Año 1997 VI Legislatura
Comisiones. Núm. 83



CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
SENADO



COMISION DE TRABAJO
Y SEGURIDAD SOCIAL



PRESIDENCIA DE DON JOSE MANUEL MOLINA GARCIA



celebrada el martes, 4 de febrero de 1997



ORDEN DEL DIA:



Designar Ponencia o, en su caso, dictaminar el proyecto de ley de
asimilación de jornadas a los efectos del subsidio por desempleo de los
trabajadores eventuales incluidos en el Régimen Especial Agrario de la
Seguridad Social (procedente del Real Decreto-ley 9/1996, de 7 de junio).

(Número de expediente 621/000009.)



Se abre la sesión a las doce horas y diez minutos.




El señor PRESIDENTE: Muy buenos días a todos.

Aunque enero no sea período de sesiones, yo creo que el trabajo de los
Senadores ya se inicia en ese mes. En cualquier caso, espero que hayan
pasado unas fiestas de Navidad excelentes y que este año sea próspero
para todos.

Dicho esto, procede aprobar el acta de la sesión anterior. ¿Se aprueba?
(Asentimiento.) Queda aprobada.

A continuación, ruego al señor Letrado que compruebe la asistencia de las
señoras y señores Senadores.




Por el señor Letrado se procede a la comprobación de las señoras y
señores Senadores presentes y representados.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.




--DESIGNAR PONENCIA O, EN SU CASO, DICTAMINAR EL PROYECTO DE LEY DE
ASIMILACION DE JORNADAS A LOS EFECTOS DEL SUBSIDIO POR DESEMPLEO DE LOS
TRABAJADORES

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EVENTUALES INCLUIDOS EN EL REGIMEN ESPECIAL AGRARIO DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (PROCEDENTE DEL REAL DECRETO-LEY 9/1996, DE 7 DE JUNIO.)
(621/000009.)



El señor PRESIDENTE: Ustedes saben que la norma general es tramitar el
proyecto de ley que hoy se somete a debate en Ponencia. Sin embargo, se
dan dos circunstancias en este proyecto de ley, que es un desarrollo de
un Decreto-Ley aprobado por el Gobierno. En primer lugar, que existen tan
sólo tres enmiendas y, en segundo lugar, que se tramita por vía de
urgencia. En el caso de que el proceso se realizase por vía de Ponencia
nos obligaría a convocar una nueva sesión de Comisión, que se nombrara la
Ponencia, que naturalmente tendría que reunirse, y después celebrar una
sesión de la Comisión esta misma semana también con carácter de urgencia,
ya que el Pleno de la semana que viene sería el único en el que se
cumpliría el plazo del procedimiento de urgencia.

Por todo ello, si no tienen inconveniente los portavoces, pasaríamos al
debate de las enmiendas para que el texto pudiera entrar, una vez
dictaminado por la Comisión, en el Pleno del día 13, que es la fecha en
la que estaríamos dentro de plazo. ¿Hay algún inconveniente para que lo
realicemos de esta forma? ¿Ninguno? (Pausa.)
En consecuencia, procede un turno de defensa de las enmiendas. Pregunto
al Senador Nieto Cicuéndez si se podrían agrupar para su defensa dichas
enmiendas. (Asentimiento.)
Tiene la palabra el Senador Nieto Cicuéndez.




El señor NIETO CICUENDEZ: Muchas gracias. Seré breve, porque si observan
detenidamente las enmiendas verán que solamente hay una de cierto
interés, porque las restantes son de carácter técnico y de alguna manera
en coherencia con la primera enmienda.

Con la primera enmienda se trata de que el fin del cómputo de las
jornadas, en vez de en octubre, se sitúe en el final del año natural, en
diciembre.

Es verdad que la mayoría de los empleos temporales se producen en verano,
pero también hay, sobre todo en el campo andaluz, jornadas temporales de
octubre a diciembre y no computan a los efectos de que se trata.

Consideramos más riguroso que los cómputos de estas jornadas se hagan
durante el año natural. Para ello habría que cambiar la fecha de 31 de
octubre por la de 31 de diciembre. En modo alguno distorsiona, sino que,
al contrario, creo que es más riguroso a efectos del cómputo considerar
el año natural.

Las restantes enmiendas son de precisión técnica, tales como que entrará
en vigor la Ley una vez aprobado, etcétera.

