MOTIVACIÓN

Esta modificación se debe a un aumento en las cantidades
previstas de ingresos para el Estado por valor de 20.000.000 miles de
euros, que se obtendrían por actuaciones normativas en los tributos y
mejoras en la lucha contra el fraude fiscal. Es una previsión de mayores
ingresos razonable para 2013 y las medidas concretas en materia
tributaria las hemos explicitado en la tramitación paralela a estos
presupuestos del Proyecto de Ley por la que se adoptan diversas medidas
tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al
impulso de la actividad económica.

La obtención de 20.000.000 miles de euros de más con
relación a los ingresos previstos mejoraría la política de inversión
pública directa y selectiva, permitiría aumentar los créditos destinados
a reducir las brechas sociales y económicas que presenta nuestro país y
contribuiría, a través del gasto público directo, a potenciar la
actividad económica y el empleo y superar la recesión.

Este volumen mayor de ingresos para el Estado, por valor de
20 mil millones de euros, se incorpora como alta en la Sección 31,
Programa 929M, Imprevistos y funciones no clasificadas, en el artículo
51, concepto 510 para desde ahí asignarlo en las distintas políticas de
nuestras enmiendas.

ENMIENDA NÚM. 2

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 22. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

Al artículo 22, apartado dos

Sustituir el primer inciso del apartado dos del artículo
22, por lo siguiente:

«Dos. En el año 2013, las retribuciones del personal al
servicio del sector público, no podrán experimentar un incremento global
superior al 3 por ciento con respecto a las vigentes en el año 2012, en
términos de homogeneidad para los dos periodos de la comparación, tanto
por lo que respecta a efectivos de personal, como a la antigüedad del
mismo, y sin tenerse en cuenta la reducción aprobada por el Real
Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio.»

MOTIVACIÓN

Esta enmienda supone cambiar la congelación salarial
establecida en los distintos artículos del título III «De los gastos de
personal», afectados por la citada congelación, por el incremento del 3 %
propuesto.

Se trata de establecer un incremento retributivo para los
empleados públicos que permita compensar mínimamente los ajustes
sufridos. Este colectivo uno de los más castigados por la crisis desde el
punto de vista salarial.

ENMIENDA NÚM. 3

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 23. Uno.

ENMIENDA

De modificación.

Sustituir el apartado uno del artículo 23 por lo
siguiente:

«Uno.

1. A lo largo del ejercicio de 2013, el número total de
plazas de nuevo ingreso del personal del sector público delimitado en el
artículo anterior será, como máximo, del 100 por ciento de la tasa de
reposición de efectivos.

2. La administración destinará las plazas de nuevo ingreso
a los sectores y servicios básicos desde el punto de vista económico y
social, tales como la sanidad, la educación, los servicios sociales, la
investigación, desarrollo e innovación, la seguridad social, la
administración tributaria, los servicios de empleo, agua y medio ambiente
y los servicios de extinción de incendios.»

MOTIVACIÓN

Hay que recordar que desde 1997 se han fijado en los
sucesivos Presupuestos Generales del Estado limitaciones muy severas en
la dimensión de las Ofertas de Empleo Público mediante la fijación de
tasa de reposición de efectivos muy bajas, que incluso no se han cubierto
en su totalidad. Esto ha producido una importante reducción de efectivos
y consecuentemente un envejecimiento de las plantillas y un empeoramiento
de la calidad del servicio en sectores básicos de las Administraciones
Públicas (Sanidad, Educación, Seguridad Social, Investigación y
Desarrollo, Agua y Medio Ambiente, Servicios de Empleo, Servicios
Sociales, Hacienda, Inspección de Trabajo, Servicios de Planificación,
Estudios y Coordinación, etc.).

La no reposición de las vacantes que se produzcan en 2013,
va a suponer más destrucción de empleos en las Administraciones y a
agudizar el actual deterioro de los servicios públicos.

Paralelamente a la falta de efectivos se está produciendo
una externalización de funciones y servicios propios de la
Administración, que está suponiendo un despilfarro económico y una
transferencia encubierta de recursos públicos al sector privado.

Pensamos que la limitación de la tasa de reposición de
efectivos ha demostrado no ser un instrumento válido para la
racionalización de los recursos humanos en las Administraciones y que
debería ser sustituida por la Planificación efectiva de los recursos
necesarios, previa la elaboración de una diagnosis de la situación y
necesidades de personal, cuestión que los sucesivos Gobiernos han
obviado.

Página
87

MOTIVACIÓN

La regulación que el Proyecto de la Ley prevé en lo que
atañe a la aplicación de la Tasa de reposición de efectivos en el ámbito
de la Administración Local va a ocasionar graves perjuicios a la
prestación de los servicios públicos por parte de las Corporaciones
Locales.

Si a la incertidumbre que pesa sobre el modelo de
financiación de las mismas se añade la imposibilidad de incorporar los
efectivos suficientes para el mantenimiento de servicios esenciales tales
como los servicios sociales, personal de emergencias, prevención,
seguridad etc. resulta con toda claridad que las Entidades Locales no van
a poder garantizar la prestación de dichos servicios y ello en un
contexto que hace más necesario que las Administraciones Públicas hagan
el mayor esfuerzo para paliar los efectos de la actual crisis
económica.

En particular, el nivel de deterioro de los servicios
públicos será previsiblemente mayor en los pequeños y medianos municipios
por contar con plantillas escasas en las que será casi imposible la
sustitución de nuevos efectivos que cubran las bajas de distinta índole
que puedan producirse.

Por ello, debe reconsiderarse la regulación que se
establece en materia de aplicación de la tasa de reposición de efectivos
en la Administración Local, por lo que se propone la presente
enmienda.

ENMIENDA NÚM. 6

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 23. Uno. 2. Letra nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva letra J) en el número 2 del apartado uno
del artículo 23, con la siguiente redacción:

«J) A los municipios en relación con las plazas de personal
de aquellos servicios de prestación obligatoria según el artículo 26.1.a)
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local.»

MOTIVACIÓN

La regulación que el Proyecto de la Ley prevé en lo que
atañe a la aplicación de la Tasa de reposición de efectivos en el ámbito
de la Administración Local va a ocasionar graves perjuicios a la
prestación de los servicios públicos por parte de las Corporaciones
Locales.

En particular, el nivel de deterioro de los servicios
públicos será previsiblemente mayor en los pequeños y medianos municipios
por contar con plantillas escasas en las que será casi imposible la
sustitución de nuevos efectivos que cubran las bajas de distinta índole
que puedan producirse.

ENMIENDA NÚM. 7

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 23. Uno. 2.

ENMIENDA

De adición.

En el número 2 del apartado uno del artículo 23 se añade un
nuevo párrafo al final del apartado con la siguiente redacción:

«Asimismo, y siempre dentro del marco de estabilidad
presupuestaria, esta excepción será también de aplicación al personal que
tenga encomendado el desarrollo de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación
de dependencia.»

MOTIVACIÓN

La regulación que el Proyecto de la Ley prevé en lo que
atañe a la aplicación de la Tasa de reposición de efectivos en el ámbito
de la Administración Local va a ocasionar graves perjuicios a la
prestación de los servicios públicos por parte de las Corporaciones
Locales.

En particular, el nivel de deterioro de los servicios
públicos será previsiblemente mayor en los pequeños y medianos municipios
por contar con plantillas escasas en las que será casi imposible la
sustitución de nuevos efectivos que cubran las bajas de distinta índole
que puedan producirse.

Por ello, debe reconsiderarse la regulación que se
establece en materia de la aplicación de la tasa de reposición de
efectivos en la Administración Local, así como en lo que respecta al
personal necesario para la aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de
diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las
personas en situación de dependencia, por lo que se propone la presente
enmienda.

ENMIENDA NÚM. 8

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 23. Uno. 2.

ENMIENDA

De adición.

En el número 2 del apartado uno del artículo 23 se añade un
nuevo párrafo al final del apartado con la siguiente redacción:

«Asimismo, dentro del marco de estabilidad presupuestaria,
las Entidades locales de población inferior a 20.000 habitantes no se
verán afectadas por la tasa de reposición ni por limitaciones de otro
tipo en la incorporación de efectivos.»

MOTIVACIÓN

La regulación que el Proyecto de la Ley prevé en lo que
atañe a la aplicación de la Tasa de reposición de efectivos en el ámbito
de la Administración Local va a ocasionar graves perjuicios a la
prestación de los servicios públicos por parte de las Corporaciones
Locales.

En particular, el nivel de deterioro de los servicios
públicos será previsiblemente mayor en los pequeños y medianos municipios
por contar con plantillas escasas en las que será casi imposible la
sustitución de nuevos efectivos que cubran las bajas de distinta índole
que puedan producirse.

Página
90

MOTIVACIÓN

El texto obliga a amortizar todas las plazas que se
produzcan por jubilaciones, lo cual recorta las relaciones de puestos de
trabajo o plantillas de forma indiscriminada e irreversible y sin que se
haya realizado un estudio de necesidades de personal.

ENMIENDA NÚM. 12

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 23. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado en el artículo 23 con la
siguiente redacción:

«Cinco bis (nuevo). Durante el año 2013 podrán ampliar su
plantilla aquellos entes de derecho público que, de acuerdo con los
ingresos percibidos por la realización de sus actividades o la prestación
de sus servicios, cuenten con recursos económicos suficientes para que
dicha ampliación no suponga un incremento de los gastos con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado».

MOTIVACIÓN

Asegurar plazas suficientes de Oferta de Empleo Público a
la CNMV para que los actuales contratos del «Programa de Desarrollo de
Titulados» se conviertan en indefinidos y satisfacer así las necesidades
de personal existentes en la CNMV para las que esos trabajadores fueron
contratados.

ENMIENDA NÚM. 13

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 26. Uno. E.

ENMIENDA

De adición.

Al artículo 26, apartado uno, letra E)

Se añade una tercera norma en la letra E) del apartado uno
del artículo 26, del siguiente tenor literal:

«3.ª (nueva). Los criterios de distribución y de fijación
de las cuantías del complemento de productividad, se negociarán en cada
Departamento ministerial u organismo público con los sindicatos
representativos de la Administración General del Estado.»

MOTIVACIÓN

Se trata evitar, mediante la participación sindical, las
arbitrariedades e injusticias que se producen en la actualidad.

ENMIENDA NÚM. 14

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 101. Seis. 7.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el número 7 del apartado seis del artículo
101.

MOTIVACIÓN

La asunción por una Ley de Presupuestos de los criterios
medioambientales establecidos en un Plan, en este caso «El Plan de
Medidas Urgentes para la Estrategia Española de cambio climático y
energía limpia», limitando la subvención a percibir dependiendo del
cumplimiento de actuaciones que a su vez suponen una inversión económica
que las Corporaciones Locales no tienen capacidad financiera para
desarrollar, supondría la imposibilidad real de la prestación del
servicio de transporte colectivo urbano por las Corporaciones
Locales.

Por todo ello se propone suprimir este nuevo requisito y
trasladar su discusión a la Comisión Nacional de la Administración
Local.

ENMIENDA NÚM. 15

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 107.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«Artículo 107 bis (nuevo). Fondo especial de financiación a
favor de los municipios de población no superior a 20.000 habitantes.

Uno. Como mecanismo especial de financiación de los
municipios con población no superior a 20.000 habitantes, se dota para el
año 2013, en la Sección 15, Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, Programa 942A, Cooperación Económica Local del Estado, un fondo
para atender transferencias corrientes a favor de los municipios que
pertenezcan a aquel grupo de población, asignándose por la Dirección
General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y
las Entidades Locales, del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, con arreglo a los criterios contenidos en el apartado
siguiente.

Dos. El fondo se distribuirá entre los municipios citados
en el apartado anterior que no alcancen una participación en tributos del
Estado de 154 euros por habitante en concepto de entregas a cuenta
correspondientes a 2012, y cuyo coeficiente de esfuerzo fiscal medio por
habitante, según datos de la última liquidación definitiva practicada,
sea superior a 1. La cuantía asignada por este crédito, sumada al importe
que les corresponda por la aplicación del modelo descrito en los
artículos 92 y 93, no superará la cuantía de 154 euros por habitante.

A los efectos anteriores, la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local, del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, certificará la participación en tributos del
Estado por habitante correspondiente a las entregas a cuenta de dicho
ejercicio de los municipios con población no superior a 20.000
habitantes, así como los coeficientes de esfuerzo fiscal medio por
habitante citados en el párrafo anterior. El pago de las cuantías
resultantes de la distribución anterior se realizará por la Dirección
General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y
las Entidades Locales, del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, en el primer semestre del ejercicio, no teniendo carácter de
entrega a cuenta, por lo que, en ningún caso, estará sujeto a liquidación
posterior.»

MOTIVACIÓN

Con origen en el «Acuerdo entre el Gobierno de la Nación y
la Federación Española de Municipios y Provincias de 21 de noviembre de
2002» y en el «Acuerdo Gobierno-FEMP de medidas urgentes de 18 de julio
de 2005», en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2007
se estableció como mecanismo especial de financiación de los municipios
con población no superior a 20.000 habitantes, un fondo para atender
transferencias corrientes a favor de los municipios que pertenezcan a
este grupo, teniendo en cuenta la participación en tributos del Estado
por habitante y el coeficiente de esfuerzo fiscal medio por habitante. La
justificación de este Fondo se encuentra en la necesidad de establecer
mecanismos de nivelación que impulsen la convergencia progresiva entre
municipios, pequeños y grandes, con relación a la cantidad que les
corresponde por habitante en la participación en los tributos del Estado.
Considerando que desde el año 2002 no se ha procedido a revisar ni el
modelo competencial ni el modelo de financiación local, la supresión de
este fondo agravará la situación financiera de aquellos municipios con
menos capacidad para acceder a recursos financieros. Motivo por el cual
se propone su mantenimiento en tanto no se revise el modelo actual de
financiación local.

ENMIENDA NÚM. 16

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional décima primera. Dos.

ENMIENDA

De supresión.

1. Se propone suprimir el segundo párrafo del número dos de
la disposición adicional décima, que dice:

«La Ministra de Fomento podrá fijar mediante Orden
Ministerial las cuantías máximas bonificables por cada trayecto para el
transporte marítimo de pasajeros. La parte de la tarifa que supere dichas
cuantías máximas no será objeto de bonificación. Cuanto la tarifa sea
inferior a la cuantía máxima bonificable para el cálculo de la
bonificación se aplicará a dicha tarifa la bonificación del 50 %.»

