DIARIO DE SESIONES DE LAS
CORTES GENERALES



COMISIONES MIXTAS



Año 1996 VI Legislatura Núm. 33



DE LOS DERECHOS DE LA MUJER



PRESIDENTA: DOÑA MARIA ISABEL SAN BALDOMERO OCHOA



Sesión núm. 4



celebrada el jueves, 12 de diciembre de 1996,
en el Palacio del Congreso de los Diputados



ORDEN DEL DIA:



Proposición no de ley sobre solidaridad con las mujeres afganas. (Número
de expediente Congreso 161/000233 y número de expediente Senado
663/000010).




Se abre la sesión a las cinco y diez minutos de la tarde.




La señora PRESIDENTA: Se abre la sesión.

Por la señora Letrada se procederá a conocer la presencia de las señoras
y señores Diputados y Senadores.




Por la señora Letrada se procede a dar lectura de la lista de miembros de
la Comisión, presentes y sustituidos.




La señora PRESIDENTA: Las portavoces de los distintos grupos habrán
recibido el acta de la sesión anterior. Esta Presidencia querría conocer
si se puede aprobar. (Asentimiento.)
El orden del día por el que ha sido convocada esta Comisión es para el
debate y votación de la proposición no de ley sobre la solidaridad con
las mujeres afganas, pero antes querría informar a SS. SS. de que en el
«Boletín Oficial de las Cortes Generales» que se ha publicado se dice en
la proposición no de ley que el Congreso de los Diputados

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insta al Gobierno. Pido su asentimiento para hacer la corrección
correspondiente, porque debería decir la Comisión Mixta de los Derechos
de la Mujer. (Asentimiento.)
Por el Grupo Socialista, autor de la iniciativa, tiene la palabra la
señora Salinas.




La señora SALINAS GARCIA: Señorías, intervengo, en nombre del Grupo
Parlamentario Socialista, para la defensa de esta proposición no de ley
que hoy presentamos. Antes de entrar en ella quisiera denunciar, de modo
general, cualquier actuación que lleve consigo el no reconocimiento y la
violación de los derechos fundamentales de todas las mujeres.

Señorías, la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer reafirmaba, en su
declaración de Pekín, el compromiso de garantizar la plena aplicación de
los derechos humanos de las mujeres y niñas como parte inalienable,
integral e indivisible de todos los derechos humanos. Todas SS. SS.

conocen la grave crisis de Afganistán, pero esta situación se agrava aún
más en el caso de las mujeres y niñas. Por eso consideramos fundamental
que esta Comisión de los Derechos de la Mujer sea capaz de alcanzar un
consenso en torno a esta proposición.

Las restricciones impuestas a la población femenina en Kabul, con la
entrada de las tropas fundamentalistas del movimiento islamista talibán,
han supuesto para la población femenina afgana la pérdida de derechos y
libertades elementales, como la educación, el trabajo o la pertenencia a
asociaciones y organizaciones sociales. La particular interpretación del
Corán de los talibanes está recluyendo a las mujeres de Afganistán
exclusivamente al hogar, bajo amenazas y castigos físicos, en un país en
el que el 40 por ciento de los funcionarios y el 70 por ciento de las
personas encargadas de la enseñanza son mujeres. Frases como que los
hombres están un grado por encima de las mujeres están escritas en el
Corán y lo aplican a rajatabla en Afganistán los talibanes, los últimos
iluminados por el fanatismo, que se han convertido en azote y verdugo de
millones de mujeres.

Una de las primeras disposiciones de los nuevos gobernantes ha consistido
en prohibir a las mujeres trabajar fuera de casa; otra, todavía más
insensata, ha sido cerrar las escuelas femeninas. A eso se ha sumado una
norma por la que las enfermeras no pueden atender a pacientes del sexo
opuesto y la persecución más o menos encubierta de las maestras, acusadas
de ser la quinta columna de la degradación moral y el comunismo. Ante
esta gravísima situación, mi grupo presentó el 31 de octubre una
proposición no de ley, aunque, como todas SS. SS. conocen, con
posterioridad el Parlamento Europeo aprobó el día 24 del mismo mes una
resolución en la que condenaba firmemente la discriminación sistemática
de las mujeres afganas, las numerosas violaciones de los derechos humanos
y el adoctrinamiento forzoso de la población afgana que ha tenido lugar
tras la toma de Kabul por los talibanes.

