DIARIO DE SESIONES DE LAS



CORTES GENERALES



COMISIONES MIXTAS



Año 1998 VI Legislatura Núm. 108



DE LOS DERECHOS DE LA MUJER



PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. DOÑA MARIA ISABEL SAN BALDOMERO OCHOA



Sesión núm. 18



celebrada el lunes, 8 de junio de 1998,
en el Palacio del Senado



ORDEN DEL DIA:



-- Comparecencia de la Directora General del Instituto de la Mujer, a
petición propia, para informar sobre el contenido y resultados de la
comisión para la Condición Social y Jurídica de la Mujer, cuyos 41 y 42
períodos de sesiones han tenido lugar recientemente en la ciudad de Nueva
York y para presentar el Informe anual de seguimiento de la puesta en
marcha del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres,
aprobado por el Consejo de Ministros de 7 de marzo de 1997 (S. 713/000220
y 713/000550; C. D. 222/000006 y 222/000005).




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Se abre la sesión a las dieciséis horas y treinta y cinco minutos.




La señora PRESIDENTA: Buenas tardes, señorías.

Se abre la sesión.

Ruego a la señora Letrada que compruebe la asistencia de las señoras y
señores Senadores y Diputados.




Por la señora Letrada se procede a la comprobación de las señoras y de
los señores Senadores y Diputados presentes y representados.




La señora PRESIDENTA: Gracias, señorías.

Supongo que los portavoces de los distintos Grupos parlamentarios habrán
recibido el acta de la sesión anterior, por lo que esta Presidenta
querría saber si puede ser aprobada. (Pausa.) Queda aprobada. Muchas
gracias, señorías.

Pasamos al siguiente punto del orden del día: Comparecencia de la
Directora General del Instituto de la Mujer, doña Concepción Dancausa
Treviño, a petición propia, para informar sobre el contenido y resultados
de la Comisión para la Condición Social y Jurídica de la Mujer, cuyo 41
período de sesiones ha tenido lugar recientemente en la ciudad de Nueva
York y para presentar el Informe anual de seguimiento de la puesta en
marcha del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres,
aprobado por el Consejo de Ministros el 7 de marzo de 1997.

Doy la bienvenida a la señora Directora General a esta Comisión Mixta de
los Derechos de la Mujer. Por causas ajenas a esta Comisión y porque
teníamos otras cosas que tratar, aunque no hemos querido menospreciar en
absoluto su petición de comparecencia para hablarnos del tema de la
reunión de Nueva York, su comparecencia ha sido retrasada en tiempo y
forma de una manera creo que no indebida. No obstante, aprovechamos hoy
su estancia aquí para celebrar esta comparecencia con la pretensión de
hacer una evaluación del III Plan de Igualdad.

Queremos excusarnos por este retraso y, desde luego, darle la bienvenida.

Asimismo, quiero decirle que cuando el Gobierno presentó el III Plan de
Igualdad se nos indicó a esta Comisión que iba a ser evaluado cada año.

De ahí que todas las señoras parlamentarias, el Senador que hoy nos
acompaña y la Mesa estemos esperando su intervención.

Hemos acordado, señorías, que usted nos informe de las dos cosas a la vez
para que después las señoras portavoces puedan tratar los dos temas como
les parezca oportuno.

Tiene la palabra la señora Dancausa. Muchas gracias.




La señora DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER (Dancausa Treviño):
Muchas gracias. Buenas tardes.

Yo quería hacer una salvedad antes de comenzar. Esta comparecencia estaba
solicitada para informar del 41 período de sesiones de la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer y como ya se ha celebrado el 42
período de sesiones me parece oportuno, si ustedes también lo estiman
así, que informe no solamente de la reunión del año 1997, sino también de
la del año 1998 porque sería una información muy breve y me parece que,
quizás, en esta sesión pudiéramos acometer las dos cuestiones.




La señora PRESIDENTA: Si ni la Mesa ni ninguna señora portavoz tiene
inconveniente así lo haremos. Gracias.

Tiene la palabra, señora Directora.




La señora DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER (Dancausa Treviño):
Muchas gracias, señora Presidenta.

Comparezco a petición propia en esta Comisión con mucho gusto para
informar del 41 período de sesiones de la reunión de la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer y del 42 período en el que
participé como parte de la delegación española. Quiero comentar también
que al tiempo que se reunió esta Comisión se celebró el grupo de trabajo
para la elaboración del protocolo en la Convención de CEDAW en la que
España participó con un experto tanto en el 41 período como en el 42.

De acuerdo con el programa del orden del día del 41 período de sesiones
de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que se
celebró durante la primera semana del mes de marzo, se analizaron cuatro
áreas prioritarias de la plataforma de acción de Pekín. Se analizaron:
Mujer y Medioambiente, Mujer y Toma de Decisiones, Mujer y Economía y
Mujer y Educación.

De forma más precisa, pero también concreta, voy a resumir las
conclusiones de los debates de los paneles expuestos por la Presidenta de
la Comisión. Respecto de Mujer y Medioambiente se subrayó, sobre todo, la
necesidad de conseguir una participación activa de las mujeres a la hora
de adoptar decisiones relacionadas con el medio ambiente e incluir la
perspectiva de género en las políticas y programas a favor del desarrollo
sostenible.

En el panel relativo a Mujer y Toma de Decisiones se resaltó el objetivo
de que hay que adoptar medidas para garantizar a las mujeres la igualdad
de acceso y plena participación en las estructuras de poder y en la
adopción de decisiones, aumentando también la participación en todos los
niveles directivos.

En la Mesa de Mujer y Economía se expuso la relación existente entre el
avance de las mujeres y sus derechos económicos, incluido el acceso en
condiciones de igualdad al empleo, a las condiciones de trabajo
apropiadas y al control de los recursos económicos. Asimismo, se subrayó
la necesidad de fomentar el reparto de las responsabilidades familiares y
laborales entre mujeres y hombres.

Por último, en el panel relativo a Mujer, Educación y Formación, se
resaltó la necesidad de eliminar el analfabetismo entre las mujeres de
todo el mundo y de garantizar a las mujeres la igualdad de acceso a todos
los niveles educativos, así como la calidad de los mismos.

Como representante del Gobierno español tuve la oportunidad de realizar
una intervención en la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la
Mujer, dentro del debate general del 41 período de sesiones, en la que
presenté de forma breve el contenido del III Plan para la Igualdad de



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Oportunidades entre Mujeres y Hombres aprobado el 7 de marzo de 1997.

También intervine en el debate relativo a Mujer y Economía en este
período de sesiones donde señalé los objetivos que tiene el Gobierno
español en relación con el empleo de las mujeres y realicé múltiples
contactos con las responsables de los organismos de Naciones Unidas
dedicados al tema de la mujer y con los responsables de los mecanismos
nacionales de diversos países latinoamericanos.

También quiero destacar que en este período de sesiones intervino una
experta española, en el panel 2 relativo a las mujeres en el poder y toma
de decisiones, que destacó en su intervención las estrategias concretas
que pueden plantearse para hacer realidad el empoderamiento de las
mujeres, muy especialmente en el ámbito político, si bien, también
destacó, que no sólo deben fortalecerse en este ámbito las mujeres, sino
que han de hacerlo extensivo a todo el ámbito de la vida pública.

Durante la segunda semana de este período de sesiones que --como saben--
dura 15 días, la Comisión examinó y debatió los documentos relativos a
las conclusiones extraídas de las cuatro áreas que nos preocupaban y
objeto de análisis ya señaladas. La delegación española realizó una serie
de propuestas que, finalmente, fueron recogidas en los documentos sobre
cada una de las áreas de especial preocupación de este período de
sesiones.

Las diversas propuestas introducidas por España fueron las siguientes. En
el panel de Mujer y Medio Ambiente se incluyó una referencia expresa al
desarrollo por parte de las mujeres del turismo rural que en nuestro país
es una realidad. En el área de Mujer y Toma de Decisiones, España propuso
incrementar la formación y educación de las mujeres como instrumento para
aumentar la participación de las mujeres en la vida pública. En el área
de Mujer y Economía, España señaló la importancia de aumentar la
cualificación en los trabajos de las mujeres y de mejorar sus
conocimientos y formación, especialmente en nuevas tecnologías.

Por último, las propuestas de resolución presentadas en la sesión
plenaria durante las dos últimas sesiones de la Comisión por parte de los
países patrocinadores fueron las siguientes: liberalización de las
mujeres y los niños tomados como rehenes en conflictos armados y
encarcelados, mujeres mayores, derechos humanos y desarrollo, mujeres
palestinas, asistencia humanitaria, «mainstreaming» en la perspectiva de
género, mujeres trabajadoras emigrantes y tráfico de mujeres y niñas.

Quiero decirles que en el momento en que tengamos la traducción oficial,
que todavía no nos la ha enviado Naciones Unidas, se la remitiré a la
Comisión. En este momento pueden ustedes disponer de las traducciones no
oficiales en inglés de las que sí dispone el Instituto de la Mujer en el
caso de que alguna de ustedes tuviera interés en cualquiera de las
resoluciones o propuestas aprobadas.

En relación con el 42 período de sesiones que --como saben-- se celebró
del 2 al 13 de marzo de este año, se reunió, al mismo tiempo que en el
anterior período, el grupo de trabajo para elaborar un protocolo opcional
a la Convención CEDAW. Posteriormente les informaré sobre lo que han sido
las reuniones de estos dos años sobre el protocolo. En este período de
sesiones se debatió, en sesiones preparatorias, la celebración de una
reunión en el año 2000 a alto nivel para la revisión de la aplicación de
las estrategias orientadas a la acción adoptada en Nairobi y de la
plataforma de acción de Pekín. A continuación, durante la primera semana
del 42 período de sesiones de la Comisión, y, de acuerdo con el programa
de ese período, se examinaron los siguientes temas: en primer lugar, el
seguimiento de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres y,
fundamentalmente, cuatro áreas prioritarias: derechos humanos de las
mujeres, conflictos armados, violencia contra las mujeres y las niñas.

El examen de los temas se llevó a cabo mediante un debate estructurado de
acuerdo con la forma ordinaria, es decir, que los expertos
internacionales expusieron los paneles dedicados a estas áreas de
especial preocupación en este período de sesiones. Las delegaciones
gubernamentales de los países miembros también procedieron a la
exposición y debate de los puntos del orden del día. Hay que destacar, no
obstante, que por primera vez participaron en el debate general las
organizaciones no gubernamentales acreditadas ante el Consejo Económico y
Social.

Respecto de las conclusiones de los debates sobre las áreas de especial
interés, que fueron recogidos en los documentos de las conclusiones
acordadas, les señalo también lo más relevante. En relación con los
derechos humanos de las mujeres y los conflictos armados, se destacó la
necesidad de fomentar y proteger todos los derechos humanos de las
mujeres a través de la plena y efectiva aplicación de todos los
instrumentos de derechos humanos de manera que se aumente la cooperación
entre los distintos organismos e instituciones dentro del sistema de
Naciones Unidas. Asimismo, se señaló la necesidad de garantizar la
igualdad y la no discriminación de las mujeres ante la ley, y la de
promover en la práctica conocimientos jurídicos elementales. Igualmente,
se estableció la necesidad de crear y fortalecer las instituciones
nacionales independientes para la protección y promoción de los derechos
humanos de las mujeres. En cuanto a los conflictos armados, se señaló la
necesidad de aumentar y fortalecer la contribución de las mujeres en la
solución de los mismos y en la adopción de decisiones, así como la de
fomentar la participación de las mujeres en la obtención de una cultura
de la paz. De igual forma, se concluyó la necesidad de garantizar
protección, asistencia y capacidad a las mujeres desplazadas.

En relación con el tema violencia contra las mujeres y las niñas, se
destacó que hay que adoptar medidas encaminadas a prevenir y a eliminar
la violencia contra las mujeres, y a alcanzar medidas especiales para
eliminar el tráfico de mujeres y niñas y la prostitución forzada. De
igual modo se garantizaron las medidas tendentes a prestar asistencia a
las mujeres víctimas de cualquier acto de violencia. En relación con las
niñas, se significó la necesidad de eliminar cualquier forma de
discriminación y violencia contra ellas y las prácticas perjudiciales
apoyadas en la tradición y en la religión, así como la de adoptar las
medidas convenientes para evitar el matrimonio en edades tempranas



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y la de promulgar leyes que garanticen el pleno consentimiento de las
jóvenes y de las mujeres. De igual forma, se subrayó la necesidad de
erradicar toda manifestación de discriminación contra las niñas en la
educación, en la formación profesional, en la nutrición y en la salud.

Durante la segunda semana de este período de sesiones la Comisión examinó
y debatió los documentos relativos a las conclusiones acordadas en
relación con las cuatro áreas de preocupación ya citadas. El primer día
de la celebración del 42 período de sesiones, y como representante del
Gobierno español, realicé una intervención en el debate general en la que
presenté el recientemente aprobado por el Gobierno de España Plan de
acción contra la violencia doméstica, así como las diez medidas, también
aprobadas por el Gobierno español, para el desarrollo posterior del plan
de acción.

Igualmente, la delegación española intervino en el debate sobre la
violencia contra las mujeres, en el que se subrayó la necesidad de
realizar cursos de formación y de sensibilización como instrumento para
la eliminación de la violencia contra las mujeres, así como la de adoptar
planes nacionales integrales que aborden la violencia contra éstas. Por
último, durante las dos últimas sesiones de la Comisión, los países
patrocinadores presentaron en la sesión plenaria las distintas propuestas
de resolución: discriminación en materia de derechos humanos y derechos
sobre la tierra, situación de las mujeres y de las niñas en Afganistán,
liberalización de las mujeres y niños tomados como rehenes en conflictos
armados, incluidos los encarcelados posteriormente, violencia contra las
mujeres emigrantes, la mujer de edad y los sistemas de apoyo, la cuestión
del género y la función de asistencia a otras personas, la mujer
palestina, examen de la mitad del período del Plan de medio plazo a nivel
de todo el sistema para el adelanto de la mujer, incluida la situación de
la mujer en la Secretaría, seguimiento de la IV Conferencia Mundial sobre
la Mujer, y aplicación de la Declaración y de la Plataforma de acción
Beijing. Este fue, en resumen, el contenido de los dos períodos de
sesiones en los que, como digo, la delegación española participó
activamente.

