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BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 206, de 18/11/1997
BOLETIN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VI LEGISLATURA
Serie D:
GENERAL 18 de noviembre de 1997 Núm. 206
INDICE
Control de la acción del Gobierno
PROPOSICIONES NO DE LEY
Pleno
162/000120 Enmiendas formuladas a la Proposición no de Ley presentada
por el Grupo Socialista del Congreso, sobre la puesta en marcha de una
campaña publicitaria que tenga como objetivo concienciar a la sociedad
sobre los malos tratos, psíquicos y físicos, que sufren las mujeres y
niños (Página 5)
Aprobación, con modificaciones, de la Proposición no de Ley
presentada por el Grupo Socialista del Congreso, sobre la puesta en
marcha de una campaña publicitaria que tenga como objetivo concienciar a
la sociedad sobre los malos tratos, psíquicos y físicos, que sufren las
mujeres y niños (Página 8)
162/000124 Enmienda formulada a la Proposición no de Ley presentada
por el Grupo Socialista del Congreso, sobre adaptación de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas a los usos y recomendaciones
efectuadas por la Comisión de las Comunidades Europeas (Página 9)
Aprobación, con modificaciones, de la Proposición no de Ley
presentada por el Grupo Socialista del Congreso, sobre adaptación de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas a los usos y
recomendaciones efectuadas por la Comisión de las Comunidades Europeas
(Página 10)
162/000126 Enmienda formulada a la Proposición no de Ley presentada
por el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida, sobre habilitación
de oficinas de asistencia en las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado para atender las denuncias de las mujeres y víctimas
de delitos dolosos y violentos de lesiones corporales, de daños graves en
la salud física o mental y de delitos contra la libertad sexual (Página 5)
Aprobación, con modificaciones, de la Proposición no de Ley
presentada por el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida, sobre
habilitación de oficinas de asistencia en las dependencias de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado para atender las denuncias de las
mujeres y víctimas de delitos dolosos y violentos de lesiones corporales,
de daños graves en la salud física o mental y de delitos contra la
libertad sexual (Página 8)
162/000172 Enmiendas formuladas a la Proposición no de Ley presentada
por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la
prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres (Página 5)
Aprobación, con modificaciones, de la Proposición no de Ley
presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a
la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres (Página 8)
Comisión de Defensa
161/000718 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Mixto, relativa a cesión por el Ministerio de Defensa del
edificio desafectado del Gobierno Militar al Ayuntamiento de El Ferrol
(La Coruña) (Página 10)
Comisión de Educación y Cultura
161/000717 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Mixto, relativa a medidas alternativas para abaratar el
libro de texto, y a la gratuidad en la enseñanza obligatoria (Página 11)
Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca
161/000721 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Socialista
del Congreso, relativa al bloqueo de carreteras francesas debido a la
huelga de transportistas franceses (Página 12)
161/000722 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), sobre la inclusión del
almendro dentro del Plan Nacional de Seguros Agrarios (Página 13)
Comisión de Infraestructuras
161/000720 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Mixto, relativa a medidas urgentes de la Red Nacional de
Ferrocarriles Españoles (Renfe) para mejorar los servicios ferroviarios
subvencionados por la Xunta de Galicia (Página 14)
Comisión de Medio Ambiente
161/000724 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida, sobre inclusión de la Sierra
del Caurel, la Sierra de Gredos, Sierra Madrona, la Sierra de Algeciras,
la Sierra de Gúdar y el Alto Aneu, en la red Natura 2000 (Página 15)
INTERPELACIONES
Urgentes
172/000058 Interpelación urgente formulada por el Grupo Socialista
del Congreso, sobre la posición del Gobierno en relación al mantenimiento
de los contenidos esenciales de la Organización Común de Mercado (OCM)
del plátano en el Mercado Europeo ante posibles decisiones de la
Organización Mundial de Comercio (Página 15)
172/000059 Interpelación urgente formulada por el Grupo Parlamentario
Federal de Izquierda Unida, sobre el funcionamiento del Servicio
Meteorológico Nacional, Servicio de Protección Civil, e instituciones de
salvamento y socorro, en relación con las continuadas catástrofes
producidas por la llamada gota fría en zonas tradicionalmente afectadas
por esta clase de inclemencias (Página 16)
MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES
Urgentes
173/000053 Aprobación, con modificaciones, de la Moción consecuencia
de interpelación urgente presentada por el Grupo Socialista del Congreso,
sobre medidas para asegurar los objetivos de inversión previstos por el
Ministerio de Fomento (Página 17)
173/000054 Rechazo de la Moción consecuencia de interpelación urgente
presentada por el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida, sobre
adopción de medidas para reducir la jornada laboral a 35 horas y las
horas extraordinarias, así como enmienda formulada a la misma (Página 17)
PREGUNTAS PARA RESPUESTA ORAL
Comisión de Asuntos Exteriores
181/001064 Pregunta formulada por la Diputada doña María Isabel
Salinas García (G. S), sobre acciones para rechazar y pedir las
correspondientes sanciones ante el ametrallamiento del pesquero
almeriense «Nuevo Rojas» (Página 17)
Comisión de Justicia e Interior
181/001067 Pregunta formulada por el Diputado don Willy Enrique Meyer
Pleite (G. IU), sobre sanciones a los taxistas que transportan personas
no documentadas en la comarca del Campo de Gibraltar (Cádiz) (Página 18)
Comisión de Economía, Comercio y Hacienda
181/001062 Pregunta formulada por el Diputado don Ismael Bardisa
Jordá (G. P), sobre balance de las medidas adoptadas en favor de las
pequeñas y medianas empresas (Página 18)
Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca
181/001066 Pregunta formulada por el Diputado don José Blanco López
(G. S), sobre gestiones para que se incluya el mejillón en la lista de
productos sensibles en las negociaciones que se mantienen en Sudáfrica
para crear una zona de Libre Cambio (Página 19)
Comisión de Industria, Energía y Turismo
181/001052 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre contenido del acuerdo de enajenación de la Compañía Binter
Canarias (Página 19)
181/001053 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre contenidos del acuerdo de franquicia que el Grupo Iberia
mantiene con la Compañía Air Nostrum, así como costes del handling que se
le proporciona por parte de Iberia a dicha Compañía (Página 20)
181/001061 Pregunta formulada por el Diputado don Alfonso Perales
Pizarro (G. S), sobre razones por las que se han suspendido los vuelos de
Jerez a París, Londres, Frankfurt, Las Palmas y Tenerife (Página 20)
181/001068 Pregunta formulada por el Diputado don José Navas Amores
(G. IU), sobre cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico de
Competitividad del Sector Naval (Página 20)
181/001072 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre razones de la disminución de la participación de la
compañía IBERIA en el sistema de reservas AMADEUS (Página 21)
181/001073 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre atención de rutas aéreas tradicionalmente servidas por la
compañía AVIACO por la compañía Air-Nostrum (Página 21)
181/001074 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre situación del proceso de privatización de la compañía
Binter Mediterráneo (Página 22)
181/001075 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre fracaso del preacuerdo entre las Compañías Iberia y Quatar
Airlines para que a partir del 01-07-97 operara en la ruta
Canarias-Península un avión Boeing 747 de esta Compañía en régimen de
wet-lease (alquiler de avión y tripulación) (Página 22)
181/001076 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre fletamiento por la Compañía IBERIA en régimen de wet-lease
de un avión Boeing 747 perteneciente a la compañía Islandesa Tower-Air
(Página 22)
Comisión de Política Social y Empleo
181/001063 Pregunta formulada por el Diputado don Ricardo Fernando
Peralta Ortega (G. Mx), sobre incumplimiento del plazo establecido en el
Real Decreto-Ley 8/1997, de 16 de mayo, para hacer efectivo el derecho a
la protección de incapacidad temporal de los contratos para la formación,
así como la cobertura de la totalidad de las contingencias de los
contratados a tiempo parcial (Página 23)
Comisión de Infraestructuras
181/001065 Pregunta formulada por el Diputado don Bernardo Bayona
Aznar (G. S), sobre soluciones para resolver el grave problema de la
autovía Zaragoza-Logroño a su salida de Zaragoza, así como plazos y
partidas previstas para las mismas (Página 23)
181/001069 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre concursos públicos producidos para la adjudicación a
diversas empresas de una serie de servicios que tradicionalmente atendía
la Compañía Trasmediterránea (Página 24)
181/001070 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre razones de la venta del barco J. J. Sister a un precio
notablemente inferior al de las evaluaciones de tal activo que obraban en
poder de la Compañía (Página 24)
181/001077 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre contenidos de los acuerdos comerciales que la Compañía
Trasmediterránea mantiene con la Compañía Vapores Suardiaz, en las
empresas especializadas en el transporte de carga rodada en los puertos
de Cádiz, Valencia y los de las Islas Canarias (Página 25)
181/001081 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre ejecución del plan estratégico de la Compañía
Trasmediterránea referido a la flota y a los servicios de tierra, así
como costo que ha supuesto (Página 25)
181/001083 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre razones del aumento de pérdidas en el año 1996 de las
empresas Navicon y Limadet (Página 25)
181/001084 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre previsiones acerca de la privatización de la Compañía
Trasmediterránea (Página 26)
181/001085 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre inversión realizada por la Compañía Trasmediterránea en los
edificios terminales de Barcelona y de Las Palmas (Página 26)
181/001086 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre situación de los litigios pendientes de la Compañía
Trasmediterránea con la empresa Isleña de Navegación, S. A. (ISNASA)
(Página 27)
181/001087 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre demandas interpuestas por accionistas privados de la
Compañía Trasmediterránea contra los responsables de la misma (Página 27)
181/001088 Pregunta formulada por el Diputado don José Segura Clavell
(G. S), sobre resultados obtenidos durante el ejercicio de 1996 por
diversos buques de la Compañía Trasmediterránea (Página 28)
Otros textos
COMISIONES, SUBCOMISIONES Y PONENCIAS
154/000004 Informe de la Subcomisión especial, constituida en el seno
de la Comisión de Política Social y Empleo, para el estudio de la
exclusión social en España, para el estudio de sus causas y
consecuencias, así como de las medidas de todo tipo que es preciso
adoptar para desarrollar políticas específicas tendentes a solucionar
este problema así como votos particulares presentados al mismo (Página 28)
CONTROL DE LA ACCION DEL GOBIERNO
PROPOSICIONES NO DE LEY
Pleno
162/000120
162/000126
162/000172
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento del
Congreso de los Diputados, se ordena la publicación en el BOLETIN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES de las enmiendas formuladas a las Proposiciones
no de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la
prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres (núm. expte.
162/000172); del Grupo Socialista del Congreso, sobre la puesta en marcha
de una campaña publicitaria que tenga como objetivo concienciar a la
sociedad sobre los malos tratos, psíquicos y físicos, que sufren las
mujeres y niños (núm. expte. 162/000120), y del Grupo Parlamentario
Federal de Izquierda Unida, sobre habilitación de oficinas de asistencia
en las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para
atender las denuncias de las mujeres y víctimas de delitos dolosos y
violentos de lesiones corporales, de daños graves en la salud física o
mental y de delitos contra la libertad sexual (núm. expte. 162/000126),
publicadas en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, núm. 196, de
31 de octubre de 1997 y núm. 135, de 29 abril de 1997.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Joaquim Molins i Amat, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió), y al amparo de lo establecido en el
artículo 194 y ss. del Reglamento de la Cámara, presenta una enmienda de
sustitución al texto de las Proposiciones no de Ley sobre puesta en
marcha de una campaña publicitaria que tenga como objetivo concienciar a
la sociedad sobre los malos tratos, psíquicos y físicos, que sufren las
mujeres y niños, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista (núm.
expte. 162/000120); sobre habilitación de oficinas de asistencia en las
dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para
atender las denuncias de las mujeres y víctimas de delitos dolosos y
violentos de lesiones corporales, de daños graves en la salud física o
mental y de delitos contra la libertad sexual (núm. expte. 162/000126), y
relativa a la prevención y erradicación de la violencia contra las
mujeres (núm. expte. 162/000172), que se debatirán ante el Pleno de la
Cámara el martes 11 de noviembre de 1997.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), Joaquim
Molins i Amat.
Enmienda
Redacción que se propone:
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
«1. Impulsar un Protocolo de actuación conjunta de los Ministerios de
Interior, Justicia, Sanidad, Trabajo y Asuntos Sociales, para que, a
través de la Conferencia Sectorial de la Mujer y en colaboración con las
Comunidades Autónomas, se diseñen y desarrollen políticas de erradicación
y de prevención de la violencia de que son objeto las mujeres.
2. Que en el plazo más breve posible, ponga en marcha una campaña
publicitaria que tenga como objetivo concienciar a la sociedad sobre
malos tratos a la mujer e informar de sus derechos, así como fomentar e
impulsar movimientos asociativos en este ámbito.
3. Estudiar la legislación actual sobre la violencia doméstica y la
aplicación de las penas relativas a ella, con el fin de impulsar aquellas
modificaciones legislativas que procedan.
4. Proporcionar formación específica a los miembros de la Judicatura y de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para mejorar la atención
que se presta a las mujeres víctimas de violencia y potenciar actividades
de formación en los organismos y asociaciones que trabajan en este
ámbito.
5. Potenciar la creación y divulgación de servicios dirigidos a las
mujeres víctimas de violencia así como fomentar que, en las comisarías,
servicios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Juzgados y
centros sanitarios, existan unidades específicas para la atender
adecuadamente estos casos de violencia.»
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Por medio del presente escrito, se presentan las siguientes enmiendas a
la Proposición no de Ley en Pleno del Grupo Parlamentario Popular en el
Congreso, relativa a la prevención y erradicación de la violencia contra
las mujeres (núm. expte. 161/000172).
Enmienda
De modificación.
Al apartado 10.º
Añadir donde dice: «...procesos de formación de la Judicatura...», lo
siguiente: «...y la Fiscalía...».
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado decimosegundo:
12.º«Habilitar los créditos necesarios para llevar a cabo, de forma
urgente, la introducción de oficinas de asistencia y adscripción de
personal femenino cualificado
necesarios en las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado y en las dependencias de la Guardia Civil para los núcleos
rurales, para atender las denuncias de las mujeres víctimas de delitos
dolosos y violentos y contra la libertad sexual.»
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado decimotercero:
13.º «Presentar, en el plazo de tres meses, un Plan de medidas para el
efectivo cumplimiento de la presente Proposición no de Ley, en el que
consten los créditos presupuestarios necesarios que hagan viable dicho
cumplimiento.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--Mercé
Rivadulla Gracia, Diputada de IC-EV.--José María Chiquillo Barber,
Portavoz del Grupo Mixto.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara se presentan
las siguientes enmiendas a la Proposición no de Ley relativa a la
prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres (núm. expte.
162/000172).
Enmienda núm. 1
De modificación.
Al punto 1.º Sustituir donde dice «...políticas homogéneas...» por
«...políticas igualitarias...».
Enmienda núm. 2
De adición.
Al punto 1.º Añadir entre los términos «...para abordar...» y «... el
tratamiento» lo siguiente: «...la prevención y...».
Enmienda núm. 3
De adición.
Al punto 2.º Añadir al inicio del punto 2:
«2. Aplicar y...».
Enmienda núm. 4
De adición.
Al punto 2.º Añadir después de «...procedimientos judiciales;...» el
siguiente inciso: «..., además del cumplimiento de las sentencias;...».
Enmienda núm. 5
De modificación.
Al punto 3.º Sustituir el término «...eliminar esta forma de
violencia...» por «...eliminar cualquier forma de violencia...».
Enmienda núm. 6
De modificación.
Al punto 5.º Sustituir la palabra «...mejorar por «garantizar...».
Enmienda núm. 7
De adición.
Al punto 6.º Añadir después de «...servicios...» el término
«...públicos...».
Enmienda núm. 8
De modificación.
