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DS. Congreso de los Diputados, Comisiones, núm. 410, de 11/03/1998
CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Año 1998 VI Legislatura Núm. 410
DEFENSA
PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. ALEJANDRO MUÑOZ-ALONSO Y LEDO
Sesión núm. 23
celebrada el miércoles, 11 de marzo de 1998
ORDEN DEL DIA:
Preguntas:
--De la señora García Alcañiz Calvo (Grupo Parlamentario Popular en el
Congreso), sobre posibilidad de convalidar las enseñanzas adquiridas por
la tropa profesional con las del sistema educativo general (Número de
expediente 181/001194) (Página 12000)
--Del señor Gutiérrez Molina (Grupo Parlamentario Popular en el
Congreso), sobre valoración del proyecto de ley de Planta y Organización
Territorial de la Jurisdicción Militar (Número de expediente 181/001197)
(Página 12002)
--Del señor Morano Masa (Grupo Parlamentario Popular en el Congreso),
sobre el estado en que se encuentran las negociaciones para la futura
utilización del Hospital Militar de Valladolid (Número de expediente
181/001216) (Página 12004)
--Del señor Herrera Antonaya (Grupo Parlamentario Popular en el
Congreso), sobre inversión realizada por el Instituto para la Vivienda de
las Fuerzas Armadas (Invifas) en rehabilitación, reparación
y mantenimiento del parque de viviendas en lo que va de año y la
previsión hasta el final del presente año 1997 y previsiones para el año
1998 (Número de expediente 181/001203) (Página 12005)
--Del señor Ibáñez Haro (Grupo Parlamentario Popular en el Congreso),
sobre el número de viviendas rehabilitadas y adjudicadas en los años 1996
y 1997, así como previsiones para el año 1998 (Número de expediente
181/001220) (Página 12005)
--Del señor Fariñas Sobrino (Grupo Parlamentario Popular en el Congreso),
sobre número de viviendas del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas
Armadas (Invifas) enajenadas hasta la fecha, así como previsión de
enajenación a medio plazo (Número de expediente 181/001221) (Página 12005)
--Del señor Fernández de Mesa Díaz del Río (Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso), sobre previsiones sobre el pase a la situación de
reserva a petición propia en los empleos altos de cada escala, próximos a
alcanzarse los objetivos de efectivos de la Ley 14/1993, de 23 de
diciembre, de Plantillas de las Fuerzas Armadas (Número de expediente
181/001282) (Página 12006)
--Del señor Fernández de Mesa Díaz del Río (Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso), sobre tratamientos realizados y pendientes de realizar a
los nueve niños evacuados desde Albania, ingresados en junio del año 1997
en el servicio de pediatría del Hospital Central Gómez Ulla (Número de
expediente 181/001283) (Página 12007)
--Del señor Fernández de Mesa Díaz del Río (Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso), sobre actuaciones realizadas por el equipo médico
avanzado del Ejército de Tierra (EMAT) desplazado a Albania con motivo de
la crisis de dicho territorio (Número de expediente 181/001284) (Página 12008)
--Del señor Fernández de Mesa Díaz del Río (Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso), sobre motivos por los que las plazas que han quedado sin
cubrir en la modalidad de promoción interna, tras los recientes procesos
selectivos realizados, no se han acumulado a la modalidad de acceso
directo (Número de expediente 181/001286) (Página 12009)
--Del señor Gutiérrez Molina (Grupo Parlamentario Popular en el
Congreso), sobre estado actual de la colaboración de los hospitales
militares Gómez Ulla y del Aire con el Instituto Nacional de la Salud
(Insalud) en todas las áreas sanitarias de Madrid (Número de expediente
181/001304) (Página 12010)
Se abre la sesión a las doce y diez minutos del mediodía.
PREGUNTAS:
--DE LA SEÑORA GARCIA-ALCAÑIZ CALVO (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL
CONGRESO), SOBRE POSIBILIDAD DE CONVALIDAR LAS ENSEÑANZAS ADQUIRIDAS POR
LA TROPA PROFESIONAL CON LAS DEL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL (Número de
expediente 181/001194).
El señor PRESIDENTE: Señorías, antes de entrar en el desarrollo del orden
del día, deseo informarles que en cuanto al punto que figuraba con el
número 1, comparecencia del subsecretario de Defensa para informar sobre
las previsiones del Gobierno en relación con el futuro de la psicología
militar, la Mesa ha recibido una comunicación del Grupo Parlamentario
Catalán de Convergència i Unió, que era el solicitante de esta
comparecencia, pidiendo que sea pospuesta para una sesión ulterior como
consecuencia de que el diputado encargado de formularla se encuentra en
viaje oficial en estos momentos. La Mesa acuerda aceptar esa petición de
posponer este punto del orden del día y si les parece bien a los miembros
de la Comisión, pasamos, por lo tanto, al bloque siguiente, que son
preguntas de varios señores diputados, que van a ser contestadas por el
señor subsecretario de Defensa, a quien damos la bienvenida a la
Comisión.
Pasamos, por lo tanto, a la primera de las preguntas, que es la que lleva
el número 2, de doña Elena García-Alcañiz, del Grupo Popular, sobre
posibilidad de convalidar las enseñanzas adquiridas por la tropa
profesional con el sistema educativo general.
Señora García-Alcañiz.
La señora GARCIA-ALCAÑIZ CALVO: Señor subsecretario, el señor ministro
compareció en esta Comisión el pasado día 3 de marzo y nos expresó la
preocupación que el Ministerio tenía por la consecución de algo que está
ya en la propia directiva que fue promulgada por el presidente del
Gobierno; nos expresó la intención explícita en esta directiva y la
firmeza con la que el Ministerio pretende incardinar al máximo posible a
las Fuerzas Armadas dentro
de la sociedad civil, de la que, como muy bien dijo, forman parte.
Pertenecer a las Fuerzas Armadas es una profesión más como puede ser la
de un ingeniero o cualquier otra.
En esta idea y responsabilidad que el Ministerio tiene en relación a los
hombres y mujeres que integran las Fuerzas Armadas, existe una
preocupación compartida absolutamente por todos los responsables
políticos de ese Ministerio, que es su formación, y en esta preocupación,
que no es otra que la de favorecer la formación de todos los jóvenes
españoles, estén o no en las Fuerzas Armadas. Nosotros creemos que se
debe intensificar esta cooperación entre la enseñanza militar y el
sistema educativo general, que dicho sea de paso no es el mejor, que
tiene determinadas lagunas que son de subsanar y que probablemente este
Gobierno afrontará a su debido tiempo, pero no es éste el caso que nos
ocupa ahora. Tiene que existir una coordinación mucho más adecuada, una
homologación de los distintos títulos en los distintos niveles académicos
y una mayor flexibilidad en la convalidación de las distintas materias,
tanto para la obtención de los títulos académicos de los diferentes
niveles como para los de los máximos niveles, en estudios superiores de
la defensa.
Señor subsecretario, tengo la seguridad de que el Ministerio está
preocupado por esto y está tomando las medidas adecuadas. Si bien es
cierto que otros gobiernos también se ocuparon y preocuparon de estos
temas y se firmaron determinados acuerdos con el entonces Ministerio de
Educación --hoy está aquí presente el ex ministro de aquel momento--, sin
embargo creemos que esto ha quedado más bien en una declaración de buenas
intenciones, pero no se ha llegado a consolidar, y creo que este Gobierno
está propiciando un cierto avance en esta dirección.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Señorías, como no
puede ser de otra manera, naturalmente, la opinión del ministro de
Defensa en relación con la necesidad de impulsar la integración entre la
sociedad, en definitiva, y las Fuerzas Armadas, es compartida por todo el
departamento y estamos trabajando en esa línea en multitud de
direcciones, singularmente en ésta de la enseñanza.
