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Notas de prensa

El Pleno finaliza la tramitación de las leyes de reforma del sector ferroviario, evaluación de políticas públicas y apoyo a empresas emergentes que quedan listas para su entrada en vigor

01/12/2022
- El ministro del Interior compareció ayer ante el Pleno para explicar los "trágicos episodios" ocurridos en la frontera de Melilla 

-El Pleno rechazó el martes tramitar las proposiciones de ley relativas a los recursos de amparo y contra la ocupación ilegal 

- También ha visto las enmiendas a la totalidad a la proposición de ley de reforma de los delitos contra la integridad moral, desórdenes públicos y contrabando de armas de doble uso

El Pleno del Congreso ha aprobado en la sesión de hoy jueves 1 de diciembre las leyes de reforma del Sector Ferroviario, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado, y de fomento del ecosistema de las empresas emergentes tras debatir y votar las enmiendas introducidas por el Senado a estas iniciativas, que quedan ahora listas para su publicación en el BOE y su entrada en vigor.


El proyecto de ley por la que se modifica la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, según su exposición de motivos, traspone al ordenamiento interno la directiva europea 2012/34/UE por la que se establece un espacio ferroviario europeo único. De esta manera, el texto transpone la definición de infraestructura ferroviaria y la delimitación de las instalaciones de servicio como lo hace la norma europea, separando en dos categorías lo que tradicionalmente se había considerado incluido globalmente bajo el concepto de infraestructuras ferroviarias.

El texto recoge la definición de Red Ferroviaria de Interés General, así como los mecanismos para incluir o excluir infraestructuras ferroviarias de la red. Asimismo, la iniciativa indica que realizará una estrategia de desarrollo, mantenimiento y renovación de esta red "destinada a satisfacer las necesidades futuras de movilidad". Dicha estrategia, si bien tal y como señala el texto, se realizará "desde una perspectiva intermodal", deberá tener en cuenta "el déficit histórico en la inversión en líneas de ferrocarril convencional y su uso compatible con las mercancías, así como el papel esencial que el ferrocarril convencional juega en la vertebración de la España vaciada".

Por otro lado, el proyecto de ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes tiene como finalidad, según se expone en su primer artículo, "establecer un marco normativo específico para apoyar la creación y crecimiento de las empresas emergentes" y, también, "un sistema de seguimiento y evaluación de sus resultados". 
 
Entre los objetivos generales se incluyen la creación, crecimiento y relocalización de empresas emergentes, y "en especial de las microempresas, pequeñas y medianas empresas y emprendedores", así como "las condiciones que favorezcan su capacidad de internacionalización", tal y como han quedado redactados después de su paso por ponencia.

Además, el Pleno ha aprobado las enmiendas procedentes del Senado del proyecto de ley de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado. Esta iniciativa busca, como expone en su primer artículo, "institucionalizar la evaluación como herramienta de aprendizaje colectivo y organizativo, de mejora del servicio público, rendición de cuentas y transparencia". 
 
Entre los objetivos generales se incluyen: optimizar el proceso de toma de decisiones públicas, impulsar la innovación en la actuación del sector público, colaborar para que el sector público estatal sea eficaz en la asignación y utilización de los recursos públicos y, por último, permitir el control de responsabilidades y la rendición de cuentas a la sociedad. 

Estatuto de Aragón, cuenta general del Estado y desórdenes públicos

Durante la sesión de hoy el Pleno también ha aprobado el dictamen de comisión sobre la Propuesta de reforma de la Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón. Esta propuesta modifica el estatuto autonómico aragonés para suprimir los aforamientos de los diputados y las diputadas del parlamento de la comunidad autónoma, y de las personas que componen el Gobierno de Aragón, así como para garantizar un mínimo de 14 escaños a cada provincia en las Cortes aragonesas.

La reforma modifica los artículos 38.2 y 55 del Estatuto de Autonomía, que regulan el estatuto de los diputados y las diputadas y de los miembros del Gobierno de Aragón, respectivamente, para suprimir sus aforamientos. Actualmente, estos artículos establecen, tal y como se indica en la exposición de motivos del texto, que el enjuiciamiento de estas personas, "en razón del cargo que ostentan, se atribuye a un órgano judicial superior al juez que resultaría objetiva y territorialmente competente".



Al finalizar la sesión plenaria iniciada a las 9:00 horas, el Pleno ha debatido cinco enmiendas a la totalidad de texto alternativo presentadas por el Grupo Popular, Vox, Plural, Mixto y Ciudadanos sobre la Proposición de Ley Orgánica de transposición de directivas europeas y otras disposiciones para la adaptación de la legislación penal al ordenamiento de la Unión Europea, y reforma de los delitos contra la integridad moral, desórdenes públicos y contrabando de armas de doble uso. Todas las enmiendas han sido rechazadas, por lo que esta iniciativa continúa su tramitación parlamentaria en los términos en los que fue presentada.