Nada más, gracias.




El señor PRESIDENTE: Para turno contra tiene la palabra el Senador Sanz.




El señor SANZ PEREZ: Gracias, Presidente.

Como señalaba el señor Nieto Cicuéndez, la que tiene enjundia es la
enmienda al artículo 3 y las restantes son correcciones técnicas, como
que el Real Decreto-ley se defina como Ley. La disposición derogatoria no
es necesaria, dado que en el propio proyecto de ley va incluida esa
derogación.

Como decía anteriormente, es la enmienda al artículo 3.º la que tiene
enjundia. Desde el Grupo Popular quiero anunciar nuestro voto en contra a
las enmiendas propuestas por el Grupo de Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya, principalmente porque desvirtúan el sentido que tiene este
proyecto de ley.

La intención del mismo es dar solución a la situación provocada por la
sequía que, como todas sus señorías conocen, sufrieron los campos,
afectando a la marcha normal de determinados cultivos en las Comunidades
Autónomas de Andalucía y Extremadura, a las que se extiende su
aplicación. Con este proyecto de ley en estudio, procedente del Real
Decreto-ley 9/1996, se amplía el término del sistema hasta el 31 de
octubre, como conocen sus señorías. La modificación propuesta persigue la
ampliación del concepto de jornadas asimiladas a las realmente cotizadas
en el año anterior a las solicitudes de subsidio formuladas entre el 27
de mayo de 1996 y el 31 de diciembre de 1996, en vez del 31 de octubre
del mismo año, según consta en el propio texto del proyecto de ley.

La ampliación de la asimilación hasta el 31 de diciembre de 1996
propuesta por la enmienda no aparece fundamentada en que la sequía de los
períodos anteriores y sus efectos se hayan prolongado con carácter
general y en el ámbito de las Comunidades Autónomas mencionadas durante
los meses de noviembre y diciembre de 1995 y finalicen, además,
coincidiendo con el año natural. Por el contrario, de todos es conocido
que las lluvias trajeron una incidencia positiva y es a partir del mes de
octubre, según los datos de la encuesta de población activa y los propios
del INEM, cuando se ve claramente que en ambas Comunidades Autónomas
tiene lugar un disminución del desempleo. Se produce, además, una mejora
y el fin de estos períodos de sequía.

Por todo ello, votaremos en contra de la inclusión de las indicadas
enmiendas en este proyecto de ley. Pero no sólo por todo lo indicado,
sino que, por otra parte, si durante los meses de noviembre y diciembre
se producen algunas situaciones puntuales de desprotección real, sus
señorías conocen que desde el Instituto Nacional de Empleo se aplicarán
medidas activas de empleo y formación reflejadas en el nuevo acuerdo
sobre empleo agrario, que yo creo que estamos todos de acuerdo en que son
más positivas que las medidas pasivas de protección existentes hasta la
fecha.

Por ello, insisto, vamos a seguir manteniendo nuestro voto en contra a la
inclusión de esta enmienda en el proyecto de ley porque entendemos, como
decía al principio, que desvirtúa el sentido del proyecto de ley y,
además, repitiéndome en mi explicación, porque hay medidas en el supuesto
de que se planteen algunas situaciones de desamparo.

Nada más, muchas gracias.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Sanz.




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Entramos en el turno de portavoces. El Senador Nieto Cicuéndez tendría la
palabra.




El señor NIETO CICUENDEZ: Sí, señor Presidente.

Quiero reiterar que la propuesta que hacemos no desvirtúa nada. Además,
no es un tema coyuntural; una ley no puede estar sometida al argumento de
si este año ha llovido o no. De lo que se trata es de situar el marco
para el cómputo de las jornadas que haya en el año natural. Se trata de
favorecer que a los trabajadores se les puedan computar esos dos meses.

No desvirtúa nada ni es un problema coyuntural de que un año suba o baje
el desempleo, haya más o menos lluvia; creo que si se regula por ley un
tema como éste, la idea es que se regule durante el año natural.

Esa es nuestra propuesta y vamos a mantenerla.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Nieto. Le pregunto no
obstante, antes de continuar el debate, si aceptaría que la enmienda
número 2 se asumiera por parte de la Comisión como corrección de errores,
ya que si fuera como enmienda tendría que volver al Congreso de los
Diputados. Es decir, si usted y su Grupo estarían dispuestos a retirar
dicha enmienda y que la Comisión la aprobara no como enmienda, sino como
corrección de errores, en cuyo caso no requeriría volver al Congreso de
los Diputados.




