BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

SECCION CORTES GENERALES

VI LEGISLATURA

Serie A: 8 de febrero de 1999 Núm. 287 ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS

ÍNDICE

PROPOSICIONES NO DE LEY/MOCIONES

Comisión Mixta para la Unión Europea 161/001349 (CD) 663/000055 (S)

Proposición no de Ley presentada por el Grupo Socialista del Congreso,

relativa a la aplicación del Derecho Comunitario en las Regiones

Ultraperiféricas en desarrollo del artículo 299 del Tratado de

Amsterdam ... (Página 2)

PREGUNTAS PARA RESPUESTA ORAL

Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer 181/002115 (CD)

683/000108 (S) Pregunta formulada por la Diputada doña María Cristina

Almeida Castro (GMX), sobre funcionamiento de las Mesas de Seguimiento

del III Plan de Igualdad de Oportunidades ... (Página 3)




Página 2



CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO

PROPOSICIONES NO DE LEY/MOCIONES

Comisión Mixta para la Unión Europea

161/001349 (CD) 663/000055 (S)

La Mesa del Congreso de los Diputados, en su reunión del día de hoy,

ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de

referencia:


(161) Proposición no de Ley en Comisión.


161/001349.


AUTOR: Grupo Socialista del Congreso.


Proposición no de Ley relativa a la aplicación del Derecho

Comunitario en las Regiones Ultraperiféricas en desarrollo del

artículo 299 del Tratado de Amsterdam.


Acuerdo:


Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,

admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo

194 del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión Mixta

para la Unión Europea. Asimismo, dar traslado del acuerdo al Senado,

al Gobierno y al Grupo proponente y publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE

LAS CORTES GENERALES.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.


Palacio del Congreso de los Diputados, 2 de febrero de 1999.-El

Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa

Martínez-Conde.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de

dirigirme a esta Mesa para, al amparo de lo establecido en los

artículos 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los

Diputados, presentar la siguiente Proposición no de Ley relativa a la

aplicación del Derecho Comunitario en las Regiones Ultraperiféricas

en desarrollo del artículo 299 del Tratado de Amsterdam, para su

debate en la Comisión Mixta Congreso-Senado para la Unión Europea.


Exposición de motivos

El ascenso de la Declaración vigesimosexta del Tratado de la Unión

Europea relativo a las Regiones Ultraperiféricas a la categoría de

Derecho Originario mediante la introducción del nuevo artículo 299

del

Tratado de Amsterdam, constituye sin duda alguna, un avance en la

dirección de una integración apropiada de Canarias en la Unión

Europea. No obstante, los precedentes del desarrollo del anterior

artículo 227.2 -antecedente del actual artículo 299- del Tratado de

las Comunidades Europeas relativo a los Departamentos franceses de

Ultramar, indican que las especificidades han sido objeto en el

pasado de una interpretación relativamente restrictiva por parte del

Tribunal de Justicia Europeo.


La sentencia «Hansen» permitió, en principio, una aproximación

flexible salvaguardando la facultad del Consejo de adoptar medidas

específicas con el fin de satisfacer las necesidades de estos

territorios, incluso pese a que el Consejo no hizo uso de esta

potestad en el período inicialmente fijado de dos años. La

experiencia muestra que sentencias posteriores del Tribunal de

Justicia Europeo, limitaron el alcance de la doctrina «Hansen»

impidiendo una exención de carácter general como la que ahora aparece

recogida en el artículo 299 del Tratado, aun cuando se matiza el

hecho de que estas modulaciones se adoptarán sin atentar a la

integridad y coherencia del ordenamiento jurídico comunitario,

incluido el Mercado Interior y las políticas comunes.


Por tanto, siempre que se respete este límite, el nuevo artículo

obliga al Consejo a pronunciarse por mayoría cualificada, previa

propuesta de la Comisión, sobre las nuevas modalidades de aplicación

del Derecho Comunitario en las Regiones Ultraperiféricas. En

principio, este acto jurídico se articularía mediante la adopción del

correspondiente reglamento base, cuyo contenido debería concretarse

durante el presente año de 1999. No debe perderse de vista esta

perspectiva temporal, por cuanto en el nuevo artículo 299 no se dice

nada en lo relativo a la fijación de un plazo temporal para la

adopción de las nuevas medidas, lo cual introduce el riesgo de

inacción legislativa si no se permanece en activa actitud vigilante.


