ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra b) del artículo 5,
quedando redactada como sigue:

«b) El acompañamiento, defensa y protección de personas
físicas determinadas.»

JUSTIFICACIÓN

En cuanto al punto b) del artículo 5 del Proyecto de Ley,
se suprime la referencia a las personas físicas «que ostenten la
condición legal de autoridad», porque el acompañamiento, defensa y
protección de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos antes
expuestos. No en vano la Ley Orgánica 2/1986 establece también entre las
funciones reflejadas en el artículo 11-1 antes referido la de «velar por
la protección y seguridad de altas personalidades».

ENMIENDA NÚM. 5

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 6. 2. a.

ENMIENDA

De modificación.

Art. 6.2 a) Se propone la siguiente redacción:

«2.a) Las de información o de control en los accesos a
instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la
apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o
vehículos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde
presten dicho servicio, así como la ejecución de tareas auxiliares o
subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o
en el interior de inmuebles, locales públicos o edificios particulares
por porteros, conserjes y personal auxiliar análogo, exclusivamente
cuando no sea preciso la visualización de la documentación oficial y la
recogida de datos del mismo.»

JUSTIFICACIÓN

Se deber especificar que «en los controles de acceso que no
se requiera solicitar la documentación oficial, sí pueden estar las
figuras de porteros, conserjes o personal auxiliar análogo», mientras que
en las que se requieran dicho documento sólo podrán realizar esta función
los Vigilantes de Seguridad, que son los únicos, fuera del ámbito de las
Fuerzas y Cuerpos del Estado, que pueden solicitar la muestra de la
documentación oficial.

ENMIENDA NÚM. 6

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 6. 2. d.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra d) del apartado 2 del
artículo 6.

JUSTIFICACIÓN

La responsabilidad de las comprobaciones, controles y
funcionamientos de calderas y cualquier otro instrumento que requiera una
formación profesional, no es competencia de un Vigilante de Seguridad ni
de cualquier otra figura ajena a este marco, a excepción de técnicos en
mantenimiento y/o expertos en la materia, con una formación específica en
estos útiles.

ENMIENDA NÚM. 7

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 8. 6.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 6 del artículo 8,
quedando redactada como sigue:

«6. Cuando el personal de seguridad privada desempeñe sus
funciones en entidades públicas o privadas en las que se presten
servicios que se declaren esenciales por la autoridad pública competente,
habrán de atenerse, en el ejercicio del derecho a la huelga, a lo que
respecto de dichas entidades disponga la legislación vigente.»

JUSTIFICACIÓN

Este punto anula el derecho de huelga del Vigilante de
Seguridad. En un principio creemos necesario que se especifiquen o
enmarquen en un contexto los servicios que «se declaren esenciales».

En la expresión: «… o en los que el servicio de
seguridad se haya impuesto Obligatoriamente…», se prohíbe realizar
el derecho de huelga al trabajador, se le exige su asistencia. Aunque se
contrate a la empresa únicamente para realizar un servicio en un día de
huelga, como el trabajador tiene el derecho a no proclamar la realización
o no de la misma y la empresa tiene la potestad del reparto del trabajo,
puede mandar a desempeñar este servicio, a un VS que ese día pretenda
realizar la huelga, vetándole ese derecho.

Para finalizar se debería limitar un porcentaje lícito de
servicios mínimos, por si el «servicio esencial» no disfrutase de éstos,
vetándole de nuevo, el derecho de huelga al VS.

ENMIENDA NÚM. 8

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 15. 1.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 15,
quedando redactada como sigue:

«1. Se autorizan las cesiones de datos que se consideren
necesarios para evitar la comisión de infracciones penales, así como el
acceso por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los sistemas
instalados por las empresas de seguridad privada que permitan la
comprobación de las informaciones en tiempo real cuando ello sea
necesario para la prevención de un peligro real para la seguridad pública
o para la represión de infracciones penales.»

JUSTIFICACIÓN

Sólo se pueden ceder datos sin el consentimiento de
tercero, salvo en las excepciones establecidas por la ley de protección
de datos. Por lo tanto añadiríamos una nueva excepción. Es un tema menor
ya que el personal de vigilancia privada tiene la obligación de aportar
los datos cuando se encuentren relacionados con hechos delictivos. Lo que
se busca en este cambio es limitar la cesión de datos con términos más
concretos, para evitar fórmulas genéricas como salvaguarda de la
seguridad ciudadana.

ENMIENDA NÚM. 9

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 16. 3.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 3 del artículo 16,
quedando redactada como sigue:

«3. En las comunidades autónomas que tengan asumidas las
competencias en materia de seguridad privada de conformidad con lo
establecido en el artículo 13, también podrán existir órganos consultivos
en materia de seguridad privada, con participación de los sindicatos más
representativos, con la composición y funcionamiento que en cada caso se
determine.»

JUSTIFICACIÓN

Dentro de las funciones que tienen contempladas en el
ordenamiento constitucional las organizaciones sindicales más
representativas, en un sector especialmente sensible es conveniente la
participación de los sindicatos en estos órganos consultivos de las
comunidades autónomas con competencias, para mantener la equidad y
desarrollar una coordinación armónica y equilibrada con los Cuerpos de
Seguridad del Estado y que el trato al VS sea igualitario a éstos,
respaldando las dificultades que puedan provenir del mismo servicio.

Se añaden los términos actualmente recogidos en el apartado
4 del artículo 2 de la vigente Ley 23/1992, toda vez que por lo dicho
anteriormente es de suma relevancia el control de las actividades de este
sector por parte del Estado a través de las Cortes Generales.

Página
20

atribuida expresamente a los miembros de las FCS por el
precepto antes aludido, el cual los eleva a la categoría de autoridad a
efectos de su protección penal en determinados supuestos.

En lo que se refiere a los empleados de seguridad privada,
inicialmente la jurisprudencia les consideraba como agentes de la
autoridad a efectos de dispensarles protección penal por el delito de
atentado en base a que el Real Decreto 629/1978, de 10 de marzo, sobre
funciones de los vigilantes jurados les reconocía tal carácter, pero a
partir de la Sentencia del Tribunal Supremo de 25 de octubre de 1991 que
les niega dicha consideración, la Jurisprudencia modificó su criterio
anterior, excluyéndoles del concepto (SSTS 06/05/1992, 18/11/1992 y
08/10/1993, SAP Coruña 26/03/2007), y ese nuevo criterio se vio
refrendado por la Ley 23/1992, que derogó expresamente el referido RD
629/1978 y eliminó la referencia a la condición de agente de la autoridad
que para los vigilantes privados incluía dicha norma.

ENMIENDA NÚM. 12

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 32. 1. a.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra a) del apartado 1
del artículo 32, quedando redactada como sigue:

«a) Ejercer la vigilancia y protección de bienes,
establecimientos, lugares y eventos, privados, así como la protección de
las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las
comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento
de su misión.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al
artículo 5.1 a).

ENMIENDA NÚM. 13

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 32. 1. d.

ENMIENDA

De modificación.

La letra d) quedaría redactada como sigue:

«d) Poner inmediatamente a disposición de los miembros de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad…».

JUSTIFICACIÓN

En el art 32.d se les atribuye la función de detener, lo
que contraviene la Ley de Enjuiciamiento Criminal que otorga la capacidad
de detener a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como

al resto de los ciudadanos en caso de delito in fraganti.
Esta facultad generara conflictos serios con lo recogido en el artículo
17 de la Constitución Española, con los procesos de habeas corpus,
derechos de los detenidos, etc.

ENMIENDA NÚM. 14

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 33. 1.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 33,
quedando redactada como sigue:

«1. Son funciones de los escoltas privados el
acompañamiento, defensa y protección de personas determinadas, o de
grupos concretos de personas, que no ostenten la condición legal de
autoridad, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos
delictivos.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al
artículo 5.1 b).

ENMIENDA NÚM. 15

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 39. 4.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 4 del artículo 39,
quedando redactada como sigue:

«4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley,
los vigilantes de seguridad ejercerán sus funciones en el interior de los
inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados,
sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vías públicas ni en
aquellas que, no teniendo tal condición, sean de uso común.»

JUSTIFICACIÓN

Se suprime la frase «y lo que se determine
reglamentariamente atendiendo a las especiales características de
determinados servicios de seguridad privada», en concordancia con las
enmiendas nº 2 (artículo 5-1-a) y 6 (artículo 32-1-a), puesto que los
casos en que se permiten excepciones a la norma general de que la
seguridad privada se circunscriba al interior de inmuebles y propiedades
deben ser los mínimos posibles y detallados con la mayor concreción
posible, pero si se permite determinarlos reglamentariamente se estará
habilitando un auténtico cajón de sastre que permitirá desvirtuar la
necesaria excepcionalidad de esa norma.

Por otro lado se añade la frase recogida en el artículo 13
de la actual Ley 23/1992 («sin que tales funciones se puedan desarrollar
en las vías públicas ni en aquellas que, no teniendo tal condición, sean
de uso común»), al objeto de reforzar en mayor medida el referido
precepto y evitar posibles errores interpretativos.

ENMIENDA NÚM. 16

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 39. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo apartado 6 en el artículo
39, con la siguiente redacción.

«6. Se considerará que está de servicio el Vigilante de
Seguridad, explosivos, escolta, guardas rurales; que tuviese asignada su
jornada de trabajo por cuadrante o notificación análoga, teniendo la
obligación de permanecer en el mismo, por falta de relevo un tiempo
prudencial, no máximo a una hora, siendo responsable la empresa, tanto
del descubierto como de sustituir a dicho trabajador. A partir de este
horario predeterminado, no sería considerado abandono del puesto de
trabajo.»

JUSTIFICACIÓN

Es necesario incluir un nuevo punto que delimite la jornada
del VS, ya que debido a su trabajo en turnos rotativos y con relevos, no
se define con claridad esta delimitación en el actual proyecto de Ley, lo
que influye en varios aspectos, como por ejemplo en «abandono de
servicio».

Si no llega el relevo del VS por el motivo que sea, y
pasado un cierto tiempo este Vigilante no tiene relevo, ¿cuántas horas va
a trabajar? 13, 14, 15… o doblar turno? Por eso es tan necesario
delimitar claramente la jornada, aunque se establezca un período de
cortesía, en el que la empresa debe comprometerse a subsanar lo antes
posible la falta de asistencia del trabajador.

ENMIENDA NÚM. 17

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 40. 1. d.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra d) del apartado 1 del
artículo 40.

JUSTIFICACIÓN

Por razones obvias la vigilancia y protección de los
establecimientos militares debe desempeñarla el propio personal militar,
y la de centros penitenciarios, centros de internamientos de extranjeros
y otros

edificios o instalaciones de organismos públicos,
incluyendo las infraestructuras críticas, debe ser competencia exclusiva
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa la creación de una
‘policía privada’ que asuma competencias y funciones que no
le corresponden.

De lo contrario se estaría vulnerando lo dispuesto en el
artículo 149 de la Constitución Española y en el artículo 11-1 de la Ley
Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el
cual establece que «las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen
como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeño de las siguientes
funciones: (…) Vigilar y proteger los edificios e instalaciones
públicos».

Así mismo, el precepto que se propone suprimir entra en
conflicto directo con el artículo 63 del Real Decreto 190/1996, de 9 de
febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario, el cual
establece que «la seguridad exterior de los establecimientos
penitenciarios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado o, en su caso, a los Cuerpos de Policía de las Comunidades
Autónomas».

ENMIENDA NÚM. 18

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 41. 2. e.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra e) del apartado 2 del
artículo 41.

JUSTIFICACIÓN

Debe suprimirse el apartado e) de dicho artículo en
concordancia con lo argumentado en las enmiendas a los artículos 5-1-a),
32-1-a) y 39-4). Ha de tenerse en cuenta que una expresión tan genérica y
abstracta como es «recintos y espacios abiertos que se encuentren o
puedan ser delimitados de cualquier forma» puede abarcar una enorme
cantidad de lugares y eventos de carácter público, como por ejemplo puede
ser cualquiera de las Ferias y Fiestas patronales que tienen lugar a lo
largo y ancho de todo el país (en algunas ciudades como Sevilla, Málaga y
Córdoba, con afluencias diarias de cientos de miles de personas);
actualmente los vigilantes de seguridad privada deben restringir su
actuación al interior y accesos de las casetas y locales, pero si se
mantiene el referido precepto en esos términos dicho personal privado
podrá actuar en todo el recinto ferial, con todo lo que ello conlleva y
actuando como una auténtica «policía privada».

ENMIENDA NÚM. 19

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 41. 2. g.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra g) del apartado 2
artículo 41.

JUSTIFICACIÓN

Debe suprimirse el apartado g) porque en la práctica
supondría un «cajón de sastre» en el que podría incluirse cualquier
servicio o situación no prevista en las excepciones recogidas en la
norma, excepciones que como ya se ha dicho deberían estar exhaustivamente
tasadas y concretadas en la Ley que se pretende aprobar, sin que deba
existir la posibilidad de desvirtuar posteriormente esa excepcionalidad
de la norma.

ENMIENDA NÚM. 20

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 41. 3.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de las letras a), b) y d) del
apartado 3 del artículo 41.

JUSTIFICACIÓN

Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo
expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase «Participación en
la prestación de servicios encomendados a la seguridad pública» afecta de
lleno a lo dispuesto en la Constitución Española y en la Ley Orgánica
2/1986 respecto a la seguridad pública.

O al menos deben suprimirse las letras a), b) y d): El
párrafo a introduce la privatización en prisiones, y el párrafo d, es un
cajón desastre que faculta a la vigilancia privada para realizar todo
tipo de servicios de seguridad pública. Como por ejemplo la participación
en manifestaciones, etc. Se cerraría el círculo al otorgarles la
capacidad de autoridad y posibilitarles la detención.

