En primer lugar, tiene la palabra doña Ester Capella, del
Grupo Mixto, para la defensa del veto número 1.

El señor QUINTERO CASTAÑEDA: Señor presidente, sustituyo al
señor Urko Aiartza. Voy a intervenir con brevedad, por lo que doy por
defendidos los tres vetos que corresponden al Grupo Mixto, tanto el veto
de la senadora Ester Capella, como el del señor Urko Aiartza, como el del
señor Jesús Enrique Iglesias.

El señor PRESIDENTE: De acuerdo.

Veto número 5, de don Jordi Guillot Miravet y don Joan
Saura Laporta.

El señor SABATÉ BORRÀS: Lo doy por defendido, señor
presidente.

El señor PRESIDENTE: Gracias.

Veto número 6, de doña Mónica Almiñana Riqué, don Francisco
Boya Alós, don Rafael Bruguera Batalla, don Carlos Martí Jufresa, don
José Montilla Aguilera, don Joan Sabaté Borràs y doña María Jesús Sequera
García.

¿También lo dan por defendido?

El señor SABATÉ BORRÀS: No, en este caso retiro el veto,
señor presidente.

El señor PRESIDENTE: Queda retirado.

Veto número 4, que corresponde al Grupo Parlamentario
Vasco.

Tiene la palabra el senador Anasagasti.

El señor ANASAGASTI OLABEAGA: Señor presidente, nosotros
retiramos el veto.

El señor PRESIDENTE: Queda retirado el veto.

Muchas gracias.

Por último, veto número 7, del Grupo Parlamentario Catalán
en el Senado Convergència i Unió.

Tiene la palabra el senador Cleries.

El señor CLERIES I GONZÀLEZ: Muchas gracias,
presidente.

Por parte de mi grupo, dado los acuerdos que ha habido,
retiramos el veto presentado.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador.

Queda retirado.

¿Hay algún turno en contra de los vetos? (Pausa.)

El señor CHIQUILLO BARBER: Como se han dado por defendidos
los vetos, yo doy por defendido y luego votado que rechazamos los vetos
presentados y que se mantienen del Grupo Mixto y de Iniciativa por
Cataluña.

El señor PRESIDENTE: De acuerdo, senador.

Turno de portavoces.

¿Grupo Mixto? (Denegaciones.)

¿Grupo Vasco? (Denegaciones.)

¿Grupo de la Entesa? (Denegaciones.)

¿Grupo Catalán Convergència i Unió? (Denegaciones.)

Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el
señor Sañudo.

El señor SAÑUDO AJA: Simplemente quiero manifestar,
presidente, la posición del Grupo Socialista con respecto a los vetos que
se mantienen y esta será la de la abstención.

El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario Popular
tiene la palabra el señor Chiquillo.

El señor CHIQUILLO BARBER: En este turno como portavoz,
después de que en la primera intervención haya manifestado mi oposición a
los vetos que se han mantenido, quiero agradecer a los portavoces de los
grupos que han retirado los vetos su talante, su voluntad de diálogo y de
consenso. Quiero que conste textualmente en acta el agradecimiento del
Grupo Popular a la actitud manifestada

desde el primer minuto que entró el proyecto en esta Cámara
no solo del Grupo Socialista, sino también de Convergència i Unió, del
Grupo Vasco y de los senadores de la Entesa. Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Chiquillo.

¿Hay alguna sustitución más, además de las que se han
presentado al principio de la sesión? (Pausa.)

Pasamos a la votación de los vetos. En primer lugar,
votamos el veto número 1 de la senadora Capella.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos en
contra, 13; abstenciones, 10.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Veto número 2 de los senadores del Grupo Parlamentario
Mixto, señores Aiartza, Goloaga y Unamunzaga, y señora Mendizabal.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado; votos en
contra, 15; abstenciones, 10.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Veto número 3 de los senadores Iglesias y Mariscal.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos en
contra, 16; abstenciones, 10.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Veto número 5 de los senadores Guillot y Saura.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos en
contra, 16; abstenciones, 10.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Los otros tres vetos han sido retirados, con lo cual hemos
terminado esta votación. (El señor Chiquillo Barber pide la palabra.)

Tiene su señoría la palabra.

El señor CHIQUILLO BARBER: Señor presidente, el Grupo
Parlamentario Popular y el resto de grupos hemos firmado cuatro enmiendas
transaccionales que en este momento hago llegar a la Mesa en relación con
otras cuatro enmiendas siendo en alguna ocasión cinco. Desearíamos que se
considerasen y votasen incluso antes de ir al fondo de las demás
enmiendas. (Pausa.)

