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COMISIÓN DE CIENCIA E INNOVACIÓN PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. CRISTÓBAL JOSÉ LÓPEZ Sesión celebrada el jueves, 28 de abril de 2011 ORDEN DEL DÍA: Dictaminar — Proyecto de Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Autor: GOBIERNO Se abre la sesión a las doce horas y diez minutos. El señor PRESIDENTE: Señorías, se abre la sesión. Como todos ustedes saben, el único punto del orden del día El día 6 de marzo la comisión designó ponencia, que quedó La ponencia se ha reunido el día 28 de abril y ha emitido Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés se han A continuación, procede el turno de defensa de las Por el Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra su El señor SAMPOL I MAS: Gracias, señor presidente. Doy por defendidas las enmiendas número 2, 4 y 5 de la La enmienda de Coalición Canaria está transaccionada. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Para la defensa de las enmiendas del Grupo Parlamentario de La señora LEANIZBARRUTIA DE BIZKARRALEGORRA: Gracias, señor Nuestro grupo mantendrá la enmienda número 100 de cara a su Muchísimas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. A continuación, tiene la palabra la senadora Aleixandre La señora ALEIXANDRE I CERAROLS: Gracias, señor Mantenemos las enmiendas número 190, 191 y 192, relativas En relación con el mecenazgo, mantenemos las enmiendas Asimismo, mantenemos la enmienda número 217, declarando a La enmienda número 214 está relacionada con la del Grupo También mantenemos la enmienda número 208, sobre exención Las enmiendas números 210 y 214, sobre empresas jóvenes e Con la enmienda número 210 pretendemos lo mismo, sin El apartado de recursos humanos ha sido largamente debatido Le enmienda número 203 propone la eliminación de la La enmienda número 209, propone lo mismo que la anterior Las enmiendas números 205 y 206, establecen la supresión Por último, en la enmienda número 201, sobre la Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, senadora Aleixandre. Para la defensa de las enmiendas del Grupo Parlamentario La señora CELAYA I ARMISEN: Gracias. Yo las doy por defendidas. Por tanto, las mantenemos para El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Celaya. Para la defensa de las enmiendas del Grupo Parlamentario El señor RUBIO MIELGO: Gracias, presidente. Buenos días a todos. El Grupo Popular mantiene vivas una Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Rubio. A continuación, pasamos al turno en contra, por un tiempo Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra la La señora VICENTE GONZÁLEZ: Gracias. Voy a ser muy breve, presidente. Solo quiero manifestar el Quiero agradecer a cada uno de los portavoces de los grupos Es cierto que existen todavía vivas una serie de enmiendas Por mi parte, esto es todo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Vicente. A continuación, abrimos el turno de portavoces. Por las ¿Grupo Parlamentario Mixto, senador Sampol? (Denegación.) El senador Sampol no va a hacer uso de la palabra. Por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, La señora LEANIZBARRUTIA DE BIZKARRALEGORRA: Gracias, señor También voy a realizar una breve intervención. Simplemente También quiero destacar el buen ánimo que siempre ha Nosotros estamos realmente contentos de lo que hemos hecho Gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, senadora Leanizbarrutia. Tiene la palabra la senadora Aleixandre. La señora ALEIXANDRE I CERAROLS: Gracias, señor Voy a intervenir en el mismo sentido en que lo ha hecho la Nosotros le pedimos al Partido Socialista que se comprometa dejar las bases para que la parte de mecenazgo, que es Gracias de nuevo a todos los grupos parlamentarios por El señor PRESIDENTE: Gracias, senadora Aleixandre. Tiene la palabra la senadora Celaya. La señora CELAYA I ARMISEN: Voy a intervenir brevemente, en Entendemos que así pretende servir esta ley a la sociedad, Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, senadora Celaya. En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tiene la El señor SALVADOR GARCÍA: Muchas gracias, señor El Grupo Parlamentario Socialista, consciente de que Quedan unos pequeños flecos todavía pendientes en los que Por lo tanto, les doy nuevamente las gracias a todos los Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Salvador. En nombre del Grupo Parlamentario Popular, el senador El señor ALARCÓ HERNÁNDEZ: Muchas gracias, señor En primer lugar, me gustaría transmitir en nombre de También quería comentar que en esta legislatura se aprobó Con respecto a la ley, coincido con el portavoz del Grupo Nosotros hemos presentado, como ha dicho mi compañero, José Asimismo, hemos dejado otro grupo de nueve enmiendas de las No me queda más que felicitarles a todos porque ha sido un Debo decir también, en honor a la verdad, que ha sido una Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Alarcó. Señorías, antes de proceder a la votación del informe de la Por la señora letrada se procede a la comprobación de las El señor PRESIDENTE: A continuación, vamos a votar el Efectuada la votación, fue aprobado por unanimidad. El señor PRESIDENTE: Queda aprobado. Queda, por tanto, No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión. Eran las doce horas y treinta y cinco minutos.
