Año 1995 V Legislatura
Comisiones. Núm. 170



CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
SENADO



COMISION DE ECONOMIA Y HACIENDA
PRESIDENCIA DE DON FERNANDO IGNACIO GONZALEZ LAXE
Sesión celebrada el jueves, 23 de febrero de 1995



ORDEN DEL DIA:
--Dictaminar el Proyecto de Ley de crédito al consumo. (Número de
expediente 621/000057.)
--Designación de la Ponencia para el estudio del Proyecto de Ley que
regula el régimen jurídico en caso de enajenación de participaciones
públicas en determinadas empresas. (Número de expediente 621/000065.)



Se abre la sesión a las diez horas y cinco minutos.




El señor PRESIDENTE: Señorías, se abre la sesión.

En principio existe un solo punto en el Orden del día: dictaminar el
proyecto de ley de créditos al consumo, pero yo sugiero a sus señorías
ampliarlo a dos. En primer lugar, para aprobar actas anteriores de la
Comisión, que están distribuidas entre los portavoces, y de las que nos
habíamos olvidado en sesiones anteriores. En segundo lugar, como ya saben
sus señorías, porque ha entrado en el Senado, y ha sido adjudicado a la
Comisión de Economía y Hacienda, el dictamen del proyecto de ley por el
que se regula el régimen jurídico en caso de enajenación de
participaciones públicas en determinadas empresas, que ha sido calificado
por la Mesa con carácter de urgente, y se tiene intención de que sea
objeto de debate en el pleno del próximo día 8. En consecuencia, es
preciso designar la Ponencia que trabaje sobre este texto para que la
próxima semana se pueda reunir la Comisión.

Estos son los dos puntos que quisiera, con acuerdo de la Mesa, ampliar en
el orden del día de la sesión de hoy. Como pueden comprender no son temas
que susciten una gran discusión. ¿Hay inconveniente en aceptarlos?
(Asentimiento.)
Después preguntaré quiénes serán los miembros de la Ponencia que van a
informar sobre dicho proyecto de ley. Dejo a los Grupos parlamentarios el
tiempo suficiente para

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su designación. También, de común acuerdo, fijaríamos el día de la
reunión de la Comisión para la próxima semana.




--DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY DE CREDITO AL CONSUMO. (621/000057.)



El señor PRESIDENTE: Empezamos con la discusión del punto del orden del
día referente al proyecto de ley de crédito al consumo, al cual tienen
presentadas enmiendas los Grupos Parlamentarios de Senadores
Nacionalistas Vascos, de Convergència i Unió, Popular y Socialista.

Por parte del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, su
portavoz en esta Comisión, señor Gangoiti, me ha solicitado que se den
por defendidas sus enmiendas por cuanto que tiene que estar en otra
Comisión. Yo asumo la defensa de las mismas para que en el proceso del
debate no decaigan.

Al portavoz del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència
i Unió le ocurre lo mismo. El compañero David Marca está en la Comisión
de Presupuestos, por lo que realizamos el mismo trámite.

Doy la palabra al representante del Grupo Parlamentario Popular para la
defensa de sus enmiendas, señor Acacio Collado.




El señor ACACIO COLLADO: Muchas gracias, señor Presidente.

¿Habrá después un turno de portavoces?



El señor PRESIDENTE: Exactamente; habrá un turno de defensa de sus
enmiendas, otro de las del Grupo Parlamentario Socialista y
posteriormente un turno de portavoces. Voy a recomendarle al portavoz
socialista que haga también una valoración a posteriori de defensa de sus
enmiendas --podríamos llamarlo turno en contra--, para que puedan
mantener un debate entre ustedes y, por último, procederemos a la
votación.




El señor ACACIO COLLADO: Muchas gracias, señor Presidente.

Voy a defender nuestras enmiendas números 1, 2, 3, 4, 5 y 6.

Con nuestras enmiendas números 2, 3 y 5 proponemos volver al texto
originario de la ley que remitió el Gobierno, en lo que se refiere a los
párrafos indicados en estas enmiendas. Nos parece que las modificaciones
introducidas a estos artículos, posteriormente a la entrada de la ley en
el Congreso de los Diputados, producen más contradicciones y confusiones
que el texto originario y empeoran la interpretación jurídica de la ley.