ENMIENDA NÚM. 21

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 41. 4.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 4 del artículo 41,
quedando redactada como sigue:

«4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley,
los vigilantes de seguridad ejercerán sus funciones en el interior de los
inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados,
sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vías públicas ni en
aquellas que, no teniendo tal condición, sean de uso común.»

JUSTIFICACIÓN

Alternativamente la supresión y en concordancia con
enmiendas anteriores, se propone la modificación porque de nada valdría
circunscribir tajantemente la actuación de la seguridad privada a los
espacios y eventos privados si simultáneamente se permite a los órganos
administrativos vulnerar ese precepto autorizando que las empresas
privadas del sector puedan ejercer sus funciones libremente en las vías y
espacios públicos.

De hecho, si se mantiene el referido apartado en los
términos actuales, las empresas privadas podrán encargarse de la
seguridad en las vías públicas de los polígonos industriales y de las
urbanizaciones, así como en las calles céntricas de numerosas ciudades
que son peatonales y comerciales, lo mismo que en eventos deportivos
aunque tengan lugar en espacios públicos (Vuelta Ciclista, maratones,
carreras populares, etc.), culturales o sociales a pesar de que se
celebren en vías y espacios públicos (ferias, festejos de toda índole,
etc.). En definitiva, una «policía privada» en toda regla.

ENMIENDA NÚM. 22

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 41. 4.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del apartado 4 del artículo 41.

JUSTIFICACIÓN

Mediante este párrafo se autoriza a que la vigilancia
privada asuma funciones propias de la seguridad pública como la
vigilancia en calles (vías de uso común), partidos de fútbol, etc. Este
apartado concreta la privatización de la seguridad de esferas hasta ahora
públicas.

ENMIENDA NÚM. 23

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 43. 1.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 43,
quedando redactada como sigue:

«1. Los servicios de protección personal, a cargo de
escoltas privados, consistirán en el acompañamiento, custodia, resguardo,
defensa y protección de la libertad, vida e integridad física de personas
o grupos de personas determinadas, que no ostenten la condición legal de
autoridad.»

JUSTIFICACIÓN

Se añade la expresión que recoge la actual Ley 23/1992
respecto a las personas que ostenten la condición legal de autoridad,
porque el acompañamiento, defensa y protección de las mismas debe seguir
siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
por los mismos motivos ya expuestos en anteriores enmiendas. No en vano
la Ley Orgánica 2/1986 establece entre las funciones reflejadas en su
artículo 11-1 la de «velar por la protección y seguridad de altas
personalidades».

ENMIENDA NÚM. 24

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 57. 2. h.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción:

«h) La utilización, en el desempeño de funciones de
seguridad privada, de personal de seguridad privada, con una antigüedad
mínima de un año en la empresa, que no haya realizado los
correspondientes cursos de actualización o especialización, no los haya
superado, o no los haya realizado con la periodicidad que
reglamentariamente se determine, teniendo la obligación de impartir
dichos cursos en sus instalaciones o en su defecto, en centros
reglamentados por el Ministerio del Interior.»

JUSTIFICACIÓN

Ya se ha hecho alusión en el «Art. 29. Formación» a los
temas formativos y la obligación empresarial de impartirlos de forma
gratuita a sus trabajadores, dentro de los procesos de cualificación
necesarios y para limitar el intrusismo profesional, por lo tanto parece
conveniente introducir un texto que mejora el texto del proyecto, por el
que las empresas deben proporcionar los cursos de formación pertinentes,
de reciclado obligatorio y de forma gratuita.

ENMIENDA NÚM. 25

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 58. 1.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de las letras e), f) y g).

JUSTIFICACIÓN

Las infracciones muy graves descritas en las letras e) f) y
g) del apartado 1, pasarán al apartado 3 como faltas leves con una nueva
redacción.

ENMIENDA NÚM. 26

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 58. 2. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se proponen dos nuevas letras h) e i):

«h) La no identificación profesional, en el ejercicio de
sus respectivas funciones, Cuando fueren requeridos para ello por los
ciudadanos.

i) La negativa a realizar cursos de formación permanente a
los que vienen obligados.»

JUSTIFICACIÓN

Punto f) Esta infracción debe quedar supeditada a la
modificación propuesta en el «Art. 8. Principios rectores», punto 6.

Creemos que los puntos g) y k), deberían suponer una falta
leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en
la anterior Ley está tipificado como sanción leve.

ENMIENDA NÚM. 27

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 58. 3. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Art. 58.3 e) Nueva. Quedaría redactada como sigue:

«e) La negativa a identificarse profesionalmente, en el
ejercicio de sus respectivas funciones, ante la Autoridad o sus agentes,
cuando fueren requeridos para ello.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con anteriores enmiendas.

Estos tres puntos citados deberían constituirse como falta
leve, pudiendo ser grave o muy grave siempre que resulten o se declaren
esenciales por la autoridad pública competente, o se haya impuesto
obligatoriamente por Ley y siempre que cause un grave perjuicio económico
o personal.

Con respecto al punto h), para una empresa el
incumplimiento de servicio está tipificado sólo como muy grave cuando son
servicios esenciales o cuando es obligatorio, mientras que al Vigilante
de Seguridad, por la misma causa; «abandono de servicio», se considera
una sanción muy grave, sin ninguna excepción, por eso es tan importante
delimitar la jornada de trabajo, como se ha expuesto en el «Art. 38.
Prestación de servicios de Seguridad Privada», ampliando dicho artículo
con un nuevo punto.

ENMIENDA NÚM. 28

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 58. 3. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Art. 58.3 f) Nueva. Quedaría redactada como sigue:

«f) La realización de actividades prohibidas en el artículo
8.4 sobre reuniones o manifestaciones, conflictos políticos y laborales,
control de opiniones o su expresión, o la información a terceras personas
sobre bienes de cuya seguridad estén encargados, en el caso de que no
sean constitutivas de delito; salvo que sean constitutivas infracción a
la normativa sobre protección de datos de carácter personal.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con anteriores enmiendas.

ENMIENDA NÚM. 29

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 58. 3. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Art. 58.3 g) Nueva. Quedaría redactada como sigue:

«g) El abandono injustificado del servicio por parte del
personal de seguridad privada, dentro de la jornada laboral
establecida.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con anteriores enmiendas.

Página
30

JUSTIFICACIÓN

La seguridad privada no debe complementar el monopolio de
la seguridad pública, sino que se conforma como recurso externo.

ENMIENDA NÚM. 32

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 5. 1. a.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra a) del punto 1 del
artículo 5, quedando redactada como sigue:

«a) La vigilancia y protección de bienes, establecimientos,
lugares y eventos privados, así como de las personas que pudieran
encontrarse en los mismos.»

JUSTIFICACIÓN

Garantizar que las actividades se circunscriben a lugares y
eventos privados.

ENMIENDA NÚM. 33

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 32. 1. c.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de «… o infracciones
administrativas…».

JUSTIFICACIÓN

No debe tener la misión de evitar infracciones
administrativas.

ENMIENDA NÚM. 34

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 32. 1. d.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la referencia «infractores» y
«… o infracciones administrativas…».

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la anterior.

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula 34 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada.

Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.—El
Portavoz, Jokin Bildarratz Sorron.

ENMIENDA NÚM. 35

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Preámbulo. IV.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del párrafo primero del Apartado
IV del Preámbulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«Uno de los aspectos donde más se ha puesto de manifiesto
el cambio habido desde la aprobación de la Ley 23/1992, de 30 de julio,
es en la participación de las comunidades autónomas en la materia. A las
comunidades autónomas con competencia estatutariamente asumida para la
protección de las personas y bienes y el mantenimiento del orden público,
se van uniendo otras comunidades autónomas cuyos nuevos estatutos de
autonomía reconocen su competencia sobre la seguridad privada.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 36

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Preámbulo. IV.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del párrafo cuarto del Apartado
IV del Preámbulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«Al objeto de evitar interferencias y duplicidades, se
prevén mecanismos de coordinación institucional y se clarifica el reparto
de competencias estatales y autonómicas, reconociendo especialmente las

correspondientes a las Comunidades Autónomas con
competencia estatutariamente asumida para la protección de personas y
bienes y el mantenimiento del orden público.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 37

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Preámbulo. V.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del párrafo tercero del Apartado
V del Preámbulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«En esta línea, por primera vez se fija el ámbito material
y finalidad a la que sirve la propia seguridad privada, cual es
satisfacer las necesidades legítimas de seguridad o de información de los
usuarios de seguridad privada y colaborar con la seguridad pública, en la
medida en que tenga incidencia sobre la misma.»

JUSTIFICACIÓN

La consideración de la seguridad privada como parte
integrante de la seguridad pública resulta polémica, ya que no tienen por
qué coincidir las prioridades del interés público (salvaguarda de
derechos y libertades) y del particular contratante de la seguridad
(evitar pérdidas y maximizar beneficios).

ENMIENDA NÚM. 38

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 4.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del Artículo 4 del Proyecto de
Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue:

«Artículo 4. Fines.

La seguridad privada tiene como fines:

a) Satisfacer las necesidades legítimas de seguridad o de
información de los usuarios de seguridad privada, velando por la
indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya seguridad o
investigación se le encomiende frente a posibles vulneraciones de
derechos, riesgos o amenazas.

b) Contribuir a los fines de la seguridad pública,
complementando con sus medios y capacidades el monopolio público en tal
materia.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con las enmiendas planteadas.

ENMIENDA NÚM. 39

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 7.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del Artículo 7 del Proyecto de Ley
de seguridad privada.

JUSTIFICACIÓN

Una vez definidos tanto el objeto de la ley, como su ámbito
de aplicación, no parece razonable tener que enumerar algunas de las
actividades que no quedan sujetas precisamente a este texto, entendiendo
que los fines ya quedan bien definidos y clarificados en el contenido del
presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 40

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 11. 2.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 2 del Artículo 11
del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como
sigue:

«En los registros de las comunidades autónomas, en el
ámbito de sus respectivas competencias, se inscribirán de oficio, una vez
concedidas las pertinentes autorizaciones o, en su caso, presentadas las
declaraciones responsables, u obtenidas las preceptivas habilitaciones,
las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados,
así como delegaciones y sucursales, el personal de seguridad, los centros
de formación del personal de seguridad privada y las centrales receptoras
de alarma de uso propio.

Igualmente, se inscribirán en dichos registros las
sanciones impuestas en materia de seguridad privada, las comunicaciones
de los contratos y sus modificaciones y cuantos datos sean necesarios
para las actuaciones de control y gestión de seguridad privada, cuando
tales sanciones, comunicaciones y datos se refieran a servicios de
seguridad privada que se presten en el ámbito territorial propio de una
comunidad autónoma con competencia en materia de seguridad privada.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la competencia que han de tener las
comunidades autónomas para habilitar personal de seguridad.

Página
35

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra e) del apartado 1
del Artículo 12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«e) La recepción de la declaración responsable, inspección
y sanción de los centros de formación del personal de seguridad privada y
la acreditación de su profesorado, cuando tales competencias no hayan
sido asumidas por las comunidades autónomas.»

JUSTIFICACIÓN

La acreditación del profesorado se sitúa en la órbita
ejecutiva de las competencias de las comunidades autónomas, pues
únicamente consiste en dar validez al título que se presenta, que ha sido
determinado por el Estado.

ENMIENDA NÚM. 44

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 12. 1. i.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra i) del apartado 1
del Artículo 12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«i) La determinación reglamentaria de los establecimientos
obligados a disponer de medidas de seguridad privada, así como de las
características y alcance de las mismas atendiendo al tipo de
establecimiento, sin perjuicio de la disposiciones complementarias que al
respecto puedan dictar las comunidades autónomas en su esfera
organizativa y funcional conforme al artículo 13.1 para hacer efectiva la
legislación del Estado.»

JUSTIFICACIÓN

Salvaguarda de las competencias de las comunidades
autónomas con competencia para la protección de las personas y bienes y
para el mantenimiento del orden público a la hora de determinar las
medidas que deban preverse en cada establecimiento concreto. La redacción
del proyecto parece atribuir al Estado no sólo el desarrollo
reglamentario de la ley, sino atribuciones que entran más en el ámbito de
la ejecución por ser propias de la autoridad gubernativa (fijar las
concretas medidas en cada uno de los establecimientos concretos).

ENMIENDA NÚM. 45

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 13. 1. a.

Página
37

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.

ENMIENDA NÚM. 48

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 13. 1. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva letra a) ter (nueva), al
apartado 1 del Artículo 13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con
el siguiente tenor literal:

«a) ter (nueva). La habilitación e inhabilitación, en los
términos que se prevean en la normativa estatal, del personal de
seguridad, así como la acreditación de los ingenieros y técnicos de las
empresas de seguridad y los operadores de seguridad, que presten
servicios en la comunidad autónoma, sin perjuicio del reconocimiento de
las habilitaciones que otorgue la Administración General del Estado u
otras comunidades autónomas competentes.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.

ENMIENDA NÚM. 49

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 13. 1. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva letra c) bis, al
apartado 1 del Artículo 13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con
el siguiente tenor literal:

«c) bis (nueva). La determinación, autorización, inspección
y sanción de los establecimientos obligados a disponer de medidas de
seguridad conforme a lo que disponga la normativa estatal.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.

