DICTAMINAR

– PROYECTO DE LEY DE IMPULSO DE LA FACTURA
ELECTRÓNICA Y CREACIÓN DEL REGISTRO CONTABLE DE FACTURAS EN EL SECTOR
PÚBLICO.

(Núm. exp. 621/000050)

AUTOR: GOBIERNO

El señor PRESIDENTE: Siguiente punto del orden del día.
Dictaminar el Proyecto de Ley de impulso de la factura electrónica y
creación del registro contable de facturas en el Sector Público.

A continuación, vamos a debatir las enmiendas por un tiempo
de diez minutos cada grupo.

Por el Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra el señor
Martínez Oblanca.

El señor MARTÍNEZ OBLANCA: El Grupo Parlamentario Mixto ha
presentado ocho enmiendas a este proyecto de ley: una, de los senadores
Eza, Salanueva y Yanguas, de Unión del Pueblo Navarro, y las otra siete,
números 2 a 8, ambos inclusive, de los senadores de Izquierda Unida
Mariscal Cifuentes e Iglesias Fernández. Doy por defendidas estas ocho
enmiendas, señor presidente.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Martínez
Oblanca.

Para defender las cinco enmiendas del Grupo Parlamentario
Catalán en el Senado Convergència i Unió, tiene la palabra el señor
Bel.

El señor BEL ACCENSI: Simplemente intervengo para dar por
defendidas las cinco enmiendas que ha presentado nuestro grupo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Bel Accensi.

Para defender las enmiendas números 28 a 49, del Grupo
Parlamentario Entesa, tiene la palabra la senadora Sequera.

La señora SEQUERA GARCÍA: Las doy por defendidas.

El señor PRESIDENTE: Gracias, senadora.

Para defender las enmiendas números 14 a 27, del Grupo
Parlamentario Socialista, tiene la palabra el señor Vázquez.

El señor VÁZQUEZ GARCÍA: Damos por defendidas las
enmiendas, aunque tenemos que estudiar las transaccionales que ha
presentado el Grupo Popular hace un momento. Mi pregunta es si ahora hay
turno de portavoces.

El señor PRESIDENTE: Sí, señor Vázquez.

Para defender las enmiendas números 50 a 51, del Grupo
Parlamentario Popular en el Senado, tiene la palabra la senadora
Garau.

La señora GARAU JUAN: Han quedado incorporadas en el
informe de la ponencia.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: De acuerdo. ¿Alguien quiere hacer uso
del turno en contra? (Denegaciones.)

Turno de portavoces.

¿Señor Martínez Oblanca? (Denegaciones.)

¿Grupo Parlamentario Vasco en el Senado?
(Denegaciones.)

¿Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya?
(Denegaciones.)

¿Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió? (Denegaciones.)

Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el
señor Vázquez.

El señor VÁZQUEZ GARCÍA: Muchas gracias, señor
presidente.

En principio, mi grupo compartía lo esencial de esta ley
tal y como llegó al Senado; de hecho, ya existía desde hace años
—se creó en 2009— un grupo de trabajo para avanzar en la
factura electrónica. He de decir que no se ha dado participación a las
comunidades autónomas y a las corporaciones locales,

cuando se va a legislar cuestiones que las afectan,
evidentemente, y echamos en falta informes de la CNAL o de la FEMP, así
como del comité sectorial de Administración electrónica, que podrían
habernos dado una idea en conjunto —que ahora mismo no
tenemos— del funcionamiento de las distintas comunidades autónomas
y cómo están de avanzadas en el proceso de informatización de su factura.
Pedimos y esperamos que al menos en el desarrollo reglamentario de esta
ley se llegue a acuerdos con los entes territoriales.

No estamos de acuerdo en que se excluyan las facturas de
menos de 5000 euros; las facturas de menos de 5000 euros suponen el 95%
de la facturas. Si quedan fuera de esta ley, dejamos fuera en la práctica
habitual a la inmensa mayoría de las facturas de proveedores con todos
los municipios, porque incluso los grandes tienen muchos proveedores de
cantidades inferiores a 5000 euros. Esto también lo ha solicitado
—y creo que han escrito y visitado a todos los grupos— la
ANEI, la Asociación Nacional de Empresas de Internet, y creo que sería
razonable que se eliminase la exención de las facturas de menos de 5000
euros.

