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BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 29, de 21/06/1996
BOLETIN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VI LEGISLATURA
Serie D:
ACTOS DE CONTROL 21 de junio de 1996 Núm. 29
INDICE
PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISION
161/000028 Aprobación por la Comisión de Justicia e Interior, con
modificaciones, de la Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre
medidas conducentes a la persecución del contrabando procedente de
Gibraltar, así como enmiendas formuladas a la misma (Página 2)
161/000032 Aprobación por la Comisión de Justicia e Interior, con
modificaciones, de la Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, por la
que se insta al Gobierno a la adopción de las medidas oportunas para que
los juzgados de Guadix (Granada) encuentren, en el menor plazo posible,
una ubicación digna para la realización de sus cometidos, así como
enmienda formulada a la misma (Página 4)
161/000088 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre
medidas para evitar cualquier tipo de acción sobre empresas españolas o
particulares en aplicación de la ley «Helms-Burton» y garantizar la libre
competencia (Página 4)
161/000092 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre
medidas para garantizar el ejercicio de la objeción de conciencia por
parte del personal sanitario de la sanidad pública, en lo que se refiere
a la evaluación de la aptitud psicofísica para el Servicio Militar de los
mozos de reemplazo (Página 5)
161/000095 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Socialista
del Congreso, por la que se insta al Gobierno a enviar, con carácter
cuatrimestral, un informe sobre la evolución de la economía española, y
por la que se acuerda la comparecencia cuatrimestral de diversas
autoridades económicas ante la Comisión de Economía, Comercio y Hacienda
(Página 6)
161/000097 Proposición no de Ley presentada por el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre
la construcción de la autovía «Rías Baixas», a su paso por O Condado
(Página 7)
PROPOSICIONES NO DE LEY ANTE EL PLENO
162/000023 Enmienda formulada a la Proposición no de Ley presentada
por el Grupo Socialista del Congreso, por la que se crea una Ponencia
relativa a la formación e inserción laboral y el acceso a la vivienda de
la juventud en España, en el seno de la Comisión de Política Social y
Empleo (Página 8)
162/000023 Aprobación por el Pleno de la Cámara, con modificaciones,
de la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Socialista del
Congreso, por la que se crea una Ponencia relativa a la formación e
inserción laboral y el acceso a la vivienda de la juventud en España, en
el seno de la Comisión de Política Social y Empleo (Página 8)
162/000029 Enmiendas formuladas a la Proposición no de Ley presentada
por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la política
de España hacia Cuba y a la protección de los intereses españoles
(Página 9)
162/000029 Aprobación por el Pleno de la Cámara, con modificaciones,
de la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso, relativa a la política de España hacia Cuba y a la
protección de los intereses españoles (Página 10)
INTERPELACIONES URGENTES
172/000008 Interpelación urgente formulada por el Grupo Socialista
del Congreso, sobre las medidas que piensa adoptar el Gobierno para la
plena aplicación del nuevo Código Penal (Página 11)
172/000009 Interpelación urgente formulada por el Grupo Parlamentario
Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre la política
del Gobierno respecto de las Administraciones Locales y en concreto la
referida al conocido como «Pacto Local» (Página 11)
MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES URGENTES
173/000005 Moción consecuencia de interpelación urgente presentada
por el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya, sobre política penitenciaria del Gobierno, así como enmiendas
formuladas a la misma (Página 12)
173/000005 Aprobación por el Pleno de la Cámara, con modificaciones,
de la moción consecuencia de interpelación urgente presentada por el
Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya,
sobre política penitenciaria del Gobierno (Página 16)
173/000006 Moción consecuencia de interpelación urgente presentada
por el Grupo Socialista del Congreso, sobre la situación económica,
financiera y presupuestaria del sistema de protección social y
perspectivas de futuro, así como enmienda formulada a la misma y rechazo
por el Pleno de la Cámara (Página 17)
PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISION
161/000028
La Comisión de Justicia e Interior, en su sesión del día 18 de junio de
1996, aprobó con modificaciones, al haberse introducido dos de las
enmiendas formuladas por los Grupos Parlamentarios Popular y Socialista
(esta última convertida en enmienda de adición), la Proposición no de Ley
sobre medidas conducentes a la persecución del contrabando procedente de
Gibraltar (número de expediente 161/000028), presentada por el Grupo
Parlamentario IU-IC y publicada en el «B. O. C. G.», número 6 de la Serie
D, de 7-5-96:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1.ºRacionalizar controles policiales por tierra, mar y aire en la comarca
del Campo de Gibraltar conducentes a la persecución del contrabando
procedente de Gibraltar, dotando a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de
los medios necesarios para tal fin.
2.ºProceder a la denuncia en todos los foros internacionales de las
actividades ilícitas que se están cometiendo de un tiempo a esta parte en
Gibraltar y que dificultan las buenas relaciones entre los habitantes de
la comarca del Campo de Gibraltar y el Peñón.
3.ºIntensificar la coordinación entre el Ministerio de Economía y
Hacienda, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Interior
de las acciones necesarias para la persecución efectiva del blanqueo de
dinero en la zona.
4.ºExigir al Reino Unido un compromiso en la erradicación de los tráficos
ilícitos relacionados con Gibraltar y que aplique las directivas
comunitarias correspondientes a los tráficos ilícitos y blanqueo de
dinero. Por último, que ponga término a la opacidad en el sistema de
sociedades que constituyen el núcleo operativo y financiero de dichos
tráficos.
5.ºIniciar las conversaciones oportunas con las nuevas autoridades de
Gibraltar surgidas de las recientes elecciones, en aras a solucionar la
problemática existente en el marco de la conocida posición española.»
A dicha Proposición no de Ley se formularon 3 enmiendas, cuyo texto se
inserta a continuación.
Se ordena la publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97
del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa de la Comisión de Justicia e Interior
El Grupo Parlamentario Popular, al amparo de lo dispuesto en el artículo
194 y ss. del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor de
presentar las siguientes enmiendas a la Proposición no de Ley del Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre
medidas conducentes a la persecución del contrabando procedente de
Gibraltar.
Madrid, 17 de junio de 1996.--El Secretario General, Gabriel Cisneros
Laborda.
ENMIENDA
De adición.
Se propone la adición de un apartado 3 y 4 con el siguiente texto:
«3.Intensificar la coordinación entre el Ministerio de Economía y
Hacienda, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Interior
de las acciones necesarias para la persecución efectiva del blanqueo de
dinero en la zona.» «4.Exigir al Reino Unido un compromiso en la
erradicación de los tráficos ilícitos relacionados con Gibraltar y que
aplique las Directivas Comunitarias correspondientes a los tráficos
ilícitos y blanqueo de dinero. Por último, que ponga término a la
opacidad en el sistema de sociedades que constituyen el núcleo operativo
y financiero de dichos tráficos.»
