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BOCG. Sección Cortes Generales, serie A, núm. 255, de 27/10/1998
BOLETÍN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
VI LEGISLATURA
Serie A: 27 de octubre de 1998 Núm. 255
ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS
ÍNDICE
Composición y organización de órganos mixtos y
conjuntos
COMISIONES MIXTAS, SUBCOMISIONES Y PONENCIAS
041/000028 (CD)
571/000003 (S) Baja de don Fernando Gimeno Marín como
Vicepresidente Primero en la Comisión Mixta para las
Relaciones con el Tribunal de Cuentas ... (Página 2)
041/000030 (CD)
571/000006 (S) Elección de don Julio Álvarez Gómez como
Vicepresidente Primero de la Comisión Mixta de Investigación
Científica y Desarrollo Tecnológico ... (Página 2)
Control de la acción del Gobierno
PROPOSICIONES NO DE LEY/MOCIONES
Comisión Mixta para la Unión Europea
161/001215 (CD)
663/000050 (S) Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Socialista del Congreso, relativa a la comunicación
de estado de las ayudas contenidas en la Zona Especial
de Canarias (ZEC), del Título V de la Ley 19/1994,
de 6 de julio ... (Página 2)
Comisión Mixta para el Estudio del Problema de las Drogas
161/001206 (CD)
663/000049 (S) Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Socialista del Congreso, relativa a la elaboración de un
plan integral de prevención y lucha contra la drogodependencia
en las zonas de la Comunidad de Madrid más afectadas por
este problema ... (Página 3)
PREGUNTAS PARA RESPUESTA ORAL
Comisión Mixta de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico
181/001913 (CD)
683/000096 (S) Pregunta formulada por el Diputado don Bernardo
Bayona Aznar (GS), sobre necesidad de la Oficina de Ciencia
y Tecnología de ser un centro ejecutor de proyectos, así
como de tener un fondo de investigación propio para coordinar
el sistema español deciencia y tecnología ... (Página 4)
Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer
181/001898 (CD)
683/000094 (S) Pregunta formulada por la Diputada doña María
del Carmen Montes Contreras (GS), sobre elaboración de la
normativa para fijar los criterios y requisitos que deben
cumplir las casas de acogida y demás centros asistenciales
de mujeres maltratadas ... (Página 5)
181/001899 (CD)
683/000095 (S) Pregunta formulada por la Diputada doña María
del Carmen Montes Contreras (GS), sobre situación de la
tramitación del protocolo sanitario para las mujeres víctimas
de malos tratos y agresiones sexuales ... (Página 5)
COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN
DE ÓRGANOS MIXTOS Y CONJUNTOS
COMISIONES MIXTAS, SUBCOMISIONES
Y PONENCIAS
041/000028 (CD)
571/000003 (S)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del
Reglamento del Congreso de los Diputados, se ordena la
publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
de la baja como Vicepresidente Primero de la
Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de
Cuentas de don Fernando Gimeno Marín.
Palacio del Congreso de los Diputados, 15 de octubre
de 1998.-El Presidente del Congreso de los Diputados,
Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde.
041/000030 (CD)
571/000006 (S)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del
Reglamento del Congreso de los Diputados, se ordena la
publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
de la elección de don Julio Álvarez Gómez como
Vicepresidente Primero de la Comisión Mixta para las
relaciones con el Tribunal de Cuentas.
Palacio del Congreso de los Diputados, 15 de octubre
de 1998.-El Presidente del Congreso de los Diputados,
Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde.
CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO
PROPOSICIONES NO DE LEY/MOCIONES
Comisión Mixta para la Unión Europea
161/001215 (CD)
663/000050 (S)
La Mesa del Congreso de los Diputados, en su
reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se
indica respecto al asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
161/001215
AUTOR: Grupo Socialista del Congreso.
Proposición no de Ley relativa a la comunicación de estado
de las ayudas contenidas en la Zona Especial de Canarias
(ZEC), del Título V de la Ley 19/1994, de 6 de julio.
Acuerdo:
Entendiendo que es la Comisión Mixta para la Unión
Europea la que insta al Gobierno y considerando que
solicita el debate de la iniciativa en Comisión, admitirla
a trámite como Proposición no de Ley, conforme al
artículo 194 del Reglamento, y disponer su conocimiento
por la Comisión Mixta para la Unión Europea. Asimismo,
dar traslado del acuerdo al Gobierno, al Senado y al
Grupo proponente y publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE
LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.
Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de octubre
de 1998.-El Presidente del Congreso de los Diputados,
Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo
el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo
establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente
Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la
siguiente Proposición no de Ley relativa a la Comunicación
de Estado de las Ayudas Contenidas en la Zona
Especial Canaria (ZEC), del Título V de la Ley 19/1994,
de 6 de julio, para su debate en la Comisión Mixta Congreso-
Senado para la Unión Europea.
Motivación
La reciente doctrina emanada de la compatibilización
de los artículos 25, 26 y 27 del R.E.F. de Canarias según
Decisión de la Comisión Europea del pasado diecisiete de
diciembre de mil novecientos noventa y siete confirma
que de acuerdo con el derecho derivado comunitario,
muchos elementos de la Ley 19/1994, de Modificación del
R.E.F. de Canarias -y entre ellos la Z.E.C.-, pueden
considerarse como un sistema estructurado de Ayudas de
Estado de carácter fiscal -en su vertiente de ayudas al
funcionamiento- que reduce los gastos corrientes de
ciertas empresas y otorga a las mismas unas ventajas de
naturaleza tributaria con el fin de atraer inversiones que
coadyuven a promover el desarrollo regional y, por consiguiente,
el empleo.
Según las Directrices de Ayudas de Estado de carácter
regional aprobadas por la Comisión Europea en la
misma fecha del dieciséis de diciembre de mil novecientos
noventa y siete, las ayudas al funcionamiento sólo se
conceden para las regiones del artículo 92.3.a, del Tratado
de la Unión, es decir, aquellas en que la media del
P.I.B./P.P.A. (Paridad de Poder Adquisitivo) por habitante
es inferior al 75 por 100 de la media comunitaria, parámetro
que determina automáticamente aquellas regiones
que tienen un nivel de vida anormalmente bajo o una alta
tasa de subempleo.
Canarias está considerada como región 92.3.a)
- según el actual Mapa de Ayudas- hasta el treinta y
uno de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Si
se consigue mantener esta categoría en la próxima e inminente
revisión de dicho Mapa, el archipiélago podrá continuar
beneficiándose de las ayudas al funcionamiento hasta
el año 2006, año hasta el que se extiende la validez del
nuevo Mapa de Ayudas. Esta calificación es condición
necesaria pero no suficiente para poder implantar la Z.E.C.
Es necesaria, porque si no se califica a Canarias como
región 92.3.a), no hay ayudas fiscales al funcionamiento y,
por consiguiente, no hay Z.E.C. Y no es suficiente porque
-incluso en el supuesto de que se autorizasen tales ayudas
al funcionamiento- quedará por definir el ámbito y la
duración de la misma. En este contexto, resulta evidente
que la atractividad de un período de disfrute de los beneficios
fiscales que expirase en el año 2006 no resultaría
demasiado convincente para las empresas del sector
industrial, comercial y de servicios no financieros que
requieren un período mayor de maduración de sus inversiones
y, por ende, un período de amortización superior a
las empresas de naturaleza puramente financieras.
Por otra parte, la Comisión Europea acaba de presentar
el quince de noviembre de mil novecientos noventa y
ocho -según calendario previsto- en su Plan de
Acción a favor del Mercado Único un Proyecto de
Comunicación relativo a las Ayudas de Estado de carácter
fiscal que será discutido en octubre de 1998.
Por todo ello, y con el ánimo de ayudar al establecimiento
de un proyecto como es el de la Z.E.C. que
puede contribuir si la diversificación de la economía
canaria,
el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente
Proposición no de Ley
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1. Aprovechar la oportunidad de la negociación de las
nuevas Directrices de Ayudas de Estado para que se contemple
específicamente la condición de Región ultra-periférica
como categoría particular que permita la concesión de
Ayudas al funcionamiento sin depender estrictamente del
baremo del 75 por 100 de la media del P.I.B./P.P.A. (Paridad
de Poder Adquisitivo) por habitante.
2. A comunicar oficialmente a la Comisión Europea
el Proyecto de la Z.E.C. con la mayor brevedad posible.
3. A utilizar el nuevo artículo 299.2 del Tratado de
Amsterdam como base jurídica apropiada que permite
garantizar un período de disfrute de los beneficios fiscales
de la Z.E.C. lo suficientemente largo de forma que se
propicie una eficaz y atractiva promoción exterior de
dicha Zona Especial.