Tengo que comentar que, como ustedes saben, al tiempo que se celebraba
esta Comisión, hubo un grupo trabajando sobre la elaboración del
protocolo facultativo para la Convención sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación. Saben sus señorías que este grupo se
constituyó durante el 40 período de sesiones de la Comisión, y que, en
virtud de la Resolución de 24 de julio de 1995, el Consejo Económico y
Social de las Naciones Unidas decidió que, a fin de examinar el informe
del Secretario General, en el que se recogían las opiniones de los
Estados parte de las organizaciones intergubernamentales y de las ONG
sobre la viabilidad de elaborar un protocolo facultativo, habría que
trabajar sobre su contenido con objeto de dar una mayor eficacia a la
Convención.

En el 41 período de sesiones el grupo de trabajo estuvo presidido por
doña Aloisia WÜrgetter de Austria, y formado asimismo por expertos de los
Estados miembros. Las sesiones de trabajo se aprobaron por consenso, y
durante éstas tuvo lugar una intervención de doña Silvia Cartwirght,
miembro del Comité CEDAW, así como hubo también participaciones de
representantes de los Estados parte de la Convención, de las
organizaciones intergubernamentales y de las ONG. Las sesiones formales
dieron lugar a la aprobación de la primera parte del informe de la
Presidenta del grupo de trabajo, y a la de algunos de los artículos del
proyecto de protocolo que regulan fundamentalmente aspectos relacionados
con las comunicaciones.

Además de estas sesiones formales e informales, se celebró una sesión
informativa del grupo occidental, así como una reunión informal
denominada «Amigos del Protocolo», y las usuales reuniones, también
informales, de coordinación de los países de la Unión Europea que, como
saben, están presididas por representantes de los Países Bajos.

Al finalizar este período de sesiones, la Comisión aprobó una Resolución
en la que se recomendaba al Consejo Económico y Social la propuesta de la
continuidad de este grupo de trabajo, así como la renovación del mandato
durante los próximos períodos de sesiones, el 42 y el 43. Igualmente,
este proyecto de resolución proponía al Secretario General de Naciones
Unidas la preparación de un informe con la propuesta del borrador de
protocolo facultativo y con las enmiendas propuestas a las disposiciones
de las instituciones internacionales existentes en relación con los
derechos humanos. Como resultado de todo ello, se elaboró un nuevo texto
articulado del borrador llamado «Non Paper», que fue presentado por la
Presidencia, y que sirvió de base para las discusiones de este grupo de
trabajo durante el 41 período de sesiones.

Por darles una visión general, les diré que los aspectos más discutidos
fueron los siguientes: el procedimiento de investigación, la legitimación
y las medidas cautelares. También hay que señalar que hubo discusiones
muy técnicas respecto al contenido de los protocolos. El experto que
enviamos desde España era un Profesor de Derecho Internacional.

En el 42 período de sesiones se reunió de nuevo el grupo de trabajo,
reunión esta que presidió por tercera vez la misma Presidenta austriaca.

También participó, como he dicho antes, Silvia Cartwirght, miembro del
Comité para la Eliminación de Discriminación Contra la Mujer, junto con
dos representantes. Hubo también una reunión referente a coordinación con
la Unión Europea, y previa a la del grupo de trabajo, para tratar de
armonizar las diferentes posturas en torno al Protocolo facultativo y a
fin de lograr una posición común. La delegación española, al igual que en
el anterior Protocolo, fue invitada a participar en estas reuniones de
carácter informal denominadas «Amigos del Protocolo».

Las reuniones del grupo se centraron fundamentalmente en asuntos
contenidos en el texto resultante del anterior período de sesiones, y
especialmente en las mismas cuestiones que se habían debatido: la
legitimación activa, esto es, quién o quiénes pueden plantear una queja
ante el Comité CEDAW; el procedimiento de investigación, que sólo
funcionaría cuando el Comité recibiera información fidedigna de que se
está llevando a cabo en un determinado país una violación grave o
sistemática de las disposiciones



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enunciadas en la CEDAUM. También fue muy discutido el tema de las
reservas puesto que se debatía que ciertos países pudieran aprobar el
Protocolo, incluyendo reservas, lo que permitiría que en cierto modo se
desvirtuase el objetivo del Protocolo. Otras cuestiones planteadas fueron
las relativas a la admisibilidad y la confidencialidad.

Como conclusión, puedo decirles que se aprobó un documento de trabajo en
el que se indicaban los puntos en los que se había avanzado respecto de
la sesión del año anterior, así como las cuestiones que siguen siendo más
controvertidas, a las que ya he hecho referencia.

Sin más, paso a informarles sobre el seguimiento del III Plan de Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, el cual, como todos ustedes
saben, fue aprobado el 7 de marzo de 1997. Como recordarán, en la última
parte del Plan se establecía que durante todos y cada uno de sus años de
vigencia se llevaría a cabo un seguimiento del mismo, con dos objetivos
fundamentales: conocer el grado de cumplimiento del Plan al finalizar
cada año --es decir, saber qué actuaciones que se habían puesto en marcha
y cuáles no--, así como de su ejecución --y, por tanto, las actividades
llevadas a cabo para dar cumplimiento a cada una de las actuaciones en él
incluidas.

El método que hemos utilizado para elaborar el informe que hoy se les ha
entregado ha consistido en diseñar una ficha de recogida de información
por cada una de las actuaciones que contempla el Plan, en las que se
señala cuáles son las actividades que se han llevado a cabo para ejecutar
esas actuaciones. Por otra parte, el informe no sólo contiene la
información proporcionada por el Instituto de la Mujer, sino también la
remitida por los diferentes Departamentos ministeriales. Como saben, el
Plan contiene diez áreas --192 actuaciones-- que dan cumplimiento a
veinticinco objetivos que se refieren a la totalidad de las áreas. En el
documento que les he entregado se recoge un análisis pormenorizado de
cada una de las actividades que se han iniciado para cumplir dichas
actuaciones, con el objeto de que al finalizar la vigencia del Plan se
pueda evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos previstos. En
unos casos las actuaciones pueden considerarse finalizadas, pero en otros
están en proceso de realización; además, lo estarán por mucho tiempo, ya
que se han iniciado con la pretensión de que incluso algunas de ellas se
prolonguen más allá del período de vigencia del Plan. Por tanto, cuando
hable del grado de cumplimiento estaré haciendo referencia a las
actuaciones iniciadas y a las finalizadas, indistintamente.

En nueve de las diez áreas que configuran la estructura del III Plan el
grado de cumplimiento es igual o superior al 50 por ciento. En cuanto a
poder y a toma de decisiones, y por lo que se refiere al área de
exclusión social, se han iniciado todas las actuaciones previstas.

Asimismo, están por encima del porcentaje referido a la totalidad de las
actuaciones del Plan las áreas de salud, de cooperación, de violencia, de
economía y empleo, y de mujeres rurales. Por tanto, a la hora de hacer un
balance global del grado de cumplimiento del Plan, según las áreas que
componen su estructura, cabe resaltar dos datos. En primer lugar, que
cuatro de las cinco áreas que, con gran diferencia, contienen el mayor
número de actuaciones presentan un grado de cumplimiento superior al 70
por ciento. Estas áreas son las siguientes: economía y empleo,
cooperación, salud y violencia. Sólo la correspondiente a educación tiene
un grado de cumplimiento inferior al global entre aquéllas con un mayor
número de actuaciones. Por otro lado, las dos áreas con un menor grado de
cumplimiento incluyen también un número más reducido de actuaciones, y
son las relativas a medio ambiente, imagen, y medios de comunicación. En
el área de medio ambiente es del 33 por ciento, y en la correspondiente a
medios de comunicación, del 50 por ciento.

De forma resumida --para no cansarles en exceso--, y teniendo en cuenta
que en el informe que les he entregado constan con todo detalle las
medidas implementadas, voy a hacer referencia a los datos más relevantes
correspondientes a cada una de las áreas durante 1997. En la
correspondiente a educación --que, como recordarán, tiene como objetivos
promover la igualdad de acceso de las mujeres a todos los procesos
educativos y desarrollar un modelo educativo que, desde la concepción de
la ciencia y el conocimiento, hasta su transmisión, esté informado por
valores igualitarios sin adscripciones a uno u otro sexo--, para dar
cumplimiento a sus objetivos se firmaron a lo largo de 1997 diversos
convenios; concretamente, con el Ministerio de Educación y Cultura; con
la Confederación Española de Asociaciones de Padres y Madres; con la
Universidad Autónoma de Barcelona; con el Instituto Nacional de Consumo;
con la Secretaría de Estado del Deporte, y con la Asociación de
Directores de Escena. También se han llevado a cabo diversas actividades
formativas relativas a la organización y subvención de cursos y
congresos; entre otros, un curso destinado a responsables de formación
del profesorado, del Ministerio de Educación; un encuentro de autoras,
coreógrafas y directoras de escena de Iberoamérica, que fue financiado
por el Instituto de la Mujer, y en el cual participó, y un foro de debate
titulado «Educar en relación», dirigido a todos los profesionales que
intervienen en el sistema educativo. Además, fueron subvencionados un
total de 63 proyectos para la realización de actividades y seminarios en
el ámbito de la universidad sobre temas relativos a este área.

Por otro lado, también se procedió a la edición y reedición de diversos
materiales formativos y divulgativos, que fueron distribuidos en todas
las áreas entre las ONG, en centros escolares, etcétera. Asimismo, se
subvencionaron diversos estudios y trabajos de investigación, entre los
que cabe destacar veintidós proyectos dentro de la convocatoria del
programa sectorial de I+D. Por último, se procedió a conceder el Premio
«María Teresa León» para autoras dramáticas españolas e iberoamericanas.

En resumen, del total de las 35 actuaciones contenidas en el área de
educación, 20 de ellas se han iniciado a lo largo de 1997, lo cual indica
un grado de cumplimiento del 57 por ciento.

En el área de salud, en la que se pretende fomentar las actuaciones
relativas a la prevención y atención a la salud de las mujeres, tanto en
los aspectos específicos derivados de la diferenciación sexual, como en
los relativos a los condicionantes culturales y sociales, las actuaciones
correspondientes



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a 1997 han sido, fundamentalmente, las siguientes. Se han financiado
cinco investigaciones destinadas a conocer y mejorar el estado de la
salud de las mujeres. Se han suscrito convenios de colaboración con el
Instituto de Salud Carlos III, con el Instituto Nacional de la Salud, y
con el Ministerio de Sanidad y Consumo. Por otra parte, se han aprobado
una serie de proyectos de las ONG que trabajan en favor de las mujeres,
fundamentalmente, en diversas actividades relacionadas con la salud.

Además, se ha prestado apoyo a los programas sobre las prevención del
cáncer ginecológico y de mama, así como al programa de prevención de la
espina bífida mediante el consumo de folatos.

También hay que señalar que el Instituto de la Mujer contribuyó a la
mejora de la calidad de los métodos anticonceptivos y a la mejora de la
atención sanitaria en este aspecto, apoyando el consenso sobre
anticonceptivos orales y la modificación de los prospectos de los
medicamentos anticonceptivos, en colaboración con la Dirección General de
Farmacia. Asimismo, se han editado nuevas guías de salud, como: Mujer y
trastornos de alimentación, Anorexia y Bulimia y Salud Mental, y se han
distribuido guías ya existentes, que se han reeditado, como:
Anticonceptivos y Sexualidad, Maternidad y Paternidad, El parto y el
Posparto, Mujeres Mayores y Salud laboral para mujeres trabajadoras por
sectores de actividad. Igualmente, se han organizado unas jornadas sobre
género y salud con la Escuela Nacional de Sanidad, así como los
encuentros profesionales de la salud sobre género y salud, que, como
saben, están dirigidos a los profesionales de la salud para tratar del
tema de la mujer. Por último, se ha participado en la elaboración del
Plan Integral de Atención a la Mujer, que ha puesto en marcha el
Ministerio de Sanidad y Consumo, y se han elaborado dos informes
relativos a la Directiva sobre la maternidad y la Ley de prevención de
riesgos laborales, y a la Directiva de aplicación a la mujer embarazada,
que ya haya dado a luz, o en período de lactancia. En conjunto, del total
de las veinticinco actuaciones correspondientes al área de salud se
pusieron en marcha veintiuna, lo que supone un grado de cumplimiento del
84 por ciento.

El área de economía y empleo, la más extensa de este III PIOM, tenía como
objetivo visualizar la aportación de las mujeres al sector y promover su
acceso a los derechos sociales y económicos, así como fomentar la
incorporación de las mujeres al mundo laboral. La puesta en marcha de
este área ha implicado un importante número de actuaciones. Entre las
actividades realizadas se encuentran, en primer lugar, diversos convenios
y acuerdos que se han realizado para dar cumplimiento a algunas de estas
actividades. Así, se ha firmado un convenio con el Instituto Nacional de
Empleo. Se firmó una addenda a un convenio suscrito con la Universidad de
Cádiz para el estudio de los convenios colectivos en materia, tanto de
discriminación salarial, como de acoso sexual, etcétera. Por otro lado,
se han llevado a cabo diversas actividades relacionadas con las
modificaciones y el desarrollo de la legislación, como, por ejemplo, la
Orden Ministerial relativa a las pruebas físicas de selección de la
Guardia Civil. Se ha aprobado una instrucción relativa a la Uniformidad
del personal femenino de la Armada en estado de gestación. Se ha
elaborado la propuesta para incluir un nuevo artículo en el Estatuto de
los Trabajadores, que recoja la prohibición expresa de despido de la
mujer embarazada o en período de disfrute de permiso parental. Y se ha
elaborado una propuesta para modificar el artículo 37 del Estatuto de los
Trabajadores, que regula la guarda legal de una mujer menor o
incapacitada.

Dentro de este área también se financiaron numerosas investigaciones y
estudios, entre los cuales destaco 10, que ustedes tienen con todo
detalle, a través de la convocatoria del programa sectorial de mujeres de
I+D. Un estudio dentro del plan de estudios sobre la contribución
invisible de las mujeres a la economía, como es el caso específico de la
mujer rural. Y un estudio que fue financiado en parte por la Comunidad
Europea, relativo a la maternidad, los permisos parentales y su
incidencia sobre la plena incorporación de la mujer al ámbito laboral.

A través de las distintas convocatorias de subvenciones, se han
financiado programas y proyectos, concretamente siete proyectos con las
subvenciones de régimen general y 93 dentro de la convocatoria de ayudas
y subvenciones del IRPF. Asimismo, se financiaron 55 proyectos de
empresas creadas por mujeres, a través de la convocatoria de subvenciones
del Programa Emprender en femenino.

Por último, también se han realizado diversas actividades formativas,
entre las que destacan cuatro jornadas, cuyos títulos son: En primer
lugar, Sensibilización de negociadores para mejorar la ocupabilidad de la
población activa femenina, en las que han participado 400 delegados y
delegadas sindicales, que están implicados en la negociación colectiva.

