— Declaración de aceptación por España de la adhesión
de la Federación de Rusia al Convenio sobre los aspectos civiles de la
sustracción internacional de menores, hecho en La Haya el 25 de octubre
de 1980.

(Núm. exp. 610/000038)

Autor: GOBIERNO.

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un auténtico compromiso común para lograr una política
exterior que sea a la vez global, consensuada y coherente. Es la única
forma de actuar con eficacia y con éxito por y para los intereses de
España.

Como sus señorías conocen, los cuatro objetivos esenciales
de este ministerio son: impulsar la recuperación económica, de manera que
permita una salida de la crisis; recuperar el protagonismo de España en
Europa y de Europa en el mundo; reforzar la seguridad de nuestros
ciudadanos tanto dentro como fuera de España; y, finalmente, lograr una
cooperación al desarrollo eficaz y selectiva. Este marco de trabajo habrá
de inspirar una política exterior condicionada por el actual contexto de
crisis económica. Nuestro propósito es, por tanto, el de rentabilizar al
máximo los recursos disponibles con el fin de atender las prioridades con
mayor eficacia, en un marco de rigor y austeridad en la gestión.

Con esta última referencia, señor presidente, señorías,
paso a mencionar los planteamientos y objetivos globales de la secretaría
de Estado siguiendo, como decía antes, para mayor claridad un esquema que
coincide, como he señalado, con su propia estructura.

Señorías, durante estos días está teniendo lugar un intenso
debate sobre la necesidad de una mayor integración europea, y quisiera
iniciar la exposición de los asuntos políticos competencia de la
secretaría de Estado destacando el compromiso de España con la política
exterior y de seguridad común de la Unión Europea, es decir, refiriéndome
a la actuación de Europa más allá de sus fronteras. Y en este sentido, lo
cierto es que los intereses de España en zonas como el Mediterráneo,
Oriente Medio e incluso Iberoamérica se deben defender cada vez más en
Bruselas.

Nuestro propósito es que con el apoyo de todas las fuerzas
políticas tengamos también en este ámbito una actitud proactiva en la
Unión Europea, influyendo en sus decisiones y aportando soluciones y
liderazgo para que los intereses de España estén cada vez más presentes
en la agenda europea. Estamos haciendo un gran esfuerzo para incrementar
la presencia de españoles en el nuevo servicio diplomático de la Unión,
con el resultado, hace apenas un mes, de que por primera vez haya ahora
un español en la cúpula de dirección del Servicio Europeo de Acción
Exterior.

Al mismo tiempo, consideramos que las delegaciones de la
Unión Europea ofrecen una magnífica oportunidad para la optimización de
los servicios exteriores de los Estados miembros. Por ello, estamos
también trabajando para incluir personal diplomático español en
determinadas delegaciones de la Unión Europea; y así, hemos sido los
primeros en hacerlo, por ejemplo, en la delegación de la Unión Europea en
Damasco.

Señorías, una de las líneas maestras de nuestra política
exterior es el apoyo al sistema de Naciones Unidas como el legítimo
centro de la política multilateral. Hace apenas dos semanas he
participado como miembro de la delegación española en la apertura del
debate general del período de sesiones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en Nueva York. Ha sido una excepcional ocasión para que
tanto el presidente del Gobierno como el ministro de Asuntos Exteriores y
de Cooperación y los demás miembros de la delegación española nos
reuniéramos con nuestros respectivos homólogos y participáramos en los
numerosos actos y reuniones que han tenido lugar en los márgenes del
debate de la Asamblea.

Uno de los objetivos principales de la visita ha sido la
promoción de la candidatura de España a un puesto no permanente en el
Consejo de Seguridad durante el bienio 2015-2016. Las elecciones tendrán
lugar en el otoño de 2014, y España competirá en esta ocasión con dos
importantes rivales: Turquía y Nueva Zelanda. Tanto en el discurso que el
presidente del Gobierno pronunció ante la Asamblea General como en los
contactos bilaterales y las reuniones que hemos mantenido cada uno de los
miembros de la delegación, hemos reiterado el compromiso con nuestra
candidatura al Consejo de Seguridad, presentada por el anterior Gobierno
en el año 2005. Somos un país con una clara vocación multilateral y
creemos que nuestro compromiso con la paz y seguridad internacionales,
con la defensa de los derechos humanos y con la promoción de un
desarrollo humano sostenible –los tres grandes pilares sobre los
que se sustenta el edificio de las Naciones Unidas— nos hacen
merecedores del honor y la responsabilidad de servir en el Consejo de
Seguridad en 2015-2016.

La delegación española ha estado presente en numerosas
reuniones de interés para la defensa de nuestras prioridades de política
exterior en Nueva York. Destacaré algunas de ellas. El presidente del
Gobierno participó en la reunión de alto nivel sobre el Sahel, donde
presentó la contribución española a la estrategia integrada que el
secretario general de Naciones Unidas está preparando en estas semanas
para abordar la compleja problemática de la región, a la que me referiré
más adelante. El ministro de Asuntos Exteriores participó en numerosos
actos y reuniones: uno, con los cancilleres iberoamericanos, en
preparación de la Cumbre de Cádiz; y otro, para el lanzamiento, muy
importante, junto a su homólogo

marroquí, el ministro El Othmani, de una iniciativa
copatrocinada por España y Marruecos para la mediación en el
Mediterráneo. Por mi parte, participé también en numerosas reuniones,
entre las que quiero destacar la reunión de alto nivel de la Asamblea
General sobre el Estado de Derecho, la reunión del Comité Ejecutivo de la
Comisión de Consolidación de la Paz o la Reunión de alto nivel sobre la
lucha contra el terrorismo nuclear; y reuniones también sobre la
participación política y el empoderamiento económico de la mujer, sobre
el arreglo pacífico de controversias, y una reunión ministerial del grupo
Unidos por el Consenso, sobre la reforma del Consejo de Seguridad, por
citar solo algunas.

Señorías, la política exterior del Gobierno tiene como
sustrato común la promoción y protección de los derechos humanos. El
respeto de los derechos humanos es, al mismo tiempo, una obligación moral
y una garantía de prosperidad, puesto que ningún Estado puede
desarrollarse política, social y económicamente sin que queden
garantizados y protegidos los derechos y libertades de sus ciudadanos.
Nuestro compromiso con los derechos humanos tiene aún más relevancia hoy,
al ser España uno de los cuarenta y siete miembros del Consejo de
Derechos Humanos de Naciones Unidas. Y en este terreno tenemos cinco
ámbitos de atención prioritaria: la lucha contra la pena de muerte, los
derechos de las personas con discapacidad, la discriminación por razón de
género u orientación sexual, el derecho al acceso al agua potable y al
saneamiento, y la relación entre empresas transnacionales y derechos
humanos.

La seguridad constituye otro de los pilares de la política
exterior de este Gobierno. Los límites entre la seguridad interior y la
seguridad exterior se han difuminado y los desafíos en este terreno son
cada vez más complejos; de ahí la necesidad de abordarlos de forma
integral tanto en el ámbito europeo como internacional.

En el marco europeo, el año que viene celebraremos el
décimo aniversario de la primera misión civil de la Unión Europea en
Bosnia Herzegovina, en 2003, y de su primera operación militar en la
antigua República Yugoslava de Macedonia, en marzo de 2003. Desde
entonces se han lanzado veintiséis operaciones más. España ha contribuido
de forma esencial a muchas de ellas, y en este momento participamos en la
operación Eunavfor Atlanta, de lucha contra la piratería, en las costas
de Somalia, y en la misión de entrenamiento militar en Somalia, ambas
dedicadas, entre otros objetivos, a la defensa de los intereses de la
flota atunera española, fundamentalmente del País Vasco y Galicia, que
opera en el océano Índico.

En el Sahel, en el marco de estas misiones de la Unión
Europea, la jefatura de la nueva misión de reforzamiento de las
capacidades de seguridad en los países del Sahel, basada en Nígel, se
encuentra al mando, desde hace aproximadamente un mes, de un coronel
español de la Guardia Civil.

Más allá del ámbito europeo, la OTAN sigue siendo un foro
privilegiado para tratar los aspectos de seguridad y defensa que nos
afectan a ambas orillas del Atlántico. La Cumbre de la OTAN, celebrada en
Chicago el pasado mes de mayo, ha servido para consolidar una OTAN
renovada, más apta para afrontar los nuevos retos globales del siglo XXI,
como el terrorismo, la proliferación de armas o la ciberdefensa, a la vez
que preserva el compromiso solidario de la defensa colectiva y el firme
vínculo trasatlántico. La OTAN juega, además, un papel importante en la
gestión de las crisis y en el ejercicio de la responsabilidad de proteger
a los ciudadanos, como se demostró en su momento en Libia y sucede desde
hace años en Afganistán, donde España mantiene, como saben, su
participación en la ISAF, así como su plan de repliegue, previsto en la
Cumbre de Lisboa, que seguiremos cumpliendo conforme a lo previsto,
asumiendo nuestra responsabilidad como aliado y como país solidario con
los objetivos de la Organización del Tratado del Atlántico Norte.

Señorías, el terrorismo internacional representa una
amenaza global que trasciende fronteras y exige un constante esfuerzo de
cooperación y coordinación a nivel internacional. Desde el punto de vista
multilateral, España ha participado en la última revisión de la
Estrategia Global contra el Terrorismo de las Naciones Unidas,
promoviendo el papel de esta organización en la coordinación de las
políticas contra el terrorismo a nivel global.

Por otra parte, como miembro activo del Foro Global contra
el Terrorismo, nuestro país se dispone a dar continuación a la
Conferencia de Alto Nivel sobre Víctimas del Terrorismo, celebrada el
pasado mes de julio en Madrid, impulsando el plan de acción aprobado en
esta. A este respecto, deseo transmitir desde esta tribuna mi solidaridad
y mi recuerdo a los ciudadanos españoles que continúan secuestrados en
África y a sus familiares, a quienes reitero hoy todo el apoyo del
Gobierno, solidaridad que hago extensiva a todas las víctimas del
terrorismo, en cuyo favor el Gobierno sigue impulsando diversas
iniciativas de apoyo en diversas instancias internacionales.

En el ámbito del desarme y la no proliferación, quiero
destacar, en primer lugar, el apoyo del Gobierno a los esfuerzos
internacionales dirigidos a prevenir las nuevas amenazas, en particular,
el posible acceso por parte de grupos terroristas a materiales
radioactivos, nucleares, biológicos y químicos. En este contexto, España
está desarrollando la cooperación bilateral con Marruecos en el ámbito de
la prevención y respuesta a riesgos nucleares, radiológicos, biológicos y
químicos, y en este momento estamos dando los pasos necesarios para
desarrollar una cooperación, similar a la que ya tenemos con Marruecos,
con Argelia, que extenderíamos más adelante a algunos países
iberoamericanos.

Otra prioridad del Gobierno en este terreno es el
desarrollo de iniciativas de carácter preventivo contra la proliferación
incontrolada de armamento convencional, junto a nuestros socios de la
Unión Europea. Destaca en este marco el Tratado de Comercio de Armas. La
Conferencia Diplomática, que concluyó el pasado mes de julio en Nueva
York, lo hizo sin acuerdo sobre un texto consolidado del tratado.
Previsiblemente se convocará una nueva conferencia en el segundo
trimestre del 2013 para la continuación de los trabajos, y en ella
seguiremos con nuestro objetivo de trabajar junto con los socios de la
Unión Europea, defendiendo un tratado internacional que establezca normas
comunes para la importación, exportación y transferencia de armas
convencionales que incluya, además, la llamada regla de oro para el
respeto de los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario.

Señorías, después de haber abordado las cuestiones
transversales de política exterior que se enmarcan en el ámbito de la
Secretaría de Estado, pasaré a referirme a aspectos delimitados
geográficamente.

El eje atlántico constituye una prioridad de la política
exterior del Gobierno y, como tal, es nuestro interés reforzar nuestras
relaciones con América del Norte, es decir, con Canadá y Estados
Unidos.

En lo relativo a la relación con Estados Unidos, hemos
desarrollado durante estos meses un calendario de encuentros que ha
permitido revisar la agenda bilateral común y profundizar en el proceso
de diálogo y consultas. El presidente del Gobierno se ha encontrado con
el presidente Obama en Seúl y en Chicago. El ministro de Asuntos
Exteriores se ha reunido con su homóloga estadounidense en tres
ocasiones. El pasado mes de junio, Sus Altezas Reales los Príncipes de
Asturias viajaron a Estados Unidos, una visita que sirvió para estrechar
vínculos con la comunidad empresarial y con la comunidad hispana, además
de mantener encuentros con la secretaria de Estado, Clinton, y con otros
altos cargos de la Administración estadounidense. Deseo señalar también
el viaje de Su Majestad el Rey, el pasado 23 de septiembre, acompañado
por el ministro de Asuntos Exteriores, para participar en la iniciativa
global del ex presidente Clinton. Y, por mi parte, durante los días 19 a
21 de septiembre he realizado un viaje oficial a Washington, donde he
mantenido reuniones con altos funcionarios del Departamento de Estado y
de la Casa Blanca, así como con miembros del Congreso y asociaciones y
medios de comunicación hispanos.

Esta intensificación del diálogo político con Estados
Unidos ha tenido una serie de resultados; el más destacado, en el ámbito
de la seguridad y defensa. Como sus señorías conocen, en octubre de 2011
el Consejo de Ministros autorizaba el estacionamiento de cuatro
destructores dotados del sistema de radares Aegis para participar en el
sistema europeo de la OTAN de defensa contra misiles balísticos. Tras
ello, durante los primeros meses del año hemos negociado el Protocolo de
Enmienda del Convenio de Cooperación para la Defensa, de 1988, de modo
que estos destructores quedaran contemplados en nuestro Convenio de
Cooperación para la Defensa. Y, previa autorización del Consejo de
Ministros la pasada semana, ayer, día 10, se produjo en Bruselas la firma
por parte de los respectivos titulares de Defensa de España y de Estados
Unidos de esta modificación del Convenio de Cooperación para la Defensa.
Esta misma tarde, los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa
realizarán una comparecencia parlamentaria conjunta para informar del
alcance del protocolo de enmienda.

Un aspecto fundamental de nuestras relaciones con Estados
Unidos son las relaciones económicas y comerciales. Las empresas
españolas han encontrado en Estados Unidos un mercado propicio para
desarrollar su potencial innovador y tecnológico. Las exportaciones
españolas a Estados Unidos aumentaron en 2011 casi un 20%; y en cifras
absolutas, España exportó a Estados Unidos por valor de 7800 millones de
euros el año pasado e importó de aquel país por valor de 10 000 millones
de euros, siendo la tasa de cobertura de un 74,6%. Los dos Estados a los
que más exporta España son Nueva York y Tejas, con una importante
presencia de empresas españolas en Florida. La reciente rúbrica, hace
algunas semanas, de un nuevo convenio de doble imposición permitirá, sin
duda, mejorar estos datos en el futuro.

