CORTES GENERALES


DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS


COMISIONES

Año 2022 XIV LEGISLATURA Núm. 602

ASUNTOS ECONÓMICOS Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL

PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. CELSO LUIS DELGADO ARCE

Sesión núm. 27

celebrada el miércoles,

23 de febrero de 2022

ORDEN DEL DÍA:


Comparecencia del señor secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa (García Andrés), para informar sobre el proyecto de ley de creación y crecimiento de empresas y perspectivas de la situación económica. A propuesta del Gobierno.
(Número de expediente 212/002084) ... (Página2)

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Se abre la sesión a las cuatro y cinco minutos de la tarde.


El señor PRESIDENTE: Señorías, muy buenas tardes. Muchísimas gracias por su asistencia a esta sesión de la Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital, en la que vamos a sustanciar la comparecencia del secretario de Estado de
Economía y Apoyo a la Empresa para que nos informe sobre el proyecto de ley de creación y crecimiento de empresas y sobre las perspectivas de la situación económica.


Tiene la palabra el secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, don Gonzalo García Andrés, a quien agradecemos su presencia y su disposición para informar a esta Comisión.


Tiene la palabra.


El señor SECRETARIO DE ESTADO DE ECONOMÍA Y APOYO A LA EMPRESA (García Andrés): Muchas gracias, presidente. ¿Me permite? Me he quitado la mascarilla para la intervención.


El señor PRESIDENTE: Sí, claro.


El señor SECRETARIO DE ESTADO DE ECONOMÍA Y APOYO A LA EMPRESA (García Andrés): Buenas tardes, señorías.


Señorías, comparezco en esta Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital del Congreso para informar sobre el proyecto de ley de creación y crecimiento empresarial y sobre las perspectivas de la situación económica. Voy a
comenzar haciendo un breve análisis de la situación económica en la que nos encontramos, para pasar después a informar sobre uno de los proyectos de ley más relevantes en cuanto al paquete de reformas del clima de negocios que está impulsando el
Gobierno, que forma parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y que, como saben, está ya en la Cámara para su tramitación. Confío en poder transmitirles la trascendencia que tiene este proyecto, sus fundamentos, sus objetivos y
la importancia que tiene para agilizar e impulsar la creación de empresas y para abordar uno de los problemas estructurales de la economía española, que son los obstáculos al proceso de crecimiento empresarial, que tienen un impacto particularmente
grave sobre las pequeñas y medianas empresas. Confío, además, en que el proyecto de ley va a mejorar mediante su tramitación parlamentaria.


Respecto a la situación económica, empezaré destacando que en los próximos días va a hacer un año desde que se inició la fase más intensa de la recuperación de la economía española tras el golpe de la pandemia. Durante este periodo, lo más
significativo es que, aunque todavía no hemos hecho un año, esta recuperación, que inicia una nueva fase expansiva de la economía española, ha sido muy intensa y muy resistente, y los resultados los tenemos en los datos, sobre todo en los datos de
empleo, pero también en los datos de ingresos públicos, de crecimiento del PIB, y en general en los indicadores sobre la evolución y la salud del tejido empresarial. Decía que ha sido resistente, porque durante el segundo semestre de 2021 se han
generado una serie de elementos adicionales de riesgo para el escenario que son nuevos: por supuesto, de nuevo la situación sanitaria; la situación geopolítica; el aumento de los precios de la energía y los cuellos de botella que el aumento
rápido y fuerte de la demanda global están generando en la respuesta de la oferta, y que están afectando a muchas actividades y a muchas industrias, como la industria de la automoción en el caso español. Aun así, aunque tenemos un entorno
internacional que tiene algunos nuevos elementos de complicación, en general la intensidad y la amplitud de la recuperación económica para la economía global sigue sólida, la economía española terminó el año con un ritmo de crecimiento y de creación
de empleo muy elevado. En el cuarto trimestre de 2021, España creció muy por encima de las grandes economías europeas, y, lo que es más importante, para el trienio 2021-2023, las previsiones privadas y de organismos públicos prevén un crecimiento
medio del 5 %, lo cual da una idea de que estamos ante una recuperación intensa, pero sobre todo duradera y transformadora.


La salida de la crisis está siendo muy diferente a las anteriores con esta recuperación fuerte y sostenida. El elemento más diferencial de esta recuperación ha sido la rapidez y la profundidad con la cual se ha recuperado el mercado de
trabajo. El talón de Aquiles durante décadas de la economía española ha sido que, durante las crisis, el empleo ha sufrido más de lo que ha sufrido la economía y, posteriormente, la recuperación del empleo ha sido más lenta. Esto, además de
generar costes económicos y sociales muy significativos, ha tenido un impacto también en las finanzas públicas. Pues bien, en esta ocasión ha sido diferente, y lo ha sido por la eficacia de la política económica tanto en la respuesta de emergencia
para apoyar las rentas, el empleo y el tejido productivo como por la paralela preparación de la nueva agenda de crecimiento y de reforma transformadora a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Señorías, creo que es muy
difícil explicar el comportamiento del empleo durante el año 2021

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sin esa respuesta doble, tanto para reaccionar y evitar que la pandemia deje daños persistentes como para impulsar un ciclo de inversión pública y privada y de reforma estructural que tiene pocos precedentes en la historia reciente de
España, y estamos viendo cómo está desplegando ya sus efectos económicos con la ejecución del plan.


Los datos de empleo ya los conocen, no voy a insistir en el detalle, pero creo que hay algunos que sí que conviene destacar. Hemos recuperado no solo el nivel de empleo que teníamos previo a la pandemia, sino que el número de afiliados lo
supera en 200 000 trabajadores; es decir, que estamos ya muy cerca de recuperar la tendencia de crecimiento del empleo que teníamos antes de la pandemia. En términos de ocupación de la EPA, hemos superado los 20 millones de ocupados, estamos en el
mismo nivel de ocupación que teníamos en el tercer trimestre de 2008, y tenemos una tasa de paro del 13,3 %, que se remonta al mismo nivel. Quiere decir que hemos conseguido no solo superar el golpe de la pandemia en el mercado de trabajo, sino
remontarnos más atrás y acercarnos ya a una senda en la que se reduce de manera sustancial el paro estructural. Estos datos son muy trascendentes, porque muestran que el coste social, el coste para las familias, para los ciudadanos, para los
trabajadores de la pandemia, se ha conseguido mitigar en gran parte. La remuneración de los asalariados ya ha superado el nivel que tenía antes de la pandemia, es decir, estos son empleos, son salarios y son condiciones de vida de las personas.


Esta recuperación intensa del empleo nos ha permitido también avanzar en materia fiscal, y eso que las medidas de respuesta a la subida de los precios de la energía han tenido un coste en términos de ingresos fiscales, como saben, o de la
fuerte reducción de los impuestos que pesan sobre la tarifa eléctrica. Tenemos ya algunos datos: la semana pasada se conocía la ratio de deuda pública sobre el PIB correspondiente al año 2021, que ha quedado en el 118,7 %, y que mejora en unas
décimas la previsión que teníamos del plan presupuestario de octubre. Los datos del déficit, como saben, no se conocerán hasta dentro de unas semanas, pero todas las previsiones, y la nuestra propia, apuntan a que también vamos a ser capaces de
mejorar el objetivo de déficit que teníamos. De esta manera, en un periodo muy corto de tiempo hemos conseguido avanzar en empleo, hemos conseguido avanzar en salarios, con medidas de acompañamiento adicionales para reducir la desigualdad salarial
y reducir la pobreza, como la subida del salario mínimo o el despliegue del ingreso mínimo vital, y además hemos conseguido reforzar la sostenibilidad de nuestra deuda pública. Hemos tenido un ejemplo claro hace pocos días, con una emisión de una
obligación a treinta años por parte del Tesoro, que ha recibido una demanda histórica y muy superior a las indicaciones anteriores.


Entre los cambios que tenemos para este año, como probablemente saben, hay una previsión, ya lo estamos viendo en el mercado, de que las condiciones monetarias y financieras vayan siendo progresivamente menos expansivas, abandonen esa
situación que hemos tenido durante un tiempo que era extraordinariamente laxa. La cartera de deuda del Estado, gracias a la gestión que ha hecho el Tesoro de la deuda pública, está preparada para adaptarse a estas nuevas condiciones sin que
tengamos un coste en términos de carga de intereses; de hecho, nuestra previsión es que el tipo medio, el coste medio de la deuda pública siga bajando, incluso en un entorno de normalización de las condiciones monetarias. Por tanto, las
perspectivas de crecimiento son positivas. Me gustaría enfatizar la necesidad de prudencia, a esos factores que he mencionado les que tenemos que prestar mucha atención: tenemos, por supuesto, el riesgo geopolítico, tenemos los precios de la
energía y la inflación. Pero, desde luego, la política económica está prestando desde hace meses y va a seguir prestando atención a estos elementos de riesgo y seguimos manteniendo la prudencia, pero incluso, como les decía al inicio de mi
intervención, en este entorno internacional complicado las perspectivas son que continúe el crecimiento intenso de la actividad y del empleo durante 2022, gracias en gran medida al instrumento muy potente del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia.


Como les decía, estos datos de 2021 no se deben a la casualidad, se deben a la manera en la que se ha respondido en términos de política económica, con medidas como los avales del ICO, que consiguieron asegurar la situación financiera y de
liquidez de las empresas; se deben a medidas como los expedientes de regulación temporal de empleo con apoyo público, que han conseguido mantener el empleo, limitar la destrucción de empleo y la destrucción de empleabilidad de nuestros trabajadores
y acabar con ese problema que tenía siempre la economía española en la salida de las crisis. Al mismo tiempo, como saben, el trabajo con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia no ha empezado hace siete u ocho meses, cuando se aprobó
el plan; tampoco empezó cuando se presentó en la primavera de 2021; empezó en la primavera de 2020 y en el verano de 2020, cuando la vicepresidenta y el Gobierno español se emplearon a fondo en la definición en el Consejo Europeo, en las
instituciones europeas, de esa gran

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respuesta innovadora de política económica al desafío que suponía la crisis, que son los fondos de nueva generación de la Unión Europea, los planes de recuperación, que claramente marcan un hito en la respuesta de la política económica
europea, y en general en la integración económica y financiera en Europa. Todo el trabajo posterior de preparación del plan, la aprobación del plan ha sido todo un proceso en el que, como saben, España ha estado en primera línea tanto en la
aprobación como en la recepción de la primera solicitud de pago con cargo al cumplimiento de hitos y objetivos, esto ha sido parte de la respuesta, que ya nos da una idea de la intensidad de la recuperación y de los datos del empleo. Lógicamente,
aquí hay un factor que opera a través de las expectativas, la expectativa de tener tres años un fuerte impulso inversor y de reforma estructural afecta claramente a las decisiones de las empresas, a las decisiones de las familias y lo estamos
viendo.


Por supuesto, estamos ya en plena ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, del que, como creo que ya les comenté en mi anterior comparecencia, el elemento fundamental es la combinación de las inversiones
transformadoras en los ejes de digitalización, de transición ecológica, de cohesión social y territorial y de igualdad de género con las reformas estructurales. Como saben además, esto es un programa de pago por resultados; es decir, hemos
recibido 10 000 millones de euros el día 27 de diciembre, porque primero la Comisión Europea y después el Consejo de la Unión Europea han considerado que España ha cumplido de manera escrupulosa los cincuenta y dos hitos de reforma que teníamos
hasta junio de 2021. Igual vamos a proceder con la segunda solicitud de pago, con cargo a los importantes hitos de reforma estructural que hemos cumplido en la segunda parte del año 2021, y que vamos a seguir cumpliendo, para lo cual el papel del
Parlamento por supuesto es esencial. Todos los días viven la actividad de reformas legislativas, de reformas estructurales que están incluidas en el plan, que es muy intensa y claramente va a continuar.


Antes de pasar a hablar del proyecto de ley, quería destacar cómo el plan de recuperación nos va a permitir, incluso en un entorno que sigue teniendo sus complicaciones y sus incertidumbres, mantener un ritmo de crecimiento y de creación de
empleo elevado, porque las inversiones del plan de recuperación tienen un impacto directo sobre la economía a través de la demanda, aparte de ese impacto indirecto a través de las expectativas. Estas inversiones tienen una parte pública y también
una parte muy sustancial de apoyo a la inversión privada, con un énfasis particular en las pequeñas y medianas empresas y también en los autónomos, para que este impacto sobre la economía por el lado de la demanda sea lo más amplio posible y llegue
a todos los territorios y a todos los sectores. Pero, al mismo tiempo, y eso es lo que nos concita hoy aquí, ese efecto de inversión supone ampliar la dotación de capital físico, de capital humano, de capital tecnológico y de capital natural de la
economía, es decir, está reforzando la capacidad de crecimiento potencial de la economía, que es algo fundamental si queremos que esta etapa expansiva que se ha iniciado ahora sea sostenible y nos permita mejorar de manera sostenible y sustancial
los niveles de bienestar material y la cantidad y la calidad del empleo. Por tanto, las reformas estructurales, junto con ese aumento de la dotación de capital, son la llave para ese objetivo digamos de país de medio y largo plazo de aumentar el
potencial de crecimiento, aumentar la productividad y permitir esa transformación de la economía española.


Paso ya a hablar del proyecto de ley. Dentro del programa de reforma estructural del plan de recuperación hay un conjunto de medidas destinadas a mejorar el clima de negocios, el marco en el que las empresas tienen que actuar; es el
entorno en el que las empresas despliegan sus actividades, sus proyectos, sus negocios. En este marco tenemos el proyecto de ley de creación y crecimiento empresarial, pero también el proyecto de ley de reforma concursal y el proyecto de ley de
startups. Llega en un momento de gran oportunidad, porque tras ese golpe que hemos conseguido amortiguar en el tejido empresarial y en ese entorno de aumento del empleo, de aumento de la inversión, como hemos visto con fuerza en el primer avance
del PIB del cuarto trimestre, es el momento para que todas las empresas, en particular aquellas que tienen menos capacidad financiera y que han podido sufrir un impacto mayor de la pandemia, puedan participar de esta nueva etapa expansiva, puedan
hacer crecer sus negocios, puedan pensar no ya en protegerse, no en conservar sus empresas, sino en invertir y en hacer crecer los negocios. La verdad es que durante estos meses, al hablar con asociaciones empresariales, con empresas de distintos
sectores, muchas de ellas están pensando en grandes transformaciones para sus sectores, en transformaciones que les permitan acometer la digitalización y aumentar la productividad, que les permitan producir en la industria de manera más sostenible,
con menos consumo de energía, con un mayor uso de materiales reciclados y con mayor reciclaje para dejar una menor huella en los recursos naturales. Quiero decir que estamos en ese entorno en el que hay una gran efervescencia en todo el sector
empresarial, y estos proyectos de ley lo que pretenden es crear las condiciones para que ese impulso llegue a las

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pequeñas y medianas empresas y a los autónomos, que son la base de nuestro tejido y la que nos va a permitir dar ese salto cualitativo, que es el objetivo fundamental que afrontamos con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.


En particular, el proyecto de ley crea y crece pretende abordar los obstáculos para el crecimiento empresarial. No quiere decir que el tamaño de la empresa sea en sí un objetivo, el ecosistema empresarial es muy rico, es muy heterogéneo, es
muy diverso y en esa diversidad está la riqueza y hay empresas que durante años tienen un tamaño más estable y eso no es un problema. Lo que sí es un problema es que hay muchas empresas y muchos empresarios y empresarias que quieren hacer crecer
sus negocios y se enfrentan a un sinfín de obstáculos: obstáculos regulatorios, obstáculos administrativos, obstáculos de financiación, obstáculos a veces como el de la morosidad, de configuraciones y prácticas de pago que se han establecido en el
sector privado y que son muy perjudiciales para las partes más débiles, para los más pequeños y los que tienen menor capacidad financiera. Hay que acometer este problema, que es un problema que está identificado en la literatura económica desde al
menos diez o doce años, cuando por primera vez se evidenció que los problemas de productividad y las comparaciones internacionales de la comunidad española no se debían a que las empresas españolas en sus sectores no pudieran competir al mismo nivel
que las alemanas o que las estadounidenses, sino que el problema era que nuestro tejido empresarial, nuestra estructura empresarial, estaba demasiado sesgada hacia empresas de menor tamaño. Se sabe que cuando las empresas crecen no solo mejoran en
conocimientos, en capacidad de organización, en capacidad de gestión, en capacidad financiera, es decir, hay toda una serie de economías de escala y de alcance que se despliegan, sino que además en ese proceso esas economías de escala y de alcance
generan efectos externos, o sea, generan beneficios en términos de empleo, en términos de internacionalización. De manera que el objetivo fundamental de este proyecto es abordar este problema. No es que en el ministerio hayamos dado con unas
cuantas ideas felices y se las traigamos a ustedes; hemos hecho un trabajo, hicimos una consulta pública, que acabó en marzo, para recibir todas las propuestas de todos los sectores, por supuesto los empresariales, los organismos regulatorios, las
comunidades autónomas. Incorporamos estas propuestas y después, en la tramitación, en el trámite de audiencia pública, hemos recibido comentarios, y estamos hoy ante un proyecto que refleja en gran medida todas esas contribuciones.


El proyecto se compone -disculpen que haya tardado en llegar al texto, pero me parece que era importante esa introducción para entender bien cuál es el objetivo del proyecto de ley- de cuatro bloques fundamentales: el primero es un bloque
de medidas para agilizar y facilitar la creación de empresas; el segundo, medidas para mejorar la regulación y eliminar obstáculos al crecimiento de las empresas; el tercero, medidas para luchar contra la morosidad en las operaciones comerciales y
fomentar la digitalización de las empresas, y en particular de las pequeñas y medianas empresas; y el cuarto, medidas para apoyar financieramente el crecimiento empresarial. Voy a pasar a comentarles lo más destacado de cada uno de estos bloques.


En el primer bloque incluimos una serie de medidas que favorecen la creación de empresas, porque se ha observado que el procedimiento para la creación de una empresa, aunque ha habido distintos intentos de mejorarlo, todavía tiene ciertos
requisitos y plazos que desincentivan a aquellos que están pensando en crear una empresa a lanzarse a hacerlo. Así, para hacer el procedimiento más ágil, con la norma se va a reducir el capital social mínimo legal para crear una sociedad de
responsabilidad limitada desde 3000 euros a tan solo un euro. Se acompañan medidas para que pueda haber una protección de los acreedores hasta que se llegue a esos 3000 euros, pero lo fundamental es que se reduce el coste de crear una sociedad y
además se liberan recursos que las empresas pueden utilizar en esta fase inicial de manera más eficiente. Asimismo, en el marco del impulso a la digitalización y para extender su uso en la constitución de empresas, se promueve la creación de
empresas de forma telemática a través del CIRCE, el Centro de Información y Red de Creación de Empresas, lo que va a permitir reducir los tiempos de constitución y los costes registrales y notariales. De manera específica, se establece para los
notarios e intermediarios la obligación de informar a los interesados en formar una sociedad de responsabilidad limitada de las ventajas de utilizar los puntos de atención al emprendedor y el CIRCE, que es el sistema que lleva funcionando años para
facilitar esta creación de empresas. Se reduce, además, de quince días a cinco el plazo de creación de una sociedad de responsabilidad limitada cuando esta se cree sin estatutos tipo a través de CIRCE, y se simplifica el procedimiento de creación
de los puntos de atención al emprendedor, que busca lograr una mayor implantación territorial de esta figura y favorecer así

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un acceso igualitario a este conocimiento y a esta posibilidad más fácil de crear empresas en todo el territorio.


