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DS. Senado, Comisiones, núm. 447, de 16/06/1999
CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
SENADO
Año 1999 VI Legislatura
Comisiones. Núm. 447
COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. JOSE MANUEL MOLINA GARCIA
celebrada el miércoles, 16 de junio de 1999
ORDEN DEL DIA:
--Designar Ponencia o, en su caso, dictaminar la proposición de ley de
modificación de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las
empresas de trabajo temporal (S. 624/000026; C. D. 122/000226).
--Designar Ponencia o, en su caso, dictaminar el proyecto de ley por el
que se modifica el artículo 92.2 del Texto Refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/1995, de 24 de marzo, referido a la extensión de convenios colectivos
(S. 621/000144; C. D. 121/000164).
--Designar la Ponencia que ha de informar la proposición de ley de
concesión del subsidio de desempleo y de garantías de integración
sociolaboral para los delincuentes toxicómanos que hayan visto suspendida
la ejecución de su pena de conformidad con lo previsto en la legislación
penal (S. 624/000025; C. D. 122/000281).
Se abre la sesión a las diecisiete horas y cinco minutos.
El señor PRESIDENTE: Señorías, muy buenas tardes.
En primer lugar, vamos a someter a aprobación el acta de la sesión
anterior.
¿Desean sus señorías intervenir al respecto? (Pausa.)
¿Se puede aprobar el acta? (Asentimiento.)
Queda aprobada por asentimiento.
--DESIGNAR PONENCIA O, EN SU CASO, DICTAMINAR LA PROPOSICION DE LEY DE
MODIFICACION DE LA LEY 14/1994, DE 1 DE JUNIO, POR LA QUE SE REGULAN LAS
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL (S. 624/000026) (C. D. 122/000226).
El señor PRESIDENTE: Entramos en el primer punto del orden del día:
Designar Ponencia, o, en su caso, dictaminar
la proposición de ley de modificación de la Ley 14/1994, de 1 de junio,
por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
Según me informan los portavoces, se va a proceder directamente a un
turno de portavoces para que éstos expongan sus planteamientos a este
respecto pasando a continuación a la votación.
En primer lugar, y en nombre del Grupo Parlamentario Mixto, tiene la
palabra el Senador Nieto Cicuéndez.
El señor NIETO CICUENDEZ: Gracias, señor Presidente. Intervendré con
brevedad.
La realidad es que esta proposición de ley que vamos a debatir me cae
gorda --dicho en términos coloquiales-- (Risas.) puesto que yo no les veo
demasiada finalidad a las empresas de trabajo temporal, pero ya que
estamos en ello...
Señorías, nuestro Grupo Parlamentario ha presentado una serie de
enmiendas para intentar regular y mejorar el funcionamiento de esas
empresas para que éstas sirvan para lo que teóricamente deberían servir y
no para que sean simplemente unas empresas de prestamismo en un sistema
de «pistolerismo laboral» como solemos decir en el sector de la
construcción. Es decir, si estas empresas han de tener alguna función,
éstas deberían regularse.
En ese sentido, la realidad es que nos hemos esforzado. Nos hemos reunido
con los sindicatos para poder elaborar las enmiendas que hemos presentado
a esta proposición de ley, enmiendas que doy por defendidas en sus
propios términos.
Nada más y muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Nieto.
Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió
tiene la palabra el Senador Vidal i Perpiñá.
El señor VIDAL I PERPIÑA: Muchas gracias, señor Presidente.
Como todos sabemos, ésta es una proposición de ley que ha entrado en esta
Cámara por la vía de urgencia, pero yo diría que ha entrado de un modo
tan urgente que los grupos parlamentarios que estamos presentes en esta
Comisión prácticamente no hemos tenido tiempo de analizar, no ya la
proposición de ley en sí --creo que eso sí hemos podido hacerlo--, sino
las enmiendas que han presentado los diferentes grupos parlamentarios.
Por ese motivo, antes de iniciarse esta sesión, los diferentes Grupos
hemos acordado que el debate en profundidad de las enmiendas tenga lugar
en el Pleno, y lo cierto es que tenemos aquí una serie de enmiendas
--entre otras las que mi Grupo y el Grupo Parlamentario Popular hemos
presentado-- que nos gustaría poder resolver o aproximar en el poco
tiempo que nos queda de aquí a la celebración del Pleno del próximo día
23. Al menos nuestro Grupo confía en que esto pueda ser así.
Como saben, nuestras enmiendas son las números 51, 52 y 53. Las doy por
defendidas en esta Comisión y espero que durante estos días, una vez
estudiado, podamos transaccionar con el Grupo Popular. Así, por lo menos,
se lo he manifestado esta mañana.