También quiero comentar que se aprovecha esta ley para
modificar la Ley de emprendedores, que hemos aprobado hace escasamente
dos meses; la Ley de transparencia, que aún no estaba aprobada
definitivamente cuando se modificaba en este proyecto de ley; o incluso
el impuesto sobre sucesiones y donaciones. La tónica de aprovechar
cualquier ley para modificar otras sustanciales es algo que se debe
corregir y no se debe abusar de ello.

Sobre todo, lo que quiero reseñar aquí esta tarde es que la
enmienda número 51, del Grupo Popular, incluida aquí en el Senado, afecta
de forma y de fondo a una parte importante de la Ley de Contratos del
Estado. Lo estamos estudiando, todavía no podemos manifestar nuestro
posicionamiento total sobre ella porque es una enmienda extensa y afecta
a un cuerpo importante de dicha ley, que modifica algo que también se
modificó en la Ley de emprendedores. Nosotros nos vamos a abstener en la
votación de esta tarde mientras que estudiamos, por un lado, las
enmiendas transaccionales que ha presentado el Grupo Parlamentario
Popular y, por otro, el alcance de la enmienda número 51, que, entre
otras cosas, distorsiona esta ley, ya que no tiene nada que ver con ella.
Eso queremos hacerlo constar para nuestro posicionamiento posterior.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Vázquez.

Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra la
senadora Garau.

La señora GARAU JUAN: Gracias, señor presidente.

Como hemos comentado —y también lo ha hecho el Grupo
Parlamentario Socialista—, entendemos que esta ley es muy necesaria
actualmente, más que nunca, para modernizar esa Administración que hasta
ahora no lo ha sido. Esta ley nos ayudará a ese control contable y a una
calidad que hoy no tenemos, y aunque no estamos de acuerdo con la
totalidad del texto —por ello, las enmiendas que hemos presentado,
como ya hemos comentado en la ponencia—, sabemos que la ley es
necesaria e insto a los otros grupos a que antes de llegar al Pleno
podamos transaccionar esas cuatro enmiendas que ha presentado el Grupo
Parlamentario Popular y, tal vez, aceptar alguna de ellas, incluso la que
comentaba el senador socialista.

Por todo ello, doy las gracias a todos los grupos por el
trabajo realizado y les insto a seguir hablando, a seguir negociando,
para conseguir un consenso que esta ley necesita y se merece.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Grau.

Pasamos a votar, de conformidad con el artículo 116 del
Reglamento, el texto propuesto por la ponencia.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 15; abstenciones, 10.

El señor PRESIDENTE: Queda aprobado.

Queda dictaminado, por tanto, por la Comisión de Hacienda y
Administraciones Públicas, el Proyecto de Ley de impulso de la factura
electrónica y creación del registro contable de facturas del Sector
Público.

¿Entiendo que delegan en mí, como presidente, la
presentación del dictamen ante el Pleno? (Asentimiento.) Muchas
gracias.

DESIGNAR PONENCIA

– PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTROL DE LA DEUDA
COMERCIAL EN EL SECTOR PÚBLICO.

(Núm. exp. 621/000056)

AUTOR: GOBIERNO

El señor PRESIDENTE: Siguiente punto del orden del día:
Designar, en su caso, ponencia para informar el Proyecto de Ley Orgánica
de control de la deuda comercial en el Sector Público.

Vamos a designar ponencia.

Por el Grupo Parlamentario Mixto, el señor Martínez Oblanca
tiene la palabra.

El señor MARTÍNEZ OBLANCA: Sí, yo mismo.

El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo Parlamentario Vasco en
el Senado?

La señora MARTÍNEZ MUÑOZ: Yo misma.