En segundo lugar: La Inspección de Trabajo y el principio de igualdad por
razón de sexo, en la que participaron 180 inspectoras e inspectores de
trabajo.

Dentro del Programa NOVA se realizaron 42 cursos de formación, centrados
en el turismo rural, el desarrollo local, la gestión medioambiental, la
gestión de residuos urbanos, los recursos humanos y las funciones
administrativas informatizadas, en los cuales participaron 970 mujeres.

También se llevó a cabo el segundo encuentro interempresarial de las
mujeres, con el objetivo de favorecer los intercambios empresariales y la
creación de redes en los sectores de la construcción, el turismo y los
servicios. Y se realizaron 12 cursos dirigidos a mujeres empleadas que
querían formar una empresa, impartidos por la Escuela de Organización
Industrial.

Asimismo, el Instituto de la Mujer participó en cinco ferias y se han
publicado diversos libros, guías y otros materiales formativos y
divulgativos.

Dentro de la iniciativa comunitaria Empleo-NOW que, como ustedes saben,
está destinada a fomentar la inserción laboral de las mujeres, se han
desarrollado las siguientes actividades: Un convenio específico con el
Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, por el
que se puso en marcha el servicio de información y asesoramiento para dar
información sobre los proyectos NOW.

Se ha incrementado en 5.122 nuevos registros la base de datos
correspondiente al programa de asistencia técnica de empresarias.




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Se ha creado una página web, también dentro de este programa.

Se ha difundido en la red Internet información relativa a los proyectos
presentados del Programa NOW.

Se realizaron 168 cursos dirigidos a empresarias y emprendedoras, con el
objetivo de lograr una actualización de la gestión empresarial, a los
cuales asistieron 2.300 mujeres.

En los 15 gabinetes creados con el Consejo Superior de Cámaras de
Comercio, a lo que anteriormente he aludido, han atendido a 3.660 mujeres
y han asesorado 2.950 proyectos de empresa.

También dentro de la iniciativa comunitaria NOW se ha llevado a cabo el
Programa OPTIMA que, como saben ustedes, pretende estimular la igualdad
de oportunidades en la política de gestión de las empresas. En este
sentido, a nueve empresas se les ha reconocido como entidades que
colaboran en la igualdad de oportunidades.

Por último, otras actividades en este área han sido: la elaboración y
organización de la exposición titulada Mujeres y Empleo, que fue
presentada en Madrid y que en este momento está en otras provincias.

La colaboración con la Escuela Superior de Función Pública para la
realización de una memoria sobre formación de funcionarios de 1997, que
proporciona por primera vez datos censados por sexo y la colaboración con
el Ministerio de Administraciones Públicas en un informe en el que se
hace un seguimiento de lo referido a la igualdad de oportunidades en el
empleo público, indicando la presencia de las mujeres en los diferentes
grupos de funcionarias.

En conclusión, del total de las 43 actuaciones incluidas en este área, se
han iniciado 34 a lo largo de 1997, lo que indica un grado de
cumplimiento del 79 por ciento.

Con respecto a la cuarta área, de Poder y Toma de decisiones, en el que
se pretende fomentar la promoción de las mujeres a los puestos de
decisión o lo que sería un reequilibrio del poder en el ámbito público,
así como también el reparto de responsabilidades en el ámbito privado, se
han puesto en marcha varias actividades enmarcadas dentro del Programa
OPTIMA, al que he hecho alusión anteriormente.

Concretamente, se ha venido editando semestralmente un boletín
informativo del Programa OPTIMA, que se reparte entre las distintas ONG y
empresas que participan, con el fin de intercambiar experiencias y
difundir noticias relacionadas con el programa.

También se hizo una campaña en el año 1997, denominada: Para que la
Igualdad de derechos sea un hecho, con la finalidad de dar a conocer al
público las empresas adheridas al Programa OPTIMA e incentivar que otras
empresas se unieran. Como resultado de esta campaña se ha logrado que en
el año 1997 se incorporaran 12 empresas a dicho programa, con lo cual, en
este momento es muy posible que estas 12 empresas terminen a finales de
este año sus planes de acciones positivas.

Otras actividades que se realizaron en este área fueron: un estudio
subvencionado a través del III Plan I+D, titulado: El camino hacia la
paridad, la presencia de las mujeres en la toma de decisiones, y se han
concedido subvenciones para la realización de seis proyectos, a través de
la convocatoria del régimen general, concretamente un proyecto, que se
llama Mujeres jóvenes líderes, presentado por la Asociación de Mujeres
Jóvenes; un proyecto por un nuevo contrato social a la coordinadora para
el Lobby Europeo de Mujeres, también al departamento confederal de la
mujer de la Unión Sindical Obrera, a la Federación de Mujeres
Progresistas para el nuevo contrato social, mujeres y hombres, y a la
Fundación Dolores Ibarruri para: Más mujeres en poderes locales.

Por último, se ha participado en unas jornadas de reflexión del Programa
Europeo AMAIA, con una ponencia titulada: Una grieta en el techo de
cristal.

Podemos decir que las cinco actuaciones comprendidas en este área han
sido iniciadas, lo que indica un grado de cumplimiento del 100 por cien.

En el área de imagen y medios de comunicación, que como recordarán tenía
como objetivo colaborar en los procesos de cambio que favorezcan una
sociedad más igualitaria, teniendo en cuenta el impacto que tiene la
cristalización de la opinión pública, se han venido desarrollando
diversas actividades encaminadas a la difusión de información, a la
eliminación de imágenes discriminatorias en los medios de comunicación y
a potenciar la presencia de mujeres en los mismos.

En primer lugar, la campaña publicitaria 8 de marzo, Día Internacional de
las Mujeres, que fue difundida en 33 periódicos, cuatro de los cuales
eran de ámbito estatal. También durante este año se llevaron a cabo siete
ruedas de prensa y 59 notas de prensa.

Se elaboró el informe Observatorio de la Publicidad; denuncias recibidas,
1997 que, como saben, recoge y analiza las denuncias relativas a la
publicidad sexista.

Se ha mantenido y ampliado la base de datos Currícula de Mujeres que,
como saben, recoge mujeres especialistas en distintos campos y, a través
de la convocatoria de subvenciones de régimen general, se han
subvencionado cuatro proyectos dirigidos a mejorar la imagen de la mujer
en los medios de comunicación.

Igualmente, se han financiado la plataforma autónoma feminista el séptimo
concurso de fotografía Rosa Pardo, la Federación de Organizaciones
Feministas del Estado Español, su proyecto Análisis de Estereotipos en
los medios de comunicación y difusión de una imagen más equilibrada entre
hombres y mujeres y a la Asociación Española de Mujeres Profesionales de
los medios comunicación, dos subvenciones, una para el mantenimiento de
la red estatal y otro para la edición y publicación de dicha red.

En conjunto, de las ocho actuaciones que se incluían en este área, se han
iniciado cuatro a lo largo de 1997, de modo que puede decirse que el
grado de cumplimiento alcanza un 50 por ciento.

En el área seis, relativa a medio ambiente, en el cual el objetivo
fundamental es incrementar el papel de las mujeres en el desarrollo
sostenible en su calidad de consumidoras y productoras y desde el derecho
a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza, destacan
como actividades más importantes: Los cinco cursos de gestión
medioambiental, destinados a licenciadas y tituladas de la



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rama de ciencias y tecnología, organizados en colaboración con los
organismos de igualdad de las Comunidades Autónomas; cinco cursos de
residuos urbanos, cofinanciados también por el Fondo Social Europeo,
destinados también a licenciadas y tituladas de las ramas de ciencia y
tecnología y un curso de gestión medioambiental, organizado conjuntamente
con la Escuela de Ingenieros Industriales de Madrid, de 200 horas de
duración. En este área el grado de cumplimiento alcanza el 33 por ciento,
ya que se han iniciado únicamente dos de las seis actuaciones que se
incluían.

En séptimo lugar tenemos el área de violencia que, como saben ustedes,
pretende eliminar tanto en el ámbito privado, como laboral y en la
sociedad general, la violencia contra las mujeres.

Para dar cumplimiento a las actuaciones correspondientes en este área se
han realizado durante 1997 las siguientes actividades: en primer lugar,
se han financiado, a través de la convocatoria de IRPF y de régimen
general, quince proyectos a organizaciones no gubernamentales. En segundo
lugar, en colaboración con la Policía Nacional, se han hecho diversas
actuaciones relativas a la formación de policías, concretamente tres
módulos formativos en los planes de la escala básica y ejecutiva de la
Policía Nacional y un seminario sobre victimización; se han introducido
módulos de formación relativos a las áreas jurídica, psicosocial,
científica y técnica, policial para la escala ejecutiva de la Policía
Nacional; se han incluido un módulo monográfico en los centros de
promoción de la Policía Nacional para ascensos a la categoría de oficial;
se han impartido módulos formativos dentro del curso de ascenso a
subinspectores y, también, dentro del curso de ascenso a la categoría de
inspector jefe; por último, en el curso de ascenso a comisarios, se ha
introducido también un módulo sobre la especial atención a la mujer como
víctima. También, en los centros de cualificación y especialización de la
Policía Nacional se han impartido cursos a los funcionarios de la escala
básica de subinspector y de la escala superior ejecutiva sobre distintos
aspectos de la violencia contra las mujeres. En este año también se
inició el diseño de la guía de recursos y centros de interés para mujeres
que se ha elaborado en colaboración con las Comunidades Autónomas y cuya
edición tendrá lugar durante este año 1998; y se organizaron, en
colaboración con el Consejo General del Poder Judicial, unas jornadas
sobre violencia en el ámbito familiar dirigidas a jueces, fiscales y
magistrados, que se celebraron a finales de diciembre. Asimismo, dentro
de este área, se crearon los equipos EMUME en la Guardia Civil y se
potenciaron los equipos SAM con el objetivo de lograr un servicio público
más acorde con las necesidades de las mujeres víctimas de violencia.

Igualmente, y como modificaciones legislativas, se propuso la
modificación del Título VIII del Libro II del Código Penal, aprobado por
Ley Orgánica, que se encuentra, como ustedes saben, en fase de
tramitación paralelamente en el Congreso de los Diputados, y se incluyó
el artículo 821 del proyecto de la Ley Orgánica de Régimen Disciplinario
de las Fuerzas Armadas, en el que se incluye como falta grave la
realización de actos contra la libertad sexual de inferiores, de igual o
distinto sexo; el proyecto de ley actualmente también está en fase de
tramitación parlamentaria y se publicó el 10 de octubre de 1997.

Se ha participado en la Conferencia ministerial, celebrada en La Haya,
sobre la Prevención y lucha contra el tráfico de mujeres, a la que acudió
el Instituto de la Mujer como parte de la delegación española, y se ha
creado un grupo de trabajo compuesto por responsables de los ministerios
de Interior, Justicia, Educación, Cultura, Sanidad e Instituto de la
Mujer, con el fin de estudiar las medidas dirigidas a la lucha contra el
tráfico de mujeres y la explotación de la prostitución. Se han financiado
a través del programa I+D cinco estudios y un estudio a través del Plan
de Estudios, denominado: La violencia contra las mujeres, sus causas, sus
formas y sus consecuencias. Por último, se elaboró, en colaboración con
las Comunidades Autónomas, un informe sobre la violencia contra las
mujeres de carácter interno, que ha servido de base para la elaboración
del Plan de Violencia aprobado en el año 1998. También se ha
perfeccionado el Plan Estadístico de delincuencia, en el que se ha
introducido la perspectiva de género, con el objeto de que pueda servir
esta estadística para estudios sociológicos. Por ello, cabe decir que de
las 21 actuaciones correspondientes al área de violencia, se pusieron en
marcha 17, lo que supone un grado de cumplimiento del 80 por ciento.

Ya nos van quedando menos áreas. (Risas.)
En el área de mujeres de situación de exclusión social, como ustedes
saben, tenía como objetivo integrar socialmente a aquellos grupos de
mujeres que añaden a su condición de mujer características culturales,
sociales, raciales o personales que les llevan a una situación de mayor
vulnerabilidad. En este área, en primer lugar, se llevaron a cabo
diversas actividades relacionadas con modificaciones legislativas. En
primer lugar, se elaboró un borrador de proyecto de ley de creación del
fondo de garantía de pensiones que, como saben, tiene como objetivo el
anticipo de rentas en caso de impago de pensiones por alimentos. Se llevó
a cabo un anteproyecto de ley de apoyo a la familia, en colaboración con
la Dirección General de Acción Social, del Menor y la Familia, en el cual
se incluyen una serie de medidas laborales, sociales, fiscales y
educativas de apoyo a la familia, fundamentalmente a las familias
monoparentales. También se redactó el borrador del proyecto de ley de
ampliación del concepto de familia numerosa que incluye la consideración
de familia numerosa a aquellas constituidas por el padre y la madre, o al
menos dos hijos. Se modificó el texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social en lo relativo a pensiones de viudedad y orfandad, de
forma que se incrementan las pensiones de viudedad de las personas
menores de 60 años y también se amplía el límite de edad para la
percepción de las pensiones de orfandad.

En este área se ha llevado a cabo también dos convenios, concretamente
uno con la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, con el fin
de realizar programas de inserción sociolaboral para mujeres en situación
de exclusión social dentro de las cárceles, y convenios con los
ayuntamientos de Avilés, Basauri y Ermua para la rehabilitación y
equipamientos de pisos y casas de acogida.




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Otros proyectos han consistido en la concesión de subvenciones a través
tanto de la convocatoria de subvenciones de régimen general, que se han
financiado 8 proyectos destinados a mujeres emigrantes y a otros grupos
de mujeres marginadas y 33 proyectos a través de la convocatoria de
ayudas y subvenciones del IRPF; los colectivos de estos últimos proyectos
son las prostitutas, las inmigrantes y mujeres maltratadas,
gitanas-reclusas y reclusas.

También a través del III Plan Nacional de I+D fueron subvencionados
cuatro estudios relativos a las actuaciones de este área y uno,
concretamente dentro del Plan de Estudios, titulado: Las notas
características de la prostitución y su acceso a los servicios sociales.

Otras actividades dentro de este área han sido dos talleres de hábitos
saludables, con profesionales de seis centros penitenciarios que
posteriormente impartieron cursos a las reclusas de sus respectivos
centros, diversas intervenciones en cursos y congresos y la realización y
edición de 750 copias de un vídeo relativo a mujer gitana y trabajo.