ENMIENDA NÚM. 50

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 19. 1. c.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra c) del apartado 1
del Artículo 19 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«c) Contar con los medios humanos, de formación,
financieros, materiales y técnicos adecuados que, de acuerdo con el
principio de proporcionalidad, se determinen reglamentariamente, en
función de la naturaleza de las actividades para las que soliciten la
autorización o se presente la declaración responsable, y de las
características de los servicios que se prestan en relación con tales
actividades. En particular, cuando se presten servicios para los que se
precise el uso de armas, habrán de adoptarse las medidas que garanticen
su adecuada custodia, utilización y funcionamiento. Igualmente, los
ingenieros y técnicos de las empresas de seguridad privada y los
operadores de seguridad, deberán disponer de la correspondiente
acreditación expedida por el Ministerio del Interior o el órgano
autonómico correspondiente, que se limitará a comprobar la honorabilidad
del solicitante y la carencia de antecedentes penales, en los términos
que reglamentariamente se establezca.»

JUSTIFICACIÓN

Competencia de las comunidades autónomas para la
acreditación de personal (ingenieros, técnicos, operadores, profesorado),
que no es personal de seguridad.

ENMIENDA NÚM. 51

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 24. 2. f.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra f) del apartado 2 del
Artículo 24 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice:

«f) Constituir el aval o seguro de caución que se determine
reglamentariamente a disposición de las autoridades españolas para
atender exclusivamente las responsabilidades administrativas por
infracciones a la normativa de seguridad privada que se deriven del
funcionamiento de los despachos.»

JUSTIFICACIÓN

Partiendo de la base de que el Sector está de acuerdo con
la exigencia legal de la necesidad de contratación de un Seguro de
Responsabilidad Civil en su relación con sus clientes, considera
desorbitada la nueva exigencia de constitución de un aval previo como
requisito de acceso a la profesión. Ello es una reminiscencia de una
obligación legal clásica de las empresas de Seguridad Privada como
garantía ante su posible contratación por la Administración Pública pero
resulta excesivo en el ámbito de actuación de los despachos
profesionales. Resultaría una barrera de entrada al sector inasumible, ya
no solo por los futuros profesionales del sector, sino por los que en la
actualidad vienen prestando su servicio.

Página
40

«c) Evitar la comisión de actos delictivos en relación con
el objeto de su protección, realizando las comprobaciones necesarias para
prevenirlos o impedir su consumación, debiendo oponerse a los mismos e
intervenir cuando presenciaren la comisión de algún tipo de infracción o
fuere precisa su ayuda por razones humanitarias o de urgencia.»

JUSTIFICACIÓN

Eliminar la referencia a infracciones administrativas, ello
solo corresponde a los entes encargados de la inspección administrativa
correspondiente.

ENMIENDA NÚM. 57

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 32. 1. d.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra d) del apartado 1
del Artículo 32 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«d) Poner inmediatamente a disposición de los miembros de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delincuentes sorprendidos en
flagrante delito en relación con el objeto de su protección, así como los
instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder al
interrogatorio de aquéllos.»

JUSTIFICACIÓN

Aclarar la función de los vigilantes en relación a la
detención de delincuentes.

ENMIENDA NÚM. 58

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2. e.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra e) del apartado 2
del Artículo 41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«e) La vigilancia y protección de recintos cerrados o
espacios acotados de cualquier forma para fines distintos del uso común
de la vía o espacio público.»

JUSTIFICACIÓN

Debe delimitarse de un modo más preciso la excepción a la
regla general con respecto a los espacios físicos donde prestan su
servicio los vigilantes de seguridad.

Página
43

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra d) del apartado 4 del
artículo 41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice:

«d) (nueva). Vigilancia en espacios o vías públicas en
supuestos distintos de los previstos en este artículo.»

JUSTIFICACIÓN

Este precepto, incorporado en la tramitación parlamentaria,
permite que la autoridad administrativa autorice cualquier servicio en la
vía pública por vigilantes al margen de los principios generales
contenidos en la propia ley.

ENMIENDA NÚM. 64

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 1. i.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de la letra i) del apartado 1
del Artículo 58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando
redactado como sigue:

«i) La elaboración de los proyectos o ejecución de
instalaciones o mantenimientos de sistemas de seguridad conectados a
centrales receptoras de alarmas, centros de control o de videovigilancia
sin disponer de la acreditación correspondiente expedida por el
Ministerio del Interior o el órgano competente, o la falta de elaboración
de los mismos…»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas planteadas.

ENMIENDA NÚM. 65

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 2. c.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra c) del apartado 2 del
Artículo 58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice:

«c) El ejercicio abusivo de sus funciones en relación con
los ciudadanos.»

JUSTIFICACIÓN

Idénticas conductas se han tipificado como graves y muy
graves. Dado que parece que el texto emendado en el Congreso eleva a muy
graves estas conductas debería eliminarse su tipificación como graves o
introducir un elemento que sirva para discernir la gravedad de la
conducta.

ENMIENDA NÚM. 66

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 2. d.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la letra d) del apartado 2 del
Artículo 58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice:

«d) La realización, orden o tolerancia, en el ejercicio de
su actuación profesional, de prácticas abusivas, arbitrarias o
discriminatorias, incluido el acoso, que entrañen violencia física o
moral, cuando no constituyan delito.»

JUSTIFICACIÓN

Idénticas conductas se han tipificado como graves y muy
graves. Dado que parece que el texto emendado en el Congreso eleva a muy
graves estas conductas debería eliminarse su tipificación como graves o
introducir un elemento que sirva para discernir la gravedad de la
conducta.

ENMIENDA NÚM. 67

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 63. 1. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva letra c) al apartado 1
del Artículo 63 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el
siguiente tenor literal y quedando redactado como sigue:

«Artículo 63. Sanciones a usuarios y centros de
formación.

Las autoridades competentes podrán imponer, por la comisión
de las infracciones tipificadas en el artículo 59, las siguientes
sanciones:

1. Por la comisión de infracciones muy graves:

a) Multa de 20.001 a 100.000 euros.

b) Cierre del centro de formación, que comportará la
prohibición de volver a presentar la declaración responsable para su
apertura por un plazo de entre uno y dos años, y cancelación de la
inscripción en el registro correspondiente.

c) La clausura de las fábricas, locales o establecimientos
obligados a disponer de medidas de seguridad, desde seis meses y un día a
dos años.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con esta medida cautelar es conveniente
incluir dentro del cuadro de sanciones al artículo 63.1 un punto c) «La
clausura de las fábricas, locales o establecimientos obligados a disponer
de medidas de seguridad, desde seis meses y un día a dos años».

ENMIENDA NÚM. 68

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 64.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un segundo párrafo al Artículo 64
del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal
y quedando redactado como sigue:

«Artículo 64. Graduación de las sanciones.

Para la graduación de las sanciones, los órganos
competentes tendrán en cuenta la gravedad y trascendencia del hecho, el
posible perjuicio para el interés público, la situación de riesgo creada
o mantenida para personas y bienes, la reincidencia, la intencionalidad,
el volumen de la actividad de la empresa de seguridad, despacho de
detectives, centro de formación o establecimiento contra quien se dicte
la resolución sancionadora, y la capacidad económica del infractor.

El órgano sancionador podrá establecer la cuantía de la
sanción aplicando la escala relativa a la clase de infracciones que
preceda inmediatamente en gravedad a aquella que se integra la
considerada en el caso de que se trate, cuando se aprecie una cualificada
disminución de la culpabilidad del imputado o de la antijuricidad del
hecho como consecuencia de la concurrencia significativa de varios de los
criterios enunciados del párrafo anterior.»

JUSTIFICACIÓN

Dada la elevada cuantía prevista en el proyecto de ley para
las sanciones económicas, debe contemplarse la posibilidad de calificar
las infracciones en un grado inferior, tal y como prevé, por ejemplo, la
Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana.

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula 55 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad
privada.

Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.—El
Portavoz, Josep Lluís Cleries i Gonzàlez.

ENMIENDA NÚM. 69

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda a Todo el Proyecto de Ley.

Página
48

JUSTIFICACIÓN

Esta enmienda de modificación es subsidiaria respecto de la
anterior, planteándose, pues, para el caso de que no se acepte la
supresión del artículo 6.2 PLSP.

Lo que se pretende es que los servicios y funciones
compatibles del artículo 6.2, que no son de seguridad privada, en ningún
caso lleguen a constituir el objeto principal, o incluso único, de los
servicios prestados por las empresas y el personal de seguridad privada,
evitando así que éstos pasen a realizar, con carácter exclusivo,
funciones que no son de seguridad privada.

Consideramos necesaria la modificación propuesta para que
quede claro que, si bien las empresas y el personal de seguridad privada
podrán realizar los servicios y funciones compatibles del artículo 6.2,
tales servicios y funciones deberán tener en todo caso carácter meramente
complementario y accesorio respecto de la actividad principal de
seguridad privada, y en consecuencia no podrán constituir el objeto
único, o principal, de los contratos formalizados por las empresas de
seguridad.

ENMIENDA NÚM. 72

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 6. 2.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

El artículo 5 PLSP enumera aquellas actividades que se
consideran propias del ámbito de la seguridad privada y dispone que éstas
son las únicas actividades sobre las que podrán prestar servicios las
empresas de seguridad y los despachos de detectives.

Sin perjuicio de lo anterior, el artículo 6 PLSP amplía el
ámbito de actuación de las empresas de seguridad privada al disponer
expresamente que éstas podrán desarrollar las actividades previstas en su
apartado primero y podrán prestar o realizar los servicios y funciones de
su apartado segundo aun cuando, en uno y otro caso, tales actividades,
servicios y funciones queden fuera del ámbito de la seguridad
privada.

Consideramos que la ampliación del ámbito de actuación de
las empresas y el personal de seguridad privada previsto en el apartado
segundo del artículo 6 obedece, por un lado, a que existe una clara
demanda por parte de los clientes de que tales funciones y servicios
puedan ser realizados por los vigilantes de seguridad como complemento de
las funciones propias de seguridad y, por otro lado, a que son funciones
que efectivamente pueden ser desarrolladas por los vigilantes de
seguridad, de manera accesoria y sin que repercuta de manera negativa en
la función principal de seguridad que tienen que desarrollar.

Entendemos, pues, que lo que se pretende con este precepto
es que las empresas y el personal de seguridad privada, sin abandonar en
absoluto su actividad, servicios y funciones propios de seguridad
privada, los puedan compatibilizar y complementar (pero no sustituir) con
otros que quedan fuera del ámbito de aplicación de esta ley.

Ahora bien, la literalidad del artículo 6.2, en su
redacción actual, deja abierta la posibilidad de que los servicios y
funciones que no son de seguridad privada lleguen a constituir el objeto
principal, o incluso único, de los servicios prestados por las empresas y
el personal de seguridad privada y, en consecuencia, que éstos pasen a
realizar, con carácter exclusivo, funciones que no son de seguridad
privada.

Por todo ello, debería modificarse este precepto para dejar
claro que, si bien las empresas y el personal de seguridad privada podrán
realizar los servicios y funciones compatibles del artículo 6.2, tales
servicios y funciones deberán tener en todo caso carácter meramente
complementario y accesorio respecto de la actividad principal de
seguridad privada, y en consecuencia no podrán constituir el objeto
único, o principal, de los contratos formalizados por las empresas de
seguridad.

Asimismo, examinado el apartado segundo del artículo 6 y
vista la naturaleza de los servicios y funciones que en él se enumeran,
entendemos que el único personal de seguridad privada que podrá prestar o
realizar tales servicios y funciones son los vigilantes de seguridad, por
lo que debemos concluir que este apartado tiene un mejor encaje en el
artículo 32.2 PLSP.

En consecuencia, se propone suprimir el actual artículo 6.2
PLSP.

ENMIENDA NÚM. 73

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 6. 3.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

La supresión del apartado segundo del artículo 6 PLSP, deja
vacío de contenido su apartado tercero.

Además, el apartado tercero del artículo 6 PLSP pretende
regular sujetos que quedan fuera del ámbito de aplicación subjetiva del
PLSP, puesto que se refiere a personal no habilitado que, además, presta
funciones que no son de seguridad privada.

Por ello, se propone suprimir el artículo 6.3 PLSP.

ENMIENDA NÚM. 74

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 9. 2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 9. Contratación y comunicación de servicios.

2. De acuerdo con lo que reglamentariamente se determine,
los contratos de prestación de los distintos servicios de seguridad
privada deberán, salvo los de investigación privada, formalizarse por
escrito y comunicarse su celebración al Ministerio del Interior o, en su
caso, al órgano autonómico competente con antelación a la iniciación de
los mismos.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto simplificar las obligaciones
administrativas.

ENMIENDA NÚM. 75

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 9. 3.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

Por una parte, se plantea esta enmienda en concordancia con
la modificación propuesta al artículo 9.2 PLSP.

Por otra parte, y aun cuando no se aceptara la enmienda al
artículo 9.2, entendemos que la comunicación de los contratos de
servicios de investigación privada en ningún caso debe incluir datos que
permitan identificar a las partes contratantes, ya que la naturaleza
especialmente sensible de estos servicios exige extremar las precauciones
para garantizar el anonimato de quienes los contratan.

Además, consideramos que el conocimiento generalizado por
las administraciones públicas de la identidad de las partes contratantes
de todo servicio de investigación privada no parece suficientemente
justificada, dada la escasa relevancia que esta información tiene, con
carácer general, para la seguridad ciudadana.

Finalmente, debe tenerse en cuenta que los artículos 14, 49
y 50 PLSP ya imponen a los despachos de detectives una especial
obligación de colaboración profesional por lo que, para el caso de que se
justificara que el conocimiento de la identidad de las personas
contratantes de algún servicio concreto de investigación privada resulta
relevante para los órganos policiales o judiciales, tales preceptos
bastarían para requerir dicha información.

Por todo ello, se propone la supresión del artículo 9.3
PLSP.

ENMIENDA NÚM. 76

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 11.

ENMIENDA

De sustitución.

Sustituir el término «Nacional» por el término «Estatal» en
todo el artículo 11.