En cuanto a la enmienda número 4, de adición al artículo 15.1, proponemos
añadir un nuevo apartado porque nos parece que es mejor delimitar más
claramente las responsabilidades jurídicas a las que se refiere este
artículo.

La enmienda número 6 es de modificación al artículo 16, que se refiere a
la oferta vinculante. Pensamos que donde dice: «... salvo que medien
circunstancias extraordinarias o no imputables a él», debe decir: «...

salvo que medien circunstancias extraordinarias e imprevisibles, no
imputables al empresario, y que no se deriven del normal funcionamiento
de los mercados financieros». Proponemos esta modificación con el fin de
dejar al margen de esas circunstancias extraordinarias aludidas las
fluctuaciones en el corto plazo de los tipos de interés y evitar que las
oscilaciones de los tipos de interés en el mercado supongan una anulación
de la oferta vinculante brevemente hecha.

Con esto doy por defendidas nuestras enmiendas.

Muchas gracias, señor Presidente.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.

Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el Senador Carlos
Guía.




El señor GUIA MARQUES: Con la venia del señor Presidente, el Grupo
Parlamentario Socialista sólo presenta dos enmiendas al articulado del
proyecto de ley. Una en relación con el artículo 14.1, párrafo 2, cuya
redacción creemos que debe ser mejorada para dejarla un poco más
clarificada y hacer una mejor defensa del consumidor en el contrato de
crédito de que se trate en cada momento.

Nuestra enmienda número 13 a la disposición final segunda, viene referida
a la aplicación subsidiaria o consecuente de la Ley 50/1965, sobre venta
de bienes muebles a plazos. Entendemos que dicha enmienda pretende
aclarar el período transitorio de vigencia de dicha Ley en relación con
esta propia ley.

Con estoy doy por defendidas las enmiendas del Grupo Parlamentario
Socialista.




El señor PRESIDENTE: Pueden intervenir, si quieren, los portavoces de los
dos grupos. Sugiero al Grupo Parlamentario Socialista que utilice el
turno en contra de las enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario
Popular para que, por lo menos, el turno de portavoces se enriquezca.




El señor GUIA MARQUES: Con la venia, otra vez, señor Presidente. El Grupo
Parlamentario Socialista se opone a todas las enmiendas presentadas por
el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos. No voy a entrar
en su valoración, puesto que no está presente su portavoz, pero en
principio no habría ningún problema en admitir en el dictamen la enmienda
número 7, que pretende modificar una palabra del artículo 1. Donde dice:
«É la presente leyÉ concede o promete concederÉ», la enmienda indica: «É
concede o se compromete a concederÉ» Entendemos que, jurídicamente, el
término no es el más correcto pero quizá tenga un mayor alcance de cara a
los ciudadanos.

En cuanto a las enmiendas del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de
Convergència i Unió, tampoco voy a entrar a valorarlas puesto que no
están presentes sus portavoces, pero, en principio, el Grupo
Parlamentario Socialista estaría en disposición de intentar una
transaccional respecto de la enmienda número 20, que pretende añadir una
Disposición Adicional (nueva), y de la enmienda número 18, de
modificación del apartado 4 del artículo



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19. Repito que estaríamos en disposición de llegar a una transaccional,
pero, evidentemente, se decidirá en el Pleno.

Respecto de las enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Popular,
el Grupo Parlamentario Socialista entiende que no se deben admitir a
trámite en el dictamen, puesto que la idea que se manifiesta por el
portavoz de volver al texto original no se compadece muy bien con la
admisión de las enmiendas que ya lo modificaron en el trámite del
Congreso de los Diputados. Entendemos que apoyar algunas de las enmiendas
no sólo iría en perjuicio del propio texto original, sino que, en algunos
casos concretos, iría en perjuicio del consumidor, al que se pretende
proteger con este proyecto de ley.

Muchas gracias, señor Presidente.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador.

Pasamos al turno de portavoces.

Tiene la palabra el señor Acacio Collado, por el Grupo Parlamentario
Popular.