El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo Parlamentario Catalán en
el Senado Convergència i Unió?

El señor BEL ACCENSI: Yo, señor presidente.

El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo Parlamentario Entesa pel
Progrés de Catalunya?

La señora SEQUERA GARCÍA: El señor Montilla.

El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo Parlamentario
Socialista?

El señor VÁZQUEZ GARCÍA: Los mismos que en la ley
anterior.

El señor PRESIDENTE: ¿Por el Grupo Parlamentario Popular en
el Senado?

El señor GRANADOS LERENA: Los señores Castosa Alvariño y
Granados Lerena.

El señor PRESIDENTE: A este proyecto de ley se han
presentado cinco vetos y ciento cinco enmiendas, de las cuales, la número
4, de los senadores, Eza Goyeneche, Salanueva Murguialday y Yanguas
Fernández, del Grupo Parlamentario Mixto, no ha sido admitida a trámite.
El veto número 1 ha sido presentado por la senadora Capella i Farré del
Grupo Parlamentario Mixto. El veto número 2, por el Grupo Parlamentario
Socialista. El veto número 3, por los senadores Guillot Miravet y Saura
Laporta, del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya. El veto
número 4, por los senadores Almiñana Riqué, Boya Alós, Bruguera Batalla,
Martí Jufresa, Montilla Aguilera, Sabaté Borrás y Sequera García, del
Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya. Y el veto número 5,
por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió.

Las enmiendas se distribuyen de la siguiente forma. (La
señora Martínez Muñoz pide la palabra.)

¿Hay algún problema?

La señora MARTÍNEZ MUÑOZ: Sí. No le he entendido muy bien.
Me ha parecido entender que había algo que no se había admitido a
trámite. ¿Ha dado la Mesa algún razonamiento para ello?

El señor PRESIDENTE: Ha sido la enmienda número 4 del Grupo
Mixto, por falta de conexión material con el proyecto de ley.

Las enmiendas se distribuyen de la siguiente forma:
enmiendas 1 a 3, de los senadores Eza Goyeneche, Salanueva Murguialday y
Yanguas Fernández, del Grupo Parlamentario Mixto; enmiendas 5 a 21, de
los senadores Iglesias Fernández y Mariscal Cifuentes del Grupo
Parlamentario Mixto; enmiendas 22 a 39, del Grupo Parlamentario
Socialista; enmiendas 40 a 74, del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés
de Catalunya; enmiendas 75 a 100, del Grupo Parlamentario Catalán en el
Senado Convergència i Unió; y enmiendas 101 a 105, del Grupo
Parlamentario Popular en el Senado.

Suspendemos la sesión por diez minutos para que la ponencia
emita su informe. (Pausa.)

Continuamos con la sesión.

¿Cuál es el informe de la ponencia, señor Granados?

El señor GRANADOS LERENA: Mantener el texto incorporando
las seis enmiendas que presentó el Grupo Popular.

El señor PRESIDENTE: Son cinco enmiendas.

El señor GRANADOS LERENA: Tengo las enmiendas número 101 a
número 105. Efectivamente, son cinco.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Granados.

DICTAMINAR

– PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTROL DE LA DEUDA
COMERCIAL EN EL SECTOR PÚBLICO.

(Núm. exp. 621/000056)

AUTOR: GOBIERNO

El señor PRESIDENTE: Siguiente punto del orden del día:
Dictaminar el Proyecto de Ley orgánica de control de la deuda comercial
en el sector público.

Empezamos debatiendo los vetos que se han presentado.

En primer lugar, para defender el veto número 1, por un
tiempo de diez minutos, tiene la palabra por el Grupo Parlamentario Mixto
el señor Martínez Oblanca.

El señor MARTÍNEZ OBLANCA: Muchas gracias, señor
presidente.

Intervengo para dar por defendido el veto presentado por la
senadora de Esquerra Republicana de Catalunya, Capella i Farré.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Martínez Oblanca.