CARVAJAL
Innovación. (621/000092)
de la sesión de hoy es el de dictaminar el informe de la ponencia sobre
el proyecto de ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. A este
proyecto de ley se han presentado 221 enmiendas distribuidas de la
siguiente forma: las números 2, 4 y 5, de doña María Mar Caballero
Martínez, del Grupo Parlamentario Mixto; la enmienda número 7, de don
Alfredo Belda Quintana, también del Grupo Parlamentario Mixto; las
enmiendas 8 a 94, del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; las
enmiendas 95 a101, del Grupo de Senadores Nacionalistas; las enmiendas
102 a 189, del Grupo Parlamentario Popular, y las enmiendas 190 a 221,
del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió.
integrada de la siguiente manera: don Antonio Alarcó Hernández, por el
Grupo Parlamentario Popular; doña Rosa Nuria Aleixandre i Cerarols, del
Grupo Parlamentario de Convergència i Unió; doña María Josefa Celaya i
Armisen, del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; doña Miren
Lore Leanizbarrutia de Bizkarralegorra, del Grupo de Senadores
Nacionalistas; don José Antonio Rubio Mielgo, del Grupo Parlamentario
Popular; don Narvai Quintero Castañeda, del Grupo Parlamentario Mixto, y
don Luis Miguel Salvador García y doña Yolanda Vicente González, del
Grupo Parlamentario Socialista.
el correspondiente informe, habiendo quedado incorporadas al texto del
proyecto de ley las siguientes enmiendas: del Grupo Parlamentario Mixto,
la número 7; del Grupo Parlamentario Socialista, las números 95 a 99; del
Grupo Parlamentario de Convergència i Unió, las números 194 a 197, 204 y
213, y se han transaccionado las números 199, 207 y 212.
incorporado de la 8 a la 10 y la número 61, y se han transaccionado las
números 11, 19 y 28. Del Grupo Parlamentario Popular se han incorporado
las enmiendas números 103 a 106, 109, 110, 121, 125, 131, 136, 143, 146,
147, 148 y 158, y se han transaccionado las número 108, 113, 117, 122,
149, 151, 161 y 165. Y, según se desprende del informe, se siguen
manteniendo para su defensa en el trámite de debate en esta comisión las
enmiendas números 2, 4 y 5, del Grupo Parlamentario Mixto; la enmienda
número 100, del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, dado que
se ha retirado la enmienda número 101; las enmiendas 190 a 192, 200, 201,
203, 205, 206, 208, 209, 211, 214, 217. 218 y 219, del Grupo
Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, dado que se
han retirado el resto de las enmiendas presentadas y no incluidas en el
informe de la ponencia; las enmiendas 12 a 18, 20 a 27, 29 a 60 y 62 a
94, del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; y las enmiendas
números 171 a 174, 176, 178, 185, 187, 188 y 189, del Grupo Parlamentario
Popular, dado que se han retirado el resto de las enmiendas presentadas y
no incluidas en el informe de la ponencia.
enmiendas, por un tiempo global de tres minutos.
portavoz, el senador Sampol.
senadora Caballero, que quedan vivas.
