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COMISIÓN DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. JOSÉ LUIS RAMÓN TORRES Sesión celebrada el lunes, 27 de mayo de 2013 ORDEN DEL DÍA Dictaminar – Proyecto de Ley de modificación de la Ley 32/2007, (Núm. exp. 621/000033) Autor: GOBIERNO. Debate sobre el borrador de Acuerdo de Resolución de la (Núm. exp. 542/000014) Se abre la sesión a las catorce horas y cinco minutos. El señor PRESIDENTE: Buenos días, señorías. Se abre la En primer lugar, vamos a proceder a la aprobación del acta Queda aprobada. Muchas gracias. DICTAMINAR – PROYECTO DE LEY DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 32/2007, (Núm. exp. 621/000033) AUTOR: GOBIERNO. El señor PRESIDENTE: Entramos a continuación en el primer A este proyecto de ley se han presentado un veto y Si la senadora Capella desea defender su veto tiene la La señora CAPELLA I FARRÉ: Muchas gracias, señor El progreso y la evolución que nos han acompañado como El proyecto de ley que se presenta, de modificación de la Los objetivos de la modificación son asegurar la protección Si bien este proyecto de ley ha significado y significa un animales a través de la experimentación alternativa, del Por todo lo que acabo de exponer Esquerra Republicana de El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Capella. En turno en contra tiene la palabra don Pedro Ruiz, por el El señor SÁNCHEZ DUQUE: Muchas gracias, señor Señorías, estoy de acuerdo con su señoría, senadora Tengo que decirle simplemente que a fecha de hoy es Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador. Al dar la palabra en turno en contra me he equivocado. He ¿Desea intervenir algún grupo en relación con el veto? Pasamos, pues, a votar la propuesta de veto. Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Por lo tanto, queda rechazado. Entramos en el debate de las enmiendas. ¿Desea intervenir algún grupo parlamentario? (Pausa.) El senador Arrufat tiene la palabra. El señor ARRUFAT GASCÓN: Gracias, señor presidente. Intervendré muy brevemente para defender las enmiendas del El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Arrufat. La senadora Capella tiene la palabra. La señora CAPELLA I FARRÉ: Gracias, presidente. Intervengo para reproducir y dar por defendidas las El señor PRESIDENTE: El Grupo Parlamentario Vasco en el Por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya, El señor BOYA ALÓS: Las doy por defendidas, señor Gracias. El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario Catalán en El señor PLANA FARRAN: Señor presidente, voy a ser muy Quisiera insistir en la enmienda número 16, en la que Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. ¿Por el Grupo Parlamentario Socialista, el senador Arrufat Muchas gracias. Pasamos al turno de portavoces. ¿Algún grupo desea intervenir? (El senador López Veiga pide El senador López Veiga quiere intervenir, por tanto, tiene El señor LÓPEZ VEIGA: Intervendré también muy brevemente En cuanto a la propuesta de Convergència i Unió, nosotros Nada más y muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador López ¿Algún otro grupo desea intervenir? (Pausa.) Pasamos a votar el informe de la ponencia. Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a El señor PRESIDENTE: Queda, por tanto, aprobado. Con relación a este proyecto de ley nos queda designar al DEBATE SOBRE EL BORRADOR DE ACUERDO DE RESOLUCIÓN DE LA (Núm. exp. 542/000014) El señor PRESIDENTE: Ya que estamos aquí reunidos les nos mandó la Asociación Nacional de Fabricantes de ¿Por el Grupo Parlamentario Mixto? (Pausa.) Por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado, tiene la El señor CAZALIS EIGUREN: Sí, señor presidente. Eguerdi on o arratsalde on para los que ya hemos Los antecedentes ya los conocemos. No los vamos a repetir. Asimismo, aunque no encaja en el texto, me hubiera gustado Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Vamos a cumplir con la normativa. Yo creo que ya me he Entonces, entendemos que hemos escuchado al señor Cazalis ¿Por el Grupo Parlamentario Mixto? (Pausa.) Por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya? Tiene