Palacio del Congreso de los Diputados, 1 de octubre
de 1998.-José Segura Clavell, Diputado.-El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista.
Comisión Mixta para el Estudio del Problema
de las Drogas
161/001206 (CD)
663/000049 (S)
La Mesa del Congreso de los Diputados, en su
reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se
indica respecto al asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
161/001206
AUTOR: Grupo Socialista del Congreso.
Proposición no de Ley relativa a la elaboración de un
plan integral de prevención y lucha contra la drogodependencia
en las zonas de la Comunidad de Madrid más
afectadas por este problema.
Acuerdo:
Entendiendo que es la Comisión Mixta para el Estudio del
Problema de las Drogas la que insta al Gobierno, y considerando
que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme
al artículo 194 del Reglamento, y disponer su
conocimiento por la Comisión Mixta para el Estudio del
Problema de las Drogas. Asimismo, dar traslado del acuerdo
al Gobierno, al Senado y al Grupo proponente y publicar
en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.
Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de octubre
de 1998.-El Presidente del Congreso de los Diputados,
Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo
el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigente
Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar
para su debate en la Comisión Mixta para la Lucha contra
la Droga, la siguiente Proposición no de Ley relativa
a la elaboración de un Plan integral de prevención y
lucha contra las drogodependencias en las zonas de la
Comunidad de Madrid más afectadas por este problema.
Exposición de motivos
Recientemente se ha publicado en los medios de comunicación
que la policía estará presente mediante las unidades
especiales (Antidisturbios) en los llamados hipermercados
de la droga: La Rosilla, La Celsa, El Cerro de las
Liebres, La Quinta y Jauja. Habrá presencia policial motorizada
y a caballo, con esta presencia se pretende disuadir
a los toxicómanos para evitar que obtengan la droga, y que
se pinchen en los poblados, alrededores y lugares públicos,
con el fin se dice, de «prevenir» y no dar mayor sensación
de inseguridad a los vecinos de estas zonas. Se
identificará a los drogodependientes, y se levantará acta.
Cierto es que la presencia de los cuerpos de seguridad
del Estado (policía) hace que el ciudadano se sienta más
protegido y seguro; sin embargo, es difícil que esta medida
pueda mantenerse las veinticuatro horas del día en todos y
cada uno de los puntos de mayor venta y tráfico de drogas,
pues el número de efectivos policiales que serían necesarios,
haría imposible que pudieran abordar otras obligaciones.
Además con ser una medida disuasoria, no parece el
método más adecuado para evitar este tránsito de compra
de droga por los toxicómanos, ya que la experiencia
demuestra que cuando se activa en este sentido, lo único
que se consigue es desplazar el problema a otro lugar,
recuérdese el pasado verano de 1997, el cerco policial a los
poblados, además de ser un procedimiento nada respetuoso
con los derechos humanos, sólo supuso un agravamiento
del problema entre los toxicómanos, que son, sin duda
alguna en primer lugar, enfermos a los que hay que tratar,
facilitándoles la desintoxicación y la inserción social. Y es
a los traficantes de droga a los que hay que identificar y
perseguir con todos los medios legales para evitar que continúen
enriqueciéndose a costa de la salud y la vida de
nuestros jóvenes. Cierto es, que después de denunciar nuestro
Grupo ante el Delegado de Gobierno contra la Droga, el
pasado mes de mayo en el Congreso de los Diputados, la
falta de presencia policial, de medios para investigar la
policía judicial, y de detener e incautar, si es preciso, los
bienes a los narcotraficantes de estos poblados, se ha avanzado,
pero a nuestro juicio insuficientemente y sólo en el
Poblado de la Rosilla, probablemente porque está siendo el
punto más afectado de Madrid, y en el que los vecinos de
Vallecas Villa llevan manifestándose más de un año para
que se actúe, pero los resultados positivos y la presión en
una zona no es suficiente, como ya se ha dicho, sino que
los problemas de la droga deben abordarse integralmente
haciendo que disminuya la demanda, a través de los diversos
medios:
Previniendo y actuando sobre la marginación económica
y social a la que históricamente están sometidos
estos barrios. Se precisa un amplio consenso y participación
a la hora de abordar este grave problema, de la
Administración, de los grupos políticos, de los expertos
y de los vecinos, por ello nuestro grupo propone la
siguiente
Proposición no de Ley
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno:
- A que las Administraciones Central, Autonómica
y Local, junto con las fuerzas políticas representadas en
éstas, los expertos y los colectivos ciudadanos, creen una
comisión de trabajo que en un plazo no superior a tres
meses elabore un Plan Integral de prevención y lucha
contra las drogodependencias en los distritos, barrios y
pueblos de la Comunidad de Madrid más afectados por
este grave problema.