Para defender el veto número 3, que presenta el señor
Guillot Miravet, del Grupo Parlamentario de la Entesa, tiene la palabra
la señora Sequera García.

La señora SEQUERA GARCÍA: Lo doy por defendido.

El señor PRESIDENTE: Lo da por defendido.

Para defender el veto número 4, que presenta también el
Grupo Parlamentario de Entesa, tiene la palabra la señora Sequera.

¿Lo da también por defendido? (Asentimiento.)

Para defender el veto número 5, que presenta el Grupo
Parlamentario Catalán Convergència i Unió, tiene la palabra el señor Bel
Accensi.

El señor BEL ACCENSI: Doy por defendido el veto.

El señor PRESIDENTE: Lo da por defendido.

Por último, para defender el veto número 2, que presenta el
Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el señor Sen.

El señor SEN VÉLEZ: Muchas gracias.

En lo referente a lo estipulado en este proyecto de ley, el
Grupo Socialista presenta este veto sobre la base de unos criterios y
argumentos que inciden tanto en la forma como en el fondo sobre la
problemática que la aprobación de esta norma ocasionará a las diferentes
administraciones públicas, y, en particular, a todas aquellas
administraciones inframunicipales, que son las más perjudicadas.

Creo que no es necesario incidir en que la estabilidad
presupuestaria y la sostenibilidad financiera son de obligado
cumplimiento en cada nivel administrativo público. Pero esta norma no
deja de ser un objeto para que todos los que tenemos la obligación de
gestionar y administrar los recursos públicos con los que contamos lo
hagamos dentro de un marco de implicación común, donde cada eslabón de la
Administración pública ponga encima de la mesa los problemas que tiene y
que padece para conseguir cumplir con este

objetivo de estabilidad y sostenibilidad, lo que a su vez
supondría conocer la realidad de la problemática financiera de cada
administración y serviría no solamente para que ningún nivel
administrativo se sienta afrentado por esta norma, sino también para
localizar y establecer las medidas correctoras que cada administración
necesita, erradicando las causas que ocasionan a las mismas que no puedan
cumplir con muchas de las obligaciones que en este proyecto de ley se les
exige. Y no solamente eso, se les advierte de que su incumplimiento lleva
aparejado una serie de medidas que parten de la Administración central,
que es de donde emanan la mayor parte de los recursos financieros al
resto de administraciones, y que, junto con las medidas coercitivas
propuestas y su aplicación, no solamente les llevaría a una pérdida
importante de su autonomía como administración, sino que les ocasionaría
problemas superiores a los existentes.

Por lo tanto, para nosotros, esta ley, según se ha
planteado, viene solamente a ser un lavado de cara, más para que algún
ministro lo utilice en sus deberes ante sus homólogos de la Unión Europea
que, por supuesto, para atajar el problema de casa, que no es otro que la
financiación de la Administración pública de este país en una época de
crisis severa como la que estamos padeciendo.

Por este motivo, y sobre la base de los argumentos que
hemos indicado en nuestro veto, entendemos que deben cumplirse tres
reglas: implicar a todas las administraciones públicas, respetando sus
competencias legítimas, nivelando las cuentas públicas, lo que
posibilitará pagar a sus proveedores en tiempo y forma. Que esta
financiación sea adecuada para seguir manteniendo unos parámetros de
calidad y atención en el Estado del bienestar. Y llevar a cabo una norma
que no quede en papel mojado, consiguiendo entre todos cumplir el
objetivo sobre la base de parámetros realistas y eficaces.

La financiación de las administraciones públicas no es otra
que la financiación de los servicios que cada ciudadano recibe cada día,
independientemente de la administración que se los facilite o se los
preste, la cual, debe ser, principalmente, objetiva, respetuosa con su
ámbito de autonomía establecido en la Constitución Española y realista.
Por muchas normas legales que este Gobierno apruebe —en este caso,
con la más absoluta soledad mayoritaria—, nunca se va a conseguir
el gran objetivo, que no es otro que el que todas las administraciones
públicas de este país pretenden: conseguir una financiación adecuada que
les permita pagar en las mejores condiciones y plazos posibles,
ofreciendo servicios públicos necesarios, eficientes y equilibrados.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Sen.

