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DS. Congreso de los Diputados, Comisiones, núm. 193, de 17/04/1997
CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Año 1997 VI Legislatura Núm. 193
DEFENSA
PRESIDENTE: DON ALEJANDRO MUÑOZ-ALONSO Y LEDO
Sesión núm. 10
celebrada el jueves, 17 de abril de 1997
ORDEN DEL DIA:
Comparecencia del señor Subsecretario de Defensa (Menéndez Menéndez) para
explicar la situación de la mujer en las Fuerzas Armadas. A solicitud del
Grupo Socialista del Congreso. (Número de expediente 213/000247) (Página 53587
)
Preguntas:
--Del señor Soriano Benítez de Lugo (Grupo Popular), acerca del resultado
de la información que se ha llevado a cabo en relación con presuntas
irregularidades en el Regimiento «Canarias 50», de Las Palmas de Gran
Canaria. (Número de expediente 181/000321) (Página 5362)
--Del señor Fariñas Sobrino (Grupo Popular), sobre cambios habidos en
relación con el profesorado militar. (Número de expediente 181/000537)
(Página 5365)
--Del mismo señor Diputado, sobre modificaciones introducidas para
mejorar el tratamiento informático de los datos sobre jóvenes españoles.
(Número de expediente 181/000538) (Página 5365)
--Del mismo señor Diputado, sobre resultado de la asignación de destinos
para el reemplazo del año 1997. (Número de expediente 181/000539) (Página 5366)
--Del señor Moreno Bustos (Grupo Popular), sobre viviendas para militares
ofertadas en el año 1996. (Número de expediente 181/000559) (Página 5367)
--Del mismo señor Diputado, sobre desalojos de viviendas militares
ejecutados desde el mes de mayo del año 1996. (Número de expediente
181/000560) (Página 5367)
--Del mismo señor Diputado, sobre oferta de viviendas para militares
revista para el año 1997. (Número de expediente 181/000561) (Página 5367)
--Del mismo señor Diputado, sobre política de desalojos de viviendas de
personal militar. (Número de expediente 181/000562) (Página 5367)
--Del mismo señor Diputado, sobre construcción de nuevas viviendas para
militares en el año 1997. (Número de expediente 181/000563) (Página 5367)
--Del mismo señor Diputado, sobre localidades en que está prevista la
construcción de nuevas viviendas para personal militar en el año 1997.
(Número de expediente 181/000564) (Página 5367)
--Del señor De Torres Gómez (Grupo Popular), sobre localidades en que
podrán adjudicarse en el año 1997 viviendas a militares en primer destino
o destinos sucesivos sin cambiar de localidad. (Número de expediente
181/000565) (Página 5367)
--Del mismo señor Diputado, sobre militares en primer destino o destinos
sucesivos sin cambiar de localidad a los que se les permitirá solicitar
en el año 1997 vivienda militar. (Número de expediente 181/000566)
(Página 5367)
Se abre la sesión a las cuatro y cinco minutos de la tarde.
--COMPARECENCIA DEL SEÑOR SUBSECRETARIO DE DEFENSA (MENENDEZ MENENDEZ)
PARA EXPLICAR LA SITUACION DE LA MUJER EN LAS FUERZAS ARMADAS. A PETICION
DEL GRUPO SOCIALISTA DEL CONGRESO. (Número de expediente 213/000247.)
El señor PRESIDENTE: Buenas tardes, señorías.
Esta sesión, como saben por el orden del día, consta de una comparecencia
del Subsecretario de Defensa, don Adolfo Menéndez Menéndez, para explicar
la situación de la mujer en las Fuerzas Armadas, y de una batería de
preguntas de distintos señores Diputados, que van a ser contestadas
también por el señor Subsecretario de Defensa.
Iniciamos la sesión con el punto primero, la comparecencia del
Subsecretario de Defensa, a quien damos la bienvenida, para explicar la
situación de la mujer en las Fuerzas Armadas, comparecencia que ha sido
pedida por el Grupo Socialista del Congreso.
Señor Subsecretario, tiene la palabra.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Señorías, es un
placer comparecer ante esta Comisión una vez más.
En relación con la situación de la mujer en las Fuerzas Armadas, como SS.
SS. conocen, desde el punto de vista normativo, hay tres hitos básicos
sobre los cuales se fundamenta esta integración absolutamente plena y
normal de la mujer en las Fuerzas Armadas, que son: primero, el
Decreto-ley 1/1988, de 22 de febrero; más tarde, la Ley 17/1989; y,
posteriormente, el desarrollo reglamentario en lo que se refiere al
reglamento de tropa y marinería profesional.
La aplicación de todas estas disposiciones se está llevando a cabo, a
juicio de este Subsecretario, con pleno éxito. Ha sido necesario ir
adaptándose al terreno, según las circunstancias, para determinadas
cuestiones. Singularmente, ayer se publicaba, por ejemplo, en el «Boletín
Oficial de Defensa» las nuevas normas de uniformidad para las oficiales o
suboficiales que se encuentren en período de gestación, y, por supuesto,
se abordan desde un convencimiento, como no puede ser de otra manera, de
la plena igualdad de derechos y obligaciones entre el hombre y la mujer,
según dice nuestra Constitución. Cuando la tropa sea íntegramente
profesional, de acuerdo con el planteamiento que el Gobierno ha hecho a
la Comisión Mixta Congreso-Senado para el proceso de profesionalización
de las Fuerzas Armadas, también habrá, como figura en ese documento
inicial presentado ante esa Comisión el pasado 10 de diciembre, una
identidad de derechos y obligaciones, repito, como no puede ser de otra
manera.
La única diferencia en este momento, que no desigualdad, entre el hombre
y la mujer en las Fuerzas Armadas es el hecho de que las mujeres pueden
ser generales, en el sentido de estar integradas en todas las escalas,
según aquella en la que estén y cumpliendo naturalmente los requisitos
que son de carácter general, y sin embargo no tienen que cumplir el
servicio militar obligatorio, no tienen
que ser militares de reemplazo, lo cual, por otra parte, ha sido
ratificado por la Comisión Europea de derechos humanos como diferencia,
pero no desigualdad, en una reciente decisión bastante clara.
La experiencia obtenida a lo largo de todos estos años nos demuestra que
la integración se está produciendo con absoluta normalidad, exactamente
igual que se produce en la calle, en la sociedad civil, con la única
diferencia, quizá por ese referente cronológico del año 1988, de que, en
un mundo tradicionalmente más masculino, como el de las Fuerzas Armadas,
se ha empezado un poquito más tarde. Por otra parte, he tenido
oportunidad ya, en el tiempo que llevo en el ejercicio de mi función, de
hablar tanto con oficiales como con suboficiales y con mujeres, que
forman parte de la clase de tropa en las diferentes unidades que he
visitado y en las academias, y no hay ningún problema especial.
Sí me parece útil señalar a SS. SS. muy brevemente algunos datos de
carácter más estadístico, más numérico, para tener una idea tanto sobre
los suboficiales y oficiales como sobre la tropa y marinería de carácter
profesional.
En relación con el personal femenino, en las escalas de oficiales y
suboficiales, a fecha 1 de marzo de 1997, hay integradas 513 mujeres. En
un desglose rápido, están situadas como sigue: en el Ejército de Tierra
--he de advertir que las que tienen mayor graduación la tienen de
capitán, como consecuencia de la fecha de entrada, es decir, de los
plazos que se han ido cumpliendo--, escala superior, hay un capitán, 11
tenientes y 27 damas alféreces cadetes. En la escala media, hay una dama
alférez cadete. Y en cuanto a los militares de empleo, en el Ejército de
Tierra hay 76 mujeres alféreces y dos damas alféreces cadetes. En la
escala básica, en el Ejército de Tierra, hay 12 mujeres sargentos y seis
alumnas. En la Armada, en la escala superior, hay seis tenientes y cinco
cadetes en la academia; en la escala media, hay cinco alféreces de
fragata y un cadete, y militares de empleo, 17. En el Ejército del Aire,
en la escala superior, hay seis tenientes y diez cadetes; y en la escala
media, un teniente, ocho alféreces y cinco cadetes, y militares de
empleo, con el grado de alféreces, todos los de empleo a los que estoy
haciendo referencia, 12. En los cuerpos comunes, señorías, que es un
grupo mucho más significativo, porque es por donde primero han entrado
las mujeres, de tal manera que estadísticamente, dentro de unos años,
seguramente, cuando se vayan cumpliendo los plazos, serán ellas las que
ocupen la mayor parte de los puestos de responsabilidad, en la escala
superior existen 64 capitanes en este momento, 121 tenientes y siete
cadetes. En la escala media, 27 tenientes, 59 alféreces y cinco alféreces
de militares de empleo.
En lo que se refiere a la tropa y marinería profesionales, desde el año
1992 hasta el año 1996, tenemos controladas las plazas ofertadas, las
mujeres peticionarias, aparte de los hombres, y las ingresadas en
relación con las peticionarias. Muy brevemente, en el año 1992, había
3.028 plazas, 2.305 mujeres peticionarias y 65 ingresadas. En 1993, 9.040
plazas ofertas, 5.898 peticionarias y 423 ingresadas. En 1994, 10.560
plazas, 6.629 peticionarias y 555 ingresadas. En 1995, 2.686 plazas,
3.602 peticionarias y 132 ingresadas, y en 1996, 3.927 plazas, 5.870
peticionarias e ingresadas, 331. El total, por lo tanto, es: plazas
ofertadas, 29.241; 24.304 mujeres peticionarias y 1.506 aprobadas. Lo que
se observa claramente del año 1992 a 1996 es un incremento porcentual
progresivo, cada vez más, del éxito de las mujeres y del número de
peticiones.