En definitiva, señorías, queremos condenar las graves violaciones de
derechos humanos que tienen lugar en Afganistán y que son contrarias a
todas las convenciones sobre los derechos humanos firmadas por ese país.

Rechazamos la discriminación contra las mujeres puesta en práctica por
las actuales autoridades de Kabul.

Para finalizar, quisiera hacer la última consideración ya que, desde que
presentamos esta proposición, han variado los acontecimientos y hemos
tenido oportunidad de llegar a un consenso sobre este tema en otra
comisión. Asimismo, deseo reiterar la postura de mi grupo de aceptar las
enmiendas que consideremos oportunas en aras a enriquecer el texto y a un
consenso que consideramos inevitable y necesario ante esta grave
situación.




La señora PRESIDENTA: El Grupo Parlamentario Popular ha presentado a esta
proposición no de ley una enmienda.

Para su defensa y como turno de portavoces, tiene la palabra la señora
Sainz.




La señora SAINZ GARCIA: Nuestro grupo presentó, a finales de octubre, una
proposición no de ley en la Comisión de Asuntos Exteriores en la que
denunciábamos que los ultraintegristas talibanes, grupo radical e
intolerante, estaban provocando, como SS. SS. conocen perfectamente,
muertes, dolor y sufrimiento entre toda la población civil, es cierto,
pero de una manera particular señalábamos que el sistema legal y de penas
impuesto por este grupo ultraintegrista llevaba consigo el mayor ataque a
la dignidad de las niñas y de las mujeres, de la población femenina por
tanto, condenadas a estar encerradas, a no poder ir a la escuela, a la
universidad, a no poder trabajar, a no poder recibir asistencia médica
cuando se trata de médicos hombres, lo que, unido, por otro lado, a una
serie de vejaciones de todo tipo que SS. SS. también conocen por
referencias de los medios de comunicación, supone el mayor de los
atentados a la Carta de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Esta iniciativa se debatió el 12 de noviembre de 1996 en la Comisión de
Asuntos Exteriores, y allí expresamente la Diputada que hoy habla también
como portavoz del Grupo Popular recordó cómo en la IV Conferencia
Internacional de la Mujer, en las resoluciones números 8 y 9 de la
plataforma de acción, se reafirmaba precisamente, entre los compromisos,
la igualdad de derechos y la dignidad humana inherente de mujeres y
hombres, así como los demás principios recogidos en la Carta de Naciones
Unidas, la Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros
instrumentos también internacionales que recordábamos en su momento, en
particular, la convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra las mujeres, la convención sobre los derechos de
los niños y de las niñas, así como la declaración sobre la eliminación de
la violencia contra las mujeres.

Y señalábamos que precisamente era el punto 9 el que insistía en asegurar
la plena e íntegra implementación de los derechos humanos de las mujeres
y de las niñas como una parte inalienable, integral e indivisible de
todos sus derechos humanos y de libertades fundamentales. Todos los que
tuvimos la oportunidad de estar en la IV conferencia sabemos de la
insistencia de todos los países precisamente



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en este apartado de la resolución contemplada en la plataforma de acción.

Pues bien, fruto del debate, que transcurrió en términos de coincidencia
y de consenso en la Comisión de Asuntos Exteriores, se aprobó entonces
por unanimidad una proposición no de ley, presentada por el Grupo
Popular, a la que se incorporó una enmienda de adición, del Grupo
Socialista, cuyo portavoz señalaba en aquel momento del debate que su
grupo había presentado otra proposición no de ley, la que hoy estamos
aquí debatiendo. Parece razonable que hoy esta Comisión vuelva a
ratificar aquella resolución, unánimemente aprobada. En esa línea,
nuestro grupo ha presentado una enmienda de sustitución que contiene el
texto aprobado en la Comisión de Asuntos Exteriores, texto más amplio que
el de la proposición no de ley, pero que contiene una mención especial de
rechazo a la discriminación contra las mujeres puesta en práctica por las
actuales autoridades de Kabul, sin olvidar, desde luego, la denuncia
clara de la situación de violencia de los derechos humanos en general.