la palabra el senador Boya. El señor BOYA ALÓS: Sin comentarios, señor presidente. Nos El señor PRESIDENTE: ¿Por parte del Grupo Parlamentario ¿Por el Grupo Parlamentario Socialista? (El señor Fidalgo El senador Fidalgo tiene la palabra. El señor FIDALGO AREDA: Muchas gracias, señor El texto nos parece una propuesta propia del sector En primer lugar, creo que deberíamos hacer una exposición Asimismo, en la exposición de motivos se justifica la explicarlo, aunque fuera con dos o tres líneas, porque Hay una cuestión que a lo mejor podríamos introducir en la Además, creo que en la propuesta de resolución habría que En cuanto a las propuestas de resolución, nos parece Todo esto es lo que se debería incorporar. Y como técnica Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado, tiene la La señora LARRIBA LEIRA: Muchas gracias, señor Nosotros damos por bueno el texto que ha presentado el En cuanto a lo que ha manifestado el senador Fidalgo, es El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Larriba. Evidentemente, bien está lo que han dicho el señor Cazalis, Pero hay una cosa que quiero decirle al senador Fidalgo, Luego habrá que mirar si sobra algo en la introducción o en El señor FIDALGO AREDA: Yo creo que podemos quedarnos ahora El señor PRESIDENTE: A mí me parece muy bien. Se queda la Muchas gracias. Se levanta la sesión. Eran las catorce horas y treinta minutos.
COLOMER
de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotación,
transporte, experimentación y sacrificio.
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación del Senado en relación con
las negociaciones para la celebración de un acuerdo de libre comercio
entre la Unión Europea y Tailandia.
sesión.
de la sesión anterior. ¿Se da por aprobada por asentimiento?
(Asentimiento.)
DE 7 DE NOVIEMBRE, PARA EL CUIDADO DE LOS ANIMALES, EN SU EXPLOTACIÓN,
TRANSPORTE, EXPERIMENTACIÓN Y SACRIFICIO.
punto del orden del día: dictaminar el Proyecto de Ley de modificación de
la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su
explotación, transporte, experimentación y sacrificio.
veintiuna enmiendas. El veto ha sido presentado por la senadora Capella,
del Grupo Parlamentario Mixto. Las enmiendas se distribuyen de la
siguiente forma: de la número 1 a la número 4, de los senadores Iglesias
Fernández y Mariscal Cifuentes, del Grupo Parlamentario Mixto, son cuatro
enmiendas; de la número 5 a la número 13 del Grupo Parlamentario Entesa
pel Progrés de Catalunya, son nueve enmiendas; de la número 14 a la
número 16 del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió, son tres enmiendas; y de la número 17 a la número 21 del Grupo
Parlamentario Socialista, son cinco enmiendas.
palabra.
presidente.
especie humana significan un progreso y una evolución con componentes
tecnológicos y éticos a la vez. Los avances científicos y técnicos
también nos han permitido poder avanzar en un mayor conocimiento de la
propia naturaleza de nuestro entorno a la vez que han provocado cambios
sustanciales en los valores que nos han presidido como sociedad, de tal
manera que en estos momentos podemos afirmar que existe una nueva
concepción de la relación que debe tener la especie humana con el resto
del planeta y con la vida que en él existe. No ha sido hasta estos
últimos años, sobre todo desde la década de los años setenta en adelante,
cuando las sociedades occidentales han empezado a considerar a los
animales teniendo en cuenta unos criterios éticos que solo se apuntaban
cuando se hablaba de la especie humana. El Derecho tampoco ha sido inmune
a esta evolución y, en consecuencia, también ha incorporado en el proceso
legislativo estos nuevos valores éticos en los textos legales. Así, la
legislación prohíbe y sanciona la comisión de actos sangrientos contra
los animales. Estos también son sensibles y tienen, por tanto, capacidad
de sufrir y, por ello, el Derecho contempla la obligación de que no deban
ser torturados ni sometidos a actos cruentos, de tal manera que su
protección se materializa en el concepto que se ha venido denominando
maltrato evitable.
Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales en su
explotación, transporte, experimentación y sacrificio, habilita la
transposición de una parte de la Directiva europea 2010/63, relativa a la
protección de los animales utilizados en experimentación; el resto de la
directiva se ha incorporado a través de un real decreto.
de los animales invertebrados utilizados para fines científicos y ajustar
el contenido de las definiciones a lo que establece la Directiva 2010/63,
así como asegurar igualmente la necesidad de obtener resolución expresa
en los procedimientos en el sentido desestimatorio del silencio
administrativo. A tal efecto se modifica el ámbito de aplicación de la
ley para incluir a los animales invertebrados, las formas fetales de
mamíferos, el régimen de infracciones y sanciones que les resulte
aplicable, se eliminan ciertas definiciones y —como decía— se
modifica el sentido del silencio.
avance importante en materia de protección de los animales, en Esquerra
Republicana consideramos que resulta una oportunidad perdida al no
contemplarse la necesidad de ir adoptando medidas que conlleven el fin de
la experimentación con
mismo modo que tampoco se establece la prohibición de experimentación con
cualquier especie de primates entre otras consideraciones que expondremos
en el Pleno.
Catalunya presenta esta propuesta de veto reclamando la devolución de
este proyecto de ley al Congreso de los Diputados.
Grupo Parlamentario Popular en el Senado.
presidente.
Capella, en que este proyecto de ley de modificación de la Ley 32/2007
para el cuidado de los animales en su explotación, transporte,
experimentación y sacrificio afecta a pocas cuestiones. Prácticamente
solo regula el procedimiento sancionador. Y también tengo que decirle que
comparto con usted que los animales no deben sufrir, no deben padecer
dolor ni angustia ni deben ser torturados ni maltratados. No creo que
nadie con sentido común esté en desacuerdo con estas precisiones. Todo
esto hay que intentar evitarlo por todos los medios, y eso es
precisamente lo que persigue este proyecto de ley —por eso me choca
su veto— y, como usted ha dicho, el Real Decreto 53/2013 publicado
el día 8 de febrero.
necesario aprobar el presente proyecto de ley para adecuarlo a la
normativa de la Unión Europea y dar cumplimiento al artículo 60 de la
directiva mencionada que, como usted bien sabe, dice que los Estados
miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión a más tardar el
día 10 de febrero de 2013. Y le diré algo más. Esta directiva es muy
estricta, y usted lo sabe, a la hora de utilizar animales en proyectos de
investigación con fines científicos; incluso yo le diría que el espíritu
o el propio principio inspirador de dicha normativa es el de la
experimentación alternativa, que es lo que ustedes pretenden con este
veto. A fecha de hoy es el espíritu de lo que persiguen. Por eso esa
directiva tiene que ser renovada o fijada periódicamente para intentar
llegar a lo que todos deseamos: que algún día no se haga experimentación
con animales vivos. Pero, reitero, hoy por hoy es necesaria la aprobación
de este proyecto de ley.
dicho que intervenía el senador Pérez Ruiz cuando quien ha intervenido ha
sido el senador Sánchez Duque. Lo digo para que quede constancia en el
Diario de Sesiones.
(Pausa.)
favor, 1; en contra, 16; abstenciones, 1.
Grupo Socialista. Fundamentalmente, voy a referirme a la número 21,
porque lo que defendemos en dicha enmienda es buscar un grupo de trabajo
en el que estén incorporados no solamente gente del mundo parlamentario,
sino del mundo de la investigación, de la experimentación, de la sociedad
y de las ONG, para que esta ley avance en un sentido más completo que el
de la propia adaptación y transcripción de la directiva comunitaria.
Estamos de acuerdo en que debe darse este paso con la transcripción de la
directiva, pero, insistimos, y por eso planteamos esta enmienda número
21, en que tenemos que avanzar un poco más en la creación de ese grupo de
trabajo.
enmiendas del Grupo Parlamentario Mixto presentadas por los senadores
Jesús Enrique Iglesias y José Manuel Mariscal.