JUSTIFICACION
Parece conveniente introducir estos términos a los efectos de garantizar
el objetivo deseado.
A la Mesa de la Comisión de Justicia e Interior
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar las
siguientes enmiendas a la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario
Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya sobre medidas
conducentes a la persecución del contrabando procedente de Gibraltar.
Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, Jesús Caldera Sánchez-Capitán.
ENMIENDA
Al punto 1
De sustitución.
1)Para que continúe en su política de controles policiales en la comarca
del Campo de Gibraltar y revise, periódicamente, los medios materiales de
los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado que persiguen el
contrabando en esa zona, incrementándolos si fuera necesario.
ENMIENDA
Al punto 2
De sustitución.
2)Para que, a la mayor brevedad posible, inicie las conversaciones
oportunas con las nuevas autoridades de Gibraltar surgidas de las
recientes elecciones, en aras a solucionar la problemática existente en
el marco de la conocida posición española.
161/000032
La Comisión de Justicia e Interior, en su sesión del día 18 de junio de
1996, aprobó con modificaciones, al haberse introducido en sus propios
términos la enmienda formulada por el Grupo Parlamentario Popular, la
Proposición no de Ley por la que se insta al Gobierno a la adopción de
las medidas oportunas para que los juzgados de Guadix (Granada)
encuentren, en el menor plazo posible, una ubicación digna para la
realización de sus cometidos (número de expediente 161/000032),
presentada por el Grupo Parlamentario IU-IC y publicada en el «B. O. C.
G.», número 6, de la Serie D, de 7-5-96:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que, de acuerdo con las
necesidades planteadas por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
y el Consejo General del Poder Judicial, adopte las medidas oportunas
para que los juzgados de Guadix encuentren en el menor plazo posible una
ubicación digna para la realización de sus cometidos.»
A dicha Proposición no de Ley se formuló una enmienda, aceptada por el
Grupo proponente, cuyo texto se inserta a continuación.
Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97
del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa de la Comisión de Justicia e Interior
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto
en el artículo 194 y ss. del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de
presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley sobre la
adopción de las medidas oportunas para que los juzgados de Guadix
encuentren una ubicación digna, para su debate en la Comisión
correspondiente.
Madrid, 17 de junio de 1996.--El Secretario General, Gabriel Cisneros
Laborda.
ENMIENDA
De modificación.
El texto quedará redactado de la siguiente forma:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que, de acuerdo con las
necesidades planteadas por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
y el Consejo General del Poder Judicial, adopte las medidas oportunas
para que los Juzgados de Guadix encuentren en el menor plazo posible una
ubicación digna para la realización de sus cometidos.»
JUSTIFICACION
Parece conveniente hacer referencia al Tribunal Superior de Justicia de
Andalucía y al Consejo General del Poder Judicial.
161/000088
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
161/000088.
AUTOR: Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya.
Proposición no de Ley sobre medidas para evitar cualquier tipo de acción
sobre empresas españolas o particulares en aplicación de la ley
«Helms-Burton» y garantizar la libre competencia.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de Economía,
Comercio y Hacienda.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el Boletín.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara se presenta la
siguiente Proposición no de Ley para su discusión en la Comisión de
Economía, Comercio y Hacienda.
La fundación nacional cubano-americana presidida por el ciudadano
norteamericano Jorge Mas Canosa, ha remitido al Departamento de Estado de
su país, EE. UU., una lista con los nombres de 37 empresas españolas, al
objeto de que sean investigadas por dicho Departamento y sancionadas con
arreglo a la ley norteamericana denominada «Helms-Burton». En dicha lista
se relacionan empresas de 33 países que ya han reaccionado con enérgicas
protestas diplomáticas, como es el caso de México.
Asimismo el señor Mas Canosa a través de la empresa MASTEC, ha adquirido
la empresa española SINTEL, dentro de un proceso opaco en el que se ha
hurtado toda información sobre los términos de la compra. De esta manera
se ha introducido en el mercado español en un sector, tan sensible y en
pleno proceso de expansión, como las telecomunicaciones, y en vista de
las actuaciones y antecedentes, del señor Canosa se plantea la
posibilidad de que la lista tenga
--dado que la ley carece de aplicación extraterritorial--, fines no
acordes con la legítima concurrencia empresarial, de modo que mediante la
entrega y uso de la lista se podría buscar impedir, restringir o falsear
la competencia con empresas españolas en el mercado nacional e
internacional, amenazándolas con su inclusión en la lista e incluso se
podría incurrir en abuso de posición dominante, haciendo valer la
posibilidad de perjudicarlas en el mercado estadounidense.
De la actitud del señor Mas Canosa se deduce un claro atentado a los
intereses internacionales de España y de sus ciudadanos, un nulo respeto
a la soberanía jurídica del Estado Español y un uso de prácticas y
políticas comerciales que pudieran ser contrarias a la legislación
española, por todo lo cual se presenta la siguiente
PROPOSICION NO DE LEY
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1.ºRealizar una enérgica protesta diplomática en el caso de que el
Departamento de Estado de los EE. UU., realice cualquier tipo de acción
sobre empresas españolas o particulares en aplicación de su ley
«Helms-Burton».
2.ºQue someta a resolución del Tribunal de Defensa de la Competencia
--para determinar si puede ser contraria a la legislación española o
comunitaria--, la actuación del presidente de la fundación nacional
cubano-americana y propietario de SINTEL, al entregar una lista de
empresas españolas para ser sancionadas por el Departamento de Estado de
los EE. UU.
3.ºQue inste al Servicio de Defensa de la Competencia a que intervenga e
instruya expediente relativo a la actuación de la sociedad MASTEC en la
compra de SINTEL y su relación con la remisión de una lista de empresas
españolas para ser sancionadas por el Departamento de Estado de los EE.
UU., al ser una práctica que pudiera ser contraria a la libre
competencia, con graves repercusiones para la economía española.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de junio de 1996.--Felipe
Alcaraz Masats, Diputado del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.--Rosa
Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.
161/000092
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
161/000092.
AUTOR: Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya.
Proposición no de Ley sobre medidas para garantizar el ejercicio de la
objeción de conciencia por parte del personal sanitario de la sanidad
pública, en lo que se refiere a la evaluación de la aptitud psicofísica
para el Servicio Militar de los mozos de reemplazo.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de Justicia e
Interior.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el Boletín.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo previsto en el Reglamento de la Cámara se presenta la
siguiente Proposición no de Ley para su debate en la Comisión de Sanidad
y Consumo.
Mediante acuerdo entre el INSALUD y el Ministerio de Defensa, los
reconocimientos médicos destinados a evaluar la aptitud psicofísica para
el Servicio Militar va a ser realizada por personal del INSALUD en
centros de la sanidad pública y no por el Cuerpo de Sanidad Militar en
los centros militares, con lo que el personal sanitario del INSALUD, que
son civiles, se ve obligado a realizar dichos reconocimientos aunque su
posición de conciencia sea contraria al reclutamiento forzoso.