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 77

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. 1. d.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 12. Competencias de la Administración General del
Estado.

1. Corresponde a la Administración General del Estado, a
través del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes
facultades:

d) La aprobación, modificación y cancelación de los
programas y cursos específicos de formación del personal de seguridad
privada que se impartan en centros de formación inscritos en el Registro
Estatal de Seguridad Privada, cuando dichos programas y cursos no sean de
la competencia de los Ministerios de Educación, Cultura y Deporte o de
Empleo y Seguridad Social.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora competencial.

ENMIENDA NÚM. 78

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. 1. f.

ENMIENDA

De sustitución.

Redacción que se propone:

«Artículo 12. Competencias de la Administración General del
Estado.

1. Corresponde a la Administración General del Estado, a
través del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes
facultades:

f) La autorización, inspección y sanción de los servicios
de protección personal cuando no sea competencia de las comunidades
autónomas, y de aquellas actividades y servicios transfronterizos de
seguridad que puedan prestarse por las empresas y el personal de
seguridad privada.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora competencial.

ENMIENDA NÚM. 79

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 07 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. 1. i.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 12. Competencias de la Administración General del
Estado.

1. Corresponde a la Administración General del Estado, a
través del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes
facultades:

i) La determinación reglamentaria de los establecimientos
obligados a disponer de medidas de seguridad privada, así como la
fijación del tipo y alcance de las medidas obligatorias que ha de cumplir
cada tipo de establecimiento, cuando no sea competencia de las
comunidades autónomas.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora competencial.

ENMIENDA NÚM. 80

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 13. 1. a.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 13. Competencias de las comunidades
autónomas.

1. Las comunidades autónomas que, con arreglo a sus
estatutos de autonomía, tengan competencia para la protección de personas
y bienes y para el mantenimiento del orden público, ejecutarán la
legislación del Estado sobre las siguientes materias:

a) La autorización de las empresas de seguridad privada y
de sus delegaciones, así como la recepción de la declaración responsable
para la apertura de los despachos de detectives privados y de sus
sucursales, cuando, en ambos casos, tengan su domicilio en la comunidad
autónoma y su ámbito de actuación esté limitado a su territorio.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto preservar las competencias
autonómicas en este ámbito, en consonancia con el artículo 163.a) de la
Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía
de Catalunya (en adelante, EAC).

ENMIENDA NÚM. 81

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 13. 1. a. bis.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 13. Competencias de las comunidades
autónomas.

1. Las comunidades autónomas que, con arreglo a sus
estatutos de autonomía, tengan competencia para la protección de personas
y bienes y para el mantenimiento del orden público, ejecutarán la
legislación del Estado sobre las siguientes materias:

a) bis. La autorización de las actividades y servicios de
seguridad privada que se realicen en la Comunidad Autónoma cuando
requieran de autorización o control previo.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto preservar las competencias
autonómicas en este ámbito.

Debe tenerse en cuenta que la autorización de estos
servicios y actividades es una facultad inherente y propia de las
funciones y servicios policiales asumidos por la Generalitat mediante el
EAC, por lo que, y en aplicación de la doctrina fijada per la Sentencia
del Pleno del Tribunal Constitucional núm. 154/2005, de 9 de junio, esta
facultad pertenece al ámbito competencial de la Generalitat.

ENMIENDA NÚM. 82

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 13. 1. b.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 13. Competencias de las comunidades
autónomas.

1. Las comunidades autónomas que, con arreglo a sus
estatutos de autonomía, tengan competencia para la protección de personas
y bienes y para el mantenimiento del orden público, ejecutarán la
legislación del Estado sobre las siguientes materias:

b) La inspección y sanción de las actividades y servicios
de seguridad privada que se realicen en la Comunidad Autónoma, así como
de quienes los presten o utilicen y la inspección y sanción de los
despachos de detectives privados y de sus sucursales que realicen su
actividad en la comunidad autónoma.

(...)»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto preservar las competencias
autonómicas en este ámbito, en consonancia con el artículo 163.b) del
EAC.

ENMIENDA NÚM. 83

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 13. 1. Letra
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

«Artículo 13. Competencias de las comunidades
autónomas.

1. Las comunidades autónomas que, con arreglo a sus
estatutos de autonomía, tengan competencia para la protección de personas
y bienes y para el mantenimiento del orden público, ejecutarán la
legislación del Estado sobre las siguientes materias:

e) La autorización, inspección y sanción de los
establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios
sitos en la comunidad autónoma que estén obligados a adoptar medidas de
seguridad.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto preservar las competencias
que en este ámbito ya corresponden a la Generalitat de Catalunya, de
acuerdo con el Estatuto de Autonomía de Catalunya de 2006 y la Ley
Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad
Ciudadana (en adelante, LO 1/1992).

En efecto, actualmente la Generalitat de Catalunya es la
administración competente para autorizar, inspeccionar y sancionar a los
establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad que se
encuentren en Catalunya, de acuerdo con el artículo 13 y la Disposición
Adicional de la vigente LO 1/1992 y el apartado 35.º de la Disposición
Adicional Primera del Reglamento de Seguridad Privada, que reconoce
expresamente la competencia autonómica para las comprobaciones,
inspecciones y autorizaciones de dichos establecimientos obligados.

Sin embargo, está previsto que la vigente LO 1/1992 sea
derogada por una nueva Ley Orgánica de Protección de la Seguridad
Ciudadana, cuyo Anteproyecto se encuentra en tramitación parlamentaria en
estos momentos.

Siendo así que el texto de este Anteproyecto no incorpora
referencia alguna a los establecimientos obligados salvo en su artículo
25, y que este precepto se limita a llevar a cabo una remisión genérica a
la normativa de seguridad privada en materia de medidas de seguridad,
entendemos necesaria esta enmienda de adición del artículo 13.1.e)
PLSP.

ENMIENDA NÚM. 84

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14. 2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 14. Colaboración profesional.

2. Las empresas de seguridad, los despachos de detectives y
el personal de seguridad privada deberán comunicar a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad competentes, tan pronto como sea posible,
cualesquiera circunstancias o informaciones relevantes para la
prevención, el mantenimiento o restablecimiento de la seguridad
ciudadana, así como todo hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en
el ejercicio de sus actividad o funciones, poniendo a su disposición a
los presuntos delincuentes, así como los instrumentos, efectos y pruebas
relacionadas con los mismos.

Asimismo, las empresas de seguridad y el personal de
seguridad privada deberán denunciar todo hecho delictivo del que tuviesen
conocimiento en el ejercicio de su actividad o funciones, poniendo a su
disposición a los presuntos delincuentes, así como los instrumentos,
efectos y pruebas relacionadas con los mismos.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto contemplar que las empresas
de seguridad y el personal de seguridad privada puedan denunciar todo
hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en el ejercicio de su
actividad o funciones, poniendo a su disposición a los presuntos
delincuentes, así como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas
con los mismos.

Página
56

JUSTIFICACIÓN

Se propone suprimir del primer párrafo del artículo 21.1.c)
PLSP la expresión «las altas y bajas del personal de seguridad privada de
que dispongan; las incidencias concretas relacionadas con los servicios»,
puesto que este texto ya consta en su párrafo segundo, el cual se
incorporó al artículo 21.1.c) como consecuencia de una enmienda de este
mismo grupo parlamentario.

ENMIENDA NÚM. 87

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 25. 1. a.

ENMIENDA

De supresión.

Suprimir el inciso «comunicando su celebración al
Ministerio del Interior o, en su caso, al órgano autonómico competente en
la forma que reglamentariamente se determine» de la letra a) del apartado
1 del artículo 25 del Proyecto de ley de seguridad privada.

JUSTIFICACIÓN

Se propone esta enmienda con el objeto de simplificar las
cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 88

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 25. 1. d.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 25. Obligaciones generales

1. Los despachos de detectives privados y sus sucursales
deberán cumplir las obligaciones siguientes:

d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes las informaciones sobre
delitos perseguibles de oficio de que tuvieren conocimiento en relación
con su trabajo o con las investigaciones que éstos estén llevando a
cabo.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto mejorar técnicamente el
artículo.

Página
58

JUSTIFICACIÓN

Esta enmienda obedece a que, por su naturaleza, entendemos
que las funciones propias de los vigilantes de seguridad, en relación con
el funcionamiento de las centrales receptoras de alarmas, deben limitarse
a la verificación personal y respuesta de las señales de alarmas que se
produzcan, de conformidad con lo que dispone el párrafo primero del
artículo 32.1.f).

Asimismo, debemos señalar que ninguna de las funciones
enumeradas en el párrafo segundo del artículo 32.1.f) son funciones de
vigilancia y que, de hecho, todas ellas son ya atribuidas por el artículo
47.1 PLSP a los operadores de seguridad.

Asimismo, consideramos que el hecho de que el PLSP
contemple la posibilidad de que unas mismas funciones que no son
propiamente de vigilancia sean susceptibles de ser realizadas por
categorías tan dispares de personal, de seguridad privada (los vigilantes
de seguridad privada), y acreditado (los operadores de seguridad), carece
de justificación y genera confusión.

ENMIENDA NÚM. 97

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 32. 2.

ENMIENDA

De sustitución.

Redacción que se propone:

«Artículo 32. Vigilantes de seguridad y su
especialidad.

2. Los vigilantes de seguridad podrán realizar, con
carácter complementario o accesorio y sin que en ningún caso constituyan
el objeto único o principal del servicio de seguridad privada que se
preste, las siguientes funciones:

a) Las de información o de control en los accesos a
instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la
apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o
vehículos, en cumplimiento de la normativa interna de los locales donde
presten dicho servicio, así como la ejecución de tareas auxiliares o
subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o
en el interior de inmuebles, locales públicos o edificios particulares
por porteros, conserjes y personal auxiliar análogo.

b) Las tareas de recepción, comprobación de visitantes y
orientación de los mismos, así como las de comprobación de entradas,
documentos o carnés, en cualquier clase de edificios o inmuebles, en
cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho
servicio.

c) El control de tránsito en zonas reservadas o de
circulación restringida en el interior de instalaciones en cumplimiento
de la normativa interna de los mismos.

d) Las de comprobación y control del estado y
funcionamiento de calderas, bienes e instalaciones en general, en
cualquier clase de inmuebles, para garantizar su conservación y
funcionamiento.

e) Cualquier otra función complementaria o accesoria que no
desvirtúe la función principal de seguridad.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 6 PLSP amplía el ámbito de actuación de las
empresas de seguridad privada más allá de lo dispuesto en el artículo 5
PLSP (actividades de seguridad privada) al disponer expresamente que
éstas podrán desarrollar las actividades previstas en su apartado primero
y podrán prestar o realizar los servicios y funciones de su apartado
segundo aun cuando, en uno y otro caso, tales actividades, servicios y
funciones queden fuera del ámbito de la seguridad privada.

Sin embargo, examinado el artículo 6.2 PLSP y vista la
naturaleza de los servicios y funciones que en él se enumeran, entendemos
que el único personal de seguridad privada que los puede prestar o
realizar son los vigilantes de seguridad, por lo que este apartado tiene
un mejor encaje en el artículo 32 PLSP.

A pesar de que las funciones y servicios del artículo 6.2
no son propios del ámbito de la seguridad privada, debe tenerse en
cuenta, por un lado, que existe una clara demanda por parte de los
clientes de que dichas funciones y servicios puedan ser realizados por
los vigilantes de seguridad como complemento de las funciones propias de
seguridad y, por otro lado, que son funciones que pueden ser
desarrolladas por los vigilantes de seguridad, de manera accesoria y sin
que repercuta de manera negativa en la función principal de seguridad que
tienen que desarrollar.

Asimismo, hay que tener en cuenta que las funciones que
constan en el artículo 6.2 al no ser propias del ámbito de la seguridad
privada, en ningún caso deberían constituir el objeto único o principal
de los contratos suscritos por las empresas de seguridad privada.

Por todo ello, se propone modificar el apartado segundo del
artículo 32, en el sentido de que este precepto contemple la posibilidad
de que los vigilantes de seguridad realicen las funciones previstas en el
artículo 6.2 PLSP, siempre que éstas tengan carácter complementario de
las previstas en el artículo 32.1 PLSP y sin que, en ningún caso,
constituyan el objeto único o principal del servicio que se preste por
parte de las empresas y el personal de seguridad privada.

Finalmente, debemos señalar que esta enmienda se propone en
concordancia con la propuesta de supresión del artículo 6.2 PLSP.

ENMIENDA NÚM. 98

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 40. 1. e.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

El artículo 40.1.e) PLSP prevé que los servicios de
verificación personal de alarmas se presten con arma cuando se den unas
circunstancias determinadas («cuando sea necesario para garantizar la
seguridad del personal que los presta, atendiendo a la naturaleza de
dicho servicio, al objeto de la protección o a otras circunstancias que
incidan en aquélla»), dejando la valoración de dichas circunstancias a
las empresas de seguridad privada que vayan a prestar dichos
servicios.

Consideramos que la prestación de tales servicios con arma
ha de ser objeto de valoración por la administración competente y, por
tanto, sujeta a previa autorización, de conformidad con el artículo
40.2.

Por ello, se propone suprimir el artículo 40.1.e) PLSP.

ENMIENDA NÚM. 99

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 40. 2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 40. Servicios con armas de fuego.

2. Reglamentariamente se determinarán aquellos supuestos en
los que, valoradas circunstancias tales como localización, valor de los
objetos a proteger, concentración del riesgo, peligrosidad, nocturnidad,
zonas rústicas o cinegéticas, u otras de análoga significación, podrá
autorizarse la prestación de los servicios de seguridad privada portando
armas de fuego.

