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Notas de prensa

El Pleno del Congreso convalida la reforma laboral, el régimen jurídico de la SAREB y las medidas contra el COVID-19 y remite al Senado la modificación del Código Penal

03/02/2022
- En su sesión del martes el Pleno acordó iniciar la tramitación de sendas proposiciones de ley sobre industria de muy alto consumo de energía y la modificación de la Ley de transparencia para regular las estadísticas de las microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYME) en la contratación pública.

Esta semana el Pleno del Congreso ha convalidado los reales decretos leyes sobre la reforma laboral, el régimen jurídico de la SAREB, y de medidas urgentes contra el COVID-19. Asimismo, ha aprobado y remitido al Senado para continuar su tramitación parlamentaria la reforma del Código Penal para penalizar el acoso a mujeres que acuden a centros de interrupción voluntaria del embarazo.

La sesión plenaria del jueves comenzó con el debate de los reales decretos leyes sobre la reforma laboral y sobre la reforma del régimen jurídico de la SAREB. El Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores para asumir la prevalencia de los contratos indefinidos y reducir los contratos temporales al eliminar aquellos referidos por obra y servicio.

El texto también establece que los contratos de duración determinada solo podrán concertarse por circunstancias de la producción derivadas de un incremento imprevisible o por sustitución. Según la norma, además, todas las personas que estén contratadas incumpliendo las condiciones de la nueva regulación adquirirán la condición de fijas, así como aquellas que lleven contratadas por dos o más contratos por circunstancias de la producción durante un plazo superior a los 18 meses en los últimos dos años.

A continuación, el Pleno debatió el Real Decreto-ley, de 18 de enero, por el que se modifica el régimen jurídico de la Sociedad de Gestión de Activos procedentes de la reestructuración bancaria (SAREB), que, entre otros asuntos, elimina la limitación del Estado en la participación del accionariado de esta entidad. 

De esta manera, el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) podrá llegar a una posición mayoritaria en el capital de la SAREB sin que ésta adquiera la condición de sociedad mercantil estatal.

Por otra parte, en la sesión del martes, el Pleno convalidó el real decreto-ley relativo a la adopción de medidas de prevención y contención del COVID-19, que se tramitará como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia. 

La norma establece, entre otras cuestiones, el uso obligatorio de mascarillas para las personas de seis años en adelante en cualquier espacio cerrado o al aire libre de uso público o que se encuentre abierto al público, así como en los medios de transporte públicos.

El texto también determina las excepciones a esta obligatoriedad, como puede ser durante la práctica de deporte individual o de actividades en el exterior, siempre que se mantenga una distancia mínima de 1,5 metros con otras personas no convivientes.

Asimismo, tampoco están obligadas a llevar mascarilla las personas que presenten algún tipo de enfermedad o dificultad respiratoria que pueda verse agravada por el uso de la mascarilla.


Reforma del Código Penal

El Pleno ha aprobado y remitido al Senado la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para penalizar el acoso a las mujeres que acuden a clínicas para la interrupción voluntaria del embarazo, así como a los profesionales que participan en ello. El texto alcanzó la mayoría absoluta necesaria por su carácter orgánico en los términos en los que fue aprobada por la comisión, ya que no se aprobaron enmiendas.

El dictamen emitido por la Comisión de Justicia, que mantiene el texto acordado en el informe de la ponencia, establece penas de prisión de tres meses a un año o trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta días a quien acosare mediante actos "molestos, ofensivos, intimidatorios o coactivos a una mujer que pretenda ejercer su derecho a la interrupción voluntaria del embarazo. Asimismo, según el texto, se aplicarán las mismas penas a quien acosare a los facultativos o directivos de los centros donde se realice la intervención.

Por otro lado, el Pleno también aprobó el dictamen de la Comisión de Investigación "relativa a la utilización ilegal de efectivos, medios y recursos del Ministerio del Interior, con la finalidad de favorecer intereses políticos del PP y de anular pruebas inculpatorias para este partido en casos de corrupción, durante los mandatos de Gobierno del Partido Popular", así como la enmienda transaccional a un voto particular.

Además, se acordó prorrogar dos meses del plazo para la conclusión de los trabajos de la Subcomisión relativa al desarrollo del Pacto por la Ciencia y la Innovación y el estudio y análisis de la modificación de la Ley de la Ciencia, a solicitud de la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades.