En conclusión, en este área se alcanzó un grado de cumplimiento del 100
por cien, ya que las ocho actuaciones que se incluyen fueron iniciadas a
lo largo de este año.

El área nueve, relativa a mujeres rurales, que, como saben, tiene como
objetivo visibilizar la aportación de las mujeres rurales a la economía y
promover medidas de formación y capacitación que permitan a estas mujeres
su integración laboral sin abandonar su medio, destacan las actividades
relacionadas con la formación y el apoyo a las iniciativas profesionales
de las mujeres rurales, así como la sensibilización de la sociedad sobre
el importante papel de las mujeres en el ámbito rural.

En este área se han concedido diversas subvenciones a programas
destinados al desarrollo formativo y profesional de las mujeres rurales;
concretamente, a través de la convocatoria de subvenciones de régimen
general fueron subvencionados nueve proyectos, presentados por
asociaciones de mujeres orientadas a potenciar el desarrollo en el ámbito
rural, y a través de las ayudas y subvenciones del IRPF se destinaron
cuatro subvenciones a cuatro proyectos también presentados por diversas
asociaciones, pero destinados a la formación, inserción laboral de las
mujeres del medio rural y especialmente a la promoción del autoempleo.

También dentro del programa para la mujer, que desarrolla el Ministerio
de Agricultura, Estructura y Modernización de las Explotaciones Agrarias,
alrededor de 1.000 mujeres recibieron ayudas para instalaciones en
explotaciones agrarias. También a través de este Ministerio, en el
régimen de subvenciones para programas plurirregionales de formación de
los profesionales del sector agroalimentario, se han realizado 202 cursos
y seminarios dirigidos exclusivamente a mujeres.

Durante este año se dio continuidad al proyecto Red Now: Apoyo a las
iniciativas de las mujeres rurales, que había sido iniciado en el año
1995, y dentro de este proyecto se realizaron las siguientes actividades:
en primer lugar, la investigación: Estudio de los perfiles
socioprofesionales y de los itinerarios laborales de las mujeres rurales,
en colaboración con varias de las Comunidades Autónomas. También se
ofreció asesoramiento y asistencia técnica a las mujeres rurales
participantes de este proyecto que figuraban como emprendedoras en busca
de empleo. Asimismo, se ha presentado en diversas provincias la
exposición itinerante «La mujer en el medio rural» y se participó y
financió el Congreso Mujer y Desarrollo Rural, que --como saben-- se
celebró en Santiago de Compostela y que estaba destinado a mujeres del
ámbito rural, a profesionales, a entidades y a organismos del sector. En
conclusión, en este área de un total de nueve actuaciones se han iniciado
siete, lo cual indica un grado de cumplimiento del 77 por ciento.

Por último, haré referencia al área de cooperación del III Plan de
Igualdad, que tenía como objetivos: integrar la dimensión de la igualdad
de oportunidades en la políticas de las administraciones públicas e
instituciones y fomentar la cooperación con las organizaciones no
gubernamentales y los organismos internacionales movilizando todas las
políticas para alcanzar la igualdad. Pues bien, en este Plan se ha
pretendido, fundamentalmente en el área de cooperación al desarrollo, dar
prioridad a las relaciones con los países de América Latina, el Caribe y
la región del Magreb, así como la colaboración interministerial y con las
Comunidades Autónomas. Concretamente, se han suscrito trece convenios de
colaboración con diversos organismos y departamentos ministeriales,
siendo la primera vez que se han suscrito con las diecisiete Comunidades
Autónomas; además, hay un convenio suscrito con la Federación Española de
Municipios y Provincias y otros diez con los ayuntamientos. También se ha
dado apoyo técnico y financiero a ocho proyectos españoles que han sido
cofinanciados dentro del IV Programa de acción comunitaria de la Unión
Europea.

Por lo que se refiere a las ONG de desarrollo españolas, he de decir que
se firmaron los siguientes convenios: con la Fundación Promoción
Socialdela Cultura, para la realización de tres proyectos de cooperación
en Perú; con Solidaridad Internacional, para la realización de cinco
proyectos de cooperación en Colombia, El Salvador, Chile, México y
Ecuador; con la Fundación Directa para el Desarrollo Integral, para un
proyecto de cooperación en Brasil; y, por último, con el Instituto de
Estudios Políticos para América Latina y Africa, para realizar seis
proyectos en América Latina y en el Caribe.

En colaboración con Jepala y el Fondo Social Europeo se llevó a cabo la
VII Edición del Programa de Formación en Cooperación Internacional
«Mujeres y Desarrollo», que --como saben-- consiste en dar formación en
cooperación al desarrollo a veinticinco mujeres; se contempla tanto la
formación teórica, que debe impartirse durante cuatro meses, como
práctica, que debe darse en los países de origen durante seis meses.

También se realizó, junto con la Federación de Mujeres Rurales, en la
provincia de Segovia un encuentro hispano-marroquí de mujeres rurales. En
la IV Conferencia Sectorial de la Mujer se elaboró y presentó un
Reglamento de Régimen Interior. Se realizó el informe anual de España
relativo al seguimiento del cumplimiento de los compromisos acordados en
la IV Conferencia mundial sobre las



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mujeres. Se amplió la base de datos sobre organizaciones de América
Latina, con un incremento de 200 registros nuevos. El Instituto de la
Mujer ha participado en foros internacionales, entre los que destaco los
más relevantes: la VII Conferencia Tripartita Unión Europea-Japón; el
Congreso de la OCDE sobre la profesionalización de los empleos terciarios
con predominio femenino; dos reuniones anuales del Comité Director del
Consejo de Europa para la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres; el Foro de Información sobre políticas nacionales en materia de
igualdad en el marco del Consejo de Europa; la Conferencia ministerial
europea para la igualdad de oportunidades, donde se presentó una Ponencia
relativa a la promoción de la igualdad en el proceso democrático: «El
papel de los hombres»; la Presidencia de un grupo de trabajo en el
seminario «Promover la igualdad: un desafío común entre las mujeres y los
hombres del Consejo de Europa»; la participación en el grupo de
especialistas sobre «mainstream» en el marco del Consejo de Europa; la
organización de un encuentro internacional sobre estudios de Derecho
comparado en el ámbito de la Unión Europea; el acto conmemorativo del L
Aniversario de la creación de la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer, que se celebró en Madrid; la celebración del 41
período de sesiones que anteriormente he citado; la colaboración con las
redes de expertas creadas por el IV Programa de Acción Comunitaria para
la igualdad de oportunidades; un Seminario convocado por la Dirección
General de la Comisión Europea, para realizar los primeros resultados de
cinco estudios que han realizado sobre mujeres y género; la participación
en la organización del segundo seminario «Mujer de Mercosur» y, como he
señalado antes, se ha seguido el Protocolo Adicional del CEDAW durante
1997.

En general, puede afirmarse que la presencia española en los foros
internacionales en los que se ha debatido el tema de la mujer ha
experimentado un incremento muy significativo tengo que señalar que de
las 31 actuaciones correspondientes al área de cooperación se han
iniciado 26, lo que supone un grado de cumplimiento del 83 por ciento.

Espero, señorías, no haberles cansado con esta exposición. (La señora
Almeida Castro: ¡Sí!) De forma resumida he querido mostrarles la intensa
actividad que el Instituto de la Mujer ha desarrollado directamente a lo
largo de 1997. También quiero señalar que no solamente es destacable la
actividad del propio Instituto, sino sobre todo lo que en un principio ha
resultado siempre más difícil, que es la implicación de otros organismos
y departamentos ministeriales en el desarrollo del principio de igualdad
de oportunidades. Asimismo, quiero reseñar que toda esta actividad no
hubiera sido posible sin el equipo de funcionarios y personal laboral del
Instituto de la Mujer, que con gran profesionalidad y dedicación han
contribuido a que todo lo iniciado haya sido posible.

El balance de este año es positivo, en líneas generales, ya que durante
este período se han consolidado mecanismos institucionales y se han
iniciado los cauces que vamos a desarrollar y a profundizar a lo largo de
los siguientes años de vigencia del Plan para conseguir con ello los
objetivos propuestos. Sé que nos queda mucho por hacer, que los objetivos
que inicialmente nos marcamos son ambiciosos, pero espero que con la
colaboración de todos y todas ustedes logremos conseguir nuestro fin
último, que es implicar a toda la sociedad con el propósito decidido de
alcanzar la igualdad.

Muchas gracias.




La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Dancausa.

Desde luego, por parte de esta Presidencia en absoluto ha sido aburrido
lo que usted nos ha dicho. Creo que ha sido importante y que cuantas más
cosas nos diga servirá para mejorar la situación de todas las mujeres en
España. Por tanto, le agradecemos su comparecencia hoy aquí.

La señora Almeida ha solicitado intervenir hoy en nombre del Grupo Mixto
sustituyendo a la señora Costa. Aunque no ha traído el documento
correspondiente a la sustitución y como la señora Letrada le ha informado
de que la próxima vez entregue dicho documento, le doy la palabra a su
señoría en nombre del Grupo Mixto.




La señora ALMEIDA CASTRO: Muchas gracias, señora Presidenta.

Cuando la compareciente ha dicho que esperaba no habernos aburrido se me
ha escapado un sí, pero realmente no me refería a su intervención. Quiero
aclararlo porque me parece una falta de respeto ese tipo de actitudes. Yo
me refería a que ha comenzado su intervención a las cuatro y media de la
tarde para leernos lo que tenemos por escrito; nos ha hecho un resumen
bastante amplio de lo que estaba escrito y, si lo hubiéramos tenido
antes, nos lo hubiéramos leído y podríamos haber discutido el fondo de la
cuestión. Por eso me ha salido espontáneamente la afirmación, pero me
refería a que lo estaba leyendo y no a que fuera aburrido. Es más, quiero
dar las gracias a la Directora del Instituto de la Mujer por venir a
informarnos sobre el tema.

Por otro lado, he recibido un telegrama de la Senadora Pilar Costa en el
que me pedía que acudiese hoy a la Comisión. Como saben, todavía tenemos
que arreglar la asistencia a esta Comisión. Yo no sabía que había que
traer la sustitución correspondiente por escrito, pero ahora que lo sé
traeré el escrito las veces que sea preciso.

Entrando en el tema que nos ocupa, al dar cuenta de los cumplimientos,
incluso al afirmar que se ha cumplido lo de la exclusión social de la
mujer al cien por cien, tengo que decir que no podemos empezar con
exclusiones. Si se proponen planes ambiciosos y al primer año ya están
cumplidos, cabe pensar que dichos planes no eran tan ambiciosos o que es
fácil poner las cosas en marcha en teoría pero que en la práctica no se
hace un balance de dónde va el cumplimiento de estas cosas, que es lo que
a mí me hubiera interesado más.

Hoy tenía una cierta sensación de desconsuelo --y se lo comento porque
creo que usted podría evitar la situación mejor que yo--, porque cada vez
que se informa de los cambios producidos en el empleo de nuestro país o
de las opiniones positivas sobre el crecimiento del empleo nunca se alude
a la tasa de empleo femenino ni se dice cómo ha



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sido el empleo de mujeres en cada mes. Simplemente, se dan los datos y se
oyen noticias como: se han creado 66.000 puestos de trabajo, el paro se
sitúa en el once y pico por ciento de la población..., pero no se definen
las tasas femeninas. Me parece importante --y lo digo por si lo puede
sugerir-- que al realizar estas informaciones se distinga entre el paro
femenino y el masculino, porque me parece que es muy importante de cara a
dar por sentado la ocupación femenina que es muy inferior a la ocupación
masculina.

Como decía, a lo largo de su intervención he sentido cierto desconsuelo,
máxime cuando le he oído hablar del área de trabajo. Creo que el Plan de
igualdad es más teórico que práctico, y esto es algo que denunciamos en
su momento. Es fácil enumerar la teoría, es decir, dar una cifra de las
copias de vídeo, de los informes o de la asistencia a un lugar, pero el
contenido, saber por dónde va la discusión de esos aspectos, a nosotros
nos parece que no ha quedado muy explicitado en su intervención. Nos ha
leído el enunciado en lugar del contenido de las acciones o los
resultados, es decir, la valoración de un plan, el funcionamiento,
etcétera. Usted señala que se ha hecho una propuesta de reforma del
Estatuto de los Trabajadores. Recuerdo cuando nos reunimos para prohibir
el despido de la mujer embarazada y cuando doña Amalia Sánchez nos
manifestó que ya se había hecho. Sin embargo, ahora no sabemos en qué
fase está la propuesta de reforma del Estatuto de los Trabajadores, que
debería encontrarse en el Parlamento, y vemos que se sigue despidiendo a
mujeres embarazadas. Incluso por las afirmaciones que ha hecho de la
Policía y la Guardia Civil vemos las dificultades que tienen sus miembros
femeninos en los períodos de maternidad, a pesar de contar ya en algunos
de estos cuerpos con el uniforme premamá. Aunque no está fundamentado,
hemos visto el caso de la sargento que han despedido sin renovarle el
contrato porque no podía hacer pruebas gimnásticas en el séptimo mes de
embarazo, etcétera. Cosas de este tipo me parece que no están bien
reguladas. Se ha hecho una declaración de intenciones, pero no hay un
contenido.

Me preocupa que se pueda afirmar que se ha realizado bastante. En todo
caso, podría admitir que se han enunciado problemas pero no se ha
culminado el fruto y el seguimiento, por ejemplo, en temas de violencia.

El otro día leía que en Madrid estaba aumentando la delincuencia en la
periferia y no se dan los datos de cómo ese factor repercute en la mujer.

Tendríamos que acostumbrarnos a hablar no sólo de la teoría y de los
proyectos, sino de si son válidos, qué resultados se están obteniendo,
cómo están reaccionando las partes, etcétera. Esa sería la información
que nos gustaría tener; por lo menos a mí me hubiera gustado tenerla. Es
verdad que aquí nos ha ofrecido datos de la exposición, de los trabajos,
pero nos gustaría más tener el contenido, el fruto de todas esas acciones
para comprobar si se va a solucionar el problema. Es decir, no sólo tener
conocimiento de la iniciativa, sino cómo se recoge en los programas
OPTIMA; la cantidad de acciones positivas dentro de la empresa; qué ha
significado en el trabajo; qué puestos han otorgado a las mujeres; qué
temporalidad, etcétera, que es otra forma de informar sobre el
cumplimiento del Plan.