El segundo bloque de medidas tiene que ver con la buena regulación y la eliminación de obstáculos regulatorios al crecimiento. Aquí el objetivo fundamental es que dentro de nuestro gran mercado interior europeo nos situemos también mirando
al mercado interior español y tratemos de manera pragmática, y con pleno respeto a las competencias de cada Administración, de encontrar fórmulas para evitar obstáculos innecesarios para las empresas. Ya desde Adam Smith y La riqueza de las
naciones sabemos que el tamaño del mercado es un elemento fundamental para el crecimiento y para que las empresas puedan desarrollarse. Cuando una empresa que se crea en un ámbito local y está en una provincia, en una comunidad autónoma, trata de
aumentar sus ventas y su mercado y de repente tiene una regulación, una autorización que no está justificada, estamos limitando innecesariamente su crecimiento. Estas medidas, que se sustancian sobre todo a través de la modificación de la Ley de
Garantía de la Unidad de Mercado y de la ley de liberalización del comercio, lo que pretenden es de esa manera pragmática y con escrupuloso respeto a las competencias de cada Administración poder ir quitando esas telarañas, esos hilos que limitan de
manera innecesaria la actividad y el crecimiento de las empresas. Déjenme decirles además que en este caso no se trata de buscar en ninguna medida la uniformidad de la regulación ni interferir ni imponer a las distintas administraciones la manera
de ejercer sus competencias, ni tampoco considerar, como en algunos ámbitos se considera, que cualquier regulación, cualquier intervención, es antiempresarial; para nada compartimos ese enfoque. El planteamiento de este bloque es justamente
hacerlo de manera pragmática, porque nos interesa a todos, a los ayuntamientos y a las consejerías de Economía, que las empresas puedan crearse, establecerse, crecer y desplegar sus negocios por todo el territorio nacional. De manera específica las
medidas incluidas en este segundo paquete actualizan, como les decía, la regulación en materia de unidad de mercado y de liberalización del comercio. Así, en la Ley 20/2013 de Garantía de la Unidad de Mercado, que ha sido objeto de una
jurisprudencia muy significativa respecto a su contenido inicial se refuerza el funcionamiento del mercado a través de la introducción de los principios de cooperación y confianza mutua, de forma que puedan existir efectos extraterritoriales de las
decisiones autonómicas siempre y cuando existan estándares equivalentes. Asimismo, se refuerza la protección de los operadores de mercado, ampliando su capacidad y las ventanillas para reclamar o se mejora la transparencia de los procedimientos.


Finalmente, se refuerza la cooperación interadministrativa, para lo que se crea un observatorio de buenas prácticas regulatorias y se prevé además que la Conferencia sectorial para la mejora regulatoria y el clima de negocios, que se reunió
por primera vez en julio y por segunda vez en noviembre del año 2021, presidida por la vicepresidenta primera con la participación de los consejeros de todas las comunidades autónomas y también de la Federación Española de Municipios y Provincias,
asuma las funciones que tiene ahora el Consejo para la Unidad de Mercado y se recoge también la firma de un convenio de colaboración entre la Secretaría del Consejo y la CNMC.


Por otro lado, en relación con la ley de medidas de liberalización de comercio, se amplía el catálogo estatal de actividades exentas de licencia, incorporándose en el mismo las actividades que hayan sido consideradas inocuas por al menos una
comunidad autónoma. Además, se habilita a esta nueva conferencia sectorial que he mencionado para elaborar una nueva ordenanza tipo de comercio minorista que facilite la implantación de estas actividades en todos los municipios. Por tanto, este
sería el segundo bloque de medidas.


El tercer bloque es el conjunto de medidas para luchar contra la morosidad en las operaciones comerciales y fomentar la digitalización de las pequeñas y medianas empresas. Me van a permitir que me detenga un poco más en este bloque. Somos
plenamente conscientes de que este problema de la morosidad comercial es un problema al que sus señorías llevan años dedicando mucho tiempo y muchos esfuerzos y es algo, por supuesto, que hemos tenido muy en cuenta desde el inicio de este proyecto
de ley. Partimos de un diagnóstico que considera que la morosidad comercial es un grave problema económico para ese objetivo de crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, un problema para la gestión de la liquidez y para la rentabilidad de
muchas empresas españolas, especialmente las pequeñas y medianas empresas y un problema para el crecimiento por la incertidumbre que generan, porque, si uno no sabe cuándo va a cobrar o si tiene que acostumbrarse a cobrar a plazos muy demorados, es
mucho más difícil la gestión del negocio. Hay incluso artículos que señalan la conexión de la incidencia de la morosidad con el uso, por ejemplo, de la contratación temporal, porque, si uno no sabe cuándo va a

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cobrar, tiene que encontrar otras fórmulas para reducir los costes que además, como sabemos, tienen otros efectos externos negativos.


De manera que tenemos una ley general, la Ley 3/2004, que regula los plazos de pago estableciendo un plazo máximo de sesenta días y algún régimen especial sectorial, pero en la práctica sabemos que los plazos de pago son más largos y que, a
pesar de los esfuerzos, no se ha conseguido cambiar estas prácticas, que están muy enraizadas en el funcionamiento del tráfico comercial y económico de la economía española.


Aquí quiero destacar que las medidas que se incluyen en el proyecto de ley en este ámbito han partido de un análisis, de las propuestas que hacen las plataformas de las pequeñas y medianas empresas y las asociaciones, los académicos y, por
supuesto, las que sus señorías y los grupos parlamentarios han hecho. Hay que evaluar todas las opciones para ver cuál es el diagnóstico de la situación y qué medidas son las más adecuadas para abordarlo. Desde el punto de vista del diagnóstico
pensamos que hay dos razones fundamentales por las cuales tenemos este problema. Por un lado, por la ausencia de un mecanismo que nos permita conocer de manera precisa y poco costosa cuándo se cumple la ley, es decir, cuándo se está pagando de
manera efectiva, porque es muy difícil poder hacer cumplir esta ley sin tener ese instrumento. Por otro lado, tal y como está la legislación, son los proveedores, es decir, los que deben recibir el pago, los encargados de hacerla cumplir y de
denunciar en caso de incumplimiento de los periodos de pago. Sin embargo, en la práctica estas relaciones son relaciones de tracto sucesivo y son relaciones a largo plazo en las cuales los proveedores tienen muy pocos incentivos a denunciar los
impagos porque pueden perder clientes, de manera que el peso de asegurar el cumplimiento de la ley recae sobre la parte que es más débil. Por tanto, hemos pensado con este diagnóstico que es necesario cambiar y abordar de raíz este problema y este
es el objetivo de las medidas que hemos introducido en el proyecto. Para ello, uno de los elementos fundamentales es el establecimiento de la obligatoriedad de emisión y recepción de la factura electrónica en todas las relaciones comerciales y para
todas las empresas y los autónomos. Déjenme destacar desde el principio que la ley establece unos plazos para la entrada en vigor de esta obligación, un plazo que son dieciocho meses máximo desde la entrada en vigor de la ley para aquellas que
facturan más de 6 millones de euros, porque tenemos seis meses para el desarrollo reglamentario desde la entrada en vigor de la ley y un año para estas empresas más grandes, y hasta treinta meses para las pequeñas y medianas empresas y los
autónomos. Nos parece que esta medida es una reforma de mucho calado que no solo nos va a permitir abordar uno de los problemas que explican la situación que tenemos con la morosidad, al darnos un instrumento para de manera fiable y barata saber
cómo pagan las empresas y poder, por tanto, hacer un seguimiento, sino avanzar en la digitalización de las pequeñas y medianas empresas y de los autónomos, y en general del tráfico mercantil, con beneficios muy sustanciales en términos de costes,
ahorros, facturas, papeles, gestiones y mejoras porque va a ser más fácil cuando tengamos la facturación electrónica que los bancos puedan hacer una financiación del circulante de las empresas mucho más informada y mucho más ajustada a la capacidad
de pago y al riesgo. Además, otros países europeos, como Italia, están poniendo en marcha esta reforma -hace poco participé por videoconferencia en una conferencia que organizaba el Ministerio de Finanzas francés- y la Comisión Europea está
considerándola. Nos parece que es una reforma fundamental que, dado el grado que tenemos de digitalización y de tecnología, era urgente abordar y que además enlaza con los objetivos, con el eje de transformación digital y de digitalización de las
empresas del plan de recuperación.


Es importante que les diga que estamos trabajando ya en la preparación del desarrollo reglamentario de la factura electrónica, porque, por supuesto, para que se implante con rapidez en el momento en que entre en vigor este proyecto de ley es
necesario que establezcamos los requisitos de interoperabilidad para las plataformas que puedan utilizar las empresas para la facturación electrónica, que lo harán en un régimen, por supuesto, de competencia, cuál es el contenido que tiene que tener
la factura y, sobre todo, los elementos para asegurar que a través de esas plataformas tendremos la información sobre el plazo, el momento efectivo del pago. Me refiero a efectivo porque no será el momento en el que cobra la empresa, sino el
momento en el que el que emite la factura la paga para evitar las distorsiones que genera la financiación.


Para desarrollar este reglamento hemos creado un grupo de trabajo en la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos y vamos a trabajar con las asociaciones de pymes y también con la Secretaría General de Administración Digital y
otros ministerios para tener ese desarrollo reglamentario a punto para cuando entre en vigor el proyecto.

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Además, para que esta implantación sea lo menos costosa posible para las empresas, hay un porcentaje alto que ya tienen estos programas y además pensamos que el efecto de la competencia va a reducir el coste de los servicios de estas
plataformas, vamos a utilizar el programa Kit Digital, el programa masivo de digitalización de las empresas cuya primera convocatoria está ya en marcha, como saben, para que se pueda reducir el coste de la implantación para las empresas.


Por último, dentro de este elemento se acompañan estas medidas con la creación de un Observatorio Estatal de la Morosidad Privada, que nace con el objetivo de aportar más transparencia en torno al cumplimiento de los plazos legales de pago.
Este observatorio va a ser el encargado del seguimiento de la evolución de los datos de pago y la promoción de buenas prácticas. Por supuesto, la factura en sí misma no cambia los incentivos y son necesarias medidas para que las empresas, y en
particular las empresas de tamaño más grande, cambien su comportamiento. Para esto se ha establecido una modificación de la ley de subvenciones, que establece que aquellas empresas que incumplan con los plazos de pago legalmente establecidos no van
a poder ser beneficiarias de subvenciones públicas o van a poder ser penalizadas en el ámbito de la Ley de Contratación del Sector Público. Esta medida es muy importante porque la factura electrónica es una de las piezas de este nuevo marco para
luchar contra la morosidad comercial y va a hacer que las empresas que no cumplan con los pagos tengan una penalización que haga que cambien realmente los comportamientos. Por supuesto, como saben, estamos abiertos a que, dentro del trámite
parlamentario, se puedan plantear otras medidas para reforzar este marco de manera eficaz con el objetivo que les mencionaba antes, que es que este proyecto de ley suponga un antes y un después en el ámbito de la morosidad comercial y también de la
digitalización de los pagos de las empresas.


Abordo ya el cuarto bloque -y con esto termino, señor presidente-: las medidas para apoyar financieramente el crecimiento empresarial. En este ámbito se perfeccionan y mejoran algunos de los instrumentos de financiación que son más
adecuados para financiar el crecimiento empresarial. Entre ellos me gustaría destacar los relativos a las plataformas de financiación participativa o crowdfunding, donde se mejora su regulación para fomentar el desarrollo del sector y con ello
conseguir, por un lado, más flexibilidad en el funcionamiento de estas plataformas y, por otro lado, reforzar la protección a los inversores. En particular, se elevan los umbrales de inversión por proyecto de 2 a 5 millones y se modifican los
límites de inversión por proyecto para inversiones minoristas, que pasa a ser el más alto, entre 1000 euros o el 5 % de la riqueza y, además, se permite que el proveedor de servicios de financiación participativa pueda invertir los fondos en nombre
del inversor. Además, para tratar de hacer este mecanismo innovador de financiación más flexible, se permiten estructuras y vehículos que aglutinen inversores para facilitar la escalabilidad de la financiación, es decir, favorecer la entrada de
inversores grandes en los proyectos y todo ello, por supuesto, con plenas garantías para los inversores, ya que se va a contar con la supervisión de la CNMV.


En relación con la inversión colectiva y el capital riesgo, que son, en particular, algunos de los tipos de instituciones de inversión colectiva en términos generales, pero, sobre todo, el capital semilla, dentro del capital riesgo los
instrumentos más adecuados para financiar el crecimiento empresarial en las primeras etapas, se mejora la regulación con el objetivo de favorecer un mayor alineamiento de intereses entre la empresa en crecimiento y los inversores de capital riesgo y
así contribuir a la financiación del crecimiento empresarial. En concreto, se amplía el tipo de activos en el que estas entidades pueden invertir, me refiero a las entidades de capital riesgo, incluyendo a las fintech, que estaban excluidas por ser
financieras, pero que por el papel que desempeñan de competencia, de tecnología y de aplicación de nuevas tecnologías claramente encajan en la tipología de capital riesgo, se amplía el universo de empresas en las que pueden invertir los fondos de
capital riesgo pyme para llegar a empresas de hasta 499 empleados, y se articulan mecanismos sencillos para que el inversor minorista pueda invertir en este tipo de productos, pero de nuevo con plenas garantías. Por último, se reduce el desembolso
inicial de las entidades de capital riesgo al 25 % del capital comprometido.


No consumo más tiempo en mi intervención. Como les decía, esta es una ley clave que tenemos que aprobar, porque es un compromiso del plan de recuperación y porque creo que va a ser una ley que va a tener un efecto muy positivo en el marco
en el que las empresas actúan y que nos va a permitir tener un tejido empresarial más dinámico, más fuerte y con más capacidad de creación de empleo de calidad y de apoyo al crecimiento de la economía española.


Muchas gracias. (Aplausos).

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El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor secretario de Estado, señor García Andrés.


Es el turno de escuchar la posición de los grupos parlamentarios. Comenzamos por el Grupo Parlamentario Vasco. Tiene la palabra la diputada doña Idoia Sagastizabal.


La señora SAGASTIZABAL UNZETABARRENETXEA: Gracias, presidente.


Bienvenido nuevamente a esta Comisión. Quiero darle las gracias por la comparecencia y por sus explicaciones. (El señor vicepresidente, Hurtado Zurera, ocupa la Presidencia).


Parece que hemos comenzado el año venciendo a la COVID y es verdad, como usted ha dicho, que las estadísticas del mercado son buenas noticias tanto en lo referente al empleo como al paro: la afiliación de la Seguridad Social ha aumentado en
diciembre y hay una clara aceleración además con los meses anteriores. Creemos que uno de los aspectos preocupantes de la coyuntura actual es la inflación, que está situada en torno al 6,5 % y se trata de encarecimientos concentrados en una serie
de productos como pueden ser la alimentación y los combustibles, si bien la inflación subyacente se ha mantenido por debajo, pero dicen que ya está en una previsión del 2,1 %, que habrá que tener en cuenta porque parece que esto no va a ser ya
transitorio.


Nosotros también somos conscientes de la oportunidad que puede suponer el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia no solo para la crisis, sino también para cambiar ese modelo económico hacia un modelo mucho más verde, digital y
sostenible en línea con las transformaciones que Europa impulsa. Esto exige un trabajo compartido y una colaboración en sentido amplio. Esta mañana he interpelado en este sentido a la vicepresidenta Calviño porque vemos algunas zonas grises que,
si no se resuelven, difícilmente va a poder tener ese efecto previsto, porque los fondos realmente no están llegando a las empresas y porque también necesitamos que nuestros territorios puedan repensar su realidad empresarial y puedan reinventarse.
Además, tampoco conocemos nada de esos PERTE o esos proyectos autonómicos que también van a avanzar en esta dirección. Por lo tanto, creemos que tiene que ser constructivo, pero que también hay que abordar con mayor eficiencia todas esas pequeñas
dudas que pueda haber, porque al final el éxito de todos va a ser también el éxito de ese plan.


En cuanto a la Ley Crea y Crece, es verdad que las pymes, ya lo hemos estado hablando ayer, constituyen el pilar de la economía y las microempresas y los autónomos tienen un peso muy elevado en la misma. Quizá como autocrítica sí que
deberíamos decir que todas administraciones no hemos sabido prestarles la debida atención que merecen que, a lo mejor, sí que les ha llevado a desventajas frente a grandes empresas o incluso frente a pymes del entorno. Creemos que es necesario que
las administraciones y los gobiernos sean conscientes de todos estos obstáculos a los que se enfrentan y que se desarrollen y establezcan medidas para que puedan salir a ese mercado de una manera más fácil.


Nosotros creemos que la ley va en la buena dirección, aunque también discrepamos de algunas cosas y básicamente usted lo sabe ya, que es la parte relativa a la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado, que todavía la estamos estudiando y
estaremos muy atentos para que, como usted ha dicho, confirmemos que no haya esa uniformidad.


En cuanto a la fase de creación de empresas, somos favorables a toda flexibilización y creemos que hay que contemplar la posibilidad también de constituir sociedades a través del Circe, pero desde otro Estado miembro, porque puede suponer
también atraer nuevas inversiones. Pero quizás también deberíamos ahondar no solo en esta fase, que es la que más se ve, sino también en esa consolidación a futuro, que es la que es necesaria también para que puedan crecer.


Nosotros estamos de acuerdo con la puesta en marcha a través de ventanillas únicas, pero quizá también deberíamos de preguntarnos por qué hasta ahora no ha funcionado ese Circe que ya existía, así como también los puntos PAE. Se habla de
las micro y los autónomos, pero echo de menos la figura del emprendedor de responsabilidad limitada, quizá a lo mejor porque he trabajado con este tipo de emprendedores, no solo con startups, que han constituido sociedades profesionales y también
con aquellos autónomos como pueden ser un transportista y un zapatero, que es verdad que se han constituido bajo esta figura mediante un documento privado, con firma legítima o electrónica, que llevan al Registro Mercantil y se excluye de la
responsabilidad universal su vivienda habitual y que imaginamos que, como muchas veces ha pasado, no les va bien. Si no les permitimos que sigan trabajando, difícilmente van a poder pagar esas deudas al embargarse, por ejemplo, los bienes de
equipo, que normalmente solo son vendibles en el mercado de segunda mano, por la Seguridad Social o por Hacienda -ya sé que estamos hablando de los créditos públicos y creo que en la Ley Concursal también se refiere a esto- y se les priva

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de esa segunda oportunidad. A lo mejor podríamos pensar en excluir determinados bienes afectos a la actividad con debidas cautelas para que nadie pueda ver defraudadas esas expectativas de cobro.