Senadores Nacionalistas, tiene la palabra la senadora Leanizbarrutia.
presidente.
debate en el Pleno.
para defender las enmiendas del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado
de Convergència i Unió.
presidente.
al cambio de términos de español por estatal, en lo que se refiere a los
sistemas y a los centros de tecnologías.
números 218 y 219, sobre beneficios fiscales del mecenazgo a
instituciones de investigación y excelencia y a los centros tecnológicos.
los centros de investigación de las comunidades autónomas y entidades
locales como entidades beneficiarias de mecenazgo, no solo los centros de
investigación dependientes del Estado. Creemos que es injusto, porque
existen OPI a nivel de comunidades autónomas con un carácter y un volumen
suficientemente importantes como para que puedan ser declaradas
beneficiarias de mecenazgo.
Parlamentario de Senadores Nacionalistas sobre fondos patrimoniales
indisponibles de fundaciones, un sistema de financiación fuera de toda
sospecha, ya que en él se basan instituciones internacionales reconocidas
a nivel mundial como los Premios Nobel. Todo este tema del mecenazgo
debería suponer un cambio en la Ley del mecenazgo y, posiblemente, si
llegamos a un acuerdo sobre este asunto, retiraremos estas enmiendas.
de tasas de solicitud de mantenimiento de patentes y modelos de utilidad
para universidades públicas y fundaciones, consorcios de derecho público
y centros del Servicio Nacional de Salud o concertados, así que como los
OPI dependientes del Estado y de las comunidades autónomas. Entendemos
que, en un momento de crisis, es difícil que el Gobierno acepte la
exención de tasas, pero, en algunos casos, la parte económica que se les
entrega podría revertir si empiezan a resurgir.
innovadoras, solicitan incentivos fiscales para ellas. También entendemos
que el Gobierno sea remiso a la disminución de los ingresos, pero en este
caso sí serían compensados largamente con la creación de estas empresas
jóvenes e innovadoras que son el futuro de nuestro país.
perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas, para que
ellas sean capaces de otorgar la condición de empresa joven e innovadora.
Sabemos que el Gobierno tiene miedo de que lo hagan las comunidades
autónomas, pero de sentido común nos se les debe privar. Creo que ninguna
de ellas, en un momento de crisis, hará tonterías, que es lo que se
supone que pueden hacer. Este es el problema que tiene el Gobierno para
darles esta atribución.
en este proyecto de ley, incluso a nuestro modo de ver, de una forma
exhaustiva. Creemos que la ley no tenía que entrar en los recursos
humanos hasta el punto en que lo hace.
limitación a las sociedades públicas perceptoras de fondos cuyo destino
incluya la contratación de personal investigador.
respecto a la contratación de personal investigador, pero solo en casos
en que sean beneficiarios —dice la ley— de ayudas y
subvenciones públicas. Creemos que las demás también pueden ser
susceptibles de recibir estas atribuciones.
del apartado d) del artículo 21 y del artículo 22, eliminando los límites
de retribución, superiores e inferiores. La ley entra en los límites de
retribución y no creemos que sea necesario.
participación de los investigadores en los beneficios obtenidos en la
redacción de proyectos, pedimos lo mismo que ocurre con otros
organismos.
Entesa Catalana de Progrés, tiene la palabra la senadora Celaya.
su próximo debate en el Pleno.
Popular, tiene la palabra el senador Rubio.
serie de enmiendas que podemos integrar en dos grupos: uno, que viene
motivado por los recursos humanos y que intenta evitar la precariedad
económica de los investigadores en formación, intentando ofrecerles un
contrato laboral que, además está en consonancia con reformas que el
propio Ejecutivo tiene en marcha en este momento; y, otra serie de
enmiendas —las números 164, 171, 172, 173, 185, 187, 188 y
189— que están fundamentadas en el régimen económico de la ley.
Intentamos que se considere la investigación como un área prioritaria, en
el sentido de las desgravaciones fiscales y las ventajas en las
cotizaciones a la Seguridad Social. Así pues, las mantenemos vivas para
su debate en el Pleno, esperando que de aquí a entonces podamos alcanzar
también algún acuerdo.
de tres minutos.
senadora Vicente.
trabajo realizado por el Grupo Socialista en esta comisión. La ponencia
ha elaborado un informe con las doscientas y pico enmiendas presentadas a
esta ley y, aún habiendo acuerdo por unanimidad en el Congreso de los
Diputados, hemos llegado a un acuerdo en 45 enmiendas que se recogen en
el informe.
políticos el trabajo que hemos realizado entre todos.
de otros grupos a las que el Grupo Socialista va a votar en contra, pero
con el ánimo y con el espíritu de trabajar en ellas de aquí al Pleno.