Por otro lado, la salida de España de la lista de países en
vigilancia dentro del Informe Especial 301, que se emite anualmente y en
el que se identifica a aquellos países que no ofrecen una protección

suficiente de los derechos de propiedad intelectual, es una
muestra más de la buena marcha de las relaciones bilaterales.

En último término, quisiera hacer una mención a la pujanza
de la comunidad hispana, la primera minoría en Estados Unidos, que suma
el 16% de la población. Esta pujanza es también la del español, que como
segunda lengua del país ha dejado de estar limitada al ámbito doméstico y
se utiliza regularmente en los ámbitos de los negocios, la economía, e
incluso de la política.

La red de centros del Instituto Cervantes —tres
centros, dos aulas y un centro cultural— permite fomentar la
enseñanza del español, el desarrollo de la industria cultural en nuestro
idioma y el conocimiento de nuestra cultura.

Desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
estamos priorizando una estrategia coordinada destinada a poner en valor
a la comunidad hispana en Estados Unidos, que comenzaremos a aplicar a
partir del próximo año.

Señorías, en lo que se refiere a la región de Asia y
Pacífico, el Gobierno está decidido a reforzar nuestra presencia en los
países de esa zona. En relación con China, el Gobierno ha proseguido a lo
largo de estos meses su diálogo fluido con las autoridades chinas. En
mayo nos visitó el presidente de la Asamblea Parlamentaria Nacional. En
junio el presidente del Gobierno mantuvo un encuentro con el presidente
Hu Jintao. Y la vicepresidenta Sáenz de Santamaría se encontró también
con el presidente Hu Jintao ese mismo mes de junio.

Por lo que se refiere a Japón, hemos programado importantes
actividades: por un lado, la celebración de la decimoprimera edición del
Foro España-Japón, que se celebrará en Sevilla los próximos días 12 y 13
de noviembre, que debe servir de plataforma para que nuestras respectivas
sociedades civiles y administraciones puedan canalizar e impulsar una
agenda de mayor conocimiento mutuo. Ambos países, España y Japón,
trabajamos ya en la preparación de la conmemoración, en 2013, del 400
aniversario de la misión diplomática que inició las relaciones
diplomáticas entre ambos países. Esta iniciativa conjunta de España en
Japón y de Japón en España tratará de promover una mayor interrelación
entre las dos sociedades y de revalorizar nuestras relaciones y la imagen
país de España con uno de nuestros principales socios económicos.

En relación con la República de Corea, a finales de julio
de este año tuvo lugar en Yeosu la Tribuna España-Corea, también un foro
bilateral que promueve el intercambio y el diálogo entre las sociedades
civiles de los dos países. Y en esas mismas fechas tuvo lugar el Día de
España en la Exposición Internacional de Yeosu 2012, dedicada a los
océanos, en la que España ha participado con un importante pabellón.

En lo que se refiere a Asia meridional, el Gobierno está
desarrollando un proceso de relanzamiento de las relaciones bilaterales
con India. Con este país nuestra relación bilateral había adolecido en
los últimos años de muy baja intensidad. Por el contrario, en abril
visitó España el ministro de Asuntos Exteriores indio. Y en julio yo
mismo viajé a Nueva Delhi para llevar a cabo consultas políticas
bilaterales previstas en un acuerdo que teníamos desde 2006 y que no se
había puesto en práctica. Y ello ha servido también para avanzar en la
negociación de varios acuerdos y preparar con autoridades indias un
calendario significativo de viajes y visitas; la más importante va a ser
la visita de Estado que Su Majestad el Rey realizará a India a finales de
octubre, acompañado de una importante delegación gubernamental y
empresarial. Esperamos que esta visita tenga un impacto muy positivo en
nuestras relaciones bilaterales y para promover la presencia española en
una serie de sectores prioritarios para la cooperación empresarial y
comercial.

Quiero ahora referirme a la región del sudeste asiático,
una de las más vibrantes y con mayor potencial de crecimiento del
planeta. Durante el pasado mes de abril me desplacé a Brunei para asistir
a la reunión ministerial Unión Europea-países del sudeste asiático,
primera reunión ministerial desde la que había tenido lugar en Madrid en
mayo de 2010 durante la Presidencia española de la Unión Europea. En esta
reunión ministerial, como en todas las reuniones multilaterales a las que
asistimos, tuve ocasión de mantener encuentros bilaterales con ministros
y altos cargos de varios países, con algunos de los cuales pude constatar
el creciente atractivo para esos países de la presencia de nuestras
empresas.

En Indonesia, un país que en su día supo llevar a cabo una
transición democrática ejemplar y que en la actualidad es un interlocutor
de referencia por su peso político en la región y por su potencial
económico, lo que le ha permitido formar parte del G-20, se encuentran
presentes empresas como Indra, Repsol, o Acerinox. Y estamos negociando
un acuerdo político que va a institucionalizar la celebración periódica
de contactos bilaterales de alto nivel y que hasta ahora teníamos
únicamente con Vietnam en la región.

Con Vietnam tenemos, como digo, un partenariado estratégico
desde 2009 y hemos sido el primer país en elevar las relaciones
bilaterales a ese nivel. Pero, además, Vietnam es una de las locomotoras
económicas del sudeste asiático, con la segunda mayor tasa de crecimiento
después de China. El viceministro de Asuntos Exteriores de Vietnam, mi
homólogo, el señor Bui Thanh Son, estuvo recientemente en Madrid, y el
ministro de Asuntos Exteriores va a viajar a Vietnam a finales de este
mes de octubre. Por mi parte, a finales de este mes voy a viajar también
a Malasia, donde nuestras empresas tienen crecientes oportunidades; por
ejemplo, Acerinox ha inaugurado el pasado mes de junio la primera fase de
una planta en la ciudad de Johor Bahru, que es un proyecto de 1200
millones de euros.

Otros sectores importantes para nuestras empresas que se
encuentran ya presentes en Malasia son las tecnologías de la información,
la energía, la gestión de los recursos hídricos, los transportes y
comunicaciones, y la gestión de infraestructuras.

En lo que se refiere a Filipinas, país adonde viajaré
también a finales de mes, tenemos un ambicioso programa conjunto de
reintroducción del español en la enseñanza reglada, y a finales de este
mes de octubre se celebrará la primera reunión de la comisión mixta en el
marco del Acuerdo de Cooperación Cultural, Deportiva y Educativa de 2007.
En Filipinas, empresas como Indra, Centunión, que ha construido 91
puentes modulares, o el Grupo Pascual, que ha construido una planta de
producción de yogures, soja y zumos, se encuentran también presentes y
trabajan con buenos resultados.

Señorías, antes de abordar el ámbito geográfico del
Mediterráneo, Oriente Próximo y África quisiera referirme brevemente a
las relaciones con Rusia, al Cáucaso sur y Asia Central, y a la cuestión
específica de Gibraltar.

En lo que se refiere a Rusia, España observa con interés su
evolución política y desea participar en la modernización de su economía.
El pasado mes de julio Su Majestad el Rey viajó a Moscú y fue el primer
jefe de Estado recibido en este país tras la toma de posesión del nuevo
Gobierno; lo hizo acompañado por representantes de las diez empresas
españolas más importantes y con mayor presencia en Rusia. Y, por nuestra
parte, mantenemos con Moscú una interlocución regular sobre los
principales asuntos de la agenda internacional, y hemos celebrado antes
del verano consultas políticas, particularmente sobre Oriente Medio y en
especial sobre Siria, conflicto respecto del que, como ustedes saben,
Rusia tiene una posición alejada del resto de la comunidad
internacional.

El Cáucaso sur, por su condición de región vecina de la
Unión Europea y por su relevancia política, económica, energética y de
seguridad, es también una región de importancia creciente para nuestra
política exterior. En el mes de julio viajé a Azerbaiyán, un país que
puede ofrecer y que ofrece oportunidades de gran interés para nuestras
empresas, y en el sector petroquímico particularmente. El ministro de
Asuntos Exteriores de Georgia visitó España en abril, e hicimos con él
una revisión de las relaciones bilaterales, siendo estos dos países,
Azerbaiyán y Georgia, los más importantes de la región del Cáucaso
sur.

En cuanto a Asia central, ya tenemos una penetración
importante de las empresas españolas en Kazakhstan, con una actividad muy
significativa y creciente por parte de Talgo en el sector ferroviario, y
recientemente por parte de EADS-CASA, Airbus Military, su nombre actual,
en el suministro de aviones de repostaje en vuelo a este país.

Señorías, en relación con Gibraltar, la postura del
Gobierno se resume en lo siguiente: el Gobierno ha instado ya en los
primeros meses del año al Reino Unido a retomar la negociación bilateral,
interrumpida desde hace demasiado tiempo, sobre cuestiones de soberanía,
conforme al mandato reiterado por Naciones Unidas y en el marco de los
compromisos adquiridos por los dos Gobiernos, de España y del Reino
Unido, en la Declaración de Bruselas de 27 de noviembre de 1984. Así lo
señaló particularmente el presidente del Gobierno en su reciente
intervención ante la Asamblea General de Naciones Unidas.

Al mismo tiempo, el Gobierno ha propuesto un nuevo esquema
de cooperación regional más equilibrado y centrado en cuestiones que
atañen directamente a los habitantes de uno y otro lado de la Verja. Este
nuevo esquema cuatripartito contempla la participación, además de España
y del Reino Unido, de las autoridades de Gibraltar, pero también de las
autoridades locales y regionales españolas.

Señorías, paso ahora a referirme al tercer ámbito de
actuación, que se corresponde con la tercera de las direcciones generales
en las que se estructura la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores:
la Dirección General para el Magreb, África, el Mediterráneo y Oriente
Próximo.

En cuanto al Magreb, el futuro de la Unión Europea se juega
en buena medida en la región del norte de África. La geografía, y de
manera creciente la demografía, generan una creciente interdependencia
entre ambas regiones. Nuestra estabilidad y nuestra prosperidad están,
sin duda, indisolublemente unidas al futuro del Magreb. Un Magreb en el
que se hayan consolidado las transiciones democráticas y en el que

se respeten los derechos humanos es también la principal
aspiración de España y de Europa; un Magreb estable y próspero supone un
ámbito de expansión con enorme potencial para nuestras empresas, pero
sobre todo supone una garantía de prosperidad para sus ciudadanos.
Finalmente, un Magreb más integrado en el seno de la Unión del Magreb
Árabe, con vocación de crear un área de libre circulación, sería un
interlocutor de primer orden para la Unión Europea y la mejor garantía de
crecimiento para esos países.

Marruecos es el país más próximo y con el que España
mantiene un nivel de relación más intensa en la región. España es hoy el
primer proveedor de Marruecos —por delante de Francia—; para
las empresas españolas, Marruecos es el segundo mercado internacional,
solo por detrás de Estados Unidos. Y en el ámbito de la inversión,
Marruecos es, sin duda, el primer destino inversor español en África. La
comunidad marroquí en España es la primera comunidad no europea en
nuestro país, con más de 800 000 personas residiendo, perfectamente
integradas en España. Con Marruecos hemos desarrollado en estos primeros
meses del año una serie de intercambios, de viajes y visitas que han
culminado con la celebración de la reunión de alto nivel el pasado 3 de
octubre en Rabat, en la que se ha decidido profundizar el diálogo
político, con encuentros periódicos a todos los niveles de la
Administración, y se han firmado ocho acuerdos, entre los que destaca el
acuerdo de asociación estratégica en materia de desarrollo y de
cooperación cultural y educativa; un acuerdo para facilitar la
tramitación de visados, un acuerdo de transporte sobre carretera,
etcétera.

Argelia es también un país clave, tanto por su carácter de
suministrador energético como por su peso específico tradicional en la
región. Con Argelia celebraremos una reunión de alto nivel, similar a la
que hemos tenido con Marruecos, el próximo 11 de diciembre, con la
participación del presidente del Gobierno. Este encuentro será, sin duda,
una ocasión para reforzar nuestras relaciones en todos los ámbitos,
incluido el económico y comercial.

En esta región, el Sahara Occidental sigue siendo de máximo
interés para el Gobierno. Como miembro del Grupo de Amigos del Sahara
Occidental en el seno de las Naciones Unidas, España apoya las
negociaciones entre las partes con miras a la consecución de una solución
política, justa, duradera y mutuamente aceptable que prevea la libre
determinación del pueblo del Sahara Occidental en el marco de
disposiciones conformes a los principios y propósitos de la Carta de las
Naciones Unidas. Seguiremos trabajando en esta dirección con los
principales actores en este escenario.

Señorías, la evolución de la llamada Primavera árabe o
Despertar árabe —como también se ha dicho—, es otra prioridad
de la política exterior española. Estamos ante procesos de cambio muy
complejos que requieren del apoyo de la comunidad internacional y de una
amplitud de miras por parte los distintos actores que intervienen en las
transiciones. Nuestro experiencia en la transición hacia la democracia,
tanto en el proceso político como en cuestiones conexas, como la
descentralización administrativa, el modelo socioeconómico del Estado o
la reforma de las Fuerzas Armadas y de los Cuerpos de Seguridad sitúan a
España en una buena posición para colaborar con las reformas en los
países árabes. En este contexto, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación ha lanzado, a través de la Agencia Española de Cooperación
Internacional y para el Desarrollo, la AECID, un plan de acompañamiento a
los procesos de democratización en los países árabes que promueve el
reforzamiento de la capacidad institucional en áreas relativas a la
gobernabilidad democrática. Pero este proceso necesita también del apoyo
económico de la comunidad internacional y de países como España. Para
ello, España ha desembolsado 100 millones de euros al Banco Europeo de
Inversiones para financiar iniciativas empresariales que desarrollen el
tejido productivo y contribuyan a crear empleo.

En este marco de la cooperación multilateral, vuelve a
tomar fuerza todo aquello que se dirija a reforzar los organismos de
cooperación multilateral en la región del Magreb y del Mediterráneo. Para
España es fundamental aprovechar el impulso de la Primavera árabe para
relanzar los foros regionales en el Mediterráneo; la Unión por el
Mediterráneo, cuya sede se encuentra en Barcelona, y el Diálogo 5+5, cuya
cumbre se ha celebrado el pasado viernes en Malta, y a la que ha asistido
el presidente del Gobierno junto con los primeros ministros de otros
nueve países de ambas riberas del Mediterráneo.

Señorías, la estabilidad y el desarrollo en la región de
Oriente Próximo constituye, por su proximidad geográfica, pero también
por los vínculos históricos y hasta afectivos que nos unen con los
pueblos de la orilla sur, una prioridad constante de nuestra política
exterior. España sigue con especial preocupación el estancamiento en el
proceso de negociaciones israelopalestinas y considera una de sus
prioridades hacía su región el desarrollo de intensos esfuerzos
diplomáticos con el fin de conseguir la reanudación del

proceso negociador, a la vez que se trabaja para preservar
la viabilidad de la solución de dos Estados, tanto en el plano financiero
como territorial.

Consideramos que los acuciantes retos que afectan a la
región, a la zona de Oriente Medio en estos momentos, no deben desviar
nuestra atención de la imperiosa necesidad de seguir trabajando de manera
activa por la búsqueda de la paz entre árabes e israelíes.