¿Algún grupo quiere hacer uso del turno en contra?
(Denegaciones)

Pasamos al turno de portavoces.

¿Grupo Parlamentario Mixto? (Denegaciones.)

¿Grupo Vasco? ¿Señora Martínez? (Denegaciones.)

¿Grupo Parlamentario Entesa? (Denegaciones.)

¿Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i
Unió?

Tiene la palabra, señor Bel Accensi.

El señor BEL ACCENSI: Intervengo simplemente para dejar
constancia —y lo vamos a hacer durante toda la tramitación de esta
ley, así como en el Pleno— de que, finalmente, con dos años de
retraso, se procede a la modificación del artículo 32 de la Ley orgánica
de estabilidad presupuestaria, que mi grupo viene reivindicando a lo
largo de estos dos años, lo que va a permitir a aquellas corporaciones
locales que estén en una buena situación financiera aplicar sus
resultados presupuestarios o remanente de tesorería a algunos de los
aspectos reivindicados, esencialmente, a las inversiones. No obstante,
nuestro grupo quiere dejar constancia de que van a quedar pendientes
algunos otros aspectos, como quedará patente a lo largo de la tramitación
de la ley.

Como he expuesto con ocasión del veto, entendemos que si
bien esta es una buena noticia matizada, el resto del proyecto se enmarca
dentro del proceso recentralizador y de control absoluto de la
administración descentralizada del Estado. Por tanto, nuestro grupo se
posiciona en contra.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Bel
Accensi.

¿Grupo Parlamentario Socialista? ¿Senador Sen?
(Denegaciones.)

¿Grupo Parlamentario Popular?

Tiene la palabra el senador Granados.

El señor GRANADOS LERENA: Muchas gracias, señor
presidente.

Intervengo para manifestar, como es lógico, el voto en
contra de mi grupo a las propuestas de veto que han presentado los grupos
de la oposición.

Esta es una ley que incide y complementa sin ninguna duda
la Ley de estabilidad presupuestaria puesto que en aquella no se
contemplaba de una manera clara, como ahora, todo lo que se refiere a la
deuda comercial. Es una parte muy importante del problema de
endeudamiento desmedido que han sufrido las administraciones públicas en
los últimos años y eso merece, lógicamente, que se embride de una vez por
todas este problema, que se sometan a mecanismos, primero, de
transparencia, lo que es fundamental —y no solo de transparencia
para los proveedores, sino para los ciudadanos, de forma que estos sepan
cuál es la gestión de los recursos que llevan a cabo las diferentes
administraciones y cómo unos u otros comprometen guardando facturas en el
cajón la sostenibilidad financiera, en definitiva, la sostenibilidad de
los servicios públicos en el futuro—, de control de esa deuda
mediante el establecimiento de un plazo medio de pago a proveedores y
también, lógicamente, medidas no sé si automáticas, pero al menos
semiautomáticas coercitivas, como no podía ser de otra manera, para
aquellas administraciones incumplidoras que ponen en riesgo la
sostenibilidad de nuestro sistema y de nuestro Estado del bienestar.

Me sorprende —lo digo como giro lingüístico, nada
más, porque no me sorprende nada—, sí tengo que decir que es
llamativo que el portavoz del Grupo Socialista diga primero que le
parecen de obligado cumplimiento la estabilidad presupuestaria y la
sostenibilidad financiera, cuando su partido votó en contra de la Ley de
estabilidad presupuestaria y vota ahora en contra también de esta ley,
que, sin duda, garantiza esa sostenibilidad financiera, basada,
fundamentalmente, en una defensa muy encendida de la necesidad de
modificar el sistema de financiación o los ingresos que reciben tanto
comunidades autónomas como entidades locales, cuando este sistema de
financiación ha sido aprobado por el Grupo Socialista. Pues si no le
gusta a quien le aprobó, nada que decir. A nosotros tampoco nos
gusta.