En porcentaje, por tener una idea, entre las plazas ofertadas en total y
los ingresos de mujeres, en el año 1992, que fue el primero, fueron las
mujeres el 2,2 por ciento del total. En el año siguiente, el 4,7 por
ciento; en el siguiente, el 5,3; en el otro, el 4,9; en el último, 1996,
el 8,4 por ciento. Como es lógico, se percibe claramente un incremento de
éxito. Si computamos el número de ingresos por el número de mujeres
solamente solicitantes, obtendremos también unos porcentajes progresivos,
que por no aburrirles no les señalo, desde el 2,8 por ciento al 5,6 por
ciento de este año 1996, el último. En total, los porcentajes de mujeres
de todos esos años, en función de las plazas ofertadas, son del 5,2 por
ciento, y el éxito de las mujeres en relación con la solicitudes también
femeninas está en el 6,2 por ciento.
En conclusión, señorías, creo que la situación de la mujer en las Fuerzas
Armadas, sobre la base normativa aprobada por el Gobierno anterior, está
siendo de plena integración, como no puede ser de otra manera, con plena
igualdad de derechos y de obligaciones. Este Gobierno tiene la voluntad
de que así siga siendo y, de hecho, está preparando ya medidas en esa
dirección. Por ejemplo, a título colateral, estamos trabajando en una
ley, y pronto llegará a esta Cámara, en la ley del régimen disciplinario
de las Fuerzas Armadas, que es relativamente reciente, del año 1985; sólo
vamos a tratar de incorporar las novedades producto de la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, etcétera.
Una de las cosas que vamos a incorporar ya es la tipificación, como
ocurre en el Código Penal del año 1995, del acoso sexual, que podría
estar en otros tipos a lo mejor de la ley disciplinaria, pero que
preferimos precisarlo claramente, porque además estamos trabajando, pero
más a largo plazo porque el trabajo es más profundo, sobre el nuevo
Código Penal Militar y ahí también habría que hacer las correspondientes
adaptaciones.
Esto es todo, señorías. Quedo a su disposición.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Subsecretario.
Por el Grupo Parlamentario Socialista, que ha pedido la comparecencia,
tiene la palabra la señora Calleja.
La señora CALLEJA DE PABLO: En primer lugar, quiero agradecer la
presencia del señor Subsecretario en la Comisión, tanto más cuanto que no
fue su presencia la que fue solicitada por este grupo parlamentario sino
la del señor Ministro, y no en esta Comisión sino en la Comisión Mixta
para los Derechos de la Mujer. Por lo tanto, mi agradecimiento se duplica
hacia el señor Subsecretario por la deferencia que ha tenido al venir a
esta Comisión, presencia que por supuesto acogemos, aceptamos y que paso
seguidamente a comentar.
Como el señor Subsecretario ha dicho, a nivel legislativo, creo que
podemos afirmar sin temor a error que la legislación española tiene las
cotas quizás más altas de igualdad de trato de hombre y mujer en lo que
se refiere a la incorporación de la mujer a las Fuerzas Armadas, y, como
ha señalado el señor Subsecretario, esta apertura a este mundo de las
Fuerzas Armadas para la mujer se produce con el decreto-ley del año 1988,
que permite el acceso en principio a 24 cuerpos. Este decreto-ley
señalaba que se haría una apertura progresiva, que se concretó en muy
breve plazo de tiempo, porque fue la Ley 17, de 1989, la que universaliza
esa posible presencia de la mujer en las Fuerzas Armadas. El real
decreto-ley de 1988 señalaba en su exposición de motivos que se
promulgaba como consecuencia de la aprobación del primer plan de igualdad
entre hombres y mujeres, que venía a subsanar esta prohibición que
afectaba a las mujeres para el ingreso en las Fuerzas Armadas.
Como digo, tenemos la legislación, a juicio de todos los analistas que he
podido consultar, tanto españoles como extranjeros, posiblemente más
progresista en esta cuestión, porque los parámetros que se suelen
utilizar para calibrar ese nivel de igualitarismo entre hombres y mujeres
en las Fuerzas Armadas se cumplen todos a satisfacción. Así, el
porcentaje tope --aunque parezca mentira, algunas legislaciones lo
tienen-- de presencia de mujeres en las Fuerzas Armadas no existe en
nuestra legislación. En el segundo de esos parámetros, con total acierto,
el legislador optó por no establecer los llamados cuerpos femeninos, sino
que la integración de la mujer se hiciera en condiciones de igualdad en
cualquiera de los cuerpos de las Fuerzas Armadas. En cuanto a destinos,
tampoco se puso ningún obstáculo e incluso los destinos llamados de
combate son susceptibles de ser ocupados por mujeres. Finalmente, como ha
dicho el señor Subsecretario, todos los empleos pueden ser también
obtenidos por mujeres.
Podemos concluir que, desde el punto de vista de la igualdad, es decir,
desde el punto de vista de hacer realidad el artículo 14 de la
Constitución, poco hay que mejorar. Todo es perfectible, sin duda y, de
hecho, creo recordar que el reglamento de tropa y marinería establece
algunas limitaciones respecto a los destinos, pero, en líneas generales,
creo que estamos ante una legislación realmente satisfactoria, desde el
punto de vista de la igualdad entre hombres y mujeres. No se trata sólo
de hacer realidad el artículo 14, que con esas innovaciones legislativas
así se ha producido, sino que también tenemos que observar el artículo 9
de la Constitución y, por tanto, hacer realidad eso de que corresponde a
los poderes públicos remover los obstáculos que impidan o dificulten la
plenitud de esa igualdad. De hecho, si atendemos a las cifras que ha dado
el señor Subsecretario, todavía podemos comprobar que los niveles de
igualdad real, aunque sólo sea en términos cuantitativos, están lejos de
ser conseguidos. Por tanto, se debe seguir avanzando, no se debe
retroceder. En ese sentido, saludo positivamente las palabras del señor
Subsecretario que indican que efectivamente se va a proseguir en esta
línea de asegurar la igualdad entre hombres y mujeres en las Fuerzas
Armadas, pero, como digo, debemos seguir adelante.
En este orden de cosas, pregunto al señor Subsecretario si el tercer plan
de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, que se ha aprobado
no hace mucho tiempo por el Gobierno, prevé algún tipo de medida
específica en este sentido de hacer realidad esa igualdad efectiva entre
hombres y mujeres en las Fuerzas Armadas; no solamente el tercer plan,
sino si hay previstas algunas otras medidas en cuanto a estos aspectos.
Me gustaría, por ejemplo, que el señor Subsecretario nos informara si se
va a determinar reglamentariamente, tal como estaba previsto en la
legislación, los destinos que son susceptibles de ser ocupados
indistintamente por hombres y mujeres. También, en orden a las medidas
que se vayan a tomar como consecuencia de la decisión de la plena
profesionalización de las Fuerzas Armadas, es decir, de la tropa y
marinería, si va a haber campañas específicas para convocar a las mujeres
a optar por las plazas de tropa y marinería, y si hay algún tipo de
medida --creo que sobre todo es en el ámbito de la tropa y marinería
donde más se puede dar esto que voy a comentar a continuación-- para el
acondicionamiento de acuartelamientos y barcos donde pueda haber alguna
circunstancia de hecho que impida que se cubran determinados destinos por
parte de las mujeres.
Me gustaría --para concluir-- llamar la atención del señor Subsecretario,
y yo diría que de la Comisión en su conjunto, en el caso de los destinos
o incluso cuando leemos algo sobre los problemas, diría, entre comillas,
que provoca el ingreso de la mujer en las Fuerzas Armadas, para decir que
a lo mejor tendríamos que aludir a problemas, si es que lo son, o a
circunstancias simplemente, sin ningún matiz valorativo, que se producen
como consecuencia de la concurrencia de hombres y mujeres en este ámbito
de las Fuerzas Armadas.
Concretando, en el tema de los destinos, no hace mucho un alto cargo del
Ministerio nos informó de que se estaba realizando un estudio para
analizar --cito textualmente-- las capacidades e idiosincrasia de la
mujer, en orden a determinar qué destinos serían susceptibles de ser
ocupados por mujeres. De lo que se trata, en todo caso, si es que hay
diferencias efectivamente que redunden en una mayor o menor eficacia de
las Fuerzas Armadas, es de ver cuáles son esas diferencias entre hombres
y mujeres, en más y en menos, y, en todo caso, hacer una distribución de
qué destinos serían preferiblemente ocupados por mujeres y cuáles por
hombres, en función de esas, en principio, supuestas diferencias que
tuvieran alcance para la eficacia de las Fuerzas Armadas, obvio es
decirlo. Creo que hay que procurar que, en el desarrollo de esta
normativa tan igualitaria, no se incurra también en comportamientos
sexistas, aunque sea con la mejor de las intenciones.
Para finalizar, diré al señor Subsecretario que estaremos muy atentos,
por supuesto, el Grupo Socialista, pero estoy segura de que también todas
las mujeres de la Comisión --en la que, por cierto, hay pocas y en la
Mesa ninguna--, a que, efectivamente, el desarrollo de la normativa que
regula esta materia se haga desde perspectivas no sexistas y no
discriminatorias.
El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor Subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Muchas gracias,
señoría, por su intervención.
No conocía el dato de que hubiera sido pedida la comparecencia en otra
Comisión, pero, en cualquier caso, comparezco encantado y más para hablar
de este tema.
