el punto de vista de su cartera y de los datos, ¿cómo se pueden reforzar medidas para evitar esas injerencias electorales que están de actualidad en cada una de las elecciones que se están
produciendo?


Quería trasladarle una preocupación, que yo creo que es también una preocupación del Grupo Socialista y de este Gobierno que acaba de empezar: apostamos por una transición verde; apostamos por esa transición hacia esa inteligencia
artificial pero no queremos que quede nadie atrás. Usted ha hablado de valores, de personas, de una sociedad del bienestar -también lo dice la presidenta Von der Leyen-; nosotros creemos que ha de haber una convicción firme para que esa transición
verde, esa transición hacia la inteligencia artificial, no suponga pérdidas de empleo y mayor desigualdad.


Por último, para terminar, quería preguntarle sobre una cuestión que está en otros ámbitos, como es el Consejo de Europa; quería preguntarle sobre esa idea de que como sociedades hemos cedido los datos de cada uno de nosotros. Nunca antes
habíamos dispuesto de tantos datos, pero al mismo tiempo nunca antes los habíamos puesto en manos de terceros. Le pregunto dónde está el límite entre esa puesta en común de esos datos y, al mismo tiempo, valores como la intimidad, los derechos
humanos y una cierta protección de la vida personal.


Le agradezco muchísimo su presencia aquí y termino. Gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Pons.


A continuación, el señor Breton contestará a los intervinientes. Tiene la palabra.


El señor COMISARIO EUROPEO DE MERCADO INTERIOR, INDUSTRIA, EMPRENDIMIENTO Y PYMES (Breton) 2. (Realiza su intervención en francés): Gracias, señora presidenta. Gracias, señoras y señores parlamentarios.


¿Cuánto tiempo tengo para responder?


La señora PRESIDENTA: El tiempo del que usted disponga, porque creo que tiene una agenda muy apretada.


2 Este Diario de Sesiones refleja una interpretación al castellano no autenticada de intervenciones realizadas en francés.

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El señor COMISARIO EUROPEO DE MERCADO INTERIOR, INDUSTRIA, EMPRENDIMIENTO Y PYMES (Breton) 3. (Realiza su intervención en francés): Voy a intentar responder a nueve preguntas en diez minutos, si me lo permiten. (Risas).


En primer lugar, se ha presentado el horizonte político con respecto al punto de vista de los partidos a los que ustedes representan, pero también desde el punto de vista geográfico ya que en sus preguntas me han permitido viajar desde
Asturias hasta Navarra, País Vasco, Canarias... Por tanto, tengo una visión bastante completa de sus territorios y de sus orígenes políticos. Voy a intentar hacer una síntesis, porque hay muchas preguntas.


Voy a empezar por el final, en orden inverso, y algunas las voy a agrupar. Ya he dicho, en cuanto a los valores, que están en la base de la reflexión de la Comisión Europea sobre los datos, y en la estrategia, en el libro blanco, seguiremos
analizándolos pero son fundamentales. También se han mencionado las plataformas GAFA y BAT y me preguntan en qué posición se encuentra Europa. En la primera ola, la ola de los datos personales, se han constituido plataformas que han logrado
concentrar el 90 % de los datos personales mundiales en cuatro o cinco empresas. Esto no va a continuar así, ya lo he dicho. Con la ola de datos industriales B2B tenemos un nuevo horizonte ante nosotros. Aquí vamos a desempeñar nuestro papel y
queremos plataformas europeas, y para ello trabajo. Claramente vamos a pedirles a los demás que no sigan ejerciendo una serie de actividades que han hecho de forma completamente desregulada.


En cuanto a las fake news, que también se han mencionado, el impacto en nuestra democracia es absolutamente evidente. De hecho, yo he mantenido encuentros con actores la semana pasada y he sido muy claro: o se autorregulan o regularemos a
final de año, pero las cosas son claras y, sobre todo, en cuanto a asuntos completamente inaceptables que se pueden encontrar en estas plataformas. La fase va a durar unos meses, pero tenemos la firmeza. Algunos han mencionado instrumentos que no
existían hace unos años, por ejemplo en relación a la inteligencia artificial, que afectan también a la libertad de expresión en las redes sociales. Tenemos que controlarlos. Sin embargo, tenemos que utilizar estas herramientas de inteligencia
artificial para marcar desde el principio los límites. Me refiero, por ejemplo, a las fake news o al terrorismo, cosas que hay que eliminar de estas plataformas. Y si no se hace, regularemos.