Asimismo, podrá autorizarse la prestación de los servicios
de verificación personal de alarmas portando armas de fuego, cuando sea
necesario para garantizar la seguridad del personal que los presta,
atendiendo a la naturaleza de dicho servicio, al objeto de la protección
o a otras circunstancias que incidan en aquélla.»

JUSTIFICACIÓN

Se propone esta modificación en concordancia con la
enmienda de supresión del artículo 40.1.e) PLSP.

ENMIENDA NÚM. 100

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2. b.

ENMIENDA

Redacción que se propone:

«Artículo 41. Servicios de vigilancia y protección.

2. La prestación de servicios por los vigilantes de
seguridad podrá realizarse en espacios o vías públicas en los siguientes
supuestos:

b. La retirada y reposición de fondos en cajeros
automáticos, así como La prestación de servicios de vigilancia y
protección de los mismos cajeros automáticos durante las citadas
operaciones de retirada y reposición de fondos, o en las de reparación de
averías.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 101

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2. e.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

El artículo 41.2 e) PLSP prevé que las empresas de
seguridad privada puedan prestar servicios de vigilancia y protección en
recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados
de

cualquier forma sin que las autoridades competentes en
materia de seguridad pública hayan realizado una valoración previa sobre
su idoneidad.

Entendemos que la prestación de estos servicios en los
espacios públicos no puede quedar bajo la discrecionalidad de las
empresas de seguridad y que corresponde a las autoridades competentes en
materia de seguridad pública valorar si existen razones de seguridad, los
riesgos y las circunstancias concurrentes en cada caso que justifiquen la
prestación, previa autorización, de tales servicios.

Por ello, se propone suprimir la letra e) del artículo 41.2
PLSP para incluirla en el artículo 41.4 PLSP.

ENMIENDA NÚM. 102

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2. f.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

El artículo 41.2 f) PLSP prevé que las empresas de
seguridad privada puedan prestar servicios de ronda o de vigilancia
discontinua en espacios públicos sin que las autoridades competentes en
materia de seguridad pública hayan realizado una valoración previa sobre
su idoneidad.

Entendemos que la prestación de estos servicios en los
espacios públicos no puede quedar bajo la discrecionalidad de las
empresas de seguridad privada y que corresponde a las autoridades
competentes en materia de seguridad pública valorar si existen razones de
seguridad, los riesgos y las circunstancias concurrentes en cada caso que
justifiquen la prestación, previa autorización, de tales servicios.

Por ello, se propone suprimir la letra f) del artículo 41.2
PLSP para incluirla en el artículo 41.4 PLSP.

ENMIENDA NÚM. 103

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2. g.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

Consideramos que debe suprimirse la letra g) del artículo
41.2 PLSP, debido a su excesiva indefinición, que permitiría a cualquier
empresa de seguridad decidir, bajo su propio criterio, los servicios que
por su propia naturaleza y desarrollo puedan prestarse en espacios o vías
públicas.

Por ello se propone, suprimir la letra g) del artículo 41.2
PLSP para incluirla en el que pasará a ser el artículo 41.5 PLSP, de modo
que para la prestación de los servicios de vigilancia y protección que
por su propia naturaleza y desarrollo lo requieran se exigirá, con
carácter previo, autorización por parte del órgano competente.

Página
66

Cuando la finalidad exclusiva de estos servicios sea
prevenir infracciones y evitar daños a las personas o bienes objeto de
protección, serán prestados necesariamente por vigilantes de seguridad o,
en su caso, por guardas rurales.»

JUSTIFICACIÓN

Se propone la supresión del término «exclusiva» para que
los vigilantes de seguridad o los guardas rurales puedan prestar aquellos
servicios de videovigilancia que tengan, además de la finalidad de
prevenir infracciones y evitar daños a las personas o bienes, también
otras finalidades como por ejemplo, comprobación del estado de las
instalaciones, control de accesos, etc.

ENMIENDA NÚM. 106

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 42. 6.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

El artículo 42.6 PLSP somete el uso de los sistemas de
videovigilancia a la normativa en materia de protección de datos de
carácter personal.

Sin embargo, es de señalar que el artículo 42.2 PLSP ya
prevé que la utilización de cámaras o videocámaras de seguridad en vías y
espacios públicos o de acceso público se rija por su normativa
específica, todavía pendiente de elaboración (y que, por la materia a
tratar, necesariamente tendrá rango de ley orgánica).

Además, el propio artículo 42.7 PLSP atribuye carácter
supletorio a la normativa sobre videovigilancia por parte de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad, en todo lo no previsto en la PLSP y sus normas de
desarrollo.

Por todo ello, consideramos que debe suprimirse el artículo
42.6 PLSP ya que, por aplicación de los artículos 42.2 y 42.7, el uso de
los sistemas de videovigilancia ya dispone de suficiente cobertura
legal.

ENMIENDA NÚM. 107

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 47. 1.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 47. Servicios de gestión de alarmas.

1. Los servicios de gestión de alarmas, a cargo de
operadores de seguridad, consistirán en la recepción, verificación no
personal y, en su caso, transmisión de las señales de alarma, relativa a
la seguridad y protección de personas y bienes a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad competentes.

El Ministerio del Interior o, en su caso, el órgano
autonómico competente formulará la correspondiente propuesta y, previa
audiencia al órgano administrativo o entidad titular de las instalaciones
o locales necesitados de protección, dictará la resolución procedente.
(resto igual.)»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 108

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 50. 2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 50. Deber de reserva profesional.

2. Sólo mediante requerimiento judicial o solicitud
policial relacionada con el ejercicio de sus funciones en el curso de una
investigación criminal o de un procedimiento sancionador se podrá acceder
al contenido de las investigaciones realizadas por los detectives
privados.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica en coherencia con la redacción contenida en
el artículo 49.5.

ENMIENDA NÚM. 109

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 51. 4.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 51. Adopción de medidas.

4. Igualmente podrá ordenarse la adopción de medidas de
seguridad cuando se considere necesaria su implantación en empresas,
entidades, órganos u organismos públicos.

El Ministerio del Interior o, en su caso, el órgano
autonómico competente formularán la correspondiente propuesta y, previa
audiencia al órgano administrativo o entidad titular de las instalaciones
o locales necesitados de protección, dictará la resolución
procedente.»

JUSTIFICACIÓN

Se propone recuperar el párrafo primero del artículo 51.4
PLSP, tal como aparecía en su redacción anterior, antes de ser
suprimido.

Entendemos que este párrafo es necesario para facilitar la
adecuada comprensión de la redacción actual del artículo 51.4 ya que
éste, a diferencia de los tres apartados anteriores, se refiere
exclusivamente a empresas, entidades, órganos u organismos públicos.

ENMIENDA NÚM. 110

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 51. 8.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 51. Adopción de medidas.

8. Reglamentariamente se determinarán los establecimientos
e instalaciones industriales, comerciales y de servicios que resulten
obligados a adoptar medidas de seguridad, así como el tipo y
características de éstas que deban implantar en cada caso. Del
cumplimiento de esta medida serán responsables los respectivos
titulares.

Cuando se trate de órganos u organismos públicos, si se
considerase necesaria la implantación de dichas medidas, el Ministerio
del Interior o, en su caso, el órgano autonómico competente formulará la
correspondiente propuesta y, previo acuerdo con el Ministerio o
Administración de los que dependan las instalaciones o locales
necesitados de protección, dictará la resolución procedente.»

JUSTIFICACIÓN

Se propone suprimir el párrafo segundo del artículo 51.8
PLSP ya que, como consecuencia de una enmienda anterior de este mismo
grupo parlamentario, dicho párrafo fue modificado e incorporado al
artículo 51.4 PLSP.

ENMIENDA NÚM. 111

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 57. 2. r.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 57. Infracciones de las empresas que desarrollen
actividades de seguridad privada, de sus representantes legales y de los
despachos de detectives.

2. Infracciones graves.

r) La prestación de servicios compatibles contemplados en
el artículo 32.2 empleando personal no habilitado que utilice
distintivos, uniformes o medios que puedan confundirse con los del
personal de seguridad privada.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 112

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 1. g bis.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como finalidad eliminar la duplicidad
existente, pues la infracción que recoge el artículo 58.1.g) bis PLSP
también se encuentra tipificada, como grave, por el artículo 58.2.c)
PLSP.

ENMIENDA NÚM. 113

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 1. g ter.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como finalidad eliminar la duplicidad
existente, pues la infracción que recoge el artículo 58.1.g) ter PLSP
también se encuentra tipificada, como grave, por el artículo 58.2.d)
PLSP.

ENMIENDA NÚM. 114

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 59. 1. f.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

Se propone suprimir este apartado del artículo 59.1 (en el
cual se prevén las infracciones muy graves de los usuarios y centros de
formación, a las cuales corresponde una sanción de 20.001 a 100.000
euros), para incorporar la infracción al artículo 59.2, el cual tipifica
las infracciones de carácter grave (sancionables

con multa de 3.001 a 20.000 euros). La enmienda tiene como
finalidad facilitar el cumplimiento del principio legal de
proporcionalidad de las infracciones y sanciones.

ENMIENDA NÚM. 115

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 59. 2. Letra
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

«Artículo 59. Infracciones de los usuarios y centros de
formación.

2. Graves:

k) (nuevo) La apertura de un establecimiento, el inicio de
sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorización o
antes de que la autoridad competente haya expresado su conformidad
respecto a las medidas de seguridad obligatorias.»

JUSTIFICACIÓN

Actualmente, la infracción relativa a la apertura de un
establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su
funcionamiento sin autorización o sin adoptar total o parcialmente las
medidas de seguridad obligatorias o cuando aquéllas no funcionen o lo
hagan defectuosamente, o antes de que la autoridad competente haya
expresado su conformidad con las mismas, se encuentra tipificada en el
artículo 23.ñ) de la Ley Orgánica 1/1992.

Sin embargo, en el Anteproyecto de Ley orgánica para la
protección de la seguridad ciudadana no consta tal tipificación, y en
ella se ha previsto, en lo que atañe a los establecimientos e
instalaciones industriales, comerciales y de servicios obligados a
disponer de medidas de seguridad, una remisión a lo dispuesto en la
normativa de seguridad privada.

Dado lo anterior, se propone esta enmienda para evitar que
pueda quedar sin tipificar la infracción correspondiente al
incumplimiento, por parte de los titulares de los establecimientos e
instalaciones, de la obligación de disponer de la autorización
gubernativa de apertura en los casos en que ésta sea exigida por la
normativa, así como los casos en que los titulares de los
establecimientos e instalaciones obligados a disponer de medidas de
seguridad procedan a su apertura sin esperar a que la Administración haya
expresado su conformidad respecto a aquellas.

ENMIENDA NÚM. 116

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 59. 2. Letra
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

«Artículo 59. Infracciones de los usuarios y centros de
formación.

2. Graves:

l) (nuevo) La falta de adopción o instalación de las
medidas de seguridad que resulten obligatorias.»

JUSTIFICACIÓN

Se propone incorporar este apartado al artículo 59.2
(infracciones graves de los usuarios y centros de formación, a las cuales
corresponde una sanción de multa de 3.001 a 20.000 euros), en lugar de
mantenerlo en el actual artículo 59.1 (en el cual se prevén las
infracciones muy graves, sancionables con multa de 20.001 a 100.000
euros). La enmienda tiene como finalidad facilitar el cumplimiento del
principio legal de proporcionalidad de las infracciones y sanciones.

ENMIENDA NÚM. 117

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 59. 3. b.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Artículo 59. Infracciones de los usuarios y centros de
formación.

3. Leves.

b) El anormal funcionamiento de las medidas o sistemas de
seguridad no obligatorios que se tengan instalados.»

JUSTIFICACIÓN

Con la enmienda se pretende que el anormal funcionamiento
de las medidas o sistemas de seguridad no sea constitutivo de infracción
solamente cuando se trate de medidas o sistemas no obligatorios, sino
también cuando tengan carácter obligatorio, supuesto en el cual,
lógicamente, aún está más justificada la tipificación de la
infracción.

ENMIENDA NÚM. 118

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 59. 3. c.

ENMIENDA

De modificación.

Página
73

c) La clausura, desde seis meses y un día a dos años, de
los establecimientos que sean notoriamente vulnerables y no tengan en
funcionamiento las medidas de seguridad obligatorias.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica, por concordancia con el artículo 55.1.g),
que incluye la suspensión, parcial o total, de las actividades de estos
establecimientos entre las medidas provisionales que se pueden acordar
con anterioridad a la eventual incoación de un procedimiento
sancionador.

ENMIENDA NÚM. 121

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

«Disposición adicional. Condiciones de trabajo del personal
de seguridad privada.

2 bis. Reglamentariamente, se establecerán los horarios
máximos permitidos y el resto de condiciones de trabajo, del personal de
seguridad privada, con el objeto de garantizar la calidad óptima del
servicio.»

JUSTIFICACIÓN

El personal de seguridad privada en ocasiones trabaja en
condiciones muy precarias en cuanto a salario y número de horas. Es por
ello, que consideramos fundamental que reglamentariamente se regulen las
condiciones de trabajo del personal de seguridad privada con el fin de
otorgarle garantías y evitar situaciones que puedan llegar a ser
abusivas.

ENMIENDA NÚM. 122

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

«Disposición adicional (nueva).

El Gobierno reglamentariamente regulará las circunstancias
y condiciones que deben cumplir los guardas rurales para tener la
protección jurídica de agente de la autoridad.

Del mismo modo, reglamentariamente se regulará los
requisitos para considerar dichas actividades de interés general y se
desarrollará bajo que especiales circunstancias se deben prestar dichos
servicios.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto permitir que
reglamentariamente se establezcan las especiales circunstancias y
condiciones que deben cumplir los guardas rurales para tener la
protección jurídica de agente de la autoridad y se regulará los
requisitos para considerar dichas actividades de interés general.