Como S. S. ha puesto de manifiesto, creo que, desde el punto de vista
legislativo, es absolutamente claro que tenemos una legislación
claramente igualitaria, muy por encima de casi todos los países del
mundo, pero no basta con eso, hay que tener voluntad de que eso,
efectivamente, sea así en la práctica, que es lo que pide el artículo 9
de la Constitución. Lo que ocurre es que a veces hay difíciles
termómetros para medir en la práctica si eso se produce o no. Tengo la
sensación en este momento de que en lo que se refiere específicamente a
las Fuerzas Armadas no hay ningún problema. Es verdad que hay algunos
aspectos de adaptación puramente accesorios, pero necesarios, como esta
anécdota que contaba de que la uniformidad, que es muy importante, hay
que adaptarla a esa situación. Y es verdad también que, en comparación
con lo que ocurre con el resto de los ordenamientos de nuestro entorno,
en el reglamento vigente de tropa y marinería profesional hay un artículo
(no recuerdo ahora cuál es, pero me parece que es el 23) que establece
algunas limitaciones, en cuanto a los destinos, muy homogénea con el
resto. Comparto con S. S. esa voluntad de que la igualdad sea efectiva.
El Gobierno está atento a ello; por eso precisamente se están adoptando
estas medidas, singularmente --aunque sea también colateral-- la de la
reforma en la Ley disciplinaria o la tipificación del acoso sexual, para
sacarla del abuso de autoridad a otros tipos que podían estar ahí, pero
que precisan más de la tipología. Y reformas respecto a la habitabilidad,
en general, para mejorar las condiciones de convivencia, en algunas de
las cuales, como S. S. conoce perfectamente --y de manera tácita lo ha
señalado--, hay especiales dificultades. El ejemplo típico siempre son
los submarinos y, sobre todo, algunos de los que nosotros tenemos, donde
todavía se duerme en cama caliente, y usted sabe que hay otros ejércitos
que ya están haciendo la transformación de sus submarinos; pero hay que
ir adaptándose a las circunstancias.
Desde luego, en la conciencia del Ministerio de Defensa no hay ninguna
diferencia de capacidad entre el hombre y la mujer; podrá haber
diferencias de matices, más o menos, pero no de capacidad. Lo que sí hay
son circunstancias que pueden aconsejar, en esa línea, que en unos u
otros destinos se concedan determinadas preferencias, siempre desde un
tratamiento --por eso lo he expresado antes--, como dice el Consejo de
Europa, de respetar las diferencias, pero no desigualdades; diferencias
cuando están justificadas por situaciones objetivamente distintas, como
la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en la interpretación del
artículo 14, tiene establecido.
Por último, me gustaría agradecer a S. S. esa atención a que se
desarrolle en condiciones de igualdad la posición del hombre y de la
mujer y esa presión incluso, porque ésa es la labor del Parlamento. Este
Subsecretario y el Ministerio lo agradecen y creo que todos los hombres y
mujeres que componen en estos momentos las Fuerzas Armadas comparten
absolutamente ese criterio. Diría una cosa más, el trabajo duro en las
Fuerzas Armadas en determinadas circunstancias --hay mujeres, por
ejemplo, que han ido a Bosnia-Herzegovina-- genera una solidaridad y una
igualdad de derechos real, muchas veces por encima, quizá, de otros
ámbitos en los que esa identidad de sufrimientos y de riesgos se hace
distinta.
El señor PRESIDENTE: ¿Algún otro grupo desea intervenir en el debate?
Tiene la palabra la señora García-Alcañiz, en nombre del Grupo Popular.
La señora GARCIA-ALCAÑIZ CALVO: Me congratulo de que la señora Calleja
haya comenzado su intervención, como portavoz del Grupo Socialista,
diciendo que se había solicitado la comparecencia en la Comisión Mixta de
la Mujer. Sin ningún menoscabo, me parece que es un síntoma de madurez
que este tema se haya traído a la Comisión de Defensa. Por lo tanto, yo
felicito a la Cámara y a los miembros de la misma que han tenido a bien
traer este tema a esta Comisión. El síntoma de madurez de una democracia
es que los temas de la mujer sean tratados en aquellas comisiones que
corresponda y no en comisiones ad hoc, que desempeñan un papel
importante, pero que cada día se deben ir adecuando más a la norma
general, como en todos los países desarrollados.
Dicho esto, señorías, quiero felicitar al señor Subsecretario, porque nos
ha hecho una exposición muy acertada y detallada de los aspectos más
importantes que tiene el tratamiento de la mujer, como parte integrante
de las Fuerzas Armadas --en lo que coincide el Grupo Popular--: por una
parte, los aspectos legislativos, con las técnicas jurídicas más
avanzadas que existen en los países de nuestro entorno. En este sentido,
España puede sentirse orgullosa como nación, sin que existan diferencias
después en los aspectos cuantitativos.
En los datos que nos ha ido exponiendo a lo largo de su intervención el
señor Subsecretario hemos visto claramente una tendencia alcista de la
presencia de la mujer, no sólo en las diferentes escuelas y academias
militares, sino también en las diferentes escalas profesionales de la
Fuerzas Armadas. Por lo tanto, hemos de congratularnos, aunque existe una
diferencia sensible, al incorporarse mucho más tarde la mujer, lo que
hace que el número cuantitativamente sea menor. Esto no obsta, sin
embargo, para que en la exposición que ha hecho en la parte que ha citado
de la profesionalización haya destacado las labores importantes que la
mujer viene desempeñando. En eso podemos parangonarnos con los ejemplos
que la mujer ha dado en intervenciones tan importantes como la de la
operación Tormenta del Desierto, en la que podía apreciarse el papel que
las mujeres, en ese caso americanas, habían desempeñado para convertirse
en parte integrante, de manera absolutamente igual, en cuanto a los
comportamientos, a las funciones
y a los mandos que les fueron encomendados. Asimismo, ha señalado
acertadamente el señor Subsecretario la presencia de las mujeres en
Bosnia.
A veces la mujer tiene la sospecha, no sé si derivada de un cierto
complejo de inferioridad --y lo digo con todo respeto y entre comillas--
o también de una cierta sensibilidad por parte de alguien, de que hay
algunos temores a que la mujer no desempeñe los puestos para los que
tiene aptitudes o capacidades por el hecho de ser mujer. No creo
conveniente que se deban realizar estudios sobre la adecuación para los
puestos que puedan desempeñar sólo las mujeres, sino que se deben hacer
en general, de toda la tropa; es decir, tiene que haber una correlación
positiva entre las capacidades como persona y la adecuación de los
puestos a desempeñar. Esto es algo de lo que debemos felicitarnos, porque
sólo de esta manera, cuando exista esta adecuación, podrá haber realmente
un éxito en el desempeño de las funciones. No todos somos iguales, lo
cual no quiere decir que unos sean mejores que otros, sino que unos u
otros están mejor capacitados para desempeñar una u otras tareas, en
función de sus aptitudes. Por lo tanto, hay que señalar aquí que los
primeros trabajos en el campo de la psicología sobre la aptitud y la
profesionalidad los llevaron a cabo, en los primeros años de siglo, los
ejércitos americanos, que realizaron los estudios más importantes sobre
la adecuación entre los puestos de trabajo, las capacidades y las
aptitudes. Por lo tanto, si eso se va a hacer dentro de las Fuerzas
Armadas no creo que haya ninguna discriminación, sino simplemente la
adecuación de los profesionales a los puestos a desempeñar. Por
consiguiente, en ese sentido, debemos felicitarnos y felicitar a los que
en estos momentos tienen la responsabilidad, desde los puestos civiles,
de dirigir los altos cargos en el Ministerio de Defensa.
La seguridad y la defensa de España es algo tan importante que en modo
alguno puede estar sólo --y permítaseme esta licencia-- en manos de los
hombres. Hay mujeres capacitadas, sin duda ninguna, para desempeñar
tareas importantes de acuerdo a sus capacidades y aptitudes. Me van a
permitir que cite algo que creo que debe servir como homenaje a la
astronauta Kathryn Thornton, en los momentos de la recuperación del
Intelsat VI, que se encontraba en una órbita baja e inoperante y que
después de la delicada y peligrosa captura se resistía a despegar del
transbordador, debido, al parecer, a un fallo eléctrico. Fue precisamente
la astronauta Kathryn Thornton, la única mujer de la tripulación, la que
logró hacer funcionar el sistema eléctrico de repuesto. Esto significa
que no sólo, como a veces se esgrime, es la fuerza física lo que vale,
sino que unida a ésta, es la inteligencia la que permite solucionar
muchos problemas. Repito que fue una mujer la que lo logró, y era la
única de toda la tripulación.
Señor Subsecretario, muchas gracias por su comparecencia.
El señor PRESIDENTE: El señor Subsecretario tiene la palabra.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Sólo deseo decir
que no puedo estar más de acuerdo. Ha añadido la Diputada señora
García-Alcañiz dos argumentos que me parecen importantes, uno de ellos
con humor. Efectivamente, la defensa de España es algo tan importante que
no puede ser sólo cosa de hombres.
No sé si dejé suficientemente claro un aspecto que comparto plenamente.
Cuando la Comisión mixta Congreso-Senado --que dará las
instrucciones-marco y luego el Gobierno desarrollará-- elabore el estudio
para determinados puestos, se hará siempre con una concepción global. No
se trata de plantear, como he dicho, si las mujeres tienen o no
capacidad, sino que puede haber un matiz para cada puesto, en función de
determinadas circunstancias. Además, nunca, como he dicho también, con
una voluntad de eliminación, sino al contrario, es decir, que si hay
alguna dificultad de habilitalidad o de otra índole en un momento
determinado, cuando se disponga del presupuesto necesario en cada caso,
también se pueda transformar la realidad, para permitir que esa
dificultad no exista.
El señor PRESIDENTE: La señora García-Alcañiz tiene la palabra.
La señora GARCIA-ALCAÑIZ CALVO: Aunque no hay turnos de agradecimiento,
sí debo agradecer la contestación del Subsecretario. Y quizás un ruego,
aunque tampoco los hay, al señor Presidente: en las distintas ocasiones
en que es invitada la Comisión tenga a bien hacerlo llegar a las
Diputadas de esta Comisión, para que también haya presencia femenina en
los actos oficiales.
