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BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 123, de 21/07/2020
BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 123, de 21/07/2020
A la propuesta de resolución al punto 11
De modificación.
Se propone la modificación del punto 11 que quedará con la siguiente
redacción:
'11. En la formación especializada MIR es necesario profundizar en un
proyecto formativo que sea compatible con una actividad laboral digna y
con una mejora en la retribución. Aumentar el número de plazas de
formación sanitaria especializada en los territorios que así lo
requieran.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 85
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 12
De modificación.
Se propone la modificación del punto 12 que quedará con la siguiente
redacción:
'12. Impulsar la participación de los profesionales en estas políticas a
través del ámbito de negociación y del foro de las profesiones
sanitarias.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 86
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 12
De adición.
Se propone la adición de un punto 12 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'12 bis) Para dotar de mayor seguridad jurídica a los profesionales
sanitarios en su práctica asistencial, es preciso implementar sistemas de
resolución extrajudicial de conflictos y aprobar un baremo de daños
sanitarios, evitando así situaciones de indeseable litigiosidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 87
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al título del tema 3
De modificación.
Se propone la modificación del título del tema 3, que quedará con la
siguiente redacción:
'Tema 3. Atención Primaria y de Salud Pública.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 88
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la exposición de motivos del tema 3
De modificación.
Se propone la modificación de la introducción del Tema 3, Atención
Primaria y de Salud Pública, que quedará con la siguiente redacción:
'En la fase aguda de la pandemia COVID-19 la Atención Primaria (AP) del
SNS supo transformarse con celeridad para atender la explosión de demanda
de pacientes con sintomatología compatible con la infección, poniendo en
marcha la consulta telefónica generalizada y creando circuitos
específicos para pacientes sospechosos. Ello, junto la receta electrónica
y cambios en las bajas laborales, permitió atender una parte importante
de la demanda habitual de los Centros de Salud.
En esta fase de desescalada de la pandemia su papel es, si cabe, más
crítico, pues de la AP depende la detección de casos nuevos de COVID-19,
su seguimiento y control, el seguimiento de las personas convalecientes,
y la conexión con Salud Pública para el 'rastreo' de contactos
(identificación, evaluación, confinamiento, seguimiento y control de la
persona afectada y sus contactos). Todo ello además de atender las
patologías no Covid.
Los principales problemas de la AP, incluyen: (1) infradotación
presupuestaria que ocasiona déficit de personal para hacer frente a las
necesidades; (2) Alto nivel de precariedad laboral, negativa tanto para
los profesionales como para los pacientes que pierden la continuidad de
la atención médica y de enfermería; (3) déficit de instalaciones y
locales de consultas en no pocas grandes ciudades que obliga a trabajar a
turnos a muchos Equipos de AP; (4) Burocratización de la gestión de
pruebas diagnósticas y de las consultas por gestión de procesos que
podrían ser resueltos con protocolos y comunicación telemática con
atención especializada; (5) Sobrecarga asistencial tanto por ratios altos
de población/profesional, como por déficit de personal con perfiles
adecuados a las necesidades (administrativos, trabajadores sociales,
TCAES, fisioterapeutas, etc.); (6) Dificultades de conciliación, debido
al trabajo en turnos fijos de muchos Centros de Salud urbanos; (7)
déficit de pediatras en muchos Centros de Salud sin que se abordar
soluciones de fondo, y (8) Una organización y funcionamiento muy rígidos
y uniformes, con falta de autonomía
tanto de los profesionales como de los Equipos. Estos problemas se han
traducido en demoras inaceptables para prestar atención en consulta en
muchos lugares.
Para abordar estos y otros problemas el Ministerio de Sanidad elaboró en
2019 un Marco Estratégico para la AP y Comunitaria aprobado por el
Consejo Interterritorial del SNS. Este documento sigue siendo un
referente estratégico para mejorar y fortalecer la AP. Su implementación,
sin embargo, con la excepción de algunos cambios normativos Y de
personal, es casi en su totalidad responsabilidad de los Servicios de
Salud de las CC. AA.
A corto plazo, la AP precisa una inyección rápida y selectiva de recursos,
para reforzar su personal y expandir sus servicios en dos áreas que la
pandemia COVID-19 ha mostrado como prioritarias: (1) la atención a las
residencias de mayores y de personas con discapacidad y (2) la atención
domiciliaria, sobre todo en cuidados de enfermería.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 89
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 13
De adición.
Se propone la adición de un punto 13 previo al existente que quedará con
la siguiente redacción:
'13. La asistencia sanitaria después de la pandemia debe volver cuanto
antes a la normalidad tras sufrir una paralización en los procesos no
urgentes. A tal fin ha de establecerse un plan de recuperación de la
actividad asistencial en todos los niveles de atención al paciente
mediante la reprogramación de consultas, la recuperación de las
intervenciones quirúrgicas, la práctica de pruebas diagnósticas aplazadas
y el abordaje de los diferentes tratamientos, tanto hospitalarios como
extra hospitalarios, que durante el período de la pandemia se han visto
paralizados.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 90
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Enmienda a la propuesta de resolución al punto 13
De modificación.
Se propone la modificación del punto 13 que quedará con la siguiente
redacción:
'13. Reforzar con carácter urgente a la Atención Primaria para asumir
funciones de vigilancia y epidemiología de campo frente al COVID-19. La
Atención Primaria precisa una inyección rápida e inteligente de recursos
humanos, económicos y también tecnológicos. Ubicar una parte operativa
del llamado 'rastreo' de contactos en la primaria es lo más eficiente,
porque por su capilaridad llega a todos los rincones de España, y porque
su componente comunitario les permite activar la intervención en
domicilios, empresas, colegios y residencias. Este incremento de recursos
debería conceptualizarse como una inversión y reforzamiento para
capitalizar establemente las funciones poco desarrolladas, como la
atención domiciliaria y el componente comunitario de la AP.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 91
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 14.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 14.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'14.2. Acordar a nivel del Consejo Interterritorial del SNS objetivos e
indicadores comunes de servicios en Atención Primaria que tengan en
cuenta las particularidades de cada territorio y sirvan tanto para
organizar los recursos necesarios como para la rendición de cuentas y la
evaluación. Entre estos objetivos cabe incluir: (1) garantías de tiempos
de atención, por ejemplo, el porcentaje de pacientes que puedan obtener
una cita médica no-urgente a las 48 h o 72 h de haberla solicitado, así
como tiempo medio por paciente ; (2) indicadores de satisfacción, por
ejemplo: porcentaje de pacientes que creen que han tenido el tiempo real
de atención en consulta que precisaban según sus necesidades; (3)
indicadores cobertura de la atención domiciliaria, (4) indicadores de la
atención prestada a personas en residencias sociosanitarias. El conjunto
de indicadores comunes debería ser de dominio público y sin
enmascaramiento de las CC. AA., para fomentar la comparación, la
transparencia y fa rendición de cuentas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 92
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15
De modificación.
Se propone la modificación del punto 15 que quedará con la siguiente
redacción:
'15. Reforzar los recursos de la Atención Primaria de Salud como pilar
esencial del Sistema Nacional de Salud, para que de manera
multidisciplinar preste particular atención a los colectivos más
vulnerables y en especial a los pacientes más frágiles.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 93
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 15.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'15.2 Impulsar un Plan Estratégico de Atención Primaria, con objetivos de
corto y mediano plazo en provisión de servicios y resultados en salud,
que permita planificar los recursos humanos y materiales necesarios,
dotarlos adecuadamente, así como reorganizar los servicios dotando de un
nivel adecuado de autonomía a profesionales, equipos y centros.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 94
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15.4
De modificación.
Se propone la modificación del punto 15.4 que quedará con la siguiente
redacción:
'15.4 Optimizar el valor del Trabajo Social en salud, a fin de cubrir su
objetivo (facilitar una buena salud, prevenir la enfermedad y ayudar a
los enfermos y a sus familias a resolver los problemas sociales y
psicosociales relacionados con la enfermedad). El Trabajo Social en salud
persigue detectar y dar cobertura a los condicionantes sociales que
afectan al estado de la salud. Es una profesión que facilita la
continuidad asistencial sociosanitaria con mecanismos de coordinación con
los Servicios Sociales para garantizar dicha continuidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 95
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15.5
De modificación.
Se propone la modificación del punto 15.5 que quedará con la siguiente
redacción:
'15.5. Potenciar la participación del Trabajador Social en los Centros de
Salud.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 96
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15.6
De modificación.
Se propone la modificación del punto 15.6 que quedará con la siguiente
redacción:
'15.6. La Atención Primaria requiere de mejoras organizativas para
aprovechar las ventajas que ofrece la innovación organizativa y la
transformación tecnológica y poder conseguir una mayor satisfacción tanto
de los profesionales en su desempeño como el de los pacientes. Entre
ellos cabría destacar las unidades de gestión clínica en Atención
Primaria como un vehículo para este rediseño organizativo, potenciar el
'auto cuidado' de los pacientes, el trabajo 'cooperativo' con los
profesionales de los servicios hospitalarios a través del acceso a la
historia clínica o la implantación generalizada de la e-consulta y de las
tele-consultas, con el fin de lograr una mayor continuidad asistencial
del paciente.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 97
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15.8
De adición.
Se propone la adición de un punto 15.8 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'15.8 bis) Aumentar la capacidad resolutiva de Atención Primaria implica
una fluida interrelación con todas las estructuras del área, con
independencia de su titularidad. El papel de la farmacia comunitaria, por
su enorme capilaridad, puede contribuir a mejorar la atención a la
población.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 98
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15.9
De supresión.
Se propone la supresión del punto 15.9
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 99
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 15.10
De modificación.
Se propone la modificación del punto 15.10 que quedará con la siguiente
redacción:
'15.10 Reforzar los Equipos de Atención Primaria con personal
administrativo con formación sanitaria, por su gran contribución a la
desburocratización y agilización de las consultas, a la conexión a
distancia entre los centros de salud y las familias, y a la atención
personalizada de los pacientes.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 100
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 16.1
De adición.
Se propone la adición de un punto 16.1 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'16.1 bis) En Atención Familiar y Comunitaria habrá que tener en cuenta
aspectos como coberturas en zonas de difícil acceso, retribuciones,
acceso a la especialidad vía MIR y número de plazas necesarias (médicos,
enfermeras...).'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 101
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 16.2
De supresión.
Se propone la supresión del punto 16.2.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 102
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 17.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 17.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'17.1. Planificar las necesidades de profesionales de los Centros de Salud
teniendo en cuenta indicadores de determinantes sociales de la salud de
la población: envejecimiento, cronicidad, ruralidad, vulnerabilidad
social y económica, dispersión, desempleo, contaminación, etc., con
especial atención a la figura del Trabajador Social.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 103
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 17.2
De supresión.
Se propone la supresión del punto 17.2.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 104
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 17.3
De adición.
Se propone la adición de los puntos 17.3 bis) y 17.3 ter) que quedarán con
la siguiente redacción:
'17.3 bis) El seguimiento del paciente a lo largo de su vida es uno de los
principios en los que se basa la Atención Primaria, manteniendo especial
atención a los pacientes crónicos y pluripatológicos. Las actividades
preventivas, de detección precoz de enfermedades, seguimiento y control
de factores de riesgo, vigilancia epidemiológica y declaración de
enfermedades deben ser especialmente tratados dado el gran impacto que
tiene sobre la salud de la población.
17.3 ter) Hay que reforzar la Estrategia de Cronicidad, que contemple el
diseño y la utilización de protocolos normalizados de los procesos de
atención, disponibilidad de tecnologías para la monitorización a
domicilio, el seguimiento por parte de la enfermería en los domicilios
para fomentar los auto cuidados y las medidas higiénico-sanitarias, el
abastecimiento de medicamentos y productos sanitarios para la
corresponsabilidad de los cuidados, las e-consultas, el diálogo Web, etc.
Todo ello contribuye de forma incuestionable a mejorar la coordinación y,
en consecuencia, la atención sanitaria de los pacientes crónicos por
parte de los profesionales de Atención Primaria.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 105
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 18.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 18.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'18.1 Potenciar la coordinación de la Atención Primaria con los Centros
Sociosanitarios que garantice una cobertura integral acorde a sus
necesidades específicas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 106
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 18.2
De adición.
Se propone la adición de los puntos 18.2 bis), 18.3 ter), 18.3 quáter) y
18.3 quinquies) que quedarán con la siguiente redacción:
'18.2 bis) Se debe potenciar la asistencia sanitaria compartida con los
centros sociosanitarios y la coordinación entre los profesionales del
centro de salud, el personal sanitario de la residencia y los
especialistas en geriatría.
18.2 ter) También es prioritario incrementar la capacidad resolutiva de la
Atención Primaria con dotación tecnológica que permita una mayor
efectividad diagnóstica. Esta dotación será necesaria tanto para el
seguimiento de pacientes en sus domicilios con vídeo llamadas y la
monitorización de sus constantes vitales, como para el equipamiento
básico operativo y a pleno funcionamiento en el propio centro de salud.
El trabajo de 'Medicina Comunitaria' en la Atención Primaria debe ser
desarrollado, fomentando el trabajo cooperativo entre los 'médicos
centinelas' y los técnicos de salud pública y vigilancia epidemiológica
en el diagnóstico precoz y seguimiento de contactos para obtener una
información rápida que permita una toma de decisiones más ágil. Se deben
mantener circuitos de atención diferenciada en situaciones epidémicas
como la de la COVID-19, para otros brotes epidémicos (gripe estacional,
virus sincital respiratorio...) que puedan causar contagios dentro de los
centros de salud.
18.2 quáter) Es preciso proceder a la normalización de los motivos de
consulta y diagnósticos para ganar fiabilidad en los datos de declaración
de enfermedades, así como la implantación de agrupadores que faciliten el
análisis.
18.2 quinquies) Reafirmar la Farmacia Comunitaria como la farmacia de
atención primaria, buscando la cooperación entre profesionales en
beneficio del paciente, aplicando medidas para promover la proximidad en
el acceso informado a los medicamentos, reforzar la atención farmacéutica
domiciliaria, desarrollar programas específicos de atención farmacéutica
en centros sociosanitarios y de discapacidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 107
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la exposición de motivos del Tema 4, Salud Pública
De modificación.
Se propone la modificación de la introducción del Tema 4, Salud Pública,
que quedará con la siguiente redacción:
'La política sanitaria española ha dado prioridad a lo asistencial, frente
a la salud pública en todos sus componentes: protección de la salud,
vigilancia epidemiológica, educación sanitaria, prevención y promoción de
la salud y prevención.
La pandemia COVID-19, que es una crisis de salud pública, ha requerido un
gran esfuerzo por parte de todos los servicios de salud pública que han
estado en primera línea de lucha contra el virus, con gran dedicación y
competencia profesional. La pandemia nos ha recordado que estos servicios
hay que reorientarlos y potenciarlos.
Se ha dicho con razón que en España se suele identificar salud pública con
crisis, síndrome tóxico, vacas locas, gripe A, ébola, SARS, [...]
La pandemia por el SARS-CoV-2 ha evidenciado dramáticamente la importancia
de estar preparados, con anticipación a las crisis de salud pública; para
afrontarlas, hay que tener personal suficiente, bien formado y
organizado, que pueda responder a las obligaciones que legalmente tienen
atribuidas, especialmente en los casos de gestión de alertas de carácter
supra-autonómico o de las que procedan de organismos internacionales.
Además, durante los largos períodos interepidémicos, estas estructuras de
Salud Púbica y Vigilancia Epidemiológica pueden contribuir decisivamente
a prevenir y combatir las otras pandemias silentes que amenazan a nuestra
salud y nuestro bienestar: las 'pandemias de la cronicidad' que suponen
el grueso de la carga de enfermedad en las sociedades europeas.
Los servicios de Salud Pública fueron las primeras competencias sanitarias
transferidas a las CC. AA., a principios de los años 80, antes incluso de
la promulgación de la Ley General de Sanidad. Con la entrada de España en
la UE algunos aspectos importantes de salud pública pasaron a ser de
ámbito comunitario (higiene y seguridad de los alimentos, seguridad de
productos sanitarios, etc.). La creación en 2004 del Centro Europeo de
Prevención y Control de Enfermedades (ECDC), ha supuesto un antes y un
después para el sistema de Salud Pública, así como el español Centro de
Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias.
El ordenamiento jurídico sanitario ha contemplado la salud pública en la
ley [...], sin embargo, su financiación fue insuficiente.
Tras la ley de medidas extraordinarias de 1985 y la Ley 16/2003 de
Cohesión y Calidad, la ley 33/2011, General de Salud Pública trató de dar
respuesta a los retos de coordinación y cooperación de las
Administraciones públicas en materia de Salud Pública, estableciendo
categóricamente que corresponda al Ministerio de Sanidad la gestión de
alertas de carácter supra-autonómico o que puedan trascender del
territorio de una Comunidades Autónomas y la gestión de alertas que
procedan de la UE, OMS y demás organismos internacionales. Sin embargo,
su financiación fue insuficiente y su desarrollo fue desatendido en
múltiples aspectos. Es evidente la conexión entre este fallo
institucional y la debilidad para responder adecuadamente al gran reto de
salud pública que supone la pandemia COVID-19.
De hecho, el Real Decreto-ley 21/2020 reconoce que 'la amplitud y gravedad
de esta crisis sanitaria han puesto de manifiesto determinadas carencias
en la regulación contenida en nuestra
legislación ordinaria, al margen de la declaración del estado de alarma,
para hacer frente a crisis sanitarias de esta o similar naturaleza'.
Existe pues un notable consenso en que la salud pública española necesita
un gran refuerzo, tanto a nivel central como en las CC. AA. Se impone la
necesidad de hacer compatible la configuración autonómica del Estado con
la protección de la salud ante fenómenos que requieren una acción
conjunta y coordinada, común en todas las demarcaciones
administrativo-políticas.
Por otro lado, la crisis COVID-19 ha dejado muy claro que el SNS es parte
esencial de la 'seguridad nacional', con todas las consecuencias que ello
ha de tener.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 108
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 19
De modificación.
Se propone la modificación del punto 19 que quedará con la siguiente
redacción:
'19. Desarrollar e impulsar una reforma de la Ley 33/2011 General de Salud
Pública.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 109
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 19.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 19.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'19.1. La pandemia de la COVID-19 ha supuesto, sobre todo, una grave
crisis de salud pública que ha servido para evidenciar que es necesario
reforzar la organización a nivel nacional y autonómico y proveerla de los
adecuados recursos económicos, técnicos y personales. Solo así se podrá
disponer de un sistema solvente de vigilancia epidemiológica y de control
de casos y rastreo y seguimiento de contactos para asegurar la menor
transmisión posible de la infección a nivel comunitario.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 110
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 19
De adición.
Se propone la adición de los puntos 19.3 y 19.4 que quedarán con la
siguiente redacción:
'19.3. La crisis está dejando en evidencia la debilidad de nuestro sistema
de vigilancia epidemiológica. La entrada de personas afectadas en nuestro
país puede suponer un elevado riesgo. Debemos contar cuanto antes con un
plan de refuerzo de los sistemas de vigilancia que contemple los recursos
tecnológicos y un pool de profesionales especializados necesarios para
dar una respuesta adecuada ante cualquier crisis que ponga en riesgo la
salud individual y colectiva.
19.4. Participación en la red de vigilancia epidemiológica de los
veterinarios, dada la estrecha relación entre la salud humana, la salud
animal y el respeto al medio ambiente, bajo el concepto 'One Health' y en
la prevención de epidemias y epizootias.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 111
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 20
De adición.
Se propone la adición de un punto 20 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'20 bis) Plan de acción urgente frente a futuras pandemias y en concreto,
frente a un posible rebrote de la pandemia del coronavirus.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 112
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 20.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 20.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'20.1. Elaborar una normativa para atender diferentes situaciones de
emergencias de salud pública y sanitarias, por ser un componente esencial
de la preparación para estas situaciones, para contar con la
infraestructura necesaria para detectar, prevenir y abordar las
emergencias.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 113
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 20.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 20.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'20.2. Incorporar la protección de la salud pública como parte de la
seguridad nacional, involucrando a todos las administraciones y
autoridades implicadas (sanitarias, de defensa, económicas, de protección
civil, transportes, etc.).'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 114
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 20.3
De modificación.
Se propone la modificación del punto 20.3 que quedará con la siguiente
redacción:
'20.3. Organizar una red nacional de depósitos de reserva de material
sanitario estratégico (materiales de protección, EPIs, mascarillas,
sustancias desinfectantes, instalaciones de camas de
UCIs, respiradores automáticos, etc.), distribuido por el territorio, en
coordinación con las CC. AA., incorporando su utilización y reposición al
funcionamiento regular de los servicios sanitarios. Potenciar la
participación a la industria española y coordinar la creación de esta
reserva con el impulso público al levantamiento de la capacidad
industrial local que nos permita fabricar estos materiales a alto ritmo
en situaciones de emergencia.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 115
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 21.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 21.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'21.1. Crear una Agencia de Salud Pública de carácter profesional e
independiente vinculada formalmente al CISNS. Sus funciones fundamentales
serían la vigilancia, control y prevención de las enfermedades
infecciosas a través de una monitorización permanente sustentada en
estudios poblacionales. Serviría de apoyo a la red de estructuras de
salud pública estatales y autonómicas, impulsaría la investigación en
este ámbito e informaría las decisiones de políticas sanitarias y en
cualquier política que pudiera tener un impacto sobre la salud. Asumiría,
además, la responsabilidad de desarrollar protocolos de actuación y de
ofrecer una respuesta inmediata en situaciones excepcionales. Esta
Agencia debe contar con el personal altamente cualificado que precisa.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 116
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A las propuestas de resolución a los puntos 21.2 y 21.3
De modificación.
Se propone la modificación de los puntos 21.2 y 21.3 que quedarán con la
siguiente redacción:
'21.2 Se establecerá una cartera de servicios de Salud Pública con unos
indicadores, que permitan medir la situación de salud y los resultados de
las acciones y ligarlos con los determinantes sociales de la salud y con
las acciones encaminadas a mejorarlos.
21.3 La educación sanitaria, la promoción de la salud y la prevención de
la enfermedad, serán claves en nuestro sistema sanitario.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 117
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 21.4
De supresión.
Se propone la supresión del punto 21.4.
JUSTIFICACIÓN
Mejora Técnica.
ENMIENDA NÚM. 118
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 22.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 22.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'22.2. Reforzar la representación de España en todos los organismos
internacionales de salud contando para ello tanto con personal de la
Administración General del Estado, como de las Comunidades Autónomas, las
Universidades. Sociedades Científicas y de Centros de Investigación.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 119
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 23.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 23.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'23.1. Impulsar el desarrollo de capital científico-profesional en salud
pública, integrando la estructura de formación en el Sistema
Universitario.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 120
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 23.3
De modificación.
Se propone la modificación del punto 23.3 que quedará con la siguiente
redacción:
'23.3. lncentivar las vocaciones profesionales a la salud pública con unas
fórmulas de contratación y retribución similares a los de los clínicos
(régimen estatutario).'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 121
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 26
De modificación.
Se propone la modificación del punto 26 que quedará con la siguiente
redacción:
'26. Aprobar un Plan Nacional de Salud y Medio Ambiente, mantener activa
la red de médicos centinela, elaborar planes de contingencia para
establecimientos sanitarios y sociosanitarios y revisar a fondo la
estrategia sobre vacunas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 122
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 27
De modificación.
Se propone la modificación del punto 27 que quedará con la siguiente
redacción:
'27. Elaborar planes de contingencia para establecimientos sanitarios y
sociosanitarios.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 123
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 27
De adición.
Se propone la adición de los puntos 27 bis), 27 ter), 27 quáter) y 27
quinquies) que quedarán con la siguiente redacción:
'27 bis) Crear una verdadera red de laboratorios de microbiología que,
junto con el Centro Nacional de Microbiología, funcionen en red y den
capacidad de respuesta rápida y coordinada.
27 ter) Preparación del sistema sanitario para las campañas de vacunación:
Adquisición del material de inyección necesario y soluciones digitales
para la identificación y registro de los pacientes vacunados.
27 quáter) Se potenciarán los programas y actividades de formación e
información a los ciudadanos para mejorar la prevención de enfermedades y
los hábitos de vida saludables, así como la vacunación según el
calendario vacunal que será objeto de periódicas revisiones.
27 quinquies) Es necesario el retorno de la Agencia Española de Seguridad
Alimentaria y Nutrición a la estructura orgánica del Ministerio de
Sanidad, para un mejor desempeño en todas las funciones relativas a la
planificación, la coordinación y el desarrollo de estrategias que
fomenten la información, la educación y la promoción de la salud en el
ámbito de la nutrición y en la prevención de la obesidad'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 124
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la exposición de motivos del Tema 5, Investigación I+D+i, Fármacos y
Vacunas
De modificación.
Se propone la modificación de la Introducción del Tema 5, Investigación
I+D+i, Fármacos y Vacunas, que quedará con la siguiente redacción:
'El futuro más deseable de nuestra economía ha de estar basado en la
ciencia, la investigación y la tecnología. El sector salud y la
biomedicina son un componente muy importante del potencial económico y
tecnológico de España, y por ello un campo en el que desplegar con gran
potencial las capacidades de nuestro país para avanzar en I+D+i. La
pandemia del SARS-CoV-2 ha mostrado que la ciencia y la biotecnología es
fundamental para proteger nuestra salud y nuestra economía, desarrollando
test para diagnosticar la enfermedad, para seguir su evolución, para
encontrarle tratamiento y una vacuna eficaz.
Los avances de la medicina y de los servicios sanitarios modernos son el
resultado de descubrimientos científicos e innovaciones tecnológicas
aplicados al conocimiento de las enfermedades, a su tratamiento y
diagnóstico. Para desempeñar eficazmente su misión el Sistema Nacional de
Salud ha de ser capaz tanto de incorporar con racionalidad las
innovaciones y tecnologías efectivas que vayan apareciendo, como de
desarrollar internamente, e impulsar en el conjunto del país, una cultura
de I+D+i que impregne todas sus actividades. Es por ello que el SNS y sus
organizaciones en las Comunidades Autónomas han de incorporar una cultura
de innovación en todos los ámbitos de sus servicios, desde aquellos más
conectados con las ciencias básicas biomédicas y la innovación
terapéutica, a la evaluación de la efectividad de las prácticas y
tecnologías sanitarias, incluyendo la explotación de los datos de la vida
real generados por la actividad asistencial.
La I+D+i en salud abarca un conjunto muy amplio de actividades que van
desde las ciencias básicas a la investigación en servicios sanitarios. A
todos estos aspectos ha de atender la política pública en I+D+i
relacionada con la salud y la biomedicina. Para ello todos los países de
nuestro entorno organizan la investigación de salud y biomédica en
organizaciones vinculadas a los ministerios de sanidad y de forma muy
conectada el sistema de salud. En este sentido nuestro país tiene tres
retos importantes (1) fortalecer e impulsar la investigación pública en
biomedicina, coordinando adecuadamente los organismos dedicados a ella,
(2) integrar a científicos e investigadores en las plantillas de
hospitales y centros sanitarios, reconociendo tanto su papel como
investigadores como su contribución a los servicios en el diagnóstico de
patología de genético molecular, y en acercar los últimos avances
científicos y tecnológicos a la práctica clínica y (3) transferir la
tecnología ideada y desarrollada en el seno del SNS o con su colaboración
para que contribuya a la preservación de la salud y al diagnóstico y
tratamiento de las enfermedades por parte del propio SNS en primer lugar
y posicione eventualmente a nuestro país como contribuyente tecnológico a
la salud global. A ello contribuyó decisivamente el programa del ISCIII
en 1999 de incorporación de investigadores profesionales al Sistema
Nacional de Salud (SNS), aunque pasados 20 años sigue pendiente su
incorporación normalizada a los centros.
Por otro lado, la investigación y desarrollo de medicamentos y vacunas es
un aspecto nuclear de la I+D+i en salud, en este campo la experiencia
internacional ha mostrado las ventajas de una colaboración
público-privada orientada a resultados, con transparente y rendición de
cuentas.
En este ámbito la colaboración público-privada tiene una singular
importancia y así ha sido reconocida (Instituto de Salud Carlos III,
CSIC).'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 125
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 28
De modificación.
Se propone la modificación del punto 28 que quedará con la siguiente
redacción:
'28. Impulsar la I+D+i en salud, reforzando las capacidades del Ministerio
de Sanidad, incrementando los recursos y favoreciendo sus utilización
ágil y eficaz.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 126
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 28
De adición.
Se propone la adición de punto 28 bis) que quedarán con la siguiente
redacción:
'28 bis) La investigación biomédica y los ensayos clínicos representan
grandes avances en España, situándonos entre el grupo de países con
mejores condiciones para acoger proyectos internacionales de I+D para lo
que es imprescindible implicar a todos los agentes y hacer frente a los
grandes retos que este desarrollo plantea: la revolución en biotecnología
a través de nuevas terapias moleculares, genéticas y celulares.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 127
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 28
De adición.
Se propone la adición de punto 28.1 previo al existente que quedará con la
siguiente redacción:
'28.1 Incluir el ISCIII en la estructura orgánica del Ministerio de
Sanidad para obtener el máximo rendimiento de la 1+0 en el seno del SNS,
priorizar áreas de investigación en función de necesidades asistenciales
y garantizar la translación de conocimiento y tecnología a la práctica
clínica.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica. Dado el tradicional comportamiento en 'silos' de los
diferentes departamentos de la Administración pública y la dificultad
práctica de una cooperación fluida, las prioridades de los distintos
departamentos originan disfunciones importantes. Con frecuencia,
proyectos que nacen en el seno de instituciones del SNS tiene
dificultades para su utilización por el propio sistema. No es casual que
tres países importantes desde el punto de vista de la tecnología médica y
que comparten con nosotros el modelo de sistema (público) integrado de
salud mantienen sus instituciones de investigación médica vinculadas a
los departamentos de salud. Es el caso del 'Canadian lnstitute of Health
Research(Canadá), el National lnstitute of Health Research -NIHR- (Reino
Unido) y el Swedish Research Council for Health, Working Life and
VVelfare -FORTE- (Suecia). En todos los países avanzados la inversión en
I+D sobre PIB (muy superior a la nuestra) se reparte entre 1/3 pública y
2/3 privada aproximadamente.
Nuestra situación es la inversa y es una de las (importantes) razones por
las que, a pesar de constituir un objetivo teórico permanente, se lleva
años intentando, sin conseguirlo, alcanzar la media de la UE (que incluso
se aleja). Estímulos fiscales y conceptos como asimetría de riesgo aparte
de apoyo explícito a iniciativas tecnológicas en las que interviene el
capital privado son elementos de las políticas de l+D de otros países
avanzados que han tenido éxito. No es posible crecer significativamente
en un periodo de tiempo razonable en inversión en I+D sobre PIB sin que
la inversión privada aumente su participación.
ENMIENDA NÚM. 128
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 28.1
De adición.
Se propone la adición de un punto 28.1 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'28.1 bis) Es preciso establecer cuantas medidas puedan incentivar y
promover la investigación y desarrollo en nuestro sistema sanitario, a
partir de la atracción a este área estratégica de profesionales
cualificados y del objetivo de depender, lo menos posible, de lo que
hagan terceros países. España, que dedica actualmente un 1,2 % del PIB a
I+D+i, debe aspirar incrementar este tipo de inversiones hasta el 2 %.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 129
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 28.2
De adición.
Se propone la adición de un punto 28.2 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'28.2 bis) Incrementar significativamente el peso de la inversión privada
en el PIB desarrollando políticas incentivadoras que se hayan demostrado
efectivas en otros países avanzados.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 130
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 28.7
De modificación.
Se propone la modificación del punto 28.7 que quedará con la siguiente
redacción:
'28.7. Refuerzo del Plan para el Abordaje de las Terapias Avanzadas en el
SNS y la Estrategia de Medicina Personalizada o de Precisión para
garantizar la equidad en el acceso a la innovación, impulsar la
investigación pública y la fabricación de los nuevos medicamentos CART de
conformidad con la normativa comunitaria y española en el ámbito del
Sistema Nacional de Salud, en unas condiciones que garanticen los
estándares de calidad y la accesibilidad de los pacientes.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 131
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 28
De adición.
Se propone la adición de un punto 28.8 que quedará con la siguiente
redacción:
'28.8 Deben respaldarse las actividades de I+D+i a cargo del Instituto de
Salud Carlos III desde su retorno al Ministerio de Sanidad, como órgano
de apoyo científico-técnico del Sistema Nacional de Salud. El trabajo
desarrollado en el Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas, en el
Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares, en la Fundación
Centro Nacional de Investigación en Enfermedades Neurodegenerativas, en
los institutos de investigación sanitaria, en las redes de investigación
cooperativa en salud, o los centros de investigación biomédica en red es
pionero y debe ser respaldado tanto para las patologías de mayor
prevalencia -cáncer, cardiopatías, enfermedades neurodegenerativas, salud
mental- como en las menos frecuentes -esencialmente, las raras-.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 132
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 29
De adición.
Se propone la adición de un punto 29.4 que quedará con la siguiente
redacción:
'29.4 Es esencial innovar en áreas que ofrezcan soluciones sostenibles en
ámbitos como los medicamentos, terapias avanzadas, vacunas, enfermedades
raras, la longevidad, la protección del medio ambiente y el cambio
climático, así como apostar por la biotecnología y las ciencias de la
vida como sector estratégico.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 133
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 30.3
De adición.
Se propone la adición de un punto 30.3 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'30.3 bis) La formación, la investigación y en las nuevas tecnologías son
clave para renovar la política de recursos humanos, siendo fundamental
implicar la actividad investigadora con la actividad asistencial y
potenciar así la carrera investigadora.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 134
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 30.4
De modificación.
Se propone la modificación del punto 30.4 que quedará con la siguiente
redacción:
'30.4. Establecer un programa de consolidación de los investigadores
contratados a través de los programas Miguel Servet y Juan Rodés en el
SNS, en cooperación con las CC. AA., organizaciones que representen al
sector y las fundaciones del SNS. Establecer en la nueva legislación
laboral las particularidades de la contratación en la investigación, de
forma que les sea aplicable una normativa específica, y no solo las
modalidades contractuales de la Ley de la Ciencia y del actual Estatuto
de los Trabajadores.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 135
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 30
De adición.
Se propone la adición de un punto 307 que quedará con la siguiente
redacción:
'30.7 Han de incrementarse los esfuerzos y los recursos destinados a la
investigación, el desarrollo y la innovación biornédicos como fundamento
para mejorar los resultados en salud, estrechando lazos entre
universidades, centros asistenciales, industria y organismos públicos de
investigación, e impulsando la especialización competitiva desde una
mayor convergencia con la Unión Europea.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 136
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 31
De adición.
Se propone la adición de los puntos 31 bis), 31 ter) y 31 quáter) que
quedarán con la siguiente redacción:
'31 bis) Revisar y actualizar el Programa Profarma y afrontar un plan
renove para no incurrir en los riesgos y problemas de la obsolescencia
tecnológica.
31 ter) COVID-19 ha supuesto un reto epidemiológico para las estructuras
de salud pública pero también un reto a la medicina clínica. Desconocemos
la evolución a largo plazo de la enfermedad, particularmente para los
casos más graves. Se considera imprescindible hacer un seguimiento a una
cohorte de estos pacientes, víctimas de la pandemia por SARS-CoV2, para
generar conocimiento y, como parte de este programa, atender
correctamente las posibles complicaciones.
31 quáter) Con el fin de acelerar el desarrollo, fabricación y despliegue
de vacunas contra la COVID-19 España ha de contar con una Estrategia de
Vacunas en coordinación con Europa.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 137
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la Exposición de motivos del Tema 6, Transformación Digital
De modificación.
Se propone la modificación de la Introducción del TEMA 6. Transformación
Digital, que quedará con la siguiente redacción:
'Según el informe del Foro Económico Mundial de 2016 para el ámbito
sanitario, la introducción de servicios digitales estará entre los
factores más importantes para una transformación de la sanidad en los
próximos años que permita mejorar el acceso y la calidad de la asistencia
reduciendo (o al menos manteniendo) los costes. Entre las promesas de la
transformación digital de la sanidad se encuentra el poder ofrecer una
asistencia verdaderamente centrada en el paciente y basada en el valor
aportado, fomentando la transición del modelo desde la curación a la
prevención, desde la reactividad a la proactividad. Todo lo cual está en
línea con las recomendaciones de la Comisión Europea en su Comunicación
sobre 'la transformación digital de la salud y los cuidados en el mercado
único digital: empoderamiento de la ciudadanía y construcción de una
sociedad más saludable.
Por otro lado, los nuevos paradigmas de la medicina como la asistencia
sanitaria basada en el valor, o la Medicina Personalizada y de Precisión
están fuertemente basados en las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) y muy especialmente en el análisis masivo de datos.
En los últimos años, España ha avanzado mucho en la incorporación de las
tecnologías digitales en el sistema sanitario. Las Comunidades Autónomas
han dedicado bastantes recursos a la adquisición de tecnologías
digitales, tanto para su funcionamiento interno, como para mejorar sus
sistemas de diagnóstico y tratamiento, como para relacionarse con sus
pacientes. En algunas ocasiones también han puesto en marcha, junto con
el Gobierno de España, iniciativas para crear entornos de cooperación que
han permitido el desarrollo de la receta electrónica interoperable, o la
historia clínica digital, ambas operativas en la práctica totalidad del
territorio nacional, proyectos que han mostrado la eficacia y utilidad de
la colaboración interadministrativa.
Ahora es el momento de reforzar esta cooperación y de aumentar la ambición
de los proyectos colectivos a la vez que se aumenta la autonomía de las
partes. Esto requiere diseñar una hoja de
ruta, que fije objetivos comunes, establezca mecanismos de gobernanza y
cooperación, proporcione los recursos necesarios, y cree los mecanismos
para supervisar y revisar los resultados obtenidos y la propia hoja de
ruta. Un sistema que permita la difusión de las mejores prácticas de
todas las Comunidades Autónomas; que permite el trabajo colaborativo
entre aquellas CC.AA. que así lo deseen, entre ellas y con el Gobierno de
España; que facilite la cooperación internacional y la creación de
espacios de co-creación entre el sector público y el sector privado, así
como con los primeros destinatarios de estos servicios, la ciudadanía.
La obvia importancia de las TIC en el futuro de la sanidad exige
establecer una estrategia para la transformación digital del Sistema
Nacional de Salud (SNS), acompañada de los instrumentos organizativos y
de gobernanza para su adecuada implementación, siendo esta la propuesta
central para avanzar en este campo en España.
No obstante, hay que constatar que buena parte de las iniciativas en este
ámbito adolecen de dispersión y de heterogeneidad tecnológica y de
déficit en la calidad y cantidad de datos, lo que condiciona y limita los
resultados.
De otra parte, las aplicaciones se concentran en la gestión (sobre todo
económica y administrativa), siendo aún escasa su utilización para la
relación entre los profesionales sanitarios y los pacientes (visita
virtual, teleasistencia, seguimiento de crónicos, medio rural).
De otra parte, la interoperabilidad, frenada por la coexistencia de
múltiples, precisa de mejoras, que redundarán en una cooperación y
coordinación interautonómica más ágil y eficiente.
Finalmente. Para construir entre todos un sistema sanitario digitalizado
requiere planificación, inversiones y un esfuerzo colaborativo de cuantos
agentes operan en nuestro sistema sanitario'.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 138
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 32
De modificación
Se propone la modificación del punto 32 que quedará con la siguiente
redacción:
'32. En la Sanidad del Siglo XXI es imprescindible la transformación
digital para dar así paso a la inteligencia artificial, el Big data, el
blockchain, la telemedicina o la medicina personalizada de precisión.
Hace falta definir e impulsar una Estrategia Nacional de Transformación
Digital con objetivos a medio y largo plazo y constituir en el Consejo
Interterritorial una Comisión Permanente para ello contando con
representantes y expertos de los sectores afectados.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 139
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 32.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 32.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'32.1. La Estrategia deberá estar liderada por el Ministerio de Sanidad,
de la manera más abierta, transparente y participativa posible, en
coordinación con las CC.AA. y con la participación de los sectores y
actores implicados, su gobernanza habría de encomendarse a una comisión
permanente del Consejo Interterritorial, contando con la participación de
los Ministerios de Economía, Hacienda e Industria y expertos, entre
otros, del Instituto de Salud Carlos III y del CSIC.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 140
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 32.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 32.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'32.2. El objetivo de la estrategia es mejorar la capacidad de respuesta
del Sistema sanitario, asegurando su adecuación a las necesidades
existentes, a los medios disponibles y a las expectativas sociales. La
estrategia debe dar servicio a una sociedad cada vez más conectada
digitalmente y debe sustentarse en la capacidad transformadora de las TIC
como elemento de desarrollo sin precedentes de las competencias
personales, profesionales y sociales en materia de salud.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 141
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 32.3
De supresión.
Se propone la supresión del punto 32.3.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 142
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 33
De adición.
Se propone la adición de un punto 33 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'33 bis) La sociedad española, cada vez más envejecida y afectada por
enfermedades crónicas y por fenómenos como la pluripatología, la
fragilidad, la discapacidad y la dependencia, requiere más promoción de
la salud, así como una medicina preventiva, predictiva, participativa,
personalizada, de precisión y poblacional en la que el paciente adopte un
rol proactivo, copartícipe y se sienta corresponsable de su salud.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 143
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 34
De modificación.
Se propone la modificación del punto 34 que quedará con la siguiente
redacción:
'34. Para apoyo de la comisión permanente. una unidad directiva de alto
nivel dependiente del Ministerio de Sanidad, para liderar e impulsar la
transformación digital en el SNS, y así coordinar la elaboración y el
seguimiento de la Estrategia Nacional para la Transformación Digital de
la Sanidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 144
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 34
De adición.
Se propone la adición de los puntos 34.3, 34.4, 34.4 bis), 34 ter), 34
quáter) y 34 quinquies) que quedarán con la siguiente redacción:
'34.3. Acordar criterios para mejorar los datos, su calidad y gestión.
34.4. Aprobar un plan de inversiones y un programa plurianual de recursos
económicos.
34 bis) La digitalización de la Sanidad tiene efectos muy positivos en la
práctica clínica, en la gestión de recursos económicos y en las
relaciones con los pacientes, así como en la investigación y en el
conocimiento científico. El Big Data nos permite detectar enfermedades en
estadios iniciales. El blockchain está preparado para responder a la
descentralización de datos médicos y de la interacción de múltiples
agentes - sanitarios y no sanitarios - en los resultados en salud, o el
uso de la telemedicina. Debemos ser capaces de crear un Data-Lake con
toda la información del SNS que servirá de base fundamental para la
atención sanitaria.
34 ter) Promover el apoyo de los servicios de salud a la transferencia de
la tecnología biomédica española.
34 quáter) Todas las Comunidades Autónomas realizan en mayor o menor
medida, pruebas genéticas y anatomo-patológicas que se engloban dentro de
la medicina personalizada de precisión a nivel asistencial y son los
propios servicios de los hospitales los que manejan y gestionan sus
propias carteras de servicios. Hace falta una cartera de servicios de
medicina personalizada a nivel nacional que podría estar en el marco de
una Estrategia Nacional sobre medicina de precisión, que fue respaldada
por el Senado y que definiría recursos económicos, agentes involucrados,
subproyectos y plazos de avance.
34 quinquies) La historia clínica digital, el portal del paciente, la
e-consulta, la telederma, la tele formación, la tele asistencia
domiciliaria, la relación con la Atención Primaria y con los Centros
sociosanitarios se han hecho imprescindibles. Por ello es necesario
garantizar el acceso a estos servicios, respetando el principio de
equidad y el de cohesión solidaria entre los Servicios Autonómicos de
Salud.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 145
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al título del Tema 7
De modificación.
Se propone la modificación del título del Tema 7 que quedará con la
siguiente redacción:
'Tema 7. Coordinación de los Servicios Sanitarios y Sociales.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 146
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la Exposición de motivos del Tema 7, Coordinación de los Servicios
Sanitarios y Sociales
De modificación.
Se propone la modificación de la introducción del Tema 7, Coordinación de
los Servicios Sanitarios y Sociales que quedará con la siguiente
redacción:
'Las modalidades de atención a los mayores (9.000.000) es variada (en su
propio domicilio, con su familia, en centros de día, en residencias,
teleasitencia).
En residencias vive un 5 % aproximadamente.
Según datos del CSIC de abril 2017 372.872 personas mayores de 65 años
vivían en las 5.417 residencias registradas. De ellas el 71 % son
privadas y el 29 % públicas.
Las residencias de mayores precisan de una mejor coordinación con los
servicios de salud pública, atención primaria y atención especializada.
Todo ello apunta a la necesidad de potenciar la asistencia a las personas
mayores en todas sus dimensiones.
A corto plazo y desde la perspectiva de salud pública, la atención a los
mayores debe seguir siendo durante los próximos meses objeto de una
atención prioritaria para evitar y afrontar los posibles rebrotes lo que
exige tomar medidas claras especialmente en materia de reservas
estratégicas y elaboraciones de protocolos.
Como planteamiento general, las personas de edad avanzada deben tener
acceso con todas las garantías a la atención del SNS, adecuada a sus
necesidades específicas, vivan donde vivan.
No se trata de convertirlas en hospitales de crónicos, ni de
'medicalizadas' sino de que dispongan de la mejor atención sanitaria.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 147
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 35
De modificación.
Se propone la modificación del punto 35 que quedará con la siguiente
redacción:
'35. Elaborar planes de contingencia para prevenir y abordar posibles
situaciones de rebrotes derivados de la expansión del virus SARS-CoV-2 u
otras circunstancias similares, con el objetivo de
organizar y planificar con antelación las actuaciones necesarias para
garantizar el derecho a la salud de las personas mayores, con
discapacidad y, en general, pacientes frágiles, tanto los que viven en su
domicilio como los institucionalizados en centros residenciales.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 148
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 35
De adición.
Se propone la adición de un punto 35 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'35 bis) Se deberá aprobar un Plan de atención para personas frágiles
(mayores y dependientes) ante situaciones extremas como las vividas como
consecuencia de la COVID-19, con canales de información para las familias
y protocolos para la coordinación entre residencias, hospitales y centros
de salud.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 149
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 37
De adición.
Se propone la adición de los puntos 37 bis) y 37 ter) que quedarán con la
siguiente redacción:
'37 bis) Para reforzar el capital humano en los centros sociosanitarios,
residencias y atención a domicilio se hace necesario acordar un Plan de
Recursos Humanos que incluirá programas de formación, de desarrollo
profesional y de reconocimiento de su aportación social y profesional.
Dentro de este Plan se establecerá una coordinación con los profesionales
sanitarios de todas las áreas asistenciales en cuanto a sus protocolos y
guías de actuación.
37 ter) Se fomentará la creación de equipos multidisciplinares para la
atención a pacientes mayores complejos con enfermedades crónicas y
degenerativas, con la participación de médico y enfermera especialistas
en geriatría.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 150
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 39
De supresión.
'Se propone la supresión del punto 39.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 151
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 40
De adición.
Se propone la adición de los puntos 40 bis) y 40 ter) que quedarán con la
siguiente redacción:
'40 bis) Promover la incorporación de más recursos tecnológicos y
sanitarios a las residencias.
40 ter) La continuidad de los procesos desde la Atención Primaria a la
Atención Especializada y entre los diferentes servicios hospitalarios es
prioritaria, incluida la coordinación con los servicios sociales, no solo
para lograr una gestión más eficiente y evitar desorientación e
inseguridad a los pacientes, sino también para poder responder con
calidad y equidad a la necesidad de atención sanitaria. A tal fin será
preciso incorporar las nuevas rutas de comunicación que ofrecen las
tecnologías y acordar protocolos de actuación con las Sociedades
Científicas y las Asociaciones de Pacientes. Una especial atención
requieren las personas del ámbito rural y de la España despoblada que
pueden beneficiarse mucho con la incorporación de nuevas tecnologías.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 152
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 41
De modificación.
Se propone la modificación del punto 41 que quedará con la siguiente
redacción:
'41. Impulsar los centros sanitarios de media y larga estancia como
sistema de apoyo a los servicios de Atención Primaria y a los centros
residenciales.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 153
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 42
De modificación.
Se propone la modificación del punto 42 que quedará con la siguiente
redacción:
'42. Revisar y armonizar en el seno del Consejo Interterritorial del
Sistema Nacional de Salud, la normativa por la que se establecen órganos
de planificación y apoyo de la atención y coordinación sociosanitaria,
para analizar si está produciendo una correcta coordinación por parte de
las Administraciones públicas, que garantice la continuidad del servicio,
identificando con claridad las funciones de cada administración
implicada. Igualmente se abordará esta problemática y sus soluciones en
el consejo territorial de servicios sociales y dependencia.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 154
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 43
De modificación.
Se propone la modificación del punto 43 que quedará con la siguiente
redacción:
'43. Acordar con las CC.AA. a todos estos fines, una estrategia de
coordinación y atención sociosanitaria, con un órgano de apoyo para: A)
planificar de forma conjunta los cuidados de larga duración, B)
establecer un sistema integrado de información, C) velar por la calidad
de las prestaciones, D) definir los protocolos a seguir en caso de crisis
sanitarias como la actual, E) para el seguimiento de los programas de la
atención en las residencias que aseguren la atención a la cronicidad
según situación clínica y la eficaz coordinación con los servicios
sociales de atención a la dependencia en las residencias.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 155
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 44
De modificación.
Se propone la modificación del punto 44 que quedará con la siguiente
redacción:
'44. Facilitar la permanencia en el hogar cuando así lo desee la persona.
Establecer protocolos que garanticen la atención integral e integrada de
ambos sistemas, social y sanitario en el domicilio, compartiendo los
sistemas de información y la introducción de la teleasistencia avanzada,
y reforzando el papel de los centros de día, entre otros.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 156
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 44
De adición.
Se propone la adición de un punto 44 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'44 bis) Se deberá establecer una Reserva estratégica de materiales de
protección personal tanto para personas que viven en los centros como
para los trabajadores de los mismos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 157
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la exposición de motivos del Tema 8: Política Farmacéutica, Industria
Biosanitaria y Reserva Estratégica
De modificación.
Se propone la modificación de la introducción del Tema 8. Política
Farmacéutica, Industria Biosanitaria y Reserva Estratégica que quedará
con la siguiente redacción:
'Los medicamentos son un bien público de primera necesidad por su
contribución vital a la prevención de enfermedades antes devastadoras
(vacunas) y al tratamiento de patologías agudas y crónicas, posibilitando
una vida normal una gran cantidad de personas gracias a la disponibilidad
de medicamentos. Por ello los medicamentos son un componente esencial de
medicina moderna y de los servicios de salud. De su papel en el Sistema
Nacional de Salud (SNS) da una idea su peso en el conjunto del gasto
sanitario que en 2018 fue de 11.506 millones de euros, representando el
16,2 % del gasto sanitario público español. Los medicamentos son al mismo
tiempo una inversión en salud, y un importante componente del gasto que
las administraciones sanitarias han de monitorizar y controlar,
incluyendo la evaluación de los resultados en salud.
El medicamento es quizá el sector industrial más globalizado, regulado y
complejo de nuestro mundo. Todos los eslabones que componen el proceso
del medicamento desde la investigación y la comercialización son objeto
regulación pública y en cada uno de ellos están afectados múltiples
intereses. Las compañías farmacéuticas más importantes operan a escala
global, en mercados sujetos a una fuerte regulación nacional muy
condicionada por acuerdos internacionales, especialmente sobre patentes.
La política farmacéutica nacional tiene múltiples componentes
interrelacionados entre sí que implican a política científica y de I+D+i,
política industrial y económica, junto con varios aspectos de la política
sanitaria. Sin el debido y exigible alineamiento de todas estas
políticas, la transferencia del conocimiento y la tecnología biomédica
española es inviable.
La pandemia COVID-19 ha mostrado la importancia estratégica de contar con
garantías en suministro y acceso productos farmacéuticos vitales para la
seguridad sanitaria de la población, mostrando que la disponibilidad de
medicamentos y productos sanitarios es un componente básico de la
seguridad sanitaria y por ello de la seguridad nacional. Por ello, es
necesario establecer como objetivo político prioritario el potenciar la
industria biosanitaria y farmacéutica en España.
El objetivo de la política pública en relación con los medicamentos es
garantizar el acceso a la población a todos los medicamentos necesarios
para la protección de la salud con seguridad, calidad y equidad. Para
contribuir a ello se realizan las siguientes propuestas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 158
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 45
De supresión.
Se propone la supresión del punto 45.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 159
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46.3
De modificación.
'46.3. Programas de uso racional de los medicamentos, que abarquen la
prescripción por los médicos, la asistencia farmacéutica y uso
responsable por los pacientes, incluida la observancia o adherencia a los
tratamientos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 160
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46.4
De supresión.
Se propone la supresión del punto 46.4.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 161
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46.5
De modificación.
Se propone la modificación del punto 46.5 que quedará con la siguiente
redacción:
'46.5. Una activa política de genéricos y biosimilares, dejando a salvo
los derechos de los pacientes a la información y a la continuidad de los
tratamientos que estén produciendo los resultados terapéuticos
esperados.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 162
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46.6
De supresión.
Se propone la supresión del punto 46.6.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 163
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46.7
De modificación.
Se propone la modificación del punto 46.7 que quedará con la siguiente
redacción:
'46.7 Análisis y reforma, si procede, del vigente sistema de copago
farmacéutico.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 164
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46.9
De modificación.
Se propone la modificación del punto 46.9 que quedará con la siguiente
redacción:
'46.9 Actuaciones de colaboración con la Agencia Europea del Medicamento y
otras instituciones europeas, para lograr medicamentos seguros.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 165
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46.10
De modificación.
Se propone la modificación del punto 46.10 que quedará con la siguiente
redacción:
'46.10. Legislar para aumentar la transparencia en el desarrollo y
producción de fármacos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 166
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 46
De adición.
Se propone la adición de un punto 46.11 que quedará con la siguiente
redacción:
'46.11 Una política activa para facilitar y acelerar el acceso al mercado
de medicamentos innovadores que sean producto de la I+D española.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 167
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 47.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 47.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'47.1 Mejorar la formación y la información farmacológica de los
profesionales sanitarios, para una prescripción segura, eficaz y
efectiva, juntamente con proyectos de mejora de la educación sobre
medicamentos de la ciudadanía y otros dirigidos al uso racional de
medicamentos por la población anciana polimedicalizada.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 168
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 47.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 47.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'47.2 Legislar sobre financiación pública de formación continuada de los
profesionales sanitarios a cargo de las administraciones públicas, y para
la investigación, divulgación/educación sanitaria y patrocinio de
actividades de asociaciones de pacientes. Así mismo, se establecerán los
supuestos y los requisitos para la colaboración, directa o indirecta, de
entidades privadas en esta clase de actividades, con especial atención al
régimen de transparencia.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 169
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 47.3
De modificación.
Se propone la modificación del punto 47.3 que quedará con la siguiente
redacción:
'47.3 Fomentar la función prescriptora con eficacia y eficiencia y de
acuerdo con el código de deontología médica.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 170
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 47.4
De modificación.
Se propone la modificación del punto 47.4 que quedará con la siguiente
redacción:
'47.4 Evaluación y control por la autoridad sanitaria competente de la
publicidad de medicamentos, de acuerdo con la legislación vigente, así
como de alimentos, complementos nutritivos y otros supuestos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 171
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 48.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 48.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'48.1 Acordar una estrategia para compatibilizar el acceso de los
pacientes a innovaciones terapéuticas disruptivas (alta efectividad, alto
coste) con la sostenibilidad del SNS.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 172
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 48.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 48.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'48.2 Desarrollar un proyecto para la implantación sistemática por el
Ministerio de Sanidad de la evaluación terapéutica y económica de
medicamentos, con el fin de fundamentar sus decisiones sobre financiación
pública y control de precios. La evaluación económica deberá considerar
todos los costes y todos los beneficios para la sociedad y para los
pacientes.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 173
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 48.4
De modificación.
Se propone la modificación del punto 48.4 que quedará con la siguiente
redacción:
'48.4 Evaluación periódica de las decisiones de inclusión y exclusión de
medicamentos en la Cartera Común de Servicios del SNS.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 174
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 48.5
De modificación.
Se propone la modificación del punto 48.5 que quedará con la siguiente
redacción:
'48.5 Evaluación periódica de la política de fijación de precios.
Criterios utilizados y resultados de la actividad de la Comisión
Interministerial de Precios, estudio de nuevos sistemas (riesgo
compartido, orientación a valor...).'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 175
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 49
De modificación.
Se propone la modificación del punto 49 que quedará con la siguiente
redacción:
'49. Asegurar la accesibilidad de los pacientes a los medicamentos
prescritos de forma adecuada.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 176
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 49.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 49.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'49.1 Garantizar la independencia de la Agencia Española de Medicamentos y
Productos Sanitarios y revisar periódicamente los fármacos y productos
sanitarios autorizados.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 177
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 49
De adición.
Se propone la adición de los puntos 49.1 bis) y 49.1 ter) que quedarán con
la siguiente redacción:
'49.1 bis) Potenciar la Agencia Española del Medicamento y Productos
Sanitarios que cuenta con excelentes profesionales y ha sido
trascendental su labor durante la pandemia.
49.1 ter) La evaluación de medicamentos y de tecnologías es imprescindible
por razones de sostenibilidad y de eficiencia del sistema sanitario, Para
ello sería conveniente establecer una Agencia de Evaluación de
Medicamentos y Tecnologías, independiente y profesional con capacidad
decisoria, similar a la NICE británica. Por iguales razones sería
importante avanzar en la utilización de nuevas y transparentes formas de
financiación y fijación de precios, como el riesgo compartido, la
aportación de valor u otras similares.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 178
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 49.2
De supresión.
Se propone la supresión del punto 49.2.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 179
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 49.3
De modificación.
'49.3 Monitorizar la falta de acceso a medicamentos con información
directa del suministro a pacientes y elaboración de un Informe anual de
seguimiento.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 180
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 49.4
De modificación.
Se propone la modificación del punto 49.4 que quedará con la siguiente
redacción:
'49.4 Llevar a cabo el seguimiento de los 'desabastecimientos', analizar
sus causas y resolver progresivamente este problema que afecta a
pacientes y profesionales sanitarios. Elaboración de un Informe anual.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 181
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 50
De modificación.
Se propone la modificación del punto 50 que quedará con la siguiente
redacción:
'50. Aumentar significativamente la proporción de genéricos y biosimilares
en función de criterios de competencia en precios y respetando el derecho
de los pacientes a la información y a un tratamiento adecuado a su
patología.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 182
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 50
De adición.
Se propone la adición de un punto 50 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'50. bis) Establecer líneas de colaboración con la industria farmacéutica
de medicamentos genéricos y la de los biosimilares, así como con el
sector de las empresas españolas biotecnológicas y de tecnología
sanitaria con el objetivo de favorecer el autoabastecimiento o reducir
cuanto menos la dependencia frente a otros países para garantizar 'stock'
de este tipo de productos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 183
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 51
De modificación.
Se propone la modificación del punto 51 que quedará con la siguiente
redacción:
'51. La aportación del paciente a los medicamentos financiados por el SNS
se analizará y reformará, si procede, bajo los siguientes criterios:
1. Evitar que los copagos sean barrera económica para la adherencia
terapéutica especialmente en pacientes crónicos, pacientes con
discapacidad y otros basados en criterios sanitarios.
2. Analizar e impulsar la extensión del 'cícero negro' a fármacos para
patologías crónicas.
3. Revisar la equidad de los copagos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 184
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 52
De modificación.
Se propone la modificación del punto 52 que quedará con la siguiente
redacción:
'52. Revisar y actualizar el programa Profarma (2017-2020). Es preciso
tener en cuenta todas las aportaciones de las compañías con impacto en el
empleo (especialmente de alta cualificación), en la producción y
exportación y en la I+D y transferencia tecnológica, sea cual sea la
aportación. También primar el apoyo al desarrollo de productos para
necesidades consideradas importantes o mal atendidas (por ejemplo,
determinadas enfermedades raras).'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 185
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 52
De adición.
Se propone la adición de un punto 52 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'52 bis) El Programa Profarma, que arranca en 1986, necesitaría una
actualización, al igual que los incentivos fiscales, en particular los
relativos a medicamentos huérfanos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 186
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 53
De modificación.
Se propone la modificación del punto 53 que quedará con la siguiente
redacción:
'53. En el seno del Consejo Interterritorial, y por acuerdo de las
Comunidades Autónomas, se podrán acordar compras centralizadas en
campañas de vacunación o ante situaciones extraordinarias para la salud
pública.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 187
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 55
De modificación.
Se propone la modificación del punto 55 que quedará con la siguiente
redacción:
'55. Potenciar con todo tipo de medidas la industria biosanitaria y
farmacéutica en España.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 188
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 58
De adición.
Se propone la adición de un punto 58 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'58 bis) Ante futuras emergencias de salud pública o nuevas ondas
epidémicas es necesario establecer una 'Reserva Estratégica de Productos
Sanitarios Críticos', en coordinación con el sector tecnológico
sanitario.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 189
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución al punto 60
De adición.
Se propone la adición de un punto 60 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'60 bis) Elaboración de un mapa tecnológico de necesidades junto a las
Comunidades Autónomas y poner en marcha un Plan de Renovación de
Tecnología Sanitaria.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 190
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la exposición de motivos del Tema 9. Adecuar la Financiación Sanitaria a
las Necesidades Reales
De modificación
Se propone la modificación de la introducción del Tema 9. Adecuar la
Financiación Sanitaria a las Necesidades Reales que quedará con la
siguiente redacción:
'La Comisión de Expertos para la Revisión del Modelo de Financiación
Autonómica, constituida por el Acuerdo de Consejo de Ministros de 10 de
febrero de 2017, en su informe presentado en julio de ese mismo año, ya
constató 'las limitaciones del sistema de financiación a la hora de
proporcionar los ingresos necesarios para hacer frente a los gastos en
competencias de las CC.AA.', de los que el gasto sanitario constituye su
componente cuantitativamente más relevante. Asimismo, la citada Comisión
puso de manifiesto un conjunto de problemas relacionados con el modelo de
financiación autonómica, en el que se integra la financiación de la
sanidad.
La financiación de los servicios sanitarios debe orientarse hacia la
consecución de los objetivos de suficiencia financiera, equidad y
corrección de desigualdades en salud a fin de consolidar las
características esenciales que definen el Sistema Nacional de Salud
español.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 191
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 61
De modificación.
Se propone la modificación punto 61:
'61. Aumentar los recursos destinados al Sistema Nacional de Salud,
planificar su crecimiento y garantizar su estabilidad.
61.1 Crear un Fondo de Reconstrucción Sanitaria plurianual, de carácter
finalista y condicionado, limitado en el tiempo, dirigido a incentivar el
logro de objetivos específicos en distintas materias (interoperabilidad
de la historia clínica electrónica, integración de sistemas de
información, dotaciones mínimas de recursos en materia de salud pública,
dotaciones mínimas en materia de atención primaria por áreas de salud,
articulación de protocolos clínicos de mejora de la seguridad de los
pacientes, entre otras), cuya distribución a partir del segundo año se
vincule al cumplimiento de indicadores objetivos y evaluables. Entre las
condiciones de este fondo, se incluirá el que se destine exclusivamente a
la sanidad pública de gestión directa.
61.2 Dotar el Fondo de Cohesión sanitaria con recursos específicos y
significativos para financiar la red de Centros Servicios y Unidades de
Referencia (CSURs), así como para afrontar la reducción de las
desigualdades en salud. Incluir entre los objetivos del Fondo de Cohesión
proyectos de co-inversión e innovación para financiar la implantación de
mejoras de la cartera de
servicios del conjunto del SNS, originadas por cambios científico-técnicos
no previstos (innovaciones diagnósticas, terapéuticas, de cuidados, de
organización, etc.), a través de acuerdos plurianuales, donde la
financiación central vaya reduciéndose según toma el relevo la
autonómica.
61.2 bis) Habrá que dotar adecuadamente al Fondo de Cohesión para que
desempeñe el papel de hacer efectiva la solidaridad Interterritorial y
apoyar el desarrollo de Planes Nacionales. Su articulación se definirá en
el Consejo Interterritorial.
61.3 Activar el Fondo de Garantía Asistencial (FOGA) como mecanismo de
compensación de la asistencia sanitaria, para favorecer la equidad en el
acceso a los servicios sanitarios, así como la libertad de movimientos de
los pacientes dentro del SNS.
61.4 Establecer un Sistema de Información adecuado que permita registrar,
validar, contabilizar y publicar los resultados de todas las actividades
sanitarias recogidas por el Fondo de Cohesión y el Fondo de Garantía
Asistencial.
61.5 Diseñar un plan de renovación de la tecnología sanitaria que resuelva
problemas actuales de obsolescencia e incremente la capacidad resolutiva
del sistema sanitario.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 192
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del puntos 62
De modificación.
Se propone la modificación del punto 62.
'62. Asegurar una financiación sanitaria, suficiente y equitativa para el
Sistema Nacional de Salud.
62 bis) Es prioritario abordar un nuevo modelo de financiación sanitaria,
que permita la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y posibilite
la calidad de servicios y prestaciones. La Ley General de Sanidad de 1986
en su título VII establecía la sostenibilidad del gasto sanitario y en
sus disposiciones transitorias se condicionó su aplicación a las
posibilidades presupuestarias, condicionante que ha permanecido a lo
largo de los años. Aunque no han faltado algunas iniciativas, este
problema subsiste. En el seno del Consejo Interterritorial y en el
Consejo de Política Fiscal y Financiera habrían de debatirse criterios y
compartir soluciones para introducir los necesarios cambios legales a fin
de alcanzar un acuerdo sobre los criterios y niveles de financiación
sanitaria adecuados y tener en cuenta la evolución y mejora de los
resultados en salud que se definan.
62.1 Analizar y reformar, si procede, el Sistema de Financiación
Autonómica en base a los criterios aprobados en la Conferencia de
Presidentes de enero de 2017:, para asegurar una financiación sanitaria
suficiente y equitativa para el SNS
62.2 Mejorar el cálculo de las necesidades relativas que se emplea en la
distribución del Fondo de Garantía Servicios Públicos Fundamentales
(FGSPF), a partir de un estudio técnico que objetive dichas necesidades.
62.3 Convocar un Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud
monográfico para abordar las cuestiones derivadas del sistema de
Financiación Autónoma. Incrementar la dotación del Fondo de Cohesión
Sanitaria, con el objeto de atender los objetivos contemplados en la Ley
de Cohesión y Calidad y en el Real Decreto que lo reglamentó.
62.4 Realizar revisiones periódicas, preferentemente cada dos años, para
ajustar los indicadores y ponderación, de forma que se garantice la
suficiencia dinámica del gasto sanitario en el modelo de financiación.
62.5 Garantizar la financiación de los servicios públicos fundamentales
que son competencia de las Comunidades Autónomas, y particularmente la
sanidad, asignándole unos recursos financieramente estables.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 193
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 63
De adición.
Se propone la adición de un punto 63 bis) y 63 ter) que quedará con la
siguiente redacción:
'63 bis) Cuando se incorporan prestaciones a la cartera común de servicios
estas tienen que contar con financiación, de modo que, una vez
incorporadas a dicha cartera, se respetará en todo momento su
prescripción por parte de los profesionales para las indicaciones para
las que se ha aprobado su incorporación, respetando así los derechos de
los pacientes en todo el territorio nacional.
63 ter) Se adoptarán medidas para poner fin a las excesivas diferencias de
los recursos destinados a la financiación sanitaria entre las Comunidades
Autónomas, teniendo en cuenta sus especiales características en cuanto a
envejecimiento, dispersión, necesidad de nuevas inversiones en
equipamiento o referencias nacionales.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 194
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la exposición de motivos del Tema 10, Modelo de Atención Sanitaria
De modificación.
Se propone la modificación de la exposición de motivos del Tema 10, Modelo
de Atención Sanitaria que quedará con la siguiente redacción:
'La asistencia sanitaria después de la pandemia debe volver cuanto antes a
la normalidad tras sufrir una paralización en los procesos no urgentes. A
tal fin ha de establecerse un plan de recuperación de la actividad
asistencial en todos los niveles de atención al paciente mediante la
reprogramación de consultas, la recuperación de las intervenciones
quirúrgicas, la práctica de pruebas diagnósticas aplazadas y el abordaje
de los diferentes tratamientos, tanto hospitalarios como extra
hospitalarios, que durante el período de la pandemia se han visto
paralizados.
La atención sanitaria deberá concebirse a partir del respeto a la
dignidad, libertad y autonomía del paciente en consonancia con el
convenio de derechos humanos y biomedicina y la Ley 41/2002.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica. Por reiterativo.
ENMIENDA NÚM. 195
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 64.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 64.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'64.1 Dotar a las redes y/o centros sanitarios de capacidades amplias para
la gestión operativa de sus recursos, de manera que se cree un marco de
gestión adaptado a la naturaleza de la prestación de servicios
sanitarios.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 196
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 64.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 64.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'64.2 Promover, a criterio de las Comunidades Autónomas, políticas basadas
en Contratos de Gestión, que respondan a las siguientes características:
- Armonizados con los presupuestos del Servicio de Salud.
- Carácter plurianual, para incorporar la dimensión de planificación:
cartera de tecnologías y servicios, alianzas, competencias, inversiones,
costes directos e inducidos, y evaluación de actividad y resultados.
- Transparencia para conocer y seguir el cumplimiento de coste,
actividades y resultados de los centros, servicios y unidades.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 197
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 64
De adición.
Se propone la adición de un punto 64 bis) que quedará con la siguiente
redacción:
'64 bis) Es necesario potenciar modelos de gestión eficientes para que la
organización sea capaz de adaptarse a un entorno cambiante por muchas
razones, desde horarios, factor estacional, tecnológico y recientemente
epidémico. Hay que poner en marcha desde medidas de trabajo cooperativo,
hasta la organización por procesos, la multidisciplinariedad y evolución
de roles profesionales, la implantación de sistemas clínicos y el
desarrollo de registros fiables. Generalización de la gestión clínica en
la que los profesionales son los protagonistas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 198
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 65.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 65.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'65.2 Establecer unos criterios generales de dotación de personal de los
Equipos de Atención Primaria favoreciendo la multidisciplinariedad,
incorporando el conjunto de funciones que han de desarrollar, e
incluyendo el reforzamiento específico y selectivo de la cobertura de las
residencias socio-sanitarias (uso inicial de crédito extraordinario
finalista, pero con progresivo relevo por el sistema general de
financiación de las CC. AA.).'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 199
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 66.1
De modificación.
Se propone la modificación del punto 66.1 que quedará con la siguiente
redacción:
'66.1 Repensar el modo de relación de los hospitales con los pacientes y
sus familiares con base en criterios de humanización, lo que conlleva
respeto escrupuloso a los principios de la bioética, a los derechos
humanos y las obligaciones derivadas de los marcos legales vigentes, en
particular el derecho a la intimidad, a la información, al
consentimiento, a la confidencialidad y al trato digno en todas las fases
del proceso asistencial, en particular en las etapas finales de la vida.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 200
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 66.2
De modificación.
Se propone la modificación del punto 66.2 que quedará con la siguiente
redacción:
'66.2 Proyectar las experiencias de readaptación de los hospitales a
COVID-19 en planes de contingencia o emergencia, para que las
infraestructuras, los recursos materiales y humanos y los procedimientos
y circuitos administrativos pueden responder adecuadamente a futuras
crisis y elaboración urgente de planes de recuperación de la actividad
ordinaria asistencial.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 201
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 66.3
De modificación.
Se propone la modificación del punto 66.3 que quedará con la siguiente
redacción:
'66.3 Promover alianzas o integraciones en red de hospitales próximos para
el servicio a poblaciones delimitadas, fomentando la colaboración de
profesionales inter-centros, y una buena ordenación de servicios a la
población. Establecer asimismo planes de contingencia para situaciones
excepcionales (como pandemias) que incluyan alianzas con recursos
asistenciales privados para garantizar una respuesta rápida y eficaz.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 202
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 66.4
De modificación.
Se propone la modificación del punto 66.4 que quedará con la siguiente
redacción:
'66.4 Evaluar cómo han funcionado las Áreas o Unidades de Gestión Clínica
para valorar, posteriormente, la posibilidad de extenderlas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 203
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del punto 66
De adición.
Se propone la adición de los puntos 66.7 y 66.8 que quedarán con la
siguiente redacción:
'66.7 Impulsar los programas de hospitalización a domicilio con el
objetivo de acercar a los pacientes a su entorno y no simplemente tratar
de liberar camas hospitalarias.
66.8 La realidad social, demográfica y epidemiológica de nuestro país
-caracterizada por fenómenos como el envejecimiento progresivo de la
sociedad, la creciente prevalencia de las enfermedades crónicas, la
incidencia al alza de la pluripatología, la polimedicación, la fragilidad
y la dependencia- requiere de un enfoque asistencial preventivo,
predictivo, participativo, personalizado y poblacional, diseñado desde
una perspectiva transversal, integral y multidisciplinar.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 204
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la propuesta de resolución del tema 10
De adición.
Propuesta de resolución 70:
'70. Son muchos los pacientes afectados por el virus Sars-Cov-2 para lo
que se hace necesario crear unidades específicas de atención a los
pacientes COVID-19 en los centros asistenciales, con el fin de hacer un
seguimiento ante posibles secuelas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 205
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Propuesta de resolución 71
De adición.
'71. Garantizar la sostenibilidad de las Redes de Farmacias, para su labor
sanitaria, social y de cohesión territorial, en especial las situadas en
zonas frágiles y despobladas.
Reafirmar la Farmacia Comunitaria como la farmacia de atención primaria,
buscando la cooperación entre profesionales en beneficio del paciente,
aplicando medidas para promover la proximidad en el acceso informado a
los medicamentos, reforzar la atención farmacéutica domiciliaria,
desarrollar programas específicos de atención farmacéutica en centros
sociosanitarios y de discapacidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 206
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Propuesta de resolución 72
De adición.
'72. La longitudinalidad en el seguimiento del paciente, uno de los
principios en los que se basa la Atención Primaria aconseja la
participación y acceso directo a la información clínica de los
profesionales sanitarios de Atención Primaria, tanto a la historia
clínica de cuidados paliativos como
a las atenciones urgentes llevadas a cabo en los servicios de urgencia.
Los sistemas de acceso deben, además, estar operativos las 24 horas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 207
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Propuesta de resolución 73
De adición.
'73. Reafirmar la Farmacia Comunitaria como la farmacia de atención
primaria, buscando la cooperación entre profesionales en beneficio del
paciente, aplicando medidas para promover la proximidad en el acceso
informado a los medicamentos, reforzar la atención farmacéutica
domiciliaria, desarrollar programas específicos de atención farmacéutica
en centros sociosanitarios y de discapacidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 208
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Propuesta de resolución 74
De adición.
'74. Colaboración público privada: Las actividades del sector de
hospitales y centros sanitarios privados, que han colaborado intensamente
en la gestión de la pandemia, requieren una actualización en consonancia
con el tiempo transcurrido desde que se aprobó la Ley General de Sanidad
en 1986, configurando líneas ágiles y transparentes para desarrollar su
papel de apoyo dentro del sistema sanitario.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 209
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Propuesta de resolución 75
De adición.