Al punto 7.º Sustituir donde dice «... mejor atención...» por
«...adecuada atención...».
Enmienda núm. 9
De modificación.
Al punto 8.º Sustituir donde dice: «... Fomentar que en las
comisarías...» por «... Dotar a las comisarías...».
Enmienda núm. 10
De adición.
Al punto 9. Añadir después del término «... policiales...» «... y
sociales...».
Enmienda núm. 11
De modificación.
Al punto 11.º Sustituir donde dice «... mejorar las estadísticas...» por
«... elaborar con rigor las estadísticas...».
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--María
Jesús Aramburu del Río, Diputada del Grupo Parlamentario Federal
IU.--Rosa Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU.
A la Mesa del Congreso de los Diputados En nombre del Grupo Parlamentario
Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo
establecido en el artículo 194.2 del vigente Reglamento del Congreso de
los Diputados, presentar la siguiente enmienda de sustitución a la
Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular, sobre la puesta en
marcha de una campaña publicitaria que tenga como objetivo concienciar a
la sociedad sobre los malos tratos, psíquicos y físicos, que sufren las
mujeres y niños (núm. expte. 162/000120).
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, Jesús Caldera
Sánchez-Capitán.
Enmienda
De modificación.
Sustituir el texto de la Proposición no de Ley por el siguiente:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a la adopción de las
siguientes medidas:
1. Garantizar el cumplimiento de políticas homogéneas a desarrollar por
todas las Administraciones, con el objeto de lograr un consenso en el
marco de la Conferencia Sectorial de la mujer, para abordar el
tratamiento de la violencia que sufren las mujeres españolas.
2. Instar al Fiscal General del Estado para que dicte una instrucción por
la que ordene a todos los fiscales jefes de las Audiencias Providenciales
que persigan con especial diligencia y atención las denuncias de las
mujeres víctimas de delitos dolosos y violentos, de lesiones corporales,
de daños graves en la salud física y mental y de delitos contra la
libertad sexual aun cuando éstos se perpetraran sin violencia.
3. Fomentar el movimiento asociativo a través de la subvenciones de
programas que desarrollen las organizaciones de mujeres con el fin de
eliminar esta forma de violencia familiar.
4. En el plazo más breve posible, ponga en marcha una campaña
publicitaria que tenga como objetivo concienciar a la sociedad sobre los
malos tratos a la mujer y a los niños e informar a ésta de sus derechos,
así como de las instituciones que puedan prestarle el debido
asesoramiento y ayuda.
5. Reforzar y coordinar la información que se presta desde las diferentes
Administraciones a las mujeres y
realizar actividades formativas del personal que trabaja en los
organismos que tratan estos asuntos para mejorar la calidad de atención
que se presta a las mujeres.
6. Potenciar la creación de servicios dirigidos a las mujeres víctimas de
violencia, dotándolos de los recursos humanos especializados y de los
recursos materiales suficientes para garantizar el cumplimiento de sus
objetivos.
7. Habilitar los servicios de asistencia necesarias en las dependencias
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para atender las
denuncias de las mujeres víctimas de delitos dolosos y violentos de
lesiones corporales, de daños graves en la salud física y mental y de
delitos contra la libertad sexual aun cuando éstos se perpetraran sin
violencia.
8. Establecer progresivamente, en todas las dependencias del Cuerpo
Nacional de Policía en las capitales de provincia y en los términos
municipales y núcleos urbanos ya establecidos y, en su caso, en las
dependencias de la Guardia Civil para los núcleos rurales.
9. Adscribir en cada una de las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, a que se refiere el apartado 7.º, el personal
cualificado para atender en condiciones de privacidad y apoyo psíquico
adecuado las denuncias de las mujeres víctimas de delitos dolosos y
violentos de lesiones corporales, de daños graves en la saluda física o
mental y de delitos contra la libertad sexual aun cuando éstos se
perpetraran sin violencia.
10. Impulsar Protocolo de actuaciones conjuntas tanto judiciales, como
sanitarias y policiales en caso de malos tratos y violencia contra las
mujeres.
11. Introducir en los procesos de formación de la fiscalía módulos
específicos sobre la violencia contra las mujeres, y dar traslado de esta
resolución al Consejo General del Poder Judicial, para que considere las
medidas que pueda adoptar a este respecto.
12. Investigar sobre las causas que dan lugar a ejercer la violencia
contra las mujeres y mejorar las estadísticas existentes para obtener un
mejor diagnóstico de la situación real.»
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Por medio del presente escrito, se presentan las siguientes enmiendas a
la Proposición no de Ley en Pleno del Grupo Parlamentario Federal de
Izquierda Unida, sobre la puesta en marcha de una campaña publicitaria
que tenga como objetivo concienciar a la sociedad sobre los malos tratos,
psíquicos y físicos, que sufran las mujeres y los niños (núm. expte.
161/000120).
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado cuarto:
«4.º Habilitar los créditos necesarios para que en el año 1998 se lleven
a cabo, de forma urgente, la introducción de oficinas de asistencia y
adscripción de personal femenino cualificado necesarios en las
dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en las
dependencias de la Guardia Civil para los núcleos rurales, para atender
las denuncias de las mujeres víctimas de delitos dolosos y violentos y
contra la libertad sexual.»
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado quinto:
«5.º Presentar, en el plazo de tres meses, un Plan para el efectivo
cumplimiento de la presente Proposición no de Ley, en el que consten los
créditos presupuestarios necesarios que hagan viable dicho cumplimiento.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--Mercé
Rivadulla Gracia, Diputada de IC-EV.--José María Chiquillo Barber,
Portavoz del Grupo Mixto.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Por medio del presente escrito, se presentan las siguientes enmiendas a
la Proposición no de Ley en Pleno del Grupo Parlamentario Socialista en
el Congreso, sobre la puesta en marcha de una campaña publicitaria que
tenga como objetivo concienciar a la sociedad sobre los malos tratos,
psíquicos y físicos, que sufran las mujeres y los niños (núm. expte.
162/000120).
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado segundo:
«2.º Habilitar Oficinas de asistencia necesarias en las dependencias de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para atender las denuncias
de las mujeres víctimas de delitos dolosos y violentos y contra la
libertad sexual.»
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado tercero:
«3.º Adscripción a cada una de las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado nombradas en el apartado segundo, el personal
femenino cualificado para atender en condiciones de privacidad y apoyo
psíquico adecuado las denuncias de las mujeres víctimas de delitos
dolosos y violentos de lesiones corporales, de daños graves en la salud
física o mental y de delitos contra la libertad sexual aun cuando éstos
se perpetraran sin violencia.»
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado cuarto:
«4.º Habilitar los créditos necesarios para que en el año 1998 se lleven
a cabo, de forma urgente, la introducción de oficinas de asistencia y
adscripción de personal femenino cualificado necesarios en las
dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en las
dependencias de la Guardia Civil para los núcleos rurales, para atender
las denuncias de las mujeres víctimas de delitos dolosos y violentos y
contra la libertad sexual.»
Enmienda
De adición.
Se añade un nuevo apartado quinto:
«5.º Presentar, en el plazo de tres meses, un Plan para el efectivo
cumplimiento de la presente Proposición no de Ley, en el que consten los
créditos presupuestarios necesarios que hagan viable.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--Mercé
Rivadulla Gracia, Diputada de IC-EV.--José María Chiquillo Barber,
Portavoz del Grupo Mixto.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara se presentan
las siguientes enmiendas a la Proposición no de Ley sobre la puesta en
marcha de una campaña publicitaria que tenga como objetivo concienciar a
la sociedad sobre los malos tratos, psíquicos y físicos que sufren las
mujeres y los niños (núm. expte. 162/000120).
Enmienda
De modificación.
Dónde dice: «En el plazo más breve posible...», sustituir por: «Antes de
finalizar el año 1997...».
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--María
Jesús Aramburu del Río, Diputada del Grupo Parlamentario Federal
IU.--Rosa Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU.
162/000120
162/000126
162/000172
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de las Proposiciones no de Ley del Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso, relativa a la prevención y erradicación de la
violencia contra las mujeres (núm. expte. 162/000172); del Grupo
Socialista del Congreso, sobre la puesta en marcha de una campaña
publicitaria que tenga como objetivo concienciar a la sociedad sobre los
malos tratos, psíquicos y físicos, que sufren las mujeres y niños (núm.
expte. 162/000120), y del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida,
sobre habilitación de oficinas de
asistencia en las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado para atender las denuncias de las mujeres y víctimas de delitos
dolosos y violentos de lesiones corporales, de daños graves en la salud
física o mental y de delitos contra la libertad sexual (núm. expte.
162/000126), ha acordado lo siguiente:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a la adopción de las
siguientes medidas:
1.º Impulsar, en el marco de la Conferencia Sectorial de la Mujer,
políticas de colaboración a desarrollar por todas las Administraciones,
así como a elaborar protocolos de actuaciones conjuntas tanto judiciales
como sanitarias y policiales para prevenir y erradicar la violencia
contra las mujeres.
2.º Estudiar la legislación actual, con el fin de impulsar aquellas
modificaciones legislativas que procedan, tendentes a reforzar la
protección de las mujeres víctimas de malos tratos, agilizar los
procedimientos judiciales y estudiar la posibilidad de crear una Fiscalía
Especial para este tipo de delitos.
3.º Promover el movimiento asociativo e impulsar mediante ayudas los
programas que las organizaciones de mujeres desarrollan para eliminar
esta forma de violencia familiar.
4.º En el plazo lo más breve posible poner en marcha una campaña
publicitaria que tenga como objetivo concienciar a la sociedad sobre la
gravedad de los malos tratos a la mujer y a los menores, e informarles de
sus derechos y de las instituciones que puedan prestarles el debido
asesoramiento y ayuda.
5.º Reforzar y coordinar la información que se presta desde las
diferentes Administraciones a las mujeres y realizar actividades
formativas del personal que trabaja en los organismos que tratan estos
asuntos para mejorar la calidad de atención que se presta a las mujeres.
6.º Potenciar la creación de servicios dirigidos a mujeres víctimas de
violencia.
7.º Introducir en los procesos de formación del personal de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, de la Judicatura y de la Fiscalía,
módulos específicos para una mejor atención y asistencia a mujeres
víctimas de la violencia.
8.º Habilitar las oficinas de asistencia necesarias en las dependencias
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para atender las
denuncias de las mujeres víctimas de la violencia, tanto física como
mental, y de delitos contra la libertad sexual.
-- Estas oficinas se establecerán en todas las dependencias del Cuerpo
Nacional de Policía en las capitales de provincia y en los términos
municipales y núcleos urbanos ya establecidos y en las dependencias de la
Guardia Civil para los núcleos rurales; la prioridad será las capitales
de provincia.
-- Se adscribirán a cada una de las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado, mencionadas en el apartado primero, el personal
femenino cualificado para atender en condiciones de privacidad y apoyo
psíquico adecuado las denuncias de las mujeres víctimas de delitos
violentos, de lesiones corporales, de daños graves en la salud física o
mental y de delitos contra la libertad sexual.
9.º Promover investigaciones sobre las causas que dan lugar a ejercer la
violencia contra las mujeres y mejorar las estadísticas existentes para
obtener un mejor diagnóstico de la situación real.»
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
162/000124
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento del
Congreso de los Diputados, se ordena la publicación en el BOLETIN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES de la enmienda formulada a la Proposición no de
Ley del Grupo Socialista del Congreso, sobre adaptación de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas a los usos y recomendaciones
efectuadas por la Comisión de las Comunidades Europeas (núm. expte.
162/000124), publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D,
número 135, de 29 de abril de 1997.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Joaquim Molins i Amat, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió), presenta 1 enmienda de modificación a la
Proposición no de Ley del Grupo Socialista en el Congreso sobre
adaptación de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas a los
usos y recomendaciones efectuadas por la Comisión de las Comunidades
Europeas (núm. expte. 162/000124).
Redacción que se propone:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a presentar ante esta
Cámara, en el plazo máximo de seis meses desde la aprobación de esta
Proposición no de Ley, un Proyecto de Ley de reforma de la Ley 13/1995,
de 18 de marzo, de Contratos de las Administraciones Públicas, con la
finalidad de solucionar la actual problemática planteada por las
dilaciones en los plazos de pago que se producen entre el contratista
principal y los subcontratistas y suministradores, en consonancia con la
Recomendación 95/198/CEE, de 12 de mayo de 1995, de la Comisión de las
Comunidades Europeas relativa a los plazos de pago en las transacciones
comerciales.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), Joaquim
Molins i Amat.
162/000124
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de la Proposición no de Ley del Grupo Socialista del
Congreso, sobre adaptación de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas a los usos y recomendaciones efectuadas por la Comisión de las
Comunidades Europeas (núm. expte. 162/000124), ha acordado lo siguiente:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a presentar ante la
Cámara antes del 30 de junio de 1998 un Proyecto de Ley de reforma de la
Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones
Públicas, con la finalidad de solucionar la problemática planteada en la
aplicación de esta Ley y, entre otras cuestiones, el cumplimiento de las
obligaciones de pago en la contratación administrativa, así como lo
relativo al pago de los subcontratistas y suministradores, en consonancia
con la Recomendación 95/198/CEE, de 12 de mayo de 1995, de la Comisión de
las Comunidades Europeas.»
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Comisión de Defensa
161/000718
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
AUTOR: Grupo Parlamentario Mixto.
Proposición no de Ley relativa a cesión por el Ministerio de Defensa del
edificio desafectado del Gobierno Militar al Ayuntamiento de El Ferrol
(La Coruña).
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de Defensa.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado del Bloque Nacionalista Galego,
integrado en el Grupo Parlamentario Mixto, al amparo de los dispuesto en
el artículo 193 y ss. del vigente Reglamento de la Cámara, presenta la
siguiente Proposición no de Ley, relativa a cesión por el Ministerio de
Defensa del edificio desafectado del Gobierno Militar al Ayuntamiento de
Ferrol, para su debate en Comisión.
Exposición de Motivos
El Ayuntamiento Pleno de Ferrol, en sesión celebrada el día 26 de
septiembre de 1997, por unanimidad, adoptó el siguiente acuerdo, a
propuesta del Grupo Municipal del BNG, que, traducido literalmente de
gallego al castellano, dice:
«En los últimos años el Ministerio de Defensa, a través de su Gerencia de
Infraestructuras, se está desprendiendo de parcelas en instalaciones
declaradas desafectadas, normalmente por medio de subastas públicas. De
esta manera, propiedades de patrimonio público, que tienen gran valor
paisajístico, histórico-artístico o de utilidad social, pasan a manos
privadas como simple producto de especulación. Por ejemplo Ferrol perdió
por este procedimiento, en menos de un año, el edificio y solar del
denominado Destacamento de la Comandancia Regional de Obras, situado en
Calle Real, y, hace unos días, el Almacén local de Intendencia, entre las
calles Ministro Patiño y Pontevedra. Y pudo ser peor la cosa ya que
también fueron. subastados, entre otros, la batería de Prior Norte y el
Castillo de San Felipe, declarado monumento histórico-artístico en 1949 y
Bien de Interés Cultural. De todas formas el Ayuntamiento de Ferrol aún
cuenta, además de las mencionadas, con un importante número de
instalaciones militares capaces de ser recuperadas para usos sociales:
Cuartel de Sánchez Aguilera, Gobierno Militar, Cuartel de Dolores,
polígono de tiro de Doniños, cuartelillos... Sólo falta la voluntad
política de posibilitar una reversión a la sociedad civil de las
instalaciones desafectadas de los usos militares. Y no parece mucho pedir
si tenemos en cuenta cómo Defensa se hizo con la titularidad de las
parcelas: cesiones gratuitas o por compensaciones simbólicas, sin poder
olvidar tampoco el impago de tributos locales por las actividades y
patrimonio inmobiliario de este Ministerio (Armada y Ejército de Tierra)
y Bazán, que se puede cuantificar en más de 2.000 millones de pesetas en
los últimos diez años. Teniendo en cuenta las graves repercusiones que
sobre nuestro Ayuntamiento tiene esta situación, el grupo municipal del
BNG propone para su aprobación por el pleno de la corporación la
siguiente moción: 1.º El Ayuntamiento de Ferrol demanda la modificación
de la Ley 32/1994 que prorroga la vigencia de la Ley 28/1984, de creación
de la Gerencia de Infraestructuras de Defensa, de tal manera que sean las
administraciones locales y/o las comunidades autónomas, en las que se
ubiquen los bienes desafectados, las que se beneficien de su afectación
para fines de utilidad social e interés público. 2.º El Ayuntamiento de
Ferrol exige la suspensión de subastas
de bienes inmuebles y suelo de dominio público que dejen de ser
necesarios para la defensa y fuesen desafectados. 3.º Teniendo en cuenta
que el Ministerio de Defensa tiene comunicado a este ayuntamiento, en
relación con los trabajos de revisión y adaptación de PGMOU, que el
edificio del Gobierno Militar carece de interés militar para el Estado
Mayor del Ejército, el Ayuntamiento de Ferrol, previa elaboración de un
plano de usos solicitará a Defensa la cesión gratuita de este inmueble
para fines públicos.»