Y en cuanto a las entidades locales le diré a su señoría
que sabe que se negaron a aprobar una nueva Ley de Haciendas Locales
durante los ocho años que estuvieron en el Gobierno.

Le diría al portavoz del Grupo Convergència i Unió que más
vale tarde que nunca. Hemos modificado el artículo 32, y, como digo,
mejor ahora que no haberlo hecho nunca.

En definitiva, el voto del Grupo Parlamentario Popular a
los vetos va a ser en contra.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Granados.

Pasamos a votar los diferentes vetos.

Votamos primero el veto número 1, que presenta la senadora
Capella i Farré, del Grupo Parlamentario Mixto.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 9; en contra 15; abstenciones, 1

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Votamos el veto número 3, que presentó el Grupo Entesa.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 8; en contra 15; abstenciones, 2.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Votamos el veto número 4, también del Grupo Entesa.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 8; en contra 15; abstenciones, 2.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Votamos el veto número 5, que presentó el Grupo
Convergència i Unió.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 8; en contra 15; abstenciones, 2.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazado.

Por último, votamos el veto número 2, que presenta el Grupo
Socialista.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 8; en contra 15; abstenciones, 2.

El señor PRESIDENTE: Queda también rechazado.

No habiéndose aprobado ningún veto, pasamos al debate de
las enmiendas.

Enmiendas que presentó el Grupo Parlamentario Mixto. Tiene
la palabra, por diez minutos, el senador Martínez Oblanca.

El señor MARTÍNEZ OBLANCA: Muchas gracias, señor
presidente.

Defiendo las veinte enmiendas parciales presentadas por el
Grupo Parlamentario Mixto, tres de ellas de los senadores Eza, Salanueva
y Yanguas, de Unión del Pueblo Navarro, y las diecisiete restantes,
números 5 a 21, ambas inclusive, por los senadores Mariscal e Iglesias,
de Izquierda Unida.

Las doy por defendidas.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Martínez
Oblanca.

Enmiendas que presenta el señor Montilla Aguilera, del
Grupo Entesa.

La señora SEQUERA GARCÍA: Las doy por defendidas.

El señor PRESIDENTE: Enmiendas que presenta el Grupo
Convergència i Unió, números 75 a 100.

El señor BEL ACCENSI: Doy por defendidas las veintiséis
enmiendas que ha presentado mi grupo.

El señor PRESIDENTE: Enmiendas que presentó el Grupo
Socialista.

Senador Sen, tiene la palabra.

El señor SEN VÉLEZ: Damos por defendidas también las
enmiendas.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Sen.

Enmiendas que presenta el Grupo Popular, números 101 a la
105.

Tiene la palabra, el senador Granados.

El señor GRANADOS LERENA: Quedan incorporadas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: ¿Algún grupo quiere hacer uso del
turno en contra? (Denegaciones.)

Turno de portavoces.

¿Grupo Parlamentario Mixto? ¿Señor Martínez Oblanca?
(Denegaciones.)

¿Grupo Parlamentario Vasco? ¿Señora Martínez?

Tiene la palabra.

La señora MARTÍNEZ MUÑOZ: Gracias, señor presidente.

Solamente voy a marcar la postura de mi grupo parlamentario
respecto de este proyecto de ley.

Es un proyecto que modifica el artículo 1 de la Ley de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. No sé si
recordarán, pero mi grupo parlamentario en el Congreso tuvo capacidad de
incorporar una enmienda de salvaguarda foral, tanto de lo que son los
territorios históricos de Vizcaya, Álava y Guipúzcoa como de la Comunidad
Foral de Navarra.

No compartimos en algunos aspectos el proyecto de ley
inicial, pero entendemos que estas modificaciones introducen cambios
sustanciales que se pueden interpretar de forma positiva, como bien ha
señalado el senador Bel, sobre todo aquello que hace referencia a la
posibilidad de que los ayuntamientos utilicen el superávit para aquello
que consideren más adecuado, independientemente de cuál sea su situación
financiera. Entendíamos que este era un grave perjuicio, sobre todo para
aquellos ayuntamientos —que los hay— que no tienen una deuda
que limite su capacidad de gestión de los fondos públicos.