La crisis en Siria es una de las principales preocupaciones
de la comunidad internacional, por su gravedad desde el punto de vista
humanitario: 25 000 muertos, 250 000 refugiados, 2 millones y medio de
personas que necesitan urgentemente ayuda humanitaria y también por las
negativas repercusiones que está teniendo sobre países vecinos,
amenazando, en último término, con desestabilizar la región. Por ello
España está teniendo un papel activo en esta crisis, que se basa en cinco
líneas de actuación. La primera es nuestro compromiso con una solución
política, que se traduce en este momento en el apoyo firme al nuevo
enviado especial conjunto de Naciones Unidas y de la Liga Árabe, el
argelino Lakhdar Brahimi.

La segunda línea de actuación es intensificar la presión
sobre el régimen de Damasco, responsable principal de haber sumido a su
país en la situación que conocemos por su negativa a atender las
legítimas demandas de su población, y cuya inhumana brutalidad ha sumido
a su propio pueblo en la terrible situación que está a la vista de
todos.

Para ello, desde el punto de vista político, suspendimos en
su momento la actividad de nuestra embajada en Damasco; hemos apoyado las
sucesivas rondas de sanciones de la Unión Europea y España participa
activamente en el grupo central, en el Core Group del Grupo de Amigos del
Pueblo Sirio, un grupo restringido de los dieciséis países más
influyentes dentro del Grupo de Amigos que agrupa a noventa y cinco
países en este momento.

Nuestra tercera línea de actuación es contribuir a aliviar
la crítica situación humanitaria de la población Siria, y para ello se ha
dedicado 1 millón y medio de euros en apoyo a la labor del Comité
Internacional de la Cruz Roja, del Alto Comisionado para los Refugiados y
de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones
Unidas.

En cuanto a Irán, España comparte la preocupación de la
Unión Europea, de la Organización Internacional de la Energía Atómica y
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las posibles
dimensiones militares del programa nuclear iraní. El último informe del
director general del Organismo Internacional de Energía Atómica, de
septiembre de 2012, de hace unas semanas, contiene información
inquietante que ha acentuado esta preocupación. España es partidaria de
que la cuestión nuclear iraní se resuelva por medios diplomáticos, y para
ello apoya las conversaciones entre los tres países de la Unión Europea y
los tres restantes miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La
reanudación de estas conversaciones, en marzo de este año, fue un paso en
la buena dirección, pero aún no se han conseguido avances sustantivos en
las negociaciones. Estos próximos meses van a ser decisivos para evaluar
el impacto de las sanciones, que ya empieza a sentirse en el propio Irán;
sanciones que España ha apoyado, a pesar de que, fundamentalmente, el
bloqueo a las exportaciones de petróleo y las sanciones al sector
financiero iraní han causado un cierto daño a intereses económicos y
comerciales nuestros en ese país, pero que hemos estado dispuestos a
asumir desde el principio, tratando de que esta presión, vía sanciones,
lleve al régimen iraní a entender que la solución a la situación actual
debe alcanzarse por medios diplomáticos.

Señorías, el pasado 30 de junio, Mohamed Mursi se convirtió
en el primer presidente democráticamente elegido de la historia de
Egipto. España ha acompañado desde el primer momento la transición a la
democracia en Egipto; el ministro García-Margallo visitó El Cairo a
principios de septiembre y tuvo ocasión de reiterar el apoyo político de
España al proceso democrático en Egipto. Nuestras relaciones con este
país, fundamental en toda la región de Oriente Medio, se enmarcan desde
2008 en el ámbito del acuerdo de amistad y cooperación, y buena parte de
nuestro trabajo en común se enmarca en el contexto de la política de
vecindad sur de la Unión Europea. Esperamos que próximamente, a mediados
de noviembre, como está previsto, se constituya la task force entre la
Unión Europea y Egipto, en cuya preparación está trabajando el
representante europeo para los países del sur del Mediterráneo,
Bernardino León.

Quiero referirme igualmente a los países del Consejo de
Cooperación de El Golfo. Este Gobierno apuesta de forma decidida por el
establecimiento de unas relaciones de mayor nivel con estos países, en el
contexto de la prioridad que, como Gobierno, otorga a la llamada
diplomacia económica. Empresas españolas han obtenido importantes
contratos en esta región; el más importante, como sus señorías conocen,
es el emblemático proyecto de construcción, explotación y mantenimiento
del tren de alta velocidad La MecaMedina, al que se acompañan varios
proyectos obtenidos en el sector de energías

renovables, de desalinización del agua, de tratamiento de
residuos, etcétera. Para ello, entre los meses de mayo y junio, yo mismo
hice una gira por los seis países de El Golfo, en un esfuerzo que tendrá
continuidad en los próximos meses con nuevos viajes y visitas por partes
de los respectivos países y España.

Señorías, por último, quiero referirme al África
subsahariana, región hacia la cual España mantiene desde hace una década
una política global y coherente que incluye las dimensiones política,
económica, social y cultural, tratando de que cada una de estas
dimensiones refuerce a las otras y que todo redunde en una asociación de
mutua confianza e interrelación entre España y el subcontinente.

África occidental es la región prioritaria de la política
exterior española en África subsahariana, tanto en su vertiente de
cooperación política, acompañando la transición en países como Costa de
Marfil, Senegal o Níger, como en su vertiente de cooperación al
desarrollo. Para ello, queremos tener una relación estratégica con los
países de esta región, basada en los pilares de la confianza mutua, la
igualdad y el respeto a la soberanía, colaborando particularmente con la
organización regional CEDEAO. En esta región, la crisis de Mali es, sin
duda, la que más nos preocupa actualmente, entre otras cosas, por la
capacidad de desestabilización que tiene para toda la región. El
presidente del Gobierno, en su reciente participación en la reunión de
alto nivel sobre el Sahel, en Nueva York, a la que me he referido
anteriormente, señalaba que los grupos terroristas que controlan el norte
de Mali han hecho bandera del tráfico de personas, drogas y armas, de los
asesinatos y de los secuestros, mostrando un absoluto desprecio por los
derechos humanos y dejando a su paso a cientos de miles de refugiados y
desplazados, e irradiando inestabilidad a toda la región. Para tratar de
abordar esta situación, trabajamos conjuntamente la Unión Europea,
Naciones Unidas y la Unión Africana, y España continuará apoyando los
esfuerzos de Mali y de la CEDEAO como organización regional para resolver
la grave situación que se plantea en el norte del país, así como la
crisis política que tiene lugar en el sur del país, en la capital,
Bamako.

La región del Golfo de Guinea ha venido adquiriendo una
importancia creciente también a lo largo de los últimos años en la
política exterior española, y en esa región quiero referirme
especialmente a Guinea Ecuatorial, país al que nos une una especial
relación de vínculos históricos y culturales, y para el que esperamos un
futuro de prosperidad, democracia y respeto a los derechos humanos.

En el Cuerno de África, que es una de las regiones más
inestables del continente africano, donde están presentes la hambruna y
la sequía, la inestabilidad estatal, el terrorismo o la piratería,
también España viene desplegando desde hace años su presencia. El
principal foco de inestabilidad es probablemente Somalia, junto con el
conflicto entre Sudán y Sudán del Sur. España trabaja en el marco
estratégico para el Cuerno de África de la Unión Europea y participa en
la operación Atlanta y en la misión de entrenamiento militar en
Somalia.

Finalmente, en cuanto al África austral, una región de gran
potencial económico, quiero mencionar únicamente Sudáfrica, país con el
que tenemos consultas bilaterales regulares, que hemos llevado a cabo por
última vez en julio pasado y donde empresas españolas han obtenido
recientemente importantes contratos en el ámbito de las infraestructuras
y particularmente de las energías renovables.

Señorías, para concluir quiero destacar algo que subyace a
lo largo de mi intervención, y es que los instrumentos políticos
tradicionales de la diplomacia deben complementarse actualmente con las
herramientas de la diplomacia económica y de la diplomacia pública para
promover nuestros intereses, para defender nuestros valores y para
conseguir una imagen de España en el mundo acorde con su realidad y que
transmita fiabilidad y confianza. Pensamos que en esta tarea, las Cortes,
las Cámaras, en las que reside la soberanía nacional, han de ser parte
fundamental de este proyecto en el desarrollo de una auténtica política
exterior de Estado. Por muy desfavorable que pueda ser el actual contexto
económico no podemos ceder en el empeño de afianzar una política exterior
más coherente y eficaz. La gestión de los recursos escasos de los que
dispone el ministerio y en particular la secretaría de Estado que dirijo,
impone el esfuerzo, la creatividad y también, como he dicho en anteriores
ocasiones, saber renunciar a lo no esencial. Todo ello debemos hacerlo
con convicción, con fuerza, con determinación, seguros de que España
tiene ya una presencia relevante en el mundo y que debe continuar jugando
este importante papel en el futuro.

Confío, una vez más, en contar con el apoyo de sus señorías
para lograr estos propósitos, y quedo a su disposición para cualquier
pregunta que deseen formular.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor secretario de
Estado, por su completa y detallada exposición, que nos pone al día de la
situación actual de la política exterior de España.

A continuación es el turno de los portavoces. Les rogaría
que no superaran el máximo de diez minutos porque algunos miembros de
esta comisión tienen que estar a las doce en el Congreso, en la Comisión
Mixta para la Unión Europea y habría que darles facilidades para que
puedan estar presentes.

Por el Grupo Parlamentario Mixto no interviene nadie.

Por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado tiene la
palabra el senador Anasagasti.

El señor ANASAGASTI OLABEAGA: Muchas gracias, señor
presidente.

Muchas gracias, señor secretario de Estado. No tenía el
gusto de conocerle. Ha pasado un año casi desde las elecciones
legislativas celebradas el 20 de noviembre.

En el frontispicio de su intervención, usted ha hablado de
la regularidad con la que está dispuesto a comparecer en esta comisión,
el compromiso pleno con el Senado, y un trabajo global, consensuado y
coherente, esas han sido sus palabras. La verdad, realizo un acto de fe,
y quiero creer en sus palabras. Ha pasado un año. Ojalá esto hubiera
ocurrido en el primer periodo de sesiones, sin embargo ocurre en el
segundo. Nunca es tarde si la dicha es buena. Pero, sobre todo, tengo que
poner algo encima de la mesa que siempre hemos manifestado nosotros, y es
que en la anterior legislatura mantuvimos una relación muy fluida con el
Ministerio de Asuntos Exteriores, y cuando he llegado hoy a esta sala me
he encontrado con una persona que hacía un trabajo muy especial y que era
una puerta donde nosotros tocábamos cuando había algún tipo de problema,
me refiero al diplomático Álvaro Albacete, que creo que ahora forma parte
de su staff. Por tanto, sus palabras están avaladas por los hechos, y me
congratulo utilizando este palabro tan feo.

No voy a alargarme demasiado, atendiendo al presidente,
pero sí tengo que poner encima de la mesa algunas cuestiones. En primer
lugar, usted ha hablado de las direcciones exterior, multilaterales,
África-Magreb, América, Asia y Pacífico, pero no ha mencionado a América
Latina, cuando usted sabe que en la anterior legislatura había una
secretaría de Estado fundamentalmente dedicada a los asuntos de
Iberoamérica. Además, celebraremos en breve una cumbre en Cádiz, no
solamente de jefes de Estado de Gobierno sino también un foro
parlamentario; foro parlamentario que está en una situación delicada, por
decir una palabra amable, porque nació incluso en el seno de esta propia
Comisión de Asuntos Exteriores y de la de Asuntos Iberoamericanos del
Senado, y sin embargo no termina de encontrar su acomodo. Como no he
estado presente al principio de la comparecencia, no sé si usted ha
soslayado toda alusión a América Latina, pero teniendo en cuenta que se
va a celebrar la cumbre en tan breve tiempo, me gustaría que usted dijera
alguna palabra sobre ello, y también en cuanto a ese famoso debate que
siempre ha habido sobre si las cumbres tienen que ser bianuales o
anuales, en una situación en la que Iberoamérica tiene otros foros donde
se reúne, llámese Mercosur, Unasur, Alba, etcétera, que han ido surgiendo
en estos años, con la presencia del propio Brasil, con toda la
importancia que tiene este país de cara a sus pretensiones en América
Latina y sobre todo el interés que siempre han tenido España y Portugal
en estar presentes en estos foros, no solamente de jefes de Estado y de
Gobierno sino parlamentarios.

En segundo lugar usted ha hecho alusión a que va a ser una
prioridad del trabajo de su secretaría de Estado lo que siempre se pone
encima de la mesa: luchar por garantizar el compromiso con los derechos
humanos. Pero siempre me llama la atención que cuando se habla de
derechos humanos, que está muy bien, supone luchar por la abolición de la
pena de muerte, por los discapacitados, contra la violencia de género,
por el agua potable y las empresas transnacionales, sin embargo se omite
lo que tiene que ver con la libertad de expresión, que es un derecho
humano, y con la conculcación de derechos en países, que es un tema muy
delicado porque la respuesta siempre suele ser que no hay que injerirse
en los asuntos internos de otros Estados. Por tanto, están bien estos
cinco derechos humanos que usted ha anunciado como prioridad en su
trabajo, pero también hay otros que siempre son soslayados a cuenta de
esta máxima de la no injerencia en los asuntos internos. Quisiera
preguntarle si ustedes van a tener especial sensibilidad también cuando
se conculcan otros derechos humanos y no solamente estos.

Por otro lado, ha hablado en su intervención de las áreas
donde van a trabajar de una manera muy especial. Yo en este momento no
quiero abundar sobre los temas porque habrá tiempo para hacer preguntas
en concreto, pero se ha referido al Instituto Cervantes y me va a
permitir decirle que siempre habla de él con un criterio de cultura
castellana, y estamos en un Estado que tiene tres lenguas cooficiales que
yo sepa. Y sobre todo en este momento en que hay un debate tan agrio y
tan inquietante para algunos, me da la impresión de que esto ocurre
siempre que se habla del Instituto Cervantes, que cuando

se creó ya tuvimos este debate sobre que no solamente había
una cultura castellana, del castellano, sino que había otras y que esas
lenguas tenían derecho a ser presentadas como patrimonio del propio
Estado; sin embargo, no he visto que usted haya hecho en su intervención
ningún apunte sobre el particular. Siempre se ha referido al castellano,
al español, del que nadie pone en duda su importancia y su vigor. Además,
en este momento no solamente no está en declive, sino que está en amplia
expansión, pero los otros idiomas, a pesar de lo que se pueda decir, sí
están en una situación agónica.