75. Para lograr que el Sistema Nacional de Salud, que ha sido sometido a
una presión sin precedentes, pueda seguir siendo uno de los mejores del
mundo y uno de los pilares fundamentales de nuestro estado del bienestar,
es necesario llevar a cabo reformas estructurales además de dotarlo con
los recursos necesarios. Este debe ser un compromiso de todos que nadie
debe eludir y por eso ahora más que nunca todas las fuerzas políticas
deberíamos alcanzar un Pacto de Estado (Pacto Cajal) por la Sanidad que
tendría que dar acogida a las propuestas que aquí aparecen recogidas,
siendo el consenso político y social la mejor vía para dar estabilidad a
las medidas reformadoras.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Diputado del Bloque Nacionalista Galego (BNG), don Néstor Rego
Candamil, adscrito al Grupo Plural, se dirigen a la Mesa, de acuerdo con
el plan de trabajo aprobado por acuerdo de 23 de junio de 2020, y
presentan las siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Sanidad y Políticas Públicas, establecido dentro de la
Comisión para la Reconstrucción Social y Económica:
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Néstor Rego
Candamil, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 210
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade un nuevo punto 1.5 en la propuesta de resolución 1 del
documento con el siguiente texto:
'1.5 Todas las medidas que se impulsen desde el Gobierno del Estado dentro
de sus competencias, así como aquellas que deban ser puestas en marcha
desde las Comunidades Autónomas con competencias en materia de sanidad,
deberán contar con la partida presupuestaria correspondiente en los
Presupuesto Generales del Estado, que garantice la suficiencia económica
de las diferentes Administraciones para la prestación de los servicios.'
ENMIENDA NÚM. 211
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se incorpora una nueva propuesta de resolución con el número
2.9 en los siguientes términos:
'La sanidad debe ser prestada de forma directa por las administraciones
públicas, poniendo fin a la gestión de la misma a través de otros entes,
fundaciones y a las políticas de privatización. Asimismo, debe
finalizarse con la concesión de explotación de los servicios sanitarios
por terceros, para lo cual debe derogarse la Ley 15/1997, de 25 de abril,
sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de
Salud.'
ENMIENDA NÚM. 212
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Del apartado 2 de la propuesta de resolución 5.1. Que quedará redactada
como sigue:
'(2) para mejorar las condiciones de trabajo y de contratación de los
profesionales de los sistemas sanitarios. En este sentidos será
fundamental dotar de presupuesto suficiente a las diferentes autoridades
autonómicas competentes en materia de sanidad.'
ENMIENDA NÚM. 213
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De supresión.
De la propuesta de resolución 7.1.
Se propone la supresión del apartado pues su resolución ambigua permitiría
la contratación definitiva sin necesidad de las formas de acceso a la
función pública establecidas legalmente y que se basan en la oposición o
el concurso-oposición prioritariamente.
ENMIENDA NÚM. 214
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añaden nuevas propuestas de resolución con los números 7.6,
7.7, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11 y 7.12, con la siguiente redacción:
'7.6. Eliminar la tasa de reposición de efectivos para así terminar con la
precariedad laboral.
7.7. Al establecer los sistemas de contratación, se debe tener en cuenta
que en esta materia las Comunidades Autónomas tienen competencias, por lo
que existe legislación propia sobre la convocatoria de los procesos y la
provisión y selección del personal público.
7.8. Establecer la jubilación con el 100 % de la pensión del personal
sanitario a partir de los 63 años, y la jubilación parcial con contrato
de relevo desde los 61 años.
7.9. Establecer medidas específicas para atender al personal sanitario
expuesto al COVID-19 que por su edad u otras patologías previas deban ser
considerados sensibles o de riesgo.
7.10. Legislar un Estatuto Básico de las y los Empleados de la Sanidad. La
prestación del servicio público en el sistema sanitario, y por lo tanto
las condiciones laborales del personal, es diferente a la prestación en
otros servicios administrativos, por lo que se necesita una norma que
regule esas cuestiones de forma específica.
7.11. Revisar las retribuciones básicas previstas en el Real Decreto
3/1987, de 11 de septiembre, y respetar la regulación que de las
retribuciones complementarias se establezcan por las Mesas Sectoriales de
los Sistemas de Salud de la distintas Comunidades Autónomas.
7.12. Aumentar las plazas de MIR, EJE, BIR, etc., y se retomar las
auditorías de la formación postgraduada.'
ENMIENDA NÚM. 215
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De supresión.
Por la que se elimina la propuesta de resolución 29 y todos sus
subapartados.
JUSTIFICACIÓN
Apostamos por una sanidad pública, y por ello consideramos que el
presupuesto destinado a esta finalidad debe ser, invertido para reforzar
la sanidad pública, no concertando actividades e investigaciones con la
industria farmacéutica, con la sanidad privada.
ENMIENDA NÚM. 216
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De supresión.
Por la que se elimina la propuesta de resolución 64.1.
JUSTIFICACIÓN
La apuesta por centro con personificación jurídica acarrearía problemas de
transparencia y dificultades de control del gasto público, así como de la
auditoría del mismo, al carecer de la necesaria supervisión.
ENMIENDA NÚM. 217
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade un nuevo párrafo en la propuesta de resolución 65.2:
'Se preverá, la incorporación inmediata de Psicólogas Clínicas, Logopedas,
Terapeutas Ocupacionales y Fisioterapeutas, así como también Geriatra
Consultores, en los Equipos de Atención Primaria. Con este personal
incorporado a los equipos el personal médico y de enfermería vería
reducida su carga de trabajo.'
ENMIENDA NÚM. 218
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade una nueva propuesta de resolución al final con el
número 69 en los siguientes términos:
'69. Se fortalecerán, con la dotación presupuestaria necesaria, los Planes
de Atención Integral a la Salud de las Mujeres, implantados en las
distintas Comunidades Autónomas, y que atiendan a las diferencias
sustanciales en los trastornos de salud que sufren hombres y mujeres,
algunas motivadas por factores biológicos inmodificables, otras por
factores sociales, como son los roles o las conductas, generando
diferencias injustas y evitables en la utilización de los servicios
públicos, incluidos los sanitarios.'
ENMIENDA NÚM. 219
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Por la que se eliminan en el tema 10, referido al modelo de atención
sanitaria, las referencias dentro de la gestión clínica, al trabajo en
competencia que serán sustituidas por trabajo en colaboración.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Ciudadanos, siguiendo las directrices establecidas
por la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica,
presenta las siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Sanidad y Salud Pública.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Guillermo Díaz
Gómez, Diputado.-Edmundo Bal Francés, Portavoz del Grupo Parlamentario
Ciudadanos.
ENMIENDA NÚM. 220
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 2.3
De modificación.
Texto que se propone:
'2.3. Profesionalizar la gestión de las organizaciones y centros
sanitarios, con procedimientos reglados de selección de directivos de
acuerdo a los principios de igualdad, mérito y capacidad, con los
objetivos de hacer más eficaz y estable su trabajo, de restar
connotaciones partidarias en estos puestos y contribuir a legitimar más
su papel en las organizaciones.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda, reforzando el sentido de la reforma que se pretende impulsar
en la gestión de las organizaciones y centros sanitarios, aclara que la
selección de directivos debe efectuarse de acuerdo con los principios de
igualdad, mérito y capacidad.
ENMIENDA NÚM. 221
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 2.7
De modificación.
Texto que se propone:
'2.7. Cerrar la brecha entre directivos y profesionales de la salud. Se
debe garantizar la des politización de la gestión de las organizaciones y
centros sanitarios, promoviendo su profesionalización y fomentando la
asunción de funciones gestoras por parte de los profesionales de la
salud, así como de enfoques epidemiológicos, de salud pública y de
gestión clínica por parte de los directivos de instituciones sanitarias.
Los problemas de salud y enfermedad obedecen a condicionantes y tienen
desarrollos específicos que deben ser conocidos y tenidos en cuenta por
gestores y políticos.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda establece que se debe garantizar la despolitización de la
gestión de las organizaciones y centros sanitarios, promoviendo su
profesionalización y fomentando la asunción de funciones gestoras por
parte de los profesionales de la salud.
ENMIENDA NÚM. 222
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 2.8
De modificación.
Texto que se propone:
'2.8. Promover una cultura de buenas prácticas y de ética profesional con
el desarrollo de normativas en pro de una buena gobernanza, que entre
otros puntos incluyan: obligaciones de transparencia y publicidad activa;
códigos éticos y de conducta, sistemas de buenas prácticas, normas y
procedimientos operativos estandarizados; regulación de la actividad de
los grupos de interés (lobbies) en el ámbito sanitario y farmacéutico y
de los conflictos de interés; protección de denunciantes
('whistleblowers'), etc. Todo ello formando parte de una estrategia de
buena gobernanza y de prevención del fraude y la corrupción en sanidad.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce, entre las normativas de una buena gobernanza que
considerar para la promoción de una cultura de buenas prácticas y ética
profesional, la regulación de la actividad de los grupos de interés en el
ámbito sanitario y farmacéutico.
ENMIENDA NÚM. 223
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 20.5
De adición.
Texto que se propone:
'20.5. Estudiar la conveniencia de crear un Cuerpo Sanitario de Reserva,
similar al existente en Francia, formado por voluntarios con formación y
capacitación en todos los ámbitos sanitarios y sociosanitarios
(especialmente medicina y enfermería), con mecanismos de activación
periódica, capaz de ser movilizado de manera inmediata para intervenir
puntualmente en refuerzo de todo tipo de emergencias en las que precise
apoyo adicional de personal sanitario.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda prevé, en paralelo a la creación de una reserva de material
sanitario estratégico, también la constitución de un Cuerpo Sanitario de
Reserva, siguiendo el modelo francés, con mecanismos de activación
periódica, capaz de ser movilizado de manera inmediata para intervenir
puntualmente en refuerzo de todo tipo de emergencias en las que precise
apoyo adicional de personal sanitario.
ENMIENDA NÚM. 224
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 21.1
De modificación.
Texto que se propone:
'21.1. Crear una Agencia Española de Salud Pública, como órgano adscrito
orgánicamente del Ministerio de Sanidad, que gozará de plena
independencia funcional en sus actuaciones y estará dotada de recursos
suficientes y personal altamente cualificado, encargado de desplegar las
competencias del Estado en materia de Salud Pública y Sanidad Exterior.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce la creación de una Agencia Española de Salud
Pública, que gozará de plena independencia en sus actuaciones, encargada
de desplegar las competencias del Estado en materia de Salud Pública y
Sanidad Exterior.
ENMIENDA NÚM. 225
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 22.3
De modificación.
Texto que se propone:
'22.3. Estudiar la inclusión de expertos en política sanitaria y salud
pública como Consejeros en aquellas Embajadas de España donde sea
importante la actividad de la OMS y otros organismos
sanitarios como Naciones Unidas (Ginebra, OMS, GAVI) o en capitales
especialmente relevantes como Washington y Pekín. Con tal finalidad,
entre otras medidas, se procederá a la introducción de la figura del
Consejero de Salud Pública en las embajadas de España en estas
capitales.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda prevé la introducción de la figura del Consejero de Salud
Pública en las Embajadas de España en Washington y Pekín, dada su
relevancia y su vinculación a organismos internacionales como la OMS o
las Naciones Unidas.
ENMIENDA NÚM. 226
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 29.4
De adición.
Texto que se propone:
'29.4. Impulsar la aprobación de una nueva Ley de Mecenazgo que mejore los
actuales incentivos, en línea con los de otros países de nuestro entorno,
y promueva las donaciones por parte de empresas y particulares que
contribuyan al incremento de la financiación de para la investigación
biosanitaria, incluyendo entre sus destinatarios a los Institutos de
Investigación Sanitaria, Organismos Públicos de Investigación,
Universidades, laboratorios y centros tecnológicos que operan en el
ámbito de la salud, por citar algunos.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda añade una previsión sobre la aprobación de una nueva Ley de
Mecenazgo que mejore los actuales incentivos e incentive una mayor
participación de empresas y particulares, mediante donaciones, en la
financiación de la investigación biosanitaria.
ENMIENDA NÚM. 227
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 47.6
De modificación.
Texto que se propone:
'47.6. Desarrollar una política activa para el uso adecuado de
antibióticos en España, que incluya monitorización de sus efectos,
prevención de las resistencias microbianas a antibióticos y proyectos de
racionalización, así como políticas de lucha contra las infecciones
hospitalarias en el SNS. A estos efectos, se impulsará la elaboración de
un nuevo Plan Nacional frente a la Resistencia a los Antibióticos (PRAN)
2022-2025 que tenga expresamente en cuenta la incidencia causada por la
mayor exposición a los antibióticos por la COVID-19.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce la previsión de elaborar un nuevo Plan Nacional
frente a la Resistencia a los Antibióticos (PRAN) 2022-2025 que tenga en
cuenta la exposición frente a la COVID-19.
ENMIENDA NÚM. 228
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 61
De modificación.
Texto que se propone:
'61. Aumentar los recursos destinados al Sistema Nacional de Salud. Con
carácter general, aumento del total de la inversión pública en sanidad
hasta alcanzar al menos la media europea en porcentaje del PIB
estabilizado al final de la legislatura.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda busca introducir una mayor claridad en la propuesta,
eliminando referencias innecesarias que podrían llevar a confusiones
respecto de su contenido. Nadie duda de que los recursos públicos se
destinen precisamente a financiar la sanidad pública, pero la limitación
a la 'gestión directa', además de no aportar realmente información, puede
generar dudas sobre su alcance, ya que son muchos los recursos, no
necesariamente relativos a la asistencia sanitaria propiamente dicha, que
se prestan en muchos casos de manera indirecta -a modo de ejemplo, el
transporte sanitario, las analíticas de laboratorio, los tratamientos de
rehabilitación, los cuidados y otros servicios sociosanitarios, la
investigación, etc.-. Lo mismo puede decirse en el caso de aquellos
recursos, servicios o prestaciones que requieren del concurso de
proveedores o suministradores externos de la Administración que, con la
redacción del artículo, podría interpretarse que no podrían ser
partícipes de esta mayor inversión. Por todo ello, se plantea una
reformulación clarificadora de la propuesta.
ENMIENDA NÚM. 229
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 61.1
De modificación.
Texto que se propone:
'61.1. Crear un Fondo de Reconstrucción Sanitaria plurianual, de carácter
finalista y condicionado, limitado en el tiempo, dirigido a incentivar el
logro de objetivos específicas en distintas materias (interoperabilidad
de lo historia clínica electrónica, integración de sistemas de
información, dotaciones mínimas de recursos en materia de salud pública,
dotaciones mínimas en materia de atención primaria por áreas de salud,
articulación de protocolos clínicos de mejora de la seguridad
de los pacientes, entre otras), cuya distribución a partir del segundo año
se vincule al cumplimiento de indicadores objetivos y evaluables.'
JUSTIFICACIÓN
Como en el caso anterior, la enmienda elimina una referencia a la gestión
directa que además de redundante, carece de sentido, ya que los extremos
que se enumeran o bien son competencias que se ejercen directamente desde
el ámbito de los servicios públicos de salud, o bien son aspectos que
afectan de manera integrada a todo el sistema sanitario, con
independencia de su titularidad o forma de gestión -por ejemplo, la
historia clínica digital-.
ENMIENDA NÚM. 230
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 61.3
De modificación.
Texto que se propone:
'61.3. Activar el Fondo de Garantía Asistencial (FOGA) como mecanismo de
compensación de la asistencia sanitaria entre CCCCA, para favorecer la
equidad en el acceso a los servicios sanitarios, así como la libertad de
movimientos de los pacientes dentro del SNS, para lo cual se
desarrollarán sistemas de intercambio de información y coordinación que
permitan la interacción automática y normalizada de los pacientes con los
Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas, incluida la elección
temporal de médico y enfermera de Atención Primaria, de modo que toda la
población cuente con las funcionalidades de una tarjeta sanitaria única
para el Sistema Nacional de Salud.'
JUSTIFICACIÓN
Dentro de las reformas para reforzar la cohesión del Sistema Nacional de
Salud, se propone el desarrollo de sistemas de intercambio de información
y coordinación que permitan la interacción automática y normalizada de
los pacientes con los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas,
incluida la elección temporal de médico y enfermera de Atención Primaria,
de modo que toda la población cuente con las funcionalidades de una
tarjeta sanitaria única para el Sistema Nacional de Salud.
ENMIENDA NÚM. 231
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 68
De modificación.
Texto que se propone:
'68. Impulsar la aprobación de una nueva Estrategia Nacional de Salud
Mental, que incremente significativamente la inversión, configure un
verdadero sistema integral de
atención, combata la estigmatización y garantice los derechos de las
personas con problemas de salud mental, con un enfoque de género y
derechos humanos, que aborde:
68.1. La aprobación de un Plan Estratégico de Prevención del Suicidio, que
implique la adopción de un Código de Riesgo de Suicidio en todos los
centros de salud.
68.2. La detección precoz y la atención temprana de posibles trastornos
cognitivos o de desarrollo en la población infantil, incluidos los
Trastornos del Espectro Autista (TEA), los Trastornos por Déficit de
Atención e Hiperactividad (TDAH), la dislexia o los trastornos de tipo
alimentario, entre otros.
68.3. Los medios para la asistencia social integral de las personas con
problemas de salud mental y de sus familias, incluidos todos aquellos
dirigidos a promover su participación mediante grupos de autoayuda,
escuelas de salud o intervenciones comunitarias para la prevención de la
soledad no deseada.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda desarrolla las medidas propuestas en el ámbito de la atención
a la salud mental, previendo la aprobación de una nueva Estrategia
Nacional de Salud Mental que incremente la inversión en salud mental,
configure un verdadero sistema integral de atención, combata la
estigmatización y garantice los derechos de las personas con problemas de
salud mental.
ENMIENDA NÚM. 232
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 69
De adición.
Texto que se propone:
'69. Culminar el proceso de transferencia de los servicios sanitarios
dependientes de Instituciones Penitenciarias a las Comunidades Autónomas,
dando cumplimiento al mandato legal recogido en la disposición adicional
sexta de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, con el fin de mejorar los
servicios y prestaciones sanitarias ofrecidas a la población reclusa.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda propone incorporar una previsión por la que se prevé la
culminación del proceso de transferencia de los servicios sanitarios
dependientes de Instituciones Penitenciarias a las Comunidades Autónomas,
de conformidad con lo establecido en la disposición adicional sexta de la
Ley 16/2003, de 28 de mayo.
A la Mesa de la Comisión no Permanente para la Reconstrucción Social y
Económica
El Grupo Parlamentario Plural, a instancias de la Diputada de Junts per
Catalunya, Laura Borràs i Castanyer, presenta las siguientes enmiendas al
documento base del Grupo de Trabajo de Sanidad y Salud Pública.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Laura Borràs
Castanyer, Portavoz Adjunta del Grupo Parlamentario Plural.
ENMIENDA NÚM. 233
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Al apartado 2, Tema 1. Gobernanza
De modificación.
'2. Incorporar a todos los niveles del SNS los principios e instrumentos
de buena gobernanza.
[...]
2.4. Basar las decisiones en datos y evidencias científicas contrastadas,
ya sea mediante la realización de los estudios y ensayos necesarios o
mediante la revisión de todas las evidencias científicas disponibles que
hayan sido contrastadas científicamente en el mercado, reflejados,
siempre que sea posible, en informes técnicos, adoptando como norma
general la realización de informes técnicos sobre los problemas,
exponiendo las opciones existentes para su abordaje y justificando la
opción que se propone.
[...].'
JUSTIFICACIÓN
Estas modificaciones introducidas en el texto se fundamentan en la
necesidad de ofrecer un sistema abierto, transparente y de absolutas
garantías respecto al abordaje del buen funcionamiento del Sistema
Nacional de Salud (SNS).
La colaboración de nuestro SNS con todos los sectores de actividad que
puedan aportar soluciones eficaces, robustas y sostenidas en la más
sólida evidencia científica debe ser un pilar básico para mejorar el
sistema para nuestros ciudadanos.
Las CC. AA. deben tener un papel mucho más importante y de relevancia en
el plano médico-asistencial y de investigación que contribuya a un mejor
mecanismo interdisciplinar de aporte de soluciones científico-técnicas
para todo el conjunto del SNS.
ENMIENDA NÚM. 234
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 3
De modificación.
'3. Rediseñar una nueva arquitectura institucional para el conjunto del
SNS basada en la
coordinación, de las CC. AA. entre sí y con el Ministerio de Sanidad.
3.1. Mejorar la cooperación y coordinación interautonómica. La pandemia ha
puesto de relieve las dificultades en la coordinación entre las CC. AA. y
el Ministerio de Sanidad a la hora de proponer y hacer operativas
políticas sanitarias comunes, así como para disponer de la información
necesaria en situaciones de crisis. Por ello, es necesario establecer un
nuevo marco de cooperación y coordinación en el SNS.
[...]
3.3. Estudiar la modificación del reglamento de funcionamiento del Consejo
lnterterritorial del Sistema Nacional de Salud, para la mejora de su
gobernanza, transparencia, coordinación y eficacia tanto en el entorno
nacional como internacional y comunitario.
[...]'
JUSTIFICACIÓN
Estas modificaciones introducidas en el texto se fundamentan en la
necesidad de ofrecer un sistema abierto, transparente y de absolutas
garantías respecto al abordaje del buen funcionamiento del Sistema
Nacional de Salud (SNS).
La colaboración de nuestro SNS con todos los sectores de actividad que
puedan aportar soluciones eficaces, robustas y sostenidas en la más
sólida evidencia científica debe ser un pilar básico para mejorar el
sistema para nuestros ciudadanos.
Las CC. AA. deben tener un papel mucho más importante y de relevancia en
el plano médico asistencial y de investigación que contribuya a un mejor
mecanismo interdisciplinar de aporte de soluciones científico-técnicas
para todo el conjunto del SNS.
ENMIENDA NÚM. 235
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
A los apartados 3 y 4
De modificación.
'3. Presentar un plan de cooperación y coordinación interautonómica en
materia de salud pública, en el marco del Consejo lnterterritorial del
SNS, al objeto de mejorar la información en materia de salud pública en
el conjunto de todo el estado y de determinar los protocolos de actuación
común en caso de situaciones de rebrote generalizado de la pandemia
COVID-19 o de cualquier otro tipo de epidemia o catástrofe sanitaria.
4. Respetar plenamente las competencias de las comunidades autónomas y el
marco legislativo en materia de sanidad, sin iniciar procesos de
centralización ni de aplicación de legislación básica adicional.'
JUSTIFICACIÓN
La crisis sanitaria del COVID-19 no puede ser utilizada para transformar
una 'arquitectura institucional' descentralizada que ha merecido Y merece
una excelente valoración por parte de la población y de la mayoría de
organismos internacionales, pero que en los últimos años ha venido
castigada por el recorte presupuestario, cuestión que debe corregirse.
En cambio, sí que urge mejorar la información en materia de salud pública
y de articular un plan de cooperación y coordinación interautonómico con
el fin de evitar la reposición del 'estado de alarma', en caso de
producirse un rebrote generalizado de la pandemia o de cualquier otro
tipo de epidemia o catástrofe sanitaria.
ENMIENDA NÚM. 236
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Apartado 5 (nuevo)
De adición.
'5. Finalizar el proceso de transferencia a las comunidades autónomas de
hospitales, Centros de Atención Primaria (CAP) y demás equipamientos de
carácter sanitario y social gestionados por las comunidades autónomas
desde hace décadas, pero cuya propiedad sigue ostentando la Seguridad
Social.'
JUSTIFICACIÓN
Una excepción singular en el amplio proceso de traspaso de competencias
del Estado a las CC. AA. en las décadas posteriores a la transición, es
el de numerosos hospitales, CAPs y centros de asistencia sanitaria y
social. A diferencia de lo ocurrido con la práctica totalidad de los
traspasos de competencias, que siempre iba acompañado del traspaso de los
recursos humanos y materiales, en el caso de los traspasos en sanidad a
determinadas comunidades la propiedad de los edificios no se traspasó (en
este caso no se cumple el principio de igualdad).
Hace décadas que comunidades como Catalunya gestionan estos edificios, los
mantienen, invierten en ellos, pero la propiedad sigue siendo de la
Seguridad Social. En 2011 la disposición adicional trigésima octava de la
Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y
modernización del sistema de Seguridad Social ya preveía los mecanismos
para la realización de este traspaso, sin embargo el cambio de gobierno a
finales de 2011 lo invalidó, derogando el precepto. Es preciso
recuperarlo y ejecutar el mandato, para finalizar el traspaso de dicha
competencia.
ENMIENDA NÚM. 237
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Al apartado 7.1
De modificación.
'7.1 Priorizar con carácter urgente medidas para acabar drásticamente con
la precariedad laboral y la temporalidad estructural, no solo con medidas
puntuales y coyunturales, sino con una regulación que establezca
mecanismos permanentes de cobertura de puestos, evitando tener que
recurrir a contratación temporal para cubrir vacantes estructurales.
de selección de profesionales sanitarios, y en particular para las
especialidades médicas, habilitando un sistema abierto y permanente que
combine una prueba nacional periódica de competencias (board), con una
selección local por concurso, de adaptación a perfil y puesto,
posibilitando que la mayoría de las vacantes (por ejemplo, jubilaciones)
se puedan reponer antes de producirse. Con ello se reduciría mucha
complejidad y conflictos, evitando los enormes daños personales,
familiares e institucionales asociados a la temporalidad, así como el
actual sistema de dilatados y conflictivos concursos oposiciones masivos
y de periodicidad errática, con correlato de empleo precario y
arbitrariedad local en las coberturas temporales.'
JUSTIFICACIÓN
Compartimos plenamente la necesidad de acabar con la precariedad, pero
corresponde a las administraciones gestoras de la sanidad determinar las
reformas a introducir.
ENMIENDA NÚM. 238
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
De un apartado 11 bis (nuevo), al Tema 2. Recursos Humanos y Profesionales
De adición.
'11 bis. La aprobación de cada una de las citadas medidas deberá ir
acompañada de la determinación y compromiso de incremento de la
financiación correspondiente a los Presupuestos Generales del Estado.'
JUSTIFICACIÓN
Demasiado a menudo las disposiciones estatales en materia de sanidad no
van acompañadas de los recursos presupuestarios necesarios para llevarlas
a cabo. En el caso de las medidas de mejora retributiva a las que hacen
referencia las propuestas de resolución de este apartado resulta
imprescindible que el crédito presupuestario para financiarlas venga
garantizado al mismo tiempo que la aprobación de la medida.
TEMA 3. ATENCIÓN PRIMARIA Y DE SALUD
ENMIENDA NÚM. 239
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Dos nuevos apartados (que serán el 1.º y 2.º de este tema), previo al 13,
al Tema 3. Atención Primaria y de Salud
De adición.
'Apartado 1.º previo al 13. Necesitamos una Atención Primaria estable,
firme y robusta, una salud familiar y comunitaria clave en esta nueva
situación y una salud pública potente que afronte las directrices y
asesore las decisiones de las administraciones públicas.'
'Apartado 2.º previo al 13. Propiciar una profunda transformación
organizativa de los Centros de Atención Primaria y de Salud, que hasta
ahora siguen organizados del mismo modo que hace 30 años. Es fundamental
otorgar autonomía de gestión financiera a los centros que les permita la
gestión de las agendas y de la contratación de personal bajo un
presupuesto per cápita asignado, con seguimiento de dicho presupuesto en
base a la consecución de resultados en salud.'
JUSTIFICACIÓN
La larga experiencia en el funcionamiento de estos centros y la referencia
de funcionamiento de los mismos en otros países permite abordar una
profunda transformación para adecuarlos a las necesidades de nuestros
tiempos, lo cual también exige mayores dotaciones presupuestarias,
humanas y de funciones. Deben incorporar elementos de flexibilización
horaria, rendición de cuentas, y transparencia presupuestaria, todo ello
en el marco de un sistema público de salud, universal y gratuito. La
incorporación de nuevas profesiones para responder a necesidades
ciudadanas e incrementar la resolución de los centros de salud debe
recaer en el presupuesto de los propios centros de salud, con poder de
contratación. En este sentido, es necesario incorporar figuras tales como
fisioterapeutas, nutricionistas/dietistas y psicólogos clínicos,
profesionales cuyos colegios o entidades de referencia apoyan dicha
incorporación.
ENMIENDA NÚM. 240
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 13
De modificación.
'13. Reforzar con carácter urgente la atención primaria para asumir
funciones de vigilancia y epidemiologia de campo frente al COVID-19. La
Atención Primaria precisa una inyección rápida e inteligente de recursos
humanos, económicos y también tecnológicos. Ubicar una parte operativa
del llamado 'rastreo' de contactos en la primaria es lo más eficiente,
porque por su capilaridad llega a todos los rincones de España, y porque
su componente comunitario les permite activar la intervención en
domicilios, empresas, colegios y residencias. Este incremento de recursos
debería conceptualizarse como una inversión y reforzamiento para
capitalizar establemente las funciones poco desarrolladas, como la
atención domiciliaria y el componente comunitario de la AP.'
JUSTIFICACIÓN
Es básico que cualquier nueva función que se vaya a atribuir a los
servicios de atención primaria vaya vinculada a la consiguiente
aportación de los recursos económicos necesarios para financiar la
'inyección' de recursos humanos y tecnológicos.
ENMIENDA NÚM. 241
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo apartado 15.1 bis
De adición.
'15.1 bis. Los profesionales de la Atención Primaria necesitan una
adecuada formación y optimización de la especialidad de Medicina y
Enfermería Familiar y Comunitaria, una mayor capacidad resolutiva con
cupos de atención racionalizados, contando con un plan actualizado de
recursos humanos, un aumento de la formación metodológica en
investigación (investigación
biomédica), infraestructuras dotadas con una reserva estratégica de
recursos materiales, medios diagnósticos actualizados, equipos
tecnológicos modernizados y la divulgación de la tarea fundamental que
cumple la Atención Primaria en el Sistema Nacional de Salud. Ello también
requiere reforzar la medicina familiar y la atención primaria en las
Facultades de Medicina, la presencia de médicos de familia en los
claustros universitarios, con orientación centrada en el paciente y en
los valores profesionales, la presencia de la medicina familiar y
comunitaria en los currículums universitarios. Aspectos como la
prevención y promoción de la salud, comunicación y entrevista clínica,
atención al final de la vida, medicina basada en la evidencia, atención a
la cronicidad y complejidad, entre muchos otros, son cuerpo doctrinal de
la especialidad que, o no se imparten, o bien se imparten de forma
optativa o fragmentada, lo cual debe modificarse.'
JUSTIFICACIÓN
La mejora de la atención primaria y comunitaria también debe iniciarse en
las aulas. Desde el año 1996 al 2018 se ha producido una
descapitalización de la medicina familiar y comunitaria en el sistema
MIR: en 1996 la oferta de plazas era de 1800 para un total de 4400 {43
%), porcentaje cercano a los estándares europeos de formación sanitaria
especializada. En el año 2018 a pesar de que las plazas eran de 6600
(incremento del 50 %), el porcentaje de plazas de Medicina de Familia no
alcanzaba el 27 %. En 22 años se ha incrementado la población, la
esperanza de vida, la pluripatología, la cronicidad y la complejidad.
Todo ello, en lugar de acompañarse de un incremento de plazas de la
especialidad más cercana a las personas, se produce justo lo contrario:
una hiperespecialización del sistema. Está ampliamente demostrado que
dicha hiperespecialización (y fragmentación del sistema) lo encarece, y
compromete sus sostenibilidad.
ENMIENDA NÚM. 242
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo apartado 15.1 tris
De adición.
'15.1 tris. Reforzar la capacidad de la Atención Primaria para actualizar
el control de las patologías crónicas, mejorar su capacidad diagnóstica,
contribuyendo así a reducir la demora media y listas de espera en
diagnóstico clínico. Es necesario que se traslade la capacidad de gestión
de las listas de espera a la Atención Primaria. Y si no de manera
completa, al menos parcialmente con el objetivo de que los centros de
salud puedan priorizar aquellos pacientes que por razón de complejidad o
vulnerabilidad precisen de atención anticipada.'
JUSTIFICACIÓN
La evolución de la distribución del gasto sanitario a lo largo de los años
ha priorizado la atención hospitalaria frente a la atención primaria, en
cambio, a menudo la atención primaria dispone de mayor información y
posibilidades de gestionar los recursos sanitarios con mayor eficiencia.
ENMIENDA NÚM. 243
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Apartado 18 bis (nuevo)
De adición.
'18 bis (nuevo). Todas las medidas, estrategias y actuaciones destinadas a
reforzar la Atención Primaria y Comunitaria respetarán las competencias
de las comunidades autónomas para la planificación y gestión de dichos
servicios y la aprobación de cada una de las citadas medidas deberá ir
acompañada de la determinación y compromiso de incremento de la
financiación correspondiente a los Presupuestos Generales del Estado.'
JUSTIFICACIÓN
Todo ello es imposible sin acometer un impulso presupuestario a la
Atención Primaria. En cualquier Comunidad autónoma, el 25 % del
presupuesto sanitario debería corresponder a Atención Primaria
(estándares internacionales, recomendaciones semFYC). Actualmente, dichas
cifras oscilan del 14 al 19 %, aproximadamente.
Por otra parte, demasiado a menudo las disposiciones estatales en materia
de sanidad no van acompañadas de los recursos presupuestarios necesarios
para llevarlas a cabo. En el caso de las medidas y estrategias
correspondientes a la mejora de la Atención Primaria a las que hacen
referencia las propuestas de resolución de este apartado resulta
imprescindible que el crédito presupuestario para financiarlas venga
garantizado al mismo tiempo que la aprobación de la medida.
ENMIENDA NÚM. 244
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 21 y supresión de los apartados 21.1 a 21.4,al Tema 4. Salud
Pública
De modificación.
'21. Fortalecer las estructuras y los servicios de Salud Pública de la
Administración General del Estado en materia de información y prevención,
para ponerlos a disposición de las administraciones competentes, así como
para colaborar con dichas administraciones para la determinación de los
protocolos de actuación común en caso de situaciones de rebrote
generalizado de la pandemia COVID-19 o de cualquier otro tipo de epidemia
o catástrofe sanitaria.'
JUSTIFICACIÓN
Compartimos la conveniencia de reforzar las estructuras y servicios de
Salud Pública para la recepción de información sobre salud pública y para
mejorar las políticas de prevención, pero ello en ningún caso puede
comportar la asunción de competencias de las CC. AA., como por ejemplo la
de nombrar o participar en el nombramiento de los responsables máximos de
salud pública autonómicos.
ENMIENDA NÚM. 245
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Apartado 27 bis (nuevo)
De adición.
'27 bis. La aprobación de cada una de las citadas medidas y estrategias
deberá ir acompañada de la determinación y compromiso de incremento de la
financiación correspondiente a los Presupuestos Generales del Estado.'
JUSTIFICACIÓN
Demasiado a menudo las disposiciones estatales en materia de sanidad no
van acompañadas de los recursos presupuestarios necesarios para llevarlas
a cabo. En el caso de las medidas de mejora la salud pública a las que
hacen referencia las propuestas de resolución de este apartado resulta
imprescindible que el crédito presupuestario para financiarlas venga
garantizado al mismo tiempo que la aprobación de la medida.
ENMIENDA NÚM. 246
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 28.3 al Tema 5. Investigación I+D, Fármacos y Vacunas
De modificación.
'28.3. Reforzar los instrumentos de investigación traslacional en salud
constituidos sobre las áreas más prevalentes de enfermedad y prevención,
a fin de promover la transferencia de los resultados de investigación
científica a la práctica clínica a través de: a) Institutos de
Investigación Sanitaria (IIS), que se nuclean alrededor de los grandes
hospitales universitarios en cooperación con las universidades, y otros
centros públicos de investigación; b) Estructuras estables de
investigación cooperativa, que están constituidas por grupos de
investigación básico-traslacional y grupos de investigación clínica y en
salud pública y servicios de salud, dotados de personalidad jurídica
propia (Centros de Investigación Biomédica en Red-CIBER), o coordinados
(Redes Temáticas de Investigación Cooperativa-RETICS); y c) Dotaciones
para la revisión y evaluación de la evidencia científica nacional e
internacional disponible para la toma de decisiones en el campo de la
salud pública [...]'
ENMIENDA NÚM. 247
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 28.5
De modificación.
'28.5. Consolidar la convocatoria de ensayos clínicos no comerciales,
incrementando su dotación, que actualmente realiza el ISCIII. Estructurar
el apoyo a la investigación clínica independiente a través de la
plataforma de ensayos clínicos (SCREN) financiada por el ISCIII y otros
que pudieran realizarse por las distintas CC. AA.'
ENMIENDA NÚM. 248
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 29
De modificación.
'29. Reforzar la colaboración público-privada con la industria
farmacéutica, biotecnológica y otras que ofrezcan soluciones basadas en
evidencias científicas contrastadas.'
ENMIENDA NÚM. 249
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 29.2
De modificación.
'29.2. Fomentar los ensayos clínicos en el SNS tanto a nivel estatal como
autonómico, reforzando la cooperación existente con la industria
farmacéutica y otras industrias para (1) tratar de acortar los tiempos de
ejecución de los contratos y favorecer el reclutamiento de pacientes en
los centros del SNS, (2) Implicar eficazmente con transparencia y
rendición de cuentas a profesionales y centros sanitarios.'
ENMIENDA NÚM. 250
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 29.3
De modificación.
'29.3. Fomentar la innovación en procesos productos y servicios, junto con
la industria farmacéutica, biotecnológica, industria de tecnologías
médicas, sanitarias y otras, a través de las distintas plataformas de
innovación en tecnologías médicas y sanitarias del ISC III (ITEMAS) y
otros institutos y laboratorios tanto estatales como de comunidades
autónomas [...]'
JUSTIFICACIÓN
Estas modificaciones introducidas en el texto se fundamentan en la
necesidad de ofrecer un sistema abierto, transparente y de absolutas
garantías respecto al abordaje del buen funcionamiento del Sistema
Nacional de Salud (SNS).
La colaboración de nuestro SNS con todos los sectores de actividad que
puedan aportar soluciones eficaces, robustas y sostenidas en la más
sólida evidencia científica debe ser un pilar básico para mejorar el
sistema para nuestros ciudadanos.
Las CC. AA. deben tener un papel mucho más importante y de relevancia en
el plano médico asistencial y de investigación que contribuya a un mejor
mecanismo interdisciplinar de aporte de soluciones científico-técnicas
para todo el conjunto del SNS.
TEMA 6. TRANSFORMACIÓN DIGITAL
ENMIENDA NÚM. 251
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 32.1
De modificación.
'32.1. La Estrategia deberá estar liderada por el Ministerio de Sanidad
Consejo lnterterritorial del SNS, de la manera más abierta, transparente
y participativa posible, en coordinación con las CC. AA. y con la
participación de los sectores y actores implicados.'
ENMIENDA NÚM. 252
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo epígrafe al apartado 33
De adición.
'33. La estrategia contendrá, al menos, los siguientes elementos:
- [.../...]
- Detalle de la financiación.'
JUSTIFICACIÓN
Demasiado a menudo las disposiciones estatales en materia de sanidad no
van acompañadas de los recursos presupuestarios necesarios para llevarlas
a cabo. En el caso de las medidas destinadas a llevar a cabo la
transformación digital a las que hacen referencia las propuestas de
resolución de este apartado resulta imprescindible que el crédito
presupuestario para financiarlas venga garantizado al mismo tiempo que la
aprobación de la medida.
ENMIENDA NÚM. 253
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Del apartado 34
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Evitar la creación de unidades y estructuras administrativas duplicadas en
la administración central respecto a las existentes en las comunidades
autónomas, responsables de la gestión de la sanidad.
ENMIENDA NÚM. 254
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
De la totalidad del tema al Tema 7. Coordinación De Los Servicios
Sanitarios
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
La coordinación de los servicios sanitarios corresponde a las
administraciones que los gestionan, es decir a las comunidades autónomas.
No es conveniente que la administración central se inmiscuya en estas
funciones creando duplicidades y circuitos administrativo-burocráticos
innecesarios.
ENMIENDA NÚM. 255
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
De un párrafo a la propuesta 61 al Tema 9. Adecuar la Financiación
Sanitaria a las necesidades reales
De adición.
'61. Aumentar los recursos destinados al Sistema Nacional de Salud. Con
carácter general, aumento del total de la inversión pública en sanidad
hasta alcanzar al menos la media europea en porcentaje del PIB
estabilizado al final de la legislatura. Todo el incremento se destinará
a sanidad pública
Con datos de la Comisión Europea y del Ministerio de Sanidad ello
comportaría un incremento de la inversión sanitaria entre un 14,5 % y un
18 %, es decir entre 16.000 y 20.000 millones de euros, incremento de la
inversión que debería efectuarse en un periodo máximo de tres años y ser
financiada de manera singular a partir del 1 de enero de 2021 a través de
una partida específica de los presupuestos generales del estado,
adicional a las correspondientes al sistema de financiación autonómica.'
JUSTIFICACIÓN
En el sistema público de sanidad que opera en Catalunya la sanidad
concertada opera con las prestaciones que exige el sistema público.
En lo que se refiere al segundo párrafo, es preciso concretar
económicamente los compromisos, así como su calendario de cumplimiento.
ENMIENDA NÚM. 256
FIRMANTE:
Laura Borràs Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
De la totalidad del Tema 10. Modelo De Atención Sanitaria
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Desde hace décadas que las comunidades autónomas vienen desarrollando las
competencias en sanidad, siendo las administraciones responsables de la
gestión y organización del sistema sanitario. La valoración del sistema
sanitario, antes de la pandemia, por parte de la población y por parte de
los organismos internacionales siempre ha sido muy positiva.
La pandemia ha puesto de manifiesto el punto más débil del sistema, la
insuficiencia de recursos humanos y económicos, falta de recursos que ha
debido ser compensado mediante el esfuerzo y dedicación de los
profesionales de la sanidad y mediante unos recursos económicos
extraordinarios, que aún resultan insuficientes. Lo que no puede
admitirse es una transformación y centralización del modelo de atención
sanitaria elaborada desde los despachos del ministerio y ajeno a la
realidad competencial y de operatoria vigente.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al amparo del Reglamento de la
Cámara, presenta las siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Sanidad y Salud Pública, creado en el seno de la
Comisión para la Reconstrucción Social y Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Aitor Esteban
Bravo, Portavoz del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).
ENMIENDA NÚM. 257
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De la introducción 'Tema 1. Gobernanza'
De modificación.
La introducción queda como sigue:
'La pandemia causada por el SARS-COV-2 ha puesto en evidencia tanto las
fortalezas como las debilidades de la gobernanza del SNS.
Las recomendaciones que a continuación se detallan parten de las
fortalezas que se han detectado y pretenden contribuir a superar las
debilidades.
Parten de reafirmar los valores y principios de reafirmar los valores y
principios en los que se basa el SNS, incluyendo de manera expresa en la
Constitución el derecho a la protección de la salud y a la cobertura del
SNS desarrollando de ese modo la noción de ciudadanía sanitaria, así como
la necesidad de impulsar un nuevo acuerdo o pacto social en pro de la
sanidad pública que oriente el sistema sanitario a la protección frente a
los riesgos, la promoción de la salud y la prevención y superación de las
desigualdades socioeconómicas en salud con particular atención a los
determinantes no médicos de la salud. Todas las propuestas aprobadas
respetarán el esquema constitucional de distribución de competencias
entre el Estado y las Comunidades Autónomas, según el cual al Estado
corresponde únicamente la competencia exclusiva en materia de sanidad
exterior y la competencia para establecer las bases y coordinación
general de sanidad, así como cuanta normativa en materia de productos
farmacéuticos que no haya sido transferida a las Comunidades Autónomas.
Consideran necesario incorporar al SNS los principios de buena gobernanza
que son comúnmente aplicables a los sistemas públicos de salud en los
países de nuestro entorno, dotando a las estructuras e instituciones del
mismo de órganos colegiados de gobierno, profesionalizando la gestión de
organizaciones y centros, reforzando las estructuras de asesoramiento y
participación profesional, promoviendo mayor autonomía y capacidad de
respuesta a las organizaciones sanitarias, diferenciando claramente los
niveles políticos y profesionales, cerrando fa brecha entre gestores y
profesionales de la salud, y otras profesiones del sistema que no son
sanitarias, y promoviendo una cultura de buenas prácticas y de ética
profesional.
Proponen mejorar la cogobernanza, la cooperación y la coordinación de las
Comunidades Autónomas entre sí y con el Ministerio de Sanidad
desarrollando modelos de gestión menos administrativos o procedimentales,
y más basados en un concepto emprendedor de la gestión pública orientada
a resultados en salud. Asimismo, toda propuesta referida a la
coordinación de la sanidad con los servicios sociales, deberá respetar la
competencia exclusiva autonómica en materia de asistencia social, la cual
viene establecida en los distintos Estatutos de Autonomía.
Concluyen con propuestas para reforzar el Ministerio de Sanidad de forma
que pueda desempeñar con efectividad sus funciones en un sistema
descentralizado, dotándole de recursos económicos, humanos y
organizativos, fortaleciendo algunas funciones horizontales al servicio
del sistema y dotándole de Fondos operativos para el desarrollo de
políticas públicas de salud y de corrección de desequilibrios e
inequidades.
También se propone elaborar un calendario de reformas legislativas
derivadas de las propuestas de la Comisión, priorizando las relacionadas
con la preparación para afrontar un posible rebrote de la pandemia
COVID-19, y cualquier otro tipo de epidemia o catástrofe, y para mejorar
las condiciones de trabajo y de contratación de los profesionales del
SNS, acabando con la temporalidad estructural del actual sistema. Se
desactivarán todas las intervenciones centralizadoras que viene llevando
a cabo el Estado mediante la adopción de normativa 'básica',
entorpeciendo e impidiendo la correcta gestión y adaptación de los
recursos humanos en general y del sistema sanitario en particular. En
concreto, se eliminará toda imposición por parte del Gobierno del Estado
de las tasas de reposición y la limitación a las Comunidades Autónomas de
las Ofertas Públicas de Empleo Público.
Todas las propuestas de carácter normativo que en su caso se aprueben por
el grupo de trabajo de sanidad y salud pública deberán limitarse
exclusivamente al ámbito competencial del Estado.
De aprobarse alguna propuesta que incida en el ámbito autonómico, deberá
limitarse estrictamente al nivel de recomendación general y a cuestiones
cuyo debate y en su caso asunción por las Comunidades Autónomas debiera
residenciarse en el marco del Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud, foro de debate y contraste de propuestas de todos los
agentes públicos con competencia en el ámbito sanitario, desarrollando
así adecuadamente el esquema constitucional de distribución competencial
en materia sanitaria, huyendo de mecanismos de imposición centralizada y
uniformizadora.'
ENMIENDA NÚM. 258
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 1 del punto 1 del Tema 1. Gobernanza'
De modificación.
El apartado 1.1 queda redactado de la siguiente manera:
'1.1 Reafirmar los valores y principios en que se basa el SNS lo que
incluye respetar los valores y derechos fundamentales de nuestra sociedad
(derechos humanos, cumplimiento de las leyes, democracia, justicia
social) y los principios básicos a los que responde la sanidad pública
(universalidad, accesibilidad, equidad, solidaridad y calidad). Para ello
se recuperará el principio básico de Universalidad del SNS eliminado el
año 2012 y no recuperado desde entonces y hasta la fecha por los
sucesivos Gobiernos del Estado.'
ENMIENDA NÚM. 259
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo subapartado al apartado 1 del punto 1 del 'Tema 1. Gobernanza'
De adición.
Debe decir.
'XX. Proponer y abordar con las Comunidades Autónomas competentes en
materia sanidad y salud pública un proceso real, serio y riguroso de
transformación de la salud, sistemas y modelo, con la mirada puesta en la
salud del futuro en sentido holístico y para un horizonte de 20 años,
marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en el marco objetivo de un
desarrollo inclusivo. Este debate se sustanciará en el marco del Consejo
Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de propuestas de
todos los agentes públicos con competencia en el ámbito sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 260
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo subapartado al punto 1 a las propuestas de resolución del 'Tema 1.
Gobernanza'
De adición.
Debe decir:
'YY. Fortalecer el posicionamiento del Estado ante los programas EU4Health
y Horizon Europe, así como ante la UE en la totalidad de políticas y
medidas de financiación, transferencia, soporte, para la aplicación de
los fondos a proyectos colaborativos (vacunas y tratamientos, estrategia
de especialización inteligente RIS3, investigación, innovación,
digitalización, infraestructura y emprendimiento) público-privados, con
presencia compartida entre agentes de diferentes Estados Miembro con la
'garantía' (validación, impulso y control, así como dirección) de las
Comunidades Autónomas en las actividades de refuerzo a los sistemas de
salud, adecuados a las estrategias marco de cada uno de los gobiernos
autonómicos'.
ENMIENDA NÚM. 261
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 2. Recursos humanos y
profesionales'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 262
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 3. Atención primaria y de salud'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 263
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 2 del punto 14 del 'Tema 3. Atención primaria y de salud'
De supresión.
Debe suprimirse el apartado en cuestión.
ENMIENDA NÚM. 264
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 5 del punto 15 del 'Tema 3. Atención primaria y de salud'
De supresión.
Debe suprimirse el apartado en cuestión.
ENMIENDA NÚM. 265
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 2 del punto 16 del 'Tema 3. Atención primaria y de salud'
De supresión.
Debe suprimirse el apartado en cuestión.
ENMIENDA NÚM. 266
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 1 y 2 del punto 17 del 'Tema 3. Atención primaria y de salud'
De supresión.
Deben suprimirse los apartados en cuestión.
ENMIENDA NÚM. 267
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del párrafo séptimo de la introducción 'Tema 4. Salud pública'
De modificación.
Debe decir:
'De hecho, el RDL, 21/2020 reconoce que 'la amplitud y gravedad de esta
crisis sanitaria han puesto de manifiesto determinadas carencias en la
regulación contenida en nuestra legislación ordinaria, al margen de la
declaración del estado de alarma, para hacer frente a crisis sanitarias
de esta o similar naturaleza'. Existe pues un notable consenso en que la
salud pública española necesita un gran refuerzo, tanto a nivel central
como en las CC. AA.
configuración autonómica del Estado con la protección de la salud
ante
todas las demarcaciones administrativo políticas.'
ENMIENDA NÚM. 268
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del párrafo octavo de la introducción 'Tema 4. Salud pública'
De supresión.
El párrafo octavo debe suprimirse.
'
es parte esencial de la 'seguridad nacional', con todas las consecuencias
que ello ha de tener.
ENMIENDA NÚM. 269
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 4. Salud pública. Atención
primaria'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitalaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 270
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 2 del punto 19 del 'Tema 4. Salud pública'
De modificación.
Debe decir:
'19.2. Reforzar, en coordinación con las comunidades autónomas, la Red de
Vigilancia en Salud Pública, implementando con urgencia las mejoras que
sean precisas para dotar a la vigilancia epidemiológica de instrumentos y
tecnologías que faciliten sistemas de alerta precoz y respuesta rápida,
con un funcionamiento continuo e ininterrumpido las veinticuatro horas
del día. El sector privado y otros sectores como el social y el
socio-sanitario también deberán ser parte de esa red de vigilancia en
Salud Pública (residencias, centros de salud y hospitales privados...).'
ENMIENDA NÚM. 271
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del punto 20 del 'Tema 4. Salud pública'
De modificación.
Debe decir:
situaciones de emergencias de salud pública y sanitarias, por ser un
componente esencial de la preparación para estas situaciones, para contar
con la infraestructura necesaria para detectar, prevenir y abordar las
emergencias.
20.2 Incorporar la seguridad sanitaria como parte de la seguridad
nacional, involucrando a todos las administraciones y autoridades
implicadas (sanitarias, de defensa, económicas, de protección civil,
transportes, etc.).
20.3. Organizar una red nacional de depósitos de reserva de material
sanitario estratégico (materiales de protección, EPIs, mascarillas,
sustancias desinfectantes, instalaciones de camas de UCIs, respiradores
automáticos, etc.), distribuido por el territorio, en coordinación con
las CC. AA. para prevenir su caducidad, incorporando su utilización y
reposición al funcionamiento regular de los servicios sanitarios.
Priorizar la compra a fabricantes españoles y coordinar la creación de
esta reserva con el impulso público al levantamiento de la capacidad
industria local que nos permita fabricar estos materiales a alto ritmo en
situaciones de emergencia.
20.4 Crear Equipos de Respuesta Rápida (ERR) y planificar las necesidades
de personal requerido en el Plan de Emergencias preparando su formación,
organización y entrenamiento periódico,
artículo 39 de la Ley General de Salud Pública sobre el establecimiento
de una red de profesionales sanitarios y equipos que estén en disposición
inmediata para actuar en emergencias sanitarias nacionales e
internacionales.'
ENMIENDA NÚM. 272
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De los apartados 2 y 3 punto 21 del 'Tema 4. Salud pública'
De supresión.
Los apartados 2 y 3 del punto 21 deben suprimirse.
ENMIENDA NÚM. 273
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un apartado 5 punto 22 del 'Tema 4. Salud pública'
De adición.
Debe decir:
'22.5 Adoptar medidas para mejorar la respuesta dada desde organismos
internacionales (OMS, ECDC...) en futuras crisis sanitarias.'
ENMIENDA NÚM. 274
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 1 punto 23 del 'Tema 4. Salud pública'
De modificación.
Debe decir:
'23.1 Impulsar el desarrollo de capital científico-profesional en salud
pública, fortaleciendo la Escuela Nacional de Sanidad y otras Escuelas en
las CC. AA. para la formación e investigación avanzadas en epidemiología,
promoción de la salud, prevención, sanidad ambiental y ocupacional,
economía de la salud, gestión sanitaria, etc., teniendo en cuenta la
naturaleza interdisciplinar de la salud pública, así como otros centros
formativos y Universidades.'
ENMIENDA NÚM. 275
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del punto 24 del 'Tema 4. Salud pública'
De modificación.
Se sustituye el punto por la siguiente redacción:
'24. Avanzar en un Sistema de Información en Salud Pública incardinado en
una Red Europea, que facilitará el funcionamiento de un sistema de
indicadores relevantes de salud, datos estadísticos y de recursos
sanitarios de emergencia. Todas las administraciones, centros, servicios
y establecimientos tanto del sector público como del privado, así como
las personas que desempeñen en ellos su labor, estarán obligados a
facilitar la información solicitada por este Sistema de Información en
Salud Pública, así como a adaptar sus
sistemas de información y registros a los formatos y formas que permitan
su tratamiento adecuado.'
ENMIENDA NÚM. 276
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 5. Investigación I+D+i, fármacos
y vacunas. Atención primaria'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitalaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 277
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 1 del punto 28 del 'Tema 5. Investigación en I+D+i, fármacos
y vacunas'
De modificación.
Debe decir:
'28.1. Incrementar gradualmente la inversión en I+D+i en los próximos 5
años hasta el 2 % del PIB, de forma que el sistema de I+D+i biosanitario
lo vaya absorbiendo paulatinamente. Vertebrar toda la coordinación del
presupuesto de investigación biomédica y en general de la I+D+i en salud
a través del ISCIII, en cooperación con los sistemas de I+D+i
biosanitarios de las CC. AA., de 'los centros dependientes de los
sistemas sanitarios'.'
ENMIENDA NÚM. 278
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 2 del punto 28 del 'Tema 5. Investigación en I+D+i, fármacos
y vacunas'
De modificación.
Debe decir:
'28.2 Incrementar los presupuestos dedicados a los proyectos de
investigación en salud. Estos se deben articular en torno a las causas
más importantes de morbimortalidad en la población española y responder a
hipótesis relevantes de investigación para el SNS. Promover la
investigación en atención primaria y en cuidados de salud (investigación
en enfermería), sin olvidar la investigación básica y sin dejar
desatendida ningún área y en particular aquellas que no resultan tan
interesantes para el sector privado como por ejemplo en las enfermedades
raras.'
ENMIENDA NÚM. 279
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 3 del punto 28 del 'Tema 5. Investigación en I+D+i, fármacos
y vacunas'
De modificación.
Debe decir:
'28.3. Reforzar los instrumentos de investigación traslacional en salud
constituidos sobre las áreas más prevalentes de enfermedad, a fin de
promover la transferencia de los resultados de investigación a la
práctica clínica a través de: a) Institutos de Investigación Sanitaria
(IIS), que se nuclean alrededor de los grandes hospitales universitarios
en cooperación con las universidades, y otros centros públicos de
investigación; y b) Estructuras estables de investigación cooperativa,
que están constituidas por grupos de investigación básico-traslacional y
grupos de investigación clínica y en salud pública y servicios de salud,
dotados de personalidad jurídica propia (Centros de Investigación
Biomédica en Red-CIBER), o coordinados (Redes Temáticas de Investigación
Cooperativa-RETICS), con evaluaciones sobre el funcionamiento de dichos
instrumentos para garantizar que son sumatorios o adicionales.'
ENMIENDA NÚM. 280
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 6. Transformación digital'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitalaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 281
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del primer párrafo de la introducción del 'Tema 6. Transformación digital'
De modificación.
Debe decir:
'Según el informe del Foro Económico Mundial de 2016 para el ámbito
sanitario, la introducción de servicios digitales estará entre los
factores más importantes para una transformación de la sanidad en los
próximos años que permita mejorar el acceso y la calidad de la asistencia
reduciendo (o al menos manteniendo) los costes. Entre las promesas de la
transformación digital de la sanidad se encuentra el poder ofrecer una
asistencia verdaderamente centrada en el paciente y basada en el valor
aportado, fomentando la transición del modelo desde la curación a la
prevención, desde la reactividad a la proactividad. Todo lo cual está en
línea con las recomendaciones de la Comisión Europea en su Comunicación
sobre la transformación digital de la salud y los cuidados en el mercado
único digital: empoderamiento de la ciudadanía y construcción de una
sociedad más saludable. El reto actual es la integración de los modelos
sanitario y social con la perspectiva del AAL o de la Silver Economy.'
ENMIENDA NÚM. 282
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del tercer párrafo de la introducción del 'Tema 6. Transformación digital'
De modificación.
Debe decir:
'En los últimos años, España ha avanzado mucho en la incorporación de las
tecnologías digitales en el sistema sanitario. Las Comunidades Autónomas
han dedicado bastantes recursos a la automatización de los procesos
mediante tecnología y a la digitalización de la información existente
para la facilitación de su procesamiento y análisis, tanto para su
funcionamiento
interno, como para mejorar sus sistemas de prevención, diagnóstico y
tratamiento, como para relacionarse con sus pacientes. En algunas
ocasiones también han puesto en marcha, junto con el Gobierno de España,
iniciativas para crear entornos de cooperación que han permitido el
desarrollo de la receta electrónica interoperable, o la historia clínica
digital, ambas operativas en la práctica totalidad del territorio
nacional, proyectos que han mostrado la eficacia y utilidad de la
colaboración interadministrativa.'
ENMIENDA NÚM. 283
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 1 del punto 31 del 'Tema 6. Transformación digital'
De modificación.
Debe decir:
'31.1 'La Estrategia se desarrollará en coordinación y colaboración entre
las Comunidades Autónomas y' el Ministerio de Sanidad, de la manera más
abierta, transparente y participativa posible, en coordinación con las
CC. AA. y con la participación de los sectores y actores implicados,
teniendo en cuenta de acuerdo con las directrices de la CE, el
empoderamiento de la ciudadanía.'
ENMIENDA NÚM. 284
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 2 del punto 31 del 'Tema 6. Transformación digital'
De modificación.
Debe decir:
'31.2 El objetivo de la estrategia es mejorar la capacidad de respuesta
del Sistema de Protección de la Salud, asegurando su adecuación a las
necesidades existentes, a los medios disponibles y a las expectativas
sociales. La estrategia debe dar servicio a una sociedad cada vez más
conectada digitalmente y debe sustentarse en la capacidad transformadora
de las TIC como elemento de desarrollo sin precedentes de las
competencias personales, profesionales y sociales en materia de salud,
sobre la base del dimensionamiento adecuado de los servicios de
información y la capacitación competencial profesional.'
ENMIENDA NÚM. 285
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 3 del punto 31 del 'Tema 6. Transformación digital'
De modificación.
Debe decir:
31.3 'Para llevar a cabo esta transformación, se priorizarán soluciones de
software libre y código abierto, garantizando la soberanía tecnológica
desde lo público, evitando situar en manos privadas infraestructuras
digitales estratégicas y protegiendo al máximo los datos sanitarios de
los ciudadanos y su privacidad, 'sin entrar en conflicto con el codiseño,
la colaboración público-privada y la competitividad del tejido industrial
en el área de las TICs'.'
ENMIENDA NÚM. 286
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del punto 33 del 'Tema 6. Transformación digital'
De modificación.
El punto queda redactado de la siguiente manera:
'33. La Estrategia contendrá, al menos, los siguientes elementos:
- Situación actual del desarrollo digital del sistema sanitario en España.
- Identificación de los principales problemas del sistema sanitario donde
las tecnologías digitales pueden aportar valor.
- Identificación de los principales ámbitos de actuación para impulsar la
transformación digital del sistema sanitario español.
- Actuaciones concretas a desarrollar, indicando responsabilidades,
presupuestos y calendarios de actuación.
- Información del sistema social.
- Estructura de gobernanza y marcos de cooperación interinstitucional en
marco del SNS de los Servicios Autonómicos de Salud entre sí y con el
Ministerio de Sanidad, planteando una estructura en red sobre la base de
la interoperabilidad y la cooperación sobre proyectos concretos e
incardinado en Europa.'
ENMIENDA NÚM. 287
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del punto 34 del 'Tema 6. Transformación digital'
De modificación.
El punto queda redactado de la siguiente manera:
Ministerio de Sanidad para liderar la transformación digital en el
Sistema Nacional de Salud, para coordinar la elaboración y el seguimiento
posterior de la Estrategia Nacional para la Transformación Digital de la
Sanidad se requiere de la creación de una organización diferenciada, con
el conocimiento sectorial específico y la capacidad suficiente para
desarrollar sus funciones en colaboración con otras organizaciones y
estructuras públicas de la Administración central y con las áreas de
Tecnologías de la Información y la Comunicación de los servicios de salud
de las comunidades autónomas.
34.1 Realizar el seguimiento de las soluciones Tecnologías de la
Información y la Comunicación aplicadas al entorno sanitario, tanto en
España como en otros países, para incorporar las innovaciones e impulsar
y evaluar experiencias piloto.
34.2 Realizar el inventario y evaluación periódica de los activos y
capacidades sanitarias TIC del SNS para difundir experiencias exitosas de
los servicios autonómicos de salud, y de los centros sanitarios del SNS,
prestando especial atención a los activos y capacidad del personal clave
para para la verdadera transformación digital del SNS.'
ENMIENDA NÚM. 288
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 7. Coordinación de los
servicios sanitarios'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitalaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 289
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De los puntos 36, 37, 39 y 41 'Tema 7. Coordinación de los servicios
sanitarios'
De supresión.
Los apartados 36, 37, 39 y 41 deben suprimirse.
JUSTIFICACIÓN
En el ámbito competencial de Euskadi, la gestión de los Servicios Sociales
corresponde a las Diputaciones Forales, con las particularidades
específicas que tal cuestión determina respecto de los planteamientos
concretos de coordinación. Hay centros de diputaciones con profesionales
sanitarios gestionados por diputaciones, siendo un modelo alternativo al
propuesto.
En cuanto a la larga estancia, también depende de las Diputaciones
Forales, por lo que toda reflexión sobre el modelo deberá contar con su
participación, por respeto a las competencias que a cada nivel
competencial corresponden.
ENMIENDA NÚM. 290
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 8. Política farmacéutica,
industria biosanitaria y reserva estratégica'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todas las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitalaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 291
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 3 del punto 46 del 'Tema 8. Política farmacéutica, industria
biosanitaria y reserva estratégica'
De modificación.
Debe decir:
'46.3 Programas de uso racional de los medicamentos, que abarquen la
prescripción por los médicos, la atención farmacéutica y el consumo
responsable por los pacientes, incluida la observancia o adherencia a los
tratamientos.'
ENMIENDA NÚM. 292
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del apartado 6 del punto 46 del 'Tema 8. Política farmacéutica, industria
biosanitaria y reserva estratégica'
De supresión.
Debe suprimirse el punto en cuestión.
ENMIENDA NÚM. 293
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del punto 53 del 'Tema 8. Política farmacéutica, industria biosanitaria y
reserva estratégica'
De supresión.
Debe suprimirse el punto en cuestión.
ENMIENDA NÚM. 294
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Del punto 58 del 'Tema 8. Política farmacéutica, industria biosanitaria y
reserva estratégica'
De modificación.
Debe decir:
'58. Definir, con respeto a las competencias de las CC. AA. y en
coordinación y colaboración con las mismas, un Plan Estratégico Nacional
de prevención ante crisis sanitarias, que defina objetivos, gobernanza,
coordinación administrativa, organismos responsables, infraestructuras
necesarias, protocolos de actuación, producciones y suministros
estratégicos, productos críticos, todo ello en coordinación con las
instituciones de la Unión Europea. El Plan Estratégico debe definir el
contenido, regulación y los medios para la provisión de una Reserva
Estratégica que garantice el abastecimiento de material sanitario, de
protección, productos químicos y sustancias básicas, maquinaria crítica,
materias primas, etc., para posibles futuras pandemias. En consecuencia,
una vez aprobado el Plan Estratégico y regulada la Reserva Estratégica,
definir los programas necesarios y su presupuesto asociado para el
impulso a la fabricación nacional de equipos y material sanitario u otros
productos, así como equipos de protección individual que sean
considerados de emergencia por el Gobierno en relación con nuevas
pandemias.'
ENMIENDA NÚM. 295
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 9. Adecuar la financiación
sanitaria a las necesidades reales'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitalaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
ENMIENDA NÚM. 296
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo punto a las propuestas de resolución del 'Tema 9. Adecuar la
financiación sanitaria a las necesidades reales'
De adición.
Debe decir:
'XX. Habilitar desde el Gobierno, los programas y complementos
presupuestarios necesarios para potenciar y acelerar los proyectos de
refuerzo propuestos y que obtengan el respaldo de la Unión Europea, por
ejemplo un programa colaborativo a nivel europeo de Reservas Estratégicas
de materiales y productos sanitarios.'
ENMIENDA NÚM. 297
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo punto a las propuestas de resolución del 'Tema 9. Adecuar la
financiación sanitaria a las necesidades reales'
De adición.
Debe decir:
'YY. Las propuestas de incremento de financiación que en su caso se
aprueben, deberán canalizarse a través de los correspondientes mecanismos
de financiación autonómica (LOFCA y régimen foral vasco y navarro).'
ENMIENDA NÚM. 298
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
De un nuevo párrafo a la introducción del 'Tema 10. Modelo de atención
sanitaria'
De adición.
Se añade un último párrafo, que queda como sigue:
'Todos las propuestas que se enmarquen en los espacios organizativos y de
gestión de la actividad sanitaria, tanto de atención primaria como
hospitalaria, como de recursos humanos como de salud pública, así como de
otras áreas de competencia autonómica, por exceder de forma notoria la
competencia constitucional del Estado de 'coordinación general de la
sanidad', serán abordadas y debatidas con las Comunidades Autónomas
competentes en materia de sanidad y salud pública en el proceso real,
serio y riguroso de transformación de la salud, sistemas y modelo, con la
mirada puesta en la salud del futuro en sentido holístico y para un
horizonte de 20 años, marcando las áreas de necesidad y oportunidad, en
el marco objetivo de un desarrollo inclusivo, que se sustanciará en el
marco del Consejo Interterritorial del SNS, foro de debate y contraste de
propuestas de todos los agentes públicos con competencia en el ámbito
sanitario.'
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Iñaki Ruiz de
Pinedo Undiano, Diputado del Grupo Parlamentario EH Bildu.
ENMIENDA NÚM. 299
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al punto 1.3 del tema 1, Gobernanza
De supresión.
Por invasión de competencias.
ENMIENDA NÚM. 300
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al punto 3 del tema 1, Gobernanza
De supresión.
Por invasión de competencias.
ENMIENDA NÚM. 301
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al punto 3.1 del tema 1, Gobernanza
De supresión.
Por invasión de competencias.
ENMIENDA NÚM. 302
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al punto 3.2 del tema 1, Gobernanza
De supresión.
Por invasión de competencias.
ENMIENDA NÚM. 303
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al punto 3.3 del tema 1, Gobernanza
De supresión.
Por invasión de competencias.
ENMIENDA NÚM. 304
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al punto 5 del tema 1, Gobernanza
De supresión.
Por invasión de competencias.
ENMIENDA NÚM. 305
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Tema 1, Tema 2, Tema 3, Tema 4, Tema 5, Tema 6, Tema 7, Tema 8, Tema 9 y
Tema 10
De adición.
Todas las decisiones tomadas en torno a la Sanidad y Salud Publica, serán
debatidas, definidas y, en su caso, consensuadas y aplicadas, con las
instituciones y autoridades competentes de los Sistemas de Salud de la
CAV y la CFN.
ENMIENDA NÚM. 306
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Tema 1, Tema 2, Tema 3, Tema 4, Tema 5, Tema 6, Tema 7, Tema 8, Tema 9 y
Tema 10
De adición.
Serán las instituciones y autoridades de los sistemas de salud de la CAV y
la CFN quienes decidan, en última instancia y en función a sus
competencias, si adoptar y aplicar las resoluciones adoptadas por el
grupo de trabajo de Sanidad y Salud Pública que sean aprobadas en el
marco de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica.
ENMIENDA NÚM. 307
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Tema 1, Tema 2, Tema 3, Tema 4, Tema 5, Tema 6, Tema 7, Tema 8, Tema 9 y
Tema 10
De adición.
Ninguna resolución aprobada por el grupo de trabajo de Sanidad y Salud
Pública que sean aprobadas en el marco de la Comisión para la
Reconstrucción Social y Económica, supondrá merma alguna de las
competencias de las que disponen en estas materias la CAV y la CFN.
ENMIENDA NÚM. 308
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Tema 1, Tema 2, Tema 3, Tema 4, Tema 5, Tema 6, Tema 7, Tema 8, Tema 9 y
Tema 10
De adición.
Ninguna resolución aprobada por el grupo de trabajo de Sanidad y Salud
Pública que sean aprobadas en el marco de la Comisión para la
Reconstrucción Social y Económica, podrá aplicarse si supone una pérdida
de competencias por parte de las atribuciones que en esta materia cuentan
la CAV y la CFN y, por tanto, ninguna resolución podrá ser aplicada si
esta supone una recentralización competencial en cualquiera de las
materias, herramientas y/o estructuras que integran los servicios de
sanidad de la CAV y la CFN.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
Enmiendas presentadas por Más País-Equo (Grupo Parlamentario Plural).
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Inés Sabanés
Nadal, Diputada.-Íñigo Errejón Galván, Portavoz Adjunto del Grupo
Parlamentario Plural.
ENMIENDA NÚM. 309
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el apartado 1.2 que queda redactado como sigue:
'1.2. Impulsar y adoptar las modificaciones normativas, legales y
reglamentarias necesarias para garantizar la efectividad del derecho a la
protección a la salud a través del acceso universal al Sistema Nacional
de Salud. El Real Decreto-ley 7/2018, sobre acceso universal al SNS, se
tramitará como una ley que derogue definitivamente el Real Decreto-ley
16/2012 y que, junto al reglamento que la desarrolle, garantice en todo
caso los siguientes extremos: a) trabajar conjuntamente entre la
Administración Central y las comunidades autónomas, b) extender este
derecho a las personas ascendientes que llegan desde países
extracomunitarios, reagrupadas por sus hijas e hijos con nacionalidad
española o de otro país comunitario, c) garantizar la recuperación de la
cobertura sanitaria gratuita en nuestro país a los ciudadanos y
ciudadanas españoles que residen fuera de España y c) cualesquiera otros
cambios necesarios para garantizar el acceso universal a la atención
sanitaria como un derecho subjetivo de todas las personas.
Independientemente de futuras reformas legislativas, todas las
administraciones se comprometen a hacer efectivo, de forma inmediata y
sin excepciones, el derecho a la protección de la salud, garantizando la
atención sanitaria en aquellos colectivos que gozan de una especial
protección en nuestra legislación
y en los convenios internacionales suscritos por el Estado Español, como
es el caso de los menores, las mujeres embarazadas y los solicitantes de
protección internacional.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 310
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un párrafo dentro del apartado 1.3 que queda redactado como
sigue:
'1.3. Impulsar un nuevo pacto social en pro de la sanidad pública para
dotar a España de un SNS que, como símbolo de la solidaridad colectiva,
implique a todas las fuerzas políticas y a todos los sectores de la
sociedad (agentes económicos y sociales, organizaciones profesionales y
sociales). Ese pacto se basará en los valores y principios de la sanidad
pública, de modo que sean posibles los acuerdos necesarios para gestionar
el SNS con base en ellos, gobierne quien gobierne. Presentación de un
Proyecto de Reforma Constitucional del artículo 158 CE para incluir la
asignación obligatoria en los Presupuestos Generales del Estado de una
cantidad mínima que las Comunidades Autónomas deberán destinar a
financiar sus sistemas sanitarios públicos.'
JUSTIFICACIÓN
Establecer los mecanismos de blindar la sanidad pública y su suficiencia
presupuestaria.
ENMIENDA NÚM. 311
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)l
De adición.
Se añade un nuevo párrafo al apartado 2.8 que queda redactado como sigue:
'2.8. Promover una cultura de buenas prácticas y de ética profesional con
el desarrollo de normativas en pro de una buena gobernanza, que entre
otros puntos incluya: obligaciones de transparencia y publicidad activa;
códigos éticos y de conducta, sistemas de buenas prácticas, normas y
procedimientos operativos estandarizados; regulación de los conflictos de
interés; protección de denunciantes (whistleblowers), etc. Todo ello
formando parte de una estrategia de buena gobernanza y de prevención del
fraude y la corrupción en sanidad. A tal efecto se promoverá la creación
de una Oficina de Anticorrupción Sanitaria que vele de forma particular
por el correcto uso del dinero público en materia sanitaria y elabore el
marco
legislativo que elimine los conflictos de interés y garantice la ausencia
de desviaciones de los propósitos principales del SNS.'
JUSTIFICACIÓN
Los últimos años los cambio producidos a raíz de Ley 15/1997 que
posibilita las formas privadas de gestión en el Sistema Nacional de
Salud, así como otros aspectos en el funcionamiento de las
compatibilidades han producido casos graves de corrupción que son
necesarios prevenir con carácter inmediato.
ENMIENDA NÚM. 312
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un nuevo párrafo al apartado 15.1 que queda redactado como sigue:
'15.1. Incrementar los recursos dedicados a Atención Primaria de modo que
se cubran adecuadamente los objetivos asistenciales, tanto los que
corresponden habitualmente a este nivel de asistencia, como las nuevas
necesidades derivadas de la pandemia COVID-19. Compromiso de Incremento
del presupuesto el 20 % con carácter inmediato para alcanzar a medio
plazo hasta el 25 % del gasto.'
JUSTIFICACIÓN
La precariedad de la atención primaria, la falta de personal y recursos,
las listas de espera impiden que cumpla su función, por lo que no es
suficiente con decir que hay que incrementar los recursos de forma
general, se trata de concretar el esfuerzo presupuestario que es
necesario hacer.
ENMIENDA NÚM. 313
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica la exposición de motivos del capítulo 8, que queda redactado
como sigue:
'Exposición de motivos del Capítulo 8.