Con respecto a la morosidad, me imagino que habrá personas que digan que son medidas insuficientes, porque es verdad que los impagos constituyen una de las principales causas de sus problemas de liquidez y rentabilidad. Para nosotros va en
la buena dirección. Por ejemplo, usted ha hablado de la factura electrónica para garantizar la trazabilidad y el control de pagos. Euskadi ya lo está haciendo. Es verdad que Vizcaya lo ha retrasado, pero las tres diputaciones, como usted bien ha
dicho, lo están haciendo por fases y además con incentivos fiscales para su implantación, sobre todo aquellos que los implanten con celeridad.


En cuanto a la morosidad, también vemos razonable la imposibilidad del acceso a subvenciones cuando no se cumplan los plazos de pago. Incluyen al Observatorio Estatal de la Morosidad y, sin embargo, es verdad, viendo la propuesta de ley que
había anteriormente, que no hay un sistema sancionador. Es verdad que a nosotros este sistema sancionador nos producía también alguna distorsión porque era perseguir la morosidad de las operaciones comerciales privadas, que podría tener
determinados problemas, sobre todo desde el punto de vista de la Administración, pero me imagino que debatiremos en enmiendas todo ese tema.


Como le he dicho, nuestras reticencias pueden ser sobre la LGUM, sobre todo cuando algún artículo se refiere a la nueva función de las conferencias sectoriales. Es una cuestión compleja y competencialmente también delicada y por eso le digo
que la vamos a estudiar para llegar a algún acuerdo si vemos que hay alguna discordancia. También miraremos el crowdfunding porque estamos en línea de promocionarlo.


En definitiva, son medidas para que las empresas se desarrollen y se creen con facilidad que van en la buena dirección, y además en una época como la actual en la que estamos en crisis, pero también le digo que, aunque, evidentemente, contar
con una normativa favorable facilita, no es suficiente porque creo que hay que ir más allá, hay que fomentar la cultura del emprendimiento y la cultura de no demonizar el fracaso y verlo como una oportunidad para empezar de nuevo, una vez que se ha
aprendido del error.


Además, también hemos visto, y creo que hay que cambiar esto, que una de las principales motivaciones, por lo menos en los últimos tiempos, de creación de empresas ha sido precisamente la falta de trabajo o la falta de buenos contratos de
trabajo, y creo que hay que atacar todo no solo desde el punto de vista de la regulación, sino desde el punto de vista de la cultura.


Muchas gracias.


El señor VICEPRESIDENTE (Hurtado Zurera): Gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Ciudadanos tiene la palabra la diputada María Muñoz.


La señora MUÑOZ VIDAL: Gracias, presidente.


Buenas tardes, secretario de Estado. Siempre es un placer coincidir con usted.


He tomado nota de unos cuantos adjetivos sobre la recuperación: duradera, transformadora, intensa y resistente y sobre el crecimiento: muy elevado. No seré yo la que le quite la ilusión al Gobierno y no seré yo ni será mi grupo
parlamentario quienes nos podamos alegrar de que no le vaya bien a nuestro país, pero todos los organismos para este año 2022 hablan de crecimientos muy inferiores, ostensiblemente inferiores, al 7 % contemplado por el Gobierno en los Presupuestos
Generales del Estado: el Fondo Monetario Internacional de un 5,8 %; la AIReF de un 5,9 %; el Banco de España de un 5,4 % y Funcas de un 5,6 %. Y si es cierto que crecemos, también es cierto que no hemos recuperado los niveles de crecimiento de
PIB pre-COVID como otros países. Además, los bancos centrales, también lo ha comentado usted, han iniciado ya la retirada progresiva a estímulos monetarios con una reducción gradual del programa de compras a partir de marzo de este año y la
normalización de las políticas del Banco Central Europeo, si bien ha sido anunciada como flexible, dependiendo del ritmo de crecimiento de la economía europea, parece que es algo imparable y ello afectará, sin duda, a los tipos de interés y en un
país como el nuestro, como España, con un 119 % de deuda pública, traducida en 1 432 301 millones de euros, se verá incrementado el nivel de deuda de manera significativa.


Usted ha hablado de prudencia y yo le quiero preguntar si no sería también prudente por parte del Gobierno que un primer paso para esa prudencia a la hora de lanzar las campanas al vuelo elaboraran ustedes un plan de sostenibilidad y
consolidación fiscal, porque no solo lo ha pedido el Banco de España y no solo lo ha pedido la AIReF, sino que también hace una semana exactamente conocíamos el informe en el marco de las consultas del artículo 4 del Fondo Monetario Internacional,
que decía que, si bien la política fiscal expansiva del gasto debe mantenerse hasta el fin de la recuperación, esta debe transitar

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progresivamente a una más centrada en colectivos vulnerables, pero que tiene que ir reduciendo progresivamente la deuda.


Sabe que he interpelado a la ministra y vicepresidenta primera del Gobierno, la señora Calviño, y que le he pedido un plan creíble a medio plazo de consolidación fiscal compatible con el crecimiento y quería saber su opinión al respecto y si
está de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, que dice que debemos presentar este plan.


Además, usted ha hablado de que su Gobierno, el Gobierno al que usted pertenece, ha conseguido mitigar los efectos de la subida de los precios y de una fuerte consolidación de los datos de empleo, de la subida de salarios y de la subida del
salario mínimo interprofesional. No estoy del todo de acuerdo en que se haya conseguido mitigar el efecto de la inflación, porque todos sabemos que la inflación es un fenómeno que castiga con mayor severidad a los ciudadanos con menos capacidad
económica, al suponerles en términos relativos una mayor pérdida de poder adquisitivo, y estamos observando cómo las herramientas que podrían tener el Gobierno y los poderes públicos en su mano para, de verdad, mitigar este efecto de la subida de
los precios sería adaptar el cambio en la inflación a la normativa tributaria, sobre todo en lo que respecta al impacto directo sobre la renta disponible de los hogares, que es el impuesto sobre la renta de las personas físicas, cuyas tablas siguen
invariables desde el año 2015, a pesar de que el incremento de los precios hoy desde 2015 es superior al 12 %. Por tanto, no adaptar el impuesto sobre la renta a la inflación hará que más o menos se paguen 200 euros más por contribuyente y que
Hacienda recaude más de 4100 millones de euros.


¿Qué opina usted? Porque lo llevaremos en el próximo Pleno a votación para que todos los grupos parlamentarios se posicionen. Nosotros lo llevamos pidiendo ya semanas y a los cinco minutos de solicitarlo la ministra de Hacienda salió
diciendo que era imposible y que eso no estaba en su agenda.


También el Fondo Monetario Internacional en este marco de consultas del artículo 4 ha hablado de los fondos europeos y usted también ha hecho mención a los Next Generation, a los fondos de nueva generación.


El Fondo Monetario Internacional insiste en que España debe usar esos fondos para inversiones estratégicas y para reformas estructurales con retorno social. El Fondo Monetario insiste en transparencia y responsabilidad en la toma de
decisiones y, sin embargo, hay cuestiones, como la aprobación de los PERTE, que siguen generándonos dudas. No queda claro cuál ha sido el criterio del Gobierno para establecer que serán estos y no otros proyectos más estratégicos e interesantes o
incluso que podríamos aprovechar nuestro potencial como país de forma más eficiente, en algunos casos ustedes preanuncian PERTE, se ponen en estudio otros y luego de repente otros son aprobados directamente. Ha hablado usted de que mantiene
conversaciones con empresarios que les hablan de transformaciones. Habla usted de transformaciones a nivel empresarial gracias al salto cualitativo que suponen estos fondos de Nueva Generación. Yo le quiero poner un ejemplo, como valenciana que
soy, ayer se presentó el informe anual de la Asociación Valenciana de Empresas y el 70 % de las grandes empresas de la Comunidad Valenciana dicen que no optan a los fondos de Nueva Generación por falta de información o por inaccesibilidad. Estamos
de acuerdo en que el plan de transformación y resiliencia es un proyecto país, pero no hay proyecto país que se pueda construir de espaldas a las empresas. Entonces, ¿cómo pretenden ustedes garantizar y esa es mi pregunta la transparencia y la
asunción de responsabilidades en la gestión de los fondos europeos? (El señor presidente ocupa la Presidencia).


La última cosa de la que se habla en el informe del Fondo Monetario Internacional es de las pensiones y de la reforma llevada a cabo antes de final de año por el ministerio del señor Escrivá. El informe del Fondo Monetario Internacional es
profundamente crítico con la recientemente aprobada reforma de las pensiones manifestando que supone un incremento del gasto de 3,5 puntos porcentuales del PIB para el año 2050 y que pone en riesgo la sostenibilidad y la credibilidad de las cuentas
públicas de España. Ante estas críticas, el Gobierno reconoce, en su respuesta al Fondo Monetario Internacional, que la reforma de las pensiones fue motivada por causas políticas estrictamente de conveniencia o aceptabilidad y no teniendo en cuenta
la sostenibilidad del sistema como prioridad. Recordarán que mi grupo, el grupo parlamentario de los liberales españoles, Ciudadanos, votamos en contra, porque considerábamos que no era una buena reforma para los españoles y que no garantizaba la
equidad intergeneracional. Quiero preguntarle si considera usted si es buena esta reforma de las pensiones y qué opinión le merece la crítica que hace el Fondo Monetario Internacional.


Me quedan cuarenta y siete segundos, casi que voy a dejar para el segundo turno las dos pinceladas que quiero dar para su exposición a la ley de creación y crecimiento de empresas.


Muchísimas gracias.

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El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Muñoz.


Por el Grupo Parlamentario Plural tiene la palabra don Ferran Bel Accensi.


El señor BEL ACCENSI: Muchas gracias, presidente. Quiero agradecer la presencia del secretario de Estado en esta Comisión de Economía.


Si me permite, voy a centrar mi atención, hablaré después del proyecto de ley de crea y crece, pero, en todo caso, en relación con la situación económica, sin ningún ánimo de... (Pausa). Creía que se me había terminado el tiempo y acabo de
empezar. (La señora Muñoz Vidal: Perdón). Está perdonada señora liberal española. (Risas).


En todo caso, no quiero añadir agua al vino, pero quería hacer algunos comentarios en torno a la situación económica. Reconozco que usted ya ha hecho un llamamiento a la prudencia y ha establecido algunos riesgos que no se le escapan a
nadie, el riesgo geopolítico del momento, en el cual ya reconozco que desde el Ministerio de Hacienda tienen poco margen de maniobra, pero respecto a las macromagnitudes voy a hacer algún comentario. En torno a la inflación, a nosotros y a este
diputado ya le viene preocupando desde hace muchos meses, creo recordar que hace prácticamente un año, aunque no hará un año, que en algunas de las intervenciones, no solo desde el ministerio, sino desde organismos independientes, como el mismo
Banco de España o alguna otra institución, nos venían a decir que este era un fenómeno muy coyuntural y muy concreto. Hemos visto que va pasando el tiempo y que la coyuntura se mantiene y es un tema que vemos con franca preocupación, sinceramente,
y quisiéramos también conocer su opinión y la opinión del ministerio, porque los datos hasta ahora no son buenos. Me temo que este mes de febrero vamos a tener datos que no van a continuar siendo buenos y es posible que se alcance otro máximo de
inflación que no conocíamos desde hace años y, aunque todo apunta a que quizás a medio plazo, en torno a finales de año, esta situación se regularice, las consecuencias que se pueden generar durante este largo periodo coyuntural son importantes.


Conocíamos la semana pasada el informe del Bundesbank del mes de enero en relación con la situación económica de Alemania que rebajaba las expectativas de crecimiento y volvía a incidir también que incrementaba las expectativas o las
previsiones respecto a la inflación en Alemania, y ya conocemos que la capacidad de incidencia de Alemania en el conjunto de la economía europea, pero sobre todo también en el comportamiento del Banco Central Europeo, es importante. Hace unos meses
ya desde el mismo Bundesbank se no se lanzaba una advertencia, pero sí que era un tema que les preocupaba y que querían seguir muy de cerca sobre cómo evolucionaba la política monetaria, que no podía ser ajena a todos estos riesgos inflacionistas
que se estaban produciendo. Más allá de que ustedes hacen una previsión de que esto a efectos del tipo medio en que se está financiando la deuda pública no nos debe preocupar, porque seguramente la deuda que estamos amortizando todavía está a un
tipo de interés mucho más alto del que vamos a tener en la nueva, la realidad es que se van a producir incrementos del coste de la deuda respecto a las previsiones que podíamos tener.


También nos gustaría conocer cuál es su perspectiva de cómo puede influir, no tanto a la financiación de la deuda pública, sino a la financiación empresarial, si los tipos de interés acaban repuntando qué consecuencias pueden tener en una
situación donde el apalancamiento empresarial no es el que había hace diez años, pero que sí que es mucho mayor al que teníamos prepandemia, como es normal y es previsible. Por tanto, nos gustaría que hicieran una valoración desde su perspectiva
sobre si este riesgo inflacionista se mantiene qué cree que se debería de hacer y qué medidas se pueden tomar para poder afrontar esta situación.


Una segunda consideración. Cuando usted ha dicho que tenemos un crecimiento robusto o una recuperación robusta y transformadora, yo tampoco tengo la percepción de que hoy por hoy sea todavía tan transformadora, y me explico. Estamos
viendo, más allá de problemas o hipotéticos problemas respecto a la medición de nuestro crecimiento, que no quiero poner encima de la mesa y que no tengo por qué dudar, que el comportamiento del empleo está siendo mucho mejor que el comportamiento
de la evolución del mismo producto interior bruto. ¿Eso qué esconde? Esconde que los problemas estructurales de una falta o de una mejora de la productividad se están manifestando y, por tanto, no sé si podemos hablar de un crecimiento
transformador cuando el empleo está creciendo en proporción de forma más importante que el mismo producto. También quisiera conocer su opinión al respecto.


No me he puesto reloj, porque me ha despistado mi amiga María y ahora ya no sé cómo voy de tiempo.

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El señor PRESIDENTE: Tiene tres minutos.


El señor BEL ACCENSI: Pues ya no me queda casi tiempo. En todo caso, voy a mencionar dos cuestiones muy breves.


Respecto al proyecto de ley, quiero agradecer la voluntad con que afrontan desde el ministerio este proyecto de ley, me consta que están abiertos a las propuestas que puedan salir desde los grupos y usted también ha manifestado que entiende
que puede ser enriquecido a través de las propuestas de los diferentes grupos parlamentarios, y yo creo que esto es una buena noticia y los diputados desde esta Comisión se lo debemos reconocer. Ya le digo que nosotros vamos a plantear enmiendas en
prácticamente los cuatro bloques. En el tema de unidad de mercado, yo creo que lo ha dicho una portavoz que me ha precedido en el uso de la palabra, no le digo que no estemos de acuerdo con algunos de los planteamientos, pero habrá que afinar muy
bien para no buscar después consecuencias posteriores. Respecto a la morosidad, coincidimos en el diagnóstico, yo creo que no hay nada que decir aquí, la realidad es la que es. En cuanto a las medidas, compartimos, me parece un acierto -y debo
reconocerlo- y se es valiente desde el Gobierno y desde el ministerio planteando la factura electrónica generalizada en un periodo que no es fácil y que va a necesitar la colaboración de todo el mundo, y es verdad que va a contar con un apoyo, como
es el programa digital, que va a ser imprescindible. Respecto al observatorio, estamos de acuerdo, con algunas matizaciones.


En las medidas en cuanto a la penalización, usted conoce nuestra posición y vamos a intentar hacer una reflexión. Entendemos que el régimen sancionador es necesario, ustedes mismos -el Gobierno- lo han aplicado para el sector del transporte
por carretera de mercancías, por lo que es posible aplicarlo, ya no le digo de la forma generalizada que lo planteamos nosotros inicialmente, pero yo creo que para determinados casos o hay un régimen sancionador o se castiga a las empresas que no
cumplen o si no va a ser muy difícil, vamos a tener otro mecanismo, vamos a saber exactamente qué pasa, pero algunas empresas que no cumplan, que no contraten con el sector público o que no accedan a subvenciones, no van a tener ningún tipo de
penalización. En todo caso, yo creo que aquí tenemos margen para trabajar conjuntamente y para mejorar.


Respecto al cuarto bloque, también tenemos propuestas, se ha avanzado mucho, lo reconocemos, en el tema de las plataformas crowdfunding y en el tema del capital semilla, pero creemos que todavía hay algún tipo de margen de mejora.


Antes de acabar, muy brevemente, yo también quisiera, no como crítica -la crítica fácil-, sino para aprender de cara a próximas convocatorias y a próximas ayudas. Hace prácticamente un año se publicó el real decreto ley 5/2021, de medidas
extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial. Este real decreto, si ustedes recuerdan, planteaba dos líneas de ayuda importantes para las pequeñas y medianas empresas y autónomos, una de 5000 millones, generalizado, y una de 2000 millones
para Baleares y para Canarias. Esta segunda, Baleares y Canarias, prácticamente se ha cubierto al 100 % y, en cambio, de aquellos 5000 millones habrá prácticamente, no tenemos ahora los datos, pero, en todo caso, sobre unos 2000 millones que no se
habrán podido aplicar. Nosotros fuimos críticos en el diseño de estos procedimientos, que se modificaron yo creo que hasta en dos o tres ocasiones, algunos de acuerdo con alguna indicación que nosotros habíamos proporcionado, pero la realidad es
que hay un porcentaje importante de aquellos 5000 millones que no se han aplicado. ¿Por qué entiende el Gobierno que no se han cubierto estos 2000 millones?


Termino, presidente. Muchísimas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Bel.


Tiene la palabra por el Grupo Parlamentario Republicano el diputado Joan Capdevila.


El señor CAPDEVILA I ESTEVE: Muchas gracias, señor presidente.


Muchas gracias, señor secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa. Digo todo el cargo, porque considero tan importante su segundo apellido como el primero, apellido entre comillas, por favor.


El señor PRESIDENTE: Apellido institucional.


El señor CAPDEVILA I ESTEVE: He de confesar que entre su intervención, la de la señora Sagastizabal y la del señor Bel he tenido que reordenar todo mi discurso. Yo venía preparado para recordarle a usted que la Iglesia católica celebraba
ayer la Cátedra de San Pedro, porque, sinceramente,

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venía pensando que hablaría usted ex cáthedra, como suele ocurrir en su ministerio, y no me duelen prendas reconocer que no, lo que reconozco y agradezco.


En cuanto a sus palabras de llamada a la prudencia, después de un diagnóstico que se le ha escapado a usted, quizás un poco optimista, hay que reconocer que seguramente esa es la parte más prudente de su discurso, porque tanto las
previsiones como el diagnóstico de la situación requieren de llamadas y de salvedades a la prudencia, porque temo que a ella habrá que acogerse, más allá de otras variables geopolíticas muy preocupantes como el IPC y el precio del dinero que van por
un camino aterrador, que preocupan y preocuparán.


