El Pleno ha acordado en su sesión de hoy martes 6 de febrero comenzar la tramitación de la Proposición de Ley de garantía del servicio de cajero automático en los municipios en riesgo de exclusión financiera y de garantía del acceso a los servicios bancarios. La toma en consideración de la iniciativa del Parlamento de Cataluña ha sido aprobada por 312 votos a favor y 33 en contra. 

La proposición de ley es iniciativa del Parlamento de Cataluña y una delegación de diputados autónomicos, compuesta por Jordi Orobitg, de Esquerra Republicana; Jordi Munell, de Junts; y por Joan Carles Gallego, de En Comú Podem, ha defendido el texto ante el Pleno.

En su exposición de motivos, se afirma que "la exclusión financiera de una parte de la ciudadanía, derivada del cierre constante y persistente de oficinas bancarias y cajeros automáticos en la última década, se ha convertido en una realidad insoslayable, que afecta especialmente a colectivos vulnerables y que debe ser inmediatamente revertida en favor de la igualdad y la justicia social".

Asimismo, se asegura que "en el ámbito doctrinal es cada vez más amplia la consideración de que el acceso a los servicios bancarios no es una simple consecuencia de una actividad mercantil, sino un verdadero derecho de la ciudadanía" y que, en consecuencia "los poderes públicos deben articular los instrumentos legales necesarios para revertir la situación y garantizar la inclusión financiera de los ciudadanos". También se apunta que la finalidad de la proposición de ley es "garantizar el acceso a los servicios bancarios básicos mediante un servicio de cajero automático de proximidad, independientemente del municipio de residencia".

La norma se articula en cuatro títulos, seis disposiciones adicionales y tres finales. En el Título Preliminar se recogen las disposiciones generales y entre ellas el objeto de la ley, en su artículo 1: "el establecimiento del régimen de garantía de la prestación del servicio de cajero automático en los municipios en riesgo de exclusión financiera y la garantía del acceso a los servicios bancarios". Asimismo se señala, en su artículo 2, como finalidad "garantizar el acceso a los servicios bancarios básicos mediante un servicio de cajero automático de proximidad, independientemente del municipio de residencia". También se fijan el ámbito de aplicación y un conjunto de definiciones, como las de servicios bancarios básicos o de municipio en riesgo de exclusión financiera.

A continuación, el Título I regula el derecho de acceso a los servicios bancarios mediante un servicio de cajero automático de proximidad, en el que se detalla que los municipios y barrios en riesgo de exclusión financiera deben disponer como mínimo de un cajero automático en el término municipal. Por su parte, el Título II define la relación de municipios en riesgo de exclusión financiera, las instalaciones voluntarias y las que tienen carácter obligatorio. Y el Título III articula el derecho a la garantía del acceso a los servicios bancarios. Asimismo, las disposiciones adicionales regulan las exclusiones, el régimen de retirada de efectivo o los cajeros automáticos móviles, entre otras cuestiones.

La proposición de ley procede una iniciativa de la XIV Legislatura, que fue admitida a trámite por la Mesa de la Cámara en septiembre de 2023. Una vez ha sido aprobada hoy su toma en consideración, se remitirá a la comisión competente y se abrirá el correspondiente plazo de presentación de enmiendas a la totalidad y al articulado, como fija el artículo 126.5 del Reglamento del Congreso.

En el caso de que se presentaran enmiendas a la totalidad, que solo pueden ser de texto alternativo, se celebrará el debate de totalidad. Y concluido este en su caso, y si estas fueran rechazadas, la iniciativa del Parlamento de Cataluña continuaría su tramitación en ponencia, comisión y pleno. Posteriormente, el texto aprobado por el Congreso se remitiría al Senado para continuar su tramitación parlamentaria.