Las enmiendas que ha presentado el Grupo Popular son las números 49 y 50.
Esta última es la que afecta directamente al artículo 11, que es donde
hay unas diferencias importantes. Yo estoy de acuerdo en que se mantengan
o se igualen los salarios del trabajador de una empresa de trabajo
temporal con el de la empresa que está prestando sus servicios. Aquí la
diferencia importante está en que nosotros defendemos que sea el salario
de la empresa usuaria, mientras que en esta enmienda del Grupo Popular
defienden que sea el salario del sector.
Pienso que aquí también nos aguarda un largo debate, pero espero que
seamos capaces de llegar a un acuerdo en beneficio de las empresas de
trabajo temporal, en beneficio de las empresas usuarias y en beneficio de
los trabajadores.
Dicho esto, todo lo demás tendremos tiempo de manifestarlo en el Pleno
del próximo día 23.
Nada más y muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Vidal i Perpiñá.
Por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, ¿quieren
hacer uso de la palabra? (Denegaciones.)
Muchas gracias.
Por el Grupo Parlamentario Socialista tiene la palabra el Senador
Rodríguez de la Borbolla.
El señor RODRIGUEZ DE LA BORBOLLA CAMOYAN: Señor Presidente, intervendré
con mucha brevedad también, si bien la brevedad no impide que haga una
referencia al origen del texto de la proposición de ley que estamos
debatiendo.
Este texto, como todos saben, tiene su origen en una resolución del
Parlamento catalán, aprobada por unanimidad de todos los grupos políticos
que lo componen, resolución que se produjo en respuesta a una iniciativa
de la Unión General de Trabajadores de Cataluña. El objetivo de esa
resolución y de esa iniciativa es igualar el salario de los trabajadores
contratados por las empresas de trabajo temporal con los trabajadores de
las empresas usuarias. Ese es el objetivo fundamental, el origen básico
de todo el proceso que hoy aquí estamos ayudando a que concluya, de
alguna manera, por vía de urgencia.
Este texto, en debate parlamentario, es producto de una iniciativa del
Grupo Socialista. En consecuencia, expreso la voluntad y el acuerdo del
Grupo Socialista con la idea expresada por el Senador Vidal i Perpiñá de
mantener la finalidad, el sustrato, la identidad política, el consenso
básico que subyace en este texto y que ha dado origen a su tramitación.
A lo largo de la tramitación parlamentaria de esta proposición de ley los
distintos grupos políticos hemos presentado enmiendas dirigidas a mejorar
la regulación general de las empresas de trabajo temporal y la realidad
del sector. Damos por defendidas en este momento nuestras enmiendas y las
mantendremos para el Pleno para allí plantear los argumentos en defensa
de las mismas.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Rodríguez de la Borbolla.
Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el Senador Sanz.
El señor SAN PEREZ: Muchas gracias, Presidente.
En este trámite estamos estudiando una proposición de ley que, como han
manifestado quienes me han precedido en el uso de la palabra, viene por
procedimiento de urgencia y, dado el plazo de presentación de enmiendas y
su elevado número --75, lo que demuestra la importancia de la materia que
estamos tratando--, no hemos tenido la posibilidad de estudiarlas y,
sobre todo, de intentar llegar a acuerdos en busca de ese consenso que yo
creo que es sumamente importante, razón por lo cual vamos a plantear el
debate en el próximo Pleno.
No obstante, planteamos la incorporación de las enmiendas 72 a 75,
presentadas por el Grupo Parlamentario Popular, y respecto a las
enmiendas números 49 y 50, que son las que tienen una mayor enjundia o
quizá en las que haya que hacer un mayor esfuerzo de cara a poder llegar,
si es posible, a un consenso o a transaccionar alguna de ellas,
planteamos dos cuestiones: Primero, respecto a la enmienda número 49, la
incorporación de una corrección de errores de nuestra propia enmienda y,
al mismo tiempo, respecto a la enmienda número 50, también planteamos
--ahora lo presentaré al Letrado de la Comisión--, debido a que hemos
advertido un error, que donde dice «... salvo lo dispuesto en el artículo
11, que será de aplicación...», se incluya el texto siguiente y diga:
«... salvo lo dispuesto en el artículo único, apartado nueve, que será de
aplicación...». Esas dos cuestiones única y exclusivamente.