Hay que celebrar también que nunca había oído por parte del Gobierno, tan alto y tan claro, que se hablase del problema de la morosidad y de la injusticia económica que supone, en tanto en cuanto es un factor de mortalidad de muchas empresas
ajeno al proyecto, a la bondad y a la inteligencia del proyecto fundador de la empresa.


Entrando en lo que atañe a la ley que viene a presentarnos, quiero reiterarle a usted, como lo hicimos con su ministra, a la que recomendaremos que se sume a su talante, que nuestro grupo considera imprescindible que esta ley recoja
implementar un régimen sancionador que castigue el incumplimiento en materia de plazos de pago y que se publiquen las sanciones impuestas como incentivo para mejorar las prácticas de pago. Por otro lado, en relación con la factura electrónica,
queremos ver cómo tienen prevista alguna ayuda para acompañar a los trabajadores autónomos y a las pequeñas empresas en esta transición y así evitar un incremento de costes y cómo el kit digital mencionado va a ser de fácil aplicación. Por último,
y no por ello menos importante, creemos que es necesario que se planteen seriamente la opción de impedir que las empresas que incumplan sus obligaciones de pago puedan acceder a fondos europeos, y agradeceré que me cuente si tienen algún plan al
respecto.


En otro orden de cosas, un ámbito de la ley que tiene como objetivo agilizar la creación de empresas -de ahí su nombre-, valoramos este planteamiento a grandes rasgos positivo, pero, sin embargo, hay ciertos trámites que no acaban de
convencernos y nuevamente nos acogemos a su voluntad de diálogo, que aplaudimos. En este sentido, ¿por qué ha decidido el Ministerio de Asuntos Económicos, en contra de lo que sucede en la mayoría de los países de la Unión Europea, que sepamos;
Portugal, Francia, Dinamarca, Suecia, también Lituania, que son países muy distintos, impedir que se constituyan, mediante documento privado electrónico, las entidades de responsabilidad limitada con estatutos tipo y sin aportaciones dinerarias,
aunque sea un euro y, sin embargo, exigen la intervención de notario y la escritura, que es lo que precisamente ralentiza el proceso de constitución? ¿No sería más lógico que se alineara con lo dicho por la CNMC en su informe de hace unos días en
relación con el anteproyecto de ley de eficiencia digital, en el que entre las conclusiones se recoge expresamente que cabría plantearse la necesidad de mantener la exigencia de comparecencia ante notario, siquiera telemática, para el otorgamiento
de las escrituras públicas en los supuestos de constitución en línea de sociedades de responsabilidad limitada que utilicen el modelo tipo? ¿Me puede esclarecer las razones de esta decisión? Valoramos positivamente que se permita la agrupación de
inversores provenientes de plataformas de financiación colectiva, pero vuelven ustedes a liarse, permítame el localismo, con mecanismos que pueden dificultar el desarrollo de estas plataformas. En este sentido, proponemos agilizar los mecanismos
para que no sea necesaria la autorización de la CNMV.


Finalmente, con mi agradecimiento, quiero excusarme porque mi condición de diputado multitarea me obliga a atender unas proposiciones no de ley, pero estaré muy atento a sus respuestas.


Muchas gracias y disculpas de nuevo.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Capdevila.


Por el Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia En Común, tiene la palabra el diputado don Txema Guijarro.


El señor GUIJARRO GARCÍA: Muchas gracias, presidente.


Buenas tardes, señor secretario de Estado, es un placer también tenerlo aquí en el Congreso de los Diputados.


Voy a empezar, sin ser también muy original, puesto que querría agradecerle la voluntad y el ejemplo que se ha dado o que se está dando por el hecho de que creo que se están llevando a cabo una serie de consultas, que usted mismo ha
detallado, que me parece que no hacen si no facilitar el alcance de consensos tan necesarios para avanzar en la legislación de los mercados españoles, con lo cual ojalá

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todos los ministerios de todos los gobiernos que ha tenido este país tuvieran ese mismo talante que está usted demostrando.


Respecto a los elementos o a los contenidos que usted ha esbozado, y por seguir un poco su mismo orden, sobre el panorama económico que vive ahora mismo España, contexto europeo, etcétera, comparto con usted un optimismo, yo hablaría de un
cierto optimismo, por lo menos por mi parte, de un optimismo contenido. Contenido, porque, efectivamente, hay cifras que invitan a la confianza, el hecho de que estemos recuperando empleo, como no se había recuperado antes en nuestro país, es una
buena noticia. Es verdad que, como decía el señor Bel, esto tiene efectos sobre el cálculo de la productividad, que habría que ver, pero, en todo caso, está claro que el hecho de que hoy en día tengamos más españoles y españolas trabajando que
antes de la crisis es una muy buena noticia.


Respecto a los datos macroeconómicos, creo que también son esperanzadores por algunas cifras que usted mismo ha mencionado, el propio coste de financiación de la deuda española sigue reduciéndose, aunque por los factores que ya se han
esgrimido, en todo caso, tenemos que dar por buena la noticia, desde luego. Creo que también es verdad que el Banco Central Europeo ha ido moderando la política expansiva que ha venido practicando desde el inicio de la crisis, pero, por lo que
hemos podido estudiar y leer, nos esperan subidas de tipos, por lo menos en este primer semestre del año, otra cosa será lo que pueda ocurrir en el segundo, pero sí nos parece que por lo menos esos datos invitan a que el Gobierno pueda trabajar con
un poco más de tranquilidad.


En todo caso, señor García Andrés, sí me ocurre -esto quizás es algo muy personal- que después de leer este tipo de cifras y datos, yo tengo ahí siempre cerquita de mi cama los informes Foessa, el último publicado en enero de este año, en el
que se hace yo creo que una radiografía bastante fidedigna de cuál ha sido el impacto de la crisis del COVID en la sociedad española y la verdad es que es tremendo ver determinadas cifras, es tremendo ver cómo esta crisis, al igual que todas las
crisis que ha sufrido el capitalismo español en su historia, al final siempre tiene un efecto desigual y desigualitario, y en ese sentido no se ha podido evitar tampoco en esta crisis y esto yo creo que todos tenemos que ser también muy conscientes,
puesto que, si bien aplaudo los esfuerzos que ha hecho el Gobierno por adaptarse a esta situación y creo que en muchos sentidos se ha hecho historia por cómo el Estado ha reaccionado ante un shock tan brutal como el que hemos vivido, lo cierto es
que lo que nos indican estas cifras, a nuestro modo de ver, es que todavía queda mucho por hacer, que el trabajo apenas ha comenzado en muchos sentidos y que los desafíos siguen siendo inmensos. Hablo no solo en términos de pobreza, de familia,
hablo en términos de género y de tantos otros elementos que usted mismo ha destacado.


Por entrar ya en material legislativo, que entiendo que eran los puntos principales que usted quería desarrollar hoy aquí, voy a hablar un poquito de esas tres iniciativas. Usted, evidentemente, se ha centrado en la ley crea y crece, pero
dado que, como usted muy bien ha dicho, se trata de iniciativas complementarias en el marco de una mejora del clima de negocios que se pretende en España, me parece que es acertado y bueno que lo podamos discutir a la vez, porque creo que ayuda a
arrojar una panorámica un poquito más completa de esos planes futuros que tenemos.


Respecto a la ley crea y crece, usted sabe que mi grupo parlamentario aplaude los contenidos de la misma, del anteproyecto o del proyecto. Efectivamente, de los cuatro bloques que usted ha distinguido creo que en general están bien
enfocados y coincidimos en que las medidas allí adoptadas tendrán un impacto positivo, y esperemos que rápido, sobre la economía española, pero, claro, el que más nos preocupa, como veo que al resto de grupos parlamentarios, tiene que ver con el
bloque de la morosidad, y en el que usted mismo se ha detenido, seguramente sospechando de este interés que tenemos los grupos parlamentarios por este tema. Interés que, como usted sabe, viene derivado de la interlocución que mantenemos con agentes
sociales y con miembros de la sociedad civil que nos ponen sobre la mesa una realidad que es cada vez más acuciante y que requiere de una respuesta por parte del Estado.


Como bien se ha dicho tradicionalmente, después de comprobar que la ley de lucha contra la morosidad había tenido un efecto disuasorio o limitado, históricamente se había hablado de la necesidad de aprobar ese régimen sancionador, yo creo
que todavía a día de hoy sigue siendo un clamor entre muchas pequeñas y medianas empresas, y en ese sentido sí creemos que eventualmente habría que trabajar también en esa dirección. Ahora bien, también creemos que si, efectivamente, se llevan a
cabo estas medidas que están aquí redactadas, esto podría ser un fantástico revulsivo para acabar o minimizar el impacto de la morosidad tal y como lo hemos vivido en España, por lo menos que no seamos, como solemos ser tantas otras veces, el
farolillo rojo de la Unión Europea. Yo ahí, sin duda, destaco uno de los puntos que usted ha mencionado y que tiene que ver con la modificación de la ley de subvenciones. Francamente, creo que si eso funciona

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bien eso va a ser un cañón, eso va a ser una herramienta muy poderosa, un arma para reducir la morosidad en un contexto en el que muchas empresas van a tener que recurrir o van a querer recurrir a subvenciones del Estado, pues, por el hecho
de que se pongan condiciones en este sentido, tengo la sensación de que eso va a tener un impacto muy importante y, sin duda, lo aplaudimos. En todo caso, habrá que ver también cómo se desarrolla esta cuestión. Respecto a este punto, nuevamente,
también querría agradecerle esa sensibilidad que usted ha demostrado a la hora de escuchar, que es una cosa que creo que a la política española le hace falta y le hace falta mucho. En ese sentido que el Gobierno dé ejemplos de esas virtudes creo
que nos hace a todos mejores. Como le digo, tenemos muchas esperanzas puestas en esta ley y confiamos realmente en poder avanzar. Sabemos que todavía se están negociando algunos elementos para llegar a un acuerdo pleno, pero sí le quiero decir que
nos mostramos satisfechos de cómo se está llevando a cabo esa negociación. Repito que le agradecemos la voluntad, no ya solo de negociar, sino de acordar, que es tan importante.


Respecto al resto de iniciativas legislativas que usted ha mencionado, ahí me voy a detener un poquito menos y solo para apuntar algunas ideas, algunos temas que me parecen relevantes. Respecto al proyecto de ley de startups, nos parecía
evidente que en gran medida iba a basarse en incentivos de tipo fiscal, porque, francamente, no se me ocurren muchas más herramientas, aparte de algunas que usted ha citado, por supuesto, pero me refiero que al final es casi inevitable entrar en
materia fiscal a la hora de hablar de unas políticas de fomento de las startups y de las skylabs, como se está hablando. Lo que me preocupa, y supongo que usted habrá notado también un poco ese ambiente, es que este proyecto de ley hace que muchos
agentes sociales, o lobbies, por llamarlo de algún modo, rápidamente pongan las máquinas a funcionar y al calor del debate muchos de ellos, no todos, pidan rebajas fiscales para todo lo que se les ocurre, pareciera que se abriera la veda y que una
ley de este tipo daría lugar a una especie de exención ad infinitum, siguiendo esa lógica. Yo solo quisiera decirle que me preocupa que nos centremos tanto en incentivar la creación de startups, de empresas emergentes exclusivamente por la vía
fiscal y que todo esto al final tenga también un impacto en la caja fiscal del Estado. Entiendo que habrá que utilizar esta herramienta, pero le pediría cierta mesura, cierto control, dado que lo fácil es pedir exenciones fiscales, pero no siempre
es lo mejor para el país, ni siquiera lo mejor para la propia política que se está persiguiendo.


Creo que es bueno también que se siga trabajando en esta dirección. Desde luego, nuestro grupo parlamentario está estudiando posibles propuestas de mejora para que la normativa sea más efectiva a la atracción y puesta en marcha de proyectos
innovadores. Pensamos también que habrá un importante capítulo para promover no solo el tema de las startups, sino las skylabs, es decir, el redimensionamiento de los proyectos, que usted mismo también ha destacado y que nos parece una política muy
importante para complementar esa primera parte.


Y luego, con respecto a la Ley Concursal -con esto termino, presidente, no sin antes disculparme por no haberme dado cuenta de que la luz estaba en rojo- quisiera decirle que, efectivamente, en España esto del concurso de acreedores ha sido
una herramienta muy poco utilizada, cuando en realidad otros países han hecho un uso mucho más intensivo de la misma. Seguramente en España el hecho de que los costos y la lentitud de los procedimientos sean los que son explican este retraso. Pero
yo creo que es una oportunidad muy interesante la aprobación de este proyecto de ley, señor García Andrés, para introducir algunos elementos que aparecen en la Constitución española de 1978 y que, no se sabe muy bien por qué, han quedado
absolutamente olvidados durante décadas sin que nadie desempolve cuestiones tan importantes como el artículo 129.2 que habla del fomento de las sociedades corporativas y del acceso de los trabajadores a la propiedad de las empresas. Creemos que
esta sería una oportunidad muy interesante -evidentemente, no lo va a llevar la Comisión de Economía, será en Justicia-, porque nos parece importante, trasladarle a usted como uno de los rectores de esta norma el hecho de que podemos aprovechar
ahora para seguir algunos modelos de algunos otros países que utilizan el elemento concursal para fomentar el acceso de trabajadores a las propiedades de las empresas. Además, está política está demostrado que hace a las empresas mucho más
resilientes. Quizás sería bueno que también el Gobierno se moviera en esta dirección, como se han movido también otros gobiernos en Europa.


Nada más y muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Guijarro.


Por el Grupo Parlamentario VOX tiene la palabra el diputado don Rubén Manso Olivar.

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El señor MANSO OLIVAR: Muchas gracias, señor presidente.


Buenos días, señor secretario de Estado; bueno, buenas tardes. Lleva uno tantas horas aquí con el Pleno y no ve la luz del día... Buenas tardes, señor secretario de Estado.


Me ha sorprendido mucho su triunfalismo, de verdad, y no gratamente. Creo que usted ha pecado de triunfalismo. Le están alabando algunos que ha sido usted moderado; moderado porque, claro, usted venía a hablar de perspectivas y no habla
de perspectivas. Hace muy bien, no hable de perspectivas porque la verdad es que es un momento en el que aventurar es muy arriesgado. A pesar de ello, no me voy a quejar, pero sí me voy a quejar de su triunfalismo. Mire usted, habla de un
crecimiento robusto. En el año 2020 solo hay cuatro países del área de la zona euro con caídas superiores al 8 %, ¿de acuerdo?, y el que más caída tiene es España, 10,8 %, los siguientes son Italia, con el 8,9, Malta, con el 8,2, y Portugal, con
el 8,1. Hay un país de la Unión Europea que no es zona euro, con una caída superior al 8, Croacia, 8,1.


Vamos a hablar de los crecimientos. Italia ha crecido en 2021 un 6,5, le faltan, digamos -sabe usted que no funcionan así los números índices-, 2,4 puntos si lo hago por resta. Perfecto. Si me voy a Malta, ha crecido un 5,9, le faltan
3,3; si me voy a Portugal, el único que ha crecido menos que nosotros, ha crecido un 4,9, le faltan 3,5; si me voy a Croacia, ha crecido un 10,5, por lo tanto, ya está por encima. Nosotros caímos un 10,8 y hemos subido un 5. Como ya he dicho
varias veces, fuimos los que más caímos y los que rebotamos menos; solo hay un país que ha rebotado menos y es Portugal, pero es que también cayó menos y está en mejor situación que nosotros. Entonces, hablar de crecimiento robusto, decir: es que
estamos creciendo al 5, no, no, oiga, es que nos hemos dado una galleta del 10,8 %.


Yo nunca les he echado la culpa a ustedes del COVID, aunque sí de la gestión del COVID; de la gestión del COVID sí, porque, claro, ustedes tienen una cifra de fallecidos por millón que es casi tres veces superior a la media mundial, y una
cifra de infectados que es 4,2 veces superior a la media mundial. Del COVID no tuvieron ustedes la culpa, pero ustedes gestionaron muy mal el COVID y gestionaron muy mal, muy mal, perdónenmelo, la economía.


Habla usted de empleo. Ustedes son la inversa de Rafa Nadal, no hay nada a lo que no pierdan. Solo había un país que tenía peor dato de paro que nosotros: Grecia. Ya lo hemos adelantado, ya somos el país con peor dato de paro al cierre
de 2021, 13 %, Grecia 12,8. Ustedes nos quieren convencer de que después de la fuerte destrucción de empleo que generó el COVID se ha recuperado mucho. Bueno, se ha recuperado o no porque la población activa -la población crece, claro, la gente va
envejeciendo, unos se van incorporando al mercado laboral, otros salen, pero en conjunto crece- ha crecido desde la pandemia en 132 000 personas y se han creado 223 000 empleos de funcionarios. ¿Para qué han servido? Para absorber ese crecimiento
más otros 90 000 de descenso de parados. Si usted suma el descenso de parados más el incremento de los activos, le da la cifra de empleo público, porque el empleo privado ahora está en los mismos números que a finales del 2019, 3000 o 4000 menos.
Empezar aquí a hablar de que las cosas bien...


Habla usted de inversión. Claro, que las tasas de inversión están siendo altas, si hemos tenido trimestres de caídas del 44, pero todavía estamos en un 5 % menos que las tasas de formación bruta de capital fijo del año 2019. El ratio de
deuda sobre PIB. En lo que antes era el Boletín de Coyuntura Económica Semanal, que ahora lo llaman otra vez Semanal de Coyuntura, que publica su Secretaría de Estado -por cierto, esto no es culpa suya, esto es anterior a que usted llegara, pero
desde que cambiaron el formato de boletín a nota esto ha perdido mucha calidad- ustedes ponen este párrafo, que usted ha mencionado: Por otra parte, la deuda pública se situó en 118,7 % del PIB a finales de 2021, según la primera estimación
disponible, por debajo del 199,5 previsto en el plan presupuestario publicado en octubre de 2021. Esto no es mentira, pero es triunfalismo, porque usted sabe por qué han dado un 0,8 menos, y ha sido porque el deflactor del producto interior bruto,
que ustedes habían introducido en la legislación, en la Ley de Presupuestos de 2020 para 2021, era del 0,9 y al final ha sido del 2,1 %, es decir, por la inflación. Como es un ratio deuda PIB, claro, si le crece el PIB por culpa de la inflación la
ratio se le reduce. Si ustedes hubieran alcanzado sus objetivos de deflactor habrían dado un 119,9, o sea, habrían superado el límite.