En cuanto al brexit, ¿hace falta un buen acuerdo o un mal acuerdo? Le digo sinceramente que no depende de nosotros; nosotros no hemos decidido la situación, son los británicos los que han fijado este calendario y, sobre todo, el primer
ministro Johnson. Nosotros pensamos que sería más lógico tener más tiempo para lograr un buen acuerdo, pero si lo quieren hacer en un plazo corto es su responsabilidad. Para nosotros las cosas son sencillas, tenemos un mercado único interior que
se basa en una serie de valores que tienen en cuenta la conservación de los derechos medioambientales, sociales, la política de competencia, etcétera. Nuestros amigos británicos conocen muy bien los valores porque han formado parte de su
construcción. O los aceptan, y habrá un buen acuerdo, o no habrá acuerdo y entonces dependerán de las normas de la OMC, un acuerdo que no será interesante; de hecho, les recuerdo que la mayor parte del comercio es con nosotros. Pero nosotros no
vamos a ocupar su posición; depende de ellos. Lamentamos su decisión, lo hemos dicho desde hace tiempo. Quizá haya un momento en el que decidan volver a la Unión Europea, pero en la situación actual estamos organizados para lograr el mejor
acuerdo que preserve nuestros intereses. Los veintisiete Estados miembros están de acuerdo en ello. Es todo lo que puedo decir sobre este asunto, pero de nuevo el tiempo corre y la negociación parece que no está avanzada. No es una decisión de la
Unión Europea, es una decisión británica. Respetamos al pueblo británico soberano, pero nosotros también respetamos lo más precioso que tenemos, es decir, nuestro mercado interior.


En cuanto a las pymes, hay muchas preguntas. Les recuerdo que representan el 90 % del tejido industrial europeo. Por tanto, claramente son muy valiosas. Toda la política industrial que vamos a llevar a cabo es una política que tiene en
cuenta el conjunto del ecosistema, que está constituido por grandes sectores. Hemos hablado del sector automovilístico, que es importantísimo. También se me ha hablado del Green Deal y su impacto en ciertos sectores. Lo entendemos desde la
Comisión y ese es el motivo por el que la Comisión inmediatamente ha puesto en marcha un fondo de transición justo, dotado con 7000 millones de euros, para acompañar la situación. Ustedes han mencionado Asturias, pero también en ciertos casos en
los que haya problemas particulares habrá un acompañamiento a través de este fondo. Evidentemente habrá que analizar la situación. Es un fondo que no es el de cohesión, es un fondo


3 Este Diario de Sesiones refleja una interpretación al castellano no autenticada de intervenciones realizadas en francés.

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paralelo, y habrá que permitir el acompañamiento necesario si fuera útil. Evidentemente, España forma parte, igual que otros países, de los beneficiarios de este fondo.


También hay un mecanismo de ajuste de carbono en las fronteras -algunos lo han mencionado-. En el caso de productos que vengan a Europa y que no hayan integrado las mismas limitaciones medioambientales se podrá poner en marcha ese
mecanismo, un mecanismo de ajuste y que la competencia que generen estos productos sea justa. Yo defiendo firmemente este mecanismo. Es algo absolutamente indispensable, evidentemente, y ello me permite ponerlo en relación con el debate sobre el
presupuesto. De nuevo en este caso nos encontramos en una Comisión mixta, señora presidenta. Hay ciertos compañeros que están interesados en los temas europeos, quizá está relacionado con su origen, y también se ha mencionado que algunos no son
euroescépticos sino euroexigentes. Esto quiere decir que la importancia es la exigencia y no el escepticismo. Creo que todos comparten intereses conmigo desde el punto de vista europeo, por lo tanto, no nos centremos en las caricaturas. Algunos
quieren que lo hagamos. Oigo que algunos, y no me refiero a ustedes sino a ciertos periódicos, dicen: Es una catástrofe, la negociación presupuestaria ha demostrado solo divisiones. Es una imagen terrible, pero perdonen, yo he sido ministro
presupuestario, yo sé lo que es negociar un presupuesto y lleva meses, lleva muchísimo tiempo. De hecho, aquí, en España, cuando ustedes están negociando, el presupuesto no cae del cielo, se necesitan días y días de negociación, y no se dice que
España no ha hecho su trabajo sino que se dice que se ejerce la democracia. Pues pasa lo mismo en Bruselas; va a requerir semanas. Se llama democracia. De hecho, no se llega a un acuerdo en la primera negociación, sería un milagro; yo siempre
he tenido negociaciones con el ministro de Defensa o el del Interior, siempre se quiere más dinero para los médicos o para los profesores. Pues eso que pasa en el ámbito nacional también pasa en Bruselas, pero no caricaturicemos. Algunos
anglosajones quieren que caigamos en esa caricatura, pero somos una democracia, se llama democracia europea, y tenemos que respetar nuestros principios y valores. Hay debates, evidentemente, pero al final lograremos un acuerdo. Por ejemplo, las
discusiones en Estados Unidos en cuanto al presupuesto o la negociación del límite de gasto también requieren meses y, sin embargo, no decimos que la democracia norteamericana ha fracasado. Y nosotros solo tenemos que negociarlo cada siete años y
durante ese periodo de siete años podemos trabajar. Por tanto, lograremos un acuerdo, coincido con ustedes, y lucharemos para que el conjunto de las políticas se conserven, la política de cohesión, por ejemplo, que es importantísima, o la PAC.
Ustedes dicen que yo soy francés pero la PAC también es importantísima para los españoles en cuanto a los territorios, es importante para la ecología, para la cadena alimentaria, pero evidentemente la política digital también tengo que defenderla,
es fundamental; también la del espacio -han mencionado a Galileo y a Copérnico- es esencial. Soy de aquellos que opinan que tenemos que expresarnos. Los presupuestos en España los deciden ustedes, pues en Bruselas son los Estados miembros, que
representan a los Estados. En España sucede lo mismo con el Senado, que representa a los territorios, y tienen que llegar a un acuerdo. La Comisión tiene que llegar a un acuerdo; la Comisión, que es el Ejecutivo, tiene que proponer un presupuesto
y posteriormente se vota. Esto es una democracia. Nosotros respetamos esta democracia y al final lograremos un buen acuerdo.