Me gustaría señalar en segundo lugar, que nuestra preocupación está
focalizada en el conjunto de las Fuerzas Armadas, aunque ahora hay un
protagonismo especial en relación con la tropa y marinería profesional
como consecuencia del proceso de profesionalización que está abierto y
sobre el que precisamente la Comisión Mixta Congreso-Senado ha debatido a
lo largo del año anterior y está a punto de aprobar la ponencia
correspondiente. En este sentido he de decir que normalmente la formación
que se da a todos los niveles aunque me centro ahora en la marinería y
tropa profesional, tiene un doble carácter. Hay una formación de carácter
civil para la adquisición de títulos de formación profesional de primer
grado, la llamada reglada, o bien para aprendizaje de un oficio, la
formación profesional ocupacional, o incluso otro tipo de titulaciones
que evidentemente no plantea problema, porque se obtiene la titulación
civil correspondiente perfectamente homologada; y hay una formación que
podríamos llamar de carácter militar para obtener especialidades o
formación de perfeccionamiento para alcanzar aptitud o grado para
determinados empleos o para determinadas plazas, que es donde existe un
problema fundamental, que se enmarca en dos datos. Es un problema
absolutamente general de todas las Fuerzas Armadas, no sólo españolas
sino casi universal, y, por otra parte, tiene una especial incidencia
cuando vamos a un modelo de Fuerzas Armadas profesionales donde, como
hemos señalado con reiteración, es absolutamente fundamental garantizar a
aquellos soldados y marineros que no vayan a hacer una carrera plena
dentro de las Fuerzas Armadas en sus diferentes modalidades que después
de prestar unos servicios a la patria durante unos años podrán encontrar
una reinserción laboral adecuada y, por lo tanto, que la titulaciones que
corresponden a especialidades que ellos practican se reconozcan
efectivamente con carácter civil.
Desde el punto de vista normativo, en efecto, hay un real decreto ya del
año 1992, que establece la necesidad de que mediante acuerdo entre el
Ministerio de Defensa y el de Educación se llegue a esta determinación de
las diferentes homologaciones de títulos y este convenio se firmó entre
ambos ministerios el 8 de marzo de 1994. Lo que nosotros hemos hecho es
impulsar o dar fuerza a la puesta en práctica de este convenio a través
de la comisión correspondiente, que se ha reunido la última vez en
octubre del año 1997 para establecer el nuevo marco, con objeto de que de
verdad se produzcan las convalidaciones correspondientes. En este momento
los trabajos fundamentales que estamos haciendo desde el punto de vista
del Ministerio, en coordinación con el Ministerio de Educación, consisten
en la definición de las especialidades y de los planes de formación, de
acuerdo con las diferentes actuaciones y grados de formación que nosotros
ofrecemos, y superado este escalón, cuando esté perfectamente definida
cada una de las formaciones específicas que nosotros damos y que podrían
ser convalidadas, trabajaremos para establecer las posibles comparaciones
con las profesiones acogidas a títulos de formación profesional
específica de grado medio de la Logse o de la formación profesional de
primer grado de la Ley General de Educación del año 1970 y su
encuadramiento cuando también sea posible en familias o ramas
profesionales. En segundo lugar, se determinarán las enseñanzas
suplementarias que deban de completar en su caso la especialidad en
cuanto a créditos o a contenido docente, teórico y práctico, para que esa
especialidad sea equivalente a alguna de esas profesiones y se pueda
otorgar la convalidación, y se estudiará también la posibilidad, que
sería útil, de crear alguna nueva familia profesional, cuya denominación
podría ser seguridad y defensa o táctica y logística militar, en
definitiva, que recogiera especialidades más de carácter operativo,
táctico y logístico que no hayan podido ser encuadradas en ninguna de las
ramas anteriores, de tal manera que el rango completo de formaciones
concretas y prácticas que nosotros damos a nuestros hombres y mujeres
puedan tener su correlato en la titulación
correspondiente. Es preciso hacer notar que la creación de una familia
profesional exclusiva para las Fuerzas Armadas serviría, como digo, para
encuadrar las especialidades de carácter operativo, no sólo, repito,
enfocándolo hacia la tropa y marinería profesional sino hacia el conjunto
del personal de las Fuerzas Armadas, que también tienen que tener
posibilidades de entrada y de salida en el mercado laboral en el futuro.
Como ejemplos puramente significativos de cuál es la situación y
aprovechando la pura coincidencia cronológica de que este fin de semana
he estado visitando alguna de nuestras escuelas en Ferrol, les diré que
en la Escuela de Energía y Propulsión de la Armada existen entre otros
muchos cursos, algunos similares a los de formación profesional, como
tornero o fresador, con un nivel académico y con unas instalaciones
verdaderamente excelentes, y cuya titulación, sin embargo, no es
automáticamente reconocida por el sistema educativo general, a pesar de
que incluso alguno de los profesores que prestan estas enseñanzas dentro
de la escuela proceden de ese sistema y estamos en conversaciones
naturalmente con el Ministerio de Educación para convalidar esos
estudios. Dentro de la misma escuela se imparten muchos cursos de
seguridad del interior de los buques, por ejemplo de bomberos, a los que
acude personal de fuera de las Fuerzas Armadas, que recibe la titulación
que es hábil luego para trabajar fuera con ella y, sin embargo, a los
hombres que después abandonen las Fuerzas Armadas no se les reconoce
automáticamente.
En definitiva, estamos trabajando en ello, creemos que es uno de los
elementos fundamentales del futuro modelo de Fuerzas Armadas
profesionales en su conjunto, es un modelo que estará mucho más abierto a
la sociedad, en todos los rangos, no sólo en tropa y marinería, sino
también en los oficiales. Habrá gente que después de prestar unos años de
servicio y de desarrollar una carrera en los términos que subjetivamente
considere oportuno o conveniente podrá optar también por salir, y
conviene que haya ese reconocimiento civil de las titulaciones militares,
por decirlo de alguna manera, en lo que, como digo, estamos trabajando
con intensidad en este momento.
El señor PRESIDENTE: Señora García-Alcañiz.
La señora GARCIA-ALCAÑIZ CALVO: Unicamente deseo agradecer en nombre de
nuestro grupo parlamentario el reconocimiento de las medidas tan
acertadas que está llevando a cabo el Ministerio.
--DEL SEÑOR GUTIERREZ MOLINA (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL
CONGRESO), SOBRE VALORACION DEL PROYECTO DE LEY DE PLANTA Y ORGANIZACION
TERRITORIAL DE LA JURISDICCION MILITAR (Número de expediente 181/001197).
El señor PRESIDENTE: Pregunta del señor Gutiérrez Molina, del Grupo
Popular, sobre valoración del proyecto de ley de planta y organización
territorial de la jurisdicción militar.
Señor Gutiérrez Molina.
El señor GUTIERREZ MOLINA: Señor subsecretario, el motivo de la pregunta
viene avalado porque en días pasados el Consejo de Ministros aprobó la
remisión a las Cortes --de hecho creemos que ya está aquí-- del proyecto
de ley de planta y organización territorial de la jurisdicción militar
que va a sustituir a la que está vigente desde el año 1988, que se había
promulgado en desarrollo de la ley orgánica de competencias y
organización de la jurisdicción militar y que establecía que se
determinaría la división territorial jurisdiccional militar de España y
se señalarían también las sedes de los tribunales militares territoriales
y su demarcación. Al tener noticias del proyecto de ley que el Gobierno
remite a las Cortes creemos que el tiempo que ha transcurrido desde el
año 1988 hasta el momento presente ha servido de experiencia para poder
comprobar la gran necesidad de revisar aquella distribución original de
los tribunales y juzgados togados militares, la adecuación de sus
recursos humanos y materiales a las exigencias actuales y sobre todo a
las previsibles de futuro, con la finalidad, creemos, de obtener un mejor
resultado en la eficacia de la jurisdicción militar.
Señor subsecretario, lo que subyace en el contexto de la pregunta, como
sin duda alguna no se le escapará, es que del estudio somero de la ley
vigente, a la hora de fijar el ámbito espacial de cada uno de los
territorios en que se ha seguido el criterio provincial, podría ser
beneficiosa la introducción en el proyecto de ley del ámbito de las
comunidades autónomas sobre el ámbito provincial, a juicio de mi grupo,
puesto que se evitarían muchas veces separaciones interprovinciales, como
las que en este momento y según la antigua ley estamos viendo, y sobre
todo también se lograría la optimización de los recursos, cuestión que en
dicho proyecto de ley se intenta remarcar. Por eso a nosotros, señor
subsecretario, nos parece interesante, y más que interesante, oportuno
que en Comisión podamos escuchar qué valoración puede hacer el Gobierno
hasta el momento presente, antes del trámite parlamentario, del proyecto
de esta ley de planta y de organización territorial de la jurisdicción
militar, sobre el que yo no sé si el señor subsecretario comparte los
argumentos generales o si por el contrario tiene que hacer también dentro
de la valoración que le pedimos algún tipo de matización a lo que yo
aquí, en nombre de mi grupo, he planteado.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Señoría, trataré
de enmarcar, como S. S. sugiere bien, la reforma que esta ley supone en
el contexto de lo que el Gobierno está haciendo en relación con la
jurisdicción militar, porque sería una tautología decir que el proyecto
de ley que el Gobierno ha presentado, naturalmente, lo valora como
correcto.