Por último, señor secretario de Estado, usted ha hablado de
la diplomacia económica, de la diplomacia pública, y al final ha hecho un
canto a una parte muy importante de su proyecto, que es, aunque no lo ha
dicho con esas palabras, la diplomacia parlamentaria. La diplomacia
parlamentaria existe e, indudablemente, necesita también una apuesta por
ella. Necesita tener una coordinación muy fluida entre el Parlamento
—llámese Congreso, llámese Senado— y el ministerio.
Normalmente es muy difícil discrepar en política exterior, puede haber
temas puntuales, y aquí los hemos manifestado en reiteradas ocasiones,
sin embargo, grosso modo los grupos parlamentarios suelen coincidir en el
apoyo al Gobierno en su política exterior. Nos gustaría que esa
diplomacia parlamentaria se materializara de una manera mucho más
concreta, que fundamentalmente muchas veces suele ser una relación de
tipo personal. Como decía el ministro Fernández Ordóñez, la ideología
cabe en la punta de una servilleta, pero lo importante son las relaciones
de tipo personal. Nosotros creemos que eso es fundamental a la hora de
establecer una política exterior y una diplomacia parlamentaria, que este
año, desgraciadamente, no hemos visto.

Muchas gracias, señor presidente.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador
Anasagasti.

¿Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Cataluña?
(Pausa.) No hay nadie.

Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado
Convergència i Unió, tiene la palabra la senadora Parera.

La señora PARERA ESCRICHS: Muchas gracias, señor
presidente.

Agradezco la exposición del secretario de Estado, que ha
sido muy detallada. La verdad es que voy a ser breve porque ha respondido
a la práctica totalidad de las preguntas que traía yo hoy aquí, con lo
cual me ha facilitado mucho mi trabajo. Muchas gracias.

Simplemente quisiera hacerle tres apuntes. Ha hablado usted
de la zona de Asia, del Pacífico. Todos sabemos que este año va a caducar
el Plan AsiaPacífico 2008-20012, así como el Plan África. Y en atención a
que la región de Asia-Pacífico es una de las más importantes por el mayor
crecimiento económico que está teniendo —recordemos que actualmente
concentra más del 50% de la población humana, así como el 25% del
producto interior bruto mundial, lo cual es muchísimo—, en mi
opinión está claro que esta zona va a ser una de las claves del siglo
XXI. Por ello es importante y fundamental revitalizar la política
española hacia Asia —un punto de vista que usted comparte, según
desprendo de su exposición—, así como facilitar la
internacionalización de la actividad de las empresas españolas allí.

Cuando tenemos que criticar lo hacemos y cuando tenemos que
felicitar lo hacemos también, y me gustaría dar las gracias,
especialmente al Partido Popular, por el apoyo unánime de ayer a una
proposición no de ley que se presentó en la Comisión de Asuntos
Exteriores del Congreso, sobre este asunto. Esta proposición no de ley
recibió un apoyo unánime que considero muy importante. En ella
manifestábamos nuestra preocupación por la reducción presupuestaria en
los Presupuestos para 2012 para la Casa África. Creo que allí se alcanzó
un acuerdo para intentar proporcionar a estos instrumentos de diplomacia
pública entre España y Asia de una mayor dotación económica, que
necesitan especialmente en momentos de crisis. Por tanto, me congratulo
por el apoyo unánime recibido ayer en el Congreso.

Otro punto al que quería hacer referencia es la zona del
Mediterráneo. Es evidente que por motivos de vecindad tenemos una
relación especial con esa zona. Creo que es importante reforzar
especialmente la unión con el Mediterráneo por ser un actor relevante en
los cambios que se están produciendo en esos países.

Finalmente me gustaría saber cuál es la valoración del
Gobierno de la representación que tiene España en los organismos
multilaterales en general. Ha hecho usted especial mención al Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, pero me gustaría tener una visión un
poco más global.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Parera.

Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el
senador Losada de Azpiazu.

El señor LOSADA DE AZPIAZU: Muchas gracias, presidente.

Muchas gracias, señor secretario de Estado, por su
presencia en esta comisión, así como por su extensa e interesante
comparecencia. Le he escuchado atentamente y le agradezco el esfuerzo
informativo. Sus datos y comentarios serán de utilidad, aunque tengo
ciertas dudas que trataré de trasladarle entre la realidad y lo
dicho.

En primer lugar, espero que el incidente que ha pasado hace
escasas horas en Somalia, en la Operación Atalanta, haya sido resuelto
con total y absoluta normalidad dentro de ese proceso, aunque también hoy
nos hemos despertado con dos noticias complicadas para España, ya que
Standard & Poor’s nos baja casi al borde de los bonos basura y
la directora del FMI nos da indicaciones de hacia dónde debemos ir en
nuestro control del déficit.

Sabe bien que somos consecuentes con una posición exterior
de España consensuada, global, coherente y en equilibrio permanente entre
derechos y deberes, y que la acción de una política exterior de Estado
debe ser siempre continua, estable y previsible, y dentro de la legalidad
internacional. Somos conscientes de que el adanismo en exteriores no
existe. Pero también, con las lógicas diferencias ideológicas, siempre
nos tendrá apoyando y ayudando en las decisiones que en materia de
exteriores decida el Gobierno. Por ello deseo que entienda todas mis
palabras en el sentido de la mayor cooperación.

España tiene muchos problemas y frentes abiertos, muchos de
ellos, a nuestro entender, por falta de decisión, por cambiantes e
irritantes actuaciones, sobre todo en Europa, que están poniendo en
serias dificultades de credibilidad nuestra posición interlocutora. Y no
lo dice solo nuestro grupo parlamentario, sino que lo estamos viendo, por
desgracia, en la prensa extranjera y, sobre todo, casualmente, en aquella
más próxima a sus posiciones ideológicas. Nada ha ayudado el recorte
presupuestario del 2012, y por lo que se ha visto para 2013 parece que
eso se va a agravar. Para nosotros lo más grave es una falta de
coordinación entre las diferentes áreas sectoriales del Gobierno y la
acción conjunta del Gobierno en la vía diplomática, en la vía del
Ministerio de Asuntos Exteriores. Quizá los problemas internos, es decir,
los problemas propios de la crisis económica, nos quiten esfuerzos, pero
echamos en falta de verdad un mayor liderazgo en la presencia
internacional. Ayer escuché atentamente a su ministro y me quedó un poco
la duda de si era tan importante la cantidad de la gente que viajaba como
la calidad de las cosas que se obtenían.

Da la sensación de que nuestra presencia en la resolución
—no en la estancia— de conflictos en áreas donde
tradicionalmente hemos tenido un papel relevante e inteligente como
Oriente Medio, norte de África, Siria —a pesar de todo,
históricamente un país en gran relación con España— o Sudamérica es
como de acompañantes. Nuestra presencia en Europa: mire, yo he estado más
contento con la última reunión de Malta que con las reuniones bilaterales
con Alemania. Creo que ha sido un cambio importante en relación con
nuestra presencia y nuestra posición, y me refiero a estar con aquellos
países con los cuales tenemos mayor relación, como son Francia e
Italia.

El ministro, en la última y única comparecencia que hizo en
esta comisión, habló de cinco objetivos: impulsar la recuperación
económica y salir de la crisis, recuperar el protagonismo en Europa y en
el mundo, la seguridad en nuestros intereses en el exterior, la difusión
de la cultura española y la lucha contra la pobreza en el contexto de los
Objetivos del Milenio. Siento decir que son objetivos que distan mucho de
ser cumplidos. No voy a entrar en si estamos en disposición del buy out,
de ser rescatados, en si el recorte en nuestra proyección cultural en el
exterior llega a casi cifras insostenibles, en si la cooperación es ya un
nombre simbólico, en si nuestras empresas han pasado en algunos lugares
por indefensiones esperpénticas o en si nos ven de verdad como líderes
europeos. Solo me remito a las hemerotecas. Sabe que estamos de acuerdo
con esos principios que usted enumeró —la lucha contra la pena de
muerte en los estados, los derechos de las personas con discapacidad, la
no discriminación por razón de género u orientación sexual, la relación
entre empresas y derechos humanos, etcétera—. Esto tiene mucho que
ver con la primavera árabe. Desearía conocer más a fondo si estamos
actuando sobre estos principios que enmarcan nuestra acción exterior y
los conflictos latentes en la denominada primavera árabe, igualmente si
hay avances sobre Siria y su opinión sobre la nueva posición que ha
tomado Turquía, si es grave, si consideran que tiene un valor estratégico
importante, si es cambiante desde el punto de vista estratégico y no
coyuntural, y ante esa situación de Turquía, qué va a hacer Rusia. Por
cierto, me alegra que se haya avanzado en el tratado internacional sobre
el conflicto de armas, pero quisiera saber si va en la dirección de que
esa nueva legislación vaya pareja a la legislación europea y a la nuestra
propia porque creo que es una buena fuente de beber en los parámetros del
nuevo tratado de no proliferación en el comercio de armas.

Hace una semana se celebró la Asamblea General de la ONU.
Quiero transmitirle desde el Grupo Parlamentario Socialista nuestro apoyo
para formar parte del Consejo de Seguridad en el periodo 2015-2016. Es
muy importante para España estar en todos los lugares. Lamentamos haber
perdido el revés del Banco Central Europeo, pero estar en este Consejo es
importante. Espero que la drástica reducción de fondos económicos para la
acción de Naciones Unidas no nos lastre.

Me voy a referir ahora a la que voy a denominar vacilante
posición enunciada por su ministro aquí. Su ministro dijo frases
—permítame la expresión— poco afortunadas acerca de que la
Alianza de Civilizaciones era humo, que tenía posiciones contrarias. Creo
que son más bien producto de actuaciones partidistas que del
desconocimiento que ahora nos permiten recomponer nuestras relaciones con
el señor Sampaio y con el secretario general de la ONU para profundizar
en las actividades de la Alianza y conseguir los votos necesarios para
estar presente en este destino. Dijo el ministro el pasado 7 de marzo que
iría a las Naciones Unidas y que a su vuelta nos diría si tenía sentido o
no la Alianza de Civilizaciones. Por los datos que tengo y por lo que he
leído, no hizo falta que volviera, ya, cuando fue, se dio cuenta de que
era importante para nuestras relaciones y un instrumento de gran
potencialidad en la multilateralidad y la capacidad de España en un mundo
tan cambiante y tan convulso.

De esta presencia nuestra en la ONU me gustaría conocer en
qué fase están las negociaciones para los nuevos objetivos del Programa
para el Desarrollo del Milenio. Quisiera que me explicara más a fondo
cómo está el grupo E3+3 en relación con el enriquecimiento nuclear en
Irán y si vamos a mantener el apoyo económico con las mismas cantidades
para los objetivos del programa ONU Mujeres.

Voy a hablar mínimamente sobre Europa, sobre nuestra acción
exterior, por la proximidad y porque en el fondo dependemos de ella con o
sin el buy out.

Señor secretario, creo que hace falta un cambio en el
diseño institucional europeo y en que hay que avanzar más y más deprisa.
Creo que hay que profundizar en la vía del crecimiento, como ya están
sugiriendo todos los países e instituciones. Empezaba mis palabras con la
frase de la directora del Fondo Monetario Internacional, que se están
reuniendo en Japón. Creo que se dan cuenta de que una obsesión por el
déficit, como estamos teniendo en este momento, nos está llevando a la
senda de la recesión si no va acompañada de políticas activas de
crecimiento. En esta posición nos tendrá al lado, en la de impulsar en el
Consejo de la Unión políticas activas de educación, de innovación y de
integración en el mundo laboral de los jóvenes, donde sabe que se está
trabajando intensamente en un programa de muchos miles de millones de
euros. Asimismo creo que deberíamos ir variando no solo nuestro discurso
económico internacional, sino también afinar diplomáticamente nuestros
apoyos. Al fin y al cabo en otoño del año que viene hay elecciones en
Alemania.

Una mera referencia a la marca España. Nuestro apoyo y
nuestro total y absoluto respeto, sobre todo por la persona a la que se
lo han encargado, al señor Espinosa de los Monteros, persona conocida y
creo que competente. Solo una pequeña reflexión, aunque es de carácter
muy técnico: no sé si ya han conseguido que las embajadas y los
consulados que no tengan oficina comercial estén interconectados mediante
los cambios tecnológicos anunciados en su momento por el ministro; si
nuestras 118 embajadas bilaterales y las once multilaterales están todas
remodeladas sobre la base de ese concepto de economía y diplomacia. Pero
fíjese usted: treinta segundos tiran por la borda todo. No sé lo que
hicieron ustedes en tantas reuniones en Estados Unidos, pero al partido
republicano no le explicaron lo que es España. Treinta segundos tiraron
por la borda la marca España en Estados Unidos.

Norte de África, en especial Marruecos y Argelia. Sé que
son siempre decisiones de gran complejidad. Espero que la reciente cumbre
haya sido beneficiosa, pero nos gustaría trasladarle, aunque sé que lo
conoce muy bien en el ministerio, que son relaciones que deben tener una
finura especial. Hemos visto en esta última semana movimientos, tanteos,
ciertos acontecimientos que sabe que no pueden tomarse nunca a la ligera;
con Marruecos y Argelia nunca se pueden tomar a la ligera. Se trata de
cuestiones que no deben solucionarse de forma simple, y mucho menos dejar
que lo solucionen los agentes sectoriales, es decir, los ministerios por
su cuenta. Creo que es un tema muy delicado y sabe usted que los hechos
en esta zona tienen siempre una base que es preciso ver debajo de la
espuma. Espero y deseo que así lo haga porque nuestra relación con
Marruecos es fundamental ante los resultados inciertos y cambiantes del
denominado proceso de la primavera árabe. Y hay una hoja de ruta muy
importante para andar. Me alegro de los ocho convenios que han firmado
entre los diferentes ministerios con el Reino de Marruecos, espero que
tengan un buen desarrollo, pero sí es cierto que tenemos tres vías
importantes para actuar allí: la económica, dentro de esas perspectivas
2013-2020; la diplomática, en un país en el que siempre hemos hecho un
esfuerzo y siempre ha dado buenos frutos porque hay una creciente
interrelación. Pero

creo que debemos seguir intentando implicarnos con la Unión
Europea en un apoyo técnico a estos países, que les permita salir por la
senda de la democratización, sabiendo que estamos en una zona de alto
riesgo. Recuerdo que hace un par de años, simplemente por unas
exportaciones hortofrutícolas, hubo una serie de problemas por no
comprender que cuanto más ayudemos al crecimiento económico de Marruecos,
mayor tranquilidad tendremos no solo en España sino en Europa.

Señor presidente, termino rápidamente. Estoy con el señor
secretario en que África subsahariana es un foco de grandes problemas,
más allá del terrorismo, de derechos humanos y de abastecimiento
alimentario. Creo que en África subsahariana y en otros países de ese
continente estamos teniendo una lucha geopolítica de presencia
importante. Hay países que están penetrando en este continente
anteponiéndose y preparándose para los nuevos acontecimientos que
vendrán. Más allá de los niveles de pobreza y de producto interior bruto,
de la gran diferencia entre países y de los distintos potenciales
económicos, va a haber cambios significativos. Le pregunto si el Gobierno
va a seguir la senda iniciada de retirada de la presencia española por la
vía de la cooperación, que en los presupuestos de este ejercicio ha sido
muy intensa lamentablemente, lo que nos permite estar en presencia y en
ayuda, pero si estamos en algunos países que usted citó como Guinea
Ecuatorial, tendremos que hacer un doble esfuerzo, porque quien está allí
de forma intensa es Estados Unidos por el petróleo.

