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DS. Congreso de los Diputados, Comisiones, núm. 782, de 30/05/2011
CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Año 2011 IX Legislatura Núm. 782
MEDIO AMBIENTE, AGRICULTURA Y PESCA
PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.ª MARÍA ANTONIA TRUJILLO RINCÓN
Sesión núm. 56
celebrada el lunes, 30 de mayo de 2011
ORDEN DEL DÍA:
Ratificación de la ponencia designada para informar sobre:
- Proyecto de ley de residuos y suelos contaminados. (Número de expediente 121/000114.) ... (Página 2)
Aprobación con competencia legislativa plena, a la vista del informe elaborado por la ponencia, sobre:
- Proyecto de ley de residuos y suelos contaminados. (Número de expediente 121/000114.) ... (Página 2)
Se abre la sesión a las doce y veinte minutos del mediodía.
RATIFICACIÓN DE LA PONENCIA DESIGNADA PARA INFORMAR SOBRE:
- PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS. (Número de expediente 121/000114.)
La señora PRESIDENTA: Señorías, vamos a dar inicio a la sesión de la Comisión de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca para debatir los dos puntos que aparecen en el orden del día: primero, la ratificación de la ponencia designada para
informar el proyecto de ley de residuos y suelos contaminados y, posteriormente, la aprobación con competencia legislativa plena, a la vista del informe elaborado por la ponencia, del proyecto de ley de residuos y suelos contaminados.
Empezamos, por tanto, por el primer punto. ¿Se entiende ratificada la ponencia relacionada con el proyecto de ley de residuos y suelos contaminados? (La señora De Lara Carbó pide la palabra.)
La señora DE LARA CARBÓ: Nosotros no podemos ratificar la ponencia porque incluye enmiendas que no han sido votadas de grupos minoritarios.
La señora PRESIDENTA: No, señoría, se trata del nombramiento de los miembros de la ponencia.
La señora DE LARA CARBÓ: ¿Pero no ratificamos el informe de la ponencia?
La señora PRESIDENTA: No. Ratificamos el nombramiento de los miembros de la ponencia. (Asentimiento.) Se entiende ratificado por unanimidad.
APROBACIÓN CON COMPETENCIA LEGISLATIVA PLENA, A LA VISTA DEL INFORME ELABORADO POR LA PONENCIA, SOBRE:
- PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS. (Número de expediente 121/000114.)
La señora PRESIDENTA: Pasamos al segundo punto del orden del día, que es la aprobación con competencia legislativa plena, a la vista del informe elaborado por la ponencia, del proyecto de ley de residuos y suelos contaminados.
Tengo que manifestar que, una vez que terminemos el debate, suspenderemos la sesión de la Comisión para ordenar la votación. Y también quiero pedir a los grupos parlamentarios que quieran solicitar después una votación separada que lo hagan
llegar a la Mesa antes de que procedamos a la votación a fin de poder ordenarla correctamente. (Rumores.)
El señor NASARRE GOICOECHEA: Señora presidenta, pregunto si se puede calcular aproximadamente a qué hora será la votación.
La señora PRESIDENTA: Cuando lo debatamos en la Mesa, diré el horario de la votación.
Por tanto, pasamos al segundo punto del orden del día, la aprobación con competencia legislativa plena, a la vista del informe elaborado por la ponencia, del proyecto de ley de residuos y suelos contaminados. En primer lugar, defensa de las
enmiendas que permanecen vivas. Empezamos de menor a mayor, enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Mixto, señora Oramas y señor Perestelo Rodríguez.
La señora BUENAVENTURA PUIG: Señora presidenta, las doy por defendidas en su nombre.
La señora PRESIDENTA: ¿También las enmiendas de la señora Fernández Davila y de la señora Díez González del Grupo Parlamentario Mixto?
La señora BUENAVENTURA PUIG: Sí, las doy por defendidas.
La señora PRESIDENTA: Pasamos a la defensa de las enmiendas del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds. Para su defensa tiene la palabra la señora Buenaventura.
La señora BUENAVENTURA PUIG: Nuestro grupo presentó una enmienda a la totalidad de esta ley en el Pleno del Congreso, que no prosperó, y ahora nos encontramos ya en la discusión de enmiendas parciales que hemos ido presentando los distintos
grupos. En concreto, el nuestro... (Rumores.)
La señora PRESIDENTA: Por favor, les ruego silencio.
La señora BUENAVENTURA PUIG: Nosotros presentamos cerca de cuarenta enmiendas, de las cuales al cien por cien solo se ha aceptado una; en otras hemos llegado a acuerdos con el grupo parlamentario que da apoyo al Gobierno en transacciones.
Pero, para nosotros hay temas que defendíamos cuando presentábamos la enmienda a la totalidad...
La señora PRESIDENTA: Señora Buenaventura, por favor, espere un momento.
Por favor, ¿serían tan amables de permanecer en silencio para que podamos escuchar a la diputada que está defendiendo sus enmiendas?
Señora diputada, siga.
La señora BUENAVENTURA PUIG: Cuando nosotros presentamos la enmienda a la totalidad marcábamos
algún punto en concreto que para nosotros era importante y que nos hacía presentar justamente esa enmienda a la totalidad. Por eso hemos presentado la enmienda número 29, que hace referencia a tener en cuenta la memoria que acompañaba al
anteproyecto de ley que aprobaba el Consejo de Ministros y que se tomasen en consideración todos los estudios elaborados por Retorna, así como un informe elaborado también por la plataforma en relación con el sistema de depósito alemán.
Considerábamos que uno de los temas importantes a tener en cuenta en esta ley era que se incorporaran estos estudios y, por tanto, que se empezase a trabajar inmediatamente por parte de los que tuviesen competencia en el tema de residuos.
Entendíamos que si bien la eficacia del sistema integral de gestión de residuos es un tema que funciona y no podemos tampoco eliminarlo de hoy para mañana, su eficacia es menor que el sistema de devolución y retorno de residuos y, por tanto,
entendíamos que era positivo, sobre todo en clave ambiental, de optimización y eficiencia en el uso de recursos monetarios y gasto público actualmente destinados por las administraciones públicas a la gestión de los residuos de envases, conseguir un
mejor resultado si se hacía con este sistema. Esta enmienda en concreto no ha sido aceptada, por lo tanto, se mantiene viva.