Los medicamentos son un bien público de primera necesidad por su
contribución vital a la prevención de enfermedades antes devastadoras
(vacunas) y al tratamiento de patologías agudas y crónicas, posibilitando
una vida normal una gran cantidad de personas gracias a la disponibilidad
de medicamentos como por ejemplo la insulina. Por ello los medicamentos
son un componente esencial de medicina moderna y de los servicios de
salud. De su papel en el Sistema Nacional de
Salud (SNS) da una idea su peso en el conjunto del gasto sanitario que en
2.018 fue de 11.506 millones de euros, representando el 16,2 % del gasto
sanitario público español a lo que hay que añadir otros 6.885 millones de
gasto farmacéutico hospitalario, lo que eleva a un 25,2 % del gasto
sanitario total. Si a esto le añadimos que en 2019 el gasto farmacéutico
público siguió subiendo otro 4,24 % hasta 18.709 millones podemos
considerar la incesante subida de este gasto como un importante eje de
acciones políticas capaces de limitar la amenaza de la sostenibilidad del
propio sistema.
Los medicamentos son al mismo tiempo una inversión en salud, y un
importante componente del gasto que las administraciones sanitarias han
de monitorizar y controlar.'
JUSTIFICACIÓN
Se profundiza en el gasto sanitario y se añaden aquellos ámbitos que
faltaban.
ENMIENDA NÚM. 314
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un párrafo al apartado 18 que queda redactado como sigue:
'18. Reordenar la Atención Primaria para atender los centros
sociosanitarios y para una mejor coordinación con los servicios sociales.
Apuesta por una atención primaria que lidere el espacio socio-sanitario,
con unas estructuras directivas diferenciadas y diseñadas para la
atención de domicilios, residencias de mayores y atención continuada.'
JUSTIFICACIÓN
Ampliación de recursos para la atención primaria como espacio fundamental
para el fortalecimiento de la salud pública.
ENMIENDA NÚM. 315
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un apartado 19.3 que queda redactado como sigue:
'19.3 Creación de una Agencia Nacional de Salud Pública.'
JUSTIFICACIÓN
Cumplir lo legislado en la Ley General de Salud Pública, fortaleciendo el
sistema de salud y mejorando su resiliencia.
ENMIENDA NÚM. 316
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De supresión.
Se suprime el punto 29.2.
Salud, tanto a nivel estatal como autonómico, reforzando la cooperación
existente con la industria farmacéutica y otras industrias para (1)
tratar de acortar los tiempos de ejecución de los contratos y favorecer
el reclutamiento de pacientes en los centros del Sistema Nacional de
Salud, (2) implicar eficazmente con transparencia y rendición de cuentas
a profesionales y centros sanitarios.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 317
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto 29.4 que queda redactado como sigue:
'En todas las colaboraciones con el sector privado, o en cualquier tipo de
ayudas públicas, se introducirán cláusulas de condicionalidad en las que
se garantice que la investigación con participación financiera o con
aportación de recursos humanos (profesionales, instalaciones, etc.) es
abierta, se dirige a las necesidades de salud identificadas por las
autoridades sanitarias, y los resultados de dichas investigaciones que
sean comercializados lo serán mediante licencias no exclusivas, a precio
de coste, y, en caso de que hubiera beneficios, los retornos al sector
público serán proporcionales a la aportación realizada en moneda o en
especie.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 318
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De sustitución.
Se sustituyen los siguientes artículos del capítulo 5, que quedan
redactados como sigue:
'32. Asegurar que los resultados de la investigación realizada con fondos
públicos estén disponibles y sean de acceso público.
33. Impulsar la ciencia abierta, asegurando que todos los datos tanto los
positivos como los negativos generados por las investigaciones, así como
el conocimiento derivado de estos, sean accesibles y de uso compartido.
Este ejercicio se puede realizar con disposiciones jurídicamente
vinculantes que estén recogidas en los acuerdos de financiación y de
transferencia de tecnología.
33. Introducir condiciones y disposiciones en sus contratos de
financiación y de transferencia de tecnología que aseguren el interés
público y el retorno de todos los resultados fruto de dicha
investigación.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 319
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el apartado 46.3 que queda redactado como sigue:
'46.3 Programas de uso racional de los medicamentos, que abarquen la
prescripción por parte de los profesionales sanitarios prescriptores, la
asistencia farmacéutica y el consumo responsable por parte de los
pacientes, incluida la observancia o adherencia a los tratamientos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 320
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el apartado 48.1 que queda redactado como sigue.
'48.1 Desarrollar una estrategia para compatibilizar la incorporación de
innovaciones disruptivas con la capacidad financiera a corto plazo de las
CC. AA. y la sostenibilidad a medio plazo del SNS. Esto requiere del
incremento de la capacidad real de ajustar los precios a los costes
reales de producción evitando, entre otras cosas, que las nuevas
indicaciones de algunos medicamentos ya comercializados especulen con el
nuevo valor terapéutico, como así ha ocurrido ya con algunos medicamentos
para el tratamiento de la COVID-19.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 321
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añaden los apartado 48.6, 48.7 y 48.8 que quedan redactados como sigue:
'48.6. Actualizar los mecanismos legales para la aplicación de licencias
obligatorias en caso de necesidad, por abuso de precios o situaciones de
emergencia de salud pública, como el caso de pandemias. Impulsar las
modificaciones legales necesarias en la Unión Europea para evitar la
aplicación de exclusividades en caso de aplicación de licencias
obligatorias.
48.7. El gobierno promoverá en la UE la revisión del modelo de
exclusividades y patentes para medicamentos, que está produciendo una
escalada de precios en los nuevos medicamentos, desabastecimiento de
productos de bajo precio, eficaces y seguros, y no estimula la
investigación innovadora independiente (en salud pública, prevención,
vacunas, anti-infecciosos, etc.).
48.8. Ampliar el % de aportación de la industria hasta el 15 % del volumen
de ventas, en función de dicho volumen anual, para dotar los fondos
públicos de formación e investigación.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 322
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)l
De modificación.
Se modifica el apartado 59 que queda redactado como sigue:
'59. Incluir en las líneas de ayudas existentes a inversiones industriales
relacionadas con la COVID, acuerdos de cofinanciación con participación
activa del gobierno para empresas con iniciativas para establecer en
España la producción de equipos de tecnología sanitaria, medicamentos,
fabricación de EPI, mascarillas y productos sanitarios. Impulso a la
creación de un clúster nacional que facilite la colaboración entre
empresas, centros tecnológicos y hospitalarios, y universidades,
orientado al desarrollo de capacidades de ingeniería sanitaria y/o
equipos de protección individual.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 323
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el apartado 60 que queda redactado como sigue:
'60. Aumentar la capacidad estructural de la investigación clínica, donde
España es líder, implementando medidas como el refuerzo a las estructuras
de apoyo, el liderazgo de la I+D con financiación y gestión pública o la
cooperación público-privada que permitirían incrementar notablemente el
volumen de recursos destinados a I+D en el corto plazo, atrayendo capital
extranjero. En aquellos ámbitos en los que existan instituciones públicas
implicadas, el control por parte de las instituciones públicas ha de ser
total, basado en principios de transparencia y de inclusión de criterios
de interés público en todas sus acciones.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 324
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade nuevos apartados 60.1 y 60.2
'60.1. Necesidad de una industria farmacéutica estatal a través de la
creación de una empresa pública que pueda producir fármacos, vacunas u
otros productos sanitarios de valor
estratégico en momentos como éste, o cuando haya peligro de
desabastecimiento, y que ayude a coordinar y dar continuidad a los
hallazgos de la I+D en todos los niveles, siendo capaz de incidir en la
cadena de investigación, desarrollo y producción desde el laboratorio
hasta llegar paciente.
60.2. Impulsar, a nivel europeo, iniciativas que planteen explorar modelos
alternativos al actual modelo de innovación biomédica basado en patentes,
con el objetivo de asegurar el acceso a las innovaciones disruptivas, la
mejora de la efectividad de los modelos de innovación y la incorporación
de los criterios de interés público en la adopción de estas
innovaciones.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 325
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un párrafo al apartado 61 que queda redactado como sigue:
'61. Aumentar los recursos destinados al Sistema Nacional de Salud. Con
carácter general, aumento del total de la inversión pública en sanidad
hasta alcanzar al menos la media europea en porcentaje del PIB
estabilizado al final de la legislatura. Todo el incremento se destinará
a sanidad pública de gestión directa. Aumento del presupuesto sanitario
público hasta la media de la Unión Europea. Objetivo: llegar al 7,5 %
desde el 6,24 % actual. Significaría unos 15.000 millones de euros. Lucha
frente a las desigualdades, con un fondo de cohesión de al menos un 3 %
de la financiación total del SNS: Unos 2.200 millones de euros.'
JUSTIFICACIÓN
Cuantificar el compromiso y añadir un fondo de cohesión contra
desigualdad.
ENMIENDA NÚM. 326
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
Íñigo Errejón Galván
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un apartado 64.4 que queda redactado como sigue:
'64.4. Derogación de la Ley 15/1997 que posibilita las formas privadas de
gestión en el Sistema Nacional de Salud, y se desarrollará una Ley de
Nueva Gestión Pública en Sanidad mientras se promueve, con el respeto a
las competencias transferidas, un plan de internalización de los
servicios no clínicos (limpieza, hostelería, lavandería) en el marco de
tratar de garantizar una gestión más eficiente.'
JUSTIFICACIÓN
La Ley 15/1997 de nuevas formas de gestión permitió implantar modos de
gestión de IPP que a han sido muy perjudiciales para la sanidad pública.
El sistema de canon operaba en contra de la financiación sanidad pública,
además de derivaciones, compromisos incumplidos y casos muy señalados de
corrupción.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Ciudadanos, siguiendo las directrices establecidas
por la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica,
solicita la retirada de las enmiendas núm. 225 y 226 presentadas por este
grupo parlamentario al borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de
Sanidad y Salud Pública.
Palacio del Congreso de los Diputados, 1 de julio de 2020.
Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
159/000002
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Diputado don Tomás Guitarte Gimeno, perteneciente a la Agrupación de
Electores 'Teruel Existe', miembro del Grupo Parlamentario Mixto, al
amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los Diputados,
presenta las siguientes enmiendas a las Ponencias de los Grupos de
Trabajo de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica.
Enmiendas presentadas por 'Teruel Existe'. Grupo de Trabajo Reactivación
Económica.
Relación de enmiendas
Enmienda n.º 1 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 1, Modelo
productivo, punto 7.
Enmienda n.º 2 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 1, Modelo
productivo, punto 9.
Enmienda n.º 3 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 1, Modelo
productivo, punto 10.
Enmienda n.º 4 Grupo de Trabajo Reactivación Económica bloque 1, Modelo
productivo, Punto 17.
Enmienda n.º 5 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, Modelo productivo,
Punto 17 bis.
Enmienda n.º 6 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, Modelo productivo,
Punto 23 bis.
Enmienda n.º 7 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, preámbulo, párrafo 3.
Enmienda n.º 8 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, preámbulo, párrafo 12.
Enmienda n.º 9 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, punto 28.
Enmienda n.º 10 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, punto 28.
Enmienda n.º 11 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, punto 36.
Enmienda n.º 12 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, punto 37.
Enmienda n.º 13 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, punto 38 bis.
Enmienda n.º 14 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, punto 39.
Enmienda n.º 15 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 2, Impulso
a la transición ecológica, punto 41.
Enmienda n.º 16 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 3, Sistema
laboral: Formación y empleabilidad, punto 54.
Enmienda n.º 17 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 4,
Transformación digital, sociedad, empresa y administración, preámbulo,
párrafo 7.
Enmienda n.º 18 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 4.
Transformación digital, sociedad, empresa y administración, punto 75.
Enmienda n.º 19 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 4,
Transformación digital, sociedad, empresa y administración, punto 81.
Enmienda n.º 20 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 5,
Vertebración territorial y reto demográfico, punto 93.
Enmienda n.º 21 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 5,
Vertebración territorial y reto demográfico, punto 96.
Enmienda n.º 22 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 5,
Vertebración territorial y reto demográfico, punto 98 bis.
Enmienda n.º 23 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 5,
Vertebración territorial y reto demográfico, punto 98 tris.
Enmienda n.º 24 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 6,
Política fiscal y eficiencia del gasto público, punto 104 bis.
Enmienda n.º 25 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 7, Ciencia
e I+D+i, punto 113 bis.
Enmienda n.º 26 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 8, Sistema
financiero, punto 117 bis.
Enmienda n.º 27 Grupo de Trabajo Reactivación Económica, bloque 5,
Vertebración territorial y reto demográfico.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Tomás Guitarte
Gimeno, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 1
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 1, Modelo productivo, punto 7
De modificación.
Estrategia de Estado para la Economía Social, punto 1.
Donde dice:
'1. Continuar las medidas de apoyo en el corto plazo y adaptar a la
desescalada el plan de choque ante los efectos económicos y sociales de
la crisis sanitaria, con medidas para proteger el tejido productivo y el
empleo, así como las rentas de las familias, tejer una red de seguridad
para las personas más vulnerables, y apoyar en particular la recuperación
de los sectores más afectados.
De manera específica, se deberá trabajar con los sectores y con los
agentes sociales, y en colaboración con las instituciones europeas en la
preparación de planes para sectores relevantes más afectados por la
crisis, como el turismo, los canales HORECA, el comercio o la
automoción.'
Debe decir:
'1. Continuar las medidas de apoyo en el corto plazo y adaptar a la
desescalada el plan de choque ante los efectos económicos y sociales de
la crisis sanitaria, con medidas para proteger el tejido productivo y el
empleo, así como las rentas de las familias, tejer una red de seguridad
para las personas más vulnerables, y apoyar en particular la recuperación
de los sectores más afectados.
De manera específica, se deberá trabajar con los sectores y con los
agentes sociales, y en colaboración con las instituciones europeas en la
preparación de planes para sectores relevantes más afectados por la
crisis, como el turismo, los canales HORECA, el comercio o la automoción.
Modificar de manera puntual el IVA en sectores muy determinados; en
concreto el IVA de las peluquerías será del 10 %, de manera similar al
que se aplicó durante años.'
JUSTIFICACIÓN
El sector de peluquería está herido de muerte y es necesario para todos
las personas, crea empleo femenino y fortalece el apoyo a las familias ya
que en su mayoría es dirigido por mujeres.
ENMIENDA NÚM. 2
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 1, Modelo productivo, punto 7
De modificación.
Estrategia de Estado para la Economía Social, punto 7.
Donde dice:
'7. Impulsar la elaboración, con la participación de las entidades que
componen la economía social, de una nueva Estrategia de Estado para la
Economía Social. Un diseño que crezca desde su enraizamiento en el ámbito
local y autonómico y su conexión con las acciones europeas. Una
estrategia que interconecte la economía social productiva territorial con
los canales de venta minorista. Estas políticas estarán dirigidas a
visibilizar ante la sociedad la sólida trayectoria de otra forma de hacer
economía centrada en las personas.'
Debe decir:
'7. Impulsar la elaboración, con la participación de las entidades que
componen la economía social, de una nueva Estrategia de Estado para la
Economía Social. Un diseño que crezca desde su enraizamiento en el ámbito
local y autonómico y su conexión con las acciones europeas. Una
estrategia que interconecte la economía social productiva de bienes y de
servicios, con identidad territorial, con los canales de venta minorista.
Estas políticas estarán dirigidas a impulsar empresas que atienden
necesidades sociales y a visibilizar ante la sociedad la sólida
trayectoria de otra fauna de hacer economía centrada en las personas.'
JUSTIFICACIÓN
En el mundo rural es necesario reconocer los servicios a la comunidad como
parte importante para de la economía de los pueblos. Las empresas de
economía social son una opción muy adecuada para poder desarrollar
actividades y servicios cuando la dimensiones de mercado son demasiado
reducidas para imposibilitar la existencia de empresas que persiguen una
rentabilidad elevada.
ENMIENDA NÚM. 3
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 1, modelo productivo, punto 9
De modificación.
Impulsar una mesa de negociación con presencia de transportistas, punto 9.
Donde dice:
'9. Impulsar una mesa de negociación con presencia de transportistas,
representados a través del Comité Nacional de y cargadores, a través dé
sus principales asociaciones, coordinada por MITMA, que se centre en los
retos que debe afrontar el sector, tanto sectoriales como los más
recientemente derivados de la crisis sanitaria del COVID-19 y sus efectos
económicos, con objeto de logras soluciones consensuadas que establezcan
el marco del transporte y la logística para la próxima década, teniendo
en cuenta la necesidad de realizar un salto cualitativo, con uní
perspectiva de mejora de sostenibilidad ambiental y eficiencia del
sector, y en los que Ir digitalización de la cadena logística la
innovación sean dos palancas esenciales para lograrlo.'
Debe decir:
'9. Impulsar una mesa de negociación con presencia de transportistas,
representados a través del Comité Nacional de y cargadores, a través de
sus principales asociaciones, coordinada por MITMA, que se centre en los
retos que debe afrontar el sector, tanto sectoriales como los más
recientemente derivados de la crisis sanitaria del COVID-19 y sus efectos
económicos, con objeto de lograr soluciones consensuadas que establezcan
el marco del transporte y la logística para la próxima década, teniendo
en cuenta la necesidad de realizar un salto cualitativo, con una
perspectiva de mejora de sostenibilidad ambiental y eficiencia del
sector, y en los que la digitalización de la cadena logística y la
innovación sean dos palancas esenciales para lograrlo, junto al
establecimiento de centros logísticos en los corredores interiores.
Las medidas adoptadas deben corregir las deficiencias de accesibilidad en
todos los territorios, especialmente en las zonas desconectadas y deben
primar una red de ferrocarril y carreteras, con forma de malla, sobre el
territorio.
Del mismo modo se implementará una significativa reducción de los plazos
de tramitación administrativa para infraestructuras en las áreas
débilmente pobladas.'
JUSTIFICACIÓN
La logística es un sector esencial en España; es un sector que arrastra a
muchos sectores económicos, de manera que puede contribuir a reactivar la
economía de las zonas poco pobladas. En concreto hay áreas con un alto
potencial para el desarrollo de actividades logísticas y que ya tienen
actividades y proyectos en este sector, es el caso de Teruel, Calamocha y
Alcañiz en Teruel, o de Olvega en Soria.
Los dilatados plazos para el diseño y autorización administrativa de las
infraestructuras de transporte es una deficiencia de las Administraciones
públicas en España.
ENMIENDA NÚM. 4
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 1, Modelo productivo, punto 10
De modificación.
Plan para la Transformación del sistema agroalimentario, punto 10.
Donde dice:
'10. Impulsar un Plan para la Transformación del sistema agroalimentario,
reconociendo el carácter esencial de del sector primario, como se ha
demostrado durante la crisis del COVID-19, logrando mantener un
suministro estable de alimentos de calidad. Un sector que antes de la
crisis sanitaria ya enfrentaba una crisis de rentabilidad, especialmente
en el caso de las pequeñas explotaciones agrarias, envejecimiento (menos
del 6 % de los agricultores tienen menos de 35 años), elevada
concentración en el sector de la distribución, baja incorporación de
personas jóvenes y reducido acceso a la propiedad de las mujeres, pero
también en los insumos agrarios, y una reforma de la PAC pendiente de
acuerdo financiero.'
Debe decir:
'10. Impulsar un Plan para la Transformación del sistema agroalimentario,
reconociendo el carácter esencial de del sector primario, como se ha
demostrado durante la crisis del COVID-19, logrando mantener un
suministro estable de alimentos de calidad. Un sector que antes de la
crisis sanitaria ya enfrentaba una crisis de rentabilidad, especialmente
en el caso de las pequeñas explotaciones agrarias, envejecimiento (menos
del 6 % de los agricultores tienen menos de 35 años), elevada
concentración en el sector de la distribución, baja incorporación de
personas jóvenes y reducido acceso a la propiedad de las mujeres, pero
también en los insumos agrarios, y una reforma de la PAC, reconociendo la
figura del agricultor auténtico, pendiente de acuerdo financiero.
JUSTIFICACIÓN
Es necesario que desde la PAC se permita el relevo generacional en el
sector primario. Para ello hay que definir la figura del agricultor
auténtico, aquel que de verdad vive de su trabajo en la explotación
agrícola.
ENMIENDA NÚM. 5
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 1, Modelo productivo, punto 17
De modificación.
Modernización de los regadíos, punto 17.
Donde dice:
'17. Avanzar en la modernización de los regadíos para un uso más eficiente
y sostenible del agua.'
Debe decir:
'17. Avanzar en la modernización de los regadíos para un uso más eficiente
y sostenible del agua. La gestión de los recursos hídricos respetará en
cualquier planificación hidrológica la unidad de cuenca hidrográfica y la
Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología desarrollará una línea de
investigación sobre usos eficientes y sostenibles del agua.'
JUSTIFICACIÓN
Donde hay agua hay vida y posibilidad de desarrollo, la margen derecha del
Ebro ha sido la gran olvidada en planificación hidrológica, la dotación y
gestión de los recursos hídricos de los afluentes y del río Ebro,
permitirá el desarrollo de actividades industriales así como la
modernización y ampliación de los regadíos de la margen derecha del Ebro,
en concreto en el norte de la provincia de Teruel y en la provincia de
Zaragoza. La dotación de recursos hídricos permitirá fijar población y
contribuirá a repoblar el territorio.
ENMIENDA NÚM. 6
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al Modelo productivo, punto 17 bis
De adición.
Modernización de los regadíos, punto 17 bis.
Donde dice:
'Texto original.'
Debe decir:
'17 bis. Dotación y gestión de recursos hídricos en la margen derecha del
río Ebro, provincias de Teruel y Zaragoza, para impulsar el desarrollo
del eje económico del Ebro.'
JUSTIFICACIÓN
Donde hay agua hay vida y posibilidad de desarrollo, la margen derecha del
Ebro ha sido la gran olvidada en planificación hidrológica, la dotación y
gestión de los recursos hídricos de los afluentes y del río Ebro,
permitirá el desarrollo de actividades industriales así como la
modernización y ampliación de los regadíos de la margen derecha del Ebro,
en concreto en el norte de la provincia de Teruel y en la provincia de
Zaragoza. La dotación de recursos hídricos permitirá fijar población y
contribuirá a repoblar el territorio.
ENMIENDA NÚM. 7
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al Modelo productivo, punto 23 bis
De adición.
Modelo productivo, punto 23 bis.
Debe decir:
'23 bis. Promover la diversificación económica del medio rural,
especialmente en las comarcas más despobladas y deprimidas, mediante
fondos, planes y agencias de desarrollo rural especializadas, la
adaptación de la normativa a las realidades rurales, la garantía de las
condiciones básicas para hacer posible emprender, invertir y vivir en
estas zonas y la potenciación de las estrategias de desarrollo local
participativo y los grupos de acción local.'
JUSTIFICACIÓN
La diversificación económica del medio rural, especialmente en las
comarcas más despobladas y deprimidas, es la opción más viable para
garantizar su funcionalidad y su futuro. Para ello es necesario tanto la
adaptación normativa y de las administraciones públicas como la
utilización de herramientas específicas para su desarrollos como el caso
de las agencias especializadas.
ENMIENDA NÚM. 8
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, preámbulo, párrafo 3
De modificación.
Preámbulo, párrafo 3.
Donde dice:
'Una doble transición verde y digital que proporcione las oportunidades de
inversión adecuadas que han de ayudar a la recuperación de la economía y
a sentar las bases de un crecimiento sólido e inclusivo donde el reparto
de la riqueza sea equitativo.'
Debe decir:
'Una doble transición verde y digital que proporcione las oportunidades de
inversión adecuadas que han de ayudar a la recuperación de la economía y
a sentar las bases de un crecimiento sólido e inclusivo donde el reparto
de la riqueza sea equitativo. La transición justa implica modernizar el
sistema productivo de las zonas donde se acometa y no debe perjudicar a
los sectores ' económicos eficientes ya implantados.'
JUSTIFICACIÓN
Hay que salvaguardar los sectores económicos eficientes ya implantados en
aquellas zonas donde se implantan nuevas centrales de energía renovable.
ENMIENDA NÚM. 9
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, preámbulo, párrafo 12
De modificación.
Preámbulo, párrafo 12.
Donde dice:
'Especialmente en el ámbito urbano, aunque no solo, será necesario el
desarrollo de un Plan de rehabilitación de edificios y eficiencia
energética, de modo que estos se adapten a los criterios europeos en
materia de energía y clima, pero permitan al mismo tiempo la creación de
empleo.'
Debe decir:
'Tanto en el ámbito urbano como en el rural, será necesario el desarrollo
de un Plan de rehabilitación de edificios y eficiencia energética, de
modo que estos se adapten a los criterios europeos en materia de energía
y clima, pero permitan al mismo tiempo la creación de empleo.'
JUSTIFICACIÓN
En el medio rural es necesario la rehabilitación de viviendas y la
implementación de estándares de eficiencia energética en el conjunto de
las edificaciones.
ENMIENDA NÚM. 10
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, punto 28
De modificación.
Impulsar la producción energética 100 % renovable. Punto 28.
Donde dice:
'28. Impulsar la producción energética 100 % renovable.'
Debe decir:
'28. Impulsar la producción energética 100 % renovable. En la
planificación de las centrales de energía renovable y de la red eléctrica
será de aplicación el Pacto Verde Europeo impulsado por la Comisión de la
Unión Europea. Sostenibilidad.
Respecto a la compensación económica para los territorios afectados por
parte de las empresas titulares de centrales de energía eólica, se
legislará para conseguir la equiparación con los estándares de la UE,
pasando del 1,5-3 % de la energía producida, de compensación en las
prácticas actuales en España, al 25-33 % de la energía producida, que se
aplica en países como Francia y Dinamarca.'
JUSTIFICACIÓN
Las energías renovables deben ser una oportunidad para los territorios
donde se implanten, hay que superar el carácter de una economía meramente
extractiva en estos territorios.
ENMIENDA NÚM. 11
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2. Impulso a la transición ecológica, punto 28
De adición.
Nuevo punto, punto 28 bis.
Debe decir:
'28 bis. Desarrollar de un sistema de compensación económica para los
propietarios públicos y privados de parcelas agrarias y de bosques, que
ejerzan la función de sumidero de CO2 o territorios productores de
oxígeno.'
JUSTIFICACIÓN
Las energías renovables deben ser una oportunidad para los territorios
donde se implanten, hay que superar el carácter de una economía meramente
extractiva en estos territorios.
ENMIENDA NÚM. 12
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, punto 36
De modificación.
Plan de choque de movilidad sostenible, punto 36.
Donde dice:
'Desarrollar un Plan de choque de movilidad sostenible en los entornos
urbanos y metropolitanos, impulsando las inversiones destinadas a
estimular una movilidad de bajas emisiones, que aseguren un transporte
público atractivo y fiable como columna vertebral de la movilidad en el
ámbito urbano y periurbano, que posibilite una movilidad accesible y
asequible para toda la ciudadanía, que promueva y mejore la seguridad en
la movilidad y que, por último, implante el concepto de movilidad
inteligente adaptada a nuevos ámbitos en el ámbito urbano y
metropolitano.'
Debe decir:
'Desarrollar un Plan de choque de movilidad sostenible en los entornos
urbanos y metropolitanos y rurales, impulsando las inversiones destinadas
a estimular una movilidad de bajas emisiones, que aseguren un transporte
público atractivo y fiable como columna vertebral de la movilidad en el
ámbito urbano y periurbano, que posibilite una movilidad accesible y
asequible para toda la ciudadanía también adaptado a las condiciones y
necesidades del medio rural, que promueva y mejore la seguridad en la
movilidad y que, por último, implante el concepto de movilidad
inteligente adaptada a nuevos ámbitos en el ámbito urbano y metropolitano
y a las necesidades de movilidad interna y externa de las comarcas
rurales.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 13
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, punto 37
De modificación.
Estrategia de movilidad sostenible, punto 37.
Donde dice:
'Establecer una estrategia de movilidad sostenible cuyo foco sea el
ciudadano y la inversión en soluciones que satisfagan sus necesidades de
movilidad de modo que esta sea sostenible, segura y conectada. Esta
estrategia requerirá un instrumento de rango legal para la implementación
de diversas iniciativas recogidas en la misma, la Ley de Movilidad
Sostenible y Financiación del Transporte Urbano, que permitirá transitar
hacia un modelo de transporte más moderno que potencie la sostenibilidad
medioambiental, la productividad y el crecimiento económico y la cohesión
social.'
Debe decir:
'Establecer una estrategia de movilidad sostenible cuyo foco sea el
ciudadano y la inversión en soluciones que satisfagan sus necesidades de
movilidad de modo que esta sea sostenible, segura y conectada. Esta
estrategia requerirá un instrumento de rango legal para la implementación
de diversas iniciativas recogidas en la misma, la Ley de Movilidad
Sostenible y Financiación del Transporte Urbano, que permitirá transitar
hacia un modelo de transporte más moderno que
potencie la sostenibilidad medioambiental, la productividad y el
crecimiento económico y la cohesión social y que aborde un modelo de
movilidad en las áreas rurales.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 14
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, punto 38 bis
De adición.
Nuevo punto 38 bis.
Donde dice:
'Texto original.'
Debe decir:
'38 bis. Desarrollar en las zonas rurales, aprovechando la implantación de
energías renovables, un plan de instalación de puntos de recarga para
vehículos eléctricos (electrolineras). De esta manera en los territorios
donde se instalen centrales de renovables, como retorno hacia estos, las
empresas adjudicatarias deban poner y mantener electrolineras en suelo
municipal.'
JUSTIFICACIÓN
El principal problema para una implantación mayor del vehículo eléctrico
en el país, es la falta de puntos de recarga (electrolineras);
suficientemente mellados en el territorio. Por este motivo y aprovechando
que en el articulado de la futura ley del Clima se hace referencia a cómo
debe ser la instalación de puntos de recarga de vehículos presentamos una
enmienda de adición con el propósito de el coche eléctrico tenga también
buena implantación en el mundo rural.
ENMIENDA NÚM. 15
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, punto 39
De modificación.
Plan de impulso a la digitalización..., punto 39.
Donde dice:
'Poner en marcha un Plan de impulso a la digitalización y sostenibilidad
de la cadena logística para el transporte y distribución de mercancías,
que mejore la eficiencia del sistema de transporte de mercancías,
apoyando a pequeños y medianos transportistas a través de la introducción
de la tecnología y el fomento de la intermodalidad, teniendo en cuenta
los compromisos de descarbonización asumidos internacionalmente y la
creciente importancia de la movilidad en las ciudades, en colaboración
con el sector privado.'
Debe decir:
'Poner en marcha un Plan de impulso a la digitalización y sostenibilidad
de la cadena logística para el transporte y distribución de mercancías,
que mejore la eficiencia del sistema de transporte de mercancías,
apoyando a pequeños y medianos transportistas a través de la introducción
de la tecnología y el fomento de la intermodalidad, teniendo en cuenta
los compromisos de descarbonización asumidos internacionalmente y la
creciente importancia de la movilidad en las ciudades y pueblos, en
colaboración con el sector privado.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 16
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 2, Impulso a la transición ecológica, punto 41
De modificación.
Agenda Urbana, punto 41.
Donde dice:
'41. Poner en marcha la Agenda Urbana con el fin de reorientar el sentido
de las políticas urbanas hacia la creación de ciudades y entornas urbanos
sostenibles medioambientalmente, seguros y que garanticen la inclusión
social.'
Debe decir:
'41. Poner en marcha la Agenda Urbana con el fin de reorientar el sentido
de las políticas urbanas hacia la creación de ciudades y entornas urbanos
y rurales sostenibles medioambientalmente, seguros y que garanticen la
inclusión social.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 17
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 3, Sistema laboral: Formación y empleabilidad, punto 54
De modificación.
Promover programas de Formación Profesional, punto 54.
Donde dice:
'54. Promover programas de Formación Profesional robustos y renovados, que
respondan a las necesidades de cualificación de jóvenes y profesionales
en la etapa pos-covid, con una adaptación a nuevas demandas que surgen en
respuesta a la transformación de la sociedad y del modelo económico en la
etapa post-covid 19, especialmente en el ámbito sanitario, de los
servicios sociales y de la nueva gestión digital de las administraciones.
En este sentido, se integrará la innovación y el emprendimiento como ejes
prioritarios de una Formación Profesional que den respuestas a las
necesidades actuales y futuras.'
Debe decir:
'54. Promover programas de Formación Profesional robustos y renovados, que
respondan a las necesidades de cualificación de jóvenes y profesionales,
incluyendo nuevos programas de formación profesional vinculados a los
entornos rurales, en la etapa pos-covid, con una adaptación a nuevas
demandas que surgen en respuesta a la transformación de la sociedad y del
modelo económico en la etapa post-covid 19, especialmente en el ámbito
sanitario, de los servicios sociales y de la nueva gestión digital de las
administraciones. En este sentido, se integrará la innovación y el
emprendimiento como ejes prioritarios de una Formación Profesional que
den respuestas a las necesidades actuales y futuras.'
JUSTIFICACIÓN
La formación profesional necesita en España nuevos estudios, con familias
que lleguen a ofrecer títulos grado superior vinculados a las actividades
agropecuarias y forestales. El emprendimiento en España necesita este
tipo de formación en el medio rural.
ENMIENDA NÚM. 18
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 4, Transformación digital, sociedad, empresa y administración,
preámbulo, párrafo 7
De modificación.
Preámbulo, párrafo 7.
Donde dice:
'Actualmente en España existe una brecha digital con tres dimensiones: a)
brecha en la disponibilidad de equipos y acceso a internet; b) brecha en
la capacidad de uso adecuado por parte del alumnado y c) brecha en los
recursos educativos de los centros y las competencias digitales de los
docentes.'
Debe decir:
'Actualmente en España existe una brecha digital con tres dimensiones: a)
brecha en la disponibilidad de equipos y acceso a internet; b) brecha en
la capacidad de uso adecuado por parte del alumnado y c) brecha en los
recursos educativos de los centros y las competencias digitales de los
docentes.
Por ello el Gobierno de España definirá el acceso a la telefonía móvil y a
las redes de internet de alta capacidad como derecho universal, con
velocidad de acceso de 100 Mbps simétricos.'
JUSTIFICACIÓN
La brecha digital educativa es especialmente acusada en el medio rural por
las limitaciones de la red. Es necesario dotar en condiciones de equidad,
respecto a las ciudades, los centros educativos, los hogares, los centros
sociales y culturales, las bibliotecas, la administraciones, los espacios
productivos, los centros de servicios y las empresas con este servicio de
telecomunicaciones.
ENMIENDA NÚM. 19
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 4, Transformación digital, sociedad, empresa y administración,
punto 75
De modificación.
Plan para la digitalización sanitaria, punto 75.
Donde dice:
'75. Impulsar, en coordinación con las comunidades autónomas, un plan para
la digitalización sanitaria, de modo que contribuya de forma decidida a
la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y permita una mejor
respuesta de los sistemas sanitarios a los retos y necesidades sanitarias
actuales.'
Debe decir:
'75. Impulsar, en coordinación con las comunidades autónomas, un plan para
la digitalización sanitaria, de modo que contribuya de forma decidida a
la sostenibilidad del sistema nacional de salud y permita una mejor
respuesta de los sistemas sanitarios a los retos y necesidades sanitarias
actuales.
El plan de digitalización sanitaria debe incluir la creación de un perfil
sanitario de cada paciente, accesible desde los centros sanitarios
mediante la tarjeta sanitaria, que incorpore la historia clínica única y
universal, en la que las distintas entidades sanitarias incorporen el
historial sanitario, bajo petición explícita del paciente. El perfil y la
tarjeta sanitaria incorporarán la receta electrónica que permitirá acceso
a los tratamientos pautados y su uso en cualquiera de los diferentes
sistemas autonómicos de salud y en las farmacias.
Mediante la tarjeta sanitaria, las distintas entidades sanitarias puedan
tener acceso al perfil del paciente y a su historia clínica, bajo
autorización explícita del paciente. La autorización del paciente
limitará el acceso a las áreas de salud que el paciente autorice.
Las entidades sanitarias privadas no podrán agregar los datos a sistemas
de análisis de datos ni utilizar ninguna información del paciente para
desarrollar actividades comerciales.
En todo caso el paciente el propietario de su información de salud.
El Ministerio de Sanidad deberá proveer este servicio, y el Estado Español
garantizará la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la
información según reglamenta el RGPD (Reglamento General de Protección de
datos) y la LSSI (Ley de Servicios de la Sociedad de la Información).'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 20
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 4, Transformación digital, sociedad, empresa y administración,
punto 81
De modificación.
Plan nacional 5 G, punto 81.
Donde dice:
'81. Renovar el actual 'Plan nacional 5G' adoptando una nueva 'Estrategia
de Despliegue 5G' que facilite que la economía y la sociedad española
aprovechen de modo temprano las oportunidades de la quinta generación de
telefonía móvil para acelerar la transformación digital del país.'
Debe decir:
'81. Renovar el actual 'Plan nacional 5G' adoptando una nueva 'Estrategia
de Despliegue 5G' que facilite que la economía y la sociedad española
aprovechen de modo temprano las oportunidades de la quinta generación de
telefonía móvil para acelerar la transformación digital del país.
Considerando su implantación simultánea en las zonas poco pobladas para
no incrementar la brecha digital entre territorios.'
JUSTIFICACIÓN
Durante el estado de alarma se ha demostrado lo importante de las TIC en
la sociedad actual. En la actualidad existe ya una brecha digital entre
los territorios de España, creando una división entre la España conectada
(desarrollada) y la España desconectada (vaciada).
La implantación de nuevas tecnologías debe subsanar estas diferencias.
ENMIENDA NÚM. 21
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 5, Vertebración territorial y reto demográfico, punto 93
De modificación.
Intensidad de desequilibrios demográficos, punto 93.
Donde dice:
'93. Impulsar aquellos territorios que, por la intensidad de sus
desequilibrios demográficos (despoblación, envejecimiento,
masculinización, baja densidad...), requieren de estrategias
territoriales integradas de revitalización económica y social, a través
de:
1.1 Planes integrales de innovación territorial.
1.2 Mapa de áreas prioritarias ante el reto demográfico.
1.3 Oficinas de lucha contra la despoblación con funciones de
acompañamiento al emprendimiento, la creación de empresas en las zonas
rurales y su posterior consolidación en las 20 comarcas rurales que
requieren una intervención urgente.'
Debe decir:
'93. Impulsar aquellos territorios que, por la intensidad de sus
desequilibrios demográficos (despoblación, envejecimiento,
masculinización, baja densidad...), requieren de estrategias
territoriales integradas de revitalización económica y social, a través
de:
1.1 Planes integrales de innovación territorial.
1.2 Mapa de áreas prioritarias ante el reto demográfico, identificando las
zonas de prioridad demográfica, atendiendo la baja densidad y de acuerdo
con criterios objetivos y consensuados, teniendo en cuenta la gravedad
del problema demográfico y diferenciando entre los distintos niveles de
intensidad y la persistencia del problema.
1.3 Oficinas de lucha contra la despoblación con funciones de
acompañamiento al emprendimiento, la creación de empresas en las zonas
rurales y su posterior consolidación en las 20 comarcas rurales que
requieren una intervención urgente.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 22
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 5, Vertebración territorial y reto demográfico, punto 93.4
De adición.
Intensidad de desequilibrios demográficos, punto nuevo, punto 93.4.
Debe decir:
'4. El desarrollo de estrategias locales, regionales y estatales a favor
de la repoblación rural y la lucha contra el despoblamiento se apoyará en
la experiencia y la infraestructura de los más de 250 Grupos de Acción
Local y Desarrollo Rural que existen en España.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 23
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 5, Vertebración territorial y reto demográfico, punto 95
De modificación.
Punto 95.
Donde dice:
'95. Desarrollar políticas públicas de transporte, bajo un criterio
mallar, en colaboración con el sector privado que garanticen la cohesión
y vertebración territorial de nuestro país.
Especialmente en las zonas rurales, se deben buscar soluciones que den
respuesta a las necesidades reales de movilidad y transporte de los
ciudadanos con la utilización más eficiente de los recursos públicos.
La acción pública debe centrarse en que los residentes en territorios
rurales de baja densidad puedan acceder a sus cabeceras de comarca o
capitales de provincia, donde se encuentran los servicios básicos, sin la
necesidad de disponer de un vehículo privado. Estas zonas (cabeceras de
comarca o capitales de provincia) hacen la función de 'hub' para la
movilidad de largo recorrido con otras zonas del territorio. Esta
conectividad no debe identificarse con modos de transporte concretos,
sino que para garantizarla deben tenerse en cuenta las necesidades reales
de los usuarios y seguir criterios de eficiencia y de rentabilidad
social, teniendo en cuenta principios fundamentales, como son:
- Que no existen 'soluciones universales'. Cada región/ciudad debe
analizar las palancas más relevantes para su desarrollo. El desarrollo de
infraestructuras del transporte no garantiza la pérdida de población en
las áreas rurales. La existencia de infraestructuras físicas no es una
condición suficiente para garantizar el desarrollo socioeconómico de la
zona interior. Es más, en ocasiones, las infraestructuras producen el
efecto contrario, o 'éxodo' del inundo rural.'
Debe decir:
'95. Desarrollar políticas públicas de transporte, bajo un criterio
mallar, en colaboración con el sector privado que garanticen la cohesión
y vertebración territorial de nuestro país.
Especialmente en las zonas rurales, se deben buscar soluciones que den
respuesta a las necesidades reales de movilidad y transporte de los
ciudadanos con la utilización más eficiente de los recursos públicos.
La acción pública debe centrarse en mejorar el acceso de los residentes de
las áreas despobladas a los servicios básicos, sin la necesidad de
disponer de un vehículo privado.
Esta conectividad no debe identificarse con modos de transporte concretos,
sino que para garantizarla deben tenerse en cuenta las necesidades reales
de los usuarios y seguir criterios de eficiencia y de rentabilidad
social, teniendo en cuenta que:
- Aunque las infraestructuras no son el único factor del desarrollo
económico de un territorio, su carencia si que es un factor limitarte
para el mismo. De manera que el desarrollo de infraestructuras del
transporte se ha demostrado como condición necesaria para garantizar el
desarrollo socioeconómico de las zonas de interior.
- Las investigaciones más recientes demuestran que el PIB per cápita de
cada municipio se asocia a zonas de mayor accesibilidad por carretera o
ferrocarril. Con perspectiva histórica, se puede afirmar que las
infraestructuras de transporte fortalecen el poblamiento y mantienen la
población en el medio rural.'
JUSTIFICACIÓN
Para conseguir desarrollo industrial que primero fije población y más
tarde aspire a atraer nuevos pobladores primeramente hay que desarrollar
las infraestructuras de transporte que permitan el fácil y rápido acceso
de personas y mercancías.
Dr. López Escolano: 'Aragón en su conjunto es la comunidad que sale peor
parada en cuanto accesibilidad, y a la cola está Teruel. En cuanto a
carreteras, todas las inversiones que se han hecho en el conjunto del
Estado sigue estando por detrás, tan por detrás que es la última en esta
clasificación.'
'Los municipios con mayor PIB (municipal) son los que son más accesibles y
el PIB per cápita de cada municipio se asocia a zonas de mayor
accesibilidad por carretera. Por eso Teruel obtiene un PIB menor. A esto
hay que sumar el envejecimiento de su población.'
Hay que desterrar la idea errónea de que las infraestructuras producen el
'éxodo' del mundo rural.
ENMIENDA NÚM. 24
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 5, Vertebración territorial y reto demográfico, punto 96
De modificación.
Impacto social y territorial de movilidad, punto 96.
Donde dice:
'96. Para mejorar el impacto social y territorial de la movilidad y las
infraestructuras, introducir mecanismos que aseguren que la toma de
decisiones en la planificación de infraestructuras sea rigurosa, teniendo
en cuenta los impactos reales, medibles y evaluables de las inversiones
en la mejora efectiva de los territorios, discerniendo la verdadera
necesidad territorial de otras motivaciones y reforzando el derecho de
las personas.'
Debe decir:
'96. Para mejorar el impacto social y territorial de la movilidad y las
infraestructuras, introducir mecanismos que aseguren que la toma de
decisiones en la planificación de infraestructuras sea rigurosa, teniendo
en cuenta los impactos reales, medibles y evaluables de las inversiones
en la mejora efectiva de los territorios, primando la cohesión
territorial y reforzando el derecho de las personas.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 25
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 5, Vertebración territorial y reto demográfico, punto 98 bis
De adición.
Punto 98 bis.
Donde dice:
'Texto original.'
Debe decir:
'98 bis. Asegurar el acceso y la calidad de la educación, la sanidad y la
dependencia, así como a los servicios administrativos y financieros.'
JUSTIFICACIÓN
98 bis. Asegurar el acceso y la calidad de la educación, la sanidad y la
dependencia, así como a los servicios administrativos y financieros.
ENMIENDA NÚM. 26
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 5. Vertebración territorial y reto demográfico, punto 98 tris
De adición.
Punto 98 tris.
Donde dice:
'Texto original.'
Debe decir:
'98 tris. Elaborar un plan de vivienda rural que facilite el acceso a la
vivienda, la renovación y modernización del parque de viviendas, el
fomento de la venta y el alquiler, con especial atención a personas
jóvenes y nuevos pobladores.'
JUSTIFICACIÓN
98 tris. Elaborar un plan de vivienda rural que facilite el acceso a la
vivienda, la renovación y modernización del parque de viviendas, el
fomento de la venta y el alquiler, con especial atención a personas
jóvenes y nuevos pobladores.
ENMIENDA NÚM. 27
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto público, punto 104 bis
De adición.
Punto 104 bis.
Donde dice:
'Texto original.'
Debe decir:
'102 bis. Introducir medidas fiscales en favor de empresas, emprendedores
y familias que coadyuven a la recuperación económica y demográfica de las
áreas rurales más frágiles.'
ENMIENDA NÚM. 28
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 7, Ciencia e I+D+i, punto 113 bis
De adición.
Nuevo punto 113 bis.
Debe decir:
'111 bis. Desarrollar una línea de investigación sobre la despoblación,
los retos demográficos y las oportunidades en la Estrategia Española de
Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027, con la finalidad de impulsar
el desarrollo económico y social de las provincias y territorios con baja
densidad de población en España.'
ENMIENDA NÚM. 29
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al bloque 8, Sistema financiero, punto 117 bis
De adición.
Nuevo punto 117 bis.
Debe decir:
'116 bis. Garantizar el acceso básico a los servicios financieros de
proximidad en todas las comarcas rurales.'
JUSTIFICACIÓN
La carencia de oficinas de servicios financieros es una limitación a la
actividad económica y un deterioro en las condiciones de vida de los
habitantes de estas comarcas. Es necesario desarrollar sistemas
alternativos que faciliten la atención de esta población, considerando su
alto grado de envejecimiento y las limitaciones que ello implica para
acceder a sistemas tecnológicos.
A la Mesa de la Comisión de Reconstrucción
D.ª Ana M.ª Oramas González-Moro, Diputada de Coalición Canaria-Nueva
Canarias, integrada en el Grupo Parlamentario Mixto, presenta las
siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de
Reactivación Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Ana María
Oramas Gonzalo-Moro, Diputada.
ENMIENDA NÚM. 30
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 1 lo siguiente:
'Dicho Plan contendrá medidas específicas para Canarias, derivadas de su
condición de Región Ultraperiférica, y contendrá las medidas previstas en
el Estatuto de Autonomía y el Régimen Económico y Fiscal de las Islas,
dado que es la Comunidad Autónoma más castigada por las consecuencias
económicas de la pandemia.'
JUSTIFICACIÓN
Las previsiones sobre la crisis económica derivada de la pandemia de la
COVD-19 plantean una situación absolutamente inasurnible para un Estado,
con cifras de paro que pueden rondar el 50 % de la población y la caída
del Producto Interior Bruto más alta de todo el Estado Español.
ENMIENDA NÚM. 31
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 2 lo siguiente:
'El Gobierno de España procederá de inmediato a consensuar con la
Comunidad Autónoma de Canarias las modificaciones necesarias para adaptar
los principales instrumentos con los que cuenta Canarias en el ámbito del
Régimen Económico y Fiscal a las actuales circunstancias, así, el ajuste
de condiciones de la Reserva para Inversiones en Canarias, la Zona
Especial Canaria, los Incentivos Económicos Regionales y los límites a
las ayudas de estado regionales. La materialización de los diferentes
convenios, las bonificaciones al transporte de mercancías y personas
deben articularse para adaptarse a estas nuevas circunstancias, teniendo
flexibilidad con las exigencias a la vista del notorio impacto que tendrá
esta crisis sobre el empleo y la liquidez en las empresas.
El Gobierno de España procederá de inmediato a cumplir las sentencias que
dieron la razón a la Comunidad Autónoma en los contenciosos sobre el
Convenio de Carreteras, a fin de que dichos fondos puedan utilizarse de
inmediato para la reactivación de la economía de las Islas.'
JUSTIFICACIÓN
Los mecanismos establecidos en el Régimen Económico y Fiscal de Canarias
deben modificarse para que sirvan al objetivo para el que fueron creados
que es la creación de empleo y economía productiva en las islas.
El Estado debe cumplir de inmediato con las sentencias que dieron la razón
al Gobierno de Canarias en relación con el Convenio de Carreteras.
ENMIENDA NÚM. 32
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 3 lo siguiente:
'España defenderá ante la Unión Europea que este Plan recoja medidas
específicas para Canarias por su condición de Región Ultraperiférica y
zona más castigada por la consecuencias económicas de la crisis.'
JUSTIFICACIÓN
El status especial de Canarias en la Unión Europea, y las difíciles
circunstancias económicas del Archipiélago deben tener reflejo en
cualquier Plan que se apruebe en el seno de la Unión.
ENMIENDA NÚM. 33
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 5 lo siguiente:
'La Estrategia de Reindustrialización que se apruebe establecerá medidas
diferenciadas para Canarias, tal y como se reconoce en el Estatuto de
Autonomía y el Régimen Económico y Fiscal de las Islas. Además se
recuperará la partida para Reindustrialización de Canarias que se prevé
en los Presupuestos Generales del Estado a fin de cumplir con dichas
previsiones.'
JUSTIFICACIÓN
El sector industrial canario tiene unas especiales características
derivadas de la lejanía y la insularidad, que se recogieron en las
disposiciones del Régimen Económico y Fiscal y el Estatuto de Autonomía,
y que por tanto son de obligado cumplimiento para el Estado Español que
debe diferenciar a Canarias en cualquier Plan de este tipo que se
apruebe.
ENMIENDA NÚM. 34
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 6 lo siguiente:
'Incremento de inmediato de las líneas de financiación de tesorería y
circulante para empresas, adoptando medidas que animen la participación
de las empresas y autónomos en las líneas de financiación abiertas por el
ICO y por las propias entidades financieras que operan. Simplificación de
los trámites para acceder a dichos fondos.'
JUSTIFICACIÓN.
Es necesario implementar de forma urgente medidas que permitan la
supervivencia del tejido productivo de España. Muchas empresas no están
participando en las líneas de crédito abiertas porque no pueden o porque
son complejas o producen efectos imprevisibles a medio plazo en sus
empresas. Pero es imprescindible ayudar a las empresas viables para que
sigan existiendo, el coste de no hacerlo es agravar aún más la situación
y alargar el proceso de recuperación económica.
ENMIENDA NÚM. 35
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 9 lo siguiente:
'El Gobierno de España agilizará los programas de apoyo y subvenciones que
reciben las empresas de transportes bajo diferentes modalidades y
desarrollará programas de compensación a las empresas del sector que han
seguido operando durante esta etapa en condiciones desfavorables y de
ocupación limitada.
En el ámbito portuario el Estado estimulará y potenciará que Canarias
aproveche las oportunidades que se pueden generar en actividades de alto
valor añadido como la reparación naval, la logística, el suministro a
buque, los servicios de reparación offshore o el tráfico de cruceros.'
JUSTIFICACIÓN
El sector de los transportes es uno de los más castigado por la crisis.
Deben movilizarse todos los recursos económicos previstos en los
Presupuestos Generales del Estado para salvar el mayor número de empresas
posibles en este sector.
En el caso de la actividad portuaria, para Canarias es una oportunidad la
creación de empleo que puede generarse aprovechando la situación
geoestratégica de las islas.
ENMIENDA NÚM. 36
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 15 lo siguiente:
'En el caso de Canarias, dadas las singularidades del sector primario
derivadas de la lejanía y la insularidad, reconocidas en el status de
Región Ultraperiférica de la Unión Europea y en el Estatuto de Autonomía
de Canarias, se pondrán en marcha medidas específicas como las
siguientes:
1.º Pago inmediato de los fondos del POSEI adicional por parte del Estado
Español, alcanzando la misma cifra aportada por el Gobierno de Canarias.
2.º Agilizar el pago pendiente de las ayudas al transporte de mercancías
agrícolas, incluyendo el transporte del plátano como partida adicional,
según el compromiso asumido por el Gobierno de España.
3.º Poner en marcha, en colaboración con el Gobierno de Canarias, un plan
de apoyo al tomate canario ante los retos planteados por el BREXIT.
4.º Poner en marcha líneas específicas para compensar los efectos de la
COVID-19 en los subsectores del sector primario más afectados como el
sector de flores y plantas.
5.º Promover medidas específicas para el sector pesquero que incluirán a
la transformación y la acuicultura.
6.º Cumplimiento inmediato de las medidas para el sector primario
contempladas en el Régimen Económico y Fiscal.
JUSTIFICACIÓN
Las especiales características del sector primario canario, recogidas en
la normativa comunitaria, en el Estatuto de Autonomía y en el Régimen
Económico y Fiscal del Archipiélago, deben ser atendidas también por el
Estado Español, que debe cumplir los compromisos asumidos con el sector
agrario y pesquero de las Islas. Las medidas a implantar deben incluir
además líneas específicas para sectores como el de flores y plantas, en
riesgo de desaparición dado que su transporte se produce por avión y fue
suspendido durante todo este tiempo. Asimismo, especialmente afectado por
esta crisis ha sido el sector pesquero, que vive en gran parte en
Canarias de las ventas a restaurantes y hostelería, con lo que el cierre
de estos establecimientos ha sido especialmente dañino.
ENMIENDA NÚM. 37
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un segundo párrafo en el punto 17 con el siguiente contenido:
'En el caso de Canarias, se transferirán inmediatamente a la Comunidad
Autónoma las cantidades previstas en los Presupuestos Generales del
Estado para el Convenio de Obras Hidráulicas (40 millones de euros),
depuración de aguas (10 millones de euros), agua de pozos y desalinizada
(8 millones de euros), y se ejecutarán las Obras de Interés General del
Estado pendientes en las islas.'
JUSTIFICACIÓN
La situación hídrica de las Islas es muy grave, por lo que es
imprescindible que las cantidades ya previstas en los Presupuestos
Generales del Estado sean transferidas a las Islas a fin de ejecutar
cuanto antes las obras pendientes.
ENMIENDA NÚM. 38
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalo-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo en el punto 23 con el siguiente contenido:
'España defenderá ante las autoridades de la Unión Europea que los
posibles recortes en la Política Agraria Común, así como en la Política
Común de Pesca no afecten a las Regiones Ultraperiféricas sin que ello
menoscabe los Fondos de Cohesión actualmente previstos para las islas.'
JUSTIFICACIÓN
El sector primario canario no puede asumir recortes en los fondos europeos
que pongan en riesgo su subsistencia.
ENMIENDA NÚM. 39
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un punto más en el apartado 26 con el siguiente contenido:
'Medidas de estudio y apoyo en las Islas, como territorios más afectados
por el cambio climático.'
JUSTIFICACIÓN
Como todo el mundo sabe, las Islas son los territorios más vulnerables
desde el punto de vista del cambio climático, por lo que deben ser un
objetivo de análisis y apoyo prioritario.
ENMIENDA NÚM. 40
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo en el punto 27 con el siguiente contenido:
'El Gobierno de España destinará líneas específicas de financiación para
la activación socioeconómica vinculada a la implementación de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con la gestión de los
residuos, el reciclaje y el turismo sostenible.'
JUSTIFICACIÓN
Canarias debe ser el referente de aplicación de las políticas de economía
circular en Europa, aprovechando las especificidades que un territorio
insular, fragmentado y región ultraperiférica de la Unión Europea frente
a otros territorios continentales.
ENMIENDA NÚM. 41
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al Punto 28 con el siguiente contenido:
'El Gobierno de España convocará la segunda subasta de energía renovable
con carácter urgente, que cuenta ya con un presupuesto de 80 millones de
euros cofinanciados con Fondos FEDER.'
JUSTIFICACIÓN
Canarias finalizó 2019 con un 53,5 % más de energía limpia instalada, un
incremento que proviene principalmente de la energía eólica, marina y
fotovoltaica. Es urgente poner en marcha esta medida para seguir
avanzando en el objetivo de producción energética 100 % renovable en las
islas.
ENMIENDA NÚM. 42
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo en el punto 43 con el siguiente contenido:
'Extensión en Canarias de los ERTE hasta diciembre de 2020 en las
actividades turísticas, en sus actividades auxiliares que han quedado
paralizadas o con importantes mermas en su actividad por el cierre
turístico, así como en el resto de actividades con fuerte vinculación al
turismo como la comercial, industrial o el transporte.'
JUSTIFICACIÓN
El sector turístico canario y los sectores asociados al mismo han sido los
más afectados dentro del Estado español por esta pandemia, debido a que
se produjo en la temporada alta del Archipiélago y a que los
desplazamientos a las Islas deben producirse en avión, que es el sistema
de transporte que menos quieren usar los turistas en este momento. Es
imprescindible, a fin de que no se destruya totalmente el sector
productivo de las Islas, que los mecanismos establecidos en los ERTE
permitan evitar una destrucción masiva de empleo.
ENMIENDA NÚM. 43
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 53 lo siguiente:
'Se reintegrarán de forma inmediata las Comunidades Autónomas los fondos
para políticas activas de empleo que fueron detraídos a las mismas.
En el caso de Canarias, se procederá a la transferencia inmediata de los
42 millones del Plan Integral de Empleo de Canarias (PIEC) recogido en
los Presupuestos Generales del Estado.'
JUSTIFICACIÓN
Ha de reintegrarse a las Comunidades Autónomas los fondos para políticas
activas de empleo que constituyen una herramienta imprescindible de
actuación ante la actual crisis. Además en el caso de Canarias, es
injustificable que en la situación económica y social que atraviesa el
Archipiélago el Gobierno de España tenga congelados los Fondos para
Empleo en Canarias.
ENMIENDA NÚM. 44
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el punto 54 lo siguiente:
'Estos Planes recogerán de forma diferenciada y financiarán los aspectos
específicos para las Islas Canarias recogidos en su Estatuto de Autonomía
y su Régimen Económico y Fiscal.'
JUSTIFICACIÓN
El Régimen Económico y Fiscal de Canarias recoge mecanismos específicos en
materia de Formación Profesional que deben ser recogidos en los Planes
que sobre esta materia elabore el Estado español.
ENMIENDA NÚM. 45
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un apartado en el punto 88 con el siguiente contenido:
'A fin de lograr este objetivo, se deberán introducir de inmediato medidas
en la Ley de Contratos del Estado. Dichas modificaciones deberán además
obedecer al objetivo de permitir a la
Administración contratar productos de proximidad, así como favorecer la
contratación de pequeñas y medianas empresas.'
JUSTIFICACIÓN
La transformación de la Administración en digital precisa de una
modificación de la Ley de Contratos que debe cumplir además otros dos
objetivos: permitir a la Administración contratar con pequeñas y medianas
empresas y contratar productos de proximidad contribuyendo al objetivo de
kilómetro cero.
ENMIENDA NÚM. 46
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir en el apartado 99 un párrafo con el contenido siguiente:
'Las medidas fiscales a adoptar en el Estado Español no incluirán al
Archipiélago Canario, que debido a su sistema fiscal propio, debe tomar
las decisiones fiscales dentro de sus propias competencias, sin que
puedan producirse decisiones de ningún tipo que puedan limitar las
competencias propias del Archipiélago.'
JUSTIFICACIÓN
Canarias cuenta con un sistema fiscal propio derivado de la Constitución
Española, el Estatuto de Autonomía y el Régimen Económico y Fiscal, que
debe ser respetado en su integridad en cualquier decisión que en materia
impositiva o fiscal adopte el Estado Español.
ENMIENDA NÚM. 47
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De sustitución.
Sustituir el punto 104 por el siguiente:
'Permitir de forma inmediata el uso del superávit y los remanentes de
tesorería a los Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos para aplicarlos a
gastos no financieros. Los fondos europeos que obtenga el Estado español
se repartirán en función de las competencias asumidas por cada una de las
Administraciones en España.'
JUSTIFICACIÓN
En la situación actual, es absolutamente injustificable que las
instituciones que deben prestar servicios esenciales como Ayuntamientos o
Cabildos no lo hagan mientras mantienen miles de millones de euros
en cuentas bancarias. En el caso de Canarias, se acercan a los 4.000
millones de euros que el Gobierno autónomo, los cabildos y los
ayuntamientos tienen bloqueados en los bancos.
Nos parece insuficiente lo contemplado en este apartado en el sentido de
'destinar a los Ayuntamientos una parte de los fondos europeos' en primer
lugar debe incluirse a los Cabildos que en Canarias ejercen competencias
en servicios esenciales, además en segundo lugar, no podría entenderse
que siendo las Administraciones Locales las que están ejerciendo las
competencias de servicios esenciales y las que están más cerca de los
ciudadanos y ciudadanas que lo están pasando peor, no recibieran los
fondos que les corresponden en función de las competencias que ejercen.
ENMIENDA NÚM. 48
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
En el punto 124 añadir lo siguiente:
'En el caso de Canarias, se aplicarán las siguientes medidas:
1.º El Estado pondrá en marcha un Plan Turístico específico para Canarias
que contenga medidas vinculadas a la promoción de nuevos productos
turísticos, la rehabilitación de los espacios hoteleros y comerciales, la
adaptación de los espacios turísticos a la sostenibilidad ambiental, la
digitalización del destino y en materia de promoción turística para
reactivar cuanto antes la afluencia de turistas a nuestras islas,
haciendo especial hincapié en la condición de Canarias como destino
seguro, pero también sostenible.
2.º Incrementar la financiación, en colaboración con la Comunidad Autónoma
de Canarias, del Fondo de Desarrollo de Vuelos (FDV) planteando una
propuesta a las autoridades competentes y acciones de co-branding,
políticas de atracción e incentivación de implantación de operadores
aéreos en el archipiélago.
3.º Transferencia inmediata de los fondos previstos en el Plan de
Infraestructuras Turísticas para Canarias, previstos en los Presupuestos
Generales del Estado, para recuperar la actividad turística adaptando las
zonas turísticas a la nueva realidad.
JUSTIFICACIÓN
El sector turístico necesita realidades y concreción de medidas que se
apliquen de forma inmediata. Dichas medidas contendrán acciones que está
reclamando el sector turístico canario como imprescindibles para salir
adelante en la actual situación: Fondo de Vuelos, apoyo en la promoción
turística y la digitalización del destino, apoyo en la implantación de
operadores aéreos en el Archipiélago, etc.
Resulta además inasumible en la actual situación que los Presupuestos
Generales del Estado contengan una partida específica para el sector
turístico canario que puede servir para adecuar zonas turísticas a la
nueva realidad generada por la COVID-19 y que no se hayan transferido al
Gobierno de Canarias.
ENMIENDA NÚM. 49
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
En el punto 124 añadir lo siguiente:
'Bonificación del 95 % a todas las tasas y prestaciones patrimoniales en
cuya gestión y cobro participa AENA en los ocho aeropuertos canarios.
Esta supresión tendría una duración de 12 meses. Tras dicho periodo, se
irían restableciendo las tasas y prestaciones patrimoniales conforme lo
fueran haciendo el volumen de tráfico y pasajeros en los aeropuertos.'
JUSTIFICACIÓN
La exención de tasas aéreas es en estos momentos una medida imprescindible
para Canarias si queremos recuperar competitividad frente a países o
territorios competidores.
ENMIENDA NÚM. 50
FIRMANTE:
Ana María Oramas Gonzalez-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al punto 132 con el siguiente contenido:
'El Gobierno de España pondrá en marcha un Programa de Soporte a la
Movilidad Cultural hacia el exterior de Canarias, tanto física como
virtual, con una dotación mínima de un millón de euros.'
JUSTIFICACIÓN
La posición geográfica de Canarias implica un sobrecoste en todo lo que
conlleva la movilidad de artistas, profesionales de la cultura y bienes
culturales que debe ser compensado con programas de ayuda que sitúen a
los agentes culturales canarios en igualdad de condiciones dentro de las
plataformas, mercados y posibilidades de distribución que tiene el resto
de compañías en el territorio nacional.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Diputado del Bloque Nacionalista Galego (BNG), Néstor Rego Candamil,
adscrito al Grupo Plural, se dirigen a la mesa, de acuerdo con el plan de
trabajo aprobado por acuerdo de 23 de junio de 2020, y presentan las
siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de
Reactivación Económica, establecido dentro de la Comisión para la
Reconstrucción Social y Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Néstor Rego
Candamil, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 51
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade el siguiente texto al final del bloque 1, Modelo
productivo, con especial atención a la industria, sector primario y otros
sectores estratégicos, la economía social y las PYME, y justo antes de
que den comienzo las propuestas de resolución:
'La principal preocupación en todos los sectores económicos y en las
familias es el futuro inmediato, es por ello que el Gobierno debe poner
en marcha medidas que den tranquilidad y certeza a las personas afectadas
por la crisis económica derivada de la COVID-19 y al conjunto de la
sociedad.
Y para eso son precisos recursos que deben salir de recortar en lo
superfluo como el gasto militar o la Casa Real, de que pague más quien
más tiene y no de deteriorar el nivel adquisitivo y el bienestar de las
clases populares. La política económica debe ponerse al servicio de las
personas, debe resolver la vida de la gente, de las mayorías sociales, es
decir, de los trabajadores y las clases populares, y no favorecer solo a
unos pocos a costa de la inmensa mayoría.
Lo que sucedió en la crisis de 2008 no puede volver a suceder, es hora de
salvar a las personas, los intereses populares y no las cuentas de
resultados de las grandes empresas. No puede volver a apostarse por
falsas nacionalizaciones, por inyectar fondos públicos en empresas
privadas para sanearlas o rescatarlas, pero renunciando al control
público sobre las mismas y a la posibilidad de recuperar ese capital.
Es urgente modificar el sistema de financiación autonómica para implantar,
en aquellas naciones que así lo decidan, un modelo de concierto económico
que parta de que el territorio en cuestión recaude todos los impuestos y
tenga la capacidad de negociar bilateralmente con el Estado que parte
entregar y la capacidad también para determinar el destino de aquellos
recursos que le corresponden. Precisamente porque sabemos que la
prioridad deben ser las políticas sociales, la economía productiva y el
reforzamiento de los servicios públicos, y estas van a ser atendidas
desde las Comunidades Autónomas.
Recordemos que, para salir de esta crisis, también son necesarios cambios
políticos que pasan por reconocer los derechos de las naciones y su
ejercicio. Las naciones necesitan poder decidir y poder para decidir en
función de sus intereses y el bienestar de las clases populares.
Será necesario, por lo tanto, abordar los cambios políticos necesarios
para garantizar la eficacia de las medidas de carácter social y
económico. Particularmente para reconocer los derechos de las
nacionalidades históricas y su capacidad para decidir el desarrollo de
sus políticas económicas. También para blindar los servicios públicos,
especialmente la sanidad, y la prioridad de las políticas sociales.
Porque la soberanía no es una cuestión identitaria, sino una necesidad
perentoria. Si queremos capacidad para decidir es precisamente para poder
no solo reconstruir, sino construir una sociedad nueva, justa,
igualitaria y libre.'
ENMIENDA NÚM. 52
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade una nueva propuesta de resolución con el número 1 bis,
en los siguientes términos:
'1 bis. Para poner solución a la crisis será necesario el impulso de
cambios políticos que pasan por reconocer los derechos de las naciones y
su ejercicio. Las naciones necesitan poder decidir y poder para decidir
en función de sus intereses y el bienestar de las clases populares. Será
prioritario reconocer los derechos de las distintas naciones dentro del
Estado español a decidir sobre el desarrollo de sus políticas económicas,
para blindar sus servicios públicos y políticas sociales.'
ENMIENDA NÚM. 53
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Al final de la propuesta de resolución 3 relativa al plan de recuperación
europeo, se añade el siguiente texto:
'En lo relativo a Fondos Europeos, en el caso de finalmente concretarse un
gran fondo de reconstrucción, del cual se beneficiarían los estados a
través de transferencias, las Comunidades Autónomas deberán ser parte de
esas transferencias, o en su caso, ser partícipe de los fondos de ayuda
que se creen, garantizando así la capacidad de orientar su política
económica en función de sus necesidades y características propias.'
ENMIENDA NÚM. 54
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Al final de la propuesta de resolución 4 relativa al Pacto de Estado por
la Industria, se añade el siguiente texto:
'Redefinir y reorientar el modelo productivo requiere de una fuerte
implicación y participación pública directa en la economía, tanto
impulsando la creación de empresas de carácter público como participando
del capital de las existentes, cuando la reorientación estratégica de
nuestra economía así lo requiera. Debe dimensionarse esta intervención, y
dotarla de orientación sectorial -y mismo territorial- estratégica.
En un contexto de restricciones presupuestarias y necesidad de priori= la
actuación pública es aconsejable apostar por la participación pública en
las empresas de nueva creación, que tienen fuerte relevancia en la
estrategia de reorientación del modelo productivo, y con importante
vinculación a la innovación y al conocimiento.
Asimismo, se deberá primar la nacionalización de las grandes corporaciones
de los sectores estratégicos de la economía, empezando por aquellas que
ya fueron públicas y nunca debieran haber sido privatizadas. En todo
caso, la prioridad será la intervención pública de aquellas empresas
estratégicas en crisis que con su cierre pongan en riesgo la estabilidad
económica de comarcas y naciones, garantizando así la continuidad de la
actividad y de los puestos de trabajo.
En relación con las térmicas, avanzar en la transición ecológica y la
descarbonización de la economía con justicia social, previendo
inversiones y estableciendo planes de substitución económica para las
comarcas afectadas para poder concertar Convenios de Transición Justa que
realmente supongan la reactivación económica y la creación de puestos de
trabajo que permitan recuperar el dinamismo de esos territorios,
posibilitando un futuro para sus habitantes que no los aboque al paro o a
la emigración.
Aprobar un Estatuto del Consumidor eleotrointensivo que realmente suponga
una solución para el sector de la industria electrointensiva, es decir,
que garantice un precio estable, predecible y asumible. Para ello, será
necesario mejorar el borrador presentado, actuando sobre el peaje de
transporte, con una bonificación del 100 % y también con la subida al 100
% la bonificación de los cargos ya previstos y complementariamente
elevando al máximo permitido la compensación por CO2.'
ENMIENDA NÚM. 55
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade al final de la propuesta de resolución 8 el siguiente
texto:
'Es necesaria una profunda reforma que facilite la incorporación de nuevos
autónomos y permita el mantenimiento de los existentes, y para ello será
prioritario la reforma integral del RETA para establecer un sistema de
cotización por ingresos reales y la aprobación, con efecto retroactivo al
inicio del Estado de Alarma, de la suspensión de la cuota de autónomos y
que se extienda mientras dure el impacto de la crisis sanitaria en la
economía.'
ENMIENDA NÚM. 56
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Al final de la propuesta de resolución 15 por la que se incorpora el
siguiente texto:
'Se modificará el artículo 2 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre,
reguladora de las organizaciones interprofesionales agroalimentarias,
quedará redactada de la siguiente manera, para permitir la organización
interprofesional de ámbito autonómico, para fomentar así la producción,
la transformación y la comercialización agroalimentaria.'
ENMIENDA NÚM. 57
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
En la propuesta de resolución 26 punto segundo:
'En todo caso, las normas que se establezcan para la preservación del
litoral y la limitación de las actividades a desarrollar en la zona de
dominio público marítimo, tendrá en cuenta que se puedan excepcionar
aquellas actividades que siendo sostenibles y respetuosas con el medio no
supongan
un riesgo para el ecosistema y cuya actividad sea inviable económicamente
se deben implantarse en otras zonas, como es el caso de conserveras,
depuradoras de mariscos, o cetáreas o criaderos.'
ENMIENDA NÚM. 58
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
En la propuesta de resolución 43 al final del párrafo se añadirá el
siguiente texto:
'Derogación íntegra de las reformas laborales de 2010 e 2012, para
recuperar plenamente los derechos perdidos por la clase trabajadora y
revertir las condiciones de las condiciones laborales y de vida.
Es urgente recuperar en la tramitación de los ERTES que para su validez se
exija el acuerdo con la representación sindical y el ejercicio de la
función de control, en su caso, por parte de la autoridad laboral.
Mientras esta reforma no se produzca y para minimizar el impacto de estas
regulaciones debe prohibirse a las empresas poder decidir unilateralmente
sobre estas medidas, así como simultanear a aplicación de un ERTE con
otras medidas lesivas como un descuelgue salarial o la inaplicación del
convenio. Así mismo, se debe garantizar el cobro del 70 % de la base
reguladora durante todo el tiempo que dure la regulación y que se
considere como tiempo de paro no consumido.
También se debe obligar a las empresas para poder acogerse al ERTE a
completar hasta el 100 % de los salarios; reincorporar progresivamente a
todo o personal temporal de la empresa principal o externas (ETTs,
empresas multiservicios, etc.) que fue despedido y, como data límite,
hacerlo en el último mes de vigencia del ERTE.'
ENMIENDA NÚM. 59
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade el siguiente texto al final de la propuesta de
resolución 104, un nuevo apartado:
'104 bis. Un marco fiscal, presupuestario y financiero justo, suficiente y
autónomo.
El nuevo escenario post-emergencia sanitaria del coronavirus precisará de
uno amplío esfuerzo de recursos públicos para enfrentar dos objetivos:
- Garantizar los servicios públicos y avanzar en políticas de cohesión
social avanzadas, para que nadie se quede atrás ante el fuerte incremento
de la desigualdad y de la pobreza que está trayendo esta crisis.
- Impulsar reconstruir, reorientar y reindustrializar la economía de las
diferentes naciones del Estado, dando soporte y apoyo a los sectores
productivos.
No se puede enfrentar esta crisis cometiendo los mismos errores que en la
del decenio anterior. Ante este escenario, Galiza debe contar con un
marco presupuestario y competencial concreto, lo cual
implica cambiar el sistema de financiación, y superar las restricciones
impuestas por el Estado en lo relativo al déficit y a la deuda. Si el
Gobierno central demanda de las instituciones europeas un marco más
flexible para los objetivos de déficit y deuda, también debe tener su
correlato hacia el marco autonómico. Por último, es fundamental diseñar
una fiscalidad justa y equitativa, por lo que se debe llevar a cabo una
reforma fiscal en ese sentido al tiempo que demandar el propio en el
ámbito estatal.
104 bis.1. Un sistema de financiación que se ajuste a las necesidades de
la nueva situación.
La necesidad de un nuevo sistema de financiación que garantice suficiencia
y capacidad financiera de nuestro país encuentra nuevos argumentos con la
explosión de la crisis de la COVID-19. La respuesta a esta crisis debe
centrar el gasto en reforzar servicios públicos, en especial los
sanitarios, y prestaciones sociales, así como a políticas de impulso y
dinamización económica, fundamentales para impulsar la recuperación, una
vez superada la emergencia sanitaria, y hace falta recordar que es el
gobierno gallego quién tiene estas competencias.
Por lo tanto, resulta evidente que la respuesta a esta crisis debe llevar
aparejado un reordenamiento de los gastos que realiza cada
administración, llevándose a cabo una necesaria racionalización del
gasto, de manera que proporcione a las CC. AA. los fondos que se ajusten
a las responsabilidades que asumen en detrimento de un sobrerrepresentado
gasto a nivel estatal (de más del 50 % del total) además muy alejado de
las necesidades que ponen de manifiesto esta crisis, como el gasto
militar -en especial los programas de renovación del armamento-, la
financiación a la Iglesia Católica, etc.