En materia de defensa hemos dicho con reiteración y creo que no es ocioso
repetirlo que hay que hacer siempre una política institucional, porque
ésta es una materia de Estado, y la regulación que en el año 1988, en
este caso en
relación con la planta y con otros aspectos de la jurisdicción militar,
se acometió es en determinados aspectos o en términos generales una
regulación de adaptación correcta al marco constitucional que nosotros
hemos asumido, pero que tratamos de mejorar en aquello que consideramos
que debe de serlo. Fundamentalmente hasta el momento hemos hecho tres
cosas. En primer lugar, presentar, como SS. SS. saben también, un
proyecto de ley que está en avanzado estado de tramitación en esta Cámara
sobre el régimen disciplinario militar, que no es directamente tema
jurisdiccional, pero que es de alguna forma un tema prejurisdiccional en
definitiva, tratando de mejorar la regulación de acuerdo con la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, introduciendo las garantías
necesarias que esa jurisprudencia y la del Tribunal Supremo aconsejaban,
incorporando tipos nuevos, como el acoso sexual, y regulando necesidades
palmarias y nuevas como, por ejemplo, acometer el tratamiento de
problemas como puede ser el del alcoholismo, que desgraciadamente hace no
mucho tiempo produjo un hecho escandaloso para la sociedad que hay que
tratar de poner los medios para que no se vuelva a producir.
En segundo lugar estamos trabajando, aunque todavía no haya llegado a
esta Cámara pero esperamos traerlo pronto, en el nuevo proyecto de Código
Penal Militar adaptado al Código Penal vigente nuevo, en el que la
orientación fundamental consiste en reducir, por decirlo de alguna forma,
el contenido del Código Penal Militar a lo que es estrictamente
indispensable y hacerlo subsidiario del Código general, en el sentido de
no reiterar lo que en la parte general de aquél está perfectamente
regulado y centrarnos en la tipificación de los delitos puramente
militares. Al mismo tiempo se ha presentado este proyecto de ley de
planta y organización territorial que actualmente está en tramitación. La
ley responde fundamentalmente a dos criterios, uno de los cuales, muy
claro, ha puesto de manifiesto S. S. de reordenación a la vista de la
experiencia de casi diez años del funcionamiento de esta planta y de la
carga de trabajo de los diferentes órganos jurisdiccionales; el otro es
el de adaptación también de los medios personales que el cuerpo jurídico
militar aplica a esta materia, para poder dedicarlos a otra cosa que yo
considero de especial significación e importancia y a la que ahora mismo
aludiré.
En relación con la propia estructura y carga de trabajo de los
tribunales, en el año 1988 el esquema de la planta era la Sala
correspondiente a la Quinta del Tribunal Supremo, el Tribunal Militar
Central, los tribunales militares territoriales y luego los juzgados de
instrucción centrales o togados en un número determinado. Se decía en la
regulación que habría que tener en cuenta para la determinación del
número de tribunales las fuerzas militares o el volumen de procedimientos
que requiriesen esa ubicación. Pues bien, la propuesta que hace la ley
responde exclusivamente a la experiencia que la propia jurisdicción tiene
de la carga de trabajo y de la posible mejora en la reorganización. Por
un lado, efectivamente como S. S. ha señalado, se reordenan los
territorios para centrarnos en el concepto de comunidad autónoma, que es
más acorde con el marco constitucional, y dejar a cada comunidad autónoma
dentro de un solo territorio, y, por otro, se adoptan algunas medidas
como por ejemplo colocar a la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares en
el contexto del Tribunal tercero, que es Barcelona, que parece más lógico
que como estaba hasta ahora, que era dependiendo de Madrid. Por otra
parte, se reducen en diez el número de juzgados togados, porque creemos
que la carga de trabajo no justifica su existencia y hay que reordenar
los medios, y al mismo tiempo se suprime la sección segunda del Tribunal
de Madrid, territorial también, por entender que no es necesaria de
momento, y se cambia la ubicación geográfica de uno de los juzgados de la
ciudad de Granada a la de Almería, básicamente por el número de hombres
que hay como consecuencia del Plan Norte en este momento en Almería, muy
superior al de Granada, incluso después de la creación del Madoc, y
consecuencia también de que la actividad jurisdiccional se va a centrar,
lógicamente, en ese número de hombres, porque por razones de competencia
los tribunales que se ocupan de los empleos superiores son distintos.
¿Pero cuál es el objetivo último vinculado a esta reforma, que no aparece
claramente, y que es, creemos, desde el punto de vista del Ministerio de
Defensa, muy importante? En definitiva, tenemos medios materiales y
humanos en una actividad que requiere menos y la estamos reorganizando, y
queremos colocarlos en otra actividad. En alguna comparecencia anterior
he puesto de manifiesto la preocupación constante del departamento por
mejorar el asesoramiento jurídico preventivo en el conjunto del
Ministerio de Defensa, con objeto de prevenir cualquier ilegalidad de
cualquier naturaleza y establecer, por lo tanto, mejores mecanismos de
control. En ese sentido, el cuerpo jurídico militar desarrolla las dos
misiones: las jurisdiccionales, sujeto a estatuto jurisdiccional y con
las garantías lógicas de independencia, etcétera, que SS. SS. conocen y
que la ley presentada por el Gobierno en relación con el régimen
disciplinario ha aumentado también, y, por otro lado, las funciones de
asesoramiento.
Estamos trabajando, tenemos ya elaborado, nos faltan unos últimos
retoques para poderlo tramitar y aprobar, un decreto que regule el
asesoramiento jurídico unificadamente dentro del departamento, de tal
manera que la asesoría jurídica general del Ministerio, que lo es hoy,
pero sin un soporte legal tan claro y tan definido, sea la que emita la
doctrina jurídica única, de manera que el departamento, que tiene
desplegado en todo el territorio nacional unidades administrativas de
diferente naturaleza, diga lo mismo en La Coruña, en Barcelona, en Cádiz,
en las islas Canarias o en Palma de Mallorca. Para esa reforma
necesitamos disponer, no sólo de la reforma orgánica, sino de ese
excedente de personal que puede resultar de esta reducción, y así lo
vamos a hacer.
Comparto, naturalmente, los criterios, como S. S. ha expuesto, que
aconsejaban hacer la reforma. Creo que es una reforma que responde a
criterios de organización muy claros y muy contundentes desde el punto de
vista de los números, y hasta donde yo sé en este momento no ha sido
objeto de excesivas enmiendas por parte de los grupos parlamentarios,
luego entiendo que hay un cierto grado de consenso en la razonabilidad
del proyecto, con independencia de algunos matices, porque alguno ha
habido, concretamente
sobre la ubicación del juzgado de Granada o Almería.
El señor PRESIDENTE: Señor Gutiérrez Molina.
El señor GUTIERREZ MOLINA: Indudablemente nosotros queremos poner de
manifiesto lo que S. S. también ha expuesto aquí, que una de las
modificaciones principales del proyecto de ley era hacer coincidir en lo
posible este ámbito espacial de los tribunales militares territoriales
con la organización militar nueva del territorio nacional, y sobre todo
de que en esa coincidencia había la mejor operatividad de recursos y de
medios. En este sentido yo, en nombre de mi grupo, señor subsecretario,
le agradezco la contestación y le agradezco también que uno de los puntos
principales que más nos preocupaban haya quedado al menos cogido de la
forma que S. S. aquí lo ha expresado.
El señor PRESIDENTE: Punto número 4, pregunta del señor Herrera Antonaya,
del Grupo Popular: Inversión realizada por el Instituto para la Vivienda
de las Fuerzas Armadas (Invifas) en rehabilitación, reparación y
mantenimiento del parque de viviendas en lo que va de año y la previsión
hasta el final del presente año 1997, y previsiones para el año 1998.
Señor Herrera Antonaya.
El señor HERRERA ANTONAYA: Como quiera que dentro del orden del día con
el que hoy trabajamos hay una pregunta de mi compañero Juan Ibáñez, la
número 6, referida también a los importantes y necesarios trabajos de
rehabilitación, reparación y mantenimiento de las viviendas por parte del
Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas, creo que quizá sería
oportuno plantearlas de manera conjunta, por cuanto aunque una se refiera
a la inversión y la otra al número de viviendas rehabilitadas y
adjudicadas, pueden tener, no cabe duda, argumentaciones similares. Por
tanto, si le parece oportuno al señor presidente, sería mi compañero el
que formulara, dentro de su orden de intervención, la argumentación
correspondiente a ambas preguntas para la respuesta del señor
subsecretario.
El señor PRESIDENTE: Si el señor Ibáñez está de acuerdo, no hay ningún
inconveniente. Lo dejamos para ese momento.