Dicho esto, desde el Grupo Popular estamos abiertos a todos los grupos
políticos, como no podía ser de otra manera, para llegar a acuerdos que
repercutan en beneficio del empleo y, de forma importante, en las
empresas de trabajo temporal, sobre todo y principalmente por la labor
que están desarrollando, porque yo creo que eso es muy importante de cara
también a que se siga en la línea ascendente de creación de empleo en
nuestro país.
Con las modificaciones que se plantean a esta iniciativa legislativa, que
afectan a diez artículos, creo que podemos dar un gran paso para mejorar
este punto, también esencial, que, como decía anteriormente, aporta su
granito de arena a la generación de empleo en nuestro país.
Muchas gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Sanz Pérez.
Entiendo que al texto del dictamen se incorporan las enmiendas números
72, 73, 74 y 75 y que dentro de las enmiendas números 49 y 50 lo que
expresa es la inclusión de una corrección de errores y su defensa en el
Pleno, es decir, que en principio lo que se somete a votación es el texto
con las enmiendas números 72, 73, 74 y 75.
El señor SANZ PEREZ: Correcto.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Sanz Pérez.
Vamos a proceder entonces a la votación del texto del dictamen, incluidas
las enmiendas números 72, 73, 74 y 75.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 12;
abstenciones, nueve.
El señor PRESIDENTE: Por lo tanto, queda dictaminado el texto en los
términos expresados.
Me gustaría saber el representante de esta Comisión que va a presentar el
dictamen ante el Pleno.
El señor SANZ PEREZ: Nuestra propuesta es que sea el Presidente de la
Comisión.
El señor PRESIDENTE: Lo agradezco mucho.
¿Se aprueba esa iniciativa? (Asentimiento.)
Muchas gracias.
--DESIGNAR PONENCIA O, EN SU CASO, DICTAMINAR EL PROYECTO DE LEY POR EL
QUE SE MODIFICA EL ARTICULO 92.2 DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL
ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO
1/1995, DE 24 DE MARZO, REFERIDO A LA EXTENSION DE CONVENIOS COLECTIVOS
(S. 621/000144) (C. D. 121/000164).
El señor PRESIDENTE: Entramos en el segundo punto del orden del día,
designar Ponencia o, en su caso, dictaminar el proyecto de ley por el que
se modifica el artículo 92.2 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24
de marzo, referido a la extensión de convenios colectivos.
También por acuerdo de la Junta de Portavoces se establece que, en primer
lugar, tendrá la palabra un Senador, el señor Alonso Buitrón, en
representación del Grupo Socialista, a continuación habrá un turno en
contra y un turno de portavoces para, posteriormente, proceder a la
votación.
Senador Alonso Buitrón, tiene la palabra para la defensa de su enmienda.
El señor ALONSO BUITRON: Muchas gracias, señor Presidente.
La enmienda que presenta el Grupo Socialista también se presentó en el
Congreso de los Diputados y fue rechazada por el Grupo Parlamentario
Popular. (Rumores.)
El señor PRESIDENTE: Un momento, señoría, ruego silencio.
Senador Alonso Buitrón, continúe su intervención.
El señor ALONSO BUITRON: Gracias.
La enmienda tiene como misión el que la ley, en vez de entrar en vigor a
los tres meses, como figura en el texto del proyecto, entre en vigor al
día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
No hay más. Sencillamente, pretendemos eso. ¿Por qué? Porque es algo que
habían consensuado los agentes sociales, así como por las propias
recomendaciones del Consejo Económico y Social referidas a que no hay
ninguna razón de las que el Grupo Parlamentario Popular esgrimió en el
Congreso de los Diputados para que la ley no pueda entrar en vigor al día
siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Por tanto, señor Presidente, doy por defendida la enmienda.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Alonso Buitrón.
Para consumir un turno en contra tiene la palabra el Senador Lobo.
El señor LOBO ASENJO: Muchas gracias, señor Presidente.
Mi Grupo ha estudiado esta iniciativa legislativa así como la enmienda
presentada por el Grupo Parlamentario Socialista a la disposición final
segunda del texto aprobado por la Comisión de Política Social y Empleo
del Congreso de los Diputados y nuestra postura no va a variar, que es la
de emitir informe de conformidad con el texto remitido al que acabo de
referirme.