El personal sanitario, que ha manifestado su oposición de conciencia a
intervenir en la evaluación ha visto denegadas sus alegaciones de
objeción de conciencia y ha sido apercibido de apertura de expediente,
pese a ampararse en el artículo 30 de la Constitución, donde se recoge la
objeción de conciencia a las obligaciones militares, sin especificar
cuáles sean estas obligaciones, siendo éste un caso claro de obligación
militar que resulte ser asumida por personal civil. Asimismo dicho
artículo establece que la Ley fijará la objeción de conciencia a dichas
obligaciones por lo que procede recoger el derecho a la objeción de
conciencia, como así se hizo en el texto de la Ley de Interrupción
Voluntaria del Embarazo.
Por todo lo cual se presenta la siguiente
PROPOSICION NO DE LEY
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno, a que adopte las medidas
necesarias, para garantizar el ejercicio de la objeción de conciencia por
parte del personal sanitario de la sanidad pública, en lo que se refiere
a la evaluación de la aptitud psicofísica para el Servicio Militar de los
mozos de reemplazo, en el plazo máximo de un mes.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de junio de 1996.--María
Angeles Maestro Martín, Diputada del Grupo Parlamentario Federal
IU-IC.--Rosa Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal
IU-IC.
161/000095
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
161/000095.
AUTOR: Grupo Socialista del Congreso.
Proposición no de Ley por la que se insta al Gobierno a enviar, con
carácter cuatrimestral, un informe sobre la evolución de la economía
española, y por la que se acuerda la comparecencia cuatrimestral de
diversas autoridades económicas ante la Comisión de Economía, Comercio y
Hacienda.
Acuerdo:
1.Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de Economía,
Comercio y Hacienda.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el Boletín.
2.Comunicar a la citada Comisión que, en ocasiones precedentes, el
informe remitido por el Gobierno ha sido objeto de debate en la Comisión
y no en el Pleno.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
El Grupo Parlamentario Socialista, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 193 y siguientes del Reglamento del Congreso de los Diputados,
presenta la siguiente Proposición no de Ley por la que se insta al
Gobierno a enviar, con carácter cuatrimestral, un Informe sobre la
Evolución de la economía española, y por la que se acuerda la
comparecencia cuatrimestral de diversas Autoridades Económicas ante la
Comisión de Economía, Comercio y Hacienda, para su debate en el seno de
la citada Comisión.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En la pasada legislatura, la Comisión de Economía, Comercio y Hacienda
aprobó por unanimidad la comparecencia periódica de determinadas
autoridades económicas, previa la remisión de un informe, con el mismo
carácter periódico, sobre la evolución de la economía española.
Tanto la experiencia acumulada en dichas comparecencias, como la
importancia que la evolución y el comportamiento de nuestra economía
tiene para la culminación de los procesos de integración en curso, ponen
de manifiesto la conveniencia de continuar con tal práctica
parlamentaria, práctica que permitirá a la Cámara tener el conocimiento y
ejercer el control necesario para un seguimiento riguroso del
cumplimiento de los compromisos adquiridos por nuestro país.
Por lo expuesto, se formula la siguiente
PROPOSICION NO DE LEY
«1.La Comisión de Economía, Comercio y Hacienda insta al Gobierno a
enviar, con carácter cuatrimestral, un informe, para su debate en el
Pleno de la Cámara sobre la evolución de la economía española.
En dicho informe se evaluará el desarrollo de la competitividad de
nuestra economía, en concreto se incluirá:
--un análisis sectorial pormenorizado de la evolución de cuotas de
mercado de las importaciones y exportaciones españolas;
--un análisis de las medidas ya tomadas y de sus efectos;
--las causas que subyacen a dicha evolución;
--las medidas precisas a adoptar, en caso necesario, para restaurar la
competitividad de nuestra economía.
Por último, en dicho informe se evaluará el grado de cumplimiento de los
criterios de convergencia con Europa, las causas de las posibles
desviaciones, si es que las hubiere, y las medidas a adoptar para
garantizar el cumplimiento de dichos criterios.
2.La Comisión de Economía, Comercio y Hacienda acuerda la comparecencia
cuatrimestral, previa remisión del informe correspondiente, de las
siguientes autoridades ante la citada Comisión:
a)El Secretario de Estado de Economía para informar de la evolución de la
economía española.
b)El Secretario de Estado de Comercio, Turismo y Pymes para informar de
la situación del comercio exterior y la evolución de sus principales
magnitudes.
c)El Gobernador del Banco de España para informar de la política
monetaria que se desarrolla, así como la evolución de sus principales
magnitudes.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, José Joaquín Almunia Amann.
161/000097
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:
(161) Proposición no de Ley en Comisión.
161/000097.
AUTOR: Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya.
Proposición no de Ley sobre la construcción de la autovía «Rías Baixas»,
a su paso por O Condado.
Acuerdo:
Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión,
admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al artículo 194
del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión de
Infraestructuras y Medio Ambiente.
Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y
publicar en el Boletín.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo previsto en el Reglamento de la Cámara, se presenta la
siguiente Proposición no de Ley para su debate en la Comisión de
Infraestructuras y Medio Ambiente.
Las obras que el MOPTMA está desarrollando para la construcción de la
denominada Autovía das Rías Baixas, entre Vigo y Benavente, a su paso por
O Condado, han provocado la oposición de los vecinos por cuanto, los
perjudicados por dichas obras no son beneficiarios de las mismas, porque
alegando razones de seguridad vial, que serían garantizadas de mediar
voluntad para ello, se deniega la posibilidad de construir enlaces que
mejorarían las comunicaciones de la zona, así como tampoco se prevén
reparaciones, para las vías de comunicación vecinales afectadas por el
tráfico pesado de las obras, para los cortes de pasos y regadíos y el
deterioro medioambiental.
Por todo lo cual se presenta la siguiente
PROPOSICION NO DE LEY
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno en relación con la
autovía Rías Baixas a su paso por O Condado a:
1.Construir un semienlace en Confurco con la carretera N-120 hacia Vigo.
2.Construir un semienlace en Gulans con la carretera Ponteareas-Salceda
hacia Vigo.
3.Construir un enlace completo en Puzo-Liria con la carretera
Ponteareas-As Neves.
4.Que el enlace previsto por el MOPTMA en Lentille sea completo.
5.Que la construcción definitiva respete los pasos de servicio, regadíos,
pozas y demás espacios tradicionales.
6.Que se reparen los daños causados al medio ambiente de las zonas
afectadas.
7.Que se reparen las carreteras, caminos vecinales, carreiros y
corredoiras dañados por las labores de construcción y tráfico de medios
pesados.
8.La mejora de las carreteras que den acceso a los enlaces.
9.Asesorar a los afectados por las expropiaciones.