Asia-Pacífico. Es una zona crucial desde un punto de vista
político y económico. Más allá de la presencia del presidente en la
Cumbre de Seúl, ¿el Gobierno tiene un plan específico? Sabe usted que en
los años anteriores España hizo un gran esfuerzo para dinamizar nuestra
presencia en ese territorio —hubo acuerdos bilaterales, se abrieron
organismos e instituciones españolas en esas zonas que más que
emergentes, como usted ha dicho, son potenciales económicos—. ¿No
sería conveniente poner en marcha un cuarto plan Asia-Pacífico? No creo
que haya dicho usted que el plan estratégico de la política exterior esté
ya aprobado, yo no se lo he oído, pero si esto es así, creo que estamos
perdiendo un precioso tiempo si no ponemos en marcha ese cuarto plan
Asia-Pacífico. Desearía nos informara sobre cómo va ese plan o si hay
otros objetivos para consolidar nuestra presencia en esa área.

India y China. Quiero hacer dos menciones especiales a
ambos países. ¿Se ha avanzado en la posibilidad de concretar acuerdos
bilaterales que blinden, consoliden y den garantías mayores a nuestros
intereses como país y como inversores? Yo me quedé muy preocupado ante
una respuesta por escrito de su ministerio a una pregunta mía sobre las
consecuencias que tenía la firma que habían llevado a cabo en presencia
del presidente del Gobierno las empresas chinas y las españolas y qué
avalaba el Estado español respecto de esa presencia. Pues bien, la
respuesta del Gobierno fue por desgracia muy ambigua. Me gustaría saber
cómo está eso. Y un apunte importante: ¿Tiene el Ministerio de Asuntos
Exteriores evaluado políticamente el nivel de tenedor de deuda pública de
España por China? ¿Están haciendo un seguimiento especial? ¿Qué niveles
alcanza en este momento la deuda española que está en manos de China?

El señor PRESIDENTE: Termine, señoría.

El señor LOSADA DE AZPIAZU: Termino, señor presidente.
Gracias por su benevolencia.

Gibraltar. Con todo mi respeto, pero con toda contundencia
he de decir que ese es un ejemplo de lo que no se debe hacer. Ayer
teníamos otra noticia en la prensa referente a los problemas de los
españoles que están viviendo y trabajando en Gibraltar. Creo que
Gibraltar no debe ser una cortina de humo para despistar ni se debe tirar
por la borda lo que han hecho todos los gobiernos democráticos a lo largo
de toda esta historia y de los signos políticos diferentes, porque cada
gobierno avanzaba conforme lo hacía el anterior. Creo que en este tema, y
retomo una palabra que dije al principio, este ministerio tomó la senda
del adanismo y de un plumazo se pasó a la beligerancia, y el resultado lo
estamos viendo —complicaciones, tensiones entre municipios,
desencuentro entre poblaciones— a pesar de la firmeza de las
posiciones españolas, que iban funcionando y avanzando adecuadamente. Por
ejemplo, eso de las cuatro banderas en vez de tres es una frase muy
bonita, pero, como se dice en mi tierra, de eso no se come. Sabe usted
muy bien que mi grupo no renuncia ni renunciará a la soberanía de España
sobre Gibraltar. España tiene una posición inequívoca sobre ello, la
tenemos todos los grupos, pero no es lógico que estas cosas se arreglen
entre dos socios europeos por la vía de la provocación sino más bien por
la de la negociación, por acuerdos y avances, por minúsculos que sean, y
sabemos tradicionalmente que siempre son avances minúsculos.

Y termino ya. Mala noticia la del cierre de dos sedes del
Instituto Cervantes en Brasil, el país más emergente de Sudamérica. Mala
noticia. Como ya le dije respecto a Estados Unidos, treinta segundos

tiran por la borda todo lo hecho. Espero que las relaciones
con el partido republicano se puedan enderezar, pero no porque yo desee
que ganen, sino por que se enderecen. (Risas.)

Termino ya, señor presidente, y esta vez de verdad.

El libro blanco del Servicio Exterior. Me gustaría que nos
informase en qué fase está. Creemos, como el actual Gobierno, que es
bueno llevar a cabo una iniciativa de este calado. Por eso me gustaría
conocer cómo está el proyecto de ley del Servicio Exterior. Sabe usted
que estamos dispuestos a ayudarles con consenso y con acuerdo en toda la
política exterior. Sabemos que el papel y el discurso lo aguantan todo,
aunque lo difícil es trasladarlo luego a la realidad. Decía un ministro
inglés en los años cuarenta, el señor Atlee, que la política era muy
fácil, que lo difícil eran los imprevistos. Por desgracia, vivimos en un
mundo de imprevistos. Y por supuesto que este grupo desea hablar de una
gran nación, actuar como una gran nación y ser una gran nación. España lo
es. Quizá debería meditar el Gobierno si esta afirmación realizada en
esta misma sala por su ministro en su anterior comparecencia ha sido
acompañada en la gestión y en las políticas presupuestarias por el actual
Gobierno.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Losada.

Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el
senador Chiquillo Barber.

El señor CHIQUILLO BARBER: Gracias, señor presidente.

Señorías, señor secretario de Estado de Asuntos Exteriores,
sea usted bienvenido en nombre del Grupo Parlamentario Popular y en el
mío propio. Quiero agradecer muy sinceramente toda la información y la
profunda explicación que nos ha dado sobre los objetivos de actuación de
la secretaría que usted dirige en el seno del Ministerio de Asuntos
Exteriores. Vaya por delante que tiene todo nuestro apoyo como grupo
parlamentario para seguir avanzando por la senda de mejorar la política
exterior y la presencia de España en el mundo y así recuperar el tiempo
perdido.

No voy a mirar atrás —porque algunos se piensan que
este país empezó a andar en noviembre del 2011, y este país empezó a
andar mucho antes—, y un gobierno en diez meses tiene objetivos,
tiene políticas y tiene un paso firme para consolidar el papel de España
en el mundo. Pero hay que ver también de dónde venimos y, sobre todo, en
lo que tanto preocupa a algunos, en lo económico qué nos ha dejado para
intentar mejorarla y hacer más en el mundo con mucho menos dinero, porque
ojalá que nuestro Gobierno y su ministerio hubieran recibido en el año
2004 la herencia que otros recibieron y de la que hoy parecen haberse
olvidado.

Retomando sus palabras diré que es verdad que los asuntos
multilaterales, globales y de seguridad, esos objetivos en los que
coincidimos plenamente y respecto de los que tiene todo nuestro apoyo, en
América del Norte, en Asia, en el Pacífico, en el Magreb, en África, en
el Mediterráneo, en Oriente Próximo, son el compromiso del Gobierno de
Mariano Rajoy, del Gobierno de España.

Asumo las palabras del ministro cuando dice que la política
exterior de España siempre ha sido, es y debe seguir siendo una auténtica
política de Estado, una política exterior de consenso, estable,
previsible, sin improvisaciones y sobre todo en defensa firme de los
intereses de España, impulsando como objetivo número uno la recuperación
económica, afianzar el protagonismo de España en todo el mundo y sobre
todo estar al lado de nuestros ciudadanos y lograr que nuestro país
participe con voz y voto y con presencia en todos los retos de
cooperación al desarrollo, yendo allá donde haga falta, que un país
democrático y solvente como España esté a la altura de las
circunstancias.

Coincido con usted plenamente en que la política exterior
de seguridad común, la seguridad de defensa europea, hay que reforzarla.
Creo que España tiene que jugar un papel muy importante en esa Unión
Europea que mire hacia el Mediterráneo, Oriente Medio e Iberoamérica. Hay
que tener un guión, un papel claro en la Organización de Naciones
Unidas.

Ese objetivo de entrar en el Consejo de Seguridad tiene que
unirnos a todos porque —coincido con el portavoz del Grupo
Parlamentario Socialista— es importante que en el período 2015-2016
España esté donde tiene que estar. Por tanto, nuestro apoyo y desearle
todo éxito a nuestro Gobierno porque hay mucho en juego.

Usted ha dicho una frase con la que mi grupo parlamentario
coincide plenamente, que el eje de la política exterior del Gobierno
tiene como sustrato común la promoción y protección de los derechos
humanos en todos los rincones del mundo.

La preocupación por la seguridad es otro de los pilares de
nuestra política; el papel, que entendemos que tiene que ser renovado
—y así se sentaron las bases en la reciente reunión de
Chicago—, y la OTAN

del siglo XXI, con unos retos globales —la lucha
contra la ciberdelincuencia, la ciberdefensa, la lucha contra el
ciberterrorismo y el terrorismo internacional— hacen que España, en
el seno de la OTAN, tenga que estar siempre presta a estas nuevas formas
de hechos delictivos que ponen en jaque la seguridad en el mundo.

Asimismo es importante el compromiso de España —como
usted muy bien ha dicho— en el ámbito del desarme y la no
proliferación y, por lo tanto, hay que poner en valor los esfuerzos y la
aportación que España siempre ha hecho en materia dirigida a mejorar la
seguridad nuclear, porque no podemos distraernos ni podemos permitir que
nadie juegue con la seguridad del mundo que nos ha tocado vivir.

El Grupo Parlamentario Popular quiere manifestar su
adhesión en relación con esas grandes cuestiones, reafirmándose en que el
eje atlántico constituye una gran prioridad de nuestro Gobierno, con el
norte de América, Estados Unidos y Canadá, pero también con Iberoamérica,
aunque no sea un asunto de su competencia directamente. Le animamos a
seguir avanzando porque entendemos que son democracias consolidadas,
amigos y socios fieles –Estados Unidos y Canadá—. Y me
gustaría que abundara en los pasos que se están dando para esos acuerdos
con esos dos grandes países, para que puedan ver en España —como lo
hacen muchos países de Sudamérica— ese vínculo con Europa y con el
futuro que estamos escribiendo.

Nos gustaría que nos explicara en qué fase se encuentra el
Plan Asia— Pacífico, que es un eje geopolítico fundamental para el
siglo XXI —las relaciones con China, con Japón, con la India, con
Brunei, Vietnam, Corea del Sur—. Y quiero poner de manifiesto que
el interés de España no se limita solo al campo económico y comercial
sino que España también tiene que estar en el mundo, en todos los
rincones del mundo, y, repito —y sin acritud—, recuperar el
tiempo perdido.

Lógicamente, en el ámbito de África y el Mediterráneo, es
necesario que el Gobierno de España haga un gran esfuerzo —me
consta que su secretaría así lo está haciendo— con Marruecos, con
Argelia, con Egipto—; nuestra preocupación por los temas de la
primavera árabe; nuestros lazos con Rusia, nuestros objetivos por su
situación estratégica y su relevancia en los mercados energéticos
internacionales del Cáucaso. En este sentido, he de mencionar su visita a
Azerbaiján, que entendemos que es un territorio a explorar porque creemos
que hay que tender puentes con esos países que pueden ser, con el
proyecto Nabucco en el futuro de la Unión Europea un eje importante para
no depender tanto en algunas cuestiones energéticas ni del norte de
África ni de Rusia. Por ello, animo a su Gobierno, a su ministro y a
usted mismo a seguir haciendo esos esfuerzos y a seguir en la senda
–repito— de trabajar por situar a España en los foros de
decisión con voz, con presencia, con independencia, con autoridad y con
un papel relevante.

El Magreb, África, el Mediterráneo y Oriente Medio y
Oriente Próximo. Yo les animo a seguir —reconociendo lo que se ha
hecho en diez meses— a que en lo político, en lo económico, en lo
social y en lo humanitario se refuerce el papel de España en el Magreb,
en África, en el Mediterráneo y en Oriente Medio y en Oriente
Próximo.

Respecto al Sahara Occidental, quiero hacer mías las
palabras del señor ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno de España
del pasado martes, en el Pleno del Senado, en el sentido de que es un
tema del máximo interés para el Gobierno español. Como miembros de ese
Grupo de Amigos en el seno de Naciones Unidas vamos a estar a su lado,
apostando por esa política justa, duradera y mutuamente aceptable, que
prevea la libre determinación del pueblo del Sahara Occidental en el
marco, principios y propósitos de la Carta de Naciones Unidas.

Les animo a seguir en ese apoyo, presencia y criterio, en
el devenir de lo que se llamó la primavera árabe, y tomando también las
palabras del señor ministro, que esta primavera árabe, que a todos nos ha
ilusionado, pueda terminar en un verano de libertades, de derechos
humanos y de democracia, y no en un invierno tenebroso e integrista, que
supondría retroceder en el tiempo. En ese ámbito, España como país
europeo limítrofe tiene que jugar un papel importante y ha de ser ese
banderín de enganche con esos países que quieren y deben estar en las
democracias más avanzadas.

Muy brevemente. Concluyo. He empezado mi intervención con
algunas de sus últimas palabras, las relativas a que la política exterior
tiene que ser una política de consenso, estable y previsible, con los
objetivos primeros de este Gobierno y de todos y cada uno de sus
ministerios y del Grupo Parlamentario Popular que apoya a este Gobierno
en su empeño de recuperación económica para salir de la crisis,
conjugando para ello instrumentos de la diplomacia económica, de la
diplomacia pública y un reforzamiento de los ejes fundamentales de
nuestra política exterior, que usted ha dicho, que el señor ministro ha

reiterado y que el Gobierno de España, con Mariano Rajoy a
la cabeza, en diez meses está poniendo de manifiesto en todos los foros
donde hemos estado presentes.

Como no podría ser de otra manera, el Grupo Parlamentario
Popular apoya firme y sólidamente la candidatura al Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas en el bienio 2015-2016, el esfuerzo en el fomento de
la democracia y la protección y promoción de los derechos humanos en
todos los rincones del mundo, desde el principio —motor básico y
esencial— del rigor y la eficacia en el empleo de los pocos
recursos de que disponemos, el apoyo y el esfuerzo con el sector privado
y con la sociedad civil en la promoción de la marca España, el apoyo a
esa diplomacia pública de la red de casas —la Casa África, la Casa
Árabe, el Centro Sefarad-Israel— y a esa diplomacia económica
mediante el respaldo a actividades de la red de fundaciones y consejos,
con los recursos que todos sabemos que tenemos.

Por lo tanto, desde esa llamada al resto de grupos
parlamentarios, a la sociedad civil española, a los sectores
empresariales y a todos aquellos que creemos en este gran proyecto que es
España, le traslado a usted, como representante del Gobierno, para que
así lo haga saber al señor ministro —que bien lo sabe—, y al
Gobierno de España que el Grupo Parlamentario Popular seguirá trabajando
por esa política de Estado desde el consenso.

Sepa bien que el Grupo Parlamentario Popular, en ese apoyo
firme al Gobierno, les anima a seguir trabajando en la política exterior
de España, a conseguir que la presencia política, económica y cultural de
España y de lo español sigan dando pasos firmes en el mundo. Superemos
algunas decisiones erráticas e improvisadas que nos han llevado en lo
político y en lo económico a la situación que heredamos el día 1 de enero
de 2012 y con el esfuerzo de todos saquemos adelante a este gran país en
el que el Grupo Parlamentario Popular confía, que está en buenas manos y
que en esas buenas manos saldremos de la crisis todos juntos.