Es verdad que se puede decir: nosotros hemos hecho lo que nos
corresponde, pero de qué nos vale si cae en saco roto y no hay
información. Por lo tanto, me habría gustado tener más información sobre
el resultado concreto no de lo que se ha pensado sino de lo que se ha
conseguido porque no nos ha quedado muy claro. Cuando oímos decir: se ha
cumplido el cien por cien del programa de exclusión social, yo puedo
pensar que eso significa que socialmente ya estamos incluidas y, sin
embargo, sabemos que no es así.

En consecuencia, hay que apostar más lejos y decir: de este resultado las
cosas van por aquí y estamos observando este cumplimiento positivo, hemos
encontrado fallos, etcétera. Ello sí sería un seguimiento del Plan de
Igualdad, y no he encontrado estos datos que considero importantes.

Nos ha abrumado con la lectura de todas las medidas y quizá habría sido
más conveniente una mención de lo positivo y de lo negativo para, entre
todos y entre todas, poder ayudar a mejorar e incluso sustituir los
aspectos del Plan que no sirven. Por lo tanto, sería mejor una
parcialización del Plan para no tener que solicitar más comparecencias
para hablar de los temas de empleo, etcétera.

Nos gustaría conocer el contenido de verdad, si está bien orientado el
Plan de Igualdad, si se está llevando bien, cómo repercute en las
mujeres, cómo va la periferia, los pueblos, la ruralidad; y no sólo cómo
responde y cómo ha respondido la población gitana --no porque haya habido
70 copias de vídeo-- si es verdad que la mujer gitana se está
incorporando al trabajo, a qué tipo de trabajos, es decir, cosas que no
se deducen de su informe y que nos gustaría conocer. No sé si se tratarán
en el otro estudio, ya que como lo acabo de recibir sólo he tenido
ocasión de seguir el resumen del informe que usted ha realizado.

Nos gustaría saber el efecto positivo o negativo --y no sólo el
enunciado-- que han tenido las acciones y cómo han repercutido en las
mujeres. Como sugerencia pediría que no nos invisibilicen todavía más a
las mujeres; que cuando se hable de empleo conozcamos el empleo del
hombre y el de mujer; que no nos confundan en lo genérico sino que
aumenten el valor de lo específico porque ahí es donde estará la
posibilidad de influir de verdad en la valoración del trabajo de las
mujeres.

Le agradezco los datos que ha aportado, pero me gustaría que se
ampliaran. Solicitaremos algunos más explícitos bien por escrito o a
través de otra comparecencia, pues no hemos tenido ocasión de analizarlos
serenamente.

Muchas gracias.




La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Almeida.

Voy a hacerles un ruego a sus señorías. Generalmente utilizamos la Sala
de Cuadros, que tiene unos techos muy altos y los efectos de fumar se
notan menos. Ruego a sus señorías, si es posible, que reduzcan la
cantidad de cigarrillos que tengan previsto consumir. Lo digo sin que nos
oiga nadie porque, como saben sus señorías, en las Comisiones está
prohibido fumar.

Muchas gracias.




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Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió,
tiene la palabra la señora Solsona.




La señora SOLSONA I PIÑOL: Muchas gracias, señora Presidenta.

En primer lugar, debo dar las gracias a la señora Directora del Instituto
de la Mujer por su informe sobre las sesiones celebradas en Naciones
Unidas sobre la condición jurídica y social de la mujer, organismo que
vela por la igualdad de oportunidades en las mujeres.

En cuanto al 41 período de sesiones del pasado año del que nos ha
informado, cuyos temas tratados han sido el medio ambiente, economía,
empleo, toma de decisiones y educación, debo comentar que,
lamentablemente, aún están pendientes de resolver, como todas sus
señorías saben.

Quiero señalar, por ejemplo, la poca representatividad de las mujeres en
los temas de toma de decisiones, igualdad de retribuciones de las mujeres
en su trabajo y el reparto de responsabilidades domésticas.

En cuanto a la sesión del presente año, la número 42, en la que se
trataron los temas de la violencia contra la mujer, la mujer y los
conflictos armados, los derechos humanos de la mujer y la niña, todos
ellos están estrechamente interrelacionados. Los temas principales que se
desarrollaron fueron los problemas de violencia sexista, como la
violencia doméstica, el abuso sexual, la prostitución infantil y forzada;
la trata de mujeres y menores para su explotación sexual; las prácticas
tradicionalmente dañinas como la mutilación genital femenina y la
violencia ligada a la dote; el infanticidio femenino y la selección
sexual prenatal derivada de la preferencia por el sexo masculino; el
acoso sexual en las escuelas y en los lugares de trabajo; el embarazo
forzoso; el empleo sistemático como táctica bélica de la violencia y las
torturas sexuales son graves violaciones de los derechos humanos de la
mujer y de la niña.

Señora Presidenta, aceptamos todos estos principios tratados y, después
de felicitar a la señora Directora General por su intervención en estas
sesiones de trabajo de Naciones Unidas, en nombre del Grupo Parlamentario
Catalán en el Senado de Convergència i Unió quiero hacer la siguiente
pregunta. ¿Cuál es la participación de las Comunidades Autónomas que
tienen transferidas las competencias sobre políticas de mujer en estas
Asambleas?
Señora Dancausa, usted sabe muy bien que algunas de estas Comunidades
trabajan mucho y bien en políticas de igualdad. Sin embargo, a pesar de
las Conferencias intersectoriales celebradas periódicamente en las que
las Comunidades Autónomas exponen y aportan sus puntos de vista y
acciones en pro de la igualdad, esto no se ve reflejado en las
conferencias internacionales. La asistencia a ellas es como organismos
meramente observadores o como, en el caso de Cataluña, en la última
sesión de Naciones Unidas, como representantes de las asociaciones de
mujeres a través de su Consell nacional.

En cuanto a la evaluación del III Plan, quiero felicitar al Instituto de
la Mujer por todos objetivos iniciados el pasado año 1997. Sin embargo,
quiero anotar determinadas ausencias en algunos de los temas expuestos.

Por ejemplo, en educación, ya que se ha aprobado ahora el Plan para
prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres, del que el
Ministerio de Educación también forma parte, quisiera saber si se van a
introducir créditos o módulos en contra de la violencia, a través de la
educación en las escuelas.

En cuanto a la salud, sé que se va a aplicar el Plan de Salud Integral
para la Mujer, pero me ha parecido notar la ausencia de la lucha contra
el sida, que afecta a muchas mujeres. Respecto a la economía y el empleo,
es decir, facilitar el acceso de las mujeres al mundo laboral o su
reintegración, aquí hay muchas deficiencias en la conciliación de la vida
familiar con la vida laboral. Quizás faltan guarderías, hay que estudiar
las jornadas de trabajo reducidas y hacer campañas de sensibilización en
el reparto de responsabilidades. Otro tema que me preocupa en este ámbito
es la obtención de igual salario por un trabajo de igual valor.

En cuanto al poder y la toma de decisiones o reparto de
responsabilidades, como ya he dicho con anterioridad, su señoría ha
comentado que se han iniciado todos los objetivos, pero estamos muy lejos
de alcanzarlos pues las mujeres todavía están ausentes del lugar de toma
de decisiones.

Respecto al medio ambiente, espero que la sostenibilidad no sea a costa
de las mujeres. En el tema de la violencia, todos sabemos ya que se ha
aprobado un plan para erradicarlo. En cuanto a la cooperación y el
desarrollo, espero que a través de la nueva ley de cooperación para el
desarrollo las mujeres se vean más atendidas. Deseo que los objetivos del
III Plan se vean no sólo iniciados en su totalidad, sino también
culminados.

Nada más y muchas gracias, señora Presidenta. Muchas gracias, señora
Directora General.




La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Solsona.

En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra la Senadora
Navarro.




La señora NAVARRO GARZON: Muchas gracias, señora Presidenta.

Señora Directora, en primer lugar, quiero agradecerle su presencia esta
tarde aquí, en la Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer, porque si
hay una persona del Gobierno que deba darnos cuenta de las políticas de
igualdad que nos benefician directamente a las mujeres, esa persona
idónea es usted, responsable de ese máximo organismo de igualdad.

Quiero agradecerle también la documentación que nos acaba de aportar,
aunque hubiera sido deseable que nos la hubiera facilitado con un poco
más de antelación para poder analizarla. Pero hoy nos ha pasado lo mismo
que en la comparecencia de doña Amalia Gómez, que nos facilitó el Plan de
Acción justo en el momento en que empezaba la sesión. De todas maneras,
estudiaremos esta documentación con el mayor cuidado.

Antes de nada, me va a permitir, señora Directora, que le pregunte cuáles
son las medidas de seguimiento y evaluación --aunque nos ha expuesto
algunas-- sobre el nivel de cumplimiento en la aplicación de las
políticas de igualdad de oportunidades en los distintos departamentos
ministeriales. Como usted sabe, en la elaboración y el desarrollo del I
Plan de Igualdad se creó una Comisión consultiva



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y de seguimiento, en la que junto al personal técnico y directivo del
Instituto estaban integradas las organizaciones feministas. Del II Plan
también se realizó un seguimiento similar, aunque se trabajó con las
asociaciones de mujeres en la creación de un Consejo de la Mujer
Nacional, con el fin de institucionalizar el consenso entre las
asociaciones y el Instituto de la Mujer. Este Consejo quedó casi
perfilado con unos Estatutos específicos, aunque el cambio de gobierno
impidió que se formalizara.

Del I Plan elaborado por el Gobierno socialista, con vigencia desde el
año 1988 a 1990, con diez áreas y 120 medidas concretas, se cumplieron
116. El II Plan, con vigencia desde el año 1993 hasta 1995, contemplaba
también 10 áreas y 170 actuaciones y de ellas, tras la evaluación, se
pusieron en marcha casi el 97 por ciento, el 96,47. Creo que el grado de
cumplimiento fue muy satisfactorio, aunque como es lógico era necesario
un III Plan para seguir avanzando. Yo me paro a analizar un poco la
exposición que usted nos ha hecho, sin leer el documento que nos acaba de
facilitar, y la verdad es que deberíamos empezar a elaborar el IV Plan a
partir de mañana, porque parece que prácticamente está todo cumplido,
aunque no haya tenido una repercusión hacia fuera.

La evaluación que usted nos acaba de hacer hoy aquí, creo que debería ir
precedida de una acción previa de estudio y un análisis con las
asociaciones de mujeres, como siempre se ha hecho. Durante la celebración
de las Jornadas del III Plan de Igualdad, convocadas por la Plataforma de
Organizaciones Feministas, que se celebraron, aquí en el Senado, el 27 de
mayo de 1997, las asociaciones solicitaron al Ministro de Trabajo y
Asuntos Sociales la constitución de unas mesas de trabajo para el
seguimiento y la evaluación de ese III Plan. El Ministro, Javier Arenas,
se comprometió a constituirlas de forma inmediata. Ha pasado más de un
año de ese compromiso y hasta ahora no se ha cumplido.

Según nos ha contado la señora Dancausa y por las referencias que tenemos
a través de la prensa, el Instituto empezará a crear unas mesas de
seguimiento a finales de este mes, aunque, desde nuestro punto de vista,
en su composición se han olvidado precisamente de la plataforma que
solicitaba la constitución de esas mesas, que son las asociaciones
feministas, plataforma que agrupa a más de 300 de esas asociaciones de
mujeres. ¿Quiere decir esto que el Instituto deja fuera de este trabajo a
quienes elaboraron hace un año un III Plan propio, que sirvió de base al
III Plan que hizo el Gobierno?
También tenemos conocimiento de que sólo piensan crear cuatro mesas de
trabajo y no diez, que son las áreas del Plan, uniendo en un mismo
análisis áreas y acciones tan dispares como cooperación y medios de
comunicación. Es el conocimiento que tenemos a través de las asociaciones
de mujeres. No me parece serio este procedimiento y la impresión que
tenemos es que sólo intentan cubrir un expediente y no un trabajo serio
de acción y seguimiento. Señora Directora, me gustaría saber qué
indicadores o medidas de evaluación ha utilizado para elaborar el informe
que nos ha dado esta tarde.

Yo no voy a realizar ahora una valoración del Plan porque ya lo hicimos
desde mi grupo parlamentario en el momento de la presentación, pero sí le
diré que es difícil una evaluación del III Plan cuando muchas de las
medidas que contempla son sólo acciones de alentar a la propia
Administración a realizar actuaciones. No se puede hablar de objetivos
cumplidos cuando se habla de funciones que son propias del Instituto. No
se pueden confundir las funciones más elementales con las actuaciones de
un Plan. Son funciones del Instituto, entre otras: colaborar con los
organismos de igualdad de las Comunidades Autónomas, realizar estudios
sobre la situación social de la mujer o prestar apoyo técnico y económico
a las organizaciones de mujeres.

No obstante, me gustaría realizar un recorrido muy esquemático de algunas
actuaciones en materia de igualdad, que me preocupan, en algunos casos
porque el Gobierno las ignora o no las pone en marcha y, en otros,
porque, en mi opinión, van contra los intereses de las mujeres, las
mismas por cuyos derechos e igualdad debe velar el Instituto. En el área
de educación me preocupa que el Gobierno haya reducido en estos dos
últimos años en un 2,2 por ciento el presupuesto de educación
compensatoria, la educación de adultos, que sabe que en su mayoría se
imparte a mujeres. Pero, desde nuestro punto de vista aún existe un
problema más lamentable, y es que para una educación igualitaria, que es
algo que preocupa mucho a mi grupo, el Gobierno haya subvencionado con
500 millones de pesetas al año a ocho centros de enseñanza que
discriminan la educación entre chicos y chicas. Usted sabe, señora
Directora, que, no ya el Plan de Igualdad, sino la propia LOGSE proclama
entre sus principios la efectiva igualdad de derechos entre los sexos,
pues bien, me parece intolerable que se subvencione con dinero público y
con el consentimiento del máximo organismo de igualdad --que yo sepa, no
ha dicho nada al respecto-- colegios que separan a niños y a niñas, ya
que --según declaraciones del propio Director de uno de los centros, y
voy a citar palabras textuales-- la educación conjunta no es buena porque
los niños y las niñas son diferentes y en los colegios mixtos las niñas
adoptan las maneras de los chicos y se vuelven machistas. Esto es lo que
dice el Director de uno de estos colegios en una entrevista que publicó
el diario «El País», el día 3 de junio de 1997.

Los programas de coeducación eran uno de los subprogramas del profesorado
en la LOGSE. Señora Directora, también han disminuido con la reducción de
profesores que se ha efectuado en la unidad de programa, y me gustaría
conocer cómo ha pensado el Instituto y el Ministerio introducir en los
diseños curriculares contenidos de igualdad encaminados a prevenir la
violencia de géneros.