Estoy segura de que llegaremos entre todos a acuerdos como hemos hecho
hasta ahora.
intervenciones anteriores, entiendo que algunos grupos parlamentarios no
lo van a utilizar.
tiene la palabra la senadora Leanizbarrutia.
presidente.
quiero hacer constar que nos alegra mucho que por fin hayamos podido
tratar esta ley aquí, en el Senado, para que se ponga cuanto antes en
marcha, porque pensamos que el país lo necesita ahora más que nunca.
reinado en esta Comisión de Ciencia e Innovación. Esperamos que esta ley,
que como ha señalado la senadora que me ha precedido, fue aprobada por
unanimidad en el Congreso de los Diputados, mejore con estas enmiendas, y
podamos darle esos pequeños toques que son tan importantes.
aquí.
presidente.
senadora Leanizbarrutia. Creo que todos los grupos parlamentarios hemos
hecho un esfuerzo para intentar llegar a un acuerdo, también el Grupo
Parlamentario Socialista como grupo que sustenta al Gobierno. Sabemos que
los momentos son difíciles económicamente y que precisamente esta ley
debería tener muchos beneficios económicos que no podrá tener. Todos lo
entendemos perfectamente.
a elaborar una nueva ley de mecenazgo en un plazo corto de tiempo. Ya
sabemos que económicamente quizá no sea lo más oportuno, pero sí
importante en la ley de la ciencia, pueda realizarse.
haber llegado a un punto de coincidencia, algo que es muy importante para
una ley como esta.
la misma línea de los senadores que me han precedido en el uso de la
palabra porque creo que vale la pena destacar, para que quede recogido en
el Diario de Sesiones, que en esta comisión se ha realizado un gran
esfuerzo por parte de todos, tanto del Grupo Parlamentario Socialista
como del resto de los grupos parlamentarios, para intentar llegar a
acuerdos y tomar decisiones sobre la base de consensos y aportaciones con
una voluntad máxima de ser constructivas, para poder aprobar una ley que
sea verdaderamente útil a nuestra sociedad, útil al sistema de
investigación tecnológico y de innovación que nuestro país necesita. Con
anterioridad, todo lo relativo a la investigación se regía por una ley
aprobada en 1986, la primera ley que marcó una política investigadora en
nuestro país y que en estos momentos ha quedado desfasada, por lo que
tiene que adaptarse a la nueva realidad social, a los nuevos retos y a
las nuevas necesidades.
por lo que estamos muy satisfechos de todas las aportaciones que se han
hecho y por cómo se han intentado conciliar las diferentes propuestas.
Estamos seguros de que en la segunda fase de debate y discusión en el
Pleno del Senado todavía podremos complementar más este esfuerzo que se
ha hecho por aunar posiciones con un único interés, que es servir a la
ciencia de nuestro país.
palabra el senador Luis Salvador.
presidente.
probablemente esta sea una de las leyes más importantes de la
legislatura, junto con el resto de los grupos de esta Cámara se siente
orgulloso de haber trabajado por el consenso en todo lo que ha tenido que
ver con las labores de ciencia e innovación dentro de la comisión.
Aprobamos una primera moción con una transaccional de todos los grupos
apostando por esta ley de la ciencia, la tecnología y la innovación desde
el concepto de trabajo, desde el concepto de pacto de Estado, y nos
alegramos de ver que una vez que ha llegado la ley al Senado, una vez que
se ha trabajado en la ponencia, una vez que ha habido un trabajo
impecable por parte de todos los portavoces de todos los grupos, solo nos
hemos tenido que preocupar por ver todos aquellos puntos en los que
estábamos de acuerdo e intentar limar aquellas pequeñas diferencias que
pudieran existir.
vamos a intentar trabajar de aquí al Pleno para conseguir lo que nosotros
pretendemos, que es volver a aprobar la ley por unanimidad aquí en el
Senado, sobre todo, porque se trata de un trabajo que no es de última
hora ni solo para esta ley, sino que ha venido siendo continuado desde
hace cuatro años en esta comisión, por lo que se tiene que plasmar y
recoger su fruto en el Pleno que viene.
portavoces, en este caso a las personas que han participado en la
ponencia. Nuestro espíritu va a seguir siendo el de intentar llegar a
consensos y me felicito por los portavoces que tengo enfrente porque
siempre están abiertos a ello.