- Que dicho Plan sea financiado por las tres administraciones
competentes, asignándose en los presupuestos
de 1999 las partidas presupuestarias necesarias.
- Que exista una comisión de seguimiento del Plan
para evaluar sus resultados o modificar los aspectos que
se consideren oportunos.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 22 de septiembre
de 1998.-Dolores García-Hierro Caraballo,
Diputada.-El Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.
PREGUNTAS PARA RESPUESTA ORAL
Comisión Mixta de Investigación Científica
y Desarrollo Tecnológico
181/001913 (CD)
683/000096 (S)
La Mesa del Congreso de los Diputados, en su
reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se
indica respecto al asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
181/001913
AUTOR: Bayona Aznar, Bernardo (GS).
Necesidad de la Oficina de Ciencia y Tecnología de ser
un centro ejecutor de proyectos, así como de tener un
fondo de investigación propio para coordinar el sistema
español de ciencia y tecnología.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo
189 del Reglamento, y encomendar su conocimiento a la
Comisión Mixta de Investigación Científica y Desarrollo
Tecnológico. Asimismo, dar traslado del acuerdo al
Gobierno, al Senado y al señor Diputado preguntante y
publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.
Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de octubre
de 1998.-El Presidente del Congreso de los Diputados,
Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista.
Pregunta con respuesta oral en la Comisión Mixta de Investigación
Científica y Desarrollo Tecnológico.
Diputado don Bernardo Bayona Aznar.
Texto:
¿Necesita la Oficina de Ciencia y Tecnología ser un
centro ejecutor de proyectos y tener un fondo de investigación
propio para coordinar el sistema español de Ciencia
y Tecnología?
Madrid, 24 de septiembre de 1998.-Bernardo
Bayona Aznar, Diputado.
Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer
181/001898 (CD)
683/000094 (S)
La Mesa del Congreso de los Diputados, en su
reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se
indica respecto al asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
181/001898
AUTORA: Montes Contreras, María del Carmen (GS).
Elaboración de la normativa para fijar los criterios y
requisitos que deben cumplir las casas de acogida y
demás centros asistenciales de mujeres maltratadas.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo
189 del Reglamento, y encomendar su conocimiento a
la Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer. Asimismo,
dar traslado del acuerdo al Gobierno y a la señora
Diputada preguntante y publicar en el BOLETÍN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.
Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de octubre
de 1998.-El Presidente del Congreso de los Diputados,
Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista.
Pregunta con respuesta oral en la Comisión Mixta de
Derechos de la Mujer.
Diputada doña Carmen Montes Contreras.
Texto:
¿Está elaborada la normativa que fije los criterios y
requisitos que deben cumplir las Casas de Acogida y
demás centros asistenciales de mujeres maltratadas?
Madrid, 5 de octubre de 1998.-Carmen Montes
Contreras, Diputada.
181/001899 (CD)
683/000095 (S)
La Mesa del Congreso de los Diputados, en su
reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se
indica respecto al asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
181/001899
AUTORA: Montes Contreras, María del Carmen (GS).
Situación de la tramitación del protocolo sanitario para las
mujeres víctimas de malos tratos y agresiones sexuales.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo
189 del Reglamento, y encomendar su conocimiento a
la Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer. Asimismo,
dar traslado del acuerdo al Gobierno y a la señora
Diputada preguntante y publicar en el BOLETÍN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.
Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de octubre
de 1998.-El Presidente del Congreso de los Diputados,
Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista.
Pregunta con respuesta oral en la Comisión Mixta de
Derechos de la Mujer.
Diputada doña Carmen Montes Contreras.
Texto:
¿En qué situación de tramitación se encuentra el protocolo
sanitario para los casos de mujeres víctimas de
malos tratos y agresiones sexuales?
Madrid, 5 de octubre de 1998.-Carmen Montes
Contreras, Diputada.