sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio, que queda redactada en los siguientes términos:

“Disposición adicional trigésima quinta. Gravamen
complementario a la cuota íntegra estatal para la sostenibilidad de las
finanzas públicas.

1. Con efectos desde 1 de enero de 2012 y vigencia
indefinida la cuota íntegra estatal de cada periodo impositivo a que se
refiere el artículo 62 de esta Ley se incrementará en los siguientes
importes:

(…)

2. Con efectos desde 1 de enero de 2012 y vigencia
indefinida la cuota de retención a que se refieren los apartados 1 y 2
del artículo 85 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas, se incrementará en el importe resultante de aplicar a
la base para calcular el tipo de retención los tipos previstos en la
siguiente escala:

(…)ˮ.»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la
corrección del déficit público, estableció un gravamen complementario en
la cuota íntegra estatal en el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas, de aplicación en los periodos impositivos 2012 y 2013.

Se propone mantener de forma indefinida dicho gravamen para
potenciar la suficiencia y progresividad del tributo.

ENMIENDA NÚM. 2

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 2. Dos.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el apartado dos del artículo 2.

MOTIVACIÓN

La Ley del IRPF establece que no se computarán como
pérdidas patrimoniales las debidas a pérdidas en el juego.

Por el contrario, la modificación en el Proyecto de Ley
supone reconocer el privilegio fiscal de compensar las pérdidas
patrimoniales de juego hasta el límite de las ganancias. Además, quedan
excluidos de esta posibilidad los juegos públicos.

Nos parece inaceptable la práctica amnistía fiscal para los
premios de los juegos privados a través de esta fórmula de compensación
de pérdidas.

Página
258

El apartado dos del artículo 3 queda redactado en los
siguientes términos:

«Dos. Se modifica el artículo 48, que queda redactado de la
siguiente forma:

“Artículo 48. Integración y compensación de rentas en
la base imponible general.

La base imponible general será el resultado de sumar los
siguientes saldos:

a. El saldo resultante de integrar y compensar entre sí,
sin limitación alguna, en cada período impositivo, los rendimientos y las
imputaciones de renta a que se refieren el artículo 45 de esta Ley.

b. El saldo positivo resultante de integrar y compensar,
exclusivamente entre sí, en cada período impositivo, las ganancias y
pérdidas patrimoniales, excluidas las previstas en el artículo
siguiente.ˮ»

MOTIVACIÓN

Se propone eliminar la posibilidad de compensar pérdidas
patrimoniales con el resto de rendimientos e imputaciones de renta, y
también de realizar dicha compensación en ejercicios posteriores.

ENMIENDA NÚM. 5

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 3. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 3 con la
siguiente redacción:

«Dos bis (nuevo). Se modifica el artículo 49, que queda
redactado de la siguiente forma:

“Artículo 49. Integración y compensación de rentas en
la base imponible del ahorro.

La base imponible del ahorro estará constituida por el
saldo positivo resultante de integrar y compensar, exclusivamente entre
sí, en cada periodo impositivo, los rendimientos a que se refiere el
artículo 46 de esta Leyˮ.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda anterior.

ENMIENDA NÚM. 6

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 3.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«Artículo 6 bis (nuevo). Modificación de las normas para la
determinación del rendimiento neto en estimación objetiva.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica el
apartado 1 del artículo 31, que queda redactado de la siguiente
forma:

“1. El método de estimación objetiva de rendimientos
para determinadas actividades económicas se aplicará, en los términos que
reglamentariamente se establezcan, con arreglo a las siguientes
normas:

1.ª (…)

2.ª (…)

3.ª Este método no podrá aplicarse por los contribuyentes
cuando concurra cualquiera de las siguientes circunstancias, en las
condiciones que se establezcan reglamentariamente:

(…)

b) Que el volumen de rendimientos íntegros en el año
inmediato anterior supere cualquiera de los siguientes importes:

Para el conjunto de sus actividades económicas, 150.000
euros anuales.

Para el conjunto de sus actividades agrícolas y ganaderas,
100.000 euros anuales.

Para el conjunto de sus actividades clasificadas en la
división 7 de la sección primera de las Tarifas del Impuesto sobre
Actividades Económicas a las que sea de aplicación lo dispuesto en la
letra d) del apartado 5 del artículo 101 de esta Ley, 100.000 euros
anuales.

(…)

c) Que el volumen de las compras en bienes y servicios,
excluidas las adquisiciones de inmovilizado, en el ejercicio anterior
supere la cantidad de 100.000 euros anuales. En el supuesto de obras o
servicios subcontratados, el importe de los mismos se tendrá en cuenta
para el cálculo de este límite.

(…)

d) Que las actividades económicas sean desarrolladas, total
o parcialmente, fuera del ámbito de aplicación del Impuesto al que se
refiere el artículo 4 de esta Ley.

e) Que los bienes o servicios de la actividad se incorporen
en el proceso de producción de otros bienes o servicios, o que el
destinatario de los mismos no sea el consumidor final.

4.ª (…)

5.ª En los supuestos de renuncia o exclusión de la
estimación objetiva, el contribuyente determinará el rendimiento neto de
todas sus actividades económicas por el método de estimación directa
durante los tres años siguientes, en las condiciones que
reglamentariamente se establezcan, pudiendo ejercer la renuncia a final
de ejercicio en el caso que pérdidas o de resultados contables inferiores
a lo que resulta del régimen de estimación objetiva.ˮ»

MOTIVACIÓN

La evolución socioeconómica y la generalización de las
herramientas informáticas desde la creación del sistema de EOM en el año
1992 permite que en la actualidad sea razonable exigir a los pequeños
empresarios que lleven y conserven sus libros registros obligatorios a
efectos fiscales y sus facturas, especialmente si el objeto de su
actividad económica se integra en la producción de bienes o
servicios.

Además, siguen resultando desproporcionadas las magnitudes
para poder acogerse al sistema de estimación objetiva, cuando las
comprobaciones llevadas a cabo por las unidades de módulos demuestran que
cuanto mayor es el volumen de operaciones más difiere, en términos
absolutos y relativos, la tributación teórica respecto al beneficio real.
Dichas magnitudes deberían reducirse hasta el nivel de una actividad de
subsistencia, pues superiores cifras denotaría que estamos en presencia
de una actividad con un cierto nivel económico que no debe tener
dificultad en tributar en estimación directa simplificada

del IRPF y en el régimen general del IVA, con un aumento de
obligaciones formales perfectamente asumible.

Cabe, por tanto, reservar la EOM para aquellas actividades
cuyo objeto sea destinar los bienes o servicios a un consumidor
final.

Por otro lado, parece razonable que el ejercicio de la
renuncia se realice en el momento de conocer los verdaderos resultados de
la actividad económica a final del ejercicio y no en un momento anterior,
especialmente, en estos años de inestabilidad económica de las
empresas.

ENMIENDA NÚM. 7

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«Artículo 6 ter (nuevo). Derogación del Régimen fiscal
especial aplicable a los trabajadores desplazados a territorio
español.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, se suprime el
artículo 93 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio.»

MOTIVACIÓN

La opción por el régimen favorable para los «impatriados»
está limitada a aquellos que obtienen rentas inferiores a 600.000 euros.
Sin embargo, sigue sin ser justo que las millonarias retribuciones de los
aún numerosos deportistas de alto nivel o de los directivos de empresas y
multinacionales «impatriados» tributen al tipo fijo del 24% del Impuesto
sobre la Renta de no Residentes, que es precisamente el tipo marginal
mínimo que se aplica a cualquier ciudadano residente en el Estado
español.

Este régimen favorable para los «impatriados» se justificó
en su día para atraer hacia España a los directivos de multinacionales y,
con ellos, las sedes de las mismas. La experiencia ha acreditado que esas
expectativas no se han cumplido y que dicho beneficio es utilizado
ampliamente por los clubes deportivos que fichan a jugadores extranjeros
con altísimas retribuciones, netas de impuestos, por un plazo máximo de 6
años para aprovechar la ventaja fiscal.

Esas personas son tan residentes como cualquier trabajador
al que se le aplica la tarifa general del tributo y no existe ninguna
justificación superior para que este beneficio fiscal a personas de
altísimos ingresos prevalezca sobre el interés general.

ENMIENDA NÚM. 8

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«Artículo 6 quáter (nuevo). Transmisión de fincas rústicas
en supuestos de expropiación y reinversión de titulares de pequeñas y
medianas empresas agrarias.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, el artículo 38 de la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos
sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio
queda redactado en los siguientes términos:

“Artículo 38. Reinversión en los supuestos de
transmisión de vivienda habitual y fincas rústicas en casos de
expropiación de titulares de pequeñas y medianas empresas agrarias.

Podrán excluirse de gravamen las ganancias patrimoniales
obtenidas por la transmisión de la vivienda habitual del contribuyente,
siempre que el importe total obtenido por la transmisión se reinvierta en
la adquisición de una nueva vivienda habitual en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.

Igualmente podrán excluirse de gravamen las ganancias
patrimoniales obtenidas por la expropiación de fincas rústicas incluidas
dentro de una explotación agraria que tenga la consideración de pequeña y
mediana empresa y que esté considerada como explotación agraria
prioritaria del contribuyente, siempre que el importe total obtenido por
la expropiación se reinvierta en la adquisición de otras fincas rústicas
en las condiciones que reglamentariamente se determinen.ˮ»

MOTIVACIÓN

Permitir la exención para la reinversión en las ganancias
patrimoniales obtenidas por titulares de explotaciones agrarias
prioritarias. Esta exención se basa en lo establecido en el Reglamento CE
1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre, sobre la aplicación de los
artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y
medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por
el que se modifica el Reglamento CE 70/2001.

ENMIENDA NÚM. 9

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«Artículo 6 quinquies (nuevo). Límite para las reducciones
por aportaciones y contribuciones a sistemas de previsión social.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, el apartado 1 del
artículo 52 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio queda redactado en los siguientes términos:

“Artículo 52. Límite de reducción.

1. Como límite máximo conjunto para las reducciones
previstas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 51 de esta Ley, se
aplicará la menor de las cantidades siguientes:

a. El 30% de la suma de los rendimientos netos del trabajo
y de actividades económicas percibidos individualmente en el ejercicio.
Este porcentaje será del 50% para contribuyentes mayores de 50 años.

b. 3.000 euros anuales. No obstante, en el caso de
contribuyentes mayores de 50 años la cuantía anterior será de 3.750
euros.ˮ»

MOTIVACIÓN

Se propone limitar la reducción por aportaciones a planes
privados de pensiones. El límite máximo fiscal actual (10.000 euros con
carácter general) es excesivo y no se corresponde con las aportaciones
medias de los trabajadores. Este límite solo beneficia a las rentas
elevadas que pueden aprovecharlo y reducir considerablemente su factura
fiscal.

ENMIENDA NÚM. 10

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 7.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«Artículo 7 bis (nuevo). Limitación a la compensación de
bases imponibles negativas.

Con efectos para los periodos impositivos iniciados a
partir de 1 de enero de 2013, se modifica el apartado 1 del artículo 25
del Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, que queda
redactado en los siguientes términos:

‘‘1. Las bases imponibles negativas generadas
en periodos impositivos no prescritos podrán ser compensadas con las
rentas positivas generadas en el ejercicio.ˮ»

MOTIVACIÓN

Con la legislación actual, las bases imponibles negativas
de las empresas que tributan por el Impuesto sobre Sociedades que hayan
sido objeto de liquidación o autoliquidación pueden ser compensadas con
las rentas positivas de los períodos impositivos que concluyan en los 18
años inmediatos y sucesivos.

Este plazo es excesivo y supera en mucho los plazos
establecidos de prescripción para que la administración pueda comprobar,
en su caso, la realidad de esos resultados fiscales negativos. Se propone
limitar la compensación en el ejercicio de aquellas bases negativas
generadas en periodos impositivos no prescritos.

Página
264

A estos efectos, el tipo efectivo del Impuesto sobre
Sociedades será el resultado de multiplicar por 100 el cociente obtenido
de dividir la diferencia entre la cuota íntegra y la deducciones a que se
refieren los Capítulos II, III y IV del título VI de esta Ley, por la
base imponible.ˮ»

MOTIVACIÓN

Se propone esta disposición para evitar que las empresas de
mayor dimensión disfruten de un tipo efectivo muy inferior al nominal y
que en muchas ocasiones es incluso menor que el tipo efectivo medio de
las empresas de menor dimensión.

ENMIENDA NÚM. 13

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 9.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el artículo 9.

MOTIVACIÓN

Este artículo regula una actualización monetaria de valores
contables en los balances de las empresas con una carga fiscal reducida
(un «peaje» del 5% sobre las plusvalías afloradas). Seguramente es una
medida que pretende «hacer caja» en 2013, pero puede ser negativa para la
Hacienda Pública a medio plazo si existe una venta posterior de esos
activos actualizados cuyas plusvalías habrían tributado al tipo
general.

ENMIENDA NÚM. 14

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Al artículo 12.

Nuevo apartado.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos bis (nuevo). Se modifica el párrafo 3 del número 1 del
apartado uno del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

“3. Los siguientes bienes cuando por sus
características objetivas, envasado, presentación y estado de
conservación sean susceptibles de ser utilizados directa, habitual e
idóneamente en la realización de actividades agrícolas, forestales o
ganaderas: semillas y materiales de origen exclusivamente animal o
vegetal susceptibles de originar la reproducción de animales o vegetales,
fertilizantes orgánicos y residuos orgánicos, correctores y
enmiendas.ˮ»

MOTIVACIÓN

Aunque proponemos con carácter general suprimir la subida
de los tipos general y reducido del IVA, se propone alternativamente que
el tipo del 10% se limite a fertilizantes orgánicos, excluyendo además
herbicidas, plaguicidas, plásticos y bolsas de papel.

ENMIENDA NÚM. 15

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Al artículo 12.

Nuevo apartado.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos ter (nuevo). Se modifica el párrafo 6 del número 1 del
apartado uno del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

“6. (…)

No se incluyen en este número los cosméticos ni los
productos de higiene personal, a excepción de compresas, tampones,
protegeslips y pañales reutilizables.ˮ»

MOTIVACIÓN

Aunque proponemos con carácter general suprimir la subida
de los tipos general y reducido del IVA, se propone alternativamente que
el tipo del 10% se aplique a los pañales reutilizables.

ENMIENDA NÚM. 16

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Al artículo 12.

Nuevo apartado.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos quáter (nuevo). Se modifica el párrafo 8 del número 1
del apartado uno del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

‘‘8. Las flores, las plantas vivas de carácter
ornamental, así como las semillas, bulbos, esquejes y otros productos de
origen exclusivamente vegetal susceptibles de ser utilizados en su
obtención.’’»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas
para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad, recogía la subida del tipo impositivo del Impuesto sobre
el Valor Añadido (IVA) para las flores y plantas ornamentales al tipo
general (21%), cuando venían tributando al tipo reducido del 8%.

Esta subida del IVA aplicado a las flores y plantas viene a
agravar más si cabe la crisis que soportan las explotaciones agrarias de
este sector y tendrá consecuencias devastadoras para el mantenimiento de
su actividad productiva. Se trata de uno de los sectores más afectados
por la crisis económica, desde el punto de vista de la demanda interna
tanto privada como pública (crisis inmobiliaria, crisis económica,
presión de las importaciones y la falta de protección en frontera, auge
de subastas holandesas, dificultades en cuanto a la utilización y
comercialización de fitosanitarios, etc.). La modificación al alza del
IVA para estos productos provocará un mayor retroceso del consumo y
resultará determinante para el futuro del sector productor, que ya ha
padecido una pérdida de renta de más del 30% entre 2005 y 2010.

Esta realidad ha sido incluso tenida en cuenta por la
Administración General del Estado. A través de las Órdenes EHA/99/2010,
EHA/3063/2010 y EHQ/3257/2011 que afectan a los ejercicios 2009 a 2012,
se ha dispuesto una reducción del índice de rendimiento neto en el IRPF
de los agricultores productores de flores y plantas vivas. Resulta, por
tanto, difícil comprender que recogiendo estas Órdenes una reducción del
índice para estas actividades, reconociendo así las dificultades
económicas del sector, sin embargo, se produzca una subida en el tipo del
IVA para esta actividad de 13 puntos, con el consiguiente retraimiento en
su mercado y con el riesgo para las empresas productoras de tener que
absorber total o parcialmente la subida que sus clientes no sean capaces
de trasladar al consumidor.

Además, la Directiva 2006/112/CE del Consejo de 28 de
noviembre de 2006 relativa al sistema común del impuesto sobre el valor
añadido establece en su Artículo 122 que los Estados miembros podrán
aplicar un tipo reducido a las entregas de plantas vivas y otros
productos de floricultura. De hecho, 19 de los 27 países de la Unión
Europea no aplican el tipo general y los principales países productores
presentan tasas impositivas mucho más bajas a la que se prevé aplicar en
España: Holanda aplica un 6%, Alemania un 7%, Italia un 10% y Francia un
7%.

Por tanto, la elevación de este impuesto supondría un
agravio comparativo con el resto de países productores y competidores de
la Unión Europea y aleja al sector de los tipos de gravamen aplicados en
nuestros socios comunitarios, al contrario de la intención reflejada en
el preámbulo del Real Decreto-ley 20/2012.

Por otro lado, la modificación del tipo impositivo implica
obviar la naturaleza agraria de las flores y plantas vivas (ornamentales,
árboles, aromáticas, frutales, etc.) convirtiéndose en el único producto
agrario, incluidos todos los productos de alimentación y bebidas, que no
estaría incluido en el tipo superreducido o reducido de IVA.