El señor NIETO CICUENDEZ: Estoy de acuerdo.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Nieto Cicuéndez.

Tiene la palabra el Senador Carrera.




El señor CARRERA I COMES: Gracias, señor Presidente.

Nuestro Grupo Parlamentario se abstendrá en cuanto a las enmiendas
planteadas por el Grupo de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya. Esta
sería la posición de nuestro Grupo Parlamentario.

Nada más.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Carrera.

Tiene la palabra, en nombre del Grupo Socialista, la Senadora Flores.




La señora FLORES FERNANDEZ: Gracias, señor Presidente.

Por parte del Grupo Socialista queremos anunciar que vamos a apoyar la
enmienda presentada por el Grupo de Izquierda Unida en contra de los
argumentos que ha expuesto el representante del Grupo Popular.

Precisamente porque se pretende dar solución a un problema grave como el
provocado por la sequía que, si bien, como ha dicho el portavoz del Grupo
Popular, no se prolongó exactamente hasta finales de año, no creemos que
podamos considerar que acabaran sus efectos exactamente el 31 de octubre.

Nos parece que es muy acertada la enmienda, independientemente de otras
circunstancias climatológicas que pudiéramos añadir aquí. Por tanto, el
Grupo Socialista va a apoyar la enmienda de Izquierda Unida. Gracias.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senadora Flores.

A continuación tiene la palabra el portavoz del Grupo Popular, Senador
Sanz.




El señor SANZ PEREZ: Nos reiteramos en lo expuesto anteriormente en mi
intervención. Estamos totalmente de acuerdo en que hasta fecha 31 de
octubre se produjeron las condiciones climatológicas a las que todos nos
hemos referido. Hay datos que contrastan que en el cuarto trimestre de
ese año el número de ocupados se incrementó, según la encuesta de
población activa, en un 2,41 por ciento y que el número de parados
incluso descendió en el 6,4 por ciento en las Comunidades Autónomas de
Andalucía y de Extremadura, que es a las que se aplica este proyecto de
ley.

Está claro que un tanto por ciento elevado de empleados quedan protegidos
con la ampliación de este proyecto de ley a 31 de octubre. Pero, además,
aquellas situaciones puntuales que queden un tanto al margen de este
proyecto de ley, un mínimo de casos, no quedan tampoco desprotegidas. En
virtud del propio acuerdo sobre empleo agrario que todos ustedes conocen
se aplicarán medidas activas de empleo y de formación para estas
situaciones puntuales, que estaremos totalmente de acuerdo en que son
muchísimo más positivas que las medidas de protección pasiva.

En función de todos estos argumentos, que expongo como portavoz del Grupo
Popular, mantenemos nuestra intención de voto ya manifestada en contra de
la inclusión de esa enmienda en el proyecto de ley.

Muchas gracias.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Sanz.

¿Podemos pasar a votación? (Asentimiento.) Muy bien. Entonces
procederemos a votar haciendo la aclaración de que la Comisión, como
corrección de errores, introduce en el texto el contenido de la enmienda
número 2, que se ha retirado, relativa a que no tiene sentido hablar del
Decreto-Ley porque tiene ya rango de Ley en la tramitación.

Quedarían vivas, por tanto, dos enmiendas que presenta el Grupo Mixto, la
primera y la tercera. ¿Podemos votarlas conjuntamente? (Asentimiento.)
Pasamos a votar las enmiendas números 1 y 3 presentadas por el Senador
Nieto Cicuéndez. (Pausa.)



Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, ocho;
en contra, 11; abstenciones, una.




El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas.

A continuación sometemos a votación el texto del dictamen del proyecto de
ley.

Comienza la votación. (Pausa.)



Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 12;
abstenciones, ocho.




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El señor PRESIDENTE: Queda aprobado el dictamen.

Naturalmente, pasará al Pleno de los próximos días 12 y 13.

Antes de levantar la sesión, quiero recordar que está convocada la
Ponencia para informar dos proposiciones de ley y que me he permitido
comunicarlo a sus miembros para que a continuación de la Comisión
mantengan la reunión para elaborar el texto correspondiente.

Muchas gracias.

Se levanta la sesión.




Eran las doce horas y treinta minutos.