ENMIENDA NÚM. 123

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición final tercera.
1.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

«Disposición final tercera. Desarrollo normativo.

1. El Gobierno y los gobiernos de las Comunidades
Autónomas, a propuesta del Ministro del Interior o de los órganos
competentes de las comunidades autónomas en el ámbito de sus
competencias, dictará las disposiciones reglamentarias que sean precisas
para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en esta ley, y
concretamente para determinar: (resto igual.)»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula 12 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada.

Palacio del Senado, 11 de febrero de 2104.— El
Portavoz Adjunto, Antolín Sanz Pérez.

ENMIENDA NÚM. 124

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 2. 5.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 5.2.

«2. Los servicios sobre las actividades relacionadas en los
párrafos a) a g) del apartado anterior únicamente podrán prestarse por
empresas de seguridad privada, sin perjuicio de las competencias de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Los despachos de detectives podrán prestar, con carácter
exclusivo y excluyente, servicios sobre la actividad a la que se refiere
el párrafo h) del apartado anterior.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

Aunque resulta evidente que no es intención del legislador
ignorar las competencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es
conveniente dejar claramente establecido en el apartado 2 que la
prestación de servicios sobre las actividades del apartado 1 por las
empresas de seguridad privada debe entenderse sin perjuicio de las
atribuciones de aquéllos. Esta aclaración resulta especialmente oportuna
en relación con las actividades vigilancia y protección de lugares y
bienes públicos y de acompañamiento, protección y defensa de autoridades,
que se recogen en los párrafo a y b) respectivamente.

Además, parece oportuno concretar, a efectos de evitar
cualquier posible duda, que la actividad a que se refiere el párrafo h)
en cuanto a la investigación privada en relación a personas, hechos o
delitos sólo perseguibles a instancia de parte, se realizará única y
exclusivamente por los despachos de detectives privado.

CORRECCIÓN DE ERRORES DE LA ENMIENDA

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), formula
la siguiente corrección de errores a la enmienda número 124, de
modificación, al Artículo 2. 5.

Donde dice: «al Artículo 2.5.»

Debe decir: «al Artículo 5.2.»

Palacio del Senado, a 13 de febrero de 2014.

ENMIENDA NÚM. 125

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 2. 5 bis.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 2.5 bis (nuevo).

«5 bis (nuevo) Prestadores de servicios de seguridad
privada: las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives y
el personal habilitado para el ejercicio de funciones de seguridad
privada.»

JUSTIFICACIÓN

Las empresas de seguridad privada, tanto aquellas que están
sometidas al régimen de autorización como aquellas otras que lo están al
de declaración responsable, son prestadores de seguridad privada. Por
consiguiente, es oportuno hacer una referencia general a «empresas de
seguridad privada» que, conforme a la definición de dichas empresas
prevista en el artículo 2.6, comprende tanto las autorizadas como las
sometidas a declaración responsable.

Además, se ha solventado la omisión cometida al no incluir,
entre los prestadores de servicios, a los despachos de detectives.

ENMIENDA NÚM. 126

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 6. 1.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 6.1.

«1. Quedan fuera del ámbito de aplicación de esta ley, sin
perjuicio de la normativa específica que pudiera resultar de aplicación,
especialmente en lo que se refiere a la homologación de productos, las
siguientes actividades:

a) La fabricación, comercialización, venta, entrega,
instalación o mantenimiento de elementos o productos de seguridad y de
cerrajería de seguridad.

b) La fabricación, comercialización, venta o entrega de
equipos técnicos de seguridad electrónica, así como la instalación o
mantenimiento de dichos equipos siempre que no estén conectados a
centrales de alarma o centros de control o de videovigilancia.

c) La conexión a centrales receptoras de alarmas de
sistemas de prevención o protección contra incendios o de alarmas de tipo
técnico o asistencial, o de sistemas o servicios de control o
mantenimiento.

d) La planificación, consultoría y asesoramiento en materia
de actividades de seguridad privada, que consistirá en la elaboración de
estudios e informes de seguridad, análisis de riesgos y planes de
seguridad referidos a la protección frente a todo tipo de riesgos, así
como en auditorías sobre la prestación de los servicios de seguridad.

Estas actividades podrán desarrollarse por las empresas de
seguridad privada.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

Se aclara el alcance de este apartado, cuya finalidad
principal es relacionar una serie de actividades que, aunque próximas a
las que constituyen el objeto específico de las empresas de seguridad
privada, no son propiamente actividades de seguridad privada, si bien
pueden desarrollarse por dichas empresas.

En segundo lugar, se simplifica la redacción del párrafo
introductorio del precepto.

ENMIENDA NÚM. 127

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 6. 2.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 6.2.

«2. Quedan también fuera del ámbito de aplicación de esta
ley, a no ser que impliquen la asunción o realización de servicios o
funciones de seguridad privada, y se regirán por las normas sectoriales
que les sean de aplicación en cada caso, los siguientes servicios y
funciones:

a) Las de información o de control en los accesos a
instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la
apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o
vehículos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde
presten dicho servicio, así como la ejecución de tareas auxiliares o
subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o
en el interior de inmuebles, locales públicos, aparcamientos, garajes,
autopistas, incluyendo sus zonas de peajes, áreas de servicio,
mantenimiento y descanso, por porteros, conserjes y demás personal
auxiliar análogo.

b) Las tareas de recepción, comprobación de visitantes y
orientación de los mismos, así como las de comprobación de entradas,
documentos o carnés, en cualquier clase de edificios o inmuebles, y de
cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho
servicio.

c) El control de tránsito en zonas reservadas o de
circulación restringida en el interior de instalaciones en cumplimiento
de la normativa interna de los mismos.

d) Las de comprobación y control del estado y
funcionamiento de calderas, bienes e instalaciones en general, en
cualquier clase de inmuebles, para garantizar su conservación y
funcionamiento.

Estos servicios y funciones podrán prestarse o realizarse
por empresas y personal de seguridad privada.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

Se aclara el alcance de este apartado, cuya finalidad
principal es, como en el caso del apartado 1 de este artículo, relacionar
una serie de servicios y funciones que, por su propia naturaleza, no son
de seguridad privada, si bien resulta lógico que puedan prestarse o
realizarse por empresas y personal de seguridad privada, puesto que es
frecuente que se demande su prestación por los usuarios de seguridad
privada conjuntamente con los servicios que específicos de las
mencionadas empresas.

En segundo lugar, también se simplifica la redacción del
párrafo introductorio del precepto.

ENMIENDA NÚM. 128

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 9. 3.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 9.3.

«3. La comunicación de contratos de servicios de
investigación privada contendrá exclusivamente los datos necesarios para
identificar a las partes contratantes, excluidos los de carácter
personal.»

JUSTIFICACIÓN

Se considera oportuno reforzar las garantías de las partes
contratantes al recoger expresamente en esta ley que la comunicación de
los contratos no podrá contener, en ningún caso, datos de carácter
personal.

ENMIENDA NÚM. 129

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 19. 1. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se adiciona un párrafo c) bis al artículo 191.

c) bis. Disponer de las medidas de seguridad que
reglamentariamente se determinen.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

La incorporación de un párrafo c) bis tiene por objeto
incluir como un requisito constitutivo que han de cumplir las empresas de
seguridad para su autorización o, en su caso, presentación de declaración
responsable, que cuenten con las correspondientes medidas de seguridad,
del mismo modo que se exige en el artículo 24.2. h) como requisito previo
para la apertura de un despacho de detectives.

De este modo, al pasar las medidas de seguridad a incluirse
entre los requisitos generales que deben cumplir las empresas de
seguridad, el incumplimiento sobrevenido de esas medidas dará lugar a la
extinción de la autorización o al cierre de la empresa, en aplicación de
lo previsto en el artículo 19.8.

ENMIENDA NÚM. 130

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 29. 1. b.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 29.1.b).

«b) Para los jefes y directores de seguridad, en la
obtención bien de un título universitario oficial de grado en el ámbito
de la seguridad que acredite la adquisición de las competencias que se
determinen, o bien del título del curso de dirección de seguridad,
reconocido por el Ministerio del Interior.»

JUSTIFICACIÓN

Se corrige la errata en el párrafo b), en el que sobra una
conjunción «o» después de «o bien».

ENMIENDA NÚM. 131

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 29. 1. c.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 29.1.c).

«c) Para los detectives privados, en la obtención bien de
un título universitario de grado en el ámbito de la investigación privada
que acredite la adquisición de las competencias que se determinen, o bien
del título del curso de investigación privada, reconocido por el
Ministerio del Interior.»

JUSTIFICACIÓN

Se corrige la errata en el párrafo c), en el que sobra una
conjunción «o» después de «o bien».

Página
80

e) La vigilancia y protección en recintos y espacios
abiertos que se encuentren delimitados.

f) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua,
consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes
puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de
protección.

g) La persecución de quienes sean sorprendidos en flagrante
delito, en relación con las personas o bienes objeto de su vigilancia y
protección.

h) Las situaciones en que ello viniera exigido por razones
humanitarias.

i) Los servicios de vigilancia y protección a los que se
refieren los apartados siguientes.

2. Requerirán autorización previa por parte del órgano
competente los siguientes servicios de vigilancia y protección, que se
prestarán en coordinación, cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, y de acuerdo con sus instrucciones:

a) La vigilancia en polígonos industriales y urbanizaciones
delimitados, incluidas sus vías o espacios de uso común que no tengan la
calificación de vías públicas.

b) La vigilancia en parques o complejos comerciales y de
ocio que se encuentren delimitados.

c) La vigilancia en acontecimientos culturales, deportivos
o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vías o
espacios públicos o de uso común, en coordinación, en todo caso, con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Reglamentariamente se establecerán las condiciones y
requisitos para la prestación de estos servicios.

3. Cuando así se decida por el órgano competente, y
cumpliendo estrictamente las órdenes e instrucciones de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, podrán prestarse los siguientes servicios de
vigilancia y protección:

a) La vigilancia perimetral de centros penitenciarios.

b) La vigilancia perimetral de centros de internamiento de
extranjeros.

c) La vigilancia de otros edificios o instalaciones de
organismos públicos.

d) La participación en la prestación de servicios
encomendados a la seguridad pública, complementando la acción policial.
La prestación de estos servicios también podrá realizarse por guardas
rurales.»

JUSTIFICACIÓN

Se pretende, por una parte, ordenar y simplificar los
diferentes supuestos de prestación de servicios de vigilancia y
protección que contempla el artículo y, por otra, delimitar con mayor
precisión los casos en los que, como excepción a la regla general, pueden
prestarse esos servicios en el exterior de los edificios, instalaciones o
propiedades objeto de vigilancia.

ENMIENDA NÚM. 134

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 42. 1.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 42.1.

«1. Los servicios de videovigilancia consisten en el
ejercicio de la vigilancia a través de sistemas de cámaras o
videocámaras, fijas o móviles, capaces de captar y grabar imágenes y
sonidos, incluido cualquier medio técnico o sistema que permita los
mismos tratamientos que éstas.

Cuando la finalidad exclusiva de estos servicios sea
prevenir infracciones y evitar daños a las personas o bienes objeto de
protección o impedir accesos no autorizados, serán prestados
necesariamente por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas
rurales.

No tendrán la consideración de servicio de videovigilancia
la utilización de cámaras o videocámaras cuyo objeto principal sea la
comprobación del estado de instalaciones o bienes, el control de accesos
a aparcamientos y garajes, o las actividades que se desarrollan desde los
centros de control y otros puntos, zonas o áreas de las autopistas de
peaje. Estas funciones podrán realizarse por personal distinto del de
seguridad privada.»

JUSTIFICACIÓN

Se suprime el último inciso del primer párrafo, ya que es
una reiteración innecesaria de lo ya previsto en ese mismo párrafo. Y se
incluye en el segundo párrafo la actividad relativa a impedir accesos no
autorizados al objeto de distinguir el control de los accesos a
aparcamientos o garajes, como actividad propia de los empleados de estos
establecimientos, de la función de vigilancia para impedir accesos no
autorizados, propia de los vigilantes de seguridad y, en definitiva, de
los servicios que prestan las empresas de seguridad privada.

ENMIENDA NÚM. 135

Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 51.

ENMIENDA

De modificación.

Se da nueva redacción al artículo 51.

«Artículo 51. Adopción de medidas.

1. Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
podrán dotarse de medidas de seguridad privada dirigidas a la protección
de personas y bienes y al aseguramiento del normal desarrollo de sus
actividades personales o empresariales.

2. Reglamentariamente, con la finalidad de prevenir la
comisión de actos delictivos contra ellos o por generar riesgos directos
para terceros o ser especialmente vulnerables, se determinarán los
establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios
y los eventos que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, así
como el tipo y características de las que deban implantar en cada
caso.

3. El Ministerio del Interior o, en su caso, el órgano
autonómico competente podrá ordenar que los titulares de establecimientos
o instalaciones industriales, comerciales y de servicios y los
organizadores de eventos adopten las medidas de seguridad que
reglamentariamente se establezcan.

El órgano competente formulará la propuesta teniendo en
cuenta, además de su finalidad preventiva de hechos delictivos y de
evitación de riesgos, la naturaleza de la actividad, la localización de
los establecimientos o instalaciones, la concentración de personas u
otras circunstancias que la justifiquen y, previa audiencia del titular u
organizador, resolverá motivadamente.

Cuando se considerase necesaria la implantación de dichas
medidas en órganos u organismos públicos, el órgano competente formulará
la correspondiente propuesta y, previo acuerdo con el órgano
administrativo o entidad de los que dependan las instalaciones o locales
necesitados de protección, dictará la resolución procedente.