Otro de los puntos en los que nosotros poníamos énfasis en la presentación de nuestra enmienda a la totalidad era el tema importante, para nosotros, de unos objetivos claros y uniformes a nivel de todo el Estado -entendiendo que es una ley
básica- en el tema de los biorresiduos. En concreto, en la enmienda número 36 -que tampoco ha sido aceptada por parte de la ponencia- nosotros proponíamos clarísimamente unos objetivos concretos respecto a la recogida de biorresiduos, entendiendo
además que hay experiencias en algunas comunidades del Estado español que han funcionado y donde se han conseguido los objetivos marcados, y sería una manera de que la ley básica implantase estos objetivos en la generalidad del Estado español para
que todas las comunidades avanzasen en este sentido. Es un tema para nosotros, como digo, fundamental y podríamos contabilizar en primer lugar los biorresiduos destinados al compostaje doméstico o comunitario, la fracción vegetal recogida
separadamente, los biorresiduos de grandes generadores recogidos separadamente y los biorresiduos generados en los hogares recogidos también separadamente.
Entendíamos que la recogida y tratamiento de estos biorresiduos permite separar la fracción
ecológicamente más valiosa y a su vez permite una mejor gestión del resto de los residuos y representa así también una actuación de base estratégica para toda la política pública de gestión preventiva de los residuos. Al separar los biorresiduos de
origen doméstico y comercial la responsabilidad ampliada del productor queda al descubierto para los demás componentes de los residuos, lo que permite desarrollar políticas más efectivas para la prevención y recuperación de residuos. Por ello los
objetivos deben ser ambiciosos y se deben poner en marcha todas las prácticas conocidas para el alcance de dichos objetivos.
Quiero decirles que por parte de la Comunidad Autónoma de Cataluña, donde hasta el mes de noviembre nuestro grupo político tuvo la responsabilidad de la gestión de residuos, fue posible, y además en estos momentos el partido político que
gobierna Cataluña -Convergència i Unió- también lo contempla y apuesta por ello. Entendemos que es posible y necesario conseguir estos objetivos para lograr una gestión de los residuos lo más sostenible posible y, además, más viable económicamente.
Fundamentalmente, estos serían los temas que ya presentamos en nuestra enmienda a la totalidad y que no han sido recogidos en la propuesta de la ponencia que se trae hoy a discusión.
La señora PRESIDENTA: Pasamos a la defensa de las enmiendas del siguiente grupo parlamentario presente. La señora Tarruella tiene la palabra.
La señora TARRUELLA TOMÀS: En nombre de mi compañero, Carles Campuzano, que no ha podido llegar por un problema de avería del tren, doy por defendidas nuestras enmiendas.
La señora PRESIDENTA: Pasamos a las enmiendas del Grupo Parlamentario Popular. Para su defensa tiene la palabra la señora De Lara.
La señora DE LARA CARBÓ: Efectivamente, estamos debatiendo hoy a toda prisa un proyecto de ley sobre los residuos. Tenemos que decir que el sector de gestión de residuos tiene implicación en todos los sectores económicos. Es un proyecto
de ley que afecta de manera horizontal a todos los sectores de actividad y que crea en muchos aspectos una inseguridad jurídica sin precedentes. En la propia memoria sobre impacto económico del anteproyecto de ley se admite que inicialmente la
adopción de estas medidas puede suponer gastos como consecuencia de las inversiones necesarias. En definitiva, se reconoce que a corto plazo la norma supondrá un incremento de costes para la maltrecha empresa española.
Especial gravedad adquieren
las declaraciones de la ministra de Medio Ambiente cuando afirma que trabajará para que la aplicación de la ley no suponga pérdida de puestos de trabajo, y creo que es un mal inicio para la ley que estamos debatiendo. Señorías, en pocas ocasiones
la aprobación de un proyecto de ley por parte del Gobierno ha despertado tal cúmulo de reacciones desde distintos sectores de la sociedad. Industrias de alimentación y bebidas, empresas de distribución comercial, cadena española de supermercados,
fabricantes de cementos, sistemas derivados de gestión y un largo etcétera han presentado sus alegaciones al texto acompañadas de informes jurídicos.
Hoy pasamos a la votación de las enmiendas y nos encontramos con que el Grupo Parlamentario Popular
ha presentado noventa y cinco enmiendas al texto. En este momento, señorías, no puedo decir las enmiendas que se han aceptado y las que no porque hasta este momento había aceptadas siete enmiendas -seis a la exposición de motivos y otra
enmienda más-. Por consiguiente, no sabemos las enmiendas aceptadas ni sabemos exactamente, porque ha habido modificación en el texto según ha informado el Grupo Socialista, lo que nos presentarán a votación. Por ello, queremos que conste en el
'Diario de Sesiones' el disgusto del Grupo Popular por el sistema que se está aplicando en la votación de una ley que tiene una importancia económica enorme para grandes sectores de la sociedad.
No voy a defender las ochenta y tantas enmiendas que han quedado vivas porque, obviamente, no hay tiempo para ello, pero sí voy a incidir en algunas que creo que son de gran importancia. La primera es la enmienda número 157, que habla de la
definición de compost. Creemos que la definición de compost no es aceptable porque no puede admitirse que tenga que proceder necesariamente de residuos biodegradables recogidos separadamente. Técnicamente no está justificado y prueba de ello es
que en la Unión Europea ha sido imposible alcanzar un acuerdo para elaborar una directiva sobre esta materia tras más de diez años de debate. La enmienda transaccional que se propone no añade nada sobre el texto original ya que únicamente elimina
la expresión 'incluidos los biorresiduos', lo que resulta innecesario. La enmienda 170 es al artículo 11.5.c) y trata de la posibilidad de que los entes locales impongan la incorporación obligatoria al sistema que hayan implantado para la recogida
de residuos comerciales no peligrosos y de los residuos domésticos generados en industrias. Creemos que esta imposición resulta de un intervencionismo injustificado, pues puede significar un coste excesivo para los poseedores de estos residuos dado
que la gestión pública siempre es más cara que la privada y, por tanto, resulta más correcto, según nuestra enmienda, que la imposición solo sea factible cuando los poseedores de estos residuos no justifiquen su correcta gestión a través de otra
entidad o persona jurídica. Nosotros no aceptamos, señorías, el término 'imponer', al que tan aficionado es el Gobierno socialista y el Grupo Parlamentario Socialista.
Hemos presentado una enmienda referida al hecho de que se cree una nueva comisión de coordinación, comisión que, en los momentos de crisis que padecemos y por la austeridad necesaria de las administraciones públicas, obliga a desplazamientos
continuados de los directores generales hacia Madrid de ida y vuelta para reuniones en las que luego generalmente no se toma ningún acuerdo. La enmienda 173 al artículo 13, apartados 1 y 2, queremos destacarla porque suponemos que es una injerencia
en las competencias de las comunidades autónomas. La enmienda 195 la mantenemos porque habla de un silencio negativo y creemos que el silencio negativo es contrario a la regla general prevista en el inciso final del artículo 6 de la Ley 17/2009, de
libre acceso a las actividades de servicio, en el que se establece que el criterio general será el de silencio positivo, salvo excepciones justificadas por razones imperiosas de interés general.