2. Se propone suprimir los párrafos segundo y tercero del
punto 3 de la disposición adicional décima, que dicen:

«La Ministra de Fomento podrá fijar mediante Orden
Ministerial cuantías máximas bonificables para el transporte aéreo
distinguiendo entre los diferentes mercados afectados.»

«La parte de la tarifa que supere dichas cuantías máximas
no será objeto de bonificación. Cuanto la tarifa sea inferior a la
cuantía máxima bonificable para el cálculo de la bonificación se aplicará
a dicha tarifa la bonificación del 50 %.»

MOTIVACIÓN

En esta ley se castiga doblemente a los residentes
insulares:

En primer lugar, al dar la posibilidad a la Ministra de
fomento de poner unas cuantía máxima a los trayectos marítimos o aéreos,
entre islas o con el continente, se está rebajando la ayuda real. Todos
sabemos que los precios fluctúan continuamente y que las empresas aéreas
y marítimas juegan con la oferta y la demanda, según se temporada alta o
baja. Esto hará que la ayuda baje o suba según temporada y generará un
discriminación a criterio de las empresas.

Se tiene que dejar claro que los resientes de las islas se
desplazan por motivos laborales, sanitarios o personales, y lo hacen
porque no tienen más remedio y siempre mar o por aire. Si se deja sin
cubrir la parte que supere a las tarifa máximas se estará encareciendo el
trasporte para lo residentes y se bajara de hecho la bonificación de 50 %
que se mantenía hasta la fecha.

Y en segundo lugar, el incremento de las tarifas que van
aparte del coste del billete supone un decrecimiento mayor en las ayudas,
ya que la bonificación no les acepta. La subida media anual de las tasas
aeroportuarias entre 2011 y 2013 –incluido el incremento del 8 %
propuesto para el próximo año– se sitúa en el 18,76 %.

El recorte en la bonificación y aumento en las tasas
supondrá un recorte en la ayuda que hasta la fecha venían percibiendo los
residentes y si además se limita la partida presupuestaria, supone
convertir a los residentes de las Isas en ciudadanos de segunda. Exigimos
que se dé un trato igualitario a los ciudadanos de Baleares y no
perjudicarlos por el hecho de tener su residencia en las Islas. Vivir en
las Islas Baleares, a partir de ahora, será un lujo para algunos. Es
necesario que se realice el descuento de residente sobre el precio real
de los Billetes (viaje + tasas).

ENMIENDA NÚM. 17

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional trigésima segunda.

ENMIENDA

De modificación.

La disposición adicional trigésima segunda queda redactada
como sigue:

«Trigésima segunda. Interés legal del dinero.

Uno. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 de la
Ley 24/1984, de 29 de junio, sobre modificación del tipo de interés legal
del dinero, éste queda establecido en el 3 por ciento hasta el 31 de
diciembre del año 2013.

Dos. Durante el mismo periodo, el interés de demora a que
se refiere al artículo 26.6 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria, será del 3,75 por ciento.»

MOTIVACIÓN

El interés de demora se aplica en el aplazamiento de las
deudas tributarias, las cuales se conceden habitualmente a un año, aunque
también se gira en las liquidaciones y a las deudas en ejecutiva que
superan el año de impago.

El tipo de demora contrasta con la evolución del Euribor a
12 meses, el tipo al que están referenciadas la mayoría de las hipotecas
en España que ha sido bastante inferior en los últimos tres años.

Reducir estos tipos sin duda mejorará la situación de las
empresas y autónomos que solicitaron los aplazamientos de deudas
tributarias y que tienen voluntad de pago, en momentos de dificultades de
liquidez.

Por otra parte, algunas Administraciones públicas que
mantienen deudas con empresas y Pymes, se verán claramente beneficiadas
por la rebaja del interés de demora y del interés legal.

ENMIENDA NÚM. 18

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional cuadragésima cuarta.
Uno.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo párrafo al final del apartado uno de la
disposición adicional cuadragésima cuarta, con la siguiente
redacción:

«Cuadragésima cuarta. Apoyo financiero a emprendedores y
empresas TIC-Agenda Digital.

Uno. (…)

Para apoyar a las empresas de titularidad personal o
autónomos se articularán préstamos directos o líneas de avales con la
misma finalidad.»

MOTIVACIÓN

Los préstamos participativos sólo pueden aplicarse a las
empresas de carácter societario, con lo que los emprendedores autónomos
quedarían fuera de las ayudas previstas.

ENMIENDA NÚM. 19

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional cuadragésima novena. Uno.
Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo ordinal en el apartado uno de la
disposición adicional cuadragésima novena, con la siguiente
redacción:

«Cuadragésima novena. Actividades prioritarias de
mecenazgo.

Uno. (…)

9.ª (bis). Los programas dirigidos al fomento de la
iniciativa emprendedora en la actividad económica, en especial en el
ámbito de la educación para emprender y que se realicen en colaboración
con las administraciones públicas.»

MOTIVACIÓN

El año 2013 debe contemplar en todos los aspectos la
promoción del emprendimiento como una de sus prioridades en la línea de
apoyar el mecenazgo en materia de cultura empresarial.

ENMIENDA NÚM. 20

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional quincuagésima sexta.

ENMIENDA

De modificación.

La disposición adicional quincuagésima sexta queda
redactada en los siguientes términos:

«Quincuagésima sexta. Financiación a la Iglesia
Católica.

Uno. Con vigencia desde el 1 de enero de 2013 y hasta que
se de cumplimiento a lo establecido en el apartado tres de esta
disposición, el Estado destinará al sostenimiento de la Iglesia Católica
el 0,5 por 100 de la cuota íntegra del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas correspondiente a los contribuyentes que manifiesten
expresamente su voluntad en tal sentido.

Dos. Durante el año 2013 el Estado entregará, mensualmente,
a la Iglesia Católica 10.612.973 euros, a cuenta de la cantidad que deba
asignar a la Iglesia Católica por aplicación de lo dispuesto en el
apartado anterior.

Antes del 30 de noviembre de 2014, se efectuará una
liquidación provisional de la asignación correspondiente a 2013,
practicándose la liquidación definitiva antes del 30 de abril de 2015. En
ambas liquidaciones, una vez efectuadas, se procederá por las dos partes
a regularizar, en un sentido o en otro, el saldo existente.

Tres. El Gobierno llevará a cabo las medidas oportunas para
establecer un calendario con un plazo de adaptación que terminará el 31
de diciembre de 2015 para la completa autofinanciación de la Iglesia
Católica a través de las donaciones de sus fieles y de sus propios. En
ese plazo de adaptación se revisarán los beneficios fiscales de los que
disfruta la Iglesia Católica con el objetivo de su progresiva
desaparición y se eliminará definitivamente la aportación que la Iglesia
Católica recibe en concepto de asignación tributaria a través del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Cuatro. Con vigencia desde el 1 de enero de 2015 quedarán
sujetos y no exentos en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles los bienes
inmuebles de la Iglesia Católica en los términos previstos en el Acuerdo
entre el Estado Español y la Santa Sede sobre Asuntos Económicos, de 3 de
enero de 1979, y los de las asociaciones confesionales no católicas
legalmente reconocidas, en los términos establecidos en los respectivos
acuerdos de cooperación suscritos en virtud de lo dispuesto en el
artículo 16 de la Constitución.»

MOTIVACIÓN

Se propone recortar en un 20 % la asignación tributaria a
la Iglesia Católica en el IRPF con la finalidad de que la Iglesia
participe en el esfuerzo colectivo necesario para superar la crisis, tal
y como se ha efectuado con las subvenciones a partidos políticos,
sindicatos y patronal, y hasta que se produzca la progresiva adaptación
de la Iglesia Católica a su autofinanciación.

Todo ello en base al principio de igualdad ante la ley, que
señala nuestra Constitución, y en cumplimiento del apartado 5 de los
Acuerdos económicos suscritos entre el Estado Español y la Santa Sede de
1979, en los cuales la Iglesia Católica declara su propósito de lograr
por sí misma recursos suficientes para la atención de sus necesidades. En
todo caso, las confesiones religiosas no deben recibir un trato de favor
en cuanto a la exención del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

Página
97

d) En los supuestos en que la referencia al salario mínimo
interprofesional ha sido sustituida por la referencia al IPREM en
aplicación de lo establecido en el Real Decreto-ley 3/2004, de 25 de
junio, la cuantía anual del IPREM será de 7.902,45 euros cuando las
correspondientes normas se refieran al salario mínimo interprofesional en
cómputo anual, salvo que expresamente excluyeran las pagas
extraordinarias; en este caso, la cuantía será de 6.773,54 euros.

Dos. Si el índice de precios al consumo acumulado
correspondiente al periodo comprendido entre noviembre del año 2012 y
noviembre del año 2013 fuese superior al 1 por ciento, se procederá a la
correspondiente actualización del indicador público de renta de efectos
múltiples (IPREM) y así se establecerá en la respectiva Ley de
Presupuestos Generales del Estado.»

MOTIVACIÓN

El IPREM vuelve a congelarse en estos Presupuestos. Se
propone aumentar el IPREM un 6 % para recuperar poder adquisitivo perdido
(5 puntos porcentuales) y establecer un aumento del 1 % para 2013.
Además, se considera su actualización en términos reales para 2013
estableciendo un mecanismo de revisión automática con relación al nivel
de precios.

ENMIENDA NÚM. 23

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Financiación de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

Uno. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de
esta Ley, el Gobierno, de acuerdo con la Comunidad Autónoma de la Región
de Murcia, cuantificará y transferirá las cantidades dejadas de percibir
por ésta por los modelos de financiación que no hubiesen previsto los
incrementos de población desde el inicio de la puesta en marcha del
modelo hasta el 31 de diciembre de 2012.

Dos. El techo de gasto asignado a la Comunidad Autónoma de
la Región de Murcia quedará supeditado a las necesidades de los proyectos
de inversión y apoyo como consecuencia de causas catastróficas, con el
límite de las demandas públicas y privadas gestionadas por el
Ayuntamiento de Lorca y la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia.»

MOTIVACIÓN

Compensar a la Región de Murcia por la financiación no
recibida del modelo de financiación en relación a la actualización de
población, hasta que se produzca una nueva revisión. Además, se propone
elevar todo el gasto de la Comunidad Autónoma de Murcia adaptado a las
demandas de inversión y ejecución del Plan Lorca, terremoto en Lorca e
inundaciones en Lorca y Puerto Lumbreras de este año 2012.

Página
99

MOTIVACIÓN

Se trata de racionalizar las contrataciones de asistencias
técnicas y de servicios para evitar los casos injustificados,
posibilitando que las funciones y trabajos propios de la Administración
los realicen empleados públicos.

ENMIENDA NÚM. 26

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Regulación del destino del
superávit presupuestario.

Durante el primer semestre de 2013 se promoverá por parte
del Estado en colaboración con la Federación Española de Municipios y
Provincias una modificación del artículo 32 de la Ley Orgánica 2/2012, de
27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera al
objeto de establecer un procedimiento que permita a las Entidades Locales
destinar el remanente a otras finalidades igualmente prioritarias que la
de reducción del endeudamiento neto.»

JUSTIFICACIÓN

Se establece que en caso de producirse superávit en la
liquidación presupuestaria, éste se destine a reducir el endeudamiento
neto, lo que supone una limitación al principio de autonomía política de
cada Administración local. Se debería permitir que la Corporación que
esté dentro del marco de endeudamiento permitido pueda destinar su
remanente de tesorería a finalidades igualmente prioritarias.

Parece más congruente con la realidad de las Corporaciones
Locales que esta obligación se atenúe, con un porcentaje, con el
establecimiento de unos tramos, con un calendario de eliminación de
endeudamiento (esta sería muy aconsejable) o con la fórmula que se
considere más oportuna.

Las disposiciones normativas de control del endeudamiento
local siempre han sido suficientemente efectivas y mucho más rigurosas
que para las restantes administraciones públicas con lo que, por economía
de medios, debería aplicarse la metodología tradicional.

ENMIENDA NÚM. 27

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

Página
101

incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
se origine a causa de la utilización del Remanente de Tesorería, el plan
económico-financiero se limite exclusivamente a poner de manifiesto dicha
circunstancia.»

MOTIVACIÓN

En la mayoría de los casos en los que se produce una
situación de necesidades de financiación en la Liquidación del
Presupuesto, con carácter general, tiene su origen en las obligaciones
financiadas con remanente de tesorería. Esta situación conlleva a la
presentación de un Plan Económico Financiero que está sujeto a la misma
tramitación que aquellas situaciones de desequilibrio que tengan su
origen un déficit estructural o en desplome en los ingresos u otras
causas.

Se considera que no se debería dar el mismo tratamiento a
las situaciones de desequilibrio que tengan su origen en un déficit
estructural y a aquellas situaciones excepcionales, de carácter temporal,
que tienen su origen en las obligaciones financiadas con remanente de
tesorería.

Por este motivo, se considera que sería necesario que el
desequilibrio generado por las obligaciones que tengan su origen en la
financiación con cargo al Remanente de Tesorería, no debería estar sujeto
a un Plan Económico Financiero formal sino a través del Informe del
Interventor que emita en cumplimiento de lo previsto en el artículo 16.2
del RD 1463/2007, en el que se haría constar el desequilibrio y su
origen. De este informe se daría cuenta al Pleno y a la Administración
que ejerza la tutela financiera.

ENMIENDA NÚM. 29

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Cumplimiento de la
disposición adicional cuadragésima segunda de la Ley 27/2011, de 1 de
agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de
Seguridad Social, referente a las cotizaciones efectuadas por personal
saharaui de empresas españolas, antes de la retirada del Sahara
Occidental.

En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la
presente Ley, el Gobierno presentará a la Comisión de Empleo y Seguridad
Social el informe a que se refiere la disposición adicional cuadragésima
segunda de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización,
adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social y que deberá
recoger una relación de las personas saharauis que trabajaban en empresas
españolas el 26 de febrero de 1976, momento en el que España se retiró
del Sahara Occidental.

Además de las personas trabajadoras afectadas, este informe
incluirá el coste, su fórmula de articulación y los plazos.»