La experiencia demuestra que el recurso de carencia contemplado en el

artículo 175 del Tratado de las Comunidades Europeas contra la

inactividad del Consejo o de la Comisión, ha dado pocos resultados en

la práctica, máxime teniendo en cuenta que en el caso que nos ocupa

sería el propio Tribunal de Justicia Europeo el encargado de definir

los límites de las modulaciones con arreglo a los principios de

coherencia e integridad antes aludidos. Además de ello, se vislumbra

la modificación de la ponderación de los votos en el seno del Consejo

como consecuencia de la próxima ampliación. Esta es una cuestión

esencial, dado que afecta a la aritmética de la nueva mayoría

cualificada y por ende, al desarrollo legislativo del artículo 299.


Por ello, consideramos prudente que para obviar la carencia de plazo

antes indicada y en un intento de evitar posibles complicaciones, el

Reglamento Base debería desarrollarse durante 1999, de forma que

estuviese preparado en el momento de la entrada en vigor del Tratado

de Amsterdam.





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Por todo lo anterior se insta al Gobierno a:


1. Realizar negociaciones preliminares con la célula especial de la

Secretaría de la Comisión encargada del seguimiento del Tratado de

Amsterdam para profundizar en el desarrollo del artículo 299 y en

particular de su apartado segundo, así como con las Direcciones

Generales de la Comisión Europea más directamente implicadas,

elaborando los estudios e informes apropiados sobre aquellas

cuestiones que interese evocar y en concreto presentando un proyecto

de reglamento base que pueda someterse a la consideración del Consejo

tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam.


2. Realizar negociaciones con los otros Estados miembros de forma que

pueda garantizarse la consecución de la necesaria mayoría cualificada

que dé luz verde al citado Reglamento Base. En resumen, se pide el

desarrollo del artículo 299 en el año 1999, antes de la ampliación,

y en línea con la reciente resolución del Parlamento Europeo del mes de

diciembre de 1998 en la que se instó a la Comisión para que actúe en

este sentido en su programa de trabajo para 1999.


3. Que todas las referenciadas negociaciones se efectúen en

coordinación con el Gobierno de la Comunidad Autónoma de Canarias que

canalizará las aspiraciones de las Instituciones y sectores

económicos de esta Comunidad.


Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de enero de 1999.-José

Segura Clavell, Diputado.-María Teresa Fernández de la Vega Sanz,

Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.


PREGUNTAS PARA RESPUESTA ORAL

Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer

181/002115 (CD) 683/000108 (S)

La Mesa del Congreso de los Diputados, en su reunión del día de hoy,

ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de

referencia:


(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.


181/002115.


AUTOR: Almeida Castro, María Cristina (GMX).


Funcionamiento de las Mesas de Seguimiento del III Plan de Igualdad

de Oportunidades.


Acuerdo:


Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del

Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión Mixta de los

Derechos de la Mujer. Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno,

al Senado y a la señora Diputada preguntante y publicar en el BOLETÍN

OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.


Palacio del Congreso de los Diputados, 2 de febrero de 1999.-El

Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa

Martínez-Conde.


Pregunta con respuesta oral en la Comisión Mixta de los Derechos de

la Mujer.


Diputada Cristina Almedia Castro.


Objeto: La Plataforma de Asociaciones Feministas ha decidido

abandonar las Mesas de Seguimiento del III Plan de Igualdad de

Oportunidades, denunciando así que el Ministerio de Trabajo y Asuntos

Sociales ha utilizado fraudulentamente la constitución y

funcionamiento de estas Mesas.


Texto:


¿Por qué se ha tardado más de un año, desde la aprobación en 1997 del

Plan, en convocar estas Mesas? ¿Qué valoración hace el Gobierno de su

funcionamiento?

¿Qué medidas va a adoptar para que estas Mesas vuelvan a contar con

la representación de las Asociaciones Feministas que las han

abandonado? ¿Qué medidas va a adoptar para que el funcionamiento de

estas Mesas sea continuado y eficaz?

Madrid, 26 de enero de 1999.-Cristina Almeida Castro, Diputada.