Muchas gracias, señor secretario de Estado.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Chiquillo.

Para responder a los portavoces tiene la palabra el señor
secretario de Estado.

El señor SECRETARIO DE ESTADO DE ASUNTOS EXTERIORES (De
Benito Secades): Muchas gracias, señor presidente. Señorías, voy a tratar
de contestar de una manera concisa a todas las cuestiones que me han
planteado.

Senador Anasagasti, muchas gracias por sus comentarios.
Siento no haber venido antes a esta Cámara —se lo decía al
presidente al comienzo de la sesión—, pero antes del verano me
surgieron una serie de problemas relacionados con unos viajes que me lo
impidieron. En cualquier caso he intentado hacerlo cuanto antes y reitero
mi compromiso. He estado tres veces en el Congreso para una presentación
general y dos con motivo de los presupuestos de 2012 y 2013, y desde
luego acudiré a esta comisión cuantas veces sea preciso.

Le agradezco su comentario sobre mi colaborador, don Álvaro
Albacete, que estuvo anteriormente en el gabinete del ministro Moratinos,
de la ministra Trinidad Jiménez y ahora está en el mío. Y es que hay una
continuidad en la política exterior y entiendo que este tipo de cosas
demuestran también que nuestra intención es mantener una política de
Estado y contar con los mismos funcionarios para hacer lo que aspiramos
sea realmente una política de Estado.

En lo que se refiere a las direcciones generales, no he
hablado de Iberoamérica porque está adscrita a la Secretaría de Estado de
Cooperación Internacional para Iberoamérica, y por ello solo he hecho
referencia de pasada al proyecto que tenemos de colaboración con los
países iberoamericanos en materia de seguridad nuclear. En cualquier caso
todo lo relativo a Iberoamérica queda para mi compañero, don Jesús
Gracia, secretario de Estado de Cooperación Internacional.

Sobre las cumbres puedo hacer un breve comentario porque es
algo en lo que todo el ministerio está implicado. Los preparativos van
bien y hay 11 conferencias sectoriales de ministros de los distintos
sectores, como Sanidad y Asuntos Sociales, Trabajo, Presidencia,
etcétera. Todos esos preparativos van bien. Nos acercamos ya a las fechas
del 16 y 17 de noviembre, y todos esperamos que sea una cumbre importante
que cuente con el máximo número de jefes de Estado y de Gobierno de los
países iberoamericanos.

Por lo que se refiere a los derechos humanos, siempre que
se trata de señalar unas prioridades hay que elegir, y ahí está
claramente todo lo relativo a la lucha contra la pena de muerte, que nos
parece fundamental. Anteayer se reunió la Comisión Internacional contra
la Pena de Muerte aquí, en Madrid, y para el año que viene estamos
apoyando el V Congreso mundial contra la Pena de Muerte. Como digo,

anteayer estuvieron la ex presidenta de Suiza, Ruth
Dreyfuss o don Federico Mayor Zaragoza y otras personalidades, y estamos
apoyando la lucha contra la pena de muerte y las otras prioridades que he
señalado.

El derecho de acceso al agua potable es fundamental y está
muy bien dotado por el Gobierno anterior con un gran fondo para el agua,
pero el hecho de que hayamos señalado las cinco primeras prioridades no
quiere decir que descuidemos en absoluto todo lo relativo a libertad de
expresión, promoción y protección de los derechos humanos. Estamos
desarrollando, a través de la Oficina de Derechos Humanos y del embajador
en misión especial para derechos humanos, una actividad muy constante en
esta materia, y siempre que vamos a un país, como Azerbaiján y otro tipo
de países donde este tipo de cuestiones se plantea, naturalmente se habla
con nuestros interlocutores. Es decir, que desde luego no vamos a bajar
la guardia en todo lo relativo a libertad de expresión, protección de los
defensores de los derechos humanos y promoción de estos derechos en el
mundo.

En cuanto al Instituto Cervantes, me he referido a él en
relación con la comunidad hispana en Estados Unidos porque tampoco dicho
instituto está adscrito a la secretaría de Estado, pero sé por
experiencia propia que hay programas vinculados al instituto y que se
invita a quienes entran en sus páginas web a programas de enseñanza del
euskera y del catalán, pero no solo del idioma, sino también para el
acceso y la aproximación a las culturas. Eso está contemplado por el
Instituto Cervantes

Finalmente se ha hecho referencia a la diplomacia
parlamentaria. Yo no lo he llamado así, pero es lo que es, es la
presencia en el exterior de las Cámaras. Por supuesto que desde el
ministerio y desde la secretaría de Estado apoyamos en todo lo que es
preciso los desplazamientos al exterior y el suministro de informes y
notas a ambas Cámaras cuando hay contactos con el exterior, y a lo que se
aspira es al máximo apoyo de las fuerzas políticas de estas en la
elaboración de una política de Estado que realmente sea representativa de
las distintas sensibilidades que hay en nuestra sociedad en cuanto a lo
que debe ser la presencia en el exterior de España. Con esto espero haber
respondido al grueso de sus preguntas, señoría.

En cuanto a la representante del Grupo Parlamentario
Catalán Convergència i Unió, creo que ha formulado tres preguntas, la
primera de ellas es la relativa a los planes Asia-Pacífico y África. La
política de planes se generó en los años 2001 y 2002, pero realmente
entendemos que ya ha pasado el tiempo de hacer planes específicos por
regiones. Lo que estamos elaborando, y está prácticamente acabado, es una
estrategia de política exterior para toda la legislatura que incorpora,
como es lógico, los elementos más importantes de los planes, pero cuando
se iniciaron los planes en los años 2001 y 2002, lo que no teníamos era
la sensibilidad adecuada en cuanto a la importancia de Asia-Pacífico y de
África. Por eso nos impusimos esta especie de deberes, que era hacer un
plan con unos tiempos para la ejecución de compromisos específicos para
las regiones ante esta carencia. Realmente ahora el ministerio está muy
volcado en Asia-Pacífico y en África, y particularmente en África
occidental. Esta estrategia de política exterior va a tener también sus
compromisos y sus tiempos interiores del ministerio, y como digo, está
prácticamente acabada a la espera de incorporar algunos comentarios,
concretamente del Instituto Elcano, al que también se le ha consultado
para que sea un ejercicio coherente con la reflexión que hay en España
sobre temas de política exterior. Por tanto, no es de esperar que
tengamos nuevos planes de Asia-Pacífico y de África, pero sí esta
estrategia de política exterior.

En cuanto a Casa África, efectivamente ha visto disminuido
su presupuesto aproximadamente a la mitad, algo que ha venido impuesto
debido a la importante reducción presupuestaria que hay; tenemos que
mantener una serie de compromisos internacionales obligatorios. Explicaba
el lunes pasado en la Comisión de Exteriores del Congreso que mi
secretaría de Estado tiene un presupuesto de 422 millones de euros, de
los cuales 419 van a compromisos con organismos internacionales
obligatorios que se desprenden del PIB que tenemos en función de las
contribuciones que hacen otros países. Así pues, quedan para toda la
secretaría de Estado a lo largo de todo el año tres millones 160 000
euros, que es menos de la mitad de lo que había en 2011. Por ello hemos
tenido que bajar a la mitad todo lo que son contribuciones voluntarias,
subvenciones, etcétera, pues esa es la única manera de cumplir con
nuestro presupuesto, y a pesar de eso, ven que tenemos presencia. Casa
África sigue funcionando, y junto con Casa Asia y Casa América han tenido
que hacer unos ajustes muy fuertes de plantilla, de consumos y de viajes,
pero siguen funcionando, aunque con la mitad de presupuesto que en 2011.
Y realmente no vemos manera de resolver este tema, porque tenemos que
cumplir nuestros compromisos.

En cualquier caso nosotros estamos cumpliendo con nuestras
responsabilidades en los distintos escenarios, pero en un marco de rigor
y austeridad muy estricto que se aplica, primero a los funcionarios, al
funcionamiento, a los desplazamientos, es decir, a los consumos
corrientes.

En cuanto al Mediterráneo, como decía su señoría,
efectivamente es una zona de sensibilidad especial. Tenemos la Unión por
el Mediterráneo en Barcelona con un nuevo secretario general, el marroquí
Sijilmassi, que es un brillante funcionario. La Unión Europea ha asumido
la Presidencia de la región norte del Mediterráneo, y la Unión por el
Mediterráneo está trabajando muy bien con el Banco Europeo de Inversiones
para obtener financiación para proyectos, y efectivamente el refuerzo de
la Unión por el Mediterráneo se inscribe totalmente en la política del
ministerio.

En cuanto a la presencia en organismos internacionales, a
los que se refería la senadora, somos conscientes —lo hemos
señalado hace quince días en Naciones Unidas— de que estamos
infrarrepresentados, en líneas generales, en el sistema de Naciones
Unidas, pero tenemos puestos importantes —como los hemos tenido a
lo largo de los últimos años—. En este momento, tenemos la
vicepresidencia del Ecosoc, que es el organismo más importante de
Naciones Unidas; estamos representados en el Consejo de Derechos Humanos.
En el grupo de dieciocho altos funcionarios que están trabajando con la
Alta Representante Catherine Ashton —lo he señalado de pasada, pero
es muy importante— no teníamos a nadie, pero desde que hemos
llegado en enero hemos realizado una política de apoyo a una serie de
funcionarios y ya tenemos el primero, director ejecutivo para Europa
Oriental y Asia, que es un funcionario diplomático español. Así pues, ya
hemos entrado en ese grupo de dieciocho, donde, lamentablemente, no
estábamos hasta ahora. Estamos haciendo todos los esfuerzos para que
nuestras contribuciones de estos últimos años a los organismos
internacionales se traduzcan también en una mayor presencia. Esta es
también una de las líneas de actuación del ministerio. Con esto espero
haber respondido a las inquietudes de la senadora.

En cuanto al Grupo Socialista, le agradezco, senador, sus
comentarios y palabras de apoyo, particularmente a nuestra candidatura al
Consejo de Seguridad. Esperamos tener éxito, pero, como decía, son dos
rivales importantes. En 2003, cuando entramos en el Consejo de Seguridad,
había dos plazas para el grupo de Europa Occidental y solo dos candidatos
y entramos sin dificultad, algo que es bastante habitual en Naciones
Unidas. Aquí nosotros anunciamos nuestra candidatura en 2005, Nueva
Zelanda la anunció hace una serie de años y el año pasado Turquía
presentó su candidatura. Se añadió, desde nuestro punto de vista, fuera
de tiempo a esta serie de candidaturas, pero nosotros vamos a hacer
nuestra campaña, centrada en estos valores del multilateralismo, del
apoyo a la paz y seguridad en todo el mundo, a los Objetivos del Milenio
y esperamos tener éxito con el apoyo de toda la sociedad, de todos lo
organismos y particularmente de las Cámaras, en concreto, del Senado.

Respecto a las posiciones de liderazgo en los distintos
escenarios, hay escenarios en los que no se puede tener posición de
liderazgo, porque están en una situación de crisis, como es, por ejemplo,
el proceso de paz en Oriente Medio. Está bloqueado, lamentablemente
influyen factores externos como es la proximidad de las elecciones en
Estados Unidos. Nosotros tenemos un diálogo fluido con todos los actores.
Hace quince días, en Nueva York, el ministro ha estado con el ministro
israelí y con el ministro palestino y les hemos trasladado nuestro
mensaje de compromiso, para apoyar en todo lo que sea posible el proceso
de paz cuando se relance. Hubo unas conversaciones en Jordania, en los
primeros meses del año, pero esto se detuvo y, realmente, no vemos
posibilidad de avance en esta materia hasta que no pasen las elecciones
en Estados Unidos y haya un mayor compromiso por parte de Estados Unidos,
entre otros países. Entretanto, España y la Unión Europea siguen
trabajando en este asunto. En el mes de mayo, el Consejo de Asuntos
Exteriores de la Unión Europea, emitió unas conclusiones sobre el proceso
de paz y sobre el conflicto muy equilibradas y muy elaboradas, que son
una referencia sobre la postura de España y la Unión Europea sobre el
proceso, pero, como digo, el proceso, en este momento, está prácticamente
detenido.

En Siria, tenemos una postura importante. Estamos, como
decía antes, en el Corp Group, en el grupo central del grupo de amigos de
Siria. Somos dieciséis países, entre ellos, Estados Unidos, Francia,
Alemania, etcétera España, por supuesto también. En estas reuniones somos
más visibles, aunque en otro tipo de reuniones somos más discretos, como,
por ejemplo, en las reuniones con la oposición. Ha estado aquí, en Madrid
—y, en este caso, ha habido algo más de visibilidad—, el
presidente del Consejo Nacional Sirio; yo he estado con otros grupos de
oposición, nos vemos con ellos en Estambul, en Túnez y tenemos una
postura de actividad con nuestra embajada, funcionando a un ritmo muy
reducido, con un funcionario en la oficina de la Unión Europea, pero que
continúa dando apoyo a los pocos españoles que residen en Siria,
siguiendo la situación y trabajando en la ayuda humanitaria y, sobre
todo, trasladándonos

información desde dentro sobre cuál es la situación del
país, con momentos, a veces de riesgo, pero que estamos dispuestos a
asumir manteniendo una presencia, aunque sea mínima, del ministerio y de
la Administración en Siria.

En Mali, a título de ejemplo, y como botón de muestra
—no me quiero extender a otros escenarios—, hay una situación
que nos preocupa mucho, al igual que en el Sahel. El día 18 la Unión
Africana ha convocado una reunión en Bamako sobre la crisis en Mali. Van
a asistir, invitados por la Unión Africana algunos países africanos y los
cinco países miembros del Consejo de Seguridad y solo tres países que no
son miembros permanentes del Consejo de Seguridad: Japón, Alemania y
España. Es decir, cuando la Unión Africana ha seleccionado a tres países
que no sean los permanentes en el Consejo de Seguridad, hemos estado nada
menos que España, Alemania y Japón. Eso demuestra que también estamos
activos ahí. Tenemos un coronel de la Guardia Civil al mando de la
operación de refuerzo de seguridad en el Sahel, con base en Níger, con
antenas ya en Bamako y en Nuakchot y, como digo, también en este
escenario estamos presentes.

Me preguntaba, senador, y con razón, sobre la importancia
del proceso de primavera árabe, aunque algunos árabes prefieren llamarle
el despertar árabe, porque dicen que todos los elementos estaban allí,
pero no habían aflorado los procesos de más democracia, de políticas más
inclusivas de respeto a los derechos humanos. Es muy importante que
nosotros, además de observar estos procesos de transición y esperar a que
estos países lleguen a niveles de desarrollo más altos y que ofrezcan
oportunidades para nuestras empresas, que nos mantengamos en el terreno
de los principios, o sea, que sigamos apoyando el que estos procesos sean
inclusivos. Debe haber un respeto a las minorías, tienen que ser
constituciones abiertas, conde se refleje la tolerancia, la inclusividad,
el respeto a los derechos humanos, a las minorías, a las religiones, a
los distintos colectivos en los diferentes países. Esto es algo que está
muy presente en nuestros contactos. El ministro ha visitado Argelia,
Túnez, Egipto y es un tema muy presente en nuestras intervenciones con
los responsables de estos países.