MOTIVACIÓN

La DA cuadragésima segunda de la Ley 27/2011, que entró en
vigor el 2 de agosto de 2011, mandataba al Gobierno en el plazo de dos
meses a presentar dicho informe.

Ha pasado ya un tiempo suficiente como para reclamar al
Gobierno la satisfacción de esa justa reclamación de los trabajadores
saharauis.

Página
103

3. Reforzar y ampliar el control permanente y la
auditoría:

a) Estableciendo procedimientos de control posterior,
sistemáticos y no puntuales destinados, no solo a verificar el
cumplimiento de legalidad documental, sino a permitir la investigación
del fraude y la corrupción.

b) Poner en marcha procedimientos sistemáticos de control
de eficacia en todos los ámbitos de la Administración Pública para
garantizar el uso eficiente de los recursos públicos y afectar a la
asignación presupuestaria en futuros ejercicios.

c) Implementar procedimientos de control que garanticen que
los servicios públicos externalizados no pueden ser prestados con medios
propios de la Administración de forma indefinida en el tiempo.

d) Publicitar los resultados de los informes de control
financiero y auditoría realizados por la IGAE.

4. Establecer un régimen de exigencia de responsabilidades
del gestor y del Órgano que ejerce el control.

5. Desarrollar herramientas tendentes a clarificar la
información de las cuentas públicas.

6. Establecer barreras legales que impidan que la
naturaleza jurídica de cualquier institución pública altere o disminuya
los términos del control del gasto al que se vea sometida.

7. Publicitar la actividad desarrollada y el acceso a los
datos económicos comprobados.

8. Regular la obligatoriedad de colaborar con la Base de
Datos Nacional de Subvenciones, e informar de cualquier tipo de
subvención que concedan instituciones públicas y privadas.

9. Mejorar el aprovechamiento de los recursos disponibles
facultando a los Técnicos para ejercer el control con plena capacidad y
responsabilidad, recuperando las competencias de las que han sido
despojados en los últimos años.

10. Elaborar un catálogo de gastos suntuosos de imposible
realización, así como un código de comportamientos éticos.»

MOTIVACIÓN

El actual modelo de control del gasto público gira en torno
a dos fases separadas. Por un lado, el control «externo» que ejerce el
Tribunal de Cuentas, y por otro, el control «interno» ejercido por la
Intervención General de la Administración del Estado (IGAE).

El primero de ellos es un control esencial en toda sociedad
moderna, pero carece de agilidad, pues sus dictámenes e informes se
aprueban muy alejados del ejercicio fiscalizado, lo que permite que las
ineficacias y deficiencias de gestión detectadas perduren demasiado
tiempo hasta ser corregidas.

La IGAE es un órgano de control interno que se integra en
la propia administración. Su creación se remonta a 1873-1878 y continúa
existiendo dada la necesidad de revisión interna del proceso de
generación de ingresos y realización de gastos en el sector público,
aunque originariamente se atendiera sólo a criterios de legalidad y
actualmente se incluyan criterios de economía y eficiencia.

Si bien los procedimientos de control han evolucionado con
los tiempos, de forma que se ha pasado de un control previo exhaustivo
(fiscalización previa) a uno posterior mediante técnicas de muestreo con
el objetivo de facilitar una gestión administrativa ágil (auditoría y
control financiero), lo cierto es que el proceso no ha ido acompañado de
la necesaria modernización de su estructura y funcionamiento, que se
corresponden más con la de un órgano administrativo del siglo XIX que con
la de una administración moderna, por lo que se hacen necesarias
propuestas de mejora y modernización que permitan adaptarla a las
técnicas y prácticas del siglo XXI.

La fiscalización previa se limita actualmente a verificar
la competencia del órgano, la existencia de crédito y poco más, por lo
que resulta un control escasamente eficaz.

El segundo anacronismo, relativo a la organización, es la
atribución de funciones ya que en la actualidad, al igual que en el siglo
XIX cuando el órgano de control fue creado, muchas competencias se
atribuyen expresamente al Interventor General y a sus Interventores
Delegados, en lugar de atribuirse al Órgano y ser ejercidas por los
titulares que las ocupan.

El sistema, como se basa en la atribución de funciones al
Interventor General y su ejercicio desconcentrado a través de los
Interventores Delegados (sea en Ministerios, Organismos, Territoriales o
en las futuras Agencias), establece una jerarquía que se corresponde más
con una administración decimonónica que con una administración moderna,
pero que sorprendentemente ha llegado hasta nuestros días.

La consecuencia de este anacronismo es que lastra a la
organización al fomentar que toda la institución dependa de la
personalidad del «titular» de todas las funciones.

Este sistema de trabajo tiene otros efectos negativos ya
que la persona que tiene atribuida la competencia, no sólo no desarrolla
el trabajo directamente, sino que en muchos casos ni siquiera participa
en él, por lo que la «firma» se convierte en un acto mecánico y supone la
apropiación de un trabajo ajeno.

Las consecuencias de este tipo de organización se
evidencian en el funcionamiento y eficacia de la institución. Así, en los
últimos años, son frecuentes los casos de deficiencias y corruptelas en
la contratación por la Administración que no han sido detectadas por el
órgano de control interno. Basta decir que en los últimos años la IGAE,
en el ejercicio de sus funciones, prácticamente no ha emitido ningún
informe «especial» ni de «actuación».

Dadas las ineficiencias actuales la exigencia de
responsabilidades del gestor es prácticamente inexistente.

Mientras, en Europa el modelo organizativo es el inverso:
el personal que desarrolla un trabajo es reconocido como el responsable
del mismo.

Por otra parte, los informes de control financiero y
auditoría realizados por la IGAE deberían ser públicos y con acceso a
través de un registro, aunque se trate de un órgano de control interno,
de forma que cualquier ciudadano pueda conocer la metodología empleada y
los resultados obtenidos. Esta publicidad es adicional a la publicidad de
la actividad desarrollada, de forma que todos los ciudadanos tengan
acceso a los datos económicos comprobados y puedan conocer cómo y en qué
se gastan los fondos públicos.

Conviene dotarse de herramientas para clarificar la
información de las cuentas públicas. Especialmente deben remediarse las
deficiencias puestas de manifiesto por el Tribunal de Cuentas, que
destaca la exclusión en la Cuenta General de los estados financieros que
no ha recibido la IGAE de los Organismos correspondientes, por lo que no
reflejan la situación real del sector público no administrativo.

ENMIENDA NÚM. 32

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la creación de una nueva Disposición Adicional
del siguiente tenor literal:

«Disposición Adicional (nueva). Convenio con la Junta de
Andalucía para la recuperación de la playa del Algarrobico.

El Gobierno en el plazo de tres meses desde la aprobación
de esta Ley iniciará los procedimientos correspondientes para desarrollar
el protocolo general de colaboración entre la Administración General del
Estado y la Administración Autonómica Andaluza con el objetivo de
recuperar la playa de El Algarrobico, en el término municipal de
Carboneras, Almería, así como establecerá una propuesta concreta, o
proyecto, con el correspondiente cálculo de costes, sobre la forma de
deshacer la edificación del hotel de Azata del Sol por ser contrario a la
ley de costas, recuperando el máximo de los materiales de construcción
utilizados en su día y programar la reutilización de dichos materiales
recuperados.»

MOTIVACIÓN

Cumplimiento de sentencia del Tribunal Supremo de
demolición del hotel referenciado por ser contrario a la ley de
costas.

Página
106

puede decir que la práctica totalidad del sector público
empresarial y las subvenciones nacionales y comunitarias son controlados
mediante auditoría por empresas privadas.

Esta práctica no se basa en una insuficiencia real de
personal técnico o de medios disponibles, dado que la IGAE cuenta con una
plantilla de cerca de 1.000 Técnicos de Auditoría y Contabilidad, a
quienes en los últimos tiempos se ha venido apartando de las
responsabilidades que, desde hace años, venían asumiendo y ejerciendo en
materia de auditoría pública.

La incongruencia de estar contratando empresas privadas de
auditoría para ejecutar el Plan anual de auditorías se hace evidente
cuando el sector público estatal ha disminuido de forma considerable por
la descentralización administrativa y las plantillas de la Intervención
General de la Administración del Estado permanecen relativamente
estables.

Dicha situación supone una clara muestra de falta de
eficiencia en el aprovechamiento de los recursos humanos de los que
dispone la Intervención General de la Administración del Estado, que debe
ser corregida mediante la eliminación de la posibilidad de contratar con
empresas privadas de auditoría, con el consiguiente ahorro del importante
gasto anual que ello conlleva.

ENMIENDA NÚM. 35

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 5/2006,
de 10 de Abril, de regulación de los conflictos de intereses de los
miembros del gobierno y de los altos cargos de la Administración General
del Estado.

“Con efectos a partir de la entrada en vigor de esta
Ley y vigencia indefinida, se añade un nuevo artículo 10 bis a la Ley
5/2006, de 10 de Abril, de regulación de los conflictos de intereses de
los miembros del gobierno y de los altos cargos de la Administración
General del Estado con la siguiente redacción:

Artículo 10 bis. Limitaciones a las asignaciones
indemnizatorias con posterioridad al cese.

1. El presente artículo será de aplicación, a quienes hayan
desempeñado los cargos de:

a) Presidente del Congreso, Presidente del Senado,
Presidente del Tribunal Constitucional, Presidente del Consejo General
del Poder Judicial, Presidente del Consejo de Estado, Presidente del
Tribunal de Cuentas, Fiscal General del Estado y Defensor del Pueblo,

b) El Presidente, el o los Vicepresidentes, los Ministros
del Gobierno y los Secretarios de Estado o asimilados.

2. Los titulares de los cargos recogidos en el inciso
anterior, que cesen en el ejercicio de dichos cargos a partir de la
entrada en vigor de la presente ley, tendrán derecho a percibir, a partir
del mes siguiente en que se produzca el cese y durante un plazo igual al
que hubieran desempeñado el cargo, sin que puedan percibirse más de
veinticuatro mensualidades, una indemnización mensual igual a la doceava
parte del sesenta por ciento del total de retribuciones asignadas al
cargo respectivo, con el tope máximo del valor de la retribución asignada
al Presidente del Gobierno, en los presupuestos generales del estado en
vigor durante el plazo indicado.

3. Esta indemnización será incompatible con:

a) Las retribuciones que pudieran corresponderles caso de
ser designados de nuevo para uno de los cargos enumerados en el artículo
primero de esta Ley.

b) Las retribuciones que pudieran corresponderles caso de
ser designados para cualquier otro cargo público de cualquier
Administración, tanto General, Autonómica o Local, y entre ellos:

1) Diputados y Senadores de las Cortes Generales.

2) Secretarios de Estado, Subsecretarios; Secretarios
generales; Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas, en Ceuta
y Melilla y en las islas; Delegados del Gobierno en Entidades de Derecho
Público; Gobernadores y Subgobernadores civiles; Directores generales y
Jefes de Misión Diplomática Permanente, así como Jefes de Representación
Permanente ante Organizaciones Internacionales.

3) Director general del Ente Público Radiotelevisión
Española; Presidente, Consejeros y Secretario General del Consejo de
Seguridad Nuclear; Presidentes, Directores generales, Directores
Ejecutivos, Directores Técnicos o de Departamento y titulares de otros
puestos o cargos asimilados, cualquiera que sea su denominación, en
Organismos Autónomos, en Entidades Públicas Empresariales y en Entidades
de Derecho Público vinculadas o dependientes de las Administraciones
Públicas, cuyo nombramiento se efectúe por decisión de los Órganos de
Gobierno de la Administración competente o por sus propios Órganos de
Gobierno y, en todo caso, Presidentes y Directores Generales de las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.

4) Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia y
Vocales del mismo.

5) Presidente y Directores generales del Instituto de
Crédito Oficial.

6) Presidentes o Consejeros de las sociedades mercantiles
en las que la participación pública sea al menos del 25 por ciento,
cuando éstos sean designados previo acuerdo del Consejo de Ministros, o
del órgano autonómico o local equivalente, o en su caso, por sus propios
órganos de gobierno.

7) Miembros del Gabinete de la Presidencia del Gobierno y
de la Vicepresidencia nombrados por acuerdo del Consejo de Ministros,
Directores de los Gabinetes de los Ministros, de los Secretarios de
Estado y de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas.

8) Presidentes de las Cámaras autonómicas, miembros del
Gobierno de las Comunidades Autónomas y, en donde así proceda, Diputados
de los Parlamentos Autonómicos.

9) Alcaldes, concejales de Gobierno con dedicación
exclusiva o c cargos de libre designación de la corporación.

10) Asimismo, los titulares de cualquier otro puesto de
trabajo de las Administraciones Públicas, cualquiera que éste sea, y en
especial aquellos cuyo nombramiento se efectúe por decisión del Consejo
de Ministros.

c) Las retribuciones que pudieran corresponderles por
ejercer cargos de responsabilidad en la dirección de partidos
políticos.

d) Las retribuciones que pudieran corresponderles por el
desempeño de cargos directivos o de gestión en empresas privatizadas.

4. Si durante estos veinticuatro meses falleciera, el
cónyuge, o en su caso, la persona que hubiera venido conviviendo con el
causante de forma permanente en análoga relación de afectividad a la de
cónyuge, con independencia de su orientación sexual, durante, al menos,
los dos años anteriores al cese, dimisión o finalización del desempeño de
su cargo, salvo que hubieran tenido descendencia en común, en cuyo caso
bastará la mera convivencia, tendrán derecho, desde el primer día desde
fallecimiento del causante, a un haber vitalicio del 25 por ciento del
sueldo anual y pagas extraordinarias asignado o que se asigne al cargo en
los Presupuestos Generales del Estado, por el resto de meses que aún
queden por percibir la indemnización.

5. En ausencia de los anteriores, los huérfanos de quienes
hubieran desempeñado los cargos a que se refiere el artículo anterior,
tendrán derecho a la percepción de un haber, por los meses restantes
hasta las veinticuatro mensualidades que les corresponde, hasta la edad y
con los requisitos exigidos en la legislación vigente en materia de
pensiones de orfandad y en la misma cuantía que la establecida en el
inciso cuarto de este artículo.