Asimismo, se aprobó la avocación a Pleno del Proyecto de Ley de transposición de directivas de la Unión Europea en las materias de bonos garantizados, distribución transfronteriza de organismos de inversión colectiva, datos abiertos y reutilización de la información del sector público, ejercicio de derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea y a las retransmisiones de programas de radio y televisión, exenciones temporales a determinadas importaciones y suministros, de personas consumidoras y para la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes.

El texto procede del Real Decreto-ley 24/2021, de 2 de noviembre, convalidado en la sesión del 2 de diciembre de 2021, en la que también se aprobó su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.


Primer examen parlamentario

La sesión plenaria del martes arrancó con el debate de la toma en consideración de la Proposición de Ley de declaración del carácter estratégico de la industria de muy alto consumo de energía eléctrica radicada en España, presentada por la Junta General del Principado de Asturias, y que se aprobó con 274 votos a favor, ninguno en contra y 66 abstenciones. 

El texto busca declarar como estratégica la industria de muy alto nivel de consumo de energía que esté radicada en territorio español. Además, establece que una industria será de muy alto consumo de energía eléctrica cuando alcance una relación de consumo superior a 1,5 kW por cada euro de valor añadido bruto y una intensidad comercial en su sector superior al 20 %. 

Asimismo, el texto indica que esta declaración del carácter estratégico de cada industria que cumpla los requisitos llevará aparejado el acceso a los beneficios administrativos, fiscales y a los mecanismos de acceso prioritario y determinación de los precios energéticos que se fijarán en el Estatuto de la Industria de Muy Alto Consumo de Energía Eléctrica.

A continuación, el Pleno vio la toma en consideración de la Proposición de Ley de modificación de la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, para regular las estadísticas de las microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYME) en la contratación pública, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. En su caso, la iniciativa ha salido adelante con 288 votos a favor, ninguno en contra y 55 abstenciones. 

La proposición de ley propone la modificación del artículo 8 de la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y establece la publicación anual de información estadística sobre el porcentaje de participación en contratos adjudicados de la categoría de PYME para cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público. 

Impulso del 5G en zonas despobladas y Ministerio de Consumo

El Pleno de esta semana también ha debatido cinco mociones, de las cuales dos han contado con el visto bueno de la Cámara Baja, una sobre corredores humanitarios y otra sobre el precio de la luz.

La moción del Grupo Parlamentario Vasco sobre "la inexistencia de corredores humanitarios que permitan salvaguardar los derechos fundamentales de las personas migrantes en tránsito en el interior de las fronteras de la Unión Europea" y la moción consecuencia interpelación urgente relativa "a las medidas y promesas del Gobierno para hacer frente al desorbitado precio de la luz" fueron aprobadas.


Esta iniciativa insta al Gobierno, junto con las comunidades autónomas y entidades locales, a definir programas de apoyo público para el despliegue de redes, alineados con las orientaciones de la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico, que contribuyan a frenar la despoblación en áreas rurales.

Por otra parte, no contaron con el visto bueno del Pleno la Proposición no de Ley, del Grupo Popular, relativa a la supresión del Ministerio de Consumo, ni la moción sobre "la observancia constitucional del programa legislativo del Gobierno". Tampoco fueron aprobadas las dos mociones del Grupo VOX sobre medidas del Ministerio de Igualdad para garantizar la igualdad de los españoles y de medidas del Gobierno para proteger el sector turístico español.

Sesión de Control al Gobierno

El miércoles se celebró la Sesión de Control al Gobierno. Los grupos parlamentarios pudieron formular las preguntas a los miembros del Gobierno, de acuerdo con la distribución establecida en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno.

La Sesión de Control continuó con las interpelaciones urgentes y con las mociones consecuencia de interpelaciones urgentes. En primer lugar, se vieron las dos propuestas por el Grupo Parlamentario Vox, sobre "las medidas que va a adoptar el Ministerio de Igualdad para garantizar la igualdad de los españoles" y sobre "las medidas que va a adoptar el Gobierno para proteger el sector turístico español".


Las sesiones podrán seguirse íntegras en directo y descargarse una vez hayan finalizado a través de los siguientes enlaces:


Además, se podrán descargar las imágenes en alta calidad en la sección de Fotonoticias.