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COMISIÓN DE INTERIOR PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. MARCELINO IGLESIAS RICOU Sesión celebrada el lunes, 19 de septiembre de 2011 ORDEN DEL DÍA: Página Dictaminar — Proposición de Ley de reconocimiento y protección Autor: CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Se abre la sesión a las doce horas y treinta minutos. El señor PRESIDENTE: Se abre la sesión. Buenos días a Punto previo del orden del día: Aprobación, si procede, del ¿Desean hacer algún comentario? (Pausa.) En este caso, ¿puede aprobarse por asentimiento? Queda aprobada. Pasamos al punto único del orden del día: Dictaminar la Para la defensa de las enmiendas presentadas a esta El señor EZA GOYENECHE: Gracias, presidente. Doy por defendidas estas enmiendas. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias. Con la misma brevedad que el anterior interviniente y, en El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de El señor MALDONADO I GILI: Gracias, señor presidente. Quizás no tendré la virtud de mis antecesores, pero Solo quiero decir que para nosotros esta enmienda es Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias. Por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, El señor BRUGUERA BATALLA: Muchas gracias, señor Voy a intervenir muy brevemente para decir dos cosas: La El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. ¿Turno en contra? (Pausa.) Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el El señor ZUBERO BEASCOECHEA: Gracias, presidente. Buenos días a todas y a todos. Respecto a una ley como Yo creo que es una ley que ha surgido de un consenso, de En todo caso, y por distintas razones, en el Grupo Hay un grupo de enmiendas —el Grupo Parlamentario Hay otro grupo de enmiendas —las números 2, 21, 26, Además, existen cuestiones menores que ya están más o menos Por todo ello e, insisto, siempre agradeciendo todo el El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. ¿Alguien más desea intervenir en turno en contra? En este caso, ¿alguno de los grupos que han presentado Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de El señor MALDONADO I GILI: Gracias, presidente. Procuraré ser breve, pero a raíz de la intervención en el Nuestra portavoz en el Congreso de los Diputados, María Es una ley que valoramos positivamente. Siempre que Desde nuestro punto de vista, como hemos dicho antes, Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias. Turno de portavoces. Tiene la palabra el senador Zubia. El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Muchas gracias. Como tuve ocasión de señalar ya con anterioridad, y mañana Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias. Ahora tendría que intervenir el portavoz de CiU pero creo ¿Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrès? Tiene la palabra la portavoz del Grupo Socialista. La señora ESCUDERO SÁNCHEZ: Muchas gracias, señor La verdad es que llena de emoción que en el último Pleno, Es verdad que ha habido una demanda por parte de quienes En ese sentido, la felicitación no es para el Gobierno. Es No voy a detenerme mucho más. Quisiera convocar y evocar Por eso, a pesar de que puedo entender y comparto lo que Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra la portavoz del Grupo Popular. La señora ITURMENDI MAGUREGUI: Muchas gracias, señor Señorías, estamos ante una proposición de ley, como ya se Es una ley integral, una buena ley, no solo por el notable Las víctimas van a estar informadas, asesoradas y Señorías, habrá un centro nacional para la memoria de las Señorías, según la filósofa alemana Hannah Arendt, en la No he utilizado el turno en contra, aunque también nosotros Señorías, ha quedado patente que el compromiso con las Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. ¿Los portavoces necesitan que hagamos un receso de cinco Reanudamos solicitando al señor letrado que compruebe la Por el señor letrado se procede a la comprobación de las El señor PRESIDENTE: Pasamos a la votación de las En primer lugar, votamos todas las enmiendas de la senadora Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas. Votamos las enmiendas del Grupo Parlamentario de Senadores Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas. Votamos a continuación la única enmienda del Grupo Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Queda rechazada. Las enmiendas 12 a 19 del Grupo Parlamentario Entesa Tiene la palabra, señoría. El señor MALDONADO I GILI: Señor presidente, quiero pedir El señor PRESIDENTE: Por tanto, votamos, en primer lugar, Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Queda rechazada. Votamos a continuación la enmienda número 30. Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Queda rechazada. Finalmente, votamos las enmiendas números 35 y 36. Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas. Votamos el resto de las enmiendas en bloque, desde la Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Quedan rechazadas. Votamos el texto de la proposición de ley de reconocimiento Efectuada la votación, fue aprobado por unanimidad. El señor PRESIDENTE: Queda aprobado el texto por Señorías, tenemos que designar un representante para Gracias. En ese caso, lo presentaré yo mismo. Señorías, quisiera recomendarles que en caso de que hubiera Sin más, se levanta la sesión. Eran las trece horas y diez minutos.
integral a las víctimas del terrorismo. (624/000017)
todos.
acta de la sesión anterior.
