CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS



COMISIONES



Año 1996 VI Legislatura Núm. 131



SOBRE COOPERACION Y AYUDA AL DESARROLLO



PRESIDENTE: DON GABINO PUCHE RODRIGUEZ-ACOSTA



Sesión núm. 3



celebrada el jueves, 19 de diciembre de 1996



ORDEN DEL DIA:



Proposiciones no de ley:



--Sobre iniciativas en favor de un comercio justo y solidario. Presentada
por el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya. (Número de expediente 161/000172) (Página 3592)



--Sobre el reconocimiento y apoyo del comercio justo y solidario.

Presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).

(Número de expediente 161/000173) (Página 3592)



--Sobre comercio justo y solidario. Presentada por el Grupo Parlamentario
Socialista. (Número de expediente 161/000175) (Página 3592)



--Sobre la adopción de medidas para el reconocimiento y fomento del
comercio justo y solidario. Presentada por el Grupo Parlamentario
Popular. (Número de expediente 161/000226) (Página 3592)

Página 3592



Se abre la sesión a las doce y cinco minutos del mediodía.




PROPOSICIONES NO DE LEY:



--SOBRE INICIATIVAS EN FAVOR DE UN COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO. PRESENTADA
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO FEDERAL DE IZQUIERDA UNIDA-INICIATIVA PER
CATALUNYA. (Número de expediente 161/000172.)



--SOBRE EL RECONOCIMIENTO Y APOYO DEL COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO.

PRESENTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO CATALAN (CONVERGéNCIA I UNIO).

(Número de expediente 161/00073.)



--SOBRE COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO. PRESENTADA POR EL GRUPO SOCIALISTA
DEL CONGRESO. (Número de expediente 161/000175.)



--SOBRE LA ADOPCION DE MEDIDAS PARA EL RECONOCIMIENTO Y FOMENTO DEL
COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO. PRESENTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO
POPULAR. (Número de expediente 161/000226.)



El señor PRESIDENTE: En el orden del día figuran cuatro proposiciones no
de ley sobre iniciativas a favor del comercio justo y solidario, y si les
parece a SS. SS., vamos a proceder a su debate. Se ha presentado también
una enmienda a dichas proposiciones no de ley. Por tanto, las vamos a
debatir por orden de presentación y luego el enmendante contestará a cada
uno de los proponentes.

Tiene la palabra el portavoz del Grupo Federal de Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya.




El señor SAURA LAPORTA: Voy a presentar la proposición no de ley de
nuestro grupo, convencido de que, al final de la sesión, lograremos un
acuerdo unitario de todos los grupos de la Cámara, para que se apruebe
por consenso la iniciativa sobre comercio justo y consumo responsable.

Creo que hoy merece la pena hacer un reconocimiento explícito a las
organizaciones no gubernamentales que en el Estado español han iniciado y
desarrollado el comercio justo y que han lanzado una campaña de
sensibilización al conjunto de la población y, por qué no decirlo,
también a los partidos políticos. Creo que el trabajo de las ONG y de la
Coordinadora nacional de comercio justo es el origen y la causa de que
hoy en el Congreso de los Diputados vayamos a aprobar esta iniciativa. En
este mismo sentido pienso que seminarios como el que recientemente se ha
celebrado en Madrid, los días 10 y 11, organizados por Intermón son una
muestra más de esta campaña de sensibilización importante, a mi parecer,
que han lanzado las organizaciones no gubernamentales.

En todo caso, quisiera decir, en primer lugar, que la razón o el sentido
de que en Europa existan hoy más de 3.000 tiendas que impulsan el
comercio justo hay que buscarla en la injusticia de los actuales
intercambios comerciales mundiales; en el hecho comprobado y denunciado
en múltiples informes internacionales de que las relaciones comerciales
son un elemento fundamental de las crecientes desigualdades entre el
norte y el sur y que, en consecuencia, provocan situaciones de pobreza y
marginación a millones de personas; personas que han de soportar
condiciones de vida indignas, precariedad, explotación y violación
sistemática de sus derechos humanos. Por tanto, avanzar en la superación
de las terribles diferencias sociales y económicas entre el norte y el
sur significa modificar, de forma profunda, la estructura de las
relaciones comerciales mundiales. Ese es precisamente el sentido profundo
del comercio justo y el consumo responsable: defender, practicar una
forma distinta de mantener relaciones comerciales entre el norte y el
sur, de acuerdo con criterios éticos, garantizando unas condiciones de
vida dignas para las personas que trabajan y producen, respetando al
mismo tiempo el medio ambiente.