10.Que sean técnicos gallegos del MOPTMA quienes realicen este tipo de
obras en la Comunidad Autónoma de Galicia, para que así se tenga en
cuenta las peculiaridades de las zonas afectadas.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de junio de 1996.--Willy Meyer
Pleite, Diputado del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.--Rosa Aguilar
Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.
162/000023
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento del
Congreso de los Diputados, se ordena la publicación en el BoletIn Oficial
de las Cortes Generales de la enmienda formulada a la Proposición no de
Ley del Grupo Socialista del Congreso, por la que se crea una Ponencia
relativa a la formación e inserción laboral y el acceso a la vivienda de
la juventud en España, en el seno de la Comisión de Política Social y
Empleo (número de expediente 162/000023), publicada en el BoletIn Oficial
de las Cortes Generales, Serie D, número 14, de 24 de mayo de 1996.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente
enmienda de sustitución a la Proposición no de Ley del Grupo
Parlamentario Socialista por la que se crea una Ponencia relativa a la
formación e inserción laboral y el acceso a la vivienda de la juventud en
España, en el seno de la Comisión Social y Empleo para su debate en el
Pleno.
ENMIENDA
De sustitución del punto 3.
3)La Ponencia estará formada por tres representantes de cada uno de los
Grupo Parlamentarios que tengan más de cien Diputados en la Cámara, dos
representantes de cada uno de los Grupos que tengan más de diez Diputados
y un representante de cada uno de los Grupos restantes. Los acuerdos se
adoptarán por el sistema de voto ponderado.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, Joaquín Almunia Amann.
162/000023
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de la Proposición no de Ley del Grupo Socialista del
Congreso, por la que se crea una Ponencia relativa a la formación e
inserción laboral y el acceso a la vivienda de la juventud en España, en
el seno de la Comisión de Política Social y Empleo (número de expediente
162/000023), ha acordado lo siguiente:
«1.El Congreso de los Diputados acuerda constituir una Ponencia en el
seno de la Comisión de Política Social y Empleo, relativa a la formación
e inserción laboral y el acceso a la vivienda de la juventud en España.
2.La Ponencia elaborará un informe conteniendo las conclusiones que
estime oportunas, en relación con el propio objetivo de la Ponencia, y en
especial en lo referido a la creación de empleo, a la Formación
Profesional y al acceso a la vivienda de los jóvenes, que se elevará al
Pleno de la Cámara para su debate y aprobación.
3.La Ponencia estará formada por tres representantes de cada uno de los
Grupos Parlamentarios que tengan más de cien Diputados en la Cámara, dos
representantes de cada uno de los Grupos que tengan más de diez Diputados
y un representante de cada uno de los Grupos restantes. Los acuerdos se
adoptarán por el sistema de voto ponderado.
4.La Ponencia finalizará sus trabajos a finales de junio de 1997.»
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
162/000029
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento del
Congreso de los Diputados, se ordena la publicación en el BoletIn Oficial
de las Cortes Generales, de las enmiendas formuladas a la Proposición no
de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la
política de España hacia Cuba y a la protección de los intereses
españoles (número de expediente 162/000029), publicada en el «B. O. C.
G.», Serie D, número 21, de 10 de junio de 1996.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, se presenta la
siguiente enmienda a la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso de los Diputados, relativa a la política de España
hacia Cuba y a la protección de los intereses españoles (número de
expediente 162/000029).
ENMIENDA
De modificación.
Sustituir por el siguiente texto:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: 1.Denunciar y oponerse
ante foros europeos e internacionales a la Ley norteamericana conocida
como «Helms-Burton» como vulneradora del Derecho Internacional, ilegítima
intromisión en la soberanía de los países y atentatoria contra principios
elementales de independencia en las relaciones internacionales.
2.Desarrollar de forma inmediata medidas eficaces de protección
diplomática destinadas a preservar los intereses y derechos de empresas y
ciudadanos españoles que tengan relaciones comerciales o de cualquier
otro tipo con Cuba, tal y como establece la Constitución Española y el
Acuerdo de Protección mutua de Inversiones entre España y Cuba de 1986.
3.Llevar a cabo las medidas legislativas necesarias para la más eficaz
protección de los intereses españoles en Cuba --que ya se están viendo
amenazados por la Ley Helms-Burton-- en línea de la legislación
recientemente adoptada por el Reino Unido y Canadá.
4.Denunciar y oponerse a la aplicación de cuantas leyes de los EE. UU.
supongan un límite o una obligación para los ciudadanos de Estados
Soberanos.
5.Mantener y generar acuerdos de cooperación de todo tipo con Cuba.
6.Promover y alcanzar acuerdos de cooperación de la Unión Europea con
Cuba.
7.Defender el derecho del pueblo cubano a la independencia y a la
soberanía, hoy amenazadas por un bloqueo unilateral de EE. UU. que está
repercutiendo gravemente sobre las condiciones de vida de la población y
obstaculizando de forma injustificable sus posibilidades de desarrollo.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de junio de 1996.--Angeles
Maestro Martín, Diputada del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.--Rosa
Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Joaquim Molins Amat, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió), y al amparo de lo establecido en el
artículo 194 del Reglamento de la Cámara, presenta una Enmienda a la
Proposición no de Ley del Grupo Popular relativa a la política exterior
de España hacia Cuba y a la protección de los intereses españoles (número
de entrada 001836)
Redacción que se propone:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno: 1.A apoyar un tránsito
pacífico hacia una democracia plena en Cuba, basada en el pluralismo
político y en el respeto a los derechos humanos y libertades
fundamentales. La acción exterior de España se graduará en relación a los
avances y reformas reales que pudieran producirse en un sentido
democratizador, respaldará los esfuerzos en favor de la libertad en Cuba
y demandará la liberación de los presos políticos y el cese del
hostigamiento a la oposición.
2.A oponerse en los foros y organismos europeos e internacionales
competentes a la aplicación de la «Ley de la Libertad y la Solidaridad
Democrática 1996», llamada Ley Helms-Burton, en cuanto infringe el
Derecho Internacional y la libertad de comercio, de acuerdo con la
posición establecida en el seno de la Unión Europea.
3.A desarrollar las medidas y gestiones adecuadas para defender y
proteger las inversiones e intereses de los ciudadanos y de las empresas
españolas en Cuba.
4.A mantener aquella cooperación con Cuba que beneficie directamente al
pueblo cubano, a cuyo fin deberá favorecerse la utilización de
Organizaciones No Gubernamentales e instituciones independientes.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), Joaquim Molins
Amat.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 184 del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente
enmienda de sustitución a la Proposición no de Ley en pleno del Grupo
Parlamentario Popular relativa a la política de España hacia Cuba y a la
protección de los intereses españoles (número de expediente 162/000029).
ENMIENDA
De sustitución.
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno:
1.A que se oponga en todos los organismos y foros internacionales a la
aplicación de la «Ley de la libertad y la solidaridad democrática 1996»,
llamada «Ley Helms-Burton», en lo que afecte a personas y entidades no
nacionales de los Estados Unidos de América.