Algunas palabras sobre la seguridad. Se han mencionado las 5G, que desarrollan aplicaciones críticas, lo he dicho anteriormente. Son críticas para nosotros, para nuestras vidas, para la gestión de los datos, de datos industriales,
vehículos conectados, la gestión de las flotas de vehículos, el coche autónomo, etcétera. Todo va a ser posible en el semestre que viene gracias precisamente a estas redes. No voy a citar a ninguna empresa pero, cómo decirlo, yo me siento un poco
molesto porque algunos quieren hacernos creer que hemos perdido la guerra. No, en absoluto; Europa es el primer continente en el desarrollo de las 5G con las empresas europeas, y estamos contentísimos de que vengan otras empresas, pero a día de
hoy tenemos dos empresas europeas que son líderes mundiales -ambas- y representan el 55 % de las patentes; sin embargo, cuando uno lee el periódico tiene la sensación de que hemos perdido la batalla. Pero el 55 % de las patentes pertenecen a
empresas europeas que están desplegando redes 5G en todo el mundo. Esta es la realidad. De hecho, si hay otras empresas que quieran venir las acogeremos, pero evidentemente respetando nuestras normas, es importantísimo. ¿Por qué los Estados
miembros han decidido que hay que poner nombres en las 5G? Porque afecta a funcionalidades críticas, y afecta a la soberanía de los Estados, no podemos olvidarlo. Evidentemente, si nos centramos en el detalle -ustedes lo han mencionado
anteriormente-, hay una serie de países que han adoptado normas un poco particulares, pienso por ejemplo en los Estados Unidos con el Cloud Act y el Patriot Act, normas que afectan a la extraterritorialidad de los datos, y ahora nosotros tenemos que
gestionar la situación que se ha generado. Hay otro país con el que mantenemos relaciones comerciales,

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China. Ahora se ha votado una ley que decidirá si las autoridades chinas podrán solicitar que se entreguen los datos que tienen a su disposición, independientemente de su origen. Nosotros tenemos que evitarlo para nuestras empresas y por
ello hemos decidido con los Estados miembros y con la Comisión elaborar criterios de lo que es un suministrador de red 5G de alto riesgo, y créanme que los que son de alto riesgo tendrán que ser objeto de esto, tendremos que poner normas para
eliminar estos riesgos. Si estos suministradores pueden eliminar los riesgos serán bienvenidos, si no, no. Los Estados miembros tendrán que tomar sus decisiones pero no solo ellos, los clientes, que son los usuarios industriales de estas redes 5G,
por ejemplo los hospitales, las ciudades, las grandes empresas, podrán elegir los operadores de telecomunicaciones; hay un abanico grande. En los países europeos tenemos entre tres y cuatro operadores y cada uno podrá elegir para evitar los
riesgos, elegiremos los que no presenten un gran riesgo. Esto es para asegurar la cadena de valor. Es un asunto que afecta a todos los actores de la cadena de valor y nosotros, como Comisión, tendremos que elaborar una guía, un manual de
instrucciones para definir cuál es una empresa de alto riesgo y mitigar estos riesgos, y si no se mitigan, evitar que se elijan esas empresas. Esta guía está a disposición de todos. Si estas industrias eliminan los fallos que sean identificados,
serán bienvenidas de nuevo a Europa. Hay que actuar de esta forma.