Página
268

MOTIVACIÓN

Se propone aplicar el tipo del 4% a las viviendas
destinadas a la política social, entendiendo como tales las que se
dirigen a una población con ingresos moderados o bajos, determinados
administrativamente.

ENMIENDA NÚM. 19

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 14. Dos.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el apartado dos del artículo 14.

MOTIVACIÓN

El Proyecto de Ley pretende evitar que las carreteras que
se han construido a través el mecanismo denominado «peaje en la sombra»
paguen el IBI correspondiente a los municipios. Estas carreteras son
explotaciones gestionadas por empresas con ánimo de lucro, si bien el
pago por el uso de las mismas no se realiza directamente por los
usuarios, sino indirectamente a través de los impuestos públicos. Con la
modificación planteada se pretende hacer un favor a las empresas que
gestionan dichas carreteras, de manera que su gestión privada y con ánimo
de lucro no revierta nada para la ciudadanía de los municipios por los
que atraviesan las autovías construidas mediante ese sistema.

De esta manera, las autovías construidas a través del
«peaje en la sombra» son doblemente costosas para las arcas públicas. En
primer lugar porque el coste final de su construcción se ha encarecido
notablemente, siendo el precio final que se paga por las haciendas
públicas muy superior que si hubieran sido financiadas directamente por
las administraciones públicas. En segundo lugar porque la explotación
privada de las autovías no van a generar ningún ingreso a las arcas
públicas.

ENMIENDA NÚM. 20

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 14. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 14 con la
siguiente redacción:

«Cinco bis (nuevo). Se añade un nuevo apartado 4 en el
artículo 104, que queda redactado en los siguientes términos:

“4. No se producirá la sujeción al impuesto en los
supuestos de transmisión del inmueble mediante procedimientos de
ejecución forzosa en vía judicial o administrativa, incluido el
procedimiento de ejecución hipotecaria judicial o extrajudicial y la
dación en pago, cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Que dicha transmisión no se encuentre dentro del ámbito
de aplicación del Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas
urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos.

b) Que el inmueble objeto de la transmisión constituya el
domicilio habitual del transmitente.

c) Que el transmitente no ostente titularidad alguna sobre
otros bienes inmuebles diferentes del que sea objeto de transmisión.

La concurrencia de las circunstancias previstas
anteriormente se acreditará por el transmitente ante la administración
tributaria municipal.ˮ»

MOTIVACIÓN

La dación en pago se ha incrementado como una forma
voluntaria de cancelación del préstamo hipotecario obtenido por la
adquisición de un inmueble. Pero es habitual que el deudor hipotecario
que consigue que la entidad financiera acepte la dación del inmueble en
pago de la deuda no tenga información o previsión de las consecuencias
fiscales de esta operación. Entre ellas se encuentra el IIVTNU, ya que
los particulares en general consideran que no se ha efectuado una venta
sino una adjudicación al banco. Por este motivo el habitual que, en la
dación en pago, el contribuyente no practique voluntariamente la
correspondiente autoliquidación/liquidación dentro de los 30 días y, en
consecuencia, se sorprende cuando le llega de manera inesperada la
notificación de una liquidación y la incoación de un procedimiento
sancionador.

Ante esta problemática el Gobierno promulgó el RDL 6/2012,
pero estableciendo unos requisitos para el umbral de exclusión que hacen
muy difícil estar incluidos dentro del mismo. Por tanto, se propone
suavizar las consecuencias de aquellas transmisiones de inmuebles que
provienen de una situación de grave crisis económica familiar.

Esta propuesta consigue eliminar la carga tributaria que la
actual regulación hace recaer sobre estos ciudadanos y también preserva
los ingresos municipales, ya que al no suponer una interrupción en el
periodo generador del tributo, la posterior transmisión del inmueble se
computaría desde la fecha de la anterior transmisión sujeta.

ENMIENDA NÚM. 21

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 14. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 14 con la
siguiente redacción:

«Cinco ter (nuevo). En el artículo 107 se modifica la letra
a) del apartado 2, se suprime el apartado 3 y se modifica el apartado 4
que pasa a ser el 3, quedando redactados en los siguientes términos:

‘‘2. El valor del terreno en el momento del
devengo resultará de lo establecido en las siguientes reglas:

a) En las transmisiones de terrenos, el valor del bien
transmitido.

A estos efectos, cuando se transmitan inmuebles integrados
por suelo y construcción, el valor del terreno se calculará aplicando el
mismo porcentaje que supone el valor de éste sobre el total del bien
inmueble a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Cuando el bien
inmueble, aún siendo de naturaleza urbana o integrado en uno de
características especiales, en el momento del devengo del impuesto no
tenga determinado un valor a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles,
se tomará como

valor real del terreno el 30 por ciento del valor real
total del inmueble transmitido. Una vez determinado el valor a efectos
del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, el Ayuntamiento procederá a efectuar
una liquidación por el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana exigiendo, en su caso, al sujeto pasivo la
diferencia de cuota entre la autoliquidación presentada en día y esta
liquidación más los intereses de demora, o bien, reintegrándose el exceso
de cuota satisfecho más los intereses correspondientes.’’

‘‘3. Sobre el valor del terreno en el momento
del devengo, derivado de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 anteriores,
se aplicará el porcentaje anual o mensual, según se trate de periodos de
generación superior o inferior al año, que determine cada ayuntamiento,
sin que aquél pueda exceder de los límites siguientes:

a) Periodo de hasta un año: 0,3 mensual.

b) Periodo de uno hasta cinco años: 3,7 anual.

c) Periodo de hasta 10 años: 3,5 anual.

d) Periodo de hasta 15 años: 3,2 anual.

e) Periodo de hasta 20 años: 3 anual.

Para determinar el porcentaje, se aplicarán las reglas
siguientes:

1.ª El incremento de valor de cada operación gravada por el
impuesto se determinará con arreglo al porcentaje anual o mensual, según
se trate de períodos de generación superior o inferior al año, fijado por
el ayuntamiento para el período que comprenda el número de años o de
meses a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto dicho
incremento.

2.ª El porcentaje a aplicar sobre el valor del terreno en
el momento del devengo será el resultante de multiplicar el porcentaje
anual o mensual, según se trate de períodos de generación superior o
inferior al año, aplicable a cada caso concreto por el número de años o
meses a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto el incremento
del valor.

3.ª Para determinar el porcentaje anual o mensual, según se
trate de períodos de generación superior o inferior a año, aplicable a
cada operación concreta conforme a la regla 1.ª y para determinar el
número de años o meses por los que se ha de multiplicar dicho porcentaje
anual o mensual conforme a la regla 2.ª, solo se considerarán los años o
meses completos que integren el período de puesta de manifiesto del
incremento de valor, sin que a tales efectos puedan considerarse las
fracciones de años cuando se trate de períodos generacionales superiores
al año, o mensuales cuando aquellos períodos sean inferiores al año.

Los porcentajes anuales o mensuales fijados en este
apartado podrán ser modificados por las Leyes de Presupuestos Generales
del Estado.ˮ»

MOTIVACIÓN

Se propone cuantificar de acuerdo con la realidad del
mercado la participación de la Entidad Local en la plusvalía resultante
de una transmisión inmobiliaria, para que revierta en beneficio de la
colectividad una parte del beneficio obtenido por el transmitente.

Se pretende dotar de mayor coherencia al sistema fiscal, ya
que es preciso que el IIVTNU (impuesto patrimonial, al gravar el valor
del terreno) pivote en torno al mismo valor que se tiene en cuenta en el
resto de los principales tributos. Así, se da uniformidad en la
valoración del terreno en los diferentes tributos que recaen sobre las
operaciones inmobiliarias procedentes de las diferentes administraciones
públicas para permitir una mejora en los resultados de la lucha contra el
fraude al tener todos ellos la misma base imponible.

Esta propuesta es más adecuada a la realidad del mercado
inmobiliario, ya que el valor catastral es fijo y se revisa transcurridos
10 años e incluso más allá en algunos casos.

Asimismo, se da cumplimiento al compromiso adoptado por el
Gobierno en la Disposición Adicional cuarta de la Ley 1/2006, de 13 de
marzo, por la que se regula el Régimen Especial del municipio del
Barcelona.

Además, para no generar inequidades y para poder penalizar
a las plusvalías más especulativas, se propone someter a gravamen a las
plusvalías generadas en menos de un año, regulando un nuevo coeficiente
mensual aplicable para la determinación de la base sometida al
impuesto.

ENMIENDA NÚM. 22

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Impuesto sobre Bienes
Suntuarios.

En el plazo de 3 meses desde la entrada en vigor de esta
Ley, el Gobierno presentará a las Cortes Generales un proyecto de ley
para la creación de un Impuesto sobre Bienes Suntuarios aplicable a los
productos y servicios considerados de lujo.»

MOTIVACIÓN

Se propone la creación de un tributo que grave la tenencia
en el momento de la adquisición de bienes de lujo, para mejorar la
suficiencia y progresividad del sistema fiscal.

ENMIENDA NÚM. 23

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Impuesto sobre las
Transacciones Financieras.

En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta
Ley, el Gobierno presentará a las Cortes Generales un proyecto de ley
para la creación urgente de un Impuesto sobre las Transacciones
Financieras con una base impositiva amplia y que será sustituido, cuando
proceda, por un tributo a escala de toda la Unión Europea o de aquellos
países que se acojan a una cooperación reforzada.»

MOTIVACIÓN

El FMI, la Comisión Europea y diversos estudios
independientes han demostrado que el ITF es un impuesto creíble, efectivo
y generador de crecimiento, con un sólido sentido económico. Más de 40
países han aplicado impuestos a estas transacciones y nuestro referente
más cercano es Francia.

El ITF podría ayudar a la recuperación económica,
contribuir a frenar la especulación que desestabiliza los mercados
financieros y obtener recursos para mejorar las políticas sociales.

Con un impuesto similar al establecido en Francia podrían
recaudarse más de 6.000 millones de euros.

Se propone la creación inmediata de este tributo con la
misma salvaguardia francesa: que el tributo sea sustituido por otro que
alcance el consenso en la UE.

ENMIENDA NÚM. 24

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Impuesto sobre la
Riqueza.

Uno. En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de
la presente Ley, el Gobierno presentará a las Cortes Generales un
Proyecto de Ley para la creación de un Impuesto sobre la Riqueza que
sustituirá con efectos a partir del 1 de enero de 2013 al Impuesto sobre
el Patrimonio.

Dos. La gestión del Impuesto sobre la Riqueza corresponderá
al Estado y su recaudación estará parcialmente cedida a las Comunidades
Autónomas dentro del modelo de financiación autonómica.

Tres. El Impuesto sobre la Riqueza establecerá mínimos
exentos similares a los vigentes en el actual Impuesto sobre Patrimonio y
tipos efectivos superiores para mejorar la progresividad, e incorporará
fórmulas para evitar la interposición de sociedades con las que las
grandes fortunas puedan eludir la tributación.»

MOTIVACIÓN

Se propone crear un nuevo impuesto sobre la riqueza por el
que se podrían recaudar potencialmente no menos de 4.000 millones de
euros al año. Este tributo debería superar los problemas principales que
ha arrastrado el Impuesto sobre el Patrimonio: las vías de escape de las
grandes fortunas y las desfiscalizaciones competitivas de las distintas
Comunidades Autónomas.

ENMIENDA NÚM. 25

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición derogatoria nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición derogatoria con la siguiente
redacción:

«Disposición derogatoria (nueva). Supresión de la elevación
de los tipos impositivos general y reducido del Impuesto sobre el Valor
Añadido.

Con efectos desde la entrada en vigor de esta Ley, queda
derogado el artículo 23 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de
medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad.»

MOTIVACIÓN

La subida del IVA es regresiva e injusta porque penaliza en
mayor medida a los ciudadanos con bajos ingresos y también puede afectar
negativamente a la recuperación de la economía al detraer el consumo. En
otras enmiendas proponemos medidas tributarias que permitirían aumentar
la recaudación afectando en menor medida a la demanda porque gravitan
sobre los contribuyentes de mayor capacidad económica, cuya propensión
marginal a consumir es menor.

ENMIENDA NÚM. 26

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 35/2003,
de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva.

Se modifica el apartado 4 del artículo 9 de la Ley 35/2003,
de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva, que queda
redactado como sigue:

“Artículo 9. Concepto y número mínimo de
accionistas.

[…]

4. El número de accionistas de las sociedades de inversión
no podrá ser inferior a 100.

Reglamentariamente podrá disponerse un umbral distinto,
atendiendo a los distintos tipos de activos en que la sociedad
materialice sus inversiones, a la naturaleza de los accionistas o a la
liquidez de la sociedad.

Los accionistas podrán adquirir hasta un 5 por ciento como
máximo del capital de una sociedad de inversión. Asimismo,
reglamentariamente podrán establecerse requisitos adicionales de
distribución del capital social entre los accionistas.

Las sociedades no constituidas por los procedimientos de
fundación sucesiva y de suscripción pública de participaciones dispondrán
de un plazo de un año, contado a partir de su inscripción en el
correspondiente registro administrativo, para alcanzar la cifra mínima
prevista en el párrafo anterior.ˮ»

MOTIVACIÓN

Se propone modificar la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de
Instituciones de Inversión Colectiva para evitar los notorios abusos de
las sociedades de inversión de capital variable (SICAV), de patrimonios
familiares, que cumpliendo los actuales requisitos crean una institución
de inversión colectiva, cuando en realidad son auténticas instituciones
de inversión «privadas».

El fin principal de estos abusos es eludir la tributación
de las millonarias plusvalías y dividendos obtenidos, de forma que sus
partícipes no tienen necesidad de reintegrar su participación porque
controlan íntegramente el destino de las inversiones de la SICAV
familiar, y jamás tributarán en el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas por la renta del ahorro diferida.

Se modifica el artículo 9 extendiendo el límite máximo de
participación (5% del capital) a todas las modalidades de sociedades de
inversión, financieras o no, y no solo a las SICAV. Así se evita el
control de la sociedad y el partícipe que quiera invertir o adquirir
algún bien reembolsará su participación y tributará por la renta del
ahorro diferida, según la diferencia entre el valor liquidativo y el
valor de adquisición.

ENMIENDA NÚM. 27

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 28/2011,
de 22 de septiembre, por la que se procede a la integración del Régimen
Especial Agrario de la Seguridad Social en el Régimen General de la
Seguridad Social.

Uno. La tabla de la regla 1.ª de la letra b) del apartado
C) del número 1 de la disposición adicional segunda queda sustituida por
la siguiente:

Dos. La regla 2.ª de la letra b) del apartado C) del número
1 de la disposición adicional segunda, queda redactada en los siguientes
términos:

‘‘2.ª Para bases de cotización superiores a las
cuantías indicadas en la regla anterior y hasta 1.800 euros mensuales o
78,26 euros por jornada realizada, les será de aplicación, según el tipo
de empresario, durante el período 2012-2021, el porcentaje resultante de
aplicar las siguientes fórmulas:

a) Trabajadores y trabajadoras por cuenta propia incluidos
en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia incluidos en
el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
Para bases mensuales de cotización la fórmula a aplicar será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

Para bases de cotización por jornadas reales la fórmula a
aplicar será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

b) El resto de empresarios. Para bases mensuales de
cotización la fórmula a aplicar será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

Para bases de cotización de jornadas reales la fórmula a
aplicará será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

Para el período 2022-2030, las reducciones a aplicar en
puntos porcentuales de la base de cotización serán las resultantes de las
siguientes fórmulas:

a) Trabajadores y trabajadoras por cuenta propia incluidos
en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia incluidos en
el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos:

Las reducciones para el año 2031, en todos los casos, serán
del 12,95 por ciento para los empresarios trabajadores por cuenta propia
incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos y del 8,10 por ciento para el resto de empresarios.

En los supuestos de cotización por bases mensuales, cuando
los trabajadores inicien o finalicen su actividad sin coincidir con el
principio o fin de un mes natural, las reducciones a que se refiere esta
letra C) serán proporcionales a los días trabajados en el mes.ˮ»

MOTIVACIÓN

La Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se procede
a la integración del Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social en
el Régimen General de la Seguridad Social reconoce que la integración de
los trabajadores del REASS por cuenta ajena al Régimen General se debe
hacer creando un sistema especial, dentro de éste, que evite un
incremento de costes perjudicial para la competitividad y el empleo de
las explotaciones agrarias. Sin embargo, se trata a todos los empresarios
agrarios de la misma forma, cuando en la Seguridad Social y para el mismo
sector agrario existe esa misma consideración para los trabajadores por
cuenta propia, de forma que la Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se
procede a la integración de los trabajadores por cuenta propia del
Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el Régimen Especial de
la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos,
crea el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios
incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos para los trabajadores por cuenta propia agrarios, mayores de 18
años, que reúnan ciertos requisitos:

Para dichos trabajadores por cuenta propia agrarios
incluidos el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos la Ley establece que para las contingencias comunes el
tipo de cotización aplicable será del 18,75%, mientras que para los que
no están incluidos en dicho Sistema Especial el tipo de cotización
aplicable es del 26,50%.

Se propone esta enmienda al considerar que un incremento
desmesurado de los costes influye de forma muy perjudicial en la
competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias de las que son
titulares los trabajadores por cuenta propia agrarios incluidos el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios incluidos
en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos.

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula 2 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se adoptan diversas
medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas
y al impulso de la actividad económica.