En el área de salud, tengo que recordar, señora Dancausa, que se está
produciendo un aumento de embarazos no deseados. Echo en falta más
educación sexual, así como una potenciación de los servicios de
planificación familiar, en vez de reducir año tras año el presupuesto de
la Federación de Asociaciones de Planificación Familiar, porque con esta
política restrictiva ya me dirá cómo se previenen los embarazos no
deseados.

El señor Ministro de Sanidad anunció en su comparecencia en esta
Comisión, el pasado día 10 de diciembre, la



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extensión de la anestesia epidural a todas los hospitales del Insalud. No
obstante, me consta que aún no es así en todos los centros, por lo que me
gustaría saber si desde el Ministerio se está trabajando para garantizar
que este servicio se pueda ofrecer a todas las embarazadas que lo
soliciten o si tiene conocimiento sobre cuándo estará previsto que así
sea.

También me gustaría, señora Dancausa, conocer su opinión, así como la
actuación del Instituto, ante el continuo bloqueo del Grupo Popular en el
Congreso de los Diputados para impedir que salga adelante una ampliación
legal de la interrupción voluntaria del embarazo que garantice el respeto
a la decisión libre e informada de la mujer.

Sobre la violencia y el Plan de acción, no voy a repetir las
observaciones que ya manifesté a la señora Secretaria de Estado, doña
Amalia Gómez, que, por otra parte, todas las señorías presentes tuvieron
ocasión de escuchar. Sólo quiero exponer la valoración de mi Grupo sobre
la campaña que se ha lanzado contra los malos tratos, porque, en nuestra
opinión, el Instituto ha desaprovechado la ocasión para lanzar una
campaña más eficaz.

La última campaña sobre violencia que dirigió el Instituto de la Mujer
con Gobierno socialista tenía un eslogan similar a «Mujer, no llores;
denuncia». Era una campaña dirigida precisamente a que las mujeres
conocieran sus derechos y perdieran el miedo a denunciar. Pero ha pasado
el tiempo y todas y todos sabemos ya que se trata de un problema social
en el que influyen muchos factores y, desde luego, no de fácil solución,
por lo que una campaña informativa contra la violencia no puede limitarse
sólo a decir: «Mujer, denuncia».

Me gustaría, además, que me informara sobre las actuaciones del Plan
relativo a esta cuestión que el Instituto tiene por objeto priorizar y si
tienen ya resuelto el presupuesto para este año.

Asimismo, quiero referirme al problema de las mujeres en el medio rural,
al que usted también ha hecho mención, y más concretamente, a las mujeres
agricultoras, un colectivo que, en mi opinión, debe ser prioritario en
las políticas del Instituto. Quisiera saber qué impedimentos existen para
que se siga dando cumplimiento a la Carta para la Igualdad de
Oportunidades en el Medio Rural. Ya sé que el Instituto tiene en marcha
la red GEA, de iniciativas empresariales de mujeres en el medio rural,
pero esto no es suficiente, pues hay muchas mujeres que no tienen
posibilidad de crear una empresa o, en muchos casos, tampoco ésa es su
intención.

Desde mi Grupo, hemos venido pidiendo a través de varias proposiciones
algo muy importante para que las mujeres agricultoras se puedan
beneficiar de un estatus profesional que les garantice la titularidad de
sus derechos y es que se reconozca a todos los efectos el trabajo que
éstas aportan a las explotaciones agrícolas.

Sobre el hecho de favorecer el asociacionismo de mujeres en el medio
rural para incrementar su participación social y su acceso a puestos de
decisión, no quiero pasar esta oportunidad sin comentarles que desde el
Grupo Socialista compartimos estas actuaciones, puesto que probablemente
sea la mujer en el ámbito rural la más necesitada de acciones positivas y
de promoción. Pero no vayamos a confundir favorecer la igualdad de
oportunidades en el medio rural con subvencionar con dinero público
programas o actividades que para nada benefician el avance de estas
mujeres. Tendremos que ser serios en esta cuestión, puesto que el dinero
público de las subvenciones siempre se debe gastar --para este caso
concreto-- con el único fin del avance y la eliminación de obstáculos que
impiden el desarrollo y la participación de las mujeres del medio rural,
y no nos podemos quedar sólo con subvencionar su tiempo de ocio.

Pasando a otro tema, hay una medida que el Gobierno anunció hace tiempo,
me refiero al Fondo de Garantía de Pensiones. Usted nos acaba de decir
que hay un borrador y espero que nos avance un poco más en qué situación
se encuentra.

Me voy a referir, por último, a otro de los grandes problemas de las
mujeres españolas, que es el desempleo. No voy a descubrir nada nuevo ni
cifras nuevas si digo que tenemos la tasa de desempleo femenino más alta
de la Unión Europea. Pero estas estadísticas y los acuerdos de Luxemburgo
deben hacer reaccionar al Gobierno con medidas activas y nuevas acciones
positivas que favorezcan de verdad el empleo de las mujeres.

Es fundamental y me gustaría que nos dijera en qué medida desde el
Ministerio o desde el Instituto se va a apoyar la creación de más
guarderías públicas y privadas, así como otros nuevos servicios de
proximidad, porque no nos olvidemos de que sin la existencia de
importantes redes de servicios sociales públicos no es nada fácil para
las mujeres incorporarnos al mundo laboral.

En cuanto a la maternidad y los permisos parentales, creo que el
Instituto debería estudiar y plantear nuevas fórmulas, más efectivas, a
fin de que se facilite el incremento de la natalidad. Vuelvo a
reivindicar la figura de un inspector o inspectora para la igualdad.

Por último y aunque no tiene nada que ver con el Plan de Igualdad que
estamos tratando hoy, no me gustaría sin finalizar sin mostrar también mi
pesar por el traslado que han hecho de la sede del Instituto. Mi Grupo ya
ha manifestado en varias ocasiones su desacuerdo ante el traslado de la
sede física del Instituto, un lugar que ha sido emblemático para las
mujeres desde su creación y perfectamente ubicado por todas ellas en un
lugar céntrico.

En estos dos últimos años, señora Dancausa --y quiero que se lo tome a
bien porque se lo digo, además, en un tono absolutamente positivo--, el
Instituto parece haber desaparecido y no ya sólo físicamente. Me
sorprende, en la evaluación que acaba de hacer del Plan, el grado de
cumplimiento de la mayor parte de esas medidas y acciones que en el mismo
se contemplan, que no han tenido una repercusión real en la sociedad. Ni
las asociaciones de mujeres, ni las mujeres, en general, tienen a veces
conocimiento sobre qué se está haciendo desde el Instituto.

Gracias.




La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, Senadora Navarro.

En nombre del Grupo Popular, tiene la palabra la señora Sainz.




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La señora SAINZ GARCIA: Muchas gracias, señora Presidenta.

Señora Directora General, en primer lugar, sean nuestras palabras que
manifiesto como portavoz del Grupo Popular para agradecer el interesante
informe que se ha hecho relativo al 41 y 42 períodos de sesiones de esa
Comisión para la Condición Social y Jurídica para la Mujer, en el marco
de Naciones Unidas. Como no podía ser de otra forma, compartimos el
interés de las áreas que se analizaron en las dos sesiones, en las que,
como se ha dicho, España tenía incardinada su participación en el marco
de la Unión Europea. Sólo desearíamos resaltar la importancia de la
presencia, muy activa, de España en temas de gran interés para las
políticas de igualdad.

Justo es, por lo tanto, felicitar a la Directora General por las
propuestas introducidas por España en el área de medio ambiente con esa
referencia al desarrollo por parte de las mujeres del turismo rural; en
el de la toma de decisiones, con la propuesta de la que nos ha informado
sobre la formación y educación de las mujeres, un área básica y
fundamental; y en el de la economía, la importancia de aumentar la
cualificación en los trabajos de las mujeres, así como una mejor
formación y elevación de los conocimientos, sobre todo en esas nuevas
tecnológicas sobre las que es cada vez más necesario irse poniendo al
día.

En lo relativo al 41 período de sesiones, resaltaremos como uno de los
contenidos fundamentales el coincidente con una de esas áreas sobre las
que el Gobierno español ha trabajado, a juicio del Grupo Popular, con
gran interés y, desde luego, con mucha eficacia. Me estoy refiriendo a la
lucha contra la violencia que sufren las mujeres. Precisamente, conocemos
de la intervención de la Directora General al respecto, en la que se hizo
referencia a las medidas urgentes que el Gobierno había puesto en marcha
y se esbozó ya lo que entonces era el anticipo del borrador del I Plan,
hoy afortunadamente aprobado ya, que tuvo una magnífica acogida y no en
vano era el primer Plan que se hacía en Europa sobre este grave problema
que sufren tantas mujeres.

Por último, nos congratulamos también del trabajo decidido del Gobierno
para impulsar las políticas de igualdad, así como del eco que las mismas
han tenido en las sesiones de trabajo de la Comisión, por lo que
sinceramente, como portavoz del Grupo Parlamentario Popular, repito,
queremos felicitarle.

Y en relación al importante informe que hoy nos ha mostrado sobre el III
Plan de Igualdad de Oportunidades, quiero agradecer también, en nombre de
mi Grupo, su comparecencia para informar sobre el grado de cumplimiento
de dicho III Plan durante el año 1997. Es la primera vez --y creo que
merece la pena que así conste en acta-- que el Gobierno comparece para
dar cuenta del cumplimiento de las actuaciones que se han realizado en el
primer año de su aprobación, y que se han llevado a cabo precisamente,
para alcanzar, en ese futuro, los veinticinco objetivos previstos en las
diez áreas de las que consta el III Plan de igualdad.

El Grupo Parlamentario Popular manifiesta su satisfacción por el hecho de
que la política de igualdad entre mujeres y hombres esté siendo
fortalecida por el actual Gobierno, como hoy ha evidenciado el exhaustivo
informe que nos ha presentado la Directora General.

Nuestro Grupo resaltó ya en su momento el interés de que el Gobierno
aprobase en un tiempo récord el III Plan de Igualdad para el período
1997-2000. En él se incorporaron algunas áreas completamente nuevas en
relación con el I y el II Plan, como son la de la mujer rural o la de la
violencia.

También saben sus señorías, que, al mismo tiempo, el Gobierno dio
prioridad a la consecución de la igualdad de oportunidades como uno de
los aspectos más importantes que deben incorporarse a todas las políticas
y a todas las acciones, por lo que, sin duda, este Plan tiene esa
complementariedad en lo que se conoce desde hace un tiempo con el nombre
del «mainstream». Es concebido, por tanto, como una estrategia de
política global para mejorar la situación de las mujeres españolas.

Sabemos que, a diferencia de lo interpretado por algún grupo político,
hoy no estamos aquí para discutir acerca de si se han cumplido o no los
objetivos. Sus señorías saben muy bien que los objetivos serán evaluados
al final de la vigencia del Plan, y que hoy estamos aquí simplemente para
informarnos por primera vez --y quizá por eso alguna de sus señorías ha
recibido el informe con cierta equivocación en cuanto a su objetivo--
sobre las acciones concretas que se han llevado a cabo durante su primer
año de vigencia. Es algo insólito, es algo que, como decíamos al
principio, no se había hecho hasta la fecha, pero es indudable que ese
número importante de actuaciones hace presuponer que el grado de
cumplimiento al final de su período de vigencia puede ser importante.

En nombre de mi Grupo quiero señalar que también es importante, en esa
apuesta por la cooperación que figuraba en el III Plan de igualdad como
un elemento clave, que se hayan celebrado numerosos encuentros que han
tenido buenos resultados en acciones de colaboración con los organismos
de igualdad de los gobiernos autónomos. Por primera vez se han firmado,
en un año, convenios con las diecisiete Comunidades Autónomas, y esto,
señorías, es importante. Porque, además, no podemos olvidar que la
inmensa mayoría de las competencias están transferidas a las Comunidades
Autónomas, y el que desde su aprobación se hayan ido incrementando
también los mecanismos de colaboración entre los diferentes ministerios y
organismos institucionales con el Instituto de la Mujer es también
importante. Esto se refleja, es decir, se sella, con la firma de
diecisiete convenios que hemos podido extraer en las referencias que
aparecen en la evaluación.

Las actuaciones que hoy se presentan, están, por lo tanto, en el ámbito
de esos veinticinco objetivos, y es de resaltar el hecho de que, tan sólo
en un año de vigencia, el grado de cumplimiento, no de los objetivos,
sino de las actuaciones para alcanzarlos en un futuro, sea igual o
superior al cincuenta por ciento.

No voy a resumir en nombre del Grupo lo que perfectamente ha hecho la
Directora, pero sí deseo que conste en acta la importancia que nuestro
Grupo da al hecho de que, con esas acciones, se haya conseguido, entre
otras cosas,



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difundir de manera intensa en la sociedad española la necesidad de
realizar acciones positivas en áreas de gran interés social, como el
trabajo, la violencia o la mujer rural. La sociedad española está hoy más
sensibilizada frente a importantes problemas de la mujer, y nuestro Grupo
considera esto de interés. Sin duda, cuando el Gobierno actual tomó las
riendas de su trabajo político, de su dirección política, se encontró con
un II Plan de igualdad que, de ser cierto que había cumplido sus
objetivos, no habría sido necesaria la existencia del III. Porque quiero
recordar también que la incorporación de las políticas de igualdad en
todas las acciones era uno de esos objetivos, y hoy sus señorías han
recordado perfectamente cuál es la situación de la mujer en muchas áreas.

O, ¿qué diríamos de ese objetivo importante y que ha tenido que ser
incorporado al III Plan, cuando hablaban de la discriminación laboral? Se
han puesto de manifiesto por alguna portavoz importantes discriminaciones
en el área laboral o el problema del paro. La eliminación de estereotipos
sexistas en la educación era uno de sus objetivos. Este es, sin duda, un
camino en el que el Gobierno está trabajando de manera decidida. Por lo
tanto, hay que seguir avanzando en él y apoyando a quien, con una serie
de acciones --se ha puesto hoy de manifiesto-- está tratando de abordar
los problemas que tiene la mujer en nuestro país.

No se ha hecho referencia a ello, pero nuestro Grupo considera que es
interesante resaltar el que el Gobierno haya dado pasos importantes en el
terreno, por ejemplo, de la legislación. Alguna alusión se ha hecho aquí
a lo relativo a las Fuerzas Armadas. Por primera vez vamos a tener una
legislación sobre el acceso de la mujer a las Fuerzas Armadas en términos
de igualdad. Y me refiero también a ese cambio en el orden de los
apellidos que figuraba ya como uno de los objetivos del I Plan de
igualdad de oportunidades y a que, afortunadamente, podrá ser cumplido
ahora en el III.

