BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES


CONGRESO DE LOS DIPUTADOS


XII LEGISLATURA


Serie B: PROPOSICIONES DE LEY


23 de abril de 2018

Núm. 83-5

INFORME DE LA PONENCIA


125/000008 Proposición de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.


En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe emitido por la Ponencia sobre la Proposición de Ley por la que se modifica el
texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, tramitada con competencia legislativa plena.


Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de abril de 2018.-P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.


A la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales


La Ponencia encargada de redactar el Informe sobre la Proposición de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, integrada por los Diputados don Bienvenido de Arriba Sánchez (GP), doña María Eugenia Romero Rodríguez (GP), doña María Torres Tejada (GP), don Jesús María Fernández Díaz (GS), doña Victoria Begoña Tundidor
Moreno (GS), doña María Asunción Jacoba Pía de la Concha García-Mauriño (GCUP-EC-EM), don Eduardo Santos Itoiz (GCUP-EC-EM), don Diego Clemente Giménez (GCs), don Fernando Navarro Fernández-Rodríguez (GCs), don Joan Olòriz Serra (GER), don Joseba
Andoni Agirretxea Urresti (GV-EAJ-PNV), don Pedro Quevedo Iturbe (GMx) y doña Marta Sorlí Fresquet (GMx), ha estudiado con todo detenimiento dicha iniciativa, así como las enmiendas presentadas a la misma, y en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 113 del Reglamento elevan a la Comisión el siguiente:


INFORME


La Ponencia ha acordado incorporar al texto de su informe el contenido de la enmienda transaccional basado en las números 1 y 2 del G.P. Popular, en los términos del anexo.


Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de abril de 2018.-Bienvenido de Arriba Sánchez, María Eugenia Romero Rodríguez, María Torres Tejada, Jesús María Fernández Díaz, Victoria Begoña Tundidor Moreno, María Asunción Jacoba Pía de la
Concha García-Mauriño, Eduardo Santos Itoiz, Diego Clemente Giménez, Fernando Navarro Fernández-Rodríguez, Joan Olòriz Serra, Joseba Andoni Agirretxea Urresti, Pedro Quevedo Iturbe y Marta Sorlí Fresquet, Diputados.

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ANEXO


PROPOSICIÓN DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL PARA LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS Y OTRAS LEYES COMPLEMENTARIAS, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2007, DE 16 DE NOVIEMBRE


Preámbulo


La presente Ley encuentra su origen en la iniciativa aprobada por el Pleno del Parlamento de Navarra, en su sesión de 19 de enero de 2017, en el ejercicio de las previsiones contenidas en el artículo 87.2 de la Constitución.


La finalidad de esta modificación normativa se encuentra en la necesidad de erradicar del ordenamiento jurídico aquellos aspectos que limiten la igualdad de oportunidades y promuevan la discriminación por cualquier motivo, en este caso, por
ser portadoras del VIH/SIDA, u otras condiciones de salud, en lo que respecta al ámbito de contenidos discriminatorios en determinados negocios jurídicos, prestaciones o servicios.


Este tipo de disposiciones discriminatorias acentúan el estigma social y la discriminación legal de las personas seropositivas. La legislación actual obliga a declarar esta enfermedad a la hora de contratar un seguro, a título de ejemplo.
Ello acrecienta el fenómeno de estigmatización expresado. Existe un amplio consenso social que rechaza este tipo de cláusulas excluyentes y discriminatorias que, además, determinan graves consecuencias para el normal desarrollo de la vida de las
personas afectadas.


La autonomía de la voluntad, reconocida a las partes por el Derecho privado, para establecer pactos y realizar contratos, no debe ser utilizada para discriminar a las personas por el solo hecho de tener una enfermedad u otra condición de
salud. Por tanto, resulta precisa una ley que establezca la nulidad de cualquier cláusula, estipulación, condición o pacto, que discrimine o excluya a las personas citadas en tales circunstancias. Por tanto, esta ley responde a una necesidad de
justicia social.


La sistemática de la ley resulta sencilla. Comprende un artículo único, con dos apartados. El primero añade una disposición adicional al Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, donde se establece la nulidad de estas cláusulas. El segundo apartado añade un nueva disposición final cuarta, en la que se establece un plazo de un año para
que el Gobierno presente un proyecto de ley en el que determine la aplicación de esta Ley a otras enfermedades, con respecto a las que se puedan producir los mismos efectos excluyentes en las relaciones jurídicas.


Asimismo, se incluyen dos disposiciones finales. La primera modifica la Ley 50/1980, de 8 de octubre, del Contrato de Seguro, para suprimir la discriminación por razón de VIH/SIDA u otras condiciones de salud en el sector referido. La
disposición final segunda regula la entrada en vigor.


Artículo único.


El texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, queda modificado de la siguiente manera:


Uno. Se añade una disposición adicional única, con el siguiente texto:


'Disposición adicional única. Nulidad de determinadas cláusulas.


1. Serán nulas aquellas cláusulas, estipulaciones, condiciones o pactos que excluyan a una de las partes, por tener VIH/SIDA u otras condiciones de salud.


2. Asimismo, será nula la renuncia a lo estipulado en esta disposición por la parte que tenga VIH/SIDA u otras condiciones de salud.'


Dos. Se añade una nueva disposición final, con el siguiente texto:


'Disposición final cuarta. Ampliación a otras enfermedades.


El Gobierno, en el plazo de un año, presentará un proyecto de ley en el que determinará la aplicación de los principios de esta Ley a otras enfermedades respecto a las que pueda considerarse que se aplican los mismos efectos excluyentes en
las relaciones jurídicas.'

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Disposición final primera.


Modificación de la Ley 50/1980, de 8 de octubre, del Contrato de Seguro, en los siguientes términos:


Uno. Se añade una disposición adicional quinta, con el siguiente texto:


'Disposición adicional quinta. No discriminación por razón de VIH/SIDA u otras condiciones de salud.


No se podrá discriminar a las personas que tengan VIH/SIDA u otras condiciones de salud. En particular, se prohíbe la denegación de acceso a la contratación, el establecimiento de procedimientos de contratación diferentes de los
habitualmente utilizados por el asegurador o la imposición de condiciones más onerosas, por razón de tener VIH/SIDA u otras condiciones de salud, salvo que se encuentren fundadas en causas justificadas, proporcionadas y razonables, que se hallen
documentadas previa y objetivamente.'


Disposición final segunda. Entrada en vigor.


Esta Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el 'Boletín Oficial del Estado' y será de aplicación a las cláusulas, estipulaciones, condiciones o pactos que se suscriban o que, ya suscritos, sean aplicables.