Fue un texto, repito, aprobado por unanimidad, con el asentimiento de
todos los grupos políticos y, ahora, de nuevo, nuestro grupo, con esta
enmienda de sustitución, ofrece a los diferentes grupos que en esta
Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer todos los grupos unamos de
nuevo nuestras voces en la resolución que hoy es objeto de esta enmienda
de sustitución presentada por el Grupo Popular, con la aquiescencia
incorporada, como decía hace un momento, de una enmienda del Grupo
Socialista, hoy proponente.




La señora PRESIDENTA: Le correspondería el turno de palabra a Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya, pero la señora Almeida me ha pedido, si
es posible, intervenir si llega antes de finalizar la sesión de trabajo.

Por tanto, si a SS. SS. les parece bien, doy la palabra a la señora
Solsona, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).




La señora SOLSONA I PIÑOL: Señora Presidenta, quiero decir que el Senador
Capdevila viene en sustitución del Senador Varela. Por tanto, debería
sustituirle en la Mesa.




La señora PRESIDENTA: Muchas gracias por venir, Senador Capdevila, pero
se sustituye a la persona, no al cargo.

Continúe, señora Solsona.




La señora SOLSONA I PIÑOL: Señora Presidenta, el Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió) desea manifestar, como no podía ser de otra
manera, nuestro total apoyo y solidaridad con el pueblo afgano y,
especialmente, con las mujeres que están padeciendo una gran injusticia
desde que los fundamentalistas musulmanes tomaron el poder en Kabul.

El conflicto de Afganistán, motivado en gran medida por su estratégica
ubicación, se complica aún más por factores étnicos y religiosos.

Afganistán, como SS. SS. saben, es un país que parece condenado a sufrir
a causa de su situación geoestratégica y, quizás, por ser el único acceso
terrestre hacia las rutas comerciales de Asia central, otros países lo
han deseado controlar desde siempre.

La guerra civil que asola el país se ha visto agravada con la aparición
de los talibanes, integristas islámicos de confesión sunnita que, en una
peculiar cruzada, pretenden imponer la ley y el orden del Corán en el
país. Son fanáticos extraídos de la más profunda Edad Media, pero están
equipados con armamento del siglo XX.

En la zona ocupada por ellos, las mujeres no son ciudadanas ni seres
humanos. Se les impide salir de casa para estudiar o trabajar cuando,
hasta el momento, como ya se ha indicado, más del 70 por ciento del
funcionariado afgano era femenino y, ahora, para estas mujeres, el único
contacto con el mundo exterior es a través del chadari.

La declaración consensuada en la Conferencia de Pekín compromete a los
189 gobiernos que participaron en su redacción --y Afganistán es uno de
ellos-- a promover y proteger los derechos humanos de las mujeres y de
las niñas, así como a intensificar los esfuerzos para garantizar las
libertades fundamentales de las mujeres y de las niñas que se enfrentan a
múltiples barreras para su legitimación y progreso, a causa de factores
como la raza, la edad, la lengua, la etnia, la cultura, la religión, la
discapacidad o el hecho de ser indígenas.

Por todo ello, nuestro grupo suscribe totalmente la proposición no de ley
presentada y también la enmienda añadida ahora por el Grupo Popular,
sobre la solidaridad con las mujeres afganas, solidaridad que, en
cualquier caso, nuestro grupo hace extensible a todas las mujeres en
cuyos países tampoco se respetan los derechos, a causa de la extensión de
movimientos integristas religiosos, ya que, en ningún caso, en nombre de
la religión y de la cultura, puede atentarse contra la integridad y la
libertad de los seres humanos.