(Asentimiento.)
proposición de ley de reconocimiento y protección integral a las víctimas
del terrorismo.
proposición de ley, en primer lugar, por el Grupo Parlamentario Mixto,
tiene la palabra el senador Eza Goyeneche.
tiene la palabra el senador Zubia.
la medida en que son seis las enmiendas que nuestro grupo parlamentario
ha presentado —llevan todas ellas el signo de los nacionalistas
vascos en todo caso—, las números 1 a 6, las doy por defendidas en
sus propios términos, pues mañana tendremos ocasión en sesión plenaria de
fijar posición respecto a las mismas.
Convergència i Unió, tiene la palabra el senador Maldonado.
intentaré ser breve porque mantendremos la enmienda, tanto si se aprueba
como si no, e intentaremos defenderla en el Pleno.
importante, porque es una ley que valoramos positivamente y que intenta
reparar los daños materiales y personales sufridos por víctimas del
terrorismo. Pero creemos que no arbitra, que no habilita un plazo
determinado, con lo cual la ley queda vacía. Por ello, nuestra enmienda
intenta establecer que en el plazo de un año contado a partir de la
entrada en vigor del reglamento de la ley, las personas que hayan sufrido
daños materiales podrán solicitar el pago de la indemnización. ¿Qué
intentamos? Que una ley consensuada, valorada, necesaria, tenga el
sombrero que le falta para que esté bien vestido el instrumento
parlamentario y legal, que es habilitar un plazo de pago. Esta enmienda
tiene solo esta justificación pues, a pesar de que es una sola palabra,
el plazo es importante porque yo creo que cierra el ciclo de dar validez
a una ley. En caso contrario, creemos que quedaría vacía.
tiene la palabra el senador Bruguera.
presidente.
primera, que retiramos las enmiendas números 12 a 19 y mantenemos vivas
el resto, es decir, las números 20 a 39, y la segunda, que las doy por
defendidas en este momento.
senador Zubero.
esta, resulta, incluso personalmente, hasta un poco duro hablar de que
estamos haciendo un turno en contra, aunque reglamentariamente es
así.
una voluntad de acuerdo que es muy importante. Es una ley integral que
perfecciona reconocimientos anteriores en relación con las víctimas del
terrorismo y, desde luego, nuestras primeras palabras quieren ser para
mantener este consenso. Es muy importante que esta ley sea aprobada con
el máximo apoyo y, sobre todo, con el máximo cariño por parte de todas y
todos los que estamos aquí.
Socialista vamos a votar no a las enmiendas presentadas —todas
ellas, sin duda, hechas con la intención más constructiva de mejorar esta
ley.
Entesa Catalana de Progrés ha retirado varias— que hacen referencia
a la ampliación de esta ley a otras víctimas y nosotros pensamos
—lo explicaremos más en el Pleno— que, de alguna manera, con
eso se desvirtúa o se desdibuja su intención fundamental. Por tanto,
votaremos en contra de ese grupo de enmiendas.
27 y 28— que, de alguna forma, parece que están considerando al
Estado español como una especie de asegurador universal, cuando en muchos
de los casos a los que se hace referencia también existen
responsabilidades individuales en algunas de las consecuencias. Así pues,
votaremos también en contra.
recogidas en el texto que viene del Congreso de los Diputados, o bien
otros asuntos, como digo menores, en los que optamos por mantener la
redacción original.
trabajo que se ha hecho hasta ahora, mantenemos una posición contraria a
las enmiendas que se han presentado.
(Denegaciones.)
enmiendas desea volver a intervenir? (Pausa.)
Convergència i Unió, tiene la palabra el senador Maldonado.
turno en contra del portavoz socialista, en el que ha hecho mención a
otras víctimas, queremos que quede constancia de que también Entesa ha
puesto este tema encima de la mesa.
Mercè Pigem, ha insistido permanentemente también, aunque no somos los
únicos —votaremos a favor de aquellas enmiendas que permanezcan
vivas y no hemos presentado más para no hacer duplicidades— en la
oportunidad de incluir en esta ley a las víctimas, ahora excluidas,
durante la transición democrática. Creemos que es una buena oportunidad
histórica para que no quede nada en el saco.
