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Notas de prensa

El Pleno aprueba el Proyecto de Ley de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la AGE y lo envía al Senado

03/11/2022
El Proyecto de Ley de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado ha quedado hoy, 3 de noviembre, aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados por 191 votos a favor, 2 en contra y 148 abstenciones. El texto aprobado por la Cámara Baja continúa ahora su tramitación parlamentaria en el Senado.
 
La iniciativa se ha acordado en los términos en los que fue aprobado el dictamen de la comisión al no haberse incorporado ninguna de las enmiendas mantenidas para su debate en pleno. 
 
Mejora del servicio público, rendición de cuentas y transparencia
 
El proyecto de ley se articula en treinta y dos artículos estructurados bajo un título preliminar y otros tres títulos, más cinco disposiciones adicionales, una transitoria, y tres disposiciones finales. Esta iniciativa tiene como finalidad, se expone en su primer artículo, "institucionalizar la evaluación como herramienta de aprendizaje colectivo y organizativo, de mejora del servicio público, rendición de cuentas y transparencia". 
 
Entre los objetivos generales se incluyen: optimizar el proceso de toma de decisiones públicas, impulsar la innovación en la actuación del sector público, colaborar para que el sector público estatal sea eficaz en la asignación y utilización de los recursos públicos y, por último, permitir el control de responsabilidades y la rendición de cuentas a la sociedad. 
 
El Título I elabora un "Marco conceptual de la evaluación" dedicado a definir conceptos evaluativos en la formulación de las políticas públicas. Por su parte, el Título II se refiere a la práctica de la evaluación de las políticas públicas, que se estructura en cinco capítulos referidos a las modalidades de evaluación, los indicadores, el equipo y el proceso evaluador y a la incorporación de los resultados de la evaluación a la toma de decisiones.
 
Por último, en el título III, se establece el marco institucional de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado. Se regula cómo han de desarrollarse de forma planificada las actividades de evaluación de políticas públicas, estableciendo un conjunto de planes y órganos de evaluación.
 
Asimismo, a través de las disposiciones finales se determinan, entre otras cuestiones, acuerdos con el Instituto Nacional de Estadística, con la Agencia Estatal en la elaboración de las metodologías de evaluación propias de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo y la creación del Mecanismo Rural de Garantía.
 
Informe de la ponencia y dictamen de comisión
 
Durante su trámite en ponencia, el texto original del Gobierno fue modificado con la inclusión de enmiendas de los grupos parlamentarios Republicano y Mixto (presentadas por el diputado Guitarte Gimeno), así como un total de ocho enmiendas transaccionales.
 
El informe de la ponencia añade la prevención de la despoblación como un nuevo apartado entre los "criterios de valor público de la formulación para la evaluación de las políticas públicas" en el artículo 7 y, por otra parte, la consideración del "impacto ecológico, económico y social de las generaciones presentes y futuras" dentro del análisis de evaluación dentro del Informe de Evaluabilidad recogido en el artículo 11 del texto.
 
Asimismo, se ha aprobado una disposición adicional sexta nueva, por la que se crea el Mecanismo Rural de Garantía. Dicho Mecanismo incluirá la incorporación de la evaluación de los efectos territoriales y sobre el medio y la sociedad rural de las políticas públicas; y la elaboración de una metodología de evaluación específica que "tenga en cuenta los principios, recomendaciones y herramientas propuestas por la Unión Europea en este ámbito".
 
En su trámite en comisión, el texto, transformado en dictámen, incluía el informe de la ponencia y las enmiendas aprobadas por la propia comisión. Entre ellas, se incluye en el artículo 6, como aspectos técnicos comunes del diseño de las políticas públicas, el reto demográfico y la transformación digital. En el artículo 26 se establece que los criterios para determinar la relevancia de las políticas públicas en términos presupuestarios deberán ser aprobados por reglamento.
 
Además, entre otras cuestiones, se incorporan como funciones de la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas la verificación del cumplimiento de sus recomendaciones y la promoción de la colaboración con universidades y otras instituciones de evaluación.
 
Tramitación parlamentaria
 
El texto ya aprobado se debatió previamente en la Comisión de Hacienda y Función Pública y del que se mantuvieron varias enmiendas al articulado no incorporadas durante su fase de comisión, las cuales, finalmente no han sido aprobadas. 

Tras su aprobación, hoy, en Pleno, el proyecto de ley se remite al Senado, donde seguirá el procedimiento de tramitación parlamentaria. La Cámara Alta podrá aprobar el texto en sus términos, presentar enmiendas o proponer un veto. En el caso de los dos últimos supuestos, la iniciativa regresará al Congreso de los Diputados para un último debate en pleno.