De verdad, le vuelvo a alabar que no haya querido dar previsiones, pero no le alabo, perdóneme usted, don Gonzalo, la exposición triunfalista que nos ha hecho, porque no pueden ustedes hacer esto. La revista The Economist, por ejemplo, ha
dicho no hace mucho, que España era el país que quedaba en el número 23 de 23 de las economías avanzadas en ejecutoria económica. Esto requiere un cambio de modelo, esto requiere claramente un cambio de modelo. Me voy a parar en 2019 para no
imputarles ni la caída del PIB por culpa del COVID ni el incremento de la deuda pública. Desde 2007 a 2019, seis años de Gobierno del Partido Socialista, seis del Partido Popular, la deuda pública ha crecido en 800 000 millones

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o, lo que es lo mismo, ha crecido un 208 %, y se lo pueden repartir a partes iguales. Es lo que me sale más o menos. Lo digo porque luego ustedes acusan a estos señores de austeros, pero estos señores no me parecen muy austeros con un
incremento de la deuda pública de 400 000 millones en seis años. Pero es que el producto interior bruto ha crecido un 15,61. ¿Tenemos que meternos en una deuda pública catorce veces superior en términos relativos al crecimiento del PIB para mover
esto? Ya sé que me van a decir ustedes: Bueno, pero los tipos de interés han caído mucho porque en el 2007 el tipo medio estaba en el 4,53 y ahora está en el 1,64. Sí, sí, pero el gasto financiero ha crecido un 100 % desde el 2007 al 2021, han
pasado de 16 000 millones a casi 32 000 millones.


Aquí hay un fracaso económico, les guste o no reconocerlo, en los últimos doce años, y más. Esta vez me he parado en los últimos doce, pero ya les traje en otra ocasión datos desde 1991. En los últimos doce años el PIB ha crecido un 15,61,
cuando la deuda ha crecido un 200 o un 208 %, pero el PIB per cápita solamente ha crecido un 11, porque, claro, la población se ha incrementado un 4. Como la inflación ha sido un 15, el PIB per cápita de los españoles en los últimos doce años, y me
paro en el 31 de diciembre de 2019, ha caído un 4 %, más luego, oiga, el problema del COVID, que una parte es culpa de ustedes, porque han gestionado mal el COVID y la crisis, pero se lo descuento.


Ustedes dicen: Cobramos impuestos para sanidad y educación. Sí, claro que cobran impuestos para sanidad y educación, pero en ese tiempo, en el que la renta per cápita ha crecido un 11,10, por debajo del crecimiento de la inflación y, por
tanto, los españoles han perdido, el gasto público ha crecido un 24, el gasto educativo solo ha crecido un 14 %, menos que la inflación. El gasto sanitario sí ha crecido un 30,4, pero, oiga, es que el gasto por intereses ha crecido un 97,2 %. Es
que aquí lo que está creciendo, les guste o no les guste, es la carga de intereses. Le recordaba el otro día que la subida de intereses ya ha llegado. En diciembre de 2020 estábamos en el 0,016, en diciembre del 2021 estábamos en el +0,3395, estoy
citando el bono a diez años, en 2022 al +0,753, esta mañana estábamos al 1,26 %, pero, el más grave, toda la parte media de la curva, y usted lo sabe, que estaba hundida, estaba por debajo del 0 %, la tiene usted ya en tipos positivos. Ya veremos
cómo acaba esto cuando eso se le vaya trasladando a las subastas.


Ha citado a Adam Smith, hubiera preferido que citase a Domingo de Soto, porque Adam Smith ya sabe usted que es la teoría objetiva del valor y de ahí nacen todos los errores del socialismo. Si usted me hubiera citado a Domingo de Soto, con
la teoría subjetiva del valor y la Escuela de Salamanca, una cosa mucho más española, a mí me habría gustado mucho más.


Voy concluyendo, señor presidente. Vamos a hablar de la ley crea y crece. Bien está que hablen ustedes de simplicidad y reducción de los costes de creación, pero estoy de acuerdo con los señores de Ciudadanos en que aquí hay que empezar a
ver qué pasa con la tabla del impuesto, habrá que deflactarla alguna vez ya con inflaciones del 6,5, cuando además los salarios solo están creciendo el 2 %. Es que se van a comer ustedes casi entera la subida salarial de los trabajadores vía
impuestos.


La ley de morosidad. No creen ustedes observatorios. Crean un Observatorio de la Ley de Morosidad. ¿A quién van a colocar ahí? ¿Qué podemos hacer para que las compañías empiecen a pagar? Yo les voy a dar una idea. Pongan el criterio de
caja en el impuesto sobre sociedades y en el IVA, lo que no se cobra no tributa y lo que no se paga no se deduce, y ya verán ustedes cómo la gente empieza a pagar, porque si no paga no se lo puede deducir. Criterio de caja para el IVA y el impuesto
sobre sociedades. La firma electrónica yo creo que es más una cuestión de control, de verdad, de control, no creo que vaya a favorecer más o menos y se reduzca la morosidad. Y lo único criticable es, en cualquier caso, la definición de startup que
han hecho, que me parece francamente restrictiva.


En cualquier caso, quiero hacerle una pregunta sobre el tema de los ICO. ¿Van ustedes a solicitar un alargamiento del plazo de los ICO, ampliación de los plazos de carencia y de los plazos de vencimiento? Es algo que me ha llegado. Ya
sabe usted que aquí llega mucha gente contando muchas cosas y no son siempre verdad. Yo prefiero acudir a la fuente y preguntárselo a usted.


Muchas gracias. Quedo a la espera de su respuesta.


El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Manso.


Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el diputado don Víctor Píriz Maya.


El señor PÍRIZ MAYA: Gracias, señor presidente. Con la venia.


Gracias, señor García Andrés, por su comparecencia hoy aquí, por los datos que ha aportado y por la información que ha traído a esta Cámara. Podría tomar nota su compañera, y espero que se lo traslade, la secretaria de Estado de
Presupuestos, que en dos años todavía no se ha dignado a comparecer en esta Cámara nada más que en fase presupuestaria, no atendiendo a más de una decena de solicitudes.

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Voy a centrar mi intervención en las perspectivas de la situación económica que usted ha mencionado, y voy a empezar hablando un poco del proyecto de ley de creación y crecimiento de empresas para acabar hablando de las perspectivas. Sobre
el proyecto, coincido con usted en que era necesario para el tejido productivo, que hacía falta una norma que le ayudara. En el Grupo Parlamentario Popular estamos deseando trabajar en el trámite de enmiendas de esta ley; espero que sea ampliado
hasta marzo y que se pueda comenzar a trabajar en esta ley cuanto antes. Estamos deseando hacerlo para aportar y mejorar, porque creemos, y es nuestra opinión, que se queda corto, que es mejorable, por eso pensamos que podemos ayudar a mejorarlo, y
que es poco ambicioso en algunos ámbitos. Espero que el Gobierno esté en esa disposición de hablar y de escuchar a los grupos para ser capaces de mejorar entre todos el texto, porque al final estamos aquí para intentar entre todos mejorar estos
textos que nos entran.


El proyecto, por ejemplo, intenta reducir los costes iniciales de la creación de empresas, se centra quizás en aquellos que son poco significativos y no dice nada de aquellos costes que más trámites y más recursos le hacen consumir a una
pyme, y hablo de una micropyme, de una empresa pequeña, como es, por ejemplo, el tema de los impuestos, trimestral o mensual, dependiendo del tamaño de la empresa. Cuando habla de las barreras, de los umbrales regulatorios, del crecimiento de
empresa, no se centra en aquellos más importantes, que son los fiscales, que son aquellos que te incrementan las cargas únicamente por el crecimiento de tu empresa de forma bastante desproporcionada. También nos llama la atención cuando crean el
observatorio estatal de la morosidad privada, lo llaman así, porque si habláramos de la pública yo le hablaría de Alburquerque, de mi pueblo, de mi segundo pueblo, en el que el Ayuntamiento tarda setecientos días en pagar a las empresas, pero no,
hablamos de la privada. Bueno, yo creo que será interesante si va acompañado de medidas adicionales. Me parece que la factura electrónica viene bien para mejorar la trazabilidad, pero por sí misma no va a solucionar la morosidad de las empresas.
Me parece que tenemos que coincidir en eso.


Quería hablar sobre las perspectivas de la situación económica que usted ha anunciado, y de las que no ha anunciado, que yo quiero poner sobre la mesa. Lo voy a hacer con frases de su ministra y suyas durante su comparecencia hoy aquí.
Usted ha dicho hoy: 'Las perspectivas de crecimiento son positivas' -entrecomillado-. El 4 de junio hay un titular que dice: Calviño ve cierta recuperación con la desescalada y mantiene que será en forma de V asimétrica. Tres meses más tarde
dijo: Adelanta la llegada de la recuperación económica a finales de 2021. La vicepresidenta mantiene que la previsión de crecimiento en el 6,5 % en el 2021 y el 7 en el 22. Eso dijo la vicepresidenta económica.


La realidad es que nos hemos encontrado con sus perspectivas o con sus falsedades, porque yo creo que en septiembre la ministra Calviño ya sabía que el crecimiento para 2021 no iba a ser el 6,5 %, lo sabía de sobra, y que a día de hoy
también lo sabe, porque todos los institutos privados y públicos le dicen que el crecimiento para 2022 no va a ser el 7 %, sino que por ejemplo el Banco de España le dice que el 5,4, el FMI el 5,8, la Comisión Europea el 5,5, la OCDE el 5,5, Funcas
el 5,6; la media es el 5,6 y el Gobierno sigue manteniendo el 7 % con esa cabezonería y con esa actitud de no corregir esas previsiones frente a todos los institutos públicos y privados que pronostican lo contrario. Hemos cerrado 2021 con un
crecimiento del 5 %, muy lejos de aquel 9,8 que se presupuestó, la mitad de aquel 9,8 que se presupuestó en los Presupuestos Generales del Estado de 2021. Ustedes dicen que el crecimiento es de menos a más, lo dijo la ministra el 6 de diciembre en
una reunión del Eurogrupo y usted lo ha dicho también hoy con otras palabras. Le recuerdo que el crecimiento del cuarto trimestre fue 6 décimas menor que el del tercer trimestre, es un menos a más complicado, y que según el modelo de previsión de
la AIReF, la última actualización que tienen publicada en su web a 17 de febrero, la tasa intertrimestral de este trimestre está en el 0,6 %. Fuimos el país que más cayó en 2020 y somos el país que más lejos se encuentra de recuperar sus niveles
prepandemia.


Enseñé esto el otro día en el Pleno. (Muestra un documento). La línea roja es España, estamos en el 95,8 % del nivel prepandemia, mientras la media de la UE ya está en el 100,4, cómo Francia ya lo ha superado, con el 100,7, y cómo Italia y
Alemania están a punto de superarlo. Estos son los datos reales frente al optimismo y frente a los datos que no lo son. Nos dicen que se recuperará para finales de 2022 o finales de 2023.


Nos hablaban de asimetrías o de V asimétrica en el titular de la ministra. Yo aquí no veo una V asimétrica, no la veo de ninguna manera. Lo que sí es asimétrica es la recuperación por sectores, porque hay algunos, como, por ejemplo, uno
que es muy importante en mi tierra, en Extremadura, el sector primario, que no han conseguido despegar en 2021, que su crecimiento ha sido el 5,5 %, la construcción

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el -4,1 %, las actividades artísticas el 0,3 %, o la hostelería, que ha crecido un 13 %, pero ya cayó el año anterior un 25,7; o sea, está muy lejos de alcanzar sus niveles prepandemia.


Otro titular de la ministra decía: Calviño optimista tras los datos de la EPA. La perspectiva es positiva. Usted lo ha llamado recuperación intensa y resistente. Bueno, el empleo se recupera, pero no justifica el optimismo del Gobierno,
lo ha dicho mi compañero de VOX. El optimismo yo no lo veo, éramos los penúltimos y ahora somos los últimos. En enero se han destruido 197 750 empleos, para ser exactos, a pesar de crear solo en el mes de enero 33 500 empleos públicos; se han
destruido 16 969 empresas y 16 164 autónomos han tenido que cerrar su negocio, 521 al día. Seguimos teniendo 3 108 800 parados en España, más 124 000 trabajadores en ERTE, más 108 000 autónomos en cese de actividad; casi la mitad de los parados,
el 48 %, 1,5 millones, son parados de larga duración, más de un año; hay 1 281 000 personas que ya no cobran ninguna prestación. Estamos a la cabeza, como le he dicho, del desempleo en Europa, ya no somos los penúltimos, ya somos los últimos,
tenemos la mayor tasa de paro, el 13,7, duplicando la media de la Unión Europea; la mayor tasa de paro juvenil, duplicando la media de la Eurozona; la segunda mayor tasa de desempleo femenino. Este es el titular y esta es la realidad.


Otro titular: Calviño considera que la inflación es transitoria -lo dijo en esta Cámara además- y los precios se estabilizarán en la primavera de 2022. Pues estamos rozando la primavera y, como le decían mis compañeros, no hay perspectivas
de que los precios se estabilizarán, y si se estabilizan va a ser en cifras inasumibles para el bolsillo de los españoles. Este es el impuesto a los pobres, se lo recuerdo. He contado que en su intervención ha citado una vez la palabra inflación.
He contado que en su intervención sobre las perspectivas de la situación económica, que nos parece a nosotros que es fundamental el análisis y la contención de la inflación, ha citado esta palabra una única vez. Estamos en un IPC provisional de
enero en el 6 %, con una subyacente del 2,4 %, que sigue subiendo, y que ya no solo afecta a los productos energéticos, como sostuvo en esta Cámara la ministra, sino que se ha trasladado a toda la cesta de la compra, como es normal y evidente, con
una pérdida de más de 30 000 millones de euros para las empresas y las familias, amenazando un cambio de política económica, porque además ya ha dicho usted, y lo tengo apuntado aquí, que es extraordinariamente laxa. Le tengo que recordar que el
Banco de Inglaterra ya ha subido los tipos de interés del 0,25 al 0,50, que la Reserva Federal de Estados Unidos ya ha cortado los estímulos y que el Banco Central Europeo no descarta la subida de tipos en 2022. Le han hablado aquí, y no lo voy a
repetir, cómo están las rentabilidades de los bonos a diez años. Es una situación preocupante.


Otro titular que le tengo marcado de la ministra Calviño: Calviño apela a Europa para justificar la subida de impuestos. Es lo más justo. Es lo más justo, eso ha dicho, eso ha defendido también hoy su compañero de Gobierno de Podemos y
eso es lo que dijo la ministra y eso es lo que están viendo los españoles. La recaudación tributaria está en máximos, pero no se aprovecha para estimular fiscalmente la economía ni para reducir la deuda ni el déficit. Somos el único país europeo
que no baja impuestos, sino que además los sube. En 2021 y 2022 han subido IRPF, ahorro, IVA, patrimonio, sociedades, primas y seguros, matriculación, tasa Google, tasa Tobin, plásticos de un solo uso y cotizaciones sociales. Con estos niveles de
recaudación tributaria cada vez tiene menos sentido la subida de impuestos que ya ha comprometido el Gobierno con Bruselas, y de la que usted nos ha hablado.


El Libro Blanco para la Reforma Fiscal, que presentará el comité de expertos antes de final de la próxima semana, ya estaba incluido en los documentos enviados a Bruselas; estaban algunos de sus epígrafes como el pago de uso por carreteras,
la supresión de la tributación conjunta, la subida de patrimonio, etcétera.


Es verdad que el déficit público ha cerrado en 2021 mejor de lo previsto y no se entiende que, al margen de los fondos europeos -y quería acabar hablando de fondos europeos-, el gasto se mantenga un 21,7 % por encima del gasto de 2018. Si
usted coge los presupuestos de 2018 y de 2022 verá que, por ejemplo, en servicios públicos básicos -gastos no COVID- se gasta un 19,6 más; los gastos en protección y promoción social suben un 21,8, que no son gastos COVID; en producción y bienes
públicos el aumento es de un 29,1 %; en actuaciones de carácter económico es el 12 % y en actuaciones de carácter general el 23 %. ¿El resultado de todo esto, el corolario, cuál es? Una subida de la deuda. Yo no la voy a comparar, justamente por
lo que ha dicho él, con el PIB, yo le hablo de que son 1,426 billones de euros y sigue subiendo.


Y quería acabar -presidente, un minuto solo, o lo dejo para el segundo turno- hablando de los fondos europeos, que ha dicho que marcan un hito. Espero que el hito no sea que de los 24 100 millones de euros que había presupuestados para 2021
han llegado 104 millones de euros a las empresas de este país -no lo digo yo, lo dice la CEOE en su informe de diciembre del año pasado- o que de ese 2,8 % que los fondos iban a aportar al crecimiento del PIB en 2021 han aportado cero. Seguiré en
el siguiente turno.


Gracias, señor presidente. (Aplausos).

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El señor PRESIDENTE: Es el turno del Grupo Parlamentario Socialista. Tiene la palabra su portavoz, don Pedro Casares Hontañón.


El señor CASARES HONTAÑÓN: Muchas gracias, señor presidente.


Buenas tardes. Muchas gracias también al secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa por su comparecencia en esta Comisión de Asuntos Económicos del Congreso para analizar la situación de la economía española y su evolución y, por
supuesto, por la explicación de un importante proyecto de ley ya en trámite en esta casa, en el Congreso de los Diputados, la ley crea y crece.


Además, comparece dos años después del inicio de la crisis económica derivada de la pandemia de la COVID, por tanto, con el tiempo que ha transcurrido tiene margen para hacer balance de la situación y la política económica desarrollada por
el Gobierno de España. Una política económica claramente progresista, que ha marcado un antes y un después en el ejercicio público y en la acción política de un Gobierno. No en vano, durante estos casi dos años el Gobierno de España ha hecho el
mayor esfuerzo fiscal nunca antes contemplado en democracia. Hemos tenido políticas, señorías de esta Comisión, que han contribuido a salvar miles de puestos de trabajo, a salvar miles de empresas y a hacer frente a las duras consecuencias de la
pandemia de la COVID. Ahí quedarán para la historia económica de este país las políticas de ERTE, con las que hemos protegido casi 3,5 millones de puestos de trabajo; las prestaciones de cese de actividad para los autónomos, con más de un millón
de autónomos que se han visto beneficiados de esta prestación; las políticas a través de avales públicos del ICO, con las que se han movilizado más de 130 000 millones de euros en cerca de un millón de operaciones a empresas de este país; las
ayudas directas al tejido productivo; las moratorias y los aplazamientos tributarios. En fin, un conjunto de medidas económicas que han situado a la economía española en una situación de partida bien distinta a la de la anterior crisis económica y
que han permitido que la economía española esté en condiciones de afrontar una mejor recuperación -que estamos viendo ya en términos de crecimiento económico y de recuperación de empleo- en mucho menor tiempo que tras la anterior crisis económica.
Esos datos están ahí y hoy nos permiten hablar de recuperación económica en este país. Eso sí, señorías, con todas las cautelas propias de la incertidumbre del tiempo que nos está tocando vivir y del contexto económico internacional, pero, desde
luego, con una recuperación sólida y robusta que sitúa a España en mejores condiciones.