Por tanto, nuestra postura es la de rechazo a la enmienda presentada por
el Grupo Parlamentario Socialista, y ello porque entendemos que la razón
de establecer un plazo de tres meses para su entrada en vigor se debe a
que, al ser el resultado de un procedimiento administrativo cuya
regulación, por su detalle, no puede contenerse en su totalidad en la
ley, nos parece que resulta necesario aprobar una norma reglamentaria de
esa nueva regulación. Consideramos que esto no puede hacerse en un
período corto sino que, para una mayor seguridad jurídica de los
administrados, se necesita un plazo para la elaboración de dicha norma.
Por tanto, vamos a rechazar la enmienda presentada por el Grupo
Parlamentario Socialista.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Lobo.
Abrimos un turno de portavoces.
En nombre del Grupo Parlamentario Mixto tiene la palabra el Senador Nieto
Cicuéndez.
El señor NIETO CICUENDEZ: Muchas gracias, señor Presidente.
Esta técnica jurídica es mal asunto, es decir, la de que cuando se
aprueba una ley no puede entrar en vigor porque posteriormente hay que
elaborar el reglamento, ya que a veces los reglamentos trastocan los
contenidos de las leyes.
Es una técnica muy vieja que ya empleaba Romanones, y volver a aquellos
tiempos no me parece que sea muy adecuado.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Nieto Cicuéndez.
¿Desea intervenir algún Senador en nombre del Grupo Parlamentario de
Senadores Nacionalistas Vascos? (Pausa.)
¿Por el Grupo Parlamentario Catalán? (Pausa.)
¿Por el Grupo Parlamentario Socialista? (Pausa.)
En nombre del Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el Senador
Lobo.
El señor LOBO ASENJO: Muchas gracias, señor Presidente.
No se trata de dejar la aplicación de la ley «ad calendas graecas» sino
de dar un plazo razonable a la Administración para que elabore los
reglamentos correspondientes de desarrollo de este importante proyecto de
ley, es un plazo corto pero lo suficientemente sensato como para que los
administrados --vuelvo a repetir-- tengan la suficiente seguridad
jurídica de que la norma es perfecta en las aspiraciones que contiene la
misma.
Nada más y muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Lobo.
Procedemos a la votación del proyecto de ley en sus términos ya que no se
ha aceptado la enmienda presentada.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 14;
abstenciones, diez.
El señor PRESIDENTE: Queda aprobado el dictamen.
Necesitamos una persona para la presentación del proyecto. (Varios
señores Senadores: Proponemos que sea el señor Presidente.)
De nuevo, agradezco la confianza. Muchas gracias. Si no hay nadie que
emita un voto en contra, lo asumiré gustosamente.
--DESIGNAR LA PONENCIA QUE HA DE INFORMAR LA PROPOSICION DE LEY DE
CONCESION DEL SUBSIDIO DE DESEMPLEO Y DE GARANTIAS DE INTEGRACION
SOCIOLABORAL PARA LOS DELINCUENTES TOXICOMANOS QUE HAYAN VISTO SUSPENDIDA
LA EJECUCION DE SU PENA DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LA LEGISLACION
PENAL (S. 624/000025) (C. D. 122/000281).
El señor PRESIDENTE: El último punto del orden del día es designar la
Ponencia que ha de informar la proposición de ley de concesión del
subsidio de desempleo y de garantías de integración sociolaboral para los
delincuentes toxicómanos que hayan visto suspendida la ejecución de su
pena, de conformidad con lo previsto en la legislación penal.
Solicito a los portavoces que manifiesten el número de miembros de la
Ponencia y sus nombres, si los tienen designados.
¿Por el Grupo Parlamentario Popular? (Pausa.)
Tiene la palabra el Senador Lobo.
El señor LOBO ASENJO: Mi Grupo propone a don Alejandro Lamalfa y a doña
Rosa López Garnica.
El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo Parlamentario Socialista? (Pausa.)
El señor Rodríguez de la Borbolla tiene la palabra.
El señor RODRIGUEZ DE LA BORBOLLA CAMOYAN: El Grupo Socialista propone a
la Senadora Castro Mateos y a la Senadora Flores Fernández.
El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo Parlamentario Catalán? (Pausa.)
Tiene la palabra el señor Vidal i Perpiñá.
El señor VIDAL I PERPIÑA: Como sólo soy yo, Joaquim Vidal.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
Queda, por tanto, formada la Ponencia por el Senador Lamalfa, la Senadora
Garnica, la Senadora Castro Mateos, la Senadora Flores Fernández y el
Senador Vidal i Perpiñá.
Sin haber más asuntos que tratar, se levanta la sesión.
Muchas gracias.
Eran las diecisiete horas y treinta minutos.