La señora PRESIDENTA: Le correspondería tomar la palabra a los portavoces
de los Grupos Vasco (PNV) y de Coalición Canaria, pero no se encuentran
en la sala.

A esta Presidencia le gustaría conocer la postura del Grupo Socialista
con respecto a si se asume o no la enmienda presentada por el Grupo
Popular.

Tiene la palabra la señora Salinas.




La señora SALINAS GARCIA: Señora Presidenta, quisiera hacer constar, en
nombre de mi grupo y de forma positiva, con intención de potenciar el
papel que tiene que tener esta Comisión, papel fundamental para los
derechos de las mujeres, y debido a que hace ya algún tiempo esta
Comisión no se ha reunido, que mi grupo presentó esta enmienda el 31 de
octubre. Quizás por ello este debate se ha tenido con anterioridad en
otra Comisión que se reúne con más frecuencia.

Nos gustaría que, a ser posible, se reuniera esta Comisión con mayor
frecuencia, para que los temas que se traten, fundamentales, como éste,
para las mujeres, no queden desfasados en el tiempo.

De todos modos, nunca es tarde para denunciar de forma unánime este tema
tan grave para los derechos de las



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mujeres, por lo que mi grupo está de acuerdo en aceptar la enmienda que
propone el Partido Popular, en aras al consenso que se debe imponer.




La señora PRESIDENTA: Debo decirle que la Mesa del Senado la ha
calificado el pasado día 10.

A esta Presidencia le gustaría pedir a todos los miembros de esta
Comisión que cualquier tema que trate sobre la mujer sea traído a esta
Comisión. Yo comprendo que, tal vez, no por mayor comodidad sino por
oportunidad, se lleven a otras Comisiones o al propio Pleno del Congreso
o del Senado temas sobre la mujer, pero yo vuelvo a pedir que cualquier
asunto que trate sobre la mujer venga a esta Comisión, para darle el
contenido que tiene que tener y para debatirlo donde debe ser debatido.

Se lo pido por favor a todos los grupos parlamentarios. Continuamente nos
llegan actividades parlamentarias referidas a la mujer que se debaten en
las distintas Cámaras. Por favor, señorías, tráiganlas a esta Comisión,
porque su petición es la misma que la mía, la apoyo completamente y
espero que todos estemos de acuerdo. (La señora Sainz García pide la
palabra.)
¿Señora Sainz?



La señora SAINZ GARCIA: Señora Presidenta, por alusiones, tendré que
manifestarle, en primer lugar, que la propuesta que presentó el Grupo
Popular fue hecha anteriormente y debatida mucho antes de que la Mesa
pudiera calificarla. No es cuestión de que se hubiera retrasado o no la
Mesa del Senado para calificarla.

En segundo lugar, quiero decir que la propuesta que presentó el Grupo
Popular era más amplia y llevaba consigo un punto sobre la mujer, por lo
que, lógicamente, la Mesa la calificó de hecho para la Comisión de
Asuntos Exteriores.




La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Sainz. (La señora Salinas García
pide la palabra.)
La señora Salinas tiene la palabra.




La señora SALINAS GARCIA: Señora Presidenta, mi intervención era, como he
dicho al principio, de carácter positivo, y aplaudimos que compartan
nuestra opinión. Para que todos los temas puedan ser debatidos en la
Comisión, tan sólo pedimos --vuelvo a repetirlo--, para potenciar esta
Comisión, que podamos reunirnos con mayor asiduidad.




La señora PRESIDENTA: No les quepa la menor duda a las dos portavoces de
que nos reuniremos tantas veces como SS. SS. quieran. Una vez aceptada la
enmienda del Partido Popular, se da por aprobada y pienso que es obvia la
votación.

También me gustaría que, cada vez que viniera un tema sobre la mujer a
esta Comisión, se aprobara siempre como ha ocurrido hoy, por
consentimiento y asentimiento de todos. (Risas.)
Muchas gracias y buenas tardes.

Se levanta la sesión.




Eran las cinco y treinta minutos de la tarde.