Palacio del Senado, 29 de noviembre de 2012.—El
Portavoz, Joseba Zubia Atxaerandio.

ENMIENDA NÚM. 28

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 7.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del párrafo tercero del citado
Artículo 7, con el siguiente texto:

«Artículo 7. Limitación a las amortizaciones fiscalmente
deducibles en el Impuesto sobre Sociedades.

(...).

(...).

Lo dispuesto en este artículo podrá determinar un
incremento del plazo de deducibilidad fiscal de la amortización.
Procederá la recuperación de los importes no deducidos por aplicación de
lo dispuesto en

este artículo, en el periodo impositivo que se inicie al
término del siguiente al que se haya imputado el gasto no deducible por
amortización.

(...).

(...).»

JUSTIFICACIÓN

Se propone que el adelanto de Impuesto sobre Sociedades que
implica la limitación a la deducibilidad fiscal de las amortizaciones
como medida excepcional para incrementar la recaudación en los años 2013
y 2014, se pueda recuperar en los dos periodos impositivos siguientes, no
agravando en exceso las necesidades financieras de las empresas a las que
afecte esta medida.

ENMIENDA NÚM. 29

Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV)
(GPV)

El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV),
al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 7.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del párrafo primero del citado
Artículo 7, con el siguiente texto:

«Artículo 7. Limitación a las amortizaciones fiscalmente
deducibles en el Impuesto sobre Sociedades.

La amortización del inmovilizado material, intangible y de
las inversiones inmobiliarias correspondiente a los períodos impositivos
que se inicien dentro de los años 2013 y 2014 para aquellas entidades
que, en los mismos, no cumplan los requisitos establecidos en los
apartados 1, 2 o 3 del artículo 108 del texto refundido de la Ley del
Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo
4/2004, de 5 de marzo, será fiscalmente deducible con el límite del
importe resultante de multiplicar por 0,7 la cantidad máxima que hubiera
correspondido en función del método de amortización que se esté
aplicando, de acuerdo con los apartados 1 y 4 del artículo 11 de dicha
Ley.

La limitación prevista en este artículo resultará
igualmente de aplicación en el caso de bienes que se amorticen según lo
establecido en los artículos 111, 113 o 115 del texto refundido de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades, cuando el sujeto pasivo no cumpla con los
requisitos establecidos en los apartados 1, 2 o 3 del artículo 108 de la
Ley en el período impositivo correspondiente.

Lo dispuesto en este artículo determinará un incremento del
plazo de deducibilidad fiscal de la amortización, sin que de ello derive
un cambio en los coeficientes o porcentajes de amortización o cuotas por
dígito que hubieran correspondido de no haberse aplicado la limitación
prevista en este artículo.

No tendrá la consideración de deterioro la amortización
contable que no resulte fiscalmente deducible como consecuencia de la
aplicación de lo dispuesto en este artículo.

Lo previsto en este artículo no resultará de aplicación
respecto de aquellos elementos patrimoniales que hayan sido objeto de un
procedimiento específico de autorización, en relación con su
amortización, por parte de la Administración Tributaria.»

JUSTIFICACIÓN

Con la nueva redacción propuesta del primer párrafo del
artículo 7 del Proyecto de Ley se pretende aclarar la finalidad de la
nueva medida de limitación de la deducibilidad fiscal de la amortización
de elementos del inmovilizado material, intangible e inversiones
inmobiliarias. Dicha finalidad consiste en la fijación de un límite
máximo de amortización del 70% que se calcula sobre los coeficientes,
porcentajes de amortización o cuotas por dígito máximos previstos en los
apartados 1 y 4 del artículo 11 del texto refundido de la Ley del
Impuesto sobre Sociedades. De esta forma, las sociedades que cumplan con
los requisitos para la aplicación de esta medida y no amorticen sus
elementos del inmovilizado al máximo

permitido fiscalmente por los distintos métodos de
amortización contemplados en el artículo 11 de dicho texto refundido,
únicamente deberán considerar como no deducible la parte que exceda, en
su caso, de dicha cantidad máxima.

La redacción propuesta, por tanto, está mucho más en
sintonía con la nota de prensa emitida por el Consejo de Ministros con
anterioridad a la publicación del Proyecto de Ley, según la cual, la
limitación de la deducibilidad fiscal de las amortizaciones del
inmovilizado material realizadas por las grandes empresas «será de un 70
por 100 del máximo previsto en tablas». Quedaba clara la intención del
legislador en dicho texto y, a pesar de que sólo se refería al
inmovilizado material amortizado mediante el método de tablas, no hay
motivo para llegar a una conclusión diferente respecto del inmovilizado
material amortizado mediante otros métodos, así como del inmovilizado
intangible o de las inversiones inmobiliarias.

En conclusión, la redacción propuesta mantiene el objetivo
de recaudar más Impuesto sobre Sociedades de las grandes empresas en 2013
y 2014 pero fijando el foco en aquellas grandes empresas que están
amortizando con coeficientes máximos o cercanos a los máximos de tablas,
quedando exentas de dicha limitación las empresas que, por sus
circunstancias económicas, están amortizando sus elementos del
inmovilizado material de forma menos acelerada.

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula 27 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se adoptan
diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas
públicas y al impulso de la actividad económica.

Palacio del Senado, 29 de noviembre de 2012.—El
Portavoz Adjunto, Jordi Guillot Miravet.

ENMIENDA NÚM. 30

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 1.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 1 con la
siguiente redacción:

«Artículo 1 pre (nuevo). Gravamen complementario a la cuota
íntegra estatal.

Se modifica la disposición adicional trigésima quinta de la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos
sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio,
que queda redactada en los siguientes términos:

“Disposición adicional trigésima quinta. Gravamen
complementario a la cuota íntegra estatal para la sostenibilidad de las
finanzas públicas.

1. Con efectos desde 1 de enero de 2012 y vigencia
indefinida la cuota íntegra estatal de cada periodo impositivo a que se
refiere el artículo 62 de esta Ley se incrementará en los siguientes
importes:

(…)

2. Con efectos desde 1 de enero de 2012 y vigencia
indefinida la cuota de retención a que se refieren los apartados 1 y 2
del artículo 85 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas, se incrementará en el importe resultante de aplicar a
la base para calcular el tipo de retención los tipos previstos en la
siguiente escala:

(…).”»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la
corrección del déficit público, estableció un gravamen complementario en
la cuota íntegra estatal en el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas, de aplicación en los periodos impositivos 2012 y 2013.

Se propone mantener de forma indefinida dicho gravamen para
potenciar la suficiencia y progresividad del tributo.

ENMIENDA NÚM. 31

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. Dos.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el apartado dos del artículo 2.

MOTIVACIÓN

La Ley del IRPF establece que no se computarán como
pérdidas patrimoniales las debidas a pérdidas en el juego.

Por el contrario, la modificación en el Proyecto de Ley
supone reconocer el privilegio fiscal de compensar las pérdidas
patrimoniales de juego hasta el límite de las ganancias. Además, quedan
excluidos de esta posibilidad los juegos públicos.

Nos parece inaceptable la práctica amnistía fiscal para los
premios de los juegos privados a través de esta fórmula de compensación
de pérdidas.

ENMIENDA NÚM. 32

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. Uno.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica el apartado uno del artículo 3 queda redactado
en los siguientes términos:

«Uno. Se modifica el artículo 46, que queda redactado de la
siguiente forma:

“Artículo 46. Renta del ahorro.

Constituyen la renta del ahorro las ganancias y pérdidas
patrimoniales que se pongan de manifiesto con ocasión de transmisiones de
elementos patrimoniales que hayan permanecido en el patrimonio del
transmitente durante los dos años anteriores a la fecha de la
transmisión, contados de fecha a fecha.

En el caso de transmisiones de inmuebles o de derechos
constituidos sobre los mismos se considerará renta del ahorro las
ganancias y pérdidas patrimoniales producidas, siempre que dichos
inmuebles o derechos hayan permanecido en el patrimonio del transmitente
durante los seis años anteriores a la fecha de la transmisión.

El requisito de permanencia del párrafo anterior no se
exigirá en las transmisiones de viviendas que constituyan el domicilio
habitual del transmitente, así como sus anexos y plazas de garaje hasta
un máximo de dos que se trasmitan conjuntamente con aquella, si existen
circunstancias objetivas que necesariamente exijan el cambio de
domicilio, tales como celebración de matrimonio, separación matrimonial,
traslado laboral, obtención del primer empleo o cambio de empleo, u otras
análogas que justifiquen el cambio de domicilio. Reglamentariamente se
determinarán esas circunstancias y la forma de su
acreditación.”»

MOTIVACIÓN

Se propone integrar en la tarifa general del tributo a los
rendimientos del capital para mejorar la progresividad, incluyendo a las
plusvalías generadas en menos de dos años. Como renta del ahorro sólo se
considerarían las plusvalías generadas en el medio y largo plazo porque
no es ni justo ni equitativo que las ingentes plusvalías generadas por
operaciones especulativas deban considerarse renta del ahorro y
beneficiarse de tipos impositivos distintos a los de la tarifa general.
En todo caso, no lo parece para los rendimientos de operaciones
realizadas en el muy corto plazo.

Así, se califica como renta del ahorro a las transmisiones
de bienes o derechos que tengan un antigüedad mínima de dos años, que se
amplia a 6 en el caso de transmisiones de inmuebles. Igualmente, se prevé
una excepción en el caso de la transmisión de la vivienda habitual del
contribuyente si existe una causa objetiva que obligue al cambio de
domicilio.

ENMIENDA NÚM. 33

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica el apartado dos del artículo 3 queda redactado
en los siguientes términos:

«Dos. Se modifica el artículo 48, que queda redactado de la
siguiente forma:

“Artículo 48. Integración y compensación de rentas en
la base imponible general.

La base imponible general será el resultado de sumar los
siguientes saldos:

a. El saldo resultante de integrar y compensar entre sí,
sin limitación alguna, en cada período impositivo, los rendimientos y las
imputaciones de renta a que se refieren el artículo 45 de esta Ley.

b. El saldo positivo resultante de integrar y compensar,
exclusivamente entre sí, en cada período impositivo, las ganancias y
pérdidas patrimoniales, excluidas las previstas en el artículo
siguiente.”»

MOTIVACIÓN

Se propone eliminar la posibilidad de compensar pérdidas
patrimoniales con el resto de rendimientos e imputaciones de renta, y
también de realizar dicha compensación en ejercicios posteriores.

ENMIENDA NÚM. 34

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 3 con la
siguiente redacción:

«Dos bis (nuevo). Se modifica el artículo 49, que queda
redactado de la siguiente forma:

“Artículo 49. Integración y compensación de rentas en
la base imponible del ahorro.

La base imponible del ahorro estará constituida por el
saldo positivo resultante de integrar y compensar, exclusivamente entre
sí, en cada periodo impositivo, los rendimientos a que se refiere el
artículo 46 de esta Ley.”»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda anterior.

ENMIENDA NÚM. 35

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 6 con la
siguiente redacción:

«Artículo 6 bis (nuevo). Modificación de las normas para la
determinación del rendimiento neto en estimación objetiva.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica el
apartado 1 del artículo 31, que queda redactado de la siguiente
forma:

“1. El método de estimación objetiva de rendimientos
para determinadas actividades económicas se aplicará, en los términos que
reglamentariamente se establezcan, con arreglo a las siguientes
normas:

1.ª (…)

2.ª (…)

3.ª Este método no podrá aplicarse por los contribuyentes
cuando concurra cualquiera de las siguientes circunstancias, en las
condiciones que se establezcan reglamentariamente:

(…)

b) Que el volumen de rendimientos íntegros en el año
inmediato anterior supere cualquiera de los siguientes importes:

Para el conjunto de sus actividades económicas, 150.000
euros anuales.

Para el conjunto de sus actividades agrícolas y ganaderas,
100.000 euros anuales.

Para el conjunto de sus actividades clasificadas en la
división 7 de la sección primera de las Tarifas del Impuesto sobre
Actividades Económicas a las que sea de aplicación lo dispuesto en la
letra d) del apartado 5 del artículo 101 de esta Ley, 100.000 euros
anuales.

(…)

c) Que el volumen de las compras en bienes y servicios,
excluidas las adquisiciones de inmovilizado, en el ejercicio anterior
supere la cantidad de 100.000 euros anuales. En el supuesto de obras o
servicios subcontratados, el importe de los mismos se tendrá en cuenta
para el cálculo de este límite.

(…)

d) Que las actividades económicas sean desarrolladas, total
o parcialmente, fuera del ámbito de aplicación del Impuesto al que se
refiere el artículo 4 de esta Ley.

e) Que los bienes o servicios de la actividad se incorporen
en el proceso de producción de otros bienes o servicios, o que el
destinatario de los mismos no sea el consumidor final.

4.ª (…)

5.ª En los supuestos de renuncia o exclusión de la
estimación objetiva, el contribuyente determinará el rendimiento neto de
todas sus actividades económicas por el método de estimación directa
durante los tres años siguientes, en las condiciones que
reglamentariamente se establezcan, pudiendo ejercer la renuncia a final
de ejercicio en el caso que pérdidas o de resultados contables inferiores
a lo que resulta del régimen de estimación objetiva.”»

MOTIVACIÓN

La evolución socioeconómica y la generalización de las
herramientas informáticas desde la creación del sistema de EOM en el año
1992 permite que en la actualidad sea razonable exigir a los pequeños
empresarios que lleven y conserven sus libros registros obligatorios a
efectos fiscales y sus facturas, especialmente si el objeto de su
actividad económica se integra en la producción de bienes o
servicios.

Además, siguen resultando desproporcionadas las magnitudes
para poder acogerse al sistema de estimación objetiva, cuando las
comprobaciones llevadas a cabo por las unidades de módulos demuestran que
cuanto mayor es el volumen de operaciones más difiere, en términos
absolutos y relativos, la tributación teórica respecto al beneficio real.
Dichas magnitudes deberían reducirse hasta el nivel de una actividad de
subsistencia, pues superiores cifras denotaría que estamos en presencia
de una actividad con un cierto nivel económico que no debe tener
dificultad en tributar en estimación directa simplificada del IRPF y en
el régimen general del IVA, con un aumento de obligaciones formales
perfectamente asumible.

Cabe, por tanto, reservar la EOM para aquellas actividades
cuyo objeto sea destinar los bienes o servicios a un consumidor
final.

Por otro lado, parece razonable que el ejercicio de la
renuncia se realice en el momento de conocer los verdaderos resultados de
la actividad económica a final del ejercicio y no en un momento anterior,
especialmente, en estos años de inestabilidad económica de las
empresas.

ENMIENDA NÚM. 36

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 6 con la
siguiente redacción:

«Artículo 6 ter (nuevo). Derogación del Régimen fiscal
especial aplicable a los trabajadores desplazados a territorio
español.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, se suprime el
artículo 93 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio.»

MOTIVACIÓN

La opción por el régimen favorable para los «impatriados»
está limitada a aquellos que obtienen rentas inferiores a 600.000 euros.
Sin embargo, sigue sin ser justo que las millonarias retribuciones de los
aún numerosos deportistas de alto nivel o de los directivos de empresas y
multinacionales «impatriados» tributen al tipo fijo del 24% del Impuesto
sobre la Renta de no Residentes, que es precisamente el tipo marginal
mínimo que se aplica a cualquier ciudadano residente en el Estado
español.

Este régimen favorable para los «impatriados» se justificó
en su día para atraer hacia España a los directivos de multinacionales y,
con ellos, las sedes de las mismas. La experiencia ha acreditado que esas
expectativas no se han cumplido y que dicho beneficio es utilizado
ampliamente por los clubes deportivos que fichan a jugadores extranjeros
con altísimas retribuciones, netas de impuestos, por un plazo máximo de 6
años para aprovechar la ventaja fiscal.

Esas personas son tan residentes como cualquier trabajador
al que se le aplica la tarifa general del tributo y no existe ninguna
justificación superior para que este beneficio fiscal a personas de
altísimos ingresos prevalezca sobre el interés general.

ENMIENDA NÚM. 37

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 6 con la
siguiente redacción:

«Artículo 6 quáter (nuevo). Transmisión de fincas rústicas
en supuestos de expropiación y reinversión de titulares de pequeñas y
medianas empresas agrarias.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, el artículo 38 de la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos
sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio
queda redactado en los siguientes términos:

“Artículo 38. Reinversión en los supuestos de
transmisión de vivienda habitual y fincas rústicas en casos de
expropiación de titulares de pequeñas y medianas empresas agrarias.

Podrán excluirse de gravamen las ganancias patrimoniales
obtenidas por la transmisión de la vivienda habitual del contribuyente,
siempre que el importe total obtenido por la transmisión se reinvierta en
la adquisición de una nueva vivienda habitual en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.

Igualmente podrán excluirse de gravamen las ganancias
patrimoniales obtenidas por la expropiación de fincas rústicas incluidas
dentro de una explotación agraria que tenga la consideración de pequeña y
mediana empresa y que esté considerada como explotación agraria
prioritaria del contribuyente, siempre que el importe total obtenido por
la expropiación se reinvierta en la adquisición de otras fincas rústicas
en las condiciones que reglamentariamente se determinen.”»

MOTIVACIÓN

Permitir la exención para la reinversión en las ganancias
patrimoniales obtenidas por titulares de explotaciones agrarias
prioritarias. Esta exención se basa en lo establecido en el Reglamento CE
1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre, sobre la aplicación de los
artículos 87 y 88 del Tratado a

las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas
dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica
el Reglamento CE 70/2001.