--DEL SEÑOR MORANO MASA (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO),
SOBRE EL ESTADO EN QUE SE ENCUENTRAN LAS NEGOCIACIONES PARA LA FUTURA
UTILIZACION DEL HOSPITAL MILITAR DE VALLADOLID (Número de expediente
181/001216).
El señor PRESIDENTE: Pasamos al punto número 5, pregunta del diputado
señor Morano Masa, del Grupo Popular, sobre el estado en que se
encuentran las negociaciones para la futura utilización del Hospital
Militar de Valladolid.
Señor Morano.
El señor MORANO MASA: Señor subsecretario, mi grupo parlamentario, a
través del diputado que suscribe, con fecha 10 de febrero último elevó a
esta Cámara una pregunta que acaba de enunciarle nuestro presidente y que
consiste sencillamente en saber el estado en que se encontraban las
negociaciones, a esa fecha, para la futura utilización del Hospital
Militar de Valladolid.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Señoría, a la
fecha de la pregunta, efectivamente, las negociaciones en relación con la
futura utilización del Hospital Militar de Valladolid estaban muy
avanzadas y en este momento están cerradas, en el sentido de que se ha
firmado ya con la comunidad autónoma, con el Ayuntamiento de Valladolid,
un convenio a tres partes para la utilización de esa infraestructura,
satisfaciendo por un lado las necesidades del Ministerio de Defensa, que
tenía ya cerrado el hospital en tiempo anterior, anterior incluso a que
yo ocupara el puesto de subsecretario, y que requiere, como S. S. sabe,
la enajenación de aquellas infraestructuras, en este caso inmobiliarias,
que no pueden sernos necesarias.
Por otra parte, el convenio creo que satisface una necesidad sentida en
la ciudad de Valladolid de estar dotada de una infraestructura
sociosanitaria que era muy requerida, y en general en materia de
hospitales yo creo que siempre es bueno, antes de dedicar los inmuebles y
esas estructuras organizativas en que un hospital consiste a cualquier
otra actividad, en caso de que efectivamente no haya esa necesidad,
tratar de aprovechar la infraestructura que ya existe, porque una
infraestructura sanitaria es una infraestructura compleja, que cuesta
crear, y que por lo tanto no merece la pena desarticular sin más. De
hecho, el Ministerio de Defensa había prolongado el plazo para la
liquidación del material que existía dentro del hospital hasta que
terminase la negociación de esa relación con el convenio.
El convenio se firmó el pasado 4 de febrero, con la intervención,
naturalmente, de todos los requisitos procedimentales oportunos, y
básicamente consiste en que la Comunidad de Castilla y León va a pagar
una cantidad de 2.200 millones de pesetas, y la entrega de una parcela
valorada en 200 millones de pesetas, la cantidad en efectivo se abonará
en 4 anualidades iguales de 550 millones de pesetas con la
correspondiente consideración de IPC, etcétera, si hubiera retrasos, y
por su parte el ayuntamiento se obliga a entregar al Ministerio de
Defensa una parcela valorada en 53.832.183 pesetas para la construcción
de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública. Y esta
cantidad se reducirá de la correspondiente liquidación de intereses,
porque la comunidad autónoma, una vez que tiene la propiedad de la
infraestructura inmobiliaria, va a ceder parte de ella al ayuntamiento
para la prestación, repito, de determinados servicios sociosanitarios.
De manera que, señoría, en este caso y como consecuencia del transcurso
del tiempo, desde el momento en que efectivamente se hizo la pregunta
hasta el momento en que se ha contestado, ha habido la feliz coincidencia
de que el convenio está ya firmado.
El señor PRESIDENTE: Señor Morano.
El señor MORANO MASA: Señor subsecretario, yo le felicito por su rapidez
y eficacia, y espero que siempre ocurra así.
--DEL SEÑOR HERRERA ANTONAYA (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL
CONGRESO), SOBRE INVERSION REALIZADA POR EL INSTITUTO PARA LA VIVIENDA DE
LAS FUERZAS ARMADAS (INVIFAS) EN REHABILITACION, REPARACION Y
MANTENIMIENTO DEL PARQUE DE VIVIENDAS EN LO QUE VA DE AÑO Y LA PREVISION
HASTA EL FINAL DEL PRESENTE AÑO 1997 Y PREVISIONES PARA EL AÑO 1998
(Número de expediente 181/001203).
--DEL SEÑOR IBAÑEZ HARO (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO),
SOBRE EL NUMERO DE VIVIENDAS REHABILITADAS Y ADJUDICADAS EN LOS AÑOS 1996
Y 1997, ASI COMO PREVISIONES PARA EL AÑO 1998 (Número de expediente
181/001220).
--DEL SEÑOR FARIÑAS SOBRINO (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO),
SOBRE NUMERO DE VIVIENDAS DEL INSTITUTO PARA LA VIVIENDA DE LAS FUERZAS
ARMADAS (INVIFAS) ENAJENADAS HASTA LA FECHA, ASI COMO PREVISION DE
ENAJENACION A MEDIO PLAZO (Número de expediente 181/001221).
El señor PRESIDENTE: Pregunta número 6, sobre número de viviendas
rehabilitadas y adjudicadas en los años 1996 y 1997, así como previsiones
para el año 1998. Es una pregunta del señor Ibáñez Haro; incluimos, como
ya hemos dicho, la número 4, del señor Herrera, ya enunciada, podríamos
incluir también si al señor Fariñas Sobrino le parece adecuado, la número
7, sobre número de viviendas del Instituto para la Vivienda de las
Fuerzas Armadas enajenadas hasta la fecha, así como la previsión de
enajenación a medio plazo.
Tienen la palabra los señores preguntantes, por el orden que estaban
aquí, o el señor Ibáñez, si es él quien va a hablar en nombre de todos.
El señor IBAÑEZ HARO: Señor presidente, yo haría todas las preguntas
relativas al Invifas, que son las números 4, 6 y 7.
El señor PRESIDENTE: Adelante, señor Ibáñez Haro.
El señor IBAÑEZ HARO: Señor subsecretario, me gustaría introducir una
pequeña modificación en la pregunta número 4, que es una actualización,
puesto que ha quedado un poco obsoleta. Aquí se decía: en lo que va de
año y la previsión hasta el final del presente año 1997. Entonces la
pregunta sería: inversión realizada en el año 1997 por el Instituto en
rehabilitación, reparación y mantenimiento y la previsión para el año
1998. Sería una modificación de actualización.
En cuanto a la pregunta número 6, es tal su concreción que se da por
formulada, e igualmente la pregunta número 7.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Muy resumidamente.
En cuanto a las cifras yo creo que lo importante en este caso es lo que
en estos momentos está haciendo el departamento en relación con el
Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas, que como SS. SS. saben
perfectamente es uno de los asuntos al que más tiempo le dedica, no sólo
el trabajo del departamento sino el de esta Cámara y el de esta Comisión,
con diferentes preguntas de los diferentes grupos parlamentarios.
Las viviendas militares rehabilitadas y adjudicadas en el año 1996 y
1997, cerrado ya completamente el año 1997, han sido 1.738 y 1.740
respectivamente; y la previsión para este año 1998, de acuerdo con lo
aprobado por el pleno del consejo rector del Instituto en noviembre del
año 1997, es de 1.400 viviendas. Por otra parte, el número total de
viviendas enajenadas por el Invifas hasta el día de la fecha asciende a
3.427, de las cuales 2.378 han sido enajenadas directamente a sus
usuarios y 1.049 lo han sido mediante el concurso público o subasta
pública.
La previsión de venta para este año 1998 se eleva a unas 1.500. Pero yo
creo que lo más importante a destacar es que, como conocen SS. SS., el
Gobierno, y alguna vez lo he expuesto en esta misma Comisión, está
trabajando en un proyecto de ley que dé un nuevo enfoque conjunto al
problema de las viviendas militares, tratando de resolver la multitud de
cuestiones que éstas plantean, fundamentalmente tratando de acelerar la
enajenación de estas viviendas y de convertir, que sería la idea central
del proyecto, lo que es un necesario apoyo a la movilidad que caracteriza
la disponibilidad de la carrera militar, movilidad geográfica a lo largo
de la misma, en un apoyo económico, como hoy ocurre en parte en el
sistema del Invifas, pero enajenando dentro de lo que sea posible, se
está estudiando, la mayoría de ese parque de viviendas cuyo mantenimiento
con el planteamiento que hoy existe, de vida incluso familiar y social,
de medios de comunicación, etcétera, parece obsoleto para el futuro, y
tratando además de hacer esa reforma en el contexto conjunto de lo que
son las nuevas Fuerzas Armadas profesionales y sus necesidades. Estos son
los datos, señoría, y no quiero aburrir con más, pero si SS. SS.
requieren
datos más precisos, naturalmente se les pueden proporcionar.