6. La competencia para el reconocimiento de los haberes
pasivos a que se refieren los apartados anteriores corresponderá a:

a) El Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la
Secretaría del Gobierno en el caso del Presidente, del Vicepresidente y
de los Ministros del Gobierno.

b) El Ministerio de Justicia en el caso del Fiscal General
del Estado.

c) A la Mesa del Congreso de los Diputados en el caso del
Presidente del mismo, del Presidente del Tribunal de Cuentas y del
Defensor del Pueblo y a la Mesa del Senado en el caso del Presidente del
mismo.

d) Al Tribunal Constitucional en el caso de su
Presidente.

e) Al Consejo General del Poder Judicial en el caso de su
Presidente.

f) Al Consejo de Estado en el caso de su Presidente.

7. Cuando los ex-titulares de los cargos enumerados en el
artículo Primero perciban remuneraciones de cualquier clase de las
Administraciones Públicas, organismos Autónomos o empresas tuteladas o
subvencionadas por las mismas, no podrán serles reconocidos el derecho a
la percepción de los haberes establecidos en este artículo.

Se entenderá a todos los efectos, en relación a los cargos
citados en el inciso primero:

a) Que causarán a su favor o al de sus familiares un sólo
haber, aunque hayan desempeñado el cargo varias veces, u ocupen o hayan
ocupado cualquiera de los otros cargos enumerados en el inciso primero de
este artículo.

b) Que no podrán percibirse al mismo tiempo el haber como
ex-titular del cargo y el sueldo por el desempeño del mismo o cualquier
otro cargo de los recogidos en la presente ley.”»

MOTIVACIÓN

Necesidad de mejora de mejora en la regulación de los
conflictos de intereses de los miembros del gobierno y de los altos
cargos de la Administración General del Estado.

ENMIENDA NÚM. 36

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de La Ley 2/2012,
de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2012.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida, el tercer párrafo del apartado dos de la disposición final
décima octava de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2012 queda redactado como sigue:

«A efectos del cálculo del capital vivo se considerarán
todas las operaciones vigentes a 31 de diciembre del ejercicio anterior,
incluido el riesgo deducido de avales e incrementado, en su caso, en los
saldos de operaciones formalizadas no dispuestos y en el importe de la
operación proyectada o proyectadas en el ejercicio corriente, y
excluyendo, asimismo, el efecto que pueda tener el importe de los saldos
negativos de las liquidaciones de la participación en ingresos del Estado
correspondientes a la entidad local.»

MOTIVACIÓN

El artículo 7 del Real Decreto-Ley 4/2012, por el que se
determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para
establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de
las entidades locales, establecía que las Corporaciones Locales que se
acogieran a dicho mecanismo de financiación deberían aprobar un Plan de
Ajuste, el cual serviría de referencia para la aprobación de sus
presupuestos generales anuales durante el periodo de amortización de la
operación de endeudamiento que se concertara en aplicación del
mecanismo.

En esta misma línea, la Disposición Adicional Primera de la
Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera señala que las Corporaciones Locales que soliciten al Estado o
hayan solicitado en 2012 el acceso a medidas extraordinarias de apoyo a
la liquidez, tendrán que acordar con el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas (MINHAP) un Plan de Ajuste que garantice el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda
pública. Asimismo, la Disposición Final Décima de la Ley 2/2012, de
Presupuestos Generales del Estado, prescribe que las Entidades Locales
que se beneficien del fraccionamiento en 120 mensualidades del reintegro
a la Hacienda Estatal de los saldos deudores de las liquidaciones
definitivas de la participación en tributos del Estado de 2008 y 2009, y
que incumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria, de
endeudamiento o de cumplimiento de los plazos de pago a los proveedores,
deberán aprobar un Plan de Ajuste que garantice la corrección de tales
incumplimientos, siendo válido a tal efecto el aprobado en virtud del
artículo 7 del Real Decreto-Ley 4/2012.

A la vista de las normas citadas, es claro que el Plan de
Ajuste regulado en el artículo 7 del Real Decreto-Ley 4/2012 viene a
configurarse en la guía que, a la hora de acometer su programación y
ejecución presupuestaria, inexcusablemente deben seguir las Corporaciones
Locales que lo hayan aprobado en orden a cumplir los objetivos de
estabilidad presupuestaria, deuda pública y plazos de pago a
proveedores.

En aplicación de las normas citadas numerosas entidades
locales han aprobado sus Planes de Ajuste, habiendo sido valorados
favorablemente por el MINHAP.

Para su elaboración las entidades locales han tenido en
cuenta las instrucciones emitidas por el MINHAP en respuesta a cuestiones
remitidas por la FEMP, entre las que cabe destacar la relativa a la
cumplimentación del apartado A.4. («Deuda viva a 31 de diciembre») del
modelo de Plan de Ajuste aprobado por el Ministerio. En ella se señalaba
literalmente que «los reintegros derivados de los saldos negativos de las
liquidaciones 2008-2009 no constituyen deuda financiera; por tanto no
deben reflejarse en la casilla A.4. La entidad reflejará tales reintegros
dentro de la casilla de los ajustes SEC 95».

Dicha instrucción de no tener en cuenta los saldos
negativos de las liquidaciones de la participación en tributos del Estado
correspondientes a 2008 y 2009 para determinar la deuda viva de la
Entidad local a 31 de diciembre de cada año, pero de sí hacerlo a la hora
de determinar el superávit/déficit no financiero en términos de
Contabilidad Nacional, es sin duda coherente con el Acuerdo de la
Subcomisión de Régimen Económico, Financiero y Fiscal de la CNAL, de 22
de mayo de 2012, en relación con la aplicación de la normativa de
estabilidad presupuestaria a las liquidaciones de los Presupuestos
Generales de las Entidades Locales, correspondientes al ejercicio
2011.

En el referido Acuerdo se señala que no tendrán que aprobar
Planes económico-financieros de reequilibrio las Entidades Locales que
liquiden 2011 con un déficit no financiero, en términos SEC-95,
equivalente al 4,39 % de los ingresos no financieros consolidados, sin
incluir el efecto de las liquidaciones definitivas de la participación de
las Entidades locales en tributos del Estado correspondientes a los años
2008 y 2009.

Y, asimismo, la instrucción antes citada también es
coherente con lo establecido en el artículo 53.2 del Real
Decreto-Legislativo 2/2004, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que determina la obligación
de la Entidad Local de pedir autorización para concertar operaciones de
crédito a largo plazo cuando el capital vivo de las operaciones de
crédito vigentes a corto y largo plazo exceda del 110 % de los ingresos
corrientes liquidados en el ejercicio anterior.

A mayor abundamiento, sería absurdo entender que los
reintegros al Estado de las liquidaciones negativas de la PIE de 2008 y
2009 (que se tramitan contablemente como una devolución de ingresos
indebidos) deben tenerse en cuenta para el cálculo de la ratio de
endeudamiento del artículo 53.2 antes citado, cuando no se tiene en
cuenta para ello la deuda con proveedores que mantiene la Entidad.

Sin embargo, el MINHAP está manteniendo el criterio de que
dichos reintegros deben computarse a la hora de calcular la ratio de
endeudamiento a que se refiere el artículo 53 de la Ley de Haciendas
Locales.

En consideración a lo expuesto, se considera necesario
introducir en la Disposición Final 18ª de la Ley 2/2012 la aclaración de
que a la hora de calcular el capital vivo de deuda de una entidad local
no se tendrán en cuenta los efectos de los saldos negativos de las
liquidaciones definitivas en la participación de ingresos del Estado de
las Entidades Locales.

ENMIENDA NÚM. 37

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación del Real
Decreto-ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo
Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la
Dinamización de la Economía y el Empleo y se aprueban créditos
extraordinarios para atender a su financiación.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida, se da nueva redacción al artículo 10 del Real Decreto-ley
9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de
Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la
Economía y el Empleo y se aprueban créditos extraordinarios para atender
a su financiación, que quedará redactado como sigue:

“Artículo 10. Reintegros.

1. La falta de justificación parcial o total de la
aplicación de los recursos recibidos con cargo al Fondo implicará la
obligación de reintegrar las cantidades no justificadas.

Se entiende por falta de justificación la no remisión al
Ministerio de Administraciones Públicas de la cuenta justificativa a que
se refiere el artículo 7 o su remisión incompleta o conteniendo
inexactitudes.

También se considerarán no justificadas aquellas partidas
en las que, bien mediante las comprobaciones que a tal efecto pueda
realizar el Ministerio de Administraciones Públicas o mediante los
controles que realice la Intervención General de la Administración del
Estado, se ponga de manifiesto que los recursos del Fondo no se han
aplicado a los fines para los que fueron entregados o que se han
incumplido las condiciones establecidas en el Real Decreto-ley.

En los casos de incumplimiento del plazo de ejecución, el
reintegro se limitará al porcentaje de inversión no ejecutada en
plazo.

En aquellos casos en que la terminación de la inversión
financiada con el fondo no tenga lugar dentro del plazo máximo autorizado
para la misma y dicho incumplimiento se deba a alguna razón distinta de
la mera falta de diligencia de la Entidad local, las dilaciones
determinantes de tal incumplimiento no se tendrán en cuenta a efectos de
computar el plazo máximo para la finalización del proyecto, siempre que
la Entidad Local acredite en la ejecución de la inversión financiada una
actitud diligente e inequívocamente tendente a la satisfacción de los
compromisos asumidos con motivo de la obtención de la ayuda.

2. La falta de colaboración que imposibilite la
comprobación y el control de la efectiva aplicación de los recursos del
Fondo, dará lugar a reintegro total de la aportación recibida por la
correspondiente Entidad Local.

3. Los expedientes de reintegro serán tramitados por la
Dirección General de Cooperación Local, bien a iniciativa propia, cuando
la exigencia de reintegro se derive de las comprobaciones realizadas por
este Ministerio, bien a iniciativa de la Intervención General de la
Administración del Estado, cuando sea consecuencia de un control
realizado por esta última.

Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de
ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo
dispuesto en el Capítulo II del Título I de la Ley General
Presupuestaria”.»

MOTIVACIÓN

Una de las finalidades del Real Decreto-ley 9/2008, de 28
de noviembre, consiste en aumentar la inversión pública en el ámbito
local a través de la financiación de obras de nueva planificación y
ejecución inmediata, tal y como recoge la parte expositiva del citado
Real Decreto-ley, que atendieran a necesidades urbanísticas, de mejora de
la estructura de las ciudades, incluidas dotaciones de servicios
–saneamiento y suministro de agua, alumbrado, etc.–, pero
también inversiones que responden a requerimientos de dotaciones sociales
–educativos, sanitarios, culturales, deportivos– y finalmente
de promoción económica del turismo, la industria o la mejora de la
eficiencia energética.

Para el cumplimiento de este fin se creó, enmarcado en el
Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo, el Fondo
Estatal de Inversión local, destinado a financiar tales proyectos.

Por dicho motivo, uno de los nuevos apartados propuestos
para la modificación del artículo 10 consiste en la introducción del
necesario principio de proporcionalidad en los reintegros, acuñado por la
jurisprudencia y consagrado en la normativa básica del Estado en materia
de subvenciones.

Por otro lado se contiene en esta propuesta de modificación
del artículo 10 del Real Decreto-ley 9/2008, la posibilidad de no
computar como plazo de ejecución de los proyectos las dilaciones
producidas en el desarrollo de las mismas cuando éstas no sean por causas
imputables a la entidad local.

Teniendo en cuenta todo ello, se considera necesario la
incorporación de la presente propuesta normativa en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, considerando que la
misma medida se introdujo en la Ley de Presupuestos Generales del Estado
para 2012 para el Real Decreto-ley 13/2009.

ENMIENDA NÚM. 38

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 2/2012,
de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2012.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida se suprime el apartado dos de la disposición final décima
octava de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del
Estado para el año 2012.»

MOTIVACIÓN

El apartado dos del artículo 14 del Real Decreto-Ley
8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para
la reducción del déficit público, estableció para las Entidades Locales y
sus entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones
Públicas, a partir de la entrada en vigor de dicha norma y hasta el 31 de
diciembre de 2011, la prohibición de acudir al crédito público o privado
a largo plazo, en cualquiera de sus modalidades, para la financiación de
sus inversiones, ni sustituir total o parcialmente operaciones
preexistentes, a excepción de aquellas que en términos de valor actual
neto resultasen beneficiosas para la entidad por disminuir la carga
financiera, el plazo de amortización o ambos.

Posteriormente la disposición final decimoquinta de la Ley
39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2011 modificó el anterior precepto en los términos siguientes:

Se modifica el apartado Dos del artículo 14 del Real
Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reducción del déficit público, que queda
redactado de la siguiente manera:

«Dos. En el ejercicio económico 2011, las entidades locales
y sus entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones
Públicas que liquiden el ejercicio 2010 con ahorro neto positivo,
calculado en la forma que establece el artículo 53 del Texto Refundido de
la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, podrán concertar nuevas operaciones de
crédito a largo plazo para la financiación de inversiones, cuando el
volumen total del capital vivo no exceda del 75 por 100 de los ingresos
corrientes liquidados o devengados, según las cifras deducidas de los
estados contables consolidados, con sujeción, en su caso, al Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y a la Normativa
de Estabilidad Presupuestaria.

A efectos del cálculo del capital vivo se tendrán en cuenta
todas las operaciones vigentes a 31 de diciembre de 2010, incluido el
riesgo deducido de avales e incrementado, en su caso, en los saldos de
operaciones formalizadas no dispuestos y en el importe de la operación u
operaciones proyectadas en 2011. Las entidades que no cumplan los
requisitos anteriores no podrán concertar en 2011 operaciones de crédito
a largo plazo.

En virtud de sus respectivos regímenes forales, la
aplicación a la Comunidad Autónoma del País Vasco y a la Comunidad Foral
de Navarra de la norma contenida en este apartado se entenderá sin
perjuicio de lo dispuesto en la Ley del Concierto Económico con la
Comunidad Autónoma del País Vasco y según lo establecido en el artículo
64 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral
de Navarra, conforme a lo dispuesto en el Convenio Económico entre el
Estado y la Comunidad Foral de Navarra, respectivamente.»

El resto de apartados permanece con la misma redacción.