El actual modelo de financiación está agotado y resulta totalmente
obsoleto para enfrentar la crisis del coronavirus, y bajo estos
argumentos, debe ser prioridad del Gobierno negociar un nuevo modelo
basado en el concierto económico.
104 bis.2. Necesidad de un marco presupuestario flexible: Eliminación de
las restricciones impuestas por el Gobierno central al déficit y a la
deuda.
Desde la última reforma del sistema de financiación, se produjo un fuerte
retroceso en materia de autonomía financiera. La Ley Orgánica de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, aprobada en el
2012, supuso el desarrollo de los principios contenidos en la reforma
'exprés' del artículo 135 de la Constitución que se había realizado el
año anterior. Tanto la reforma constitucional como el desarrollo
legislativo posterior parte de una óptica muy restrictiva de la autonomía
financiera de las comunidades autónomas, concibiéndolas en la práctica
como parte de una simple descentralización administrativa, negándoles
autonomía financiera y, por lo tanto, política.
Desde entonces, se obliga a las Comunidades Autónomas a presentar
equilibrio o superávit, y a cumplir la 'regla de gasto', lo cual
significa que una comunidad autónoma no puede incrementar el gasto por
encima de la tasa de crecimiento de referencia del PIB a medio plazo de
la economía española (por lo tanto, la regla ni tan siquiera tiene en
cuenta el crecimiento previsto para Galiza, que puede ser bien diferente
del conjunto estatal). Por tanto, impulsaremos la derogación de esta ley.
Con respeto al déficit, durante la salida a la pasada crisis, la senda de
reducción de déficit que se impuso desde el Estado fue más restrictiva
para el ámbito autonómico que para la administración central, lo que
lastró el diseño de las políticas concretas. Se trata de un marco que
mostró sus limitaciones, por lo que es necesario superar ante el nuevo
contexto que se debe enfrentar. Galiza tiene que disponer de flexibilidad
a la hora de incurrir en déficit, de cara a diseñar presupuestos
expansivos con los que combatir la crisis.
Sobre la deuda; por un lado, se debe garantizar un marco más flexible para
su emisión, suprimiendo la fijación de los actuales límites anuales. Por
otro lado, se debe garantizar un mecanismo de respaldo de la deuda, sin
que esto suponga restricciones o tutelas por parte de la administración
central (que fue lo que sucedió con la implantación del mecanismo del
FLA, en el que la obtención de financiación a intereses más bajos que los
del comprado quedaba condicionada a una tutela e intervención
condicionada por parte del gobierno central).
En este sentido, Galiza necesita, así como el conjunto de CC. AA. del
Estado instrumentos de financiación con una 'lógica diferente', y, de
mutualizarse la deuda a nivel europeo, tiene que incluir la deuda
generada por las administraciones autonómicas.
104 bis.3. Reforma fiscal justa.
Debe impulsarse una política fiscal que combine el alivio (exenciones,
aplazamientos, etc) a aquellas personas y sectores más afectados por la
crisis con un marco fiscal solvente y reforzado que garantice y viabilice
las ingentes cantidades de dinero que se necesitan para atender a la
crisis sanitaria y a la reconstrucción del tejido económico.
El Estado pondrán en marcha una reforma fiscal urgente bajo estos
criterios, así como el impulso de la lucha efectiva contra el fraude y
evasión fiscal, en especial en sociedades y rentas más altas.
- Medidas de control del fraude fiscal.
- Ajustes en los tipos y tramos de cara a garantizar una fiscalidad más
justa.
- Bajar la fiscalidad de los productos de máxima necesidad en caso de
emergencia social.
- Establecer un impuesto a las grandes empresas, fortunas y patrimonios.
104 bis.4. Supresión de las medidas de austeridad aún vigentes.
- Derogación de la denominada 'Ley Montoro' autorizando el uso del
superávit de los ayuntamientos.
- Supresión de la tasa de reposición de efectivos, para poder atender de
manera adecuada las necesidades del conjunto de los servicios públicos, y
especialmente en este contexto de la sanidad y de los servicios
asistenciales.
- Modificación del artículo 135 de la Constitución en sentido inverso al
realizado en 2011, es decir, para blindar la sanidad pública y los
servicios sociales.'
ENMIENDA NÚM. 60
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade un nuevo punto como propuesta de resolución 105 bis
con el siguiente texto:
'105 bis. Políticas basadas en la innovación y la participación pública
para reorientar y reindustrializar el tejido productivo.
Para impulsar un proceso de reindustrialización y la reorientación
sectorial de nuestro tejido productivo es clave atraer y retener talento
e innovación, apostar por el I+D y la tecnología y por los empleos de
calidad. Debe apostarse por desarrollar las capacidades productivas de
cada nación de manera que el potenciamiento de un modelo de crecimiento
autocentrado, endógeno, para superar la crisis e impulsar la creación de
empleo de calidad.
En esta estrategia es necesaria una mayor participación pública en la
economía, tanto a través de instrumentos financieros, como por ejemplo
una Banca Pública gallega, como a través de la participación directa en
el tejido empresarial estratégico e innovador.
105 bis.1. Inversión en Ciencia e I+D+i.
La inversión del Estado español en ciencia e innovación es insuficiente,
apenas el 1,2 % del PIB, lejos del promedio europeo (2 %) y de los países
de su entorno. Por ese motivo debe haber un compromiso de triplicar la
inversión en los próximos años y garantizar unas condiciones de trabajo y
salariales dignas para el personal investigador.
105 bis.2. Creación de la banca pública.
La crisis del coronavirus pone en primer término la necesidad del tejido
productivo de obtener liquidez de manera inmediata, ya que proyectos
viables y solventes pueden cerrar por problemas coyunturales de liquidez.
En este sentido, también es necesario ser ambiciosos en los instrumentos
a aplicar y superar las limitadas posibilidades que ofrece ICO. Una banca
pública permitirá acercar liquidez en momentos críticos como el actual,
al tiempo que será el motor financiero para el tejido productivo.
El mínimo legal para la constitución de una nueva entidad está establecido
en un capital social de 18 millones de euros, una cuantía asumible para
cualquier gobierno con voluntad política de llevarlo a cabo, aunque
debería arrancar con un capital muy superior a ese mínimo. La principal
limitación es que tardaría un tiempo en ser operativa y en expandir la
red comercial.'
ENMIENDA NÚM. 61
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Por la que se añade una nueva propuesta de resolución 114 bis con la
siguiente redacción:
'114 bis. Creación de un fondo extraordinario dirigido a la lucha contra
las consecuencias de la COVID-19 que incorpore los recursos económicos
procedentes de la:
- Reducción del gasto militar renunciando a los programas de compra de
armamento previstos, entre otros revocando el acuerdo del Consejo de
Ministros sobre la contratación de la seguridad de las instalaciones del
Ministerio de Defensa a empresas privadas por valor de 71 millones de
euros o recortando los más de 20.000 millones asignados en el 2019 a
nuevos programas de armamento.
- Reducción de la asignación a la Casa Real, e investigando las prácticas
corruptas para recuperar la totalidad de los recursos acumulados de forma
irregular por la familia de los Borbones.
- Supresión de la asignación a la Iglesia Católica.
- Reducción drástica de los gastos protocolarios y de gastos superfluos.
Asimismo, se deberá recuperar la totalidad del fondo de rescate bancario,
no sólo de los 65.000 millones de euros del capítulo de capitalización de
los bancos sino del conjunto de 186.000 millones que el Estado destinó al
rescate en la banca.'
ENMIENDA NÚM. 62
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Al final de la propuesta de resolución 132 por la que se añade el
siguiente párrafo:
'Se modificará el IVA aplicado al sector cultural para equipararlo a la
educación y formación. El IVA cultural es un coste para las
administraciones públicas y reducirlo supondrá una medida de ahorro en
las partidas de gastos de las Administraciones públicas y además servirá
como incentivo público al consumo de productos culturales.'
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Plural, a instancia de don Joan Baldoví Roda,
Diputado de Compromís, presenta las siguientes enmiendas al borrador de
conclusiones del grupo de trabajo de reactivación económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Joan Baldoví
Roda, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 63
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 2, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'2. La crisis económica y social que seguirá a la crisis sanitaria, va a
exigir un mayor peso en las actuaciones del sector público, incluso con
inversión pública directa en determinadas empresas y sectores. En el
medio plazo, es necesario poner en marcha un Plan de Inversiones y
Reformas para reorientar nuestro modelo productivo hacia un crecimiento
sostenible e inclusivo, movilizando inversión pública y privada para
impulsar la modernización de nuestra economía [...].'
JUSTIFICACIÓN
No podemos desvincular de la crisis económica y social de la crisis
sanitaria.
ENMIENDA NÚM. 64
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 5, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De modificación.
Texto que se propone:
5. '[...] Asimismo, el Gobierno debe promover la colaboración
público-privada revisará la colaboración de los sectores público-privado,
para que gane peso el primero; y promoverá la búsqueda de sinergias
industriales con el desarrollo de hubs o clusters de empresas
innovadoras, atendiendo no sólo a objetivos estrictamente cuantitativos
sino también para reducir la asimetría de las estructuras productivas
regionales.'
JUSTIFICACIÓN
Durante la crisis sanitaria hemos comprobado que la colaboración del
sector público-privado no ha respondido siempre cómo se esperaba. Por
ello, es necesario realizar una revisión en profundidad por parte del
gobierno, sobre todo en aquellos sectores vinculados al sector sanitario.
Asimismo, las políticas de desarrollo regional son competencia autonómica
y se deben diseñar desde la proximidad. Las políticas sectoriales
funcionan mejor de forma descentralizada.
ENMIENDA NÚM. 65
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 5, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'5. [...] Igualmente, el Gobierno debe diseñar estrategias para elevar el
tamaño medio de las empresas innovadoras en nuestro país; apostando por
una política que promueva y facilite el crecimiento de las empresas,
desde la innovación hacia la mejora de la productividad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 66
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 17, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'17. 'Avanzar en la modernización de los regadíos para un uso más
eficiente y sostenible del agua, garantizando el suministro de agua con
una calidad adecuada. Además, en el nuevo ciclo de planificación
hidrológica, se revisará el régimen tarifario atendiendo a los principios
de sostenibilidad y transparencia y considerando, entre otros elementos,
la capacidad de pago de los usuarios. Se incorporarán fuentes de energía
renovable a las infraestructuras asociadas a la gestión del agua como son
las de desalación, depuración o reutilización.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 67
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 17, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'17. 'Avanzar en la modernización de los regadíos para un uso más
eficiente y sostenible del agua, garantizando el suministro de agua con
una calidad adecuada. Además, en el nuevo ciclo de planificación
hidrológica, se revisará el régimen tarifado atendiendo a los principios
de sostenibilidad y transparencia y considerando, entre otros elementos,
la capacidad de pago de los usuarios. Se incorporarán fuentes de energía
renovable a las infraestructuras asociadas a la gestión del agua como son
las de desalación, depuración o reutilización.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 68
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 17, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'17. 'Avanzar en la modernización de los regadíos para un uso más
eficiente y sostenible del agua, garantizando el suministro de agua con
una calidad adecuada. Además, en el nuevo ciclo de planificación
hidrológica, se revisará el régimen tarifario atendiendo a los principios
de sostenibilidad y transparencia y considerando, entre otros elementos,
la capacidad de pago de los usuarios. Se incorporarán fuentes de energía
renovable a las infraestructuras asociadas a la gestión del agua como son
las de desalación, depuración o reutilización.'
JUSTIFICACIÓN
Impulsar infraestructuras hídricas en la Comunitat Valenciana como son la
finalización del colector oeste y protección del Parc Natural de
l'Albufera.; o la reparación de la Balsa de San Diego, son buenos
ejemplos de ello.
ENMIENDA NÚM. 69
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 19, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'19. 'Incrementar los fondos destinados a investigación, innovación y
transferencia del conocimiento en el sector agroalimentario para que
pueda hacer frente a las transformaciones que debe afrontar, logrando que
sea un sector que base su éxito en el conocimiento y así poder atraer a
jóvenes como sector atractivo, digno, rentable y de futuro.
Comprometiéndose a establecer la financiación correspondiente para ayudas
a la investigación sobre la Xylella y otras plagas, y lucha contra las
mismas. Para ello, en los PGE, se establecerá una línea presupuestaria
para compensar a los recursos aportados por las Comunidades Autónomas
afectadas por las diversas plagas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 70
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo punto 19 bis, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a
la industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'19 bis. Habilitar eventualmente compensaciones económicas suficientes y
ágiles que mitiguen las eventuales pérdidas ocasionadas en las campañas
de cítricos, en el supuesto de que los mecanismos europeos resultaran
insuficientes. Asimismo, se compromete a que la importación de cítricos
de países terceros cumpla íntegramente con la normativa comunitaria.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 71
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 23, bloque 1, Modelo productivo, con especial atención a la
industria, sector primario y otros sectores estratégicos, la economía
social y las pymes. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'23. Promover una reforma de la PAC que garantice la triple sostenibilidad
económica, social y medioambiental durante el periodo 2021-2027 y definir
e implementar un Plan Estratégico Nacional para la PAC post 2020.
Asegurando que promueve el reconocimiento de la singularidad agraria
mediterránea, teniendo en cuenta su importancia en la fijación de la
población al territorio, a la calidad de vida de las personas y a las
posibilidades de lucha contra el cambio climático.'
JUSTIFICACIÓN
El Gobierno debe comprometerse a promover el reconocimiento de la
singularidad agraria mediterránea especialmente en las negociaciones para
la nueva PAC y en las políticas de desarrollo rural estatales y europeas.
ENMIENDA NÚM. 72
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 44, bloque 3, Sistema laboral: Formación y empleabilidad.
(Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'44. Luchar contra la precariedad y la temporalidad excesiva del mercado
laboral que sufre nuestro país, mediante las reformas pertinentes, en el
marco del diálogo social. 'El estudio de la reducción de jornada laboral
a 4 días o a 32 horas semanales'.'
JUSTIFICACIÓN
Promover una reducción progresiva de la jornada laboral a 32 horas
semanales para el año 2025, como mecanismo de redistribución del trabajo,
mejora de la conciliación familiar, y lucha contra el cambio climático.
ENMIENDA NÚM. 73
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo punto 98 bis, bloque 5, Vertebración territorial y reto demográfico.
(Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'98 bis. Desde el punto de vista fiscal, configurar regímenes especiales
para las zonas rurales despobladas o en riesgo de despoblación, que
faciliten importantes incentivos a sus habitantes.'
JUSTIFICACIÓN
Señalar la importancia de establecer una escala especial en el IRPF,
incentivos fiscales para la instalación de nuevas actividades en las
zonas rurales despobladas o en riesgo de despoblación.
ENMIENDA NÚM. 74
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 100, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto público.
(Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'100. Avanzar en la seguridad jurídica, certidumbre y progresividad de
nuestro sistema fiscal, de manera que permita mejorar la capacidad de
recaudación en términos de justicia fiscal y capacidad de pago de los
contribuyentes (tanto para personas físicas como jurídicas), con el fin
de que aporten más quienes más tienen para que reciban más quienes más lo
necesitan. 'Para ello se revisarán los tributos que gravan la riqueza
(impuesto sobre el Patrimonio y sobre Sucesiones y Donaciones), para
recuperar su objetivo redistributivo y evitar las prácticas de evasión y
elusión fiscal'.'
JUSTIFICACIÓN
La justicia social vendrá de la mano una redistribución de la riqueza, por
ello urge incidir en la revisión de tributos para que estos sean
equitativos en su conjunto.
ENMIENDA NÚM. 75
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 102, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto público.
(Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'102. Fortalecer la prevención y lucha contra el fraude fiscal,
especialmente el relacionado con las grandes fortunas y la economía
sumergida, en cooperación entre administraciones, tanto a escala nacional
como internacional. Una lucha contra el fraude fiscal que a medio plazo
sirva para un mejor cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte
de los contribuyentes. 'Para ello, se implantará fa obligación que todas
las empresas y entidades que reciban ayudas públicas, tengan que declarar
el importe de los impuestos que pagan y ante que administraciones
tributarias'.'
JUSTIFICACIÓN
Fortalecer la prevención y lucha contra el fraude fiscal pasa por la
máxima transparencia de nuestras administraciones.
ENMIENDA NÚM. 76
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo punto 104 bis, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'104 bis. Impulsar inmediatamente la reforma del sistema de financiación
autonómico, para que todas las Comunidades Autónomas dispongan de una
financiación adecuada y poder así prestar los servicios públicos de
manera equitativa.
Para ello, el Gobierno de España presentará durante el mes de septiembre
una propuesta del nuevo Sistema de Financiación Autonómica, mediante el
cual se deben resolver los desequilibrios producidos por la aplicación
del sistema vigente que se debía sustituir desde 2014, con el objetivo
de:
- Mejorar el equilibrio vertical en la distribución de los recursos
tributarios entre la administración central y las autonómicas.
- Recuperar el equilibrio horizontal en la distribución de recursos entre
las comunidades autonómicas.
- Fijar la población como criterio para la identificación de las
necesidades.
- Aumentar la corresponsabilidad fiscal de las comunidades autónomas,
dotándolas de mayor capacidad normativa, de gestión y recaudación de los
principales tributos (IRPF e IVA).'
JUSTIFICACIÓN
En estos momentos tan dramáticos es especialmente importante que no haya
diferencias entre los recursos por habitante que reciben los diferentes
territorios del Estado, aunque el sistema de financiación autonómico está
desactualizado y genera grandes diferencias entre Comunidades Autónomas,
por lo que planteamos actuaciones decididas para que ninguna de ellas
reciba una financiación por habitante por debajo de la media.
Por poner un ejemplo, el cálculo del Gobierno para la financiación a las
Comunidades Autónomas durante el año 2020, suponen que cada ciudadano
valenciano reciba 325 euros menos que la media, lo que representa 1.625
millones de euros en cifras absolutas.
Por otra parte, la liquidez es imprescindible para atender los pagos a los
proveedores por las inversiones y gastos necesarios para afrontar esta
crisis sanitaria, por lo que se tienen que movilizar todos los recursos
para que las Comunidades Autónomas no incumplan sus compromisos.
ENMIENDA NÚM. 77
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo punto 104 ter, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'104 ter. Impulsar una reforma de la financiación de la Administración
Local, con criterios de corresponsabilidad fiscal, y que contemple
específicamente, además de la población, la carga turística y la
tipología urbana a la hora de contemplar el coste de los servicios
públicos.
Para ello se llevará a cabo una modificación de Regla de Gasto aplicable a
las Administraciones Locales con superávits continuados, ampliando los
supuestos que permiten un mayor margen de gasto no financiero, el
catálogo de las inversiones consideradas financieramente sostenibles así
como aumentar los supuestos que permiten el aumento del gasto o la
consignación de gastos extraordinarios. Se permitirá con urgencia
excepcionar de la aprobación de un Plan Económico Financiero a los
supuestos de incumplimiento por uso de remanente positivo.
El Gobierno facilitará la autorización para las Administraciones Locales
de un mayor margen en las convocatorias de ocupación pública con
criterios objetivos como la población y atendiendo especialmente a la
recuperación de los puestos de trabajo amortizados desde 2010 por las
bajas tasas de reposición. Así mismo, la simplificación del régimen de la
contratación menor en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP),
revisando la regulación de elementos como la necesidad y recurrencia de
ciertos gastos de carácter municipal.
JUSTIFICACIÓN
La situación actual de crisis del COVID-19 exige un trato especial hacia
los ayuntamientos más vulnerables que se encuentran en una situación
difícil de riesgo financiero, ninguna persona puede sentirse desatendida
viva en el pueblo o en la ciudad que viva.
ENMIENDA NÚM. 78
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al punto 115, bloque 8, Sistema financiero. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'115. En particular, fortalecer el papel del Instituto de Crédito Oficial
(ICO) para continuar su desarrollo como herramienta de financiación y,
por tanto, garantía de liquidez, para la actividad económica y
empresarial. 'Y de los bancos públicos promocionales autonómicos,
facilitando que puedan acceder a la financiación del BCE, BEI, etc. y a
los avales del propio ICO'.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 79
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Nuevo punto 142, bloque 10, Relanzamiento de la cultura e industrias
creativas y apoyo al deporte inclusivo. (Propuestas de resolución)
De adición.
Texto que se propone:
'142. Iniciar los trabajos y estudios necesarios para aplicar un tipo de
IVA reducido en los sectores más perjudicados (como es el caso de las
peluquerías y salones e institutos de belleza, o los espectáculos
pirotécnicos).'
JUSTIFICACIÓN
Hay una serie de sectores económicos basados en pequeñas y medianas
empresas que vieron incrementar injustamente el IVA de la prestación de
sus bienes y servicios, pasando este de soportar un IVA reducido a pasar
a uno tipo de IVA general. Esto provocó bien, el aumento de los precios
de venta al público, o bien un descenso de los ingresos del empresario al
asumir ellos mismos la diferencia del IVA. Es el caso del sector de las
peluquerías y sales de belleza, así como de ciertos ámbitos del sector
cultural, como es el caso de los espectáculos pirotécnicos.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Republicano, presenta las siguientes enmiendas al
borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación económica
de la Comisión para la reconstrucción social y económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Gabriel Rufián
Romero, Portavoz del Grupo Parlamentario Republicano.
ENMIENDA NÚM. 80
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 6
De adición.
Se añade un nuevo punto a la propuesta de resolución 6 con la siguiente
redacción:
'6. Elaborar una estrategia de fortalecimiento de las pymes que permita
desarrollar sus potencialidades y sus posibilidades en un contexto global
que contemple programas de internacionalización, digitalización y
colaboración empresarial. Para ello, se proponen medidas como:
6.1. Luchar contra la morosidad empresarial mediante la implementación de
un régimen sancionador antes de finalizar el año 2020. Actualmente la
morosidad empresarial es una herramienta utilizada por las grandes
empresas que asfixia financieramente a pymes y trabajadores autónomos.
Por ello es necesaria implementar de manera inmediata un régimen
sancionador para desincentivar esta mala praxis.'
JUSTIFICACIÓN
La actual redacción de la propuesta es muy genérica y por ello, se cree
imprescindible incluir medidas concretas que ayuden al impulso de las
pymes.
ENMIENDA NÚM. 81
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 6
De adición.
Se añade un nuevo punto a la propuesta de resolución 6 con la siguiente
redacción:
'6. Elaborar una estrategia de fortalecimiento de las Pymes que permita
desarrollar sus potencialidades y sus posibilidades en un contexto global
que contemple programas de internacionalización, digitalización y
colaboración empresarial. Para ello, se proponen medidas como:
6.2. Modificar la ley de Contratos del Sector Público para garantizar el
acceso efectivo y prioritario a la contratación pública a economía social
y cooperativa, pymes y trabajadores autónomos. Las pymes y los
trabajadores autónomos, al igual que la economía social y cooperativa,
parten de un acceso desigual a la contratación pública, mediante la
licitación de grandes lotes que benefician a grandes empresas. Se deben
implementar medidas que faciliten el acceso a estos actores, que son los
que realmente acaban realizando parte de las obras mediante subcontratas
que se traducen en un detrimento de los beneficios obtenidos y las
condiciones laborales.'
JUSTIFICACIÓN
La actual redacción de la propuesta es muy genérica y por ello, es
imprescindible incluir medidas concretas que ayuden al impulso de las
pymes.
ENMIENDA NÚM. 82
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 8
De modificación.
Se propone modificar la propuesta de resolución 8 que queda redactado en
los siguientes términos:
'8. Impulsar el trabajo autónomo, su dignificación y su potencial en la
regeneración de un tejido productivo más sólido y resistente a las
crisis. Con el Plan de Impulso del Trabajo Autónomo estimularemos el
emprendimiento y las iniciativas empresariales basadas en la innovación,
la formación más especializada y adaptada a las demandas de la nueva
realidad económica; una formación que contribuya a mejorar sus
condiciones de trabajo. Se trata de diseñar, en diálogo con los agentes
sociales, un plan estratégico para el empleo autónomo que impulse este
trabajo con esta perspectiva integral, que incluya la digitalización de
la economía, el reto demográfico, la fijación de la población al
territorio a través de la generación del autoempleo en el ámbito rural y
avanzando en la consecución de la igualdad efectiva. A estos efectos, se
constituirá asimismo el Consejo del Trabajo Autónomo. Asimismo, se
abordará la reforma íntegra del RETA con el objetivo de establecer una
cotización según ingresos reales.'
JUSTIFICACIÓN
Se cree necesario introducir una medida específica para impulsar el
trabajo autónomos como es la reforma integral del RETA.
ENMIENDA NÚM. 83
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 21
De adición.
Se añade un nuevo punto a la propuesta de resolución 21 con la siguiente
redacción:
'1. La transición justa en el sector agroalimentario debe venir de la mano
de la Política Agraria Común (PAC):
- La PAC debe proporcionar los apoyos e incentivos necesarios para que los
agricultores, ganaderos y el conjunto del sector agroalimentario afronten
con éxito la transformación agroecológica.
- El presupuesto de la UE para el período 2021-2027 debe reconocer este
esfuerzo de transformación, manteniendo el presupuesto que la PAC tiene
asignado en el período actual.
- El cambio transformacional del sistema agroalimentario debe contemplar,
además de los aspectos regulatorios necesarios, los incentivos que
propicien el campo, de manera que los actores implicados, que son
finalmente y sobre todo los agricultores y ganaderos, no perciban el
cambio como una imposición sino como una oportunidad.
- Los fondos de la PAC deben estar territorializados y gestionados por las
Comunidades Autónomas. Es imprescindible gestionar los recursos europeos
para el sector agrario desde una perspectiva territorializada y en
sintonía con el principio de subsidiariedad porque las
necesidades dependen del contexto territorial y es en ese marco donde hay
que tomar las decisiones sobre cómo gestionar las políticas agrarias.'
JUSTIFICACIÓN
Es imprescindible incluir un punto sobre la gestión territorializada de
los fondos de la PAC.
ENMIENDA NÚM. 84
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 44
De modificación.
La propuesta de resolución 44 queda redactada en los siguientes términos:
'44. Luchar contra la precariedad y la temporalidad excesiva del mercado
laboral que sufre el Estado español, mediante la derogación inmediata y
en su totalidad de las reformas laborales del Partido Popular y del
Partido Socialista. Este marco legislativo puso las bases para que fueran
las personas trabajadoras quienes pagarán el precio de la crisis de 2008
y, si no se derogan, van a ser utilizadas en ese mismo sentido en la
gestión de la crisis social y económica derivada de la pandemia del
COVID-19. Resulta urgente recuperar el precio de las indemnizaciones por
despido y extinción de contrato anteriores a las reformas, la prioridad
aplicativa de los convenios de sector, la validez de los convenios en
ultraactividad y los salarios de tramitación en los despidos
improcedentes.'
JUSTIFICACIÓN
Para luchar contra la precariedad y la temporalidad masiva, tal y como se
expone en la actual propuesta de resolución, es necesario derogar
íntegramente las reformas laborales actuales.
ENMIENDA NÚM. 85
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 47
De modificación.
La propuesta de resolución 47 queda redactada en los siguientes términos:
'47. Impulsar el trabajo autónomo, su dignificación y su potencial en la
regeneración de un tejido productivo más sólido y resistente a las crisis
y para ello, impulsar de manera prioritaria la reforma integral del RETA
para establecer la cotización de los trabajadores autónomos según
ingresos reales antes de finalizar el año 2020.'
JUSTIFICACIÓN
La actual propuesta es demasiado genérica. Para la equiparación real de
los derechos de los trabajadores autónomos es necesario emprender de
manera inmediata la reforma íntegra del RETA.
ENMIENDA NÚM. 86
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 48
De modificación.
La propuesta de resolución 48 queda redactada en los siguientes términos:
'48. Impulsar fórmulas contra el fraude laboral. En concreto, aumentar los
recursos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para combatir el
fraude persiguiendo los conocidos como 'falsos autónomos'.'
JUSTIFICACIÓN
Esta propuesta tal y como está redactada, se considera demasiado genérica.
Por ello, en un contexto de precarización laboral, se deben incidir en un
problema creciente como el de los falsos autónomos.
ENMIENDA NÚM. 87
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 52
De modificación.
La propuesta de resolución 52 queda redactada en los siguientes términos:
'52. La crisis sanitaria ha puesto de manifiesto la importancia de
favorecer la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, y la
necesaria corresponsabilidad entre hombres y mujeres. El avance de la
igualdad y de la corresponsabilidad implica una reflexión sobre el uso
que damos al tiempo, para lo cual es imprescindible promover un pacto
social y político por la racionalización de los horarios, que incluya una
Ley de usos del tiempo y racionalización de los horarios, que permite
reorganizar completamente los tiempos de trabajo, ocio y cuidados. Se
debe, asimismo, desarrollar una legislación del trabajo corresponsable,
relacionado con la reforma del régimen de trabajo a tiempo parcial. En la
misma línea, resulta imprescindible impulsar un permiso remunerado para
el cuidado a menores y personas dependientes, que no sea transferible
entre progenitores y que tengan la misma duración. Es necesario
implementar estas medidas para fomentar la igualdad de género tanto en
los cuidados como en el mercado laboral.'
JUSTIFICACIÓN
El contexto de crisis sanitaria ha dejado patente la necesidad de impulsar
medidas concretas para fomentar la igualdad de género en el mercado
laboral con medidas como la implementación de un permiso remunerado.
ENMIENDA NÚM. 88
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 53
De modificación.
La propuesta de resolución 53 queda redactada en los siguientes términos:
'53. Modernización y optimización, en coordinación con las Comunidades
Autónomas mediante: (1) La revisión del marco global de las Políticas
Activas de Empleo; (2) La redefinición de los objetivos en materia de
empleo (3) La revisión de los incentivos a la contratación para evitar
las ineficiencias y las redundancias, priorizando la incentivación de los
contratos indefinidos. (4) Actualizar la estrategia de empleo joven,
diseñando sistemas y programas de empleo para jóvenes que incorporen
estrategias de acompañamiento prolongados en el tiempo, (5) la
articulación de un nuevo derecho a la formación continua que permita la
permanente actualización de las competencias y habilidades de las
personas trabajadoras. El sistema de formación deberá imbricar la
formación inicial del sistema educativo con la formación continua,
garantizando la eliminación de las brechas de género, particularmente la
digital. Asimismo, se debe asegurar el mantenimiento y aumento de los
fondos destinados a las políticas activas de ocupación de las comunidades
autónomas.'
JUSTIFICACIÓN
Para desarrollar todos estos puntos que se incluyen en la resolución, se
debe asegurar una correcta financiación de los fondos de políticas
activas de empleo de las comunidades autónomas.
ENMIENDA NÚM. 89
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 60
De modificación.
La propuesta de resolución 60 queda redactada en los siguientes términos:
'60. Potenciación de la Formación Profesional dual con prácticas
remuneradas adecuadamente.'
JUSTIFICACIÓN
La formación profesional dual debe ir siempre acompañada de prácticas
correctamente remuneradas.
ENMIENDA NÚM. 90
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se adiciona una nueva propuesta de resolución al bloque 3, Sistema
laboral: Formación y empleabilidad, con la siguiente redacción:
'X. Derogar el artículo 315.3 del Código Penal y de todas las medidas
contra las libertades y la acción sindical.'
JUSTIFICACIÓN
En un bloque sobre sistema laboral se cree imprescindible incluir medidas
que garanticen el ejercicio de libertades y la acción sindical.
ENMIENDA NÚM. 91
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se adiciona una nueva propuesta de resolución al bloque 3, Sistema
laboral: Formación y empleabilidad, con la siguiente redacción:
'X. Obligación de mantenimiento efectivo del nivel de empleo durante 12
meses desde la finalización del estado de alarma en empresas que se hayan
acogido a los beneficios laborales o de seguridad social propios de la
normativa específica aprobada en virtud del COVID-19.
A efectos de determinar el nivel de empleo a mantener se tendrá en cuenta
cualquier extinción de contratos de trabajo, a iniciativa del trabajador,
del empresario o de mutuo acuerdo así como todos los despidos, impugnados
o no y declarados procedentes, improcedentes o nulos. Ante el supuesto de
extinción de un contrato de trabajo en estas circunstancias se deberán
realizar cuantas contrataciones sean oportunas para el mantenimiento del
nivel de empleo. En caso contrario, se deberán reintegrar las cantidades
ahorradas por el empresario y se quedará a expensas de la aplicación del
régimen sancionador de la Ley General de la Seguridad Social.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera imprescindible incluir propuesta a favor del mantenimiento
del empleo y las condiciones laborales de los trabajadores.
ENMIENDA NÚM. 92
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se adiciona una nueva propuesta de resolución al bloque 3, Sistema
laboral: Formación y empleabilidad, con la siguiente redacción:
'X. Cesar en el expolio de la Caja de la Seguridad Social y retorno de
todos los recursos expoliados hasta el momento de la Caja de la Seguridad
Social.
Todos los gastos e inversiones ajenas a las prestaciones contributivas de
la Seguridad Social deben correr a cargo de los Presupuestos Generales
del Estado. No se debe pagar nada desde la bolsa de dinero fruto de las
cotizaciones a partidas que nada tienen que ver con las finalidades con
las que las personas trabajadoras ingresaron dicho dinero en forma de
cotizaciones. Las rentas del trabajo deben dejar de subvencionar en
exclusiva las políticas públicas para el conjunto de la ciudadanía.'
JUSTIFICACIÓN
Para garantizar los derechos y libertades de las personas trabajadoras, se
cree imprescindible incluir esta propuesta de resolución.
ENMIENDA NÚM. 93
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se adiciona una nueva propuesta de resolución al bloque 3, Sistema
laboral: Formación y empleabilidad, con la siguiente redacción:
'X. Reactivar la contratación y la promoción laboral de las mujeres
mediante la implementación de instrumentos como el uso de cuotas de
género en la contratación y la promoción. Debido a las mayores pérdidas
de empleo que han experimentado las mujeres y a las dificultades que
muchas de ellas han tenido para combinar el tele trabajo con el
incremento de la producción doméstica deben implementarse medidas (de
carácter transitorio) para impulsar las oportunidades laborales de las
mujeres. Instrumentos como el uso de cuotas de género en la contratación
y la promoción podrían servir para compensar el mayor deterioro que la
crisis sanitaria ha tenido sobre el mercado laboral femenino.'
JUSTIFICACIÓN
Para garantizar los derechos y libertades de las personas trabajadoras, se
cree imprescindible incidir en medidas que contribuyan a la igualdad de
género en el mercado de trabajo.
ENMIENDA NÚM. 94
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 67
De supresión.
Se propone suprimir la propuesta de resolución 67.
JUSTIFICACIÓN
La competencia en el ámbito de formación de los docentes es exclusiva de
las comunidades autónomas.
ENMIENDA NÚM. 95
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 68
De modificación.
Se modifica la propuesta de resolución 68 que queda redactada en los
siguientes términos:
'68. Desarrollar, en colaboración con las comunidades autónomas, un Plan
de Digitalización de los Centros Educativos que los dote de los
equipamientos y acceso a internet de alta calidad para el desarrollo de
entornos virtuales de aprendizaje en el aula, y les dote de herramientas
digitales educativas para el desarrollo de educación en entornos
virtuales.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 96
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 69
De modificación.
Se modifica la propuesta de resolución 69 que queda redactada en los
siguientes términos:
'69. Implantar, en colaboración con las comunidades autónomas, el Plan
Digital de Centro Educativo para favorecer la innovación y la
transformación digital de las metodologías de aprendizaje, proyectos de
innovación, transformación de los espacios del centro o el uso
generalizado de recursos educativos digitales y fomentar la cultura
colaborativa.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 97
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 70
De modificación.
Se modifica la propuesta de resolución 70 que queda redactada en los
siguientes términos:
'70. Impulsar, en colaboración con las comunidades autónomas, la extensión
de entornos virtuales de aprendizaje mediante el desarrollo de Recursos
Educativos Abiertos (REA) digitales para el proceso de aprendizaje.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 98
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 71
De modificación.
Se modifica la propuesta de resolución 71 que queda redactada en los
siguientes términos:
'71. Impulsar, en colaboración con las comunidades autónomas, el Plan de
impulso de la educación on line mediante la generalización del uso de
plataformas educativas por todos los centros educativos.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 99
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 4, Transformación
digital: Sociedad, empresa y administración, con la siguiente redacción:
'X. Derogar el Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se
adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de
administración digital, contratación del sector público y
telecomunicaciones.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera imprescindible en un bloque sobre transformación digital
incluya la derogación del RDL 14/2019 que supone una vulneración
flagrante de los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos.
ENMIENDA NÚM. 100
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 5, Vertebración
territorial y reto demográfico, con la siguiente redacción:
'X. Fijar un calendario para la finalización de las obras del Corredor
Mediterráneo que no supere la fecha límite de 2022. Hace falta nuevo
calendario de ejecución por tramos y garantías de cumplimiento así como
transparencia en el seguimiento del desarrollo de las obras.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera una propuesta necesaria para impulsar la vertebración
territorial.
ENMIENDA NÚM. 101
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 5, Vertebración
territorial y reto demográfico, con la siguiente redacción:
'X. Traspasar a la Generalitat de Cataluña de la gestión integral de sus
aeropuertos, puertos, trenes y carreteras.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera una propuesta necesaria para impulsar la vertebración
territorial.
ENMIENDA NÚM. 102
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 5, Vertebración
territorial y reto demográfico, con la siguiente redacción:
'X. Revertir la poca libertad de gestión e infrafinanciación del Puerto de
Barcelona por el hecho de estar sujeta al sistema del Fondo de
contribución Interportuaria de Puertos del Estado. Es el tercer puerto en
tráfico total, pero el primero en tráfico de comercio exterior y en valor
de las mercancías y desde su creación, es el que más ha aportado al
Fondo. De hecho, cerró el 2018 con un importe neto de la cifra de negocio
de 173 millones de euros, un 4 % más que el año anterior y un beneficio
de más de 53 millones de euros.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera una propuesta necesaria para impulsar la vertebración
territorial.
ENMIENDA NÚM. 103
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 5, Vertebración
territorial y reto demográfico, con la siguiente redacción:
'X. Garantizar una conectividad eficiente para la competitividad de los
puertos y aeropuertos mediante la interconexión de ferrocarril a los
puertos y aeropuertos con ancho de vía europeo. En cuanto al acceso
viario al Puerto de Barcelona, las obras, que se iniciaron el diciembre
del 2014, están paradas y se ha rescindido el contrato y se está
redactando un nuevo proyecto que incluye el acceso viario y ferroviario.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera una propuesta necesaria para impulsar la vertebración
territorial.
ENMIENDA NÚM. 104
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 5, Vertebración
territorial y reto demográfico, con la siguiente redacción:
'X. Hacer efectivo el traspaso del servicio de Cercanías y Regionales al
Gobierno de Cataluña así como aquellos gobiernos autonómicos que lo
soliciten para los recorridos que se realicen en la misma comunidad
autónoma incluyendo las vías, estaciones, infraestructuras, material
móvil, unidad empresarial de gestión y la financiación suficiente para
poder prestar un servicio de calidad; y la aportación económica para
realizar todas las inversiones necesarias y que a fecha de hoy no han
sido realizadas por parte de ADIF.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera una propuesta necesaria para impulsar la vertebración
territorial.
ENMIENDA NÚM. 105
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 99
De adición.
Se modifica añadir un nuevo punto a la propuesta 99 con la siguiente
redacción:
'99. Reducir la brecha fiscal con Europa. El Estado español tiene unos
ingresos fiscales sobre PIB más de siete puntos por debajo de la media de
la Zona Euro. Esto supone decenas de miles de millones de euros cada año
que no se pueden invertir en fortalecer el estado del bienestar o el
modelo productivo. Para reconstruir social y económicamente el Estado
español, es indispensable reducir esta brecha con medidas como:
99.1. Implementar un impuesto a las transacciones financieras que
realmente grave los productos más especulativos como los productos
derivados y las operaciones de alta frecuencia.'
JUSTIFICACIÓN
La actual redacción no incluye ninguna medida específica.
ENMIENDA NÚM. 106
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 99
De adición.
Se modifica añadir un nuevo punto a la propuesta 99 con la siguiente
redacción:
'99. Reducir la brecha fiscal con Europa. El Estado español tiene unos
ingresos fiscales sobre PIB más de siete puntos por debajo de la media de
la Zona Euro. Esto supone decenas de miles de millones de euros cada año
que no se pueden invertir en fortalecer el estado del bienestar
o el modelo productivo. Para reconstruir social y económicamente el Estado
español, es indispensable reducir esta brecha con medidas como:
99.2. Incrementar a un 0,06 % el impuesto sobre los Depósitos de las
Entidades de Crédito.'
JUSTIFICACIÓN
La actual redacción no incluye ninguna medida específica para alcanzar el
objetivo que propone.
ENMIENDA NÚM. 107
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 100
De adición.
Se modifica añadir un nuevo punto a la propuesta 100 con la siguiente
redacción:
'100. Avanzar en la seguridad jurídica, certidumbre y progresividad del
sistema fiscal, de manera que permita mejorar la capacidad de recaudación
en términos de justicia fiscal y capacidad de pago de los contribuyentes
(tanto para personas físicas como jurídicas), con el fin de que aporten
más quienes más tienen para que reciban más quienes más lo necesitan con
medidas como:
100.1. Crear un impuesto a las grandes fortunas de más de un millón de
euros mediante un tipo impositivo del 3 %.'
JUSTIFICACIÓN
La actual propuesta es demasiado genérica y no concreta ninguna específica
para alcanzar el objetivo que dice perseguir.
ENMIENDA NÚM. 108
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 100
De adición.
Se modifica añadir un nuevo punto a la propuesta 100 con la siguiente
redacción:
'100. Avanzar en la seguridad jurídica, certidumbre y progresividad del
sistema fiscal, de manera que permita mejorar la capacidad de recaudación
en términos de justicia fiscal y capacidad de pago de los contribuyentes
(tanto para personas físicas como jurídicas), con el fin de que aporten
más quienes más tienen para que reciban más quienes más lo necesitan con
medidas como:
100.2. Incrementar en 2 puntos la tarifa de las rentas del ahorro
superiores a 100.000 euros y en 5 puntos las superiores a 150.000 euros,
de manera que pasen a tributar del 23 al 28 %. Este aumento en la
recaudación será repartido de manera equitativa al 50 % para
cada uno entre el Estado y las Comunidades autónomas, en cumplimiento con
el principio de lealtad institucional.'
JUSTIFICACIÓN
La actual propuesta es demasiado genérica y no concreta ninguna específica
para alcanzar el objetivo que dice perseguir.
ENMIENDA NÚM. 109
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 100
De adición.
Se modifica añadir un nuevo punto a la propuesta 100 con la siguiente
redacción:
'100. Avanzar en la seguridad jurídica, certidumbre y progresividad del
sistema fiscal, de manera que permita mejorar la capacidad de recaudación
en términos de justicia fiscal y capacidad de pago de los contribuyentes
(tanto para personas físicas como jurídicas), con el fin de que aporten
más quienes más tienen para que reciban más quienes más lo necesitan con
medidas como:
100.3. Revisar el régimen de las SOCIMIS, que actualmente mantienen un
tipo del 0 % en el Impuesto de Sociedades, para que tributen con un tipo
de un 15 % como mínimo sobre los beneficios no distribuidos.'
JUSTIFICACIÓN
La actual propuesta es demasiado genérica y no concreta ninguna específica
para alcanzar el objetivo que dice perseguir.
ENMIENDA NÚM. 110
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 100
De adición.
Se modifica añadir un nuevo punto a la propuesta 100 con la siguiente
redacción:
'100. Avanzar en la seguridad jurídica, certidumbre y progresividad del
sistema fiscal, de manera que permita mejorar la capacidad de recaudación
en términos de justicia fiscal y capacidad de pago de los contribuyentes
(tanto para personas físicas como jurídicas), con el fin de que aporten
más quienes más tienen para que reciban más quienes más lo necesitan con
medidas como:
100.4 Eliminar los privilegios fiscales a determinadas sociedades
financieras como las SlCAV.'
JUSTIFICACIÓN
La actual propuesta es demasiado genérica y no concreta ninguna específica
para alcanzar el objetivo que dice perseguir.
ENMIENDA NÚM. 111
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 102
De adición.
Se añade un nuevo punto a la propuesta de resolución 102 que queda
redactada en los siguientes términos:
'102. Fortalecer la prevención y lucha contra el fraude fiscal,
especialmente el relacionado con las grandes fortunas y la economía
sumergida con medidas como:
102.1 Incrementar a un mínimo del 50 % el número de inspectores de
Hacienda destinados a investigar el fraude y la evasión de las grandes
empresas y fortunas. Actualmente sólo el 20 % de los inspectores se
dedican a este tipo de investigaciones cuando suponen la gran mayoría de
fraude fiscal.'
JUSTIFICACIÓN
La actual redacción de la propuesta es demasiado genérica. Se propone
incluir una propuesta específica y efectiva para la lucha contra el
fraude fiscal de las grandes empresas.
ENMIENDA NÚM. 112
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 102
De adición.
Se añade un nuevo punto a la propuesta de resolución 102 que queda
redactada en los siguientes términos:
'102. Fortalecer la prevención y lucha contra el fraude fiscal,
especialmente el relacionado con las grandes fortunas y la economía
sumergida con medidas como:
102.2 Prohibir que empresas con matriz y filiales en paraísos fiscales
puedan beneficiarse de ayudas públicas y puedan acceder a la contratación
pública.'
JUSTIFICACIÓN
La actual redacción de la propuesta es demasiado genérica. Se propone
incluir una propuesta específica y efectiva para la lucha contra el
fraude fiscal y la evasión fiscal de las grandes empresas.
ENMIENDA NÚM. 113
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta resolución 104
De modificación.
Se modifica la propuesta de resolución 104 que queda redactada en los
siguientes términos:
'104. Liberar de manera inmediata la totalidad de los superávits de los
ayuntamientos para destinarlo a políticas sociales y paliar los efectos
de las crisis. En el contexto actual es imprescindible un sector público
fuerte que realice la inversión pública necesaria para garantizar el
bienestar de toda la ciudadanía así como eliminar las excesivas normas de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera para ayuntamientos
y comunidades autónomas. Asimismo, la gestión de los fondos europeos debe
ser gestionada por comunidades autónomas y ayuntamientos, en línea con el
principio de subsidiariedad.'
JUSTIFICACIÓN
La actual redacción de esta propuesta, que dice literalmente 'estudiar en
el marco jurídico vigente la posibilidad de' es totalmente insuficiente
en el momento de crisis actual.
ENMIENDA NÚM. 114
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 6, Política fiscal y
eficiencia del gasto público, con la siguiente redacción:
'X. Reducir en un 40 % el presupuesto de Defensa en 3 años.'
JUSTIFICACIÓN
Se considera imprescindible en un bloque sobre eficiencia del gasto
público incluir medidas concretas de reducción de presupuesto público en
Defensa.
ENMIENDA NÚM. 115
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 106
De supresión.
La propuesta de resolución 106 queda suprimida.
JUSTIFICACIÓN
Apartado con marcado sesgo centralizador.
ENMIENDA NÚM. 116
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 107
De modificación.
La propuesta de resolución 107 queda redactada en los siguientes términos:
'107. Fortalecer y multiplicar los instrumentos para el fomento de la
inversión privada en I+D+i y acabar con el I+D+i militar y,
eventualmente, estudiar el traspaso de los recursos económicos que se
destinaban a ello, en especial los PEA's (programas especiales de
armamento) para el I+D+i civil a las CC. AA.'
JUSTIFICACIÓN
La propuesta de los partidos del Gobierno es inconcreta y con sesgo
recentralizador.
ENMIENDA NÚM. 117
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 110
De supresión.
La propuesta de resolución 110 queda suprimida.
JUSTIFICACIÓN
Apartado sin ningún contenido específico ni medida concreta.
ENMIENDA NÚM. 118
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 112
De modificación.
La propuesta de resolución 112 queda redactada en los siguientes términos:
'112. Renovar los convenios de colaboración y financiación en materia de
l+D+i para proyectos de desarrollo, investigación y tecnificación con las
CC. AA. En este sentido, blindar por ley la obligatoriedad de conveniar
periódicamente inversiones en esta materia con las autoridades
autonómicas.'
JUSTIFICACIÓN
La propuesta de los partidos del Gobierno tiene un sesgo con clara
voluntad recentralizadora habida cuenta que las competencias en I+D+i
están traspasadas a las CC. AA.
ENMIENDA NÚM. 119
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 8, Sistema
financiero, con la siguiente redacción:
'X. Facilitar el pleno reconocimiento de una banca pública para todas
aquellas comunidades autónomas que quieran desarrollar su propia
institución.'
JUSTIFICACIÓN
Se cree imprescindible incluir esta propuesta en un bloque sobre el
sistema financiero.
ENMIENDA NÚM. 120
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 8,Sistema financiero,
con la siguiente redacción:
'X. Impulsar las cooperativas de crédito que garanticen el acceso efectivo
al crédito de pymes y trabajadores autónomos.'
JUSTIFICACIÓN
Se cree imprescindible incluir esta propuesta en un bloque sobre el
sistema financiero.
ENMIENDA NÚM. 121
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta de resolución 124
De supresión.
Se propone suprimir la resolución 124:
'124. Potenciar la promoción de España como destino turístico seguro y
sostenible, ajustándose a las nuevas circunstancias del sector y de la
demanda.'
JUSTIFICACIÓN
La competencia en materia de turismo es exclusiva de las comunidades
autónomas. Por tanto, son ellas quien deben realizar a promoción en esta
materia.
ENMIENDA NÚM. 122
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 9, Impulso de la
política comercial, apoyo a la automoción, relanzamiento del turismo y
reactivación de la hostelería, con la siguiente redacción:
'X. Exigir la parte equivalente de los recursos y presupuesto de TURESPAÑA
para las comunidades autónomas, dado que las autonomías disponen de
competencias exclusivas y el sector turístico es de los más afectados por
la pandemia, es necesario de disponer de mayor dotación de fondos para
paliar los efectos de la pandemia.'
JUSTIFICACIÓN
Se cree imprescindible incluir esta propuesta en un bloque sobre política
turística.
ENMIENDA NÚM. 123
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 10, Relanzamiento de
la cultura e industrias creativas y apoyo al deporte inclusivo, con la
siguiente redacción:
'X. Restablecer la aplicación del tipo superreducido del lVA a las
actividades culturales.'
JUSTIFICACIÓN
Se cree imprescindible incluir esta propuesta en un bloque sobre
reconstrucción del ámbito de la cultura.
ENMIENDA NÚM. 124
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta resolución nueva
De adición.
Se añade una nueva propuesta de resolución al bloque 10, Relanzamiento de
la cultura e industrias creativas y apoyo al deporte inclusivo, con la
siguiente redacción:
'X. Eliminar la tauromaquia como sector dependiente del Ministerio de
Cultura y así liberar recursos para la Cultura.'
JUSTIFICACIÓN
Se cree imprescindible incluir esta propuesta en un bloque sobre
reconstrucción del ámbito de la cultura.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Económica y Social
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, presenta las siguientes
enmiendas al documento de conclusiones del Grupo de Trabajo Reactivación
Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Cayetana
Álvarez de Toledo Peralta-Ramos, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso.
ENMIENDA NÚM. 125
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al bloque 1, Exposición de motivos
De sustitución.
En el apartado de debilidades estructurales, guión 4.º:
'Baja productividad empresarial, evolucionando de forma anticíclica en
nuestro país, con rigideces laborales que provocan que una de las salidas
para ganar productividad sean los ajustes de empleo. En muchos casos, la
reducida dimensión de las empresas y su débil capacidad de generación de
beneficios dificultan la inversión en I+D+i y de generar valor añadido.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 126
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al bloque 1, Exposición de motivos
De sustitución.
En el apartado de debilidades estructurales, guion 7.º:
'Escasa inversión en educación, formación continua de la fuerza laboral y
elevadas tasas de abandono escolar que redundan en un sector productivo
donde la mano de obra poco cualificada es la primera expulsada del mundo
laboral.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 127
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Nueva, a la resolución 1 bis
De adición.
'Igualmente, deberá atenuarse el riesgo de deterioro del tejido productivo
como consecuencia del incremento de morosidad provocado por la crisis.
Para ello habrá que perfeccionar la Ley de segunda oportunidad y la
normativa relativa a la morosidad en operaciones comerciales
circunstanciales así como la Ley concursal.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 128
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 5
De modificación.
Eliminar la última frase del párrafo: 'Igualmente el Gobierno debe ...
nuestro país'.
JUSTIFICACIÓN
Técnica. No encaja con el resto del texto de la Resolución.
ENMIENDA NÚM. 129
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 6
De adicción.
Añadir un segundo párrafo: 'En este sentido, se deberán analizar, evaluar
y, en su caso, eliminar las trabas al crecimiento y la productividad a
las empresas provocadas por regulaciones fiscales o mercantiles
desincentivadoras.'
JUSTIFICACIÓN
En línea con lo manifestado por el Gobernador del Banco de España en su
comparecencia y lo recogido en estudios del propio banco.
ENMIENDA NÚM. 130
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 8
De modificación.
Eliminar la última frase del párrafo: 'A estos efectos, se constituirá
asimismo el Consejo del Trabajo Autónomo'.
JUSTIFICACIÓN
No es necesaria la creación de órganos u organismos varios aunque sean
consultivos.
ENMIENDA NÚM. 131
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 10
De modificación.
En el primer párrafo sustituir 'Plan para la transformación del sistema
agroalimentario' por 'plan Estratégico del Sistema agroalimentario en el
horizonte 2030'.
Añadir tres nuevos párrafos:
'En este sentido, se debe tener en cuenta que además de garantizarnos la
alimentación, el sector primario presta otros 'servicios' a la realidad
española, como los de fijación de la población al territorio, canal de
apoyo para la consecución de objetivos medioambientales e, incluso,
aportación muy significativa a nuestra balanza de pagos.
Igualmente, se deberán tomar las medidas oportunas respecto a las
importaciones de terceros países para evitar la competencia desleal tanto
de calidad como de seguridad alimentaría.
Por lo que respecta a la nueva PAC en el contexto actual, el Gobierno debe
mantener una posición clara y rigurosa para impedir que se convierta en
la pagana del esfuerzo fiscal europeo para la reconstrucción.'
JUSTIFICACIÓN
Completar la argumentación.
ENMIENDA NÚM. 132
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 11
De adicción.
Añadir un nuevo párrafo: 'Igualmente, se tomaran el Gobierno las medidas
oportunas, y se llevarán a cabo las necesarias negociaciones bilaterales,
para que nuestras exportaciones no se vean afectadas por decisiones
arancelarias de otros países que no sólo perjudican a nuestra producción
sino que la colocan en situación de desigualdad respecto a la de otros
países competidores.'
JUSTIFICACIÓN
Atajar una situación que se está sufriendo en los últimos tiempos, en
especial en el sector del aceite de oliva y del vino, y que no se observa
en otros países como Italia y Francia.
ENMIENDA NÚM. 133
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 17
De sustitución.
Sustituir por: 'Retomar el Plan de modernización de regadíos para
conseguir un uso más eficaz, eficiente y sostenible del agua dedicada al
consumo agrario. Por sus especiales características, la mejora de estas
infraestructuras puede ser un proyecto de fácil encaje en el futuro Plan
europeo de reconstrucción y un apoyo fundamental para el incremento de la
renta agraria.'
JUSTIFICACIÓN
Concretar el texto y justificación de la Resolución propuesta en el
Borrador.
ENMIENDA NÚM. 134
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 22
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
No aporta nada a la reactivación y es redundante con la R. 21.
ENMIENDA NÚM. 135
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 23
De modificación.
Eliminar desde 'y definir e implementar...' hasta el final.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica. No aporta nada.
ENMIENDA NÚM. 136
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Nueva resolución 23 bis
De adición.
Incluir los siguientes párrafos:
'España es referencia en el mundo en el sector de la construcción.
Nuestras empresas compiten en el mercado internacional en todos los
países. Aprovechar esta capacidad tiene muchas ventajas positivas en el
momento económico actual.
De cara al futuro Fondo de Reconstrucción europeo la potencia de este
sector nos coloca en una posición privilegiada para poder llevar a cabo
los proyectos elegibles.
Por eso, no es el momento de suspender obras públicas en fase de ejecución
sino de activarlas (son multiplicadoras en crecimiento y creación de
empleo). En caso de revisión de la planificación
por la gravedad de la recesión se debería contar con la colaboración
privada y apostar para determinadas áreas de inversión por el modelo
concesional en la contratación pública.
El sector, además, es imprescindible para cumplir con los Objetivas de
Desarrollo Sostenible que servirán como palanca de reactivación tras la
actual crisis. Infraestructuras sanitarias, energía asequible y no
contaminante, agua limpia y saneamiento, ciudades y comunidades
sostenibles, lucha contra la desertificación y la sequía. Son materias y
campos con mucho por hacer.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 137
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 25
De adición.
Añadir al final '...y con un fuerte impulso a la colaboración
público-privada'.
JUSTIFICACIÓN
La colaboración público-privada será imprescindible para hacer frente a
las necesidades de inversión previstas y permitirá una mejor asignación
de los recursos existentes.
ENMIENDA NÚM. 138
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 28
De adición.
Añadir al final '...siempre garantizando la seguridad del suministro
energético'.
JUSTIFICACIÓN
Razones técnicas.
ENMIENDA NÚM. 139
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 30
De sustitución.
Sustituir por:
'El agua es fuente de vida, salud y riqueza y su utilización y consumo
debe ser monitorizado por múltiples y variadas razones. La gestión
adecuada y sostenible del agua es una fuente de oportunidad que no debe
ser desaprovechada en estos momentos, tanto por la crisis sanitaria y
económica que estamos padeciendo como por el impulso europeo basado en
parámetros medioambientales del Pacto Verde y del Plan de
Reestructuración.
Las infraestructuras adecuadas para el consumo eficiente, tanto urbano
como rural y agrícola, las necesarias para garantizar la salud de los
españoles bajo parámetros europeos como las relativas al saneamiento y
depuración y, en fin, las que aseguren los caudales necesarios para la
producción de energías limpias son proyectos que se deben priorizar en la
inversión pública y son muy adecuados para conseguir financiación
europea.
Una visión que combine los aspectos medioambientales con los que produzcan
riqueza y empleo de forma equilibrada es la mejor herramienta para
asegurar el uso sostenible del agua y cumplir, por otra parte, los
requerimientos que nos marca Europa.
En este sentido, por tanto, sería imprescindible impulsar y alcanzar un
gran Pacto Nacional por el agua comprensivo de todas sus facetas y con la
implicación y consenso de todos los interesados.'
JUSTIFICACIÓN
La resolución tiene un contenido escaso y ambiguo de un bien tan preciado
en España como es el agua.
ENMIENDA NÚM. 140
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 33
De eliminación.
JUSTIFICACIÓN
No añade nada.
ENMIENDA NÚM. 141
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 36
De modificación.
Añadir un nuevo párrafo:
'Este Plan deberá ser consensuado por las Administraciones competentes
para que tenga la garantía de su efectividad.'
JUSTIFICACIÓN
En materia de transporte cohabitan competencias nacionales, autonómicas y
focales que deberán ser tenidas en cuenta para que sea efectivo.
ENMIENDA NÚM. 142
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 38
De modificación.
Incorporar al final de la segunda frase:
'...AAPP, siempre que garantice la sostenibilidad económica y financiera
del sistema eléctrico.'
JUSTIFICACIÓN
Razones técnicas.
ENMIENDA NÚM. 143
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 40
De modificación.
Añadir un nuevo párrafo:
'Para la consecución de sus objetivos, este Plan contará con la
imprescindible colaboración público-privada y podría dar lugar a la
necesidad de cambiar la normativa vigente para este tipo de
colaboraciones.'
JUSTIFICACIÓN
Es en uno de los ámbitos en los que la colaboración público-privada puede
ser más eficaz y eficiente y dar lugar a una mejor asignación de los
recursos disponibles.
ENMIENDA NÚM. 144
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 41
De modificación.
Añadir a continuación una nueva frase:
'Para ello será imprescindible la colaboración y acuerdo en el seno de la
Federación Española de Municipios y Provincias.'
JUSTIFICACIÓN
Es el ámbito de concertación global de los intereses municipales.
ENMIENDA NÚM. 145
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 42
De modificación.
Añadir un nuevo párrafo:
'Este Plan deberá acordarse con las Comunidades Autónomas y estar dotado
de la oportuna dotación de recursos para que pueda ser efectivo.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 146
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 42 bis
De adicción.
Añadir los siguientes párrafos:
'Asegurar una energía competitiva para crecer y crear empleo, pues el
precio de la energía es clave para el bienestar de las familias, para que
las empresas sean competitivas y para impulsar el crecimiento económico y
el empleo de calidad.
Garantizar que no se vuelvan a generar déficit en el sector energético y
que los superávit que se generen en el sistema se destinen a reducir la
factura de todos los consumidores.
Continuar impulsando fondos, mecanismos de compensación y regulación
específica para la industria electrointensiva y gasintensiva, que es
vector económico, que compite a nivel internacional y no puede trasladar
la subida de los impuestos, en especial del CO2, a sus precios, teniendo
un problema que les incentiva a deslocalizarse. Para evitar así crisis
como la de la empresa Alcoa en la Mariña Lucense.
Desarrollar una generación eléctrica libre de emisiones contaminantes,
tanto centralizada como distribuida, siempre garantizando la seguridad
del suministro y la sostenibilidad económico y financiera de los sistemas
energéticos.
Garantizar todos los compromisos de España en materia de cambio climático
y continuar potenciando la penetración de las energías renovables en el
mix energético, especialmente en las islas, donde su coste es menor que
las tecnologías convencionales.
Establecer un calendario concreto y detallado para acelerar la
introducción de nuevas instalaciones renovables para generación eléctrica
mediante subastas competitivas, especialmente en aquellas tecnologías con
mayor incidencia en la creación de empleo y desarrollo industrial.
Diseñar el primer marco jurídico para los contratos de suministro
eléctrico a largo plazo -Power Purchase Agreements (PPAs)- en España, que
reconozca y dé certidumbre jurídica a estos instrumentos, para otorgar
mejores condiciones de financiación y herramientas de gestión de riesgos
a los promotores de renovables.
Impulsar un Pacto de Estado en transición energética y clima que otorgue
seguridad jurídica a largo plazo y permita un crecimiento económico y de
empleo sostenible.
Crear un 'hub tecnológico' para la investigación e innovación en
almacenamiento energético.'
JUSTIFICACIÓN
Incorporar un tratamiento de la energía completo.
ENMIENDA NÚM. 147
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Propuesta de resolución 42 ter
De adición.
'Una de las diferencias más notables de España respecto a los países de
nuestro entorno es el elevado índice de paro aún en épocas de bonanza
económica. Esta situación es la consecuencia de variados factores que
afectan de forma significativa a nuestra economía y a la calidad de vida
de los españoles. Además, la propia estructura del empleo, con una
elevada tasa de temporalidad, fa baja productividad del factor trabajo y
la rigidez de los trabajadores para adaptarse a los cambios en el sector
productivo hacen que sea muy necesario acometer reformas que palíen la
situación.
De ahí la importancia de este bloque de propuestas que no sólo deben
atender al título elegido 'Formación y empleabilidad' sino, también,
encaminarse a resolver esos problemas estructurales.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 148
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al bloque 3, Exposición de motivos
De sustitución.
Sustituir el párrafo segundo por.
'Así mismo, objetivos fundamentales en la reconstrucción serán, por un
lado la lucha contra la precariedad del mercado laboral y la excesiva
temporalidad que existe actualmente en nuestro país y, por otro,
proporcionar la flexibilidad, certidumbre y seguridad jurídica del marco
laboral necesarias para generar entornas favorables de contratación donde
prime la confianza para poder emprender y crear puestos de trabajo.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 149
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 43
De sustitución.
'La cuestión más urgente es preservar los puestos de trabajo que se han
visto afectados por las medidas tomadas para mitigar el impacto de la
pandemia. Las medidas de mantenimiento de rentas (ERTE) en su otra cara
han servido para descargar a las empresas del coste salarial durante los
periodos de confinamiento. Sin embargo, la economía española se ha visto
muy afectada por el cierre y su recuperación se hará de forma paulatina.
Por eso es necesario seguir flexibilizando la retirada de las ayudas, en
continuo diálogo social, de tal manera que se haga de la forma más
adecuada a las necesidades que surjan. La flexibilidad deberá ser
temporal y sectorial y deberá ir encaminada al mantenimiento del tejido
productivo de los puestos de trabajo.
Si se evita la salida del mercado de empresas solventes pero afectadas por
la situación transitoria y excepcional de la pandemia se contribuirá a
aminorar de forma significativa el impacto negativo de la crisis sobre el
empleo y la actividad económica.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 150
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 44
De sustitución.
Sustituir el texto por:
'Se necesita mejorar la calidad del empleo reduciendo la precariedad y la
tasa de temporalidad de nuestro mercado de trabajo. Para ello habrá que
tomar las medidas necesarias, en el marco del diálogo social, encaminadas
entre otras cuestiones a la reducción y simplificación de la tipología de
los contratos manteniendo los contratos temporales para que sean usados
en aquellas empresas y sectores que lo necesiten por sus características
específicas como la estacionalidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 151
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 47
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Aunque se comparta el objetivo, no parece que este apartado sea su sitio.
ENMIENDA NÚM. 152
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 49
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Repite la recomendación n.º 7.
ENMIENDA NÚM. 153
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 46
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
En el caso de considerarse necesario hacer esta mención de un colectivo
determinado sería de otro grupo no del de 'reactivación económica'.
ENMIENDA NÚM. 154
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 50
De sustitución.
Sustituir el texto por:
'Desarrollar el proceso normativo en curso respecto al teletrabajo con
pleno respeto al diálogo social, teniendo en cuenta la necesaria
flexibilidad de su puesta en marcha, con respeto a los derechos de los
trabajadores y a la necesidad de las empresas. Deberán ser tenidos en
cuenta tanto los horarios de su trabajo y su organización como los
requerimientos empresariales, procurando que no se produzcan pérdidas de
productividad ni desafección por el ambiente laboral.'
JUSTIFICACIÓN
Esta nueva forma de trabajo que ha adquirido toda su virtualidad con el
confinamiento de la pandemia y cuya regulación está en la actualidad
sometida a información pública debe ser regulada de forma flexible
atendiendo a las necesidades de todos los implicados.
ENMIENDA NÚM. 155
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 52
De sustitución.
Sustituir el texto por:
'La conciliación de la vida laboral, familiar y personal es una cuestión
que puede traer efectos muy beneficiosos para incrementar la
productividad de nuestra economía al hacer más favorables las condiciones
laborales. Por eso se debería llegar a un acuerdo que culmine con una Ley
de
racionalización de los horarios que, con pleno respeto a la libertad de
las personas, regule y ordene los tiempos normales del trabajo.'
JUSTIFICACIÓN
El texto propuesto va más allá de lo razonable queriendo regular sobre la
libertad de las personas en su vida privada, lo que no parece conveniente
ni objeto del asunto que tratamos en este grupo de trabajo.
ENMIENDA NÚM. 156
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 53
De modificación.
Eliminar el número (5) en el texto: 'articulación...trabajadoras'.
JUSTIFICACIÓN
No parece procedente que se hable de nuevos derechos en un campo como
este.
ENMIENDA NÚM. 157
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 63
De modificación.
Sustituir la parte desde 'y dotarlo ...desempleadas' por 'estableciendo
sistemas de evaluación de su eficacia'.
JUSTIFICACIÓN
La referencia a cuantías dignas es una expresión confusa y lo importante
del sistema es que cumpla con su objetivo, es decir que los desempleados
consigan trabajo no 'prestaciones monetarias'.
ENMIENDA NÚM. 158
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 63 bis
De adición.
Incorporar con el siguiente texto:
'Tomar las medidas oportunas para dotar al sistema laboral de
'flexiseguridad pactada' que permita la adaptación a las circunstancias
sobrevenidas sin pérdida de los puestos de trabajo, para ello se deberá
mejorar el sistema de negociación colectiva centrada en el ámbito
sectorial apostando por una normativa innovadora que permita mayores
posibilidades de acuerdo dentro de los ámbitos sectoriales y mayor
flexibilidad dentro de los convenios.
Con el mismo objetivo se debería incorporar a nuestro ordenamiento el
sistema denominado 'mochila austriaca', en el marco del diálogo social,
con el objetivo de servir de colchón para las decisiones de prescindir de
trabajadores o de puestos de trabajo y facilitar la incorporación de los
propios trabajadores a nuevos puestos de trabajo.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 159
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A las resoluciones 64 al 72
De sustitución.
Sustituirlas por una única resolución del siguiente tenor:
'Desarrollar en colaboración con las Comunidades autónomas un Plan de
Competencias digitales que alcance tanto a alumnos como a profesores, a
los curriculum y a los medios materiales dentro de los centros educativos
y en los domicilios, a los sistemas de aprendizaje y al impulso de la
educación 'on line'.'
JUSTIFICACIÓN
El detalle de las Recomendaciones sustituidas marcaba soluciones muy
concretas que deben ser objeto de debate en las conferencias sectoriales
con las Comunidades Autónomas. Y si están ya en marcha, cuestión que se
desconoce, no serían objeto del trabajo de este grupo.
ENMIENDA NÚM. 160
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 80
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
El Plan nacional de ciberseguridad está aprobado desde 2013, como consta
en la página web del departamento de Seguridad Nacional. Cuestión
distinta es que se quiera segur desarrollando pero eso es un problema de
decisión de los responsables no de recomendación en este contexto.
ENMIENDA NÚM. 161
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 82
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
El impulso de nuestra industria audiovisual se encuadrará en el bloque de
la industria de la cultura.
ENMIENDA NÚM. 162
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 84
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
El Plan nacional de ciberseguridad está aprobado desde 2013, como consta
en la página web del departamento de Seguridad Nacional, Cuestión
distinta es que se quiera segur desarrollando pero eso es un problema de
decisión de les responsables no de recomendación en este contexto.
ENMIENDA NÚM. 163
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 85
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Está repetida con la resolución 77.
ENMIENDA NÚM. 164
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 90
De modificación.
Eliminar el segundo párrafo.
JUSTIFICACIÓN
No aporta nada.
ENMIENDA NÚM. 165
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 100
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Por redundancia con la anterior.
ENMIENDA NÚM. 166
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 91
De supresión.
Eliminar el segundo párrafo.
JUSTIFICACIÓN
Es redundante con otras recomendaciones del texto.
ENMIENDA NÚM. 167
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 92
De modificación.
Añadir un segundo párrafo:
'Para ello se debería dotar a nivel nacional un Fondo de Impacto Social
vinculado a la resolución de problemas de despoblación en las zonas
rurales para que los emprendedores tengan acceso a la financiación en
estas zonas.'
JUSTIFICACIÓN
Sería imprescindible para conseguir los objetivos marcados.
ENMIENDA NÚM. 168
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 93
De modificación.
Añadir un último párrafo:
'Este trabajo se debe realizar en colaboración con las Comunidades
Autónomas y las Diputaciones provinciales como Administraciones más
apegadas al territorio y que ostentan la competencia en muchas de las
cuestiones a determinar.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 169
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A las resoluciones 95 y 96
De modificación.
Suprimir todos los párrafos después del primero de la Resolución 95 y
añadir como 2.º párrafo el texto de la resolución 96.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 170
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 98
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
No se entiende bien su sentido y parece redundante.
ENMIENDA NÚM. 171
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al bloque 6, Exposición de motivos
De sustitución.
La respuesta a la crisis provocada por la pandemia del COVID-19 ha tenido
en España, como en el resto de los países de nuestro entorno un fuerte
impacto sobre las cuentas públicas.
En paralelo al deterioro de nuestra economía, que los últimos análisis
cifran en el entorno de una caída del PIB del 12 % para 2020, con unos
niveles de desempleo a fin de año del 20 % de la población activa,
nuestras cuentas públicas presentan un deterioro sin precedentes
provocado por las medidas tomadas o a tomar, la caída del crecimiento y
la evolución de los estabilizadores automáticos. Por otra parte, a ello
ha contribuido también el incremento del déficit estructural que se
observaba desde 2018 y se ha visto agravado por decisiones discrecionales
de gasto estructural en los últimos meses.
En su comparecencia ante la Comisión el Gobernador del Banco de España
señaló todas estas circunstancias y recogió como muy recomendable la
necesidad de marcar una senda clara de la vuelta a la ortodoxia de las
cuentas públicas españoles para dar señales a los mercados que aumentaran
la credibilidad y la confianza en España imprescindible para la
financiación internacional y volver a crecer y crear empleo de forma
robusta. En este sentido hay que tener en cuenta que, según sus
previsiones no se alcanzaran los niveles precrisis de PIB hasta 2022 y
los de empleo quizás hasta 2023.
La política fiscal es la herramienta de política económica más poderosa en
manos de las autoridades para generar crecimiento y empleo en una unidad
monetaria que impide hacer política monetaria o de tipos de cambio. En
este sentido no se puede pasar por alto, además de la redistribución y de
la asignación de recursos al estado de bienestar, que la política fiscal
no es neutral ni en su vertiente tributaria ni en la selección de las
políticas públicas de gasto.
Es por eso la importancia de su tratamiento integral en este grupo de
trabajo de 'reactivación económica' para determinar y hacer
recomendaciones cuyo seguimiento pueda impulsar un crecimiento sostenible
y la creación de empleo de calidad.
Es el complemento indispensable de las otras políticas que se recogen en
los otros apartados de este documento.
Por lo que se refiere a la política tributaria es cierto el debate
respecto a la presión fiscal existente en España a la que se han referido
algunos comparecientes y a la que también hizo mención el Gobernador.
Cuando se analizan pausadamente los datos la diferencia con los países de
nuestro entorno no es tan grande y se centra principalmente en los
impuestos sobre el consumo, en la diferencia entre tipos nominales y
reales por las desgravaciones y exenciones fiscales, y en el fraude
fiscal, verdadero factor de desigualdad que se debiera erradicar.
Por lo que respecta al gasto público todos coinciden en pedir eliminación
de gasto superfluo, evaluación de las políticas de gasto y su correlación
con los objetivos que pretende y la petición, igualmente, de evaluación
en la introducción de nuevas políticas por lo que respecta a su impacto
estructural. Especialmente interesante en este sentido fue la
comparecencia de la presidenta de la Airef que también coincidió con el
Gobernador en solicitar cuanto antes una senda de consolidación fiscal
creíble.
JUSTIFICACIÓN
Presentar una visión más completa y adecuada al contenido de las
comparecencias que la que aparece en el documento.
ENMIENDA NÚM. 172
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 99
De modificación.
Sustituir el texto propuesto por:
'Necesitamos un sistema tributario moderno, con capacidad recaudatoria y
generador de crecimiento. Para ello se analizaran los sistemas de los
países de nuestro entorno para sacar conclusiones acertadas respecto a
las diferencias reales de presión fiscal, se evaluaran las exenciones y
bonificaciones fiscales para eliminar las que no sean eficaces para
cumplir los objetivos para los que fueron creadas y se tendrán en cuenta
los efectos del sistema sobre la competitividad de nuestra economía.
Solo dando lugar a crecimiento sostenible se ensanchan las bases
tributarias para generar la recaudación necesaria que asegure la
financiación de nuestro estado de bienestar, neutralice desigualdades y
dé margen para tomar medidas que sigan generando crecimiento.
En este sentido es imprescindible dotar de seguridad jurídica a nuestro
sistema fiscal, creando un entorno seguro y predecible que facilite y no
impida el establecimiento de empresas y las decisiones de inversión
nacionales e internacionales.