Creemos, sinceramente, que el Plan está siendo útil para avanzar en las
políticas de oportunidades. Nos parece básico que la lucha contra el
desempleo sea una tarea prioritaria. En esto no podemos olvidar la
importancia --aunque no sea del año 1997, que es precisamente lo que
expuso la Directora del Instituto de la Mujer, pero sí del año 1998,
puesto que se han hecho referencias a circunstancias en el área laboral
del momento presente-- de la existencia de ese Plan de Empleo que
incorporó por primera vez un cuarto pilar para reforzar la política de
igualdad de oportunidades con el objetivo de combatir la discriminación
del hombre y la mujer.

Felicitamos al Instituto por haber incrementado el número de programas
europeos, que hemos revisado, y que, como sus señorías saben, eran tres y
ahora son cuatro. Son programas importantes que Europa aprobó y de los
que se van a beneficiar mujeres en sectores muy importantes, entre ellos,
como también se ha dicho, el rural.

Hay que reconocer el importante trabajo que desarrollan numerosas
asociaciones de mujeres. No podemos por menos que resaltar el que, con
ese espíritu de colaboración, en el año 1997 se hayan cofinanciado por
primera vez, a través del IRPF, programas europeos de organizaciones no
gubernamentales.

Nuestro Grupo da gran importancia también al objetivo al que ha hecho
referencia la portavoz de Convergència i Unió de conciliar la vida
laboral y la familiar.

Sabemos que es necesario seguir ahondando en políticas sociales. Por ello
nos parece importante que en el año 1997 se haya iniciado ya un
incremento de los presupuestos que, en Asuntos Sociales, se destinan a
infraestructuras para el cuidado de los niños, sus servicios de
proximidad, que contribuyen a esa conciliación de tareas que hoy
consideramos que es algo prioritario. Interesa, además, que esto
continúe, y paso ahora ya al presente, al que también se han referido las
otras portavoces. En 1998 se incrementan estos programas el 15,4 por
ciento respecto a 1997 y el Plan concertado de 1998 también ha tenido un
importante ascenso.

Entre las actuaciones que ha mencionado, la Directora ha hecho especial
hincapié, deteniéndose en ello --porque yo creo que tienen interés y
nuestro Grupo así lo valora --, en el hecho de que se haya reforzado la
cooperación internacional.

Termino, señora Presidenta, diciendo que nuestro Grupo siempre defendió
la creación de un fondo de garantía de pensiones, que es uno de los
objetivos del III Plan de igualdad, que la Directora ha informado de que
se ha elaborado un borrador cuya tramitación se encuentra en una fase
avanzada. Nosotros nos unimos a esas voces que consideran que esto es
importante, pero lo que no queremos es que esto quede como un
incumplimiento del Gobierno. Tengo en mi poder, como es lógico entre las
personas que estamos trabajando en esta materia, el acta del 6 de marzo
de 1991 en la que se hacía referencia a la entonces Ministra, doña
Matilde Fernández, acerca del incumplimiento, por parte de aquel
Gobierno, de la creación de este fondo. Se decía claramente que el
estudio estaba hecho, que el trabajo estaba bastante avanzado, que en el
Senado lo conocían por esa interpelación y que, en 1992, habría dibujados
en los Presupuestos Generales del Estado unos recursos económicos para
atender ese fondo de garantía de pensiones. Esto lo decía el día 6 de
marzo de 1991 la entonces Ministra del Gobierno socialista. Pero yo
confío en que lo que fue un reiterado incumplimiento del anterior
Gobierno, sea uno de los objetivos alcanzados en una de esas actuaciones
que figuran en el III Plan.

Se ha hablado también de un cierto grado de autosuficiencia o de
complacencia en cuanto a los objetivos que se consideran cumplidos. La
verdad es que nadie ha venido aquí a hacer un balance de objetivos, sino
una enumeración de planes de acción. Pero como la historia está ahí,
llena de literatura escrita, debo decirles que tengo en mi poder el
estudio del grado de cumplimiento del II Plan de Igualdad. Pues bien,
dentro de ese grado de cumplimiento nos encontramos con que, por ejemplo,
se consideraba ya un objetivo cubierto el estimular la no existencia de
anuncios publicitarios que pudieran transmitir imágenes y contenidos no
igualatorios. A tal efecto, en el año 1994 se recomendaba el envío masivo
a las agencias de publicidad de una carta en la que se pusieran de
manifiesto los nuevos planteamientos creativos en aras de conseguir una
publicidad más igualitaria.




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Sin duda, señorías, ése era uno de los objetivos. Tengo aquí muchos
recortes que hacen referencia a un trabajo importante y de repaso de esta
cuestión. De todo ello saldría al mismo tiempo toda una serie de medidas
que nosotros considerábamos en aquel momento demasiado complacientes como
para poder hablar de objetivos importantes ya cubiertos.

Lo que sí puedo decir es que las actuaciones integrales que hoy se están
realizando tienen ejemplos también en Planes importantes, por ejemplo, en
el de la salud, que ha sido expuesto en esta Comisión por el Ministro de
Sanidad. Lo mismo podríamos decir en relación con el Plan contra la
violencia, donde la colaboración con los Ministerios de Justicia y de
Interior son básicos. (Rumores.)
Y termino ya, señora Presidenta, agradeciendo, en nombre del Grupo
Popular, el esfuerzo de síntesis que ha hecho la Directora General,
esfuerzo asimismo de un importante trabajo realizado por el Instituto.

Las acciones son concretas y, además, son instrumentos importantes para
conseguir esos objetivos que deseamos poder alcanzar. Nuestra esperanza,
señora Directora General, señora Presidenta, está puesta en ello, y la
confianza de nuestro Grupo se sustenta precisamente en ese trabajo
decidido que desde el Instituto se está realizando, en muchas ocasiones
en colaboración con las Comunidades Autónomas, y desde la voluntad del
Gobierno de integrar la igualdad en todas las acciones.

Para ello, lógicamente, y como no podía ser de otra manera, cuenta con
todo el apoyo y con todo el estímulo de nuestro Grupo porque, además,
sabemos que con ello respondemos a ese compromiso que tiene adquirido el
Partido Popular con la sociedad para conseguir que ésta sea cada vez más
justa y más solidaria.

Muchas gracias.




La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Sainz.

Tiene la palabra la señora Directora General del Instituto de la Mujer
para contestar a las distintas portavoces de los grupos parlamentarios.




La señora DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER (Dancausa Treviño):
Muchas gracias, señora Presidenta.

Yo agradezco el tono constructivo de las intervenciones de los distintos
grupos parlamentarios ya que eso viene a demostrar que, evidentemente,
queremos mejorar.

Este deseo de mejora tiene mucho que ver con algunas de las
intervenciones que aquí han tenido lugar, por ejemplo, con la de doña
Cristina Almeida, en el sentido de que, según ha dicho, le hubiera
gustado saber algo más en relación con los resultados. Pues bien, al
inicio de mi intervención he dicho, y así lo hice constar en la
presentación del III Plan, que todo esto es un seguimiento de acciones ya
iniciadas, con lo cual, en ningún caso las estoy dando por cumplidas. ¡Ya
me gustaría poder hacerlo! Lo que estoy diciendo es que, para el
cumplimiento de esta serie de acciones, el Instituto de la Mujer ha
iniciado ya una serie de medidas y que algunas, muy pocas, se dan por
terminadas cuando son muy concretas. Y en otros casos, como las múltiples
actividades que se pueden poner en marcha para cumplir estas actuaciones
son varias, sería absolutamente estúpido que se dijera que las
actuaciones se dan por cumplidas. Con lo cual, lo único que yo digo es
que el grado de iniciación de estas acciones ha sido alto puesto que
también es alto el grado en que hemos trabajado en el Instituto de la
Mujer.

No obstante, tomo nota de esa apreciación que ha hecho su señoría en lo
que a los resultados se refiere. Pero lo cierto es que, si hubiéramos
querido --y lo pueden ver sus señorías incluso en el tomo más grueso de
los que les hemos entregado sobre el estudio de implementación que hemos
hecho--, hubiésemos puesto, a lo mejor, muchos de los resultados de
programas con cualificación de resultados porque lo cierto es que los
tenemos. No obstante, yo me tomaré la molestia de enviárselos. Puedo
enviarles el OPTIMA o la Red-NOW, que creo pueden ser interesantes y que,
además, ya están editados y publicados. Por cierto, de no haberlo hecho
así, todo esto no serviría de nada ya que no sabríamos si el trabajo que
estamos haciendo va o no por el camino correcto.

Voy a contestar ahora a otras cuestiones que también se han planteado
aquí, y que son más concretas, relacionadas fundamentalmente con el
empleo, tema que, sabe usted señoría, para nosotros supone una parte
importante.

Yo pensaba que esta Comisión conocía los datos de las tasas de desempleo.

Y quiero recordarles que antes de que se iniciaran los trabajos del Plan
de empleo --en el que hay un cuarto pilar dedicado exclusivamente a las
mujeres--, la Secretaria General del Instituto de la Mujer y el
Secretario General de Empleo dieron una rueda de prensa --yo estaba en
ese momento de viaje-- sobre la situación de las mujeres y de los hombres
respecto del desempleo, y en la que llegaron a una conclusión positiva
por una parte y negativa por otra. Conclusión negativa en cuanto a que
las mujeres tenemos una alta tasa de desempleo muy superior a la de los
hombres si se contempla desde el punto de vista de que la tasa de
desempleo de los varones españoles es muy parecida a la que tienen en la
Unión Europea --y con esto no quiero decir que sea pequeña sino que al
menos está en la misma línea quelade los países europeos--. Y conclusión
positiva en cuanto creo que nos ha hecho reflexionar a todos sobre que,
si hay que luchar verdaderamente contra el desempleo, habrá que procurar
que las mujeres encuentren trabajo.

Desde ese punto de vista puedo enviarle, no sólo el contenido de esa
rueda de prensa, sino los informes que se han elaborado en relación con
esa cuestión, y asimismo el Plan de empleo que ha presentado el Reino de
España ante la Unión Europea, Plan que, junto con el de Francia, ha sido
considerado por esa institución como uno de los mejores. Desde luego,
ahora tenemos por delante el reto de su ejecución, pero el que por
primera vez haya aparecido en un plan de empleo un cuarto pilar dedicado
exclusivamente a la igualdad de oportunidades de la mujer, junto con
muchas otras medidas que constan en ese Plan, que tendrán que ponerse en
marcha este mismo año, como es lógico, dará como resultado --aunque no de
forma inmediata ya



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que en estos casos los resultados inmediatos son difíciles de conseguir--
que en esta tendencia hacia el aumento del empleo en general, no se nos
deje descolgadas, como siempre, a las mujeres. Por tanto, con mucho gusto
le remitiré toda esa documentación, y con mucho gusto vendré también a
informar sobre el resultado del Plan de empleo.

Como ya ocurrió en la primera intervención cuando presentamos el Plan, se
nos sigue acusando de que en muchas ocasiones las medidas son genéricas.

Pues bien, yo no comparto eso. Creo que la dificultad de esas medidas
estriba precisamente en que se pueden llevar a cabo de muchas formas.

Habrá que ir viendo qué actividades se ponen en marcha, cómo se cumplen
las actuaciones y si se consiguen o no los objetivos, pero cuando nos
referimos concretamente al término impulsar, lo que se quiere significar
es que todo ello puede ser impulsado en distintos ámbitos. Es decir, que
nadie se está constriñendo a una sola cuestión. Es cierto que hay muchos
temas aún pendientes. Repito que se trata de una iniciación, de un primer
año, pero el Plan abarca cuatro años. Por tanto, quiere decirse que
todavía seguimos trabajando en muchos de los temas que en el Plan se
establecen.

Y quiero hacer alusión a la reforma que se prevé en relación con el
despido por embarazo. Hay una propuesta a este respecto, pero nos parece
mucho más lógico hacer una que englobe todas las modificaciones que deben
hacerse en el Estatuto de los Trabajadores sin tener que referirnos
únicamente a esta que, prácticamente, venía ya definida en el III Plan de
igualdad, y que aun suponiendo una redacción válida, habrá que ampliar
con todas las modificaciones en que estamos trabajando, modificaciones
que pondremos en marcha, y que se refieren fundamentalmente al Estatuto
de los Trabajadores. Me refiero, por ejemplo, a los permisos parentales,
al acoso en el trabajo entre los propios compañeros, a la discriminación
en relación con el concepto de a igual trabajo igual salario, etcétera.

Y contesto también a la señora Solsona sobre una cuestión que han
planteado en relación con la participación de las Comunidades Autónomas
en los organismos internacionales, y más concretamente en Naciones
Unidas. Quiero recordarle a su señoría que las decisiones de las Naciones
Unidas conllevan una serie de medidas y propuestas que afectan también a
la política exterior del Estado, cuestión ésta en la que el Estado tiene
competencia. Por tanto, a mí no me corresponde decidir cómo se articula
la relación con las Comunidades Autónomas. Sí sé que existe una
Conferencia sectorial dedicada precisamente al tratamiento de cuestiones
relacionadas con la Unión Europea, del mismo modo que conozco que en este
momento se está estudiando la participación que tendrán las Comunidades
Autónomas en algunos foros internacionales. Pero hoy por hoy la
competencia de política exterior hoy corresponde, como acabo de decir, al
Gobierno de la nación.

Quiero hacer ahora alusión a otra cuestión que preocupa a su señoría y
que también nos preocupa a nosotros. Me refiero a la conciliación de la
vida familiar y laboral, cuestión ésta sobre la que ya hay unas
propuestas concretas y sobre la que se ha realizado un trabajo que ha
llevado a cabo un grupo de trabajo que se ha creado a este fin entre la
Dirección General de Trabajo, con la de Administraciones Públicas, con la
de Seguridad Social, con la de Empleo y con la de Hacienda. Pero,
lógicamente, todos estos temas llevan su tiempo. Muy probablemente a
finales de este año se verá ya plasmada la puesta en marcha de soluciones
concretas y algunas puestas en común que, lógicamente, deberán ser
debatidas en el Parlamento.

