Naturaleza y Funcionamiento
La Unión por el Mediterráneo, denominada inicialmente “Proceso de Barcelona: Asociación Euromediterránea” es una organización internacional que agrupa actualmente a 43 países. Posee una “componente europea”, integrada por la totalidad de los Estados Miembros de la Unión Europea, y una “componente mediterránea”, integrada por los países del Norte de África, los Balcanes y Oriente Medio.
La justificación para la fundación de la Unión por el Mediterráneo es doble: histórica, por la existencia de milenarios lazos culturales en la región, y económica, crear un marco común negocios e inversiones para, en definitiva, potenciar el desarrollo económico de los países miembros y el fortalecimiento de sus economías nacionales. Ambas justificaciones han permitido la inclusión en un mismo conjunto institucional, por ejemplo, de Israel con países de la Liga Árabe. La Unión por el Mediterráneo nace el 13 de julio de 2008 en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en París, que crea un nuevo marco para suceder institucionalmente al del Proceso de Barcelona o Asociación Euromediterránea iniciado por la Unión Europea en 1995,
La Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo (APUM) nace con el cometido de asistir, impulsar y contribuir a la consolidación y desarrollo del Proceso de Barcelona. Es la única institución de esta organización internacional que permanece desde su establecimiento, con el nombre de Asamblea Parlamentaria Euromediterránea, en Nápoles, el 3 de diciembre de 2003, por la Conferencia euro-mediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores. Su primera sesión plenaria fue el 22-23 de marzo de 2004.
En el V Foro Parlamentario Euromediterráneo, celebrado en Nápoles los días 2 y 3 de diciembre de 2003, se comienza a estudiar la transformación del Foro en Asamblea siguiendo las recomendaciones del Parlamento Europeo y de la Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores. La Asamblea Parlamentaria Euromediterránea estaría integrada como institución en el Proceso de Barcelona. Los días 19 y 20 de enero de 2004 se reunió en Bruselas el Grupo de Trabajo con la finalidad de elaborar el Reglamento de Funcionamiento de la Asamblea. Allí se sentaron las bases de las reglas sobre la composición de las Comisiones, el Presupuesto y el reglamento financiero, las lenguas oficiales y de trabajo y el desarrollo de las reuniones y debates, para que en Atenas se constituyese oficialmente la Asamblea.
En Atenas, los días 23 y 24 de marzo de 2004, quedó constituida la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea.
La Asamblea puede pronunciarse mediante resoluciones y recomendaciones dirigidas a la Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea, sobre el conjunto de asuntos que interesen a la asociación euromediterránea relacionados con el Proceso de Barcelona y cuyos temas están reflejados en las Comisiones que ha creado la Asamblea.
La Asamblea decide por consenso. El quorum es la mayoría de las delegaciones más una dentro de cada uno de las dos componentes de la Asamblea, es decir, la componente europea y la mediterránea. Subsidiariamente, cuando no sea posible que la Asamblea adopte sus decisiones por consenso, ésta adoptará sus decisiones por mayoría cualificada de al menos 2/3 de los votos de los miembros presentes de cada una de las dos orillas del Mediterráneo, en presencia de al menos la mitad más uno de los miembros de ambos componentes de la Asamblea.
Las resoluciones de la Asamblea no tienen carácter jurídicamente vinculante.
Las lenguas de trabajo de la Asamblea son el inglés, el francés y el árabe.
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Composición
La Asamblea se compone de 280 miembros de los cuales 132 corresponderán a la Unión Europea según la siguiente distribución: 83 miembros designados a partes iguales por los Parlamentos nacionales de los 28Estados miembros de la Unión Europea (3 por cada estado miembro salvo el Reino Unido que designa 2), y 49 miembros designados por el Parlamento Europeo. A ellos hay que añadir, 8 miembros más designados por los Parlamentos de los países socios euromediterráneos (dos miembros por cada uno de los siguientes países: Albania, Bosnia y Herzegovina Principado de Mónaco y Montenegro). Estos 140 miembros forman la componente europea de la Asamblea.
La componente mediterránea, integrada también por 140 miembros, está formada por: Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Palestina, Siria, Túnez y Turquía. Estos diez países designarán, a partes iguales, a 130 miembros. A ellos se añaden 10 miembros del Parlamento de Mauritania, que desde marzo de 2009 quedó integrada en la componente sur de la Asamblea.
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La Presidencia y la Mesa
La Mesa de la Asamblea, responsable de la coordinación de los trabajos de la misma, está compuesta por cuatro miembros, un Presidente y tres Vicepresidentes: Dos designados por los países que conforman la componente mediterránea, uno designado por los Parlamentos de los Estados miembros de la UE, y uno designado por el Parlamento Europeo.
Los miembros de la Mesa son elegidos por un mandato de cuatro años, no renovable e incompatible con la condición de miembro de un Gobierno. En caso de dimisión o cese de uno de los miembros se designa a un sustituto para el resto del mandato.
La Presidencia corresponde a uno de los miembros de la Mesa, por rotación anual que garantiza la paridad y la alternancia Sur-Norte. Los tres miembros restantes de la Mesa ejercen la función de Vicepresidentes.
La Presidencia ha correspondido a:
Parlamento Europeo: de marzo de 2008 a marzo de 2009
Jordania: 2009 – 2010
Italia: 2010 – 2011
Marruecos: 2011 – 2012
Parlamento Europeo: 2012-2013
Jordania: 2013-2014
Portugal: 2014-2015
Marruecos: 2015-2016
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Comisiones parlamentarias
La Asamblea se organiza en cinco Comisiones permanentes :
• La Comisión Política, de Seguridad y de Derechos Humanos.
• La Comisión de Asuntos Económicos, Financieros, Sociales y de Educación.
• La Comisión de Fomento de la Calidad de Vida, los Intercambios Humanos y la Cultura.
• La Comisión para los Derechos de la mujer en los países euromediterráneos.
• La Comisión de Energía y Medio Ambiente
Cada Comisión está integrada por 56 miembros, 28 de la componente mediterránea y 28 de la componente europea (de los cuales, 19 corresponden a los parlamentos nacionales y 9 al Parlamento Europeo).
Los miembros de las Comisiones parlamentarias se designan por las delegaciones nacionales y la delegación del Parlamento Europeo.
Cada Comisión elige de entre sus miembros a un Presidente y a tres Vicepresidentes de acuerdo a los criterios establecidos para la elección de las Mesas. Su mandato, a diferencia del de los miembros de la Mesa de la Asamblea, es, en principio, de dos años. El cargo de Presidente y de Vicepresidente de una Comisión no es compatible con el de Presidente de la Asamblea.
Cada Comisión se reúne al menos una vez al año.
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