ENMIENDA NÚM. 38

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 6 con la
siguiente redacción:

«Artículo 6 quinquies (nuevo). Límite para las reducciones
por aportaciones y contribuciones a sistemas de previsión social.

Con efectos desde 1 de enero de 2013, el apartado 1 del
artículo 52 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio queda redactado en los siguientes términos:

“Artículo 52. Límite de reducción.

1. Como límite máximo conjunto para las reducciones
previstas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 51 de esta Ley, se
aplicará la menor de las cantidades siguientes:

a. El 30% de la suma de los rendimientos netos del trabajo
y de actividades económicas percibidos individualmente en el ejercicio.
Este porcentaje será del 50% para contribuyentes mayores de 50 años.

b. 3.000 euros anuales. No obstante, en el caso de
contribuyentes mayores de 50 años la cuantía anterior será de 3.750
euros.”»

MOTIVACIÓN

Se propone limitar la reducción por aportaciones a planes
privados de pensiones. El límite máximo fiscal actual (10.000 euros con
carácter general) es excesivo y no se corresponde con las aportaciones
medias de los trabajadores. Este límite sólo beneficia a las rentas
elevadas que pueden aprovecharlo y reducir considerablemente su factura
fiscal.

ENMIENDA NÚM. 39

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 7.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 7 con la
siguiente redacción:

«Artículo 7 bis (nuevo). Limitación a la compensación de
bases imponibles negativas.

Con efectos para los periodos impositivos iniciados a
partir de 1 de enero de 2013, se modifica el apartado 1 del artículo 25
del Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, que queda
redactado en los siguientes términos:

“1. Las bases imponibles negativas generadas en
periodos impositivos no prescritos podrán ser compensadas con las rentas
positivas generadas en el ejercicio.”»

MOTIVACIÓN

Con la legislación actual, las bases imponibles negativas
de las empresas que tributan por el Impuesto sobre Sociedades que hayan
sido objeto de liquidación o autoliquidación pueden ser compensadas con
las rentas positivas de los períodos impositivos que concluyan en los 18
años inmediatos y sucesivos.

Este plazo es excesivo y supera en mucho los plazos
establecidos de prescripción para que la administración pueda comprobar,
en su caso, la realidad de esos resultados fiscales negativos. Se propone
limitar la compensación en el ejercicio de aquellas bases negativas
generadas en periodos impositivos no prescritos.

ENMIENDA NÚM. 40

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 8.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 8 con la
siguiente redacción:

«Artículo 8 bis (nuevo). Tipo general de gravamen.

El apartado 1 del artículo 25 del Real Decreto Legislativo
4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades, queda redactado en los siguientes
términos:

“Artículo 28. El tipo de gravamen.

1. El tipo general de gravamen para los sujetos pasivos de
este impuesto será el 30 por ciento. No obstante, el tipo general de
gravamen será el 35 por ciento para bases imponibles a partir del millón
de euros.”»

MOTIVACIÓN

Se propone establecer un tipo del 35% para las bases
imponibles que superen el millón de euros, ya que las empresas de cierta
dimensión que obtienen beneficios por encima de esa cantidad pueden
realizar un esfuerzo suplementario para financiar el gasto público.

ENMIENDA NÚM. 41

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 8.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo después del artículo 8 con la
siguiente redacción:

«Artículo 8 ter (nuevo). Limitación de los beneficios
fiscales.

Se añade una nueva disposición adicional decimoctava en el
Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, que queda
redactada de la siguiente forma:

“Disposición adicional decimoctava. Tributación
efectiva del Impuesto sobre Sociedades.

Para los sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades que
tributen al tipo general de gravamen el tipo efectivo no podrá ser
inferior, en ningún caso, al 25 por ciento.

A estos efectos, el tipo efectivo del Impuesto sobre
Sociedades será el resultado de multiplicar por 100 el cociente obtenido
de dividir la diferencia entre la cuota íntegra y la deducciones a que se
refieren los Capítulos II, III y IV del título VI de esta Ley, por la
base imponible.”»

MOTIVACIÓN

Se propone esta disposición para evitar que las empresas de
mayor dimensión disfruten de un tipo efectivo muy inferior al nominal y
que en muchas ocasiones es incluso menor que el tipo efectivo medio de
las empresas de menor dimensión.

ENMIENDA NÚM. 42

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 9.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el artículo 9.

MOTIVACIÓN

Este artículo regula una actualización monetaria de valores
contables en los balances de las empresas con una carga fiscal reducida
(un «peaje» del 5% sobre las plusvalías afloradas). Seguramente es una
medida que pretende «hacer caja» en 2013, pero puede ser negativa para la
Hacienda Pública a medio plazo si existe una venta posterior de esos
activos actualizados cuyas plusvalías habrían tributado al tipo
general.

ENMIENDA NÚM. 43

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos bis (nuevo). Se modifica el párrafo 3 del número 1 del
apartado uno del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

“3. Los siguientes bienes cuando por sus
características objetivas, envasado, presentación y estado de
conservación, sean susceptibles de ser utilizados directa, habitual e
idóneamente en la realización de actividades agrícolas, forestales o
ganaderas: semillas y materiales de origen exclusivamente animal o
vegetal susceptibles de originar la reproducción de animales o vegetales,
fertilizantes orgánicos y residuos orgánicos, correctores y
enmiendas.”»

MOTIVACIÓN

Aunque proponemos con carácter general suprimir la subida
de los tipos general y reducido del IVA, se propone alternativamente que
el tipo del 10% se limite a fertilizantes orgánicos, excluyendo además
herbicidas, plaguicidas, plásticos y bolsas de papel.

ENMIENDA NÚM. 44

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos ter (nuevo). Se modifica el párrafo 6 del número 1 del
apartado uno del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

“6. (…)

No se incluyen en este número los cosméticos ni los
productos de higiene personal, a excepción de compresas, tampones,
protegeslips y pañales reutilizables.”»

MOTIVACIÓN

Aunque proponemos con carácter general suprimir la subida
de los tipos general y reducido del IVA, se propone alternativamente que
el tipo del 10% se aplique a los pañales reutilizables.

ENMIENDA NÚM. 45

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos quáter (nuevo). Se modifica el párrafo 8 del número 1
del apartado uno del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

“8. Las flores, las plantas vivas de carácter
ornamental, así como las semillas, bulbos, esquejes y otros productos de
origen exclusivamente vegetal susceptibles de ser utilizados en su
obtención.”»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas
para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad, recogía la subida del tipo impositivo del Impuesto sobre
el Valor Añadido (IVA) para las flores y plantas ornamentales al tipo
general (21%), cuando venían tributando al tipo reducido del 8%.

Esta subida del IVA aplicado a las flores y plantas viene a
agravar más si cabe la crisis que soportan las explotaciones agrarias de
este sector y tendrá consecuencias devastadoras para el mantenimiento de
su actividad productiva. Se trata de uno de los sectores más afectados
por la crisis económica, desde el punto de vista de la demanda interna
tanto privada como pública (crisis inmobiliaria, crisis económica,
presión de las importaciones y la falta de protección en frontera, auge
de subastas holandesas, dificultades en cuanto a la utilización y
comercialización de fitosanitarios, etc.). La modificación al alza del
IVA para estos productos provocará un mayor retroceso del consumo y
resultará determinante para el futuro del sector productor, que ya ha
padecido una pérdida de renta de más del 30% entre 2005 y 2010.

Esta realidad ha sido incluso tenida en cuenta por la
Administración General del Estado. A través de las Ordenes EHA/99/2010,
EHA/3063/2010 y EHQ/3257/2011 que afectan a los ejercicios 2009 a 2012,
se ha dispuesto una reducción del índice de rendimiento neto en el IRPF
de los agricultores productores de flores y plantas vivas. Resulta, por
tanto, difícil comprender que recogiendo estas Ordenes una reducción del
índice para estas actividades, reconociendo así las dificultades
económicas del sector, sin embargo, se produzca una subida en el tipo del
IVA para esta actividad de 13 puntos, con el consiguiente retraimiento en
su mercado y con el riesgo para las empresas productoras de tener que
absorber total o parcialmente la subida que sus clientes no sean capaces
de trasladar al consumidor.

Además, la Directiva 2006/112/CE del Consejo de 28 de
noviembre de 2006 relativa al sistema común del impuesto sobre el valor
añadido establece en su Artículo 122 que los Estados miembros podrán
aplicar un tipo reducido a las entregas de plantas vivas y otros
productos de floricultura. De hecho, 19 de los 27 países de la Unión
Europea no aplican el tipo general y los principales países productores
presentan tasas impositivas mucho más bajas a la que se prevé aplicar en
España: Holanda aplica un 6%, Alemania un 7%, Italia un 10% y Francia un
7%.

Por tanto, la elevación de este impuesto supondría un
agravio comparativo con el resto de países productores y competidores de
la Unión Europea y aleja al sector de los tipos de gravamen aplicados en
nuestros socios comunitarios, al contrario de la intención reflejada en
el preámbulo del Real Decreto-ley 20/2012.

Por otro lado, la modificación del tipo impositivo implica
obviar la naturaleza agraria de las flores y plantas vivas (ornamentales,
árboles, aromáticas, frutales, etc.) convirtiéndose en el único producto
agrario, incluidos todos los productos de alimentación y bebidas, que no
estaría incluido en el tipo superreducido o reducido de IVA.

ENMIENDA NÚM. 46

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos quinquies (nuevo). Se modifica el párrafo 1 del número
2 del apartado uno del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

“1. Los transportes de viajeros y sus equipajes,
excepto en caso de transporte aéreo.”»

MOTIVACIÓN

Aunque proponemos con carácter general suprimir la subida
de los tipos general y reducido del IVA, se propone alternativamente
excluir de la aplicación del tipo del 10% al transporte aéreo de viajeros
y sus equipajes.

ENMIENDA NÚM. 47

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 12 con la
siguiente redacción:

«Dos sexies (nuevo). Se modifica el apartado 6 del número 1
del apartado dos del artículo 91, que queda redactado de la siguiente
forma:

“Las viviendas calificadas administrativamente como
de protección oficial que se dirijan a adquirientes o usuarios con
ingresos inferiores a 4,5 veces el Indicador Público de Renta de Efectos
Múltiples (IPREM), cuando las entregas se efectúen por sus promotores,
incluidos los garajes y anexos situados en el mismo edificio que se
transmitan conjuntamente. A estos efectos, el número de plazas de garaje
no podrá exceder de dos unidades

(…).”»

MOTIVACIÓN

Se propone aplicar el tipo del 4% a las viviendas
destinadas a la política social, entendiendo como tales las que se
dirigen a una población con ingresos moderados o bajos, determinados
administrativamente.

ENMIENDA NÚM. 48

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14. Dos.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el apartado dos del artículo 14.

MOTIVACIÓN

El Proyecto de Ley pretende evitar que las carreteras que
se han construido a través el mecanismo denominado «peaje en la sombra»
paguen el IBI correspondiente a los municipios. Estas carreteras son
explotaciones gestionadas por empresas con ánimo de lucro, si bien el
pago por el uso de las mismas no se realiza directamente por los
usuarios, sino indirectamente a través de los impuestos públicos. Con la
modificación planteada se pretende hacer un favor a las empresas que
gestionan dichas carreteras, de manera que su gestión privada y con ánimo
de lucro no revierta nada para la ciudadanía de los municipios por los
que atraviesan las autovías construidas mediante ese sistema.

De esta manera, las autovías construidas a través del
«peaje en la sombra» son doblemente costotas para las arcas públicas. En
primer lugar porque el coste final de su construcción se ha encarecido
notablemente, siendo el precio final que se paga por las haciendas
públicas muy superior que si hubieran sido financiadas directamente por
las administraciones públicas. En segundo lugar porque la explotación
privada de las autovías no van a generar ningún ingreso a las arcas
públicas.

ENMIENDA NÚM. 49

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 14 con la
siguiente redacción:

«Cinco bis (nuevo). Se añade un nuevo apartado 4 en el
artículo 104, que queda redactado en los siguientes términos:

“4. No se producirá la sujeción al impuesto en los
supuestos de transmisión del inmueble mediante procedimientos de
ejecución forzosa en vía judicial o administrativa, incluido el
procedimiento de ejecución hipotecaria judicial o extrajudicial y la
dación en pago, cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Que dicha transmisión no se encuentre dentro del ámbito
de aplicación del Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas
urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos.

b) Que el inmueble objeto de la transmisión constituya el
domicilio habitual del transmitente.

c) Que el transmitente no ostente titularidad alguna sobre
otros bienes inmuebles diferentes del que sea objeto de transmisión.

La concurrencia de las circunstancias previstas
anteriormente se acreditará por el transmitente ante la administración
tributaria municipal.”»

MOTIVACIÓN

La dación en pago se ha incrementado como una forma
voluntaria de cancelación del préstamo hipotecario obtenido por la
adquisición de un inmueble. Pero es habitual que el deudor hipotecario
que consigue que la entidad financiera acepte la dación del inmueble en
pago de la deuda no tenga información o previsión de las consecuencias
fiscales de esta operación. Entre ellas se encuentra el IIVTNU, ya que
los particulares en general consideran que no se ha efectuado una venta
sino una adjudicación al banco. Por este motivo el habitual que, en la
dación en pago, el contribuyente no practique voluntariamente la
correspondiente autoliquidación/liquidación dentro de los 30 días y, en
consecuencia, se sorprende cuando le llega de manera inesperada la
notificación de una liquidación y la incoación de un procedimiento
sancionador.

Ante esta problemática el Gobierno promulgó el RDL 6/2012,
pero estableciendo unos requisitos para el umbral de exclusión que hacen
muy difícil estar incluidos dentro del mismo. Por tanto, se propone

suavizar las consecuencias de aquellas transmisiones de
inmuebles que provienen de una situación de grave crisis económica
familiar.

Esta propuesta consigue eliminar la carga tributaria que la
actual regulación hace recaer sobre estos ciudadanos y también preserva
los ingresos municipales, ya que al no suponer una interrupción en el
periodo generador del tributo, la posterior transmisión del inmueble se
computaría desde la fecha de la anterior transmisión sujeta.

ENMIENDA NÚM. 50

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 14 con la
siguiente redacción:

«Cinco ter (nuevo). En el artículo 107 se modifica la letra
a) del apartado 2, se suprime el apartado 3 y se modifica el apartado 4
que pasa a ser el 3, quedando redactados en los siguientes términos:

“2. El valor del terreno en el momento del devengo
resultará de lo establecido en las siguientes reglas:

a) En las transmisiones de terrenos, el valor del bien
transmitido.

A estos efectos, cuando se transmitan inmuebles integrados
por suelo y construcción, el valor del terreno se calculará aplicando el
mismo porcentaje que supone el valor de éste sobre el total del bien
inmueble a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Cuando el bien
inmueble, aún siendo de naturaleza urbana o integrado en uno de
características especiales, en el momento del devengo del impuesto no
tenga determinado un valor a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles,
se tomará como valor real del terreno el 30 por ciento del valor real
total del inmueble transmitido. Una vez determinado el valor a efectos
del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, el Ayuntamiento procederá a efectuar
una liquidación por el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana exigiendo, en su caso, al sujeto pasivo la
diferencia de cuota entre la autoliquidación presentada en día y esta
liquidación más los intereses de demora, o bien, reintegrándose el exceso
de cuota satisfecho más los intereses correspondientes.”

“3. Sobre el valor del terreno en el momento del
devengo, derivado de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 anteriores, se
aplicará el porcentaje anual o mensual, según se trate de períodos de
generación superior o inferior al año, que determine cada ayuntamiento,
sin que aquél pueda exceder de los límites siguientes:

a) Período de hasta un año: 0,3 mensual.

b) Período de uno hasta cinco años: 3,7 anual.

c) Período de hasta 10 años: 3,5 anual.

d) Período de hasta 15 años: 3,2 anual.

e) Período de hasta 20 años: 3 anual.

Para determinar el porcentaje, se aplicarán las reglas
siguientes:

1.ª El incremento de valor de cada operación gravada por el
impuesto se determinará con arreglo al porcentaje anual o mensual, según
se trate de períodos de generación superior o inferior al año, fijado por
el ayuntamiento para el período que comprenda el número de años o de
meses a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto dicho
incremento.

2.ª El porcentaje a aplicar sobre el valor del terreno en
el momento del devengo será el resultante de multiplicar el porcentaje
anual o mensual, según se trate de períodos de generación superior o
inferior al

año, aplicable a cada caso concreto por el número de años o
meses a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto el incremento
del valor.

3.ª Para determinar el porcentaje anual o mensual, según se
trate de períodos de generación superior o inferior a año, aplicable a
cada operación concreta conforme a la regla 1.ª y para determinar el
número de años o meses por los que se ha de multiplicar dicho porcentaje
anual o mensual conforme a la regla 2.ª, sólo se considerarán los años o
meses completos que integren el período de puesta de manifiesto del
incremento de valor, sin que a tales efectos puedan considerarse las
fracciones de años cuando se trate de períodos generacionales superiores
al año, o mensuales cuando aquellos períodos sean inferiores al año.

Los porcentajes anuales o mensuales fijados en este
apartado podrán ser modificados por las Leyes de Presupuestos Generales
del Estado.”»

MOTIVACIÓN

Se propone cuantificar de acuerdo con la realidad del
mercado la participación de la Entidad Local en la plusvalía resultante
de una transmisión inmobiliaria, para que revierta en beneficio de la
colectividad una parte del beneficio obtenido por el transmitente.