Convergència i Unió habla de lucha contra el terrorismo, de dar apoyo a
la paz, y de luchar por la libertades desde el diálogo y la democracia ha
estado al lado de los Gobiernos y en esta ley también hemos ido en esta
línea de construir y aportar, pero nos da impresión de que en este Pleno
escoba también se barrerán algunas aportaciones, enmiendas que no podrán
ser incluidas en la ley, lo que mermará el valor total de la norma.
creemos que hay que dar apoyo a todo tipo de víctimas del terrorismo. Por
eso, pedimos un último esfuerzo político en esta comisión y en el próximo
Pleno, lo que no será posible porque entendemos que la gran escoba
socialista barrerá todas estas enmiendas, la nuestra y suponemos que
muchas más.
tendremos sesión plenaria donde fijaremos la posición de nuestro grupo,
adelanto que votaremos a favor de la proposición de ley que nos
ocupa.
que me he saltado el orden.
(Denegación.)
presidente.
por fin, demos cumplimento a una ley que es un débito del Estado con la
sociedad —lo diré así de claro y de rotundo. Creo que esta ley es
muy importante desde el punto de vista de la decencia democrática de una
sociedad, cuando las víctimas han tenido diferentes tratamientos a lo
largo de la democracia española.
representan a las víctimas para que se abordara de una manera integral su
realidad. Y con esta ley abordamos de forma integral todas las
necesidades que tienen las víctimas del terrorismo. Lo hacemos en un
sentido amplio, no solamente con el fin de atender sus necesidades
materiales y sanitarias, de prestar una atención psicosocial o lo que
tiene que ver con el reconocimiento, el respeto y la solidaridad que la
sociedad española les debe, sino también atendiendo a conceptos tan
importantes como son la memoria, la dignidad, la justicia y la verdad.
una congratulación que nos gustaría compartir con la sociedad española,
en su conjunto. Hay que recordar que esta proposición de ley llega aquí
firmada por los diferentes grupos políticos por unanimidad, lo que,
desgraciadamente, no ha sido habitual en esta legislatura. Por eso, la
alegría es doble: por una parte, la clase política española, los máximos
dirigentes parlamentarios somos capaces de atender las necesidades que
resultan prioritarias para la sociedad española, por lo que siento un
orgullo enorme por haber podido ser ponente de mi grupo en su
tramitación.
otra vez ese sentido de consenso y acuerdo que hemos expresado hasta
ahora. Hay que pensar que esta ley no es del Gobierno ni de los grupos
políticos; sobre todo, es una ley de las víctimas, una ley en la que las
asociaciones de víctimas han participado de una manera muy activa de cara
a los debates de la Comisión de Interior en el Congreso y, por tanto,
hemos recogido prácticamente todas las demandas que han planteado.
expresaba mi compañero de grupo acerca de que es verdad que hay muchas
enmiendas que mejoran el texto —yo tengo especial predilección por
algunas de ellas, aunque no voy a señalarlas—, por la urgencia que
supone que ya estemos acabando la legislatura y en aras de mantener el
consenso, la voluntad del Grupo Socialista es que la ley salga, como
decimos coloquialmente, limpia del debate de mañana, para que pueda ir al
BOE directamente. Creemos que la materia que toca es delicada y no
queremos reabrir el debate. Por tanto querríamos que la ley saliera
mañana por unanimidad en el Pleno del Senado.
presidente.
ha dicho, presentada y firmada por todos los grupos del Congreso de los
Diputados. Por tanto, nació con un espíritu de consenso y acuerdo. Y
todos queremos y debemos preservar y conservar ese espíritu de consenso y
acuerdo. Ha habido 37 comparecencias en relación con la tramitación de
esta proposición de ley, han sido escuchadas todas las asociaciones de
víctimas de terrorismo y muchas de sus propuestas forman parte de la ley.
Se ha enriquecido también aceptando muchas de las enmiendas que habían
presentado los grupos políticos en el Congreso: algunas han sido
transadas y otras subsumidas. Estamos ante un buen texto legal, en el
que, a pesar de nuestras diferencias, nos reconocemos y nos encontramos.
Esa era nuestra responsabilidad y la exigencia que nos podían hacer las
asociaciones, y creo que así debe seguir siendo, porque esta ley no es
solo un signo de reconocimiento y de respeto sino también un signo de
solidaridad de vida. Ahora las víctimas del terrorismo ocupan el espacio
público que les corresponde como titulares de los derechos recogidos en
la ley. La ley regula de manera unificada las prestaciones y ayudas
económicas directas y todas aquellas que permitan que la incorporación a
la vida laboral, social o familiar se realice en las mejores condiciones
posibles y mantiene todos los aspectos normativos que han estado
presentes en la normativa hasta ahora vigente.
