- También ha dado luz verde a la reforma del Estatuto de Illes Balears; y las iniciativas sobre temporalidad en el empleo público y la sostenibilidad del sistema público de pensiones, que serán ahora remitidas al Senado. 

- Además, ha convalidado los reales decretos-leyes de Seguridad Social, transposición de directivas comunitarias y la plusvalía municipal.

- El martes se aprobó la Proposición no de Ley sobre las medidas a implementar para la mejora de la línea ferroviaria Santander-Bilbao.

El Pleno del Congreso de hoy, jueves 2 de diciembre, ha aprobado definitivamente los proyectos de ley relativos a la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria; la modificación de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial en materia del permiso y licencia de conducción por puntos; el régimen jurídico de los animales; y para reconocer el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela tras incorporar algunas de las enmiendas que ha introducido el Senado a estas iniciativas.

La sesión de hoy ha comenzado a las 09:00 horas con el último debate del Proyecto de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, en materia del permiso y licencia de conducción por puntos (antes denominado Proyecto de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, en materia del permiso y licencia de conducción por puntos), que ha sido aprobado tras la incorporación parcial de las enmiendas remitidas por el Senado.

Este proyecto de ley que reforma la ley de tráfico busca reducir la siniestralidad en carretera, con el objetivo de reforzar la seguridad vial. Para ello, revisa las infracciones que implican pérdida de puntos en el carnet de conducir, reconoce el impacto positivo de los cursos de conducción segura y actualiza la conducción profesional. De igual forma, unifica el plazo para recuperar el saldo inicial de puntos a dos años, que en la redacción anterior era de dos años para sanciones graves y de tres años para sanciones muy graves.

A continuación, la Cámara Baja también ha aprobado el Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, que ha incorporado parcialmente las enmiendas presentadas por el Senado al texto.

Este proyecto de ley transpone la Directiva Europea relativa a las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentario y la amplía de acuerdo con su artículo 9, que permite a los Estados miembros "mantener o introducir normas más estrictas". Por esta razón, en lugar de aprobar una nueva norma, se modifica la Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, del año 2013.

Asimismo, el Pleno del Congreso ha dado luz verde a la Proposición de Ley de modificación del Código Civil, la Ley Hipotecaria y la Ley de Enjuiciamiento Civil, sobre el régimen jurídico de los animales con la incorporación parcial de las enmiendas presentadas por el Senado.  

Esta iniciativa introduce reformas en el Código Civil, para adecuarlo "a la verdadera naturaleza de los animales, sino también a la naturaleza de las relaciones, particularmente las de convivencia, que se establecen entre estos y los seres humanos", para lo que se introducen en las normas relativas a las crisis matrimoniales preceptos destinados a concretar el régimen de convivencia y cuidado de los animales de compañía. La proposición de ley modifica también la Ley Hipotecaria, en la que se introduce un nuevo apartado en el artículo 111, estableciendo que la hipoteca no comprenderá "los animales colocados o destinados en una finca dedicada a la explotación ganadera, industrial o de recreo", no cabiendo "pacto de extensión de la hipoteca a los animales de compañía".

Asimismo, se modifica el artículo 605 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, declarando que los animales de compañía son bienes absolutamente inembargables, "sin perjuicio de la embargabilidad de las rentas que los mismos puedan generar". Para el proponente, esta medida se toma "en atención al especial vínculo de afecto que liga a los animales de compañía con la familia con la que conviven".

Por último, la Cámara Baja ha visto la Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para reconocer el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela (Alicante/Alacant) y Pueblos de su Marco y al Tribunal del Comuner del Rollet de Gràcia de l''Horta d''Aldaia (antes denominada Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para reconocer el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela (Alicante/Alacant) y Pueblos de su Marco), que ha sido aprobada por unanimidad en una votación final de conjunto, alcanzando así la mayoría absoluta requerida por su carácter orgánico, tras la incorporación de las enmiendas presentadas por el Senado a la iniciativa.

El objetivo de esta proposición de ley es modificar la Ley del Poder Judicial para añadir un nuevo punto al artículo 19 donde se reconozca el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela y Pueblos de su Marco.

Reales decretos-leyes 

También hoy, jueves 2 de diciembre, el Pleno ha convalidado el Real Decreto-ley 24/2021, de 2 de noviembre, de transposición de directivas de la Unión Europea en las materias de bonos garantizados, distribución transfronteriza de organismos de inversión colectiva, datos abiertos y reutilización de la información del sector público, ejercicio de derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea y a las retransmisiones de programas de radio y televisión, exenciones temporales a determinadas importaciones y suministros, de personas consumidoras y para la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes, con 256 votos a favor, 20 en contra y 64 abstenciones. Además, se ha aprobado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con 337 votos a favor, ningún voto en contra y  abstenciones. Esta iniciativa tiene por objeto regular el régimen de emisión y supervisión de los bonos garantizados, estableciendo sus características, las obligaciones de información y los mecanismos de protección a los inversores.

Este real decreto-ley será de aplicación a las emisiones de bonos garantizados realizadas en España por parte de entidades de crédito establecidas en el país, incluido el Instituto de Crédito Oficial (ICO), o a las emisiones de bonos garantizados fuera de España por entidades de crédito españolas cuando dichas emisiones se realicen con sujeción a este texto.

A continuación, el Congreso ha debatido el Real Decreto-ley 26/2021, de 8 de noviembre, por el que se adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, que ha sido convalidado con 198 votos a favor, 137 en contra y 5 abstenciones. Asimismo, se ha aprobado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con 325 votos a favor, 3 en contra y 10 abstenciones. La norma adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuestos sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Por ello, no se producirá la sujeción al impuesto en las transmisiones de terrenos que se constate la inexistencia de incremento de valor entre las fechas de transmisión y adquisición.

Asimismo, el Pleno ha visto el Real Decreto-ley 25/2021, de 8 de noviembre, de medidas en materia de Seguridad Social y otras medidas fiscales de apoyo social, que ha sido convalidado con 291 votos a favor, ninguno en contra y 49 abstenciones. Además, se ha rechazado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con 150 votos a favor, 177 en contra y 11 abstenciones. Este texto del Gobierno concede un crédito extraordinario de 5.000 millones de euros al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Además, incluye la financiación de las ampliaciones de crédito en el presupuesto de las entidades del sistema de la Seguridad Social y en el del Servicio Público de Empleo Estatal. Asimismo, introduce la no tributación en el IRPF y en el Impuesto sobre Sociedades de las ayudas públicas por destrucción de elementos patrimoniales como consecuencia de la erupción volcánica en La Palma.

La sesión podrá seguirse íntegra en directo y descargarse una vez finalizada a través del siguiente enlace:

Martes 30 de noviembre: Congreso en Directo / Canal Parlamento (Youtube)

Miércoles 1 de diciembre: Congreso en Directo / Canal Parlamento (Youtube)

Jueves 2 de diciembre: Congreso en Directo / Canal Parlamento (Youtube)

Además, se podrán descargar las imágenes en alta calidad en la sección de Fotonoticias.