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DS. Senado, Comisiones, núm. 469, de 15/09/1999
CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
SENADO
Año 1999 VI Legislatura
Comisiones. Núm. 469
COMISION DE PRESUPUESTOS
PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. FRANCISCO TOMEY GOMEZ, VICEPRESIDENTE
PRIMERO
celebrada el miércoles, 15 de septiembre de 1999
ORDEN DEL DIA:
Elección de Presidente y Vicepresidente segundo de la Comisión (Número de
expediente 541/000009).
Designar Ponencia o, en su caso, dictaminar los siguientes proyectos de
ley:
--Sobre concesión de varios créditos extraordinarios en el presupuesto
del Instituto Nacional de Empleo, para regularizar las insuficiencias
producidas en bonificaciones de cuotas de Seguridad Social
correspondientes a los ejercicios de 1996 y 1997 y en el premio de
recaudación de la cuota de formación profesional del período 1995 a 1997,
por importe total de 33.386.436.072 pesetas (Número de expediente
621/000147).
--Sobre concesión de créditos extraordinarios, por importe total de
30.435.217.623 pesetas, para atender insuficiencias de crédito en los
ejercicios 1997 y 1998, por las subvenciones que se efectúan para la
cobertura de las diferencias de cambio de las divisas obtenidas en
préstamos concedidos a las sociedades concesionarias de autopistas de
peaje (Número de expediente 621/000142).
--Sobre concesión de un crédito extraordinario, por importe de
16.870.101.469 pesetas, para hacer efectivo el pago a las empresas
colaboradoras de asistencia sanitaria de la compensación económica
establecida en la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 66/1997, de 30
de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
para 1998 (Número de expediente 621/000143).
Se abre la sesión a las dieciséis horas y cuarenta minutos.
El señor VICEPRESIDENTE (Tomey Gómez): Señorías, se abre la sesión.
En primer lugar, vamos a comprobar las asistencias y, en su caso, las
sustituciones.
Ruego al señor Letrado que compruebe la asistencia de los señores
Senadores.
Por el señor Letrado se procede a la comprobación de las señoras y de los
señores Senadores presentes.
El señor VICEPRESIDENTE (Tomey Gómez): Muchas gracias.
--ELECCION DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE SEGUNDO DE LA COMISION
(541/000009).
El señor VICEPRESIDENTE (Tomey Gómez): Pasamos al punto primero del orden
del día. Elección del Presidente y Vicepresidente Segundo de la Comisión.
Solicito a los señores portavoces de los grupos parlamentarios que
indiquen a la Presidencia las propuestas que existen para cubrir las
vacantes citadas. La Presidencia, como es tradicional, le corresponde al
Grupo Parlamentario Socialista. Su portavoz puede hacer la propuesta.
El señor GRANADO MARTINEZ: Muchas gracias, señor Presidente.
El Grupo Parlamentario Socialista propone para la Presidencia de la
Comisión de Presupuestos al Senador Lerma Blasco, don Joan.
El señor VICEPRESIDENTE (Tomey Gómez): Tiene la palabra el portavoz del
Grupo Parlamentario Popular.
El señor AGRAMUNT FONT DE MORA: El Grupo Parlamentario Popular propone
para la Vicepresidencia Segunda a don Vicente Sánchez Cuadrado.
El señor VICEPRESIDENTE (Tomey Gómez): ¿Se aprueba? (Asentimiento.)
El señor AGRAMUNT FONT DE MORA: Por parte del Grupo Popular, no sólo no
hay ningún inconveniente, sino que estamos muy ilusionados de votar --en
mi caso, por razones de vecindad-- al señor Lerma. (Risas.)
El señor VICEPRESIDENTE (Tomey Gómez): Muchas gracias.
¿Algún otro Senador desea hacer uso de la palabra?
El señor GRANADO MARTINEZ: Sí, señor Presidente.
Aunque no concurran razones de vecindad, manifestamos el mismo entusiasmo
en votar al Presidente y al Vicepresidente de la Comisión.