Asimismo es imprescindible seguir luchando contra la evasión y el fraude
fiscal para lo que se deben reforzar los recursos destinados a tal fin.'
JUSTIFICACIÓN
El incremento de la presión fiscal nunca debe ser un fin en sí mismo.
ENMIENDA NÚM. 173
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 102
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Por redundancia con la anterior.
ENMIENDA NÚM. 174
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 103
De modificación.
Sustituir el texto por:
'El presupuesto de gastos debe ser eficaz y eficiente. Deben eliminarse
los gastos y las estructuras superfluas. Debe tener objetivos claros y
cuantificables. Su ejecución debe ser transparente y susceptible de
evaluación.
Se deberá poner en marcha un plan reforzado de revisión por la Airef en la
línea de los que viene ejecutando (spending review) incrementando sus
recursos, tanto personales como materiales, y facilitando su
funcionamiento.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 175
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 103 bis
De adición.
'Se deberán tomar las medidas oportunas para que, en el plazo más breve
posible, se presente ante el Parlamento una senda de consolidación fiscal
creíble y consistente con la evolución económica de nuestra economía, con
el correspondiente informe sobre su contenido de la Airef.
Se deberá hacer un esfuerzo conjunto de todas las Administraciones para
que nuestras finanzas públicas sean sostenibles, Solo así se podrá hacer
frente de manera eficaz y rápida a posibles catástrofes sobrevenidas sin
causar efectos de muy difícil solución como los que estamos padeciendo.
En unión con los demás países europeos, se deberá impulsar una reforma del
Pacto de Estabilidad y Crecimiento, en línea con lo recomendado por el
Gobernador del Banco de España, para dotarle de instrumentos más eficaces
y eficientes.'
JUSTIFICACIÓN
Necesidad de volver a la ortodoxia fiscal en el medio plazo.
ENMIENDA NÚM. 176
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 104
De sustitución.
Sustituir el texto por:
'En sintonía con lo expuesto por la presidenta de la Airef se debería
permitir a las corporaciones locales hacer uso de su Remanente de
Tesorería proveniente de superávit de ejercicios anteriores para hacer
frente a las necesidades puestas de manifiesto por la crisis. En paralelo
se debería revisar la normativa relativa a sus techos de gasto que ha
originado situaciones de escasa racionalidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 177
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 105
De modificación.
Insertar en el primer párrafo '...innovación para que se desarrolle en un
contexto sostenido y predecible y se incremente la inversión total en...'
JUSTIFICACIÓN
La predecibilidad es tan importante como la cuantía.
ENMIENDA NÚM. 178
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 110
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
No aporta nada.
ENMIENDA NÚM. 179
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A las resoluciones 111 y 112
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Son del grupo de Sanidad y Salud Pública.
ENMIENDA NÚM. 180
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 113
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
No crear organismos nuevos.
ENMIENDA NÚM. 181
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al bloque 8, Exposición de motivos
De modificación.
En la 5.ª línea del 1.º párrafo añadir 'posible' tras inclusión
financiera.
Sustituir el último párrafo por:
'Por otro lado, un sistema financiero eficiente nunca jugará correctamente
su papel si no es capaz de conjugar los mecanismos de transparencia
financiera y protección del cliente con la rentabilidad de las entidades
que lo componen (ya que serían incapaces de prestar su principal función
que es financiar el futuro), con el mantenimiento de sus niveles de
solvencia y con la gestión de la calidad de sus activos.'
JUSTIFICACIÓN
En el primer caso porque la financiación no puede ser ilimitada y en el
segundo porque del sistema 'Twin Peaks' no se habla en las
recomendaciones y es más adecuado sentar las bases del Sistema.
ENMIENDA NÚM. 182
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 114
De sustitución.
Sustituir el texto por:
'Impulsar el emprendimiento, la creación y crecimiento de las empresas,
mediante el apoyo al desarrolle de los mercados y los instrumentos de
financiación pública y privada y la mejora de eficiencia del sector
financiero.
El sistema financiero español debe ser capaz de ejercer un efecto
multiplicador y dinamizador de los fondos de la Comisión y las
Instituciones financieras Internacionales
En particular, se considera relevante fortalecer las herramientas del ICO
para colaborar en la prestación de garantías al sistema financiero para
asegurar que la liquidez necesaria para la continuidad de la actividad
económica llegue al tejido empresarial.'
JUSTIFICACIÓN
Dado que el sector público no debe ser prestatario en último término y ni
sustituir el papel de las entidades privadas, no parece razonable indicar
que se concentren recursos alrededor de los mecanismos públicos de
crédito.
ENMIENDA NÚM. 183
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 116
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
No se considera necesaria en estos momentos la reforma completa de la ley.
ENMIENDA NÚM. 184
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Resolución 117 ter
De adición.
'Diseñar nuevas líneas que permitan la reestructuración financiera de las
empresas cuyos balances se han deteriorado por la pandemia pero con
modelos de negocio viables con la participación del ICO y las SGR.'
JUSTIFICACIÓN
Muchas empresas pueden encontrarse en esa situación y sin reestructuración
pueden estar abocadas al cierre.
ENMIENDA NÚM. 185
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 117
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Acelerar la tramitación de una ley no es una propuesta.
ENMIENDA NÚM. 186
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 117 bis
De adición.
Se propone incorporar estos nuevos párrafos a continuación del párrafo n.º
117:
'Extender los programas de avales públicos para el resto de 2020 y 2021 de
manera que se reduzcan los riesgos e incertidumbres para el sector
bancario que podrían frenar un acceso a financiación esencial para el
éxito en la salida de la crisis.'
JUSTIFICACIÓN
En su propia redacción.
ENMIENDA NÚM. 187
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Nueva resolución 117 quáter
De adición.
'Adopción de medidas específicas que garanticen el acceso a la
financiación de empresas de alto grado de innovación, ya que sus activos
suelen ser más intangibles y, por tanto, la solvencia de sus balances más
débiles.'
JUSTIFICACIÓN
Apoyo específico a empresas innovadoras, en línea con lo propuesto en
otros apartados.
ENMIENDA NÚM. 188
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al bloque 9, Exposición de motivos
De modificación.
Añadir al final del segundo párrafo:
'...y mejorar su competitividad.'
JUSTIFICACIÓN
No se deben tomar medidas fiscales y de otro tipo que perjudiquen la
competitividad de nuestras empresas.
ENMIENDA NÚM. 189
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 119 y 120
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Su contenido no es del objeto de este grupo.
ENMIENDA NÚM. 190
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 123
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
No es de este apartado.
ENMIENDA NÚM. 191
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 124
De adición.
Añadir los siguientes párrafos:
'Este plan debe incluir medidas fiscales específicas para el sector con
exenciones, bonificaciones y aplazamientos de impuestos estatales,
autonómicos y locales, entre las que son esenciales: a) la reducción de
los tipos del IVA de forma temporal. IVA súper reducido al sector durante
2020 y 2021; b) Bajada de tasas aeroportuarias del 25 % durante 2020 y
2021. c) eliminación de las tasas que gravan pernoctaciones; y d)
incentivos fiscales para reactivar el consumo en España en actividades
turísticas.
Se incluirán además medidas para mejorar la liquidez de las empresas
ampliando las líneas ICO así como el plazo de carencia vinculado a la
reactivación de la actividad.
En el Plan se contendrá la prórroga de los ERTE por fuerza mayor hasta
final de 2020 y, si fuera necesario, hasta el fin del primer trimestre de
2021.
Además, entre las medidas normativas, se establecerá una fórmula
excepcional alternativa a los bonos canjeables que alivie la tensión
financiera o quiebra de agentes del sector.'
JUSTIFICACIÓN
Atender a las necesidades reales del sector que requiere un trato
diferenciado por ser el último que saldrá de la crisis y por su peso en
la economía y el empleo. Solo así se podrá evitar que los problemas
coyunturales se conviertan en estructurales.
ENMIENDA NÚM. 192
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 125
De sustitución.
Sustituir el texto por:
'Reactivar la promoción de la Marca España como destino seguro resaltando
la calidad de nuestro sistema sanitario, En la promoción también se
tendrá en cuenta la sostenibilidad del destino.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica. Es Importante que el turista internacional entienda que en
su estancia en España su seguridad va a ser una prioridad.
ENMIENDA NÚM. 193
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la resolución 128
De sustitución.
'En el marco del diálogo social extender las medidas laborales de
flexibilidad interna de forma específica a la hostelería, permitiendo la
reincorporación gradual de los trabajadores en función del nivel de
recuperación de la actividad, así como establecer incentivos para la
formación y la recualificación de los trabajadores en sectores donde la
actividad no se recuperara por completo.'
JUSTIFICACIÓN
La hostelería por sus características necesita medidas específicas
ineludibles que eviten que se cumplan las previsiones de cierre de 65.000
establecimientos y la pérdida de 400.000 empleos según estimaciones del
sector.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Ciudadanos, al amparo de lo establecido por la
propia Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica,
presenta las siguientes enmiendas al borrador de conclusiones en el seno
del Grupo de Reactivación Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-María Muñoz
Vidal, Diputada.-Edmundo Bal Francés, Portavoz del Grupo Parlamentario
Ciudadanos.
ENMIENDA NÚM. 194
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'1. Continuar las medidas de apoyo en el corto plazo y adaptar a la
desescalada el plan de choque ante los efectos económicos y sociales de
la crisis sanitaria, con medidas para proteger el tejido productivo y el
empleo, así como las rentas de las familias, tejer una red de seguridad
para las personas más vulnerables, y apoyar en particular la recuperación
de los sectores más afectados.
De manera específica, se deberá trabajar con los sectores y con los
agentes sociales, y en colaboración con las instituciones europeas en la
preparación de planes para sectores relevantes más afectados por la
crisis, como el turismo, los canales HORECA, el comercio o la automoción
industria.'
JUSTIFICACIÓN
Creemos que la industria es un sector clave que merece una atención
especial y que, aunque puedan traducirse en medidas específicas para las
industrias que la forma, como la automoción, o las industrias
electrointensivas, el sector industrial en su conjunto debe estar en fa
lista de prioridades.
ENMIENDA NÚM. 195
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'2. En el medio plazo, es necesario poner en marcha un Plan de Inversiones
y Reformas para reorientar nuestro modelo productivo hacia un crecimiento
sostenible e inclusivo, movilizando inversión pública y privada para
impulsar la modernización de nuestra economía, para lo que será necesario
una revisión de la normativa relativa a la colaboración público-privada.
La crisis actual debe entenderse y aprovecharse como una oportunidad para
salir reforzados, haciendo frente a los principales desafíos a los que se
enfrenta la economía española, como son la digitalización, la transición
ecológica, la apuesta por la educación y el capital humano, el empleo de
calidad, la innovación y la ciencia, la respuesta al reto demográfico y
el refuerzo del estado de bienestar en todo el territorio nacional.
Esta inversión debe concentrarse en los dos próximos años en los proyectos
con mayor potencial tractor y efecto multiplicador, que permitan reforzar
la productividad y con ella el crecimiento potencial de nuestra economía,
generando empleos de calidad en sectores de alta cualificación.
En este sentido, se prestará especial atención a colectivos relevantes en
nuestro tejido productivo, como las pymes, autónomos y la economía
social; y a sectores tractores en la industria y el sector primario.'
JUSTIFICACIÓN
Las actuales leyes que regulan la colaboración público-privada se han
configurado como un obstáculo a la consecución de este tipo de
colaboraciones, evitando que el sector público se beneficie de las
sinergias y la experiencia del sector privado y limitando la capacidad de
ejecución de inversiones por solo contar con los fondos públicos
disponibles.
Esta situación ha generado un importante déficit de más de 180.000
millones en inversiones en infraestructuras de todo tipo que lastran el
crecimiento económico y la competitividad de las empresas, limitando el
acceso de los ciudadanos a servicios públicos.
ENMIENDA NÚM. 196
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'6. Elaborar una estrategia de fortalecimiento de las Pymes que permita
desarrollar sus potencialidades y sus posibilidades en un contexto global
que contemple programas de internacionalización, digitalización y
colaboración empresarial, de fomento de la competitividad de las empresas
eliminando los obstáculos al crecimiento, y garantice la unidad de
mercado.'
JUSTIFICACIÓN
Es esencial recoger en esta estrategia de fortalecimiento de las Pymes las
medidas de corrección de las principales trabas y obstáculos que la
regulación suponen para las empresas y que limitan su capacidad para
competir, crecer, invertir o incrementar su productividad.
ENMIENDA NÚM. 197
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'15. Establecer las medidas de apoyo oportunas para que los sectores de la
flor cortada y ornamental puedan sobrevivir a la crisis de demanda
sobrevenida como consecuencia de la pandemia, evitando la destrucción
estructural de su tejido productivo.'
JUSTIFICACIÓN
La actividad de las explotaciones y cooperativas del sector de la planta
ornamental y flor cortada tiene una marcada estacionalidad y en
particular, prácticamente, muchos de estos operadores dedican todo el año
a la preparación de la planta con vistas a garantizar el suministro del
mercado en primavera, temporada en la que se concentra entre el 50 y 80 %
de sus ventas, además de que esto, puede suponer la quiebra de
prácticamente todos los viveros en España. Por el COVID-19 en el sector
de la planta ornamental y flor cortada, el efecto ha sido drástico e
inmediato porque la demanda a nivel nacional como internacional se ha
paralizado totalmente. Y al tratarse de productos muy perecederos, no hay
opción de almacenar o reorganizar la oferta, por lo que el producto que
no se comercialice en su momento se estropeará. Además, una vez destruida
una parte muy importante de la producción de esta campaña está en riesgo
la producción del año próximo y con ello la continuidad del sector.
ENMIENDA NÚM. 198
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'26. Establecer, como fundamentos del Plan, cuatro ejes de actuación en el
marco común de la mitigación y adaptación al cambio climático:
- Vigilancia meteorológica y observación del clima, fundamentales para
disminuir la vulnerabilidad frente a los impactos y los riesgos asociados
al cambio climático.
- Preservación del litoral, que sufre un fuerte impacto negativo por el
ascenso del nivel del mar, el incremento del poder destructivo de los
temporales originados por el cambio climático y la construcción de
edificios e infraestructuras marítimas, entre otras, que han alterado
fuertemente la biodiversidad y los ecosistemas costeros.
- Mejora de los recursos hídricos en un país en el que es esencial que la
gestión y la planificación hidrológica den respuesta a las nuevas
presiones que se derivan del cambio climático con especial atención a las
necesidades de inversión en infraestructuras del ciclo del agua con el
objetivo de reducir las aguas residuales sin tratar y realizar una
gestión integrada de los recursos hídricos protegiendo los ecosistemas.
- Conservación de la biodiversidad apoyando las políticas y medidas
orientadas a disminuir los niveles de estrés sobre las especies y los
ecosistemas.'
JUSTIFICACIÓN
Uno de los elementos más importantes para una gestión eficiente de los
recursos hídricos y mitigar lo máximo posible el impacto sobre el medio
ambiente es la necesaria inversión en infraestructuras de ciclo del agua
en línea con el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 6 'Agua limpia y
saneamiento' que arrastra más de 29 años de la Directiva 91/271/CEE de
tratamientos de aguas residuales. Según datos de SEOPAN, en la actualidad
hay un déficit de inversión de 3.506 millones de euros en
infraestructuras de depuración ya que, actualmente, solo un 32 % de
nuestros municipios de más de 10.000 habitantes dispone de sistemas de
depuración terciarios y las sanciones de la Comisión Europea (CE) desde
2018 representan 32,7 M. Además, se necesitan 1.747 M en
infraestructuras para mejorar la gestión de recursos hídricos en materia
de regulación y reutilización, y protección de los ecosistemas del agua.
ENMIENDA NÚM. 199
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'28. Impulsar la producción energética 100 % renovable no dependiente de
combustibles fósiles sin comprometer la estabilidad del suministro
eléctrico, garantizando la seguridad jurídica y desarrollando un modelo
de subasta para la introducción de energías renovables basado en criterio
de eficacia y neutralidad tecnológica y eficiencia económica, promoviendo
de esta forma los incentivos necesarios para fomentar la inversión en
tecnologías renovables.'
JUSTIFICACIÓN
Es necesaria una transición energética que garantice una energía
competitiva, sin incremento de costes para los consumidores industriales.
Para ello, es preciso que la transición energética se haga con una
implementación paulatina de las energías renovables que no comprometa el
suministro eléctrico y que cuente con un marco jurídico y de remuneración
estable que permita las inversiones en tecnologías renovables.
ENMIENDA NÚM. 200
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De eliminación.
JUSTIFICACIÓN
La gestión de los recursos hídricos si bien tiene que seguir criterios de
interés público, no debe necesariamente estar únicamente gestionada por
el sector público sino en base a criterios de eficiencia. Asimismo, debe
garantizarse la gestión transparente, eficiente y persiguiendo el interés
público de un bien esencial como es el agua.
ENMIENDA NÚM. 201
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'32. Aumentar la eficiencia energética y la reducción de emisiones en las
actividades de pesca mediante la renovación o modernización de motores en
buques de pesca evolucionando hacia el gas como combustible, así como
avanzar en la electrificación de los puertos que evite el uso del diésel
en los momentos de atraque de los barcos, reduciendo de esta forma el
impacto medioambiental en los entornos de los puertos.'
JUSTIFICACIÓN
Se debe incorporar el avance en la electrificación de los puertos,
especialmente en los procesos de atraque de los barcos, que generan un
impacto relevante en el medioambiente de los entornos cercanos a los
puertos y la consecuente degradación de los ecosistemas marinos.
ENMIENDA NÚM. 202
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'42. Elaborar un Plan de Renovación Urbana
Rehabilitación de Viviendas.
buscar el equilibrio territorial y social en las ciudades, y combatir la
desigualdad urbana y la despoblación en el medio rural, incidiendo en la
conservación y rehabilitación de viviendas que responderá a los criterios
de eficiencia energética (como el aislamiento térmico, la instalación de
sistemas de calefacción y agua caliente eficientes y la iluminación de
bajo consumo),
accesibilidad, así como actuaciones de regeneración y renovación urbana y
rural. Los proyectos de rehabilitación de edificios y renovación de
espacios públicos responderán a los criterios de
universal, con especial atención a las áreas deprimidas de nuestras
ciudades para evitar su progresiva obsolescencia y en los entornos
rurales para evitar su aislamiento.
el aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua
caliente eficientes, y la iluminación de bajo consumo.'
JUSTIFICACIÓN
Es necesario un enfoque global en este aspecto que consiga, no solo
convertir en sostenibles y accesibles las viviendas sino recuperar y
conservar los centros urbanos y rurales para evitar su degradación y
obsolescencia.
ENMIENDA NÚM. 203
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'43. Ahondaremos la protección de los puestos de trabajo ya iniciada con
los acuerdos con los agentes sociales sobre ERTE para paliar los efectos
económicos y sociales de la crisis sanitaria de la COVID-19. En este
sentido, el diálogo social estudiará los términos de flexibilización en
el uso de
que
flexibilidad interna de las empresas y protección del empleo y de los
trabajadores en base a la evolución de la recuperación de la actividad a
nivel sectorial y lo suficientemente flexible para acomodar los efectos
de nuevos rebrotes localizados o generalizados que afecten a la actividad
económica de las empresas. Por otra parte, se analizará también que las
empresas que puedan recuperar parcialmente su actividad procedan a la
incorporación de personas trabajadoras, afectadas por ERTE, primando los
ajustes en términos de reducción de jornada. Asimismo, se fomentará que
el diálogo social contribuya a mantener los niveles de
el compromiso del mantenimiento del
empresas. Reactivar de manera progresiva la economía, proporcionando una
respuesta ponderada que evite un ajuste estructural de nuestra economía a
través de la salida del mercado de empresas solventes y afectadas
negativamente por esta situación transitoria y excepcional, contribuyendo
a aminorar el impacto negativo sobre el empleo y la actividad económica.'
JUSTIFICACIÓN
Los ERTE se han revelado como uno de los principales mecanismos de
flexibilidad de las empresas y garantes en cierto sentido del tejido
empresarial español durante esta crisis sanitaria. Por ello, este
mecanismo debe ser lo suficientemente flexible para cumplir con el
objetivo encomendado ya que, de lo contrario, resultaría en una
destrucción estructural de empresas y empleo y los fondos invertidos
hasta ahora no habrán conseguido el objetivo que perseguían.
ENMIENDA NÚM. 204
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'44. Luchar contra la precariedad y la temporalidad excesiva del mercado
laboral que sufre nuestro país, mediante las reformas pertinentes, en el
marco del diálogo social, de flexibilidad interna que reduzca la
tendencia del mercado laboral español a ajustar a través de los niveles
de empleo antes cambios en la actividad económica, al igual que ha
ocurrido con los ERTEs.'
JUSTIFICACIÓN
Tal y como se ha demostrado en esta crisis, los mecanismos de flexibilidad
interna se han mostrado fundamentales para reducir la propensión del
mercado laboral español a ajustar los niveles de empleo en periodos de
ajuste de la actividad, evitando de esta forma la destrucción estructural
de empleo y permitiendo a las empresas mantener su actividad en
funcionamiento.
ENMIENDA NÚM. 205
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'45. Implementar un complemento salarial para jóvenes menores de 26 años
con el objetivo de reducir la precariedad laboral y mejorar su
empleabilidad, para aquellos que se encuentren trabajando en los mismos
términos que establece el Ingreso Mínimo Vital. Como condición, los
beneficiarios deberán formar parte de programas de formación para mejorar
sus posibilidades futuras de conseguir trabajos mejor remunerados y
adaptados a las demandas del sector empresarial. Los programas de
formación profesional para el empleo también podrán beneficiarse de esta
medida.'
JUSTIFICACIÓN
El colectivo de los jóvenes es el que más precariedad laboral sufre,
impidiendo que puedan poner en marcha sus planes de desarrollo de un
proyecto de vida y reduciendo, en última retrasando la decisión de formar
una familia, lo que pone en grave riesgo la estabilidad y viabilidad de
nuestro estado del bienestar.
ENMIENDA NÚM. 206
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De supresión.
condiciones laborales de las profesiones sociosanitarias.'
JUSTIFICACIÓN
Este punto debe ser discutido en el Grupo de Trabajo de Sanidad y Salud
Pública.
ENMIENDA NÚM. 207
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'47. Impulsar el trabajo autónomo, su dignificación y su potencial en la
regeneración de un tejido productivo más sólido y resistente avanzando
para otorgar más derechos a los trabajadores autónomos y eliminando
trabas al emprendimiento.'
JUSTIFICACIÓN
La situación de precariedad de los autónomos y las obligaciones de pago de
impuestos y cotizaciones a las que están sometidos no generan un
equilibrio justo que afecta a la vulnerabilidad de los trabajadores
autónomos, sobre todo en periodos de falta o reducción de la actividad
económica.
ENMIENDA NÚM. 208
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'50. Elaboración, en el marco de diálogo social y con perspectiva de
género, una propuesta legal sobre el teletrabajo, que recoja entre sus
previsiones el reconocimiento de nuevos derechos, como el derecho a la
desconexión, a la formación continua y a la organización del tiempo de
trabajo de la persona trabajadora con garantía para el empresario, que
sea beneficiosa y atractiva tanto para trabajadores como para empresas.'
JUSTIFICACIÓN
Es necesaria una regulación equilibrada que sea atractiva para las
empresas, así como resulte beneficiosa para los empleados con los
incentivos y controles correctos para que ambos puedan beneficiarse de
las nuevas formas de trabajo.
ENMIENDA NÚM. 209
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'La crisis sanitaria ha puesto de manifiesto la importancia de favorecer
la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, y la necesaria
corresponsabilidad entre hombres y mujeres. El avance de la igualdad y de
la corresponsabilidad implica una reflexión sobre el uso que damos al
tiempo, para lo cual es imprescindible promover un pacto social y
político por la racionalización de los horarios, que incluya una Ley de
usos del tiempo y racionalización de los horarios, para generalizar una
jornada laboral más compacta y flexible, más fácilmente compatible con la
jornada escolar e incentivar a las empresas para que se incorporen a esta
modalidad que permite
trabajo, ocio y cuidados.
legislación del trabajo corresponsable, relacionado con la reforma del
régimen de trabajo a tiempo parcial.'
JUSTIFICACIÓN
La racionalización de las jornadas laborales es esencial para garantizar
la conciliación de la vida laboral, familiar y personal y además impulsar
la productividad de los trabajadores.
ENMIENDA NÚM. 210
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'53. Modernización y optimización, en coordinación con las Comunidades
Autónomas, de las políticas activas de empleo mediante: (1) La revisión
del marco global de las Políticas Activas de Empleo; (2) La redefinición
de los objetivos en materia de empleo (3) La revisión de los incentivos a
la contratación para evitar las ineficiencias y las redundancias,
priorizando la incentivación de los contratos indefinidos. (4) Actualizar
la estrategia de empleo joven, diseñando sistemas y programas de empleo
para jóvenes que incorporen estrategias de acompañamiento prolongados en
el tiempo, (5) la articulación de un nuevo derecho a la formación
continua que permita la permanente actualización de las competencias y
habilidades de las personas trabajadoras, (6) establecer un mecanismo de
evaluación y seguimiento continuo de las políticas activas de empleo por
parte de la AIREF y estableciendo criterios de asignación presupuestaria
a la eficacia de los programas y su evaluación. El sistema de formación
deberá imbricar la formación inicial del sistema educativo con la
formación continua, garantizando la eliminación de las brechas de género,
particularmente la digital y contemplar la colaboración del sector
privado para identificar las habilidades más demandadas en el mercado
laboral y las nuevas tendencias en materia de empleo.'
JUSTIFICACIÓN
Las políticas activas de empleo son un mecanismo fundamental para mejorar
la empleabilidad de las personas en situación de desempleo. Por ello, es
fundamental un diseño correcto de las mismas y una negociación
transversal que incluya al Gobierno, las CC. AA. y el sector privado en
la identificación de nuevas necesidades en materia de habilidades.
Asimismo, es fundamental establecer los criterios de evaluación y
seguimiento de estas políticas de forma que se revise su dotación
presupuestaria en función de la eficacia de los programas de activación.
ENMIENDA NÚM. 211
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'62. Potenciación de la orientación profesional como servicio público de
acompañamiento en el diseño de los nuevos itinerarios formativos y
profesionales de cada persona a lo largo de la vida basado en un nuevo
sistema de perfilado estadístico de los candidatos a la formación
independientemente de si se encuentran en situación de desempleo o no,
mejorando de forma personalizada su empleabilidad y formulando propuestas
de itinerarios personalizados.'
JUSTIFICACIÓN
Para que los itinerarios formativos y profesionales de acompañamiento sean
efectivos deben ajustarse a las condiciones laborales, habilidades,
formación vida laboral, entre otras características, del candidato a
estos programas de formación, empleando más eficientemente los recursos
públicos y la empleabilidad de los beneficiarios.
ENMIENDA NÚM. 212
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'63. Adopción de las medidas, en el marco del diálogo social, para mejorar
del sistema de protección por desempleo mediante la reordenación y
simplificación de sus prestaciones, con el fin de evitar solapamientos y
dotarlo con cuantías dignas dirigidas a las personas desempleadas y
coordinarlos con requisitos claros y exigentes de participación en los
procesos de formación y activación para el empleo, siempre entendiendo la
situación de desempleo como un estado transitorio cuyo objetivo es la
vuelta al empleo en el menor tiempo posible.'
JUSTIFICACIÓN
La situación de desempleo debe entenderse como un periodo transitorio en
el que el demandante de empleo debe participar de forma intensa y
continuada en programas de formación y acompañamiento que mejoren su
empleabilidad y le permitan volver lo antes posible a una situación de
empleo.
ENMIENDA NÚM. 213
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De supresión.
De los apartados 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 y 75.
JUSTIFICACIÓN
Los apartados eliminados no se corresponden con el guían acordado por este
grupo de trabajo y serán discutidos por el Grupo de Trabajo de Política
Social y Sistemas de Cuidados y de Sanidad respectivamente.
ENMIENDA NÚM. 214
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'74. Impulsar un Plan de Digitalización de la Administración, que incluya
medidas para aumentar la eficiencia y reducir la brecha digital en el uso
para la e-administración a través del desarrollo de servicios públicos
electrónicos universales y de calidad, abiertos, eficientes, flexibles,
inclusivos y accesibles a todos los colectivos incluyendo una renovación
de los equipos informáticos y la adquisición del software y herramientas
digitales necesarias a través de fórmulas que no supongan un importante
desembolso para las arcas públicas y permita la actualización del
equipamiento.'
JUSTIFICACIÓN
La realidad de la digitalización de las Administraciones Públicas no
ocurrirá hasta que los empleados públicos tengan las herramientas
adecuadas para poder desarrollar el potencial que las nuevas tecnologías
ofrecen a la Administración Pública.
ENMIENDA NÚM. 215
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'96. Para mejorar el impacto social y territorial de la movilidad y las
infraestructuras, encargar a la Oficina Nacional de Evaluación, diseñar
los introducir mecanismos y criterios que aseguren que la toma de
decisiones en la planificación de infraestructuras sea rigurosa, teniendo
en cuenta los impactos reales, la rentabilidad social y económica con
criterios medibles y evaluables de las inversiones en la mejora efectiva
de los territorios, discerniendo la verdadera necesidad territorial de
otras motivaciones políticas y reforzando el derecho de las personas.'
JUSTIFICACIÓN
La planificación y construcción de infraestructuras deben seguir criterios
evaluables, medibles y transparentes de eficiencia y rentabilidad
económica y social que hagan un uso óptimo de los recursos públicos y
maximizando el beneficio para los usuarios.
ENMIENDA NÚM. 216
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'99. Introducir las reformas necesarias en nuestro actual sistema fiscal
con criterios de eficiencia a través de la redefinición de objetivos y
control de la eficacia de incentivos fiscales que, en ningún caso,
impidan o lastren la competitividad, el crecimiento o la productividad de
nuestras empresas, así como la creación de empleo o la economía doméstica
de las clases medias.
Europa
de siete puntos por debajo de la media de la Zona Euro. Esto supone
decenas de miles de millones de euros cada año que no se pueden invertir
en fortalecer nuestro estado del bienestar o nuestro modelo productivo,
asumiendo que, cualquier intento de consolidación fiscal en España sin
las reformas necesarias para mejorar el crecimiento potencial de nuestra
economía será inútil. Para reconstruir social y económicamente nuestro
país, es indispensable reducir esta brecha sin limitar el crecimiento,
competitividad y eficiencia de las empresas españolas e implementando
aquellas medidas necesarias para luchar contra la elusión fiscal que
muchos incentivos fiscales existentes en nuestro sistema tributario
generan y que deberán ser evaluados por la AlReF.'
JUSTIFICACIÓN
Cualquier reforma de nuestro sistema fiscal debe seguir ciertos criterios
que permitan mejorar la eficiencia de nuestro sistema impositivo sin
dificultar la actividad económica o introducir distorsiones en las
decisiones de los agentes económicos que resulten en una menor creación
de empleo o actividad económica.
Los más de 600 incentivos fiscales de nuestro sistema tributario, apenas
200 se cuantifican en los Presupuestos del Estado. En muchas ocasiones
los beneficios fiscales son arbitrarios, no están ligados a la
consecución de objetivos definidos, son ilimitados en el tiempo, o no
existen indicadores que evalúen su eficacia.
Esta situación genera un enorme agujero negro que puede ser utilizado para
evadir impuestos y que, en todo caso, reduce los ingresos fiscales con
los que hacer frente a necesidades reales y básicas para los ciudadanos
como políticas de empleo, sanidad, educación o servicios sociales, por lo
que, con carácter previo al planteamiento de subidas impositivas, debería
plantearse el análisis de la estructura de incentivos fiscales habidos en
nuestro sistema.
ENMIENDA NÚM. 217
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'100. Avanzar en la seguridad jurídica, certidumbre, eficiencia y
progresividad de nuestro sistema fiscal, de manera que permita mejorar la
capacidad de recaudación en términos de justicia
fiscal y capacidad de pago de los contribuyentes (tanto para personas
físicas como jurídicas), con el fin de que aporten más quienes más tienen
para que reciban más quienes más lo necesitan, con respeto al principio
de no confiscatoriedad y sin que esto suponga lastrar la economía
doméstica de las clases medias ni perjudicar la actividad económica, la
productividad de nuestras empresas o la creación de empleo.'
JUSTIFICACIÓN
Cualquier reforma de nuestro sistema fiscal debe seguir ciertos criterios
que permitan mejorar la eficiencia de nuestro sistema impositivo sin
dificultar la actividad económica o introducir distorsiones en las
decisiones de los agentes económicos que resulten en una menor creación
de empleo o actividad económica, así como en un lastre para el bolsillo
de la clase media.
ENMIENDA NÚM. 218
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'101. Desarrollar de manera efectiva una fiscalidad verde, armonizada en
todo el territorio nacional y a nivel comunitario, según las
recomendaciones de la Unión Europea, de manera que ayuden a impulsar un
crecimiento económico sostenible al internalizar las externalidades
negativas resultado de la contaminación, e incentiven así a las
actividades más respetuosas con el medio ambiente, aproximando nuestra
fiscalidad medioambiental a la de otros Estados miembros de la UE.'
JUSTIFICACIÓN
Cualquier desarrollo de una fiscalidad verde debe estar armonizada en
todos los niveles administrativos de nuestro país, así como a nivel
comunitario para evitar pérdidas de competitividad para nuestras empresas
y que minimice todo lo posible la complejidad regulatoria.
ENMIENDA NÚM. 219
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'102. Fortalecer la prevención y lucha contra el fraude fiscal,
especialmente el relacionado con las grandes fortunas y la economía
sumergida, en cooperación entre administraciones, tanto a escala nacional
como internacional. Una lucha contra el fraude fiscal que a medio plazo
sirva para un mejor cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte
de los contribuyentes a la vez que se mejoran los sistemas de control y
diseño de los impuestos para evitar el fraude fiscal.
Para ello, se reforzarán los recursos materiales y humanos al servicio de
la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, hasta equipararlos a
los de los países de nuestro entorno; se revisará la configuración del
delito fiscal para endurecer las penas y limitar los supuestos en los que
se puede rebajar la pena mediante el pago; y se adoptarán medidas de
sensibilización fiscal de la ciudadanía y concienciación social
tributaria, incluyendo su introducción en los contenidos curriculares.'
JUSTIFICACIÓN
Cualquier estrategia de lucha contra el fraude fiscal deberá ir acompañado
de una reforma de los mecanismos de control y el diseño de las figuras
impositivas que prevengan el fraude fiscal. Además, es indispensable
reforzar los medios de lucha contra el fraude con los que cuenta la AEAT
e introducir medidas de concienciación social tributaria en la
ciudadanía, con el fin de que el incumplimiento de las obligaciones
fiscales de los contribuyentes genere el máximo rechazo social.
ENMIENDA NÚM. 220
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'103. Establecer mecanismos de evaluación de las políticas públicas y de
sus resultados, mediante un Plan de Acción de la AlReF para la revisión
del gasto público (spending reviews), y elaborar planes de implementación
de las recomendaciones de la AlReF que permitan mejorar la eficiencia del
gasto público. Establecer, asimismo, un régimen de exigencia de
responsabilidades al gestor del gasto público, así como al órgano que
ejerce el control del mismo.'
JUSTIFICACIÓN
Los resultados de evaluación del gasto llevados a cabo por la AlReF
deberán venir acompañados de un plan de implementación de las
recomendaciones de la institución para asegurar que estos estudios
resultan en modificaciones efectivas de las políticas públicas evaluadas.
Además, es indispensable establecer un régimen de exigencia de
responsabilidades al gestor del gasto público, tal y como sucede en el
ámbito privado.
ENMIENDA NÚM. 221
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'104. Estudiar en el marco jurídico vigente la posibilidad (a) de permitir
a entidades locales saneadas y con bajo nivel de deuda el uso de parte de
su superávit o remanente de tesorería en la aplicación de medidas
concretas, definiendo el catálogo de inversiones financieramente
sostenibles por exclusión permitiendo todas aquellas que no estén
expresamente prohibidas, así como el establecimiento de bonificaciones y
reducciones en los impuestos que le son propios con el fin de fomentar la
actividad económica y la creación de empleo, (b) de destinar además a los
ayuntamientos una parte de los fondos europeos.'
JUSTIFICACIÓN
La regla de gasto debe flexibilizarse para los Ayuntamientos con superávit
estructural otorgándoles la capacidad de gastar más y de devolver el
dinero a los ciudadanos para incentivar la economía y el consumo.
ENMIENDA NÚM. 222
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'105. Promover y establecer un compromiso presupuestario, claro y
significativo, en las partidas destinadas a Ciencia e Innovación en los
Presupuestos Generales del Estado. En concreto, se propone un incremento
anual de 250 millones de euros en los próximos cuatro años en partidas no
reembolsables (capítulos 1 a 7). Este compromiso ha de entenderse como un
primer paso para acelerar la consecución de una inversión global en I+D
en el país del 2 % del PIB en los próximos cinco años.'
JUSTIFICACIÓN
La cifra propuesta de 250 millones de euros supondría un incremento en
cuatro años de 1.000 millones de euros sobre partidas no financieras en
los PGE. Esta cifra busca aproximar la dotación presupuestaria de los
capítulos 1 a 7 en la función 46 de los PGE a los números alcanzados en
el año 2008 y 2009, que marcan los máximos presupuestarios en la serie
histórica desde el año 2002. Las cifras han sido tomadas del análisis de
los PG E 2018 (últimos aprobados en el Congreso), realizado por la COSCE.
Los datos más relevantes de este informe son los siguientes:
- Las operaciones no financieras alcanzaron su pico en el ejercicio 2008
(antes de la crisis 2008-2015), donde alcanzaron una cifra total
aproximada de 4.100 millones de euros, frente a los 2.800 millones de
euros de los PG E 2018.
- El peso de las partidas (financieras y no financieros) destinadas a la
función 46 en los PGE 2008 suponían un total del 2,5 % del total, frente
al poco más del 1,5 % de los PG E 2018.
Por tanto, el incremento de 1.000 millones de euros, sostenido y
progresivo, debería ser sostenible, incluso en un entorno de crisis
económica, puesto que implicaría un incremento en los recursos inferior
al 10 % anual. De mantener en los próximos 4 años, el esfuerzo
presupuestario nos situaría en el entorno de los 3.800 millones de euros,
cerca de los números pre-crisis.
ENMIENDA NÚM. 223
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'106. Implementar una estrategia específica de impulso a la Ciencia,
Investigación e Innovación en el ámbito de la salud, desarrollando las
siguientes actividades:
1. Establecer un fondo de investigación plurianual en enfermedades
infecciosas de 50 millones de euros anuales en los próximos tres años,
para organismos públicos de investigación y empresas, destinado al
desarrollo de kits diagnósticos, nuevas aplicaciones digitales y de
inteligencia artificial, vacunas y reposicionamiento de fármacos.
2. Activar un fondo de compra pública innovadora en el ámbito sanitario
que facilite la adopción de productos y servicios innovadores en nuestra
sanidad pública y que, al mismo tiempo, contribuya a la consolidación de
un tejido industrial y empresarial de alto contenido innovador.
3. Diseñar una estrategia de datos y de Inteligencia Artificial en el
ámbito sanitario que permita aprovechar el potencial de estas tecnologías
para el desarrollo de nuevos fármacos, mejorar la precisión de los
diagnósticos, facilitar un mejor manejo clínico de los pacientes
crónicos, anticipar necesidades del sistema sanitario, control de
epidemias y mejora de la atención de pacientes.'
JUSTIFICACIÓN
La crisis sanitaria provocada por la COVID-19 ha puesto de manifiesto la
necesidad de aumentar la financiación y demás acciones que se consideren
oportunas para impulsar la Ciencia, Investigación e Innovación en el
sector sanitario por tal de mejorar la eficacia de los tratamientos que
recibe la ciudadanía y adaptar su funcionamiento a las necesidades y
retos del siglo XXI.
ENMIENDA NÚM. 224
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'114. Adoptar una estrategia decidida de apoyo a las empresas innovadoras,
implementando las siguientes medidas:
1. Desarrollar una Ley de start-ups y empresas innovadoras, enfocada
principalmente a afrontar los principales problemas que afrontan este
tipo de compañías: el acceso a la financiación, la atracción y retención
del talento, el exceso de burocracia y la consolidación de su negocio a
través de la colaboración con las grandes empresas tecnológicas.
2. Implementar medidas económicas y financieras urgentes de protección a
las empresas innovadoras y que más invierten en I+D+i para evitar su
desaparición en la crisis motivada por la COVID-19. Concretamente, las
siguientes:
i. Eliminación total de requisitos de avales durante 2020 para proyectos
empresariales en todas las líneas de ayudas de I+D+i estatales,
incluyendo proyectos en curso.
ii. Generalización del aplazamiento de deudas tributarias sin avales para
las empresas innovadoras con un límite de 100.000 euros.
iii. Promover la modificación del art. 35 de la Ley 27/2014, de 27 de
noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, para permitir que las empresas
que subcontraten actividades de I+D+i a startups y empresas innovadoras
puedan deducirse un 25 % adicional sobre el importe total contratado.
3. Acelerar la aprobación de la regulación del sandbox, para facilitar la
introducción de productos y servicios innovadores en todos los ámbitos
económicos relevantes.'
JUSTIFICACIÓN
Es un hecho constatado que el motor del crecimiento a largo plazo de una
economía es la productividad y que, para aumentarla, es imprescindible
invertir en innovación. La legislación española no discrimina entre lo
que es un proyecto y una empresa, no está adecuada a una realidad de
miles de empresas de nuestro país que están centradas en la innovación.
La nueva realidad del ecosistema emprendedor en nuestro país requiere de
nuevas soluciones, de nuevas tipologías societarias que en la práctica se
están dando, que requieren una regulación clara pero también una
regulación viva que sepa adaptarse a los cambios de estos ecosistemas.
ENMIENDA NÚM. 225
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'115. Desarrollar medidas adicionales que aseguren una financiación
suficiente y estable a la Ciencia e Innovación de nuestro país. En
particular, promover las siguientes acciones:
- Implementar cuantas medidas sean necesarias para asegurar que los fondos
europeos destinados a España en la nueva programación 2020-2027
refuercen, mediante programas plurirregionales específicos, el desarrollo
de proyectos científicos y de innovación y en especial se destinen a la
estabilización y retorno del personal investigador.
- Promover cualesquiera medidas legales y económicas sean necesarias para
asegurar que, al menos un 10 % de la aportación anual al Tesoro Público
procedentes de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, SME,
SA (SELAE), se dediquen de forma exclusiva a financiar los programas de
investigación científica del Plan Estatal de Investigación Científica y
Técnica y de Innovación, específicamente, aquellos incluidos en el
Programa Estatal de Generación de Conocimiento y Fortalecimiento
Científico y Tecnológico del Sistema de I+D+i y del Programa Estatal de
I+D+i. Orientada a los Retos de la Sociedad y del programa Nacional de
Talento.
Instar los cambios legislativos necesarios para incluir la elección
directa para los contribuyentes de una asignación tributaria en el
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas a proyectos de
investigación científico-técnica y al sostenimiento de los Organismos
Públicos de Investigación.'
JUSTIFICACIÓN
Aunque idealmente estas medidas deberían ser adicionales a las del punto
1, también podrían contribuir a sufragar esos 250 millones de euros/año,
con un limitado esfuerzo presupuestario:
- Las dotaciones de los fondos europeos, principalmente FEDER, ESE,
Transition Fund, REACTEU, supondrán una aportación que podría llegar
alcanzar entre 40.000 y 50.000 millones de euros para España, siendo la
I+D+i una de las prioridades en muchos de ellos.
- La aportación de SELAE al Tesoro Público (excluidos impuestos), alcanzó
en 2018 un total de 1.600 millones de euros. Una aportación del 10 %
supondría un total de aproximadamente 150 millones de euros cada año a
las partidas destinadas a Ciencia e Innovación.
- La aportación del 0,7 % del IRPF supuso a la Iglesia en 2018 un total de
267,9 millones de euros.
ENMIENDA NÚM. 226
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'114. Impulsar el emprendimiento, la creación y crecimiento de las
empresas, mediante el apoyo al desarrollo de los mercados y los
instrumentos de financiación pública y privada
arquitectura financiera del Estado
capacidades alrededor de los mecanismos públicos de crédito para aumentar
su impacto y su capacidad de canalizar fondos de la Comisión y las
Instituciones Financieras Internacionales.'
JUSTIFICACIÓN
Inconcreción.
ENMIENDA NÚM. 227
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De modificación.
'115. En particular, fortalecer el papel del Instituto de Crédito Oficial
(ICO) para continuar su desarrollo como herramienta de financiación y,
por tanto, garantía de liquidez, para la actividad económica y
empresarial, preservando la independencia del control político de los
mecanismos de crédito oficial.'
JUSTIFICACIÓN
La independencia del poder político del Instituto de Crédito Oficial es
uno de los requisitos sin los cuales la gestión de esta entidad no sería
efectiva e incurriría en los mismos vicios que ya presentaron las Cajas
de Ahorros que, posteriormente, tuvieron que ser rescatadas con dinero
público debido a su pésima gestión.
ENMIENDA NÚM. 228
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'2. Introducir un paquete de medidas para la recuperación del sector
turístico que incluya:
- Elaborar un plan de promoción a largo plazo que incentive los viajes
internacionales y el destino España como destino seguro, reflejando la
titánica labor del sector en nuestro país y poniendo especial énfasis en
la transparencia y la información, de forma que la Marca España no genere
ningún tipo de recelo en los países emisores de turistas y en los propios
viajeros.
- Poner en marcha un plan ambicioso de seguridad, salud e higiene en las
principales instalaciones de transporte en línea con lo recomendado por
la Comisión Europea en esta materia, ayudando, de esta forma, a mejorar
la confianza de los pasajeros en los medios de transporte y las
instalaciones de transporte donde es posible que se produzcan
aglomeraciones.
- Impulsar en las negociaciones del Marco Financiero Plurianual
(2021-2027) de la UE, la creación de una línea presupuestaria especial
para el sector turístico que responda a las necesidades del sector a
largo plazo y marque las prioridades para una estrategia a futuro de un
sector que representa un 11,2 % del empleo en la UE y casi un 10 % del
PIB.
- Destinar los recursos procedentes del Fondo de Reconstrucción de la UE
de forma que beneficien especialmente a las PYMES del sector turístico,
los negocios familiares y los autónomos, aprovechando el apoyo ofrecido
por las instituciones de la Unión Europea en medidas como relajaciones
fiscales, aplazamientos o suspensiones de pagos de impuestos para estas
empresas, poniendo especial atención a proyectos de innovación,
digitalización y protección del medio ambiente en el sector turístico.
- Flexibilizar la utilización de los bonos de viaje con el objetivo de
incentivar la preferencia de este tipo de solución frente al reembolso
del precio de los servicios. De esta forma, los proveedores de servicios
pueden ofrecer flexibilidad en la utilización de los bonos de viajes o
servicios cancelados, evitando posibles tensiones de tesorería de los
proveedores de servicios y las agencias de viajes, siempre respetando los
derechos de los consumidores.
- Clarificar la política de reembolsos de servicios cancelados para que,
en caso de que el cliente opte por esta posibilidad, no se produzcan
demoras, el precio reembolsado sea del 100 % de los servicios dejados de
prestar con el objetivo de que los turistas no tengan miedo a contratar
servicios turísticos, siempre teniendo en cuenta la necesidad de apoyar
la sostenibilidad de las empresas de provisión de estos servicios.
JUSTIFICACIÓN
El sector turístico necesita un plan integral de reactivación y apoyo al
sector que le permita recuperar la actividad y los ingresos dado su
carácter estratégico y la importancia en términos de empleo y
contribución a la economía española.
ENMIENDA NÚM. 229
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición.
'11. Impulsar un plan para la reactivación del sector primario que
contemple:
- Utilizar todo el presupuesto del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca
(FEMP) destinado a España no gastado hasta la fecha para dedicarlo al
rescate del sector ante la crisis del COVID-19. De igual modo,
flexibilizar los proyectos en marcha pagados por el FEMP: extender los
plazos y los calendarios para poder hacer frente a esta crisis de forma
inmediata sin perder recursos para el sector en el futuro e impulsar la
modificación del artículo 33 del FEMP para que las ayudas por cese
temporal se puedan conceder
- Evaluar medidas de indemnizaciones directas al sector para compensar los
daños directos e indirectos de esta crisis a consecuencia de la caída de
las ventas, las restricciones para faenar, el cierre de lonjas o el
desplome de los precios. El sector primario ha demostrado su gran
importancia durante esta crisis sanitaria, y es necesario reconocer esos
esfuerzos ofreciendo el apoyo necesario al sector para garantizar su
sostenibilidad en el tiempo.
- Fomentar e incentivar la transformación digital del sector y la puesta
en marcha de canales de venta directa productor-consumidor, conectando la
oferta con la demanda de particulares en tiempo real, reconociendo el
valor añadido del comercio de proximidad tanto para los productores como
para el consumidor, así como sus efectos beneficiosos en el medio
ambiente.
- Abrir canales o plataformas de comunicación con el sector para
proporcionar la información puntual y necesaria, incluyendo el
seguimiento de las condiciones sanitarias y laborales o las posibilidades
de financiación y ayudas existentes, apostando por controles aduaneros
armonizados para garantizar la igualdad de condiciones entre los
productos locales y los importados de terceros países.
- Introducir una mayor flexibilidad para disponer de fondos de desarrollo
regional para paliar los efectos económicos nocivos que deje la pandemia,
y acompañando al sector primario en las reformas necesarias para que
nuestros productores, especialmente en pequeñas y medianas explotaciones,
puedan aprovechar las oportunidades de la transformación digital y la
transición ecológica.
- Flexibilizar los procesos de solicitud de las ayudas de la Política
Agraria Común (PAC) para facilitar y favorecer las solicitudes
telemáticas, garantizando el acceso de miles de agricultores y ganaderos
a estas ayudas. Asimismo, ampliar los plazos para la contratación de
seguros agrarios requeridos por el Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación.
- Diseñar e implementar un Plan de choque específico para los sectores
agrícolas y ganaderos en estado crítico que identifique las necesidades
especiales y tenga en consideración la estacionalidad o la inversión
soportada para paliar las pérdidas por la crisis del COVID-19. Asimismo,
solicitar a la UE que se destine parte de los fondos de cohesión que los
Estados no hayan gastado a sectores que se encuentren en riesgo de
desaparición.
- Promover una campaña de comunicación para concienciar de la importancia
de mantener una dieta equilibrada que incluya productos frescos, como
pescado, frutas y verduras, apoyando así a nuestro sector primario, para
asegurar que los efectos de la crisis no tienen consecuencias negativas
en la dieta de los españoles.'
JUSTIFICACIÓN
El sector primario necesita un plan integral de reactivación y apoyo al
sector que le permita recuperar la actividad y los ingresos dado su
carácter estratégico y la importancia en términos de empleo y
contribución a la economía española.
A la Mesa de la Comisión no Permanente para la Reconstrucción Social y
Económica
El Grupo Parlamentario Plural, a instancias de la Diputada de Junts per
Catalunya, doña Laura Borràs i Castanyer, presenta las siguientes
enmiendas al documento base del Grupo de Trabajo de Reactivación
económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Laura Borràs
Castanyer, Portavoz Adjunta del Grupo Parlamentario Plural.
ENMIENDA NÚM. 230
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
A la exposición de motivos, bloque 1, Modelo productivo, con especial
atención a la industria, sector primario y otros sectores estratégicos,
la economía social y las pymes
'[...]
Con todo, la economía española mantiene algunas debilidades estructurales
importantes. Entre ellas, destacan:
[...]
(Nueva) Tasa de desempleo muy elevada muy superior a la media de los
países europeos, y que se mantiene elevada incluso en periodos de
crecimiento.'
ENMIENDA NÚM. 231
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
A la exposición de motivos, bloque 1, Modelo productivo, con especial
atención a la industria, sector primario y otros sectores estratégicos,
la economía social y las pymes
'[...]
Con todo, la economía española mantiene algunas debilidades estructurales
importantes. Entre ellas, destacan:
[...]
- Elevada dependencia energética externa e intensiva en recursos de origen
fósil, contaminante y accesible vía importaciones. Y un coste de la
energía superior a la de otros países competidores.'
ENMIENDA NÚM. 232
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 1, Modelo productivo, con especial
atención a la industria, sector primario y otros sectores estratégicos,
la economía social y las pymes
'(Nueva) Aprobar con carácter inmediato el reglamento de redes de
distribución de energía eléctrica cerradas, así como el estatuto del
consumidor electrointensivo.'
ENMIENDA NÚM. 233
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 1, Modelo productivo, con especial
atención a la industria, sector primario y otros sectores estratégicos,
la economía social y las pymes
'(Nueva) Con objeto de incrementar la liquidez de las pymes y los
autónomos, y mejorar su competividad y productividad, implantar con
carácter inmediatos un régimen sancionador que castigue el incumplimiento
de los plazos legales de pago, reduciendo de esta manera la necesidad de
endeudamiento financiero de muchas pymes.'
ENMIENDA NÚM. 234
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 1, Modelo productivo, con especial
atención a la industria, sector primario y otros sectores estratégicos,
la economía social y las pymes
'(Nueva) Modificar la legislación concursa! a los efectos de posibilitar y
facilitar la continuidad de las unidades productivas, y el mantenimiento
del empleo.'
ENMIENDA NÚM. 235
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 1, Modelo productivo, con especial
atención a la industria, sector primario y otros sectores estratégicos,
la economía social y las pymes
'(Nueva) Revisión integral de la legislación para evitarlos 'gaps' en la
senda de crecimiento empresarial provocados o incentivados por la propia
legislación.'
ENMIENDA NÚM. 236
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 2, Impulso de la transición ecológica
justa y mejora de la calidad medioambiental
'26. Establecer, como fundamentos del Plan, cuatro ejes de actuación en el
marco común de la mitigación y adaptación al cambio climático:
[...]
Mejora de los recursos hídricos en un país en el que es esencial que la
gestión y la planificación hidrológica den respuesta a las nuevas
presiones que se derivan del cambio climático, sin contemplar los
trasvases entre diferentes cuencas hidrográficas.
[...].'
ENMIENDA NÚM. 237
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 2, Impulso de la transición ecológica
justa y mejora de la calidad medioambiental
'37. Establecer una estrategia de movilidad sostenible cuyo foco sea el
ciudadano y la inversión en soluciones que satisfagan sus necesidades de
movilidad de modo que esta sea sostenible, segura y conectada. Esta
estrategia requerirá un instrumento de rango legal para la
implementación de diversas iniciativas recogidas en la misma, la Ley de
Movilidad Sostenible y Financiación del Transporte Urbano, que permitirá
transitar hacia un modelo de transporte más moderno que potencie la
sostenibilidad medioambiental, la productividad y el crecimiento
económico y la cohesión social y mejorar su financiación, así como
afrontar los sobrecostes generados por las medidas tomadas para combatir
el COVID-19.'
ENMIENDA NÚM. 238
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 2, Impulso de la transición ecológica
justa y mejora de la calidad medioambiental
'38. Infraestructuras de recarga para vehículos eléctricos. Adecuar la
normativa relativa a la infraestructura de carga de vehículos eléctricos
y financiar su desarrollo por parte de empresas, particulares y AAPP.
Estas ayudas se dedicarían especialmente a la instalación de puntos de
recarga rápidos y ultrarrápidos.'
ENMIENDA NÚM. 239
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 2, Impulso de la transición ecológica
justa y mejora de la calidad medioambiental
'42. Elaborar un Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas y con
relevante incidencia sobre el empleo. Dicho Plan, tendrá como objetivo la
rehabilitación de viviendas para la eficiencia energética, la reducción
de la factura de la luz y la accesibilidad, así como actuaciones de
regeneración y renovación urbana y rural. Los proyectos de rehabilitación
de edificios y renovación de espacios públicos responderán a los
criterios de accesibilidad universal. Dentro del plan se incluirá el
aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua
caliente eficientes, y la iluminación de bajo consumo. En este Plan se
prestará una especial atención a la rehabilitación de viviendas en los
centros históricos de las ciudades.'
ENMIENDA NÚM. 240
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
A la exposición de motivos, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'[...]
Así mismo, un objetivo fundamental en la reconstrucción será la reducción
de las altas tasas de desempleo, la lucha contra la precariedad del
mercado laboral y la excesiva temporalidad que existe actualmente en
nuestro país.
[...]'
ENMIENDA NÚM. 241
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'53. Modernización y optimización, en coordinación con las Comunidades
Autónomas, de las políticas activas de empleo mediante: (1) La revisión
del marco global de las Políticas Activas de Empleo; (2) La redefinición
de los objetivos en materia de empleo (3) La revisión de los incentivos a
la contratación para evitar las ineficiencias y las redundancias,
priorizando la incentivación de los contratos indefinidos. (4) Actualizar
la estrategia de empleo joven, diseñando sistemas y programas de empleo
para jóvenes que incorporen estrategias de acompañamiento prolongados en
el tiempo, (5) la articulación de un nuevo derecho a la formación
continua que permita la permanente actualización de las competencias y
habilidades de las personas trabajadoras. El sistema de formación deberá
imbricar la formación inicial del sistema educativo con la formación
continua, garantizando la eliminación de las brechas de género,
particularmente la digital. Recuperar los fondos destinados las políticas
activas de empleo, y blindar dichos recursos de forma que las
aportaciones que realicen empresas y trabajadores a tal efecto no puedan
ser utilizadas para ninguna otra finalidad.'
ENMIENDA NÚM. 242
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'(Nuevo) Simplificar las modalidades de contratación, de forma que se
penalice a las empresas que abusen de la contratación laboral respecto
las que prioricen el contrato estable.'
ENMIENDA NÚM. 243
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'(Nuevo) A los efectos de reducir la dualidad del mercado de trabajo, para
los nuevos contratos se articulará un sistema consistente en un fondo de
capitalización para los trabajadores nutrido de las aportaciones
empresariales mensuales en función del salario, que el trabajador pueda
hacer efectivo en los supuestos de despido, cambio de empresa o
jubilación (implementar un sistema tipo mochila austriaca).'
ENMIENDA NÚM. 244
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'(Nuevo) Potenciar el nivel de cualificación de las personas y la
formación a lo largo de la vida. Cerca del 40 % de la población activa
tiene un nivel bajo de cualificación, y ante fenómenos como la
transformación digital y la tendencia a la desaparición de los puestos de
trabajo vinculados a niveles bajos de cualificación, garantizar una
oferta formativa amplia a lo largo de la vida es fundamental. Al igual
que lo es el disponer de un sistema lo suficientemente flexible para
adaptarse a la diversidad, composición y cambios del mercado de trabajo.'
ENMIENDA NÚM. 245
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'(Nuevo) Priorizar la demanda de formación por delante de la oferta y
reconocer el rol formativo de la empresa. CEDEFOP ha publicado
recientemente los últimos resultados del European SkilIs Index, en los
que España continua entre las 3 últimas posiciones del ranking
comunitario, en términos de competencias desarrolladas y alcanzadas por
las personas a través de la formación, y su correspondencia efectiva con
las necesidades competenciales del mercado de Trabajo. Se trata de un
problema de país estructural que impacta directamente sobre la
empleabilidad de las personas y la competitividad del mercado de trabajo,
que afecta de lleno al sistema de formación en todas sus modalidades, y
cuya solución pasa por corresponsabilizar y reconocer el rol de la
empresa como agente formativo, situándola en el origen y destino del
sistema de formación. Así pues, establecer un sistema de reconocimiento
del papel de la empresa en el proceso formativo, especialmente en los
modelos de aprendizaje y prácticas, como la FP Dual, aportando recursos,
conocimiento, expertos, materiales e instalaciones al desarrollo de la
formación.'
ENMIENDA NÚM. 246
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'(Nuevo) Situar a las personas en el centro del sistema y ofrecerles una
orientación profesionalizada, integral y a lo largo de la vida,
potenciando la formación profesional adecuada y ajustada a las
necesidades del mercado de trabajo, facilitando la transición al ámbito
laboral y la plena integración de las personas.'
ENMIENDA NÚM. 247
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 3, Sistema laboral: Formación y
empleabilidad
'(Nuevo) Aumentar la empleabilidad de los jóvenes sin calificación y sin
empleo (ni-nis), mediante el estímulo a que retornen al sistema
educativo, con el fin de alejarlos del riesgo de marginación laboral de
por vida. Para ello, impulsar becas remuneradas de 'segunda oportunidad',
para jóvenes sin trabajo y sin estudios, condicionadas a los resultados
académicos y que promuevan la vuelta al sistema educativo.'
ENMIENDA NÚM. 248
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
A la Exposición de motivos, bloque 4, Transformación digital: sociedad,
empresa y administración
'La transformación digital de nuestra economía, nuestra sociedad y nuestra
Administración era ya sin ninguna duda un reto de presente antes de la
llegada del COVID-19, pero también es indudable que la crisis sanitaria y
también económica y social generada por la pandemia ha puesto de
manifiesto la urgencia de acometer un proceso de digitalización que ayude
a la transformación y modernización de nuestra economía y nuestra
sociedad. Así como agudiza la constatación de una brecha digital con una
doble vertiente, la social y la territorial.'
ENMIENDA NÚM. 249
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 4, Transformación digital: sociedad,
empresa y administración
'(Nueva) Mejorar la financiación de las comunidades autónomas,
administraciones competentes y responsables de la ejecución de las
políticas educativa, sanitaria y de servicios sociales, así como de las
políticas de impulso de la actividad productiva (industria, comercio,
turismo, pymes...) con el fin que puedan implementar políticas ambiciosas
para una rápida transformación digital en cada uno de estos campos y para
que a su vez puedan combatir la brecha digital entre la población.'
ENMIENDA NÚM. 250
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 4, Transformación digital: sociedad,
empresa y administración
'(Nueva) Dejar sin efecto todas las medidas contempladas en el Real
Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas
urgentes por razones de seguridad pública
en materia de administración digital, contratación del sector público y
telecomunicaciones, y que permite la intervención por parte del gobierno
de cualquier red informática, servidor o servicio de comunicación por
razones de orden público.'
ENMIENDA NÚM. 251
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 4, Transformación digital: sociedad,
empresa y administración
'(Nueva) Defender la neutralidad de la red con el fin que todo el tráfico
de internet sea tratado de la misma manera, sin discriminación,
restricción ni interferencia, independientemente del remitente, el
receptor, el contenido, el dispositivo, el servicio o la aplicación.'
ENMIENDA NÚM. 252
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 5, Vertebración territorial y reto
demográfico
'95. Desarrollar políticas públicas de transporte, bajo un criterio
mallar, en colaboración con el sector privado que garanticen la cohesión
y vertebración territorial de muestro país.
[...]
de las Entidades Locales, como es el caso de la movilidad entre pequeños
pueblos y las cabeceras de comarca en las que se encuentran servicios
esenciales como colegios, servicios médicos y administrativos, movilidad
que los ciudadanos deben tener garantizada.
[...]'
ENMIENDA NÚM. 253
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 5, Vertebración territorial y reto
demográfico
'(Nueva) Urge acelerar y finalizar la construcción de los ejes
ferroviarios descentralizados como el Corredor del Mediterráneo y los
accesos a los diferentes puertos.'
ENMIENDA NÚM. 254
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
A la exposición de motivos, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del
gasto público
'[...]
En este sentido, nuestra política fiscal habrá de avanzar en términos de
mayor capacidad recaudatoria, con una menor distancia entre los tipos
impositivos nominales y los efectivos, con una fuerte reducción del
fraude fiscal (dado que mantiene también un importante gap con los países
de nuestro entorno), pero una mayor capacidad recaudatoria también guiada
bajo criterios de progresividad, en línea con lo marcado por el artículo
31 de la Constitución. Y habrá de ser una fiscalidad mejor adaptada y
acorde a la realidad económica, tecnológica, social y de transición
ecológica en la que vivimos.
[...]
ENMIENDA NÚM. 255
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'102. Fortalecer la prevención y lucha contra el fraude fiscal,
especialmente el relacionado con las grandes fortunas y la economía
sumergida, en cooperación entre administraciones, tanto a escala nacional
como internacional. Una lucha contra el fraude fiscal que a medio plazo
sirva para un mejor cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte
de los contribuyentes, un incremento de la recaudación y reducir la
brecha con Europa en este aspecto.'
ENMIENDA NÚM. 256
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
De supresión.
permitir a entidades locales saneadas y con bajo nivel de deuda el uso de
parte de su superávit o remanente de tesorería en la aplicación de
medidas concretas, (b) de destinar además a los ayuntamientos una parte
de los fondos europeos.'
ENMIENDA NÚM. 257
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'(Nueva) Aprobar con carácter inmediato la posibilidad de que las
entidades locales puedan disponer libremente del superávit remanente de
tesorería del ejercicio 2019 y 2020, y que durante los ejercicios 2020 y
2021 no les sea de aplicación la regla de gasto.'
ENMIENDA NÚM. 258
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'(Nueva) Que parte de los fondos europeos para la reconstrucción sean
gestionados directamente por las CC. AA. y las CC. LL. en cumplimiento
del principio de subsidiariedad.'
ENMIENDA NÚM. 259
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'(Nueva) Establecer durante los próximos meses, y de forma consensuada con
las CC. AA. y la CC. LL, una senda para alcanzar la consolidación fiscal
a medio plazo, reduciendo el déficit público y el volumen de deuda.'
ENMIENDA NÚM. 260
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'Destinar, en los próximos diez ejercicios presupuestarios, un 1 % del
gasto aprobado en cada presupuesto general del estado a activar 1.000
proyectos tractores industriales de alta tecnología por año, por todo el
territorio, consorciados con universidades y centros de investigación,
cada uno de 10 millones de euros. Estos proyectos son proyectos de muy
alta tecnología, desarrollados por empresas, orientados a generar
ventajas competitivas tecnológicas, impacto sectorial y empleos de
calidad. Son proyectos en tecnologías estratégicas (inteligencia
artificial, nuevos materiales, biotecnología...)'
ENMIENDA NÚM. 261
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'(Nueva) Flexibilizar para las pymes y autónomos el aplazamiento de las
deudas tributarias sin avales hasta el límite de 60.000 .'
ENMIENDA NÚM. 262
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'(Nueva) Añadir: Establecer un mecanismo para asegurar que todas las
administraciones públicas cumplan la legislación vigente en materia de
plazos de pago a sus proveedores y suministradores.'
ENMIENDA NÚM. 263
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'(Nueva) Garantizar que la gestión de la devolución de los impuestos
anticipados por el contribuyente a la administración pública sea rápida y
operativamente sencilla. Se trata de impedir, por ejemplo, la
anticipación por parte de pymes y autónomos del IVA no cobrado o de
agilizar la recuperación del IVA a compensar.'
ENMIENDA NÚM. 264
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 6, Política fiscal y eficiencia del gasto
público
'(Nueva) Modificar el IVA a efectos que la modificación de la base
imponible en el caso de facturas no cobradas, sean más flexible y ágil,
incrementado así la competitividad de las empresas.'
ENMIENDA NÚM. 265
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 7, Ciencia e l+D+i
'(Nueva) Incrementar las partidas presupuestarias destinadas a l+D+i (no
defensa), reduciendo a su vez las cantidades destinadas a Cap. 8, y
incrementado especialmente las destinadas a capítulo 4 y 7.'
ENMIENDA NÚM. 266
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 8, Sistema financiero
'(Nuevo) Revisar especialmente para las pymes y autónomos de determinados
sectores de actividad el periodo de carencia de tos créditos formalizados
con avales ICO.'
ENMIENDA NÚM. 267
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 9, Impulso de la política comercial, apoyo
a la automoción, relanzamiento del turismo y reactivación de la
hostelería
'(Nueva) Implementar un Plan de continuidad del sector turístico. Este
plan debe contemplar una serie de medidas en el ámbito fiscal, laboral y
financiero que permitan garantizar la continuidad de las empresas
(especialmente Pymes y autónomos), y el empleo del sector más afectado
por las medidas de prevención contra el COVID-19.'
ENMIENDA NÚM. 268
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 10, Relanzamiento de la cultura e
industrias creativas y apoyo al deporte inclusivo
'(Nueva) Reforzar las medidas presupuestarias y financieras destinadas a
garantizar el mantenimiento y continuidad de las empresas culturales -y
su empleo- hoy gravemente afectados por la crisis sanitaria del COVID-19
y por la lentitud de su progresiva reactivación.'
ENMIENDA NÚM. 269
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 10, Relanzamiento de la cultura e
industrias creativas y apoyo al deporte inclusivo
'(Nueva) Proteger a los artistas mediante una rápida implantación de las
medidas de impulso del 'Estatuto del Artista', aprobadas por unanimidad
en la comisión de cultura del Congreso de los Diputados.'
ENMIENDA NÚM. 270
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque 10, Relanzamiento de la cultura e
industrias creativas y apoyo al deporte inclusivo
'(Nueva) Con el fin de velar por el mantenimiento del tejido de empresas y
promotores culturales, facilitar que las entradas para festivales,
conciertos y espectáculos suspendidos a causa del COVID-19 puedan
canjearse por bonos correspondientes a entradas para un mismo
acontecimiento a celebrar en el plazo de un ano, a la vez que regular
legalmente que la suspensión se ha producido por causa de fuerza mayor.'
A la Mesa de la Comisión para Reconstrucción Social y Económica
Don José María Mazón Ramos, Diputado del Partido Regionalista de
Cantabria, integrado en el Grupo Parlamentario Mixto, presenta las
siguientes propuestas al borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de
Reactivación Económica de la citada Comisión.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-José María
Mazón Ramos, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 271
FIRMANTE:
José María Mazón Ramos
(Grupo Parlamentario Mixto)
En relación con el borrador del PSOE-Podemos seleccionado como base para
elaborar las conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica,
de la Comisión de Reconstrucción Social y Económica, desde el Partido
Regionalista de Cantabria queremos hacer las siguientes observaciones:
El documento elaborado es un trabajo muy completo y con unas propuestas
muy loables con las que estamos básicamente de acuerdo en la gran mayoría
de ellas.
Sin embargo, al resultar en gran medida de carácter muy genérico, y tan
ambicioso que se asemeja a una declaración de intenciones o programa
básico que necesitaría una mucha mayor concreción. Por lo que suponemos
que previamente a su aprobación definitiva por el Pleno del Congreso, el
documento definitivo venga acompañado de una memoria económica que
enmarque los numerosos Planes previstos y su forma de financiados.
También se considera que el resto de los borradores aportados por
distintos Grupos son de un gran valor y en gran medida coincidentes entre
si y con el seleccionado.
Como complemento a las medidas incluidas en el borrador seleccionado,
consideramos que resultando desde nuestro punto de vista ciertamente
escasas las referencias al sector de la Construcción, sería conveniente
negociar la inclusión de !as medidas propuestas por e! Partido Popular de
los números 44 al 50.
De la misma manera, por su mayor concreción y por incluir algunos
criterios para una Reforma Fiscal que compartimos, se propone igualmente
negociar la inclusión de las medidas propuestas por el Grupo Ciudadanos
en su apartado 8, desde R53 hasta el R78.
Y finalmente, como hemos tenido ocasión de proponer de palabra en alguna
intervención anterior, se propone la creación de una Oficina Fiscal
Independiente específica para la creación de un modelo global del Sistema
Tributario que simulara las reformas fiscales que se estudie implantar.
El enfoque debería ser eminentemente matemático para detectar las
numerosas incoherencias que se producen en la práctica en la asignación
de tipos impositivos y en el sistema de ayudas públicas en general.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al amparo del Reglamento de la
Cámara, presenta las siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Reactivación Económica, creado en el seno de la
Comisión para la Reconstrucción Social y Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Aitor Esteban
Bravo, Portavoz del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).
ENMIENDA NÚM. 272
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A los bloques 1 a 10 del borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de
Reactivación Económica
De modificación.
Corregir todo el texto empleando un lenguaje inclusivo en cuanto al
género, con las orientaciones específicas para la comunicación escrita,
para evitar expresiones discriminatorias y visibilizar el género que
exige la situación comunicativa.
ENMIENDA NÚM. 273
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos al bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone este nuevo texto al final de la introducción del bloque 1:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA. por lo que se garantizará la participación de
las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e intereses
tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos, planes e
inversiones y elaboración de los proyectos de ley así como en su
posterior ejecución. Así mismo se deberán sincronizar las acciones a
nivel europeo y español con las CC. AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce y la
interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y recuperación
alcance por igual a mujeres y hombres y a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 274
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 1 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'1. Continuar las medidas de apoyo en el corto plazo y adaptar a la
desescalada el plan de choque ante los efectos económicos y sociales de
la crisis sanitaria, con medidas para proteger el tejido productivo y el
empleo, así como las rentas de las familias, tejer una red de seguridad
para las personas más vulnerables, y apoyar en particular la recuperación
de los sectores más afectados.
De manera específica, se deberá trabajar con los sectores y con los
agentes sociales, y en colaboración con las CC. AA. e instituciones
europeas en la preparación de planes para sectores relevantes más
afectados por la crisis, como el turismo, los canales HORECA, el comercio
o la automoción, sectores estratégicos como la automoción, la máquina
herramienta y el sector aeronáutico, y la agroalimentaria y pesquera, así
como sectores para garantizar la producción local sanitaria estratégica.'
ENMIENDA NÚM. 275
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 2 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'2. En el medio plazo, es necesario poner en marcha un Plan de Inversiones
y Reformas para reorientar
hacia un crecimiento sostenible e inclusivo, movilizando inversión
pública y privada para impulsar la modernización de nuestra economía. La
crisis actual debe entenderse y aprovecharse como una oportunidad para
salir reforzados, haciendo frente a los principales desafíos a los que se
enfrenta la economía española, como son la digitalización, la transición
ecológica, la apuesta por la educación y el capital humano, el empleo de
calidad, la
innovación y la ciencia, la respuesta al reto demográfico y el refuerzo
del estado de bienestar en todo el territorio nacional.
Esta inversión debe concentrarse en los dos próximos años en los proyectos
con mayor potencial tractor y efecto multiplicador, atendiendo a las
especificidades del tejido económico productivo de las diferentes CC. AA.
que permitan reforzar la productividad y con ella el crecimiento
potencial de nuestra la economía, generando empleos de calidad en
sectores de alta cualificación.
En este sentido, se prestará especial atención a colectivos relevantes
autónomos y la economía social; y a sectores tractores en la industria y
el sector primario.'
ENMIENDA NÚM. 276
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 3 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'3. Trabajar con las instituciones europeas, y nuestros socios
comunitarios garantizando la participación de las CC. AA., para reforzar
los instrumentos a disposición de todos los países miembros de apoyo
financiero a corto plazo y articular un ambicioso Plan de recuperación
europeo que impulse una agenda común centrada en la transición ecológica,
la digitalización, el capital humano, la innovación y el impulso de una
agenda europea social, apoyando en particular la recuperación económica
de los países más afectados por la emergencia de la COVID-19. La
participación de las CC. AA. lo será tanto en el diseño de las políticas
de reformas, proyectos e inversiones así como en su posterior ejecución.'