Pienso que el valor del comercio justo y del consumo responsable va más
allá del impulso de nuevas formas de intercambio comercial, puesto que
fomenta también nuevos hábitos y valores sobre los ciudadanos y
ciudadanas de los países del norte, nuevos hábitos y valores
imprescindibles en el reto de conseguir una vida digna para todos los
hombres y mujeres del mundo. En definitiva, en un momento en que la
interdependencia económica se nos plantea como una constante del momento
histórico que vivimos, el comercio justo nos recuerda y nos sensibiliza
sobre la interdependencia humana, sobre los efectos de lo que consumimos
en el norte, sobre la vida millones de personas del sur.

Estas han sido las razones fundamentales que han llevado a nuestro grupo
parlamentario a presentar aquí, y también en otras instituciones,
iniciativas como las que hoy vamos a aprobar, sin olvidar que es
necesario que el Gobierno del Estado español, que los gobiernos y que
especialmente la Organización Mundial del Comercio y la Conferencia de
Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo realicen políticas para
promover políticas comerciales justas y equitativas. En ese sentido
nuestra proposición no de ley recoge los aspectos de que el Congreso de
los Diputados y especialmente el Gobierno pongan en marcha la resolución
del Parlamento Europeo, la necesidad de integrar el comercio justo en la
política de cooperación y desarrollo y de abrir líneas de fomento o de
apoyo a las organizaciones no gubernamentales que hoy están desarrollando
los programas de sensibilización, a los que antes me he referido.




El señor PRESIDENTE Por el Grupo Parlamentario Catalán de Convergència i
Unió, tiene la palabra su portavoz, el señor Campuzano.




El señor CAMPUZANO I CANADéS: Antes de nada quiero excusarme por el
retraso en incorporarme a la Comisión.




Página 3593



Es importante que hoy todo el mundo seamos capaces de articular la
propuesta unánime y consensuada en relación con esta materia. Existe una
demanda social, provocada por un número importante de organizaciones no
gubernamentales, que hacen un seguimiento de la misma. Esto ha motivado
que los diversos grupos parlamentarios presentes en esta Comisión hayan
presentado sus propuestas. Para intentar avanzar sobre el contenido de la
misma me gustaría afirmar algunas cuestiones que, por otro lado, seguro
que no nos alejan del espíritu de los otros portavoces parlamentarios.

En este sentido hay que recordar que en el ámbito de los intercambios
comerciales entre los países del Tercer Mundo, la Unión Europea, y demás
países industrializados, las empresas y los consumidores conjuntamente
tienen una verdadera oportunidad para impulsar mejoras en las condiciones
laborales y medioambientales en los países en vías de desarrollo. Todo
ello en un contexto de libre cambio. Las empresas pueden elegir lo que
venden y los consumidores tienen la posibilidad de seleccionar los
artículos producidos y comercializados, de tal modo que se garanticen las
condiciones de empleo dignas y mayores beneficios para los productores.

Es sobre esta idea sobre la que gravita lo que se denomina el comercio
justo y consumo responsable. En este sentido la filosofía del movimiento
internacional del comercio justo es un ejemplo concreto de la posibilidad
de actuar contra la pobreza, a la vez, en los países ricos o pobres,
estableciendo un puente entre los países del norte y los del sur para
lograr condiciones laborales y comerciales justas, igualitarias, que
ayuden a las poblaciones empobrecidas a salir de su dependencia y
explotación. En algunos Estados de nuestro entorno, ya sea Bélgica,
Holanda, Luxemburgo, se ha apoyado ampliamente este movimiento
reconociendo la fructífera experiencia de las asociaciones que trabajan
en favor del comercio justo y proponiendo diversas líneas de actuación
para la potenciación de un mercado de esas características.