En cuanto a la enmienda 199, sobre el restablecimiento de la legalidad ambiental, se nos ha comunicado antes de entrar en la Comisión que había sido aceptada. Tendremos que aclarar si ha sido aceptada en los términos en que la habíamos
presentado o proponen ustedes una transaccional.
La enmienda 201 trata de los sistemas de depósito, devolución y retorno.
En relación con los sistemas de depósito, devolución y retorno conviene señalar, primero, que el artículo que trata de dichos sistemas no figuraba en el anteproyecto
que se debatió con los distintos sectores y que el establecimiento obligatorio de un sistema es contrario a la jurisprudencia comunitaria. La normativa europea no permite imponer el sistema de devolución, depósito y retorno de forma autónoma y
obligatoria, sin permitir que los agentes económicos puedan garantizar los mismos objetivos mediante otro sistema alternativo. No existen razones objetivas ni medioambientales para imponer el cambio de modelo.
Ello supone además una amenaza para
la seguridad jurídica, ya que, como consecuencia de las previsiones contenidas en la regulación sobre envases, se ha configurado un sistema de gestión empresarial tanto desde el ámbito de los fabricantes de productos como desde el de su distribución
que está funcionando con éxito en relación con los objetivos marcados por la directiva de envases y residuos de envases. Creemos, señorías, que no se puede alterar el marco jurídico sin tener en cuenta la realidad de la cadena de distribución
española. Asimismo, la imposición con carácter obligatorio de un sistema de depósito, devolución y retorno para ciertos envases resulta contraproducente por los costes económicos que genera a las empresas afectadas, porque introduce barreras a la
libre circulación de mercancías y productos en la medida en que tanto para importadores como para exportadores obliga a mantener líneas de envasado diferentes, no mejora los objetivos ambientales y las necesidades de transporte que genera el sistema
implican sin duda un mayor consumo de combustible y, en definitiva, mayores emisiones de dióxido de carbono; por consiguiente, no estamos de cuerdo con lo que se establece en el artículo 30.2.d), y nosotros creemos que debe aceptarse nuestra
enmienda. Tampoco estamos de acuerdo con lo que se establece en el artículo 30.2, con los nuevos apartados d), e), f), g) y h), en los que se indica la obligación de utilizar materiales procedentes de residuos en la fabricación de productos, lo
cual supone un intervencionismo injustificado en la actividad económica que resulta contrario a las más elementales normas de competencia y mercado interior, además de que puede resultar contrario a las exigencias de carácter técnico-sanitario que
haya que cumplir en la fabricación de determinados productos.
La enmienda número 202 habla de los sistemas integrados de gestión. En esta enmienda la redacción de la transacción que nos presentó el Grupo Socialista empeora todavía más la redacción del texto que aprobó el Consejo de Ministros, lo que
hace que el nuevo texto no solo siga adoleciendo de graves carencias jurídicas, sino que el nuevo esquema institucional resulta inaplicable en la práctica. Nuestra enmienda tiene dos partes: una, el régimen jurídico institucional de los sistemas
colectivos y otra, el régimen de autorizaciones. En lo que se refiere al régimen jurídico institucional de los sistemas colectivos, las novedades del nuevo texto de la ponencia consisten en que se permite que, además de mediante asociaciones, los
sistemas colectivos se puedan constituir mediante otra entidad con personalidad jurídica propia sin ánimo de lucro y de naturaleza asociativa, y se exige que el derecho de voto de cada partícipe se determinará mediante tramos o intervalos en función
de la cantidad de productos que este pone en el mercado en relación con los que ponen el conjunto de los partícipes. La admisión de los productores -dice- y la actualización del derecho a voto se realizará al menos una vez al año.
Sin entrar en más detalles sobre la enmienda transaccional que proponen, queremos decir que no la aceptamos porque, en primer lugar, se reconoce que los sistemas colectivos se pueden constituir bajo cualquier forma jurídica. Por
consiguiente, creemos que no es necesario hacer una referencia expresa a las asociaciones. En segundo lugar, si, como parece, los actuales sistemas de gestión, que están gestionados por sociedades mercantiles, van a poder seguir funcionando con su
actual esquema jurídico institucional, al estar esta regulación en una norma con rango de ley, resulta necesario que se añada el párrafo que figura en la enmienda 202 del Grupo Popular. En tercer lugar, es imposible vincular la capacidad de
decisión a la cuota de mercado, debido a que los datos de la cuota de mercado individual de cada uno de los productores son secretos y confidenciales, por lo que no se podrán hacer públicos y, además, si se elige la figura de sociedad mercantil, la
capacidad de voto está vinculada al capital social, por lo que, si una vez al año se obliga a admitir a nuevos productores y a recalcular la capacidad de voto, sería necesario realizar anualmente ampliaciones de capital y amortizaciones de capital
de los socios ya existentes. En cuarto lugar, en el caso de las asociaciones, el establecimiento de un voto ponderado en función de la cuota de mercado vulneraría lo previsto en la Ley de Asociaciones, que tiene carácter de ley orgánica, lo que
obligaría a que el proyecto de ley de residuos se tuviera que tramitar como ley orgánica.
La enmienda 220, que también quiero destacar, es a la disposición adicional segunda sobre la eliminación de las bolsas de plástico de un solo uso. Creemos que la frase que se ha añadido al final de la enmienda transaccional es irrelevante y
no desvirtúa, por tanto, el significado de nuestra enmienda 220. No puede admitirse la transacción, ya que la regulación de esta disposición adicional segunda supone un grave intervencionismo en la actividad económica, que tendrá graves
consecuencias económicas en el empleo, en las empresas dedicadas a la fabricación de este tipo de bolsas, lo que resultará especialmente nocivo en los delicados momentos de crisis económica por los que atraviesa España.
Finalmente, quiero destacar la enmienda 223. En cuanto a la enmienda 223 -en el texto que el Grupo Socialista nos dio ponía pendiente y, por consiguiente, no sabemos la decisión que habrán tomado- creemos que no es admisible que en la
disposición adicional séptima, derogatoria y transitoria cuarta, sobre el régimen transitorio de los sistemas integrados de gestión de residuos, en donde se pretende que la norma pendiente en este plazo, entre que la ley entra en vigor y se aplica
el reglamento, tenga rango reglamentario. Por consiguiente, estas serían las enmiendas más de fondo. Esto, unido a otras setenta enmiendas más que no han tenido respuesta o que se nos ha ofrecido una transaccional que no tiene nada que ver ni con
el artículo al que enmendábamos nosotros ni con el significado de la enmienda, nos lleva a que mantengamos todas nuestras enmiendas. Respecto a las transaccionales, ya diremos en su momento lo que opinamos de cada una de ellas.