Posteriormente la disposición adicional decimocuarta del
Real Decreto-Ley 20/2011, de 30 de diciembre de medidas urgentes en
materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del
déficit público, prorroga para 2012 el apartado dos del artículo 14 del
RDL 8/2010, en la redacción dada por la disposición final decimoquinta de
la LPGE para 2011, con la actualización de las referencias temporales que
en tal disposición se detallan; concretamente:

«Para la determinación del ahorro neto y de los ingresos
corrientes a efectos de calcular el nivel de endeudamiento, en los
términos del precepto citado en el párrafo anterior y del artículo 53 del
Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado
por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se tendrán en cuenta
la liquidación del presupuesto del ejercicio 2011 y, en su caso, las
cifras deducidas de los estados contables consolidados, con sujeción a
aquella norma y a la de estabilidad presupuestaria.

A efectos del cálculo del capital vivo se considerarán
todas las operaciones vigentes a 31 de diciembre de 2011, incluido el
riesgo deducido de avales e incrementado, en su caso, en los saldos de
operaciones formalizadas no dispuestos y en el importe de la operación
proyectada o proyectadas en 2012.»

Finalmente y mediante la disposición final décima octava la
Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para
2012, con efectos a la entrada en vigor de la Ley y vigencia indefinida,
se introduce en el apartado dos, la modificación de la anterior
disposición adicional decimocuarta, quedando redactada en los siguientes
términos:

«Se prorroga para el año 2012, el apartado dos del artículo
14 del Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan
medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, en la
redacción dada por la disposición final decimoquinta de la ley 39/2010,
de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2011, con las actualizaciones de las referencias temporales que, a
continuación, se detallan.

Para la determinación del ahorro neto y de los ingresos
corrientes a efectos de calcular el nivel de endeudamiento, en los
términos del precepto citado en el párrafo anterior y del artículo 53 del
Texto refundido de la ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado
por Real Decreto legislativo 2/2004,

de 5 de marzo, se tendrán en cuenta la liquidación del
presupuesto del ejercicio 2011 y, en su caso, las cifras deducidas de los
estados contables consolidados, con sujeción a aquella norma y a la de
estabilidad presupuestaria, descontando, en todo caso, en el cálculo del
ahorro neto y en el del nivel de endeudamiento, el efecto que, en ambos
casos, pueda tener el importe de los ingresos afectados.

A efectos del cálculo del capital vivo se considerarán
todas las operaciones vigentes a 31 de diciembre de 2011, incluido el
riesgo deducido de avales e incrementado, en su caso, en los saldos de
operaciones formalizadas no dispuestos y en el importe de la operación
proyectada o proyectadas en 2012.»

Como se observa, lo que se estableció como una medida de
carácter coyuntural para 2010 y 2011, prorrogado para 2012, se transforma
en indefinida, lo que contradice el espíritu por el que fue creada y
supone además una modificación «sine die» del «statu quo» de las
Haciendas Locales.

A este respecto se debe tener en cuenta que mantener la
vigencia de la Disposición Final 18ª de la Ley de Presupuestos Generales
del Estado para 2012:

a) Es una medida claramente discriminatoria hacia las
Corporaciones Locales en relación con el Estado y las Comunidades
Autónomas, que no tienen un límite parecido a pesar de que son quienes
contribuyen en casi total medida al déficit público; ni tiene en cuenta
que precisamente han sido las Corporaciones Locales las que han reducido
su deuda por segundo año consecutivo, a diferencia del Estado y
Comunidades Autónomas.

b) Priva a un buen número de entidades locales de una
importante fuente de financiación de sus inversiones, reconocida como tal
en la Ley de Haciendas Locales.

Por estos motivos se propone la supresión del apartado dos
de la disposición final décima octava de la Ley 2/2012, de 29 de junio,
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012.

ENMIENDA NÚM. 39

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 39/2010,
de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2011.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida, la disposición final decimoquinta de la Ley 2/2012, de 29 de
junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012 queda
redactada en los siguientes términos:

Decimoquinta. Modificación del Real Decreto Ley 8/2010, de
20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la
reducción del déficit público.

Se modifica el apartado dos del artículo 14 del Real
Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reducción del déficit público, que queda
redactado de la siguiente manera:

“Dos. Las entidades locales y sus entidades
dependientes clasificadas en el sector Administraciones Públicas que
liquiden el ejercicio anterior con ahorro neto positivo, calculado en la
forma que establece el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, podrán concertar nuevas operaciones de crédito a
largo plazo para la financiación de inversiones, cuando el volumen total
del capital vivo no exceda del 75 por 100 de los

ingresos corrientes liquidados o devengados, según las
cifras deducidas de los estados contables consolidados, con sujeción al
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y a la
Normativa de Estabilidad Presupuestaria.

Las entidades locales que no cumplan con los requisitos
anteriores sólo podrán concertar nuevas operaciones de crédito a largo
plazo para financiar inversiones si presentan ante el órgano competente
de la Administración que tenga encomendada su tutela financiera, y éste
lo aprueba, un Plan de Ajuste que acredite su capacidad para hacer frente
a sus amortizaciones deuda y que contemple medidas para reducir
progresivamente su endeudamiento hasta situarlo por debajo del límite
señalado en el párrafo anterior. Durante la vigencia de dicho Plan de
Ajuste las entidades locales afectadas no podrán concertar operaciones
que supongan endeudamiento neto, debiendo por tanto amortizar mayor
importe de deuda que el nuevo contraído, y la concertación de cada
operación deberá ser autorizada por el órgano de la Administración que
haya aprobado su Plan de Ajuste. Aquellas entidades locales que cuenten
con un Plan de Ajuste valorado ya favorablemente por el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas en aplicación del Real Decreto-Ley
4/2012, de 24 de febrero, no deberán elaborar un nuevo Plan en el
supuesto de que el anterior cumpla con las exigencias establecidas
anteriormente.

Para la determinación del ahorro neto y de los ingresos
corrientes a efectos de calcular el nivel de endeudamiento se descontará
en ambos casos el efecto que pueda tener el importe de los ingresos
afectados.

A efectos del cálculo del capital vivo se considerarán
todas las operaciones vigentes a 31 de diciembre del ejercicio anterior,
incluido el riesgo deducido de avales e incrementado, en su caso, en los
saldos de operaciones formalizadas no dispuestos y en el importe de la
operación proyectada o proyectadas en el ejercicio corriente, y
excluyendo, asimismo, el efecto que pueda tener el importe de los saldos
negativos de las liquidaciones de la participación en ingresos del Estado
correspondientes a la entidad local.

En virtud de sus respectivos regímenes forales, la
aplicación a la Comunidad Autónoma del País Vasco y a la Comunidad Foral
de Navarra de la norma contenida en este apartado se entenderá sin
perjuicio de lo dispuesto en la Ley del Concierto Económico con la
Comunidad Autónoma del País Vasco y según lo establecido en el artículo
64 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral
de Navarra, conforme a lo dispuesto en el Convenio Económico entre el
Estado y la Comunidad Foral de Navarra, respectivamente”.»

MOTIVACIÓN

En otra enmienda se propone la supresión del apartado dos
de la disposición final décima octava de la Ley 2/2012, de 29 de junio,
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012.

Aquí, alternativamente, se propone, considerando la
excepcionalidad de la situación económica actual, establecer un régimen
de acceso al crédito a largo plazo más restrictivo que el de la propia
Ley de Haciendas Locales para aquellas entidades locales que no cumplan
los requisitos previstos en el apartado dos del artículo 14 del RDL
8/2010.

ENMIENDA NÚM. 40

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición final con la siguiente
redacción:

«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 2/2012,
de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2012.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida se añade un apartado 8 en la disposición final décima de la
Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2012, que queda redactado de la siguiente manera:

“8. Las Entidades locales podrán efectuar
amortizaciones anticipadas del importe pendiente de reintegrar a la
Hacienda del Estado, derivado de las liquidaciones definitivas de la
participación en tributos del Estado de los años 2008 y 2009.

La concreción, procedimiento y plazos para solicitar dicha
amortización serán objeto de desarrollo por la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local”.»

MOTIVACIÓN

Actualmente, las Entidades Locales que así lo deseen no
tienen la posibilidad de amortizar anticipadamente la deuda que tienen
con el Estado generada por la liquidación negativa de los años 2008 y/o
2009, por estar su forma de pago prevista en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para 2012 y no contemplarse la posibilidad de
amortizar anticipadamente la deuda.

El obstáculo a su amortización, tiene los siguientes
efectos negativos: por una parte, no posibilita concertar nueva deuda por
el importe que se amortiza de este tipo de deuda; por otro, está
reduciendo los ingresos no financieros, ya que se compensa con cargo a
las entregas a cuenta por la Participación en los Tributos del Estado,
pero además computa como deuda financiera de las Entidades Locales.

Resulta cuando menos paradójico, que se obligue a amortizar
la deuda contraída con entidades financieras, por aplicación de la Ley de
Estabilidad en aplicación de los artículos 12 y 32 de la LOEPSF, y que
sin embargo no se permita cancelar esas deudas cuando las Entidades
Locales tienen capacidad económica para cancelarlas.

Ante esta situación, y en consideración a las peticiones
formuladas por las Entidades Locales, se propone que la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para 2013 contemple la posibilidad de
amortización anticipada de las liquidaciones negativas de los años
2008-2009.

ENMIENDA NÚM. 41

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 01. Casa de S.M. el Rey.

ENMIENDA

De modificación.

BAJA

Sección: 01, Casa de su Majestad el Rey.

Programa: 911M, Jefatura del Estado.

Artículo: 48.

Concepto: 480: A S.M. el Rey. Para el sostenimiento de su
Familia y Casa (Art. 65 de la Constitución)

Dotación a minorar 2013: −2.000 miles de euros

ALTA

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013 adicional: 2.000 miles de euros

MOTIVACIÓN

Se propone reducir en un 25 % la dotación de referencia.
Este porcentaje es el que cálculos sindicales apuntan como pérdida en la
capacidad adquisitiva de los empleados públicos como consecuencia de las
medidas contra la crisis. Es razonable pedir un esfuerzo similar a la
jefatura del Estado que, en todo caso, contará con un presupuesto más que
razonable, si bien desconocemos su desagregación.

ENMIENDA NÚM. 43

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

Servicio: 03. Secretaría de Estado de Cooperación
Internacional.

Programa: 143A. Cooperación para el desarrollo.

Artículo: 49. Transferencias corrientes. Al Exterior.

Concepto: Ayuda Humanitaria.

Dotación 2013 adicional: +13.000,00 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Concepto 510

Artículo: 51.

Dotación 2013: –13.000,00 miles de euros.

MOTIVACIÓN

– Mantener el esfuerzo en materia de AOD

– Mejorar la calidad y eficacia de la ayuda ante
conflictos y desastres naturales.

ENMIENDA NÚM. 44

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros): +23.000.

Sección: 12. Asuntos Exteriores.

Servicio: 01.

Programa: 142 A. Acción del Estado en el exterior

Artículo 48. (nuevo) A familias e instituciones sin ánimo
de lucro.

Concepto: 48105. Para defensa y protección de los derechos
humanos.

Variación 2013 (miles de euros): +9.500.

Artículo: 49. Al exterior

Concepto: 495 (nuevo). Participación en el FNUAP.

Variación 2013 (miles de euros): +6.000.

Concepto: 496 (nuevo). Participación en UNIFEM.

Variación 2013 (miles de euros): +500.

Concepto: 498 (nuevo). Participación en el fondo de
programas de salud sexual y reproductiva.

Variación 2013 (miles de euros): +3.000.

Concepto: 499 (nuevo). Ayudas a convenio de erradicación
del trabajo infantil.

Variación 2013 (miles de euros): +4.000.

BAJA (miles de euros): –23.000.

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Articulo: 51.

Concepto: 510.

MOTIVACIÓN

Dotar a estos programas de fondos necesarios para llevarlos
a cabo el tiempo que satisfacemos parte de nuestros compromisos
internacionales en esta materia.

ENMIENDA NÚM. 45

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

ENMIENDA

De modificación.

BAJA (miles de euros)

Sección: 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

Servicio: 401. Agencia Española de la Cooperación
Internacional para el desarrollo.

Programa: 143A. Cooperación para el desarrollo.

Artículo: 44.

Concepto: 44002, Centro Sefarad-Israel, para su
funcionamiento y actividades.

Dotación 2013 a minorar: −435,62 miles de euros.

MOTIVACIÓN

No tiene sentido que se dedique singularmente una Casa al
Estado de Israel para cubrir presupuestariamente la política de
comunicación de éste, más aún cuando en muchas ocasiones contraviene la
política del Estado Español y su defensa del derecho internacional.

Los otros objetivos de este Centro, los de divulgar el
conocimiento de la cultura judía, servir de conexión con los sefardíes y
rechazar el holocausto pueden ser cubiertos perfectamente por organismos
ya existentes, procurando ahorros en la administración. Así, ya existe la
Casa del Mediterráneo, la Fundación Pluralismo y Convivencia y otros
departamentos del Ministerio de Justicia y otros Ministerios que realizan
o pueden realizar las actividades que duplica esta Casa
Sefarad-Israel.

ENMIENDA NÚM. 46

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (en miles de euros)

Sección: 12.

Servicio: 03. Secretaría de Estado de Cooperación
Internacional.

Programa: 143A.Cooperación para el Desarrollo.

Artículo: 48.

Concepto: 488 (nuevo). Ayuda a convenios de erradicación
del trabajo infantil.

Dotación 2013: +3.600.

BAJA (en miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −3.600.

MOTIVACIÓN

Cumplimiento de nuestros compromisos internacionales en
esta materia.

ENMIENDA NÚM. 47

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤).

Sección: 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

Servicio: 03.

Programa: 000X. Transferencias internas.

Artículo: 43, A agencias estatales y otros organismos
públicos.

Concepto: 437. Al Instituto Cervantes.

Dotación 2013 adicional: 10.700 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −10.700 miles de euros.

Repercusión en el presupuesto del Organismo:

ALTA (INGRESOS)

Sección: 12.

Organismo 301.

Artículo: 40.

Concepto: 400.

Importe: 10.700 miles de euros.

ALTA (GASTOS)

Sección: 12.

Organismo 301, Instituto Cervantes.

Programa: 144A. Cooperación, promoción y difusión cultural
en el exterior.

Capítulo: I, Gastos de personal.

Artículo: 13, Laborales (8.300 miles de euros).

Artículo: 16, Cuotas, prestaciones y gastos sociales a
cargo del empleador (2.400 miles de euros).