Del acuerdo se dio cuenta inmediata al Ministro de Defensa, Presidente
del Gobierno Central, Ministro de Economía y Hacienda y portavoces de los
Grupos Parlamentarios del Congreso.
El Grupo Mixto-BNG ha presentado en este Congreso varias iniciativas
destinadas a modificar la Ley 32/1994 en el sentido aprobado por la
corporación en pleno de Ferrol, así como a solicitar la transferencia de
los BIC, como el Castillo de San Felipe o el Monasterio de Santa Catalina
en Ares, a las respectivas Corporaciones Locales y/o a la Xunta de
Galicia. En este caso, el BNG considera que un edificio emblemático que
fue antes de ser Gobierno Militar, Cárcel y primer Instituto de Enseñanza
Media de Ferrol, debe ser transferido, una vez perdida su funcionalidad
militar, a la Corporación local para que deje de estar cerrado y
abandonado. Tratándose de un inmueble céntrico, de arquitectura singular,
y con varias plantas, de amplio espacio, encontrará usos públicos
adecuados.
Proposición no de Ley
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno-Ministerio de Defensa a:
Ceder, bajo la fórmula que se estime conveniente, para fines públicos, el
edifico del Gobierno Militar al ayuntamiento de Ferrol, previa la
elaboración de un plan de usos por éste, teniendo en cuenta que el
Ministerio de Defensa le ha comunicado, en relación con los trabajos de
revisión y adaptación del PGMOU, que el edificio carece de interés
militar para el Estado Mayor del Ejército.
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de noviembre de 1997.--Francisco
Rodríguez Sánchez, Diputado por A Coruña (BNG).--José María Chiquillo
Barber, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto (UV).
Comisión de Educación y Cultura
161/000717
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
AUTOR: Grupo Parlamentario Mixto.
Proposición no de Ley relativa a medidas alternativas para abaratar el
libro de texto, y a la gratuidad de la enseñanza obligatoria.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de Educación y
Cultura.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado del Bloque Nacionalista Galego,
integrado en el Grupo Parlamentario Mixto, al amparo de lo dispuesto en
el artículo 193 y ss. del vigente Reglamento de la Cámara, presenta la
siguiente Proposición no de Ley, relativa a medidas alternativas para
abaratar el libro de texto, y a la gratuidad en la enseñanza obligatoria,
para su debate en Comisión.
Exposición de Motivos
En el Proyecto de Ley de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden
Social que el Gobierno presentó, para su entrada en vigor en 1998, se
defiende, en su artículo 97, la liberalización del precio de venta al por
menor de determinados libros de texto y material didáctico
complementario. La vía escogida es la posibilidad de aplicar descuentos
hasta el 25% en el curso 1998/99 y hasta el 50% en el curso 1999/2000, a
partir del año 2000 no existirá precio fijo.
Aunque presentada como un beneficio para las familias con hijos en edad
escolar, la medida no deja de ser un arma en manos de las grandes áreas
comerciales, las verdaderas beneficiadas. En efecto, como denunció la
Federación de Libreiros de Galicia, procesos semejantes desarrollados en
otros Estados de la UE, condujeron al cierre de casi el 50% de las
librerías, ya que se concentró la venta en la producción bibliográfica en
un pequeño número de grandes firmas comerciales.
Este resultado significa un claro atentado a la pluralidad porque el
exclusivo fin mercantil de esas firmas, apartará de las calles las
publicaciones que a priori no tengan paralizada una venta masiva (best
sellers). Debe tener en cuenta que la literatura «minoritaria» (poesía,
teatro, ensayo, y las publicadas en lenguas cooficiales con el
castellano) quede más restringida, cuando no apartada de estos canales de
venta. Así, pues, la red de distribución se verá gravemente afectada.
Por otra parte, al final la bajada de los precios de los libros no es
cierta. Cuando estas medidas liberalizadoras consiguen el objetivo de que
cierren muchas librerías y que grandes superficies comerciales, muchas de
ellas de capital extranjero, dominen el mercado, éstas marcarán la pauta
de los precios. La experiencia demuestra que, finalmente, los libros
acaban subiendo.
No cabe duda de que estas medidas liberalizadoras constituyen una manera
indirecta de favorecer a las grandes áreas comerciales que harán
descuentos y ofertas adicionales, imposibles de asumir por las librerías.
Sobre todo es una forma directa de no asumir la responsabilidad
político-social de enfrentar de verdad la gratuidad de la enseñanza
obligatoria por vía presupuestaria.
Proposición no de Ley
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1. Estudiar medidas alternativas a la liberalización del precio de venta
al por menor de los libros de texto y material didáctico complementario,
para aplicar en el curso 1998/1999; entre otras posibles, las siguientes:
1.1. Medidas fiscales:
a) Propuesta de supresión del IVA.
b) Desgravación fiscal de las facturas de los libros de texto
emitidas por librerías.
c) Control y eliminación de los puntos ilegales de venta que no
tributan por los rendimientos de la campaña escolar, como compensación al
esfuerzo fiscal de la administración.
1.2. Medidas administrativas:
a) Exigencia rigurosa de la normativa de vigencia de los libros de
texto escolares durante cuatro años.
b) Prohibición de editar libros en los que las actividades de
trabajo de la materia se realicen escribiendo en el propio libro.
2. Comprometerse a aplicar, a partir del curso 1999/2000 un proceso de
gratuidad de los libros de texto de la enseñanza obligatoria, que se
culmine en un período no superior a cinco años.»
Madrid, 5 de noviembre de 1997.--Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado
por A Coruña (BNG).--José María Chiquillo Barber, Portavoz del Grupo
Parlamentario Mixto (UV).
Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca
161/000721
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
AUTOR: Grupo Socialista del Congreso.
Proposición no de Ley relativa al bloqueo de carreteras francesas debido
a la huelga de transportistas franceses.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de
Agricultura, Ganadería y Pesca.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y
siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados,
presentar la siguiente Proposición no de Ley relativa al bloqueo de
carreteras francesas debido a la huelga de transportistas franceses, para
su debate en la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Motivación
El bloqueo de carreteras francesas debido a la huelga de transportistas
franceses que se inició el pasado 2 de noviembre, supone de acuerdo a las
cifras facilitadas por las asociaciones agrarias, una pérdida aproximada
de 2.500 millones de pesetas diarias para el sector agrario español
durante el tiempo que se prolongue el conflicto. Ello unido a sus efectos
en otros sectores, como las pérdidas que afectan a la industria europea
del automóvil, requiere una urgente resolución del conflicto que, a su
vez demanda la adopción de medidas más eficaces que, de conformidad con
los artículos 5, 7A y 39 del Tratado CE, garanticen el mercado interior,
sin fronteras y obstáculos, para libre circulación de mercancías. Por
otra parte, uno de los objetivos de la Política Agrícola Común, es
garantizar la seguridad de los abastecimientos.
No han pasado más que seis meses desde aquella oleada de destrucción y
ataque a nuestros productos agrarios, en su habitual e irremplazable
transporte a través de Francia, hacia el Norte de Europa, lo que motivó
la necesidad de adoptar medidas urgentes que, en defensa y protección del
espacio común europeo y para la debida distribución de los productos
españoles a los consumidores europeos se reclamaban.
Sin embargo pese a la «publicidad» y triunfalismo con que fueron
anunciadas las gestiones realizadas por el Presidente del Gobierno, señor
Aznar, acompañadas de
declaraciones de la Ministra de Agricultura ante sus homólogos europeos,
no se han materializado adecuadamente las propuestas entonces formuladas
para poner en marcha un mecanismo de sanciones efectivo frente a las
infracciones y trabas a la libre circulación de mercancías, ocasionadas
por los incidentes que, por una u otra causa, sufren los camiones
españoles en Francia.
La viabilidad del Plan de Acción para el Mercado Interior, está en
entredicho y si el Gobierno francés no soluciona el conflicto, deberán
adoptarse medidas que tanto en defensa de la libre circulación de
productos y mercancías por el territorio de la Unión Europea, como de
posibles sanciones o compensaciones adecuadas a los sectores productores
afectados.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente
Proposición no de Ley
«El Congreso de los Diputados acuerda:
Hacer constar su protesta y rechazo ante los últimos atentados cometidos
contra la libre circulación de mercancías en territorio francés y
reclamar la intervención activada de las partes en conflicto y del
Gobierno de dicho país, para que ponga fin a estos comportamientos
inaceptables, que se han convertido, por una u otra causa, en una
constante repetida durante los últimos años.
Instar al Gobierno de la Nación a que promueva, apoye y defienda ante las
instituciones europeas, la adopción de medidas que garanticen la libre
circulación por el territorio de la UE y la aplicación inmediata, en cada
caso, de sanciones o penalizaciones económicas, a los causantes de las
trabas que se realizan a personas o mercancías, en defensa de la libertad
de circulación en la Unión Europea.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de noviembre de 1997.--Ana Leiva
Díez, Diputada del Grupo Parlamentario Socialista.--Juan Manuel
Eguiagaray Ucelay, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.
161/000722
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
AUTOR: Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
Proposición no de Ley sobre la inclusión del almendro dentro del Plan
Nacional de Seguros Agrarios.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de
Agricultura, Ganadería y Pesca.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Joaquim Molins i Amat, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió), y de acuerdo con lo establecido en el
artículo 193 y ss. del Reglamento de la Cámara, presenta, para su
discusión en la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, una
Proposición no de Ley sobre la inclusión del almendro dentro del Plan
Nacional de Seguros Agrarios.
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de noviembre de 1997.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), Joaquim
Molins i Amat.
PROPOSICION NO DE LEY QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO CATALAN
(CONVERGÚNCIA I UNIO) SOBRE LA INCLUSION DEL ALMENDRO DENTRO DEL PLAN
NACIONAL DE SEGUROS
AGRARIOS
Antecedentes
El cultivo del almendro es una actividad muy arraigada en el campo
español, puesto que se realiza en 41 provincias del Estado, aunque un 80%
de la superficie cultivada se concentra en las Comunidades de Andalucía,
Aragón, Catalunya, Illes Balears, Murcia y Valenciana.
Dentro del contexto internacional, la producción española de almendro
tiene un peso relevante, tanto por su volumen como por su calidad. En
efecto, actualmente España figura en segundo lugar, con un 20% de la
producción mundial, tras Estados Unidos, muy destacada con el 60%, y por
delante de Italia, que posee un 10% de cuota. Además, en los 35 últimos
años la producción de grano ha pasado de 120 mil a 225 mil toneladas lo
que, a diferencia de otros frutos secos, indica su competitividad basada
en el cultivo de ciertas variedades de gran calidad.
Actualmente, y dadas las favorables perspectivas, desde las distintas
administraciones se están impulsando actuaciones, al igual que ha
sucedido con otros frutos secos, de implantación de nuevas tecnologías y
de desarrollo en cultivo, lo que unido a una mejora en la estructura de
las explotaciones y una uniformidad en cuanto a las producciones, debería
consolidar la producción española de almendras en el mercado mundial.
Una característica a destacar en el cultivo del almendro es que se
localiza principalmente en tierras de secano y en zonas donde existe una
acusada influencia respecto de la meteorología, lo que provoca que las
cosechas de
almendra sean con frecuencia muy irregulares, pudiendo incluso, en
algunos años, ser totalmente nulas.
Desde la Administración se puede actuar en aras de impulsar el sector,
pero muy poco se puede hacer para evitar las heladas que, muy
frecuentemente, afectan a este cultivo y que condicionan enormemente su
producción. Consecuentemente, los ingresos económicos de aquellas
explotaciones que tienen en esta orientación productiva su principal
fuente de ingresos se ven considerablemente mermados en la mayor parte de
las campañas. Sin embargo, y dada la importancia económica del almendro,
no existe dentro del Plan de Seguros Agrarios ninguna línea específica
destinada a esta producción, lo que es contraproducente para el sector.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió),
presenta la siguiente
Proposición no de Ley
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a establecer una línea
específica contra el riesgo de heladas para el almendro, dentro el Plan
Nacional de Seguros Agrarios, que garantice el mantenimiento de renta de
los productores con el fin de que la misma pueda servir, a su vez, para
mejorar las estructuras de explotación e incrementar su competitividad en
el mercado mundial.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de noviembre de 1997.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), Joaquim
Molins i Amat.
Comisión de Infraestructura
161/000720
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
AUTOR: Grupo Parlamentario Mixto.
Proposición no de Ley relativa a medidas urgentes de la Red Nacional de
Ferrocarriles Españoles (Renfe) para mejorar los servicios ferroviarios
subvencionados por la Xunta de Galicia.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado del Bloque Nacionalista Galego,
integrado en el Grupo Parlamentario Mixto, al amparo de lo dispuesto en
el artículo 193 y ss. del vigente Reglamento de la Cámara, presenta la
siguiente Proposición no de Ley, relativa a medidas urgentes de RENFE
para mejorar los servicios ferroviarios subvencionados por la Xunta, para
su debate en Comisión.
Exposición de Motivos
Según cifras publicadas por la Conselleria de Política Territorial de la
Xunta de Galicia, transportar a cada viajero de las líneas de ferrocarril
subvencionadas por la Xunta costó en 1996 una media de 2.724 pesetas, de
las que la Administración autonómica puso 2.349. Ambas cifras redujeron
su cuantía un 11,1 y 13,2 por ciento, respectivamente, en relación a
1995. El presupuesto autonómico pagó 367,4 millones en 1996, el 86,2% del
coste total.
Las líneas afectadas por el convenio transportaron durante 1996 un total
de 156.425 viajeros, de los que casi la mitad corresponden a los trenes
Ferrol-A Coruña y Coruña-Ferrol. Globalmente, respecto de 1995 el número
de viajeros mejoró espectacularmente en todas las líneas.
Debe tenerse en cuenta que sólo hay dos servicios entre Ferrol-A Coruña y
viceversa, otros dos entre Monforte-A Coruña y viceversa. Además el
recorrido Ferrol-A Coruña de 71 Kms, se realiza en hora y media y es un
tramo de potencialidades enormes donde existen unos servicios mínimamente
adecuados en frecuencia y tiempo de viaje (sería aceptable 60 Km/h).
El Presidente de Renfe reconoció en la Comisión de Infraestructuras del
día 14 de octubre que los actuales servicios subvencionados los «estamos
haciendo con trenes regionales con un exceso de plazas que difícilmente
atienden a la demanda que se nos plantea». Esta es una de las claves de
la supuesta baja ocupación de los actuales servicios: la ocupación se
mide no por el número de viajeros, sino por el tanto por ciento que
representan en relación a las plazas ofertadas (no menos de 125 en todos
los casos). De esta forma trenes que normalmente transportar 60 o 70
viajeros figuran... con una ocupación que no supera el 50% o el 60%.