La señora PRESIDENTA: Como no se ha incorporado ningún otro grupo para la defensa de las enmiendas, pasamos al turno de fijación de posiciones.
Para manifestar la posición del Grupo Parlamentario Socialista tiene la palabra la diputada señora Pérez Herraiz.
La señora PÉREZ HERRAIZ: ¿Es para fijar posición respecto a las intervenciones iniciales y no va a haber otra intervención?
La señora PRESIDENTA: Señora diputada, es el turno de fijación de posiciones para defender el proyecto y para pronunciarse sobre las enmiendas del resto de los grupos.
La señora PÉREZ HERRAIZ: Como han dicho algunos de los intervinientes anteriores, estamos ante una ley que es una trasposición de una directiva. Esta ley tuvo una amplia participación en todos sus trámites, primero, durante la elaboración
del proyecto de ley por parte del Gobierno y luego por parte de la Comisión en la que comparecieron muchos colectivos con diferentes intereses respecto a la ley que, además de haber escuchado a cada grupo, los escuchamos finalmente en una reunión en
la Comisión. Aunque tuvimos pocas reuniones de ponencias oficiales, también es cierto que fuimos manteniendo reuniones con los distintos grupos por separado para ir avanzando en posibles acuerdos y redacciones.
La necesidad de trasponer esta directiva es una oportunidad para mejorar la gestión de los residuos, clarificar competencias y responsabilidades y hacerlo en cohe
rencia con las estrategias de lucha contra el cambio climático. Si me lo permiten, quisiera hacer una breve descripción de la ley y de su importancia. Como decía, mantiene coherencia con las estrategias de lucha contra el cambio climático,
incorpora el principio de jerarquía en la producción y gestión de residuos, prevención, preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valorización y, por último, eliminación. El Plan nacional marco fijará objetivos mínimos a cumplir
por las tres administraciones en sus respectivos ámbitos de responsabilidad, elaborarán planes de gestión de residuos y programas de prevención de generación de residuos y fomentarán métodos de recogida eficientes, de acuerdo con las características
y posibilidades de cada territorio. El Gobierno impulsará la creación de un centro de investigación sobre la prevención y gestión de residuos. Siguiendo el orden de la jerarquía que he dicho que establece la ley, respecto a la prevención, se
establece: la obligación de reducir residuos peligrosos; reducir el peso global de residuos un 10 por ciento en 2020 respecto a los producidos en 2010; reducción de las bolsas de plástico de un solo uso y no biodegradables gradualmente, respecto
a las puestas en mercado en 2007, y llegando a su supresión en 2018; y en 2006 se elaborará un informe sobre consecución de objetivos y se valorará la incorporación de medidas fiscales sobre consumo de bolsas.
Entre las medidas de prevención que se podrán incluir en los programas que elaborarán las administraciones públicas en sus respectivos ámbitos competenciales están: la promoción de sistemas de certificación forestal; medidas encaminadas a
la sustitución de productos de un solo uso cuando existan productos reutilizables alternativos y medidas encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos. Respecto a reutilización y reciclado, se promoverá en los contratos públicos la compra de
productos reutilizables y fácilmente reciclables; se promoverán lugares de almacenamiento para reutilización y apoyo a redes y centros de reutilización, especialmente en las entidades de economía social y se podrán adoptar sistemas de depósito de
envases, previo estudio de viabilidad técnica y económica. La obligación solo se podrá establecer por real decreto. Se establecerá la recogida separada de aceites cuando sea posible y antes de 2015 se recogerán separados papel, metales, plástico y
vidrio. Se podrán incluir medidas para impulsar la recogida separada de biorresiduos. Antes de 2020 la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a la preparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel,
metales, vidrio, plástico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar en conjunto, como mínimo, el 50 por ciento en peso. El cumplimiento de estos objetivos se verificará cada tres años.
Las normas de cada flujo de residuos podrán establecer la obligación del productor de separarlos por tipos de materiales y se adoptarán medidas para asegurarse de que los residuos se sometan a operaciones de valorización. Se establecerá una
red de instalaciones de eliminación y valorización con un alto nivel de eficiencia energética, seguras ambiental y sanitariamente, y próximas, compatibilizando la libre circulación de mercancías y los principios de autosuficiencia y proximidad.
Podrán establecerse cánones aplicables al vertido e incineración de residuos domésticos. Se crea la comisión de coordinación en materia de residuos, como órgano de cooperación técnica y colaboración entre administraciones y con la posibilidad de
que la sociedad participe en grupos de trabajo. Se creará un grupo de trabajo para analizar la introducción en la cadena de distribución comercial de envases y embalajes fabricados con materias primas sostenibles, renovables y biodegradables. La
evaluación de los programas se hará como mínimo cada seis años. Con esta ley se simplifican trámites, sustituyendo alguna autorización por comunicación, sustituyendo el control a priori por a posteriori, a la vez que se refuerza la potestad de las
administraciones públicas de inspección y control. La responsabilidad de los productores se podrá asumir de forma individual o colectiva mediante una asociación u otra forma jurídica similar. Los sistemas colectivos requerirán autorización previa.
Si la entidad local establece su propio sistema de gestión, podrá incorporar motivadamente a los productores a dicho sistema, y cuando haya sistemas públicos de gestión, los productores contribuirán proporcionalmente para afrontar los costes de los
mismos.
Respecto a suelos contaminados, el Gobierno publicará una lista de actividades potencialmente contaminantes de suelos y las comunidades autónomas declararán los suelos contaminados y elaborarán un inventario con los mismos a partir de los
cuales se elaborará el inventario estatal.
Los causantes de la contaminación estarán obligados a realizar operaciones de descontaminación y se prevé la elaboración en el plazo de un año de un proyecto de ley, previa consulta a las comunidades
autónomas y entidades locales, sobre sistemas de compensación e intercambio de cuotas de emisión de gases de efecto invernadero asociadas a los residuos.