Se pretende dotar de mayor coherencia al sistema fiscal, ya
que es preciso que el IIVTNU (impuesto patrimonial, al gravar el valor
del terreno) pivote en torno al mismo valor que se tiene en cuenta en el
resto de los principales tributos. Así, se da uniformidad en la
valoración del terreno en los diferentes tributos que recaen sobre las
operaciones inmobiliarias procedentes de las diferentes administraciones
públicas para permitir una mejora en los resultados de la lucha contra el
fraude al tener todos ellos la misma base imponible.

Esta propuesta es más adecuada a la realidad del mercado
inmobiliario, ya que el valor catastral es fijo y se revisa transcurridos
10 años e incluso más allá en algunos casos.

Asimismo, se da cumplimiento al compromiso adoptado por el
Gobierno en la Disposición Adicional cuarta de la Ley 1/2006, de 13 de
marzo, por la que se regula el Régimen Especial del municipio del
Barcelona.

Además, para no generar inequidades y para poder penalizar
a las plusvalías más especulativas, se propone someter a gravamen a las
plusvalías generadas en menos de un año, regulando un nuevo coeficiente
mensual aplicable para la determinación de la base sometida al
impuesto.

ENMIENDA NÚM. 51

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Impuesto sobre Bienes
Suntuarios.

En el plazo de 3 meses desde la entrada en vigor de esta
Ley, el Gobierno presentará a las Cortes Generales un proyecto de ley
para la creación de un Impuesto sobre Bienes Suntuarios aplicable a los
productos y servicios considerados de lujo.»

MOTIVACIÓN

Se propone la creación de un tributo que grave la tenencia
en el momento de la adquisición de bienes de lujo, para mejorar la
suficiencia y progresividad del sistema fiscal.

Página
294

MOTIVACIÓN

Se propone crear un nuevo impuesto sobre la riqueza por el
que se podrían recaudar potencialmente no menos de 4.000 millones de
euros al año. Este tributo debería superar los problemas principales que
ha arrastrado el Impuesto sobre el Patrimonio: las vías de escape de las
grandes fortunas y las desfiscalizaciones competitivas de las distintas
Comunidades Autónomas.

ENMIENDA NÚM. 54

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición derogatoria
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición derogatoria con la siguiente
redacción:

«Disposición derogatoria (nueva). Supresión de la elevación
de los tipos impositivos general y reducido del Impuesto sobre el Valor
Añadido.

Con efectos desde la entrada en vigor de esta Ley, queda
derogado el artículo 23 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de
medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad.»

MOTIVACIÓN

La subida del IVA es regresiva e injusta porque penaliza en
mayor medida a los ciudadanos con bajos ingresos y también puede afectar
negativamente a la recuperación de la economía al detraer el consumo. En
otras enmiendas proponemos medidas tributarias que permitirían aumentar
la recaudación afectando en menor medida a la demanda porque gravitan
sobre los contribuyentes de mayor capacidad económica, cuya propensión
marginal a consumir es menor.

ENMIENDA NÚM. 55

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 35/2003,
de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva.

Se modifica el apartado 4 del artículo 9 de la Ley 35/2003,
de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva, que queda
redactado como sigue:

“Artículo 9. Concepto y número mínimo de
accionistas.

[…]

4. El número de accionistas de las sociedades de inversión
no podrá ser inferior a 100.

Reglamentariamente podrá disponerse un umbral distinto,
atendiendo a los distintos tipos de activos en que la sociedad
materialice sus inversiones, a la naturaleza de los accionistas o a la
liquidez de la sociedad.

Los accionistas podrán adquirir hasta un 5 por ciento como
máximo del capital de una sociedad de inversión. Asimismo,
reglamentariamente podrán establecerse requisitos adicionales de
distribución del capital social entre los accionistas.

Las sociedades no constituidas por los procedimientos de
fundación sucesiva y de suscripción pública de participaciones dispondrán
de un plazo de un año, contado a partir de su inscripción en el
correspondiente registro administrativo, para alcanzar la cifra mínima
prevista en el párrafo anterior.”»

MOTIVACIÓN

Se propone modificar la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de
Instituciones de Inversión Colectiva para evitar los notorios abusos de
las sociedades de inversión de capital variable (SICAV), de patrimonios
familiares, que cumpliendo los actuales requisitos crean una institución
de inversión colectiva, cuando en realidad son auténticas instituciones
de inversión «privadas».

El fin principal de estos abusos es eludir la tributación
de las millonarias plusvalías y dividendos obtenidos, de forma que sus
partícipes no tienen necesidad de reintegrar su participación porque
controlan íntegramente el destino de las inversiones de la SICAV
familiar, y jamás tributarán en el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas por la renta del ahorro diferida.

Se modifica el artículo 9 extendiendo el límite máximo de
participación (5% del capital) a todas las modalidades de sociedades de
inversión, financieras o no, y no sólo a las SICAV. Así se evita el
control de la sociedad y el partícipe que quiera invertir o adquirir
algún bien reembolsará su participación y tributará por la renta del
ahorro diferida, según la diferencia entre el valor liquidativo y el
valor de adquisición.

ENMIENDA NÚM. 56

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 28/2011,
de 22 de septiembre, por la que se procede a la integración del Régimen
Especial Agrario de la Seguridad Social en el Régimen General de la
Seguridad Social.

Uno. La tabla de la regla 1.ª de la letra b) del apartado
C) del número 1 de la disposición adicional segunda queda sustituida por
la siguiente:

Dos. La regla 2.ª de la letra b) del apartado C) del número
1 de la disposición adicional segunda, queda redactada en los siguientes
términos:

«2.ª. Para bases de cotización superiores a las cuantías
indicadas en la regla anterior y hasta 1.800 euros mensuales o 78,26
euros por jornada realizada, les será de aplicación, según el tipo de
empresario, durante el período 2012-2021, el porcentaje resultante de
aplicar las siguientes fórmulas:

a) Trabajadores y trabajadoras por cuenta propia incluidos
en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia incluidos en
el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
Para bases mensuales de cotización la fórmula a aplicar será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

Para bases de cotización por jornadas reales la fórmula a
aplicar será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

b) El resto de empresarios. Para bases mensuales de
cotización la fórmula a aplicar será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

Para bases de cotización por jornadas reales la fórmula a
aplicar será:

X = año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la
reducción.

Para el período 2022-2030, las reducciones a aplicar en
puntos porcentuales de la base de cotización serán las resultantes de las
siguientes fórmulas:

a) Trabajadores y trabajadoras por cuenta propia incluidos
en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia incluidos en
el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos:

X = año natural entre 2022 y 2030 para el que se calcula la
reducción.

b) El resto de empresarios:

X = año natural entre 2022 y 2030 para el que se calcula la
reducción.

Las reducciones para el año 2031, en todos los casos, serán
del 12,95 por ciento para los empresarios trabajadores por cuenta propia
incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos y del 8,10 por ciento para el resto de empresarios.

En los supuestos de cotización por bases mensuales, cuando
los trabajadores inicien o finalicen su actividad sin coincidir con el
principio o fin de un mes natural, las reducciones a que se refiere esta
letra C) serán proporcionales a los días trabajados en el mes.»

MOTIVACIÓN

La Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se procede
a la integración del Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social en
el Régimen General de la Seguridad Social reconoce que la integración de
los trabajadores del REASS por cuenta ajena al Régimen General se debe
hacer creando un sistema especial, dentro de éste, que evite un
incremento de costes perjudicial para la competitividad y el empleo de
las explotaciones agrarias. Sin embargo, se trata a todos los empresarios
agrarios de la misma forma, cuando en la Seguridad Social y para el mismo
sector agrario existe esa misma consideración para los trabajadores por
cuenta propia, de forma que la Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se
procede a la integración de los trabajadores por cuenta propia del
Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el Régimen Especial de
la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos,
crea el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios
incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos para los trabajadores por cuenta propia agrarios, mayores de 18
años, que reúnan ciertos requisitos:

Para dichos trabajadores por cuenta propia agrarios
incluidos el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos la Ley establece que para las contingencias comunes el
tipo de cotización aplicable será del 18,75%, mientras que para los que
no están incluidos en dicho Sistema Especial el tipo de cotización
aplicable es del 26,50%.

Se propone esta enmienda al considerar que un incremento
desmesurado de los costes influye de forma muy perjudicial en la
competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias de las que son
titulares los trabajadores por cuenta propia agrarios incluidos el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios incluidos
en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos.

Página
299

Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis, con la
siguiente redacción:

«Artículo 4 bis… Reducciones por aportaciones y
contribuciones a sistemas de previsión social

Uno. Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica la
letra f) del apartado 1 del artículo 17, de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y De
modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, que queda
redactada de la siguiente forma:

“f) Las contribuciones o aportaciones satisfechas por
los empresarios para hacer frente a los compromisos por pensiones en los
términos previstos por la disposición adicional primera del texto
refundido de la Ley de regulación de los planes y fondos de pensiones, y
en su normativa de desarrollo, cuando aquellas sean imputadas a las
personas a quienes se vinculen las prestaciones. En ningún caso la
imputación fiscal tendrá carácter obligatorio en los contratos de seguros
en los que se cubran conjuntamente las contingencias de jubilación o de
fallecimiento o incapacidad.”

Dos. Con efectos desde 1 de enero de 2013 se modifica el
punto 1.º del apartado 1 del artículo 51 de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y De
modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, queda redactado de
la siguiente forma:

“1. Aportaciones y contribuciones a planes de
pensiones y a sistemas alternativos de los regulados en el texto
refundido de la ley de Planes y Fondos de Pensiones.

1.º Las aportaciones realizadas por los partícipes a planes
de pensiones, incluyendo las contribuciones del promotor que lo hubiesen
sido imputadas en concepto de rendimiento de trabajo, y a sistemas
alternativos de los regulados en el texto refundido de la ley de Planes y
Fondos de pensiones, siempre que se cumplan los siguientes
requisitos:

a) Que se transmita al partícipe de forma irrevocable el
derecho a la percepción de la prestación futura.

b) Que se transmita al partícipe la titularidad de los
recursos en que consista dicha contribución.”

Tres. Con efectos desde 1 de enero de 2013 se modifica el
apartado 1 del artículo 52, de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y De modificación parcial
de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio, que queda redactado de la siguiente
forma:

“1. Como límite máximo conjunto para las reducciones
previstas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 51 de esta Ley, se
aplicará la menor de las cantidades siguientes:

a) El 30 % de la suma de los rendimientos netos del trabajo
y de actividades económicas percibidos individualmente en el ejercicio.
Este porcentaje será del 50 % para contribuyentes mayores de 50 años.

b) 3.000 euros anuales. No obstante, en el caso de
contribuyentes mayores de 50 años la cuantía anterior será de 3.500
euros.”

Cuatro. Con efectos desde el 1 de enero de 2013 se
modifica, la letra a) del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto
Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones,
que queda redactada de la siguiente forma:

a) «El total de las aportaciones y contribuciones
empresariales anuales máximas a los planes de pensiones regulados en la
presente Ley no podrá exceder de 3.000 euros. No obstante, en el caso de
partícipes mayores de 50 años la cuantía anterior será de 3.500
euros.”

Cinco. Con efectos desde el 1 de enero de 2013 se suprime
el punto 1.º de la letra b) del apartado 1 del artículo 13 del Real
Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades.»

MOTIVACIÓN

En este momento, los límites máximos de la reducción en el
IRPF por aportaciones y contribuciones a sistemas de previsión social son
aprovechados casi exclusivamente por los contribuyentes de mayor
capacidad económica, con un alto coste para los ingresos del Estado. La
situación actual aconseja modificar dichos límites, de forma que cubran a
todos aquellos contribuyentes que utilizan este mecanismo como auténtica
previsión social complementaria y no como un producto más del ahorro,
pero privilegiado fiscalmente.

La modificación no afecta a las aportaciones y
contribuciones a sistemas de previsión social constituidos a favor de
personas con discapacidad ni a las aportaciones a las mutualidades de
previsión social de deportistas profesionales, dado el carácter
específico de dichos colectivos.

Por otro lado, en el caso de sistemas alternativos a los
regulados en la Ley de Planes y Fondos de Pensiones se detecta una
anomalía en las reglas de definición del hecho imponible del impuesto,
dado que en estos supuestos la renta se traslada, sin duda, de la empresa
al empleado (grandes directivos de las grandes empresas sobre todo) y a
pesar de ello singularmente la Ley permite que no se les imputen
fiscalmente. Se instrumentan a través de seguros colectivos, como figura
alternativa a los planes de pensiones que se usan para el conjunto de los
trabajadores, pero con la gran diferencia de que en el caso de los
seguros colectivos se pueden aportar sin límite cantidades a favor de
esos directivos, que no tributarán hasta que por jubilación u otra
contingencia prevista empiecen a cobrar las prestaciones de esos
seguros.

Con el cambio propuesto se iguala el tratamiento fiscal de
estos sistemas de previsión de los altos directivos con el de los planes
de pensiones del conjunto de los trabajadores.

ENMIENDA NÚM. 63

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 5.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo 5 bis con la
siguiente redacción:

«Artículo 5 bis. Porcentajes de reducción aplicables a
determinados rendimientos del trabajo.

Con efectos para los periodos impositivos que se inicien a
partir del 1 de enero de 2013, el tercer párrafo del apartado 2 del
artículo 18 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas y De modificación parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio, queda redactado como sigue:

“La cuantía del rendimiento íntegro a que se refiere
este apartado sobre la que se aplicará la citada reducción no podrá
superar el importe de 45.000 euros anuales.”»

MOTIVACIÓN

Eliminar privilegios injustificados en el IRPF que
benefician, especialmente, a determinadas primas o bonos percibidos por
directivos y que se generan en mas de 2 años. Por su naturaleza de rentas
con periodo de generación superior al año se les aplica un 40% de
reducción con el límite de 300.000 euros, antes de incorporarlos a la
base imponible lo que realmente supone, en la práctica, el otorgamiento
de una exención en esa proporción. La justificación es que, teóricamente,
al sumarse a la base imponible de un año, cualquier renta generada en más
de un año, se está produciendo un incremento excesivo de la tributación
de las demás rentas al elevar los tipos marginal y medio (el conocido
efecto de la acumulación). Pero se da la circunstancia de que en la
inmensa mayoría de los casos estos contribuyentes ya están en

el tipo más elevado, en cuyo caso acumular las de 2 o más
años no añade progresividad alguna y en cambio se benefician de una
reducción del 40%. Aunque en 2010 se incorporó el límite de 300.000
euros, criterios de justicia y equidad aconsejan reducir dicha cifra a
60.000 euros.

ENMIENDA NÚM. 64

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 7.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo 7 bis, con la
siguiente redacción:

«Artículo 7 bis… Limitación de la deducibilidad de
gastos financieros y tributación mínima en el Impuesto sobre
Sociedades.

Con efectos para los periodos impositivos que se inicien a
partir del 1 de enero de 2013, se introducen las siguientes
modificaciones en el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de
marzo:

Uno. El tercer párrafo del apartado 1 del artículo 20, en
la redacción dada por el apartado Dos, Segundo, del artículo 1 del Real
Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas
medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del
déficit público, queda redactado de la siguiente forma:

“El beneficio operativo se determinará a partir del
resultado de explotación de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio determinado de acuerdo con el Código de Comercio y demás
normativa contable de desarrollo, eliminando la amortización del
inmovilizado, la imputación de subvenciones de inmovilizado no financiero
y otras, el deterioro y el resultado por enajenaciones de
inmovilizado.”»

Dos. Se añaden cinco nuevos párrafos al apartado 1 del
artículo 28, con la siguiente redacción:

“En todo caso, la cuota integra de los sujetos
pasivos a los que sea de aplicación el tipo general del impuesto y cuyo
importe neto de la cifra de negocios habida en el periodo impositivo
inmediato anterior sea superior a veinte millones de euros, no podrá ser
inferior a la cantidad resultante de aplicar el tipo del 15% al resultado
positivo de la cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio, determinado
de acuerdo con el Código de Comercio y demás normativa contable de
desarrollo, incrementado en el exceso de gastos financieros
contabilizados que superen el límite de deducibilidad previsto en el
artículo 20 y en el gasto contabilizado en concepto de Impuesto sobre
Sociedades, y minorado en las bases imponibles negativas pendientes de
compensar por los sujetos pasivos, teniendo en cuenta los limites que
correspondan de acuerdo con lo establecido en el artículo 9. Primero. Dos
del Real Decreto-ley 9/2011, de 19 de agosto, de medidas para la mejora
de la calidad y cohesión del sistema nacional de salud, de contribución a
la consolidación fiscal, y de elevación del importe máximo de los avales
del Estado para 2011, y en el importe de las rentas a las que resulte de
aplicación las exenciones previstas en los artículos 21 y 22.

A la cuota íntegra resultante de lo previsto en el párrafo
anterior le serán de aplicación las deducciones previstas en los
artículos 30, 31 y 32. Las referencias a la cuota integra contenidas en
los citados artículos se entenderán referidas, a estos efectos, a la
cuota íntegra resultante de lo previsto en el párrafo anterior.

Cuando la entidad fuere de nueva creación, el importe de la
cifra de negocios se referirá al primer período impositivo en que se
desarrolle efectivamente la actividad. Si el período impositivo inmediato
anterior hubiere tenido una duración inferior al año, o la actividad se
hubiere desarrollado durante un plazo también inferior, el importe neto
de la cifra de negocios se elevará al año.