El señor PRESIDENTE: Señor Ibáñez Haro.
El señor IBAÑEZ HARO: Agradecemos esos datos escuetos que precisamente
eran los que queríamos conocer, y sobre todo agradecemos el programa que
va desarrollando el Ministerio en este tema, que tan graves problemas
sociales está teniendo.
--DEL SEÑOR FERNANDEZ DE MESA DIEZ DEL RIO (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR
EN EL CONGRESO), SOBRE PREVISIONES SOBRE EL PASE A LA SITUACION DE
RESERVA A PETICION PROPIA EN LOS EMPLEOS ALTOS DE CADA ESCALA, PROXIMOS A
ALCANZARSE LOS OBJETIVOS DE EFECTIVOS DE LA LEY 14/1993, DE 23 DE
DICIEMBRE, DE PLANTILLAS DE LAS FUERZAS ARMADAS (Número de expediente
181/001282).
El señor PRESIDENTE: Pasamos al punto número 8, pregunta del señor
Fernández de Mesa, del Grupo Popular, sobre previsiones sobre el pase a
la situación de reserva a petición propia en los empleos altos de cada
escala, próximos a alcanzarse los objetivos de efectivos de la ley
14/1993, de 23 de diciembre, de Plantillas de las Fuerzas Armadas.
Señor Fernández de Mesa.
El señor FERNANDEZ DE MESA DIAZ DEL RIO: Uno de los problemas que ha
venido sufriendo sobre todo el Ejército de Tierra durante estos últimos
años ha sido la adecuación de los cuadros de mando derivada de la
reducción que se ha venido produciendo de instalaciones militares de
acuerdo con los planes Meta, Reto, Norte, etcétera.
Nosotros, que veníamos denunciando cuando éramos oposición
sistemáticamente el exceso de plazas de reserva transitoria que se venían
produciendo en los tres ejércitos, por lo que de carga económica suponía
para el propio Ministerio de Defensa en personal que no estaba realizando
ningún tipo de función que pudiera ser útil para las Fuerzas Armadas,
aunque fuera desde esa situación de reserva transitoria, nos interesa ir
conociendo (independientemente de que otros grupos políticos soliciten
unas reducciones importantes de los cuadros de mando cuando están en
vigor leyes de plantillas y la ley 17/1989, que se van superponiendo y
que no darían estabilidad a los escalafones hasta bien entrado el siglo
XXI), dentro de la política de personal que está llevando a efecto el
Ministerio de Defensa, y teniendo en cuenta que se está preparando una
nueva ley que sustituye a la Reguladora del régimen del personal militar
profesional, la 17/1989, las previsiones que tiene el Ministerio en este
momento en relación con el pase a la situación de reserva de los empleos
de cada escala, próximos a alcanzarse los objetivos, en el año 1999, de
una de esas leyes de plantillas, en este caso concreto la 14/1993, de 23
de diciembre.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Señoría, yo creo
que la pregunta que formula tiene mucho sentido en el contexto del futuro
de las Fuerzas Armadas profesionales.
Me gustaría empezar por reiterar lo que ya he dicho en respuesta a una de
las preguntas anteriores, y que como dije entonces también no me canso de
repetir: en materia de defensa hay que hacer una política siempre
institucional. Este Gobierno lo que está haciendo es aplicar en materia
de personal la Ley de Plantillas de 1993 que, como SS. SS. conocen,
terminaría en enero de 1999 con las reducciones que estaban previstas y
con los mecanismos que entonces estaban vigentes, uno de ellos, como S.
S. ha dicho bien, el de la reserva transitoria.
En el contexto de los trabajos que estamos desarrollando para diseñar las
nuevas Fuerzas Armadas profesionales habrá que fijar una nueva ley en
donde se tocarán, supongo, todos estos aspectos y que depende,
naturalmente, de que la Comisión Mixta Congreso-Senado, al efecto
establecida, dictamine al final sobre la ponencia correspondiente, porque
como es obvio al Gobierno le obliga lo que el Parlamento acuerde.
¿Qué estamos haciendo mientras tanto entre la aplicación de la ley de
1993, con todas sus consecuencias, y el diseño de una futura política de
personal en relación, en particular, con el aspecto concreto de su
pregunta, que es la convocatoria de reserva para empleos altos de cada
escala? Lo que hemos hecho estos dos últimos años, que son los que
estamos gestionando el personal de las Fuerzas Armadas, es, primero,
tratar de que ese aspecto institucional de la política de defensa no lo
sea sólo en los grandes temas, sino que lo perciba también el personal.
Como S. S. ha señalado, en materia de personal hay que tener cuidado con
los mensajes que se envían a la gente que está desarrollando su vida en
una actividad determinada y con una proyección también determinada; entre
otras cosas porque ninguna norma de personal que tenga sentido lo tiene
para pasado mañana; lo tiene para dentro de quince años, para dentro de
veinte años, que es en lo que estamos trabajando ahora, en el diseño del
nuevo modelo futuro de Fuerzas Armadas profesionales, que también afecta,
como digo, al conjunto del personal, no sólo a la tropa y a la marinería
profesional. Acordes naturalmente con nuestra previa posición
parlamentaria, hemos adoptado dos medidas en relación con la reserva
transitoria y con la convocatoria de reserva para los empleos más altos.
En primer lugar, el año pasado y este año no ha habido plazas de reserva
transitoria para los cuerpos comunes, porque entendemos que este
mecanismo, que es enormemente caro desde el punto de vista presupuestario
y sin una utilidad inmediata de ese personal para las Fuerzas Armadas (y
con la creación, a lo mejor, de otros problemas accesorios), era más
necesario para los cuerpos generales que para los cuerpos comunes, porque
naturalmente la facilidad que algunos cuerpos comunes
de las Fuerzas Armadas tienen para reinsertarse en la vida civil en
determinados trabajos es mucho mayor; estoy pensando en médicos y
jurídicos militares sobre todo. Cuando ya tenemos a un comandante, por
ejemplo, perfectamente formado y con una enorme inversión de medios en
una especialidad equis, a través de la reserva transitoria se va al
mercado y desarrolla su vida profesional como estime oportuno. Nosotros
tenemos el coste presupuestario y, sin embargo, no podemos utilizar esos
beneficios de los recursos que hemos invertido en materia de formación.
En segundo lugar, hemos tratado de llevar esos mecanismos de reserva
transitoria a las áreas donde específicamente los necesitamos para
cumplir en enero de 1999 con lo que dice la ley de 1993. Por eso también
hemos convocado, en la medida de lo posible, muchas más plazas en la
reserva para los empleos últimos de cada escala que no sean por elección,
el coronel en la escala superior, etcétera, y además hemos introducido
este año otro factor importante que coadyuvará a definir lo que estamos
pensando para la política de personal del futuro, que es la no
posibilidad de que las plazas (y me parece que hay otra pregunta en esta
sesión en relación con el tema) que no se cubran en la promoción interna
pasen a ingreso directo.
Necesitamos potenciar la promoción interna, que las plazas se cubran
efectivamente por promoción interna, y que no haya ese mecanismo que
permite soslayar los controles de administraciones públicas, y del propio
Ministerio sobre el incremento de plantillas, a través de la conversión
de unas plazas en otras. Porque en lo que estamos pensando para dentro de
quince, de veinte años es en unas Fuerzas Armadas que deben tener un
componente de flexibilidad en la parte de personal más importante, que se
conseguirá a través de las medidas que ya hemos implantado en estos dos
años, cuales son la reducción proporcionada y adecuada a las necesidades,
naturalmente, de los ingresos en las academias y el incremento porcentual
del complemento para cubrir aquellos empleos, sobre todo bajos de
oficiales, alféreces y tenientes, con la flexibilidad, digo, necesaria
para que el coste presupuestario no se dispare. Y me gustaría señalar,
por último, señoría, que en definitiva en esta materia hay que ser muy
conscientes también, desde el punto de vista presupuestario, de que
cualquier medida que se adopte tiene proyección de futuro, pero no tiene
efecto presupuestario inmediato, porque cada una de las personas que
conforman en este caso el personal militar de las Fuerzas Armadas (sería
lo mismo para el personal civil del Ministerio) tiene sus derechos en la
categoría en la que estén, servicio activo, reserva o reserva
transitoria, etcétera, perfectamente consolidados hasta el momento en que
pasen a la situación de retiro y, por tanto, es uno de los costes, como
SS. SS. conocen perfectamente, más inelásticos de cualquier departamento,
y singularmente en el caso de las Fuerzas Armadas el que se refiere al
capítulo 1.