2.A que se pronuncie en contra de la pretensión de excluir a Cuba de
tales foros y organismos internacionales.
3.A que continúe la cooperación pública con el pueblo cubano, en especial
la de carácter humanitario y de emergencia.
4.A desarrollar mecanismos de defensa y protección de las inversiones e
intereses españoles en Cuba.
5.A que siga poniendo a disposición del pueblo cubano la ayuda necesaria
para que no falten los productos y suministros básicos que garanticen la
supervivencia en la Isla.
6.A Impulsar el diálogo con todos los interlocutores cubanos que
contribuyan a favorecer una transición pacífica y negociada hacia la
democracia plena y el bienestar de la Isla.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, Joaquín Almunia Amann.
162/000029
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso, relativa a la política de España hacia Cuba y a
la protección de los intereses españoles (número de expediente
162/000029), ha acordado lo siguiente:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno:
1.A apoyar un tránsito pacífico hacia una democracia plena en Cuba,
basada en el pluralismo político y en el respeto a los derecho humanos y
libertades fundamentales. La acción exterior de España se graduará en
relación a los avances y reformas reales que pudieran producirse en un
sentido democratizador, respaldará los esfuerzos en favor de la libertad
en Cuba y demandará la liberación de los presos políticos y el cese del
hostigamiento a la oposición.
2.A oponerse en los foros y organismos europeos e internacionales
competentes a la aplicación de la «Ley de la Libertad en Cuba y la
Solidaridad Democrática 1996», llamada Ley Helms-Burton, en cuanto
infringe el Derecho Internacional y la libertad de comercio, de acuerdo
con la posición establecida en el seno de la Unión Europea.
3.A desarrollar las medidas y gestiones adecuadas para defender y
proteger las inversiones e intereses de los ciudadanos y de las empresas
españolas en Cuba.
4.A mantener aquella cooperación con Cuba que beneficie directamente al
pueblo cubano, a cuyo fin deberá favorecerse la utilización de
Organizaciones No Gubernamentales e instituciones independientes.»
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
172/000008
INTERPELACIONES URGENTES
172/000008
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Socialista del Congreso, sobre
medidas que piensa adoptar el Gobierno para la plena aplicación del nuevo
Código Penal (número de expediente 172/000008), cuyo texto se inserta a
continuación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del
Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
El Grupo Parlamentario Socialista en el Congreso, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 180 y siguientes del vigente Reglamento de la
Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Interpelación Urgente al
Gobierno, sobre las medidas que piensa adoptar para la plena aplicación
del nuevo Código Penal.
MOTIVACION
El 8 de noviembre de 1995 las Cortes Generales aprobaron un nuevo Código
Penal, pero con ello no puede darse por cumplido el reto que supone su
efectiva implantación. El Código que acaba de entrar en vigor es algo más
y algo distinto a una mera reforma penal. Su clara voluntad innovadora
viene marcada por las nuevas soluciones con las que trata de afrontar el
problema del crimen.
La efectividad de los instrumentos legalmente previstos en una Ley tan
importante para la pacífica convivencia de los ciudadanos requiere, entre
otras cosas, que el Gobierno afronte con celeridad y convicción las
medidas necesarias para facilitar su efectiva aplicación.
Por todo ello se formula la siguiente
INTERPELACION URGENTE AL GOBIERNO
¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno o piensa adoptar de inmediato para
hacer posible la efectiva aplicación del nuevo Código Penal?
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, Joaquín Almunia Amann.
172/000009
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Parlamentario Federal de
Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre la política del Gobierno
respecto de las Administraciones Locales y en concreto la referida al
conocido como «Pacto Local» (número de expediente 172/000009), cuyo texto
se inserta a continuación de conformidad con lo previsto en el artículo
97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los
Diputados, el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa
per Catalunya, presenta la siguiente Interpelación Urgente para su debate
en el Pleno de la Cámara.
Para esta Legislatura consideramos de capital importancia, que el
Parlamento culmine el proceso de descentralización, largamente anunciado,
no sólo política, sino, también, económica, hacia las Entidades Locales.
La definición del marco competencial de los Ayuntamientos debe ir
acompañada de mecanismos de participación de los ciudadanos y de
propuestas de control democrático de los equipos de Gobierno.
La Federación Española de Municipios y Provincias, junto con el
Ministerio de Administraciones Públicas han elaborado dos borradores
diferentes sobre el Pacto Local. Esta Cámara no ha entrado en la
definición de las competencias de los Municipios.
Por todo lo cual se formula la siguiente Interpelación Urgente para
debatir en el Pleno de la Cámara, sobre la política del Gobierno respecto
de las Administraciones Locales y en concreto la referida al conocido
como «Pacto Local».
Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de junio de 1996.--José Navas
Amores, Diputado del Grupo Parlamentario Federal de IU-IC.--Rosa Aguilar
Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal de IU-IC.
MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES URGENTES
173/000005
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la
Cámara, se ordena la publicación en el BoletIn Oficial de las Cortes
Generales, de la Moción consecuencia de interpelación urgente, del Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre
la política penitenciaria del Gobierno (número de expediente 173/000005),
y de las enmiendas presentadas a la misma.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el artículo 184 del Reglamento de la
Cámara, y derivada de la interpelación urgente sobre la política
penitenciaria del Gobierno, el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya presenta la siguiente
MOCION
«1.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que revise la
atribución de competencias de Asuntos Penitenciarios al Ministerio del
Interior, llevada a cabo por el Real Decreto 758/1996, de 5 de mayo, de
reestructuración de Departamentos Ministeriales, y reintegre estas
competencias en el ámbito del Ministerio de Justicia, sin perjuicio de la
necesaria relación del sistema global de ejecución de penas con otros
Departamentos, tales como el propio Ministerio de Interior, Trabajo y
Asuntos Sociales, Educación y Cultura o Sanidad y Consumo.
2.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que adopte medidas
dirigidas a completar y hacer efectivo, de manera inmediata, el necesario
desarrollo normativo del sistema de penas previsto en la Ley Orgánica
10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para su efectividad, y
especialmente:
a)remita a esta Cámara un proyecto de ley que regule la responsabilidad
de los menores de edad;
b)acredite y homologue centros suficientes para la certificación de
situaciones de deshabituación de drogodependientes, en orden a hacer
posible la suspensión de sus condenas;
c)habilite centros idóneos e infraestructuras suficientes para la
aplicación de las medidas de seguridad y de las penas cortas privativas
de libertad;
d)impulse los convenios necesarios con otras Administraciones Públicas y
entidades para posibilitar el cumplimiento de trabajos en beneficio de la
comunidad.