Respecto a esto, hay tres o cuatro datos, señorías del Partido Popular, de Ciudadanos y de VOX, que son innegables, que son datos de cómo está la economía española. En 2021 España creció un 5,2 %, según el segundo avance de Eurostat, frente
a la media del 4,8 % de la Unión Europea o el 4,6 % de la zona euro. En el último trimestre de 2021, el crecimiento de la economía española ha sido mucho más intenso que el del conjunto de países de nuestro entorno, hemos crecido a un ritmo de un 2
% frente al 0,4 % que lo ha hecho la Unión Europea o el 0,3 % de crecimiento que lo ha hecho la zona euro. Estos datos se manifiestan también en el dinamismo de nuestro mercado de trabajo. Señorías, las noticias que estamos recibiendo sobre el
mercado de trabajo español creo que son muy buenas: hoy superamos la cifra de 20 millones de personas afiliadas a la Seguridad Social; en 2021 hemos creado más de 800 000 puestos de trabajo; se han reducido especialmente el desempleo femenino y
el juvenil; ha aumentado la contratación indefinida, especialmente, por cierto, en el mes de enero, como consecuencia también de la reforma laboral, y hemos visto que se recuperaba el empleo privado. Hoy en nuestro país hay 100 000 familias menos
con todos sus miembros en paro y hay 600 000 familias más con todas las personas trabajando en el hogar. Estos son los datos de la economía española, señorías del Partido Popular, de Ciudadanos y de VOX. También ha habido una mejora en la
recaudación tributaria, con esa subida del 15 % en 2021 como consecuencia del propio dinamismo del mercado de trabajo y de la mejora de la economía, a pesar de las rebajas fiscales que ha acometido el Gobierno de España, que han llevado también a
una reducción del déficit público, a una mejora del ratio de la deuda pública y también a la sostenibilidad de nuestras cuentas públicas, con tipos de interés en mínimos históricos en el conjunto de toda la deuda viva soberana del Reino de España.
Esa es la realidad, con muchos otros datos económicos, como la mejora del máximo de la compraventa de viviendas en el mes de diciembre o la mejora del flujo del comercio exterior.


En fin, podríamos dar muchos datos positivos de la economía española porque lo cierto es que hoy España crece, crea riqueza y está generando empleo, como les estaba contando, y, además, va a seguir siendo así. España será la economía de
Europa y de la zona euro que más crezca en 2022 y también en el año 2023, con un crecimiento promedio en el trienio sin precedentes en la economía española. Eso sí, esta previsión ha de hacerse con todas las cautelas y toda la prudencia, como decía
antes, propias de la

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incertidumbre que nos está tocando vivir, señorías, pero está muy alejada de los análisis que hemos visto hoy en esta Comisión, especialmente por parte del Grupo Popular y de VOX. Yo creo que cuando uno niega todo, incluso la situación o el
ejemplo que está dando España como país, su credibilidad queda en entredicho. Entre otras cuestiones, hemos oído hoy, por ejemplo, a VOX decir que España es el país que peor ha gestionado la pandemia. Una mentira repetida mil veces no se convierte
en verdad, señorías de VOX, y hoy nuestro país, España, para el orgullo de nuestro país y de todos los profesionales del sistema sanitario, es el país del mundo que mejor ha gestionado la pandemia y es el país del mundo que mejor está desarrollando
la campaña de vacunación, y también están ahí los datos para que cualquiera puede contrastarlos.


Señorías, los datos ponen también negro sobre blanco algunas de las afirmaciones que se han vertido, como es que en España, señorías de VOX, en 2021 se crearon uno de cada tres empleos de la zona euro. Hay un dato que usted ponía en
cuestión y es que la inversión privada está creciendo con unas tasas de recuperación muy importantes; algo, señoría, que no ocurrió tras la anterior crisis económica durante años, porque desde el año 2008 a 2013 vimos que sistemáticamente se
reducían las tasas de inversión. Gracias a políticas como las que ha desarrollado el Gobierno de España estamos ya en tasas positivas.


Esto no es triunfalismo, es realismo, con todas las cautelas que quieran, pero los datos de la economía española están ahí. Señorías de VOX, han dicho que el Partido Popular no había sido austero. Creo que confunden conceptos, el Partido
Popular llevó a cabo demasiados recortes, los sufrieron los españoles, las familias, las empresas y los autónomos; otra cosa es que el resultado de sus políticas económicas equivocadas -todos esos recortes- nos hicieron entrar en un círculo en el
que redujimos nuestras tasas de crecimiento y acabó incrementándose la deuda pública, pero eso es la consecuencia de unas erróneas políticas que llevó a cabo el Partido Popular.


El Grupo Popular también ha insistido en algo que lleva mucho tiempo diciendo, pero que la realidad también ha puesto negro sobre blanco. Han vuelto a cuestionar la política económica del Gobierno con la misma credibilidad, señorías del
Partido Popular, que cuando decían que la subida del salario mínimo interprofesional llevada a cabo por el Gobierno de España iba a crear desempleo y a destruir puestos de trabajo. Hoy es el día en el que España está en récords históricos de
afiliación a la Seguridad Social, a la vez que estamos haciendo los mayores incrementos del salario mínimo interprofesional, con esa subida ya esta misma semana a 1000 euros para beneficiar especialmente a los trabajadores con menos rentas. La
misma credibilidad que cuando decían que los ERTE de ayer se convertirían en los ERE de hoy -no sé si lo recordarán-, pero la realidad es que hoy solo quedan 100 000 personas en ERTE y la mayor parte de los trabajadores que estuvieron afectados por
un ERTE ya se han incorporado al mercado de trabajo. Esa es la realidad, a pesar de que este país, señorías, ha vivido una quinta y una sexta ola de la pandemia de la COVID, que creo que a veces también se nos olvida. Recuerden que estamos aquí
por la mayor crisis sanitaria que hemos vivido.


En ese contexto, señorías, el Gobierno está comprometido con un ambicioso plan de reformas e inversiones que van permitir incrementar el crecimiento potencial de la economía española en el medio y largo plazo, porque de eso van también las
reformas que está haciendo el Gobierno de España, impulsadas por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. En buena medida esto es posible gracias a los fondos europeos que España está sabiendo aprovechar, porque estamos
cumpliendo con nuestros socios europeos. Somos el país que mejor lo está haciendo en el contexto europeo, con la aprobación, ejecución y desarrollo del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, según ha reconocido la Comisión Europea.


Dentro de este clima, tenemos en esta Comisión del Congreso importantes reformas legislativas que suponen, sin lugar a duda, el mayor avance en el clima de negocios de nuestro país y que van a contribuir a un mayor crecimiento y a un
fortalecimiento de nuestro tejido productivo. En esa línea van la ley de startups, la ley concursal o la ley crea y crece, que hoy nos ha expuesto y detallado el secretario de Estado de Economía, junto con otras muchas reformas, como la ley
educativa, la ley de formación profesional, la ley que regula el teletrabajo, etcétera. Todas ellas van a ir acompañadas de un importante despliegue de inversiones en materia de conectividad y digitalización de la economía y de las pymes.


Es ese el contexto en el que ahora nos va a tocar en esta Cámara trabajar sobre la ley crea y crece. Es una oportunidad para el tejido productivo y también, señorías, para abordar problemas históricos que afectan especialmente a las pymes.
Uno de ellos ya se ha dicho aquí, la morosidad y esta ley intenta hacerle frente. También pretende la mejora de la competitividad y el aumento del tamaño medio de nuestro tejido productivo. En resumen, trabajar por mejorar las condiciones y el
clima de negocios y que nuestro tejido productivo pueda crecer y, sobre todo, desarrollarse en un mejor contexto. A eso va dedicada la ley

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crea y crece. El secretario de Estado ha expuesto muchas de las reformas que conlleva esa ley, como la posibilidad de crear una empresa en mucho menor tiempo y con menos cargas burocráticas, reduciendo el capital inicial a un solo euro, de
forma que la mayor parte de los trámites se puedan hacer de forma telemática, y abordando problemas históricos que, como decía, tiene nuestro tejido productivo.


A partir de ahora nos toca trabajar en esta Comisión de Asuntos Económicos del Congreso de los Diputados. Ofrecemos la gran predisposición del Grupo Socialista y de los partidos que sostenemos al Gobierno de España para dialogar mucho,
trabajar mucho y acordar una ley que creemos que será mejor, porque llegará más lejos, si nace con el consenso y el acuerdo de esta Cámara. A eso nos vamos a dedicar en las próximas semanas y para ello tendemos la mano a todos los grupos
parlamentarios que quieran sumar y que, con su trabajo y con sus enmiendas, quieran mejorar este proyecto de ley, porque esa es la voluntad conjunta del Gobierno de España y del Partido Socialista.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Casares.


Ahora el secretario de Estado va a responder a los señores diputados. Tiene la palabra.


El señor SECRETARIO DE ESTADO DE ECONOMÍA Y APOYO A LA EMPRESA (García Andrés): Muchas gracias, presidente, y muchas gracias a sus señorías por el tono constructivo de las intervenciones y las sugerencias y preguntas que han suscitado.


Si me permiten, voy a abordar las cuestiones generales relativas a la situación económica y al Plan de Recuperación de manera conjunta y luego comentaré algunos de los aspectos que han ido suscitando cada uno de los portavoces.


Como creo que ya saben -y creo que lo vieron durante mi primera intervención-, al caracterizar la situación económica trato de ceñirme a los datos y a los planes y perspectivas de política económica, como he vuelto a hacer hoy. En este
ámbito el optimismo no es, por supuesto, algo que haya mencionado ni es un elemento del planteamiento y del análisis que les quiero transmitir. Lo que sí que me parece fundamental es la confianza y la acción, basadas en los datos e instrumentos de
política económica que estamos desplegando tanto en el corto -y se lo he subrayado desde el inicio-, con los desafíos que tenemos ahora, como en el medio y largo plazo. Es más, he echado en falta una perspectiva más a medio y largo plazo en algunas
de sus intervenciones sobre la situación económica porque, efectivamente, la política económica ha tenido que estar durante un tiempo a lo inmediatamente urgente. Por ello, coincido con el portavoz del Grupo Socialista en que, según algunas de sus
intervenciones sobre la situación económica, parece que aquí ha pasado un pequeño viento, en vez de lo que ha sufrido nuestra economía y otras economías, en particular la nuestra economía por las características que ustedes ya saben que tiene. Por
tanto, creo que la confianza está muy bien fundamentada por los datos y, sobre todo, por el instrumento que estamos desplegando y la oportunidad que supone el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. El volumen de los fondos transferidos
para inversión pública y privada que está recibiendo ya España -el año pasado 19 000 millones de euros, este año 18 000 y el año que viene 17 000- y que además lo está haciendo, como les decía, en primera línea y con la ejecución plenamente en
marcha de ese programa de inversiones y reformas, es lo que tiene que darnos confianza, junto con los datos y algunos de los elementos de resistencia de la economía española, que algunos de los portavoces parece que no aprecian. En particular,
vuelvo a destacar el comportamiento del empleo. Me llama la atención, tras escuchar algunas de sus intervenciones, que parece que el comportamiento del empleo es algo secundario respecto al objetivo de la política económica, cuando es el principal
objetivo, en particular después del grandísimo impacto que hemos tenido. Es decir, si la economía española ha creado más de 700 000 empleos en el sector privado durante el año 2021, reconozcamos todos que es un resultado extraordinario, en una
situación en la que los efectos de persistencia de la crisis podrían haber sido claramente enormes y nos podrían haber estado lastrando en el futuro. Todos los economistas están intentando entender por qué ese comportamiento del empleo, que marca
una diferencia abrumadora con el comportamiento tras la crisis anterior en poco menos de dos años respecto a los doce años de la anterior. Creo que debemos reconocer que el comportamiento del empleo, de los salarios, de las rentas salariales y de
los ingresos fiscales da una muestra muy sólida de esa recuperación y de cómo está llegando. Por ello, sí, nos debe dar confianza respecto a las perspectivas económicas. El informe del artículo cuarto del fondo -como ha mencionado la diputada de
Ciudadanos- y las previsiones que mencionaba el diputado del Grupo Popular confirman que, efectivamente, no solo este año España va a ser motor de crecimiento y uno de los países desarrollados que más crezcan, sino que todas esas

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previsiones apuntan a un ciclo de crecimiento alto sostenido, que es lo que estamos buscando porque eso es lo que nos va a dar el efecto transformador y el impacto sobre el bienestar.


Desde el punto de vista de la situación económica y según los datos de las cuentas de los sectores institucionales, la posición de las familias -por empleo, por rentas salariales, por riqueza, por posición patrimonial y por ahorro- es muy
sólida, por lo tanto, el consumo va a seguir contribuyendo. Ya hemos visto que, según el dato del cuarto trimestre, la inversión se acelera. Además, hay un impulso adicional gracias a estos segundos presupuestos aprobados, con un importe de
inversión en los Presupuestos Generales del Estado de 40 000 millones de euros. Todo ello va a suponer un impulso hacia un ciclo inversor duradero, de los que, efectivamente, producen una transformación. El turismo, señorías, se ha recuperado en
parte durante el año 2021, pero estaba todavía en torno al 50 % respecto al que teníamos en 2019. Pero ya en los últimos meses, antes de la llegada de la variante ómicron, estábamos en niveles mensuales de ingresos del 75 o del 80 %, es decir, las
previsiones, tanto las del Gobierno como las de los organismos y asociaciones del sector, apuntan a que la recuperación del turismo va a ser muy intensa durante este año. Por lo tanto, vamos a tener una aportación positiva desde el punto de vista
de la exportación de servicios turísticos. Si han visto la evolución del comercio de bienes, a pesar del efecto que tiene la evolución de los precios de la energía -que les vuelvo a subrayar que es un elemento que tiene un claro efecto negativo
sobre las perspectivas económicas-, va a tener también un comportamiento y una contribución positiva. De manera que, efectivamente, las perspectivas económicas, a pesar de esos elementos de riesgo y de la necesaria prudencia que les he señalado,
son positivas y nos tienen que dar confianza para seguir en la acción a corto plazo y, sobre todo, en la acción para ejecutar el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia con esa perspectiva de cambio a medio y largo plazo.


Respecto a las perspectivas para la política monetaria, las condiciones monetarias y financieras y la inflación, a las que se han referido varios de ustedes, este comportamiento de la inflación es sin duda parte del impacto que ha tenido la
pandemia en muchos de los registros económicos. Fundamentalmente es consecuencia de la subida de los precios de la energía, que es una fuente de preocupación. Este repunte muy sustancial de la inflación está durando más de lo que se había
anticipado. Tenemos unos factores geopolíticos y otros factores que tienen que ver con el funcionamiento de los mercados energéticos tanto internacionales -esto, por supuesto, es una evolución que se está dando en los mercados internacionales de
materias primas- como europeos. De manera que hay que reaccionar ante esta evolución de la inflación sabiendo que hay que tomar medidas, pero que el propio Banco Central Europeo está anticipando que a partir de la segunda mitad del año los niveles
de inflación altos que estamos viviendo durante estos meses se van a moderar, incluso, las previsiones del fondo apuntan a una inflación menor del 2 % para el año 2023. Por tanto, tenemos una situación que está durando más de lo que pensábamos y a
la que hay que prestar mucha atención por los efectos a corto plazo sobre la tarifa eléctrica y para que las decisiones sobre fijación de precios y salarios no supongan un elemento de persistencia en la inflación, pero creo que podemos pensar que
esto es una última fase del impacto que ha tenido la pandemia sobre las variables macroeconómicas y que vamos a entrar progresivamente en una fase de moderación.


Respecto a la política monetaria, todavía estamos en unos niveles de tipos de interés que en Europa son negativos. Los planes que ha anunciado el Banco Central Europeo apuntan a una evolución gradual porque, como ya ha explicado el propio
economista jefe del Banco Central Europeo, no tendría mucho sentido reaccionar ahora para tener efectos, como tiene la política monetaria, dentro de dos años. Aun así, como les he dicho, es lógico que se produzca una cierta normalización de las
condiciones monetarias y financieras. Estamos preparados para adaptarnos a esa evolución que, por otra parte, va a responder a la superación de la situación excepcional de la pandemia y a la mejora de las perspectivas de crecimiento.


Asimismo, creo que es fundamental la evolución de la política fiscal en este entorno. La política fiscal ha tenido una respuesta extraordinaria, a la altura de las circunstancias, y ahora vamos a entrar en una fase en la cual vamos a tener
un impulso positivo sobre el crecimiento tanto a corto plazo como medio y largo plazo y, al mismo tiempo, se reducirá la deuda pública y el déficit. Aludía la portavoz de Ciudadanos a la senda fiscal a medio plazo. En el programa de estabilidad
que se actualizará en abril, tenemos una reducción prevista de más de 3 puntos del PIB en este año 2022. Todas las previsiones, como saben, apuntan a un objetivo de déficit que se va a cumplir de manera holgada en el año 2022. En esa senda, que va
hasta 2024 y habrá que actualizarla en abril hasta 2025, nos vamos a seguir moviendo, y de nuevo el plan de recuperación nos va a permitir que esa mejora de la ratio de deuda sobre el PIB y del déficit sobre el PIB se produzca en un entorno de
crecimiento y de creación de empleo. Por tanto, vamos a poder

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avanzar en el ámbito económico y social y, al mismo tiempo, vamos a seguir mejorando en materia fiscal. Por supuesto, igual que con el empleo, que hayamos tenido durante el año 2021 un comportamiento extraordinario de los ingresos es un
indicador de la fortaleza de la actividad y de las bases imponibles y un elemento de mejora del funcionamiento del sistema fiscal que, además, ha coexistido con medidas de rebajas impositivas para compensar el efecto del precio de la energía, que
creo que de nuevo son elementos de fortaleza de nuestro sistema fiscal y de mejora del funcionamiento de los ingresos.


En relación con el plan de recuperación, estamos en una fase de ejecución avanzada, a punto de alcanzar la velocidad de crucero en la ejecución de dicho plan. Ese dinero ya está llegando a las empresas, a las universidades y a los centros
de investigación. Tenemos previstas convocatorias por 24 000 millones de euros en el primer semestre de este año -y está toda la información detallada en la web del plan de recuperación- y, por tanto, las empresas, las corporaciones locales y las
comunidades autónomas están en pleno proceso de ejecución, que es un proceso de país, en el que tenemos que estar todos implicados y en el que, por supuesto, el Gobierno está abierto a las sugerencias para mejorar el mecanismo de gobernanza o la
ejecución. Hay que hacer un esfuerzo compartido a todos los niveles, tanto desde el sector privado como desde todas las administraciones públicas, para seguir en esta línea, que es la que nos va a permitir alcanzar y mejorar esos registros de
crecimiento y seguir creando empleo de calidad.


Paso a contestar ahora algunos de los elementos que han mencionado en sus intervenciones. A la señora Sagastizabal quería agradecerle algunas de las sugerencias que nos ha hecho. En relación con la referencia que ha hecho al emprendedor de
responsabilidad limitada, esta figura ya existe, es cierto que no se está usando mucho, pero quería referirme también al nuevo régimen de segunda oportunidad que se introduce en el proyecto de ley de la reforma concursal, que va a permitir que los
autónomos que estén en una situación de insolvencia puedan conservar su vivienda habitual y sus activos productivos, que entiendo que es el objetivo de la figura del emprendedor de responsabilidad limitada.