El señor PRESIDENTE: La Comisión tiene como norma avisar de todas las
invitaciones que recibe a todos los miembros de la Comisión, por supuesto
sin ningún tipo de discriminación.
PREGUNTAS:
--DEL SEÑOR SORIANO BENITEZ DE LUGO (GRUPO POPULAR), ACERCA DEL RESULTADO
DE LA INFORMACION QUE SE HA LLEVADO A CABO EN RELACION CON PRESUNTAS
IRREGULARIDADES EN EL REGIMIENTO «CANARIAS 50», DE LAS PALMAS DE GRAN
CANARIA. (Número de expediente 181/000321.)
El señor PRESIDENTE: Pasamos al turno de preguntas.
Pregunta del Diputado señor Soriano Benítez de Lugo, sobre el resultado
de la información que se ha llevado a cabo en relación con presuntas
irregularidades en el Regimiento «Canarias 50», de Las Palmas de Gran
Canaria.
Para exponer la pregunta, tiene la palabra el señor Soriano.
El señor SORIANO BENITEZ DE LUGO: En el año 1995, un periódico de ámbito
nacional denunciaba con grandes titulares que el Ejército investiga una
presunta estafa millonaria en el Regimiento «Canarias 50».
El asunto tuvo gran repercusión en la prensa local y motivó una pregunta
de este Diputado, que fue contestada por el Gobierno con fecha 31 de
agosto de 1995.
Decía textualmente la contestación del Gobierno que, tras la publicación
de un artículo en el periódico El Mundo, el 15 de mayo de ese año, en el
que se informaba de la existencia de una trama entre mandos del
Regimiento de Infantería «Canarias 50», con sede en Las Palmas, y
proveedores de la unidad para estafar cientos de millones de pesetas al
Ministerio de Defensa, el general jefe de la zona militar de Canarias
ordenó la apertura de una información, de carácter no judicial, con el
fin de esclarecer la veracidad de la denuncia y los hechos publicados en
dicho periódico.
La apertura de diligencias previas --se añadía en la contestación del
Gobierno--, número 53.16.95, por parte del juzgado togado militar
territorial número 53, aconsejó informar de todo a la autoridad judicial,
la cual se hizo cargo de la investigación, que determinará la posible
existencia de responsabilidades.
Coincidiendo con esta iniciativa parlamentaria por parte de este
Diputado, dos grupos políticos, el de Izquierda Unida y el de Coalición
Canaria, solicitaron la comparecencia del Ministro de Defensa en esta
Cámara para informar sobre lo acaecido, al tiempo que comparecía, a
petición propia, el anterior Secretario de Estado para la Defensa señor
García Secades. En esa comparecencia, el señor García Secades venía a
coincidir con los Diputados intervinientes de entonces en el hecho de que
conviene un esclarecimiento, lo más pronto posible, por el bien de la
propia institución, sin duda alguna, de los posibles hechos o de las
posibles irregularidades en sí y porque de ese esclarecimiento, de esa
instrucción, decía entonces el Secretario de Estado, se puedan derivar,
en su caso, las responsabilidades penales o las responsabilidades
administrativas pertinentes.
Decía el Secretario de Estado entonces que el conocimiento de lo
instruido en vía administrativa podría arrojar alguna luz, más de la que
tenemos en este momento sobre el asunto, dando a entender que en aquel
momento se estaba iniciando unas instrucciones en vía administrativa. No
obstante, dado que la instrucción en vía administrativa se incorporó,
como digo, en la instrucción judicial, no parece prudente, y así lo
manifestó repetidamente el Ministro de Defensa, como alguna de SS. SS. ha
señalado, desvelar en qué situación están los trámites de ambas vías, por
supuesto no la judicial, pero tampoco parecía prudente, a nuestro juicio,
hacerlo en la vía administrativa.
Decía el Secretario de Estado que podrían haber existido situaciones
concretas y aisladas presuntamente irregulares. No estamos en condiciones
de afirmarlo ni de negarlo en este momento. En el caso de Canarias venía
a decir que los concursos para alimentación de toda la guarnición de las
islas se hacían hasta entonces con carácter semestral y que a partir de
ahora se hacen trimestral y centralizadamente, lo cual evita, decía el
Secretario de Estado, multiplicidad de concursos de abastecimiento que
podían dar lugar a irregularidades.
Para no alargar más el contenido de la pregunta, que creo que está
suficientemente explícita, quiero anticipar que no me interesa tanto,
señor Subsecretario, volver sobre el pasado, con independencia de que nos
dé la información que al cabo de los dos años supongo que obrará en su
poder, como saber las cautelas que el Ministerio de Defensa está
adoptando en estos momentos para impedir o dificultar estas anomalías que
todos sabemos que se han producido en el ámbito de los cuarteles en
algunas ocasiones.
El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor Subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Señoría, respondo
concretamente según la información que me consta en este momento por el
resultado de las actuaciones jurisdiccionales y administrativas y, luego,
porque creo como S. S. que es lo importante, diré qué medidas ha tratado
de implantar el nuevo Gobierno para prevenir situaciones que siempre son
--entre comillas-- inevitables en un porcentaje determinado, porque la
condición humana es así, pero a las que, precisamente por eso, hay que
estar especialmente atentos y, por lo menos, no ser negligentes en cuanto
a los mecanismos de prevención, dejando, si luego las circunstancias se
producen, que actúen con eficacia también los mecanismos de represión.
Según me informa el general jefe de la zona militar de Canarias,
efectivamente, cuando ocurrieron los hechos el entonces general jefe de
la zona militar ordenó al teniente coronel auditor una información de
carácter no judicial en averiguaciones y esclarecimiento de los hechos
publicados. En esa información, llevada a cabo por vía administrativa,
sólo se puso de manifiesto la posibilidad de irregularidades de carácter
administrativo por parte del mando de la unidad con respecto al
procedimiento de control del personal militar que acudía diariamente al
comedor.
El general jefe no impuso entonces sanción disciplinaria en espera de la
resolución judicial, ya que esta información se pasó al juzgado togado
militar central número 53, que inició las diligencias previas número
5316/1995. Dicho órgano, mediante auto de 5 de enero de 1996, se inhibió
de las mismas por el tipo de competencia en favor del juzgado togado
militar central número 2. Este último incoó las diligencias 29/1996, como
consecuencia de las cuales el 21 de noviembre de 1996 dictó auto de
terminación y archivo, al no aparecer los hechos investigados como
indiciariamente constitutivos de delito alguno contra la hacienda pública
militar en cualquiera de las modalidades previstas en el título IX del
Libro II del Código Penal Militar. No obstante, al no encontrarse delito
alguno en las irregularidades detectadas, se consideraba que a lo mejor
podía haber alguna responsabilidad administrativa de infracción leve y se
pasó al expediente disciplinario. No aburro a S. S., pero podría darle,
porque la información judicial es muy exhaustiva, el contenido de la
resolución, que descarta cualquier posibilidad y se remite también a la
falta de control suficiente por parte de los mandos de la unidad en
cuanto al número de hombres.
Según me informa el general jefe de la zona militar de Canarias, que
además es la persona competente desde el punto de vista disciplinario, el
24 de enero de 1997 se reciben los citados testimonios en la asesoría
jurídica de la zona militar de Canarias, que inicia las actuaciones
administrativas de carácter disciplinario a efectos de depurar las
responsabilidades, terminando el expediente por resolución del general
jefe de la zona militar de Canarias de 11 de marzo de 1997, en donde se
aprecia la existencia de una falta leve de negligencia en el cumplimiento
de las obligaciones del destino o puesto, prevista en el número 1 del
artículo 8 de la Ley Orgánica 12/1985 de 27 de noviembre, y se estima,
sin embargo, también de oficio, dada la naturaleza de la institución, la
prescripción de la misma como consecuencia del transcurso del tiempo
previsto legalmente desde el momento en que se produjeron los hechos.
Ahora bien, lo que es verdaderamente importante, señorías, y estoy
absolutamente de acuerdo, es establecer los mecanismos necesarios para
que este tipo de situaciones, no sólo en las Fuerzas Armadas sino con
carácter general, no digo que no se produzcan, porque evidentemente sería
imposible y sería un disparate dar esa garantía o hacer esa
manifestación, se prevengan suficientemente. Esta es una preocupación de
este Gobierno con carácter general y, singularmente, del Ministerio de
Defensa y más, seguramente, de este Subsecretario que cree, señoría, que
más allá de las grandes ideas políticas, la buena gestión donde se tiene
que notar es en el día a día.
Desde que el actual Gobierno se incorporó al Ministerio de Defensa se han
adoptado una serie de medidas en esta dirección, que me limito a relatar.
En primer lugar, a instancia de este Subsecretario, el 16 de octubre de
1996 (les recuerdo que tomamos posesión prácticamente antes del verano),
una vez reestructurado el ministerio, se dicta una circular justamente
sobre el cumplimiento del principio de legalidad y los temas de carácter
económico y actuación administrativa por parte del señor ministro que, en
lo que se refiere a la gestión económica --tengo a disposición de S. S.
el texto, que está en vigor en este momento-- decía literalmente lo
siguiente: La administración de los recursos financieros asignados al
Ministerio de Defensa debe regirse por criterios de eficiencia, economía
y eficacia. El rigor en la gestión presupuestaria no es exigencia
derivada sólo de la coyuntura política concretada en nuestro esfuerzo
colectivo por incorporarnos a la primera línea de la prosperidad europea,
sino de sentido común y de inexcusable deber de buena administración que
exige el hecho de administrar dinero público, dinero de todos los
españoles. Para conseguirlo, se prestará atención al cumplimiento de la
legalidad en la gestión económica cumpliendo con cuantas exigencias sea
menester y respetando en particular el control interno de la Intervención
General de la Defensa, garantía de ese rigor y eficacia. Al mismo tiempo
que tratamos de presupuestar con precisión y ejecutar el presupuesto con
diligencia, debe presidir nuestra actuación un criterio primordial de
ahorro del gasto público, de forma que aquellos gastos que no sean
estrictamente necesarios no se realicen, aun cuando existan legal y
formalmente las dotaciones presupuestarias necesarias para llevarlos a
cabo. Particular mención merece en este aspecto cuanto se refiere a la
contratación administrativa. Debe extremarse en la misma la exigencia de
legalidad en la tramitación para que la transparencia y la igualdad de
oportunidades sean su regla.