En cuanto a las enmiendas que han comentado los dos grupos que han intervenido, sobre el traslado de residuos creo que llegamos a un equilibrio entre la obligación de permitir la libre circulación de mercancías y los principios de
autosuficiencia y proximidad. Las comunidades receptoras únicamente podrán oponerse por motivos tasados en reglamento europeo -creo que esta era una propuesta del Grupo Popular- y también se establecen cautelas para que la posible recepción de
residuos no repercuta negativamente en la planificación de la comunidad receptora y la normativa europea vigente. Asimismo se establece mediante transacción la posibilidad de articular mecanismos que den prioridad al reciclado dentro la Unión
Europea.
En cuanto a la responsabilidad ampliada del productor del producto y respecto a los sistemas de depósito, devolución y retorno, también conseguimos una redacción
equilibrada, que a la vez que hace posible que se avance
hacia la disminución de residuos de envases mediante la posibilidad de instaurar el sistema de retorno, establece garantías de que solo se hará si es técnica y económicamente viable, y el Gobierno remitirá previamente a las Cortes informes
preceptivos de esta viabilidad técnica ambiental y económica. Finalmente, la implantación de este sistema -cuando se haga, si se llega a hacer- el proyecto de ley dice que es obligatorio que se haga por real decreto.
Cuando haya sistemas públicos, los productores contribuirán económicamente de forma proporcional a la cantidad de producto que pongan en el mercado y para esto se fija la posibilidad de que se haga por tramos o intervalos. Los sistemas
colectivos se constituirán como asociación, pero en la última transacción que proponemos del artículo 31 se recoge también la posibilidad de otras formas de personalidad jurídica propia, siempre que sea sin ánimo de lucro, aunque no figura así en el
último papel que repartí. Al ver la transacción, una de las pegas que ponía la interviniente del Grupo Popular respecto a la admisión de nuevos productores se puede subsanar suprimiendo la última parte de ese párrafo.
Las instalaciones y la actividad requieren autorizaciones diferentes únicamente cuando sean distintos los titulares. La autorización de los sistemas se solicitará en las comunidades autónomas en las que tenga su sede social el sistema,
previo informe de la comisión de coordinación, y se inscribirá en el registro de producción y gestión de residuos, y si después de seis meses no hay respuesta, se considera la autorización denegada. Para la autorización en otras comunidades,
únicamente tienen que presentar la documentación de la autorización inicial, y si después de dos meses no hay respuesta, al contrario que en el caso anterior, el silencio se entenderá positivo. Respecto a este tema, también incluimos mediante una
transacción que los sistemas tendrán que presentar cuentas auditadas externamente.
Respecto a la sustitución de bolsas de un solo uso, en los objetivos del calendario parece que no hay discrepancia. El Grupo Parlamentario Popular formula su enmienda para que figure el objetivo final, en lugar de establecerlo por tramos.
Aceptamos una transacción en la que establece que este calendario se hará de acuerdo con los sectores afectados. No aceptamos las especificaciones que el Grupo Popular hace en otra parte de la enmienda con respecto a las alternativas a las bolsas
de un solo uso, porque lo que se pretende en la ley es marcar el objetivo de supresión de estas bolsas sin dar prioridad ni especificar qué bolsa es la más adecuada en sustitución de las de un solo uso. Por eso no aceptamos esa parte de la enmienda
del Grupo Popular, aunque, como dije antes, sí la aceptamos en otro punto.
Otra cuestión que genera una cierta polémica es la relativa a las certificaciones forestales. Creo que la representante de Izquierda Unida la mencionó y sé que es un aspecto que le interesaba a Carles Campuzano, pero como se va a incorporar
con retraso, no se ha debatido. Respecto a dichas certificaciones forestales, proponían como obligación que los productores tuvieran el certificado de custodia que garantizara el origen sostenible para llevar a cabo la gestión de residuos y
conseguir autorización para el tratamiento. Se aceptó la incorporación de la certificación forestal como ejemplo de medida de prevención de residuos en el anexo IV, pero no se acepta la otra parte porque esa cuestión figura en la Ley de Montes como
algo voluntario, y consideramos que esa modificación, en todo caso, sería más procedente hacerla en dicha ley, pero insisto en que se aceptó la incorporación de la certificación forestal como ejemplo de medida de prevención.
Respecto a los biorresiduos y compost, las intervenciones que se han hecho han sido contrapuestas. Este es uno de los problemas de esta ley, que es una ley marco que luego tienen que desarrollar otras administraciones, en las que se tendrá
que adecuar. Queremos avanzar y consideramos que la redacción que queda, tanto respecto al compost como a los biorresiduos, es equilibrada en el sentido de que se promoverá el tratamiento de residuos recogidos separadamente, pero de momento no se
obliga a ello. En nuestra opinión, esa tendencia es conveniente para conseguir un compost de calidad; por tanto, tampoco aceptamos las enmiendas que quieren suprimir de la definición de compost que este sea elaborado con residuos recogidos
separadamente. Esto es necesario porque a lo que nos lleva la producción de compost de mala calidad que se está haciendo en la actualidad es a que este compost termine mayoritariamente en incineradoras y esto va en contra de los objetivos de esta
ley, que son la repercusión en la calidad de los suelos o la lucha contra el cambio climático.
Procede que ahora me refiera a la situación de las enmiendas. Aparte de las aceptadas literalmente que figuran en el documento que nos dio el letrado hace unos días, hay más. Del Grupo Popular se aceptan literalmente la 163 y la 199. Del
Grupo de Convergència i Unió se aceptan la 240 y la 276. Del Grupo de Izquierda Unida, la 28, la 125 y la 128. La 125 y la 128 se refieren al anexo IV. No sé en qué número quedan finalmente, pero entiendo que eso tiene una importancia menor. El
texto se acepta íntegramente.
Nos pedía el letrado que ahora repasáramos todas las enmiendas...
La señora PRESIDENTA: Señora diputada, vaya finalizando y si tiene que decir algo más, dígalo.
La señora PÉREZ HERRAIZ: ¿Sobre las transacciones?
La señora PRESIDENTA: Sí, sobre las transacciones mejor. Eso nos facilitará la labor para poder ordenar posteriormente el debate.
La señora PÉREZ HERRAIZ: ¿No tengo que enumerar además de las aceptadas las rechazadas? ¿Solo menciono las transacciones?
La señora PRESIDENTA: Sí, las transacciones.
La señora PÉREZ HERRAIZ: Proponemos una transacción, siguiendo el orden del articulado, a la 139 del Grupo Popular. Aquí tenemos copias de cómo está en este momento la redacción por si algún miembro de la Comisión quiere leerla.
La señora PRESIDENTA: Señora diputada, ya las hemos repartido.
La señora PÉREZ HERRAIZ: Proponemos asimismo transacción a la 142 del Grupo Popular; a la 19 de Izquierda Unida, que hace transacción con la 282. Proponemos una transacción a la 76 y a la 83 de Izquierda Unida.