Importe: 10.700 miles de euros.

MOTIVACIÓN

El Instituto Cervantes experimenta un recorte superior a
los 13 millones de euros, lo que significa un 13,9 % menos de lo
presupuestado para 2012. Esta reducción global se centra básicamente en
el capítulo de personal en el que el recorte asciende al 17,4 %,
superando los 10 millones de euros. Se propone evitar, al menos, ese
ajuste manteniendo la cantidad presupuestada en 2012 en el capítulo de
personal.

Página
121

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −3.600.

MOTIVACIÓN

Cumplimiento de nuestros compromisos internacionales en
esta materia.

ENMIENDA NÚM. 50

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

Servicio: 03.

Programa: 000X. Transferencias internas.

Artículo: 43, A agencias estatales y otros organismos
públicos.

Concepto: 437. Al Instituto Cervantes.

Dotación 2013 adicional: 10.700 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −10.700 miles de euros.

Repercusión en el presupuesto del Organismo:

ALTA (INGRESOS)

Sección: 12.

Organismo 301.

Artículo: 40.

Concepto: 400.

Importe: 10.700 miles de euros.

ALTA (GASTOS)

Sección: 12.

Organismo 301, Instituto Cervantes.

Programa: 144A. Cooperación, promoción y difusión cultural
en el exterior.

Capítulo: I, Gastos de personal.

Artículo: 13. Laborales (8.300 miles de euros).

Artículo: 16. Cuotas, prestaciones y gastos sociales a
cargo del empleador (2.400 miles de euros).

Importe: 10.700 miles de euros.

MOTIVACIÓN

El Instituto Cervantes experimenta un recorte superior a
los 13 millones de euros, lo que significa un 13,9 % menos de lo
presupuestado para 2012. Esta reducción global se centra básicamente en
el capítulo de personal en el que el recorte asciende al 17,4 %,
superando los 10 millones de euros. Se propone evitar, al menos, ese
ajuste manteniendo la cantidad presupuestada en 2012 en el capítulo de
personal.

ENMIENDA NÚM. 51

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

Servicio: 03.

Programa: 143A. Cooperación para el desarrollo.

Artículo: 48.

Concepto (nuevo): Ayudas en el ámbito de la cooperación
internacional a proyectos de mujeres encaminados a conseguir la igualdad
de género y mejorar sus condiciones de vida.

Dotación 2013 adicional: +3.000 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Concepto: 510.

Artículo: 51.

Dotación 2013: −3.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

El Reglamento (CE) n.º 806/2004 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativo al fomento de la igualdad
entre el hombre y la mujer en la cooperación al desarrollo, expresa que
las mujeres constituyen la gran mayoría de la población pobre en el
mundo. Por ello, el fomento de la igualdad entre mujeres y hombres en
todos los grupos de edad y la mejora de la condición de las mujeres y su
autonomía, en particular a través de la educación, resultan esenciales
para reducir la pobreza en los países en desarrollo.

El Reglamento contempla, por una parte, la integración de
la dimensión de género en todas las políticas fundamentales en materia de
cooperación y desarrollo. E insta a los países a adoptar medidas
específicas destinadas a favorecer la autonomía de las mujeres y su papel
en los ámbitos económico, social y medioambiental.

Por otra parte, el Reglamento destaca el papel transversal
de la igualdad entre el hombre y la mujer en el marco de la financiación
comunitaria vinculada al desarrollo y dispone un apoyo a las capacidades
públicas y privadas internas de los países en desarrollo que se muestren
capaces de asumir la responsabilidad y la iniciativa de fomentar la
igualdad entre hombres y mujeres.

Página
124

ALTA (miles ¤)

Sección: 12. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.

Servicio: 401. Agencia Española de la Cooperación
Internacional para el desarrollo.

Programa: 143A. Cooperación para el desarrollo.

Artículo: 79: Al exterior.

Concepto (nuevo): Programas y proyectos para mejorar el
acceso a la salud sexual y reproductiva en los países en vía de
desarrollo.

Dotación 2013 adicional: 319.830 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −319.830 miles de euros.

MOTIVACIÓN

El programa de Acción adoptado en la Conferencia
Internacional de El Cairo sobre Población y Desarrollo (CIPD) por 180
países en 1994 fue uno de los primeros instrumentos internacionales que
incorporó metas cuantitativas para el seguimiento de sus avances, algunas
de cuales –reducción de la mortalidad materna, asistencia del parto
por personal cualificado y prevención del VIH/Sida– fueron
incorporadas desde el inicio como Objetivos del Milenio (ODM). Más
recientemente, el acceso universal a la salud reproductiva, objetivo
fundamental de la CIPD, fue incorporado también como meta del milenio
junto con diferentes indicadores relativos a la fertilidad adolescente,
las necesidades insatisfechas de planificación familiar, la tasa de
prevalencia anticonceptiva y la cobertura de cuidados prenatales. Esta
incorporación fue el resultado tanto de la acción de un amplio movimiento
de apoyo a los derechos sexuales y reproductivos, como de la constatación
de que no es posible avanzar hacia el desarrollo global y la erradicación
de la pobreza si no se trabaja en la equidad de género y la salud y los
derechos sexuales y reproductivos.

A pesar de los avances importantes producidos en los
últimos años para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en
materia de educación y salud (reducción de las infecciones por VIH/SIDA)
hay todavía mucho camino para recorrer, hasta llegar a cumplir los
objetivos. Una vez analizada la evaluación de los recursos financieros
destinados hasta el momento, Naciones Unidas estima que serán necesarios
352 mil millones de euros entre los años 2009 y 2015 para llegar a
implementar la CIPD, de los cuales dos tercios –es decir 235 mil
millones– deberán ser inversiones de los países en desarrollo
mientras que el tercio restante –117 mil millones– deberá ser
aportado por los donantes.

En este marco de necesidades pasadas, presentes y futuras,
España está ocupando aún un lugar modesto en cuanto al porcentaje de
Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) destinada a la implementación del
programa de acción de la CIPD. De acuerdo al informe del Secretario
General de la CPD con motivo de Cairo+15, en 2007 el promedio del
porcentaje de AOD que los donantes dedicaron a este sector fue de 6,46 %,
en un amplio rango que tiene como porcentaje mínimo 0,11 % y como máximo
13,15 %. España, por su parte, se ubica bastante por debajo de este
promedio, que por tanto puede ser bastante mejorado.

Especialistas de Naciones Unidas afirman que el «dramático»
descenso de los fondos destinados a aumentar y proporcionar el acceso a
la salud sexual y reproductiva en los países en vía de desarrollo amenaza
directamente cualquier iniciativa para enfrentarse a la pobreza, el
hambre y el calentamiento global.

Página
126

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −4.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Acometer la mejora del funcionamiento de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria, que en su mayoría están transferidos a las
Comunidades Autónomas, incrementando sus recursos para garantizar la
reinserción social y la reeducación que establece el artículo 25.2 de la
CE como fin de las penas privativas de libertad.

ENMIENDA NÚM. 58

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 13. Ministerio de Justicia.

Servicio: 02. S.G. de la Administración de Justicia.

Programa: 112 A. Tribunales de Justicia y Ministerio
Fiscal.

Artículo: 45. A Comunidades Autónomas.

(Nuevo) Concepto: 453 Plan de especialización de los
Juzgados de Familia e Incapacidades.

Dotación 2013 adicional: 5.000 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −5.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Las materias de las que conocen estos Juzgados afectan a
los sectores sociales más débiles, y en la actualidad son insuficientes
en número para abordar todas las demandas y además no se encuentran
dotados de medios adecuados para desarrollar su labor.

Página
129

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −4.600 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Por considerar la cuantía insuficiente para realizar la
prestación de Justicia Gratuita para los ciudadanos con menos
recursos.

ENMIENDA NÚM. 61

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 13. Ministerio de Justicia.

Servicio: 02. S. G. de la Administración de Justicia.

Programa: 112 A. Tribunales de Justicia y Ministerio
Fiscal.

Artículo:48, A familias e instituciones sin fines de
lucro.

Concepto: 484. Al Consejo de los Colegios de Procuradores.
Turno de Oficio.

Dotación 2013 adicional: 650 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −650 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Por considerar la cuantía insuficiente para realizar la
prestación de Justicia Gratuita para los ciudadanos con menos
recursos.

Página
131

número de asuntos registrados, «si bien sigue superando el
módulo de entrada (325 asuntos por magistrado y año), igual que en años
anteriores». La media en Algeciras fue de 355 por cada miembro (9 %).

El segundo juzgado de lo Contencioso-Administrativo, que
entró a funcionar el 30 de diciembre de 2009 ha servido para rebajar la
sobrecarga, aunque los causas siguen superando la capacidad del personal.
En 2010 ingresaron 1.421 causas, lo que supone una media de 711 para cada
uno –el módulo se sitúa en 600 asuntos–, es decir, la
variación queda en un 18,4 %.

Un 73,2 % está por encima de lo recomendable el juzgado de
Vigilancia Penitenciaria de Algeciras. La media de internos que atendió
en 2010 fue de 1.732, cuando el módulo está en 1.000 presos.

Los cuatro juzgados de Lo Penal estuvieron por debajo del
módulo de entrada (–6,3 %), al igual que el de Menores (–20
%).

El balance concluye con un diagnóstico que sirve para toda
la provincia: «Resulta necesario materializar en el más breve tiempo
posible la Ciudad de la Justicia en la capital ante las deficiencias,
defectuosa ubicación y dispersión de las actuales sedes. Parecida
consideración merecen las localidades de Algeciras y Jerez. También se
necesita un nuevo edificio judicial en La Línea y San Fernando».

ENMIENDA NÚM. 63

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 13.

Servicio: 02.

Programa: 112A.

Artículo: 62.

Proyecto: 2011 13 02 0003.

Provincia: Baleares.

Denominación: Manacor, nueva edificación de los
juzgados.

Dotación 2013 adicional: 525,40.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −525,40.

MOTIVACIÓN

El nuevo edificio de los juzgados de Manacor es un proyecto
necesario para la ciudad y el distrito que abarca. Es un proyecto que se
ha de contemplar con carácter plurianual. El nuevo juzgado de Manacor
está reconocido unánimemente como infraestructura necesaria dentro de la
modernización necesaria de la justicia. El carácter insular y los
problemas que genera a la hora de articular servicios coordinados, hace
necesario un esfuerzo en inversiones de nuevas infraestructuras.

Baleares, por su carácter insular, ha padecido un abandono
en la modernización de la Justicia, siendo a día de hoy una de las zonas
con menos recursos del Estado Español.

ENMIENDA NÚM. 64

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 13.

Servicio: 02.

Programa: 112A.

Artículo:62.

Superproyecto: 2007 13 02 0019.

Proyecto:

Provincia:

Denominación: Ibiza, Nuevo edificio de los juzgados de
Ibiza.

Dotación 2013 adicional: 500,00.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −500,00.

MOTIVACIÓN

El nuevo edificio de los juzgados de Ibiza es un proyecto
necesario para la Isla de Ibiza y se ha de contemplar con carácter
plurianual. El nuevo juzgado de Ibiza está reconocido unánimemente como
la infraestructura más necesaria dentro de la modernización necesaria de
la justicia. El carácter insular y los problemas que genera a la hora de
articular servicios coordinados, hace necesario un esfuerzo en
inversiones de infraestructuras.

Les Illes Balears, por su carácter insular, han padecido un
abandono en la modernización de la Justicia, siendo a día de hoy una de
las zonas con menos recursos del Estado Español.

ENMIENDA NÚM. 65

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 13. Ministerio de Justicia.

Servicio: 02.

Programa: 112A.

Artículo: 62.

Proyecto: Nuevo.

Provincia: León.

Denominación: Construcción nuevo edificios Juzgados en
Villablino.

Dotación 2013 adicional: 500 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −500 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Un Nuevo Juzgado en Villablino es una necesidad contemplada
por todos los gobiernos desde 1996. La paralización absoluta del proyecto
este año y sin perspectivas de ser recuperado impedirá que se cumplan las
obligaciones mínimas a la infraestructura existente en la comarca de
Laciana.

ENMIENDA NÚM. 66

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA(miles de ¤).

Sección: 13. Ministerio de Justicia.

Servicio: 02. Secretaría Gral. de Administración y
Justicia.

Programa: 112A.Tribunales de Justicia y Ministerio
Fiscal.

Artículo: 62.

Proyecto: nuevo.

Denominación: Creación del 5.º Juzgado en la ciudad de
Ávila.

Provincia: Ávila.

Dotación 2013 adicional: 300,00 miles de euros.

BAJA(miles de ¤).

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −300 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Sobrecarga de trabajo de los Juzgados de 1.ª Instancia e
Instrucción de Ávila, los cuales desempeñan su función por encima de los
módulos de normal dedicación aprobados por el Consejo Gral. del Poder
Judicial, produciéndose un alargamiento indeseado de la tramitación y
resolución de los procesos judiciales, con perjuicio en último término a
los justiciables que acuden a estos Tribunales.

ENMIENDA NÚM. 67

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 13. Ministerio de Justicia.

Servicio: 02. Secretaria General de la Administración de
Justicia.

Programa: 112A.

Artículo: 12 +33.

Artículo: 13 +30.

Artículo: 16 +31.

Artículo: 62 +25,71.

Proyecto: (nuevo).

Denominación: Ampliación de recursos humanos y técnicos del
Juzgado de Violencia de Genero.

Provincia: Valladolid.

Dotación 2013 adicional: +119,71 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 13. Ministerio de Justicia.

Servicio: 02. Secretaria General de la Administración de
Justicia.

Programa: 112A.

Artículo: 62.

Concepto: 2010 13 02 0001 Valladolid, Campus Justicia.

Dotación 2013 a minorar: −119,71 miles de euros.

MOTIVACIÓN

La lucha contra la lacra de la violencia contra las mujeres
merece un mayor esfuerzo por parte de la Administración. Valladolid es
una ciudad donde este juzgado mantiene una carencia en recursos, tanto
humanos como técnicos, y es por ello la necesidad de dotarla de una
cuantía superior a la actual.

Página
136

tengamos en cuenta las variaciones al alza del índice de
precios al consumo, podemos afirmar que dichos gastos han ido en
aumento.