3.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que, en la
aplicación de la política penitenciaria, tenga en cuenta la entrada en
vigor del nuevo Código Penal y las disfuncionalidades que pudieran
originarse por la desaparición de los beneficios penitenciarios previstos
en el Código anterior, así como de la convivencia transitoria de dos
colectivos sometidos a sistemas distintos, adoptando las medidas precisas
para la revisión de los tratamientos penitenciarios y llevando a cabo una
valoración personalizada de las liquidaciones de penas en ejecución, que
favorezcan el principio constitucional de reinserción.
4.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que presente un
nuevo Plan de Infraestructuras y establecimientos penitenciarios adecuado
al principio constitucional de reinserción, a la Ley Orgánica General
Penitenciaria, a la estructura territorial y competencial del Estado y al
nuevo sistema de penas, que, suponiendo la paralización del actual Plan
de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios y el abandono de la
política de macrocárceles, contemple la creación de una Red de
establecimientos de cumplimiento de penas, no homogéneos, adaptados a las
necesidades de cada lugar, diversificados por razón del tipo de pena, en
los que la participación de la sociedad y de organismos
extrapenitenciarios sea determinante y, en definitiva, mejor adaptados al
medio, de manera que se minimicen los efectos segregadores del actual
sistema, cada vez más polarizado en torno a grandes establecimientos
alejados de los núcleos urbanos.
5.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que impulse un
proceso de transferencias de las competencias penitenciarias a las
Comunidades Autónomas, que conduzca a un sistema de corresponsabilidad
con éstas, favorezca la vinculación familiar y territorial del penado y
redunde en facilitar el proceso resocializador y la función de
reinserción de la pena.
6.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que mantenga al
colectivo de funcionarios de Instituciones Penitenciarias, como
participantes activos en un modelo de tratamiento penitenciario que
impulse el concepto de agente resocializador, y no de custodia.
7.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que proceda a la
integración de los funcionarios de los cuerpos Facultativo, de ATS y de
Profesores de EGB de Instituciones Penitenciarias, en las respectivas
redes públicas de Sanidad y de Educación.
8.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que acometa, de
forma decidida, el desarrollo y potenciación de los servicios sociales en
el ámbito penitenciario,
con el establecimiento de Comisiones de Asistencia Social, como elemento
coordinador de estos servicios y de conexión entre los penados y la
sociedad, y con un funcionamiento independiente de los Centros de
privación de libertad.
9.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que, en los
establecimientos penitenciarios, se adopten las medidas precisas de
atención sanitaria y prevención de enfermedades y, especialmente,
introduzca en el Plan Nacional de Lucha contra el SIDA, un Programa
específico adecuado a este ámbito, en cuya elaboración participen también
las Administraciones Autonómicas, los propios reclusos, los trabajadores
de los centros penitenciarios y los colectivos sociales que actúan en
este campo, y que recoja todas las medidas de prevención y atención
previstas en el Plan Nacional (facilitar la entrada de jeringuillas bajo
supervisión del personal médico, preservativos, etc.).
10.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que, en su
política penitenciaria, aporte los medios necesarios para evitar
situaciones de hacinamiento, saturación, falta de higiene, escasez
alimentaria y otras análogas, que pueden hacer insoportable la vida en
los establecimientos penitenciarios y atentan contra la dignidad humana.
11.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que el trabajo
penitenciario tenga la consideración de componente resocializador,
elemento de formación profesional y proveedor de medios de subsistencia
para los reclusos, para lo que deberá desarrollarse la creación y
utilización eficaz de talleres en los establecimientos penitenciarios,
garantizar una dotación presupuestaria suficiente, además de los fondos
que provengan del presupuesto de la Unión Europea, y favorecer la
aplicación del producto de este trabajo para su aprovechamiento por las
Administraciones Públicas.
12.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que presente ante
esta Cámara, antes del 31 de diciembre de 1996, un Informe que contenga
la valoración política y económica del funcionamiento de la Sociedad de
Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, y analice el ahorro que
haya podido suponer su gestión de enajenación inmobiliaria en la
generación de ingresos públicos para la Administración.
13.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que proceda a la
revisión de la política, no amparada legalmente, de F.I.E.S y lleve a
cabo las modificaciones reglamentarias necesarias para impedir esta
práctica.
14.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que lleve a cabo
una política penitenciaria que recoja una atención especial a las
condiciones de habitabilidad y salubridad de los departamentos de mujeres
y unidades de madres de los establecimientos penitenciarios y a la
promoción de sus actividades laborales, educativas y culturales.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de junio de 1996.--Cristina
Almeida Castro, Diputada del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.--Rosa
Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto
en el artículo 184.2 del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor
de presentar la siguiente enmienda a la Moción consecuencia de
Interpelación urgente del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre la política penitenciaria del
Gobierno.
Madrid, 18 de junio de 1996.--El Secretario General, Gabriel Cisneros
Laborda.
ENMIENDA
De sustitución.
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno:
1.A que prosiga en la adopción de las medidas legales y materiales
necesarias para garantizar la plena efectividad inmediata del sistema de
penas previsto en la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre.
2.A que en el desarrollo de su política penitenciaria, conforme a las
previsiones del art. 25, número dos de la Constitución y las de la Ley
Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, y sin perjuicio de las competencias
autonómicas ya transferidas, proceda a:
A)Adoptar las medidas precisas para evitar situaciones de hacinamiento o
cualesquiera otras que operen en menoscabo de los derechos de los
internos.
B)Promocionar especialmente las tareas de trabajo y educación en el
interior de los Centros como ejes básicos de los programas de tratamiento
y reinserción.
C)Acentuar la aplicación de programas de naturaleza sanitaria y de
prevención de enfermedades con singular atención hacia los concernientes
al sida y toxicomanías.
D)Profundizar en el perfeccionamiento del conjunto de servicios de
asistencia social sobre la población reclusa a prestar, tanto por los
dispositivos penitenciarios como extrapenitenciarios.
E)Potenciar la labor de coordinación de todas las Administraciones
Públicas competentes en la prestación de servicios a la población
penitenciaria e igualmente promover y facilitar la tarea del voluntariado
social y de las organizaciones no gubernamentales en dicho fin.
3.A que proceda a una revisión del actual Plan de Amortización y Creación
de Nuevos Centros y del vigente
modelo de Centro-Tipo a fin de establecer un mapa de infraestructuras
penitenciarias que se adecue a las previsiones emanadas de la Ley
Orgánica 10/1995 y a las demandas inherentes al marco de legalidad que
surge del imperativo establecido en el artículo 25, número dos de la
Constitución y en la Ley Orgánica General Penitenciaria. A tenor de lo
dicho, se insta igualmente al Gobierno a que:
a)Preste atención especial a las condiciones de habitabilidad y
salubridad de los departamentos de mujeres y unidades de madres de los
establecimientos penitenciarios y a la promoción de sus actividades
laborales, educativas y culturales.
b)Presente ante esta Cámara, antes del 31 de diciembre de 1996, un
informe que contenga la valoración política y económica del
funcionamiento de la Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos
Penitenciarios y analice el ahorro que haya podido suponer su gestión de
enajenación inmobiliaria en la generación de ingresos públicos para la
Administración.