Igualmente lo hacemos a la
237 de Convergència i Unió, que modifica varios párrafos; a la 164 del Grupo Popular; a la 238 de Convergència i Unió; a la 88 de Izquierda Unida; a la 166 del Grupo Popular; a la 22 de Izquierda Unida; a la 167 y 171 del Grupo Popular; a la
239 de Convergència i Unió; a la 90 y la 91 de Izquierda Unida; a la 63 de UPyD; a la 173 del Grupo Popular; a la 94 y la 97 de Izquierda Unida, que hacen una transacción; a la 96 y a la 24 de Izquierda Unida; a la 242 y a la 245 de
Convergència i Unió; a la 130 del BNG; a la 178 del Grupo Popular; a la 27 y a la 26 y 41 de Izquierda Unida y Esquerra, que hacen la misma transacción; a la 183 del Grupo Popular; a la 186 del mismo grupo, que hace transacción con la 175 y la
176, que ya cité anteriormente; a la 246 y 248 de CiU; también tienen transaccional la 249 y 251 del mismo grupo.
Esta transacción supone una nueva redacción entera del artículo 24.
Tienen transacción la 106 de Esquerra; la 37, que está
transaccionada con la 282; la 257; la 39, que hace transacción con la 258; la 41; la 260 de Convergència i Unió; la 42, que hace transacción con la 259; la 132 del Bloque, con la 261 de Convergència i Unió; la 110 de Esquerra; la 262 de CiU;
la 133 del Bloque, que hace transacción con la 262 de CiU; la 263 de CiU y la 202 del Grupo Popular; la 264 y la 265, ambas de CiU. Respecto a este artículo 31, cuyo texto repartí entero, si no les importa, tenemos que hacer una rectificación, a
la que me referiré posteriormente.
También hay transacción a la enmienda 111; a la 269 de Convergència i Unió; en relación con la 206 y la 271 hacemos una transacción, que es sobre la remediación voluntaria de los suelos contaminados; asimismo están transaccionadas la 273
y la 274, ambas de CiU; la 45 de Esquerra; la 220 del Grupo Popular; la 74 y 75 del PNV; la 280 de CiU; la 47 y la 246; la 48; la 278; la 280, la 281 y la 282; la 217; la 136 del Bloque.
La enmienda 120 tiene transacción con la 50.
Igualmente están transaccionadas las enmiendas 54, 121, 124, 125, 126, 127, 283, 228, 229 -que hace transacción con la 14-, 284, 285, 231 y 232.
Creo que los textos de las transacciones que están repartidos.
La señora PRESIDENTA: Tiene la palabra muy brevemente el señor Agirretxea, que se ha incorporado en el último momento.
El señor AGIRRETXEA URRESTI: Gracias, presidenta, por permitirme intervenir. Me he incorporado en el último momento porque las líneas aéreas de este país a veces funcionan como funcionan. Por tanto, les pido disculpas por mi demora.
Solamente quiero decirles que mi grupo presentó unas enmiendas que fueron aceptadas, medio transaccionadas o cambiadas de lugar, pero sobre las que llegamos a un acuerdo en la ponencia con el Gobierno, por lo que estamos satisfechos. En su
día ya dijimos, cuando se debatió la posible enmienda a la totalidad presentada por algún otro grupo, que no veíamos necesidad de que ello pudiera producirse, porque considerábamos que esta ley es una trasposición de una directiva europea que
necesitábamos y estábamos obligados a hacer, enmarcándola en la legislación que el Estado español tiene asignada a ello. Tres eran las cuestiones que para nosotros eran fundamentales a la hora de aceptar esta ley y que creo que han sido reflejadas:
por una parte, optar por una gestión y por un planteamiento para suelos contaminados y residuos cuyo objetivo principal sea la sostenibilidad; por otra, que sea equiparable a la de los países más desarrollados en este ámbito en Europa y,
finalmente, que la legislación interna del Estado español respete claramente las competencias que las autonomías y, dentro de las autonomías como en el caso vasco, las instituciones forales puedan tener en materia de gestión de residuos. Por tanto,
visto ello y llegados a un acuerdo, creemos que es un texto que, dentro de lo que cabe, reúne esas condiciones, por lo que mi grupo lo apoyará.
En este sentido, andamos un poco tarde, como sabe la Presidencia, pero por andar tarde, quizás en el último momento hemos tenido que pegar un esprín excesivamente rápido, en opinión de algunos grupos por lo menos. Quizás habría que haberlo
hecho de otra manera, en otro momento y con otros tiempos y no esprintando en el último momento a tanta velocidad. Mi grupo no tiene problema en apoyar la ley, como lo dijo en el momento en que se planteó la enmienda a la totalidad, y es un texto
con el que estamos satisfechos.
La señora PRESIDENTA: Sobre las enmiendas transaccionales que ha presentado el Grupo Socialista ¿entiendo que los grupos se pronuncian a favor de las mismas? (Pausa.) ¿Tiene el Grupo Popular algún pronunciamiento sobre las enmiendas
transaccionales, por favor?
La señora DE LARA CARBÓ: Señora presidenta, tengo un pronunciamiento sobre las enmiendas transaccionales que tenía hasta esta mañana, pero si hay alguna nueva que me hayan propuesto, que reconozco que no sé cuál es, ya me pronunciaré sobre
ella.
La señora PRESIDENTA: Suspendemos la sesión hasta las 13:45 para ordenar el debate. Ruego, por favor, a los portavoces que se acerquen para que si hay algún error en las enmiendas que se han planteado, podamos corregirlo.
Se suspende la sesión a la una y quince minutos de la tarde.
Se reanuda la sesión a las catorce y diez minutos de la tarde.
La señora PRESIDENTA: Señorías, se reanuda la sesión de la Comisión. Les ruego que cierren la puerta para que no entre ni salga ningún diputado, ya que las votaciones son muy complicadas.
Vamos a proceder a las votaciones del proyecto de ley de residuos y de suelos contaminados. Tienen distribuido el cuadernillo de votaciones donde aparecen, en primer lugar, las votaciones que se van a efectuar en bloque o por separado de
las enmiendas que permanecen vivas; en segundo lugar, vamos a votar las transaccionales y, en tercer lugar, el texto del proyecto de ley con el informe de la ponencia y con el resultado de la votación de las enmiendas.
Como se ha pedido votación por separado, vamos a empezar a votar las enmiendas del Grupo Mixto y vamos a hacerlo en tres bloques. En el primer bloque, las enmiendas 4 y 61. Si alguna enmienda de entre las que han sido objeto de
observaciones no aparece aquí es porque ha sido transada o retirada. En primer lugar, votamos las enmiendas del Grupo Mixto, de las que el Grupo Popular ha pedido votación separada.