Para paliar esta situación y no cargar con la
responsabilidad de sufragar los gastos de un órgano de la Administración
de Justicia a una Administración que no tiene competencias en esa materia
es necesario, al menos, se propone la presente enmienda con la que se
recupera el mismo importe que el presupuestado para 2012, 2.892,23 miles
de euros.

ENMIENDA NÚM. 71

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 03.

Programa: 000X.

Artículo: 41.

Concepto: 410.

Subconcepto. 41002, Al Canal de Experiencia Hidrodinámica
de El Pardo (CEHIPAR).

Dotación adicional 2013: 1.056 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación a minorar 2013: −1.056 miles de euros.

Repercusión en el presupuesto del CEHIPAR.

ALTA

Estado de ingresos.

Transferencia del Ministerio de Defensa al CEHIPAR.

Importe: 1.056 miles de euros.

ALTA

Estado de gastos.

Sección: 14.

Servicio: 111.

Programa: 464A.

Capítulo: I, Gastos de personal.

Importe: 1.056 miles de euros.

MOTIVACIÓN

La transferencia corriente que realiza el Ministerio de
Defensa al CEHIPAR sólo cubre el 71 % de los gastos de personal del
mismo, poniendo en entredicho la capacidad del centro de mantener al
propio personal en plantilla. Se propone atender esa diferencia para
cubrir íntegramente el capítulo 1 de personal con transferencias
corrientes provenientes de los PGE 2013. Cualquier política en contrario
significaría para el centro financiar parcialmente este capítulo con
ingresos provenientes de otras partidas o de ingresos propios, desviando
esa financiación de sus objetivos reales.

ENMIENDA NÚM. 72

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 03.

Programa: 122B.

Artículo: 65.

Proyecto (nuevo): Desarrollo proyecto fragata F-110.

Dotación adicional 2013: 5.000 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Dotación a minorar 2013: −5.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Superar la parálisis que sufre este proyecto.

ENMIENDA NÚM. 73

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 01. Ministerio y Subsecretaría.

Programa: 121M. Admón. y Servicios Grales. de Defensa.

Artículo: 48. A familias e instituciones sin fines de
lucro.

Concepto: 482 (nuevo), A asociaciones civiles para fomento
de la paz.

Dotación 2013 adicional: 500 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −500 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Se propone una línea de subvenciones a asociaciones civiles
con el objetivo de apoyar cultural y socialmente la paz.

ENMIENDA NÚM. 74

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 01. Ministerio y Subsecretaría.

Programa: 121M. Admón. y Servicios Grales. de Defensa.

Artículo: 48. A familias e instituciones sin fines de
lucro.

Concepto: 482 (nuevo), A asociaciones civiles para fomento
de la paz.

Dotación 2013 adicional: 500 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −500 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Se propone una línea de subvenciones a asociaciones civiles
con el objetivo de apoyar cultural y socialmente la paz.

ENMIENDA NÚM. 75

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 03.

Programa: 000X.

Artículo: 41.

Concepto: 410.

Subconcepto: 41003, Al Instituto Nacional de Técnica
Aeroespacial Esteban Terradas.

Dotación adicional 2013: 21.905 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación a minorar 2013: −21.905 miles de euros.

Repercusión en el presupuesto del Instituto Nacional de
Técnica Aeroespacial Esteban Terradas.

ALTA Estado de ingresos.

Transferencia del Ministerio de Defensa al Instituto
Nacional de Técnica Aeroespacial Esteban Terradas.

Importe: 21.905 miles de euros.

ALTA Estado de gastos.

Sección: 14.

Servicio: 205.

Programa: 464A.

Capítulo: I, Gastos de personal.

Importe: 21.905 miles de euros.

MOTIVACIÓN

La transferencia corriente que realiza el Ministerio de
Defensa al INTA sólo cubre el 53 % de los gastos de personal del
Instituto, poniendo en entredicho la capacidad del centro de mantener al
propio personal

en plantilla. Se propone atender esa diferencia para cubrir
íntegramente el capítulo 1 de personal con transferencias corrientes
provenientes de los PGE 2013. Cualquier política en contrario
significaría para el centro financiar parcialmente este capítulo con
ingresos provenientes de otras partidas o de ingresos propios, desviando
esa financiación de sus objetivos reales.

ENMIENDA NÚM. 76

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 03.

Programa: 122A. Modernización de las Fuerzas Armadas.

Artículo: 45 (nuevo).

Concepto (nuevo): Medidas destinadas a erradicar la
desigualdad por razón de sexo en la Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado. Apoyo al Observatorio Militar para la Igualad, con especial
incidencia en el ámbito de actuación de aquellas.

Dotación 2013 adicional: 700 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 14.

Servicio: 02.

Programa: 122M.

Artículo: 22.

Dotación 2013: −700 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Para que la igualdad entre mujeres y hombres pueda ser un
hecho constatable en una institución tan masculinizada como la militar,
la Secretaría Permanente de Igualdad tiene que contar con los medios
económicos y personales para contribuir a la consecución de ese
objetivo.

Cuando nos ponemos en la «especial incidencia en el ámbito
de actuación de estas» queremos incluir en las medidas de este organismo
el control, evaluación e intervención en aquellas actuaciones e
intervenciones de las Fuerzas Armadas y especialmente en el Ejército, en
sus actuaciones; ya que es reconocido por diversos organismos
internacionales y ONGs, el protagonismo de «las fuerzas de paz» en el
aumento de la violencia de género en los países «de actuación»
(agresiones, violaciones, prostitución,…).

Página
143

Denominación: DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN 2ª FASE DE BAM.

Dotación 2013 adicional: 10.000.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −10.000.

MOTIVACIÓN

Única posibilidad inmediata de mantener abiertos los
astilleros de Navantia en la provincia de Cádiz, actualmente sin carga de
trabajo.

ENMIENDA NÚM. 79

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 03.

Programa: 122A.

Artículo: 65.

Proyecto (nuevo): Sustitución vehículos BMR-600 por
blindados 8x8.

Provincia: Asturias.

Dotación adicional 2013: 3.000 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 14.

Servicio: 03.

Programa: 122A.

Artículo: 65.

Proyecto: 2000 14 03 0004.

Dotación a minorar 2013: −3.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

El programa FSCT (Futuro sistema de combate terrestre)
contempla la sustitución de los obsoletos vehículos BRM-600 por los
llamados blindados 8×8, más modernos y seguros, sustitución que
contribuiría a garantizar la integridad del personal militar que presta
servicios en misiones exteriores.

Una vez autorizado el traslado de la Fábrica de Armas de La
Vega de Oviedo y su fusión con la factoría de Trubia de la misma firma,
el encargo del proyecto propuesto significaría un impulso decidido a la
continuidad de la actividad de dicha Fábrica y una garantía de viabilidad
y empleabilidad de la plantilla resultante que, con el traslado de
instalaciones, está amenazada de desestructuración por pérdida de
homologaciones en el nuevo emplazamiento.

ENMIENDA NÚM. 80

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

BAJA

Sección: 14. Ministerio de Defensa.

Servicio: 03.

Programa: 121 M.

Artículo: 22.

Concepto: 226.

Subconcepto: 22608, Gastos reservados.

Dotación a minorar 2013: −500 miles de euros.

ALTA

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013 adicional: 500 miles de euros.

MOTIVACIÓN

En relación con los fondos reservados parece absolutamente
injustificado su volumen. Proponemos la eliminación de la partida de
referencia porque sigue resultando discutible su existencia mientras no
se acometa la reforma de su régimen jurídico.

ENMIENDA NÚM. 81

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 14.

Servicio: 03.

Programa: 122 A.

Artículo: 60.

Proyecto nuevo: Construcción de Casa del Asociacionismo en
Cuartel de Almansa de León.

Provincia: León.

Dotación 2013 adicional: +300 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −300 miles de euros.

MOTIVACIÓN

El Cuartel fue cedido de modo gratuito en 1921 como sede de
un regimiento de caballería. Sin embargo el Ayuntamiento ha renunciado a
sus derechos de propiedad para permitir que el 50 % de sus terrenos
desafectados para el uso de defensa sean subastados por el ministerio y
destinados a vivienda libre. Proponemos el cumplimiento de la moción
aprobada por unanimidad en 1992 donde se exigía destinar estos terrenos a
usos sociales y culturales.

ENMIENDA NÚM. 83

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 15. Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.

Servicio: 27. Dirección General de Coordinación de
Competencias con las CC.AA y las EE.LL.

Programa: 942A. Cooperación económica local del Estado.

Artículo: 48. A familias e instituciones sin fines de
lucro.

Concepto: 480. A la Federación Española de Municipios y
Provincias.

Importe 2013: Se incrementa su dotación en 638,11 miles de
euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02. D. G. Presupuestos. Gastos de los
Departamentos ministeriales.

Programa: 929M. Imprevistos y funciones no
clasificadas.

Artículo: 51. Otros imprevistos.

Concepto: 510.

Dotación 2013 a minorar: 638,11 miles de euros.

MOTIVACIÓN

La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) es
una asociación de Entidades Locales con personalidad jurídica plena para
el fomento y defensa de la autonomía de las Entidades Locales.

La FEMP representa en la actualidad a 7.320 Entidades
Locales, constituyéndose en la Asociación de Entidades Locales con mayor
representación en el ámbito nacional.

La FEMP, que está declarada como Asociación de Utilidad
Pública mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de Junio de 1985,
es la Sección Española del Consejo de Municipios y Regiones de Europa
(CMRE), y sede oficial de la Organización Iberoamericana de Cooperación
Intermunicipal (OICI).

Por otra parte, la Constitución Española recoge en el
artículo 145.1. que «en ningún caso se admitirá la federación de
Comunidades Autónomas». Es evidente que si el legislador constituyente lo
hubiese decidido lo hubiera redactado en términos similares para las
Corporaciones Locales, sin embargo no fue así y ello porque se reconoce
la necesidad y utilidad de crear este tipo de asociaciones como así lo
confirma la Disposición Adicional Quinta de Ley 7/1985, de 2 de abril, de
Bases del Régimen Local.

Existe una larga tradición de cooperación entre la FEMP con
los diferentes Departamentos Ministeriales y en particular con el
MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Esta colaboración ha dado como
fruto el desarrollo de actuaciones en diversas áreas como la implantación
de nuevas tecnologías de la información y la comunicación, la formación
continua, la aplicación de sistemas de calidad o el establecimiento de un
sistema intercomunicado de registros, entre otras.

Que al Ministerio de Administraciones Públicas, ahora de
HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, entre otras competencias, le
corresponde el desarrollo de «las relaciones y la colaboración con las
asociaciones de Entidades Locales y con las Comunidades Autónomas en
materia de Gobierno y Administración Local». En el marco de dicha
colaboración, es un objetivo del MINISTERIO posibilitar que la FEMP pueda
desarrollar en condiciones adecuadas su labor de cooperación y
representación de los intereses de los Gobiernos Locales.

Para el cumplimiento de dicho objetivo, se ha venido
consignado en los Presupuestos Generales del Estado una subvención
nominativa a favor de la FEMP, en virtud de su condición de asociación
más representativa de las entidades locales a nivel nacional. Esta
condición implica la participación de la FEMP en un conjunto de órganos
colegiados, entre otros, la Comisión Nacional de Administración Local, la
Conferencia Sectorial de Asuntos Locales, Consejo Superior de Tráfico,
Consejo Superior de Política de Inmigración, Consejo Nacional del Agua,
Comisión Nacional del Mercado de las Telecomunicaciones, Observatorio
para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, Consejo
Escolar del Estado, Consejo Territorial del Sistema para la autonomía y
atención a la dependencia y Conferencia Sectorial de Administración
Pública.

Asimismo, la FEMP participa en el Comité de las Regiones
posibilitando que el ámbito local esté presente en el proceso de toma de
decisiones de la Unión Europea, así como en el Congreso de Poderes
Locales y Regionales del Consejo de Europa.

Para el ejercicio 2012, este apoyo se concretó en 2.138.110
¤, y tiene como finalidad reforzar la organización técnica y de gestión
de la FEMP, colaborar en el desarrollo de las políticas de la Unión
Europea y nacionales con incidencia en las Entidades Locales, así como
cooperar en la celebración de eventos de interés general e intercambio de
datos con el objetivo de hacer frente a los requerimientos derivados de
las responsabilidades y tareas que se derivan del papel de representación
institucional de los gobiernos locales, y que ha de asumir tanto en el
ámbito nacional como internacional.

Debido a la acción de representación de las Entidades
Locales en ámbitos diversos y su acción de cooperación y colaboración con
dicho MINISTERIO, existe justificación suficiente para el otorgamiento de
la subvención consignada presupuestariamente.

Reconociendo la delicada situación económica actual y con
los citados antecedentes, una reducción del 30 por ciento en la
subvención nominativa se considera por la FEMP muy rigurosa, motivo por
el cual se propone el mantenimiento de la partida presupuestaria por el
mismo importe «efectivo» que para 2012,

esto es 2.138.100 millones, considerando que el importe
aprobado en los Presupuestos Generales para ese año fue de 2.668,11
millones de euros.

ENMIENDA NÚM. 84

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 15: Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.

Servicio: 27. Dirección General de Coordinación de
Competencias de las CC.AA. y las EE.LL.

Programa: 942A. Cooperación Económica Local del Estado.

Artículo: 76. A entidades Locales.

Concepto: 769 (nuevo). A las Diputaciones, Cabildos,
Consejos Insulares y Comunidades Autónomas Uniprovinciales, para la
actualización y mantenimiento de la Encuesta de Infraestructura y
Equipamientos Locales.

Importe: 672,91 miles de euros.

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio: 02. D. G. Presupuestos. Gastos de los
Departamentos ministeriales. Programa 929M. Imprevistos y funciones no
clasificadas.

Artículo: 51. Otros imprevistos.

Importe: Se minora en 672,91 miles de euros.

JUSTIFICACIÓN

El objeto de esta enmienda es que la Encuesta de
Infraestructura y Equipamientos Locales es el instrumento de análisis y
valoración de las necesidades de dotaciones locales a efectos de
cooperación económica del Estado que se elabora según metodología del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. La finalidad de la
Encuesta es conocer la situación de las infraestructuras y equipamientos
de competencia municipal, formando un inventario de ámbito nacional, de
carácter censal, con información precisa y sistematizada.