consenso que la proposición concita, sino también por las novedades que
incorpora. Junto con los destinatarios de la norma, incorpora una nueva
figura, la de los amenazados, que van a ser objeto de especial atención
por parte de las administraciones públicas. Se amplía la consideración de
víctimas del terrorismo a los abuelos, a los hermanos e incluso a las
personas que siendo víctimas de atentado resultaron ilesas a efectos de
reconocimiento honorífico. Incorpora también nuevas medidas que responden
a la necesidad de dar respuesta a nuevas manifestaciones transnacionales
de terrorismo o a la participación española en operaciones
internacionales de paz y seguridad. Se detallan en el artículo 50 bis las
funciones de la oficina de información y asistencia a las víctimas del
terrorismo de la Audiencia Nacional.
acompañadas en los procedimientos que les afecten; su seguridad y su
intimidad van a estar salvaguardadas en los procesos judiciales para
evitarles injerencias ilegítimas, represalias, ofensas o intimidaciones.
Va a haber cauces de información para que las víctimas conozcan todo lo
relacionado con la ejecución penitenciaria hasta el momento del
cumplimiento íntegro de las penas, especialmente en los supuestos que
supongan concesión de beneficios o excarcelación de los penados.
víctimas del terrorismo, que tendrá como objetivo preservar y difundir
los valores democráticos y éticos que reencarnan las víctimas del
terrorismo, construir la memoria colectiva de las víctimas y concienciar
a la ciudadanía para la defensa de la libertad de los derechos humanos y
contra el terrorismo. Tendrá su sede en la Comunidad Autónoma del País
Vasco.
medida en que realmente pueda llegarse a superar el pasado, esa
superación consistiría siempre en narrar lo que sucedió. Es así que este
centro será clave para construir el relato de lo que ha ocurrido, para
que haya un relato fiel de que efectivamente hay víctimas y hay
terroristas, de que hay víctimas y hay asesinos. Esta ley va a necesitar
la complementación de otras normas, especialmente en los supuestos en que
habrá que contar con las diferentes administraciones públicas que ejercen
competencias sobre materias específicas. Necesitábamos una regulación
actualizada en esta materia, y se ha logrado una buena ley.
tendríamos alguna precisión que hacer, pero por la urgencia, en aras al
consenso, creo que es importante que la ley entre y se apruebe mañana.
Votaremos en contra de las enmiendas pero, respecto a algunas de ellas,
sí me gustaría decir que consideramos que la ley se ha circunscrito a lo
que decía su título: para las víctimas del terrorismo. Esto hace que no
sea posible incorporar en esta ley a las víctimas de otras violencias.
Seguramente, esos debates tendrán otros cauces. Pero esta es la ley de
las víctimas del terrorismo, y a eso nos hemos circunscrito.
víctimas no consiste solamente en saldar una deuda, en resarcir o en
compensar a quienes han sufrido la violencia terrorista, es también el
compromiso de destacar el significado político y el proyecto democrático
que encarnan las víctimas del terrorismo, porque, señorías, ellas han
resistido el terrible azote del terrorismo y han respondido siempre al
terror con civismo, con compromiso social y con respeto a la ley;
representan los principios y valores de una España democrática. Esta ley
que vamos a aprobar es un gran paso adelante, pero conlleva también el
compromiso de aplicarla y nos obliga a actuar, a ser especialmente
diligentes en exigir su cumplimiento. El consenso y el acuerdo que la
hizo nacer es el espíritu y la voluntad de todos nosotros, porque la
dimensión política de las víctimas del terrorismo compromete al Estado y
nos compromete a todos.
minutos? (Asentimiento.—Pausa.)
asistencia.
señoras y los señores senadores presentes.
enmiendas.
Caballero Martínez, de UPN, números 7, 8, 9 y 10.
favor, 1; en contra, 25.
Nacionalistas, en bloque, hasta la número 6.
favor, 2; en contra, 24.
Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió.
favor, 2; en contra, 24.
Catalana de Progrés han sido retiradas. Votamos a partir de la 20. (El
señor Maldonado i Gili pide la palabra.)
votación separada de las enmiendas números 24, 30, 35, y 36.
la enmienda número 24.
favor, 1; en contra, 24; abstenciones, 1.
favor, 1; en contra, 24; abstenciones, 1.
favor, 1; en contra, 25.
número 20 hasta la número 39.
favor, 2; en contra, 24.
y protección integral a las víctimas del terrorismo.
unanimidad.
presentar el dictamen ante el Pleno. (Varios señores senadores: El señor
presidente.)
algún voto particular lo presentaran cuanto antes.