El señor PRESIDENTE: Señor Fernández de Mesa.
El señor FERNANDEZ DE MESA DIAZ DEL RIO: Nosotros estamos convencidos de
que todos los esfuerzos que está haciendo el Ministerio de Defensa por
tratar de racionalizar las plantillas de los tres ejércitos, y sobre todo
teniendo en cuenta que estamos en un momento crucial como es el período
transitorio hacia la plena profesionalización de las Fuerzas Armadas,
teniendo en cuenta también que probablemente la ley 17/1989 cumplió una
función en su momento, y que después de varios años de aplicación de esa
ley es imprescindible acometer algunas rectificaciones o modificaciones,
sobre todo para poder paliar algunos problemas que habían surgido en el
seno de las diferentes escalas, y sobre todo de las diferentes
situaciones. Y vuelvo a reiterar, el problema ha surgido no sólo desde el
punto de vista de la operatividad de las Fuerzas Armadas, sino también de
agravios comparativos surgidos a raíz de la creación de la reserva
transitoria, no sólo por el importante peso que supone en los
presupuestos de la defensa, sino también porque militares que han
encontrado un puesto de trabajo en la vida civil, con un sueldo
importante desde el punto de vista de la vida militar, pudiendo
compaginar ambos, ha creado sin ninguna duda en algunas ocasiones ciertos
agravios comparativos y algunas desmoralizaciones que no tenían ningún
sentido, sobre todo teniendo en cuenta que lo que se pretende, como se
pretendía por parte del Gobierno anterior también, es ir a una reducción
de cuadros de mando de manera importante.
Nosotros estamos convencidos de que el trabajo que se está realizando
supondrá la estabilidad definitiva para las plantillas de las Fuerzas
Armadas, que es algo muy necesario para el buen funcionamiento y
operatividad de las propias Fuerzas Armadas.
En cualquier caso, señor subsecretario, esperamos la presentación de esa
ley anunciada por el Gobierno en el Congreso de los Diputados, que sin
ninguna duda dará por zanjada y sobre todo eliminará los problemas que
hasta este momento se venían produciendo con la superposición de
plantillas y de leyes en materia de personal.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Simplemente para
decir que el Gobierno la traerá en cuanto pueda. Creemos que S. S. tiene
razón; precisamente por la necesidad de estabilidad y de hacer las
reformas con sensatez y no afectando en lo que no sea imprescindible a la
vida de las personas, esperamos que la Comisión Mixta Congreso-Senado,
que aprobará la ponencia de la profesionalización, alcance también en ese
aspecto el grado de consenso necesario, porque las Fuerzas Armadas lo
requieren como institución, y personalmente cada uno de sus miembros lo
agradecen, porque no se puede estar cada equis tiempo cambiando de
régimen de personal, si se me permite la expresión, entre comillas,
alegremente.
--DEL SEÑOR FERNANDEZ DE MESA DIAZ DEL RIO (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR
EN EL CONGRESO), SOBRE TRATAMIENTOS REALIZADOS Y PENDIENTES DE REALIZAR A
LOS NUEVE NIÑOS EVACUADOS DESDE ALBANIA, INGRESADOS EN JUNIO DEL AÑO 1997
EN EL SERVICIO DE PEDIATRIA DEL HOSPITAL CENTRAL GOMEZ ULLA (Número de
expediente 181/001283).
--DEL SEÑOR FERNANDEZ DE MESA DIAZ DEL RIO (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR
EN EL CONGRESO), SOBRE ACTUACIONES REALIZADAS POR EL EQUIPO MEDICO
AVANZADO DEL EJERCITO DE TIERRA (EMAT) DESPLAZADO A ALBANIA CON MOTIVO DE
LA CRISIS DE DICHO TERRITORIO (Número de expediente 181/001284).
El señor PRESIDENTE: Tenemos a continuación dos preguntas que coinciden
al menos parcialmente en el tema, porque hacen referencia a la presencia
de un contingente español en Albania; eran preguntas originalmente del
señor Fernández de Mesa, que va a ser sustituido en este trámite por el
señor Herrera Antonaya, y voy a enunciarlas: la número 9: Tratamientos
realizados y pendientes de realizar a los nueve niños evacuados desde
Albania, ingresados en junio del año 1997 en el Servicio de Pediatría del
Hospital Gómez Ulla. Y la número 10: Actuaciones realizadas por el equipo
médico avanzado del Ejército de Tierra (EMAT) desplazado a Albania con
motivo de la crisis de dicho territorio.
Señor Herrera Antonaya.
El señor HERRERA ANTONAYA: Señor subsecretario, no cabe duda de que en
relación a la política de defensa española uno de los principales motivos
de orgullo y satisfacción, y no sólo para las Fuerzas Armadas, sino
también para el conjunto de la sociedad, ha sido la actuación de nuestros
ejércitos en aquellos lugares del mundo en que la ayuda internacional era
vital para conseguir la paz. Es de sobra conocido que en este tipo de
conflictos internacionales la parte de la sociedad más perjudicada y, por
tanto, la más necesitada de la ayuda humanitaria de emergencia es
precisamente la población civil, lo que viene a engrandecer, si cabe aún
más, el trabajo de nuestros soldados en ese tipo de intervenciones. En la
mente de todos está al trabajo de nuestros soldados en
Bosnia-Herzegovina, reconocido incluso por la propia sociedad de aquel
país, o en el conflicto al que ahora me refiero, el conflicto en el país
albanés. Cabría, por tanto, recordar, en relación a la primera pregunta,
que durante el pasado mes de junio el Hospital Gómez Ulla de Madrid
acogió a nueve niños albaneses heridos, que fueron trasladados por
nuestras Fuerzas Armadas y me gustaría conocer qué tratamientos se
realizaron a estos niños y si estos tratamientos han finalizado.
Y respecto a la pregunta número 10, también en el mismo sentido, querría
conocer las actuaciones realizadas por el Equipo Médico Avanzado del
Ejército de Tierra, el EMAT, desplazado a Albania con motivo de la crisis
en dicho territorio.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Señor Herrera,
este tipo de preguntas verdaderamente desde el Ministerio de Defensa y
desde las Fuerzas Armadas son muy de agradecer y la fórmula que usted ha
utilizado para plantearlas también, porque nos permiten hacer visible, en
definitiva, que nuestro trabajo conjunto del Ministerio de Defensa y de
las Fuerzas Armadas tiene mucho sentido por los valores de solidaridad y
de calidad humana que en definitiva incorpora, porque los militares
profesionalmente son hombres que viven para un ideal y sacrifican a ese
ideal muchas cosas, incluso en caso de necesidad lo más preciado, que es
la propia vida.
En relación con estas dos actuaciones puntuales, son nueve los niños
evacuados desde Albania, concretamente el 25 de junio, con diferentes
patologías, acompañados de un familiar y que fueron trasladados desde
Tirana a Getafe para ser tratados en España, y a lo largo de estos siete
meses han sido tratados en el Hospital Militar Gómez Ulla. Cuatro de
ellos han sido repatriados y cinco permanecen todavía en Madrid. La
última reunión en relación con este tema se celebró el pasado 9 de
octubre, con la intervención del Ministerio de Asuntos Exteriores, del
Ministerio del Interior, del Ministerio de Trabajo, de la Comunidad de
Madrid y del Ministerio de Defensa. En la citada reunión fue la
Consejería de Sanidad y Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid la
que se responsabilizó de asumir la tutela de los niños que van a
permanecer en Madrid, así como los trámites de acogida temporal a favor
de los familiares que en cada caso se decidiera, y por su parte el
Ministerio del Interior se comprometió a tramitar los permisos
necesarios.
Me voy a limitar a señalar a S. S. las patologías, y me excusará que le
lea los nombres, aunque le puedo dar la lista de los niños, porque están
en albanés y cometería barbaridades. Hay dos tipos de patologías, unas
más graves que son las que de alguna manera han tenido una solución y han
sido repatriados o no. Concretamente hay una cardiopatía congénita
cianótica, una enfermedad de Duchenne sin tratamiento, en estado
terminal, una escoliosis severa, que ha sido repatriada ya, una miopatía
congénita y pies equinos, que ha recibido el alta y ha sido repatriada
también; hay un niño con una distrofia muscular severa, que es una
enfermedad degenerativa, que está acogido en estos momentos en la
residencia de San Fernando, tutelado por la Comunidad Autónoma de Madrid,
y se le están proporcionando estudios de informática para que pueda tener
un trabajo estático. Y luego existen otros cuatro casos que están en una
misma línea, básicamente son mudos o sordomudos, y han recibido, primero,
una prótesis auditiva y luego están siendo sometidos, también con la
tutela de la Comunidad Autónoma de Madrid y en las condiciones que he
puesto de manifiesto, a los correspondientes procesos de reeducación.