ENMIENDA NÚM. 277
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 4 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'4. Alcanzar un Pacto de Estado por la Industria con vocación de
estabilidad, permanencia, certidumbre, con una
de las comunidades autónomas y agentes sociales, de la que emane una
futura Ley de Industria, con el objetivo de reactivar la economía y
modernizar el modelo productivo hacia la transición ecológica y la
transformación digital, incrementando nuestra autonomía estratégica
industrial. Una ley que siente los principios básicos de actuación para
elaborar un plan de industrialización y reindustrialización que permita
aumentar el peso del sector industrial en
el Estado y ponga el foco también en aquellas zonas menos
industrializadas y por tanto más débiles en periodos de crisis, que
aproveche las potencialidades de cada uno de los territorios. Estas
actuaciones deben implicar a las administraciones territoriales y
promover alianzas industriales y tecnológicas que, con la
empresa en su foco de atención, potencien las capacidades industriales
ENMIENDA NÚM. 278
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 5 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'5. Se debe plantear una estrategia de medio y largo plazo para
reindustrializar el país en línea con las Directrices Generales de la
Nueva Política Industrial Española 2030 enmarcadas en la Agenda del
Cambio del Gobierno y alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
y las recomendaciones de la Comisión Europea. El Gobierno del Estado, en
coordinación con las CC. AA., debe comprometerse con políticas
industriales activas que permitan diversificar nuestra estructura
productiva al tiempo que ganen peso aquellas actividades económicas de
mayor valor añadido, mayor intensidad tecnológica y con mayor contenido
en conocimiento. La industria y en particular aquellas actividades con
mayor intensidad tecnológica permiten a la economía ser más robusta en
términos macroeconómicos y tener mejor capacidad de resiliencia ante
eventuales shocks externos tales como las pandemias, al tiempo que
posibilita mejores salarios para los trabajadores y funciona como
locomotoras de la economía, impulsando al resto de actividades
económicas. Asimismo, el Gobierno, en coordinación con las CC. AA., debe
promover la colaboración público-privada, centrándola en proyectos
estratégicos de futuro y con presupuestos y compromisos consensuados y la
búsqueda de sinergias industriales con el desarrollo de hubs o clusters
de empresas, organizaciones facilitadoras, instituciones
interrelacionadas en un determinado campo de actividad y en una
determinada área geográfica para elevar la productividad y competitividad
de las empresas.
estrictamente cuantitativos sino también para reducir la asimetría de las
estructuras productivas regionales.
coordinación con las CC. AA.
el tamaño medio de las empresas innovadoras en nuestro país
fomentará la agrupación de empresas para ganar dimensión y mejorar la
competitividad y la colaboración público privada a través de proyectos de
investigación industrial o desarrollo experimental.'
ENMIENDA NÚM. 279
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 5 bis al bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Debe decir:
'5 bis. El Gobierno vinculará en coordinación con las CC. AA., la
estrategia energética a la industrial. La transición energética implica
no solo un cambio en el modelo energético,
sino también en el comportamiento, en la provisión de información en
tiempo real, en la toma de decisiones a nivel de usuario, etc. y todo
ello representa una oportunidad única de nuevos desarrollos tecnológicos
de alto valor añadido impulsando nuevas actividades industriales. Así
mismo, el gobierno junto con las CC. AA. impulsar proyectos de
investigación energética europeos.
Asimismo el Gobierno junto con las CC. AA., elaborará una estrategia que
favorezca una política industrial competitiva en costes energéticos,
equiparable a la de otros países europeos.'
ENMIENDA NÚM. 280
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 6 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
'6. Elaborar junto con las administraciones e instituciones con
competencias en la materia y los agentes económicos y sociales, una
estrategia de fortalecimiento de las Pymes que permita desarrollar sus
potencialidades y sus posibilidades en un contexto global que contemple
programas de internacionalización digitalización y colaboración
empresarial así como mejorar los instrumentos financieros de apoyo. Así
mismo se impulsara un apoyo específico a la internacionalización
diversificando mercados para minimizar dependencias.'
ENMIENDA NÚM. 281
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 13 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
'13. Fomento del equilibrio de la cadena de comercialización de los
productos de pesca y de la acuicultura, en particular, mediante el apoyo
a las Organizaciones de Productores de la Pesca y las acciones de
promoción e información al consumidor.
El COVID ha revelado la importancia del sector primario, pesca y
agricultura, como cadena de abastecimiento alimentario sostenible y
sanitariamente seguro exigido por la normativa europea. Por ello se
impulsará en Europa que el abastecimiento de alimentos de otros países y
apertura de fronteras a países, exija los mismos estándares que se exigen
al sector primario europeo, garantizando su cumplimiento en todos los
lineales de distribución.'
ENMIENDA NÚM. 282
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 20 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'20. Plan de Acción a favor de las Mujeres Rurales y de las mujeres de la
pesca, que contemple actuaciones en diversos ámbitos, con atención
especial a los compromisos repetidamente adquiridos por distintos
gobiernos a sus reivindicaciones (enfoque de género en la PAC post 2020,
ayudas a mujeres emprendedoras, revisión de la ley de titularidad
compartida, ayudas a las asociaciones de mujeres rurales, ayudas a la
formación, red española de mujeres en el sector pesquero, coeficientes
reductores de la edad de jubilación de rederas, neskatillas y
empacadoras, etc.).'
ENMIENDA NÚM. 283
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 21 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'21. La transición justa en el sector agroalimentario debe venir de la
mano de la Política Agraria Común (PAC):
- La PAC debe proporcionar los apoyos e incentivos necesarios para que los
agricultores, ganaderos y el conjunto del sector agroalimentario afronten
con éxito la transformación agroecológica.
- La PAC debe transitar hacia modelos de defensa de las pequeñas
explotaciones familiares y cooperativa., altamente profesionalizadas. (En
todo el estado el 93 % de las explotaciones están en propiedad de una
única persona física)
- La PAC debe transitar hacia modelos de políticas que permitan adaptarlas
a las diferentes necesidades de cada territorio y regiones y ser
gestionados por las CC. AA.
- La PAC debe transitar hacia un modelo de igualdad de oportunidades para
mujeres y hombres en las organizaciones del sector primario.
- El presupuesto de la UE para el período 2021-2027 debe reconocer este
esfuerzo de transformación, manteniendo el presupuesto que la PAC tiene
asignado en el período actual.
- El cambio transformacional del sistema agroalimentario debe contemplar,
además de los aspectos regulatorios necesarios, los incentivos que
propicien el campo, de manera que los actores implicados, que son
finalmente y sobre todo los agricultores y ganaderos, no perciban el
cambio como una imposición sino como una oportunidad.'
ENMIENDA NÚM. 284
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 22 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'22. Profundizar en las medidas que ya ha empezado a desarrollar el
Gobierno, tanto negociando una PAC más justa en Europa como estableciendo
legislación para proteger la viabilidad de las pequeñas y medianas
explotaciones agrícolas y ganaderas del dumping de precios por defectos
de la cadena de valor; promover la participación del sector productivo en
la cadena de transformación y comercialización.'
ENMIENDA NÚM. 285
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 23 del bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'23. Promover una reforma de la PAC que garantice la triple sostenibilidad
económica, social y medioambiental durante el periodo 2021-2027 y definir
e implementar un Plan Estratégico Nacional para la PAC post 2020.
Asimismo, el Estado dentro del Plan Estratégico Nacional para la PAC post
2020, se comprometerá a definir, junto con las CC. AA., planes
específicos regionalizados que atiendan a las necesidades de las
diferentes realidades y singularidades autonómicas.'
ENMIENDA NÚM. 286
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 23 bis al bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'23 bis. En las relaciones comerciales de la cadena alimentaria, es básico
incorporar la totalidad de los costes de producción en el precio como
elemento mínimo a recoger en los contratos alimentarios, así como que
cada operador abone al inmediatamente anterior un precio igual o superior
al coste de producción en que haya incurrido.'
ENMIENDA NÚM. 287
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 23 ter al bloque 1 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'23 ter. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, prevén la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales las normas atributivas de las
mismas.'
ENMIENDA NÚM. 288
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevos párrafos a la introducción del bloque 2 del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone este nuevo texto al final de la introducción del bloque 2:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA. por lo que se garantizará la participación de
las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e intereses
tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos, planes e
inversiones y elaboración de los proyectos de ley así como en su
posterior ejecución. Así mismo se deberán sincronizar las acciones a
nivel europeo y español con las CC. AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce y la
interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y recuperación
alcance por igual a mujeres y hombres y a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 289
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 27 del bloque 2 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'27. Introducción de un modelo
circular en el que se optimice el aprovechamiento de productos y
materiales, de modo que permanezcan el mayor tiempo posible en el ciclo
productivo, ganando en eficiencia, minorando nuestra dependencia del
exterior y reduciendo la generación de residuos. Asimismo, se fomentará
la diversificación de la generación eléctrica, incentivando el
aprovechamiento eficiente de materiales y energía en los procesos
productivos a través de la economía circular.'
ENMIENDA NÚM. 290
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 28 del bloque 2 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'28.
Impulsar una estrategia energética basada en energías 100 % renovables
para mitigar el impacto ambiental, reducir la factura energética,
fortalecer la competitividad de las empresas y fomentar la eficiencia
energética y el autoconsumo.'
ENMIENDA NÚM. 291
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 35 del bloque 2 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'35. Llevar a cabo la transformación agroecológica de sistema
agroalimentario español, de la mano del sector productor, para que sus
cuyas explotaciones transiten
puedan seguir siendo un medio de vida digno
competitivo semejante al de otros sectores de la actividad económica.'
ENMIENDA NÚM. 292
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 42 del bloque 2 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Debe decir:
'42. Elaborar, en el ámbito de sus competencias en coordinación con las
CC. AA., un Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas. Dicho Plan,
tendrá como objetivo la rehabilitación de viviendas para la eficiencia
energética, la reducción de la factura de la luz y la accesibilidad, así
como actuaciones de regeneración y renovación urbana y rural. Los
proyectos de rehabilitación de edificios y renovación de espacios
públicos responderán a los criterios de accesibilidad universal. Dentro
del plan se incluirá el aislamiento térmico, la instalación de sistemas
de calefacción y agua caliente eficientes, y la iluminación de bajo
consumo.'
ENMIENDA NÚM. 293
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 42 bis al bloque 2 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'42 bis. Impulsar junto con las CC. AA., la bioeconomía integrando la
agricultura, sector forestal, el mar y los residuos orgánicos y sus
cadenas de valor como una de las herramientas para luchar contra el
cambio climático y la dependencia de las materias primas y energías de la
UE.'
ENMIENDA NÚM. 294
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 42 ter al bloque 2 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'42 ter. Impulsar junto con las CC. AA. el desarrollo de soluciones para
una movilidad más descarbonizada.'
ENMIENDA NÚM. 295
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 42 quáter al bloque 2 del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'42 quáter. Impulsar junto con las CC. AA. instrumentos para transitar
hacia modelos de producción y consumo más sostenibles.'
ENMIENDA NÚM. 296
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 42 quinquies al bloque 2 del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'42 quínquies. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, prevén la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales las normas atributivas de las
mismas.'
ENMIENDA NÚM. 297
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos a la introducción del bloque 3 del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone este nuevo texto al final de la introducción del bloque 3:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA., por lo que se garantizará la participación
de las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e
intereses tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos,
planes e inversiones y elaboración de los proyectos de ley así como en su
posterior ejecución. Así mismo se deberán sincronizar las acciones a
nivel europeo y español con las CC. AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce y la
interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y recuperación
alcance por igual a mujeres y hombres y a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 298
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 44 del bloque 3 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'44. Luchar contra la precariedad, la dualidad y temporalidad excesiva del
mercado laboral que sufre nuestro país, mediante las reformas
pertinentes, en el marco del diálogo social. Se impulsará la
simplificación de las fórmulas contractuales.'
ENMIENDA NÚM. 299
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 47 del bloque 3 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'47. Impulsar el trabajo autónomo, su dignificación y su potencial en la
regeneración de un tejido productivo más sólido y resistente a las
crisis, apoyando específicamente el emprendimiento e intraemprendimiento,
un objetivo clave para propiciar las condiciones necesarias para retener
y atraer a mujeres y hombres capaces de desarrollar la reflexión, la
creatividad e innovación para diseñar su futuro profesional y, a la vez,
generar oportunidades de trabajo en su comunidad.'
ENMIENDA NÚM. 300
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 48 del bloque 3 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'48. Impulsar fórmulas contra el fraude laboral, especialmente en aflorar
la economía sumergida y falsos autónomos.'
ENMIENDA NÚM. 301
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 50 del bloque 3 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'50. Elaboración, en el marco de diálogo social y con perspectiva de
género, una propuesta legal sobre el teletrabajo, que recoja entre sus
previsiones el reconocimiento de nuevos derechos, como el derecho a la
desconexión, a la formación continua y a la organización del tiempo de
trabajo de la persona trabajadora con garantía para el empresario y
empresaria.'
ENMIENDA NÚM. 302
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 60 del bloque 3 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'60. Potenciación de la Formación Profesional dual y Universitaria dual.'
ENMIENDA NÚM. 303
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 63 bis del bloque 3 al borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'63 bis. Impulsar en el marco de dialogo social el tránsito hacia la
flexiseguridad buscando el equilibrio entre los derechos y las
responsabilidades de los y las empresarias personas trabajadores,
solicitantes de empleo y Administraciones Públicas.'
ENMIENDA NÚM. 304
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 63 ter del bloque 4 al borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'63 ter. Potenciar las carreras universitarias STEM y la FP necesaria para
la industria.'
ENMIENDA NÚM. 305
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 63 quáter del bloque 4 al borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'63 quáter. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, preven la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales, las normas atributivas de las
mismas.'
ENMIENDA NÚM. 306
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos a la introducción del bloque 4 del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone este nuevo texto al final de la introducción del bloque 4:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA. por lo que se garantizará la participación de
las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e intereses
tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos, planes e
inversiones y elaboración de los proyectos de ley así como en su
posterior ejecución. Así mismo se deberán sincronizar las acciones a
nivel europeo y español con las CC. AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de
cuidados, esenciales en una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere
avanzar. Por tanto todas la medidas, cada una de las medidas que se
adopten, necesitan incorporar el alcance del impacto de género que
produce y la interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y
recuperación alcance por igual a mujeres y hombres y a todas las
personas.'
ENMIENDA NÚM. 307
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 89 bis al bloque 4 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'89 bis. Trabajar con las CC. AA. e instituciones europeas para impulsar
una infraestructura europea de almacenamiento de datos.'
ENMIENDA NÚM. 308
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 89 ter al bloque 4 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'89 ter. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, preven la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales, las normas atributivas de las
mismas.'
ENMIENDA NÚM. 309
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos a la introducción del bloque 5 del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone este nuevo texto al final de la introducción del bloque 5:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA. por lo que se garantizará la participación de
las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e intereses
tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos, planes e
inversiones y elaboración de los proyectos de ley así como en su
posterior ejecución. Así mismo se deberán sincronizar las acciones a
nivel europeo y español con las CC. AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce y la
interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y recuperación
alcance por igual a mujeres y hombres y a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 310
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 98 bis al bloque 5 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'98 bis. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, preven la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales, las normas atributivas de las
mismas.'
ENMIENDA NÚM. 311
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos a la introducción del bloque 6 del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se introduce al final de la introducción del bloque 6:
'En este bloque se tendrá en cuenta la especificidad fiscal vasca y
navarra y por tanto se garantizará que las propuestas contenidas
específicamente en este bloque se trasladarán y consensuarán en la
Comisión Mixta del Concierto y Comisión del Convenio, atendiendo a la
necesaria relación de bilateralidad. Así mismo se garantizara la
participación de las Haciendas Forales en el ámbito europeo respecto de
las decisiones y medidas de sus competencias e intereses.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce si queremos que
la reconstrucción y recuperación alcance por igual a mujeres y hombres.'
ENMIENDA NÚM. 312
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 101 del bloque 6 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'101. Desarrollar de manera efectiva una fiscalidad verde, según las
recomendaciones de la Unión Europea, de manera que ayuden a impulsar un
crecimiento económico sostenible al intemalizar las extemalidades
negativas resultado de la contaminación, e incentiven así a las
actividades más respetuosas con el medio ambiente, aproximando nuestra
fiscalidad medioambiental a la de otros Estados miembros de la UE. Una
fiscalidad verde basada en costes asociados a las emisiones de CO2 de las
energías.'
ENMIENDA NÚM. 313
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 102 del bloque 6 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'102. Fortalecer la prevención y lucha contra el fraude fiscal,
especialmente el relacionado con las grandes fortunas y la economía
sumergida, en cooperación con las distintas Haciendas del Estado, entre
administraciones, tanto a escala nacional como internacional. Una lucha
contra el fraude fiscal que a medio plazo sirva para un mejor
cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de los
contribuyentes.'
ENMIENDA NÚM. 314
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 104 del bloque 6 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'104.
permitir a entidades locales saneadas y con bajo nivel de deuda el uso de
parte de su superávit o remanente de tesorería en la aplicación de
medidas concretas, (b) de destinar además a los ayuntamientos una parte
de los fondos europeos.
A) Relajación temporal de las políticas de estabilidad presupuestaria para
generar recursos para la salida de la crisis derivada del COVID:
Permitir a las Entidades Locales el uso de su superávit o remanente de
tesorería para poder realizar aquellas inversiones necesarias para paliar
los efectos de las crisis económica y social derivada del COVID.
Permitir que las Entidades Locales y Comunidades Autónomas queden exentas
del cumplimiento de la regla del gasto durante los ejercicios 2020 y
2021.
Permitir a las CC. AA. mayor margen y flexibilidad en materia de déficit y
endeudamiento.
B) Modificación en el medio plazo de la Ley Orgánica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad financiera, en materia de regla de gasto.
C) Que los Ayuntamientos se tengan en cuenta para destinar los Fondos
Europeos.'
ENMIENDA NÚM. 315
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 104 bis al bloque 6 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'104 bis. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque tendrán
en cuenta la especificidad Foral vasca y navarra y, por tanto, se
trasladarán y consensuarán en el marco bilateral de la Comisión Mixta del
Concierto y del Convenio.'
ENMIENDA NÚM. 316
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos a la introducción del bloque 7 del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA., por lo que se garantizará la participación
de las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e
intereses tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos,
planes e inversiones y elaboración de los proyectos de ley así como en su
posterior ejecución. Así mismo se deberán sincronizar las acciones a
nivel europeo y español con las CC. AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce y la
interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y recuperación
alcance por igual a mujeres y hombres y a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 317
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 113 bis del bloque 7 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'113 bis. Fomentar la investigación aplicada. Centrar las políticas de
innovación en las necesidades de la industria, de tal manera que las
empresas y las infraestructuras del conocimiento coadyuven.'
ENMIENDA NÚM. 318
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 113 ter del bloque 7 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se adiciona el siguiente apartado:
'113 ter. Apoyo I+D en áreas o sectores emergentes tales como salud,
envejecimiento, ecología, cambio climático, industria 4.0,
automatización, nuevos materiales, ciberseguridad...'
ENMIENDA NÚM. 319
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 113 quáter del bloque 7 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'113 quáter. Fomentar la colaboración público privada a través de
proyectos de investigación industrial o desarrollo experimental.'
ENMIENDA NÚM. 320
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 113 quinquies del bloque 7 del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'113 quinquies. Agilizar y simplificar los procedimientos de gestión de
las ciencia e innovación, aligerando las barreras administrativas
existentes.'
ENMIENDA NÚM. 321
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 113 sexies del bloque 7 del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
'113 sexies. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan,
preven la Constitución, los Estatutos de Autonomía, y en las Comunidades
Forales, las normas atributivas de las mismas.'
ENMIENDA NÚM. 322
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la introducción del bloque 8 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se adiciona el siguiente texto al final de la introducción del bloque 8:
'Se asegurará y garantizara la participación de las CC. AA. en el diseño
de las políticas del Sistema Financiero, tanto las que se tomen en el
ámbito europeo como en el estatal.
Se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de las
medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la pandemia ha
dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y hombres,
también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en una
sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto todas
la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan incorporar
el alcance del impacto de género que produce y la interseccionalidad si
queremos que la reconstrucción y recuperación alcance por igual a mujeres
y hombres y a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 323
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 117 bis del bloque 8 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se adiciona el siguiente apartado:
'117 bis. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, preven la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales, las normas atributivas de las
mismas.'
ENMIENDA NÚM. 324
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos a la introducción del bloque 9 del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone este nuevo texto al final de la introducción del bloque 9,
antes de las propuestas de resolución:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA., por lo que se garantizará la participación
de las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e
intereses tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos,
planes e inversiones y elaboración de los proyectos de ley así como en su
posterior ejecución. Así mismo se deberán sincronizar las acciones a
nivel europeo y español con las CC. AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce y la
interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y recuperación
alcance por igual a mujeres y hombres y a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 325
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la introducción del bloque 9, 'Plan de impulso a la cadena de valor de
la industria de la automoción', del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone, en el sexto párrafo del texto:
'...con una transformación en el modelo de prestación pasando de la
propiedad al uso. Para acometer estas inversiones se debe dotar a todos
los actores de la cadena de valor del automóvil de seguridad jurídica y
de un nuevo marco regulatorio sin perjuicio de las competencias de las
CC. AA. que fije las reglas de juego para el conjunto del sector.'
ENMIENDA NÚM. 326
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 122 bis del bloque 9 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se propone:
'122. Desarrollar el Plan de Impulso a la cadena de valor de la Industria
de la Automoción, 'Hacia una movilidad Sostenible y Conectada', elaborado
por el Gobierno y apoyado por los sindicatos y las principales
asociaciones del sector.
Se creará además una mesa específica del sector de automoción entre el
Gobierno y las CC. AA. especialmente afectadas con la asistencia y
participación del sector.'
ENMIENDA NÚM. 327
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 131 bis del bloque 9 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De modificación.
Se añade el siguiente apartado:
'131 bis. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, preven la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales, las normas atributivas de las
mismas.'
ENMIENDA NÚM. 328
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Dos nuevos párrafos al bloque 10 del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se añade el siguiente texto al final de la introducción del bloque 10:
'Se deberá tener en cuenta, la diversidad, tanto en lo referente a la
estructura económica especifica como en la distribución de competencias
ya que numerosos asuntos contenidos en este programa, residen en parte o
en exclusiva en las CC. AA. por lo que se garantizará la participación de
las CC. AA. en aquellos asuntos relativos a sus competencias e intereses
tanto en el diseño de las políticas de reformas, proyectos, planes e
inversiones y elaboración
de los proyectos de ley así como en su posterior ejecución. Así mismo se
deberán sincronizar las acciones a nivel europeo y español con las CC.
AA. y los agentes sociales.
También se debe de incorporar la perspectiva de género en cualquiera de
las medidas de reactivación económica. La crisis provocada por la
pandemia ha dejado claro que ha afectado de forma diferente a mujeres y
hombres, también ha visibilizado una crisis de cuidados, esenciales en
una sociedad avanzada o en una sociedad que quiere avanzar. Por tanto
todas la medidas, cada una de las medidas que se adopten, necesitan
incorporar el alcance del impacto de género que produce y la
interseccionalidad si queremos que la reconstrucción y recuperación
alcance por igual a mujeres y hombres, a todas las personas, alcance por
igual a todas las personas.'
ENMIENDA NÚM. 329
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 141 bis del bloque 10 del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Reactivación Económica
De adición.
Se propone:
'141 bis. Los objetivos, fines y medidas contenidos en este bloque se
aplicarán respetando la distribución de competencias que, en relación a
las materias que se consignan, preven la Constitución, los Estatutos de
Autonomía, y en las Comunidades Forales, las normas atributivas de las
mismas.'
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
Enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Oskar Matute
García de Jalón, Diputado del Grupo Parlamentario EH Bildu.
ENMIENDA NÚM. 330
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 1
De adición.
Plan de rescate público de los sectores estratégicos, con entrada pública
en el capital de las empresas de estos sectores, aplicando un nuevo
modelo de gestión social en las empresas rescatadas.
ENMIENDA NÚM. 331
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 1
De adición.
Plan de liquidez y rescate para las industrias.
ENMIENDA NÚM. 332
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 2
De adición.
Definir un marco de Residuo Cero como estrategia alternativa a la
incineración de residuos sólidos urbanos, que incluya la prohibición de
vertido e incineración, sustituyéndolo por reciclaje, aprovechamiento y
métodos finalistas de inertización.
ENMIENDA NÚM. 333
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Prórroga de los ERTEs hasta el 1 de enero 2021, pudiendo alargarse de
manera parcial en sectores con pérdida de actividad superior al 70 %.
ENMIENDA NÚM. 334
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
La prohibición de despidos económicos durante un año en el sector público.
ENMIENDA NÚM. 335
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Prohibir los despidos, ERE's y ERTE's en empresas que declaren beneficios
o que hayan tenido beneficios superiores al 50 % en el año previo.
ENMIENDA NÚM. 336
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Ampliar la cobertura del seguro de desempleo y del subsidio, el porcentaje
de base y la extensión de plazo de cobro.
ENMIENDA NÚM. 337
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Derogar la Reforma Laboral del 2012, sustituyéndola por una nueva
legislación laboral garantista y justa con los derechos laborales de los
y las trabajadoras.
ENMIENDA NÚM. 338
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Recuperar la necesaria autorización administrativa en los ERE.
ENMIENDA NÚM. 339
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Recuperación de la ultraactividad indefinida de los convenios.
ENMIENDA NÚM. 340
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Eliminar la prioridad aplicativa de los convenios estatales frente a los
provinciales, así como la prioridad aplicativa de los convenios de
empresa frente a los sectoriales.
ENMIENDA NÚM. 341
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Línea de ayudas para trabajadores, autónomos y pequeños comerciantes y
empresas que supongan una cobertura especial de desempleo para
trabajadores y trabajadoras precarias, fijos-discontinuas o temporales,
que no tienen en el momento actual derecho a tener cobertura, acompañadas
de la suspensión de liquidación de obligaciones fiscales y prohibición de
baja en régimen general, autónomo y cualquier otro asimilado por impago
de cuota mensual.
ENMIENDA NÚM. 342
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Alargar la prestación extraordinaria por cese de actividad para los
autónomos un mínimo de 6 meses, disminuyendo el porcentaje de pérdidas
necesario para acogerse a la prestación extraordinaria al 50 %.
ENMIENDA NÚM. 343
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Suspensión del pago de los alquileres comerciales y de los suministros de
los autónomos mientras cuenten con la prestación extraordinaria.
ENMIENDA NÚM. 344
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 3
De adición.
Ayuda extraordinaria directa de 2.200 euros a quienes se hallen en cese de
actividad siempre que sus ingresos totales no superen el límite
establecido para la prestación extraordinaria.
ENMIENDA NÚM. 345
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 5
De adición.
Moratoria de las grandes infraestructuras como las líneas de Alta
Velocidad en construcción, mínimo de 5 años o hasta la recuperación
económica a niveles previos a la crisis sanitaria.
ENMIENDA NÚM. 346
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 6
De adición.
Impuesto a la banca que haga retornar, como mínimo, los 60.000 millones de
rescate bancario que aun los grandes bancos adeudan a las arcas públicas.
ENMIENDA NÚM. 347
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 6
De adición.
Impuesto Especial a la Riqueza y las Grandes Fortunas que afecte al 1 %
más rico del estado.
ENMIENDA NÚM. 348
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 6
De adición.
Tasa COVID que en forma de recargo solidario, suponga el incremento
temporal, parcial, pero significativo o importante de los tipos
impositivos de las personas y empresas con mayor capacidad económica de
duración máxima de tres año o recuperación y aumento estable del PIB
previos a la pandemia, sólo aplicable a las personas y empresas que en el
marco de la regulación fiscal actual se enfrentan a los tipos impositivos
más altos, entendiendo que son estas precisamente las personas físicas y
jurídicas con mayor capacidad adquisitiva y, por tanto, de necesaria
aportación en una situación excepcional.
ENMIENDA NÚM. 349
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 6
De adición.
Acceso a los Fondos Europeos para la Recuperación sin condicionantes
ligados a 'reformas' o recortes en gasto público destinado a servicios
públicos y/o sociales.
ENMIENDA NÚM. 350
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 6
De adición.
Dejar sin efecto las políticas de estabilidad presupuestaria, desactivando
el marco impuesto por la Ley de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiara de 2020, flexibilizando el techo de gasto y la
de regla de gasto a comunidades autónomas y ayuntamientos, no computando
el déficit producido para la
implementación de medidas de impulso de gasto y políticas públicas para
proteger a la sociedad. Igualmente, aprobar un decreto de autorización de
uso de remanentes.
ENMIENDA NÚM. 351
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 6
De adición.
Bloquear el precio de productos de alimentación, de primera necesidad, así
como sanitarios y el transporte para evitar la especulación con bienes de
primera necesidad, sanitarios y de dinero en efectivo.
ENMIENDA NÚM. 352
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 9
De adición.
Retirar el apoyo de España a los Tratados de Ubre Comercio suscritos por
el Estado español y la UE, como son el TFIP, CETA y TISA, anulando su
participación en estos TLC.
ENMIENDA NÚM. 353
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 10
De adición.
Declarar la cultura como bien de primera necesidad.
ENMIENDA NÚM. 354
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 10
De adición.
Rebajar el IVA cultural fijándolo en los parámetros de productos de
primera necesidad.
ENMIENDA NÚM. 355
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 10
De adición.
Fondo de crisis cultural específico para el sector cultural en su
integridad que asegure, al menos, el equivalente al entre el 80 %y el 100
% de la media mensual de ingresos netos en 2019 dependiendo de la cuantía
resultante, atendiendo a criterios de progresividad y con el único límite
correspondiente del SMI durante mínimo 6 meses, acreditada la
imposibilidad de realizar la actividad profesional en el sector.
ENMIENDA NÚM. 356
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
Al bloque 10
De adición.
Bono cultura para incentivar el consumo cultural en todos sus sectores
(teatro, sector audiovisual, librerías, conciertos...) estableciendo
gastos mínimos para estos bonos de 50 como medida de impulso.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
Enmiendas presentadas por Más País-Equo (Grupo Parlamentario Plural).
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Inés Sabanés
Nadal, Diputada.-Íñigo Errejón Galván, Portavoz Adjunto del Grupo
Parlamentario Plural.
ENMIENDA NÚM. 357
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 1 quedando redactado en la siguiente forma:
'1. Continuar las medidas de apoyo en el corto plazo y adaptar a la
desescalada el plan de choque ante los efectos económicos y sociales de
la crisis sanitaria, con medidas para proteger el tejido productivo y el
empleo, así como las rentas de las familias, tejer una red de seguridad
para las personas más vulnerables, y apoyar en particular la recuperación
de los sectores más afectados.De manera específica, se deberá trabajar
con los sectores y con los agentes sociales, y en colaboración con las
instituciones europeas en la preparación de planes para sectores
relevantes más afectados por la crisis, como el turismo, los canales
HORECA, el comercio o la automación.
Cualquier rescate, ayuda y préstamo irá vinculado a condiciones
ecológicas, sociales y económicas justas y sostenibles: las empresas
rescatadas o subvencionadas no pueden operar o tener filiales en paraísos
fiscales, tienen que cumplir con el Acuerdo climático de
París y comprometerse con la protección de la biodiversidad, cerrar la
brecha salarial entre hombres y mujeres, y no pagar dividendos durante al
menos 2 años.'
JUSTIFICACIÓN
Las medidas de apoyo público para paliar los efectos económicos del
COVID-19 deben ser una palanca para enfrentar el reto de la emergencia
climática y promover la transición ecológica de nuestro modelo
productivo, reducir la brecha de género y combatir la elusión fiscal.
ENMIENDA NÚM. 358
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 10 quedando redactado en la siguiente forma:
'10. Impulsar un Plan para la Transformación del sistema agroalimentario,
reconociendo el carácter esencial de del sector primario, como se ha
demostrado durante la crisis del COVID-19, logrando mantener un
suministro estable de alimentos de calidad. Un sector que antes de la
crisis sanitaria ya enfrentaba una crisis de rentabilidad, especialmente
en el caso de las pequeñas explotaciones agrarias, envejecimiento (menos
del 6 % de los agricultores tienen menos de 35 años), elevada
concentración en el sector de la distribución, baja incorporación de
personas jóvenes y reducido acceso a la propiedad de las mujeres, pero
también en los insumos agrarios, y una reforma de la PAC pendiente de
acuerdo financiero. Este plan tomará forma en una Ley de transición
ecológica y defensa del sector agrario y alimentario, pactado con el
sector, con el objetivo de alcanzar una producción agropecuaria 100 %
ecológica en el año 2040.'
JUSTIFICACIÓN
Es necesario plantearse un objetivo a la altura de la emergencia
climática, de la descarbonización de nuestra economía y en línea con el
Acuerdo de París.
ENMIENDA NÚM. 359
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 16 quedando redactado en la siguiente forma:
'16. Revisar el Plan Forestal Español para mejorar la sostenibilidad de la
producción ganadera y la conservación de los suelos agrícolas. Esta
revisión debe complementarse con un desarrollo legislativo que facilite
la creación de un Fondo de Custodia Forestal, bajo el principio de pago
por servicios ambientales tomando como punto de partida la Ley 45/2007. Y
se considerará el sector forestal como motor de desarrollo en la España
Rural por su valor como servicio ecosistémico.'
JUSTIFICACIÓN
La captura de carbono vía reforestación es una de las líneas de acción
fundamentales para cumplir con los compromisos firmados en el Acuerdo de
París, y desarrollarla con ambición exige un marco de política públicas
innovador como el pago por servicios ambientales.
ENMIENDA NÚM. 360
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 27 quedando redactado en la siguiente forma:
'27. Introducción de un modelo económico circular lenta en el que se
optimice el aprovechamiento de productos y materiales, de modo que
permanezcan el mayor tiempo posible en el ciclo productivo, ganando en
eficiencia, minorando nuestra dependencia del exterior y reduciendo la
generación de residuos. Este modelo económico circular tiene que apostar
por colocar a España a la vanguardia europea y mundial promoviendo una
planta metalúrgica de gran escala, impulsada por un consorcio
público-privado, con tecnología capaz de recuperar cobalto, indio, litio,
tierras raras, galio y otros metales que van a conocer fuertes tensiones
en su oferta a medida que la economía global profundice en la transición
ecológica.'
JUSTIFICACIÓN
La economía circular es un marco que debe desarrollarse con ambición y
coordinarse a a la vez con la política industrial de reciclaje de
minerales críticos para aprovechar todo su potencial.
ENMIENDA NÚM. 361
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 35 quedando redactado en la siguiente forma:
'35. Llevar a cabo la transformación agroecológica de sistema
agroalimentario español, de la mano del sector productor, cuyas
explotaciones deben transformarse de manera que puedan seguir siendo un
medio de vida digno, semejante al de otros sectores de la actividad
económica. Esta transformación tomará forma en una Ley de transición
ecológica y defensa del sector agrario y alimentario, pactado con el
sector, con el objetivo de alcanzar una producción agropecuaria 100 %
ecológica en el año 2040.'
JUSTIFICACIÓN
Es necesario plantearse un objetivo a la altura de la emergencia
climática, de la descarbonización de nuestra economía y en línea con el
Acuerdo de París.
ENMIENDA NÚM. 362
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 36 quedando redactado en la siguiente forma:
'36. Desarrollar un Plan de choque de movilidad sostenible en los entornas
urbanos y metropolitanos, impulsando las inversiones destinadas a
estimular una movilidad de bajas emisiones, que aseguren un transporte
público atractivo y fiable como columna vertebral de la movilidad en el
ámbito urbano y periurbano, que posibilite una movilidad accesible y
asequible para toda la ciudadanía, que promueva y mejore la seguridad en
la movilidad y que, por último, implante el concepto de movilidad
inteligente adaptada a nuevos ámbitos en el ámbito urbano y
metropolitano. A corto plazo se establecerá un fondo de compensación para
el transporte público colectivo que contemple las pérdidas producidas por
el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene durante el
confinamiento, desescalada y nueva normalidad derivada del COVID-19.'
JUSTIFICACIÓN
La movilidad sostenible es un pieza clave de una reconstrucción que pueda
cumplir con los compromisos climáticos del Acuerdo de París.
ENMIENDA NÚM. 363
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 37 quedando redactado en la siguiente forma:
'37. Establecer una estrategia de movilidad sostenible cuyo foco sea el
ciudadano y la inversión en soluciones que satisfagan sus necesidades de
movilidad de modo que esta sea sostenible, segura y conectada, a través
de un Pacto por la Movilidad Sostenible. Algo que permitirá transitar
hacia un modelo de transporte más moderno que potencie la sostenibilidad
medioambiental, la productividad y el crecimiento económico y la cohesión
social.'
JUSTIFICACIÓN
La movilidad sostenible es un pieza clave de una reconstrucción que pueda
complir con los compromisos climáticos del Acuerdo de París.
ENMIENDA NÚM. 364
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un apartado adicional tras el punto 28 con el siguiente
enunciado:
'Hacer partícipe a la ciudadanía de la transición energética es la mejor
manera de asegurar que esta se hace con justicia social y enfoque de
género. Es además una forma de fortalecer la vida comunitaria y la
participación ciudadana en torno a un proceso clave para los próximos
años. Por tanto, siguiendo la Directiva Europea de Electricidad
(2019/944) impulsaremos las Comunidades Ciudadanas de la Energía como el
vehículo fundamental para desarrollar las políticas públicas en materia
de implantación de renovables (tanto en autoconsumo como para producción
y venta), de rehabilitación energética de edificios, de políticas de
ahorro, etc.'
JUSTIFICACIÓN
La naturaleza distribuida de las energías renovables favorece la
democratización de su implementación, lo que es positivo en términos de
eficacia como de justicia social y de género, evitando comportamientos
oligopólicos sobre un sector estratégico para la economía nacional.
ENMIENDA NÚM. 365
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 28 quedando redactado en la siguiente forma:
'28. Impulsar la producción energética 100 % renovable apostando por una
transición energética justa y democrática que contemple como vehículo
fundamental las Comunidades Ciudadanas de la Energía. Se acelerará la
reforma del mercado eléctrico para facilitar la entrada de renovables, se
facilitará la participación de nuevos entrantes independientes en cada
una de las áreas de actividad liberalizadas (generación renovable,
autoconsumo, almacenamiento, gestión inteligente de redes,
comercialización, gestión de demanda...), y reducir del término fijo de
la factura eléctrica.'
JUSTIFICACIÓN
Conseguir una producción energética 100 % renovable requiere reformas
fundamentales en torno al mercado eléctrico para la penetración de las
renovables y de nuevos agentes como las comunidades energéticas.
ENMIENDA NÚM. 366
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un apartado tras el punto 26 con el siguiente enunciado:
'Reforma ecológica y social de la contabilidad nacional. Introducir dos
indicadores complementarios al PIB en la contabilidad nacional: por un
lado un índice de desarrollo alternativo capaz de medir el bienestar
social, alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, tal y como
está siendo experimentado en otros países (Nueva Zelanda), que
constituirá el nuevo concepto-guía en la elaboración de los Presupuestos
General del Estado y en los objetivos de las diversas políticas públicas
españolas; por otro lado, una contabilidad biofísica rigurosa y paralela
a la contabilidad monetaria, que complemente un desarrollo ambicioso de
la Ley de Cambio Climático (presupuestos de carbono) y la Estrategia
Española de Economía Circular (huella ecológica, análisis de ciclo de
materiales).'
JUSTIFICACIÓN
El PIB como concepto-guía para las políticas económicas ha quedado
obsoleto por sus limitaciones para cuantificar tantos los daños como los
avances en materia social y ecológica. La contabilidad nacional necesita
ser complementada con otros indicadores más ajustados a los retos nuevos
del siglo XXI.
ENMIENDA NÚM. 367
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 24 quedando redactado en la siguiente forma:
'24. Elaborar e impulsar la puesta en marcha de un Plan de recuperación
verde alineado con el Pacto Verde Europeo, el Marco Estratégico de
Energía y Clima de España y el Proyecto de Ley de Cambio Climático y
Transición Energética que favorezca la transición ecológica justa y la
mejora de la calidad ambiental, que priorice los esfuerzos en aquellos
sectores que puedan generar más empleo y crecimiento sostenible y que
ayude a reducir la vulnerabilidad que supone nuestra dependencia del
exterior respecto de bienes críticos y las cadenas de valor. Con el fin
de cuantificar los logros en materia de transición ecológica y su
complementariedad con el desarrollo social, así como generar información
económicamente relevante para alcanzar una sostenibilidad justa e
inclusiva, la contabilidad nacional monetaria tradicional será
complementada, en paralelo, con un nuevo índice de bienestar así como
indicadores biofísicos en materia de huella de carbono y huella
ecológica.'
JUSTIFICACIÓN
El PIB como concepto-guía para las políticas económicas ha quedado
obsoleto por sus limitaciones para cuantificar tantos los daños como los
avances en materia social y ecológica. La contabilidad nacional necesita
ser complementada con otros indicadores más ajustados a los retos nuevos
del siglo XXI.
ENMIENDA NÚM. 368
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional tras el punto 27 con el siguiente enunciado:
'Promoveremos medidas para la reducción de residuos en la propia cadena de
producción, así como la reutilización de los productos. Se implantará en
los municipios la recogida selectiva en origen de los residuos urbanos.
Apostaremos por un descenso en el consumo de elementos de un solo uso.
Priorizaremos e incentivaremos la puesta en el mercado de envases
reutilizables e
implantar sistema de devolución y retorno para todos los objetos de un
solo uso (envases, colillas, cápsulas de café, etc).'
JUSTIFICACIÓN
La gestión de residuos tiene que dar un salto cualitativo hacia la
sostenibilidad. Esto se debe hacer a través de una apuesta más decidida
por la prevención, la reutilización y el reciclaje.
ENMIENDA NÚM. 369
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional tras el punto 46 con el siguiente enunciado:
'Eliminación de todos los programas gubernamentales dirigidos a la
investigación, exploración y explotación de nuevos yacimientos de
hidrocarburos fósiles, o ampliación de los ya existentes.'
JUSTIFICACIÓN
La transición ecológica supone una salida decidida y firme de los
combustibles fósiles, y el gobierno tiene que ser coherente con ello y
dar el ejemplo.
ENMIENDA NÚM. 370
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional tras el punto 52 con el siguiente enunciado:
'En el marco del diálogo social impulsaremos las reformas legislativas
necesarias para reducir progresivamente la jornada laboral a 32 h
semanales a finales de la década como método para adaptarse a la
automatización, repartir el empleo, favorecer la conciliación, mejorar la
salud mental y reducir el impacto ambiental. Se pondrá especial atención
para que esta reducción del tiempo de trabajo sea justa y equitativa en
materia de género y que alcance a todos los trabajadores con
independencia de su situación laboral y contractual (autónomos,
asalariados, etc.).'
JUSTIFICACIÓN
La reducción del tiempo de trabajo, unida a su justo reparto, es una
reivindicación social históricamente justa que hoy se refuerza con las
demandas del feminismo (repartir cuidados de modo equitativo) y el
ecologismo (producir menos y mejor). Sus últimas conquistas, que fueron
ya hace un siglo, exigen ser actualizada a las nuevas realidades de
productividad y a los marcos de expectativas de la ciudadanía europea del
siglo XXI.
ENMIENDA NÚM. 371
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 52 quedando redactado en la siguiente forma:
'La crisis sanitaria ha puesto de manifiesto la importancia de favorecer
la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, y la necesaria
corresponsabilidad entre hombres y mujeres. El avance de la igualdad y de
la corresponsabilidad implica una reflexión sobre el uso que damos al
tiempo, para lo cual es imprescindible promover un pacto social y
político por la racionalización de los horarios, que incluya una Ley de
usos del tiempo y racionalización de los horarios, que permite
reorganizar completamente los tiempos de trabajo, ocio y cuidados. Se
debe, asimismo, desarrollar una legislación del trabajo corresponsable,
relacionado con la reforma del régimen de trabajo a tiempo parcial. En
paralelo a dicha ley se deben contemplar instrumentos que, en el marco,
del diálogo social impulsen una reducción justa y equitativa de la
jornada laboral para alcanzar las 32 h semanales a finales de la década.'
JUSTIFICACIÓN
La reducción del tiempo de trabajo, unida a su justo reparto, es una
reivindicación social históricamente justa que hoy se refuerza con las
demandas del feminismo (repartir cuidados de modo equitativo) y el
ecologismo (producir menos y mejor). Sus últimas conquistas, que fueron
ya hace un siglo, exigen ser actualizada a las nuevas realidades de
productividad y a los marcos de expectativas de la ciudadanía europea del
siglo XXI.
ENMIENDA NÚM. 372
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación:
Se modifica el punto 44 quedando redactado de la siguiente forma:
'44. Luchar contra la precariedad y la temporalidad excesiva del mercado
laboral que sufre nuestro país, mediante las reformas pertinentes, en el
marco del diálogo social, incluyendo la derogación de la reforma laboral
y la potenciación de la negociación colectiva.'
JUSTIFICACIÓN
España necesita romper con la cronificación de la precariedad y la
temporalidad en su estructura sociolaboral.
ENMIENDA NÚM. 373
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 53 quedando redactado en la siguiente forma:
'53. Modernización y optimización, en coordinación con las Comunidades
Autónomas, de las políticas activas de empleo mediante: (1) La revisión
del marco global de las Políticas Activas de Empleo; (2) La redefinición
de los objetivos en materia de empleo (3) La revisión de los incentivos a
la contratación para evitar las ineficiencias y las redundancias,
priorizando la incentivación de los contratos indefinidos. (4) Actualizar
la estrategia de empleo joven, diseñando sistemas y programas de empleo
para jóvenes que incorporen estrategias de acompañamiento prolongados en
el tiempo, (5) la articulación de un nuevo derecho a la formación
continua que permita la permanente actualización de las competencias y
habilidades de las personas trabajadoras (6) la consideración de los
nuevos nichos de empleo verde generados por la transición ecológica, con
especial hincapié en que se repartan de forma equitativa en función de
género. El sistema de formación deberá imbricar la formación inicial del
sistema educativo con la formación continua, garantizando la eliminación
de las brechas de género, particularmente la digital.'
JUSTIFICACIÓN
La transición ecológica será el principal nicho de empleo de la próxima
década. Las políticas activas de empleo deben tenerlo en cuenta a la hora
de ser formuladas por las CC. AA.
ENMIENDA NÚM. 374
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional tras el punto 63 con el siguiente enunciado:
'Renta Básica de Emergencia para todas las personas residentes, con base
individual y en cuantía de un 1 % superior al umbral de pobreza. En
paralelo, desarrollar antes de final de año una prueba piloto de Renta
Básica Universal, con una muestra de 5.000 familias priorizando familias
con dos o más niños menores de 14 años. A medio plazo, la Renta Básica de
Emergencia y la prueba piloto de Renta Básica Universal deben funcionar
como una política puente a escala nacional para la posterior aprobación
de la Ley Estatal de la Renta Básica Universal como el pilar de la
reinvención del Estado del Bienestar en el siglo XXI.'
JUSTIFICACIÓN
El Estado del Bienestar tiene que adaptarse a las nuevas realidades
tecnológicas, económicas y ecológicas del siglo XXI desarrollando
políticas de derechos de existencia desvinculadas del modelo de
ciudadanía laboral propia de la segunda posguerra mundial.
ENMIENDA NÚM. 375
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De supresión.
Se suprimen los puntos 64 y 65.
ENMIENDA NÚM. 376
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional que sustituye a los 64 y 65 con el siguiente
enunciado:
'Transitar del paradigma de internet como bien de consumo a Internet como
derecho, cuyo acceso debe ser garantizado durante los próximos años
mediante infraestructuras y políticas públicas, comenzando por recursos
tecnológicos y conectividad para el alumnado más vulnerable, con el fin
de asegurar la igualdad de oportunidades en el sistema educativo ante
futuras situaciones de pandemia.'
JUSTIFICACIÓN
Con el confinamiento y el aumento del uso del internet para fines
educativos, hace falta una evolución del concepto de internet para
reducir la brecha digital y educativa.
ENMIENDA NÚM. 377
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 83 quedando redactado en la siguiente forma:
'83. Poner en marcha una Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial
que permita vertebrar la acción de las distintas administraciones y
proporcionar un marco de referencia e impulso para el sector privado.
Esta estrategia deberá incluir explícitamente una propuesta legislativa
para regular un uso de datos y algoritmos basado en la diversidad, la
transparencia y la ética.'
ENMIENDA NÚM. 378
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional tras el punto 99 con el siguiente enunciado:
'Revisaremos del Impuesto del Patrimonio para convertirlo en una figura
tributaria armonizada entre las diferentes Comunidades Autónomas, con un
tipo de entre el 1 % y el 1,7 % para patrimonios netos superiores a 1
millón de euros y del 2 % para patrimonios superiores a 2 millones.'
JUSTIFICACIÓN
Para que la reconstrucción nacional sea justa, sus necesidades de
financiación deben ser asumidas proporcionalmente al poder económico, lo
que exige un aumento de la progresividad fiscal. Además, existe consenso
económico y científico sobre la necesidad de superar una etapa
caracterizada por impuestos históricamente bajos y regresivos.
ENMIENDA NÚM. 379
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional tras el punto 101 con el siguiente enunciado:
'Fiscalidad verde. Se pondrá en marcha una tasa de Carbono a las compras
por Internet, en función del origen del producto y del medio de
transporte utilizado; se eliminarán las subvenciones a las energías
fósiles, ya sean directas (a través de ayudas estatales) o indirectas (a
través de exenciones fiscales); se pondrá fin a las exenciones fiscales
al queroseno de aviación; se establecerá una tasa a los envases de
plástico de un solo uso; se rebajará el IVA a productos de primera
necesidad y a productos ecológicos y servicios digitales, y se graduará
los tramos del IVA para el resto de los productos del mercado en función
de los avances del eco-etiquetado nacional.'
JUSTIFICACIÓN
Se necesita una fiscalidad verde potente a la altura del reto ecológico y
climático que estamos viviendo y además que sirva como nueva fuente de
financiación durante y después de la reconstrucción.
ENMIENDA NÚM. 380
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se añade un punto adicional tras el punto 106 con el siguiente enunciado:
'Siguiendo la idea de Estado Emprendedor impulsaremos políticas
industriales y de I+D+i que conviertan a nuestro país en una región
fuertemente innovadora. Para ello fomentaremos la colaboración sinérgica
entre OPIs y empresas, impulsaremos el CDTi y los centros tecnológicos
agrupados bajo la FED1T siguiendo el modelo del Instituto Fraunhofer
alemán y pondremos en marcha fondos públicos de capital riesgo que
financien proyectos empresariales de innovación disruptiva a medio plazo.
Estos fondos deben ser financieramente sostenibles gracias al
establecimiento de acuerdos que impliquen el cobro de royalties.'
JUSTIFICACIÓN
Una gran carencia del sistema de I+D+i es nuestro sistema de innovación,
que hace que nuestro país sea considerado una región innovadora moderada
según el European Innovation Scoreboard. Además de financiación, es
necesario desarrollar un buen ecosistema institucional.
ENMIENDA NÚM. 381
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De modificación.
Se modifica el punto 110 quedando redactado en la siguiente forma:
'110. Continuar mejorando la gestión de los proyectos científicos con
medidas que hagan más eficiente el trabajo de los investigadores.
Incluyendo partidas presupuestarias para la contratación de personal
administrativo especializado en los OPIs que liberen a los científicos de
las tareas burocráticas y administrativas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 382
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 119
con el siguiente enunciado:
'Se pondrán condiciones ecológicas y sociales vinculantes para los
acuerdos comerciales y de inversiones de generación post-COVID-19
negociados por la Unión Europea. En particular, cumplirán y ayudarán a
cumplir con el Acuerdo climático de París y la Agenda 2030.'
JUSTIFICACIÓN
Ante la emergencia climática, es inconcebible que los acuerdos comerciales
no participen en la consecución de los objetivos climáticos de España y
Europa.
ENMIENDA NÚM. 383
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 121
con el siguiente enunciado:
'Solo se subvencionará la compra de coches cuya emisión no supere
95gCO2/km.'
JUSTIFICACIÓN
Ante la emergencia climática, necesitamos políticas de apoyo a la
automoción sostenible coherentes con los compromisos del Acuerdo de
París.
ENMIENDA NÚM. 384
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 121
(y adiciones posteriores) con el siguiente enunciado:
'Transición hacia una industria de movilidad con cero emisiones a
horizonte 2040 para que satisfaga tanto la creciente demanda de
alternativas a los motores de combustión como la infraestructura de carga
tanto para automóviles, furgonetas, autobuses y camiones, así como
garantizar el suministro para el sector ferroviario, teniendo en cuenta
la apuesta por el modelo de transporte colectivo con reducción sustancial
de desplazamientos. Esto debe ir acompañado de programas de formación
continua, que brindarán nuevas oportunidades profesionales a las personas
trabajadoras del sector del transporte fósil para su reciclaje laboral
hacia otros sectores, incluida la movilidad sostenible y limpia.'
JUSTIFICACIÓN
Hay millones de coches sin vender al año mientras que el Acuerdo de París
y la ciencia nos obligan a descarbonizar de manera más ambiciosa y rápida
de nuestra economía. En el futuro se van a fabricar y se van a vender
menos coches, y los que se fabriquen serán limpios y de uso compartido,
dando la prioridad activa y sostenible, como la bici, el transporte
público y el coche compartido. Por tanto, no se pueden subvencionar a día
de hoy coches diesel y gasolina y es importante acelerar la transición
ecológica y justa del sector automovilístico.
ENMIENDA NÚM. 385
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 121
(y adiciones posteriores) con el siguiente enunciado:
'Fin de la venta de coches con motores de combustión fósil para 2030.'
JUSTIFICACIÓN
Hay millones de coches sin vender al año mientras que el Acuerdo de París
y la ciencia nos obligan a descarbonizar de manera más ambiciosa y rápida
de nuestra economía. En el futuro se van a fabricar y se van a vender
menos coches, y los que se fabriquen serán limpios y de uso compartido,
dando la
prioridad activa y sostenible, como la bici, el transporte público y el
coche compartido. Por tanto, no se pueden subvencionar a día de hoy
coches diesel y gasolina y es importante acelerar la transición ecológica
y justa del sector automovilístico.
ENMIENDA NÚM. 386
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 126
(y adiciones posteriores) con el siguiente enunciado:
'Plan de Turismo Rural, de Interior, Ecoturismo y Turismo Cultural. El
plan debe incluir reducciones del IVA para ayudar a alcanzar el potencial
pleno de España en estas áreas y contribuir a la transformación del
sector desde una perspectiva ecológica ambiciosa.'
JUSTIFICACIÓN
El turismo es un sector estratégico para España que necesita reiventarse
ante los cambios sanitarios, ecológicos, económicos y culturales. El
turismo del futuro privilegiará la cercanía, la calidad, la
sostenibilidad y para ello es importante tener nuevas herramientas que
permitan la transición ecológica del sector de la mano de sus grandes
profesionales y de las comunidades locales implicadas.
ENMIENDA NÚM. 387
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 126
(y adiciones posteriores) con el siguiente enunciado:
'Avanzar hacia un modelo de turismo más sostenible, eficiente y justo con
las personas empleadas, y adaptado a las realidades locales. Este modelo
debe asegurar que el sector cumple con los mínimos del Acuerdo de París.
En particular, se promoverá un cambio en los patrones de consumo
turístico y en los de movilidad para adaptarlos a una economía más local,
donde la calidad prime sobre la cantidad, con especial atención en evitar
los procesos de masificación y sobreexplotación de recursos. Se apoyará
la creación de empleo y el emprendimiento a partir del consumo local y de
cercanía, para que el turismo se erija realmente en un catalizador de
desarrollo y prosperidad para las comunidades locales. Se favorecerán los
circuitos de producción y consumo locales en el abastecimiento de los
destinos turísticos a través de productos 'Km 0'. Se informará sobre las
emisiones de CO2 generadas por y para todos los servicios relacionados
con el turismo. Se reducirá el uso del plástico en toda la cadena de
valor del turismo (hoteles, restaurantes, empresas de tours, transporte,
guías, etc.).'
JUSTIFICACIÓN
El turismo es un sector estratégico para España que necesita reinventarse
ante los cambios sanitarios, ecológicos, económicos y culturales. El
turismo del futuro privilegiará la cercanía, la calidad, la
sostenibilidad y para ello es importante tener nuevas herramientas que
permitan la transición ecológica del sector de la mano de sus grandes
profesionales y de las comunidades locales implicadas.
ENMIENDA NÚM. 388
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 126
(y adiciones posteriores) con el siguiente enunciado:
'Regulación de viviendas de alquiler vacacional. Uno de las consecuencias
directas de la COVID es que han vuelto al mercado del alquiler
residencial viviendas que antes sólo tenían uso turístico, mostrando las
distorsiones de un mercado que exige ser intervenido para evitar
tensiones socialmente regresivas. Para ello proponemos desarrollar
medidas legislativas para facilitar el alquiler (como la definición legal
de la vivienda vacía y la regulación de los pisos turísticos) y aumentar
el gasto público en políticas de vivienda hasta alcanzar el 2 % del
presupuesto público en 2023.'
JUSTIFICACIÓN
El turismo es un sector estratégico para España que necesita reinventarse
ante los cambios sanitarios, ecológicos, económicos y culturales. El
turismo del futuro privilegiará la cercanía, la calidad, la
sostenibilidad y para ello es importante tener nuevas herramientas que
permitan la transición ecológica del sector de la mano de sus grandes
profesionales y de las comunidades locales implicadas.
ENMIENDA NÚM. 389
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 126
(y adiciones posteriores) con el siguiente enunciado:
'Al igual que ya ocurre en otros países de la UE, impulsaremos una tasa
turística, acordada con los actores implicados, que se repercutirá en las
facturas de pernocta en establecimientos hoteleros, VUTs y en actividades
turísticas organizadas en espacios naturales protegidos. En este caso, la
tasa debe incluirse en los Planes Rectores de uso y Gestión de los
mismos. Los ingresos obtenidos deberán ser destinados a la mejora y
modernización de la industria turística de las CC. AA., cumpliendo con
los acuerdos firmados en el Convenio Europeo del Paisaje.'
JUSTIFICACIÓN
El turismo es un sector estratégico para España que necesita reinventarse
ante los cambios sanitarios, ecológicos, económicos y culturales. El
turismo del futuro privilegiará la cercanía, la calidad, la
sostenibilidad y para ello es importante tener nuevas herramientas que
permitan la transición ecológica del sector de la mano de sus grandes
profesionales y de las comunidades locales implicadas.
ENMIENDA NÚM. 390
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 9 introduciendo un punto adicional tras el punto 126
(y adiciones posteriores) con el siguiente enunciado:
'Garantizar que se cumplen la Ley de Prevención de Riesgos Laborales para
las camareras de pisos. Para ello será necesario incrementar los recursos
en las Inspecciones de Trabajo y que se realicen Evaluaciones de Riesgos
para esos puestos de trabajo.'
JUSTIFICACIÓN
El sector turístico es un nicho de precariedad laboral que debe ser
atajada.
ENMIENDA NÚM. 391
FIRMANTE:
Inés Sabanés Nadal
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición.
Se modifica el bloque 10 añadiendo un punto adicional tras el punto 141
con el siguiente enunciado:
'Ninguna ayuda, crédito o subvención para la tauromaquia. El maltrato
animal no es cultura, y no se pueden destinar fondos CREA a una práctica
rechazada por una gran mayoría de los españoles.'
JUSTIFICACIÓN
Una gran mayoría de la ciudadanía española rechaza plenamente la
tauromaquia como maltrato animal. El Parlamento Europeo se ha pronunciado
desde hace varios años claramente en contra de esta práctica cruel.
Financiemos la sanidad, no espectáculos crueles carentes de apoyo social
y europeo.
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
159/000003
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Diputado don Tomás Guitarte Gimeno, perteneciente a la Agrupación de
Electores 'Teruel Existe', miembro del Grupo Parlamentario Mixto, al
amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los Diputados,
presenta las siguientes enmiendas a las Ponencias de los Grupos de
Trabajo de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica.
Enmiendas presentadas por 'Teruel Existe'. Grupo de Trabajo Política
Social
Relación de enmiendas
1. Enmienda n.º 1 Grupo Trabajo Política Social. Bloque A Igualdad,
derechos sociales. Punto 3.
2. Enmienda n.º 2 Grupo Trabajo Política Social. Bloque A Igualdad,
derechos sociales. Punto 4.2.
3. Enmienda n.º 3 Grupo Trabajo Política Social. Bloque A Igualdad,
derechos sociales. Punto 5.5.
4. Enmienda n.º 4 Grupo Trabajo Política Social. Bloque A Igualdad,
derechos sociales. Punto 10.5.
5. Enmienda n.º 5 Grupo Trabajo Política Social. Bloque A Igualdad,
derechos sociales. Punto 10.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Tomás Guitarte
Gimeno, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 1
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Nuevos puntos 1.1.5, 1.1.6, y 1.1.7
De adición.
Donde dice:
Debe decir:
'1.1.5. Desarrollar políticas específicas de igualdad en las zonas
rurales: apoyo al empoderamiento y a los proyectos de vida de las mujeres
en condiciones de equidad social, cultural y económica, erradicación de
la violencia machista, considerando también a las personas LGTBI.
1.1.6. Apoyar el emprendimiento de la mujer rural y mejorar sus
condiciones de empleo, con la introducción de criterios que refuercen la
conciliación familiar, la equidad salarial, la visibilidad del trabajo de
la mujer en las zonas rurales, el acceso de la mujer a la titularidad de
las explotaciones agrarias, y avanzando en los modelos de titularidad
compartida.
1.1.7. Proporcionar recursos suficientes a cada ayuntamiento para elaborar
un programa de conciliación en base a las necesidades de cada localidad.
1.1.8. En las peluquerías aplicar un IVA del 10 %, de manera similar al
aplicado durante años atrás.'
JUSTIFICACIÓN
Las mujeres rurales tienen que desenvolverse en unos entornos muy
masculinizados, en unas actividades económicas sometidas a grandes
incertidumbres y, en la mayoría de los casos, con poco apoyo social,
sociosanitario y económico en las tareas familiares, entre ellas la de
cuidar en casa a los y las personas dependientes.
El sector de peluquería está herido de muerte y es necesario para todos
las personas, crea empleo femenino y fortalece el apoyo a las familias ya
que en su mayoría es dirigido por mujeres.
ENMIENDA NÚM. 2
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Al punto 4.2
De modificación.
Donde dice:
'4.2. Poner en funcionamiento la Comisión de Seguimiento y el Consejo
Consultivo del Ingreso Mínimo Vital, para realizar un seguimiento de su
implantación, detectar potenciales casos de personas y colectivos en
situación de vulnerabilidad económica que puedan quedar al margen de la
percepción de la prestación, y realizar las mejoras necesarias en su
diseño para incluirlos.'
Debe decir:
'4.2. Poner en funcionamiento la Comisión de Seguimiento y el Consejo
Consultivo del Ingreso Mínimo Vital, para realizar un seguimiento de su
implantación, detectar potenciales casos de personas y colectivos en
situación de vulnerabilidad económica que puedan quedar al margen de la
percepción de la prestación, realizar las mejoras necesarias en su diseño
para incluirlos y modular el Ingreso Mínimo Vital para fijar y atraer
nuevos pobladores al mundo rural.'
JUSTIFICACIÓN
Es necesario utilizar como herramienta de repoblación del medio rural el
Ingreso Mínimo Vital para apoyar a las familias que decidan vivir en el
medio rural que tienen una seguridad durante un tiempo determinado dentro
del cambio hasta que se adaptan a la zona y encuentran un trabajo que le
permita no cobrar el Ingreso Mínimo Vital.
ENMIENDA NÚM. 3
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Derechos contra la infancia y violencia contra la infancia. Punto 5.5
De modificación.
Donde dice:
'5.5 Impulsar la atención temprana para todos los niños de cero-seis años
con problemas evolutivos. Desarrollar un sistema de atención temprana
universal, gratuita, integral y de calidad para toda la infancia que lo
necesite y sus familias de manera que se provean los servicios y recursos
necesarios independientemente del lugar donde residan.'
Debe decir:
'5.5 Desarrollar y asegurar en todo el Estado una Red de servicios y
recursos de atención temprana, para todos los niños y niñas de cero a
seis años que presentan problemas y dificultades en algún momento de su
desarrollo. Esta red debe tener una financiación suficiente y una
regulación básica común que asegure su permanencia; así mismo, para
asegurar su eficiencia, debe garantizar muy especialmente su
accesibilidad para todas las familias con niñas y niños que la necesiten,
a fin de evitar dos muy serios y gravísimos problemas que presentan los
programas de atención temprana autonómicos actualmente existentes:
- las listas de espera, con tiempos insostenibles para la población que se
trata de atender.
- el acceso precario, y las zonas sin cobertura en muchos de nuestra
geografía rural.
La Red de Centros de Atención Temprana debe ser la base de un sistema
público universal, gratuito, integral y de calidad que cuide el
desarrollo personal de todos los niños y niñas desde que nacen:
- Orientado a la prevención y actuación sobre las necesidades de
desarrollo y socialización de los niños de cero a seis años con problemas
evolutivos o riesgo de padecerlos y basado en las relaciones y la
seguridad afectiva de los niños.
- Organizado en el entorno comunitario próximo al domicilio, cooperando
con la familia y también con los cuidadores, educadores y personas
significativas en la vida cotidiana del niño.
- Realizado por equipos de profesionales especializados en desarrollo
infantil, con metodología ínter o transdisciplinar.'
JUSTIFICACIÓN
La atención temprana es una necesidad indiscutible para el cuidado al
desarrollo de la infancia y una inversión rentable en términos de retorno
personal, de salud, de inclusión social, de mejora educativa y
oportunidad laboral.
ENMIENDA NÚM. 4
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Vivienda, alquiler, hipotecas, suelo, rehabilitación, infraviviendas.
Punto 10.5
De modificación.
Donde dice:
'10.5. Elaborar un Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas. Dicho
Plan, que tendrá una duración de cuatro años, tendrá como objetivo la
rehabilitación de viviendas para la eficiencia energética, la reducción
de la factura de la luz y la accesibilidad, así como actuaciones de
regeneración y renovación urbana y rural. Los proyectos de rehabilitación
de edificios y renovación de espacios públicos responderán a los
criterios de accesibilidad universal. Dentro del plan se incluirá el
aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua
caliente eficientes, y la iluminación de bajo consumo.'
Debe decir:
'10.5. Elaborar un Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas. Dicho
Plan, que tendrá una duración de cuatro años, tendrá como objetivo la
rehabilitación de viviendas para la eficiencia energética, la reducción
de la factura de la luz y la accesibilidad, así como actuaciones de
regeneración y renovación urbana y rural. Los proyectos de rehabilitación
de edificios y renovación de espacios públicos responderán a los
criterios de accesibilidad universal. Dentro del plan se incluirá el
aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua
caliente eficientes, y la iluminación de bajo consumo y la dotación de
telecomunicaciones.'
JUSTIFICACIÓN
Argumentos.
ENMIENDA NÚM. 5
FIRMANTE:
Tomás Guitarte Gimeno
(Grupo Parlamentario Mixto)
Vivienda, alquiler, hipotecas, suelo, rehabilitación, infraviviendas.
Punto 10.7, 10.8, 10.9, 10.10 y 10.11
De adición.
Donde dice:
'Texto original.'
Debe decir:
'10.7 Diferenciación normativa clara entre viviendas en el ámbito rural y
en el ámbito urbano.
10.8 Promoción de la vivienda y desarrollo de la Agenda Urbana en las
zonas más afectadas por la despoblación, en materias como:
- Rehabilitación del patrimonio construido y mejora de la eficiencia
energética del parque inmobiliario.
- Promoción del parque público de vivienda en alquiler.
10.9 Crear una bolsa de viviendas (en venta o para alquiler) y solares
(construir) en los pueblos para el acceso de personas que, por diversas
razones, deseen incorporarse al mundo rural.
10.10 Reforzar líneas de subvenciones para la compra y rehabilitación de
la vivienda, primando con subvenciones la rehabilitación con materiales
tradicionales afines la vivienda.
10.11 Crear un mecanismo legal para poner en activo las viviendas en
ruinas.'
JUSTIFICACIÓN
La carencia de vivienda es un problema para repoblar los pueblos. Por
diversas razones, el Plan Estatal de Vivienda no da respuesta a la
necesidad de vivienda, por lo que es necesario un plan más específico
para el ámbito rural.
Por otra parte, el Plan Estatal de la Vivienda no da respuesta a la
necesidad de viviendas en venta y alquiler. La población que quiere venir
a trabajar a los pueblos tiene que quedarse a vivir en la ciudad porque
no hay vivienda disponible o porque no reúnen condiciones óptimas de
habitabilidad.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
D.ª Ana María Oramas González-Moro, Diputada de Coalición Canaria-Nueva
Canarias, integrada en el Grupo Parlamentario Mixto, presenta las
siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de
Políticas Sociales y Sistema de Cuidados.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Ana María
Oramas González-Moro, Diputada.
ENMIENDA NÚM. 6
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Adición de un punto 4,4 con el siguiente contenido:
'Transferir a Canarias los 30 millones de euros previstos en los
Presupuestos Generales del Estado para el Plan contra la Pobreza en
Canarias en cumplimiento de lo previsto en el Régimen Económico y Fiscal
del Archipiélago canario.'
JUSTIFICACIÓN
En cumplimiento del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
ENMIENDA NÚM. 7
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al apartado 8,4 con el siguiente contenido:
'La mejora del Programa de Becas incluirá al alumnado con Necesidades
Educativas Especiales así como para el que presente Dificultades
específicas de Aprendizaje.
Se establecerá un programa específico de becas de estudio para estudiantes
canarios que no encuentren en su isla de residencia la oferta educativa
que demanden. Asimismo, se establecerá un Programa específico de becas de
desplazamiento para los jóvenes canarios que hayan finalizado su
formación profesional y realicen prácticas en empresas de la Península y
en cualquier Estado miembro de la Unión Europea.'
JUSTIFICACIÓN
El primer párrafo deriva de la necesidad del alumnado con Necesidades
Especiales y con dificultades específicas de aprendizaje de contar con
medios suficientes para no quedarse atrás en su formación en una
situación de especial vulnerabilidad económica.
El segundo párrafo procede a dar cumplimiento a lo establecido por el
Régimen Económico y Fiscal.
ENMIENDA NÚM. 8
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un punto nuevo en el apartado 9 con el contenido siguiente:
'Actualizar las Pensiones no Contributivas para igualar su cuantía al
Salario Mínimo Interprofesional vigente en cada momento. La financiación
de las pensiones no contributivas y su actualización debe realizarse
íntegramente mediante la aportación de recursos públicos al sistema.'
JUSTIFICACIÓN
Canarias mantiene hace años una media de pensiones no contributivas muy
superior a la media de España debido a la fragilidad del sistema laboral
en los años 60 y 70 en los que mucha gente, sobre todo mujeres,
trabajaron sin cotizar. A ello se unen las menores bases de cotización en
el Archipiélago por las mismas razones.
ENMIENDA NÚM. 9
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al apartado 10.1 con el siguiente contenido:
'Este Plan tendrá en cuenta las especiales circunstancias de Canarias
derivadas de la lejanía, la insularidad y la doble insularidad,
facilitando el acceso de los canarios y canarias a una vivienda digna en
condiciones de igualdad independientemente de donde residan.'
JUSTIFICACIÓN
Las especiales condiciones del Archipiélago reconocidas por la Unión
Europea y el Estatuto de Autonomía de Canarias, obligan a modular las
políticas de vivienda de las Islas, adaptándolas a una realidad compleja.
Esto se une a la dificultad para lograr una vivienda en las zonas
turísticas que está impidiendo en muchos casos acceder a un puesto de
trabajo que implique un desplazamiento, incluso en la propia isla.
ENMIENDA NÚM. 10
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al Punto 14.1 con el contenido siguiente:
'Abono efectivo e inmediato a las Comunidades Autónomas del 50 % de
financiación prevista en la Ley de Dependencia, a fin de que puedan
ponerse en marcha todos los servicios y prestaciones previstas en la Ley,
sobre todo en lo que se refiere a mecanismos de apoyo a los y las mayores
que están en sus casas, en especial, contratación de cuidadores y
cuidadoras.'
JUSTIFICACIÓN
La previsión contenida en este apartado de 'evaluar' la Ley de Dependencia
nos parece manifiestamente insuficiente. El Estado ha incumplido el
compromiso asumido en la Ley de Dependencia de financiar el 50 % del
sistema y debe cumplir con la financiación acordada para posibilitar la
atención de las personas dependientes en su hogar siempre que sea
posible.
ENMIENDA NÚM. 11
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De sustitución.
Sustituir el Punto 15.1 por el siguiente:
'Poner en marcha de forma inmediata, en colaboración con las Comunidades
Autónomas, un protocolo de actuación ante la posibilidad de nuevos
rebrotes de la COVID-19 en centros sociosanitarios, en especial
residencias de mayores, a fin de que el personal de los mismos, esté
dotado de la formación, instrucciones y material suficiente...'
JUSTIFICACIÓN
Nos parece totalmente insuficiente la previsión recogida en este apartado.
'Elaborar planes de contingencia para prevenir 'es una medida que tuvo
que haber sido tomada ya. Si no es así en este momento es absolutamente
imprescindible no solo poner en marcha de forma efectiva ese Protocolo
sino además dotar a las residencias y centros de mayores y personas
dependiente de los medios materiales y humanos necesarios para afrontar
un posible rebrote. Las residencias de mayores han sido las mayores
afectadas por la COVID-19 produciéndose miles de muertes en los sitios
que han sido creados para proteger a nuestros mayores, social pero
también sanitariamente. La primera medida que debe acometerse ante la
posibilidad de un rebrote de la pandemia es la de dotar de un protocolo
de actuación y de medios materiales y humanos a estos centros.
ENMIENDA NÚM. 12
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al Punto 18.1 con el siguiente contenido:
'Firma inmediata del Convenio de Infraestructuras Educativas con el
Gobierno de Canarias y la inmediata transferencia a las Islas de los 42
Millones de euros recogidos en los Presupuestos Generales del Estado, a
fin de que la Comunidad Autónoma pueda acometer las inversiones
necesarias para adaptar los Centros Educativos a las exigencias
establecidas tras la COVID-19.'
JUSTIFICACIÓN
Los centros educativos canarios precisan los fondos recogidos en los
Presupuestos Generales del Estado a fin de hacer frente a las obras
necesarias para adaptar los centros a la nueva realidad generada por la
COVID-19.
ENMIENDA NÚM. 13
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un apartado 18.2 en el sentido siguiente:
'Se permitirá el incremento de plazas en los centros concertados a fin de
cumplir las ratios establecidos por la COVID-19.'
JUSTIFICACIÓN
En la actualidad la escolarización en centros concertados en España es una
realidad. No puede entenderse que se permita la ampliación de plazas
escolares en centros públicos para hacer frente a las ratios requeridas y
ello no se permita a los centros concertados.
ENMIENDA NÚM. 14
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al apartado 18.3 con el siguiente contenido:
'Los dos ciclos de educación infantil serán gratuitos. A fin de atender
las demandas de las familias, las Administraciones educativas
garantizarán una oferta suficiente de plazas en los centros públicos y
concertarán con centros privados en el contexto de su programación
educativa.'
JUSTIFICACIÓN
A fin de cumplir las ratios más bajas establecidas por la COVID-19 es
preciso contar con todos los recursos existentes, tanto públicos como
privados, para facilitar la conciliación de la vida personal, laboral y
familiar e incrementar notablemente los mismos.
ENMIENDA NÚM. 15
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo al apartado 18.3 con el siguiente contenido:
'Recuperar y transferir a Canarias los tres millones de euros previstos en
los Presupuestos Generales del Estado para colaborar con la Comunidad
Autónoma de Canarias en la extensión de la Educación Infantil.'