Voy a tener que terminar. Sé que hay muchas preguntas, sobre el Fondo de defensa por ejemplo, y también sobre las pymes o las grandes empresas. Voy a decir unas palabras sobre las pymes, porque es un tema que ha salido con bastante
frecuencia y un tema absolutamente fundamental. Toda la estrategia industrial que estamos llevando a cabo es una estrategia que tiene por vocación trabajar por sectores de actividad; es decir, detrás de cada sector hay un ecosistema que constituye
la fuerza de este sector. En la economía, en la industria, hay grandes grupos, pero alrededor de estos grandes grupos, independientemente del lugar en el que nos encontremos -esta es la buena noticia, que no tenemos que encontrarnos en un lugar
concreto-, hay que trabajar en una cadena en el conjunto del continente, a través de las tecnologías digitales, de tal modo que este ecosistema se corresponde con las universidades, las empresas, las pymes. También hay empresas unipersonales porque
en estas empresas unipersonales -lo ha mencionado una diputada- hay pequeños servicios que están vinculados con servicios medios de esta industria y que integran a la vez una economía más circular; es decir, hablamos de la capacidad de reutilizar
estos productos, una economía que integra productos, que ofrece servicios de cualquier naturaleza y que crean toda una dinámica en el sector. De nuevo este sector crea un ecosistema y vamos a trabajar ecosistema por ecosistema para respetar esta
diversidad y esta riqueza, y que puedan proyectarse. Podemos hablar de lo agroalimentario, de la química, del sector del automóvil, de la defensa, del espacio, podemos hablar también de lo biotech, de la medicina; todas estas cadenas generan
actividades intensas entre ellas, entre las pymes, entre las empresas industriales y de servicios, y nuestra ambición es que haya una dinámica, una proyección, de tal modo que los dos ejes permitan beneficiarse a todos los actores locales. También
hay que mencionar el trabajo en cuanto la formación, ya que se presentará en unos días un plan para las pymes, para la formación y el acompañamiento local. Podría hablarles sobre este tema de forma más exhaustiva si me vuelven a invitar a
comparecer ante ustedes, así como de la relación con el mundo académico. No queremos dejar a nadie al margen. Esto es algo que tenemos muy en cuenta en la Comisión Von der Leyen; de hecho ella no deja de recordarnos que no podemos dejar a nadie
al margen.


Esto es brevemente lo que quería transmitirles. Comprendo sus preocupaciones e intentamos anticiparlas en el seno de la Comisión. Y como conclusión quiero hablarles de cómo me planteé mi trabajo cuando comparecí ante el Parlamento Europeo.
En el Parlamento Europeo son muy exigentes; los eurodiputados me hicieron todo tipo de preguntas e incluso algunos no eran muy partidarios, aunque esto también es democracia. Me hicieron preguntas sobre las pymes, que representan el 90 % de
nuestro tejido, y también sobre el turismo. Podría haberme centrado en el impacto de las plataformas en este sector, pero mi papel es proteger el conjunto de estas actividades económicas y ayudarlas a transformarse para que puedan proyectarse en el
continente y más allá de nuestro continente. Proyectarse y protegerse; así es como yo veo mi acción.


Muchísimas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchísimas gracias, señor Breton. Sin duda ha sido muy interesante su comparecencia, con la que, por cierto, iniciamos hoy la andadura de la Comisión Mixta de la Unión Europea. Ha sido nuestra primera sesión, y ahora
vamos a suspender por unos minutos para despedir al comisario. La reanudaremos dentro de tres minutos para seguir con el siguiente punto del orden del día. Muchas gracias. (Pausa).

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DELEGACIÓN EN LA MESA DE LA COMISIÓN DE LA COMPETENCIA DE ESTA DE ADOPCIÓN DE LOS ACUERDOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 44 DEL REGLAMENTO, CONCORDANTE CON LA RESOLUCIÓN DE LA PRESIDENCIA DE LA CÁMARA DE 2 DE NOVIEMBRE DE 1983. (Número de
expediente 042/000001).


La señora PRESIDENTA: El tercer punto del orden del día es la delegación en la Mesa de la Comisión de la competencia de esta para la adopción de los acuerdos a los que se refiere el artículo 44 del Reglamento, concordante con la resolución
de la Presidencia de la Cámara de 2 de noviembre de 1983. ¿Debe someterse a votación esta delegación? (Pausa). Si no suscita reparo u oposición, ¿puede entenderse aprobada por asentimiento? (Asentimiento). Pues queda aprobada.


Se levanta la sesión, señorías.


Eran las doce y cuarenta minutos del mediodía.