Esperamos que el esfuerzo se traduzca en un gramo, por lo menos, de
felicidad mayor para estos niños que evidentemente en términos
coloquiales no son de los más afortunados en la faz de la tierra.
En cuanto a las actuaciones en concreto que los equipos médicos avanzados
del Ejército de Tierra desplazados
en Albania con motivo de la crisis han desarrollado, básicamente han sido
de la siguiente naturaleza: En primer lugar, el equipo quirúrgico se
ocupó de distribución de sangre y medicamentos, hospitales y ambulatorios
de la zona; de algunas hospitalizaciones, concretamente de cuatro
pacientes: dos albaneses (un cabo italiano y un español del contingente)
y colaboró con la sanidad albanesa en la valoración de daños neurológicos
severos de un paciente, tras sufrir lesión craneoencefálica por
traumatismo con arma de fuego; y valoración y posterior evacuación de un
paciente desde el hospital de Lehze hasta el helipuerto de la base del
contingente español en Shengjin, para su posterior traslado en
helicóptero hasta Tirana por sufrir un traumatismo cervical con
afectación también neurológica. La célula de estabilización del EMAT se
dedicó a la escolta de convoyes en misión de reconocimiento de
itinerarios, distribución de ayuda humanitaria y apoyos a los equipos de
la OSCE y de otras organizaciones; evacuación de una cabo italiano;
evacuación de un cabo primero del contingente español al hospital de Bari
en Italia; y la aeroevacuación a Pisa de un niño albanés con tetralogía
de Fallot, desde Juban a Rinas por el contingente italiano para ser
tratado en Italia. Y la célula de veterinaria se ocupó fundamentalmente
de la desinsectación de nueve zonas, siete pertenecientes al contingente
español y dos albaneses: el hospital civil y la maternidad de Lehze; ocho
inspecciones de industrias de alimentación albanesa; la evacuación de un
cabo italiano y de un cabo primero del contingente español, también al
hospital de Bari en Italia. Este es el balance muy resumido de las
actuaciones desarrolladas por el EMAT en esta operación en Albania.
El señor PRESIDENTE: Señor Herrera.
El señor HERRERA ANTONAYA: Muy brevemente. Deseo animar al señor
subsecretario y al Ministerio a continuar con este tipo de actuaciones,
porque sin duda sirven para acercar nuestras Fuerzas Armadas a la
sociedad.
--DEL SEÑOR FERNANDEZ DE MESA DIAZ DEL RIO (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR
DEL CONGRESO), SOBRE MOTIVOS POR LOS QUE LAS PLAZAS QUE HAN QUEDADO SIN
CUBRIR EN LA MODALIDAD DE PROMOCION INTERNA, TRAS LOS RECIENTES PROCESOS
SELECTIVOS REALIZADOS, NO SE HAN ACUMULADO A LA MODALIDAD DE ACCESO
DIRECTO (Número de expediente 181/0001286).
El señor PRESIDENTE: Pasamos al punto número once, pregunta del señor
Fernández de Mesa, representado y sustituido en este acto por el señor
Moreno Bustos: motivos por los que las plazas que han quedado sin cubrir
en la modalidad de promoción interna, tras los recientes procesos
selectivos realizados, no se han acumulado a la modalidad de acceso
directo.
Señor Moreno Bustos.
El señor MORENO BUSTOS: Intervendré muy brevemente, ya que el señor
subsecretario ya ha adelantado algo aprovechando la pregunta formulada
con anterioridad por nuestro portavoz.
El objeto de la pregunta no era otro que conocer las razones, si es que
las hay, que motivaron que las plazas que quedaron sin cubrir en la
modalidad de promoción interna en las recientes elecciones no se
acumularan a la modalidad de acceso directo. Lo preguntamos, entre otras
cosas, por ver si en otras ocasiones se ha tenido en cuenta lo que antes
comentaba y si el hecho de no acumularlas origina algún tipo de menoscabo
o disfunción en las plazas, tanto de acceso directo como del propio
sistema selectivo.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Por pura
asociación de ideas sobre la política conjunta de personal me he
anticipado a la respuesta a esta pregunta. La razón de que hayamos
cambiado el criterio en esta materia en relación con años anteriores y
con la postura coyuntural del Gobierno anterior radica en que el acumular
las plazas no cubiertas de promoción interna a las de acceso directo
puede ser una forma encubierta de creación de nuevas plazas de acceso
directo, y eso va en contra de alguna de las líneas de política de
personal, no sólo del Ministerio de Defensa sino de este Gobierno en
general.
En primer lugar, una primera línea es simplemente de puro control del
crecimiento del personal, no para que crezca más o menos, que será
dependiendo naturalmente de las necesidades correspondientes, sino para
saber exactamente si crece en los lugares adecuados o no, etc. Y en
segundo lugar, otro factor que me parece mucho más importante desde el
punto de vista de futuro de la política de personal para el conjunto de
las Fuerzas Armadas es el principio de mérito y capacidad, y sobre todo
la promoción interna, que ya es real evidentemente, y queremos hacerla
mucho más. Desde el primer momento cuando comparecimos, por lo menos los
representantes del Ministerio de Defensa, ante la comisión Mixta
Congreso-Senado en relación con la profesionalización, pusimos de
manifiesto que queremos una promoción interna eficaz y real, desde el
último soldado hasta el teniente general o el capitán general. Esa
promoción interna no debe ir en contra del cumplimiento de los requisitos
de formación y de calidad necesarios para pasar cada escalón (de la
escala básica a la media o de la media a la superior, etc.), pero que sea
real. Por lo tanto, queremos que todas las plazas por promoción interna
sean cubiertas con gente con la calidad necesaria; es decir --y contesto
a otro de los aspectos de la pregunta de su señoría--, no habría ningún
detrimento para las necesidades del servicio, sino que, todo lo
contrario, se cubrirían efectivamente por promoción interna, lo que
incentivaría la moral de quienes pudieran acceder a esa promoción
interna, el mérito y la capacidad; porque el esfuerzo que supone dar los
pasos para acceder al escalón siguiente es en muchas ocasiones
considerable, y permitiría que se controlase también, sobre todo, las
entradas.
Como ya he dicho con anterioridad en respuesta a la pregunta previa
formulada por el diputado señor Fernández de Mesa, creemos que la única
política posible de personal, no en las Fuerzas Armadas, sino en general,
es aquella que piensa en el modelo a futuro, y el único control posible
es el control adecuado en los ingresos. Porque si contemplamos la
política de personal, no de este Gobierno ni del anterior, sino de todo
el siglo en España, así como del resto de los países, veremos que siempre
se produce --en circunstancias históricas distintas; no es lo mismo el
exceso de personal producto de un conflicto, etc.-- una presión de salida
por excesos que acaba costando en términos presupuestarios una enorme
cantidad de dinero. No digo que no haya que gastarlo --en algunas
ocasiones es necesario--, sino que es obligación del Gobierno tratar de
evitar que se produzca el final, dentro de 15 ó 20 años, en la
configuración conjunta del modelo y dejemos al próximo gobierno o
gobiernos que nos sustituyan un problema exactamente igual. Queremos
tener el mayor control posible, lógico y razonable, de acuerdo con los
parámetros de las necesidades de cada momento, sobre los ingresos. Ese es
el motivo de que hayamos suprimido la posibilidad, prácticamente --queda
esa opción en algunas plazas de cambio de escala--, de que las plazas de
promoción interna que no sean cubiertas se acumulen a plazas de turno
libre.
--DEL SEÑOR GUTIERREZ MOLINA (GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR DEL CONGRESO),
SOBRE ESTADO ACTUAL DE LA COLABORACION DE LOS HOSPITALES MILITARES «GOMEZ
ULLA» Y «DEL AIRE» CON EL INSTITUTO NACIONAL DE LA SALUD (INSALUD) EN
TODAS LAS AREAS SANITARIAS DE MADRID (Número de expediente 181/001304).
El señor PRESIDENTE: Pasamos al número doce, pregunta del señor Gutiérrez
Molina, sustituido en este acto por la señora García-Alcañiz, sobre el
estado actual de la colaboración de los hospitales militares «Gómez Ulla»
y «Del Aire» con el Instituto Nacional de la Salud (Insalud) en todas las
áreas sanitarias de Madrid. Señora García Alcañiz.