La crisis siria tiene difícil solución en este momento,
dado que Rusia y China, miembros permanentes del Consejo de Seguridad, no
están alineados con el resto de la comunidad internacional y no vemos por
ahora posibilidad de que el Consejo de Seguridad avale alguna
intervención de la comunidad internacional más fuerte de lo que ha habido
hasta ahora. Nuestra postura, como me he referido anteriormente, sobre lo
que hemos hecho respecto a Siria, es continuar muy atentos a la
situación, porque es un país de mucho peso y de mucha importancia en todo
Oriente Medio.

En relación con la Alianza de Civilizaciones, he estado en
Nueva York en primavera en una gran reunión de la Alianza de
Civilizaciones, en la que también estuvo el ministro copresidiendo con el
ministro de Exteriores turco. Y ahora, el día 18 de octubre, se reúnen en
Madrid con el presidente Sampaio los miembros principales de la Alianza
para debatir sobre la llamada Estrategia para el Mediterráneo. De manera
que seguimos implicados con la Alianza de Civilizaciones, pero con una
contribución que va a ser muy inferior a la de años anteriores por las
razones presupuestarias que le indicaba. Pero la Alianza de
Civilizaciones es un proyecto de Naciones Unidas. España tiene una
situación preeminente, porque copreside con Turquía, y vamos a seguir,
independientemente de que, desde la creación de la Alianza, España haya
contribuido con el 32% del presupuesto, 6,5 millones de euros, de los 18
millones que ha supuesto la Alianza desde su creación, y quizá, en algún
momento, en relación con los resultados que ha producido la Alianza,
consideramos que esta contribución puede haber sido excesiva.

Por eso, estamos insistiendo mucho a la Alianza, al
presidente Sampaio, en que hay que buscar un impacto de la Alianza en las
poblaciones a las que va dirigida y que tiene que ser más activa. Por eso
va a tener lugar esta reunión en Madrid el día 18, para estudiar el
tratamiento de la primavera árabe. La Alianza tiene una estrategia para
el Mediterráneo que se cerró en diciembre de 2010 y desde entonces se han
producido todas las transformaciones en la región del Mediterráneo y por
eso, hemos pedido una revisión de la estrategia que va a iniciarse ahora,
como digo, el día 18, en Madrid.

En cuanto a otro tipo de contribuciones, ONU-Mujeres, no va
a ser posible mantener una contribución del orden de la que hemos tenido
los años pasados, cuando la contribución española ha sido realmente la
que ha permitido la creación de ONU-Mujeres. Pero hemos estado también en
Nueva York, en una reunión de ONU-Mujeres, bajo la presidencia de la ex
presidenta Bachelet, y seguimos comprometidos, como es lógico, con el
proyecto.

No le puedo decir, senador, en cambio, demasiado sobre el
discurso económico del Gobierno en relación con Europa porque es algo que
se escapa a la competencia de mi secretaría de Estado pero lo que sí le
voy a indicar es una idea muy clara que tenemos en todos los niveles de
la Administración, y que

creo que tiene toda la ciudadanía, y es que nos movemos
entre la dificultad de hacer compatibles unos ajustes presupuestarios
—que son imprescindibles, y que vemos en todos los
ministerios— en toda la Administración y la necesidad de dejar un
espacio para el crecimiento y para la creación de empleo, porque solo el
recorte presupuestario y la austeridad no nos van a permitir salir de la
crisis. Este era el discurso del presidente Rajoy desde el primer día,
que tuvo entonces sus dificultades para avanzar en el seno de la Unión
Europea. Sin embargo, en la reunión que se celebrará el viernes en Malta,
con el presidente de Francia, con el primer ministro italiano y con el
primer ministro portugués hablará de ajustes presupuestarios, que son
inevitables; pero veremos también que dejar espacio al crecimiento y a la
creación de empleo se ha abierto paso en la Unión Europea.

En cuanto a la marca España en sus distintas vertientes, el
lunes hubo un seminario en Casa América, convocado por el alto
comisionado, al que asistieron responsables de varios países, Finlandia,
Canadá, etcétera, que tienen grandes marca-país, y el ministerio trabaja,
como ha señalado el senador, en conseguir que nuestras embajadas y
consulados en el exterior colaboren al proyecto de marca España y, sobre
todo, a la promoción de los intereses económicos de España en el
exterior.

La reflexión es que en esta situación de escasez
presupuestaria tenemos 84 consulados, muchos de los cuales no tenían
contenido económico; por tanto, se les ha indicado, sobre todo a los 55
que no están en ciudades donde hay embajada, que deben reforzar su
componente económico para apoyar a las empresas en regiones, provincias o
ciudades que son periféricas respecto de la capital; hay un programa con
la secretaría de Estado de Comercio, y se está dando formación a nuestros
cónsules, como digo, en 55 consulados, para que promocionen de manera más
eficaz los intereses económicos de España.

En cuanto a otra serie de prioridades que ha señalado el
senador, y con toda razón, África subsahariana lo es. Como digo, en esta
priorización de objetivos que hemos tenido que llevar a cabo por razones
presupuestarias, nos estamos concentrando en la región de África
occidental y en la relación con la Unión Africana. Quizá vamos a perder
un poco de presencia en algunos países que no están estrictamente en
África occidental; vamos a seguir con nuestras embajadas, pero habrá algo
menos de cooperación al desarrollo porque en este caso también hemos
tenido que priorizar. Tenemos mucha sensibilidad hacia África
subsahariana, particularmente África occidental, y con el conjunto del
continente a través de nuestras contribuciones con la Unión Africana.
Estuve en enero en la cumbre de la Unión Africana; una personalidad muy
importante, el Comisario de Paz y Seguridad de la Unión Africana, el
embajador argelino Lamamra, ha estado aquí hace una semana y ha mantenido
contactos con nosotros porque una de las contribuciones que podemos hacer
es la mejora de la seguridad; también está la Operación Atalanta, a la
que antes me he referido; el entrenamiento militar para Somalia pero
realizado en Etiopía, y la misión de seguridad en el Sahel que, como
digo, tiene su base en Níger.

En relación con el Plan Asia Pacífico, la serie de países
que he mencionado en mi intervención son los que hemos priorizado. India
recibe la visita de Su Majestad el Rey a finales de octubre; el ministro
de Asuntos Exteriores va a viajar a Laos a una cumbre Unión
Europea-Países Asiáticos y a continuación se desplazará a Vietnam; yo
viajaré a Filipinas y a Malasia a finales de mes; con China hemos
mantenido, como ya he relatado, una serie de contactos a lo largo del
año; y para Japón estamos preparando el año de España en Japón y el año
de Japón en España; serán más austeros que en el pasado pero hemos
focalizado mucho en esta serie de países.

No puedo, sin embargo, señalarle el nivel de deuda española
que tengan los fondos soberanos chinos porque no tengo este dato pero se
lo vamos a buscar y se lo enviaremos con mucho gusto, si nos lo facilita,
que me imagino que estará en condiciones de hacerlo, el Ministerio de
Economía.

En cuanto a Gibraltar, nosotros mantenemos lo esencial,
como no puede ser de otra manera, en lo relativo a nuestra política.
Naciones Unidas hace un llamamiento todos los años a negociar sobre la
soberanía, y tenemos una declaración de Bruselas de noviembre de 1984,
que es la que nos hace reclamar esas negociaciones sobre soberanía; otra
cuestión es que las haya, las hubo en su momento, en los años 2000, 2001
y 2002, ahora no las hay pero, repito, es una reclamación permanente por
parte de España.

Lo que hemos cuestionado es el foro tripartito que había
hasta ahora, dentro de que nuestra política es favorecer al máximo la
colaboración y la convivencia de las dos poblaciones. En las primeras
semanas de estar nosotros en el ministerio vinieron los responsables
británicos a Madrid y les dijimos: por encima de todo están las
poblaciones; es decir, hacer factible y positiva la convivencia entre las
poblaciones, tanto de Gibraltar como del Campo de Gibraltar. Había un
foro tripartido que estaba bloqueado desde finales de 2010 y no se reunía
porque Gibraltar había deslizado en las conversaciones sobre cooperación
temas

de soberanía, y el propio Gobierno anterior, en el otoño de
2010, detuvo las conversaciones. Por tanto, nos encontramos con un foro
que, de hecho, no está funcionando, pero las personas del Campo de
Gibraltar con las que hemos hablado nos reclaman estar presentes al mismo
nivel, y por ello hemos planteado este foro cuatripartito, que es España
y Reino Unido, Gibraltar y Campo de Gibraltar. Es un planteamiento de
procedimiento, en qué forma se va a hablar sobre temas de cooperación,
pero consideramos de justicia que en un foro donde se habla de
cooperación para favorecer a las dos poblaciones haya una presencia igual
de la población de Gibraltar y de la del Campo de Gibraltar. Y en eso
estamos.

Un elemento perturbador ha sido el cambio de régimen de
pesca dictado por el Gobierno de Gibraltar a partir del mes de marzo.
Pero no hemos sido solo nosotros los que hemos hecho un planteamiento
sobre cuál debe ser el nuevo formato para hablar de cooperación; hay que
tener en cuenta que el Gobierno de Gibraltar también cambió en noviembre,
y el nuevo Gobierno gibraltareño ha llegado con unas políticas que rompen
ese diálogo que nosotros buscamos entre las dos poblaciones. El cambio en
el régimen de pesca, que hace tanto daño a las cofradías de pescadores de
La Línea y de Algeciras, se produce por parte gibraltareña, y es lo que
les hemos explicado: si queremos favorecer a las poblaciones no tiene
sentido que en el mes de marzo se modifiquen de esta manera las
condiciones de pesca de nuestros pescadores en La Línea y Algeciras.

Ha mencionado usted el cierre de dos centros en el
Instituto Cervantes. No conozco en detalle qué va a poder hacer el
Instituto Cervantes con el presupuesto que tiene; ha sufrido un recorte
drástico, como he dicho, y esta ha debido ser su decisión en función del
despliegue que tiene en Brasil. Lo que nos inspira en nuestro trabajo es
tratar de asumir estos recortes presupuestarios de la mejor manera
posible, hacer la Administración más austera y más rigurosa posible, y
priorizar. Es cierto que estos años ha habido un incremento muy fuerte de
su presencia en Brasil y probablemente se haya considerado que dos
centros deben cerrarse por estas razones. No puedo decirle mucho más
porque no es un asunto de mi competencia.

Finalmente, en cuanto a los proyectos que mencionó el
ministro desde el principio de la legislatura, en lo que se refiere al
ministerio, los dos textos fundamentales que tenemos van a ser: la
estrategia de política exterior que, como he dicho, está prácticamente
lista a la espera de incorporar unas observaciones del Instituto Elcano,
y la ley de acción exterior, que no es un proyecto exclusivamente de la
secretaría de Estado. Sobre esto se está trabajando intensamente, y el
objetivo principal es dar una racionalidad y un sistema a toda la
presencia exterior no solo del Ministerio de Asuntos Exteriores, sino
también de todos los ministerios, también la presidencia del Gobierno,
otros organismos, como el Parlamento, y otras instituciones del Estado
que cada vez tienen mayor presencia exterior. Es un proyecto que está
ahí, no le puedo decir exactamente en qué momento se encuentra, pero por
lo que a nosotros respecta, que es la estrategia de política exterior,
está prácticamente lista y a disposición del ministro para ser presentada
cuando él lo considere oportuno.

Espero haber dado respuesta a la mayor parte de sus
preguntas.

Su señoría, en representación del Grupo Parlamentario
Popular, mostraba el apoyo del grupo a las líneas generales de la
política exterior del Gobierno y la que desarrolla el ministerio y la
secretaría de Estado. Se lo agradezco porque, como decía, nuestra
ambición es tener una política de Estado que sea compartida por todas las
fuerzas políticas.

Señalaba una serie de temas que yo había mencionando en mi
intervención y, con mucha razón, la política de defensa. Ahora mismo, en
política de defensa y de seguridad de la Unión Europea, de la OTAN y de
Naciones Unidas —que no he mencionado en mi intervención—, a
pesar de los recortes presupuestarios, estamos muy presentes en estos
escenarios. En el marco de la Unión Europea, la Operación Atlanta, tan de
actualidad desde ayer. Me dicen que ese ataque al atunero español se ha
repelido, y esto demuestra la utilidad de este tipo de operaciones y,
sobre todo, este deber que tiene el Estado de ir a proteger a los
españoles, no solo en el interior sino también en las actividades que
desarrollan en el exterior. La Operación Atlanta es la más importante, en
el marco de la Unión Europea, con alrededor de 500 efectivos; Operación
ISAF, en Afganistán, en el marco OTAN, con alrededor de 1500 efectivos; y
Operación FINUL, en el Líbano, en el marco de las Naciones Unidas, con
alrededor de 1000 efectivos. Todas ellas están en proceso de reducción,
pero conforme a los planes de la Unión Europea, OTAN y Naciones Unidas,
en función de las amenazas y los riesgos que haya en cada momento, lo
cual, afortunadamente, coincide con las restricciones presupuestarias que
tenemos. Gracias, senador, por el apoyo a la candidatura de España al
Consejo de Seguridad en 2015-2016.

Con Estados Unidos he explicado alguna cosa más con
detalle. Con Canadá, aparte de hacer un seguimiento importante desde el
punto de vista económico, estamos trabajando muy intensamente, dentro de
la Unión Europea, en la negociación del acuerdo de partenariado especial
y del acuerdo económico y comercial global con Canadá defendiendo
nuestros intereses a nivel de Unión Europea, puesto que las competencias
comerciales que se encuentran ahora son competencias de la Unión
Europea.

En cuanto a la mención de áreas prioritarias, coincido
plenamente en que la región del Mediterráneo, Oriente Medio, África
subsahariana, el Sáhara son importantes para nosotros, así como el
proceso de la primavera árabe, y más allá la región de Asia-Pacífico
donde, como digo, en este momento estamos muy centrados en la promoción
de los intereses de nuestras empresas y, afortunadamente, con buenos
resultados, porque realmente no hay semana que pase sin que una empresa
española se lleve un contrato importante. Antes de entrar en la comisión
me han comentado que en los Emiratos Árabes hay pendiente de adjudicar un
contrato para una gran desaladora; hace unos diez días, en Marruecos
había un proyecto emblemático, que era la gran central termosolar de
Ouarzazate, que estaba en todos los papeles desde años. Será la piedra de
toque para ver si las relaciones económicas con Marruecos van bien, si
una empresa española de renovables, que son realmente reconocidas como
las mejores del mundo, puede hacerse cargo del proyecto de Ouarzazate, un
proyecto importante de 600 o 700 millones de euros, y ya ha sido
adjudicado. Por lo tanto, poco a poco se van consiguiendo cosas; a veces
con no demasiada visibilidad, pero si se hace el repaso de lo que se va
obteniendo, semana a semana, de la presencia que tenemos en el exterior,
creo que estamos haciendo compatible ese rigor presupuestario, esa
austeridad en los recursos que tenemos con seguir manteniendo una
presencia a la altura de los intereses de España y los intereses de
nuestros ciudadanos en el exterior.