Senado no ha presentado enmiendas.
tiene la palabra el senador Boya.
presidente.
el Senado Convergència i Unió, tiene la palabra el senador Plana.
breve.
establecemos el derecho supletorio en el territorio de aquellas
comunidades autónomas a las que su estatuto de autonomía les atribuya
competencias exclusivas. Por tanto, establecemos este orden de prelación,
queremos que se tengan en cuenta y las damos por defendidas.
las ha dado ya por defendidas? (Asentimiento del señor Arrufat
Gascón.)
la palabra.)
la palabra.
para posicionarme respecto a las enmiendas. Nosotros pensamos que el
proyecto de ley es suficiente para adaptarse a la directiva. En general,
todas las enmiendas van, o bien más allá de la directiva, o bien
contemplan cuestiones para las que no es necesaria la ley.
entendemos que la ley está dictada de acuerdo con las competencias
exclusivas del Estado, que le atribuye la Constitución, y, por lo tanto,
anuncio que nos posicionamos en contra de todas ellas.
Veiga.
favor, 14; en contra, 9; abstenciones, 1.
miembro de la comisión que llevará a cabo la presentación de este
dictamen ante el Pleno del Senado. ¿Estiman sus señorías que sea la
Presidencia? (Asentimiento.) Pues así lo haremos.
COMISIÓN DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN DEL SENADO EN RELACIÓN CON
LAS NEGOCIACIONES PARA LA CELEBRACIÓN DE UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO
ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y TAILANDIA.
comunico que urge, si procede, aprobar una resolución por parte de esta
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación, en relación con las
negociaciones para la celebración de un acuerdo de libre comercio entre
la Unión Europea y Tailandia. Creo que los portavoces tienen ya un
borrador hecho por el señor letrado de acuerdo con el informe que
Conservas, Anfaco. Si les parece bien, intentamos llegar a un acuerdo.
Como todos tienen el borrador, si quieren añadir, corregir o eliminar
algo, podemos debatirlo para tratar de llegar a un acuerdo.
palabra el senador Cazalis.
comido.
El documento me parece correcto. Si acaso, hay una duda que me genera el
punto cuatro, que creo que es un poco ambiguo. Yo entiendo que se les
pida a las autoridades competentes en Tailandia que cumplan con todas las
medidas sanitarias y fitosanitarias con las máximas garantías, pero creo
que deberíamos pedir también a la propia Unión Europea, puesto que lo que
se está oyendo no parece muy halagüeño, que lleve un control absoluto de
todas las importaciones de conservas, no solo de pescado, que están
entrando en la Unión Europea. Porque, al final, puede que tengamos que
legislar después de, cuando creo que es conveniente tomar medidas antes
de que suceda nada.
poder hacer una mención a la pesca ilegal, pero es asociar la pesca
ilegal con la conserva en Tailandia y me parece un poco fuerte. Por lo
tanto, no lo voy a hacer. Por consiguiente, me limitaré a aclarar un poco
el punto cuatro y a pedir, a las autoridades tailandesas que cumplan con
la normativa, y no solo a estas, sino también a las autoridades europeas,
así como que sean muy estrictas con la comprobación de que verdaderamente
lo que se está importando cumple con todas las garantías, no tailandesas
sino europeas, desde el punto de vista sanitario y fitosanitario.
expresado en este sentido al preguntar a la comisión si le parecía bien
ampliar el orden del día con la inclusión de este punto. Aun así, les
pregunto: ¿Le parece bien a la comisión que ampliemos el orden del día
incluyendo este punto? (Asentimiento.)
una vez aprobado este cambio del orden del día. (Un señor senador: Se da
por reproducida.)
(Pausa.)
parece razonable el texto así.
Catalán en el Senado Convergència i Unió? (Pausa.) ¿Les parece perfecto
como está? (Asentimiento.)