La señora GARCIA-ALCAÑIZ CALVO: Señor presidente, señorías, permítanme
que en primer lugar signifique que los duendes de la mecanografía han
omitido al formular esta pregunta el nombre de la policlínica de la
Armada «Nuestra Señora del Carmen», situada en Arturo Soria. Señor
presidente, si el Reglamento lo permite, pediría excusas en nombre de
estos duendes mecanográficos por esta omisión.
Señor subsecretario, quiero felicitarle en nombre del Grupo Popular y en
el mío propio, no sólo como miembro de esta Comisión de Defensa, sino
como diputada por Madrid, y felicitar en su nombre al señor ministro de
Defensa por la colaboración que todos los hospitales de Madrid, todos los
hospitales militares de Madrid, y con ellos todos los profesionales
militares de la Sanidad --que están realizando una extraordinaria labor a
nuestro juicio--, mantienen con el Insalud en todas las áreas de la
medicina. Y permítame también, señor subsecretario, la licencia personal
de felicitar también en su nombre a todos los profesionales de la
medicina de la policlínica de la Armada, y entre ellos significar a los
doctores Fernández-Riestra, Gracia y Quesada, ya que, por haber estado
hospitalizado un familiar muy directo durante días pasados en dicha
clínica, he tenido la oportunidad de conocer muy de cerca la eficacia, el
rigor y la entrega de estos profesionales de la sanidad militar, lo que
redunda, sin duda, en beneficio de todos, de toda la sociedad en general.
Gracias señor subsecretario y transmita mi gratitud al señor ministro.
El señor PRESIDENTE: Señor subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): La omisión de los
duendes de la mecanografía había sido reparada por el propio
departamento, porque yo iba a decir que efectivamente en Madrid están los
tres hospitales. Me gustaría enmarcar la respuesta, señoría, a la
pregunta de la sanidad militar con lo que está haciendo también el
Ministerio, porque tiene esa coherencia.
Nosotros dijimos, y alguna vez lo he expuesto en esta Comisión con
anterioridad, que íbamos a constituir un grupo de trabajo que estudiara
las necesidades de la sanidad militar y los caminos para su
reestructuración. Ese trabajo se desarrolló en el contexto del Estado
Mayor conjunto y se llegaron a unas conclusiones, que estudiadas por el
órgano central y singularmente por la Subsecretaría, eran aceptables en
parte y no aceptables en otra. Con esa orientación y con otros trabajos
de la Junta de Jefes de Estado de Mayor se ha creado ahora un grupo de
trabajo para que la creación de la inspección General de Sanidad que este
Gobierno ha llevado a cabo se vea reforzada para separar claramente la
medicina operativa, que debe de estar vinculada a los cuarteles, de la
medicina hospitalaria que debe de estar gestionada de una manera
unificada y desde el mismo centro de decisión. Eso requiere un trabajo de
desarrollo y una serie de modificaciones que estamos estudiando, porque
en otro caso no es posible tomar decisiones sobre cierre o no cierre de
hospitales y otras materias con criterios que sean homogéneos y
razonables. Por eso precisamente, salvo en el caso del hospital de
Barcelona en el que esa comisión del Estado Mayor conjunto señalaba por
unanimidad que había que proceder a su cierre, y estamos trabajando con
la Comunidad Autónoma para llegar también a una solución parecida a la
del hospital de Valladolid, el resto de la red hospitalaria se ha
mantenido en la sanidad militar en los dos aspectos: el operativo y el
asistencial. El operativo es justamente del que hemos hablado ahora (el
EMAT, etc.). Existe un excedente de posibilidades que está justificado
por las necesidades estratégicas de que se pueda producir un conflicto
que requiera un incremento de cobertura. Por eso firmamos ya hace más de
un año un convenio con el Instituto Nacional de la Salud para que todos
los recursos públicos sanitarios pudieran ser utilizados en beneficio de
todos los ciudadanos.
Los recursos han servido razonablemente en este caso en Madrid porque
coge toda nuestra red hospitalaria, y a ellos se suman luego actuaciones
concretas, al margen de lo previsto, como ha ocurrido recientemente con
la epidemia de gripe especialmente grave sobre todo para determinadas
patologías, para determinados pacientes de edad avanzada, y que ha hecho
que hayamos tenido también una colaboración estrecha.
En términos numéricos le diría que la colaboración se establece en
coordinación con la Dirección Provincial del Insalud, en el contexto de
ese convenio, y es la que remite a cada hospital los pacientes del
Insalud que serán atendidos en los citados hospitales militares, de
acuerdo con una distribución técnica de las patologías y de las
necesidades, así como de las listas de espera del Insalud, etc. Por su
parte, a cambio, el Insalud viene prestando asistencia primaria,
asistencia de especialidades no programadas y asistencias de urgencias a
un colectivo de unas 3.700 personas, constituido por personal de tropa no
profesional, destinado en localidades en las que la sanidad militar no
dispone de medios propios para su atención en razón de la dispersión
geográfica en la que se encuentran y porque no cuentan con ninguna
asistencia militar sanitaria inmediata.
Las atenciones que han recibido los pacientes del Insalud en nuestros
hospitales militares han sido básicamente las siguientes: En el Gómez
Ulla el número total de pacientes asistidos desde septiembre de 1996 a
diciembre del año 1997 --más o menos coincide con el primer período de
ejecución del convenio-- fue de 1.320, y durante este tiempo el número de
camas dedicadas a pacientes del Insalud ha sido de 20/30, en su gran
mayoría de tipo quirúrgico.
Desde enero de 1998 para colaborar con la situación provocada por la gran
demanda asistencial del Insalud como consecuencia básicamente de la
epidemia de la gripe, el Hospital Gómez Ulla ha recibido 200 pacientes
que han ocupado entre 80 y 100 camas, todos ellos graves, aunque sea
patología de gripe pero con derivaciones. Durante este tiempo y por estar
el hospital prácticamente al completo se ha solicitado la contratación
eventual de 9 (due), 10 auxiliares y 6 celadores, con objeto de habilitar
28 camas más. En el hospital del Aire, que permanentemente tiene
reservadas para pacientes del Insalud 10 camas del área de
hospitalización y dos de UVI, y durante el tiempo de vigencia del
convenio se ha atendido un total de 586 pacientes. Estos dos hospitales
atienden además pacientes de otras comunidades autónomas distintas de las
de Madrid, que son derivados por el Insalud en función naturalmente de
las patologías o de las posibilidades de asistencia, etc. Esta
colaboración, como he dicho, se incrementó al máximo en el período de la
epidemia de gripe y entonces ya se incorporó la policlínica naval Nuestra
Señora del Carmen, que sin estar incluida en el convenio con el Insalud
proporcionó 10 camas diarias para asistencia a pacientes del Insalud,
ingresando un total de 26 enfermos pertenecientes a dicho instituto, con
un total de 371 instancias; y actualmente permanecen allí ingresados
siete enfermos.
En definitiva, creemos que la colaboración es buena, es correcta. Los
mecanismos establecidos en el convenio para ir haciendo su seguimiento e
ir incrementando esa colaboración y limando aquellos puntos de fricción
que puedan existir, y que tengo que decir que no son muy sustanciales
hasta la fecha en las reuniones que se han celebrado, van adecuadamente.
Desde luego es voluntad del Ministerio de Defensa no sólo reordenar y
adaptar su estructura de sanidad militar a las necesidades de las nuevas
Fuerzas Armadas profesionales, sino seguir colaborando con la sanidad
civil en aquellos campos en que se puede con nuestras disponibilidades,
y, en definitiva, seguir prestando nuestra asistencia a todos los
ciudadanos españoles que lo requieran. Desde el punto de vista técnico,
de calidad y de cariño yo creo que la prestación es reconocida por la
población, y es muy bueno.
Nada más.
El señor PRESIDENTE: Señora García-Alcañiz.
La señora GARCIA-ALCAÑIZ CALVO: Nada más deseo felicitar al Ministerio de
Defensa, a las Fuerzas Armadas, y felicitarnos la sociedad en general
también por las medidas que este Gobierno está adoptando en esta línea.
El señor PRESIDENTE: Señorías, hemos agotado el orden del día. Quiero
agradecer de nuevo al subsecretario, en nombre de toda la Comisión, su
presencia aquí y la contestación a las preguntas formuladas. Levantamos
la sesión.
Se levanta la sesión.
Era la una y veinte minutos de la tarde.
Nota.--El presente «Diario de Sesiones», de la Comisión de Defensa, del
martes, 11 de marzo de 1998, no guarda la relación cronológica habitual,
con el fin de no retrasar la publicación de los «Diarios de Sesiones» ya
elaborados.