JUSTIFICACIÓN
Esta partida económica se incorporó a los Presupuestos Generales del
Estado a fin de acelerar la implantación de la Educación Infantil en las
Islas, debido a las dificultades derivadas de la lejanía y la
insularidad.
ENMIENDA NÚM. 16
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De modificación.
Modificar el apartado 19.4 último párrafo en el sentido siguiente:
'Fomento de la formación superior en las zonas poco pobladas e
insulares...'
JUSTIFICACIÓN
La lejanía, la insularidad y la doble insularidad deben ser atendidas en
el marco de la educación superior, en las etapas de crisis debe
reforzarse el papel de la UNED.
ENMIENDA NÚM. 17
FIRMANTE:
Ana María Oramas González-Moro
(Grupo Parlamentario Mixto)
De adición.
Añadir un párrafo nuevo al apartado 19.4 en el siguiente sentido:
'El Gobierno de España elaborará un plan específico de financiación y
colaboración con el Gobierno de Canarias en materia universitaria que dé
cumplimiento a lo previsto en el Estatuto de Autonomía de Canarias y en
el Régimen Económico y Fiscal de las Islas.'
JUSTIFICACIÓN
El Régimen Económico y Fiscal de Canarias recoge una serie de medidas en
materia universitaria que deben ser cumplidos por el Estado español.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Plural, a instancia de don Joan Baldoví Roda,
Diputado de Compromis, presenta las siguientes enmiendas al borrador de
conclusiones del grupo de trabajo de políticas sociales y sistema de
cuidados.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Joan Baldoví
Roda, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 18
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda.
(Introducción)
De adición.
En la Introducción tras el párrafo número 4.
Texto que se propone:
'Para que la inversión social sea una prioridad por parte del conjunto de
las Administraciones Públicas es fundamental que se transfiriera más
presupuesto a las Comunidades Autónomas y entidades locales y que el
incremento se reparta de forma constitucional y justa entre las mismas.'
JUSTIFICACIÓN
Teniendo en cuanta los años de políticas de austeridad en las que
sistemáticamente los recursos destinados a las políticas sociales han
estado dotados de insuficientes recursos resulta imprescindible
incrementar el presupuesto a las CC. AA. y entidades locales en materia
de inversión políticas sociales.
ENMIENDA NÚM. 19
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (1.
Derechos sociales)
De adición.
Un nuevo punto (1.3).
Texto que se propone:
'1.3 Elaborar una Ley de Bases de Servicios Sociales, como marco de
referencia para todas las Comunidades Autónomas, con la participación de
las mismas, para poder afianzar los derechos sociales como esenciales y
subjetivos. Desarrollando especialmente las competencias locales y
autonómica y que, además, actualmente entran en conflicto con la actual
Ley de Bases de Régimen Local.'
JUSTIFICACIÓN
Es necesario atender a las necesidades atender las necesidades específicas
de cada persona a lo largo del ciclo vital, además de las diversidades
funcionales o las prestaciones por dependencia. Tanto es así, que tanto
las políticas sociales e inclusivas como los servicios sociales deben ser
considerados como derechos universales y el ordenamiento jurídico así
debe recogerlos.
ENMIENDA NÚM. 20
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (2. Renta
mínima vital)
De sustitución.
En el punto 2.4.
.Texto que se propone:
'2.4
en el marco de las disponibilidades presupuestarias.
'Referenciar las prestaciones sociales al Salario Mínimo
lnterprofesional, y mejorar la capacidad económica de las mismas para que
no haya una brecha entre los diferentes sistemas de protección social.''
JUSTIFICACIÓN
Es oportuno utilizar el SMI como referencia para mejorar la capacidad
económica de las personas que dependan de la protección social.
ENMIENDA NÚM. 21
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (2. Renta
mínima vital)
De adición.
Nuevo punto (2.5).
Texto que se propone:
'Desarrollar reglamentariamente el procedimiento por el cual se cederán
las competencias del IMV a las CC.AA. En este Reglamento se fijará la
responsabilidad pública por parte de los Ayuntamientos de la gestión y
del posterior desarrollo de los itinerarios individualizados de inserción
socio-laboral.'
JUSTIFICACIÓN
Una herramienta tan importante como el Ingreso Mínimo Vital requiere de la
coordinación y participación por parte de las comunidades autónomas, que
son las competentes en la gestión de los servicios sociales. En concreto
es importante tener en cuenta a aquellas Comunidades Autónomas, como la
valenciana, que cuenta con la Renta Valenciana de Inclusión, y que deben
ir acompañadas de itinerarios de inclusión elaborados por los
profesionales de servicios sociales.
ENMIENDA NÚM. 22
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (2. Renta
mínima vital)
De adición.
Nuevo punto (2.6).
Texto que se propone:
'Financiar a cargo de los Presupuestos Generales del Estado el Ingreso
Mínimo Vital (IMV) a través de una línea de transferencia con destino a
la Seguridad Social por la cuantía necesaria para la concesión de las
correspondientes prestaciones.'
JUSTIFICACIÓN
Como Prestación no contributiva de la Seguridad Social debería, por tanto,
estar financiada con los Presupuestos Generales.
ENMIENDA NÚM. 23
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (3 Brecha
laboral por cuestiones de género)
De adición.
Nuevo punto (3.1.5).
Texto que se propone:
'3.1.5 Apostar por el turismo de calidad y la lucha contra la feminización
del empobrecimiento. Para ello, se debe regular, el servicio de limpieza
y de cocina como esencial para el desarrollo de la actividad hotelera
imposibilitando su externalización.'
JUSTIFICACIÓN
Los empleos tradicionalmente feminizados relacionados con el sector del
turismo como son las camareras de piso, requiere mucho esfuerzo físico
continuado y movimientos repetitivos que unido al aumento de la carga de
trabajo ha hecho que una gran parte de las trabajadoras no puedan llegar
a disfrutar de su merecida jubilación porque antes de llegar a la edad de
la misma se retiran con antelación a causa de dolencias físicas y
psíquicas.
ENMIENDA NÚM. 24
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (3. Brecha
laboral por cuestiones de género)
De adición.
Nuevo punto (3.1.6)
Texto que se propone:
'3.1.6 Implementar el permiso igual, intransferible e irrenunciable por
nacimiento, adopción o acogida permanente de hasta 16 semanas, ampliable
dos semanas más a partir del segundo hijo o hija. En el caso de las
familias monoparentales, podrán repartirse las otras 16 semanas con una
persona de su entorno socio familiar.'
JUSTIFICACIÓN
Conviene seguir ampliando derechos hasta conseguir una igualad real y
efectiva para todos los tipos de familia.
ENMIENDA NÚM. 25
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (5.
Derechos de la infancia y violencia contra la infancia)
De adición.
Nuevo punto (5.6).
Texto que se propone:
'5.6 La administración general del Estado implemente una prestación
económica mensual por descendiente a cargo, como hay en la mayoría de
países europeos de nuestro entorno. Esta prestación supondría que
aquellas familias que tienen hijos a cargo tengan una prestación mensual
de 120 euros por niño o niña, 250 euros en el caso de que tengan una
discapacidad superior al 60 % y en el caso de las familias monoparentales
que esa prestación llegue a los 180 euros.'
JUSTIFICACIÓN
Conviene seguir ampliando derechos hasta conseguir una igualad real y
efectiva para todos los tipos de familia.
ENMIENDA NÚM. 26
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (8.
Juventud/emancipación)
De adición.
Al punto 8.3.
Texto que se propone:
'8.3. Adoptar las medidas, en coordinación con las Comunidades Autónomas y
Ayuntamientos, para garantizar el acceso a una vivienda sostenible a las
personas jóvenes. 'Impulsar la estrategia de personas sin hogar con una
partida presupuestaría, incluida en el plan concertado.''
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 27
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (8
Juventud/emancipación)
De adición.
Nuevo punto al punto 8.5 bis.
Texto que se propone:
'8.5 bis. Mejorar el acceso a los servicios de salud sexual, salud
reproductiva y planificación familiar, especialmente para los grupos más
vulnerables de la población como son las personas jóvenes, inmigrantes y
las personas con discapacidad. Asimismo, se recuperará financiación
pública de los métodos anticonceptivos modernos.'
JUSTIFICACIÓN
Queremos resaltar la importancia de no dar ningún paso atrás en relación a
fa garantía y cumplimiento de los derechos sexuales y reproductivos que
son Derechos Humanos y que su finalidad es garantizar que todas las
personas puedan vivir libres de discriminación, riesgos, amenazas,
coerciones y violencia en el campo de fa sexualidad y la reproducción.
ENMIENDA NÚM. 28
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (9
Pensiones)
De adición.
Nuevo punto 9.4.
Texto que se propone:
'9.4. Incrementar las pensiones no contributivas, hasta el 70 % del SMI.'
JUSTIFICACIÓN
La dignificación de las pensiones pasar por equipararlas a la media
europea. Las pensiones mínimas se incrementarán como mínimo en un 60 %
del Salario Medio tal y como indica el Protocolo Adicional de la Carta
Social Europea. Además, en el marco de la protección social, las
pensiones no contributivas se vincularán al SMI y progresivamente se
unificarán al marco del 60 % del salario medio hasta llegar al 70 % del
SMI.
ENMIENDA NÚM. 29
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque A. Igualdad, Derechos Sociales, Inclusión y Vivienda. (9.
Pensiones)
De adición.
Nuevo punto 9.6.
Texto que se propone:
'9.6. Equiparar la indemnización por asesinato machista a la indemnización
regulada por terrorismo como ya ha regulado la Comunitat Valenciana.'
JUSTIFICACIÓN
La violencia machista es el peor conflicto político del siglo XXI. Por
eso, hay que equiparar las indemnizaciones por terrorismo a las mujeres
víctimas de violencia machista, a sus hijos e hijas, en el torno familiar
o a aquellas personas que salieron en su defensa en el momento de la
agresión con un resultado de muerto, gran invalidez o incapacidad laboral
permanente.
ENMIENDA NÚM. 30
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque B. Servicios Sociales y Sistema de Cuidados (12. Servicios
sociales y sus profesionales)
De adición.
En el punto 12.2.
Texto que se propone:
'12.2 Mejorar las condiciones de trabajo de los profesionales de los
servicios sociales, acordadas en la mesa de diálogo social, y en el marco
de las competencias autonómicas; 'marcando ratios de profesionales por
habitantes, al igual que se hace en otros sistemas de protección como son
la educación y la salud.''
JUSTIFICACIÓN
Conviene poner en valor el trabajo realizado a las políticas sociales
destinando los recursos suficientes para su correcto funcionamiento, y
darles el estatus de cuarto pilar del estado del bienestar.
ENMIENDA NÚM. 31
FIRMANTE:
Joan Baldoví Roda
(Grupo Parlamentario Plural)
Al Bloque B: Servicios Sociales y Sistema de Cuidados (14. Atención a la
Dependencia)
De adición.
Un nuevo punto 14.2.
Texto que se propone:
'14.2 Cumplir de forma paulatina a lo largo de esta legislatura con la
financiación del 50 % que debe aportar la Administración General del
Estado a las comunidades autónomas para la financiación de la Ley 39/2006
de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en
Situación de Dependencia.'
JUSTIFICACIÓN
Cumplir con la ley y terminar de implantar la Ley de la Dependencia, con
todos los recursos que marca la norma y de forma especial, con aquellos
relacionados con la promoción de la autonomía personal, debe ser el
compromiso que adopte el gobierno de manera urgente.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Republicano, presenta las siguientes enmiendas al
borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y
Sistema de Cuidados de la Comisión para la reconstrucción social y
económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Gabriel Rufián
Romero, Portavoz del Grupo Parlamentario Republicano.
ENMIENDA NÚM. 32
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 1
De modificación.
Se modifica la propuesta 1. Derechos sociales, que queda redactado en los
siguientes términos:
'1. Derechos sociales, civiles y políticos.
1.1. Incrementar el grado de protección, garantías y exigibilidad de los
derechos sociales, estableciendo normativamente la obligación de
protección efectiva por las distintas administraciones públicas del
disfrute efectivo de estos derechos en su máxima extensión.
1.2. Afianzar los derechos constitucionales a la educación, la sanidad,
las pensiones, el acceso a rentas mínimas, a viviendas sostenibles, así
como a reforzarlos mediante el reconocimiento de nuevos derechos, como el
relativo a la protección del consumidor vulnerable, para que nadie sufra
recortes de suministros y de servicios básicos, que también debe
extenderse a fortalecer y desarrollar los servicios sociales.
1.3. Asegurar la financiación de las políticas públicas dirigidas a
garantizar los derechos sociales, acercándonos a una inversión educativa
y sanitaria que converja con la media europea.
1.4. Derogar la ley mordaza. La situación de limitación e incluso
suspensión de derechos fundamentales vivida durante la vigencia del
estado de alarma debe hacernos más sensibles todavía en relación con la
protección y ejercicio de nuestras libertades públicas. Es urgente a fin
de salvaguardar los derechos civiles y políticos del conjunto de la
sociedad la derogación de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de
protección de la seguridad ciudadana.
1.5. Regularización de todas las personas migrantes residentes en el
Estado y ratificación del Convenio 143 de la OIT. Los residentes
irregulares en el Estado Español deben tener acceso inmediato a la
regularización de su situación administrativa mediante la instauración
urgente de un proceso ágil de concesión y renovación de permisos de
residencia y trabajo. Todo ello a fin y efecto que puedan desarrollar sus
legítimos proyectos de vida y de hacer posible que las medidas sociales
adoptadas reviertan en el conjunto de la población sin discriminar por
razón de origen a algunas de las personas en situación de mayor
vulnerabilidad.'
JUSTIFICACIÓN
Los derechos protegidos tienen que ser también del ámbito civil y
político, igualmente propios puestos en entredicho durante la aplicación
del estado de alarma. Asimismo, los derechos sociales deben ser
exigibles.
ENMIENDA NÚM. 33
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 2
De adición.
Se adhieren los apartados 2.5 y 2.6 a la propuesta 2. Renta básica y
garantías de rentas, con el siguiente tenor literal:
'2.5. Descontar el tiempo transcurrido durante el estado de alarma del
cómputo de plazos para el cobro de prestaciones contributivas de
desempleo. Durante el transcurso del estado de alarma resultaba
prácticamente imposible tener acceso normal al mercado de trabajo y, por
lo tanto, no se podía cumplir el principal objetivo de dicha prestación.
No se puede dejar desamparadas a las personas que no disponen de otros
medios de subsistencia y que han estado realizando una infructuosa
búsqueda activa de empleo durante esta situación de extraordinariedad.
Esta paralización del cómputo debe prolongarse por lo menos durante la
primera fases de crisis económica derivada de la pandemia del COVID-19 en
la que, previsiblemente, el acceso al mercado laboral va a ser
prácticamente imposible.
2.6. Instaurar la Renta Básica Universal de cantidad suficiente para
cubrir las necesidades básicas de alimentación, vivienda, suministros,
aseo y transporte para todas las personas. Ello como medida de reparto de
la riqueza, de garantía de libertad republicana y de desarrollo del
derecho fundamental a una vida digna. Todo ello, a financiar por el
estado y gestionar por las administraciones autonómicas competentes.'
JUSTIFICACIÓN
Resulta injusto e injustificado seguir descontando plazo de paro durante
el estado de alarma. Asimismo, la Renta que hay que instaurar es la Renta
Básica Universal.
ENMIENDA NÚM. 34
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 3
De adición.
Se modifica la propuesta 3. Brecha laboral por cuestiones de género, que
queda redactado en los siguientes términos:
'3. Brecha laboral por cuestiones de género.
3.1. Orientar, en el marco del diálogo social, las políticas de empleo a
la eliminación de la brecha de género en el empleo y la ocupación y, en
consecuencia, la brecha salarial.
3.1.1. Se promoverá un pacto social y político por la racionalización de
los horarios, que incluya una Ley de usos del tiempo y racionalización de
los horarios, que permite reorganizar completamente los tiempos de
trabajo, ocio y cuidados. Se debe, asimismo, desarrollar una legislación
del trabajo corresponsable, que incluya la reforma del régimen de trabajo
a tiempo parcial.
3.1.2. Se reactivará la contratación y la promoción laboral de las mujeres
mediante la implementación de instrumentos como el uso de cuotas de
género en la contratación y la promoción. Debido a las mayores pérdidas
de empleo que han experimentado las mujeres y a las dificultades que
muchas de ellas han tenido para combinar el teletrabajo con el incremento
de la producción doméstica deben implementarse medidas (de carácter
transitorio) para impulsar las oportunidades laborales de las mujeres.
Instrumentos como el uso de cuotas de género en la contratación y la
promoción podrían servir para compensar el mayor deterioro que la crisis
sanitaria ha tenido sobre el mercado laboral femenino.
3.1.3. Se reforzará, a través del Instituto de la Mujer y en colaboración
con los Ministerios de Educación, Ciencia y Universidades, la promoción
de las vocaciones científico-técnicas entre las niñas, con intención de
revertir la brecha en las profesiones STEM. Y se impulsará la
incorporación y promoción de las mujeres en trabajos emergentes en el
marco de la economía digital y las tecnologías de la información y
comunicaciones.
3.1.4. Se garantizará la perspectiva de género en la capacitación digital
del profesorado y alumnado
3.1.5. Se impulsarán acciones específicas para las trabajadoras del hogar,
las mujeres del medio rural, así como otros colectivos altamente
feminizados y precarizados, no solo por preservar el empleo si no también
la red básica de servicios en estos entornos.
3.1.6. Se ratificará el convenio 189 de la OIT y adoptar todas las
reformas legislativas oportunas para la equiparación total en derechos
sociales y laborales de las trabajadoras del hogar con los trabajadores
incluidos en el Régimen General. Adoptar las medidas necesarias para
combatir el trabajo irregular en el ámbito de los cuidados a fin de
garantizar la cotización y cobertura social de las personas trabajadoras.
Equiparar derechos sociales y acceso a prestaciones de las empleadas del
hogar y el resto de personas trabajadores en el ámbito de los cuidados.'
JUSTIFICACIÓN
Con el fin de desarrollar una legislación del trabajo corresponsable es
imprescindible tanto la implementación de instrumentos que impulsen el
bienestar laboral de la mujer como la ejecución de reformas legislativas
eficaces y concretas.
ENMIENDA NÚM. 35
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 4
De adición.
Se adhieren los apartados 4.4., 4.5 y 4.6 a la propuesta 4. Pobreza, con
el siguiente tenor literal:
'4.4. Derogar el artículo 135.3 de la Constitución, que subordina todo
gasto social al pago de la deuda. Las inversiones sociales deben ser la
primera prioridad de gasto de cualquier administración pública por
mandato de la norma jurídica de más alto rango en el estado. Sin esta
derogación, se va a repetir el injusto reparto del coste de la crisis que
ocurrió a partir de 2008.
4.5. Crear un Fondo de Lucha contra la Pobreza Estructural de 800 millones
de euros destinados a las distintas administraciones territoriales
competentes para la aplicación de las medidas oportunas.
4.6. Crear un Fondo de Lucha contra la Pobreza Infantil de 800 millones de
euros destinados a las distintas administraciones territoriales
competentes para la aplicación de las medidas oportunas.'
JUSTIFICACIÓN
La desigual distribución de la riqueza presente en nuestra sociedad es una
realidad inherente al sistema socioeconómico. Por ese motivo debe
eliminarse la prioridad económica y presupuestaria presente en el
artículo 135 para priorizar las inversiones sociales.
Asimismo, la situación de crisis sanitaria, económica y social provocada
por el COVID ha agravado todas estas injusticias, por este motivo es
urgente crear los fondos propuestos para dar respuesta a esta emergencia.
ENMIENDA NÚM. 36
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 6
De modificación.
Se modifica la propuesta 6. Corresponsabilidad y conciliación que queda
redactado en los siguientes términos:
'6. Corresponsabilidad y conciliación.
6.1. Elaborar, en el marco del diálogo social, una propuesta de 'tiempo de
trabajo corresponsable', que deberá incluir una reforma de la regulación
del tiempo de trabajo y de la conciliación laboral y familiar con
perspectiva de género. Con dicha finalidad:
6.1.1. Se situará la corresponsabilidad en el centro de las políticas de
conciliación.
6.1.2. Se reformará el horario laboral para fomentar su adaptación al
horario escolar.
6.1.3. Se promoverán permisos remunerados para el cuidado de menores. Para
fomentar la igualdad de género tanto en los cuidados como en el mercado
laboral es necesario que
estos permisos no sean transferibles entre progenitores y que tengan la
misma duración para ambos progenitores.
6.1.4. Se analizará la normativa laboral con el fin de evitar situaciones
de discriminación laboral por la asunción de las responsabilidades de
cuidado, por ejemplo, en la determinación de los tiempos de trabajo y de
permisos y que pudieran implicar el abandono de la actividad laboral.
6.1.5. Se reducirá la jornada laboral a 32 horas semanales sin reducción
proporcional del salario. Los avances tecnológicos posibilitan una mayor
rentabilidad del trabajo realizado por las personas y, al mismo tiempo,
el número de personas desempleadas tiende a aumentar ininterrumpidamente.
El reparto del trabajo debe repercutir en un reparto de la riqueza y una
mayor inclusión social así como en un reparto de las obligaciones de
cuidado y la evitación de la perpetuación de roles de género.
6.2. Elaborar, en el marco de diálogo social y con perspectiva de género,
una propuesta legal sobre el teletrabajo, que recoja entre sus
previsiones el reconocimiento de nuevos derechos, como el derecho a la
desconexión, derecho a la formación continua, derecho a la organización
del tiempo de trabajo de la persona trabajadora con garantía para el
empresario, y la prevención de riesgos laborales. Así mismo, se
garantizará que en todo caso, el teletrabajo será de carácter voluntario
para las personas trabajadoras y que el coste de suministros y medios de
producción correrán en su totalidad a cargo del empleador.
6.3. Adoptar las medidas que permitan la adaptación del PLAN MECUIDA, tras
la finalización del Estado de Alarma y hasta la regulación de la Ley de
tiempo corresponsable, garantizando el derecho a la conciliación de las
personas trabajadoras con perspectiva de género.'
JUSTIFICACIÓN
El teletrabajo aunque se ha presentado como una herramienta útil, no es
eficiente si carece de regulación adecuada que se complemente y adapte
con las necesidades del cuidado de forma eficiente. Así mismo, aunque se
brinde la posibilidad de trabajar a distancia, esto no puede ser una
solución única, llegando a ser factible la posibilidad de gozar de ayudas
para el cuidado de terceros sin que esto afecte a la economía del núcleo
familiar.
ENMIENDA NÚM. 37
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 7
De adición.
Se modifica la propuesta 7. Colectivos vulnerables que queda redactado en
los siguientes términos:
'7. Colectivos vulnerables.
7.1. Estudiar medidas para paliar los daños producidos por la crisis de la
COVID sobre colectivos vulnerables, como la población migrante, las
personas sin hogar, la población gitana, y otras minorías étnicas.
7.2. Impulsar una propuesta de Ley de Diversidad Familiar, que proteja a
las diferentes estructuras familiares.
7.3. Impulsar medidas contra el racismo y la xenofobia, con especial
incidencia en los delitos de odio, atendiendo a las recientes
recomendaciones de Naciones Unidas, que instan a los gobiernos a adoptar
nuevos planes de acción para abordar la ola de racismo y xenofobia
provocada por la COVID-19.
7.4. Aprobar con carácter indefinido el subsidio de desempleo para
Empleadas de Hogar, que por primera vez establece el Real Decreto-ley GT
POLÍTICAS SOCIALES_conclusiones_0620 11/2020 es un salto cualitativo, que
han logrado solicitar a 30 de mayo sólo 27.815 de las 396.626 que cotizan
a la Seguridad Social, el 68 % de las 576.100 registradas por la EPA,
mujeres en un 87,6 %.'
JUSTIFICACIÓN
La necesidad de concretar actuaciones efectivas que apunten de manera
directa a colectivos infrarrepresentados y vulnerables que reivindican
sus derechos desde hace décadas, ahora se hace más urgente con motivo de
la pandemia COVID-19, la cual ha empeorado la precariedad a la que están
expuestos.
ENMIENDA NÚM. 38
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 9
De adición.
Se adhiere el apartado 9.4 a la propuesta 9. Pensiones con el siguiente
tenor literal:
'9.4. Reformar el sistema de pensiones para garantizar una vida digna para
la tercera edad y una retribución justa para las personas trabajadoras y
cotizantes. Se debe fijar la edad ordinaria de jubilación en 65 años por
razones de salud y capacidad natural, devolviendo asimismo el plazo de
cómputo a efectos de determinación de la base reguladora a los 15 años
previos a la reforma de las pensiones. Asimismo, se debe garantizar la
cantidad adecuada para dar respuesta a las necesidades de los
pensionistas vinculándola por lo menos a los incrementos del Índice de
Precios al Consumo.'
JUSTIFICACIÓN
Resulta imprescindible para garantizar la vida digna de las personas
asegurar unas pensiones suficientes para la tercera edad.
ENMIENDA NÚM. 39
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 10
De modificación.
Se modifica la propuesta 10. Vivienda, alquiler, hipotecas, suelo,
rehabilitación, infraviviendas que queda redactado en los siguientes
términos:
'10. Vivienda, alquiler, hipotecas, suelo, rehabilitación, infraviviendas.
10.1. Llevar a cabo un Plan de vivienda en alquiler que vertebre e
incremente las medidas puestas en marcha desde las distintas
Administraciones Públicas para que, contando con la
colaboración del sector privado, posibilite una alternativa habitacional
digna a las personas en situación de vulnerabilidad sobrevenida.
10.2. Modificar la dotación presupuestaria del Plan Estatal de Vivienda
2018-2021 con una partida extraordinaria de 1.000 millones de euros en
transferencias directas a las Comunidades Autónomas para el desarrollo de
la Orden TMA/336/2020, de 9 de abril para luchar contra la crisis
habitacional provocada miedo la COVID-19.
10.3. Poner en marcha un nuevo Programa de acceso a la vivienda, que
permita a los más jóvenes acceder a una vivienda y, a la vez, reactive la
actividad económica vinculada al sector.
10.4. Implementar medidas de control de aumento del precio del alquiler
haciendo posible una intervención administrativa a partir de la
limitación de aumento de los alquileres en nuevos contratos por encima de
los índices de referencia sin menoscabo de la prioridad aplicativa de la
legislación propia en materia civil en los territorios que dispongan de
la misma. Esta intervención administrativa tiene que ser de carácter
local y en áreas urbanas de especial atención y tienen que ir acompañadas
de medidas y recursos que prevean la picaresca y los contratos en negro.
10.5. Elaborar un Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas. Dicho
Plan, que tendrá una duración de cuatro años, tendrá como objetivo la
rehabilitación de viviendas para la eficiencia energética, la reducción
de la factura de la luz y la accesibilidad, así como actuaciones de
regeneración y renovación urbana y rural. Los proyectos de rehabilitación
de edificios y renovación de espacios públicos responderán a los
criterios de accesibilidad universal. Dentro del plan se incluirá el
aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua
caliente eficientes, y la iluminación de bajo consumo.
10.6. Supresión de barreras arquitectónicas en la vivienda. El
confinamiento ha demostrado la dificultad física y mental que supone
vivir encerrados en el domicilio. En España conviven más de 1,8 millones
de personas con movilidad reducida que precisan de ayuda para salir de
sus casas y en torno a 100.000 no salen nunca al no disponer de esta
ayuda. Para corregir esto es necesario: obras y actuaciones de
accesibilidad sean obligatorias con independencia de los ingresos de la
comunidad. Destinar en los contratos de obras públicas una partida de al
menos el 1 % a trabajos de accesibilidad en edificios de viviendas.
10.7. Suspender la ejecución de desahucios. La situación de la vivienda en
el Estado Español constituye una vulneración flagrante de los derechos
sociales reconocidos en los tratados internacionales y en el artículo 47
de la Constitución Española. En una situación de agravamiento de las
desigualdades que, además, viene acompañada de unas recomendaciones
cuando no mandatos legales de permanecer en el propio domicilio por
razones sanitarias, resulta especialmente gravosa tal circunstancia. Por
este motivo y hasta conseguir una nueva realidad del parque de viviendas
que dé respuesta a través de las Administraciones Públicas al derecho
constitucional a una vivienda digna y adecuada de todas las personas,
debe acordarse una suspensión de la ejecución de desahucios de viviendas
habituales por el plazo mínimo de dos años.
10.8. Establecer los mecanismos financieros para que el estado se haga
cargo de los alquileres de las familias afectadas por el COVID-19 y por
un plazo de 18 meses en los supuestos de vulnerabilidad y mediante los
siguientes procedimientos y coberturas:
- Para los pequeños tenedores en los términos que establece el Real
Decreto-ley 11/2020 a que hemos hecho referencia, el Estado tendría que
transferir las rentas dejadas de pagar por los arrendatarios.
- Por los grandes tenedores personas físicas, el Estado lo tendría que
transferir el 75 % de las rentas dejadas de pagar por los arrendatarios.
Y el 25 % restante, ser financiado como préstamo sin interés por los
propietarios.
- Por los grandes tenedores personas jurídicas privadas que tengan un
mínimo del 15 % de la superficie habitable de sus viviendas de alquiler
destinados al alquiler social (que se la excepción de la ley catalana a
la condición de gran tenedor), el Estado tendría que transferir el 85 %
de las rentas dejadas de pagar por los locatarios y los grandes tenedores
tendrían que asumir la financiación del resto de rentas dejadas de
percibir.
- Por los grandes tenedores, personas jurídicas vinculadas a entidades
financieras, fondos de inversión, entidades de gestión de activos, fondos
de capital riesgo, o de titulización de activos y la SAREB, los grandes
tenedores tendrían que asumir el impago de las rentas.
10.9. Forzar que haya un proceso de mediación obligatorio entre
arrendatario y propietario en los casos en que no sea de aplicación la
moratoria en el pago del alquiler. La mediación es una herramienta que
puede ser utilizada en el casos de personas que se han encontrado en una
situación de vulnerabilidad sobrevenida y no puedan pagar la hipoteca
pero al mismo tiempo sea difícil que puedan demostrar a corto plazo esta
vulnerabilidad (como los trabajadores autónomos y empresarios que tengan
una caída drástica de ingresos en su actividad, por el decalaje entre las
fechas de facturación).
10.10. Establecer medidas para reforzar las oficinas locales de vivienda.
Las oficinas de vivienda están al límite gestionando consultas y dudas de
ciudadanos, pero también tramitando el conjunto de ayudas a la vivienda
que las diversas administraciones están ofreciendo. Si queremos reforzar
el papel de la mediación estaremos añadiendo un alto riesgo de saturación
de estas oficinas que al igual que otros subsistemas del estado del
bienestar como las oficinas del SEPE, se tienen que reforzar.
10.11. Financiar los entes locales para hacer viable incremento del parque
público de vivienda mediante la compra u otras fórmulas para dar
respuesta a las situaciones de emergencia habitacional. Establecer
medidas de flexibilización de los plazos por construcción de nuevas
viviendas de protección (no se puede tardar 5 años). Hay que establecer
medidas de urgencia para agilizar estos permisos. Oportunidad para
movilizar vivienda hacia el parque público: Nos podemos encontrar con una
cartera grande de viviendas que salga al mercado (18 % más barato, caída
de venta de un 37 %). Movilización de los activos inmobiliarios propiedad
de la SAREB que fueron adquiridos mediante dinero público del rescate y
que actualmente se está vendiendo a fondos buitres para reforzar el
mercado especulativo.
10.12. Adoptar cuantas medidas y modificaciones normativas sean necesarias
para prevenir de las situaciones de acoso residencial en defensa del
derecho a la vivienda digna. Se debe ofrecer las máximas garantías a la
ciudadanía que van a dejar de ser presionados y amenazados para abandonar
la posesión de sus viviendas.'
JUSTIFICACIÓN
Hay que adoptar medidas que garanticen de forma efectiva y material, no
simbólica, la cobertura del derecho constitucional a una vivienda digna.
ENMIENDA NÚM. 40
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 11
De modificación.
Se modifica la propuesta 11. Violencia machista que queda redactado en los
siguientes términos:
'11. Violencia machista.
11.1. Impulsar la consolidación de la respuesta frente a todas las
manifestaciones de violencia machista, además de la que se comete en el
ámbito de la pareja o ex pareja, estableciendo un sólido marco de
derechos para las víctimas de violencia sexual y las de trata de mujeres.
11.2. Reforzar la investigación y la prevención de todas las formas de
violencia contra las mujeres. Elaboración de estudios específicos sobre
el impacto de la crisis del COVID-19, en las diferentes manifestaciones
de violencia contra las mujeres, incluida la trata y la explotación
sexual.
11.3. Elaborar un Plan de Sensibilización y Prevención de las violencias
machistas, con dos ejes centrales:
11.3.1. Implicar al ámbito educativo en todas las etapas.
11.3.2. Abordar las violencias machistas en redes sociales.
11.4. Impulsar la actuación y la coordinación de todas las
administraciones en el marco de sus competencias para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones institucionales frente a la violencia
contra las mujeres aumentando la financiación de las administraciones
territoriales competentes a fin que puedan atender la creciente realidad
de violencia machista en todos los ámbitos. Es importante desarrollar en
todos sus aspectos el Pacto de Estado.
11.5. Impulsar la consolidación de la respuesta institucional para la
protección de los derechos de las personas LGTBI.
11.6. Aprobar la Ley Trans que trabaje de forma efectiva para erradicar
todas las formas de discriminación hacia las personas trans en todos los
ámbitos y derechos socioeconómicos y jurídicos.'
JUSTIFICACIÓN
Las administraciones autonómicas necesitan de una mayor dotación de
recursos para mejorar e impulsar su actuación en toda la red de servicios
a disposición de las víctimas afectadas por la violencia. Así mismo, el
colectivo Transgénero debe ser amparado legislativamente para proteger
sus derechos y combatir la precariedad socioeconómica y jurídica que
amenaza su bienestar.
ENMIENDA NÚM. 41
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
Propuesta nueva
De adición.
Se adhiere una nueva propuesta de en la posición inmediatamente siguiente
de la propuesta 11. Violencia machista, identificada como 12.
Recaudación, liberación de recursos y persecución del fraude que, de
aprobarse, comportaría un salto de numeración a partir de la actual
propuesta 12. Servicios sociales y sus profesionales, con el siguiente
tenor literal:
'12. Recaudación, liberación de recursos y persecución del fraude.
12.1. Liberar de manera inmediata la totalidad de los superávits de los
ayuntamientos para destinarlo a políticas sociales y paliar los efectos
de las crisis. En el contexto actual es imprescindible un sector público
fuerte que realice la inversión pública necesaria para garantizar el
bienestar de toda la ciudadanía. Los ayuntamientos son los que primeros
que deben hacer frente a situaciones de vulnerabilidad y deben poder
disponer de todos los recursos disponibles.
12.2. Eliminar las excesivas normas de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera para ayuntamientos y comunidades autónomas. El
actual rigor de las normas de estabilidad presupuestarias así como la
reforma del artículo 135 de la Constitución Española por PSOE y PP ya
resultaban claramente contraproducentes en pero en el contexto actual es
totalmente inasumible la aplicación de limitaciones como la regla de
gasto que impide la capacidad de inversión.
12.3. Crear un impuesto a las grandes fortunas de más de un millón de
euros mediante un tipo impositivo del 3 %.
12.4. Incrementar en 2 puntos la tarifa de las rentas del ahorro
superiores a 100.000 euros y en 5 puntos las superiores a 150.000 euros,
de manera que pasen a tributar del 23 al 28 %. Este aumento en la
recaudación será repartido de manera equitativa al 50 % para cada uno
entre el Estado y las Comunidades autónomas, en cumplimiento con el
principio de lealtad institucional.
12.4. Incrementar a un mínimo del 50 % el número de inspectores de
Hacienda destinados a investigar el fraude y la evasión de las grandes
fortunas. Actualmente sólo el 20 % de los inspectores se dedican a este
tipo de investigaciones cuando suponen la gran mayoría de fraude fiscal.
12.5. Prohibir que empresas con matriz y filiales en paraísos fiscales
puedan beneficiarse de ayudas públicas y puedan acceder a la contratación
pública.
12.6. Implementar un impuesto a las transacciones financieras que
realmente grave los productos más especulativos como los productos
derivados y las operaciones de alta frecuencia.
12.7. Revisar el régimen de las SOCIMIS, que actualmente mantienen un tipo
del 0 % en el Impuesto de Sociedades, para que tributen con un tipo de un
15 % como mínimo sobre los beneficios no distribuidos.
12.8. Eliminar los privilegios fiscales a determinadas sociedades
financieras como las SICAV.
12.9. Incrementar a un 0,06 % como mínimo el impuesto sobre los Depósitos
de las Entidades de Crédito.
12.10. Reducir en un 40 % el presupuesto de Defensa en 3 años.
12.11. Restablecer la aplicación del tipo superreducido del IVA a las
actividades culturales.
12.12. Eliminar la tauromaquia como sector dependiente del Ministerio de
Cultura para así liberar recursos a la Cultura.'
JUSTIFICACIÓN
Resulta necesario para poder dar cumplimiento a las propuestas surgidas de
la mesa de reconstrucción la disponibilidad de un número mayor de
recursos y, estos, tienen que ser conseguidos sin ahondar en las
desigualdades del sistema.
ENMIENDA NÚM. 42
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 13
De adición.
Se adhiere el apartado 13.3 a la propuesta 13. Tercer sector con el
siguiente tenor literal:
'13.3. Establecer un nuevo sistema de gestión de los fondos procedentes
del 0,7 % del IRPF para fines sociales que elimine el sistema de doble
tramo estatal y autonómico, de forma que el 100 % de los recursos se
distribuya a las CC. AA. mediante transferencia directa permitiendo a las
Comunidades Autónomas fijar las bases para la distribución de fondos y
control de la totalidad de los proyectos subvencionados.'
JUSTIFICACIÓN
Resulta necesario que las administraciones autonómicas, con competencias
en servicios y prestaciones sociales, dispongan de los recursos aportados
por sus ciudadanos para hacer frente a los retos en materia de servicios
sociales.
ENMIENDA NÚM. 43
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 14
De modificación.
Se modifica la propuesta 14. Atención a la dependencia que queda redactado
en los siguientes términos:
'14. Atención a la dependencia.
Dar cumplimiento a la ley de dependencia especialmente en materia de
financiación con el abono de la deuda histórica. Como se ha venido
denunciando, desde la aprobación misma de la ley, las administraciones
territoriales y, en última instancia, los beneficiarios de dicha norma,
han sufrido una absoluta falta de cumplimiento de los compromisos
presupuestarios del Gobierno. Así, se calcula que la financiación
aportada desde la Administración General del Estado ha llegado alrededor
del 20 %, siendo esto menos de la mitad de lo comprometido. Para hacer
viables los propósitos de la Ley de Dependencia, no ahogar
financieramente a las comunidades autónomas y cumplir con los mandatos
legales, es urgente que el Gobierno central pase a abonar el 50 % de las
inversiones sociales necesarias y realizadas en el marco de la Ley de
Dependencia con abono a las administraciones territoriales de la deuda
acumulada.'
ENMIENDA NÚM. 44
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 17
De adición.
Se adhiere un apartado 17.7 a la propuesta 17. Menores tutelados que queda
redactado en los siguientes términos:
'17.7. Aportar los recursos necesarios para la atención a la infancia y
adolescencia migrante no acompañada. Aumento de los recursos necesarios
para dar una respuesta a tal fin en atención a los derechos de la
infancia en los términos de las Naciones Unidas y en atención a lo
dispuesto en el artículo 39.4 de la Constitución Española. Reparto de los
recursos destinados a tal fin a las administraciones territoriales según
el volumen de personas menores no acompañadas acogidas. Transparencia en
la llegada de personas de tal condición en coordinación simultánea con
las administraciones competentes para poder prever y preparar su
atención.'
JUSTIFICACIÓN
Se requiere una mayor inversión y una descentralización en la gestión para
poder ser eficiente en esta necesidad social que tiene carácter de
urgente.
ENMIENDA NÚM. 45
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 18
De adición.
Se adhieren apartados 18.8 a 18.14 a la propuesta 18. Políticas
educativas: corrección de la brecha educativa, educar en equidad y
educación especial que quedan redactados en los siguientes términos:
'18.8. Crear un fondo urgente para actividades socioeducativas y lúdicas
en el periodo estival: Después de la situación vivida y del periodo
prolongado de la no asistencia en las escuelas, se han agravado las
desigualdades educativas y perjudican más al alumnado con condiciones
socioeconómicas más desfavorables. Por ello, es más necesario que nunca
extender a los niños y niñas con situaciones más vulnerables
socioeconómicamente las posibilidades de enriquecimiento educativo los
meses de verano, no solo desde la perspectiva académica sino también, y
de forma muy especial, desde la perspectiva socio emocional, lúdica y de
enriquecimiento cultural.
18.9. Crear un fondo extraordinario para becas que permitan la
participación de los niños y adolescentes de familias y entornos más
vulnerables, mediante becas que cubran el 100 % de los gastos de las
actividades de verano, con servicio de desayuno y almuerzo para los hijos
de las familias más desfavorables.
18.10. Crear un fondo económico del Estado para los centros de máxima
complejidad y del alumnado desfavorecido con el fin de garantizar la
gratuidad de todas las actividades complementarias y materiales de
trabajo en la educación obligatoria, al iniciar el nuevo curso escolar,
en los centros públicos. Esta gratuidad debería extenderse a programación
de actividades extraescolares del centro y/o del entorno; incluyendo la
gratuidad de los servicios de comedor y transporte cuando sea necesario.
18.11. Financiar las necesidades tecnológicas de los centros para evitar
desigualdades en el acceso de colegios y alumnos a dichos recursos con el
fin de implementar una nueva política de digitalización en los centros
con perspectiva de futuro (formación docente, infraestructura digital,
contenidos online...).
18.12. Financiar un sistema de 'becas salario' para los jóvenes de entre
16 y 18 años de hogares desfavorecidos que se mantengan en el sistema
educativo, con el objetivo de cubrir los costes directos e indirectos de
la escolarización, así como compensar el coste de oportunidades para
seguir estudiando, con el objetivo de reducir el abandono escolar.
18.13. Aportar fondos para incrementar las becas comedor y poder hacer
frente a los problemas de alimentación infantil que se ven gravemente
aumentados en las familias con riesgo de pobreza.
18.14. Aportar fondos para poder financiar refuerzos emocionales y a la
vez educativos en los centros de protección a la financia, para niños y
niñas y adolescentes que viven en estos centros, donde aún crece más la
brecha de desigualdad. Estos fondos y/o ayudas también podrían ser
extensivos en municipios y/o barrios de ciudades en las familias con más
riesgo de pobreza.'
JUSTIFICACIÓN
Resulta necesario aumentar sustancialmente la inversión social en
educación para conseguir objetivos de igualdad efectiva y mejora de la
formación escolar.
ENMIENDA NÚM. 46
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Republicano
A la propuesta 19
De adición.
Se adhieren apartados 19.5 y 19.6 a la propuesta 19. Universidades que
quedan redactados en los siguientes términos:
'19.5. Transferir la gestión y los recursos aumentados de la totalidad de
las becas universitarias. Se debe garantizar el acceso universal a la
educación superior sin condicionamiento socioeconómico.
19.6. Derogar el Estatuto del Estudiante y promover un nuevo marco
regulatorio con la participación del colectivo de estudiantes.'
JUSTIFICACIÓN
Resulta imprescindible el aumento de la inversión en becas, su gestión
descentralizada y la creación de un nuevo marco regulador del
estudiantado con participación del colectivo en cuestión.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Económica y Social
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, presenta las siguientes
enmiendas al Documento de Conclusiones del Grupo de Grupo de Trabajo
Políticas Sociales y Sistema de Cuidados.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Cayetana
Álvarez de Toledo Peralta-Ramos, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso.
ENMIENDA NÚM. 47
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 2. Renta básica
De modificación.
Se propone la modificación del apartado 2.1. del punto 2, Renta Básica,
que quedará redactado como sigue.
'2.1 Reforzar el sistema de garantía de ingresos mediante el desarrollo
del Reglamento del Ingreso Mínimo Vital, así como su vinculación a las
políticas activas de empleo y a los itinerarios de inserción-sociolaboral
de los beneficiarios para favorecer su incorporación al mercado laboral.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 48
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 2. Renta básica
De modificación.
Se propone la modificación del apartado 2.2. del punto 2, Renta Básica,
que quedará redactado como sigue.
'2.2. Aprobar un nuevo plan de inclusión social e inserción sociolaboral
que ofrezca respuestas a las situaciones de desigualdad, exclusión social
y pobreza -de acuerdo con todos los agentes políticos, sociales y
económicos implicados- mediante una atención integral y personalizada que
fomente la empleabilidad y el acceso al mercado laboral.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 49
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 3. Brecha laboral por cuestiones de género
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 3.1.5, al punto 3. Brecha
Laboral por cuestiones de género, que quedará redactado como sigue.
'3.1.5. Diseñar políticas activas de empleo con las que evitar la
discriminación laboral por embarazo o maternidad, estableciendo por ley
una protección específica en la reincorporación de las mujeres a la
actividad profesional.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 50
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 3. Brecha laboral por cuestiones de género
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 3.1.6, al punto 3. Brecha
Laboral por cuestiones de género, que quedará redactado como sigue.
'3.1.6. Impulsar un Pacto de Estado para acabar con la brecha salarial.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 51
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 3. Brecha laboral por cuestiones de género
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 3.1.7, al punto 3. Brecha
Laboral por cuestiones de género, que quedará redactado como sigue.
'Impulsar un nuevo plan de apoyo a las mujeres emprendedoras.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 52
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 4. Pobreza
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 4.4, al punto 4. Pobreza, que
quedará redactado como sigue.
'4.4 Poner en marcha una estrategia nacional de lucha contra la pobreza,
con especial atención a los jóvenes y a los casos crónicos, estableciendo
mecanismos de colaboración para la
atención específica y el apoyo a menores escolarizados de familias en
situación de riesgo o de vulnerabilidad.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 53
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 4. Pobreza
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 4.5, al punto 4. Pobreza, que
quedará redactado como sigue.
'4.5. Aprobar un nuevo plan de inclusión social e inserción sociolaboral
que ofrezca respuestas a las situaciones de desigualdad, exclusión social
y pobreza -de acuerdo con todos los agentes políticos, sociales y
económicos implicados- mediante una atención integral y personalizada que
fomente la empleabilidad y el acceso al mercado laboral.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 54
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 5. Derechos de la infancia y violencia contra la infancia
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 5.6, al punto 5. Derechos de
la infancia y violencia contra la infancia, que quedará redactado como
sigue.
'5.6. Garantizar que la ley orgánica integral sobre la violencia contra la
infancia estará enfocada hacia la prevención, la detección y la
protección; incluirá sanciones; abarcará los ámbitos escolar, familiar,
cibernético y comunitario, y contemplará previsiones específicas para
grupos vulnerables como los menores con discapacidad y problemas de salud
mental, minorías étnicas, víctimas de trata, menores extranjeros no
acompañados, etc.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 55
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 6. Corresponsabilidad y conciliación
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 6.4, al punto 6.
Corresponsabilidad y Conciliación, que quedará redactado como sigue.
'6.4. Impulsar de forma urgente un pacto nacional para la conciliación de
la vida familiar, laboral y personal de mujeres y hombres que acabe con
la discriminación y posibilite la igualdad efectiva en el acceso al
empleo y en el desarrollo de la carrera profesional.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 56
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 7. Colectivos vulnerables
De supresión.
Se propone la supresión del apartado 7.2, del punto 7. Colectivos
Vulnerables.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 57
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 7. Colectivos vulnerables
De adición.
Se propone la adición de un apartado nuevo, 7.3, al punto 7. Colectivos
Vulnerables, que quedará redactado como sigue.
'7.3. Impulsar una estrategia nacional para la inclusión social de
personas vulnerables con medidas específicas de salud, educación,
vivienda y empleo.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 58
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al punto 8. Protección a la familia (nuevo)
De adición.
Se propone añadir un nuevo punto 8 dentro del Bloque A, que quedará
redactado como sigue.
'8. Impulsar una Ley de familias para la protección a la familia, que
fomente la natalidad y adapte las políticas sociales a la realidad
social, con especial atención a los nuevos modelos familiares, así como a
las familias numerosas, monoparentales, y aquellas familias que se
encuentren en situación de exclusión social, pobreza sobrevenida, o cuyos
miembros lleven un tiempo prolongado en situación de desempleo.'
(Se reenumeran todos los apartados siguientes del Bloque A).
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 59
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 9. Juventud/emancipación
De adición.
Se propone la adición de dos nuevos apartados, 9.6 y 9.7, al nuevo punto
9. Juventud/Emancipación, que quedarán redactados como sigue.
'9.6. Orientar fondos europeos para la formación e inserción laboral de
los jóvenes.'
'9.7. Reforzar los servicios de información en materia de empleo mediante
las páginas web del Ministerio de Trabajo, del INJUVE y del INEM,
desarrollando además un portal digital o 'market place' de alcance
europeo.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 60
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 11. Vivienda, alquiler, hipoteca
De supresión.
Se propone la supresión del nuevo apartado 11.4 del nuevo punto 11.
Vivienda, alquiler, hipoteca.
JUSTIFICACIÓN
La experiencia en otros países no ha sido positiva y ha tensionado aún más
el mercado de alquiler.
ENMIENDA NÚM. 61
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 12. Violencia machista
De supresión.
Se propone la supresión de los nuevos apartados 12.11 12.2 y 12.3 del
nuevo punto 12. Violencia Machista.
JUSTIFICACIÓN
Los puntos 11.1, 11.2, 11.3 ya están incluidos en el Pacto de Estado
contra la violencia de género, así como el 11.4, siendo importante la
adopción de nuevas medidas para proteger a las víctimas de violencia
machista durante las pandemias.
ENMIENDA NÚM. 62
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 12. Violencia machista
De modificación.
Se propone la modificación del apartado 12.4 del nuevo punto 12. Violencia
Machista, que quedará redactado como sigue.
'12.1. Desarrollar el Pacto de Estado contra la Violencia de Género y
plantear medidas de protección específicas para pandemias.'
JUSTIFICACIÓN
Los puntos 11.1, 11.2, 11.3 ya están incluidos en el Pacto de Estado
contra la violencia de género, así como el 11.4, siendo importante la
adopción de nuevas medidas para proteger a las víctimas de violencia
machista durante las pandemias.
ENMIENDA NÚM. 63
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 12. Violencia machista
De adición.
Se propone la adición de un nuevo apartado 12.3 al nuevo punto 12.
Violencia Machista, que quedará redactado como sigue.
'12.3. Impulsar una nueva ley de lucha integral y multidisciplinar contra
la trata de seres humanos con fines de explotación sexual que establezca
mecanismos adecuados para la prevención, refuerce la persecución de
oficio del delito, promueva la eliminación de publicidad de contenido
sexual y ponga en marcha servicios y programas de protección social y
recuperación integral de las víctimas.'
JUSTIFICACIÓN
La invisibilidad de las víctimas de trata de nuestra sociedad hace
necesario de una ley para su protección.
ENMIENDA NÚM. 64
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la Exposición de motivos del Bloque B. Servicios sociales y sistema de
cuidados
De supresión.
Se propone la supresión del primer párrafo de la exposición de motivos del
Bloque B. Servicios sociales y sistema de cuidados.
ENMIENDA NÚM. 65
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 13. Servicios sociales y sus profesionales
De adición.
Se propone la adición de cinco nuevos apartados, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7,
12.8, al nuevo punto 12. Servicios sociales y sus profesionales, que
quedarán redactados como sigue.
'12.4. Garantizar el abastecimiento de equipos de protección individual
(mascarillas, guantes, gafas, pantallas...) en los centros de servicios
sociales -tanto públicos como privados- para procurar que los
profesionales estén debidamente protegidos y evitar la extensión del
virus entre las personas mayores, especialmente las más vulnerables.'
'12.5. Promover un pacto de Estado por los servicios sociales que incluya
una evaluación de la Ley de dependencia, una revisión de su sistema de
financiación y una gestión eficaz y sostenible en todas las Comunidades
Autónomas. El pacto se impulsará desde el Consejo Territorial de
Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia.'
'12.6. Aprobar una ley básica de Servicios Sociales de ámbito nacional que
garantice prestaciones comunes con carácter uniforme para toda España y
permita avanzar en el reconocimiento de nuevos derechos subjetivos en el
ámbito social.'
'12.7. Impulsar el Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios
Sociales.'
'12.8. Reforzar la red de servicios sociales, especialmente en el ámbito
de las plantillas de profesionales, con el fin de dar cobertura a las
necesidades básicas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 66
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 14. Tercer sector
De modificación.
Se propone la modificación del nuevo apartado 14.2. del nuevo punto 14.
Tercer sector, que quedará redactado como sigue.
'14.2. Garantizar a las entidades del Tercer Sector de ámbito estatal el
ejercicio de sus funciones en todo el territorio nacional mediante del
0,7 % del IRPF y de/Impuesto de Sociedades.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 67
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 14. Tercer sector
De adición.
Se propone la adición de un nuevo apartado 14.3. al nuevo punto 14. Tercer
sector, que quedará redactado como sigue.
'14.3. Crear un Fondo Extraordinario COVID-19 para hacer frente a las
necesidades de/tercer sector derivadas de la pandemia.'
JUSTIFICACIÓN
La atención que han realizado las entidades del tercer sector se ha
multiplicado en esta crisis, por ello es necesario una asignación
adicional.
ENMIENDA NÚM. 68
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 15. Dependencia
De adición.
Se propone la adición de dos nuevos apartados, 15.2 y 15.3, al nuevo punto
15. Dependencia, que quedarán redactados como sigue.
'15.2. Realizar pruebas diagnósticas de manera obligatoria y diligente a
las personas mayores y a las personas con discapacidad que residan en
centros residenciales y presenten síntomas de COVID-19.'
'15.3. Impulsar un plan con el que reducir las listas de espera en el
acceso a las ayudas de atención a la dependencia, tanto en la resolución
del reconocimiento de las prestaciones (que no podrá ser superior a 30
días) como en el cumplimiento del plazo de resolución de las ayudas en el
tiempo que establece la normativa vigente.'
JUSTIFICACIÓN
Estos colectivos han sido los más afectados por la COVID-19 y por tanto
necesitan de más protección.
ENMIENDA NÚM. 69
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 16. Tercera edad
De modificación.
Se propone la modificación del nuevo apartado 16.3. del nuevo punto 16.
Tercera edad, que quedará redactado como sigue.
'16.3. Poner en marcha una Estrategia de Atención y Coordinación
Sociosanitaria, con la innovación social y tecnológica como protagonistas
y una dotación mayor de recursos y promover junto con las Comunidades
Autónomas la coordinación de los sistemas sanitario y social, desde la
constatación de que las personas residentes en estos centros conservan
sus derechos a la atención
sanitaria desde el Sistema Nacional de Salud y a la atención a su
situación de dependencia, con los estándares de calidad de ambos
sistemas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 70
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 16. Tercera edad
De modificación.
Se propone la modificación del nuevo apartado 16.4. del nuevo punto 16.
Tercera edad, que quedará redactado como sigue.
'16.4. Poner en marcha un plan contra la soledad no deseada como respuesta
ante situaciones de dificultad en las que las personas mayores quieran
permanecer en sus domicilios y no tengan red de apoyo de ningún tipo,
implementando para ello un programa de acompañamiento remunerado por
parte de jóvenes, de sensibilización sobre el problema y de mejora de
unos servicios sociales cercanos y bien dotados para atender esta
necesidad emergente, prevenirla o mitigar sus consecuencias,
especialmente en el ámbito rural y en zonas con riesgo de despoblación-
en el marco de la agenda social de la Unión Europea y desde la total
coordinación y colaboración con las Comunidades Autónomas, las
corporaciones locales y las organizaciones del tercer sector.
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 71
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 16. Tercera edad
De adición.
Se propone la adición de cinco nuevos apartados, 16.5, 16.6, 16.7, 16.8 y
16.9, al nuevo punto 16. Tercera edad, que quedarán redactados como
sigue.
'16.5. Potenciar la colaboración público-privada para dar respuesta a las
crecientes necesidades de plazas en centros especializados ligadas al
envejecimiento progresivo de la población y a la creciente prevalencia de
las enfermedades crónicas.'
'16.6. Desarrollar medidas orientadas a las personas mayores que hayan
perdido su autonomía (centros de día, teleasistencia...) para que puedan
desarrollar una vida digna, reforzando
los sistemas de atención domiciliaría para favorecer la permanencia de los
mayores en sus hogares y en su entorno social y familiar.'
'16.7. Desarrollar la figura del Asistente Personal.'
'16.8. La estrategia contemplará medidas de sensibilización y
concienciación social, de fomento de la investigación, uso de los avances
tecnológicos, desarrollo de la innovación social y tratamiento integral,
transversal, personalizado, humanizado, profesionalizado y
multidisciplinar de la soledad crónica.'
'16.9. Procurar mejoras en el funcionamiento y la calidad asistencial de
los servicios de atención social (residencia de mayores, servicios de
ayuda a domicilio, etc.) e impulsar la libertad de elección de los
ciudadanos en estos servicios.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 72
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 17. Discapacidad
De adición.
Se propone la adición de dos nuevos apartados, 17.5 y 17.6, al nuevo punto
17. Discapacidad, que quedarán redactados como sigue.
'17.5. Promover un plan específico de empleo para personas con
discapacidad (también en las administraciones), que incluya formación e
incentivos fiscales a empresas para la contratación.'
'17.6. Garantizar en las políticas activas de empleo el factor de
discapacidad, manteniendo y mejorando los avances normativos en vigor, y
garantizando mínimos comunes entre las diferentes Comunidades Autónomas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 73
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 18. Menores tutelados
De adición.
Se propone la adición de un nuevo apartado 18.7 al nuevo punto 18. Menores
tutelados, que quedará redactado como sigue.
'18.7. Desarrollar un plan de detección de la explotación sexual y
prostitución para evitar que las personas menores de edad tuteladas
puedan ser víctimas.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 74
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
A la Exposición de motivos del Bloque C. Educación y Juventud
De modificación.
Se propone la modificación del cuarto párrafo de la exposición de motivos
del Bloque B. Educación y juventud, que quedará redactado como sigue.
'En segundo lugar, la capacidad de respuesta de los centros educativos no
ha podido ser la misma en todas las escuelas. En el contexto del
confinamiento, el profesorado de los centros de más alta complejidad
social ha tenido más dificultades para contactar y tutorizar a su
alumnado. Estas dificultades pueden haber agravado situaciones de
desventajas en la educabilidad que se observan habitualmente en estos
centros, que suelen conducir a mayores niveles de fracaso escolar. Los
desafíos de la recuperación en estos entornos van a ser específicos.'
ENMIENDA NÚM. 75
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 19. Políticas educativas: corrección de la brecha
educativa, educar en equidad y educación especial
De modificación.
Se propone la modificación del nuevo apartado 19.1 del nuevo punto 19.
Políticas educativas, que quedará redactado como sigue.
'19.1. Incremento de los recursos públicos dedicados a la educación y las
becas. Fortalecer la educación pública como columna vertebral de nuestro
sistema educativo incrementando la inversión de forma coordinada con las
Comunidades Autónomas en el marco de la Conferencia Sectorial. La
totalidad de/incremento de la inversión irá destinado a la educación
pública y la educación sostenida con fondos públicos.'
JUSTIFICACIÓN
No podemos renunciar a que la financiación llegue al resto de la
educación, más allá que la educación concertada es uno de los grandes
pilares del movimiento cooperativista en numerosos territorios. El
objetivo es la calidad de una educación que llegue a todos los
ciudadanos.
ENMIENDA NÚM. 76
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 19. Políticas educativas: corrección de la brecha
educativa, educar en equidad y educación especial
De modificación.
Se propone la modificación del nuevo apartado 19.2. del nuevo punto 19.
Políticas educativas, que quedará redactado como sigue.
'19.2. Ampliación de recursos del sistema educativo, fortalecimiento de la
educación financiada con fondos públicos y mejora de los derechos
laborales de sus profesionales. Las administraciones educativas
promoverán un incremento progresivo de puestos escolares en la red de
centros financiados con fondos públicos al objeto de poder cubrir todas
las necesidades de escolarización existentes.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 77
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 19. Políticas educativas: corrección de la brecha
educativa, educar en equidad y educación especial
De modificación.
Se propone la modificación del nuevo apartado 19.4. del nuevo punto 19.
Políticas educativas, que quedará redactado como sigue.
'19.4. Aumentar profesionales especialistas en los centros ordinarios
(Profesorado de Pedagogía Terapéutica, Profesorado de Audición y
Lenguaje, Profesores Técnicos de Servicio a la Comunidad, Trabajadores
sociales u otras figuras de/trabajo social, etc.), en centros con
alumnado con NEE y dificultades de aprendizaje, asegurando los Centros de
Educación Especial así como el desarrollo de Planes de Inclusión desde el
respeto a la libertad de elección de los padres.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 78
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 19. Políticas educativas: corrección de la brecha
educativa, educar en equidad y educación especial
De adición.
Se propone la adición de tres nuevos apartados, 19.8, 19.9 y 19.10, al
nuevo punto 19. Políticas educativas, que quedarán redactados como sigue.
'19.8. Se aprobará un Programa de Refuerzo y Apoyo Educativo en todos los
niveles educativos para minorar las consecuencias negativas derivadas de
la crisis sanitaria, que permita alcanzar en su caso los objetivos y el
grado de adquisición de los conocimientos y competencias esenciales de
cada curso, reforzando los planes tutoriales y los servicios de
orientación. Asimismo, se facilitarán las adaptaciones y recursos
necesarios a los alumnos con necesidades educativas especiales.'
'19.9. Se creará un Fondo de Cohesión Territorial para asegurar que el
derecho a la educación sea ejercido en condiciones básicas de igualdad en
todo el territorio español.'
'19.10. Se garantizará a las familias la libre elección del centro
escolar, asegurando el derecho de que son las familias quienes deben
elegir el modelo que deseen para sus hijos y las administraciones atender
a esas preferencias y respetar el carácter propio de cada centro.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 79
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 20. Universidades
De modificación.
Se propone la modificación del nuevo apartado 20.3. del nuevo punto 20.
Universidades, que quedará redactado como sigue.
'20.3. Plan de implantación de un sistema universitario híbrido
(presencial-digital) que pueda ser aplicado en condiciones excepcionales.
Se aprobará un Plan Estatal de Digitalización de la Universidad Española
para la facilitar la digitalización de una docencia de calidad así como
de otras actividades universitarias, disminuyendo las brechas entre
territorios, instituciones, campus, centros, profesores y estudiantes.
Este Plan debe contemplar desde los campus digitales internacionales a
las ayudas a estudiantes con dificultades económicas destinadas a la
adquisición de hardware adecuado o para sostener los gastos derivados de
las conexiones con las operadoras.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 80
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 20. Universidades
De adición.
Se propone la adición de ocho nuevos apartados, 20.5, 20.6, 20.7, 20.8 y
20.9, al nuevo punto 20. Universidades, que quedarán redactados como
sigue.
'20.5. Se elaborará un Plan Integral de Digitalización de la Educación
(PIDE), que garantice el derecho de todos a una educación de calidad y la
igualdad de oportunidades ante cualquier situación, especialmente ante
situaciones de emergencia. Con carácter previo, se llevará a cabo una
evaluación censal de/impacto en el aprendizaje y rendimiento de los
alumnos tanto de los que han recibido formación a distancia como de los
que no han podido acceder a ella durante el confinamiento por la crisis
sanitaria.'
'20.6. Se aprobará un Programa Extraordinario de Ayudas a las
Universidades que contemple, entre otros, un programa para la
contratación de profesorado y de prórroga de contratos existentes con el
fin de acometer las necesidades docentes especiales y extraordinarias
derivadas de la pandemia.'
'20.7. Para el curso 2020/2021, se proveerá la concesión de becas y ayudas
al estudio para las situaciones reales laborales sobrevenidas de cada
familia tras la crisis sanitaria por el COVID-19.'
'20.8. Se considerarán a los servicios y laboratorios de investigación,
así como a los investigadores como esenciales, reforzando los protocolos
de seguridad para que los laboratorios y grupos universitarios de
investigación puedan mantener sus actividades ante cualquier situación.'
'20.9. Constituir una infraestructura crítica distribuida de laboratorios
de investigación en universidades y centros de investigación que asistan
al Gobierno ante situaciones de emergencia.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
ENMIENDA NÚM. 81
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Al nuevo punto 21. Fomento de la cultura y el deporte (nuevo)
De adición.
Se propone añadir un nuevo punto 21 dentro del Bloque C, que quedará
redactado como sigue.
'21. Fomento de la Cultura y el Deporte.
21.1. Impulsar, promover y coordinar las acciones gubernamentales que
hagan real el Estatuto del Artista.
21.2. Aplicar una mejora fiscal en el ámbito del cine y de las artes
escénicas a corto plazo para incentivar a los ciudadanos, así como
mejorar la fiscalidad para las producciones nacionales y coproducciones.
Considerar como zona especial a las Islas Canarias.
21.3. Armonizar los beneficios fiscales con el resto de los países
europeos para favorecer las producciones internacionales y mantener el
ecosistema (hub) en las regiones donde el sector de los videojuegos se
encuentran en plena expansión.
21.4. Poner durante el 2020 el 20 % de/tiempo de publicidad institucional
en los medios de comunicación públicos a disposición del sector de la
promoción y la comunicación para favorecer el impulso y la información de
las actividades culturales en nuestro país.
21.5. Realizar una campaña de vuelta a la actividad cultura, financiada
por el Ministerio de Cultura y Deporte, para fomentar el consumo
cultural, donde se incluya también la oferta digital y la importancia de
acceder a los contenidos a través de la oferta legal en contenidos
digitales.
21.6. Desarrollar un nuevo plan-calendario de ferias nacionales e
internacionales, así como acciones específicas de promoción exterior de
la cultura española.
21.7. Promocionar artistas en las webs de instituciones y museos para
darles visibilidad e invertir en la promoción internacional de los
artistas españoles para intentar generar ingresos de fuentes no
nacionales, así como apoyar económicamente a las plataformas y revistas
digitales encargadas del registro de artistas y difusión de sus trabajos.
21.8. Incluir a los profesionales taurinos en la prestación extraordinaria
definida en el RD 17/2020, con una instrucción clara para el SEPE.
Asimismo, incluir la Tauromaquia en la exposición de motivos del RDL
17/2020 dentro de las actividades culturales que se citan y definir los
datos de referencia de la actividad cultural en el ámbito socioeconómico.
21.9. Fomento del deporte y del ejercicio físico como actividades que
mejoran la salud, aumentan la calidad de vida y el bienestar, y favorecen
la prevención de patologías.
21.10. Promocionar medidas y programas que favorezcan y faciliten la
práctica del deporte de competición, con atención preferente a los
deportistas de alto rendimiento, facilitando la compatibilidad con su
actividad académica y apoyando su integridad laboral.'
JUSTIFICACIÓN
Mejora técnica.
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Diputado del Bloque Nacionalista Galego (BNG), don Néstor Rego
Candamil, adscrito al Grupo Plural, se dirigen a la mesa, de acuerdo con
el plan de trabajo aprobado por acuerdo de 23 de junio de 2020, y
presentan las siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del grupo
de trabajo de políticas sociales y sistema de cuidados, establecido
dentro de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Néstor Rego
Candamil, Diputado.
ENMIENDA NÚM. 82
FIRMANTE:
Néstor Rego Candamil
(Grupo Parlamentario Plural)
De adición por la que se añaden las siguientes propuestas de resolución
con la numeración que corresponda:
'1. Elaborar un Plan de Intervención Pública de las residencias de mayores
para ponerlas bajo el control de las CC. AA., porque los cuidados y la
atención a nuestros mayores es un deber y no puede convertirse en un
negocio que, además, se maximiza, precarizando y reduciendo la calidad
del servicio prestado. En ese Plan entrarán todas las residencias
pertenecientes a grandes corporaciones del sector y, de forma urgente,
aquellas en que durante la emergencia sanitaria quedó constatado una
gestión deficiente.
2. En todo caso, establecer mayores estándares de calidad sobre las
condiciones de prestación del servicio de atención a personas mayores y
dependientes y extremar la vigilancia pública sobre el cumplimiento de
las mismas, dotándola de más recursos y capacidad.
3. Prohibir la concertación de plazas públicas de atención a mayores a
residencias privadas, partiendo de que los recursos públicos deben ser
gestionados de manera directa y de forma eficaz por las administraciones
públicas. En este sentido, se podrán mantener durante un máximo de cuatro
años las que estén en vigor para poder proceder a la dotación de las
suficientes plazas públicas para que no exista disminución en la
prestación del servicio.
4. El Estado cumplirá con la obligación legal, asumiendo el 100 % de su
participación en la financiación, a partir de 2021, de la Ley de
Dependencia.
5. Condonación de las cotas hipotecarias a las personas y autónomos que,
como consecuencia de la emergencia sanitaria, perdieron o vieron mermados
de manera importante sus ingresos. Condonación, igualmente de los
alquileres cuando el arrendador sea un gran tenedor inmobiliario.
6. Suspensión del pago de servicios básicos para todas las personas que se
vieron afectadas económicamente por la crisis sanitaria y que no pueden
hacer frente a los mismo, por lo menos hasta que recuperen los ingresos
que les permitan hacerlo.
7. Implantar un Salario de Inserción Laboral y Social, compatible con el
actual IMV, orientado a sostener a las personas desempleadas y a
incentivar la búsqueda de empleo. Este salario deberá situarse
económicamente en los parámetros del SMI y deberá cubrir los déficits del
Ingreso Mínimo Vital, particularmente para los jóvenes menores de 23 años
y las personas excluidas por el artículo 7 de esa norma.
8. Implantar un permiso retribuido para conciliación familiar para los
trabajadores que tengan personas a su cargo mientras no se normalice
plenamente la situación provocada por la emergencia sanitaria.'
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Ciudadanos, siguiendo las directrices establecidas
por la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica,
presenta las siguientes enmiendas al borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Política Social y Sistema de Cuidados.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Sara Giménez
Giménez, Diputada.-Edmundo Bal Francés, Portavoz del Grupo Parlamentario
Ciudadanos.
ENMIENDA NÚM. 83
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
De adición de un nuevo artículo 0.1
Texto que se propone:
'0. COVID-19.
0.1. Aprobar un Plan de Emergencia Social por la COVID-19 que permita
abordar las consecuencias de la crisis sanitaria causada por esta
pandemia, con especial incidencia en los grupos de población en situación
de especial vulnerabilidad. Este Plan abordará:
a) Un diagnóstico de situación que permita evaluar el impacto social de la
pandemia de COVID-19 en los diferentes grupos de población, con
referencia expresa a su impacto de género y por grupos de edad,
circunstancias socioeconómicas, discapacidad o pertenencia a minorías
étnicas o colectivos migrantes.
b) Un análisis de la respuesta ofrecida desde los sistemas de protección
social para hacer frente a las consecuencias sociales de este impacto,
tanto en el caso de la población activa, desde el ámbito del empleo y la
Seguridad Social, como de la población inactiva, con referencia expresa a
los grupos de población vulnerable.
c) Las reformas que permitan minorar este impacto y encauzar una
recuperación social y económica, con perspectiva de género, al objeto de
prevenir el riesgo de exclusión y atender situaciones de exclusión
social.
d) Las garantías que puedan desplegarse, con carácter de atención de
emergencia, sin perjuicio de su eventual vocación de permanencia, para
hacer frente a circunstancias específicas de privación material severa
que determinan la situación de pobreza de sus beneficiarios, en
necesidades relacionadas con derechos básicos como la alimentación, la
vivienda, la salud o la educación, entre otros.
e) Las medidas urgentes necesarias para garantizar la protección adecuada
de la salud de los trabajadores dedicados a actividades esenciales en el
sector público y privado en ámbitos relacionados con la asistencia social
(servicios sociales y sociosanitarios, servicios de cuidados y atención
domiciliaria, residencias, centros de día, etc.)'
JUSTIFICACIÓN
La recuperación social que se persigue con este acuerdo, aunque mire hacia
el futuro, no puede ignorar las consecuencias más inmediatas del impacto
que ha tenido la crisis sanitaria causada por la COVID-19. En
consecuencia, se propone, como primera medida, la elaboración de un Plan
de Emergencia Social por la COVID-19 que permita disponer de un
diagnóstico certero de los efectos de la pandemia, tanto generales como
sobre los diferentes grupos de población, con referencia a aquellos en
situación de especial vulnerabilidad, así como las reformas y las
garantías que puedan desplegarse para amortiguar este impacto y encauzar
una recuperación sostenida que llegue a todas las personas y no deje a
nadie atrás.
ENMIENDA NÚM. 84
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 2.3
De modificación.
Texto que se propone:
'2.3. Explorar en el marco del diálogo social la mejora del sistema de
protección por desempleo, garantizando su viabilidad presupuestaria.
Entre otras medidas, se abordarán las necesarias para reforzar la
cobertura de esta protección, para completar la separación de fuentes de
financiación en este ámbito, y para introducir el mismo régimen de
compatibilidad entre la percepción de las prestaciones por desempleo de
nivel contributivo y asistencial y la realización de trabajos por cuenta
propia y ajena que se establezca reglamentariamente para el ingreso
mínimo vital, con la finalidad de eliminar posibles desincentivos en el
acceso al empleo y favorecer la inserción laboral de sus beneficiarios.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda clarifica el alcance de la propuesta de mejora del sistema de
protección por desempleo establecida en el artículo 2.3. En particular,
se establece que esta mejora incluirá, en todo caso, las medidas
necesarias para reforzar la cobertura de esta protección, completar la
separación de fuentes de
financiación -principio todavía pendiente de desarrollo en el ámbito de
las prestaciones gestionadas por el SEPE, como ha sido puesto de
manifiesto en reiteradas ocasiones tanto por el Tribunal de Cuentas como
más recientemente por la AIReF- y para introducir el mismo régimen de
compatibilidad entre la percepción de las prestaciones por desempleo y la
realización de trabajos por cuenta propia o ajena que se establezcan para
el ingreso mínimo vital, con la finalidad de favorecer la inserción
laboral de sus beneficiarios.
ENMIENDA NÚM. 85
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al epígrafe de la sección 3
De modificación.
Texto que se propone:
'3. Igualdad entre mujeres y hombres y brecha laboral por cuestión de
género.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda modifica el epígrafe de la sección 3 a efectos de ampliar su
contenido, en línea con la previsión del Plan de Trabajo inicialmente
aprobado.
ENMIENDA NÚM. 86
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 3.1.4
De modificación.
Texto que se propone:
'3.1.4. Se impulsarán acciones específicas para las trabajadoras del
hogar, las mujeres del medio rural, así como otros colectivos altamente
feminizados y precarizados, no sólo por preservar el empleo, sino también
la red básica de servicios en estos entornas. En relación con las
trabajadoras del hogar, se estudiará la revisión de su encuadramiento en
la Seguridad Social para asegurar una protección adecuada atendiendo a la
naturaleza de su actividad y a sus circunstancias específicas, y, en todo
caso, se procederá al reconocimiento del derecho a la protección por
desempleo, tanto de nivel contributivo como asistencial, en paralelo a la
ratificación por parte de España del Convenio n.º 189 de la OIT.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda busca aclarar el contenido mínimo de las acciones específicas
que se impulsen sobre el colectivo de las trabajadoras del hogar. Un
colectivo que, además de haberse visto especialmente afectado por el
impacto de la crisis de la COVID-19, ya partía de antemano con unas
condiciones especialmente vulnerables. Así, no tenían reconocido el
derecho a la protección por desempleo, ni de nivel
contributivo ni asistencial, lo que ha provocado que muchas de ellas
queden en situación de desempleo a causa de la pandemia sin derecho a
ningún tipo de cobertura, contraviniendo lo dispuesto en el Convenio n.º
189 de la OIT.