Areda pide la palabra.)
presidente.
empresarial, nos parece correcta desde ese punto de vista, pero pensamos
que es mejorable en los siguientes términos.
de motivos mucho más corta. Me parece exagerado dedicar casi tres folios
a la justificación de este acuerdo de resolución de los grupos. Creo que
se podría resumir la exposición de motivos manteniendo contenidos
parecidos; de hecho, hay afirmaciones que se repiten muchas veces, así
que me parece que técnicamente se podría mejorar.
propuesta de resolución pero hay un aspecto que sí figura en la
resolución y que se explica poco en la exposición de motivos; sin
embargo, yo creo que esa parte se debería explicar. Se refiere al
cumplimiento de los acuerdos internacionales, sobre todo a aquellos que
se refieren a materia laboral, ambiental, social, etcétera. Creo que ese
tema tendría que ser explicado en la parte final de la exposición de
motivos; habría que añadir un texto que recogiese esa explicación, el
porqué se debe requerir que en las importaciones de esos países se exija
el cumplimiento de los convenios internacionales en materia laboral,
social, ambiental, sanitario, etcétera. Habría que
figura en la resolución pero no en la exposición de motivos.
exposición de motivos, y es que son los fabricantes los que nos piden
este posicionamiento. A mí me parece que los fabricantes también tienen
que ser ejemplares en muchas cosas; por ejemplo, se importa materia prima
para conservas de otros países y a veces no se trata en condiciones
adecuadas a los productores de nuestro país. Yo creo que si se les pide
alguna correspondencia, respecto a los fabricantes que adquieren materias
primas, en justicia habría que pedir a los productores nacionales y
europeos que también se atuviesen a condiciones justas de precio,
contratos, etcétera. Ese es nuestro posicionamiento.
introducir a quién se dirige esto. El otro día ya dije que conviene
introducir que es la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación la que
propone a la Comisión Europea y al Gobierno que en el marco de esas
negociaciones se garanticen las siguientes medidas. Es decir, yo
propondría que se especificase a quién se dirige esto, que es a la
Comisión Europea, al Consejo Europeo, a las instituciones europeas que
correspondan y al Gobierno de España. El Gobierno de España, desde luego,
es responsable de cómo acabe esto y tiene que cumplir y ejercer un
papel.
prudente proponer como primera medida —y no sé a quién corresponde
hacerlo— que se hiciera un estudio sobre el impacto de este acuerdo
en el sector. Me parece que la primera medida que habría que adoptar, sea
por la Comisión Europea, por el Consejo Europeo o por quien sea y por el
Gobierno, es la elaboración de un estudio sobre el impacto que tiene esta
medida.
de trabajo me parecería adecuado que la comisión delegara en los
portavoces, a fin de que pudieran llevar a cabo la resolución de este
tema y evitar tener que celebrar próximas reuniones. Desde luego, yo creo
que este es el procedimiento más adecuado y más operativo para resolver
esta cuestión.
palabra la senadora Larriba.
presidente.
letrado de la comisión. Damos por buena, también, la observación hecha
por el senador Cazalis al punto cuarto.
cierto que la negociación comienza hoy y que la aprobación de este
documento corre mucha prisa. No sé de qué manera podríamos arbitrar que
esa exposición de motivos fuese un poco más breve. No sé cómo podemos
hacerlo, pero lo cierto es que conviene que este documento se apruebe lo
antes posible y, ya que estamos hoy todos aquí, tendríamos que poder
aprobarlo hoy.
el senador Fidalgo, la senadora Larriba y los demás, pero, por supuesto,
la resolución que acordemos habrá que mandarla a los organismos
competentes que tengan algo que decir. Si la hacemos para guardarla aquí,
de poco nos sirve. Está claro que tiene que ir a Bruselas y al ministerio
responsable en el Reino de España, así que ahora decidimos lo que vamos a
hacer.
que ha dado un tirón de orejas a los productores nacionales. Yo creo que
lo que estamos intentando aquí y ahora es que ese acuerdo de libre
comercio con Tailandia no perjudique a nuestro sector atunero, tanto el
de conservas como el de los barcos atuneros.
la exposición de motivos. Pero por no tener a toda la comisión reunida
aquí y ahora para hablar de este tema, me parece bien que el presidente
con los portavoces de pesca y alimentación —si quieren estar
presentes, pueden, porque esto también es alimentación— lo diriman
ahora, o quizá a la tarde tengan un momento. Creo que hay una comisión a
las cuatro. No sé si los portavoces prefieren reunirse esta tarde o
ahora.
para resolver esta cuestión, hablar lo que se pueda, y a las cuatro menos
cuarto resolverlo definitivamente.
Presidencia con los portavoces de Pesca y Alimentación.