El Presidente de Renfe informó, en la misma Comisión, de que «también
estamos pensando en la posibilidad de extender a Galicia los trenes
ligeros que en este momento estamos rodando en Castilla y León, y eso se
hace de acuerdo con cada comunidad autónoma. Se trata de unos trenes muy
versátiles, de 59 plazas, y podrían ser los más adecuados para circular
en las relaciones entre Monforte, Lugo, A Coruña y Ferrol».
En el Convenio para 1997 la subvención autonómica a Renfe por estos
servicios se eleva a 438 millones, cifra a todas luces desproporcionada
para el servicio que se oferta, y que no redunde en hacer viable el tren
en estas líneas. La primera medida pasa por adecuar el tipo de trenes
a la ocupación para que no se tenga que subvencionar tanta cantidad por
este concepto y destinar, en todo caso el dinero de la administración
autonómica a la mejora del servicio y de las infraestructuras con
participación de la Xunta en la planificación y gestión. Por eso, el BNG
aboga por que Renfe llegue urgentemente a un acuerdo con la Comunidad
Autónoma de Galicia en la dirección que se contiene en esta Proposición
no de Ley.
Proposición no de Ley
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno-Ministerio de Fomento a
realizar las gestiones oportunas ante Renfe para que extienda a los
actuales servicios subvencionados por la Comunidad Autónoma de Galicia,
los trenes ligeros de 59 plazas, ya rodados en Castilla y León, como
medida inicial para mejorar la ocupación, la calidad y frecuencia de los
mismos y como posibilidad de cambiar la orientación de la subvención de
la Xunta, de forma que ésta repercuta en la potenciación del ferrocarril
en Galicia (infraestructura, servicios, material rodante...) y en su
participación en la planificación y gestión.
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de noviembre de 1997.--Francisco
Rodríguez Sánchez, Diputado por A Coruña (BNG).--José María Chiquillo
Barber, Portavoz del Grupo Mixto (UV).
Comisión de Medio Ambiente
161/000724
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
AUTOR: Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida.
Proposición no de Ley sobre inclusión de la Sierra del Caurel, la Sierra
de Gredos, Sierra Madrona, la Sierra de Algeciras, la Sierra de Gúdar y
el Alto Aneu, en la red Natura 2000.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de Medio
Ambiente.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara el Grupo
Parlamentario Federal Izquierda Unida formula la siguiente Proposición no
de Ley para su debate en la Comisión de Medio Ambiente.
Transcurridos dos años después de que finalizara el plazo exigido por la
Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los habitats naturales
y la flora y la fauna silvestres, España no ha remitido a la Unión
Europea la lista completa de parajes españoles a incluir en la red Natura
2000.
Por otra parte, todavía existen en nuestro país espacios de alto valor
ecológico que aún no reciben ninguna protección, entre ellos algunos de
los últimos bosques maduros, que representan solamente el 0,8% de nuestra
superficie forestal, cuyo interés de conservación es de ámbito
internacional. Especialmente amenazados por el avance urbano, la
deforestación, la contaminación o la caza furtiva, están situados, según
los expertos, en la Sierra del Caurel, la Sierra de Gredos, Sierra
Madrona, la Sierra de Algeciras, la Sierra de Gúdar y el Alto Aneu.
Por todo ello se presenta la siguiente
Proposición no de Ley
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a iniciar el proceso de
inclusión de estas seis masas forestales en la red Natura 2000 para que
sea efectiva en el plazo máximo de un año, considerando los estudios
previos que sean necesarios, así como los procesos de información y
participación social pertinentes.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de noviembre de
1997.--Presentación Urán González, Diputada del Grupo Parlamentario
Federal IU.--Rosa Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario
Federal IU.
INTERPELACIONES
Urgentes
172/000058
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Socialista del Congreso, sobre
la posición del Gobierno en relación al mantenimiento de los contenidos
esenciales de la Organización Común de Mercado (OCM) del plátano en el
Mercado Europeo ante posibles decisiones de la Organización Mundial de
Comercio (núm. expte. 172/000058), cuyo texto se inserta a continuación
de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la
Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso de los
Diputados, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 180 y ss. del vigente Reglamento de la Cámara,
presentar la siguiente Interpelación Urgente al Gobierno, sobre la
posición del Gobierno en relación al mantenimiento de los contenidos
esenciales de la OCM del plátano en el Mercado Europeo ante posibles
decisiones de la Organización Mundial de Comercio.
Exposición de Motivos
La protección que la actual OCM (Organización Común de Mercado) concede
al plátano comunitario, constituyó hace cuatro años, un logro político de
considerable alcance ya que, tras más de 30 años de aplicación de la PAC,
la entonces CEE no había sido capaz de desarrollar un sistema común que
lograse armonizar los legítimos intereses de los productores comunitarios
con los compromisos adquiridos por los países ACP y las aspiraciones de
acceso al mercado de terceros países, en particular del área
Iberoamericana. Por ello, puede afirmarse categóricamente que el R(CEE)
404/93 que creó la OCM del plátano, constituyó un hito notable en la
vertebración jurídico política comunitaria, reglamento cuya consecución
requirió un notable esfuerzo tanto a nivel interno de la Comisión Europea
como del posterior proceso de negociación en el seno del Consejo hasta
obtener la necesaria mayoría cualificada exigida por el artículo 43 del
Tratado de Roma. Y ello, desde los primeros trabajos del Grupo
Interservicios creado en 1987, que se esforzó en conciliar las
propuestas, no siempre coincidentes de las diferentes Direcciones
Generales con competencias en el tema, tales como la D.G.1 (Relaciones
Exteriores), la D.G.8 (Desarrollo) y la D.G.6 (Agricultura), hasta la
presentación de la propuesta final transmitida al Consejo en agosto de
1992.
Los pilares fundamentales de protección que dicha OCM otorgó a los
productores comunitarios se concretaron en primer lugar en un régimen de
acceso al mercado comunitario de fruta procedente de terceros países,
regulado por un contingente arancelario modulable, en segundo lugar se
consiguió una ayuda compensatoria por pérdida de renta que se otorga al
productor comunitario por Kgr. comercializado en el marco de
Organizaciones de Productores y en tercer lugar se plasmó la noción de
«partenariado», concepto según el cual las licencias de importación del
30% del contingente arancelario se adjudicarán a los operadores que hayan
comercializado plátano comunitario o tradicionales ACP en función de las
cantidades medias de los últimos tres años, en un claro intento de primar
la preferencia de ciertas regiones comunitarias (y de algunos países ACP)
afectados por «handicaps» naturales de clima y relieve difíciles, lejanía
e insularidad, como es el caso de las Islas Canarias.
Tras un largo periplo negociador salpicado de incidentes, finalmente la
OCM del plátano entró en vigor el 1 de julio de 1993. Sin embargo, ya
desde su nacimiento fue objeto de críticas y de ataques por parte de los
países opositores encabezados por Alemania. En el plano interno el
Tribunal de justicia de Luxemburgo dictaminó la compatibilidad de la OCM
con las reglas del Tratado de la Unión Europea en lo que puede
calificarse sin duda de éxito para los productores comunitarios. En el
plano externo, el plátano fue objeto de dos paneles en el antiguo GATT
que dictaminaron en contra de los regímenes nacionales preexistentes a la
entrada en vigor de la OCM, en contra de la preferencia acordada a los
países ACP (salvados posteriormente por un waiver o excepción hasta el
año 2001) y también en contra del sistema de licencias del partenariado
que caía de lleno en las llamadas zonas grises del GATT.
Con estos precedentes, el plátano y su OCM es nuevamente emplazado ante
la Organización Mundial de Comercio creada tras el GATT-94 cuyo dictamen
provisional --elaborado como consecuencia de los recursos presentados por
los Estados Unidos y otros cuatro países productores --en el que se
cuestiona la validez de las licencias de importación que se conceden a
los operadores de plátanos comunitarios resulta dañino para los
productores comunitarios y abre las puertas a una posibilidad de reforma
de la OCM que sería altamente perjudicial para el plátano comunitario y
desde luego para el producido en las Islas Canarias.
Tal dictamen provisional (emitido en el mes de abril por el panel de
expertos) fue recurrido en el mes de junio por la Comisión Europea de tal
forma que hace muy pocas fechas ha sido conocido el dictamen del órgano
de apelación en la línea de una sustancial modificación del sistema de
licencias de importación con cargo al contingente arancelario de los
terceros países esto es, el modelo de partenariado que es uno de los
instrumentos que posibilita la venta remunerada de la producción
comunitaria y la de los países ACP en el mercado comunitario.
Por todo ello, el Grupo Parlamentarío Socialista, presenta la siguiente
interpelación urgente al Gobierno, para su debate en el Pleno de la
Cámara a los efectos de la explicación de la estrategia negociadora que
piensa desarrollar para influir sobre el resto de los Estados Miembros y
la propia Comisión Europea, con el objeto del mantenimiento de todos los
contenidos básicos de la OCM del plátano que garanticen la viabilidad del
sector y las rentas de los agricultores.
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de noviembre de 1997.--José
Segura Clavell, Diputado del Grupo Parlamentario Socialista.--Jesús
Caldera Sánchez-Capitán, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.
172/000059
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Parlamentario Federal de
Izquierda Unida, sobre el funcionamiento del Servicio Meteorológico
Nacional, Servicio de Protección Civil e instituciones de salvamento y
socorro, en relación con las continuadas catástrofes producidas por la
llamada gota fría en zonas tradicionalmente afectadas por esta clase de
inclemencias (núm. expte. 172/000059), cuyo texto se inserta a
continuación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del
Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los
Diputados, el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida formula la
siguiente interpelación urgente para debatir en el Pleno de la Cámara
sobre el funcionamiento del Servicio Meteorológico Nacional, Servicio de
Protección Civil, e instituciones de salvamento y socorro, en relación
con las continuadas catástrofes producidas por la llamada gota fría en
zonas tradicionalmente afectadas por esta clase de inclemencias.
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de noviembre de 1997.--Pablo
Castellano Cardalliaguet, Diputado del Grupo Parlamentario Federal
IU.--Rosa Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU.
MOCIONES CONSECUENCIA
DE INTERPELACIONES
Urgentes
1730000
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de la Moción consecuencia de interpelación urgente del
Grupo Socialista del Congreso, sobre medidas del Gobierno para asegurar
los objetivos de inversión previstos por el Ministerio de Fomento (núm.
expte. 173/000053), publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados»,
serie D, núm. 202, de 11 de noviembre de 1997, ha acordado lo siguiente:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1. Remitir cuatrimestralmente al Congreso de los Diputados información
relativa al grado de ejecución del Capítulo de Inversiones Reales del
Ministerio de Fomento, con especial referencia a los Programas 513D y
513A.
2. Remitir cuatrimestralmente al Congreso de los Diputados información
relativa a las inversiones efectuadas por Renfe y por el Ente Público
Gestor de Infraestructuras Ferroviarias, con indicación de las
principales actuaciones, localización y coste de las misma.»
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
173/000054
El Pleno de la Cámara, en su sesión del día de hoy, rechazó la Moción
consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida, sobre adopción de medidas para
reducir la jornada laboral a 35 horas y las horas extraordinarias (núm.
expte. 173/000054), publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados»,
serie D, núm. 202, de 11 de noviembre de 1997.
Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo
97 del Reglamento de la Cámara.
Asimismo se inserta la enmienda formulada a la misma.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 184 del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente
enmienda de sustitución a la Moción consecuencia de Interpelación
Urgente, del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa
per Catalunya, sobre adopción de medidas para reducir la jornada laboral
a 35 horas y las horas extraordinarias (núm. expte. 173/000054).
Enmienda
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que:
Adopte medidas que favorezcan el proceso de negociación de los agentes
sociales tendentes a obtener una reducción del tiempo de trabajo, con
vistas a la concreción de la semana laboral de 35 horas, una mejor
reordenación anual del mismo y un control estricto de las horas
extraordinarias.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, Jesús Caldera
Sánchez-Capitán.
PREGUNTAS PARA RESPUESTA ORAL
Comisión de Asuntos Exteriores
181/001064
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTORA: Salinas García, María Isabel (G. S).
Acciones para rechazar y pedir las correspondientes sanciones ante el
ametrallamiento del pesquero almeriense «Nuevo Rojas».
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Asuntos
Exteriores.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y a la señora Diputada
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Asuntos Exteriores
Diputada doña María Isabel Salinas García
Texto
En la tarde del lunes 27 de octubre el Pesquero Almeriense «Nuevo Rojas»
fue ametrallado de forma brutal, recibiendo unos 40 impactos de fusil de
asalto y uno de ametralladora. Ante la gravedad del asunto, se pregunta:
¿Qué acciones se han llevado a cabo por el Gobierno Español para rechazar
y pedir las correspondientes sanciones ante el ametrallamiento al
pesquero Almeriense?
Madrid, 5 de noviembre de 1997.--María Isabel Salinas García.
Comisión de Justicia e Interior
181/001067
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Meyer Pleite, Willy Enrique (G. IU).
Sanciones a los taxistas que transportan personas no documentadas en la
comarca del Campo de Gibraltar.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Justicia e
Interior.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Federal IU
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Justicia e Interior
Diputado don Willy Enrique Meyer Pleite
Texto
Los taxistas de la comarca del Campo de Gibraltar están siendo
sancionados por transportar a personas no documentadas creando un grave
perjuicio en el sector e incentivando, por el recelo que crea, posturas
racistas.
-- ¿Piensa el Ministerio del Interior continuar con procedimientos
sancionadores contra aquellos taxistas que transporten personas no
documentadas?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--Willy Enrique Meyer Pleite.
Comisión de Economía, Comercio y Hacienda
181/001062
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Bardisa Jordá, Ismael (G. P).
Balance de las medidas adoptadas en favor de las pequeñas y medianas
empresas.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Economía,
Comercio y Hacienda.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Economía, Comercio y
Hacienda
Diputado don Ismael Bardisa Jordá
Objeto: Al Gobierno
Texto
¿Qué balance hace el Gobierno de las medidas adoptados en favor de las
pequeñas y medianas empresas?
Madrid, 31 de octubre de 1997.--Ismael Bardisa Jordá.
Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca
181/001066
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Blanco López, José (G. S).
Gestiones para que se incluya el mejillón en la lista de productos
sensibles en las negociaciones que se mantienen en Sudáfrica para crear
una zona de Libre Cambio.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Agricultura,
Ganadería y Pesca.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Agricultura, Ganadería y
Pesca
Diputado don José Blanco López
Texto
¿Qué gestiones realizó el Gobierno, para que se incluya el mejillón en la
lista de productos sensibles, en las negociaciones que se mantienen en
Sudáfrica, para crear una zona de Libre Cambio?
Madrid, 5 de noviembre de 1997.--José Blanco López.
Comisión de Industria, Energía y Turismo
181/001052
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Contenido del acuerdo de enajenación de la Compañía Binter Canarias.
Acuerdo:
Admitir a trámite el presente escrito, trasladar a la Comisión de
Industria, Energía y Turismo, al Gobierno, al señor Diputado preguntante
y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria
Diputado don José Segura Clavell
Texto
Según manifestaciones públicas de miembros del Gobierno de Canarias, la
comisión bilateral entre la Administración General del Estado y la de la
Comunidad Autónoma de Canarias, ha llegado al acuerdo de la enajenación
de la compañía Binter Canarias que se adquirirá por parte del Gobierno de
tal Comunidad Autónoma con la participación de otros potenciales
accionistas. En consecuencia se pregunta al Gobierno: ¿Cuáles son los
contenidos del referente acuerdo? ¿Se ha llegado a pactar la
transferencia a la Comunidad Autónoma de Canarias de las competencias
vinculadas a la regulación del
tráfico aeronáutico en el espacio aéreo de dicha Comunidad tal como se ha
publicitado en los medios de comunicación?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001053
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Contenidos del acuerdo de franquicia que el Grupo Iberia mantiene con la
Compañía Air Nostrum, así como costes del handling que se le proporciona
por parte de Iberia a dicha Compañía.