La subvención dirigida a las Diputaciones, Cabildos y
Consejos Insulares para la actualización y mantenimiento de la Encuesta
de Infraestructura y Equipamientos Locales se eliminó en los Presupuestos
Generales del Estado, para 2009 si bien no implicó con ello la
desaparición de la actividad para la que fue creada.

ENMIENDA NÚM. 85

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 15. Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.

Servicio: 01 Ministerio, Subsecretaría y Servicios
Generales.

Programa: 923M. Dirección y Servicios Generales de Hacienda
y AA.PP.

Capítulo: 4 Transferencias Corrientes.

Artículo: 44 A Sociedades. EE.PP fundacionales y resto
entes S.P.

Concepto: 442 Al Grupo de la Corporación R.T.V.E.

Subconcepto: 44200 A la Corporación R.T.V.E. S.A., para la
prestación del servicio público de radio y televisión.

Dotación Adicional 2013: 203.310 miles de euros.

BAJA

Sección: 31. Gastos de Diversos Ministerios.

Servicio: 02 D. G. PPTOS. GASTOS DE LOS DPTOS.
MINISTERIALES.

Programa: 929M. Imprevistos y funciones no
clasificadas.

Capítulo: 5 Fondo de contingencia y otros imprevistos.

Artículo: 51 Otros imprevistos.

Concepto: 510 Para atender a necesidades que puedan
presentarse en los Departamentos Ministeriales.

Dotación 2013 a minorar: 203.310 miles de euros.

Con repercusión en el Presupuesto de la Corporación de
Radio y Televisión Española, S.A. (Consolidado).

MOTIVACIÓN

La transferencia corriente del Ministerio a la Corporación
R.T.V.E. para la prestación del servicio público de radio y televisión
sufre un recorte que acabará por deteriorar la calidad del servicio.

ENMIENDA NÚM. 86

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 15. Ministerio de Hacienda y AA.PP.

Servicio: 27. D.G. de Coordinación de competencias con las
CC.AA. y las EE.LL.

Programa: 942A. Cooperación Económica Local del Estado.

Artículo: 76 A Entidades Locales.

Concepto: 760.

Denominación: A las Diputaciones, Cabildos Insulares,
Comunidades Autónomas Uniprovinciales y Ayuntamientos de Ceuta y Melilla,
como aportación a la financiación de las inversiones de las entidades
locales por cooperación económica local del Estado.

Dotación 2013 adicional: 79.600 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013 a minorar: −79.600 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Los enormes recortes sufridos en esta partida
presupuestaria a lo largo de estos dos últimos años hace prácticamente
imposible el desarrollo de planes provinciales de obras, instrumento
básico para que los pequeños municipios planifiquen y ejecuten
actuaciones de servicios públicos básicos para la población del medio
rural. Paralelamente, el desarrollo de estas obras supone la generación
de empleo en el entorno.

Su objeto es que la aportación del Estado por Cooperación
Económica Local se mantenga en los mismos importes que en el año 2011. La
Cooperación Económica Local del Estado, se centra en la realización y
ejecución de Planes Provinciales e Insulares de Cooperación sobre
inversiones municipales y proyectos de obras de mejora y conservación de
la red viaria de titularidad de las diputaciones provinciales.

ENMIENDA NÚM. 87

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros) +10.000 miles de euros.

Sección:15 Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.

Servicio: 11.

Programa: 931 N.

Artículo: 45.

Proyecto: Nuevo.

Provincia: Murcia.

Denominación: a la Comunidad Autónoma de Murcia, por
financiación de Dependencia.

Dotación 2013 adicional: +10.000 miles de euros.

BAJA (miles de euros)−10.000 miles de euros.

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −10.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Elevar la cuota de participación del Gobierno Central en
las partidas destinadas a personas dependientes destinando mayores
recursos para la tramitación de las solicitudes pendientes.

ENMIENDA NÚM. 88

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles de euros)

Sección: 15. Ministerio de Hacienda y AA.PP.

Servicio: 27. D.G. de Coordinación de competencias con las
CC.AA. y las EE.LL.

Programa: 942A. Cooperación Económica Local del Estado.

Artículo: 76 A Entidades Locales.

Concepto: 760.

Denominación: A las Diputaciones, Cabildos Insulares,
Comunidades Autónomas Uniprovinciales y Ayuntamientos de Ceuta y Melilla,
como aportación a la financiación de las inversiones de las entidades
locales por cooperación económica local del Estado.

Dotación 2013 adicional: 79.600 miles de euros.

BAJA (miles de euros)

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013 a minorar: −79.600 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Los enormes recortes sufridos en esta partida
presupuestaria a lo largo de estos dos últimos años hace prácticamente
imposible el desarrollo de planes provinciales de obras, instrumento
básico para que los pequeños municipios planifiquen y ejecuten
actuaciones de servicios públicos básicos para la población del medio
rural. Paralelamente, el desarrollo de estas obras supone la generación
de empleo en el entorno.

Su objeto es que la aportación del Estado por Cooperación
Económica Local se mantenga en los mismos importes que en el año 2011. La
Cooperación Económica Local del Estado, se centra en la realización y
ejecución de Planes Provinciales e Insulares de Cooperación sobre
inversiones municipales y proyectos de obras de mejora y conservación de
la red viaria de titularidad de las diputaciones provinciales.

Página
152

Provincia: Murcia.

Denominación: Deuda Histórica de la Región de Murcia.

Dotación 2013 adicional: +420.00 miles de euros.

BAJA (miles de euros)−420.00 miles de euros.

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −420.00 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Cuantificada por el propio gobierno regional en 4.208
millones de euros, según acuerdo adoptado por los tres grupos
parlamentarios en la Comisión Especial de Hacienda para financiar
transferencias mal dotadas y corregir modelos de financiación
discriminatorios; hasta que no actualicen según el compromiso del
gobierno con los presidentes autonómicos.

Para financiar política social, sanidad y empleo.

ENMIENDA NÚM. 91

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

BAJA

Sección: 15. Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.

Servicio: 202. Parque móvil del Estado.

Programa: 921T. Servicios de transportes de
Ministerios.

Capítulo: 6.

Dotación a minorar 2013: −888,62 miles de euros.

ALTA

Sección: 31.

Servicio: 02.

Programa: 929M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013 adicional: 888,62 miles de euros.

MOTIVACIÓN

En aras del ahorro presupuestario se propone suprimir la
partida de referencia.

Página
154

Programa: 942A. Cooperación económica local del Estado.

Artículo: 46. A entidades locales.

Concepto: 461 (nuevo). Fondo especial para la financiación
a favor de los municipios de población no superior a 20.000
habitantes.

Importe: 45.049,15 miles de euros.

BAJA

Sección: 31. Gastos de Diversos Ministerios.

Servicio: 02. D. G. Presupuestos. Gastos de los
Departamentos ministeriales.

Programa: 929M. Imprevistos y funciones no
clasificadas.

Artículo: 51. Otros imprevistos.

Concepto: 510. Para atender necesidades que puedan
presentarse en los Departamentos Ministeriales.

Importe: Se minora en 45.049,15 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Por coherencia con otras enmiendas.

No existe partida para financiar planes provinciales de
obras y servicios y tampoco existe la financiación que en los últimos
años percibían los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, gracias
al fondo que había para ello.

La desaparición de estas partidas, en especial la primera,
deja en el aire el desarrollo de los planes provinciales de obras,
instrumento básico para que los pequeños municipios planifiquen y
ejecuten actuaciones de servicios públicos básicos para la población del
medio rural. Paralelamente, el desarrollo de estas obras supone la
generación de empleo en el entorno.

La colaboración entre instituciones son especialmente
positivas y necesarias para cohesionar el territorio, en especial, de
determinadas provincias donde escasean grandes poblaciones y predominan
los pequeños municipios con poca población y escasa capacidad
recaudatoria. La situación de estos municipios se agravará sin la
existencia de este Fondo especial para financiar las actuaciones
referidas en el párrafo anterior.

Por todo ello es necesario dotar a este fondo con una
partida presupuestaria con el mismo importe que en el año 2011, es decir,
que la aportación para 2012 sea por importe total de 45.049,15 miles de
euros.

ENMIENDA NÚM. 94

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 15. Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 15. Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.

Servicio: 27. Dirección General de Coordinación de
competencias con las CCAA y las EELL.

Programa: 942A. Cooperación económica local del Estado.
Artículo 76. A entidades locales.

Concepto: 760. A las Diputaciones, Cabildos, Consejos
Insulares, Comunidades Autónomas Uniprovinciales y Ayuntamientos de Ceuta
y Melilla, como aportación a la financiación de las inversiones de las
Entidades Locales por Cooperación Económica Local del Estado.

Importe 2013: Se incrementa su dotación en 79.625,66 miles
de euros.

BAJA

Sección: 31. Gastos de Diversos Ministerios.

Servicio: 02. D. G. Presupuestos. Gastos de los
Departamentos ministeriales.

Programa: 929M. Imprevistos y funciones no
clasificadas.

Artículo: 51. Otros imprevistos.

Dotación 2013 a minorar: 79.625,66 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Su objeto es que la aportación del Estado por Cooperación
Económica Local se mantenga en los mismos importes que en el año 2011, es
decir, que la aportación para 2012 sea por importe total de 83.642,40
miles de euros.

La Cooperación Económica Local del Estado, se centra en la
realización y ejecución de Planes Provinciales e Insulares de Cooperación
sobre inversiones municipales y proyectos de obras de mejora y
conservación de la red viaria de titularidad de las diputaciones
provinciales.

ENMIENDA NÚM. 96

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 16. Ministerio del Interior.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 16. Ministerio del Interior.

Servicio: 04.

Programa:131 N Formación y Cuerpos de Seguridad del
Estado.

Artículo: nuevo: 48, A familias e instituciones sin fines
de lucro.

Concepto: nuevo: 481 Atención a la inmigración.

Dotación 2013 adicional: 5.000 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −5.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Complementar la actuación de los Cuerpos y fuerzas de
seguridad del Estado que atienden a los inmigrantes, sobre todo en las
costas Canaria y Andaluza, receptoras de inmigrantes de manera
permanente, de forma que sea posible una formación específica en el
tratamiento y atención de la inmigración.

Página
157

– Coordinar la recogida de información sobre las
ofertas de trabajo que presenten las entidades locales para el
cumplimiento de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad, así
como cuantas iniciativas, aportaciones o problemas puedan surgir en la
gestión.

Sin bien es cierto, que cada año se han ido producido un
aumento del número de adhesiones al Convenio entre el Ministerio del
Interior y la Federación Española de Municipios y Provincias se estima
conveniente continuar con las labores de difusión y gestión, con el fin
de lograr la implantación de la medida penal lo más extensa posible para
conseguir que el mayor número de ciudadanos se beneficie de la misma.

Por ello, la FEMP ha orientado la gestión hacia un
crecimiento del número de adhesiones en función de las necesidades no
cubiertas con las plazas existentes, así como el mantenimiento y
asesoramiento de las Entidades Locales que ofertan las mismas.

Para dar respuesta a la preocupación de un gran número de
ayuntamientos respecto al tema de responsabilidad civil de los penados,
desde la FEMP desde hace algunos años se lleva firmando una póliza de
responsabilidad civil para trabajos en beneficio de la comunidad, así
como la puesta en marcha de una página web para facilitar la adhesión de
las entidades locales.

Por todo ello, consideramos que el descenso en la partida
presupuestaria 1605.133A.484 de 93.420 euros en 2011 a 6.000 euros en
2013 supone un descenso muy importante que pone en riesgo el cumplimiento
de los compromisos de la FEMP recogidos en el Convenio de Colaboración
entre el Ministerio del Interior de la FEMP para la gestión del
cumplimiento de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad.
Considerando lo anterior se propone que la partida presupuestaria para
2013 sea por el mismo importe que en 2011, 93.420 euros.

ENMIENDA NÚM. 98

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 16. Ministerio del Interior.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 16. Ministerio del Interior.

Servicio: 101. Jefatura de Tráfico.

Programa: 132 B. Seguridad Vial.

Artículo: 46.

Concepto: 460. A corporaciones Locales para ayuda a la
renovación de Parques Infantiles de Tráfico.

Dotación 2013 adicional: 100 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de Diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −100 miles de euros.

MOTIVACIÓN

En coherencia con otras enmiendas.

Página
159

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de Diversos Ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −1.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Incrementar la partida destinada a equipos de emergencias y
riesgos, para garantizar la suficiencia y adecuación de medios, con el
objetivo de mejorar la eficacia en la asistencia y la rapidez en la
respuesta ante estas situaciones.

ENMIENDA NÚM. 101

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 16. Ministerio del Interior.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 16. Ministerio del Interior.

Servicio: 05.

Programa: 133A.

Artículo: 12.

Concepto: Funcionarios.

Dotación 2013 adicional: 25.000 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −25.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Es necesario que los Presupuestos Generales del Estado del
año 2013 contengan partidas que garanticen un plan de choque en recursos
humanos (Nuevas plazas, reorganización RPTs con nuevos puestos de
trabajo) con el objeto de que las medidas alternativas a la prisión sean
una realidad en España.

Página
161

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −30.000 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Aumentar el presupuesto para el mantenimiento, reparaciones
y conservación de las IIPP en orden a la perentoria necesidad de mejorar
las instalaciones desde el punto de vista material.

ENMIENDA NÚM. 104

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX) y de don
José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 16. Ministerio del Interior.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA (miles ¤)

Sección: 16. Ministerio del Interior.

Servicio: 101 Jefatura de Tráfico.

Programa: 132 B Seguridad Vial.

Artículo: 46 A Corporaciones Locales.

Concepto 465 (nuevo): Plan de Apoyo a la Educación
Vial.

Varias provincias.

Dotación 2013 adicional: 500 miles de euros.

BAJA (miles ¤)

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios.

Servicio: 02.

Programa: 929 M.

Artículo: 51.

Concepto: 510.

Dotación 2013: −500 miles de euros.

MOTIVACIÓN

Apoyar planes conjuntos con las corporaciones locales de
Educación Vial, cursos a profesores y materiales didácticos necesarios
para ampliar el curriculum escolar de primaria y secundaria para
incorporar la seguridad vial.

Página
163

Proyecto: nuevo.

Denominación: Rehabilitación del Cuartel de la Guardia
Civil de Cieza.

Provincia: Murcia.