Cuando la entidad forme parte de un grupo de sociedades en
el sentido del artículo 42 del Código de Comercio, con independencia de
la residencia y de la obligación de formular cuentas anuales
consolidadas, el importe neto de la cifra de negocios se referirá al
conjunto de entidades pertenecientes a dicho grupo.

Lo establecido en el párrafo anterior será igualmente
aplicable cuando dicha cifra de negocios se alcance como consecuencia de
que se haya realizado una operación de las reguladas en el capítulo VIII
del título VII de esta Ley acogida al régimen fiscal establecido en dicho
capítulo.”

Tres. Se añade una nueva Disposición transitoria trigésimo
octava, que queda redactada de la siguiente forma:

“Disposición transitoria trigésimo octava. Pagos
fraccionados

Para los períodos impositivos que se inicien durante el año
2013, reglamentariamente se dictarán las normas necesarias para adecuar
la cuantía de los pagos fraccionados del Impuesto sobre Sociedades a la
tributación mínima prevista en el segundo párrafo del artículo
28.”»

MOTIVACIÓN

En estos momentos, es inevitable adoptar decisiones que
proporcionen mayores recursos a la Hacienda Pública para cumplir con
eficacia el proceso de consolidación fiscal y para que salida de la
crisis no se apoye en los recortes de los servicios públicos
fundamentales y estos recursos se deben de intentar obtener de donde hay
manifestaciones claras de capacidad económica.

Por lo que se refiere a los grandes grupos consolidados, la
reducción del tipo efectivo ha sido extraordinaria en los últimos años,
habiéndose producido grandes diferencias de tributación entre grupos
empresariales siendo relativamente mayor la tributación de las pequeñas y
medianas empresas que la que soportan los grandes grupos multinacionales.
Esto no sólo provoca un perjuicio a la Hacienda y, a través de ella, a
los ciudadanos más desfavorecidos que ven recortadas las políticas
sociales ante la falta de recursos, sino que es fuente de competencia
desleal entre empresas que deben soportar distinto esfuerzo fiscal,
siendo el impuesto sobre sociedades uno de los principales costes
empresariales.

En consecuencia, resulta ineludible establecer un impuesto
mínimo sobre la magnitud que mejor refleja la capacidad económica de una
empresa: resultado positivo de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio, ajustado para dejar absolutamente intactas las exenciones y
deducciones para evitar la doble imposición nacional e internacional y
para eliminar las consecuencias del excesivo endeudamiento.

El resultado es un impuesto mínimo, de base amplia y tipo
reducido, que en definitiva supone un límite global y general para las
deducciones en base y en cuota y para las bonificaciones establecidas en
la normativa del impuesto que trata reestablecer el equilibrio que las
múltiples deducciones y bonificaciones habían roto.

En relación con la limitación de la deducibilidad de los
gastos financieros, el tercer párrafo del apartado 1 del artículo 20 del
Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades permite adicionar
al denominado beneficio operativo del ejercicio los ingresos financieros
de participaciones en instrumentos de patrimonio que se correspondan con
dividendos o participaciones en beneficios de entidades, incrementándose
la base sobre la que se calcula el límite de deducibilidad del 30% de los
gastos financieros. Tal previsión, que afecta fundamentalmente a las
grandes empresas, puede suponer una muy importante reducción de la base
imponible del Impuesto sobre Sociedades que corresponde satisfacer en
España, con lo que, en la práctica, se condicionaría notablemente el
efecto de la limitación en la deducibilidad de los gastos
financieros.

ENMIENDA NÚM. 65

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 9.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 9 del Proyecto de
Ley.

MOTIVACIÓN

El precepto contempla la posibilidad de realizar una
actualización de balances que permitirá la actualización de los de las
empresas a cambio de un gravamen del 5% que tiene prevista una
recaudación de 300 millones, pero que en el medio o, incluso, corto plazo
puede suponer importantes pérdidas recaudatorias, ya que al ser una
regularización voluntaria sólo se acogerán a las mismas aquellas empresas
que vayan a liquidarse o a realizar fuertes desinversiones en
inmovilizado, con el objeto de disminuir sus potenciales plusvalías que
deberían tributar al tipo correspondiente.

A cambio de esta recaudación se permite incrementar la base
de las amortizaciones (lo que no parece muy coherente, con limitar la
deducibilidad fiscal de las amortizaciones del inmovilizado material en
un 70% del coeficiente máximo de amortización previsto en tablas, salvo
PYMES) y cuando se produzca la enajenación del inmovilizado la plusvalía
sujeta a tributación se verá minorada como consecuencia de la
actualización del precio de adquisición.

ENMIENDA NÚM. 66

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado en el artículo 12, con
la siguiente redacción:

«Tres. Se da una nueva redacción al punto 6 del apartado
2.Uno del artículo 91, que queda como sigue:

“6. La entrada a teatros, circos, espectáculos y
festejos taurinos con excepción de las corridas de toros, parques de
atracciones y atracciones de feria, conciertos, bibliotecas, museos,
parques zoológicos, salas cinematográficas y exposiciones, así como a las
demás manifestaciones similares de carácter cultural a que se refiere el
artículo 20, apartado uno, número 14 de esta Ley cuando no estén exentas
del Impuesto.”»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio, establece que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la equidad en la educación,
ya que perjudicará a los estudiantes de familias con ingresos más bajos.
Por ello, es necesario que el Gobierno rectifique esta política tan
injusta y desproporcionada.

ENMIENDA NÚM. 67

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado en el artículo 12, con
la siguiente redacción:

Cuatro. Se añade un nuevo punto al apartado 2.Uno del
artículo 91, que queda como sigue:

«Los prestados por intérpretes, artistas, directores y
técnicos, que sean personas físicas, a los productores de películas
cinematográficas susceptibles de ser exhibidas en salas de espectáculos y
a los organizadores de obras teatrales y musicales.»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio, establece que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la equidad en la educación,
ya que perjudicará a los estudiantes de familias con ingresos más bajos.
Por ello, es necesario que el Gobierno rectifique esta política tan
injusta y desproporcionada.

ENMIENDA NÚM. 68

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado en el artículo 12, con
la siguiente redacción:

Cinco. Se modifica el párrafo tercero, letra c) punto 2,
apartado 1.Dos del artículo 91, que queda como sigue:

«Se considerarán comprendidos en este número los álbumes,
partituras, mapas, cuadernos de dibujo y los objetos que, por sus
características, sólo puedan utilizarse como material escolar, excepto
los artículos y aparatos electrónicos.»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio, establece que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la

equidad en la educación, ya que perjudicará a los
estudiantes de familias con ingresos más bajos. Por ello, es necesario
que el Gobierno rectifique esta política tan injusta y
desproporcionada.

ENMIENDA NÚM. 69

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado Seis en el artículo 12,
con la siguiente redacción:

«Seis. Se modifican las letras a y b del punto 1 del
apartado 1.Dos del artículo 91 que queda como sigue:

a) Pan común y pan común sin gluten, así como la masa de
pan común y masa de pan común sin gluten congelado, destinado
exclusivamente a la elaboración del pan común.

b) Las harinas panificables y las harinas panificables sin
gluten.»

MOTIVACIÓN

Dar un tratamiento adecuado a los productos de primera
necesidad que requieren las personas celiacas, de acuerdo con el
compromiso adquirido por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad.

ENMIENDA NÚM. 70

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 14. Cuatro.

ENMIENDA

De modificación.

Al Artículo 14, apartado Cuatro (Segundo párrafo)

Se propone la supresión, en el apartado Cuatro del artículo
14 del proyecto, de su párrafo segundo por el que se añade un nuevo
apartado 2 quáter en el artículo 74 del Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.

MOTIVACIÓN

El precepto cuya supresión se propone establecen beneficios
fiscales en el IBI y en el IAE que presumiblemente van a favorecer a
concretos inversores al establecerse la posibilidad de otorgar una
bonificación del 95% para aquellas que impliquen fomento del empleo, lo
que evoca claramente una modificación «ad hoc» para el proyecto conocido
como «Eurovegas».

Página
309

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda de supresión presentada por
el Grupo Socialista al apartado tercero del artículo 16 del Proyecto de
Ley por el que se regula el Procedimiento de regularización catastral
2013-2016.

ENMIENDA NÚM. 74

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 16. Tres.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone suprimir el Apartado Tercero del Artículo 16 del
Proyecto de Ley, por el que, en relación al Texto Refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004,
de 5 de marzo, se añade la «Disposición adicional tercera. Procedimiento
de regularización catastral 2013-2016».

MOTIVACIÓN

El procedimiento de regularización catastral que propone el
Proyecto de Ley para el periodo 2013-2016 encubre una nueva amnistía
fiscal del Gobierno del Partido Popular. Se establece la condonación de
multas que podrían llegar hasta los 6.000 euros por unidad catastral.
Permitiéndose regularizar inmuebles no inscritos en el Catastro, así como
las alteraciones no inscritas a cambio del pago de una tasa de
regularización de 60 euros por inmueble, respecto de la que, por otra
parte, no se distingue entre niveles de renta ni se contemplan las causas
sobrevenidas que pudieran existir.

ENMIENDA NÚM. 75

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 16. Cuatro.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone suprimir el Apartado Cuatro del Artículo 16 del
Proyecto de Ley, por el que, en relación al Texto Refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004,
de 5 de marzo, se añade la «Disposición adicional cuarta. Valoración de
las construcciones indispensables para el desarrollo de explotaciones
agrícolas, ganaderas o forestales ubicadas en suelo rústico».

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda de supresión presentada por
el Grupo Socialista al apartado tercero del artículo 16 del Proyecto de
Ley por el que se regula el Procedimiento de regularización catastral
2013-2016.

ENMIENDA NÚM. 76

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva Disposición adicional,
con la siguiente redacción:

«Disposición adicional... Impuesto sobre las Grandes
Fortunas.

1. Para su entrada en vigor en el ejercicio 2013, el
Gobierno presentará en el plazo máximo de 3 meses, un proyecto de Ley del
Impuesto sobre las Grandes Fortunas.

2. El citado impuesto, cuya capacidad normativa
corresponderá al Estado, gravará la capacidad económica derivada de la
riqueza independientemente de donde esté invertida, de acuerdo con los
siguientes criterios:

a) Se establecerán mínimos exentos en las cuantías
necesarias para excluir del gravamen a los contribuyentes con un
patrimonio medio así como para excluir la titularidad de la vivienda
habitual hasta el valor máximo que se determine.

b) El impuesto gravará de forma efectiva los grandes
patrimonios que se pongan de manifiesto como consecuencia de la
titularidad de acciones o participaciones en el capital social de todo
tipo de entidades, con independencia de que las mismas desarrollen o no
una actividad económica.

c) El impuesto incluirá cuantas medidas sean necesarias
para someter a tributación efectiva las rentas acumuladas de los grandes
patrimonios en Instituciones de Inversión Colectiva y, en especial, en
las Sociedades de Inversión de Capital Variable (SICAV). A tales efectos
podrán imputarse a los titulares los rendimientos que se produzcan en
cada periodo impositivo, aunque las acciones o participaciones en las
Instituciones de Inversión Colectiva no hayan sido objeto de enajenación
o transmisión.

d) El impuesto podrá contemplar tipos de gravamen
diferenciados según la naturaleza o valor unitario de los bienes, de tal
forma que se sometan a mayor tributación aquellos bienes de carácter
suntuario que pongan de manifiesto una elevada capacidad económica de los
contribuyentes. Se adoptarán igualmente cuantas previsiones sean
necesarias para evitar la elusión del impuesto mediante la utilización de
países que tengan la consideración de paraísos fiscales.

e) El 50% del rendimiento del tributo se cederá a las
Comunidades Autónomas y, de esta cantidad, el 75% irá al Fondo de
garantía de servicios públicos fundamentales para financiar la sanidad,
la educación y los servicios sociales.»

MOTIVACIÓN

Un crecimiento económico sostenible y una fiscalidad sólida
con una amplia base tributaria son los objetivos necesarios para
financiar el Estado del Bienestar y la inversión productiva. Por ello, el
sistema fiscal debe ordenarse conforme a los principios de eficiencia,
progresividad y suficiencia, otorgando los recursos necesarios para el
correcto funcionamiento de unos servicios públicos de calidad. Es
imprescindible revisar el modelo fiscal con el objetivo de diseñar un
entorno tributario que nos permita mantener unos niveles de gasto público
similares a la media de la eurozona sin generar déficit estructural a
medio plazo.

El actual contexto de dificultad económica y la necesidad
de reducir el déficit público de una manera gradual, exige tomar medidas
complementarias por el lado del ingreso, que contribuyan a un reparto más
equitativo de los esfuerzos ante la crisis.

Por ello, se considera necesario sustituir el actual diseño
del Impuesto sobre el Patrimonio para transformarlo en un Impuesto sobre
las Grandes Fortunas, en línea con lo que existe en Francia y se ha
anunciado recientemente en el reino Unido, mejorando la justicia, equidad
y progresividad del sistema fiscal de acuerdo con el principio
constitucional de capacidad económica.

En particular, la nueva imposición debe garantizar que se
sometan a tributación efectiva todos los grandes patrimonios, en especial
los que se pongan de manifiesto como consecuencia de la titularidad de
acciones o participaciones en el capital social de todo tipo de
entidades, con independencia de que las mismas desarrollen o no una
actividad económica, así como las rentas acumuladas por los grandes
patrimonios en la Instituciones de Inversión Colectiva y, más
concretamente, en las Sociedades de Inversión de Capital Variable
(SICAV).

Página
312

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva disposición adicional,
con la siguiente redacción:

«Disposición adicional xxx. Colaboración internacional
contra el fraude.

Uno. El Gobierno promoverá de forma activa la ampliación de
la red de Convenios, así como la renegociación de aquellos que sean de
especial trascendencia, según el modelo de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para la obtención de
información de carácter mercantil o tributario.

De igual forma, el Gobierno promoverá en el seno del Foro
Global sobre Transparencia Fiscal e Intercambio de Información,
dependiente de la OCDE, cuantas acciones sean necesarias para controlar y
denunciar a los países que no hacen efectivo el intercambio de
información.

Sin perjuicio de lo previsto en el párrafo anterior, el
Gobierno promoverá acuerdos con las entidades financieras y entidades
emisoras de tarjetas de crédito o débito que operan en España y mantienen
filiales en territorios de baja o nula tributación.

En línea con las iniciativas anteriores, el Gobierno
promoverá la negociación de acuerdos de contenido similar al negociado
con EEUU para la aplicación de la normativa FATCA, con otros países que
puedan resultar de especial interés.

Dos. El Gobierno promoverá y apoyará igualmente cuantas
iniciativas y actuaciones sean necesarias para que, en el marco de la
Directiva del Ahorro de la Unión Europea, se amplíen los productos del
ahorro sujetos a transmisión de información de forma automática,
suprimiendo el periodo transitorio, sin plazo concreto, por el que
algunos países no están obligados a suministrar la correspondiente
información.

Tres. El Gobierno no promoverá acuerdos bilaterales o
multilaterales que, a cambio de algún tipo de contraprestación,
garanticen la opacidad y protección de los grandes patrimonios situados
en jurisdicciones no cooperativas o paraísos fiscales.»

MOTIVACIÓN

Es necesaria la cooperación internacional al más alto nivel
político para luchar de forma eficaz contra los paraísos fiscales y
adoptar las medidas para hacer efectivo el intercambio de información que
se iniciarán cuando las citadas medidas estén implantadas. Desde el G-20
se han hecho declaraciones públicas para acabar con la opacidad de los
paraísos fiscales.

Se debería generalizar la firma de acuerdos similares al
firmado con Estados Unidos para la aplicación de la normativa FATCA, ya
que la información que se puede obtener a través de estos acuerdos
complementa la conseguida a través de los Convenios para evitar la doble
imposición, los Acuerdos de intercambio de Información y las Directivas
en vigor. Para España sería de especial trascendencia firmar este tipo de
acuerdos con países como Suiza, que ya lo han firmado con Estados
Unidos.

En el ámbito de la Unión Europea, resulta imprescindible
promover la ampliación de la Directiva del Ahorro, al objeto de
perfeccionar los mecanismos de información automática, así como para
acabar con el periodo transitorio indeterminado que permite a
determinados países, por ejemplo Luxemburgo, no suministrar la
correspondiente información.

Por último, debe contemplarse el compromiso del Gobierno de
no promover acuerdos bilaterales o multilaterales que supongan mantener
la ocultación y la protección de los grandes patrimonios en
jurisdicciones no cooperativas o paraísos fiscales a cambio de obtener
ciertos ingresos de estos últimos.

ENMIENDA NÚM. 80

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición derogatoria nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva Disposición derogatoria,
con la siguiente redacción:

«Disposición derogatoria… Derogación del incremento
de los tipos impositivos del Impuesto sobre el Valor Añadido.

Con efectos 1 de enero de 2013 se deroga el artículo 23 del
Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.»

MOTIVACIÓN

Dejar sin efecto el incremento de los tipos impositivos del
IVA, decisión que va a deprimir aún más la actividad económica,
constituyendo además una medida injusta e inequitativa al hacer recaer
los efectos de la crisis sobre las clases medias y bajas que son las que
sufren con mayor intensidad las consecuencias prácticas de dicha subida
impositiva.

El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, establece
además, y como queda dicho en las enmiendas al artículo 12, que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va a penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la equidad en la educación,
ya que perjudicará a los estudiantes de familias con ingresos más bajos.
Por ello, es necesario que el Gobierno rectifique esta política tan
injusta y desproporcionada.