En relación con los apoyos al movimiento por parte de las instituciones
comunitarias hemos de hacer mención muy expresa a la resolución del
Parlamento Europeo, de 19 de enero de 1994, sobre comercio justo y
solidario entre el norte y sur de Europa, y también al dictamen del
Consejo Económico y Social desde su sesión del mes de abril de 1996,
sobre el movimiento en favor de una marca de fair trade europea. La
referida resolución, considerando que las relaciones comerciales injustas
son una de las causas determinantes del desequilibrio estructural
existente entre los países del norte y los del sur, recomienda a la
Comunidad y a los Estados miembros que adopten medidas para el
reconocimiento y fomento del comercio justo y solidario, tanto desde el
punto de vista jurídico, como desde el punto de vista organizativo y
financiero.

Estas perspectivas hicieron que nuestro grupo presentase esta proposición
no de ley para que se concretasen las actuaciones de las instituciones
del Estado, tanto a nivel interno como externo. Tal como decía al
principio de mi intervención, aquí ha habido una coincidencia de
intereses entre el mundo no gubernamental y el mundo político. Esta es
una línea que yo creo que debemos explotar en el futuro y, además,
poniendo imaginación y ganas, de forma que esta Comisión sirva para
aquello que en su día motivó que los diversos grupos la creásemos, que
sea un cauce de participación de iniciativas sociales en relación a esta
problemática.




El señor PRESIDENTE: Para la defensa de su proposición no de ley, tiene
la palabra la portavoz del Grupo Socialista, señora Martínez González.




La señora MARTINEZ GONZALEZ: Pido disculpas por haber llegado tarde a
esta reunión.

Retiramos nuestra proposición porque vamos a aceptar en toda su extensión
la transaccional que presenta el Grupo Popular. Podría explicar cómo
hemos llegado a esa conclusión, pero en realidad desde que se presenta la
primera iniciativa hasta hoy ha pasado mucho tiempo y como somos cuatro
grupos los que de alguna manera en lo fundamental estamos de acuerdo,
aceptamos como buena la transaccional.




El señor PRESIDENTE: Hay una serie de enmiendas, como he dicho al
principio, presentadas por el Grupo Popular a la proposición no de ley
del Grupo Federal de Izquierda Unida, a la del Grupo Catalán y a la del
Grupo Socialista. Para su defensa tiene la palabra su portavoz señor
Izquierdo.




El señor IZQUIERDO JUAREZ: Voy a defender también nuestra proposición no
de ley.

Con toda brevedad diré que el movimiento internacional en pro del
comercio justo y solidario pretende actuar contra la pobreza en los
países ricos y en los países pobres a la vez y establecer un puente entre
el norte y el sur para lograr condiciones laborales y comerciales justas
que ayuden a las poblaciones empobrecidas a salir de su dependencia y
explotación.

Desde hace años distintas organizaciones vienen trabajando en la
actividad comercial con productores del Tercer Mundo y en la educación
para el consumo responsable en la sociedad europea. El comercio justo,
señorías, se caracteriza por las siguientes cinco condiciones básicas: no
se permite el trabajo esclavizante de los niños; los productores y
trabajadores reciben un salario justo que les permite mantener una vida
digna; por el mismo trabajo las mujeres y los hombres reciben el mismo
salario, y la producción es ecológicamente sostenible y la estructura de
estas empresas es participativa.

En Europa hay más de 3.000 tiendas y 45.000 puntos diversos de venta de
comercio justo. Existen cien organizaciones que trabajan en contacto con
800 grupos productores. Cinco millones de personas se benefician de esta
actividad en el Tercer Mundo y unos 50.000 voluntarios europeos colaboran
de momento en el comercio justo. En España existen 50 puntos de venta de
productores de comercio justo, y distintas organizaciones se dedican a su
promoción y divulgación.




Página 3594



Como todos saben, el 19 de enero de 1994 el Parlamento Europeo,
considerando que las relaciones comerciales injustas son una de las
causas que determinan el desequilibrio estructural entre los países del
norte y los del sur, aprobaba una resolución recomendando a la Comunidad
y a los Estados miembros que adoptaran medidas para el reconocimiento y
fomento del comercio justo y solidario, tanto desde el punto de vista
jurídico como desde el punto de vista organizativo y financiero. El
Parlamento vasco y la Asamblea de Madrid han aprobado también por
unanimidad, en octubre de 1995 y en junio de 1996, dos resoluciones en
favor del comercio justo.