Como continuación a esta primera medida se dicta una orden ministerial
sobre contratación administrativa, a propuesta también de la
subsecretaría, tratando de potenciar la presencia de los jurídicos
militares en las mesas de contratación al igual que ocurre con los
abogados del Estado en la Administración civil, orden que es desarrollada
después por otras disposiciones menores en esta misma dirección.
En lo que se refiere a la información interna, en todas cuantas reuniones
sobre gestión se han celebrado hasta ahora, este Subsecretario viene
insistiendo en esa doble necesidad de atender a la Intervención General
de la Administración del Estado y a la asesoría jurídica general del
ministerio. Singularmente, en combinación con la Intervención General de
la Defensa, hemos incrementado el número de auditorías preventivas. El
año pasado estaban programadas seis y este año, si no recuerdo mal, hemos
pasado a 36, y lo vamos a seguir haciendo. Justamente esta última semana
he introducido también una modificación en los puestos de los
interventores (modificación de niveles, etcétera), al objeto de potenciar
ese servicio de auditoría que nos permita prevenir todas estas
situaciones para procurar que exclusivamente se produzcan las que son
inevitables. En consecuencia, es una excepción que confirma la regla.
Me gustaría terminar, señoría, manifestando un principio, que estoy
absolutamente seguro de que usted comparte conmigo, en el sentido de que
la institución que represento en este momento es fundamental y
radicalmente honesta, a pesar de las excepciones que se puedan producir.
El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor Soriano.
El señor SORIANO BENITEZ DE LUGO: Intervendré muy brevemente para
agradecer la cumplida información que nos ha dado el señor Subsecretario
y, al mismo tiempo, para alegrarme de que las denuncias en su día
magnificadas por los medios de comunicación hayan tenido tan escasa
relevancia. Porque con frecuencia en los medios de comunicación salen
presuntas irregularidades con grandes titulares y luego, si se confirman,
se dice que ya se habían denunciado por esos medios, pero si no se
confirman y quedan en meras irregularidades administrativas no nos
volvemos a enterar del asunto.
El señor PRESIDENTE: El señor Subsecretario tiene la palabra.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Muchas gracias por
esta última afirmación,
señor Soriano, en nombre de las Fuerzas Armadas.
--DEL SEÑOR FARIÑAS SOBRINO (GRUPO POPULAR), SOBRE CAMBIOS HABIDOS EN
RELACION CON EL PROFESORADO MILITAR. (Número de expediente 181/000537.)
El señor PRESIDENTE: Pregunta del señor Fariñas Sobrino, sustituido por
el señor Moreno Bustos, sobre cambios habidos en relación con el
profesorado militar.
Tiene la palabra el señor Moreno Bustos.
El señor MORENO BUSTOS: Señor Subsecretario, me consta que conoce y sabe
de la importancia que el Grupo Parlamentario Popular da al seguimiento,
optimización y perspectiva del profesorado que imparte o ejerce la
docencia en el ámbito de la enseñanza militar y en sus diferentes
calificaciones.
Estamos habituados, cada vez que se habla de docencia, de enseñanza, de
profesorado, de educación o de cualquier otro término o vocablo que hace
referencia a la enseñanza, a pensar inmediatamente en el binomio
alumno-profesor, colegio-universidad, olvidándonos posiblemente de los
profesionales que ejercen su actividad en el ámbito de las Fuerzas
Armadas y que dedican su conocimiento y experiencia a la formación de
jóvenes que tienen las mismas inquietudes y motivación que los, por
llamarlos de alguna forma, civiles, pero que han elegido libremente otro
plano educativo para su desarrollo personal y profesional, como es la
carrera militar. Somos conscientes, señor Subsecretario, de la
importancia que tiene la situación de los formadores, que actualmente se
ve realzada con la profesionalización de las Fuerzas Armadas y las
exigencias de la formación adecuada a nivel de eficacia, modernización y
transformación de los ejércitos. No sólo nos preocupa el aspecto
cuantitativo, sino también el desarrollo normativo de sus funciones,
especialidades, ámbito de aplicación, desarrollo estatutario y formación
profesional continuada, entre otros. Sabemos de la voluntad política del
ministerio de ofrecer un cambio sistemático de lo anteriormente expuesto
para adecuarlo a los aspectos docentes contemplados en el nuevo marco de
gestión. Por ello y en aras de un mejor desarrollo de todo el proceso
educativo y del establecimiento de las mejores condiciones, quiero
preguntarle qué cambios ha habido en relación al profesorado militar.
El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor Subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Compartimos
efectivamente la preocupación por la formación en el ámbito militar, pero
me gustaría destacar --lo he hecho alguna vez en público-- lo importante
que es, desde el punto de vista de la formación militar, aparte del
necesario paralelismo, la relación que entre uno y otro profesorado se
produce. A continuación daré unos datos.
Como ustedes saben, muy recientemente se ha celebrado el último período
de formación de los cadetes que están en el último año de sus estudios,
con una etapa interacademias entre la Universidad Carlos III y la
Universidad de Zaragoza, que ha tenido un enorme éxito por la convivencia
de alumnos, tanto de las academias como civiles. En este momento, aparte
de impulsar esas relaciones, debe quedar claro que la finalidad de la
enseñanza militar, con las materias complementarias fundamentales de otra
índole, es formar buenos oficiales y suboficiales, y eso es lo que he
dicho públicamente. Para ello lo primero que hemos acometido es la
redacción --omito a S. S. su lectura, porque conoce perfectamente el
status legal-- de un manual de clasificación funcional de puestos
docentes, que actualmente se encuentra en fase de regulación orgánica,
por lo que espero que pronto vea la luz del «Boletín Oficial del Estado»,
que agrupe no sólo a los diferentes profesores por la similitud de
conocimientos, de capacidades y de titulaciones requeridas para el
ejercicio docente en una determinada área de conocimiento y, en la línea
de lo que S. S. ha expuesto, tratando no sólo de enfatizar los aspectos
puramente docentes y la necesidad de que se impartan materias civiles
--por expresarnos de alguna manera, aunque ese calificativo a mí me
produce intelectualmente cierta reluctancia--, sino también a los
profesionales militares que, de acuerdo con la normativa actualmente en
vigor, pueden estar destinados en otras unidades y al mismo tiempo
aprovechar su experiencia para dar formación. Podría exponer una serie de
datos de dicha normativa, tal y como se está elaborando en este momento,
pero creo que sería ocioso, aunque está a disposición de SS. SS., siempre
partiendo de la base de que es un puro ejercicio en el que todavía
estamos trabajando, aunque está bastante elaborado.
Para terminar, he de decir que el grado de capacidad y de eficacia de los
hombres que se dedican a la docencia militar, tanto civiles como
militares --porque hay muchos profesores universitarios que están
integrados ya en nuestros centros--, es muy importante. Se ha tenido
especial cuidado, en aplicación de la normativa vigente desde 1994, en
potenciar su capacidad pedagógica, y la experiencia que hemos tenido con
la Universidad Carlos III y la Universidad de Zaragoza ha sido
enormemente satisfactoria para los protagonistas, que son los
importantes, los alumnos de una y otra universidad y, como he dicho con
ocasión de su clausura en Zaragoza, es una forma de conocerse, y sólo del
conocimiento nace la tolerancia y el diálogo. Las Fuerzas Armadas tienen
una decidida vocación de ser reconocidas por la sociedad a la que sirven
con enorme generosidad, en mi opinión, como un instrumento de esa
sociedad, sintiéndose apoyadas por ella. Por lo tanto, vamos a continuar
en esta línea de perfeccionamiento.
El señor PRESIDENTE: Señor Moreno Bustos, ¿quiere añadir algo más?
--DEL SEÑOR FARIÑAS SOBRINO (GRUPO POPULAR) SOBRE MODIFICACIONES
INTRODUCIDAS
PARA MEJORAR EL TRATAMIENTO INFORMATICO DE LOS DATOS SOBRE JOVENES
ESPAÑOLES. (Número de expediente 181/000538.)
--DEL SEÑOR FARIÑAS SOBRINO (GRUPO POPULAR) SOBRE RESULTADO EN LA
ASIGNACION DE DESTINOS PARA EL REEMPLAZO DEL AÑO 1997. (Número de
expediente 181/000539.)
El señor PRESIDENTE: Pasamos a las dos preguntas siguientes que vamos a
agrupar puesto que son complementarias. Están formuladas por el señor
Fariñas Sobrino, sustituido también por el señor Moreno Bustos. La
primera es sobre modificaciones introducidas para mejorar el tratamiento
informático de los datos sobre jóvenes españoles y la siguiente es sobre
el resultado en la asignación de destinos para el reemplazo del año 1997.
Tiene la palabra el señor Moreno Bustos.
El señor MORENO BUSTOS: Señor Presidente, voy a intentar unir las dos
preguntas.