Alarcó tiene la palabra.
presidente.
nuestro grupo que, efectivamente, en el Senado se ha dado un ejemplo
político de compromiso con la ciencia. En segundo lugar, felicito muy
seriamente —que conste en el Diario de Sesiones— a mi
compañero y amigo José Antonio Rubio por su labor de campo y de estudio
de la ley —repito, quiero que conste, y por eso lo digo como
portavoz— que nos ha facilitado mucho a todos la labor que teníamos
que realizar.
por unanimidad una moción presentada en el Senado por el Grupo Popular,
concretamente por quien les está hablando como portavoz de ciencia e
innovación, que pedía que la ley de la ciencia se aprobara por
unanimidad. Es decir, que esta ley tiene una paternidad muy importante y
ya hubo en esta Cámara un compromiso formal, sin haber hablado de la ley,
de que las cosas de la ciencia salieran por unanimidad. Yo me congratulo
de que todos los partidos nos hayamos comprometido —lo estamos
confirmando y estoy convencido de que al final saldrá así— en que
esta ley salga por unanimidad porque creo que hacerlo así tiene un valor
añadido muy importante.
Socialista, Luis Salvador, en que es muy importante, y no porque la
hagamos nosotros, no porque estemos en esta comisión, sino porque el
verdadero modelo de cambio económico, y en esto hemos coincidido todos
los partidos, tiene que pasar obligatoriamente, aunque es más lento, por
la I+D+i+d, por innovación, desarrollo e investigación.
Antonio Rubio, 88 enmiendas de las cuales ha sido aceptado un porcentaje
importante. Hemos dejado vivas tres enmiendas dedicadas a las ayudas
públicas, pero estoy convencido de que en el tiempo que nos queda hasta
el Pleno se va a hacer un esfuerzo por parte de todos para poderlas
transaccionar y llegar a un consenso.
que llamamos económicas —estamos en un período económico crítico,
hay que reconocerlo, donde el esfuerzo es difícil en esta
coyuntura—, basadas fundamentalmente en mejoras fiscales y fomento
del mecenazgo. También estoy convencido de que en el tiempo que nos queda
hasta el Pleno podremos transaccionar la mayoría de estas enmiendas y
llegar al fin que todos queremos, y es que esta ley sustituya a la de
1986, una gran ley que ha durado veinticinco años y que ha servido para
que la ciencia en España se haya desarrollado de forma ostensible. Seguro
que podremos aprobar por unanimidad esta ley que, como digo, creo que es
muy importante no por el hecho de la unanimidad, sino por el hecho del
valor añadido que tiene en la ciencia esta unanimidad, algo que nos está
pidiendo la sociedad.
placer, por lo menos para quien les habla, trabajar en esta comisión con
esta ley. Ha habido un clima de entendimiento en el que la ideología ha
sido aparcada por parte de todos y ha primado fundamentalmente el
beneficio de la ciencia, de la investigación y de la innovación de
nuestro país. Creo que este es un ejemplo a seguir y yo me congratulo de
pertenecer a esta comisión con este ambiente. Estoy convencido de que en
el próximo Pleno en el que se discuta la ley, esta pasará al Congreso de
los Diputados por unanimidad.
ley muy trabajada en el Congreso de los Diputados, donde se ha realizado
un gran esfuerzo del cual se ha beneficiado el Senado. Al final, lo que
nosotros denominamos la Cámara de la ciencia, que es el Senado, va a
conseguir aprobar esta ley por unanimidad, algo que creo que será muy
importante para el desarrollo futuro de este país.
ponencia, la letrada va a pasar lista y aquellos senadores que sean
sustituidos, que aporten el nombre a la Mesa.
señoras y los señores senadores presentes.
informe de la ponencia.
incorporado al dictamen de la comisión.