ENMIENDA NÚM. 87
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 3.2
De adición.
Texto que se propone:
'3.2. Aprobar un nuevo Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades
(PE10) con el objetivo de avanzar hacia la igualdad real de oportunidades
entre mujeres y hombres y que aborde específicamente los siguientes
retos:
3.2.1. Mejorar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el
acceso, permanencia y condiciones de trabajo en el empleo y el
emprendimiento.
3.2.2. Impulsar medidas en apoyo de la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral tanto de mujeres como de hombres, así como un mayor
equilibrio en la asunción de responsabilidades por parte de ambos, tanto
en beneficio de las familias, como para alcanzar la igualdad real de
oportunidades entre mujeres y hombres.
3.2.3. Apoyar el avance hacia una presencia equilibrada de mujeres y
hombres en todos los ámbitos político, económico y social, y garantizar
esta presencia equilibrada en los nombramientos de órganos directivos en
el sector público y de representantes públicos en órganos colegiados y en
los consejos de administración de sociedades mercantiles cotizadas.
3.2.4. Impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a
través del sistema educativo en su conjunto y en cada una de las etapas
educativas,
3.2.5. Mejorar los instrumentos y mecanismos diseñados para incorporar en
las políticas públicas, y en la sociedad en general, el principio de
igualdad con carácter transversal.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce la previsión de impulsar un nuevo Plan Estratégico
para la Igualdad de Oportunidades (PE10) que permita seguir avanzando
hacia la igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres en todos
los ámbitos.
ENMIENDA NÚM. 88
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 3.3
De adición.
Texto que se propone:
'3.3. Elaborar un Plan para la Promoción de las Mujeres en el Medio Rural,
como desarrollo especifico del Plan Estratégico para la Igualdad de
Oportunidades, con el objetivo de mejorar la inclusión socio-laboral y la
participación económica de las mujeres que viven en el medio rural y
contribuir al desarrollo rural sostenible, con los siguientes objetivos:
3.3.1. Ayudar a visibilizar el papel de las mujeres del medio rural y
difundirlo en la sociedad.
3.3.2. Favorecer las condiciones para superar las brechas en materia de
empleo y emprendimiento en el medio rural.
3.3.3. Fomentar las condiciones para facilitar la conciliación de la vida
personal, laboral y familiar, y la corresponsabilidad en el medio rural.
3.3.4. Establecer modelos específicos de intervención en el medio rural
que infieran cambios hacia una mayor igualdad entre mujeres y hombres, y
que sirvan de referencia para la acción de las administraciones con las
mujeres rurales.
3.3.5. Integrar orientaciones específicas en atención a la igualdad de
oportunidades de las mujeres rurales en el diseño de las políticas de
fomento del medio rural.
3.3.6. Mejorar y actualizar el conocimiento de la situación de las mujeres
del medio rural.
3.3.7. Desarrollar una campaña informativa en todos los ámbitos
sectoriales agrarios de la existencia y posibilidades de la Ley 35/2011,
de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones
agrarias, dando a conocer sus posibilidades y beneficios.
3.3.8. Abordar las circunstancias específicas de las violencias machistas
que sufren las mujeres en el mundo rural con la finalidad de garantizar
una protección y una asistencia social integral efectivas para estas
mujeres, sus hijos y sus familias.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda, en consonancia con la que prevé la introducción del Plan
Estratégico para la Igualdad de Oportunidades, y como desarrollo concreto
del mismo, contempla el impulso de un Plan para la Promoción de las
Mujeres en el Medio Rural, con la finalidad de avanzar hacia la igualdad
real entre mujeres y hombres en el medio rural.
ENMIENDA NÚM. 89
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 5.1
De modificación.
Texto que se propone:
'5.1. Asegurar, en coordinación con las Comunidades Autónomas, derecho
básico de alimentación de niños y niñas en situación de vulnerabilidad,
incluidas las siguientes:
5.1.1. Aprobar un umbral de renta estatal que garantice el reconocimiento
de/derecho a las becas de comedor escolar y a las medidas complementarias
de garantía alimentaria, sea mediante ayudas económicas y/o la prestación
directa de alimentos, con un nivel mínimo de protección equivalente en
todo el territorio nacional.
5.1.2. Reconocer de manera automática el derecho a estas medidas de
garantía alimentaria a todos los niños y niñas en hogares que sean
beneficiarios de la asignación
económica por hijo o menor a cargo o del ingreso mínimo vital de la
Seguridad Social o de las rentas mínimas de inserción de las Comunidades
Autónomas.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda busca reforzar las garantías del derecho básico de
alimentación de niños y niñas en situación de vulnerabilidad. Por un
lado, se aclara que el umbral de renta se establecerá a los efectos tanto
del reconocimiento del derecho a las becas de comedor escolar como a las
medidas complementarias de garantía alimentaria que puedan establecerse,
sea mediante ayudas económicas y/o prestación directa de alimentos.
Por otro, se señala el reconocimiento automático del derecho a estas
medidas a todos los niños y niñas que puedan presumirse en situación de
vulnerabilidad a efectos de garantizar su pronta cobertura,
considerándose a tales efectos los hogares que sean beneficiarios de la
asignación económica por hijo o menor a cargo o del ingreso mínimo vital
de la Seguridad Social o de las rentas mínimas de inserción de las
Comunidades Autónomas.
ENMIENDA NÚM. 90
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 5.6
De adición.
Texto que se propone:
'5.6. Garantizar el mantenimiento de la asignación económica por hijo o
menor a cargo como prestación con singularidad propia dentro del sistema
de la Seguridad Social.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce el compromiso de mantener la asignación económica
por hijo o menor a cargo como prestación dentro del sistema de la
Seguridad Social, revirtiendo de este modo su extinción prevista en el
Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo, permitiendo que muchas familias
que reúnen los requisitos para acceder a esta prestación pero no así al
ingreso mínimo vital puedan seguir beneficiándose de la misma como medida
de apoyo para garantizar la atención adecuada a las necesidades básicas
de los hijos o menores a su cargo.
ENMIENDA NÚM. 91
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 6.4
De adición.
Texto que se propone:
'6.4. Establecer el ejercicio compartido de la guardia y custodia del
menor como opción preferente en caso de separación o divorcio, siendo de
aplicación siempre que responda al interés superior del menor atendiendo
a las circunstancias concretas de cada caso.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora un nuevo artículo por el que se prevé que se lleven
a cabo las reformas necesarias para establecer la custodia compartida del
menor como opción preferente en caso de separación o divorcio, siempre
que dicha modalidad sea consecuente con el interés superior del menor
atendiendo a las circunstancias de cada caso.
ENMIENDA NÚM. 92
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 7.2
De modificación.
Texto que se propone:
'7.2. Desarrollar las políticas de protección y apoyo a las familias
dirigidas a promover que la igualdad de los miembros de todas las
familias sea real y efectiva en el acceso y disfrute de los bienes
económicos, sociales y culturales, incluidas las siguientes:
7.2.1. Impulsar una propuesta de Ley de Diversidad Familiar, que garantice
los derechos y proteja a las diferentes estructuras familiares de
cualquier forma de discriminación.
7.2.2. Ampliar la consideración de familia numerosa de categoría especial
a todas las unidades familiares con cuatro o más hijos, o los de tres
cuando al menos dos procedan de nacimiento, adopción, guarda con fines de
adopción o acogimiento múltiples.
7.2.3. Reconocer a las familias mono parentales con dos hijos los mismos
beneficios que a las familias numerosas de categoría general, y a las
familias mono parentales con tres o más hijos, y a las de dos hijos
cuando ambos procedan de nacimiento, adopción, guarda con fines de
adopción o acogimiento múltiples, los mismos que a las de categoría
especial.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda desarrolla el artículo 7.2 de la propuesta, incorporando
medidas adicionales para la protección y apoyo a las familias. Así, al
impulso de una propuesta de Ley de Diversidad Familiar, se suma una
ampliación de la condición de familias numerosas de categoría especial a
todas las familias con cuatro o más hijos, o a las de tres en caso de
nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción o acogimiento
múltiples, y la extensión de los beneficios reconocidos a las familias
numerosas de categoría general a las familias monoparentales con dos
hijos, y de los reconocidos a las familias numerosas de categoría
especial a las familias monoparentales con tres o más hijos, o a las de
dos cuando ambos procedan de nacimiento, adopción, guarda con fines de
adopción o acogimiento múltiples.
ENMIENDA NÚM. 93
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 7.3
De modificación.
Texto que se propone:
'7.3. Impulsar la propuesta de Ley General de Igualdad de Trato y No
Discriminación que establezca un marco común de garantías del derecho a
la igualdad de trato y no discriminación por razón de edad, origen racial
o étnico, religión o creencias, opinión o ideas políticas, discapacidad,
sexo, orientación o condición sexual, enfermedad, situación
socioeconómica, lengua, o por cualquier otra circunstancia personal o
social, y que asegure asimismo la protección y asistencia social integral
de todas las víctimas de delitos de odio y discriminación, incluido el
racismo, la xenofobia, el sexismo, la LGTBIfobia y la aporofobia.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda desarrolla el artículo 7.3, introduciendo el impulso de una
Ley General de Igualdad de Trato y No Discriminación que establezca un
marco común de garantías en todo el territorio nacional del derecho a la
igualdad de trato y no discriminación, así como que asegure la protección
y asistencia social integral de todas las víctimas de delitos de odio y
discriminación, incluido el racismo, la xenofobia, el sexismo, la
LGTBIfobia y la aporofobia.
ENMIENDA NÚM. 94
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 7.4
De adición.
Texto que se propone:
'7.4. Impulsar la aprobación de una nueva Estrategia para la Inclusión
Social de la Población Gitana, en coordinación con las Comunidades
Autónomas y las Entidades Locales que defina las estrategias, los ejes de
actuación y los indicadores objetivos que emplear para promover la
igualdad social y la inclusión de la población gitana en nuestro país.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda propone la aprobación de una nueva Estrategia para la
Inclusión Social de la Población Gitana, con la finalidad de seguir
avanzando en la igualdad social y la inclusión de la población gitana en
nuestro país, dada su singular relevancia social.
ENMIENDA NÚM. 95
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 7.5
De adición.
Texto que se propone:
'7.5. Promover actuaciones que permitan abordar la situación de las
personas con adicciones o drogodependencias que tengan en cuenta los
efectos específicos derivados del
confinamiento para mitigar la propagación de la COVlD-19. En particular,
se promoverá la coordinación de los actores implicados en la prevención,
detección y actuaciones referentes a cualquier clase de adicción a
pantallas, videojuegos y/o apps, especialmente entre la población
infantil y juvenil a fin de garantizar a todos los niños y a sus familias
que hayan desarrollado esta adicción, la atención y seguimiento oportuno
en todo el país.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda plantea la necesidad de abordar la situación de las personas
con adicciones o drogodependencias que tengan en cuenta los efectos
específicos derivados del confinamiento durante la crisis sanitaria de la
COVID-19, con referencia expresa a las adicciones a pantallas,
videojuegos o apps, especialmente entre la población infantil y juvenil.
ENMIENDA NÚM. 96
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 9.2
De modificación.
Texto que se propone:
'9.2. Elaborar un informe sobre la adecuación de la normativa de Seguridad
Social la actividad de colectivos que presentan particularidades en su
actividad y valorar si es preciso ajustarla a las circunstancias
derivadas de la pandemia causada por la COVID-19, incluidos, entre otros
que se han visto especialmente afectados, los trabajadores en servicios
personales y domésticos, los trabajadores fijos-discontinuos, los
trabajadores dedicados a la venta ambulante y los trabajadores autónomos
que desarrollan actividades estacionales de temporada, en sectores como
el turístico, hostelero, comercial, de ocio o feriante.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda expresa algunos de los colectivos de trabajadores que se han
visto más afectados por la pandemia causada por la COVID-19, a los
efectos del informe sobre la adecuación de la normativa de la Seguridad
Social a la actividad de estos colectivos.
ENMIENDA NÚM. 97
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 9.4
De adición.
Texto que se propone:
'9.4. Favorecer la jubilación activa mediante la plena compatibilidad
entre la percepción de una pensión de jubilación y el desarrollo de un
trabajo por cuenta propia o ajena, sin que se prevea ninguna penalización
en la cuantía de la pensión a la que se tenga derecho.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda propone que se permita la plena compatibilidad entre la
percepción de una pensión de jubilación y la realización de actividades
por cuenta propia o ajena, sin penalización en la cuantía de la pensión
-actualmente la pensión se ve reducida en un 50 % con carácter general,
salvo en el caso de autónomos que tengan contratado al menos un
trabajador por cuenta ajena- como medida para favorecer la jubilación
activa.
ENMIENDA NÚM. 98
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 9.5
De adición.
Texto que se propone:
'9.5. Impulsar la creación de la Agencia Estatal de la Administración de
la Seguridad Social, como órgano gestor único del sistema, mediante la
integración de las diferentes Entidades Gestoras y Servicios Comunes de
la Seguridad Social, así como su personal y funciones.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda plantea, como medida de racionalización administrativa, la
creación de la Agencia Estatal de la Administración de la Seguridad
Social (AEASS), mediante la aprobación del correspondiente Real Decreto
al amparo de la autorización recogida en la disposición adicional séptima
de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y
modernización del sistema de Seguridad Social, que integre las diferentes
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social: Instituto
Nacional de la Seguridad Social (INSS), Instituto Social de la Marina
(IMS), Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), la Tesorería
General de la Seguridad Social (TGSS), la Gerencia Informática de la
Seguridad Social y el Servicio Jurídico de la Administración de la
Seguridad Social.
ENMIENDA NÚM. 99
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 10.4
De modificación.
Texto que se propone:
'10.4. Estudiar medidas que contribuyan a contener las subidas abusivas de
alquiler con carácter temporal, excepcionalmente, y en zonas urbanas de
mercado tensionado, previa evaluación de las mejores prácticas
internacionales, a fin de evitar efectos negativos sobre la oferta de
vivienda que generen barreras para el acceso al alquileres a nuevos
inquilinos.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda busca, ante la incertidumbre que generan este tipo de medidas
coercitivas sobre el mercado del alquiler y la escasa evidencia
disponible sobre su eficacia en el plano internacional, se plantea
establecer una serie de matizaciones que, aun manteniendo el objetivo de
promover alquileres asequibles, refuercen la prudencia de la propuesta.
ENMIENDA NÚM. 100
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 10.5
De modificación.
Texto que se propone:
'10.5. Elaborar un Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas. Dicho
Plan, que tendrá una duración de cuatro años, tendrá como objetivo la
rehabilitación de viviendas para la eficiencia energética, la reducción
de la factura de la luz y la accesibilidad, así como actuaciones de
regeneración y renovación urbana y rural, incluida la corrección de
situaciones de infravivienda y chabolismo. Los proyectos de
rehabilitación de edificios y renovación de espacios públicos responderán
a los criterios de accesibilidad universal. Dentro del plan se incluirá
el aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua
caliente eficientes, y la iluminación de bajo consumo.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora, dentro de la propuesta de elaboración de un nuevo
Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas, una referencia expresa
a que las actuaciones de regeneración y renovación urbana y rural
incluirán el abordaje de la infravivienda y el chabolismo.
ENMIENDA NÚM. 101
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 10.7
De adición.
Texto que se propone:
'10.7. Impulsar una nueva Estrategia Nacional para las Personas sin Hogar
y contra la Exclusión Residencial que permita abordar medidas de
prevención, detección y atención a supuestos de exclusión residencial, en
particular, la situación de las personas sin hogar y, dentro de ellas,
aquellas en sinhogarismo crónico, que incluya:
10.7.1. La realización urgente, en coordinación con las Comunidades
Autónomas, las Entidades Locales y las entidades sociales que trabajan
con las personas sin hogar, un recuento integral en toda España de todas
las personas que no dispongan de techo o
vivienda o que, disponiendo de él, éste sea inseguro o inadecuado, o
cuando se trata de supuestos de infravivienda o chabolismo.
10.7.2. Impulsar un sistema de atención a la exclusión residencial que
ofrezca una vivienda estable a las personas sin hogar en situación de
sinhogarismo crónico, siguiendo el modelo 'Housing First', y que ponga
una vivienda estable a disposición de las personas que sean usuarias de
alguno de los centros de alojamiento o que por su situación personal
puedan adquirir un cierto grado de autonomía o dependencia, siguiendo el
modelo 'Housing Led'.
10.7.3. Establecer mecanismos de prevención que detecten los procesos de
exclusión residencial antes de que las personas terminen en situación de
sinhogarismo e incorporar en estos procesos a los agentes y áreas de la
administración que puedan intervenir, como son Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, centros de salud, servicios sociales, etc.
10.7.4. Contemplar una solución habitacional transitoria que permita
ofrecer de manera inmediata un alojamiento inmediato para todas las
personas sin hogar o que residan en situaciones de infravivienda o
chabolismo en caso de emergencia sanitaria, con el fin proteger su salud
y contribuir a frenar la propagación de enfermedades infecciosas.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora la previsión de desarrollar una nueva Estrategia
Nacional para Personas sin Hogar que permita abordar las medidas para la
prevención, detección y atención a la situación de las personas sin hogar
como colectivos vulnerables.
ENMIENDA NÚM. 102
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 11.3
De modificación.
Texto que se propone:
'11.3. Elaborar una Estrategia Nacional para la Erradicación de la
Violencia contra las Mujeres, con carácter permanente, que se revisará y
actualizará periódicamente, que implique y coordine a todas las
Administraciones y organismos públicos con funciones en materia de lucha
contra la violencia machista y de protección y asistencia social a las
víctimas, y que contenga como mínimo los siguientes elementos:
11.3.1. Un diagnóstico sobre la situación de la violencia contra las
mujeres, incluyendo datos estadísticos y referencia a sus distintas
formas, las realidades y obstáculos detectados y la evolución de la
situación de las violencias sobre las mujeres, con referencia desagregada
a sus distintas causas y tipologías que permitan su seguimiento.
11.3.2. Una planificación de los objetivos a alcanzar y las actuaciones a
desarrollar para hacer frente a los obstáculos identificados en el
diagnóstico, así como un sistema consensuado de indicadores entre las
administraciones intervinientes en su implementación, que permita
realizar una evaluación de los resultados de las actuaciones
desarrolladas y, en su caso, proponer recomendaciones para su mejora.
11.3.3. Una adaptación de la respuesta ante las violencias machistas a las
mujeres que por sus circunstancias específicas se encuentran en situación
de especial vulnerabilidad, como las mujeres pertenecientes a colectivos
migrantes o minorías étnicas, las mujeres con
discapacidad, las mujeres transo las mujeres que viven en entornos
rurales, con la finalidad de asegurar una protección y asistencia social
integral efectivas.
11.3.4. Un Plan de Sensibilización y Prevención de las Violencias
Machistas que introduzca en el escenario social las nuevas escalas de
valores basadas en el respeto de los derechos y libertades fundamentales
y de la igualdad entre hombres y mujeres. Con esta finalidad, se buscará
implicar al ámbito educativo en todas las etapas y se abordará las
violencias machistas que se producen en redes sociales.
11.3.5. Un protocolo de actuación dirigido a todas las personas que sean
testimonio de violencia machista, con el fin de orientarles a cómo
afrontar la situación y cómo ponerlo en conocimiento de las autoridades.
11.3.6. Un programa específico de atención y apoyo a las víctimas
conocidas como 'víctimas invisibles' de la violencia machista, tales como
los hijos e hijas menores, los familiares y entorno de las víctimas
directas, que sufren esta violencia como efecto colateral o como medio
para causar daño en la víctima (violencia vicaria).'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incardina el Plan de Prevención y Sensibilización de las
Violencias Machistas dentro de una Estrategia Nacional para la
Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, que articule de manera
integrada una batería de actuaciones en los diferentes ámbitos dirigidas
a erradicar con esta lacra social de nuestra sociedad.
ENMIENDA NÚM. 103
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 11.5
De modificación.
Texto que se propone:
'11.5. Impulsar la aprobación de una Ley de igualdad social de las
personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, trans género e
intersexuales y de no discriminación por razón de orientación sexual,
identidad o expresión de género o características sexuales, que garantice
la consolidación de la respuesta institucional para la igualdad social y
la protección de los derechos de las personas LGTBI, incluidos, entre
otros, los siguientes:
11.5.1. Establecer la prohibición de las terapias de aversión, conversión
o contracondicionamiento que pretenden modificar la orientación sexual,
la identidad o la expresión de género, así como las cirugías de
reasignación de sexo no deseadas, y
11.5.2. Combatir los discursos LGTBIfóbicos, incluidos los discursos
transfóbicos, excluye ntes y negacionistas de la realidad trans, en
particular de las mujeres trans.
11.5.3. Permitir la rectificación registral de la mención relativa al sexo
y nombre de las personas menores de edad con suficiente madurez y que se
encuentren en situación estable de transexualidad, dando cumplimiento a
la sentencia del Tribunal Constitucional.
11.5.4. Incorporar en la Cartera de Servicios Comunes del Sistema Nacional
de Salud y en las respectivas carteras de servicios complementarias de
las Comunidades Autónomas la cobertura relativa a los procesos de
transición y reasignación de género, que incluirá todas las
intervenciones necesarias para lograr el proceso de transición.
11.5.5. Garantizar que todas las personas, con independencia de su estado
civil, orientación sexual, identidad o expresión de género, el derecho de
acceso en igualdad de
condiciones, tanto individualmente como en pareja, a las técnicas de
reproducción asistida en los centros que cuenten con unidad de
reproducción humana en todo el territorio nacional.
11.5.6 Disponer que los menores que nazcan en el seno de una pareja de
mujeres, unidas por matrimonio o por una relación análoga a la conyugal,
sean inscritos en el Registro Civil desde el centro hospitalario, en
igualdad de condiciones que las parejas heterosexuales.
11.5.7. Elaborar estudios periódicos sobre la realidad sociolaboral de las
personas LGTBI, con especial referencia al caso de las personas
transexuales, trans género e intersexuales, y prever las medidas para la
inserción sociolaboral del colectivo, que incluya itinerarios
personalizados en orientación, formación y cualificación profesionales,
como también los recursos necesarios para facilitar la visibilización y
la denuncia de discriminaciones.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda modifica el artículo 11.5, concretando su contenido en la
aprobación de una Ley de igualdad social de las personas LGTBI y no
discriminación por razón de orientación sexual, identidad o expresión de
género, que establezca un marco común de protección de derechos de las
personas pertenecientes a este colectivo, incluida la prohibición de las
terapias de aversión, conversión y contracondicionamiento; la
rectificación registra! de personas menores en los términos señalados por
el Tribunal Constitucional; el acceso en igualdad de condiciones a las
técnicas de reproducción asistida; y la inscripción en el Registro Civil
de los menores nacidos en parejas de mujeres, cualquiera su vinculación
civil.
ENMIENDA NÚM. 104
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 12.1
De modificación.
Texto que se propone:
'12.1. Impulsar una Ley General de Servicios Sociales que establezca un
marco común de protección con garantía del Estado en todo el territorio
nacional y configure un Sistema Nacional de Servicios Sociales (SNSS) que
reúna de manera integrada todos los centros, servicios y recursos de
utilización pública dirigidos a garantizar a toda la ciudadanía el
ejercicio de sus derechos básicos, especialmente a las personas que, por
sus circunstancias específicas personales, familiares y sociales, se
encuentran en situación de vulnerabilidad, así como a prevenir y atender
situaciones de exclusión social.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda modifica el artículo 12.1 al objeto de reforzar la eficacia de
su contenido, planteando la aprobación de una Ley General de Servicios
Sociales, que establezca un marco común en todo el territorio nacional y
un Sistema Nacional de Servicios Sociales (SNSS) dirigidos a garantizar a
toda la ciudadanía el ejercicio de sus derechos básicos, especialmente a
las personas que, por sus circunstancias personales, familiares y
sociales, se encuentran en situación de vulnerabilidad, así como a
prevenir y atender situaciones de exclusión social.
ENMIENDA NÚM. 105
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 13.3
De adición.
Texto que se propone:
'13.3. Definir un marco de financiación estructural estable para el Tercer
Sector de Acción Social, con la finalidad de asegurar su sostenibilidad y
la de las actividades de interés público que desarrollan, a través del
fomento de la acción concertada en materia de servicios sociales por
parte de estas entidades y mediante la participación de las mismas como
entidades colaboradoras en la gestión de prestaciones de titularidad
pública.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora un nuevo artículo a la sección 13, sobre el Tercer
Sector, que prevé la necesidad de definir un marco de financiación
estructural estable para el Tercer Sector de Acción Social con la
finalidad de asegurar su sostenibilidad y la de las actividades de
interés públicos que desarrollan las entidades que lo integran.
ENMIENDA NÚM. 106
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al epígrafe 14
De modificación.
Texto que se propone:
'14. Sistema de cuidados y atención a la dependencia.'
ENMIENDA NÚM. 107
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 14.1
De modificación.
Texto que se propone:
'14.1. Evaluar la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia,
con el fin de detectar posibles mejoras en su funcionamiento y una mayor
eficiencia en el impulso de la autonomía personal, con especial
atención al sistema de cuidados y a la atención en las residencias, así
como de identificar las necesidades de financiación en el corto y medio
plazo del Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia (SAAD)
y dotar todos los recursos necesarios para una adecuada atención de todas
las personas en situación de dependencia, atendiendo a sus circunstancias
específicas, en todo el territorio nacional, y acabar con las actuales
listas de espera de las personas dependientes con derecho a prestación
reconocido.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda desarrolla el artículo 14.1, relativo a la atención a la
dependencia, al objeto de prever el incremento de la financiación a la
atención a la dependencia, con la finalidad de atender las necesidades de
todas las personas en situación de dependencia y acabar con las actuales
listas de espera de las personas dependientes con derecho a prestación
reconocida.
ENMIENDA NÚM. 108
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 14.2
De adición.
Texto que se propone:
'12.1. Elaborar un Elaborar un Libro Blanco que realiza un diagnóstico de
situación y siente las bases para la configuración de un Sistema Nacional
de Cuidados, como sistema que defina un catálogo de prestaciones y que
reúna de manera integrada todos los centros, servicios y recursos de
utilización pública para la atención de las necesidades de cuidado de
toda la población, como garantía para su autonomía personal, mediante la
ampliación de la cobertura y la acción protectora del Sistema para la
Autonomía y la Atención a la Dependencia (SAAD) a otras situaciones, como
la crianza durante la infancia, la discapacidad o la soledad crónica no
deseada.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce la idea de elaborar un Libro Blanco que siente las
bases para el desarrollo de un Sistema Nacional de Cuidados, que coordine
todos los recursos que actualmente se prestan en materia de cuidados, a
partir de la ampliación de la cobertura del Sistema para la Autonomía y
la Atención a la Dependencia a otras situaciones análogas, como la
crianza durante la infancia, la discapacidad o la soledad crónica no
deseada.
ENMIENDA NÚM. 109
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 14.2
De adición.
Texto que se propone:
'14.2. Considerar las enfermedades mentales severas como determinantes de
situaciones de dependencia, valorando a tales efectos tanto su intensidad
como su recurrencia.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora un nuevo artículo por el que se propone considerar
las enfermedades mentales severas como determinantes de situaciones de
dependencia, valorando a tales efectos tanto su intensidad como su
recurrencia.
ENMIENDA NÚM. 110
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 14.3
De adición.
Texto que se propone:
'14.3. Desarrollar un procedimiento específico para la valoración de la
dependencia que permita captar la evolución de las circunstancias de las
personas afectadas por procesos degenerativos, que permita la adaptación
automática del grado de dependencia y de las prestaciones reconocidas que
resulten adecuadas para la atención de sus necesidades.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora un nuevo artículo por el que se propone el
desarrollo de un procedimiento específico para la valoración de la
dependencia que permita captar la evolución de las circunstancias de las
personas afectadas por procesos degenerativos, como Alzhéimer o ELA, que
permita adaptar el grado de dependencia y las prestaciones reconocidas a
la propia evolución de las circunstancias y las necesidades de la persona
afectada.
ENMIENDA NÚM. 111
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 15.4
De modificación.
Texto que se propone:
'15.4. Poner en marcha un Plan Estratégico contra la Soledad no Deseada
como respuesta ante situaciones de dificultad en las que las personas
mayores quieran permanecer en sus domicilios y no tengan red de apoyo de
ningún tipo, priorizando la atención a la cronicidad. Para ello se
implementará un programa de acompañamiento remunerado por parte de
jóvenes, de sensibilización sobre el problema y de mejora de unos
servicios sociales cercanos y bien dotados para prevenir, detectar,
atender y hacer seguimiento de esta necesidad emergente, prevenirla o
mitigar sus consecuencias, en coordinación con los profesionales
sanitarios de los equipos de atención primaria y de las farmacias
comunitarias.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda refuerza el contenido de la propuesta de Plan contra la
Soledad no Deseada, en particular, previendo la coordinación de los
servicios sociales con los profesionales sanitarios de los equipos de
atención primaria y de las farmacias comunitarias en la prevención,
detección, atención y seguimiento de esta necesidad emergente.
ENMIENDA NÚM. 112
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 16.5
De adición.
Texto que se propone:
'16.5. Garantizar el reconocimiento automático como personas con
discapacidad, a todos los efectos previstos en la Ley General de derechos
de las personas con discapacidad y en el resto del ordenamiento jurídico,
a todas los personas que tengan reconocida una pensión de incapacidad
permanente en cualquiera de los regímenes de la Seguridad Social y de
clases pasivas y a las personas que tengan reconocida situación de
dependencia en cualquiera de sus grados, en los términos previstos en la
Ley 39/2006, de 14 de diciembre.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce un nuevo artículo que propone garantizar el
reconocimiento automático como personas con discapacidad, a todos los
efectos, a las personas que tengan reconocida una pensión de incapacidad
permanente o una situación de dependencia.
ENMIENDA NÚM. 113
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 16.6
De adición.
Texto que se propone:
'16.6. Incluir la sordoceguera como discapacidad única, atendiendo a la
Declaración del Parlamento Europeo sobre los derechos de las personas
sordociegas.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce una previsión de reconocimiento de la sordoceguera
como discapacidad única en el procedimiento de valoración del grado de
discapacidad, de acuerdo con la Declaración del Parlamento Europeo sobre
derechos de las personas sordociegas.
ENMIENDA NÚM. 114
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 16.7
De adición.
Texto que se propone:
'16.7. Garantizar la continuidad de los Centros Especiales de Empleo, en
colaboración con los agentes sociales, para revisar la actual normativa y
elaborar un plan de reactivación que garantice la viabilidad económica de
dichos centros, así como los puestos de trabajo y un futuro digno para
las personas con discapacidad. Este Plan debería considerar, entre otros
extremos, la promoción de actividades con mayor valor añadido, la
creación de clústeres innovadores o viveros en actividades de alto valor
añadido o infrarrepresentadas en el sector y la mejora de la formación de
personas con discapacidad con ofertas de formación oficial más acordes
con los avances empresariales y tecnológicos actuales.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce una previsión expresa sobre las garantías necesarias
para la continuidad de los Centros Especiales de Empleo como herramienta
fundamental para promover el empleo inclusivo de las personas con
discapacidad.
ENMIENDA NÚM. 115
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al epígrafe del Bloque C
De modificación.
Texto que se propone:
'BLOQUE C. EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda modifica el epígrafe del Bloque C, eliminando la referencia a
la juventud -que se trata en uno de los bloques precedentes, pero no en
este- y añadiendo las referencias a la cultura y los deportes, cuyo
tratamiento se introduce mediante otras de las enmiendas propuestas, en
línea con las previsiones originales del Plan de Trabajo aprobado.
ENMIENDA NÚM. 116
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al párrafo décimo de la introducción del bloque C
De modificación.
Texto que se propone:
'La reconstrucción del sistema educativo debe ser concebida como una
oportunidad de completar procesos que estaban en marcha, como la
digitalización de las escuelas y las universidades, el fortalecimiento de
los dispositivos, la atención a la diversidad, el reforzamiento de las
enseñanzas de Formación Profesional o el impulso del sistema de becas.
Pero también debe vislumbrarse como una etapa en que las exigencias que
nos impone 'no dejar nadie atrás' tras la epidemia auspicien la
incorporación al sistema educativo de nuevas o renovadas estructuras para
corregir la desigualdad educativa, revertir el fracaso escolar y combatir
el abandono prematuro, dados los elevados índices que sobre estos
problemas presenta la educación española, tanto en términos absolutos
como en comparación con otros países de nuestro entorno y de la OCDE.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda introduce específicamente en la introducción del bloque C,
relativo a las políticas de educación, el objetivo de reforzar el éxito
educativo y revertir el fracaso escolar.
ENMIENDA NÚM. 117
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 18.1
De modificación.
Texto que se propone:
'18.1. Impulsar un Pacto de Estado por la Educación que permita consensuar
un marco legislativo estable para la educación en España y que promueva
un incremento de los recursos púbicos dedicados a la educación y las
becas al estudio a niveles similares a los de los países de nuestro
entorno. Fortalecer la red de centros sostenidos con fondos públicos como
columna vertebral de nuestro sistema educativo, incrementando la
inversión de forma coordinada con las Comunidades Autónomas en el marco
de la Conferencia Sectorial.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda busca, por un lado, incluir una referencia expresa al
necesario Pacto de Estado por la Educación que permita sentar las bases
para una solución estable y duradera a los problemas que atraviesan el
sistema educativo español desde hace décadas, completamente ausente de
estas conclusiones, pese a que desde Cs hemos insistido en su inclusión.
Por otro, la enmienda pretende clarificar el contenido del artículo
original, dado que limitar de antemano y sin atender a ningún criterio
objetivo el incremento de la inversión educativa a los recursos 'de
gestión
directa' supone privar a todo el alumnado en recursos plenamente
integrados a todos los efectos en la red educativa pública pero que se
prestan mediante el régimen de concierto, conculcando, en la práctica, el
derecho a la igualdad de trato y de oportunidades de todo este alumnado y
la eficacia de su derecho a la educación.
ENMIENDA NÚM. 118
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 18.2
De modificación.
Texto que se propone:
'18.2. Ampliar los recursos del sistema educativo, fortalecer la educación
pública y mejorar de los derechos laborales de sus profesionales. Las
administraciones educativas promoverán un incremento progresivo de
puestos escolares en la red de centros sostenidos con fondos públicos al
objeto de poder cubrir todas las necesidades de escolarización
existentes, haciendo efectivo el derecho a la educación y la libertad de
elección de las familias.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda, como en el caso anterior, parte de la premisa de que limitar
de antemano cualquier intervención en el ámbito educativo a unos centros
determinados no en función de su carácter público, sino de su
titularidad, limita la eficacia del derecho a la educación de todo el
alumnado escolarizado en los mismos. De ahí que en primer lugar, se
reformule el artículo a fin de hablar del aumento progresivo de puestos
escolares en toda la red de centros sostenidos con fondos públicos, no
sólo aquellos de gestión directa. Todo ello con el fin de garantizar el
derecho a la educación de manera compatible con la libertad de elección
de las familias, principios ambos consagrados en el mismo artículo 27 de
la Constitución.
ENMIENDA NÚM. 119
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 18.3
De modificación.
Texto que se propone:
'18.3. Universalización del acceso a la Educación Infantil 0-3 en
condiciones de equidad. Elaboración de un plan de extensión de la
Educación Infantil con una red pública e integrada de recursos que
garantice una oferta suficiente para todos los niños y niñas menores de 3
años. El sistema de educación infantil universal será de carácter
gratuito y público, y se regirá por criterios de calidad, incrementando
la tasa de cobertura a la vez que aumentando la ratio alumno/personal. A
estos efectos, el Estado promoverá un incremento progresivo de la oferta
de plazas sostenidas con fondos públicos en el primer ciclo, en
colaboración con las Comunidades Autónomas. Las Administraciones
educativas coordinarán las políticas de cooperación entre
ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa en este
ciclo. A tal fin, determinarán las condiciones en las que podrán
establecerse convenios con las corporaciones locales, otras
Administraciones y entidades privadas.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda concreta las garantías precisas para la universalización del
acceso a la educación infantil de 0-3 años en condiciones de equidad que
se recoge en la propuesta original.
ENMIENDA NÚM. 120
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 18.5
De modificación.
Texto que se propone:
'18.5. Luchar contra la segregación escolar asociada a la vulnerabilidad
sociocultural y económica familiar o la discapacidad y garantizar la
inclusión. Apoyar los planes específicas de las Comunidades Autónomas
dirigidos a potenciar los dispositivos de seguimiento y control de
prácticas segregadoras y reforzar a los centros educativos con alta
concentración de alumnado en desventaja socioeconómica o de minorías,
para mejorar su calidad, resultados y atractivo. Incrementar los recursos
para la inclusión educativa en centros ordinarios y para reforzar los
centros de educación especial, al objeto de configurar un modelo de
atención a las necesidades educativas especiales que garantice la
adecuada atención del alumnado con discapacidad respetando la libertad de
elección de las familias.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda establece, adicionalmente, el incremento de los recursos para
la inclusión educativa en centros ordinarios y para reforzar los centros
de educación especial, en un modelo garantista con los derechos del
alumnado y respetuoso con la libertad de elección de las familias, de
conformidad con lo establecido en el artículo 27 de la Constitución
española.
ENMIENDA NÚM. 121
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 18.6
De modificación.
Texto que se propone:
'18.6. Reforzar los programas de enseñanza on-line y la distribución de
equipos digitales a los estudiantes que carecen de ellos o no disponen de
material digital suficiente para realizar un seguimiento adecuado de
actividades educativas en condiciones de limitación de la enseñanza
presencial. Establecer, previa consulta en la Conferencia Sectorial de
Educación y a los cuerpos de inspección y en colaboración con el
Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), un marco básico para
orientar la evaluación y preparar a los docentes de todas las etapas para
llevar a cabo esta instrucción digital y la supervisión tutorial del
alumnado a distancia, que esté disponible antes del inicio del próximo
curso escolar. Reforzar la presencia de estas competencias en el
currículo educativo del alumnado en todos los niveles educativos.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda busca desarrollar el marco básico que permita preparar a los
docentes de todas las etapas para la instrucción digital y la supervisión
tutorial del alumnado a distancia, que esté disponible antes del inicio
del próximo curso escolar.
ENMIENDA NÚM. 122
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.7.6
De adición.
Texto que se propone:
'18.7.6. Impulsar un protocolo específico para garantizar que todo el
alumnado contemplado en el artículo 71 de la LOE recibe una enseñanza de
calidad en caso de que durante el curso 2020-2021 deban suspenderse de
nuevo las clases presenciales.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda expresa la necesidad de que se tenga preparado un 'Plan B'
para el supuesto de que durante el curso 2020-2021 se tengan que
suspender las clases presenciales de nuevo para todo el alumnado
contemplado en el artículo 71 de la LOE.
ENMIENDA NÚM. 123
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.7.7
De adición.
Texto que se propone:
'18.7.7. En caso de eventual declaración de un nuevo estado de alarma que
comporte medidas de suspensión de actividades o restricción de
movimientos, con la finalidad de salvaguardar el derecho de todos a la
educación, deberán declararse actividades esenciales las dirigidas a
realizar sesiones terapéuticas (fisioterapia, psicología, logopedia,
etc.) del alumnado con necesidades específicas de atención educativa que
las requieran. Las Administraciones Públicas adoptarán las medidas
necesarias para que los profesionales puedan desarrollar su trabajo con
todas las garantías de seguridad sanitaria.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda contempla que, en caso de un posible confinamiento, los
alumnos con necesidades educativas especiales puedan ser atendidos por
parte de profesionales por tal de evitar nuevos desfases ante una
eventual suspensión de las clases presenciales, dado que su desarrollo
académico está muy relacionado con el mantenimiento de su calidad de
vida.
ENMIENDA NÚM. 124
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.8
De adición.
Texto que se propone:
'18.8. Evaluar el impacto de la crisis provocada por la COVID-19 en el
rendimiento del alumnado, generando una base de datos que permita el
acceso público a sus resultados, con referencia específica a los
siguientes aspectos:
18.8.1. El impacto de la educación remota en emergencia ('emergency remate
teaching') en el rendimiento y aprendizaje del alumnado en las enseñanzas
previstas en el artículo 3.2 de la LOE, mediante estudio elaborado por el
Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE).
18.8.2. Los efectos que la crisis de la COVID-19 en la calidad y equidad
educativa con especial atención al alumnado con dificultades de
aprendizaje, al procedente de entornos socioeconómicos desfavorecidos y a
aquéllos que por las cuestiones laborales de sus progenitores se han
visto 'desconectados del sistema', no habiendo podido participar con
normalidad o regularidad de las clases o no habiéndolo hecho por otras
causas, de zonas urbanas y rurales y en cada Comunidades Autónomas
atendiendo a la diversidad de políticas que se han puesto en marcha en
cada una de ellas.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda plantea la necesidad de acometer una evaluación que permita
disponer de información en relación al impacto educativo que ha tenido la
suspensión de clases presenciales durante una parte del curso 2019-2020,
para posteriormente impulsar medidas específicas para paliar los efectos
negativos derivados de este contexto.
ENMIENDA NÚM. 125
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.9
De adición.
Texto que se propone:
'18.11. Impulsar un Plan de Apoyo Educativo para estudiantes de todos los
tramos educativos anteriores a la Universidad para el curso 2020-2021,
que tendrá como objetivo, mediante tutorías individualizadas, apoyaren
las tareas escolares al alumnado y reforzar el contenido y competencias
del curso anteriores. Las características de este Plan serán:
- Las tutorías individualizadas podrán realizarse profesores que se
encuentren en las Bolsas de Trabajo para Interinos, estudiantes de Máster
Habilitante para dar clases en Educación Secundaria Obligatoria y
Bachillerato, Formación Profesional y Enseñanza de Idiomas y alumnos de
último año de Magisterio.
- Los profesores interinos, los estudiantes de máster y los alumnos
universitarios encargados de realizar las tutorías serán contratados por
las CC. AA. para realizar este Plan por un periodo de 2 años. El Estado
sufragará el 60 % del coste de la contratación.
- Las tutorías deberán ser individualizadas o realizarse en pequeños
grupos. Se realizarán fuera del horario escolar y tendrán carácter
voluntario.
- El Ministerio de Educación y Formación Profesional, en colaboración con
las Comunidades Autónomas, pondrá a disposición de los tutores online el
material académico que deberán utilizar para realizar el refuerzo
educativo.
- El Ministerio de Educación y Formación Profesional establecerá, de la
forma que determine, que los estudiantes universitarios o de máster
puedan convalidar las horas trabajadas por créditos universitarios o de
máster.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda propone el establecimiento de un Plan de Apoyo Educativo
consistente en un programa de tutorías individualizadas cuya efectividad
ha sido reconocida en diversos países de nuestro entorno y cuyo coste es
relativamente bajo en relación a los beneficios que pueda aportar al
alumnado a medio plazo.
ENMIENDA NÚM. 126
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.10
De adición.
Texto que se propone:
'18.10. Impulsar un Plan de Choque para el Refuerzo del Éxito Educativo,
teniendo en cuenta las elevadas tasas de repetición y de abandono escolar
temprano de nuestro país. Incorporar con carácter estructural al marco
normativo estatal medidas previstas en los planes de cooperación
territorial para el refuerzo, la orientación y el apoyo educativo,
priorizando las medidas dirigidas a la mejora de los resultados
educativos de los centros, tanto en la cantidad como en la calidad de los
aprendizajes, con especial atención a aquellas que aborden la integración
escolar de alumnos con necesidades específicas de atención educativa y
desarrollo de capacidades especiales del alumnado en algún área.
Asimismo, con el objetivo de asegurar la equidad y la inclusión en todo
el territorio nacional, se desarrollará un sistema armonizado de modelos
normalizados de ayudas y de informes técnicos que permita asegurar
¡amovilidad del alumnado.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda añade un nuevo artículo que propone impulsar un Plan de Choque
para el Refuerzo del Éxito Educativo, teniendo en cuenta las elevadas
tasas de repetición y abandono escolar temprano que desde hace décadas
padece nuestro país, así como la incorporación con carácter permanente
las medidas contempladas en los distintos programas de refuerzo educativo
impulsados por el Estado, habida cuenta de los porcentajes de abandono
escolar temprano y demás indicadores que sitúan a España a la cola en
resultados del sistema de Educación si se comparan los resultados con los
países más avanzados.
ENMIENDA NÚM. 127
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.11
De adición.
Texto que se propone:
'18.11. Garantizar los recursos suficientes a los centros de Educación
Especial y su mantenimiento en el tiempo, con el objetivo de garantizar
el derecho a la libertad de elección de centro de los padres, madres y
tutores legales establecido en la Constitución. Del mismo modo, se dotará
a los centros educativos ordinarios de los recursos necesarios para
garantizar que cuentan con los medios necesarios para poder atender al
alumnado cuyas familias hayan elegido este tipo de centros para sus
hijos.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora un nuevo artículo por el que se disponen una serie
de garantías para el alumnado con necesidades educativas especiales,
tanto el escolarizado en centros de educación especial como en centros
ordinarios con medidas de inclusión.
ENMIENDA NÚM. 128
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.12
De adición.
Texto que se propone:
'18.12. Impulsar la creación de una plataforma online con materiales y
recursos compartidos que ayude a facilitar el trabajo en red del personal
docente, en caso de que sea necesario volver a impartir clases a
distancia. Se elaborará contenido específico con materiales y recursos
concretos para el alumnado con necesidades educativas especiales.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda persigue la creación de un repositorio con material académico
que pueda ser utilizado por todos los docentes de nuestro país en caso de
una eventual suspensión de las clases presenciales. Esta iniciativa
debería facilitar su trabajo y ayudar a garantizar la igualdad educativa
de todo el alumnado en el ejercicio del derecho a la educación.
ENMIENDA NÚM. 129
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.13
De adición.
Texto que se propone:
'18.13. Revisar el sistema de becas de/Ministerio de Educación y Formación
Profesional, con la finalidad de reforzar su eficacia a la hora de
contribuir a la inclusión y equidad educativas, impulsando, entre otras,
las siguientes reformas:
18.13.1. Actualizar los umbrales de renta para ser beneficiario de estas
becas y ayudas.
18.13.2. Adelantar al mes de enero el inicio del plazo de presentación de
solicitudes de las becas y ayudas para asegurar que su resolución se
produzca antes del inicio del curso.
18.13.3. En relación con las becas y ayudas dirigidas al alumnado con
necesidad específica de apoyo educativo, ampliar las cuantías de las
ayudas y subsidios.
18.13.4. En relación con las becas y ayudas dirigidas al alumnado de
estudios posobligatorios, aumentar la cuantía de la beca de residencia
hasta los 2.700 euros.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda propone facilitar el acceso a estas becas y ayudas que
proporciona el Ministerio de Educación y Formación Profesional a un mayor
número de familias con la finalidad de garantizar la inclusión y equidad
educativas, abordando de manera específica el impacto que la crisis
sanitaria de la COVID-19 ha tenido para millones de familias españolas.
ENMIENDA NÚM. 130
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 18.14
De adición.
Texto que se propone:
'18.14. Desarrollar un sistema homogéneo de Evaluación de Bachillerato
para el Acceso a la Universidad (EBAU).'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda plantea el desarrollo de un sistema homogéneo de EBAU ante la
existencia de diferencias sustanciales en los contenidos y en los
criterios de evaluación aplicados, con la consecuente inequidad en el
acceso a la Universidad que esta situación genera en el alumnado en
función del territorio en el que residan.
ENMIENDA NÚM. 131
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Al artículo 19.1
De supresión.
JUSTIFICACIÓN
Se estima que no procede la previsión de la elaboración de un Estatuto del
Personal Docente e Investigador (PDI) en el marco de las conclusiones de
la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica del Congreso de los
Diputados, siendo una materia más propia para abordar en un Pacto de
Estado por la Universidad.
ENMIENDA NÚM 132
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevo artículo 19.5
De adición.
Texto que se propone:
'19.5. Desarrollar un portal web de empleo público universitario que
recoja información actualizada de todas las ofertas de trabajo para
personal docente e investigador (PDI) que se convoquen en las
universidades públicas españolas.'
JUSTIFICACIÓN
La oferta de empleo público universitario en España se encuentra atomizada
y adolece de una grave falta de transparencia. Cada universidad suele
publicar en sus portales de empleo las correspondientes convocatorias, al
tiempo que las plazas correspondientes a personal docente e investigador
laborales se recogen en los boletines oficiales de la correspondiente
Comunidad Autónoma (a salvo las universidades de ámbito estatal),
mientras que las de profesores funcionarios sí que son publicadas en el
Boletín Oficial del Estado.
ENMIENDA NÚM. 133
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevos artículos 20.1, 2, 3, 4, 5 y 6
De adición.
Texto que se propone:
'20. Cultura.
20.1. Impulsar un Pacto de Estado por la Cultura, que proteja e impulse la
actividad cultural, contribuya al desarrollo de las industrias culturales
y de la creatividad, permita al sector aumentar su influencia en la
sociedad, afiance un modelo sostenible de crecimiento y apoye a los
creadores y artistas que desarrollan su actividad en nuestro país.
20.2. Impulsar una Ley de Fomento del Mecenazgo que contemple, entre otras
medidas:
20.2.1. La ampliación del número de entidades destinatarias de la acción
del mecenazgo y el número de entidades consideradas sin fines de lucro.
20.2.2. El incremento del porcentaje de deducción aplicable a las personas
que realicen donaciones por importe superior a los 150 euros, según la
Ley 49/2002, de 23 de diciembre.
20.2.3. El aumento hasta el 15 % del límite máximo de deducción por
mecenazgo en el IRPF.
20.3. Equiparar las bonificaciones a las que se puede acoger la industria
del videojuego a las existentes para producciones cinematográficas,
series audiovisuales y espectáculos en vivo de artes escénicos y
musicales, según la legislación vigente.
20.4. Desarrollar las medidas pendientes del Estatuto de/Artista, aprobado
por unanimidad en el Congreso de los Diputados el 6 de septiembre de
2018.
20.5. Reforzar la protección de la propiedad intelectual y la lucha contra
la piratería con la creación de una Fiscalía Especializada en Delitos
contra la Propiedad Intelectual.
20.6. Impulsar un Plan de Apoyo a la Difusión de la Historia Española para
incrementar el conocimiento del papel de España a través de los siglos y
revertir la conocida como 'Leyenda Negra', que ha devaluado
injustificadamente la imagen del país.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora una nueva sección con medidas específicas en el
ámbito de la Cultura, materia cuya presencia se incluía en el Plan de
Trabajo pero que no ha sido incluida en el borrador base de conclusiones
aprobado.
ENMIENDA NÚM. 134
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Ciudadanos
Nuevos artículos 21.1, 2, 3 y 4
De adición.
Texto que se propone:
'21. Deportes.
21.1. Elaborar, desde el Ministerio de Cultura y Deporte, en colaboración
con el Ministerio de Sanidad y el Comité Olímpico Español un plan para
garantizar que los
deportistas olímpicos que representan a España en los Juegos Olímpicos de
Tokio puedan seguir entrenando en caso de eventuales rebrotes de COVID-19
en España.
21.2. Evaluar las posibilidades para que los eventos deportivos
profesionales puedan contar con público una vez se reanuden las
competiciones oficiales del curso 2020-2021, un protocolo para la vuelta
del público a eventos deportivos que deberá contemplar todas las medidas
que se consideren oportunas para garantizar la seguridad de los
aficionados, deportistas y demás profesionales que participan en estos
evento.
21.3. Impulsar una nueva Ley del Deporte, que permita adaptar nuestra
regulación a la realidad del deporte actual, reconociendo el deporte como
un derecho de ciudadanía e incorporando medidas específicas relativas al
deporte femenino y al deporte inclusivo.
21.4. Garantizarlo igualdad y la no discriminación por razón de sexo en el
ámbito deportivo, impulsando, entre otras medidas:
21.4.1. El fomento del deporte femenino y la participación de la mujer en
el ámbito deportivo. En particular, el Consejo Superior de Deportes
acordará que la Primera División Femenina se califique como 'competición
profesional' a todos los efectos.
21.4.2. La prohibición de las cláusulas antiembarazo en los contratos de
deportistas profesionales, y el mantenimiento de la categoría profesional
que viniese disfrutando la deportista inalterada durante los cuatro años
siguientes al nacimiento del hijo.
21.4.3. La igualdad de los premios que reciban las categorías de cada sexo
en competiciones deportivas que sean promovidas o financiadas por las
Administraciones Públicas.'
JUSTIFICACIÓN
La enmienda incorpora una nueva sección con medidas específicas en el
ámbito de los Deportes, materia cuya presencia se incluía en el Plan de
Trabajo pero que no ha sido incluida en el borrador base de conclusiones
aprobado.
A la Mesa de la Comisión no Permanente para la Reconstrucción Social y
Económica
El Grupo Parlamentario Plural, a instancias de la Diputada de Junts per
Catalunya, Laura Borràs i Castanyer, presenta las siguientes enmiendas al
documento base del Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistemas de
Cuidados.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Laura Borràs
Castanyer, Portavoz Adjunta del Grupo Parlamentario Plural.
ENMIENDA NÚM. 135
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
A la exposición de motivos, bloque A, Igualdad, derechos sociales,
inclusión y vivienda
Se añade un segundo párrafo.
'La labor realizada por todas las administraciones, especialmente las
locales, para poder servir a sus ciudadanos ha sido una prueba de fuego
demostrando que son los mejores conocedores de las realidades de sus
ciudadanos. Por eso hay que reforzar sus competencias dotando todas las
administraciones de más recursos y no ponerlas en riesgo en un nuevo
escenario de crisis.
[...]'
ENMIENDA NÚM. 136
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque A, Igualdad, derechos sociales, inclusión
y vivienda
'(Nueva). Analizar con las administraciones competentes el derecho a la
educación.'
ENMIENDA NÚM. 137
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque A, Igualdad, derechos sociales, inclusión
y vivienda
'6.3. Adoptar las medidas que permitan la adaptación del PLAN MECUIDA,
tras la finalización del Estado de Alarma y hasta la regulación de la Ley
de tiempo corresponsable, garantizando el derecho a la conciliación de
las personas trabajadoras con perspectiva de género, escuchando y
acompañando a aquellas iniciativas que vienen trabajando para impulsar
una reforma horaria para mejorar la vida de los ciudadanos desde
distintos territorios.'
ENMIENDA NÚM. 138
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque A, Igualdad, derechos sociales, inclusión
y vivienda
'8.4. Asegurar un sistema de becas suficiente aumentando su número y su
cuantía. Establecer un calendario o para que las becas se resuelvan antes
del comienzo de curso y se ingresen durante el primer trimestre. Cumplir
con las múltiples sentencias del Tribunal Constitucional sobre el
traspaso de becas a las administraciones competentes.'
ENMIENDA NÚM. 139
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque A, Igualdad, derechos sociales, inclusión
y vivienda
'9.1. Recuperar en un plazo máximo de tres meses la centralidad del Pacto
de Toledo y buscar la generación de consensos para garantizar la
suficiencia y la sostenibilidad del sistema de pensiones, para asumir los
retos de un futuro inmediato y asegurar prestaciones suficientes y una
acción protectora capaz de dar cobertura a las realidades sociales
emergentes.'
ENMIENDA NÚM. 140
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque A, Igualdad, derechos sociales, inclusión
y vivienda
'
Viviendas. Dicho Plan, que tendrá una duración de cuatro años, tendrá
como objetivo la rehabilitación de viviendas para la eficiencia
energética, la reducción de la factura de la luz y la accesibilidad, así
como actuaciones de regeneración y renovación urbana y rural. Los
proyectos de rehabilitación de edificios y renovación de espacios
públicos responderán a los criterios de accesibilidad universal. Dentro
del plan se incluirá el aislamiento térmico, la instalación de sistemas
de calefacción y agua caliente eficientes, y la iluminación de bajo
consumo.
Plan para la Rehabilitación de viviendas a partir de criterios como la
accesibilidad universal, el aislamiento térmico, instalación de sistemas
de calefacción y agua caliente eficientes y la iluminación de bajo
consumo.'
ENMIENDA NÚM. 141
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque A, Igualdad, derechos sociales, inclusión
y vivienda
'11.2. Reforzar la investigación y la prevención de todas las formas de
violencia contra las mujeres. Elaboración de estudios específicos sobre
el impacto de la crisis del COVID-19, en las diferentes manifestaciones
de violencia contra las mujeres, incluida la trata y la explotación
sexual y los abusos en redes sociales.'
ENMIENDA NÚM. 142
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque B, Servicios sociales y sistema de
cuidados
'15.1.
Autónomas,
elaboración de planes de contingencia para prevenir y abordar posibles
situaciones de rebrotes de la crisis COVID-19 u otras circunstancias
similares, con el objetivo de organizar y planificar con antelación las
actuaciones necesarias para garantizar el derecho a la salud de las
personas mayores.'
ENMIENDA NÚM. 143
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque B, Servicios sociales y sistema de
cuidados
'16.4.
competentes para impulsar medidas efectivas para la supresión de barreras
arquitectónicas en viviendas e instalaciones públicas, para lo que se
revisará la Ley de Propiedad Horizontal y se destinará en los contratos
de obras públicas una partida específica a trabajos de accesibilidad en
edificios.'
ENMIENDA NÚM. 144
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque B, Servicios sociales y sistema de
cuidados
acompañados en todo el territorio nacional, partiendo de las propuestas
del Observatorio de la Infancia.
Trasladar las propuestas del Observatorio de la Infancia a las
administraciones competentes para considerar una revisión de su modelo de
atención a los niños y niñas no acompañados.'
ENMIENDA NÚM. 145
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque C, Educación y juventud
'18.1. Incremento de los recursos púbicos dedicados a la educación y las
becas. Fortalecer la educación pública como columna vertebral de nuestro
sistema educativo incrementando la inversión de forma coordinada con las
Comunidades Autónomas en el marco de la Conferencia Sectorial.
totalidad del incremento de la inversión irá destinado a la educación
pública de gestión directa.'
ENMIENDA NÚM. 146
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque C, Educación y juventud
'18.4.
profesionales especialistas en los centros ordinarios {Profesorado de
Pedagogía Terapéutica, Profesorado de Audición y Lenguaje, Profesores
Técnicos de Servicio a la Comunidad, Trabajadores sociales u otras
figuras del trabajo social, etc.), en centros con alumnado con NEE y
dificultades de aprendizaje.'
ENMIENDA NÚM. 147
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque C, Educación y juventud
distribución de equipos digitales a los estudiantes que carecen de ellos
o no disponen de material digital suficiente para realizar un seguimiento
adecuado de actividades educativas en condiciones de limitación de la
enseñanza presencial. Preparar a los docentes para llevar a cabo esta
instrucción digital ,¡ una supervisión tutorial de los alumnos a
distancia. Reforzar la presencia de estas competencias en el currículo
educativo del alumnado en todos los niveles educativos.'
ENMIENDA NÚM. 148
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque C, Educación y juventud
profesorado para garantizar su competencia digital y su capacidad para
hacer frente a escenarios de actividad educativa no presencial.'
ENMIENDA NÚM. 149
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque C, Educación y juventud
vulnerabilidad dispongan del equipamiento tecnológico necesario (hardware
y software) así como fomentar la capacitación digital del alumnado y sus
familias para dar respuesta a la brecha digital.'
ENMIENDA NÚM. 150
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque C, Educación y juventud
costes indirectos de la enseñanza obligatoria (libros de texto, material
escolar, transporte, comedor...) que pueden dificultar el acceso a la
educación del alumnado en situación de vulnerabilidad socioeconómica
hasta conseguir su gratuidad.'
ENMIENDA NÚM. 151
FIRMANTE:
Laura Borràs i Castanyer
(Grupo Parlamentario Plural)
Propuesta de resolución, bloque C. Educación y juventud
'- (nuevo) 19.5. Flexibilizar el retorno de la deuda a los parques
científicos para garantizar su supervivencia.'
A la Mesa de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al amparo del Reglamento de la
Cámara, presenta las siguientes enmiendas al Borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados, creado en
el seno de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica.
Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de junio de 2020.-Aitor Esteban
Bravo, Portavoz del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).
ENMIENDA NÚM. 152
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la exposición de motivos del bloque A del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto para el primer párrafo:
'La crisis desencadenada por el COVID-19 ha supuesto una gran perturbación
social, que ha evidenciado las debilidades del modelo de bienestar
social. Y nos deja una lección evidente: la defensa de los servicios
públicos, del sistema de cuidados y, en general, de los derechos sociales
nos hace más fuertes como sociedad y coadyuva a la cohesión social.'
MOTIVACIÓN
Mejora en la redacción.
ENMIENDA NÚM. 153
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la exposición de motivos del bloque A del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto en el segundo párrafo:
'Si bien es cierto que los pilares en los que se asienta el sistema de
bienestar han mostrado su capacidad de respuesta frente a la situación de
emergencia provocada por el coronavirus, no es menos cierto que han
emergido algunas costuras que evidencian déficits en la dotación de
algunas infraestructuras y de recursos humanos y materiales. Y con ello
se han desvelado lagunas de protección, algunas de ellas agravadas por la
crisis, que es necesario abordar con urgencia pues la falta de respuestas
adecuadas incide con especial virulencia sobre las mujeres y en los
colectivos más vulnerables y en serio riesgo de exclusión.'
ENMIENDA NÚM. 154
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la exposición de motivos del bloque A del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto en el cuarto párrafo:
'Y eso significa hablar en primer lugar de desigualdad, pobreza y
exclusión social. Una sociedad decente no debe tolerar estas situaciones.
Como señaló en su visita a España el relator especial sobre pobreza
extrema y los derechos humanos, Philip Alston, la erradicación de la
pobreza es una opción política. Identificar a los colectivos vulnerables
-algunos de ellos en serio riesgo de doble exclusión, al sumarse a su
situación inicial de desventaja social las consecuencias de una crisis
frente a la cual se encuentran en situación de mayor indefensión- y
facilitar su inserción social y económica es un imperativo social. Como
nos están demostrando el análisis de expertos y de organismos
internacionales, una sociedad más justa va a ser una sociedad más
cohesionada y próspera, que asienta sobre bases robustas su crecimiento
económico y la sostenibilidad de su sistema de bienestar.'
MOTIVACIÓN
Técnica y mejora redacción.
ENMIENDA NÚM. 155
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la exposición de motivos del bloque A del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto en el quinto párrafo:
'Esta crisis ha afectado especialmente a las mujeres por la desigualdad
estructural en la que se encuentran, cuya muestra más trágica en la
violencia machista. Por ello, resulta indispensable
incorporar la perspectiva de género, es decir, tener en cuenta las
diferentes situaciones de partida y necesidades específicas de mujeres y
hombres para abordar las reformas. La incorporación de la perspectiva de
género determinará en gran medida el modo en el que salgamos de esta
crisis. Las mujeres mantienen una situación, en términos generales, más
precaria en el mercado de trabajo; son las que asumen casi en
exclusividad los cuidados, realizan la mayor parte del trabajo doméstico
y de la atención a las personas dependientes, remunerado y no remunerado;
y son mayoría en los sectores que han devenido más esenciales. No podemos
abordar la reconstrucción sin datos desagregados por sexo que evidencien
esta realidad y la necesidad de medidas que supongan garantizar la
permanencia de las mujeres en el mercado laboral, además de tener
presente la conciliación, la corresponsabilidad y la racionalización de
horarios.'
MOTIVACIÓN
Incorporación perspectiva de género.
ENMIENDA NÚM. 156
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la exposición de motivos del bloque A del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto en el séptimo párrafo:
'Los y las jóvenes... (resto igual).'
MOTIVACIÓN
Lenguaje inclusivo.
ENMIENDA NÚM. 157
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la exposición de motivos del bloque A del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto en el octavo párrafo:
'El sistema de cuidados, que emerge una vez más en esta crisis como uno de
los ejes de vertebración social, presenta diferencias entre territorios y
en muchos casos carencias de medios y recursos humanos. Desarrollado
fundamentalmente por mujeres, jóvenes y personas migrantes, la
precariedad laboral ha sido, de forma persistente, un problema
estructural, que se expresa en un escaso reconocimiento social y
económico de su trabajo. Las debilidades del sistema han profundizado la
brecha de género, al ser las mujeres las que asumen prácticamente en su
totalidad el trabajo de cuidado, en detrimento de su carrera profesional.
La brecha salarial y en pensiones son la demostración
de la situación de precariedad de la mujer en el mercado de trabajo,
puesta de manifiesto nuevamente en esta crisis al ser, junto con los
jóvenes, las personas trabajadoras que en mayor proporción se han visto
arrojadas del mercado laboral. Esta pérdida de empleo y el confinamiento
con sus agresores han aumentado la vulnerabilidad de las víctimas de
violencia machista.'
MOTIVACIÓN
Técnica y de mejora en el contenido.
ENMIENDA NÚM. 158
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al párrafo 9.º de la Exposición de motivos del bloque A del borrador de
conclusiones del Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de
Cuidados
De modificación y supresión.
Texto propuesto en el noveno párrafo:
'En este contexto, se necesitan políticas públicas que, sedimentadas en un
gran pacto político y social, afiancen los pilares en los que se sustenta
el Estado de Bienestar. Es un momento que requiere ambición colectiva, la
adopción de decisiones consensuadas entre los agentes implicados y las
administraciones públicas competentes.'
MOTIVACIÓN
Respeto competencia.
ENMIENDA NÚM. 159
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
A la exposición de motivos del bloque A del borrador de conclusiones del
Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto en el decimoprimer párrafo:
'
que, desde el refuerzo de los pilares del Estado de bienestar, aseguren
un sistema de cuidados y de protección social redistributivo e inclusivo,
capaz de soportar los envites, incluso imprevisibles, de una realidad
cambiante, y asienten sobre bases firmes su financiación y un compromiso
político amplio para sostenerla.'
MOTIVACIÓN
Mejora de texto y eliminación de elementos programáticos de partido.
ENMIENDA NÚM. 160
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo último párrafo a la exposición de motivos del bloque A del borrador
de conclusiones del Grupo de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de
Cuidados
De adición.
Se añade el siguiente párrafo al final del texto:
'Las propuestas de resolución se formulan sin perjuicio de:
1. El reconocimiento y respeto de las competencias autonómicas en materia
de igualdad, derechos y servicios sociales, inclusión y vivienda, sistema
de cuidados y educación que pudieran corresponder a cada Comunidad
Autónoma en virtud de sus Estatutos, que les capacita para la
elaboración, aprobación y ejecución de leyes y modelos propios,
rechazando cualquier medida encaminada a matizar o limitar competencias
en cualquiera de esas materias.
2. La advertencia sobre la inviabilidad de toda injerencia que las medidas
propuestas puedan provocar en dicho sentido.
3. El rechazo a cualquier visión uniformizadora y de recentralización que
en su virtud se pudiera sostener a su amparo.'
MOTIVACIÓN
Cláusula de respeto competencial.
ENMIENDA NÚM. 161
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 1.1 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Afianzar el derecho a la educación, la sanidad, las pensiones, el acceso
a rentas mínimas, a una vivienda digna, y reforzarlos reconociendo nuevos
derechos para que nadie sufra recortes de suministros y de servicios
básicos.'
MOTIVACIÓN
Técnica y de mejora del texto.
ENMIENDA NÚM. 162
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 2.1 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
'Reforzar el sistema de garantía de ingresos mediante el desarrollo del
Reglamento del Ingreso Mínimo Vital, con especial atención a las
situaciones de vulnerabilidad cuya cobertura debe garantizarse en todo
caso, teniendo en cuenta los mecanismos de estímulo de empleo ya vigentes
en las CC. AA., para asegurar una coherencia con los mismos, y la
eficacia de este ingreso en su función de inserción social.'
MOTIVACIÓN
Respeto competencial.
ENMIENDA NÚM. 163
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 2.4 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Analizar con los agentes sociales y las administraciones afectadas por su
aplicación, la actualización del IPREM en el marco de las
disponibilidades presupuestarias.'
MOTIVACIÓN
Respeto competencial.
ENMIENDA NÚM. 164
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 3.1.2 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Se impulsará
con los ministerios dc educación, ciencia y universidades
las administraciones competentes la promoción de las vocaciones
científico-técnicas entre las niñas, así mismo se impulsará la
incorporación y promoción de las mujeres en trabajos emergentes en el
marco de la economía digital y las tecnologías de la información y
comunicaciones.'
MOTIVACIÓN
Invasión competencial.
ENMIENDA NÚM. 165
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 3.1.5 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto:
'Explorar medidas que garanticen la autonomía económica de las mujeres a
lo largo de toda su vida.'
MOTIVACIÓN
Incluir medidas positivas de género.
ENMIENDA NÚM. 166
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 3.1.6 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto:
'Los informes contarán con datos desagregados por sexo para hacer un
diagnóstico más acertado de la realidad que nos permita adoptar
decisiones más adecuadas de tal forma que esta crisis no suponga un
retroceso.'
MOTIVACIÓN
Incluir medida positiva de género.
ENMIENDA NÚM. 167
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 4.2 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'...Para realizar un seguimiento de su implantación... y realizar las
mejoras necesarias, poner en funcionamiento la Comisión de Seguimiento y
el Consejo Consultivo del Ingreso Mínimo Vital, incorporando a las CC.AA.
que tengan una encomienda de gestión o les haya sido transferida la
competencia de la gestión de la prestación.'
MOTIVACIÓN
Respeto ámbito competencia].
ENMIENDA NÚM. 168
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 4.4 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
MOTIVACIÓN
Inclusión social.
Texto propuesto:
'Adoptar las medidas conducentes a que las personas solicitantes de
protección internacional tengan acceso directo al IMV.'
ENMIENDA NÚM. 169
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 4.5 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto:
'Adoptar medidas necesarias para que las personas en situación irregular
opten al mismo grado de protección, hasta que no sea incluidos en el
IMV.'
MOTIVACIÓN
Inclusión social.
ENMIENDA NÚM. 170
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 4.6 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto:
'La feminización de la pobreza es una realidad. Diferentes informes
evidencias esta situación. Por tanto, hay que plantear medidas que den
respuesta a la pobreza en general, y a la vez tener en cuenta la
situación específica de las mujeres, como en el caso de las familias
monoparentales, mayoritariamente encabezadas por mujeres.'
MOTIVACIÓN
Medidas positivas de género.
ENMIENDA NÚM. 171
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 5.1 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Asegurar, en colaboración con las CC. AA., la alimentación de niños y
niñas vulnerables durante el curso escolar.' (eliminar de ahí en
adelante)
MOTIVACIÓN
Respeto competencial.
ENMIENDA NÚM. 172
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 5.3 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De supresión.
Se suprime el apartado 5.3.
MOTIVACIÓN
No guarda relación directa con el COVID-19 y respeto competencial.
ENMIENDA NÚM. 173
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 5.4 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Incrementar, junto con las administraciones competentes, las medidas
necesarias para el acompañamiento de las familias de acogida, priorizando
siempre el interés y seguridad de los y las menores'
MOTIVACIÓN
Mejora de redacción y competencial.
ENMIENDA NÚM. 174
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 5.5 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De supresión.
Se suprime el apartado 5.5.
MOTIVACIÓN
Invasión competencial. Dicha posibilidad está atendida ya en algunos casos
por cada administración competente. En la CAPV corresponde a GV y
Diputaciones Forales.
ENMIENDA NÚM. 175
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 5.6 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto:
'Hijos e hijas son víctima directa de la violencia machista. En este
sentido se debe garantizar que reciben la atención adecuada.'
MOTIVACIÓN
Inclusión de la realidad de niños y niñas en la violencia machista.
ENMIENDA NÚM. 176
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al punto 6 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de Trabajo
de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto del enunciado:
'Conciliación responsable.'
MOTIVACIÓN
Lenguaje más inclusivo.
ENMIENDA NÚM. 177
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 6.3 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Revisar las diferentes medidas de conciliación con el fin de evitar que
supongan apartar a las mujeres del mercado laboral y una perpetuación de
los roles de género.'
MOTIVACIÓN
Redacción más acorde al respeto competencial.
ENMIENDA NÚM. 178
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 6.4 al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto:
'Actualizar la encuesta estatal de usos de tiempo por género, desglosada
por CC.AA.'
MOTIVACIÓN
Medidas positivas de género.
ENMIENDA NÚM. 179
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 7 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto del enunciado:
'Colectivos en situación de vulnerabilidad.'
MOTIVACIÓN
Lenguaje más inclusivo.
ENMIENDA NÚM. 180
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 7.1 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Estudiar medidas para paliar los daños producidos por la crisis del COVID
sobre los colectivos en situación de vulnerabilidad teniendo presente la
interseccionalidad, es decir, tener en cuenta todas las circunstancias
que atraviesan a las personas en estas situaciones: como la población
migrante, familias monoparentales, las personas sin hogar, la población
gitana, y otras minorías étnicas.'
MOTIVACIÓN
Lenguaje más inclusivo,
ENMIENDA NÚM. 181
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 7.2 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Impulsar políticas de atención a la diversidad familiar...'
MOTIVACIÓN
Mejora en la redacción y respeto competencial.
ENMIENDA NÚM. 182
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 8.1 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Renovar y mejorar el programa de Garantía Juvenil, incluyendo la
perspectiva de género, no poniendo el foco en
empleo
MOTIVACIÓN
Lenguaje inclusivo.
ENMIENDA NÚM. 183
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Nuevo apartado 8.1.bis al bloque A del borrador de conclusiones del Grupo
de Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De adición.
Texto propuesto a añadir:
'A dicho efecto entendemos que resulta necesario mantener en el nuevo
período de programación europeo, los porcentajes de financiación
existentes en la actualidad.'
MOTIVACIÓN
Mejora de la propuesta.
ENMIENDA NÚM. 184
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 8.2 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De supresión.
Punto 8.2.
MOTIVACIÓN
Invasión competencial. El ámbito educativo, sus ayudas en forma de becas y
los caracteres de dicha regulación corresponden, en nuestro caso, a la
CAPV y Navarra.
ENMIENDA NÚM. 185
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 8.3 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Facilitar, en colaboración con las CC. AA. y ayuntamientos, medidas que
garanticen el acceso a la vivienda de personas jóvenes, dirigida a
reducir su edad de emancipación, a cuyo fin se promoverá impulsar
reservas de vivienda protegida para jóvenes.'
MOTIVACIÓN
Mejora de la propuesta.
ENMIENDA NÚM. 186
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 8.4 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De supresión.
Punto 8.4. De supresión.
MOTIVACIÓN
Invasión competencial.
ENMIENDA NÚM. 187
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 8.5 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Promover, en colaboración con las administraciones competentes, medidas
para prestar atención a la salud mental de los y las jóvenes que, como
consecuencia de la crisis del COVID-19 han sufrido altos niveles de
estrés, ansiedad y depresión. Y en particular, establecer medidas de
especial protección entre las personas jóvenes, frente a las adicciones
sin sustancia.'
MOTIVACIÓN
Mejora técnica y competencial.
ENMIENDA NÚM. 188
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
Al apartado 9.3 del bloque A del borrador de conclusiones del Grupo de
Trabajo de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
De modificación.
Texto propuesto:
'Flexibilizar la forma de acceso de la ciudadanía, trabajadores y empresas
a los servicios electrónicos de las administraciones públicas mediante
sistemas de uso generalizado. Para ello se tomarán medidas específicas
para colectivos con especiales dificultades en el acceso a estos
servicios.' (Eliminar el resto).