Acuerdo:
Admitir a trámite el presente escrito, trasladar a la Comisión de
Industria, Energía y Turismo, al Gobierno, al señor Diputado preguntante
y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuáles son los contenidos del acuerdo de franquicia que el Grupo Iberia
mantiene con la Compañía Air Nostrum así como los costes del handling que
se le proporciona por parte de Iberia a dicha Compañía de ámbito
regional?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001061
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Perales Pizarro, Alfonso (G. S).
Razones por las que se han suspendido los vuelos de Jerez a París,
Londres, Frankfurt, Las Palmas y Tenerife.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Industria,
Energía y Turismo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria, Energía y
Turismo
Diputado don Alfonso Perales Pizarro
Texto
¿Cuáles son las razones por las que se han suspendido los vuelos de Jerez
a París, Londres, Frankfurt, Las Palmas y Tenerife?
Madrid, 3 de noviembre de 1997.--Alfonso Perales Pizarro.
181/001068
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Navas Amores, José (G. IU).
Cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico de Competitividad del
sector naval.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Industria,
Energía y Turismo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Federal IU
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria y Energía
Diputado don José Navas Amores
Texto
El Plan Estratégico de Competitividad del Sector Naval recoge una serie
de objetivos, unos que hacen referencia a reorganización interna de cada
astillero y otros relacionados con el desarrollo de estructuras comunes
para todo el grupo Astilleros Españoles.
-- ¿Cuál es el grado de cumplimiento actual de dichos objetivos?
Madrid, 5 de noviembre de 1997.--José Navas Amores.
181/001072
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Razones de la disminución de la participación de la compañía Iberia en el
sistema de reservas Amadeus.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Industria,
Energía y Turismo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuál es el conjunto de razones que está conduciendo a la Compañía Iberia
a la disminución de su participación en el sistema de reservas Amadeus?
¿Cómo evalúa el Gobierno las ventajas derivadas de tal participación?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001073
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Atención de rutas aéreas tradicionalmente servidas por la compañía Aviaco
por la Compañía Air-Nostrum.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Industria,
Energía y Turismo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Es cierto que rutas aéreas tradicionalmente servidas por la Compañía
Aviaco tales como Valencia-Palma de Mallorca, Zaragoza-Frankfurt, La
Coruña-Oviedo-Londres, La Coruña-Oviedo-París, Barcelona-Valladolid,
etcétera, han dejado de ser atendidas por dicha compañía y están siendo
atendidas por la compañía Air-Nostrum franquiciada por Iberia? ¿Qué
razones esgrime el Gobierno para justificar tal dejación de slots por
parte de una compañía de titularidad pública en favor de otra de
titularidad privada?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001074
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Situación del proceso de privatización de la compañía Binter
Mediterráneo.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Industria,
Energía y Turismo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria
Diputado don José Segura Clavell
Texto
Tal como manifestó en su comparecencia ante la Comisión de Industria del
Congreso de los Diputados el señor Presidente de la Compañía Iberia, el
pasado día 8 de octubre, la Compañía Binter Mediterráneo se encuentra en
proceso de privatización bajo la dirección del SEPI y con el
asesoramiento de un banco de negocios contratado al respecto. Por ello se
pregunta al Gobierno: ¿Cuál es el activo de la compañía, la reducción de
plantilla que ha habido hasta el momento, las ofertas de compras
recibidas, las rutas aéreas eliminadas en los últimos meses así como las
que se hayan cedido a otras compañías aéreas privadas?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001075
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Fracaso del preacuerdo entre las Compañías Iberia y Quatar Airlines para
que a partir del 01-07-97 operara en la ruta Canarias-Península un avión
Boeing 747 de esta compañía en régimen de wet-lease (alquiler de avión y
tripulación).
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Industria,
Energía y Turismo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria
Diputado don José Segura Clavell
Texto
A mediados del pasado mes de junio, el gabinete de prensa de la Compañía
Iberia dio a conocer que a partir del 1 de julio posterior, operaría en
la ruta Canarias-Península un avión Boeing 747 de la Compañía Quatar
Airlines en régimen de wet-lease (alquiler de avión y tripulación). Por
razones desconocidas tal circunstancia no se produjo y por ello se
pregunta al Gobierno: ¿Cuáles fueron las razones por las que se deshizo
el preacuerdo existente entre ambas compañías aeronáuticas y el coste de
tal frustrada operación?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001076
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Fletamiento por la Compañía Iberia en régimen de wet-lease de un avión
Boeing 747 perteneciente a la Compañía Islandesa Tower-Air.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Industria,
Energía y Turismo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Industria
Diputado don José Segura Clavell
Texto
La Compañía Iberia ha fletado en régimen de wet-lease un avión Boeing 747
perteneciente a la Compañía Islandesa Tower-Air que viene prestando
servicios en rutas trasatlánticas y por lo que se formula al Gobierno las
preguntas: ¿Conocían los responsables de la Compañía Iberia la
información aparecida en Internet sobre la Compañía Tower-Air y publicada
en el libro «Flying blind, Flying save» de la antigua inspectora general
del Departamento Federal de Transportes de los Estados Unidos? ¿Considera
el Gobierno que tal avión cumple con los requisitos de seguridad y
prestaciones que caracterizan a los aviones de la Compañía Iberia?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
Comisión de Política Social y Empleo
181/001063
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Peralta Ortega, Ricardo Fernando (G. Mx).
Incumplimiento del plazo establecido en el Real Decreto-Ley 8/1997, de 16
de mayo, para hacer efectivo el derecho a la protección de incapacidad
temporal de los contratos para la formación, así como la cobertura de la
totalidad de las contingencias de los contratados a tiempo parcial.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de Política Social
y Empleo.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Mixto (PDNI)
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Política Social y Empleo
Diputado don Ricardo Fernando Peralta Ortega
Texto
¿Cómo explica el Gobierno el incumplimiento del plazo de tres meses,
establecido en el Real Decreto Ley 8/1997, del 16 de mayo, en su
Dipsosición Transitoria Cuarta, para hacer efectivo el derecho a la
protección de incapacidad temporal de los contratos para la formación y a
la cobertura de la totalidad de las contigencias de los contratados a
tiempo parcial por duración inferior a doce horas a la semana o cuarenta
y ocho horas al mes, y cuándo va a dictar las disposiciones que cumplan
tal exigencia?
Madrid, 5 de noviembre de 1997.--Ricardo Fernando Peralta Ortega.
Comisión de Infraestructuras
181/001065
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Bayona Aznar, Bernardo (G. S).
Soluciones para resolver el grave problema de la autovía Zaragoza-Logroño
a su salida de Zaragoza, así como plazos y partidas previstas para las
mismas.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructura.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don Bernardo Bayona Aznar
Texto
¿Cuáles son las soluciones decididas por el Gobierno para resolver el
grave problema de la autovía Zaragoza-Logroño a su salida de Zaragoza,
así como los plazos y las partidas presupuestarias previstas para dichas
soluciones?
Madrid, 5 de noviembre de 1997.--Bernardo Bayona Aznar.
181/001069
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Concursos públicos producidos para la adjudicación a diversas empresas de
una serie de servicios que tradicionalmente atendía la Compañía
Trasmediterránea.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
La Compañía Trasmediterránea en los últimos meses ha ido «externalizando»
una serie de servicios que tradicionalmente venían siendo atendidos por
la propia compañía. Por ello se pregunta al Gobierno: ¿Cuáles han sido
los concursos públicos que se han producido para la adjudicación de tales
privatizaciones parciales encubiertas? ¿Cuáles han sido las empresas y
las condiciones de las adjudicaciones?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001070
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Razones de la venta del barco J. J. Sister a un precio notablemente
inferior al de las evaluaciones de tal activo que obraban en poder de la
compañía.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
La Compañía Tramediterránea ha producido la venta de activos tan
singulares como el barco J. J. Sister. Al respecto se pregunta al
Gobierno: ¿Cuáles han sido las razones por las cuales el barco se ha
vendido a un precio notablemente inferior al de las evaluaciones de tal
activo que obraban en poder de la compañía?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001077
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Contenidos de los acuerdos comerciales que la Compañía Trasmediterránea
mantiene con la Compañía Vapores Suardiaz, en las empresas especializadas
en el transporte de carga rodada en los puertos de Cádiz, Valencia y los
de las Islas Canarias.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuáles son los contenidos de los acuerdos comerciales que la Compañía
Trasmediterránea mantiene con la Compañía Vapores Suardiaz, en las
empresas especializadas en el transporte de carga rodada en los puertos
de Cádiz, Valencia y los de las Islas Canarias?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001081
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Ejecución del plan estratégico de la Compañía Trasmediterránea referido a
la flota y a los servicios de tierra, así como costo que ha supuesto.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuál es hasta el momento el grado de ejecución del plan estratégico de
la Compañía Trasmediterránea referido a la flota y a los servicios de
tierra, así como el costo que ello ha supuesto y posible desviación
respecto a lo previsto inicialmente?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001083
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Razones del aumento de pérdidas en el año 1996 de las empresas Navicon y
Limadet.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuáles son las razones por las cuales un conjunto de empresas
coparticipadas por la Compañía Transmediterránea han tenido un aumento de
las pérdidas durante el ejercicio de 1996 con respecto a las habidas en
el ejercicio 1995. Se pide especial referencia a las empresas Navicon y
Limadet que han incrementado sus pérdidas de 12 a 142 millones y de 354 a
423 en tales ejercicios?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001084
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Previsiones acerca de la privatización de la Compañía Trasmediterránea.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
Ante la previsible privatización de la Compañía Tranmediterránea se
pregunta al Gobierno: ¿Cuáles son los posibles escenarios que se
contemplan al respecto? ¿Se considera el potencial fraccionamiento de la
misma en otras tres compañías especializadas en tráficos específicos como
los del Estrecho, los del Mediterráneo o los de Canarias-Península? ¿Se
considera la posibilidad de establecer un management buy out?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001085
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Inversión realizada por la Compañía Trasmediterránea en los edificios
terminales de Barcelona y de Las Palmas.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuál ha sido la inversión realizada por la Compañía Trasmediterránea en
los edificios terminales en Barcelona y de Las Palma? ¿Ha habido
desviación en la inversión? ¿En tal hipotético supuesto las razones de la
misma así como las cuantías?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001086
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Situación de los litigios pendientes de la Compañía Trasmediterránea con
la empresa Isleña de Navegación, S. A. (ISNASA).
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuál es la situación en la que se encuentran los litigios pendientes de
la Compañía Trasmediterránea con la naviera ISNASA, los pools de
transportes para las líneas de Ceuta y Tánger, el vinculado a la
desaparición de las tarjetas de transporte de Naviera Mallorquina? ¿Qué
otros litigios están pendientes?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001087
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Demandas interpuestas por accionistas privados de la Compañía
Trasmediterránea contra los responsables de la misma.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
Se ha difundido en la prensa especializada el que diferentes accionistas
de la Compañía Trasmediterránea han demandado ante los Tribunales a los
responsables de la compañía. ¿Cuáles son los contenidos de tales demandas
así como los riesgos que la compañía considera que pudieran derivarse de
las mismas?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
181/001088
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(181) Pregunta oral al Gobierno en Comisión.
AUTOR: Segura Clavell, José (G. S).
Resultados obtenidos durante el ejercicio de 1996 por diversos buques de
la Compañía Transmediterránea.
Acuerdo:
Admitir a trámite, conforme a lo dispuesto en el artículo 189 del
Reglamento, y encomendar su conocimiento a la Comisión de
Infraestructuras.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al señor Diputado
preguntante y publicar en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
Grupo Parlamentario Socialista
Pregunta con respuesta oral en la Comisión de Infraestructuras
Diputado don José Segura Clavell
Texto
¿Cuáles han sido los resultados obtenidos durante el ejercicio de 1996
por los siguientes buques de la Compañía Trasmediterránea:
Fast Ferry Almudaina en las Islas Baleares.
J. J. Sister arrendado a la Agencia Schembri.
Stenna Náutica arrendado en la línea de Algeciras con Ceuta ciudad de
Algeciras, arrendado en la línea de Algeciras con Ceuta?
Madrid, 6 de noviembre de 1997.--José Segura Clavell.
OTROS TEXTOS
COMISIONES, SUBCOMISIONES
Y PONENCIAS
154/000004
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la
Cámara, se ordena la publicación en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES
GENERALES, del Informe emitido por la Subcomisión especial para el
estudio de la exclusión social en España, para el estudio de sus causas y
consecuencias, así como de las medidas de todo tipo que es preciso
adoptar para desarrollar políticas específicas tendentes a solucionar
este problema (núm. expte. 154/000004), y los votos particulares
presentados al mismo.
Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de noviembre de 1997.--El
Presidente del Congreso de los Diputados, Federico Trillo-Figueroa
Martínez-Conde.
INFORME DE LA SUBCOMISION PARA EL ESTUDIO DE LA EXCLUSION SOCIAL EN
ESPAÑA, PARA EL ESTUDIO DE SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS, ASI COMO DE LAS
MEDIDAS DE TODO TIPO QUE ES PRECISO ADOPTAR PARA DESARROLLAR POLITICAS
ESPECIFICAS TENDENTES A SOLUCIONAR ES
TE PROBLEMA (154/4)
0. ANTECEDENTES
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día 11 de junio
de 1996, con motivo del debate de la Proposición no de Ley del G.P.
Socialista sobre constitución, en el seno de la Comisión de Política
Social y Empleo, de una Ponencia especial para el estudio de la pobreza
en España (nº expd. 162/20), aprobó crear una Ponencia especial para el
estudio de la exclusión social en España, para el estudio de sus causas y
consecuencias, así como de las medidas de todo tipo que es preciso
adoptar para desarrollar políticas específicas tendentes a solucionar
este problema. Dicha Ponencia se constituiría en el seno de la Comisión
de Política Social y Empleo, debiendo llevar a cabo sus trabajos y
obtener las conclusiones pertinentes a lo largo de los dos siguientes
períodos de sesiones.
La Mesa de la Cámara, en su reunión de día 2 de julio de 1996, y en
aplicación a las Ponencias no legislativas creadas en la VI Legislatura
de lo dispuesto en el apartado séptimo.3 de la Resolución de la
Presidencia del Congreso de los Diputados, de 26 de junio de 1996, sobre
procedimiento de creación y reglas de funcionamiento de las Subcomisiones
en el seno de las Comisiones de la Cámara, acordó denominarla
«Subcomisión para el estudio de la exclusión social en España», aplicando
al informe que elabore, lo dispuesto en el apartado quinto de la citada
Resolución, y al mismo tiempo ratificó que el plazo para la conclusión de
los trabajos sería el de los dos siguientes períodos de sesiones.
Con posterioridad, el Pleno del Congreso, en su sesión del 24 de junio de
1997, adoptó el acuerdo de conceder una prórroga hasta el día 30 de
septiembre de 1997, y en esa misma fecha, la Mesa de Cámara instó a la
remisión del Informe antes del 15 de octubre de 1997.
El día 26 de junio de 1996 se constituyó la Subcomisión, con los
siguientes señores Diputados:
Dª Mª José Camilleri Hernández, (GP)
D. Carles Campuzano i Canadés, (GC-CiU)
D. Damián Caneda Morales, (GP)
Dª Blanca García Manzanares, (GS)
D. Emilio Olabarría Muñoz, (GV-PNV)
Dª Mª Carmen Pardo Raga, (GP)
D. Alfredo Pérez de Tudela Molina, (GS)
D. Paulino Rivero Baute, (GCC)
Dª Presentación Urán González, (GIU-IC)
D. Guillerme Vázquez Vázquez, (GMx)
D. Emilio Olabarría Muñoz (que causa baja el 31 de julio de 1996) es
sustituido el 30 de septiembre de 1996 por Dª Mª Jesús Aguirre Uribe;
ésta es dada de baja como diputada el 23-9-97, siendo sustituida, a su
vez, por D. Carlos Caballero Basáñez, el 30 de septiembre de 1997.