Como señalaba en la pregunta sobre los PERTE, aquí claramente hay un plan que es unitario, es un plan que tiene una visión estratégica de transformación para el conjunto del país, pero cuya ejecución es descentralizada, en él las comunidades
autónomas tienen una participación esencial. Creo que están funcionando los mecanismos de gobernanza, pero, por supuesto, estamos abiertos a las sugerencias y a las mejoras que puedan realizar tanto las comunidades como las asociaciones
empresariales, que además están implicadas en la ejecución del plan, y que tienen que hacer un seguimiento, como lo hacen los agentes sociales y como lo hacemos en la Mesa del plan de recuperación con los agentes sociales. Los proyectos
estratégicos de recuperación y transformación económica están ya bien avanzados, algunos como el del vehículo eléctrico, como el ERA de energías renovables, de hidrógeno y de almacenamiento, el de salud de vanguardia. Ya saben que hay otros PERTE
que están en preparación y son actuaciones estratégicas industriales, con la perspectiva de la cadena de valor y con una implicación de todo el sector, incluyendo por supuesto a las pequeñas y medianas empresas.


Respecto a las cuestiones que ha suscitado la señora Muñoz, ha mencionado los elementos relacionados con la aprobación de los PERTE. Las áreas donde están los PERTE en algunos casos son obvias, como la industria de la automoción, pero están
relacionados sobre todo con aquellos sectores que requieren una transformación por razones de digitalización, de productividad, de competencia y por razones de sostenibilidad y donde hay un componente fuerte público-privado. Algunos de estos PERTE
también están relacionados con los Proyectos de Interés Común Europeo, con los IPCEI, donde claramente hay una política europea de autonomía estratégica, de transformación industrial, y en esa línea se van a seguir desarrollando estos instrumentos
de impulso a la inversión y a la transformación industrial, con una perspectiva público-privada.


En cuanto a las cuestiones que se han mencionado posteriormente por otros portavoces respecto a la progresividad del sistema fiscal, es verdad que venimos de unas tasas de inflación negativas o muy bajas, pero esto tenemos que verlo en
perspectiva, y, como saben, respecto a la política fiscal esperamos al informe del grupo de expertos para hacer una reforma que tome en cuenta todos los aspectos, el de eficiencia, el de justicia y equidad y el de suficiencia.


Ha mencionado también la diputada de Ciudadanos la reforma de las pensiones; ha mencionado muchas veces el informe del artículo cuarto del fondo, que, entre otras cosas, augura tres años de crecimiento muy intensos, reconoce un esfuerzo de
reformas estructurales sin precedentes y, efectivamente, hace alusión a las pensiones. Creo que afortunadamente hoy las pensiones no son un elemento de preocupación para los ciudadanos y para los pensionistas, lo cual es un avance fundamental, y
esto se basa en el trabajo de consenso político, que se ha plasmado en el Pacto de Toledo, y es lo que

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se está plasmando en la reforma de las pensiones. Las medidas que se han aprobado durante el segundo semestre de 2021 son la primera parte de la reforma de pensiones, que van a venir acompañadas de medidas adicionales, que en conjunto son
las que van a abordar la cuestión de sostenibilidad y, sobre todo, nos van a poner en una situación de coherencia frente a la situación de incoherencia anterior, en la cual se había hecho una reforma que aparentemente era muy ambiciosa, pero no se
estaba aplicando. Ahora estamos haciendo una reforma con consenso político, sostenible y dando seguridad y certidumbre a los pensionistas. Ayer mismo el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de ley de los planes de pensiones de empleo, que es un
elemento adicional para desarrollar el segundo pilar del sistema de pensiones, y vamos a seguir en esta línea, desarrollando el conjunto de reformas acordadas en el Pacto de Toledo para el sistema de pensiones, que forman parte del plan de
recuperación.


Respecto a la intervención del señor Bel, creo que la recuperación está siendo transformadora. Si se baja un poco a los datos micro de empleo, de inversión, se ve que la economía efectivamente se está transformando; hay muchos sectores que
están creando empleo en el ámbito digital, en el ámbito de los servicios profesionales, si se atiende por ejemplo a los datos sobre cómo está cambiando la generación del mix energético en renovables; es decir, está habiendo un cambio. Pero esta
etapa de crecimiento no va a ser una etapa de crecimiento estable de volver al mismo patrón, va a ser una etapa en la que vamos a transformar y necesitamos transformar, es uno de los objetivos, y creo que ya se está apreciando en los datos más
micro; eso es fundamental para que podamos avanzar en ese objetivo de productividad; además, va a ser más fácil hacerlo a medida que sigamos reduciendo la tasa de paro, como han hecho otras economías. Es verdad, ha habido cambios, como en otras
estadísticas macroeconómicas, en las medidas de productividad, del PIB por hora, en el tercero y el cuarto trimestre la productividad por hora ha aumentado, ha habido muchos ajustes y muchos cambios, debido también a las variaciones de la duración
de la jornada por la incidencia del COVID, pero estamos ya en términos de productividad por hora muy cerca del nivel que teníamos antes de la crisis. No obstante, el objetivo, estoy de acuerdo con usted, tiene que ser que esta transformación nos
permita aumentar la productividad.


Ha hecho también una alusión importante a cómo puede afectar el cambio en las condiciones financieras y monetarias a la financiación empresarial. En este ámbito todavía estamos en una situación, y vamos a estar durante un tiempo, en la cual
el coste de financiación para las empresas va a estar más relacionado con su situación financiera que con el tipo de referencia, porque lo más importante aquí va a ser el diferencial y las primas de riesgo. Los datos no apuntan por ahora a que haya
una evolución menos dinámica de la financiación empresarial, más bien al contrario, pero sobre todo aquí lo importante es que esa mejora de la actividad, esa mejora de la cifra de negocio y del desempeño empresarial es lo que va a hacer que las
empresas se puedan financiar a costes mejores, porque van a tener una situación de liquidez y de solvencia más favorable.


Se ha referido también a las ayudas directas. Aquí seguro que no se le ha escapado, señor Bel, el informe de la Plataforma contra la morosidad, que muestra una caída del plazo, un descenso de los plazos medios de pago, en gran medida porque
en esa regulación de las ayudas directas se estableció que se destinaran esos fondos a pagar a los proveedores de manera prioritaria. Tenemos que tener los datos definitivos, pero que el uso de esas ayudas haya sido para estos fines ha hecho que
probablemente hayamos visto un impacto económico muy significativo, además de reforzar la solvencia de las entidades.


Respecto a las cuestiones relativas a las medidas contra la morosidad, como decía el señor Capdevila, si se puede, hay que evitar que las empresas que no pagan de acuerdo a los plazos legales accedan a los fondos europeos, que puedan ser
beneficiarias. Esa es la medida de la Ley de Subvenciones; es una medida muy potente para establecer una conexión entre el cumplimiento de los plazos de pago y el comportamiento de las empresas según los incentivos y la penalización para las
mismas. Estamos abiertos a considerar otras medidas que puedan tener ese efecto complementario a la información que esté en la factura, a la transparencia, que es muy importante, porque ese es un poderoso incentivo para que las empresas, en
particular las grandes, cumplan. Es verdad que ahora hay información sobre los plazos de pago, pero no es una información que tenga la suficiente fiabilidad como para convertirse en un elemento efectivo de cambio en la cultura. Nos parece que esas
medidas son útiles y estamos dispuestos a valorarlas, porque creemos realmente que este marco general puede ser reforzado en el trámite parlamentario y puede suponer un cambio que nos permita no solo abordar el problema de la información, sino el
problema del cumplimiento efectivo de los plazos de pago, y además con medidas como la del observatorio, después de hacer una evaluación de la aplicación de la ley, por si es necesario tomar medidas adicionales.

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En relación con la intervención del señor Guijarro, es cierto que la pandemia ha tenido un impacto social muy grave. También es cierto que todavía no tenemos los datos actualizados después de 2021 con la encuesta de condiciones de vida, es
decir, los datos más fiables; no digo que no sean fiables las estimaciones que se hacen con datos en tiempo real o datos de nóminas. Esto es una preocupación, como sabe, fundamental del Gobierno, de su política económica, y de nuestro ministerio,
que podamos no solo tener una recuperación intensa, no solo dar ese salto adelante, sino que eso lo hagamos reduciendo la desigualdad, reduciendo la pobreza y la pobreza infantil. Ya sabe que en el ámbito del ingreso mínimo vital se han tomado
medidas adicionales para aumentar la potencia de esa medida para luchar contra la pobreza infantil, pero a mí me gustaría recordar todas las medidas que ha venido adoptando el Gobierno que tienen un efecto sobre la distribución y sobre la
desigualdad. Por supuesto, como les decía, la creación de empleo y el comportamiento del empleo y de las rentas salariales son parte de la respuesta de la política económica, que ha buscado precisamente ese resultado. Pero también hay elementos de
predistribución, como el salario mínimo que comentaba antes, que son fundamentales para reducir la desigualdad salarial y en general la desigualdad de rentas. Y luego hay otras medidas complementarias que son fundamentales: la política de becas,
un aumento del 44 % desde el inicio de la legislatura; la política de refuerzo de la educación en todas las fases, pero sobre todo en las fases obligatorias, incluyendo la de 0 a 3 años, uno de los proyectos del plan y de los programas de inversión
del plan que es un instrumento potentísimo, como muestra la evidencia, de igualdad de oportunidades y de reducción de la pobreza y de las dificultades en aquellos hogares y aquellas familias con más dificultades.


Coincido con usted en algunas de las cuestiones que ha señalado, en particular respecto al proyecto de reforma concursal. En esa fase de cambio y de reestructuración que tiene la economía este proyecto es fundamental para que podamos
engrasar, facilitar ese proceso, conservar al máximo todas las empresas viables que puedan sobrevivir, por supuesto, y además mejorar ese procedimiento, los plazos, es decir, todos los elementos del procedimiento concursal. Se ha hecho mucho
trabajo, se lo aseguro, y un esfuerzo muy particular para mejorar todos los elementos de duración, de flexibilidad y de eficiencia del procedimiento, que van junto con las medidas que vienen de la directiva para reforzar los planes de
reestructuración y las posibilidades de que las empresas puedan afrontar una situación crítica antes de llegar al concurso y a la liquidación.


Respecto a algunos de los comentarios que han hecho los portavoces de VOX y del Grupo Popular, en algunos casos he visto que se han hecho alusiones cruzadas, y me llama la atención en particular el uso que hacen de datos brutos de deuda.
Sobre la evolución de la deuda pública, y creo que son conscientes, hemos vivido en los últimos quince años dos crisis sistémicas, y la deuda pública y la acción estabilizadora del sector público han sido fundamentales para mitigar los efectos de
estas dos crisis, que han sido muy graves. Creo que los dos saben que en la crisis financiera el origen del problema estaba en un comportamiento del ciclo financiero inmobiliario, que fue muy oneroso para las finanzas públicas, muy oneroso para el
empleo, muy oneroso para los salarios; y ahí la deuda pública en parte crece para dar solución a ese sector sistémico y corregir esos errores. Pero esto ya es generalizado, no es una cuestión de teorías subjetivas u objetivas del valor, señor
Manso, creo que realmente nadie discute la importancia de la acción estabilizadora del sector público frente a un entorno global en el que tenemos crisis sistémicas; hemos tenido una crisis financiera, acabamos de tener una crisis que tiene un
origen distinto, exógeno, y estamos en una situación en la que el cambio climático es una amenaza para la estabilidad y para el funcionamiento de las economías.


Es lógico que cuando se necesita, se produzca esta estabilización, y lo que estamos haciendo y vamos a seguir haciendo es recuperar esos márgenes de actuación que son esenciales para el sector público para garantizar la estabilidad, para
garantizar el empleo, para impulsar la transformación de la economía, la transformación digital y la transformación verde. Y lo que estamos haciendo también, y lo vamos a seguir haciendo, es reducir la deuda pública, pero por la vía del
crecimiento, por la vía de la creación de empleo y por la vía de las reformas estructurales, que es la vía más inteligente para reducir el déficit y reducir la deuda pública. Esa es la política del Gobierno, y creo que esa es la manera de que
podamos asegurar la estabilidad y asegurar esas funciones fundamentales, que han sido esenciales, porque entonces, ¿con qué fondos se habrían financiado las ayudas a empresas?, ¿con qué fondos se habrían financiado los ERTE?, ¿con qué fondos se
habría financiado la sanidad? Porque me están hablando del empleo público, ¿pero es que durante una crisis sanitaria, una pandemia global, que pasa cada decenas de años, no tenemos que reforzar el Sistema Nacional de Salud? Y no es porque lo hayan
hecho otros países, sino porque es lo que había que hacer. Creo que ese aumento de la deuda pública ha tenido un efecto estabilizador muy

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importante, es la cara de la financiación de todos los datos que estamos viendo en el empleo, y de que podamos estar hablando ahora de recuperar niveles de PIB, de superar niveles de empleo, de tener un nivel mayor de inversión, de poder
superar la situación social que ha crecido en la pandemia. Aunque también es necesario ahora, por supuesto, entrar en una fase de reducción de la deuda pública, que es lo que ya estamos haciendo y vamos a seguir haciendo en los próximos años.


Por último, volviendo al proyecto de ley de creación y crecimiento empresarial, creo de verdad que este proyecto debería tener un apoyo amplio, y la verdad es que sus intervenciones no me alejan de esa opinión, sino más bien me acercan.
Deberíamos vernos todos reconocidos en un proyecto de esta naturaleza, que lo que trata es de abordar con una perspectiva muy amplia la mejora del marco para el crecimiento de las empresas y la creación y el crecimiento empresarial. Y, por
supuesto, voy a seguir a su disposición para seguir trabajando para poder mejorar en el trámite parlamentario este proyecto de ley y que se apruebe en los plazos que tenemos comprometidos con la Comisión Europea en el plan de recuperación.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor secretario de Estado.


Es el turno de aclaraciones, de tres minutos. En primer lugar, tiene la palabra doña María Muñoz, si quiere hacer uso de ella.


La señora MUÑOZ VIDAL: Sí, muy brevemente. Gracias, presidente. Secretario, muchas gracias por sus aclaraciones y por sus respuestas.


Como dije en mi primera intervención, me quedaba pendiente hablarle de la ley crea y crece. Yo solo quería hacerle dos anotaciones para que se tengan en cuenta, no hace falta que usted me responda ahora. Sobre la morosidad, el proyecto
incluye reformas en esta materia, pero se centra en exceso en la morosidad privada, obviando que muchas pymes son más dependientes de la morosidad de las entidades públicas. Así que creemos que es necesario incluir algún tipo de salvaguarda clara
para aquellas empresas que no están pagando en plazo a sus proveedores porque es la Administración a su vez la que no está pagando en plazo. Y si no va a haber esa inclusión expresa, cómo creen que se puede dar esa flexibilidad o cómo se va a
aplicar esa flexibilidad para que las empresas no sean excluidas de esas subvenciones cuando la morosidad parte de la Administración pública. Por otro lado, esta ley viene en el pack con la ley de empresas emergentes y la de reforma concursal, y
sobre esta última, parece que el Gobierno sigue empeñado en poner a las empresas a su servicio en vez de ponerse él al servicio de las empresas y de los trabajadores.


Para ser breve, la conclusión de esto es que es esencial que las deudas de la Seguridad Social y la Agencia Tributaria también sean exonerables y susceptibles de un plan de pago, igual que las deudas de los acreedores privados; es decir,
dar realmente esa segunda oportunidad a empresas y autónomos, porque si la deuda que se mantiene con la Seguridad Social y la Agencia Tributaria sigue teniendo ese privilegio no será una segunda oportunidad.


No me extiendo más. Muchas gracias. Muchas gracias, secretario.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.


Señor Bel Accensi.


El señor BEL ACCENSI: Muchas gracias, presidente.


Me ha pedido la señora Sagastizabal que la excuse, porque tenía que ir a votar a otra comisión, para que quedara constancia ante el secretario de Estado.


Muchísimas gracias por sus respuestas, más allá de que algunas requieren alguna aclaración. En cuanto a la línea COVID de ayudas directas, no pongo en duda, al contrario, alabo el efecto sobre algunas empresas; pero fíjese que si en lugar
de los 3000 millones de los 5000 se hubiesen podido implementar también los 2000 restantes, todavía sería mejor. Por eso, yo quisiera que se hiciera una reflexión con tranquilidad por parte del Gobierno y del ministerio, que es: ¿dónde nos hemos
equivocado? Algo no habremos hecho bien o no hicimos bien las previsiones de entender que se necesitaban 5000 millones cuando se han dispuesto solo 3000 -hablo en grandes cifras-, o seguramente no dotamos del instrumento, de la suficiente
flexibilidad para que muchas empresas, autónomos y pequeñas y medianas empresas se pudieran acoger, y yo estoy más por esta segunda. En todo caso, no es con un ánimo de crítica por la crítica, sino para que cuando planteemos otras líneas de ayudas
se tenga en cuenta.


Respecto al tema de la morosidad, tendremos tiempo de hablar. Yo quisiera romper una lanza a favor de todas aquellas administraciones que han mejorado muchísimo sus plazos de pago, muchísimo.

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Recientemente el Ministerio de Hacienda sacó una nota de prensa en lo referente a la línea de pago de proveedores que se establecía en los Presupuestos Generales del Estado, que decía que más de 1640 ayuntamientos iban a regularizar su
situación. Yo me atrevería a decir que cuando se materialice esta línea, seguro que no van a pasar de mil los ayuntamientos pendientes de regularización; creo que van a quedar muchos menos, por cómo se ha instrumentalizado, y porque muchos
ayuntamientos están mejorando día a día sus periodos de pago. Por tanto, creo que no se han mejorado en los últimos cinco o diez años los periodos de pago de igual forma en el ámbito privado que en el ámbito público, y eso quiere decir que aquí hay
margen para mejorar en lo público, pero también que se han hecho los deberes.


En cuanto al tema de la inflación, les digo lo mismo que les decía en el verano del año pasado, yo espero que realmente sea coyuntural. Nosotros vemos todavía riesgos, y uno de los riesgos lo apuntaba: habrá que ver cómo se detiene el
traslado de los actuales niveles de inflación a los precios, a los productos y a los salarios. El gran riesgo que hay en estos momentos es que no seamos capaces de hacerlo.


En relación con el tema de la productividad, si son conscientes, y me consta que son conscientes, ya me doy por satisfecho parcialmente, pero creo que deberíamos reflexionar qué hay detrás de este incremento, de esta mejora de los datos de
empleo proporcionalmente mayor que los datos de producto, aquí hay un campo para recorrer y temas importantes. Algunos que pretende resolver la ley crea y crece habrá que afrontarlos, y otros, como, por ejemplo, la falta de inversión en
investigación y desarrollo, que es otro de los elementos significativos, también habría que complementarlos.