Igualmente, la derogación propuesta permitirá mantener la
aplicación del tipo reducido a los servicios veterinarios cuando tengan
por objeto la prevención, diagnóstico o tratamiento de las enfermedades o
dolencias de los animales. Las razones son claras: el carácter sanitario
de esta actividad con repercusión en la salud pública, la función social
de la actividad veterinaria y la importancia económica del sector.

Por último, se recupera la aplicación del tipo reducido a
las plantas vivas de carácter ornamental y las flores cortadas sin
manipular. El incremento del tipo impositivo implica obviar la naturaleza
agraria de las plantas vivas (ornamentales, árboles, aromáticas,
frutales, etc). La planta viva sería el único producto agrario, incluidos
todos los productos de alimentación y bebidas, que no estaría incluido en
el tipo superreducido o reducido de IVA. Además, el sector productor de
plantas ha sido el sector agrario más afectado por la crisis económica,
que ha sufrido una dramática disminución del consumo privado y una fuerte
reducción de la demanda de las administraciones públicas para parques y
para obras públicas, que prácticamente ha desaparecido, lo que ha
provocado una fuerte caída de la actividad económica y del empleo en las
explotaciones agrarias.

ENMIENDA NÚM. 81

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición derogatoria nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva Disposición derogatoria,
con la siguiente redacción:

«Disposición derogatoria... Derogación del gravamen
complementario a la cuota íntegra estatal aplicable a la base liquidable
general del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Se deroga la letra a) del apartado 1 y los apartados 2 y 3
de la Disposición adicional trigésimo quinta de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y De
modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, en la redacción
dada por el artículo 61 de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2012.»

MOTIVACIÓN

La subida del IRPF a las rentas del trabajo aumenta la
desigualdad desde el punto de vista tributario, penalizando de forma
injustificada a los asalariados y las clases medias, inequidad aún más
notable si tomamos en consideración la amnistía fiscal que se ha otorgado
a las grandes fortunas y a los contribuyentes –del IRPF y del
IS– de mayor capacidad económica.

Por ello, se propone la supresión del gravamen
complementario a la cuota íntegra estatal aplicable a la base liquidable
general del IRPF que instauró el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de
diciembre, y posteriormente contemplado en el artículo 61 de la Ley
2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2012.

ENMIENDA NÚM. 82

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición final tercera.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone suprimir la Disposición Final Tercera del
Proyecto de Ley, por la que se modifica la letra f) del apartado 5 del
articulo 49 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del
juego.

MOTIVACIÓN

Rebajar del 1% al 0,75 % el importe de la tasa por
actuaciones regulatorias realizadas por la Dirección General de
Ordenación del Juego no tiene justificación alguna. No hay datos que
permitan afirmar que el importe de la tasa supera el coste del servicio
prestado.

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula 25 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se adoptan
diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas
públicas y al impulso de la actividad económica.

Palacio del Senado, 29 de noviembre de 2012.—El
Portavoz, José Montilla Aguilera.

ENMIENDA NÚM. 83

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Preámbulo.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone suprimir los párrafos cuarto y quinto del
Apartado Décimo del Preámbulo.

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda de supresión presentada que
se presenta al apartado tercero del artículo 16 del Proyecto de Ley por
el que se regula el Procedimiento de regularización catastral
2013-2016.

ENMIENDA NÚM. 84

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. Uno.

ENMIENDA

De sustitución.

Se sustituye el artículo 2, apartado uno.

Se propone la siguiente redacción del apartado Uno del
artículo 2.

«Uno. Con efectos desde el 1 de enero de 2013, se modifica
la letra ñ) del artículo 7, que queda redactada de la siguiente
forma:

ñ) Los premios de los sorteos organizados por la Cruz Roja
Española y los de las modalidades de juegos autorizados a la Organización
Nacional de Ciegos Españoles.

Igualmente los premios de los sorteos organizados por
entidades que ejerzan actividades de carácter social o asistencial sin
ánimo de lucro establecidas en otros Estados miembros de la Unión Europea
o del Espacio Económico Europeo y que persigan objetivos idénticos a los
de las entidades señaladas en el párrafo anterior.»

MOTIVACIÓN

Mantener la exención de los premios de los sorteos de la
Cruz Roja y la ONCE.

ENMIENDA NÚM. 85

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. Dos.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del Apartado Dos del artículo 2,
modificación de la letra d) del apartado 5 del artículo 33 de la Ley
35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas y De modificación parcial de las Leyes de los Impuestos sobre
Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.

MOTIVACIÓN

La modificación del precepto pretende considerar deducibles
las pérdidas en el juego hasta la cuantía de las ganancias obtenidas en
el mismo período. Tal previsión, con efectos desde el 1 de enero de 2012,
ni se justifica ni es aceptable desde el principio de justicia del
sistema tributario, por lo que debe ser suprimida.

ENMIENDA NÚM. 86

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. Tres.

ENMIENDA

De sustitución.

Se sustituye el artículo 2, apartado tres.

Se propone la siguiente redacción del apartado 1 de la
Disposición adicional trigésima tercera de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto de la Renta de las Persona Físicas y De
modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, contenido en el
apartado Tres del artículo 2 del Proyecto:

«1. Estarán sujetos a este Impuesto mediante un gravamen
especial los siguientes premios obtenidos por contribuyentes de este
Impuesto:

a) Los premios de las loterías y apuestas organizadas por
la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y por los órganos o
entidades de las Comunidades Autónomas.

b) Los premios de las loterías, apuestas y sorteos
organizados por organismos públicos establecidos en otros Estados
miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo y que
persigan objetivos idénticos a los de los organismos señalados en la
letra anterior.»

MOTIVACIÓN

Mantener la exención de los premios de los sorteos de la
Cruz Roja y la ONCE.

ENMIENDA NÚM. 87

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 3.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo después del
artículo 3, con la siguiente redacción:

«Nuevo artículo. Reducciones por arrendamiento de bienes
inmuebles destinados a vivienda

Con efectos para los periodos impositivos que se inicien a
partir del 1 de enero de 2013, el apartado 2 del artículo 23 de la Ley
35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas

Físicas y De modificación parcial de las leyes de los
Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el
Patrimonio, queda redactado de la siguiente forma:

“1. En los supuestos de arrendamiento de bienes
inmuebles destinados a vivienda, el rendimiento neto calculado con
arreglo a lo dispuesto en el apartado anterior, se reducirá en un 60 %.
Tratándose de rendimientos netos positivos, la reducción sólo resultará
aplicable respecto de los rendimientos declarados por el
contribuyente.

2. Dicha reducción será del 100 %, cuando el arrendatario
tenga una edad comprendida entre 18 y 30 años y unos rendimientos netos
del trabajo o de actividades económicas en el período impositivo
superiores al indicador público de renta de efectos múltiples.

El arrendatario deberá comunicar anualmente al arrendador,
en la forma que reglamentariamente se determine, el cumplimiento de estos
requisitos.

Las reducciones previstas en los anteriores números 1.º y
2.º sólo se aplicarán sobre una cuantía máxima de 12.000 euros de
rendimientos netos anuales. Los rendimientos netos que superen el citado
importe no serán objeto de reducción en la parte en que excedan de dicho
límite.

Cuando existan varios arrendatarios de una misma vivienda,
esta reducción se aplicará sobre la parte del rendimiento neto que
proporcionalmente corresponda a los arrendatarios que cumplan los
requisitos previstos en este número 2.º”»

MOTIVACIÓN

La Ley del IRPF contempla una reducción del 60 o del 100%,
según los casos, del importe de los rendimientos obtenidos por el
arrendamiento de viviendas, sin ningún límite por razón de la cuantía de
los ingresos obtenidos.

En la actual situación parece conveniente corregir la
citada previsión, limitando el beneficio fiscal a una cuantía razonable y
compatible con la finalidad de estimular el alquiler de viviendas, pero
de aquellas que tienen un coste asequible para los inquilinos.

ENMIENDA NÚM. 88

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 4.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo después del
artículo 4, con la siguiente redacción:

«Nuevo artículo. Reducciones por aportaciones y
contribuciones a sistemas de previsión social

Uno. Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica la
letra f) del apartado 1 del artículo 17, de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y De
modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, que queda
redactada de la siguiente forma:

“f) Las contribuciones o aportaciones satisfechas por
los empresarios para hacer frente a los compromisos por pensiones en los
términos previstos por la disposición adicional primera del texto
refundido de la Ley de regulación de los planes y fondos de pensiones, y
en su normativa de desarrollo, cuando aquellas sean imputadas a las
personas a quienes se vinculen las prestaciones. En ningún caso la
imputación fiscal tendrá carácter obligatorio en los contratos de seguros
en los que se cubran conjuntamente las contingencias de jubilación o de
fallecimiento o incapacidad.»

Dos. Con efectos desde 1 de enero de 2013 se modifica el
punto 1.º del apartado 1 del artículo 51 de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y De
modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, queda redactado de
la siguiente forma:

“1. Aportaciones y contribuciones a planes de
pensiones y a sistemas alternativos de los regulados en el texto
refundido de la ley de Planes y Fondos de Pensiones.

1.º Las aportaciones realizadas por los partícipes a planes
de pensiones, incluyendo las contribuciones del promotor que lo hubiesen
sido imputadas en concepto de rendimiento de trabajo, y a sistemas
alternativos de los regulados en el texto refundido de la ley de Planes y
Fondos de pensiones, siempre que se cumplan los siguientes
requisitos:

a) Que se transmita al partícipe de forma irrevocable el
derecho a la percepción de la prestación futura.

b) Que se transmita al partícipe la titularidad de los
recursos en que consista dicha contribución.

Tres. Con efectos desde 1 de enero de 2013 se modifica el
apartado 1 del artículo 52, de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y De modificación parcial
de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio, que queda redactado de la siguiente
forma:

“1. Como límite máximo conjunto para las reducciones
previstas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 51 de esta Ley, se
aplicará la menor de las cantidades siguientes:

a) El 30 % de la suma de los rendimientos netos del trabajo
y de actividades económicas percibidos individualmente en el ejercicio.
Este porcentaje será del 50 % para contribuyentes mayores de 50 años.

b) 3.000 euros anuales. No obstante, en el caso de
contribuyentes mayores de 50 años la cuantía anterior será de 3.500
euros.»

Cuatro. Con efectos desde el 1 de enero de 2013 se
modifica, la letra a) del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto
Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones,
que queda redactada de la siguiente forma:

“a) El total de las aportaciones y contribuciones
empresariales anuales máximas a los planes de pensiones regulados en la
presente Ley no podrá exceder de 3.000 euros. No obstante, en el caso de
partícipes mayores de 50 años la cuantía anterior será de 3.500
euros.»

Cinco. Con efectos desde el 1 de enero de 2013 se suprime
el punto 1.º de la letra b) del apartado 1 del artículo 13 del Real
Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades.»

MOTIVACIÓN

En este momento, los límites máximos de la reducción en el
IRPF por aportaciones y contribuciones a sistemas de previsión social son
aprovechados casi exclusivamente por los contribuyentes de mayor
capacidad económica, con un alto coste para los ingresos del Estado. La
situación actual aconseja modificar dichos límites, de forma que cubran a
todos aquellos contribuyentes que utilizan este mecanismo como auténtica
previsión social complementaria y no como un producto más del ahorro,
pero privilegiado fiscalmente.

La modificación no afecta a las aportaciones y
contribuciones a sistemas de previsión social constituidos a favor de
personas con discapacidad ni a las aportaciones a las mutualidades de
previsión social de deportistas profesionales, dado el carácter
específico de dichos colectivos.

Por otro lado, en el caso de sistemas alternativos a los
regulados en la Ley de Planes y Fondos de Pensiones se detecta una
anomalía en las reglas de definición del hecho imponible del impuesto,
dado que en estos supuestos la renta se traslada, sin duda, de la empresa
al empleado (grandes directivos de las grandes empresas sobre todo) y a
pesar de ello singularmente la Ley permite que no se les imputen
fiscalmente. Se instrumentan a través de seguros colectivos, como figura
alternativa a los planes de

pensiones que se usan para el conjunto de los trabajadores,
pero con la gran diferencia de que en el caso de los seguros colectivos
se pueden aportar sin límite cantidades a favor de esos directivos, que
no tributarán hasta que por jubilación u otra contingencia prevista
empiecen a cobrar las prestaciones de esos seguros.

Con el cambio propuesto se iguala el tratamiento fiscal de
estos sistemas de previsión de los altos directivos con el de los planes
de pensiones del conjunto de los trabajadores.

ENMIENDA NÚM. 89

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 5.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo después del
artículo 5 con la siguiente redacción:

«Nuevo artículo. Porcentajes de reducción aplicables a
determinados rendimientos del trabajo.

Con efectos para los periodos impositivos que se inicien a
partir del1 de enero de 2013, el tercer párrafo del apartado 2 del
artículo 18 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas y De modificación parcial de las leyes de
los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre
el Patrimonio, queda redactado como sigue:

“La cuantía del rendimiento íntegro a que se refiere
este apartado sobre la que se aplicará la citada reducción no podrá
superar el importe de 45.000 euros anuales.”»

MOTIVACIÓN

Eliminar privilegios injustificados en el IRPF que
benefician, especialmente, a determinadas primas o bonos percibidos por
directivos y que se generan en mas de 2 años.

ENMIENDA NÚM. 90

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 7.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo después del
artículo 7, con la siguiente redacción:

«Nuevo artículo. Limitación de la deducibilidad de gastos
financieros y tributación mínima en el Impuesto sobre Sociedades

Con efectos para los periodos impositivos que se inicien a
partir del 1 de enero de 2013, se introducen las siguientes
modificaciones en el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de
marzo:

Uno. El tercer párrafo del apartado 1 del artículo 20, en
la redacción dada por el apartado Dos, Segundo, del artículo 1 del Real
Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas
medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del
déficit público, queda redactado de la siguiente forma:

“El beneficio operativo se determinará a partir del
resultado de explotación de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio determinado de acuerdo con el Código de Comercio y demás
normativa contable de desarrollo, eliminando la amortización del
inmovilizado, la imputación de subvenciones de inmovilizado no financiero
y otras, el deterioro y el resultado por enajenaciones de
inmovilizado.”

Dos. Se añaden cinco nuevos párrafos al apartado 1 del
artículo 28, con la siguiente redacción:

“En todo caso, la cuota integra de los sujetos
pasivos a los que sea de aplicación el tipo general del impuesto y cuyo
importe neto de la cifra de negocios habida en el periodo impositivo
inmediato anterior sea superior a veinte millones de euros, no podrá ser
inferior a la cantidad resultante de aplicar el tipo del 15% al resultado
positivo de la cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio, determinado
de acuerdo con el Código de Comercio y demás normativa contable de
desarrollo, incrementado en el exceso de gastos financieros
contabilizados que superen el límite de deducibilidad previsto en el
artículo 20 y en el gasto contabilizado en concepto de Impuesto sobre
Sociedades, y minorado en las bases imponibles negativas pendientes de
compensar por los sujetos pasivos, teniendo en cuenta los limites que
correspondan de acuerdo con lo establecido en el artículo 9. Primero. Dos
del Real Decreto-ley 9/2011, de 19 de agosto, de medidas para la mejora
de la calidad y cohesión del sistema nacional de salud, de contribución a
la consolidación fiscal, y de elevación del importe máximo de los avales
del Estado para 2011, y en el importe de las rentas a las que resulte de
aplicación las exenciones previstas en los artículos 21 y 22.

A la cuota íntegra resultante de lo previsto en el párrafo
anterior le serán de aplicación las deducciones previstas en los
artículos 30, 31 y 32. Las referencias a la cuota integra contenidas en
los citados artículos se entenderán referidas, a estos efectos, a la
cuota íntegra resultante de lo previsto en el párrafo anterior.

Cuando la entidad fuere de nueva creación, el importe de la
cifra de negocios se referirá al primer período impositivo en que se
desarrolle efectivamente la actividad. Si el período impositivo inmediato
anterior hubiere tenido una duración inferior al año, o la actividad se
hubiere desarrollado durante un plazo también inferior, el importe neto
de la cifra de negocios se elevará al año.

Cuando la entidad forme parte de un grupo de sociedades en
el sentido del artículo 42 del Código de Comercio, con independencia de
la residencia y de la obligación de formular cuentas anuales
consolidadas, el importe neto de la cifra de negocios se referirá al
conjunto de entidades pertenecientes a dicho grupo.

Lo establecido en el párrafo anterior será igualmente
aplicable cuando dicha cifra de negocios se alcance como consecuencia de
que se haya realizado una operación de las reguladas en el capítulo VIII
del título VII de esta Ley acogida al régimen fiscal establecido en dicho
capítulo.”

Tres. Se añade una nueva Disposición transitoria trigésimo
octava, que queda redactada de la siguiente forma:

“Disposición transitoria trigésimo octava. Pagos
fraccionados.

Para los períodos impositivos que se inicien durante el año
2013, reglamentariamente se dictarán las normas necesarias para adecuar
la cuantía de los pagos fraccionados del Impuesto sobre Sociedades a la
tributación mínima prevista en el segundo párrafo del artículo
28.”»

MOTIVACIÓN

En estos momentos, es inevitable adoptar decisiones que
proporcionen mayores recursos a la Hacienda Pública para cumplir con
eficacia el proceso de consolidación fiscal y para que salida de la
crisis no se apoye en los recortes de los servicios públicos
fundamentales y estos recursos se deben de intentar obtener de donde hay
manifestaciones claras de capacidad económica.