Dª Mª Carmen Pardo Raga fue nombrada Coordinadora el 10 de septiembre de
1996.
Dª Elvira Cortajarena Iturrioz sustituyó el 14 de marzo de 1997 a D.
Alfredo Pérez de Tudela Molina.
Esta Subcomisión, como se señala en la exposición de motivos de la
Proposición no de Ley en que tiene su origen, está relacionada con la
Ponencia creada por el Pleno del Congreso de los Diputados en la
Legislatura pasada, y que fue constituida e inició sus trabajos en
febrero de 1995 (núm. expte. 154/10).
La caducidad derivada de la disolución de las Cortes Generales,
imposibilitó que dicha Ponencia concluyera sus trabajos; no obstante, en
tanto que ya en su seno se inició un amplio debate , habiéndose producido
prácticamente la totalidad de las comparecencias solicitadas de expertos,
autores de los últimos y más actuales estudios, análisis de los programas
desarrollados por la Administración del Estado, las Administraciones
Autonómicas y Locales, las actuaciones de las ONG's, que habían
intervenido tanto en programas generales de ámbito nacional como
específicos, y se analizaron igualmente las políticas generales de
protección social, los múltiples recursos existentes, así como la
recopilación de abundante documentación e informes, se detallan, a
continuación, las comparecencias que se celebraron:
-- D. Víctor Rennes, de Cáritas (219/768), el 1 de febrero de 1995
-- Dª Estrella Rodríguez Pardo, Directora de Actividad y Servicios,
responsable, en virtud de su responsabilidad y conocimiento de los
Programas para sectores marginales (malos tratos a menores, drogas,
etc.), de Cruz Roja (219/767), el 2 de febrero de 1995
-- D. José Navarro, Director de Estudios de EDIS (219/770), el 15 de
febrero de 1995
-- D. José Luis Malo de Molina, Director General del Servicio de
Estudios; representante designado por el Banco de España, para explicar
el estado general sobre la pobreza (212/1382), el 15 de febrero de 1995
-- D. Jesús Seligrat, académico de Jurisprudencia y Legislación,
(219/692), el 21 de febrero de 1995
-- D. Pablo Díaz Rábago (219/688), el 21 de febrero de 1995
-- D. José María Tortosa, Catedrático de Sociología de la Universidad de
Alicante (219/685), el 7 de marzo de 1995
-- D. Jesús Ruíz Huerta, Director de Estudios del Instituto de Estudios
Fiscales (212/1414), el 7 de marzo de 1995
-- D. José Rodríguez Bonfill, autor de «El drama del menor en España»
(219/691), el 15 de marzo de 1995
-- D. Demetrio Casado, Secretario Ejecutivo del Real Patronato de
Minusválidos (212/1427), el 15 de marzo de 1995
-- D. Gregorio Rodríguez Cabrero, coautor del Informe FOESSA (219/801),
el 15 de marzo de 1995
-- Dª. Teresa Mogín Barquín, Directora General de Acción Social del
Ministerio de Asuntos Sociales (212/1436), el 29 de marzo de 1995
-- D. Ramón Jáuregui Atondo, Consejero de Justicia, Economía, Trabajo y
Seguridad Social de la Comunidad Autónoma del País Vasco (212/1437), el
29 de marzo de 1995
-- D. Juan de Dios Ramírez Heredia, Presidente de la Unión Romaní
(219/815), el 5 de abril de 1995
-- D. Héctor Maravall Gómez-Allende, Director General del Inserso, del
Ministerio de Asuntos Sociales (212/1455), el 5 de abril de 1995
--Dª Elena Vázquez Menéndez, Consejera de Integración Social de la
Comunidad Autónoma de Madrid (212/1438), el 26 de abril de 1995
-- D. Jesús Mañueco Alonso, Presidente de la Diputación de Palencia y
Presidente de la Comisión de Servicios Sociales de la FEMP, representante
de la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias) (212/1476),
el 26 de abril de 1995
-- Dª Carmen Guerra Muñoyerro, Presidenta del Consejo General de Colegios
de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales (219/829), el 9 de
mayo de 1995
-- D. Raimundo Aragón Bombín, Director General de Migraciones del
Ministerio de Asuntos Sociales (212/1454), el 9 de mayo de 1995
-- Dª Bernarda Jiménez Clemente, Presidenta del Voluntariado de Madres
Dominicanas (219/830), el 9 de mayo de 1995
-- Dª. Graciela González Montseny, Coordinadora del Area Social de la
Fundación «Traperos de Emaús» de Navarra (219/902), el 4 de octubre de
1995
-- Dª. Almudena Fontecha López, Secretaria de Acción Social Confederal,
responsable del Departamento Social de UGT (219/903), el 4 de octubre de
1995
-- D. José Luis Alonso, presidente de la Asociación Proyecto Hombre
(219/690), el 18 de octubre de 1995
-- D. Francesc Xavier Altarriba, Sicólogo clínico, sociólogo de la salud
y comunicólogo (219/821), el 29 de noviembre de 1995
En la presente Legislatura, la Subcomisión acordó solicitar la
comparecencia de diversos altos cargos y expertos, con el fin de que
pudieran aportar nuevos conocimientos y sugerencias a los trabajos de la
misma, siendo las comparecencias celebradas las siguientes:
-- D. Julio Beamonte Bayayo, Director de Cáritas de Madrid, representante
de Cáritas (219/011), el 8 de octubre de 1996
-- D. Mario Gaviria Labarta, Sociólogo del Departamento de Trabajo Social
de la Universidad Pública de Navarra (219/008), el 8 de octubre de 1996
-- D. Miguel Laparra Navarro, Sociólogo del Departamento de Trabajo
Social de la Universidad Pública de Navarra (219/009), el 8 de octubre de
1996
-- D. Manuel Aguilar Hendrixon, Sociólogo del Departamento de Trabajo
Social de la Universidad Pública de Navarra (219/010), el 8 de octubre de
1996
-- Dª María Luisa Martínez Frías, Directora del Estudio Colaborativo
Español de Malformaciones Congénitas (219/017), el 26 de noviembre de
1996
-- Dª Asunción Martínez Román, Profesora titular de Política Social y
Servicios Sociales en la Universidad de Alicante (219/018), el 26 de
noviembre de 1996
-- Dª Blanca Villate García, Adjunta a la Secretaría de Política
Institucional de Comisiones Obreras, representante de Comisiones Obreras
(219/012), el 18 de diciembre de 1996
-- D. Fernando Alvarez de Miranda y Torres, Defensor del Pueblo
(212/094), el 18 de febrero de 1997
-- D. Héctor Maravall Gómez-Allende, Director General del Instituto
Nacional de Servicios Sociales (INSERSO) (212/101), el 18 de febrero de
1997
-- Dª Pietat Bosch Codotá, Concejala del Ayuntamiento de Girona y
responsable del Programa UNYA-EST (212/085), el 11 de marzo de 1997
-- D. Amadeu Mora, Técnico del Ayuntamiento de Girona y responsable del
Programa UNYA-EST (212/087), el 11 de marzo de 1997
-- D. Ricardo Tarno Blanco, Director General del Instituto de la Juventud
(212/099), el 11 de marzo de 1997
-- D. Rafael de Saja Sáez, Viceconsejero de Asuntos Sociales de la
Comunidad Canaria, (en lugar del Consejero de Bienestar Social de la
Comunidad Canaria) (212/092), el 8 de abril de 1997
-- D. José Angel Cuerda Montoya, Alcalde de Vitoria-Gasteiz (212/184), el
8 de abril de 1997
-- Dª Amalia Gómez, Secretaria General de Asuntos Sociales (212/088 y
212/102), el 15 de abril de 1997
-- D. José María Gil-Robles, Presidente del Parlamento Europeo (219/014),
el 4 de junio de 1997
1. INTRODUCCION
La cumbre mundial sobre Desarrollo Social, promovida por la ONU a
principios de 1995 adoptó una declaración por la que se invita a los
Gobiernos a que formulen y pongan en marcha, a ser posible ya en 1996,
planes nacionales de erradicación de la pobreza para abordar sus causas
estructurales, que abarquen medidas en los planes locales, nacionales e
internacionales.
En esta misma línea, la propia organización de Naciones Unidas, ha
declarado 1996 como Año Internacional de la Pobreza.
El Parlamento español, en febrero de 1995, inicia los trabajos de una
ponencia especial para el estudio de la pobreza en España, consciente y
preocupado por los problemas que padecen grupos de ciudadanos, ya sea en
situación de pobreza extrema, de exclusión social, de desigualdad, de
marginación, de cuantas variaciones conceptuales incluyamos en el término
genérico de pobreza, aunque existan entre ellas, diferencias.
Como ya se ha señalado, la convocatoria de elecciones anticipadas,
producida en enero de 1996, provocó que los trabajos de la Ponencia
quedaran inconclusos a pesar del ritmo de trabajo y los avances
producidos en el seno de la misma.
En efecto, se habían producido prácticamente la totalidad de las
comparecencias solicitadas de expertos, autores de los últimos y más
actuales estudios, análisis de los programas desarrollados por la
Administración del Estado, las Administraciones Autonómicas y Locales,
las actuaciones de las ONG's, que intervienen tanto en programas
generales de ámbito nacional, como específicos y se analizaron igualmente
las políticas generales de protección social, los múltiples recursos
existentes, así como la recopilación de abundante documentación e
informes.
El Pleno de la Cámara el 11 de junio de 1996, aprueba nuevamente la
creación, en el seno de la Comisión de Política Social y Empleo, de una
Ponencia especial para el estudio de la pobreza y marginación en España
que, a la luz de los estudios y documentos existentes, programas y
actuaciones que se vienen desarrollando, analice la situación y proponga
aquellas medidas nuevas o complementarias a las que estén resultando
insuficientes, ineficaces, faltas de rigor o coordinación en su caso, e
inste al Gobierno a desarrollar las acciones oportunas que conduzcan a
aunar todos los esfuerzos y recursos necesarios para lograr la
erradicación de la pobreza y marginación en España.
La sociedad española ha profundizado en su desarrollo democrático, ha
experimentado un crecimiento económico importante y ha tenido la
oportunidad de experimentar una mejora en los niveles de desigualdad, así
como una mejora de la calidad de vida como consecuencia del impulso de la
sociedad del bienestar.
Todo ello parte de los derechos sociales reconocidos por la Constitución
y se enmarcan, tanto en el diseño fijado para la política social de la
Unión Europea como en los acuerdos internacionales suscritos por España,
recientemente, entre los que cabe destacar la primera Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Social de Copenhague de marzo del 95 y la IV Conferencia
Mundial sobre la Mujer de Pekín, celebrada en septiembre del mismo año.
La Cumbre de Copenhague nos destaca que el nuevo paradigma de desarrollo
social, debe tener en cuenta un crecimiento económico, centrado en el ser
humano que sea sostenible de generación en generación para que no se
hipoteque el futuro. La Cumbre señaló como absolutamente imprescindible
para evitar la desintegración social, reducir la pobreza y crear empleo.
A partir de Copenhague se empieza a relacionar con contundencia la
Exclusión Social, la pobreza y cualquier forma de desigualdad con el
desempleo: el desarrollo de una Política Integral de lucha contra la
Exclusión Social que tenga como objetivos la integración y la igualdad de
oportunidades, debe impulsar un contexto social que propicie la capacidad
para convivir, el respeto a la dignidad de cada individuo, la autoestima
y la habilidad para participar en la vida social.
2. MARCO CONCEPTUAL
-- ¿Quiénes son pobres? ¿Quiénes los excluidos?
-- ¿Cuántos son?
Depende del concepto y de los instrumentos de medida.
2.1) El concepto de pobreza ha evolucionado desde definiciones de tipo
absoluto, en la carencia de cuestiones básicas, fundamentalmente
económicas y que por lo tanto el objetivo sería cubrir esas necesidades
básicas económicas. Se trata de un concepto paternalista, ya superado en
la mayoría de los países.
2.2) Desde 1984, el Consejo de Ministros de la UE (entonces CE), define
como pobres a aquellas personas, familias y grupos cuyos recursos
materiales, culturales y sociales, son tan limitados que les excluyen de
un modo de vida mínimamente aceptable en el Estado o País en el que
residan. Es decir, que la definición de la Unión Europea, habla de una
pobreza relativa, puesto que ocurre en relación en otros factores
standard de la vida media.
No se trata por tanto solamente de insuficiencia económica, sino de un
conjunto de factores, unos generadores, otros desencadenantes, de la
situación de pobreza.
Individuales --qué hace que las personas caigan o no en la pobreza.
Estructurales --educación, sanidad, trabajo, vivienda, estabilidad.
Añadiendo a todo ello la movilidad, como consecuencia de las crisis
industriales, la emigración, etc.
-- Por tanto, desde esta definición, el tratamiento, las actuaciones
deberán encaminarse no sólo a la atención económica (asistencialista)
sino a la modificación de esos factores.
-- El indicador para medir la pobreza sería el 50% de la renta media, de
tal forma que consideramos en situación de pobreza severa a quienes se
encuentran alrededor del 25% de los ingresos medios. Y alrededor de 50%
de la renta situaremos la pobreza moderada o precariedad.
2.3) Con respecto a la exclusión social, no hay unanimidad entre los
expertos estudiosos de estos temas en cuanto a su definición.
Actualmente la mayoría de las personas e instituciones utilizan el
término exclusión social en vez de el de pobreza (que se asocia más al
pasado clásico de falta de medios), de manera que se podría identificar a
todas las situaciones de pobreza (en su acepción actual de la UE) como
situaciones de exclusión social.
Otros expertos sin embargo, consideran la exclusión social mucho más
reducida, que no afecta a todas las situaciones de pobreza (coincidimos
más con estos segundos). La exclusión social la definen como una ruptura
del vínculo social, una desconexión social por sus graves dificultades
para incorporarse a la participación. Se trata por tanto, de un término
más reducido que necesita respuestas diferentes a las de pobreza en
general.
Por tanto, desde un punto de vista conceptual podemos hablar de pobreza o
precariedad social por una parte y de exclusión social, mucho más
reducida, por otra.
-- ¿Cuántos son?
Depende de los instrumentos de medida. De los indicadores que utilicemos.
De todas maneras, las diferencias son mínimas de unos estudios a otros,
apenas de 2 puntos y existe una gran coincidencia entre las magnitudes y
en las causas también.
3. SITUACION ACTUAL EN ESPAÑA
De los distintos estudios existentes, la encuesta de presupuestos
familiares, el Observatorio Europeo para la pobreza, el V Informe FOESSA,
la Consultora EDDIS, etc..., con pequeñas variaciones, como ya se ha
dicho según el concepto y el instrumento de medida que utilicen, se
coincide en que en Europa existen 50-52 millones de pobres, el 14 ó 15%
de la población en su conjunto. Situando en los extremos a Suecia con el
6% y a Grecia con el 30%.
De ese 14% de la población europea, el 3% vive en situación de gran
pobreza o pobreza severa (por debajo del 25% del salario medio) y el 11%
en situación de pobreza moderada o precariedad social.
En España, en los últimos 10 años ha descendido drásticamente el índice
de pobreza severa, desde el 11% al 3% actual (8 puntos), pero se mantiene
alto el índice de precariedad social o pobreza moderada, que ha
descendido 2 puntos (del 20 al 18%).
Se han concentrado los mayores esfuerzos y los mayores recursos en las
situaciones de mayor gravedad.
(91) EPF (INE): 17% hogares.