El señor ACACIO COLLADO: Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar, quiero decir que esta ley llega con bastante retraso
--no es un texto tan complicado-- después de la Recomendación que existe
de la Unión Europea. El texto ya está aquí y vamos a apoyarlo en su
conjunto. Creemos que nuestras enmiendas podrían haber sido apoyadas,
aunque se han negado rotundamente.

Respecto de las enmiendas de otros grupos --lamento que no estén
presentes para defenderlas--, voy a empezar por las de los portavoces que
se encuentran aquí.

Aceptamos la enmienda número 13, del Grupo Parlamentario Socialista, y
respecto a la número 12, pensamos abstenernos porque no creemos que
enriquezca mucho el texto de la ley.

En cuanto al grupo de enmiendas del Grupo Parlamentario de Senadores
Nacionalistas Vascos, vamos a votar a favor de las números 7, 8 y 10. Nos
abstendremos respecto de la número 9 y votaremos en contra de la número
11.

Respecto a las enmiendas del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de
Convergència i Unió, votaremos en contra de las enmiendas números 14 y
18, a favor de las números 15, 16 y 20 --creo que en esto coincidimos con
el Grupo Parlamentario Socialista--, nos abstendremos en las números 17 y
19.

Muchas gracias, señor Presidente.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Acacio Collado.

Tiene la palabra el Senador Guía.




El señor GUIA MARQUES: Intervengo para indicar que el criterio del Grupo
Parlamentario Socialista es reiterativo con respecto a la defensa de las
enmiendas.

Sólo quiero hacer una pequeña matización: consideramos que la enmienda
número 12, de modificación al artículo 14, párrafo segundo, apartado
primero, del Grupo Parlamentario Socialista, tiene su importancia, puesto
que va en beneficio del consumidor. El actual texto del proyecto dice que
«serán nulos los contratos de consumo en los que el proveedor exija que
el crédito para su financiación únicamente pueda ser otorgado por un
determinado concedente». Entendemos que esto puede perjudicar al
consumidor en aquellos casos donde la póliza de crédito, por ejemplo,
tenga una cláusula que le beneficie, y por el hecho de que exista un
pacto expreso de otorgar determinado crédito con exclusividad, puede
perjudicar el resto de cláusulas del contrato que pueden ser beneficiosos
para el propio consumidor. Ese es el sentido de la enmienda número 12.

No voy a entrar a valorar el resto de las enmiendas. Quiero reiterar los
argumentos expresados e indicar que en este trámite el Grupo
Parlamentario Socialista admitiría en el texto del dictamen la enmienda
número 7, del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, y
las suyas propias.

Muchas gracias, señor Presidente.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
Finalizado el debate sobre el proyecto de ley de crédito al consumo, si
los señores portavoces están de acuerdo, suspendemos momentáneamente la
Comisión con objeto de recabar la presencia de otros miembros que están
en otra Comisión para que vengan a votar. ¿Les parece bien? (Pausa.)
Suspendemos momentáneamente la Comisión. (Pausa.)



El señor PRESIDENTE: Señorías, reanudamos la sesión.

Ruego al señor letrado que compruebe la asistencia de los señores
Senadores.




Por el señor Letrado se procede a la comprobación de las señoras y de los
señores Senadores presentes y representados.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.




Los portavoces de los Grupos saben cómo se ha desarrollado el debate. Por
tanto, pregunto a los miembros de la Ponencia si admiten, o no, las
enmiendas planteadas, a no ser que algún portavoz quiera manifestar algo
al respecto. (El señor Marca i Cañellas pide la palabra.)
Tiene la palabra, Senador Marca.




El señor MARCA I CAÑELLAS: Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar, ruego a la Mesa y al resto de los Senadores que me
disculpen por la tardanza, pero ya saben que los grupos pequeños no
tenemos el don de la ubicuidad para estar en dos Comisiones a la vez.

En aras de la brevedad, sólo voy a hacer un pequeño comentario sobre este
proyecto de ley de crédito al consumo, al que, por lo breve, se le puede
dar poca importancia, aunque creemos que la tiene, y mucha --piénsese en
quién no ha comprado alguna vez algo a crédito; muchos lo pagan; otros,
no--. Parece, pues, que esta ley --complementada



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en su día por la Ley de Comercio y por otras que le han precedido-- va a
corregir algunos defectos.