4.A que impulse las medidas pertinentes orientadas a la mejora de las
condiciones laborales de los funcionarios penitenciarios, resalte con
medidas concretas su función esencial en la tarea de resocialización de
los internos, provea la aplicación de los Acuerdos entre Administración
penitenciaria y Sindicatos en materia de seguridad, mejore los mecanismos
de formación inicial y permanente de estos profesionales y adecue la
distribución de dichos efectivos humanos a las necesidades reales de los
Centros. En este contexto se insta también a que proceda, en el plazo más
breve posible, a la integración progresiva de los funcionarios de los
cuerpos Facultativos, de ATS y de profesores de EGB de Instituciones
Penitenciarias en las respectivas redes públicas de sanidad y educación.
5.A que remita a esta Cámara, en el plazo más breve posible, un Proyecto
de Ley de Reforma de la Ley Orgánica General Penitenciaria a fin de
incorporar al texto de la misma la tipificación de las infracciones
reglamentarias, las sanciones a imponer por las mismas y la regulación
del régimen cerrado.
JUSTIFICACION
Respetando el espíritu de la Moción presentada por el Grupo proponente,
sin embargo se entiende que el presente texto logra una mejor
sistematización a los efectos de la claridad en la determinación de los
objetivos que se proponen.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 184 del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar las
siguientes enmiendas a la Moción Consecuencia de Interpelación Urgente,
presentada por el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre política penitenciaria del
Gobierno.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, Joaquín Almunia Amann.
ENMIENDA
Al apartado 2.b)
De sustitución.
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que presente un Plan de
creación de plazas públicas de deshabituación de drogodependientes,
estableciendo acuerdos con las Comunidades Autónomas y las Organizaciones
no Gubernamentales con dedicación en este ámbito, en orden a hacer
posible la suspensión de sus condenas.»
ENMIENDA
Al apartado 2.c)
De sustitución
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que apruebe un Plan de
construcción de nuevos Centros de Inserción Social, modificando a estos
efectos, el vigente Plan de creación y amortización de Centros
Penitenciarios, así como un Plan de reforma y dotación de los depósitos
municipales de detenidos que prevea el establecimiento de mecanismos de
colaboración con las Administraciones Locales.»
ENMIENDA
Al punto 2.d)
De sustitución
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que apruebe un Plan
de determinación de plazas para el cumplimiento de la pena de trabajos en
beneficio de la comunidad, suscribiendo los correspondientes acuerdos con
todas las Administraciones Públicas y
entidades públicas o privadas con fines de interés público.»
ENMIENDA
Al punto 4
De sustitución
El punto 4 se sustituye por el siguiente texto:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que actualice el
Plan de amortización y creación de Centros Penitenciarios.»
ENMIENDA
Al punto 8
De supresión
Se propone la supresión del siguiente párrafo:
«con el establecimiento de Comisiones de Asistencia Social como elemento
coordinador de estos servicios y de conexión entre los penados y la
sociedad, y con un funcionamiento independiente de los centros de
privación de libertad.»
ENMIENDA
Al punto 9
De sustitución
El punto 9 se sustituye por el siguiente texto: «El Congreso de los
Diputados insta al Gobierno para que continúe impulsando el Plan
Penitenciario en materia de lucha contra el Sida concertado con el Plan
Nacional de lucha contra el Sida. Asimismo se insta al Gobierno a que
elabore un Plan piloto y experimental que permita tomar medidas, tales
como la introducción de jeringuillas y preservativos en los centros
penitenciarios, siempre bajo la supervisión del personal médico.»
ENMIENDA
Al punto 10
De sustitución
El punto 10 se sustituye por el siguiente texto: «El Congreso de los
Diputados insta al Gobierno para que continúe con la política
penitenciaria llevada hasta la fecha, revisando e incrementando en su
caso, los medios necesarios que eviten la saturación de los centros
penitenciarios y mantengan los niveles de higiene y alimentación
existentes.»
ENMIENDA
Al punto 11
De sustitución
El punto 11 se sustituye por el siguiente texto: «Instar al Gobierno para
que continúe con la política de creación y utilización eficaz de talleres
en los establecimientos penitenciarios, garantizando una dotación
presupuestaria suficiente, además de los fondos que provengan del
presupuesto de la Unión Europea y favorezca la aplicación del producto de
este trabajo para su aprovechamiento por las Administraciones Públicas.»
ENMIENDA
Al punto 13
De supresión
Se propone la supresión del punto 13.
ENMIENDA
Al punto 14
De sustitución
El punto 14 se sustituye por el siguiente texto:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que continúe con la
política penitenciaria de especial
atención a las condiciones de habitabilidad y salubridad de los
departamentos de mujeres y unidades de madres en los establecimientos
penitenciarios y a la promoción de sus actividades laborales, educativas
y culturales.» ENMIENDA
De adición
Se propone la adición de un punto 15.º, con el siguiente texto: «El
Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que regule el mecanismo de
resarcimiento a los penados a arresto de fin de semana, de los gastos de
desplazamiento en los términos previstos en el artículo 15 del Real
Decreto 690/1996, de 26 de abril, por el que se establecen las
circunstancias de ejecución de las penas de trabajos en beneficio de la
comunidad y arrestos de fin de semana.»
ENMIENDA
De adición
Se propone la adición de un punto 16.º, con el siguiente texto: «El
Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que presente un Plan de
establecimiento de programas formativos y culturales para los supuestos
de suspensión de condena y/o libertad condicional, que prevea su coste
económico y la correspondiente dotación presupuestaria.»
173/000005
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de la Moción consecuencia de interpelación urgente del
Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya,
sobre la política penitenciaria del Gobierno (número de expediente
173/000005), ha acordado lo siguiente:
«1.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que promueva las
medidas necesarias para garantizar la debida diferenciación entre las
funciones que corresponden a los órganos jurisdiccionales en la ejecución
de las penas privativas de libertad y las que corresponden a la
Administración, todo ello conforme al mandato del artículo 25.2 de la
Constitución y la Ley Orgánica General Penitenciaria.
2.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que adopte medidas
dirigidas a completar y hacer efectivo, de manera inmediata, el necesario
desarrollo normativo del sistema de penas previsto en la Ley Orgánica
10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal para su efectividad, y
especialmente:
a)Remita a esta Cámara un proyecto de ley que regule la responsabilidad
de los menores de edad.
b)Presente un Plan de creación de plazas públicas de deshabituación de
drogodependientes, estableciendo acuerdos con las Comunidades Autónomas y
las Organizaciones no Gubernamentales con dedicación en este ámbito, en
orden a hacer posible la suspensión de sus condenas.
c)Habilite centros idóneos e infraestructuras suficientes para la
aplicación de las medidas de seguridad y de las penas cortas privativas
de libertad.
d)Impulse los convenios necesarios con otras Administraciones Públicas y
entidades, organizaciones no gubernamentales y de voluntariado social,
para posibilitar el cumplimiento de trabajos en beneficio de la
comunidad.
e)Regule el mecanismo de resarcimiento a los penados de arrestos de fin
de semana de los gastos de desplazamiento.
f)Elabore un Plan que establezca programas formativos y culturales para
los supuestos de suspensión de condena y/o libertad condicional.