Muchas gracias. Espero haber contestado a sus
preguntas.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor secretario de
Estado.

¿Alguno de los portavoces desea hacer alguna puntualización
muy breve? (La señora Sanín Naranjo pide la palabra.) La senadora Sanín
quería hacer una pregunta, imagino que en relación con la exposición del
secretario de Estado porque, si no, no cabría en el orden del día.
Dispone de dos minutos.

La señora SANÍN NARANJO: Gracias, señor presidente, por la
oportunidad que se me brinda pero, viendo la hora y la necesidad que
tenemos de acudir inmediatamente a la Comisión Mixta para la Unión
Europea, creo que sería oportuno posponer esta pregunta para una ocasión
más pertinente.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Sanín.

CONTESTACIÓN DEL GOBIERNO A

— PREGUNTA SOBRE LAS PREVISIONES DEL GOBIERNO PARA LA
CASA ÁFRICA, UBICADA EN LAS PALMAS DE GRAN CANARIA (LAS PALMAS).

(Núm. exp. 681/000230)

AUTOR: FUENTES CURBELO, DOMINGO FRANCISCO (GPS).

El señor PRESIDENTE: Pasamos al siguiente punto del orden
del día, que es la contestación del Gobierno a la pregunta sobre las
previsiones del Gobierno para la Casa África, ubicada en Las Palmas de
Gran Canaria, presentada por el senador Fuentes Curbelo, quien tiene la
palabra para exponerla.

El señor FUENTES CURBELO: Muchas gracias, señor presidente.
Buenos días, señorías. Buenos días, señor secretario de Estado de Asuntos
Exteriores.

De alguna manera este asunto ya se ha tratado a lo largo de
la exposición del señor secretario de Estado y de la intervención de los
distintos portavoces. No obstante, dado que esta pregunta la formulé hace
algún tiempo, valdría la pena hacer alguna precisión sobre Casa África
que, como sus señorías saben, es un consorcio, una entidad de derecho
público que, como las otras casas, la de América, la Árabe, la de Asia,
la del Mediterráneo y la Casa de Israel, forman parte de una potente red
de la diplomacia pública del Gobierno de España. Esta es la de más
reciente creación y, como todas las demás, está orientada a la
cooperación política y económica, así como al diálogo intercultural, el
mutuo conocimiento y el fortalecimiento de los lazos entre las sociedades
civiles de España y los distintos Estados africanos, principalmente los
de nuestro entorno.

La Casa África se constituyó el 26 de junio de 2006, aunque
su andadura comenzó unos años después, con la inauguración por parte de
los Reyes de España. Está integrada no solo por el Ministerio de Asuntos
Exteriores, sino que también forma parte de este consorcio el Gobierno de
Canarias, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo, los Cabildos de Fuerteventura, Gran Canaria, Tenerife y
Lanzarote y el Ayuntamiento de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria.
Todos están obligados a sostenerla.

Esta casa se crea en el marco del Plan África 2006-2008
primero, y luego 2009-2012, que está a punto de concluir. Este plan, que
contempla el continente africano como una prioridad estratégica y
política de la actuación exterior española, llega a su fin ahora, como se
ha hecho alusión a lo largo de la comparecencia. Lo que preocupa al Grupo
Parlamentario Socialista, y por ello hemos formulado esta pregunta, es
conocer las previsiones del Gobierno con respecto no solo a la Casa
África, sino también a este Plan África que ahora concluye. Y, con
respecto a la Casa África, debo decir que no estamos seguros de que pueda
cumplir con sus objetivos; nuestras dudas surgen en la medida en que
hemos visto que el proyecto de presupuestos de 2013 recorta la aportación
del Estado, que, por ejemplo, en 2009 fue de 290 000 euros y las
previsiones para el próximo año serán de 120 000 euros.

Señor secretario de Estado, España debe colaborar de manera
decisiva a que el continente africano gane el protagonismo merecido en el
imaginario común y que sea entendido como lo que realmente es; es decir,
un continente que se enfrenta a grandes desafíos pero que al mismo tiempo
cuenta con un gran potencial lleno de riquezas, lleno de oportunidades
para Canarias por su cercanía, para España y para la Unión Europea.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Gracias, sonador Curbelo.

Tiene la palabra el señor secretario de Estado.

El señor SECRETARIO DE ESTADO DE ASUNTOS EXTERIORES (De
Benito Secades): Muchas gracias, señor presidente. Muchas gracias,
señoría, por su pregunta.

Como he indicado a lo largo de mi intervención general,
todo lo que sucede en África, y particularmente en África occidental,
afecta a España; todos los problemas de inmigración, de pobreza, de
inseguridad nos afectan a nosotros, y es nuestro interés primordial tener
una mayor presencia en estos países, llegar a un mayor acercamiento con
estos países, de modo que consigamos entre todos que la democracia, la
estabilidad, la promoción de los derechos humanos, la mejora de la
situación económica lleven a estos países a una mayor estabilidad, a una
mayor fijación de sus poblaciones allí, y no continuemos, como ha
ocurrido en años pasados, con estos flujos de inmigración tan
perjudiciales para sus propias poblaciones y, en definitiva, cuando se
producen de una manera desordenada, también para nuestros intereses.

A principios de los años 2000, 2001 y 2002, había mucha
insensibilidad todavía respecto de los problemas del continente africano
y, particularmente, del África occidental, y ello llevó a crear, cuando
hubo recursos presupuestarios disponibles, la Casa África en Las Palmas
de Gran Canaria. El objetivo era complementar nuestra diplomacia
tradicional y nuestra cooperación al desarrollo con un nuevo instrumento
de diplomacia pública, al que se añade ahora, en el marco de la nueva
política del Gobierno —no es algo nuevo, pero sí se refuerza
ahora—, la dotación a Casa África de unos objetivos de diplomacia
económica.

Casa África —y esto es lo que va a hacer Casa África
en el próximo futuro— tiene ya preparado un borrador del Plan
estratégico para los años 2013 a 2016, con sus nuevos objetivos generales
y sus nuevas líneas estratégicas, que no son nuevos en su totalidad sino
una reordenación de la tarea que había venido realizando hasta ahora. La
primera línea estratégica de Casa África que figura en este borrador de
Plan estratégico es actuar como herramienta de la diplomacia económica
del Estado español y de la marca España, de manera que, cuando
próximamente Casa África haga público su Plan estratégico para los años
2013-2016, veremos que, junto al apoyo a la diplomacia tradicional, pone
en valor, como ya lo venía haciendo, todo lo relativo a la diplomacia
pública e incorpora con mayor fuerza lo relativo a la diplomacia
económica, y busca, en definitiva, la intensificación de la relación
entre las sociedades civiles de España y del continente africano.

Esta mañana, antes de venir aquí, me he metido en la página
web de Casa África, y he de señalar que cualquiera que quiera acceder a
ella se encontrará con que es una página muy viva, con mucha información.
Hoy mismo están en París en una gran reunión de países africanos, porque
la OCDE acaba

de publicar su informe sobre la situación económica en
África. Realmente, Casa África está desarrollando un trabajo muy
importante en toda África y, particularmente, en el África
occidental.

El año que viene vamos a tener, como ya ha sucedido este
año, un problema de financiación, pero repito lo que he señalado
anteriormente, en lo que se refiere al ministerio tenemos un grueso de
compromisos obligatorios e inexcusables con los organismos
internacionales, y todo lo que son subvenciones y contribuciones
voluntarias se han reducido prácticamente a la mitad. Lo que ocurre es
que, tanto Casa África como las otras casas, están haciendo unos ajustes
de gasto muy fuertes, pero que les están permitiendo trabajar con
normalidad, quizá con menos espectacularidad, pero el trabajo se está
haciendo. En lo que a nosotros respecta, en la secretaría de Estado, en
Casa América, aquí en Madrid, en Casa Sefarad-Israel o en Casa Árabe, se
están realizando actividades y se están celebrando reuniones. Se está
haciendo un esfuerzo para conseguir financiación en el exterior. Se está
empezando a cobrar por los actos, es decir, cuando hay un acto de alguna
institución que no es exclusivamente de Casa África, se pide una
contribución.

En definitiva, como ocurre en otros países de Europa y del
mundo, el Estado es el que contribuye en los primeros años al lanzamiento
de las instituciones y de las iniciativas, pero, poco a poco, la
responsabilidad tiene que ser asumida en gran parte por la sociedad
civil. Los países escandinavos, cuando se trata de hacer contribuciones a
nuevos proyectos, contribuyen tres o cinco años, y desde el principio
avisan que a los cinco años se retiran porque trasladan la
responsabilidad a las empresas, a otras instituciones. Aquí nos hemos
visto obligados por la fuerza de los hechos. Efectivamente, los datos son
exactos: en 2011, hubo 295 000 euros de presupuesto; en 2012, aunque hubo
uno inicial, el presupuesto ajustado fue de 125 000 euros; y este año lo
vamos a mantener pues hemos pedido lo mismo, 125 000 euros. En lo que se
refiere a la secretaría de Estado, el presupuesto de la AECID contribuye
con cantidades más importantes. No se cuáles son exactamente; tengo aquí
unas cifras, pero no las quiero dar porque creo que se han reducido en el
presupuesto final de 2012 y desconozco el presupuesto para 2013.

En definitiva, se trata de hacer, como hemos dicho en
algunas ocasiones, incluso más pero con menos recursos, y eso nos obliga
a austeridad, a rigor, a ser creativos y a explorar nuevas líneas de
trabajo. Pero tengan ustedes la garantía de que, tanto a nivel del
ministerio como de la secretaría de Estado, podremos dejar de llevar a
cabo algunos programas, pero el conjunto de la actividad —como han
visto ustedes en la exposición que les he hecho— se mantiene, y se
mantiene también por parte de las casas. Desde luego, somos muy
conscientes de que Casa África, en Las Palmas, es una institución muy
importante, por lo que hacemos un seguimiento de cerca y la apoyamos en
sus actividades en el exterior, algo que vamos a seguir haciendo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor secretario de
Estado.

¿El senador Fuentes Curbelo quiere hacer uso de su derecho
a réplica? (Denegación.)

Aquí termina la comparecencia, pero continúa la comisión.
Señor secretario de Estado, le agradecemos su presencia y esperamos que
en un futuro, no demasiado lejano, tengamos la oportunidad de volver a
verlo por aquí.

Muchísimas gracias.

El señor SECRETARIO DE ESTADO DE ASUNTOS EXTERIORES (De
Benito Secades): Si me permite, señor presidente, solo quiero intervenir
para agradecer a los señores senadores todo el apoyo que han manifestado
y toda la comprensión que han tenido con mi intervención, y
comprometerme, en cualquier momento, y desde luego de una manera regular,
a comparecer en esta comisión en el futuro.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. (Pausa.)

DICTAMINAR

— ENMIENDAS AL ACUERDO SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LOS
CETÁCEOS DEL MAR NEGRO, EL MAR MEDITERRÁNEO Y LA ZONA ATLÁNTICA CONTIGUA,
ADOPTADAS EN LA IV REUNIÓN DE LAS PARTES, HECHO EN MÓNACO EL 12 DE
NOVIEMBRE DE 2010.

(Núm. exp. 610/000034)

AUTOR: GOBIERNO.

— ACUERDO SOBRE UN ESPACIO AÉREO COMÚN ENTRE LA UNIÓN
EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS POR UNA PARTE, Y GEORGIA, POR OTRA, HECHO
EN BRUSELAS EL 2 DE DICIEMBRE DE 2010.

(Núm. exp 610/000035)

AUTOR: GOBIERNO.

— ACUERDO EUROMEDITERRÁNEO DE AVIACIÓN ENTRE LA UNIÓN
EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR UNA PARTE, Y EL REINO HACHEMÍ DE
JORDANIA, POR OTRA, HECHO EN BRUSELAS EL 15 DE DICIEMBRE DE 2010.

(Núm. exp 610/000036)

AUTOR: GOBIERNO.

— CANJE DE NOTAS, DE FECHAS 20 DE ABRIL DE 2007 Y 20
DE JUNIO DE 2011, ENTRE EL REINO DE ESPAÑA Y LA REPÚBLICA FRANCESA PARA
LA PUESTA EN VIGOR DE DIVERSAS MODIFICACIONES DEL CONVENIO DE 14 DE JULIO
DE 1959 RELATIVO A LA PESCA EN EL RÍO BIDASOA Y LA BAHÍA DE HIGUER.

(Núm. exp 610/000037)

AUTOR: GOBIERNO.

— DECLARACIÓN DE ACEPTACIÓN POR ESPAÑA DE LA ADHESIÓN
DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA AL CONVENIO SOBRE LOS ASPECTOS CIVILES DE LA
SUSTRACCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES, HECHO EN LA HAYA EL 25 DE OCTUBRE
DE 1980.

(Núm. exp 610/000038)

AUTOR: GOBIERNO.

El señor PRESIDENTE: Punto cuarto del orden del día.

Dictamen de tratados y convenios internaciones. Tenemos
cinco tratados y convenios que voy a leer, y después sus señorías tendrán
oportunidad de intervenir si así lo desean.

Primero, enmiendas al Acuerdo sobre la conservación de los
cetáceos del Mar Negro, el Mar Mediterráneo y la Zona Atlántica Contigua,
adoptadas en la IV reunión de las Partes, hecho en Mónaco el 12 de
noviembre de 2010.

Segundo, Acuerdo sobre un espacio aéreo común entre la
Unión Europea y sus Estados miembros por una parte, y Georgia, por otra,
hecho en Bruselas el 2 de diciembre de 2010.

Tercero, Acuerdo Euromediterráneo de Aviación entre la
Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemí
de Jordania, por otra, hecho en Bruselas el 15 de diciembre de 2010.

Cuarto, Canje de Notas, de fechas 20 de abril de 2007 y 20
de junio de 2011, entre el Reino de España y la República Francesa para
la puesta en vigor de diversas modificaciones del Convenio de 14 de julio
de 1959, relativo a la pesca en el río Bidasoa y la bahía de Higuer.

Y, quinto, Declaración de aceptación por España de la
adhesión de la Federación de Rusia al Convenio sobre los aspectos civiles
de la sustracción internacional de menores, hecho en La Haya el 25 de
octubre de 1980.

¿Algún grupo quiere intervenir? (Denegación.)

Por tanto, ¿quedan aprobados y dictaminados esos cinco
convenios por asentimiento? (Asentimiento.)

Señorías, por último, para la presentación de los convenios
ante el Pleno, hay que designar un representante. (Varios señores y
señoras senadores: El presidente.)

Muchas gracias, señorías. Con mucho gusto, asumiré la
representación de la comisión.

Muchas gracias a todos. Buenos días.

Se levanta la sesión.

Eran las doce horas y veinte minutos.