El señor VICEPRESIDENTE (Tomey Gómez): Muchas gracias.
Esta Presidencia también cree, con gran regocijo, que el Presidente y el
Vicepresidente Segundo están muy bien elegidos por todas sus señorías.
(Risas.)
Ruego al señor Presidente que ocupe su lugar en la Mesa. (Pausa.)
El señor PRESIDENTE: Señorías, en nombre propio y en el del
Vicepresidente elegido, esta Presidencia les agradece la confianza
depositada en nosotros --y muy especialmente al Senador Agramunt, quien
ha hecho una especial mención a la cuestión-- y, en cualquier caso,
procurará con sus intervenciones corresponder a esa confianza y llevar
adelante las sesiones con corrección y brevedad.
DESIGNAR PONENCIA O, EN SU CASO, DICTAMINAR LOS SIGUIENTES PROYECTOS DE
LEY:
--SOBRE CONCESION DE VARIOS CREDITOS EXTRAORDINARIOS EN EL PRESUPUESTO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO, PARA REGULARIZAR LAS INSUFICIENCIAS
PRODUCIDAS EN BONIFICACIONES DE CUOTAS DE SEGURIDAD SOCIAL
CORRESPONDIENTES A LOS EJERCICIOS DE 1996 Y 1997 Y EN EL PREMIO DE
RECAUDACION DE LA CUOTA DE FORMACION PROFESIONAL DEL PERIODO 1995 A 1997,
POR IMPORTE TOTAL DE 33.386.436.072 PESETAS (621/000147).
El señor PRESIDENTE: Pasamos al punto segundo del orden del día. El
proyecto de ley número 621/000147, inicialmente incluido en el orden del
día de esta sesión, no ha sido objeto de enmiendas, por lo que, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 107.3 del Reglamento, pasa
directamente al Pleno.
--SOBRE CONCESION DE CREDITOS EXTRAORDINARIOS, POR UN IMPORTE TOTAL DE
30.435.217.623 PESETAS, PARA ATENDER INSUFICIENCIAS DE CREDITO EN LOS
EJERCICIOS 1997 Y 1998, POR LAS SUBVENCIONES QUE SE EFECTUAN PARA LA
COBERTURA DE LAS DIFERENCIAS DE CAMBIO DE LAS DIVISAS OBTENIDAS EN
PRESTAMOS CONCEDIDOS A LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS DE AUTOPISTAS DE
PEAJE (621/000142).
El señor PRESIDENTE: En relación con los proyectos de ley pendientes,
números 621/000142 y 621/000143, se propone a la Comisión, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 110 del Reglamento del Senado, que no se
designe Ponencia y se dictaminen directamente en esta sesión.
¿Lo acuerda así la Comisión? (Pausa.)
Por tanto, si así se acuerda, la Comisión va a entrar a dictaminar, en
primer lugar, el proyecto de ley 621/000142.
Se han presentado una propuesta de veto y tres enmiendas por el Senador
Román Clemente, del Grupo Parlamentario Mixto.
Para su defensa, tiene la palabra el Senador Torres Cardona.
El señor TORRES CARDONA: Gracias, señor Presidente.
Sólo quiero hacer constar que se dan por defendidos el veto y las
enmiendas con el fin de que sean mantenidos para el Pleno.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Torres Cardona.
Para turno en contra, y por el Grupo Socialista, tiene la palabra el
Senador Beltrán.
El señor BELTRAN MIRALLES: Gracias, señor Presidente.
Voy a intervenir brevemente, porque la situación así lo requiere, ya que
creo que todos los grupos tienen las posiciones claras y bien definidas
al respecto. Sin embargo, vamos a dar treinta mil cuatrocientos millones
más a las empresas.
Podríamos preguntarnos si esta situación es legal, pero ya sabemos todos
que lo es, porque viene determinada por el cumplimiento de una ley de
1972. Por tanto, la pregunta que cabría hacerse es si se ha hecho caso de
las recomendaciones del Tribunal de Cuentas a la hora de redactar la ley
de presupuestos. Se trata de un informe del citado Tribunal, que data del
29 de julio de 1998, y que se refiere a la situación de las fuentes de
financiación de un grupo de empresas concesionarias de autopistas en el
ejercicio de 1995.
