BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES


SECCIÓN CORTES GENERALES


X LEGISLATURA


Serie A: ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS


21 de julio de 2014

Núm. 305

ÍNDICE


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Control de la acción del Gobierno


PROPOSICIONES NO DE LEY/MOCIONES


Comisión Mixta para el Estudio del Problema de las Drogas


161/002926 (CD)


663/000080 (S);Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia, sobre la adopción de medidas necesarias para despenalizar los derivados del cannabis ;2


Control Parlamentario de la Corporación RTVE y sus Sociedades


Comisión Mixta de Control Parlamentario de la Corporación de RTVE y sus Sociedades


161/002906 (CD)


663/000081 (S);Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la mejora de la información meteorológica de utilidad para turistas de esquí y montaña que RTVE proporciona ;4

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CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO


PROPOSICIONES NO DE LEY/MOCIONES


Comisión Mixta para el Estudio del Problema de las Drogas


161/002926 (CD)


663/000080 (S)


La Mesa del Congreso de los Diputados, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de referencia.


(161) Proposición no de Ley en Comisión.


Autor: Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia.


Proposición no de Ley sobre la adopción de medidas necesarias para despenalizar los derivados del cannabis.


Acuerdo:


Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión, y entendiendo que es la Comisión Mixta la que insta al Gobierno a la adopción de las medidas correspondientes, admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al
artículo 194 del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión Mixta para el Estudio del Problema de las Drogas. Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno, al Senado, al Grupo proponente y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes
Generales.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.


Palacio del Congreso de los Diputados, 15 de julio de 2014.-P.D. El Letrado Mayor de las Cortes Generales, Carlos Gutiérrez Vicén.


A la Mesa del Congreso de los Diputados


El Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, a instancia de su portavoz doña Rosa Díez González y al amparo de lo dispuesto en los artículos 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente Proposición no de
Ley sobre la adopción de medidas necesarias para despenalizar los derivados del cannabis, para su debate en comisión.


La despenalización del consumo de drogas, particularmente de los derivados del cannabis o marihuana, es un debate recurrente en las sociedades democráticas. Con el paso de los años ha crecido el consenso, basado en muchas experiencias
históricas, en que la legislación prohibicionista acaba favoreciendo no al consumidor, al que se pretende proteger mediante la persecución legal del consumo de ciertas sustancias tóxicas, sino a los narcotraficante ilegales y al mundo de la
delincuencia organizada montado en torno a ese tráfico.


Por otra parte, la inseguridad política respecto al modo mejor de proceder contra este consumo ha generado en España, como en otros países democráticos, inseguridad jurídica sobre las conductas y tipologías ilegales de consumo, producción y
comercio del cannabis y sus derivados. La distinción entre cultivo y propiedad para un 'autoconsumo' despenalizado o para el tráfico a pequeña escala, o entre el tráfico ilícito y el cultivo y elaboración para el consumo tolerado, resulta demasiado
ambigua e imprecisa. El marco legal vigente ignora la realidad social, tolerada, de círculos de cultivadores y consumidores habituales de estas sustancias organizados en clubs y asociaciones, sociedades y publicaciones periódicas que se dedican por
entero a defender, publicitar y potenciar el mundo del cannabis.


Resulta paradójico que sea legal informar, anunciar e incluso fomentar un consumo, un tráfico y una actividad productora que siguen siendo ilegales en los supuestos previstos para infracciones graves por el artículo 23, i, de la Ley Orgánica
1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección Ciudadana ('La tolerancia del

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consumo ilegal o el tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas en locales o establecimientos públicos o la falta de diligencia en orden a impedirlos por parte de los propietarios, administradores o encargados de
los mismos'), y por el artículo 25 de la misma Ley Orgánica ('Constituyen infracciones graves a la seguridad ciudadana el consumo en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos, así como la tenencia ilícita, aunque no estuviera destinada
al tráfico, de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, siempre que no constituya infracción penal, así como el abandono en los sitios mencionados de útiles o instrumentos utilizados para su consumo'.)


La inseguridad jurídica reinante respecto al cultivo, tenencia y consumo de cannabis y derivados queda demostrada por esporádicas pero no raras operaciones judiciales o policiales contra cultivos de esa planta de extensión relativamente
modesta, o contra 'clubs de cannabis', que dependen de normas de ámbito municipal y a los que, en ocasiones, se ha acusado de tráfico de sustancias ilegales por publicitar y facilitar semillas, productos del cannabis y utensilios para consumirlos,
con la consecuencia de clausura administrativa o judicial. Es evidente que la situación actual de tolerancia indefinida y ambigua del 'autoconsumo' en determinadas circunstancias no es, por su habilidad e imprecisión, la mejor desde un punto de
vista jurídico, político ni policial, e incluso podría incentivos actuaciones administrativas arbitrarias.