El Grupo Parlamentario Popular considera que la política de cooperación y
ayuda al desarrollo debe realizarse desde el mayor acuerdo posible entre
las fuerzas políticas y organizaciones sociales. La cooperación y ayuda
al desarrollo, en nuestra opinión, es una política de Estado, una
política que se basa en el máximo diálogo y en el máximo acuerdo, y por
esto el Grupo Parlamentario Popular ha presentado una enmienda de
modificación; enmienda de modificación, señor Presidente, señorías, que
retiramos en este instante, igual que nuestra proposición no de ley, y
sugerimos al resto de los miembros de la Comisión que el texto que
proponemos sea adoptado por todos los grupos parlamentarios presentes en
la Comisión. De esta manera la proposición no de ley que hoy aprobemos
será una iniciativa conjunta de todos los grupos parlamentarios con el
mismo texto. El texto sería el siguiente: El Congreso de los Diputados
considera que las iniciativas existentes en favor de un comercio justo y
solidario realizan una importante labor que debe ser reconocida y apoyada
e insta al Gobierno a:
1.Considerar el comercio justo y solidario en el marco de su política de
cooperación al desarrollo en consonancia con la resolución del Parlamento
Europeo sobre un comercio justo y solidario entre el norte y el sur,
aprobada el 19 de enero de 1994.

2.Presentar ante la Comisión de Cooperación y Ayuda al Desarrollo un
programa comprensivo de las líneas de actuación que se deban llevar a
cabo en favor del comercio justo y consumo responsable.

3.En el marco de la política agrícola común (PAC) y de la política
comercial común (PCC) de la Unión Europea y de las obligaciones
internacionales de España en materia de comercio exterior, que han sido
ratificadas por las Cortes, el mencionado programa contemplará medidas
jurídicas, financieras y organizativas para el reconocimiento, apoyo,
fomento e impulso del comercio justo y consumo responsable y de aquellas
organizaciones que se dedican a su promoción.

Eso es todo, señor Presidente.




El señor PRESIDENTE: A efectos de fijar posición sobre la transaccional
que propone el Grupo Popular, tiene la palabra el señor Saura, del Grupo
de Izquierda Unida.




El señor SAURA LAPORTA: Entiendo que, más que una transaccional, es un
nuevo texto firmado por todos los grupos parlamentarios. En ese sentido
estamos de acuerdo en este texto.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la
palabra el señor Fuentes.




El señor FUENTES GALLARDO: Retiramos nuestra proposición porque el texto
que se presenta es un texto conjunto de todos los grupos parlamentarios,
ya que sustancialmente coincidían las cuatro proposiciones no de ley.

Simplemente, deseo que conste que retiramos nuestra proposición porque el
que se presenta es un texto elaborado conjuntamente por todos los grupos
parlamentarios.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario Catalán, tiene la palabra
el señor Campuzano.




El señor CAMPUZANO I CANADéS: También retiramos nuestro texto.

Agradecemos la iniciativa del Grupo Popular proponiendo esta solución,
que nos ayuda a dar una salida muy digna a esta iniciativa que los
diversos grupos hemos tenido.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo de Coalición Canaria, tiene la palabra
el señor Gómez.




El señor GOMEZ RODRIGUEZ: No tengo que rectificar ni ratificar ni retirar
ninguna enmienda, pero sí expresar la satisfacción y felicitarnos por el
hecho de que se haya llegado a un consenso, lo que demuestra un sentido
humanitario muy profundo por parte de cada uno de los miembros de esta
Comisión. Enhorabuena.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Mixto, tiene la palabra la señora
Lasagabaster.




La señora LASAGABASTER OLAZABAL: Simplemente para manifestar nuestro
apoyo a esta nueva iniciativa presentada por todos los grupos. Desde
luego tiene el consenso y la unanimidad de los grupos que estamos aquí
presentes.




El señor PRESIDENTE: Procedemos a la votación del texto.




Efectuada la votación, dijo:



El señor PRESIDENTE: Queda aprobado por unanimidad.

Aprovecho la ocasión para desearles a los miembros de la Comisión felices
fiestas.

Se levanta la sesión.




Eran las doce y veinte minutos del mediodía.