El señor PRESIDENTE: Pasamos al debate de las enmiendas.
Por orden de presentación de enmiendas, tiene la palabra el senador
Quintero para la defensa de su enmienda número 1.

El señor QUINTERO CASTAÑEDA: Señor presidente, la doy por
defendida puesto que hay una transaccional que hemos firmado. También doy
por defendidas las enmiendas que corresponden al Grupo Parlamentario
Mixto y que van de la número 2 a la número 67, de los senadores Iglesias
y Mariscal.

El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senador Anasagasti
para la defensa de las enmiendas números 205 a 224.

El señor ANASAGASTI OLABEAGA: Gracias, señor
presidente.

Las damos por defendidas. Y también quiero puntualizar que
nosotros también hemos firmado las cuatro enmiendas transaccionales.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senador Sabaté
para la defensa de las enmiendas números 68 a 204.

El señor SABATÉ BORRÀS: Gracias, señor presidente.

Las doy por defendidas.

El señor PRESIDENTE: El senador Cleries nos acaba de
comunicar que da por defendidas sus enmiendas.

Tiene la palabra el senador Sañudo para la defensa de las
enmiendas números 225 a 293 y da por retiradas las números 294 y 295.

El señor SAÑUDO AJA: Señor presidente, nosotros también las
damos por defendidas. Quiero aclarar que nosotros también hemos firmado
las cuatro enmiendas transaccionales. Tres de ellas las votaremos
favorablemente en tanto que otra simplemente la hemos firmado para
permitir su tramitación.

El señor PRESIDENTE: Gracias.

Senador Chiquillo, tiene la palabra para la defensa de las
enmiendas 346 a 359 del Grupo Parlamentario Popular.

El señor CHIQUILLO BARBER: Se dan por defendidas.

El señor PRESIDENTE: Muy bien.

¿Turno en contra de las enmiendas? (Pausa.)

Tiene la palabra el senador Chiquillo.

El señor CHIQUILLO BARBER: Sí, señor presidente.

De aquí al próximo Pleno intentaremos seguir conciliando la
posibilidad de que algunas de las enmiendas de los demás grupos sean
transaccionadas, pero mientras tanto se mantiene la posición contraria
del Grupo Parlamentario Popular a las enmiendas que los grupos han dado
por defendidas.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador.

Pasamos al turno de portavoces. ¿Algún portavoz quiere
intervenir? (El señor Sañudo Aja pide la palabra.)

Sí, senador Sañudo.

El señor SAÑUDO AJA: Quiero conocer el procedimiento.
¿Después va a haber votación conjunta?

El señor PRESIDENTE: Tiene que haber votación. Si es
necesario, suspenderemos durante unos minutos la sesión para que los
portavoces se pongan de acuerdo en qué es lo que votamos, conforme a las
transaccionales firmadas. (El señor Chiquillo Barber pide la
palabra.)

Sí, señoría.

El señor CHIQUILLO BARBER: Señor presidente, eso
precisamente iba a anunciar.

Se han conciliado y firmado cuatro transaccionales. Quiero
trasladar mi gratitud a todos los grupos que las han firmado, y eso es lo
que votaremos para que se incorporen al dictamen de la comisión.

El señor PRESIDENTE: Vamos a votar el informe de la
ponencia con el añadido de estas transaccionales que se han alcanzado
hoy, y que voy a leer para que toda la comisión tenga conocimiento de
ellas.

Enmienda transaccional sobre la base de las enmiendas
número 1 del Grupo Parlamentario Mixto, 78 del Grupo Parlamentario Entesa
pel Progrés de Catalunya, 209 del Grupo Parlamentario Vasco, 235 del
Grupo Parlamentario Socialista, 299 del Grupo Parlamentario Catalán en el
Senado Convergència i Unió y 347 del Grupo Parlamentario Popular y
formulada al artículo 5.2, que quedaría redactado de la siguiente forma:
Los órganos constitucionales, las comunidades autónomas, las ciudades
autónomas, las entidades que integran la Administración local y los
organismos, entidades e instituciones de ellas dependientes mantendrán
informado al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de las
propuestas sobre viajes, visitas, intercambios y actuaciones con
proyección exterior para que este departamento pueda informar y, en su
caso, emitir recomendaciones motivadas sobre la adecuación de la
propuesta de actuación a las directrices, fines y objetivos de la
política exterior fijados por el Gobierno y los instrumentos de
planificación establecidos por esta ley. Esta obligación de información
en el ámbito de las comunidades autónomas comprenderá los viajes,
visitas, intercambios y actuaciones de sus presidentes y de los miembros
de sus Consejos de Gobierno y no será de aplicación cuando se trate de
actuaciones en el ámbito de la Unión Europea o de viajes o visitas a sus
instituciones. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
comunicará al de Hacienda y Administraciones Públicas la información
recibida de las comunidades autónomas y entidades que integran la
Administración local.