En lo que se refiere al Plan contra la violencia en relación con las
escuelas, ya está absolutamente contemplado, precisamente porque en él se
tiene en cuenta un tratamiento integral de la violencia. Sabemos que si
no acometemos una serie de actuaciones dentro de la escuela que promuevan
un cambio de actitudes en favor de la no violencia, no conseguiremos
absolutamente nada. Es decir, tenemos que tratar de prevenir y eliminar
la violencia, pero también mejorar la atención a las mujeres que en estos
momentos están siendo sus víctimas, porque, sin duda, no es fácil de
erradicar un problema como éste, tan arraigado en nuestra sociedad y en
el que se viene actuando con verdadero interés político desde hace muy
pocos años. En cualquier caso, creo que ustedes podrán comprobar que el
Plan contra la violencia --del que la Secretaria General se comprometió
en esta Comisión a hacer un seguimiento muy puntual de sus actuaciones--
se está cumpliendo en todos sus términos y, fundamentalmente, en el
aspecto de prevención.

La portavoz del Grupo Socialista ha planteado cuestiones que no se
refieren exclusivamente al seguimiento de las actuaciones del Plan
correspondientes a 1997. Por ejemplo, ha hecho una serie de valoraciones
sobre las mesas de trabajo. En este sentido, es cierto que existía un
compromiso por parte del Ministerio de Trabajo, pero también lo es que se
ha tardado un año en conseguir ese objetivo, lo que se ha debido a que,
evidentemente, teníamos otras prioridades que nos hacían retrasar su
consecución. Pero ya hace un mes que se han constituido esas mesas de
trabajo, y en ellas participan las seis organizaciones no gubernamentales
que también lo hacen en el Consejo Rector. Creemos que eso supone una
amplia representación, porque no hay que olvidar que se trata de
Comisiones Obreras, UGT, la Federación Española de la Mujer Rural, la
Federación de Mujeres Empresarias, el «lobby» europeo --que agrupa a
muchas asociaciones y, fundamentalmente, a las organizaciones
feministas-- y Mujeres para la Democracia.

Por otro lado, no es cierto que se haya excluido ningún área de
actuación, sino que, debido a un acuerdo entre esas seis organizaciones y
el Instituto de la Mujer, se decidió agrupar las diez áreas del Plan en
cuatro mesas de trabajo. Por tanto, esa decisión se ha debido al acuerdo
adoptado por las personas que representaban a esas organizaciones; se
hizo a propuesta de las mismas, y en ningún caso fue una imposición del
Instituto de la Mujer. Incluso tenemos un acta, que hemos remitido a esas
organizaciones, en la que consta dicho acuerdo. Insisto, pues, en que
dichas mesas de trabajo no se excluye ningún área, sino que las diez que
componen el III Plan se agrupan en cuatro mesas de trabajo --en las
cuales puede variar la persona que está en representación de cada una de
estas organizaciones no gubernamentales--,



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y que dicho acuerdo fue adoptado entre esas seis organizaciones y las
personas que estábamos representando al Instituto de la Mujer.

También se ha dicho que se echaba en falta el que no se hubiera realizado
un estudio previo y el correspondiente análisis con las ONG. Eso tampoco
es cierto. Cuando iniciamos la elaboración de este III Plan de Igualdad
--y si lee usted mi exposición lo podrá comprobar-- hicimos un análisis
de la situación de las mujeres en España, lo que se plasmó en la edición
de «Mujeres en cifras». Pero, además, partimos del trabajo hecho en la
Conferencia de Pekín y de las directrices planteadas por la Unión Europea
a través de su IV Programa comunitario, que se había publicado en 1995.

En este sentido, la Conferencia de Pekín diseña unas líneas estratégicas
que tenemos que cumplir todos los Gobiernos que hemos suscrito esas
plataformas. Por otra parte, y por primera vez --porque eso no había
ocurrido en los planes anteriores--, se remitió el Plan a todas las ONG y
se las convocó a una reunión que yo dirigí personalmente. Y muchas de las
aportaciones de las organizaciones no gubernamentales --incluidas las
correspondientes a la plataforma a la que usted ha aludido, como otras
muchas-- se plasmaron en el III Plan. Es posible que algunas de sus
sugerencias no se reflejaran en él, pero sí una gran parte de las
propuestas.

En relación con el estatuto de la mujer agricultora, tengo que decir que
la mujer rural estaba prácticamente ausente de las actuaciones del
Instituto de la Mujer. Creo recordar que lo único que se hizo en su
momento fue la Carta para la igualdad de las mujeres rurales y que se les
concedían pequeñas subvenciones para que iniciaran actividades. Sin
embargo, durante 1997 y 1998 se ha producido un incremento importante de
las actuaciones referidas a esas mujeres, pero no para ocupar su tiempo
libre, sino, por ejemplo, para el fomento del movimiento asociativo, o
para la creación de empresas para que ellas mismas sean capaces de
decidir lo que pueden y quieren hacer. Una muestra de ello es el proyecto
GEA para las mujeres rurales, dotado con 1.000 millones de pesetas, que
se desarrolla con fondos sociales europeos y en el que participan diez
Comunidades Autónomas.

Asimismo, creo que el aumento del apoyo a las mujeres rurales no se ha
producido exclusivamente desde el Instituto de la Mujer --aunque, desde
luego, éste ha incrementado en mucho sus subvenciones--, sino también
debido a las actuaciones a las que ya me he referido por parte del
Ministerio de Agricultura --si no recuerdo mal, creo que se concedieron
mil ayudas para explotaciones agrarias creadas por mujeres--. Por otro
lado, la Carta para la igualdad de las mujeres rurales incide en
diferentes actuaciones y medidas. Muchas de ellas pueden realizarse,
aunque otras muchas es prácticamente imposible que se lleven a cabo; por
lo menos, a corto plazo. No obstante, no eludimos el cumplimiento de la
Carta en la medida de nuestras posibilidades y en aquello que podamos ver
factible, y en el III Plan de Igualdad se puede constatar el apoyo que
estamos prestando a las mujeres rurales.

En cuanto al fondo de garantía de pensiones de alimentos, efectivamente,
ya se ha elaborado el proyecto y éste se ha remitido al Ministerio de
Justicia. No quiero ser triunfalista diciendo que se vaya a aprobar este
año, pero tengo la esperanza de que antes de que concluya el III Plan ese
fondo de garantía estará dando sus frutos para que muchas mujeres puedan
hacer uso de esas pensiones de alimentos. Desde luego, una de las
prioridades de este Gobierno es ponerlo en marcha. Tampoco quiero
ocultarles que existen ciertas dificultades, no para su cuantificación
económica --porque ya está cuantificado--, sino para saber realmente el
número de mujeres a las que podríamos atender. Por tanto, primero hay que
disponer de datos estadísticos absolutamente fiables para saber cuántas
mujeres han obtenido una resolución judicial por impago de alimentos,
porque hoy todavía no existen instrumentos para medir ese extremo.

Por otro lado, me quedo con la duda de si ustedes conocen el Plan de
Empleo. Creo que éste es importante, por cuanto implica que el 60 por
ciento de las medidas que en él se contemplan --y no me refiero
únicamente al IV Pilar, que se refiere a medidas estructurales, sino a
los cuatro pilares-- se destinan a las mujeres. Como, por otro lado, está
previsto una evaluación del Plan y la presentación de uno nuevo en 1999,
ustedes podrán saber el resultado de las medidas en él previstas. Como ya
he dicho, cumple las directrices de la Unión Europea, y ha sido
considerado por ésta como uno de los mejores planes de empleo presentados
por los distintos países miembros.

En relación con el traslado del Instituto de la Mujer, hay que decir que
hay gustos para todos, porque hay personas que están encantadas en el
nuevo edificio. Y aunque puede que hayamos perdido en cuanto a la
ubicación se refiere
--ya que antes se encontraba en una zona más céntrica--, se ha
ganado en otras cuestiones. Por ejemplo, el centro de documentación está
en el propio Instituto, lo cual facilita mucho las cosas. Además, es un
edificio mucho más funcional y amplio que el anterior, y tiene cafetería
y aparcamiento, lo cual resulta más cómodo para los propios funcionarios.

Y tampoco se olviden de que el traslado supone un ahorro de cien millones
de pesetas todos los años, cantidad que en estos momentos estamos
utilizando para llevar a cabo políticas y programas en favor de la mujer.

Por tanto, aunque el Instituto ahora se encuentre en un lugar quizá un
poco menos céntrico --aunque realmente también está en el centro de
Madrid--, me parece mucho más importante que las mujeres puedan
aprovechar el ahorro que se obtiene por el alquiler, que se dedica a la
elaboración de programas.

Por último, quiero expresar mi disconformidad con la afirmación de que el
Instituto de la Mujer parece haber desaparecido, porque creo que de la
lectura del resumen que hemos presentado se deduce que eso no es así. En
este sentido, también yo echo en falta que personas integrantes de esta
Comisión no asistan a las actividades que programamos en el Instituto,
aunque creo que siempre les hemos invitado. A lo mejor es que no están
ustedes informados de todas nuestras actuaciones. En cualquier caso, voy
a tratar de hacer un esfuerzo mayor desde el Instituto para que, a través
de la Presidenta de la Comisión, les llegue información sobre todas
nuestras actividades, seminarios, jornadas, etcétera, porque creo que son
del máximo interés. No



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es que con esto quiera decir que todos ustedes no acudan y participen,
pero insisto en que muchas veces he echado en falta la presencia de
integrantes de esta Comisión, no sólo porque dichas actividades hayan
sido organizadas en el Instituto de la Mujer, sino por los temas
tratados, en los cuales han participado las organizaciones no
gubernamentales y personas a las que iban dirigidas, pero no integrantes
de esta Comisión. Y me hubiera gustado mucho que lo hicieran, porque creo
que entre todos se puede contribuir a mejorar este tipo de actuaciones.

Nada más y muchas gracias.

Estoy a su disposición para toda la documentación que ustedes necesiten
como complemento de la memoria que les hemos entregado.




La señora ALVAREZ GAYOL: ¡Le agradecemos la bronca!



La DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER (Dancausa Treviño): Es que
no venís.




La señora PRESIDENTA: Cuando acabe esta Comisión, en la que ha
comparecido la Directora General del Instituto de la Mujer, podemos ver
qué es lo que motiva el que a los miembros de esta Comisión, a las
personas a las que se les debe cursar una invitación, no les ha llegado o
no les ha parecido oportuna la fecha en que la han recibido. Lo
hablaremos cuando terminemos el orden del día.

Yo quiero dejar constancia de que esta Presidenta recibió un jueves por
la tarde la invitación a las jornadas del Consejo General del Poder
Judicial y que el viernes al mediodía todos los parlamentarios de esta
Comisión estaban informados, ya que una funcionaria de esta Casa se quedó
durante todo un día intentando localizar a todos los miembros de la
Comisión.

Creo que el interés de esta Comisión es importante, tal vez lo que
suceda, como puede ocurrir a cualquiera, es que al tener un trabajo que
realizar y no exclusivamente el de esta Comisión, necesitemos un tiempo
determinado para acoplar nuestras agendas y nuestros trabajos para poder
acudir a todas las actividades, por muy importantes que sean.

Además de agradecer a la Directora General su comparecencia hoy aquí, le
ruego que a quien corresponda, cuando corresponda, en el momento que sea,
que haya un cuarto, un quinto plan, tantos planes de igualdad como sean
necesarios. No sé si alguna de nosotras conseguirá ver que ya no hacen
falta planes de igualdad, pero en el momento en que sea necesario ruego
que se haga por quien corresponda y en el momento oportuno.

En segundo lugar, en cuantas acciones quiera hacer el Instituto sabe que
puede contar con esta Comisión, señora Directora General, porque le
aseguro que por parte de esta Mesa y de los miembros de la Comisión,
estamos deseando participar, ayudar y hacer cuantas cosas sean posibles
en favor de todas las mujeres de este país.

Esta es su Comisión para cuantas cosas quiera. (La señora Navarro Garzón
pide la palabra.)
La Senadora Navarro quiere hacer uso de la palabra por el artículo 87 y
por alusiones.

Tiene la palabra la señora Navarro.




La señora NAVARRO GARZON: No sé por qué artículo, pero quiero hacer uso
de la palabra porque creo que es justo y la Presidenta también lo ha
dejado un poco claro.

Creo que tiene razón Enedina. Nos ha echado un poco la bronca porque no
acudimos a los actos que se organizan desde el Instituto. Es cierto que
en esta última jornada a mí me llamaron por teléfono, pero prácticamente
24 horas antes. No es que no queramos asistir, sino que hay veces que no
se tiene la información a tiempo y lo digo en el mejor tono posible y
además de manera absolutamente constructiva. Es cierto que a mí también
me ha llegado la invitación para participar en las jornadas que se
hicieron en Galicia, en las que no pude participar al final porque se
cambió al día siguiente la mesa redonda en la que yo iba a participar y
acudió otra persona del Grupo Parlamentario Socialista sin ningún
problema porque, precisamente, lo que queremos es colaborar, lo tenemos
así de claro, pero también tenemos que recibir con tiempo la información.

Ya que tengo la oportunidad, también quiero decirle que con respecto a
estas últimas jornadas que se celebraron los días 1 y 2 de junio, desde
la Secretaría del Grupo Parlamentario Socialista, tuvimos conocimiento de
su celebración y llamamos. Nos dijeron que por cuestiones de seguridad no
era posible, que cómo nos habíamos enterado, etcétera. A los dos días me
llamaron de parte de la señora Presidenta diciéndome que existían las
jornadas. De hecho, la persona que llamó, Marisa, me dijo que si quería
me inscribían. Estaba inscrita, pero lógicamente no pude asistir a las
jornadas porque tenía, como todas, un poco cargada la agenda.

Yo no creo que haya dicho en ningún momento que sólo se hayan hecho
cuatro mesas de trabajo porque se hayan excluido las demás acciones.

Quiero dejarlo claro. He dicho que se habían hecho cuatro mesas, pero no
que se hubiera quedado excluida ninguna.

Quiero decirle que no me ha contestado a alguna de las preguntas que le
he hecho. Espero que lo haga algún día.




La señora PRESIDENTA: Con estas últimas palabras de la Senadora Navarro,
que dejan abierta la puerta para que la señora Dancausa venga cuantas
veces quiera, a petición de los distintos grupos parlamentarios o a
petición propia, se levanta la sesión, recordando que nos reuniremos
ahora la Mesa y los portavoces tras cinco minutos de descanso.

Muchas gracias.

Se levanta la sesión.




Eran las dieciocho horas y cuarenta y cinco minutos.




CORRECCION DE ERRORES.--En el «Diario de Sesiones» número 90,
correspondiente a la sesión que esta Comisión celebró el 9 de marzo de
1998, se asigna al Director de la Clínica médico forense de Zaragoza,
señor Cobo Plana, el número de expediente del Senado 715/000198. El
número correcto es 715/000202.