Enmiendas 4 y 61.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 15; en contra, 18; abstenciones, tres.
La señora PRESIDENTA: Quedan rechazadas.
Pasamos al segundo bloque de enmiendas. Enmiendas números 2, 3, 6, 9, 56, 57, 58, 59, 60, 62, 64, 65, 66, 70, 71, 73, 134 y 135.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, uno; en contra, 18; abstenciones, 17.
La señora PRESIDENTA: Quedan rechazadas.
En último lugar, enmiendas del Grupo Parlamentario Mixto números 11, 12 y 69.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, uno; en contra, 32; abstenciones, tres.
La señora PRESIDENTA: Quedan rechazadas.
Pasamos a votar las enmiendas que permanecen vivas, de acuerdo con la petición que se ha hecho de votación por separado, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds.
En primer lugar, enmienda 29.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, dos; en contra, 32; abstenciones, dos.
La señora PRESIDENTA: Queda rechazada.
En segundo lugar, un bloque de enmiendas, las números 23, 38, 40, 49, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 84, 86, 87, 92 y 105.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, dos; en contra, 18; abstenciones, 16.
La señora PRESIDENTA: Quedan rechazadas.
Enmienda número 36.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, uno; en contra, 18; abstenciones, 17.
La señora PRESIDENTA: Queda rechazada.
Cuarto bloque de enmiendas del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, que son las enmiendas 18, 21, 31, 33, 34, 35, 47, 48, 51, 52, 53, 55, 85, 89, 93, 95, 99, 100, 101, 102, 103, 104,
107, 108, 112, 113, 114, 115, 116, 118 y 119.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, dos; en contra, 32; abstenciones, dos.
La señora PRESIDENTA: Quedan rechazadas.
Último bloque de enmiendas del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, enmiendas números 28, 125 y 128.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 34; abstenciones, dos.
La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.
Pasamos a votar las enmiendas del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió). En primer lugar, la número 275.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 16; en contra, 19; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda rechazada.
Enmienda 276.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 22; abstenciones, 14.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 279.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, tres; en contra, 18; abstenciones, 15.
La señora PRESIDENTA: Última enmienda de este grupo, la 240.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 34; en contra, una; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Pasamos ahora a votar en bloque todas las enmiendas del Grupo Popular, que son ciento cuarenta. Las tienen en el cuadernillo. ¿Alguna observación a la numeración que aparece en el cuadernillo? (Denegación.)
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 14; en contra, 18; abstenciones, cuatro.
La señora PRESIDENTA: Quedan rechazadas.
A continuación, de acuerdo con el cuadernillo que tienen sus señorías, vamos a proceder a votar las enmiendas transaccionales una a una, a petición del Grupo Popular.
La señora PÉREZ HERRAIZ: Antes de votar las transaccionales, creo que nos queda por votar dos enmiendas del Grupo Popular que nosotros aceptaríamos, la 163 y la 199.
La señora PRESIDENTA: Las enmiendas 163 y 199, del Grupo Popular, que no están en el cuadernillo de votación, son aceptadas. ¿Pueden votarse conjuntamente, o prefieren por separado?
La señora PÉREZ HERRAIZ: Las dos juntas.
La señora PRESIDENTA: Pasamos a la votación de las enmiendas 163 y 199, del Grupo Popular. (Pausa.) ¿Ha salido algún miembro del Grupo Parlamentario Popular? (Asentimiento.) O sea, quedan trece. Cierren la puerta, por favor.
Votamos las enmiendas 163 y 199.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, tres.
La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.
Procedemos a votar las enmiendas transaccionales una a una.
En primer lugar, enmienda 139.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 35.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 142.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 35.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 19, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, con la 282, de Convergència i Unió.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 22; abstenciones, 13.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 76, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 14.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda número 83, también del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 14.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda transaccional 164.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; en contra, 13.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada. (La señora De Lara Carbó pide la palabra.)
La señora DE LARA CARBÓ: Señora presidenta, perdone un momento. ¿Cómo es posible que una enmienda transaccional que propone el Grupo Socialista al Grupo Popular y que el Grupo Popular no admite se vote aquí si somos el único grupo
afectado?
La señora PRESIDENTA: Se ha pedido la votación por separado de las enmiendas transaccionales.
La señora DE LARA CARBÓ: Yo no dudo de esto. Le pregunto que cómo es posible que una transaccional a una enmienda de nuestro grupo que no aceptamos se vote aquí y salga aprobada.
La señora PRESIDENTA: Señora De Lara, es el procedimiento. La otra alternativa es una enmienda in voce para que en todas las enmiendas se siga la misma línea. Se puede hacer perfectamente. ¿De acuerdo? (La señora De Lara Carbó: No, no
estamos de acuerdo.)
Pasamos a la votación de la enmienda número 238. (El señor Floriano Corrales pide la palabra.)
El señor FLORIANO CORRALES: Perdone un segundo, señora presidenta.
Yo le pediría al señor letrado que informara a la Comisión si es posible que sobre una transacción no aceptada por el Grupo Popular se pueda votar ni siquiera in voce, porque para votar in voce sería necesario el acuerdo de todos los grupos.
Le pido al señor letrado que informe sobre este extremo.
La señora PRESIDENTA: Suspendemos la sesión cinco minutos. (Pausa.)
Señorías, vamos a continuar con la sesión para proceder a las votaciones que están previstas, una vez que algunos diputados han abandonado la sesión y nos quedamos con dieciocho del Grupo Socialista, doce del Grupo Popular y tres del resto
de los grupos.
La votación que hemos efectuado de la enmienda 164 la anulamos por decisión de la Mesa, porque era una enmienda del Grupo Popular para la que no había transacción.
Continuamos con la enmienda 238.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
El señor PRESIDENTE: Queda aprobada.
Enmienda 88.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 166.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 22 del Grupo Parlamentario de Esquerra.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 167 del Grupo Popular.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Del cuadernillo se han sacado algunas enmiendas porque el Grupo Popular no acepta las transaccionales planteadas.
Enmienda 239 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmiendas 90 y 91.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.
Enmienda 63.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmiendas 94 y 97.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.
Enmienda 96.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 24.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 242.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 130.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 178.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 245 de Convergència i Unió.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmiendas 27, 26 y 41.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas.