No cabe la menor duda de que el objetivo de modernización de las Fuerzas
Armadas no debe y seguramente no puede --y me consta-- ser concebido sin
un sistema operativo de información eficaz, lo que incluye el disponer de
un banco de datos real, objetivo y completo. Dado que hoy en día el
soldado o el marinero puede elegir destino de acuerdo con sus
preferencias y calificación personal, es necesario que la información
disponible sea del máximo nivel, tanto para la mejor operatividad de los
cuerpos y el más óptimo rendimiento profesional, como para el mayor grado
de satisfacción del personal afectado. Con ello quedaría en visos de ser
consumado al cien por cien el hecho de que este método de asignación de
destinos supere con creces el tradicional y obsoleto sorteo y que se
alcancen así niveles de efectividad realmente elevados en asignación de
destinos para la determinación concreta de unidad y cometidos, según
aptitudes y preferencias manifestadas, a excepción, claro está, de
quienes lo hubieran obtenido del catálogo de plazos de la oferta anual.
Uniendo lo anteriormente expuesto con la siguiente pregunta, es conocido
por SS. SS. que la asignación de destinos se efectúa por el orden que
establece el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio Militar y hay
constancia de que la comisión para la preparación y puesta en práctica
del sistema de asignación ha venido reuniéndose periódicamente. Por ello
le quiero formular las siguientes preguntas. En primer lugar, ¿qué
modificaciones se han introducido para mejorar el tratamiento informático
de los datos sobre jóvenes españoles? En segundo lugar, ¿cuál ha sido el
resultado en la asignación de destinos para el reemplazo del año 1997?
El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor Subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Agradezco que se
acumulen las dos preguntas porque yo creo que tienen una conexión muy
clara, ya que la asignación de plazas del año pasado es justamente
producto de la mejora de lo primero, que son los medios informáticos que
hay al servicio de ese criterio.
Con carácter general y como S. S. ha apuntado correctamente, el
ministerio tiene una preocupación por potenciar permanentemente sus
sistemas informáticos y, sobre la base de lo que ya el Gobierno anterior
había trabajado en esta dirección, nosotros hemos impulsado un ambicioso
plan que va más allá con una doble finalidad: cumplir bien con la
legislación vigente, es decir, realizar las asignaciones correctamente,
y, algo no menos importante, velar por que la legislación se cumpla en el
ámbito de las competencias del departamento del Ministerio de Defensa.
En orden al futuro inmediato quisiera informar a SS. SS., en primer
lugar, que estamos estudiando nuestra entrada en Internet, en donde con
presencia progresiva o simultánea, de acuerdo con los costes y las
disponibilidades, pretendemos ofrecer una información permanente y
periódica de datos sobre temas o aspectos de interés para comunicar el
Ministerio de Defensa con la sociedad, y un sistema interactivo en el que
los ciudadanos puedan solicitar desde una plaza, por ejemplo, de la OPLA
hasta una certificación o información en concreto, en línea con la
potenciación de todos los sistemas informáticos del conjunto de las
administraciones públicas, que trae causa literal en la Ley 32/92, de
procedimiento común y que este Gobierno está impulsando con nuevas
medidas.
En cuanto a la información sobre los jóvenes con vistas a la actividad de
alistamiento y con acciones ya en marcha, informo a SS. SS. que desde el
comienzo del año 1996, por primera vez, la Dirección General de la
Policía remitió el fichero informático con los datos personales de los
jóvenes que en el año cumplen los 18 años de edad, de acuerdo con lo que
está previsto en la legislación vigente y con todas la garantías
jurídicas del tratamiento de los datos informáticos, lo que ha permitido
detectar a los jóvenes sometidos por los ayuntamientos en el alistamiento
al cruzarlo con el fichero remitido por otros organismos. Asimismo, por
primera vez, de acuerdo con la legislación vigente, el Ministerio de
Justicia ha remitido el fichero informático con los datos personales de
los jóvenes fallecidos durante 1996 que, al cruzarlo, también permite
eliminar una serie de datos. Se ha montado un nuevo directorio de
jóvenes, contando como dato su fecha de nacimiento, y para descargar las
bases de datos se ha eliminado de ellas, aunque llevándolo al archivo
general, alrededor de un millón de datos de jóvenes que ya habían pasado
a situación de reserva etcétera, y no tenían operatividad inmediata. Se
ha implementado un programa informático sobre el incumplimiento de
obligaciones militares en todos los centros de reclutamiento y se ha
desarrollado una nueva aplicación, que llamamos Alista, que se ha puesto
en funcionamiento en los primeros meses de 1997 para 1.895 ayuntamientos
y que entrará pronto en otros 8.000 ayuntamientos de las ciudades más
importantes. Desde ese punto de vista, señoría, creo que se han
potenciado muy sustancialmente las capacidades del sistema para
satisfacer aquella misiones que tiene encomendadas.
En segundo lugar, y muy resumidamente, en cuanto a los grandes rasgos,
sin perjuicio de que S. S. quiera precisar alguno más, con la utilización
de estos sistemas informáticos el resultado de la asignación de plazas
para el reemplazo de 1997 demuestra que el 79,36 por ciento de los
jóvenes de ese reemplazo están haciendo ya --y van a hacer a lo largo del
año-- su servicio militar en el destino que previamente habían elegido.
Los elementos fundamentales de esta asignación son que en Baleares y
Canarias se cubren las necesidades con los residentes y los solicitantes
voluntarios de la Península; se mantiene el número de solicitantes más o
menos homogéneo con años anteriores en la Legión y en el Ejército del
Aire se cubren todos los destinos prácticamente con voluntarios. Por
tanto, ese 79,36 por ciento de los jóvenes que participan en el sistema
ven satisfechas la totalidad de sus preferencias. Además de éstos, otro
16,51 por ciento ha visto atendidas sólo parcialmente sus preferencias,
es decir, destino, reemplazo, ubicación, etcétera, sólo una o dos de
ellas. Podemos decir que el 95,90 por ciento fundamentalmente ve
atendidas esas preferencias y un 4,10 por ciento, que en bruto son 6.204
jóvenes, no ven atendida ninguna de sus preferencias como consecuencia de
las necesidades del sistema. En cifras absolutas, 44.960 alistados van a
realizar el servicio militar en un destino elegido en la oferta de plazas
y otros 75.420 en un destino fuera de la oferta anual de plazas, pero
coincidiendo también con sus preferencias: ejército, demarcación, mes de
incorporación y área de actividad. Se mantiene el porcentaje de jóvenes
en este año 1997, alrededor del 7 por ciento con residencia en la
Península, a los que se les asigna destino fuera de ella para completar
las guarniciones extrapeninsulares, y al 78,36 por ciento de ellos se les
ha atendido su preferencia sobre el mes de incorporación que solicitaba.
La regionalización media que resulta es del 77,53 por ciento y en este
reemplazo se ha asignado destino a los jóvenes que han solicitado
adelanto de incorporación a los 18 años --concretamente 4.690 jóvenes--,
en aplicación del artículo 26 del reglamento vigente del reclutamiento.
Estos son en grandes cifras, señoría, los resultados de la asignación de
plazas del reemplazo de 1997 y las medidas que de carácter informático se
están adoptando para reforzar y mejorar el sistema del Ministerio de
Defensa.
--DEL SEÑOR MORENO BUSTOS, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE VIVIENDAS PARA
MILITARES OFERTADAS EN EL AÑO 1996. (Número de expediente 181/000559.)
--DEL SEÑOR MORENO BUSTOS, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE DESALOJOS DE
VIVIENDAS MILITARES EJECUTADOS DESDE EL MES DE MAYO DEL AÑO 1996. (Número
de expediente 181/000560.)
--DEL SEÑOR MORENO BUSTOS, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE OFERTA DE VIVIENDAS
PARA MILITARES PREVISTA PARA EL AÑO 1997. (Número de expediente
181/000561.)
--DEL SEÑOR MORENO BUSTOS, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE POLITICA DE DESALOJOS
DE VIVIENDAS DE PERSONAL MILITAR. (Número de expediente 181/000562.)
--DEL SEÑOR MORENO BUSTOS, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE CONSTRUCCION DE
NUEVAS VIVIENDAS PARA MILITARES EN EL AÑO 1997. (Número de expediente
181/000563.)
--DEL SEÑOR MORENO BUSTOS, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE LOCALIDADES EN QUE
ESTA PREVISTA LA CONSTRUCCION DE NUEVAS VIVIENDAS PARA PERSONAL MILITAR
EN EL AÑO 1997. (Número de expediente 181/000564.)
--DEL SEÑOR DE TORRES GOMEZ, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE LOCALIDADES EN QUE
PODRAN ADJUDICARSE EN EL AÑO 1997 VIVIENDAS A MILITARES EN PRIMER DESTINO
O DESTINOS SUCESIVOS SIN CAMBIAR DE LOCALIDAD. (Número de expediente
181/000565.)
--DEL SEÑOR DE TORRES GOMEZ, DEL GRUPO POPULAR, SOBRE MILITARES EN PRIMER
DESTINO O DESTINOS SUCESIVOS SIN CAMBIAR DE LOCALIDAD A LOS QUE SE LES
PERMITIRA SOLICITAR EN EL AÑO 1997 VIVIENDA MILITAR. (Número de
expediente 181/000566.)
El señor PRESIDENTE: Pasamos al resto del orden del día que está
constituido por un bloque de ocho preguntas sobre el mismo tema,
viviendas para militares, que han presentado dos Diputados, el señor
Moreno Bustos y el señor De Torres Gómez.
Voy a dar la palabra a los Diputados que las han planteado y, a
continuación, el Subsecretario contestará en bloque, pero voy a leer
previamente cuáles son las preguntas para información general de todos
los miembros de la Comisión.
Las seis preguntas que ha presentado el señor Moreno Bustos son las
siguientes: Viviendas para militares ofertadas en el año 1996. Desalojos
de viviendas militares ejecutados desde el mes de mayo del año 1996.
Oferta de viviendas para militares prevista para el año 1997. Política de
desalojos de viviendas de personal militar. Construcción de nuevas
viviendas para militares en el año 1997. Localidades en que está prevista
la construcción de nuevas viviendas para personal militar en el año 1997.