Hemos presentado siete enmiendas a este proyecto de ley, con el ánimo de
mejorarlo en algunos aspectos. Me gustaría referirme a la número 19,
relativa a la Ley Hipotecaria. Aunque puede que éste no sea el momento
adecuado, entendemos que es conveniente una cierta modificación de la Ley
Hipotecaria en lo que se refiere a dejar como garantía bienes mucho más
importantes de los relativos al contrato de consumo. Ruego a sus señorías
que tengan en consideración esta enmienda, y si no se aprobara, la
mantendré para el Pleno.

Sólo me queda decir que en este momento retiramos las enmiendas números
15 y 16 y que espero que se aprueben algunas en esta Comisión. Si no
fuera así, reservaremos para el Pleno su discusión.

Muchas gracias.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, Senador Marca.

En consecuencia, sólo queda que la Ponencia se pronuncie sobre el
mantenimiento del dictamen y la incorporación de las enmiendas números 7,
del Grupo de Senadores Nacionalistas Vascos, y 12 y 13, del Grupo
Parlamentario Socialista. Si los miembros de la Ponencia están de acuerdo
en incorporarlas al dictamen, pasaríamos a la votación. ¿Hay alguna
objeción? (Pausa.)
Por tanto, vamos a votar el texto del dictamen --que es el mismo que
procede del Congreso de los Diputados--, con la incorporación de las
enmiendas números 7, 12 y 13.




Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 27.




El señor PRESIDENTE: Queda aprobado.

Por tanto, éste es el dictamen de la Comisión de Economía, que elevaremos
al Pleno, con el mantenimiento por cada grupo de las enmiendas que quedan
vivas.




--DESIGNACION DE LA PONENCIA PARA EL ESTUDIO DEL PROYECTO DE LEY QUE
REGULA EL REGIMEN JURIDICO EN CASO DE ENAJENACION DE PARTICIPACIONES
PUBLICAS EN DETERMINADAS EMPRESAS. (621/000065.)



El señor PRESIDENTE: Para finalizar, nos queda designar a los ponentes
del proyecto de ley que regula el régimen jurídico en caso de enajenación
de participaciones públicas en determinadas empresas, presentado por el
trámite de urgencia. Solicito el criterio de los grupos parlamentarios
para constituir la Ponencia.

¿Por el Grupo Socialista?



El señor SEGURA CLAVELL: Gracias, señor Presidente.

Tal como viene siendo habitual, creo que la Ponencia debería estar
formada por dos representantes del Grupo Socialista, dos, del Grupo
Popular, y uno, del Grupo de Convergència i Unió.

Si eso se aceptase, pasaríamos a proponer los nombres directamente, como
también es habitual.




El señor PRESIDENTE: ¿Hay algún inconveniente? (Pausa.)



El señor SEGURA CLAVELL: En ese caso, doña Francisca Pleguezuelos y don
Rafael Martín Sánchez serán los dos ponentes del Grupo Parlamentario
Socialista.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.

¿Por el Grupo Parlamentario Popular?



El señor UTRERA MORA: Se lo comunicaremos a la Presidencia dentro de una
hora.




El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo de Convergència i Unió?



El señor MARCA I CAÑELLAS: Yo mismo, señor Presidente.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.

Si les parece bien a sus señorías, la reunión de la Comisión podría
celebrarse el próximo jueves. El plazo de enmiendas acaba el lunes, y la
Ponencia tendría el martes y el miércoles para reunirse; si no se
presentan muchas enmiendas, incluso podría hacerlo el mismo jueves por la
mañana. Si están de acuerdo con ese día, podemos fijar la hora. (Pausa.)
Por tanto, fijamos la Comisión para el jueves día 2 a las cuatro de la
tarde.

Antes de levantar la sesión desearía que manifestaran quién va a hacer la
presentación del dictamen en el Pleno.




El señor PALACIO GARCIA: Señor Presidente, yo mismo presentaré el
dictamen.

Muchas gracias.




El señor PRESIDENTE: Así, pues, queda designado don Miguel Angel Palacio.

Se levanta la sesión.




Eran las diez horas y cuarenta y cinco minutos.