Esta proposición, presentado por los grupos Socialista y Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, propone modificar el Código Penal en los capítulos referentes a las estafas, la administración desleal, la alteración de precios en concursos y subastas públicas, delito de sedición y en materia de desórdenes públicos, entre otros asuntos. 

Sesión de Control al Gobierno

La sesión plenaria del miércoles comenzó a las 9:00 horas con la Sesión de Control al Gobierno. Los diputados formularon las preguntas a los miembros del Gobierno, de acuerdo con la distribución establecida para los grupos parlamentarios en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno. 

En concreto, respondieron a las preguntas de los parlamentarios el presidente del Gobierno, la vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, la ministra de Igualdad, la ministra de Sanidad, la ministra de Hacienda y Función Pública, el ministro de Interior y la ministra de Justicia.

Posteriormente, la Sesión de Control continuó con las interpelaciones urgentes del Grupo Parlamentario Republicano "sobre la actualización de los planes de emergencia nuclear", del Grupo Parlamentario Ciudadanos, y del Grupo Popular, "a la Ministra de Justicia para que dé cuenta de las graves consecuencias que ha ocasionado la entrada en vigor de la Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual".

Además, el Pleno de la Cámara acogió la comparecencia del ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, a petición del Grupo Popular, con "motivo de los últimos acontecimientos publicados por varios medios de comunicación sobre los trágicos episodios sucedidos en la frontera de Melilla el 24/06/2022, que finalizaron con decenas de inmigrantes fallecidos, así como el informe del Defensor del Pueblo, que desmienten las palabras del Ministro del Interior en sede parlamentaria, así como la visualización de todas las cámaras de seguridad del perímetro de la frontera de Melilla con Marruecos durante las horas que se han producido los fatídicos hechos", y a propuesta de los grupos Ciudadanos y Mixto para dar explicaciones sobre la "tragedia sucedida el mes de junio de 2022 en la valla de Melilla". 

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 203 del Reglamento del Congreso, tras la intervención del ministro, para la que no tiene límite de tiempo, los representantes de cada grupo parlamentario, en orden de mayor a menor y cerrando el Grupo Socialista, pudieron fijar posiciones, formular preguntas o hacer observaciones por un tiempo de quince minutos. Posteriormente, el titular de Interior contestó a los diputados quienes podrán replicar al ministro, que intervendrá tras el turno de réplica cerrando el debate.

Recursos de amparo y ocupación ilegal


La proposición de ley por la que se modifica la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, en lo relativo a la obligación de motivación y publicación de las resoluciones de admisión e inadmisión de los recursos de amparo buscaba, según su exposición de motivos, "contribuir a difundir y sistematizar los criterios del Tribunal Constitucional en el trámite de admisión de los recursos de amparo".


Al inicio de la sesión del martes, el Pleno acordó la modificación del Orden del Día en el sentido de excluir el punto 7, correspondiente a la moción consecuencia de interpelación urgente del Grupo Parlamentario Mixto relativo a la crisis energética y la transición ecosocial. 

Por otro lado, también se acordó incluir como último punto de la sesión del jueves la solicitud de la Comisión Constitucional de prórroga de los trabajos de la Subcomisión para la reforma de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, que ha sido aprobada. 

Proposiciones no de ley y mociones 

La sesión continuó con el debate de las iniciativas no legislativas. En concreto, el Pleno debatió dos Proposiciones no de ley: una del Grupo Socialista, sobre apoyo a la candidatura española de Málaga para albergar la Exposición Internacional 2027 "La Era Urbana: hacia la ciudad sostenible", y del Grupo Popular, "sobre la modificación de la legislación vigente relativa a los delitos contra la libertad sexual". La proposición no de ley del Grupo Socialista ha sido aprobada en la sesión de hoy, mientras que la del Grupo Popular ha sido rechazada.

La sesión concluyó con el debate de las mociones consecuencia de interpelaciones urgentes del Grupo Popular "sobre las medidas que piensa adoptar el Gobierno ante el creciente deterioro de los servicios ferroviarios", que ha sido aprobada en la sesión plenaria de hoy, y del Grupo VOX, "sobre las medidas que pretende adoptar el Gobierno para cambiar el rumbo de sus políticas energéticas y dirigirlas así a los intereses de los españoles", que ha sido rechazada también hoy. 


La sesión puede seguirse íntegra en directo y descargarse una vez finalizada a través de los siguientes enlaces:

Martes 29 de noviembre: Congreso en Directo / Canal Parlamento (Youtube).

Miércoles 30 de noviembre: Congreso en Directo / Canal Parlamento (Youtube).

Jueves 1 de diciembre: Congreso en Directo / Canal Parlamento (Youtube).

Además, se podrán descargar las imágenes en alta calidad en la sección de Fotonoticias.