La siguiente enmienda transaccional se formula sobre la
base de la enmienda número 351 del Grupo Parlamentario Popular y modifica
el apartado 5 del artículo 35, que queda redactado en los siguientes
términos. Artículo 35. La Estrategia de Acción Exterior. 1. La Estrategia
de Acción Exterior contendrá —y aparece subrayado— la
expresión ordenada, sectorial y geográfica de las prioridades y objetivos
a medio plazo de la Acción Exterior y recoge el conjunto de actuaciones
de los órganos, organismos y entidades públicas en el exterior a las que
dota de coherencia interna. Después hay un salto hasta el punto 5, que
señala: Previamente a su aprobación, el Gobierno remitirá la Estrategia
de Acción Exterior a las Cortes Generales para su conocimiento y debate.
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación comparecerá como
mínimo una vez al año en cada una de las dos Cámaras para hacer balance
del cumplimiento de la Estrategia de Acción Exterior.

La siguiente enmienda transaccional sobre la base de la
enmienda número 357, del Grupo Parlamentario Popular, dice así: Se
modifica la disposición adicional cuarta, que queda redactada en los
siguientes términos: Disposición adicional cuarta. Informe sobre el
personal laboral en el exterior. En el plazo de doce meses desde la
entrada en vigor de la ley, el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, previa consulta con los departamentos ministeriales con
personal laboral en el exterior, elaborará un informe sobre la situación,
condiciones y régimen aplicable del personal laboral en el exterior a fin
de optimizar y ordenar la gestión de los recursos humanos en el exterior
de la Administración General del Estado y sus organismos públicos. Para
la elaboración del informe el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas podrá solicitar la colaboración de los departamentos
ministeriales afectados.

Finalmente la enmienda transaccional sobre la base de la
enmienda número 290, del Grupo Parlamentario Socialista, quedaría
redactada así: Disposición adicional decimoquinta. Asistencia a nuevos
emigrantes. Las misiones diplomáticas y oficinas consulares asumirán como
uno de sus objetivos prioritarios la atención a los nuevos emigrantes
españoles, especialmente en aquellos países donde exista un mayor flujo
de llegadas con el fin de facilitar, tanto su integración laboral y
personal en el país de acogida, como de, en la medida de lo posible,
facilitar el regreso a España a aquellos inmigrantes que deseen
volver.

Para ello, en sus relaciones con el Gobierno y las
distintas administraciones del país donde radiquen, realizarán una
planificación sistemática de contactos y relaciones que aborden la
situación laboral y social de este colectivo, favoreciendo, entre otras
medidas, su inclusión en programas de apoyo ya existentes o instando
aquellas actuaciones que puedan favorecerles relacionadas con vivienda,
cursos de lenguas y oportunidades de trabajo. En su relación directa con
los nuevos emigrantes, procurarán adecuar sus horarios de atención y
potenciar canales de comunicación electrónicos que mejoren la tarea de
asistencia y protección de estos ciudadanos.

Como las anteriores, han sido firmadas por el Grupo
Parlamentario Popular, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de
Convergència i Unió, por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado, por
el Grupo Parlamentario Socialista, por el Grupo Parlamentario Entesa pel
Progrés de Catalunya y por el Grupo Parlamentario Mixto.

El señor SAÑUDO AJA: Señor presidente, solicitamos una
votación de estas enmiendas por separado ya que, como ya he anticipado,
nosotros hemos firmado una de las transaccionales con el fin de
posibilitar su tramitación, pero no estamos de acuerdo con ella.

El señor PRESIDENTE: Señorías, a continuación vamos a votar
el informe de la ponencia. Las transaccionales quedarán incorporadas a
este por mayoría.

El señor SAÑUDO AJA: Quiero que quede constancia de que
nosotros, a pesar de haber firmado una de las transaccionales para
facilitarla, estamos en contra. Me refiero a la relacionada con el tema
del personal laboral en el exterior. (El señor García Carnero: Pues no la
votéis.) Como digo, lo hemos hecho para permitir la tramitación.

El señor PRESIDENTE: Para que quede claro, señorías,
estamos hablando de la enmienda transaccional sobre la base de la
enmienda número 357, del Grupo Parlamentario Popular. (El señor Sabaté
Borràs pide la palabra.)

Tiene la palabra, señoría.

El señor SABATÉ BORRÀS: Gracias, señor presidente.

Quiero manifestar que el Grupo Parlamentario de la Entesa
mantiene la misma posición que el Socialista respecto a esa enmienda
transaccional.

El señor PRESIDENTE: De acuerdo entonces. Constará en
acta.