(91) EPF (INE): 18% población (7 millones).
(Fin bonanza económica): 3% severos.
(93) FOESSA: 17% hogares.
(93) FOESSA: 20% población (8 millones).
(Sólida Crisis): 3,5% severos.
De los 8 millones, sólo 1.5 serían excluidos sociales.
Ha habido tres factores importantes (entre otros) asociados al descenso
de la pobreza entendida en términos económicos:
* La mejora de las rentas mínimas y el establecimiento de las pensiones
no contributivas.
* La extensión de la protección del desempleo y las Políticas Universales
de Sanidad, Educación y Pensiones.
* El desarrollo de los Servicios Sociales, el Plan Concertado de
Prestaciones Básicas y los Programas de Rentas Básicas de inserción de
las Comunidades Autónomas.
Son tres factores que han combinado muy bien en el descenso de la pobreza
severa y que han resuelto bien las situaciones graves.
Sanidad, Pensiones, Educación, prestaciones por desempleo, Servicios
sociales, que han logrado prácticamente
la erradicación de la pobreza severa en esta década y suavizar los
efectos negativos de la precariedad social.
Hoy el perfil de la pobreza ha cambiado, se ha rejuvenecido, ya no se
trata tanto de personas mayores y del ámbito rural, sino que se ha
incorporado una población que tiene entre 40 y 60 años, de quienes
dependen otras personas.
Han variado los Grupos de pobreza, también la intensidad de la misma (más
leve) pero se mantienen las mismas variables que confluyen:
* el nivel de instrucción.
* la actividad, que es la variable que más correlaciona con la pobreza
(parados de larga duración y bajo nivel de instrucción).
* baja categoría ocupacional.
* el desempleo.
Se constata también una creciente feminización de la pobreza.
-- Aparecen asimismo algunos grupos de jóvenes en situación de riesgo.
En el ámbito urbano, han aumentado las diferencias de renta, entre los
estratos más altos y los niveles más bajos. Se ha ampliado la desigualdad
social.
Se mantienen también ciertos grupos marginales (núcleo duro) que
mantienen factores de retroalimentación de la marginación. (Ex presos, ex
toxicómanos, enfermos mentales desinstitucionalizados, sin apoyatura
familiar, ni recursos sociales intermedios, etc...).
Aparecen nuevos grupos ligados a la inmigración.
En definitiva, estamos asistiendo a una mayor visualización de la
situación de la pobreza en relación con los siguientes aspectos:
-- Modificación de las relaciones familiares.
-- Situaciones de crisis urbanas.
-- Reestructuraciones industriales.
-- Tensiones interétnicas.
-- Crecimiento del desempleo de larga duración.
-- Incremento de personas sin hogar.
-- Mujeres solas con cargas familiares.
-- Jóvenes en situación de riesgo.
La lucha contra la exclusión ocupa un papel importante en las distintas
políticas sociales que vienen desarrollándose por las organizaciones
internacionales y nacionales.
-- Hoy tenemos una conceptuación diferente:
1. Multifactorial.
2. Multidimensional.
-- Y por tanto la lucha contra la pobreza habrá que abordarla desde las
causas estructurales y con políticas globales sin renunciar no obstante a
medidas que puedan dar respuesta inmediata ante situaciones urgentes.
En España, la situación de precariedad social es algo mayor que en Europa
pero la de exclusión es notablemente inferior debido entre otras cosas a:
1. Solidaridad familiar.
2. Políticas universales de Bienestar Social.
3. Sistema de pensiones, prestaciones económicas y servicios sociales
(espectacular desarrollo en la última década).
4. Desarrollo de Programas de Rentas Mínimas de Inserción.
4. SITUACION EN EL AMBITO DE LA UNION EUROPEA
La preocupación por el fenómeno de la pobreza y la exclusión social en el
ámbito de la Unión Europea ha dado lugar a diferentes normativas y
documentos de las instituciones y organismos de la Unión, así como a la
elaboración de distintos programas para combatir la pobreza y la
exclusión.
Según el principio de la subsidiariedad, es claro que las autoridades de
la Unión no pueden suplantar en este terreno a los Estados miembros. No
obstante, la acción de la Unión Europea se manifiesta de diversas
maneras:
-- A través de políticas económicas y sociales, dependiendo de su diseño
y ejecución el que se corrijan o agudicen las causas de la exclusión
social.
-- Con programas específicos.
-- Con medidas específicas para estimular iniciativas en los estados
miembros como innovaciones, intercambios de experiencias, debates
públicos y el fomento de actitudes solidarias.
-- Con los Fondos Estructurales y fundamentalmente con la financiación y
ejecución del objetivo 3 del Fondo Social Europeo, destinado a combatir
el paro de larga duración y a facilitar la inserción profesional de los
jóvenes, mujeres y personas expuestas a la exclusión del mercado laboral.
La Comisión de la Unión Europea aduce razones evidentes que avalan la
necesidad de combatir la exclusión social en el ámbito Comunitario. La
Unión Europea no podrá realizarse si no existe cohesión interna, para lo
cual es necesario potenciar la dimensión social de la Unión.
En este contexto, la recomendación del Consejo de la CE, de 27 de julio
de 1991, sobre la convergencia de las políticas y objetivos de protección
social, establece un vínculo entre la convergencia de las políticas
económicas y de protección social. Indica que es necesario aproximar las
políticas de protección social y sus objetivos con el fin de fomentar la
cooperación y la convergencia de las políticas económicas para combatir
la pobreza y la exclusión.
La integración de las personas excluidas del mercado laboral constituye
una de las prioridades derivada de la aplicación de los fondos
Estructurales. Para ello se han elaborado una serie de programas de apoyo
en este campo, el programa HORIZON, destinado a las personas
desfavorecidas y el programa NOW, destinado a las mujeres que están en
una posición desfavorecida en relación al mercado de trabajo. Además en
el entorno comunitario se han desarrollado Programas específicos de lucha
contra la Pobreza.
La Resolución del Consejo de Asuntos Sociales, de 29 de septiembre de
1989, reconoce que las políticas generales y estructurales de lucha
contra la exclusión son condición necesaria para eliminar la exclusión
social en el ámbito de la Comunidad. En ella se instaba a la adopción de
unas políticas específicas en todos los sectores relacionados con la
exclusión social como la educación, la formación, el empleo, la salud, la
vivienda y el acceso a los servicios.
Lo más notorio de esta Recomendación es señalar que los Estados miembros
deben reconocer el derecho subjetivo general a los recursos y
prestaciones en el marco de un dispositivo global y coherente de lucha
contra la exclusión social y, por ello, deben adaptar en consecuencia sus
propios sistemas de protección social.
Por otro lado, la Recomendación propone que las políticas estructurales
se deben desarrollar para:
-- Prevenir el desempleo y la exclusión social, en lugar de limitarse
sólo a tratarlos.
-- Anticiparse a los cambios industriales.
-- Fomentar el reciclaje y las medidas de integración.
-- Promover la formación profesional de las personas excluidas.
-- Acciones distintas de los proyectos locales, como las acciones de
investigación o aquellas que permitan fomentar el debate sobre la
exclusión social.
Asimismo, se sugiere consolidar el enfoque integrado y multidimensional,
estableciendo un conjunto de derechos reconocidos por la Comunidad y
particularmente valiosos para las personas excluidas.
Por otra parte la recomendación del Comité Económico y Social de la UE de
24 de junio de 1982, establece los criterios comunes relativos a recursos
y prestaciones suficientes en los sistemas de protección social.
El Comité Económico y Social de la Unión Europea también ha participado
en la lucha contra la pobreza y la exclusión.
En opinión del Comité Económico y Social, la exclusión social amenaza el
progreso social y económico de Europa, la unidad europea y nacional y la
propia esencia de la democracia.
En este contexto la Comisión de Asuntos Sociales del Parlamento Europeo,
considera que las personas con riesgo de situarse en la exclusión social
son: los parados de larga duración, los trabajadores sin cualificación,
los jóvenes de veinticinco años que no han encontrado su primer empleo,
las jóvenes madres solteras sin empleo, las familias monoparentales (10
por cien de las familias en la Unión Europea), los ancianos, los
emigrantes, los minusválidos físicos o psíquicos, las minorías étnicas y
los refugiados.
En este ámbito, el Comité Económico y Social menciona cuatro políticas
específicas:
-- Disponer de estadísticas de mejor calidad y más completas sobre la
exclusión social.
-- La naturaleza del problema requiere que se elaboren nuevas categorías
de estadísticas más fiables.
-- Las personas socialmente excluidas desconocen sus derechos, por lo que
se impone una mayor publicidad e información.
-- Dado que las personas excluidas están por lo general aisladas y se
sienten abandonadas, conviene adoptar políticas complementarias dirigidas
a esas personas en tales circunstancias.
5. POLITICA INTEGRAL DE LUCHA CONTRA LA EXCLUSION SOCIAL
Se consideran pilares básicos de la lucha contra la Exclusión Social:
1º. Información y recopilación estadística periódica y actualizada que
posibilite el seguimiento y la evaluación permanente de las actuaciones
coordinadas de las Administraciones Públicas.
2º. La educación y formación que contemple acciones dirigidas a la
compensación de desigualdades.
Tendrán especial consideración las actuaciones de formación profesional
ocupacional que incluyan programas especialmente diseñados para la
población en riesgo de Exclusión Social.
Se consideran prioritarios los sectores de la Mujer, con especial
consideración hacia las Mujeres Rurales, los jóvenes, los parados de
larga duración, los desempleados mayores de 40 años.
3º. Atención socio-sanitaria que incluya el impulso del trabajo
psicosocial como elemento imprescindible para la detención de situaciones
de Exclusión Social presentes o previsibles.
4º. Vivienda. La vivienda es un elemento para la integración y para el
desarrollo personal y familiar.
Impulsar medidas que permitan erradicar el chabolismo, garantizando el
derecho de la Constitución a una vivienda digna para todos.
Se debe primar la promoción pública de viviendas en alquiler para las
personas y familias en riesgo de exclusión social.
Impulsar la adopción de medidas para evitar la pérdida de la vivienda por
impago de alquileres o de hipotecas en situaciones excepcionales de
población en riesgo de exclusión social.
Instar a las administraciones competentes que adopten las medidas
oportunas a la hora de elaborar los planes urbanísticos para evitar los
barrios marginales, promoviendo la accesibilidad, a través de la
eliminación de barreras arquitectónicas para las personas con
discapacidad.
5º. Empleo. El empleo se considera elemento básico de integración social.
Supone el acceso a una vida normalizada de trabajo y de dignidad.
Los conceptos de autoestima y utilidad social van unidos a la capacidad
para trabajar, crear riqueza y generar derechos: reconocimiento social,
remuneración, seguridad social.
6º. Servicios Sociales. Recomendar en el seno de la Conferencia Sectorial
de Asuntos Sociales, el acuerdo entre las Administraciones Públicas para
establecer entre todas las Comunidades Autónomas unos estándares mínimos
en servicios sociales que todos los gobiernos autonómicos se comprometan
a respetar, asegurando una cobertura básica común a todos los españoles,
intentando que estos mínimos se tomen también como referencia a la hora
de establecer las rentas mínimas de inserción.
7º. Iniciativa ciudadana. Articular cauces de solidaridad y participación
como elemento esencial en la lucha contra la Exclusión Social. Los
Poderes Públicos, deben fomentar el asociacionismo e impulsar el
voluntariado en el seno de las ONG's, para propugnar los valores de
solidaridad y desarrollar una labor efectiva de cohesión social e
integración de los sectores más desfavorecidos.
6. DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
La cooperación entre las Administraciones Públicas, Estatal, Autonómica y
Local se considera esencial para el desarrollo de una Política Integral
de lucha contra la Exclusión Social.
El impulso de una mayor participación de los Ayuntamientos, como
Administraciones más cercanas a los problemas de los ciudadanos se
considera básica para detectar, prevenir y rehabilitar las situaciones de
riesgo y de Exclusión Social.
Las Corporaciones Locales deben contar con los instrumentos que
posibiliten la aplicación de una Política Integral de Lucha contra la
Exclusión en los ámbitos de Educación, Educación compensatoria, Formación
Profesional Ocupacional, Urbanismo, Vivienda, Atención Socio-Sanitaria,
programas de Inserción y Reinserción Laboral, en particular los dirigidos
a parados de larga duración, jóvenes y mujeres con especial atención a
jóvenes y mujeres rurales.
Se considera necesario reforzar la actuación de las Administraciones
Locales en la prestación de servicios sociales en los barrios marginales
con el impulso de equipamiento social, participación e integración de los
vecinos y actuaciones específicas dirigidas a los sectores más sensibles:
menores, familias desectructuradas, mujeres, jóvenes, parados
drogodependientes, etc.
7. CONCLUSIONES
Esta Subcomisión, finalizados sus trabajos y a la vista de todo lo
anterior, considera oportuno desarrollar políticas encaminadas a promover
los siguientes objetivos:
* Mejorar la cooperación de todas las actuaciones que se llevan a cabo en
la lucha contra la exclusión social por: instituciones, organizaciones
públicas y de iniciativa social.
* Impulsar la cooperación de las Administraciones Públicas, aplicando el
principio de subsidiariedad de modo que los recursos y los servicios
estén lo más cercanos posible al problema de la Exclusión Social. La
cooperación entre la Administración General del Estado, la Autonómica y
la Local se considera esencial para la aplicación de una Política
Integral de lucha contra la Exclusión Social.
* Promover en el seno de la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales un
acuerdo entre las distintas Administraciones Públicas para establecer los
estándares mínimos de cooperación de Servicios Sociales que garanticen
una cobertura básica común.
* Desarrollar una Política Integral de lucha contra la Exclusión Social
que tenga como objetivos la integración y la igualdad de oportunidades,
impulsando un contexto social que propicie la capacidad para convivir, el
respeto a la dignidad de los individuos, la autoestima y la habilidad
para participar en la vida social.
* Impulsar la mayor participación de las Corporaciones Locales como
Administraciones más cercanas a los problemas de los ciudadanos. La
actuación de la Administración Local se considera esencial para detectar,
prevenir y rehabilitar las situaciones de riesgo de Exclusión Social.
* Dar prioridad a los programas de formación ocupacional y de inserción o
reinserción laboral, en particular los dirigidos a mujeres, jóvenes,
parados de larga duración y desempleados mayores de 40 años: tendrán
especial atención los jóvenes y mujeres del ámbito rural.
* Promover en el campo de la Plataforma de Pekín y según el III Plan de
Igualdad de Oportunidades de la Mujer, aprobado por el Consejo de
Ministros el 7-3-97, programas dirigidos a frenar la feminización de la
pobreza como factor que acentúa y convierte en irreversibles las
situaciones de exclusión social para las mujeres, que se reproducen de
generación en generación.
* Estudiar fórmulas flexibles y novedosas, tanto económicas como fiscales
para las empresas denominadas de reinserción social con el fin de
equiparar sus producciones productivas al resto de la economía, y así
favorecer su incorporación a la normalidad laboral.
* La política económica general debe crear marcos apropiados para la
plena integración laboral y social, evitando actuaciones que generan por
sí mismas crecientes desigualdades en la distribución de la renta y la
riqueza, y la exclusión y marginación social.
8. PROPUESTA DE ACTUACIONES
* Desarrollar instrumentos para la detección, prevención y rehabilitación
de las situaciones de riesgo o de exclusión social mediante la inserción
o reinserción socio-laboral de las personas con más dificultades.
* Priorizar dentro del Plan Concertado, la lucha contra la exclusión
social a los efectos de coordinar los recursos y evaluar las actuaciones
para consolidar el sistema público de Servicios Sociales.
* Impulsar políticas complementarias de los servicios sociales, dirigidos
a prevenir y rehabilitar precozmente a las personas en riesgo o inmersas
en la Exclusión Social.