En la línea de la famosa frase de Adolfo Suárez durante los inicios de la Transición, llamando a 'hacer normal en las leyes lo que es normal en la calle', es necesario afrontar el debate legislativo sobre la despenalización y regulación
segura del consumo de derivados del cannabis, y de su cultivo, producción y venta.


Está demostrado que el prohibicionismo no consigue erradicar el consumo de estas sustancias y que, por el contrario, incentiva un tráfico ilegal floreciente, ligado a otras formas de delincuencia organizada. Por ejemplo, se ha documentado
que redes, bandas o mafias organizadas para el tráfico de derivados de cannabis han servido como base para el tráfico de drogas mucho más peligrosas (narcotráfico), y de inmigración irregular y otras formas graves de trata de personas, como puso de
relieve el Consejo Europeo de Tampere, reunido a finales de 1999, que señaló la fuerte relación entre crimen organizado para el tráfico de drogas, e inmigración irregular y trata de personas con fines de explotación sexual y laboral.


Por otra parte, crecen las críticas al presunto derecho del Estado a prohibir el consumo de sustancias que, sin ser en absoluto inocuas, pues está clínicamente demostrado que el consumo de derivados del cannabis puede producir daños
neurológicos, en general no resultan más perjudiciales para la salud que otras de consumo legal, como el alcohol y el tabaco.


Así pues, a las críticas de tipo jurídico-policial contra una prohibición del tráfico y consumo de cannabis y derivados que ha demostrado ser muy poco eficaz cuando no claramente contraproducente, hay que añadir objeciones de orden ético y
político a una prohibición que muchas voces consideran un abuso de poder impropio de una democracia avanzada. Esta debe basarse en el cultivo de la libertad y la responsabilidad personal, libre de tutelas paternalistas y autoritarias de las
administraciones que devuelvan al ciudadano a la retrógrada condición de un 'administrado' que debe ser protegido a su pesar por un poder omnisciente que decide por él qué le conviene y qué no.


Otros países de nuestro entorno ya han legislado la despenalización del cannabis bajo diferentes supuestos. Es conocido el caso de Holanda, que desde los años sesenta permite la posesión de marihuana y su venta y consumo semipúblico en
determinados lugares (llamados coffe shops), sin que ello haya convertido a ese país en un paraíso de la delincuencia ni provocado problemas de salud a la población que no sean análogos a los de los países vecinos prohibicionistas. En otros países
como Uruguay, el Congreso aprobó recientemente una Ley (impulsada por el propio Gobierno) que legaliza la cadena de producción y distribución de la marihuana. Finalmente, los Estados norteamericanos de Colorado y Washington han despenalizado el
cultivo, posesión y venta de cannabis para fines terapéuticos y recreativos.


En España, se estima que la comunidad de consumidores habituales o esporádicos de cannabis y derivados, al menos una vez al mes, incluiría a unos 3 millones de personas. Según informes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, las
aproximadamente 700 toneladas de hachís incautadas cada año solo representan el 20 % del total que circula por España. Estamos tratando, pues, de un fenómeno de gran magnitud social.


Como se ha dicho, la libertad de las personas que deciden consumir cannabis bajo su responsabilidad no debe quedar restringida por un Estado paternalista, autoritario e incoherente en tanto que sí permite, bajo ciertas condiciones legales
restrictivas conocidas como 'consumo responsable' (que incluye determinadas restricciones a la venta y publicidad), el libre consumo de otros productos y sustancias de conocido riesgo sanitario por sus propiedades adictivas, como las bebidas
alcohólicas y el tabaco. Por

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tanto, se trata de sustituir el doble rasero moral y el paternalismo autoritario por una ley despenalizadora de calidad, basada en la libertad y responsabilidad de las personas, así como en la obligación del Estado de salvaguardar las
garantías sanitarias, comerciales y jurídicas que deben regular la producción y consumo de sustancias con riesgo demostrado para la salud.


Se trata, en definitiva, de abordar el fin de la prohibición de consumo de cannabis y derivados regulando todos los aspectos del asunto: cultivo, venta y consumo, restricciones legales específicas (como la venta a menores o limitación de la
publicidad), definición y supervisión sanitaria de los productos de venta legal, y tratamiento fiscal.


Por todo ello, el Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia presenta la siguiente


Proposición no de Ley


'El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:


- Adoptar las medidas necesarias para despenalizar la producción, comercio y consumo de cannabis y derivados, bajo controles y condiciones legales, fiscales y sanitarias análogas a las dispuestas para regular el consumo de cualquier
sustancia que pueda ser nociva o peligrosas para la salud, legalizada bajo la libertad y responsabilidad del consumidor.'


Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de julio de 2014.-Rosa María Díez González, Portavoz del Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia.


CONTROL PARLAMENTARIO DE LA CORPORACIÓN RTVE Y SUS SOCIEDADES


Comisión Mixta de Control Parlamentario de la Corporación de RTVE y sus Sociedades


161/002906 (CD)


663/000081 (S)


La Mesa del Congreso de los Diputados, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de referencia.


(161) Proposición no de Ley en Comisión.


Autor: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


Proposición no de Ley relativa a la mejora de la información meteorológica de utilidad para los turistas de esquí y montaña que RTVE proporciona.


Acuerdo:


Considerando que solicita el debate de la iniciativa en Comisión, y entendiendo que es la Comisión Mixta la que insta al Gobierno a la adopción de las medidas correspondientes, admitirla a trámite como Proposición no de Ley, conforme al
artículo 194 del Reglamento, y disponer su conocimiento por la Comisión Mixta de Control Parlamentario de la Corporación de RTVE y sus Sociedades. Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno, al Senado, al Grupo proponente y publicar en el
Boletín Oficial de las Cortes Generales.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación.


Palacio del Congreso de los Diputados, 15 de julio de 2014.-P.D. El Letrado Mayor de las Cortes Generales, Carlos Gutiérrez Vicén.

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A la Mesa del Congreso de los Diputados


El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Proposición no de Ley relativa a la mejora de la
información meteorológica de utilidad para los turistas de esquí y montaña que RTVE proporciona, para su debate en la Comisión Mixta de Control Parlamentario de la Corporación de RTVE y sus Sociedades.


Exposición de motivos


El turismo de nieve en España ha tenido su principal desarrollo en los últimos años, no sólo por el incremento en el número de visitantes, sino también por las inversiones realizadas en el sector.


La oferta española del turismo de nieve no es comparable a la de países como Austria, Suiza, Italia, Alemania o Francia. Sin embargo, no es aventurado hacer previsiones positivas de futuro acerca de este tipo turismo.


La principal fortaleza del turismo de esquí y montaña en España radica, más que en la cantidad de estaciones, en la calidad que ofrecen las mismas, por sus excelentes y modernas instalaciones, sus infraestructuras turísticas y el buen clima
asociado a nuestro país.


En las 34 estaciones españolas de esquí se ha realizado una inversión de 626 millones en la última década y 812 millones en consolidación de infraestructuras durante los últimos años. Se calcula que el sector genera más de 100.000 empleos e
influye en el PIB nacional con un aporte de 734 millones de euros. Pero donde realmente genera un impacto positivo es en el PIB regional; el impacto económico es vital para las zonas con estaciones de esquí. Este tipo de turismo engloba, además,
numerosas actividades complementarias, ya sean deportivas o recreativas, y cuenta a día de hoy con aproximadamente 1.300 empresas en nuestro país dedicadas a esta actividad. El sector de la nieve en España está apostando por la internacionalización
de las estaciones y parece, por tanto, acertado fomentar España como destino turístico global que aúne sol y nieve.


Una de las necesidades que plantea el sector es la de mejorar toda la información, tanto a nivel meteorológico como divulgativo y promocional, que se da en los medios de comunicación de titularidad pública y, en concreto, en RTVE tanto en
los canales nacionales como en sus canales internacionales.


Como ejemplo cabe destacar lo que sucede en los Alpes franceses, donde la información sobre el tiempo en las zonas de esquí se facilita con franjas horarias o bien de mañana, mediodía y tarde. Con ello, se logra una mayor afluencia de
esquiadores en los días en los que la meteorología es variable. Por tanto, sería positivo que la información del tiempo sobre las estaciones de esquí sea más continua y detallada.


En definitiva, el crecimiento de la demanda, tanto a nivel español como internacional, y las importantes inversiones acometidas en las estaciones en los últimos años, dirigidas a mejorar su uso invernal, pero también encaminadas a prolongar
su apertura fuera de la temporada de esquí, desarrollando otro tipo de actividades al aire libre y montaña, señalan la oportunidad y demanda por parte del sector de un aumento de la promoción e información que desde los medios de comunicación, y
principalmente desde los medios de titularidad pública, se realice de este sector.


Es por ello que, el Grupo Parlamentario Popular formula la siguiente


Proposición no de Ley


'El Congreso de los Diputados insta a la Corporación RTVE a continuar impulsando la mejora de una información meteorológica más continua y detallada en RTVE sobre las estaciones de esquí españolas, así como a la realización de una
programación más amplia y atractiva de las actividades que engloba este sector turístico en nuestro país y a su inclusión en el Canal Internacional para ayudar al sector en su promoción.'


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de julio de 2014.-Alfonso Alonso Aranegui, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


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