Enmienda 186 del Grupo Popular.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 248 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 246, también del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; en contra, uno; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 249 del Grupo Catalán igualmente.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; en contra, uno; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 251 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; en contra, uno; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 106 del Grupo de Izquierda Unida.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 37, también del Grupo de Esquerra Republicana - Izquierda Unida - Iniciativa per Catalunya Verds.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 248 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 269, también del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 257 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 39.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 41.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 260.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 42.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 132.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 110.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 262.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; en contra, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 133 del Bloque Nacionalista Galego, Grupo Mixto.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 263 del Grupo Catalán, que se corresponde con la 202 del Grupo Parlamentario Popular.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; en contra, 13.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 264.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 265.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 111.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Se somete a votación la enmienda 269.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmiendas 206 y 271. (El señor Morán Fernández pide la palabra.)
Señor Morán.
El señor MORÁN FERNÁNDEZ: Se había pedido que se diera lectura al texto para que se viese cómo quedaba.
La señora PRESIDENTA: ¿Del artículo 36 bis? (Asentimiento.) Puede dar lectura del artículo correspondiente para ver cómo queda el texto de esta transaccional.
El señor MORÁN FERNÁNDEZ: Artículo 36 bis, transaccional a las enmiendas 271 del Grupo Catalán y 206 del Grupo Popular. La descontaminación del suelo para cualquier uso previsto de este podrá llevarse a cabo, sin la previa declaración del
suelo como contaminado, mediante un proyecto de recuperación voluntaria aprobado por el órgano competente de la comunidad autónoma. Tras la ejecución del proyecto se acreditará que la descontaminación se ha llevado a cabo en los términos previstos
en el proyecto. La administración competente llevará un registro administrativo de las descontaminaciones que se produzcan por vía voluntaria.
La señora PRESIDENTA: Así queda el texto resultante de las transaccionales 206 y 271. Las votamos.
Efectuada la votación, dijo
La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas por unanimidad, con 33 votos a favor.
Enmienda 273 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 274 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 45 del Grupo de Izquierda Unida.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; abstenciones, 13.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmiendas 74 y 75 del Grupo Parlamentario Vasco.
Efectuada la votación, dijo
La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas por unanimidad, con 33 votos a favor.
Enmienda 280 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 47.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 48.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 278 del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; abstenciones, 13.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 280, también del Grupo Catalán.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; en contra, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 281.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; en contra, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 282.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 217.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; en contra, 12; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda número 136, del Grupo Mixto, BNG.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 120.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda número 54.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 121.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 124.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 125.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 126.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 127.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 283.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 228.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 229.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 284.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Enmienda 285.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 21; abstenciones, 12.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Las enmiendas número 231 y 232, que aparecían en el cuadernillo inicial, ya no están en él. (El señor Morán Fernández pide la palabra.)
Sí, señor Morán.
El señor MORÁN FERNÁNDEZ: En el transcurso de la sesión se cerró una transacción a las enmiendas 263 de Convergència i Unió y 202 de PP -a expensas de que el PP la acepte o no- que afecta al artículo 31.3, al que entiendo que deberíamos dar
lectura porque no está...
La señora PRESIDENTA: Perdón, señor diputado, ¿es a las enmiendas 263 del Grupo Catalán y 202 del Grupo Popular?
El señor MORÁN FERNÁNDEZ: Sí.
La señora PRESIDENTA: ¿Al tercer párrafo del artículo 31?
El señor MORÁN FERNÁNDEZ: Sí, 31.3.
La señora DE LARA CARBÓ: No la aceptamos.
El señor CAMPUZANO I CANADÉS: Nosotros sí la aceptamos.
La señora PRESIDENTA: ¿Puede dar lectura al tercer párrafo del artículo 31.3?
El señor MORÁN FERNÁNDEZ: Sería transacción a la enmienda 263 de Convergència i Unió.
La señora PRESIDENTA: Perfecto.
El señor MORÁN FERNÁNDEZ: Artículo 31.3: Los productores que opten por un sistema colectivo para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada constituirán una asociación de las previstas en la Ley Orgánica
1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación u otra entidad con personalidad jurídica propia sin ánimo de lucro. La admisión de un nuevo productor se establecerá en función de criterios objetivos. El derecho de voto de cada
partícipe se determinará mediante tramos o intervalos en función de la cantidad de productos que este pone en el mercado en relación con los que pone el conjunto de los partícipes. Punto y aparte, seguiría: Los sistemas colectivos deberán
solicitar una autorización, etcétera.
La señora PRESIDENTA: Es la enmienda 263 del Grupo Parlamentario Catalán.
Pasamos por tanto a su votación.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; en contra; 12; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.
Una vez que se ha efectuado el debate de las enmiendas que permanecían vivas y de las enmiendas transaccionales, pasamos a la votación del texto del proyecto de ley, de acuerdo con el resultado de las enmiendas aprobadas anteriormente.
El señor FLORIANO CORRALES: ¿Cómo vamos a votar, señora presidenta? ¿En conjunto?
La señora PRESIDENTA: No; como no se ha pedido ningún tipo de votación, se procede a votar el texto del proyecto de ley.
El señor FLORIANO CORRALES: ¿Estamos a tiempo de poderla pedir? (Varios señores diputados: ¡No, no!)
La señora PRESIDENTA: Si quieren hacer algún otro tipo de votación, suspenderíamos la sesión.
El señor FLORIANO CORRALES: Nosotros pediríamos que se votaran separadamente los artículos que se van a votar en contra.
La señora PRESIDENTA: Entonces, señor diputado, suspendemos la sesión; es necesario, señor diputado. Vamos a votar artículo por artículo o algunos artículos conjuntamente, y para ordenar la votación suspendemos por diez minutos. (Pausa.)
Continuamos la sesión. Se les ha distribuido el cuadernillo de votaciones del texto del proyecto de ley, de acuerdo con la petición de votación separada por bloques que ha hecho el Grupo Parlamentario Popular. ¿Alguna observación al
cuadernillo? ¿Está todo correcto? (Asentimiento.)
Pasamos, por tanto, a votar el primer bloque, que afecta a los artículos 11, 12, 13, 23, 30, 35, disposición adicional séptima, transitoria cuarta y derogatoria única.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; en contra, 12; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobado.
A continuación, pasamos a votar el segundo bloque: exposición de motivos, artículos 2, 3, 4, 5, 16, 19. 20, 22, 26, 27, 28, 31, 32, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, disposición adicional segunda, transitoria séptima, final tercera, anexos II,
V, VII, X, XI y XII.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; abstenciones, 13.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobado.
Sometemos a votación el resto del proyecto.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 32; abstenciones, una.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobado.
Por tanto, queda aprobado el texto del proyecto de ley de residuos y suelos contaminados.
Se levanta la sesión.
Eran las tres y veinte minutos de la tarde.