* Diseñar campañas de sensibilización para informar a la población de las
situaciones de Exclusión Social invisibles, para que éstas se conozcan y
comprenda, promoviendo así la colaboración ciudadana.
* Dirigir especial atención y esfuerzos a la ampliación, evaluación y
control de los programas de garantía social y educación compensatoria.
* Adoptar las medidas oportunas para que la labor realizada en los
centros escolares no se vea anulada en aquellos alumnos que viven en
entornos sociales o familiares especialmente desfavorecidos.
* Realizar acciones de especial seguimiento de los menores en edad
escolar en situación de riesgo de Exclusión Social.
* Organizar actividades extra-escolares para la infancia, con especial
atención a los sectores en riesgo de Exclusión Social. Se fomentará la
participación del voluntariado en estas actuaciones, priorizando éstas en
los barrios marginales.
* Incrementar la oferta de centros infantiles como ludotecas, guarderías,
etc., así como la de comedores escolares con horarios amplios y flexibles
para las niñas y los niños menores de tres años.
* Prestar especial atención a la educación de adultos con nulos o escasos
estudios, dirigida a la formación para el empleo.
* Considerar la Formación Profesional, tanto inicial como continua, como
el principal instrumento para la mejora de los recursos humanos de los
trabajadores y parados, dando tratamiento preferencial en las distintas
vertientes de la Formación Profesional a las personas en situación de
pobreza y Exclusión Social.
* Prestar atención socio-sanitaria preferente a grupos excluidos o en
riesgo de exclusión.
* Avanzar en la cooperación del sistema sanitario con el de servicios
sociales para facilitar la solución de situaciones de exclusión.
* Dentro de los planes de viviendas sociales, dar un tratamiento
preferencial a las familias y personas excluidas o en riesgo de Exclusión
Social.
* Primar la promoción pública de viviendas en régimen de alquiler para
aquellas familias o personas con bajos niveles de subsistencia, en
entornos integrados.
* Promover la intervención de los servicios sociales en la detección de
problemas de impago de alquiler o de cuotas hipotecarias para prevenir
situaciones de pérdida de vivienda.
* Potenciar la cooperación de los servicios sociales con los servicios de
empleo para aquellas situaciones que puedan devenir en procesos de
exclusión, haciendo un seguimiento personalizado de los parados de larga
duración y demás sectores en riesgo de Exclusión Social.
* Generalizar la red de servicios sociales básicos, dedicados a ofrecer
orientación e información a los ciudadanos sobre el acceso a recursos, a
las ayudas domiciliarias, a los recursos de alojamiento y convivencia.
* Desarrollar programas de prevención e inserción social, así como la
apertura de foros y espacios para la participación social y el impulso de
voluntariado. Para ello, el Gobierno ha aprobado el Plan Estatal del
Voluntariado, con vigencia hasta el año 2000.
* Erradicar la Exclusión Social de las mujeres haciendo especial énfasis
en mujeres rurales, minoría étnica gitana, etc., dando preferencia al III
PIOM, en su sección de Lucha contra la Exclusión Social.
* Facilitar al máximo las contrataciones, de modo especial las de jóvenes
y mujeres, en la pequeña empresa familiar, incluida la empresa familiar
agraria.
* Asumir las conclusiones incluidas en el apartado III sobre Política
Integral de Apoyo a la Familia, del Informe de la Subcomisión con el
objetivo de estudiar la situación actual de la familia en España y
conocer y proponer actuaciones al Gobierno, aprobado por la Subcomisión
en fecha 23-4-97, y aprobado con modificaciones por la Comisión de
Política Social y Empleo en fecha 27-5-97.
* Negociar con los interlocutores sociales una propuesta marco sobre la
conciliación de la vida profesional y familiar, con el fin de introducir
modelos nuevos y flexibles, entre los que cabe destacar los que fomenten
el contrato a tiempo parcial.
* Fomentar planes especiales de formación e inserción laboral para la
población reclusa y ex-reclusa, incluyendo a las personas en fase de
rehabilitación de adicciones nocivas y otros colectivos de especial
riesgo de exclusión.
* Revisar la interpretación y aplicación de la Ley de Extranjería, desde
el respeto al Convenio de Schengen para agilizar la tramitación
burocrática de los procedimientos con el fin de regular y actualizar la
situación de los inmigrantes, dando respuesta a los problemas y
necesidades de este grupo de personas, especialmente vulnerables ante la
marginación y exclusión social.
* El conjunto de actuaciones propuestas y las que puedan surgir, se
enmarcarán en un Plan de Lucha contra la Exclusión Social, en el seno de
la Conferencia Intersectorial.
Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de octubre de 1997.--María José
Camilleri Hernández, Damián Caneda Morales, María del Carmen Pardo Raga,
Alfredo Pérez de Tudela Molina, Blanca García Manzanares, Carles
Campuzano i Canadés, Presentación Urán González, Carlos Caballero
Basáñez, Paulino Rivero Baute y Guillerme Vázquez Vázquez.
A la Mesa de la Comisión de Política Social y Empleo
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa, al amparo de lo establecido en el apartado sexto, punto 2, en
relación con el apartado quinto, de la Resolución de la Presidencia del
Congreso de los Diputados, de 26 de junio de 1996, sobre procedimiento de
creación y reglas de funcionamiento de las Subcomisiones en el seno de
las Comisiones de la Cámara, presentar los siguientes votos particulares
en relación al informe de la Subcomisión especial para el estudio de la
exclusión social en España, para el estudio de sus causas y
consecuencias, así como de las medidas de todo tipo que es preciso
adoptar para desarrollar políticas específicas tendentes a solucionar
este problema.
Palacio del Congreso de los Diputados, 15 de octubre de 1997.--La
Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, Mercedes Aroz Ibáñez.
Voto particular
De adición.
Después de las conclusiones y antes de las propuestas de actuación.
Plan global de lucha contra la pobreza y la exclusión social
La propia naturaleza de la pobreza y de la exclusión y, en particular, su
carácter estructural implica en su intervención
un tratamiento multidimensional, por lo que se hace necesario que todos
los sectores implicados se responsabilicen de las acciones de prevención
y de la lucha contra los diferentes factores que constituyen el fenómeno
de la exclusión. De aquí la necesidad de incorporar a todos los agentes
sociales, así como buscar vías de colaboración entre entes públicos y
privados.
Los actuales sistemas de protección social, a pesar de los considerables
avances registrados, tienen todavía importantes retos pendientes a la
hora de abordar de la forma más efectiva posible la prevención de
situaciones de riesgo y la inserción de los más desfavorecidos.
En la actualidad se han diseñado específicas políticas sectoriales en
favor de poblaciones de riesgo o desfavorecidas (Plan para la integración
social de los inmigrantes, Plan para la igualdad de oportunidades de las
mujeres, Plan Nacional sobre Drogas, Plan Gerontológico, Plan de la
Juventud y Programa de Desarrollo Gitano), se ha impulsado en todo el
Estado Español la Red Pública de Prestaciones básicas de Servicios
Sociales en Corporaciones Locales a través del Plan Concertado del
Ministerio de Asuntos Sociales con las Comunidades Autónomas y se han
establecido sistemas de Rentas Mínimas desde las propias Comunidades
Autónomas. En este marco de actuaciones la existencia de un Plan de Lucha
Contra la Exclusión Social significa una posibilidad de coordinar los
recursos institucionales y los agentes sociales en aquellos territorios
con graves problemas de exclusión social.
También puede suponer una toma de conciencia, en general, de la
importante necesidad de mantener la cohesión social, y de la necesidad de
establecer la lucha contra la exclusión como uno de sus objetivos
prioritarios.
La acción de todos los servicios públicos en la promoción del desarrollo
y del cambio social es fundamental a la hora de integrar recursos,
liderar y fomentar la participación ciudadana y buscar en los programas
de desarrollo económico una mayor cohesión social.
Se trata aquí de proponer un Plan de Lucha contra la Exclusión Social,
concebido como la última red de protección social, de forma que acoja y
dé respuesta a todos aquellos colectivos y personas que presentan déficit
en el acceso a los sistemas públicos de bienestar normalizados (Empleo,
Vivienda, Sanidad, Educación, Pensiones y Servicios Sociales), o que su
situación no les permite un mínimo nivel de subsistencia digna o de
salvaguarda de los derechos humanos fundamentales.
Principios y contenidos del Plan
El Plan de Lucha contra la Exclusión Social se fundamentará en la
promoción de nuevas condiciones y medios materiales para mejorar los
sistemas de protección social, a fin de permitir la integración social de
personas y territorios.
La puesta en marcha del Plan de Lucha contra la Exclusión Social deberá
aunar la iniciativa pública y privada en un nuevo modelo de organización
institucional de carácter integrador, que genere acciones dirigidas a
territorios y colectivos especialmente vulnerables o en riesgo social.
Estas acciones permitirán continuar en la línea de desarrollar políticas
encaminadas a luchar contra la pobreza y exclusión, como uno de los
principios elementales de solidaridad en sintonía con el modelo social
europeo, a la vez que incorporan la experiencia aportada por el
desarrollo de los Programas Europeos de Lucha contra la Pobreza.
En definitiva, es necesario establecer los recursos necesarios, así como
reordenar los existentes, al objeto de lograr una Política integral de
lucha contra la pobreza y exclusión social con acciones dirigidas en los
ámbitos de Educación, Formación, Empleo, Vivienda, Atención
Sociosanitaria, Servicios Sociales, Salarios de Inserción, Colaboración
ciudadana y Voluntariado. Dirigido y concretado en los sectores de
población más afectados y de alto riesgo, como son: familia, infancia,
mujer, jóvenes, mayores, discapacitados, inmigrantes, minorías étnicas,
otros colectivos de riesgo.
Los grandes principios del Plan de lucha contra la exclusión social
1. Fomentar el Partenariado o Cooperación entre todos los agentes
sociales e instituciones públicas que actúan en territorio determinado
para establecer Estrategias de Desarrollo Territorial Competitivo capaces
de actuar de forma integrada contra la exclusión social.
2. Garantizar la participación de los afectados por medio de sus
asociaciones, así como la de sindicatos y empresas, en el proceso de toma
de decisiones, con el fin de lograr una mayor eficacia y rentabilidad
social.
3. Implicar el sector económico, lo privado y el mundo empresarial en el
objetivo del desarrollo y la cohesión social. Potenciar el Tercer Sector:
la Economía Social.
4. Abordar la lucha contra la exclusión desde una perspectiva
multidimensional, que implique acciones en áreas estratégicas como
promoción de sectores productivos, mejora del medio ambiente y la calidad
de vida.
En definitiva, el plan debe coordinar e implementar de forma integrada el
conjunto de actuaciones que desde las administraciones públicas y del
sector privado se han puesto en marcha o se pondrán para el objetivo de
erradicar la exclusión social durante los próximos cuatro años.
Organos de seguimiento
El impulso y puesta en práctica del Plan de Lucha contra la Exclusión
corresponderá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, como entidad
de máximo rango, con competencias en la materia y con capacidad de
aglutinar actuaciones de otros Departamentos y de coordinar
intervenciones a otros niveles de la Administración.
Se propone la creación de una Comisión interministerial, formada por
responsables de los Departamentos implicados y encargada de la
coordinación máxima del Plan.
Asimismo, se propone la creación de una Comisión de Seguimiento y
Evaluación del Plan y un Observatorio del Plan.
El Observatorio Permanente de la Integración podría ser el ámbito de
coordinación del Plan con la iniciativa privada y los agentes sociales en
general.
Consideraciones en torno al «Informe de la Subcomisión para el estudio de
la exclusión social en España, para
el estudio de sus causas y consecuencias, así como de
las medidas de todo tipo que es preciso adoptar para desarrollar
políticas específicas tendentes a solucionar este problema» (154/4)
La propuesta de Informe que ha de elaborar esta Subcomisión debería
enfatizar las previsiones que contiene el artículo 148-20 de la
Constitución que atribuye a las Comunidades Autónomas competencias en
Asistencia Social y el conjunto de Estatutos de Autonomía que como el
caso de «l'Estatut d'Autonomía de Catalunya» atribuyen a las Comunidades
Autónomas esa competencia con carácter exclusivo.
En este sentido buena parte de las conclusiones que se apuntan, o bien ya
están siendo desarrolladas por las diversas Comunidades Autónomas, o bien
compete a las mismas impulsarlas. Desde esta perspectiva, además, las
conclusiones apuntan iniciativas en el terreno de la educación, la
formación o la inserción laboral, que también corresponden
competencialmente a las Comunidades Autónomas.
Sería exigible por tanto, y en todo caso, plantear la necesidad de
incrementar los recursos que desde la Administración Central se destinan
para hacer frente a la realidad de la exclusión social, y en función de
la aparición de nuevos grupos de excluidos, para que las Comunidades
Autónomas puedan desarrollar una política eficaz.
Propuestas concretas a incorporar
1) Necesidad de asumir por parte de la Administración Central la
financiación de rentas mínimas de inserción, con el objetivo de
incorporarlas al sistema de protección social universalizado.
2) Necesidad de elaborar un Proyecto de Ley que regule las empresas de
inserción socio-laboral, dotándolas de un tratamiento fiscal especial y
modalidades específicas de contrataciones, líneas de crédito «blandas» y
participación en las organizaciones y Consejos Consultivos públicos.
3) Situar las cuantías mínimas anuales de las pensiones contributivas, de
manera que sean equivalentes a las rentas mínimas de inserción.
4) Simplificar y reducir el tiempo de tramitación de las pensiones,
adecuando la normativa para que cuando uno finalice la prestación
económica personal se pueda continuar, de manera inmediata, con otra a la
que se tenga derecho.
5) Posibilidad de compatibilizar la recepción de una prestación y de
realizar un trabajo socialmente útil.
6) Regular y potenciar las cooperativas de iniciativa social.
7) Agilizar el sistema de pagos del subsidio de excarcelaciones.
8) Creación de un «mercado tutelado» para la contratación de servicios y
obras por parte de Administración Pública.
A la Mesa de la Comisión de Política Social y Empleo En nombre del Grupo
Parlamentario Popular tengo el honor de dirigirme a esa Mesa, al amparo
de lo establecido en el apartado sexto, punto 2, en relación con el
apartado quinto, de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los
Diputados, de 28 de junio de 1996, sobre procedimiento de creación y
reglas de funcionamiento de las Subcomisiones en el seno de las
Comisiones de la Cámara, para presentar los siguientes votos particulares
en relación al informe de la Subcomisión especial para el estudio de la
exclusión social en España, para el estudio de sus causas y
consecuencias, así como de las medidas de todo tipo que es preciso
adoptar para desarrollar políticas específicas tendentes a solucionar
este problema.
Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de octubre de 1997.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Popular, Luis de Grandes Pascual.
Voto particular
De adición.
Incluir, entre las propuestas de actuación, las que constaban en el
documento registrado con fecha 14 de octubre de 1997 con el número 33977.
* Diseñar un modelo de política familiar identificada como prioridad
entre las políticas sociales, teniendo en cuenta la aportación de la
familia al sistema de cohesión social existente en España, que contemple,
entre otras, las situaciones de atención especial para una mejor garantía
de derechos y prestaciones.
* Profundizar en el tratamiento fiscal de la familia, para que se
respeten los principios constitucionales de igualdad y capacidad
económica, de manera que las cargas familiares modulen el principio de
capacidad contributiva teniendo en cuenta dichas cargas y el mínimo
exento vital.
* Reconocer el valor de los bienes y servicios que se generan en el
ámbito doméstico, así como la importancia del trabajo de la mujer por su
contribución no remunerada al bienestar social según la actuación 3.1-11
del PIOM.
* Establecer los criterios y normas que permitan computar y valorar los
diferentes aspectos del trabajo doméstico y la atención a la familia, de
forma que se garantice el reconocimiento de una cualificación profesional
tanto a las destrezas domésticas como a la experiencia en el cuidado de
los niños, enfermos, personas mayores y con discapacidades.