4. Las sedes y delegaciones de las empresas de seguridad
privada vinculadas a la operativa de seguridad y los despachos de
detectives privados y sus sucursales estarán obligados a adoptar las
medidas de seguridad que se establezcan reglamentariamente.

5. La celebración de eventos y la apertura o funcionamiento
de establecimientos e instalaciones y de empresas de seguridad y sus
delegaciones y despachos de detectives y sus sucursales, mencionados en
los apartados 2 y 3, estará condicionada a la efectiva implantación de
las medidas de seguridad que resulten obligatorias en cada caso.

6. Los órganos competentes podrán eximir de la implantación
de medidas de seguridad obligatorias cuando las circunstancias que
concurran en el caso concreto las hicieren innecesarias o
improcedentes.

7. Los titulares de los establecimientos, instalaciones y
empresas de seguridad privada y sus delegaciones, así como de los
despachos de detectives privados y sus sucursales y los organizadores de
eventos, serán responsables de la adopción de las medidas de seguridad
que resulten obligatorias en cada caso.

Las empresas de seguridad encargadas de la prestación de
las medidas de seguridad que les sean contratadas, serán responsables de
su correcta instalación, mantenimiento y funcionamiento, sin perjuicio de
la responsabilidad en que puedan incurrir sus empleados o los titulares
de los establecimientos, instalaciones u organizadores obligados, si
cualquier anomalía en su funcionamiento les fuera imputable.

8. Quedarán sometidos a lo establecido en esta ley y en sus
disposiciones de desarrollo los usuarios que, sin estar obligados,
adopten medidas de seguridad, así como quienes adopten medidas de
seguridad adicionales a las obligatorias, respecto de éstas.»

JUSTIFICACIÓN

Por una parte, para una mayor claridad del artículo, se
ordena su contenido.

Por otra parte, es necesario distinguir entre el
procedimiento para la imposición de medidas de seguridad a particulares
(a los que se dará audiencia antes de adoptar la resolución procedente) y
el que ha de seguirse cuando los que hayan de adoptar tales medidas sean
órganos o entes públicos (en cuyo caso se resolverá previo acuerdo con
ellos).

Asimismo es preciso incluir la previsión de que no sólo los
titulares de determinados establecimientos o instalaciones industriales,
comerciales y de servicios, sino también los organizadores de ciertos
eventos puedan tener que adoptar medidas de seguridad.

Además, la obligación de adoptar medidas de seguridad debe
afectar tanto al operador como a sus instalaciones, si es titular de
varias. Con la actual redacción sólo pueden imponerse medidas a los
establecimientos, pero algunas de estas medidas son organizativas (52. 1.
d) y, por su propia naturaleza, dirigidas no tanto a cada una de las
instalaciones contempladas aisladamente como a su titular cuando sea
único. Tal es el caso de la obligación de contar con un director de
seguridad, o la de elaborar planes de seguridad, que afectan más al
operador que a cada una de las instalaciones de las que sea titular.

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula 35 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada.

Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.—El
Portavoz Adjunto, Jordi Guillot Miravet.

ENMIENDA NÚM. 136

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 4. b.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra b) del artículo 4.

JUSTIFICACIÓN

La seguridad pública es y debe seguir siendo privativa de
los poderes públicos, los cuales han de garantizar la misma
exclusivamente a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que
quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden,
pues lo contrario supondría admitir y crear una «policía privada».

Los referidos apartados b) del artículo 4 entra en
conflicto directo con el artículo 149 de la Constitución Española: «El
Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
(…) 29.ª Seguridad Pública, sin perjuicio de la posibilidad de
creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga
una ley orgánica».

Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgánica 2/1986,
de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su
artículo «la Seguridad Pública es competencia exclusiva del Estado», con
la participación de las Comunidades Autónomas y las corporaciones locales
en lo que corresponda, así como que «el mantenimiento de la Seguridad
Pública se ejercerá por las distintas Administraciones Públicas a través
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad».

Pero es que además en su artículo 4 fija para la seguridad
privada la «obligación de auxiliar o colaborar en todo momento con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad», pero no va más allá de ese auxilio o
colaboración, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa
consideración de complemento o recurso externo que pretende asignarle el
precepto que se propone suprimir.

ENMIENDA NÚM. 137

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 4. c.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra c) del artículo 4.

JUSTIFICACIÓN

La seguridad pública es y debe seguir siendo privativa de
los poderes públicos, los cuales han de garantizar la misma
exclusivamente a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que
quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden,
pues lo contrario supondría admitir y crear una «policía privada».

Los referidos apartados b) del artículo 4 entra en
conflicto directo con el artículo 149 de la Constitución Española: «El
Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
(…) 29.ª Seguridad Pública, sin perjuicio de la posibilidad de
creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga
una ley orgánica».

Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgánica 2/1986,
de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su
artículo «la Seguridad Pública es competencia exclusiva del Estado», con
la participación de las Comunidades Autónomas y las corporaciones locales
en lo que corresponda, así como que «el mantenimiento de la Seguridad
Pública se ejercerá por las distintas Administraciones Públicas a través
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad».

Pero es que además en su artículo 4 fija para la seguridad
privada la «obligación de auxiliar o colaborar en todo momento con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad», pero no va más allá de ese auxilio o
colaboración, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa
consideración de complemento o recurso externo que pretende asignarle el
precepto que se propone suprimir.

Página
85

De modificación del apartado 1 de la letra b) del artículo
5.

«b) El acompañamiento, defensa y protección de personas
físicas determinadas.»

JUSTIFICACIÓN

En cuanto al punto b) del artículo 5 del Proyecto de Ley,
se suprime la referencia a las personas físicas «que ostenten la
condición legal de autoridad», porque el acompañamiento, defensa y
protección de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos antes
expuestos. No en vano la Ley Orgánica 2/1986 establece también entre las
funciones reflejadas en el artículo 11.1 antes referido la de «velar por
la protección y seguridad de altas personalidades».

ENMIENDA NÚM. 140

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 6. 2. a.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del punto 2, letra a), del artículo 6.

2. a) «Las de información o de control en los accesos a
instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la
apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o
vehículos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde
presten dicho servicio, así como la ejecución de tareas auxiliares o
subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o
en el interior de inmuebles, locales públicos o edificios particulares
por porteros, conserjes y personal auxiliar análogo, exclusivamente
cuando no sea preciso la visualización de la documentación oficial y la
recogida de datos del mismo».

JUSTIFICACIÓN

Se debe especificar que «en los controles de acceso que no
se requiera solicitar la documentación oficial, sí pueden estar las
figuras de porteros, conserjes o personal auxiliar análogo», mientras que
en las que se requieran dicho documento sólo podrán realizar esta función
los Vigilantes de Seguridad, que son los únicos, fuera del ámbito de las
Fuerzas y Cuerpos del Estado, que pueden solicitar la muestra de la
documentación oficial.

ENMIENDA NÚM. 141

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 6. 2. d.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión del punto 2, letra d), del artículo 6.

JUSTIFICACIÓN

La responsabilidad de las comprobaciones, controles y
funcionamientos de calderas y cualquier otro instrumento que requiera una
formación profesional, no es competencia de un Vigilante de Seguridad ni
de cualquier otra figura ajena a este marco, a excepción de técnicos en
mantenimiento y/o expertos en la materia, con una formación específica en
estos útiles.

ENMIENDA NÚM. 142

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 8. 6.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del punto 6 del artículo 8.

«6. Cuando el personal de seguridad privada desempeñe sus
funciones en entidades públicas o privadas en las que se presten
servicios que se declaren esenciales por la autoridad pública competente,
habrán de atenerse, en el ejercicio del derecho a la huelga, a lo que
respecto de dichas entidades disponga la legislación vigente.»

JUSTIFICACIÓN

Este punto anula el derecho de huelga del Vigilante de
Seguridad. En un principio creemos necesario que se especifiquen o
enmarquen en un contexto los servicios que «se declaren esenciales».

En la expresión: «…o en los que el servicio de
seguridad se haya impuesto Obligatoriamente…», se prohíbe realizar
el derecho de huelga al trabajador, se le exige su asistencia. Aunque se
contrate a la empresa únicamente para realizar un servicio en un día de
huelga, como el trabajador tiene el derecho a no proclamar la realización
o no de la misma y la empresa tiene la potestad del reparto del trabajo,
puede mandar a desempeñar este servicio, a un VS que ese día pretenda
realizar la huelga, vetándole ese derecho.

Para finalizar se debería limitar un porcentaje lícito de
servicios mínimos, por si el «servicio esencial» no disfrutase de éstos,
vetándole de nuevo, el derecho de huelga al VS.

ENMIENDA NÚM. 143

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15. 1.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del punto 1 del artículo 15.

«1. Se autorizan las cesiones de datos que se consideren
necesarios para evitar la comisión de infracciones penales, así como el
acceso por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los sistemas
instalados por las empresas de seguridad privada que permitan la
comprobación de las informaciones en tiempo real cuando ello sea
necesario para la prevención de un peligro real para la seguridad pública
o para la represión de infracciones penales.»

JUSTIFICACIÓN

Sólo se pueden ceder datos sin el consentimiento de
tercero, salvo en las excepciones establecidas por la ley de protección
de datos. Por lo tanto añadiríamos una nueva excepción. Es un tema menor
ya que el personal de vigilancia privada tiene la obligación de aportar
los datos cuando se encuentren relacionados con hechos delictivos. Lo que
se busca en este cambio es limitar la cesión de datos con términos más
concretos, para evitar fórmulas genéricas como salvaguarda de la
seguridad ciudadana.

ENMIENDA NÚM. 144

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 16. 3.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del punto 3 del artículo 16.

«3. En las comunidades autónomas que tengan asumidas las
competencias en materia de seguridad privada de conformidad con lo
establecido en el artículo 13, también podrán existir órganos consultivos
en materia de seguridad privada, con participación de los sindicatos más
representativos, con la composición y funcionamiento que en cada caso se
determine.»

JUSTIFICACIÓN

Dentro de las funciones que tienen contempladas en el
ordenamiento constitucional las organizaciones sindicales más
representativas, en un sector especialmente sensible es conveniente la
participación de los sindicatos en estos órganos consultivos de las
comunidades autónomas con competencias, para mantener la equidad y
desarrollar una coordinación armónica y equilibrada con los Cuerpos de
Seguridad del Estado y que el trato al VS sea igualitario a éstos,
respaldando las dificultades que puedan provenir del mismo servicio.

Se añaden los términos actualmente recogidos en el apartado
4 del artículo 2 de la vigente Ley 23/1992, toda vez que por lo dicho
anteriormente es de suma relevancia el control de las actividades de este
sector por parte del Estado a través de las Cortes Generales.

ENMIENDA NÚM. 145

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 29.

ENMIENDA

De adición.

De adición de un nuevo punto al artículo 29.

«Las empresas de seguridad privada quedarán obligadas a
impartir los cursos de formación, tanto pertinentes como de reciclaje, a
todos sus trabajadores de forma gratuita.»

JUSTIFICACIÓN

Se incluye un punto más que regule que las empresas están
obligadas a impartir el reciclaje obligatorio y pertinente para el
servicio que desempeñen, estableciéndose con nitidez la responsabilidad
empresarial en la formación, corriendo a cargo de sus presupuestos, cuyo
registro se constata a través del punto añadido.

Es oportuna esta adicción, además, para evitar el
intrusismo y como mejora de cualificación para el sector, al tiempo que
se considera conveniente que por parte del Ministerio de Educación y
Cultura se habilite un módulo de formación profesional para obtener la
acreditación profesional de Vigilante de Seguridad a la mayor brevedad
posible, con lo que los cursos de reciclaje quedarían vinculados a la
formación obligatoria que dicte la Ley.

ENMIENDA NÚM. 146

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 31.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión del artículo 31.

JUSTIFICACIÓN

La protección jurídica de agente de la autoridad sólo debe
ser reconocida a quienes lo haya decidido así el legislador a través de
las normas de rango superior. En lo que se refiere a la seguridad esa
condición está reservada a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, en virtud de lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley Orgánica
2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: «En el
ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad tendrán a todos los efectos legales el carácter de agentes de
la autoridad».

Debe tenerse en cuenta que, si bien el actual Código Penal
no define a los agentes de la autoridad, lo cierto es que la doctrina y
la jurisprudencia los ha venido conceptuando como aquellos funcionarios
públicos encargados de ejecutar las decisiones de la autoridad. Como ya
se ha dicho, dicha condición es atribuida expresamente a los miembros de
las FCS por el precepto antes aludido, el cual los eleva a la categoría
de autoridad a efectos de su protección penal en determinados
supuestos.

En lo que se refiere a los empleados de seguridad privada,
inicialmente la jurisprudencia les consideraba como agentes de la
autoridad a efectos de dispensarles protección penal por el delito de
atentado en base a que el Real Decreto 629/1978, de 10 de marzo, sobre
funciones de los vigilantes jurados les reconocía tal carácter, pero a
partir de la Sentencia del Tribunal Supremo de 25 de octubre de 1991 que
les niega dicha consideración, la Jurisprudencia modificó su criterio
anterior, excluyéndoles del concepto (SSTS 06/05/1992, 18/11/1992 y
08/10/1993, SAP Coruña 26/03/2007), y ese nuevo criterio se vio
refrendado por la Ley 23/1992, que derogó expresamente el referido RD
629/1978 y eliminó la referencia a la condición de agente de la autoridad
que para los vigilantes privados incluía dicha norma.

ENMIENDA NÚM. 147

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 32. 1. a.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación de la letra a) del punto 1 del artículo
32.

«a) Ejercer la vigilancia y protección de bienes,
establecimientos, lugares y eventos, privados, así como la protección de
las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las
comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento
de su misión.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al
artículo 5.1 a).