Por lo que se refiere a los grandes grupos consolidados, la
reducción del tipo efectivo ha sido extraordinaria en los últimos años,
habiéndose producido grandes diferencias de tributación entre grupos
empresariales siendo relativamente mayor la tributación de las pequeñas y
medianas empresas que la que soportan los grandes grupos multinacionales.
Esto no sólo provoca un perjuicio a la Hacienda y, a

través de ella, a los ciudadanos más desfavorecidos que ven
recortadas las políticas sociales ante la falta de recursos, sino que es
fuente de competencia desleal entre empresas que deben soportar distinto
esfuerzo fiscal, siendo el impuesto sobre sociedades uno de los
principales costes empresariales.

En consecuencia, resulta ineludible establecer un impuesto
mínimo sobre la magnitud que mejor refleja la capacidad económica de una
empresa: resultado positivo de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio, ajustado para dejar absolutamente intactas las exenciones y
deducciones para evitar la doble imposición nacional e internacional y
para eliminar las consecuencias del excesivo endeudamiento.

El resultado es un impuesto mínimo, de base amplia y tipo
reducido, que en definitiva supone un límite global y general para las
deducciones en base y en cuota y para las bonificaciones establecidas en
la normativa del impuesto que trata restablecer el equilibrio que las
múltiples deducciones y bonificaciones habían roto.

En relación con la limitación de la deducibilidad de los
gastos financieros, el tercer párrafo del apartado 1 del artículo 20 del
Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades permite adicionar
al denominado beneficio operativo del ejercicio los ingresos financieros
de participaciones en instrumentos de patrimonio que se correspondan con
dividendos o participaciones en beneficios de entidades, incrementándose
la base sobre la que se calcula el límite de deducibilidad del 30% de los
gastos financieros. Tal previsión, que afecta fundamentalmente a las
grandes empresas, puede suponer una muy importante reducción de la base
imponible del Impuesto sobre Sociedades que corresponde satisfacer en
España, con lo que, en la práctica, se condicionaría notablemente el
efecto de la limitación en la deducibilidad de los gastos
financieros.

ENMIENDA NÚM. 91

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 9.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 9.

MOTIVACIÓN

El precepto contempla la posibilidad de realizar una
actualización de balances que permitirá la actualización de los de las
empresas a cambio de un gravamen del 5% que tiene prevista una
recaudación de 300 millones, pero que en el medio o, incluso, corto plazo
puede suponer importantes pérdidas recaudatorias, ya que al ser una
regularización voluntaria sólo se acogerán a las mismas aquellas empresas
que vayan a liquidarse o a realizar fuertes desinversiones en
inmovilizado, con el objeto de disminuir sus potenciales plusvalías que
deberían tributar al tipo correspondiente.

A cambio de esta recaudación se permite incrementar la base
de las amortizaciones (lo que no parece muy coherente, con limitar la
deducibilidad fiscal de las amortizaciones del inmovilizado material en
un 70% del coeficiente máximo de amortización previsto en tablas, salvo
PYMES) y cuando se produzca la enajenación del inmovilizado la plusvalía
sujeta a tributación se verá minorada como consecuencia de la
actualización del precio de adquisición.

ENMIENDA NÚM. 92

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado en el artículo 12, con
la siguiente redacción:

Apartado nuevo. Se da una nueva redacción al punto 6 del
apartado 2.Uno del artículo 91, que queda como sigue:

«6. La entrada a teatros, circos, espectáculos y festejos
taurinos con excepción de las corridas de toros, parques de atracciones y
atracciones de feria, conciertos, bibliotecas, museos, parques
zoológicos, salas cinematográficas y exposiciones, así como a las demás
manifestaciones similares de carácter cultural a que se refiere el
artículo 20, apartado uno, número 14 de esta Ley cuando no estén exentas
del Impuesto.»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio, establece que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va a penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la equidad en la educación,
ya que perjudicará a los estudiantes de familias con ingresos más bajos.
Por ello, es necesario que el Gobierno rectifique esta política tan
injusta y desproporcionada.

ENMIENDA NÚM. 93

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado en el artículo 12, con
la siguiente redacción:

Nuevo apartado. Se añade un nuevo punto al apartado 2.Uno
del artículo 91, que queda como sigue:

«Los prestados por intérpretes, artistas, directores y
técnicos, que sean personas físicas, a los productores de películas
cinematográficas susceptibles de ser exhibidas en salas de espectáculos y
a los organizadores de obras teatrales y musicales.»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio, establece que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la equidad en la educación,
ya que perjudicará a los estudiantes de familias con ingresos más bajos.
Por ello, es necesario que el Gobierno rectifique esta política tan
injusta y desproporcionada.

ENMIENDA NÚM. 94

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado en el artículo 12, con
la siguiente redacción:

Nuevo apartado. Se modifica el párrafo tercero, letra c),
punto 2, apartado 1. Dos del artículo 91, que queda como sigue:

«Se considerarán comprendidos en este número los álbumes,
partituras, mapas, cuadernos de dibujo y los objetos que, por sus
características, sólo puedan utilizarse como material escolar, excepto
los artículos y aparatos electrónicos.»

MOTIVACIÓN

El Real Decreto-ley 20/2012 de 13 de julio, establece que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la equidad en la educación,
ya que perjudicará a los estudiantes de familias con ingresos más bajos.
Por ello, es necesario que el Gobierno rectifique esta política tan
injusta y desproporcionada.

ENMIENDA NÚM. 95

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo apartado en el artículo 12, con
la siguiente redacción:

«Se modifican las letras a y b del punto 1 del apartado
1.Dos del artículo 91 que queda como sigue:

a) Pan común y pan común sin gluten, así como la masa de
pan común y masa de pan común sin gluten congelado, destinado
exclusivamente a la elaboración del pan común.

b) Las harinas panificables y las harinas panificables sin
gluten.»

MOTIVACIÓN

Dar un tratamiento adecuado a los productos de primera
necesidad que requieren las personas celiacas, de acuerdo con el
compromiso adquirido por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad.

ENMIENDA NÚM. 96

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14. Cuatro.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión, en el apartado Cuatro del artículo
14, de su párrafo segundo por el que se añade un nuevo apartado 2 quáter
en el artículo 74 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, así como la del apartado Cinco del artículo 14 del
proyecto, adición de una nueva letra e) en el apartado 2 del artículo 88
de la citada Ley.

MOTIVACIÓN

Los preceptos cuya supresión se propone establecen
beneficios fiscales en el IBI y en el IAE que presumiblemente van a
favorecer a concretos inversores al establecerse la posibilidad de
otorgar una bonificación del 95% para aquellas que impliquen fomento del
empleo, lo que evoca claramente una modificación «ad hoc» para el
proyecto conocido como «Eurovegas».

ENMIENDA NÚM. 97

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14. Ocho.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone suprimir el Apartado Octavo del Artículo 14 del
Proyecto de Ley, por el que, en relación al Texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se añade la «Disposición transitoria
vigésima primera. Aprobación de las ordenanzas fiscales para el ejercicio
2013».

MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas a este mismo
artículo 14 del Proyecto de Ley.

Página
326

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda de supresión presentada al
apartado tercero del artículo 16 del Proyecto de Ley por el que se regula
el Procedimiento de regularización catastral 2013-2016.

ENMIENDA NÚM. 101

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una Nueva Disposición
adicional.

«Impuesto sobre las Grandes Fortunas.

1. Para su entrada en vigor en el ejercicio 2013, el
Gobierno presentará en el plazo máximo de 3 meses, un proyecto de Ley del
Impuesto sobre las Grandes Fortunas.

2. El citado impuesto, cuya capacidad normativa
corresponderá al Estado, gravará la capacidad económica derivada de la
riqueza independientemente de donde esté invertida, de acuerdo con los
siguientes criterios:

a) Se establecerán mínimos exentos en las cuantías
necesarias para excluir del gravamen a los contribuyentes con un
patrimonio medio así como para excluir la titularidad de la vivienda
habitual hasta el valor máximo que se determine.

b) El impuesto gravará de forma efectiva los grandes
patrimonios que se pongan de manifiesto como consecuencia de la
titularidad de acciones o participaciones en el capital social de todo
tipo de entidades, con independencia de que las mismas desarrollen o no
una actividad económica.

c) El impuesto incluirá cuantas medidas sean necesarias
para someter a tributación efectiva las rentas acumuladas de los grandes
patrimonios en Instituciones de Inversión Colectiva y, en especial, en
las Sociedades de Inversión de Capital Variable (SICAV). A tales efectos
podrán imputarse a los titulares los rendimientos que se produzcan en
cada periodo impositivo, aunque las acciones o participaciones en las
Instituciones de Inversión Colectiva no hayan sido objeto de enajenación
o transmisión.

d) El impuesto podrá contemplar tipos de gravamen
diferenciados según la naturaleza o valor unitario de los bienes, de tal
forma que se sometan a mayor tributación aquellos bienes de carácter
suntuario que pongan de manifiesto una elevada capacidad económica de los
contribuyentes. Se adoptarán igualmente cuantas previsiones sean
necesarias para evitar la elusión del impuesto mediante la utilización de
países que tengan la consideración de paraísos fiscales.

e) El 50% del rendimiento del tributo se cederá a las
Comunidades Autónomas y, de esta cantidad, el 75% irá al Fondo de
garantía de servicios públicos fundamentales para financiar la sanidad,
la educación y los servicios sociales.»

MOTIVACIÓN

Un crecimiento económico sostenible y una fiscalidad sólida
con una amplia base tributaria son los objetivos necesarios para
financiar el Estado del Bienestar y la inversión productiva. Por ello, el
sistema fiscal debe ordenarse conforme a los principios de eficiencia,
progresividad y suficiencia, otorgando los recursos necesarios para el
correcto funcionamiento de unos servicios públicos de calidad. Es
imprescindible revisar el modelo fiscal con el objetivo de diseñar un
entorno tributario que nos permita mantener unos niveles de gasto público
similares a la media de la eurozona sin generar déficit estructural a
medio plazo.

El actual contexto de dificultad económica y la necesidad
de reducir el déficit público de una manera gradual, exige tomar medidas
complementarias por el lado del ingreso, que contribuyan a un reparto más
equitativo de los esfuerzos ante la crisis.

Por ello, se considera necesario sustituir el actual diseño
del Impuesto sobre el Patrimonio para transformarlo en un Impuesto sobre
las Grandes Fortunas, en línea con lo que existe en Francia y se ha
anunciado recientemente en el reino Unido, mejorando la justicia, equidad
y progresividad del sistema fiscal de acuerdo con el principio
constitucional de capacidad económica.

En particular, la nueva imposición debe garantizar que se
sometan a tributación efectiva todos los grandes patrimonios, en especial
los que se pongan de manifiesto como consecuencia de la titularidad de
acciones o participaciones en el capital social de todo tipo de
entidades, con independencia de que las mismas desarrollen o no una
actividad económica, así como las rentas acumuladas por los grandes
patrimonios en la Instituciones de Inversión Colectiva y, más
concretamente, en las Sociedades de Inversión de Capital Variable
(SICAV).

ENMIENDA NÚM. 102

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una Nueva Disposición
adicional.

«Disposición adicional. Pagos a cuenta.

Para los periodos impositivos que se inicien durante el año
2013, reglamentariamente se dictarán las normas necesarias para adecuar
los pagos a cuenta en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
a las modificaciones introducidas en los artículos 3 bis, 4 bis y 5 bis
de la presente ley.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con anteriores enmiendas.

ENMIENDA NÚM. 103

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una Nueva Disposición
adicional.

«Disposición adicional. Impuesto sobre las transacciones
financieras.

Para su entrada en vigor en el ejercicio 2013, el Gobierno
presentará en el plazo máximo de 3 meses, un proyecto de ley del Impuesto
sobre Transacciones Financieras que gravará las operaciones sobre
acciones admitidas a negociación en mercados secundarios oficiales.

El impuesto podrá diferenciar, a efectos de la aplicación
de los correspondientes tipos impositivos, entre la adquisición a título
oneroso de acciones de sociedades cuyo valor de capitalización bursátil
sea superior a la cuantía que se determine, las operaciones de alta
frecuencia y la adquisición de un contrato de permuta de incumplimiento
crediticio referido a deuda soberana de un Estado miembro de la Unión
Europea (Credit default swap, CDS).»

MOTIVACIÓN

Impulsar el establecimiento de un Impuesto sobre
transacciones financieras.

ENMIENDA NÚM. 104

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva disposición adicional,
con la siguiente redacción:

«Disposición adicional xxx. Colaboración internacional
contra el fraude.

Uno. El Gobierno promoverá de forma activa la ampliación de
la red de Convenios, así como la renegociación de aquellos que sean de
especial trascendencia, según el modelo de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para la obtención de
información de carácter mercantil o tributario.

De igual forma, el Gobierno promoverá en el seno del Foro
Global sobre Transparencia Fiscal e Intercambio de Información,
dependiente de la OCDE, cuantas acciones sean necesarias para controlar y
denunciar a los países que no hacen efectivo el intercambio de
información.

Sin perjuicio de lo previsto en el párrafo anterior, el
Gobierno promoverá acuerdos con las entidades financieras y entidades
emisoras de tarjetas de crédito o débito que operan en España y mantienen
filiales en territorios de baja o nula tributación.

En línea con las iniciativas anteriores, el Gobierno
promoverá la negociación de acuerdos de contenido similar al negociado
con EEUU para la aplicación de la normativa FATCA, con otros países que
puedan resultar de especial interés.

Dos. El Gobierno promoverá y apoyará igualmente cuantas
iniciativas y actuaciones sean necesarias para que, en el marco de la
Directiva del Ahorro de la Unión Europea, se amplíen los productos del
ahorro sujetos a transmisión de información de forma automática,
suprimiendo el periodo transitorio, sin plazo concreto, por el que
algunos países no están obligados a suministrar la correspondiente
información.

Tres. El Gobierno no promoverá acuerdos bilaterales o
multilaterales que, a cambio de algún tipo de contraprestación,
garanticen la opacidad y protección de los grandes patrimonios situados
en jurisdicciones no cooperativas o paraísos fiscales.»

MOTIVACIÓN

Es necesaria la cooperación internacional al más alto nivel
político para luchar de forma eficaz contra los paraísos fiscales y
adoptar las medidas para hacer efectivo el intercambio de información que
se iniciarán cuando las citadas medidas estén implantadas. Desde el G-20
se han hecho declaraciones públicas para acabar con la opacidad de los
paraísos fiscales.

Se debería generalizar la firma de acuerdos similares al
firmado con Estados Unidos para la aplicación de la normativa FATCA, ya
que la información que se puede obtener a través de estos acuerdos
complementa la conseguida a través de los Convenios para evitar la doble
imposición, los Acuerdos de

intercambio de Información y las Directivas en vigor. Para
España sería de especial trascendencia firmar este tipo de acuerdos con
países como Suiza, que ya lo han firmado con Estados Unidos.

En el ámbito de la Unión Europea, resulta imprescindible
promover la ampliación de la Directiva del Ahorro, al objeto de
perfeccionar los mecanismos de información automática, así como para
acabar con el periodo transitorio indeterminado que permite a
determinados países, por ejemplo Luxemburgo, no suministrar la
correspondiente información.

Por último, debe contemplarse el compromiso del Gobierno de
no promover acuerdos bilaterales o multilaterales que supongan mantener
la ocultación y la protección de los grandes patrimonios en
jurisdicciones no cooperativas o paraísos fiscales a cambio de obtener
ciertos ingresos de estos últimos.

ENMIENDA NÚM. 105

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición derogatoria
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva Disposición derogatoria,
con la siguiente redacción:

«Disposición derogatoria… Derogación del incremento
de los tipos impositivos del Impuesto sobre el Valor Añadido.

Con efectos 1 de enero de 2013 se deroga el artículo 23 del
Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.»

MOTIVACIÓN

Dejar sin efecto el incremento de los tipos impositivos del
IVA, decisión que va a deprimir aún más la actividad económica,
constituyendo además una medida injusta e inequitativa al hacer recaer
los efectos de la crisis sobre las clases medias y bajas que son las que
sufren con mayor intensidad las consecuencias prácticas de dicha subida
impositiva.

El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, establece
además, y como queda dicho en las enmiendas al artículo 12, que
determinados productos que venían tributando al tipo reducido del IVA
(8%), pasan a hacerlo, a partir del 1 de septiembre de 2012, al tipo
general (21%). Entre los servicios afectados por este incremento
extraordinario de 13 puntos se encuentran las actividades culturales,
como cine, teatro y música. Igualmente, el material escolar dejará de
tributar al tipo superreducido del IVA (4%), para hacerlo de nuevo al
tipo general (21%), un incremento excesivo de 17 puntos para los
cuadernos, lápices y bolígrafos.

Todo ello va a penalizar el acceso a la cultura y a la
formación a la gran mayoría de la ciudadanía y va a tener un efecto
negativo sobre el sector cultural que representa más del 3% del PIB y que
da empleo a cientos de miles de personas de este país. Igualmente, la
subida del material escolar va en contra de la equidad en la educación,
ya que perjudicará a los estudiantes de familias con ingresos más bajos.
Por ello, es necesario que el Gobierno rectifique esta política tan
injusta y desproporcionada.

Igualmente, la derogación propuesta permitirá mantener la
aplicación del tipo reducido a los servicios veterinarios cuando tengan
por objeto la prevención, diagnóstico o tratamiento de las enfermedades o
dolencias de los animales. Las razones son claras: el carácter sanitario
de esta actividad con repercusión en la salud pública, la función social
de la actividad veterinaria y la importancia económica del sector.