Las dos preguntas del señor De Torres Gómez son las siguientes:
Localidades en que podrán adjudicarse en el año 1997 viviendas a
militares en primer
destino o destinos sucesivos sin cambiar de localidad. Militares en
primer destino o destinos sucesivos sin cambiar de localidad a los que se
les permitirá solicitar en el año 1997 vivienda militar.
Para la exposición de estas preguntas, tiene la palabra en primer lugar,
el señor Moreno Bustos.
El señor MORENO BUSTOS: Voy a intentar unir las preguntas números seis a
once del orden del día. El motivo de las preguntas está en relación con
el real decreto-ley que aprobó el Consejo de Ministros hace algunas
semanas y que modifica parcialmente el Real Decreto 1.751/1990, del 20 de
diciembre, por el que se creó en su día el Instituto para la Vivienda de
las Fuerzas Armadas y se dictaron normas en materia de viviendas
militares. Dicho decreto ha introducido determinados cambios, entendemos
que favorables, que corrigen las disfunciones más importantes que
proceden de la aplicación del real decreto antes mencionado y que estamos
seguros va a permitir en el futuro una nueva política de viviendas
militares más real y más ajustada a la propia profesionalización de las
Fuerzas Armadas. No es menos importante recordar aquí que gracias a la
modificación de las normas que regulan el Invifas, por primera vez va a
ser posible que los militares de carrera opten a una vivienda logística
en su primer destino, y se amplía hasta el año 2001 el plazo de desalojo
para quienes deberían dejar la vivienda.
Otras medidas que me gustaría destacar son las ayudas financieras a la
adquisición de viviendas que otorga el Instituto Social de las Fuerzas
Armadas. Conocemos que se va a crear una comisión de la que formarán
parte los mandos de personal de los tres cuarteles generales y que va a
tener por objeto tramitar con total transparencia y criterios uniformes
las peticiones de prórroga en los desalojos, al amparo del artículo 34.
Las preguntas que hoy deseo formularle tienen el objetivo de que la
sociedad en general y los militares en particular conozcan la política
del Gobierno en materia de viviendas militares desde que tomó posesión
hasta el día de hoy. No sé si leer la batería de preguntas, por darle el
título, ya que el Presidente las ha citado antes.
El señor PRESIDENTE: No hace falta, señoría, puede dar por conocidos los
títulos de las mismas.
Señor Subsecretario.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Agradezco
especialmente sus preguntas y que se me permita agruparlas y contestarlas
globalmente. Pero antes de entrar en los datos quiero hacer una
exposición genérica de la política que estamos siguiendo en materia de
viviendas.
Me gustaría decir que como en otros muchos aspectos en éste las Fuerzas
Armadas son unas desconocidas para la sociedad, en el sentido de que toda
la política de viviendas, no ahora sino históricamente, responde a una
necesidad evidente, producto de que el militar a lo largo de su carrera
puede cambiar 10 ó 20 veces de destino, cambio que se produce con una
inmediatez en el tiempo, dada la disponibilidad que les caracteriza
funcionalmente y que lleva aparejado el cambio de la familia, etcétera.
Muchas veces con un cierto papanatismo muy nacional, entre comillas --si
se me permite la expresión--, cuando vemos los fuertes en las películas
de John Ford y vemos a John Wayne con Maureen O'Hara o con otra actriz de
la época tener un romance dentro del fuerte y en las viviendas que hay
allí, lo comprendemos, y cuando hablamos de las viviendas de nuestros
militares parece que hablamos de otro mundo. Incluso, en algunas de las
instalaciones de los Estados Unidos en nuestro país, conocidas por SS.
SS., se ve esa concepción de fuerte a diferencia de la que históricamente
ha sido la nuestra.
En segundo lugar, quisiera manifestar que, desde el respeto, partimos del
Decreto de 1990 que elaboró el Gobierno anterior, con un acuerdo en el
aspecto organizativo y con un desacuerdo radical que nuestra posición
parlamentaria manifestó claramente en aquel momento sobre las medidas
adoptadas, acuerdo organizativo porque parece y parecía razonable que,
frente a la situación de tres patronatos distintos y con una
multiplicidad de problemas jurídico-patrimoniales de muy diversa índole
funcionando, se intentase racionalizar la gestión, y así se hizo mediante
la creación del Invifas. Sin embargo, nuestra posición parlamentaria
entonces fue muy clara. Parecía lógico marcar una línea que determinara
un antes y un después, de manera que las medidas se aplicaran hasta el
Decreto de 1990 sólo para los hombres del futuro y no para los hombres
del pasado que tenían ya su estatuto o que por lo menos se respetasen
esas expectativas de derechos, porque realmente no eran derechos en
sentido jurídico en relación con algunos temas de viviendas. Al no
haberse hecho así e introducirse diferentes medidas según categorías
militares y diferentes situaciones en 1990 --algunas de protección clara
para situaciones más desfavorecidas-- y aplicarse durante casi seis años
ese decreto, se han ido sumando a esas diferencias iniciales otras
muchas, de tal manera que, como he tenido oportunidad de manifestar
públicamente, el problema de las viviendas militares --y lo digo con la
mejor voluntad del Gobierno de resolverlo-- es casi ontológicamente
irresoluble en el sentido de que la diversidad de situaciones es
complejísima.
Ante esta situación, lo que este Gobierno ha hecho es, en primer lugar,
tratar de introducir un poco de sosiego y de tranquilidad en relación con
las situaciones preestablecidas, ordenando jurídicamente la materia para
que nos permita estudiar una política de viviendas definitiva en este
área de la Defensa. De ahí este real decreto, que modifica el de 1990,
que parte en sus aspectos esenciales de los ejes estructurales a los que
aquél respondía, es decir, la vivienda militar como vivienda de apoyo
logístico a la movilidad geográfica, pero que introduce novedades muy
sustanciales fundamentalmente en tres líneas: primero, aplaza el abandono
de la vivienda por parte de determinados militares, los que, de acuerdo
con el decreto anterior, tenían que haberse ido en enero de 1996. Me
estoy refiriendo a aquellas personas que por razón de edad se encontraban
en una situación más débil; estos casos no los legó el Gobierno anterior,
y a pesar de que había una discrepancia en cuanto a su solución, sin
embargo nosotros hemos arbitrado
esta medida. Porque no es lo mismo decirle a un joven cadete que va a
tener esta o aquella ayuda para la vivienda y que tiene que resolver su
problema de esta o de aquella manera que decirle a una persona con
cincuenta y tantos o 60 años que tiene que abandonar la que ha sido
psicológicamente su casa --si bien, repito, no en sentido jurídico--
durante mucho tiempo y tiene que ir al mercado sin más a comprarse una
vivienda, teniendo en cuenta que este estamento no se caracteriza por su
ánimo de lucro ni por sus grandes retribuciones. De ahí la finalidad de
la prórroga para que ese colectivo esté tranquilo y sienta, además, la
voluntad de este Gobierno de proteger a los sectores menos favorecidos,
singularmente en este caso a la tercera edad, por decirlo con una
expresión que no me gusta nada pero que está muy al uso.
En segundo lugar, facilitar el uso de las ayudas económicas de Isfas para
la adquisición de vivienda en compatibilidad con el uso de la vivienda
militar. En el decreto anterior quien tenía algún tipo de ayuda
financiera, un préstamo hipotecario para adquirir una vivienda, tenía que
abandonar automáticamente la vivienda militar cuando a lo mejor todavía
la vivienda que estaba adquiriendo no se encontraba definitivamente
construida, etcétera. Parece razonable que se pueda estar utilizando la
vivienda militar mientras uno está resolviendo su problema y hacer
compatibles las dos cosas como hace el decreto.
En tercer lugar, había un problema de ineficiencia en el uso de los
recursos, que era el primer destino, es decir, aquellas viviendas que son
de apoyo logístico y, por tanto, jurídicamente no pueden ser para otra
cosa y que, sin embargo, estaban desocupadas, habiendo militares de
primer destino o que nunca habían cambiado de localidad que no podían
solicitarlas. La razón de ser de que no las pudieran solicitar no se
rompe con la modificación puesto que, en definitiva, en el primer destino
no hay movilidad geográfica y, por tanto, no hay la justificación que
ampara el uso logístico de la vivienda militar. Pero sí parece razonable
que si hay viviendas logísticas que no están ocupadas las soliciten
quienes están en primer destino, que es lo que facilita el decreto, eso
sí, sin otorgarles la compensación económica en caso de que no hubiera
vivienda disponible, porque no se trata en ningún caso de decir --que
sería el resultante de no haber adoptado la medida de esa forma-- que
automáticamente el cadete, por el hecho de lograr el empleo de teniente,
adquiere un derecho a tener una vivienda militar. Esa no es la razón de
ser de la vivienda de apoyo logístico, nunca lo ha sido.
Hasta ahí las medidas que se han adoptado desde el punto de vista
normativo, completadas con otra que nosotros consideramos muy importante
y que ya estaba en el artículo 34 del decreto anterior, pero que
potenciamos. Señoría, los representantes de los militares --que son unas
personas que voluntariamente sufren una ablación en beneficio de la
patria de una serie de derechos fundamentales que los demás ciudadanos
tenemos-- en ese sentido son sus jefes de Estado Mayor, y en la parte que
me corresponda, en este caso como jefe de personal, a mí como
Subsecretario, pero, sobre todo, sus representantes son sus jefes de
Estado Mayor, y es muy importante que cualquier medida que se adopte en
estas materias esté de acuerdo con los Estados Mayores, que son los que
conocen de primera mano las necesidades. Por tanto, esta modificación
normativa se ha hecho en perfecto acuerdo con los requerimientos, con las
necesidades y con las preocupaciones de los Estados Mayores. Y al amparo
de ese artículo 34 del decreto que he citado, se crea una comisión con
representación al más alto nivel --los jefes de personal de los tres
Estados Mayores-- para que en aquellos casos en que por razones
humanitarias o excepcionales, como dice el artículo 34 del decreto, se
solicite una prórroga, se estudie en igualdad de condiciones y con
criterios objetivos la concesión de esa prórroga, y con una decidida
voluntad de amparar con sensibilidad las situaciones que socialmente así
lo requieran.