¿Y qué es lo que hace el Tribunal de Cuentas? A mi entender, referirse a
dos aspectos fundamentales. El primero, que la realidad existente en
1972, evidentemente, no se corresponde con la actual. Y en segundo lugar,
descubre el tratamiento de favor que reciben estas empresas con la
situación actual. Por ello, el Tribunal de Cuentas recomienda al Gobierno
que el Estado no asuma ya aquellas operaciones que realizan determinadas
empresas, operaciones de endeudamiento encaminadas a refinanciar su
deuda.
Para conocer de estos tratamientos privilegiados basta sólo con enunciar
algunos. Por ejemplo, releer la ley de acompañamiento a los presupuestos
de 1998, una forma habitual de este Gobierno, a la que se presentó una
enmienda en el Senado; alargar después la concesión a 75 años a los
concesionarios de autopistas, cuando la ley de 1972 les concedía 40 años;
la rebaja del IVA reducido del 7 por ciento. Y ahora, además, treinta mil
cuatrocientos millones con este crédito extraordinario.
Para finalizar y no cansarles --porque supongo, al ver a sus señorías tan
sonrientes, que será en el Pleno donde habrá traca--, me gustaría hacer
referencia a dos aspectos que también resultan curiosos. El primero
consiste en la visión realista del Gobierno sobre este tema, al prever
11.000 millones, cantidad que ahora se ha triplicado, ya que van a ser
30.000. Indudablemente, el acierto ha sido máximo, pero es evidente que
el Gobierno propone y las empresas disponen. Y han dispuesto sus
préstamos en otro tipo de moneda. ¿Qué tipo de moneda es ésa? La que más
les beneficiaba en la refinanciación de la deuda.
Un segundo aspecto --y con esto ya termino-- es que, en mi opinión, se
aplica un nuevo sistema en la técnica presupuestaria que yo denominaría
de velocidad punta, porque si había que atender las necesidades de los
presupuestos de 1977 y 1978, y esta concesión se aprueba por el Consejo
de Ministros en noviembre de 1998, ¿sus señorías se dan cuenta de lo que
se puede producir? Si pensamos en ayer noche, en que hubo una lluvia
tormentosa, por ejemplo, en la provincia de Teruel, ¿cuánto van a tener
que esperar los afectados para que les llegue algo según la velocidad
punta que han imprimido ustedes a esta nueva situación?
En definitiva, señor Presidente, situación legal, evidentemente; pero en
cuanto a si es moral, veremos en el Pleno hasta dónde llegamos.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Beltrán.
Entiendo que ha hecho uso del turno en contra del veto y de las enmiendas
de forma conjunta.
Tiene la palabra el portavoz del Grupo Popular.
El señor ACACIO COLLADO: Gracias, señor Presidente.
Puesto que las enmiendas no han sido defendidas, sólo me queda decir que
el Grupo Popular las votará en contra. Y si en el Pleno se defienden,
nosotros también daremos argumentos en contra. Esperaremos, pues, hasta
el momento de la traca anunciada por el portavoz socialista.
Y en cuanto a este último --que al final ha sido el verdadero defensor de
las enmiendas--, le diré, en primer lugar, que no sé cómo el Grupo
Socialista no ha presentado enmiendas a este proyecto de ley. En segundo
lugar, tampoco sé lo que han hecho durante estos años, en los que no han
cambiado la legislación, porque lo único que nosotros estamos haciendo es
cumplir la ley vigente y tramitarla, no con velocidad punta, sino con la
celeridad con que el Grupo Popular suele tratar los temas.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
¿Turno de portavoces? (Pausa.)
Por tanto, damos por concluido el debate.
En primer lugar, procederemos a la votación del veto, para pasar
posteriormente a votar las enmiendas.
Votamos el veto. (Pausa.)
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, uno; en
contra, 13; abstenciones, nueve.