ENMIENDA NÚM. 148

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 32. 1. d.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación de la letra d) del punto 1 del artículo
32.

«d) Poner inmediatamente a disposición de los miembros de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad… (resto igual.).»

JUSTIFICACIÓN

En el art 32.d se les atribuye la función de detener, lo
que contraviene la Ley de Enjuiciamiento Criminal que otorga la capacidad
de detener a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como al
resto de los ciudadanos en caso de delito in fraganti. Esta facultad
generara conflictos serios con lo recogido en el artículo 17 de la
Constitución Española, con los procesos de habeas corpus, derechos de los
detenidos, etc.

ENMIENDA NÚM. 149

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 33. 1.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del punto 1 del artículo 33.

«1. Son funciones de los escoltas privados el
acompañamiento, defensa y protección de personas determinadas, o de
grupos concretos de personas, que no ostenten la condición legal de
autoridad, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos
delictivos.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al
artículo 5.1.b).

ENMIENDA NÚM. 150

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 39. 4.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del punto 4 del artículo 39.

«4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley,
los vigilantes de seguridad ejercerán sus funciones en el interior de los
inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados,
sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vías públicas ni en
aquellas que, no teniendo tal condición, sean de uso común.»

JUSTIFICACIÓN

Se suprime la frase «y lo que se determine
reglamentariamente atendiendo a las especiales características de
determinados servicios de seguridad privada», en concordancia con las
enmiendas n.º 2 (artículo 5.1.a) y 6 (artículo 32.1.a), puesto que los
casos en que se permiten excepciones a la norma general de que la
seguridad privada se circunscriba al interior de inmuebles y propiedades
deben ser los mínimos posibles y detallados con la mayor concreción
posible, pero si se permite determinarlos reglamentariamente se estará
habilitando un auténtico cajón de sastre que permitirá desvirtuar la
necesaria excepcionalidad de esa norma.

Por otro lado se añade la frase recogida en el artículo 13
de la actual Ley 23/1992 («sin que tales funciones se puedan desarrollar
en las vías públicas ni en aquellas que, no teniendo tal condición, sean
de uso común»), al objeto de reforzar en mayor medida el referido
precepto y evitar posibles errores interpretativos.

ENMIENDA NÚM. 151

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 39.

ENMIENDA

De adición.

De adición de un nuevo punto al artículo 39.

«Se considerará que está de servicio el Vigilante de
Seguridad, explosivos, escolta, guardas rurales; que tuviese asignada su
jornada de trabajo por cuadrante o notificación análoga, teniendo la
obligación de permanecer en el mismo, por falta de relevo un tiempo
prudencial, no máximo a una hora, siendo responsable la empresa, tanto
del descubierto como de sustituir a dicho trabajador. A partir de este
horario predeterminado, no sería considerado abandono del puesto de
trabajo.»

JUSTIFICACIÓN

Es necesario incluir un nuevo punto que delimite la jornada
del VS, ya que debido a su trabajo en turnos rotativos y con relevos, no
se define con claridad esta delimitación en el actual proyecto de Ley, lo
que influye en varios aspectos, como por ejemplo en «abandono de
servicio».

Si no llega el relevo del VS por el motivo que sea, y
pasado un cierto tiempo este Vigilante no tiene relevo, ¿cuántas horas va
a trabajar? 13, 14, 15… o doblar turno? Por eso es tan necesario
delimitar claramente la jornada, aunque se establezca un período de
cortesía, en el que la empresa debe comprometerse a subsanar lo antes
posible la falta de asistencia del trabajador.

ENMIENDA NÚM. 152

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 40. 1. d.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra d) del punto 1 del artículo
40.

JUSTIFICACIÓN

Por razones obvias la vigilancia y protección de los
establecimientos militares debe desempeñarla el propio personal militar,
y la de centros penitenciarios, centros de internamientos de extranjeros
y otros edificios o instalaciones de organismos públicos, incluyendo las
infraestructuras críticas, debe ser competencia exclusiva de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa la creación de una «policía
privada» que asuma competencias y funciones que no le corresponden.

De lo contrario se estaría vulnerando lo dispuesto en el
artículo 149 de la Constitución Española y en el artículo 11.1 de la Ley
Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el
cual establece que «las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen
como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeño de las siguientes
funciones: (…) Vigilar y proteger los edificios e instalaciones
públicos».

Así mismo, el precepto que se propone suprimir entra en
conflicto directo con el artículo 63 del Real Decreto 190/1996, de 9 de
febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario, el cual
establece que «la seguridad exterior de los establecimientos
penitenciarios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado o, en su caso, a los Cuerpos de Policía de las Comunidades
Autónomas».

ENMIENDA NÚM. 153

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2. e.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra e) del punto 2 del artículo
41.

JUSTIFICACIÓN

Debe suprimirse el apartado e) de dicho artículo en
concordancia con lo argumentado en las enmiendas a los artículos 5.1.a),
32.1.a) y 39.4). Ha de tenerse en cuenta que una expresión tan genérica y
abstracta como es «recintos y espacios abiertos que se encuentren o
puedan ser delimitados de cualquier forma» puede abarcar una enorme
cantidad de lugares y eventos de carácter público, como por ejemplo puede
ser cualquiera de las Ferias y Fiestas patronales que tienen lugar a lo
largo y ancho de todo el país (en algunas ciudades como Sevilla, Málaga y
Córdoba, con afluencias diarias de cientos de miles de personas);
actualmente los vigilantes de seguridad privada deben restringir su
actuación al interior y accesos de las casetas y locales, pero si se
mantiene el referido precepto en esos términos dicho personal privado
podrá actuar en todo el recinto ferial, con todo lo que ello conlleva y
actuando como una auténtica «policía privada».

ENMIENDA NÚM. 154

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2. g.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra g) del punto 2 del artículo
41.

JUSTIFICACIÓN

Debe suprimirse el apartado g) porque en la práctica
supondría un «cajón de sastre» en el que podría incluirse cualquier
servicio o situación no prevista en las excepciones recogidas en la
norma, excepciones que como ya se ha dicho deberían estar exhaustivamente
tasadas y concretadas en la Ley que se pretende aprobar, sin que deba
existir la posibilidad de desvirtuar posteriormente esa excepcionalidad
de la norma.

ENMIENDA NÚM. 155

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 3. a.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra a) del punto 3 del artículo
41.

JUSTIFICACIÓN

Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo
expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase «Participación en
la prestación de servicios encomendados a la seguridad pública» afecta de
lleno a lo dispuesto en la Constitución Española y en la Ley Orgánica
2/1986 respecto a la seguridad pública.

Página
94

JUSTIFICACIÓN

Alternativamente la supresión y en concordancia con
enmiendas anteriores, se propone la modificación porque de nada valdría
circunscribir tajantemente la actuación de la seguridad privada a los
espacios y eventos privados si simultáneamente se permite a los órganos
administrativos vulnerar ese precepto autorizando que las empresas
privadas del sector puedan ejercer sus funciones libremente en las vías y
espacios públicos.

De hecho, si se mantiene el referido apartado en los
términos actuales, las empresas privadas podrán encargarse de la
seguridad en las vías públicas de los polígonos industriales y de las
urbanizaciones, así como en las calles céntricas de numerosas ciudades
que son peatonales y comerciales, lo mismo que en eventos deportivos
aunque tengan lugar en espacios públicos (Vuelta Ciclista, maratones,
carreras populares, etc.), culturales o sociales a pesar de que se
celebren en vías y espacios públicos (ferias, festejos de toda índole,
etc.). En definitiva, una «policía privada» en toda regla.

ENMIENDA NÚM. 159

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 4.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión del punto 4 del artículo 41.

JUSTIFICACIÓN

Mediante este párrafo se autoriza a que la vigilancia
privada asuma funciones propias de la seguridad pública como la
vigilancia en calles (vías de uso común), partidos de fútbol, etc. Este
apartado concreta la privatización de la seguridad de esferas hasta ahora
públicas.

ENMIENDA NÚM. 160

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 43. 1.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del punto 1 del artículo 43.

«1. Los servicios de protección personal, a cargo de
escoltas privados, consistirán en el acompañamiento, custodia, resguardo,
defensa y protección de la libertad, vida e integridad física de personas
o grupos de personas determinadas, que no ostenten la condición legal de
autoridad.»

JUSTIFICACIÓN

Se añade la expresión que recoge la actual Ley 23/1992
respecto a las personas que ostenten la condición legal de autoridad,
porque el acompañamiento, defensa y protección de las mismas debe seguir
siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
por los mismos motivos ya

expuestos en anteriores enmiendas. No en vano la Ley
Orgánica 2/1986 establece entre las funciones reflejadas en su artículo
11.1 la de «velar por la protección y seguridad de altas
personalidades».

ENMIENDA NÚM. 161

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 57. 2. h.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación de la letra h) del punto 2 del artículo
57.

«h) La utilización, en el desempeño de funciones de
seguridad privada, de personal de seguridad privada, con una antigüedad
mínima de un año en la empresa, que no haya realizado los
correspondientes cursos de actualización o especialización, no los haya
superado, o no los haya realizado con la periodicidad que
reglamentariamente se determine, teniendo la obligación de impartir
dichos cursos en sus instalaciones o en su defecto, en centros
reglamentados por el Ministerio del Interior.»

JUSTIFICACIÓN

Ya se ha hecho alusión en el «art. 29. Formación» a los
temas formativos y la obligación empresarial de impartirlos de forma
gratuita a sus trabajadores, dentro de los procesos de cualificación
necesarios y para limitar el intrusismo profesional, por lo tanto parece
conveniente introducir un texto que mejora el texto del proyecto, por el
que las empresas deben proporcionar los cursos de formación pertinentes,
de reciclado obligatorio y de forma gratuita.

ENMIENDA NÚM. 162

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 1. e.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra e) del punto 1 del artículo
58.

JUSTIFICACIÓN

Las infracciones muy graves descritas en la letra e) del
apartado 1, pasará al apartado 3 como falta leve con una nueva
redacción.

ENMIENDA NÚM. 163

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 1. f.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra f) del punto 1 del artículo
58.

JUSTIFICACIÓN

Las infracciones muy graves descritas en la letra f) del
apartado 1, pasará al apartado 3 como falta leve con una nueva
redacción.

ENMIENDA NÚM. 164

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 1. g.

ENMIENDA

De supresión.

De supresión de la letra g) del punto 1 del artículo
58.

JUSTIFICACIÓN

Las infracciones muy graves descritas en las letra g) del
apartado 1, pasará al apartado 3 como falta leve con una nueva
redacción.

ENMIENDA NÚM. 165

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 2. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva letra en el punto 2 del
artículo 58.

«La no identificación profesional, en el ejercicio de sus
respectivas funciones, Cuando fueren requeridos para ello por los
ciudadanos.»

JUSTIFICACIÓN

Punto f) Esta infracción debe quedar supeditada a la
modificación propuesta en el «art. 8. Principios rectores», punto 6.

Creemos que los puntos g) y k), deberían suponer una falta
leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en
la anterior Ley está tipificado como sanción leve.

Página
98

ENMIENDA

De adición.

De adición de una nueva letra al punto 3 del artículo
58.

«La realización de actividades prohibidas en el artículo
8.4 sobre reuniones o manifestaciones, conflictos políticos y laborales,
control de opiniones o su expresión, o la información a terceras personas
sobre bienes de cuya seguridad estén encargados, en el caso de que no
sean constitutivas de delito; salvo que sean constitutivas infracción a
la normativa sobre protección de datos de carácter personal.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con anteriores enmiendas.

ENMIENDA NÚM. 169

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 58. 3. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

De adición de una nueva letra al punto 3 del artículo
58.

«El abandono injustificado del servicio por parte del
personal de seguridad privada, dentro de la jornada laboral
establecida.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con anteriores enmiendas.

ENMIENDA NÚM. 170

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 62.

ENMIENDA

De modificación.

De modificación del artículo 62.

«Las autoridades competentes podrán imponer, por la
comisión de las infracciones tipificadas en el artículo 58, las
siguientes sanciones:

1. Por la comisión de infracciones muy graves.

a) Multa de 501 ¤ a 2.000 ¤.

2. Por la comisión de faltas graves.

a) Multa de 101 ¤ a 500 ¤.

3. Por la comisión de faltas leves.

a) Multa de 20 ¤ a 100 ¤.»

JUSTIFICACIÓN

Estas medidas sancionadoras que propone el proyecto de Ley
son desproporcionadas, ya que se aplican unos valores económicos muy
elevados en comparación al salario base bruto (1.086,11 ¤) que percibe un
Vigilante de Seguridad. Por lo tanto, parece oportuno reducir estos
importes, estableciendo un equilibrio entre posibles sanciones e ingresos
derivados de la actividad profesional.

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula 63 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada.

Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.—El
Portavoz, José Montilla Aguilera.

ENMIENDA NÚM. 171

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación de los apartados 1, 6, 11 y 12
del artículo 2 en la redacción dada a los mismos por el Proyecto de Ley
que se enmienda, con el siguiente contenido:

«1. Seguridad privada: el conjunto de actividades,
servicios, funciones y medidas de seguridad adoptadas, de forma
voluntaria u obligatoria, por personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, realizadas o prestados por empresas de seguridad, despachos de
detectives privados y personal de seguridad privada para hacer frente a
actos deliberados, o para realizar o riesgos accidentales, o para
realizar averiguaciones sobre personas y bienes, con la finalidad de
garantizar la seguridad de las personas, proteger su patrimonio y velar
por el normal desarrollo de sus actividades.

6. Empresa de seguridad privada: las personas físicas o
jurídicas, privadas, autorizadas a prestar servicios de seguridad
privada.