En todo caso, me he excedido del tiempo. Le vuelvo a dar las gracias al secretario de Estado, y si no me quedo a la última respuesta es porque también tengo que atender otras necesidades parlamentarias.


Muchísimas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Bel.


Por el Grupo Parlamentario Confederal, tiene la palabra don Txema Guijarro.


El señor GUIJARRO GARCÍA: Gracias, presidente.


Señor García Andrés, escuchando su intervención se me ocurrió una respuesta casi de tipo desiderativa, porque lo primero que se me ocurría pensar es: ojalá no haya una guerra, ojalá no haya una guerra. No ya por lo evidente, en fin, porque
somos amantes de la paz y por las consecuencias que pueda tener un conflicto bélico en territorio europeo para nuestro país, sino porque de darse, me da la sensación de que tenemos aquí una oposición que va a acusar al Gobierno de mentiroso por no
haberse adelantado a ese tipo de cuestiones. Peor aún, ya puestos a tener aquí una derecha que poco menos que ha acusado a este Gobierno de la muerte de Manolete, no vaya usted a sorprenderse si acusan también a este Gobierno de ser el elemento
crucial que inicia una guerra. Estamos ya en este tipo de niveles de disparate en esta casa, con lo cual, uno ya no se asusta de nada.


Respecto al tema del empleo que usted decía, esto me parece clave, la idea de que tradicionalmente el empleo había sido la herramienta de integración social, la garantía de que el empleo te sacaba del riesgo de pobreza y demás -algo en que,
por cierto, insistía mucho el Partido Popular cuando gobernaba, aquello de: la mejor garantía es que haya empleo, si usted quiere evitar la pobreza, es que haya empleo- la experiencia nos demostró que no es así, era así, pero ya no es así. Es
decir, en los últimos años hemos visto bolsas de pobreza también en sectores de trabajadores empleados, lo cual me parece que es una enmienda a la totalidad de la política económica implementada por el Partido Popular en todos estos años.


En todo caso, sí que creo que ese es un elemento central de la política puesta en marcha por el Gobierno, y, evidentemente, algo habrá tenido que ver la reforma laboral, que, aunque lleva muy poco tiempo implementada, ya ha empezado a dar
sus resultados. Digo central porque me parece que es el elemento clave para recuperar el acuerdo social que se ha perdido en este país y seguramente en este continente: el acuerdo en torno al empleo, el acuerdo según el cual las personas se
integran socialmente a una sociedad a través de un vínculo laboral que les garantiza no solo un determinado poder adquisitivo, sino un acceso a derechos y, por cierto, la posibilidad de financiar entre todos un Estado del bienestar que no podría
hacerse con niveles de desempleo tan elevados. Por lo tanto, quiero subrayar nuevamente algo que ha dicho usted y es que el elemento del empleo no es un objetivo secundario, sino el principal, porque detrás del empleo hay personas, detrás los
índices y los estadísticos hay más estadísticos o más índices y detrás de esto hay personas de carne y hueso que se levantan todas las mañanas muchas de ellas sin

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esperanza precisamente por la falta de perspectivas laborales. Por lo tanto, me congratula que usted haga esa apreciación y de que subraye esa importancia.


Cuente con mi grupo parlamentario para cualquier cuestión o trabajo futuro.


Gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Guijarro.


Por el Grupo Parlamentario VOX tiene la palabra don Rubén Manso.


El señor MANSO OLIVAR: Señor secretario de Estado, lo primero que quiero decirle es que, por favor, no se olvide de contestarme a la pregunta sobre los préstamos ICO. Nos preocupa mucho porque creemos que el Banco de España ya está
advirtiendo además, como usted sabe, creo que fue en el último boletín económico, del incremento de los préstamos en vigilancia especial.


Dicho esto, señor secretario de Estado, usted viene, como yo, del sector privado y usted no tiene ahora mismo o cree que no tiene un consejo de administración ante el que responder como CEO. Lo tiene y es este, es esta Comisión. Es aquí,
en esta Comisión, donde usted tiene que responder de lo que usted hace. Comprendo que usted trabaja mucho, me consta, además le conozco y lo sé, pero lo que usted no puede pretender es que yo le dore la píldora y le diga que lo está haciendo bien.
No me cuente usted que es que aquí parece que ha habido un pequeño viento. No he dicho que haya habido un pequeño viento ni que no haya habido quinta y sexta ola. ¡Las ha habido en todas partes! He dicho dos cosas y he cogido perspectiva. La
primera, que esta clase política ha actuado como en el cuento de Los tres cerditos y había hecho una casita de paja para cuando ha venido la crisis y, la segunda, que a usted le puede gustar o no, es que estas estadísticas que le he enseñado antes
(muestra una tabla de clasificación) son de la Comisión Europea y lo que dicen es que con el cierre de 2021, de los 27 países, 14 ya habrán recuperado el PIB de 2019 y con el cierre de 2022, lo habrán recuperado 26. Falta uno, ¿verdad? España.
Por lo tanto, aunque estemos creciendo todo lo que usted quiera, y estamos creciendo mucho, como hemos caído muchísimo y encima somos los más lentos, somos el único de los 27 que hasta 2023 no recuperará.


En cuanto al empleo, claro que han recuperado prácticamente, y lo he dicho, todo el empleo privado y no me he quejado de los autónomos en cese de actividad, ni de los ERTE, que podía haber dicho que faltan. Lo que le he dicho es que se han
creado 253 000 empleos en el sector público y que solo ha crecido el empleo público en términos netos al final del periodo que ha permitido absorber dos cosas: el crecimiento de la población activa y una reducción pequeña del paro. Les guste o no,
no éramos los últimos en paro y ahora sí lo somos. Por lo tanto, ustedes no lo están haciendo bien, les guste o no.


Vamos al tema del COVID. Perdóneme usted, señor Casares, pero que este país está en el puesto 23 en economía de los 23 lo dijo The Economist (muestra una tabla de clasificación), pero también lo dice la Comisión Europea. En cuanto al COVID
yo no he dicho que esté en el peor puesto, pero sí he dicho que está muy mal y la prueba -The Economist en su momento también dijo que estaba en el peor, junto con Bélgica, Italia y Reino Unido- es, les guste a ustedes o no, la tasa de mortalidad.
Nosotros tenemos una tasa de mortalidad de 2100 muertos por millón, frente a la media mundial de 761 muertos, tres veces más. Nosotros tenemos una tasa de contagiados de 233 000 por millón, frente a 55 000 por millón, es decir, cuatro veces la
mundial.


Y como no puede pasar un día sin que yo me meta con el señor Guijarro del Grupo Parlamentario Izquierda Unida-En Comú Podem-Galicia en Común -creo que lo he dicho bien, porque ustedes tienen más apellidos que un grande de España. (El señor
Guijarro García: ¡De Unidas Podemos!-Risas)-, de Unidas Podemos, quiero decirle que nosotros no vamos a negar la guerra ni vamos a echar la culpa al secretario de Estado, pero ustedes negaron el COVID en marzo de 2019.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Manso.


Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra don Víctor Píriz.


El señor PÍRIZ MAYA: Gracias, señor presidente.


Señor García Andrés, muchas gracias por su respuesta y, sobre todo, por su talante y por su encaje de la crítica, que no es muy habitual en esta sala. La verdad es que se agradece tener delante a un alto cargo que asume de esta forma lo que
se le dice y lo que se le viene a contar que, obviamente, tratándonos de la oposición, comprenderá que no son alabanzas.

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Me va a permitir que dedique de los tres minutos dos y medio a contestar a mis compañeros del Grupo Socialista y de Podemos. Cuando el señor Casares habla de los crecimientos económicos nos hace trampas; yo no digo que mienta, sino que
hace trampas. Él dice que en 2021 España ha crecido el 5,2 %, la UE el 4,8 % y la zona euro el 4,6 %. Para empezar, hace una pequeña trampa y es que el índice avanzado de Eurostat -está en la plataforma de Eurostat- nos dice que Europa ha crecido
el 5,2 %, pero, como no está publicado todavía, nos lo vamos a creer. Pero es que usted no habla de que el año pasado, mientras bajábamos el 10,8 %, la Unión Europea bajaba el 5,8 % y la zona euro el 6,3 %. Por tanto, hay 4 y 5 puntos de
diferencia, cuando me está hablando de 3 y 4 décimas este año. Señor Casares, no haga trampas, no haga trampas. Y me dice -entre comillas-: 'A pesar de las rebajas fiscales del Gobierno de España'. ¡Me he quedado alucinado! Señor Guijarro,
hablando de rebajas fiscales, ustedes han bajado los impuestos según el Grupo Socialista. Se lo decía antes, han subido el IRPF, el ahorro, el IVA, los impuestos sobre el patrimonio y las sociedades, las primas de seguros, el impuesto de
matriculación, la tasa Google, la tasa Tobin, los plásticos de un solo uso y las cotizaciones sociales. A lo mejor la cuota de la comunidad de vecinos del señor Casares ha bajado, pero han subido todos los impuestos, todas las figuras impositivas,
a los españoles. (El señor Rodríguez Salas: ¡Ha bajado la electricidad!). ¿Verdad o socialismo? Una buena diatriba.


Y al señor Guijarro, que nos habla de que hemos mentido o de que acusamos al Gobierno de mentir, quiero decirle que no le acusamos de mentir, sino de pronosticar mal, porque cuando se aprobaron los presupuestos de 2021 -y usted y yo
estábamos en esa Comisión- la crisis ya estaba encima y ya íbamos por tres o cuatro olas -nos faltaba la quinta y la sexta- y el gobernador del Banco de España presentó tres escenarios por si había más olas o por si no había más olas y el Gobierno
de España no, planteó un único escenario, el del 9,8 %, y la realidad es el 5 %. No le acuso de mentir, pero lo que sí ha dicho -y le corrijo la frase, porque no la ha dicho correctamente- es que nosotros llevamos diciendo un montón de años que la
mejor política social es el empleo. Esa es nuestra frase y ese fue nuestro lema durante el Gobierno de Mariano Rajoy: la mejor política social no son las prestaciones, sino el empleo. Y usted lo ha dicho al final, porque el que se levanta -ha
dicho textualmente- lo hace con desesperanza por la falta de perspectivas laborales. Esa es la expresión que el Grupo Popular decía, que la mejor política social es el empleo, pero por la desesperanza y por la falta de oportunidades que supone no
tenerlo.


Señor secretario de Estado, para acabar, no creo que sea un pequeño viento lo que tenemos encima, sino una crisis mal gestionada de la que no saldremos más fuertes y en la que sí están dejando a mucha gente atrás.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Píriz.


Por el Grupo Socialista, tiene la palabra don Pedro Casares.


El señor CASARES HONTAÑÓN: Muchas gracias, presidente.


Intervengo muy brevemente para terminar esta ronda de intervenciones en la comparecencia del secretario de Estado. Señor Píriz, pruebe usted a no contestar porque, de verdad, a veces va bien; no es necesario contestar siempre.


Podríamos prácticamente volver a abrir un debate económico aquí. En mi intervención inicial me he limitado a dar la realidad de los datos de la economía española, de los buenos datos de la marcha de la economía española, y usted -me refiero
al portavoz del Partido Popular- ha afirmado que nosotros hemos subido todos los impuestos. Creo que usted se ha remontado a la etapa en la que ustedes gobernaban, a la anterior crisis económica, en la que se dedicaron a subir todos los impuestos
-más de 50 impuestos- y la realidad hoy, señoría, es que este Gobierno no ha subido los impuestos.


Y le voy a dar solamente dos datos para no aburrirles con muchos más. El primero, las rebajas fiscales -se las voy a cuantificar, porque creo que es importante- que el Gobierno ha aplicado para hacer frente a la pandemia, y especialmente
para mitigar los efectos de la subida del recibo de la luz, han sido por valor de 2392 millones de euros, según los datos de la Agencia Tributaria, y los cambios normativos han tenido un impacto de subida tributaria de 1462 millones de euros. Si
uno hace la cuenta rápida, se dará cuenta de que, como consecuencia de las rebajas fiscales y los aumentos en cambios normativos, prácticamente tiene 900 millones de euros de recaudación menos por esa vía y de que, sin embargo, la recaudación
tributaria del Estado ha aumentado un 15 %, muy por encima de estas cifras, como consecuencia de la buena marcha de la actividad económica. Y un segundo dato -ustedes repitieron ese mantra en su anterior etapa, y lo recordaba ahora, de que la mejor
política social es el empleo- es que se le olvidó

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decir que la mejor política social no es el empleo, sino el empleo de calidad, luchar contra la precariedad y luchar contra la temporalidad y todas sus reformas, porque además reformaron en sentido contrario, incrementaron la precariedad y
la temporalidad y de esto saben muy bien los españoles, especialmente las mujeres y los jóvenes. Va en la línea radicalmente opuesta a la reforma laboral que este Gobierno progresista ha hecho para mejorar las condiciones de trabajo de las personas
más desfavorecidas y va también radicalmente en contra de sus posiciones en las que precarizaron las condiciones laborales de los trabajadores y machacaron especialmente a los que menos ganaban con esas pírricas subidas en el salario mínimo
interprofesional frente a lo que está haciendo este Gobierno de España.


En fin, no se trata de comparar hoy aquí la respuesta de política económica que el Partido Popular dio frente a la que ha dado el Partido Socialista, pero se la he resumido muchas veces: frente a sus recortes, privatizaciones y subidas
masivas de impuestos, la mayor inversión pública, el aumento del gasto social, ninguna subida de impuestos y, sobre todo, apostar por que era necesario salir todos juntos y también de la mano de la Unión Europea. En eso está el Gobierno de España y
en eso sigue el Grupo Parlamentario Socialista. Ahora está en trabajar, señoría, y en tener una buena ley crea y crece porque va a ir bien al tejido empresarial español.


Muchas gracias.


El señor SECRETARIO DE ESTADO DE ECONOMÍA Y APOYO A LA EMPRESA (García Andrés): Muchas gracias, presidente.


De nuevo muchas gracias por sus intervenciones y por el tono durante mi comparecencia de hoy.


Me he dejado sin contestar algunas preguntas anteriores. Respecto a la morosidad pública, señora Muñoz, los datos muestran que las administraciones públicas están pagando en plazo y me interesa ahondar en por qué están pagando en plazo, y
una de las primeras medidas que se introdujo para aplicar este sistema, que era un problema grave, sin duda, fue justo la factura electrónica, que toda la contratación pública se hace con facturación electrónica y, por tanto, esos periodos medios de
pago que publica el Ministerio de Hacienda son perfectamente fiables. Creo que ya lo han comentado ustedes en algunas de las intervenciones, pero, además, donde persisten algunos problemas, que es en algunas corporaciones locales que tienen una
situación financiera complicada, se ha adoptado un mecanismo de nuevo para facilitar que esas corporaciones locales puedan, con un plan fiscal y con apoyos para mejorar esos pagos y esos retrasos con proveedores, abordarlo. Es decir, creo que los
avances que se han producido en cómo hemos resuelto o cómo hemos mejorado de manera muy sustancial durante muchos años -esto no es una labor de hace poco, pero, lógicamente, para este Gobierno también ha sido un objetivo fundamental- la morosidad
pública, también tiene algunos mensajes útiles de cómo abordar la mejora de la morosidad privada.


Respecto a la pregunta del diputado de VOX, el señor Manso, tiene que ver con los intercambios que hemos tenido en la fase anterior. Como consecuencia de ese programa de avales del ICO el Estado tiene más del 9 % del PIB de riesgo
empresarial. Es decir, los balances de las empresas y también de las entidades han tenido un apoyo abrumador. Por supuesto, hacemos un seguimiento muy pormenorizado de todos los indicadores de morosidad tanto de la cartera avalada como en general.
Usted sabe que en general los indicadores de dudosidad y de morosidad están evolucionando positivamente. Aun así, aunque el 60 % de esos préstamos avalados por el ICO ya están pagando con normalidad, como en la primavera hay muchos de esos
préstamos que van a empezar a amortizarse después del aplazamiento, vamos a hacer un seguimiento, pero estamos ya en una situación económica y financiera para que podamos ir avanzando y reduciendo ese riesgo después de una actuación muy contundente,
sin precedentes y fundamental que, además, creo que es un ejemplo de colaboración público-privada magnífico y fundamental para responder a la pandemia.


Para terminar, quiero convocarles a la gran tarea de seguir aplicando con éxito el plan de recuperación. Hemos pasado una situación muy complicada, que afortunadamente estamos ya superando de manera muy clara desde hace ya muchos meses
desde el punto de vista económico y desde el punto de vista social, y hay que ser muy conscientes de que hay que seguir con algunas de esas medidas y la evolución de los datos para, efectivamente, que nadie se quede atrás y, si queda alguna herida,
suturarla. Pero estamos ya inmersos de pleno en un programa de inversión, de transformación y de reforma estructural que tiene pocos precedentes y que nos da una gran oportunidad al conjunto del país. Creo que es una tarea ilusionante en la que
estamos implicados todos, también los grupos parlamentarios, y en ese programa estamos ya en plena ejecución de las inversiones, como les he dicho, y abiertos, por supuesto, haciendo un esfuerzo, y que vamos a seguir haciendo, de transparencia y de
probidad que es fundamental.

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Ayer mismo se aprobó el plan de prevención del fraude, aunque hay ya un plan general, pero los ministerios tenemos uno concreto, el del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, que tiene que presidir toda la ejecución de
todas las inversiones del plan. Estamos abiertos a ello porque tenemos que hacerlo juntos y, por supuesto, todos los mecanismos de cooperación tienen que seguir funcionando durante todo el tiempo que dure el plan porque nos jugamos el éxito de este
proyecto. Además, quisiera convocarles a ese gran programa de reforma estructural y de reformas duraderas basadas en el diálogo social, que también quiero poner en valor. Y no son planes, sino evidencias y logros y por algunos de ellos nos han
desembolsado 10 000 millones el año pasado y vamos a solicitar ahora 12 000 millones de euros con los compromisos cumplidos, que no eran compromisos fáciles, señorías. Una reforma laboral con un acuerdo social no era un compromiso fácil, no era un
compromiso fácil la reforma de las pensiones y es una reforma de grandísima trascendencia la Ley Orgánica de Formación Profesional y el Plan de modernización de la Formación Profesional. Esto lo estamos haciendo, por supuesto, impulsado por el
Gobierno, todos juntos con los grupos parlamentarios y con la participación de los agentes sociales y es lo que va a permitir cambiar y mejorar el país. Y una parte importante, en la que la Comisión de Economía está implicada, es la que tiene que
ver con el clima de negocios y por eso vuelvo a ofrecerme para facilitar el trabajo que tienen de tramitación parlamentaria de este proyecto de ley de creación y crecimiento empresarial, que creo que realmente va a ser un impulso y una mejora de las
condiciones para las pequeñas y medianas empresas, el crecimiento empresarial, la creación de empleo y la inversión y que estoy seguro de que podemos aprobarlo en plazo como tenemos comprometido.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor García Andrés.


Muchas gracias, señorías. Se levanta la sesión.


Eran las siete y veinticinco minutos de la tarde.