El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.
Pasamos a votar las tres enmiendas conjuntamente. (Pausa.)
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 10; en
contra, 13.
El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas.
Vamos a votar ahora el texto del proyecto de ley.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 13;
abstenciones, 10.
El señor PRESIDENTE: Queda aprobado el texto del proyecto de ley.
--SOBRE CONCESION DE UN CREDITO EXTRAORDINARIO, POR IMPORTE DE
16.870.101.469 PESETAS, PARA HACER EFECTIVO EL PAGO A LAS EMPRESAS
COLABORADORAS DE ASISTENCIA SANITARIA DE LA COMPENSACION ECONOMICA
ESTABLECIDA EN LA DISPOSICION TRANSITORIA SEXTA DE LA LEY 66/1997, DE 30
DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DEL ORDEN SOCIAL
PARA 1998 (621/000143).
El señor PRESIDENTE: Pasamos a dictaminar ahora el proyecto de ley
621/000143, sobre la concesión de un crédito extraordinario, por importe
de 16.870.101.469 pesetas, para hacer efectivo el pago a las empresas
colaboradoras de asistencia sanitaria de la compensación económica
establecida en la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 66/1997, de 30
de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
para 1998.
Se han presentado dos propuestas de veto, una por el Senador Román
Clemente y otra por el Grupo Parlamentario Socialista. Asimismo, se han
presentado ocho enmiendas: las números 1 a 4, del Senador Román Clemente,
y las números 5 a 8, del Grupo Parlamentario Socialista. Si les parece,
vamos a hacer un turno global de defensa de la propuesta de veto y las
enmiendas y, a continuación, pasaremos a la votación.
¿Turnos a favor de las propuestas de veto? (Pausa.) Tiene la palabra el
Senador Torres Cardona.
El señor TORRES CARDONA: Gracias, señor Presidente.
Hago constar que todas las enmiendas de don José Fermín Román Clemente se
dan por defendidas.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el señor Granado, por el Grupo Parlamentario Socialista.
El señor GRANADO MARTINEZ: Gracias, señor Presidente.
Simplemente es para dar por defendidas la propuesta de veto y las
enmiendas presentadas a este proyecto de crédito extraordinario.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el señor Fernández
Menéndez.
El señor FERNANDEZ MENENDEZ: Gracias, señor Presidente.
Nosotros anunciamos el voto en contra, tanto de los vetos como de las
enmiendas de los dos grupos enmendantes.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Vamos a pasar a votación. En primer lugar votaremos la propuesta de veto
número 1, del señor Román Clemente.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 10; en
contra, 14.
El señor PRESIDENTE: Queda rechazada la primera propuesta de veto.
Votamos la segunda propuesta de veto, del Grupo Parlamentario Socialista.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, nueve;
en contra, 14.
El señor PRESIDENTE: Queda rechazada la segunda propuesta de veto.
Votamos a continuación las enmiendas números 1 a 4, del señor Román
Clemente.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 10; en
contra, 14.
El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas las enmiendas números 1 a 4.
Votamos las enmiendas números 5 a 8, del Grupo Parlamentario Socialista.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 10; en
contra, 14.
El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas las enmiendas números 5 a 8, del
Grupo Parlamentario Socialista.
Nos falta por votar el texto del proyecto de ley.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 14; en
contra, 10.
El señor PRESIDENTE: Queda aprobado el proyecto de ley.
Pasamos a continuación a designar al miembro de la Comisión que ha de
presentar los dictámenes en el Pleno.
¿Hay alguna propuesta? (Pausa.)
Tiene la palabra el señor Utrera.
El señor UTRERA MORA: Señor Presidente, podría presentarlos el señor
Vicepresidente.
El señor PRESIDENTE: De acuerdo con la propuesta, el señor Vicepresidente
presentará los dos dictámenes en nombre de la Comisión.
Sin más asuntos que tratar, y agradeciéndoles una vez más su
colaboración, se levanta la sesión.
Eran las dieciséis horas y cincuenta y cinco minutos.