Por otra parte, aunque inicialmente había que hacer esta primera reforma
y organizar jurídicamente --si se me permite otra vez la expresión-- el
sosiego, el Ministerio está trabajando en el diseño de una nueva política
de viviendas que, no lo duden SS. SS., estará marcada por el criterio que
el Grupo Parlamentario Popular mantuvo ya en 1990, es decir, por trazar
una línea para el futuro y dejar todas las situaciones anteriores en un
régimen jurídico más o menos claro dentro de lo que hoy es posible, en
función de las circunstancias que se han ido produciendo. Este sería el
planteamiento general, señoría, y paso a contestar las preguntas en
concreto que no son más que datos resultantes de este planteamiento
global.
En primer lugar, desde que el Partido Popular accedió al Gobierno,
¿cuántos desalojos de viviendas militares se han ejecutado y por qué
razones? Ya he dicho que hemos ejecutado los imprescindibles de acuerdo
con este planteamiento. En concreto, desde mayo de 1996 hasta la fecha se
han realizado solamente doce desalojos obligatorios: tres por ocupación
violenta de viviendas, como hoy se dice, por okupas; tres por ocupaciones
irregulares de pabellones; dos de militares en situación de reserva
transitoria; uno por no ocupación de la vivienda; dos por fallecimiento
del titular y uno por retiro voluntario, todas ellas causas previstas
legalmente. Por tanto, desde mayo de 1996 han abandonado la vivienda
voluntariamente sólo 12; 47 por no ocupación de la vivienda; 178 en
reserva transitoria; 16 en excedencia voluntaria; 10 en cesión indebida;
13 por fallecimiento del titular; cinco por ocupación irregular de
pabellón; dos por baja en las Fuerzas Armadas; dos por cambio de destino;
dos por incidente de diferente naturaleza en las viviendas; uno por
jubilación; seis por retiro o reserva; uno por doble ocupación de
vivienda y uno por impago de los cánones correspondientes. Por tanto, el
número exacto de desalojos forzosos amparados en la ley y absolutamente
inevitables ha sido de 12.
En cuanto a si el Gobierno piensa continuar con la misma política de
desalojos que el Gobierno anterior, de lo dicho en relación con la
política de viviendas en torno al Decreto de 1990, ahora modificado,
resulta obvio que el Gobierno tiene una decidida voluntad, primero, de
introducir un poco de sosiego en la materia para poder resolverla con una
cierta tranquilidad y, en segundo lugar --aparte de las medidas que ya
están en el propio decreto, la
prórroga, la comisión para las situaciones excepcionales, etcétera--, ir
enajenando las viviendas, como ya se viene haciendo hasta ahora, que no
son necesarias desde el punto de vista de apoyo logístico. En este
momento hay aproximadamente 8.400 viviendas no logísticas que están en
proceso de enajenación, que es necesario para compensar el déficit que de
otra parte tendría, si no, el Instituto para la Vivienda de las Fuerzas
Armadas. Pero sobre todo debe quedar clara una cuestión, señorías: desde
este planteamiento lo que el Gobierno también va a hacer es cumplir la
ley, y en aquellas situaciones irregulares, que las hay, en que no hay
título jurídico alguno para mantenerse en la vivienda, si no se abandonan
las viviendas voluntariamente se procederá a los desalojos que sea
menester, a través de los mecanismos jurídicos oportunos, porque ésa es
la responsabilidad del Gobierno.
Querría darles una última información en relación con este tema porque
así como todas las impugnaciones jurídicas que ha habido del Decreto de
1990 fueron resueltas con un balance muy favorable para el Gobierno --en
este caso el Gobierno anterior, en una sentencia del Tribunal Supremo de
1992--, sin embargo la semana pasada recibimos la notificación de un
recurso de casación del Tribunal Supremo que desestima la casación de la
Administración y da, por tanto, la razón a los administrados en relación
con el procedimiento para la calificación de las viviendas como de apoyo
logístico, ordenándonos la sentencia que se retrotraiga el procedimiento
al momento en que se hizo la calificación para dar audiencia a los
interesados, es decir, a los que en ese momento, antes de hacer la
calificación, ocupaban la vivienda. Ello supone 36.000 notificaciones.
Este Gobierno tiene una decidida voluntad, como no puede ser de otra
manera, de acuerdo con los artículos 103 y 106 de la Constitución, de
cumplir con la ley. Estamos ya en el proceso de hacer las 36.000
notificaciones, para que se hagan las alegaciones y dictar luego las
resoluciones, las cuales serán susceptibles de recurso
contencioso-administrativo. Mientras tanto, por coherencia con esa
sentencia del Supremo, los alzamientos que estén afectados por ese tipo
de expedientes quedarán a la espera de que se tramite correctamente el
procedimiento, lo que produce ciertas dificultades porque minorará el
número de viviendas disponibles para los que efectivamente las requieren,
que son los que están en situación de activo y se trasladan. En la
elaboración del decreto, el Ministerio ha dialogado con los posibles
afectados, en la medida de lo posible, al margen de la única
representación institucional y legal de los militares que, como he dicho,
es la de sus jefes de Estado Mayor. El diálogo ha sido fructífero y
cordial. No obstante, tengo conocimiento de que se han interpuesto ya dos
recursos contencioso-administrativos contra la nueva normativa. Es decir,
hay un colectivo que sigue impugnando sistemáticamente cualquier
disposición que en esta materia adopte cualquier gobierno, lo que me
parece absolutamente legítimo dentro del marco de la Constitución
--nuestra obligación es hacer las normas de acuerdo con la ley-- pero que
produce algunas dificultades en la gestión.
En cuanto a la previsión de construcción de viviendas para el año 1997 y
en qué localidades, para agilizar la gestión en el segundo semestre del
año 1996 se adjudicaron los concursos públicos de lo que se iba a
construir en 1997. Concretamente para 114 viviendas de apoyo logístico en
Ceuta; 148, en Rota y 45 en Cádiz. Estos proyectos de obra nueva han sido
autorizados por el consejo rector del Iuvifas, teniendo en cuanta las
necesidades de viviendas y el elevado número de peticionarios, tanto
oficiales como suboficiales, de vivienda militar en dichas localidades. A
lo largo del año 1997 está prevista la continuación de dichas obras, cuya
finalización se prevé bien a finales del año o bien en los primeros meses
del año venidero. También en este año 1997 se finalizará la construcción
de otras 27 viviendas en Melilla. El total de la inversión de obra nueva
por el organismo para este año es de 2.700 millones de pesetas. Se van a
elaborar, asimismo, proyectos para la construcción de viviendas en
Segovia, Córdoba, Burgos y Ronda, sin descartar la posibilidad en este
último caso, por las necesidades derivadas del plan Norte, como, por
ejemplo, la ubicación de algunas unidades de la Legión, de la adquisición
de obra finalizada, si desde el punto de vista económico nos resulta más
razonable que hacer la construcción.
El señor PRESIDENTE: Vamos a dar la palabra al señor De Torres para que
plantee las preguntas que había presentado.
El señor DE TORRES GOMEZ: Dada la contestación que ha facilitado a mi
compañero el señor Subsecretario, queda poco que decir, salvo que el
actual Gobierno por el Real Decreto 219/1997, de 4 de febrero, ha
modificado el anterior y polémico decreto, ya que en su disposición
adicional primera dice: sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17
del Real Decreto de 1990, al personal militar de carga de las Fuerzas
Armadas que se encuentre en primer destino o en destinos sucesivos sin
haber cambiado de localidad, se le podrá conceder el uso de vivienda
militar de apoyo logístico. Esto viene a resolver la casuística que se
planteaba.
Sólo me queda preguntarle al señor Subsecretario por un matiz, y es en
qué localidades y a cuántos militares en primer destino se les va a poder
adjudicar la vivienda durante el año 1997.
El señor SUBSECRETARIO DE DEFENSA (Menéndez Menéndez): Con esta medida,
que como hemos dicho consideramos muy importante por una razón de pura
eficiencia --no tiene sentido tener viviendas vacías sin permitir que las
utilicen quienes las necesitan--, se podrán adjudicar unas 200
viviendas/año al personal que se encuentra en primer destino.
Inicialmente vamos a poder atender peticiones porque el número de
peticionarios es inferior al número de viviendas disponibles. Hay
posibilidades en Noya, Astorga, Cádiz, Valencia, Palma de Mallorca y Las
Palmas, previa rehabilitación de las correspondientes viviendas
logísticas, en el caso de que fuera necesario. Aquí el número de
viviendas vacías
supera al de previsibles peticionarios con mayor derecho. Trataremos,
como principio de gestión, de tener la mayor agilidad posible para
mantener todo el parque, que es muy complejo y muy diverso, en la mejor
disposición, de tal manera que aquellas viviendas que desde el punto de
vista jurídico son de apoyo logístico y, por lo tanto, no pueden tener
otra finalidad, estén ocupadas por sus destinatarios conforme a esa
necesidad del apoyo logístico. También pueden servir para que esos
militares en primer destino puedan resolver sus problemas, siempre, por
supuesto, en el caso de que no haya disponibilidades, sin derecho a la
compensación económica, porque no se da esa circunstancia de la movilidad
geográfica.
El señor PRESIDENTE: ¿Alguno de los señores Diputados quiere hacer algún
matiz más? (Pausa.) En ese caso, agradecemos, de nuevo, la presencia del
señor Subsecretario en la Comisión.
Se levanta la sesión.
Eran las cinco y treinta minutos de la tarde.