A continuación procedemos a la votación del informe de la
ponencia, con las transaccionales incluidas.

El señor SAÑUDO AJA: Señor presidente, ¿hay alguna
posibilidad de intervenir antes de la votación?

El señor PRESIDENTE: En el turno de portavoces no se ha
manifestado, pero no tengo ningún inconveniente en que antes, tanto
Entesa como el Grupo Socialista, que tienen una posición peculiar sobre
esto, intervengan. Senador Sabaté, si quiere intervenir, tiene la
palabra.

El señor SABATÉ BORRÀS: Gracias.

Simplemente, hemos firmado la transaccional para facilitar
su tramitación, pero no la compartimos porque no se recoge el espíritu de
lo que se aprobó en el Congreso tal como entendíamos.

El señor PRESIDENTE: Gracias.

Senador Sañudo, tiene la palabra.

El señor SAÑUDO AJA: Gracias, presidente.

Yo quería, muy brevemente, explicar la posición del voto en
el conjunto de la ponencia que vamos a elevar al Pleno del Senado, y
solicitar al Gobierno, al Ministerio de Asuntos Exteriores y al Grupo
Popular en el Senado, que ha tenido un actitud de negociación continua
hasta este momento, que sigan avanzando en esa consideración, con el fin
de que en el resto de las propuestas presentadas por todos los grupos
políticos, de aquí a ese Pleno, podamos conseguir una negociación, con el
fin de que esta ley, que la consideramos una política de Estado, pueda
llegar a buen fin.

Es verdad que el trámite se inició con muchas carencias ya
desde el Congreso. También es verdad que ha habido muchas modificaciones
en trámite parlamentario, tanto en el Congreso como en el Senado, como
hoy se ha demostrado con la incorporación de algunas transaccionales
firmadas por todos los grupos políticos. Léase la consideración de la
importancia que se le ha dado ya en el texto de la ley a los derechos
humanos, léase la importancia que se ha dado a todos los asuntos de
cooperación, pactada, además, con los grupos sociales representantes de
la cooperación. Asimismo, se ha modificado favorablemente todo lo que
tenía que ver con una cierta injerencia en la autonomía de las
comunidades autónomas con los asuntos de exterior.

Y es verdad que todavía faltan muchos asuntos. La ley es
una ley de difícil comprensión en muchos de sus aspectos. El Ministerio
de Asuntos Exteriores no lidera el conjunto de la definición de esto y
hay una injerencia por parte del resto de los ministerios que con las
enmiendas que nosotros hemos presentado, creemos se soluciona
definitivamente.

Hago un llamamiento al Grupo Popular en el Senado y al
ministerio para que sigan avanzando y podamos llegar a un acuerdo de aquí
al próximo Pleno.

Ya adelanto que la posición del Grupo Socialista será de
abstención en esta comisión.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Sañudo.

Evidentemente, de aquí al Pleno, los portavoces podrán
seguir negociando.

Senador Chiquillo, ¿quiere añadir algo?

Tiene la palabra.

El señor CHIQUILLO BARBER: Gracias.

La voluntad del Gobierno y, en este caso, del grupo
parlamentario que le sustenta, va a ser de diálogo. Lógicamente, tenemos
que entender que es una ley muy amplia, con muchos y complejos extremos,
porque en el exterior no solo están los miembros del cuerpo diplomático,
dependiente del Ministerio de Asuntos Exteriores. Hay otros ministerios
como Economía, Hacienda, Interior o Defensa que tienen personal en el
exterior y, por lo tanto, tienen que opinar; son tan personal del
Servicio Exterior como los diplomáticos, que sí que dependen
exclusivamente del Ministerio de Asuntos Exteriores.

Acepto, por supuesto, que ese diálogo va a seguir,
agradezco el que ha habido hasta el día de hoy y, en ese sentido, vamos a
apoyar las cuatro transaccionales, como no podía ser de otra manera, en
todos sus términos, que hemos suscrito todos —algunos no lo van a
apoyar— y seguiremos hasta el próximo miércoles, que es el momento
del Pleno, mirando con cariño todas las enmiendas que siguen vivas de
otros grupos parlamentarios.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Chiquillo.

Procedemos a la votación del informe de la Ponencia, con la
incorporación de las transaccionales y teniendo en cuenta lo que han
dicho cada uno de los grupos.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 15; abstenciones, 9.

El señor PRESIDENTE: Queda aprobado.

Señorías, hay que designar a la persona que va a presentar
el dictamen en el Pleno. (Varios señores senadores: el presidente.) Asumo
la misión.

Rogaría a Mesa y Portavoces que se quedarán un momento.

Se levanta la sesión.

Eran las diecinueve horas y quince minutos.