3.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que proceda a una
revisión del actual Plan de Amortización y Creación de Nuevos Centros y
del vigente modelo de centros-tipo a fin de establecer un mapa de
infraestructuras penitenciarias que se adecue a las previsiones de la Ley
Orgánica 10/1995 y a las demandas inherentes al marco de legalidad que
surge del imperativo establecido en el artículo 25.2 de la constitución y
en la Ley Orgánica General Penitenciaria.
4.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que en el
desarrollo de su política penitenciaria, conforme a las previsiones del
artículo 25 de la Constitución y las de la Ley Orgánica General
Penitenciaria, y sin perjuicio de las competencias autonómicas ya
asumidas y de las que pudieran asumirse, proceda a:
a)Aportar las medidas precisas para evitar situaciones de hacinamiento,
falta de higiene, y cualesquiera otras que operen en menoscabo de los
derechos de los internos.
b)Promocionar especialmente las tareas de trabajo y educación en el
interior de los centros como ejes básicos de los programas de tratamiento
y reinserción,
garantizando una dotación presupuestaria suficiente, además de los fondos
que provengan del presupuesto de la Unión Europea, y favoreciendo la
aplicación del producto de este trabajo para su aprovechamiento por las
Administraciones Públicas.
c)Acentuar la aplicación de programas de naturaleza sanitaria y de
prevención de enfermedades, con singular atención hacia los concernientes
al SIDA y toxicomanías.
d)Profundizar en el perfeccionamiento de servicios de asistencia social
sobre la población reclusa a prestar tanto por los dispositivos
penitenciarios como extrapenitenciarios.
e)Potenciar la labor de todas las Administraciones Públicas competentes
en la prestación de servicios a la población penitenciaria e igualmente
promover y facilitar la tarea del voluntariado social y organizaciones no
gubernamentales en dicho fin.
f)Preste atención especial a las condiciones de habitabilidad y
salubridad de los departamentos de mujeres y unidades de madres de los
establecimientos penitenciarios y a la promoción de sus actividades
laborales, educativas y culturales.
5.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que impulse las
medidas pertinentes orientadas a la mejora de las condiciones laborales
de los funcionarios penitenciarios, resalte con medidas concretas su
función esencial en la tarea de resocialización de los internos, provea
la aplicación de los Acuerdos entre Administración penitenciaria y
Sindicatos en materia de seguridad, mejore los mecanismos de formación
inicial y permanente de estos profesionales y adecue la distribución de
dichos efectivos humanos a las necesidades reales de los Centros.
Asimismo, se insta también a que proceda, en el plazo más breve posible,
a la integración progresiva de los funcionarios de los cuerpos
Facultativos, de ATS y de profesores de EGB de Instituciones
Penitenciarias en las respectivas redes públicas de sanidad y educación.
6.El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que presente ante
esta Cámara, antes del 31 de diciembre de 1996, un Informe que contenga
la valoración política y económica del funcionamiento de la Sociedad de
Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, y analice el ahorro que
haya podido suponer su gestión de enajenación inmobiliaria en la
generación de ingresos públicos para la Administración.»
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
173/000006
El Pleno de la Cámara, en su sesión del día de hoy, rechazó la Moción
consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo Socialista
del Congreso, en relación con la situación económica, financiera y
presupuestaria del sistema de protección social y perspectivas de futuro
(número de expediente 173/000006), cuyo texto se inserta a continuación,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la
Cámara. Asimismo se inserta la enmienda formulada a la misma.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 184 del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente
Moción consecuencia de Interpelación Urgente en relación con la situación
económica, financiera y presupuestaria del sistema de protección social y
perspectivas de futuro.
Motivación
El actual sistema de pensiones tal y como pretendemos consolidarlo, se
establece sobre tres modalidades de protección:
--Una, contributiva, de prestaciones económicas y obligatorio que habrá
de financiarse básicamente con cotizaciones sociales a través de un
sistema de reparto.
--Una modalidad no contributiva, cuya función debe ser mitigar las
consecuencias de los estados de necesidad, cuya financiación debe seguir
siendo íntegramente con cargo al Presupuesto del Estado mediante
transferencias al Presupuesto de la Seguridad Social.
--Un sistema complementario, de naturaleza libre y gestión privada, al
que pueden acceder quienes voluntariamente deseen mejorar las
prestaciones del sistema público.
Este modelo, desarrollado hoy en todas sus variables, es el que ha
recibido el consenso de los grupos parlamentarios y sobre el que la
sociedad española ha manifestado reiteradamente su voluntad de articular
la solidaridad entre generaciones. Es, por tanto, el que nos
comprometemos a consolidar en el futuro mediante las adaptaciones
necesarias y las reformas que garanticen su viabilidad financiera.
Se trata de adaptaciones normativas que figuran en las recomendaciones
que, en su día, elaboró la ponencia constituida al efecto y que fueron
aprobadas por la
Cámara. Adaptaciones que, además de preservar el equilibrio financiero
del sistema público de pensiones han de permitir el mantenimiento del
poder adquisitivo de todas las pensiones, así como el reforzamiento del
principio de solidaridad.
MOCION
Así pues, el Congreso de los Diputados insta al Gobierno:
A que, previo diálogo con los agentes sociales, presente en esta Cámara,
antes del 30 de septiembre de 1996, un proyecto de ley que desarrolle el
conjunto de recomendaciones contenidas en el punto IX del Informe de la
Ponencia para el análisis de los problemas estructurales del Sistema de
la Seguridad Social, referidas al sistema público de pensiones, que
requieren, para su puesta en práctica, de una norma legal de este rango.
Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, Joaquín Almunia Amann.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Joaquim Molins i Amat, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió), y al amparo de lo establecido en el
artículo 184.2 del Reglamento de la Cámara, presenta una enmienda a la
Moción consecuencia de Interpelación Urgente del Grupo Parlamentario
Socialista en relación con la situación económica, financiera y
presupuestaria del sistema de protección social y perspectivas de futuro
(número de expediente 173/000006).
Redacción que se propone:
«El Congreso de los Diputados se ratifica en la validez y conveniencia de
los contenidos del Pacto de Toledo, aprobado en la V Legislatura, por
unanimidad de todos los Grupos Parlamentarios e insta al Gobierno a
iniciar su aplicación mediante el pronto desarrollo de los principios y
propuestas de actuación que en el mismo se contemplan.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), Joaquim Molins i
Amat.