Apoyamos en cierta medida estos cambios, que además se
corresponden con las enmiendas que nosotros originalmente ya presentamos
al proyecto de ley hace un par de años y mantenemos entonces el sentido
de nuestro voto, que es un voto de abstención. No compartimos la
sacralización de la estabilidad presupuestaria y entendemos que las
enmiendas que conseguimos incorporar a la disposición final sexta
concretamente en la tramitación en el Congreso nos obligan a una
abstención en este sentido.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Martínez.

¿Grupo Entesa? ¿Senadora Sequera?

Tiene la palabra.

La señora SEQUERA GARCÍA: Las doy por defendidas.

El señor PRESIDENTE: ¿Grupo Catalán?

Senador Bel Accensi, tiene la palabra.

El señor BEL ACCENSI: Simplemente quiero hacer una
matización y sin ningún ánimo de polémica respecto a la portavoz del
Grupo Nacionalistas Vascos.

El texto del proyecto, junto con la correspondiente
enmienda del Grupo Popular en relación con la interpretación del artículo
32, no permite que las corporaciones locales destinen a lo que crean
conveniente el resultado presupuestario, sino a efectuar algunas
inversiones bajo algunas limitaciones. Precisamente nuestro grupo
parlamentario intenta hacer extensiva esta utilización no solo a
inversiones financieramente sostenibles, sino también a gasto corriente
vinculado al impulso de la creación de ocupación y políticas activas de
empleo por parte de los ayuntamientos. En todo caso, eso será un debate
que vamos a ver en el próximo Pleno.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Bel
Accensi.

¿Grupo Socialista? ¿Señor Vázquez? (Denegaciones.)

¿Grupo Popular?

Tiene la palabra el senador Granados.

El señor GRANADOS LERENA: Señor presidente, quiero
agradecer algunas de las palabras elogiosas —pocas, pero sí ha
habido alguna positiva (Risas.)— de algunos de los grupos de la
oposición.

Evidentemente, no se puede destinar ese superávit o
remanente positivo a lo que uno crea conveniente porque entonces nos
habríamos cargado la ley de un plumazo, pero sí se pueden destinar,
cumpliendo determinados requisitos, a aquellas inversiones
financieramente sostenibles —que supongo que es lo que quería decir
la senadora Martínez— que los ayuntamientos consideren
pertinentes.

Nosotros pensamos que esta ley culmina el proceso de
reformas estructurales. Ha habido muchas de tipo coyuntural —el
FLA, la ayuda a proveedores, el programa de apoyo a la liquidez de los
ayuntamientos—, esta es sin duda una de tipo más estructural, como
la que hemos visto hace un momento y también la que se aprobó, la Ley de
estabilidad presupuestaria, en el sentido de garantizar la sostenibilidad
de nuestros servicios públicos en el futuro mediante el rigor
presupuestario y el control del déficit y de la deuda pública.

Por lo tanto, esperamos que con ese debate que se va a
producir en Pleno se enriquezca el texto y que el señor Bel nos intente
convencer sobre eso de que se destine a gasto corriente parte de ese
superávit o de ese remanente positivo, que lo va a tener complicado.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Granados.

De conformidad con el artículo 116 del Reglamento del
Senado, procedemos a votar el texto propuesto por la ponencia.

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a
favor, 15; en contra 8; abstenciones, 2.

El señor PRESIDENTE: Queda aprobado.

En consecuencia, queda dictaminado por la Comisión de
Hacienda y Administraciones Públicas el Proyecto de Ley Orgánica de
control de la deuda comercial en el sector público.

Entiende el presidente que delegan en él para presentar el
dictamen en el Pleno. (Asentimiento.)

Muchísimas gracias a todos.

Se levanta la sesión.

Eran las dieciséis horas y cincuenta y cinco minutos.