MENSAJE MOTIVADO
PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, APROBADO POR EL
REAL DECRETO LEGISLATIVO 6/2015, DE 30 DE OCTUBRE, EN MATERIA DEL PERMISO Y LICENCIA DE CONDUCCIÓN POR PUNTOS (ANTES DENOMINADO PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS Y SEGURIDAD
VIAL, APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 6/2015, DE 30 DE OCTUBRE, EN MATERIA DEL PERMISO Y LICENCIA DE CONDUCCIÓN POR PUNTOS)
El título del Proyecto de Ley se ha modificado, por razón de lógica normativa, para consignar la denominación
de la ley que modifica en sus propios términos.
En la Exposición de motivos, párrafo decimoquinto, se ha introducido una corrección lingüística.
En el apartado Uno Pre (nuevo) (pasa a ser Uno) del Artículo Único, se ha introducido, en
el texto marco, una corrección lingüística.
En el apartado Uno (pasa a ser Dos) del Artículo Único, por el que se modifica la letra c) y se añade una nueva letra k) en el artículo 4 del texto refundido de la Ley sobre Tráfico y Circulación de
Vehículos a Motor y Seguridad Vial (en adelante TRLT), se ha introducido una enmienda técnica en la referida letra k), basada en la consideración de que la potestad normativa de la Administración General del Estado, a la que remite dicha letra, es
cabalmente la potestad reglamentaria, la cual solo puede ejercerse de conformidad con la Ley, clarificando en suma su redacción.
En el apartado Dos (pasa a ser Tres) del Artículo Único, por el que se añaden las letras r), s), t) y u) en el
artículo 5 del TRLT, se ha introducido una corrección lingüística en el texto marco, así como una enmienda técnica que afecta a la referida letra u), en orden a clarificar su redacción, considerando que las competencias del Ministro del Interior a
las que se refiere el citado artículo 5 solo pueden ser, en el ámbito normativo, de rango reglamentario y siempre de conformidad con la ley, al tiempo que se clarifica la mención al Ministerio competente en materia de industria.
En el
apartado Tres (pasa a ser Cuatro) del Artículo Único, se ha aprobado una enmienda para añadir entre los apartados que se modifican del artículo 10 del TRLT, el apartado 2, en orden a introducir una mención específica, en relación con la obligación
descrita en dicho apartado, a los usuarios más vulnerables.
Se ha aprobado una enmienda por la que se añade un nuevo apartado (Cinco) en el Artículo Único, con el fin de añadir un artículo 11 bis en el TRLT, que contempla las obligaciones del
titular de un sistema de conducción automatizado.
En el apartado Cuatro (pasa a ser Seis) del Artículo Único, se ha introducido, en el texto marco, una corrección lingüística.
Se ha aprobado una enmienda por la que se añade un nuevo
apartado (Siete) en el Artículo Único, con el fin de modificar el apartado 1 del artículo 14 del TRLT, para introducir una prohibición específica para los conductores menores de edad en relación con las bebidas alcohólicas.
Se ha aprobado
otra enmienda por la que se añade un nuevo apartado (Ocho) en el Artículo Único, con el fin de modificar el artículo 15 del TRLT, para prever la posibilidad de excepciones, establecidas reglamentariamente, en relación con la obligación contemplada
en dicho artículo.
En el apartado Cuatro bis (nuevo) (pasa a ser Nueve) del Artículo Único, se ha introducido, en el texto marco, una corrección lingüística.
Se ha aprobado una enmienda por la que se incorpora un nuevo apartado (Diez),
en el Artículo Único, con el sentido de reintroducir el contenido del apartado Cinco del texto originario del Proyecto de Ley, a saber, la supresión del apartado 4 del artículo 21 del TRLT.
En el apartado Cinco bis (nuevo) (pasa a ser Once)
del Artículo Único, se ha introducido, en el texto marco, una corrección lingüística.
Se ha aprobado una enmienda por la que se introduce un nuevo apartado (Doce) en el Artículo Único, con el fin de, por un lado, modificar la letra a) del
apartado 1 del artículo 25 del TRLT, para precisar la preferencia de peatones sobre vehículos que dicha letra contempla, y, por otro lado, de añadir un apartado 5 en el mismo artículo, para incluir una prohibición específica en relación con la
circulación de vehículos de movilidad personal y bicicletas.
En los apartados Cinco ter (nuevo) y Cinco quater (nuevo) (pasan a ser, respectivamente, Trece y Catorce) del Artículo Único, se han introducido, en el texto marco, sendas
correcciones lingüísticas.
Se ha aprobado una enmienda por la que se añade un nuevo apartado (Quince) en el Artículo Único, con el fin de modificar el artículo 56 del TRLT, en relación con la lengua en la que deben figurar las indicaciones de
paneles de señalización e inscripciones.
En el apartado Cinco quinquies (nuevo) (pasa a ser Dieciséis) del Artículo Único, se ha introducido, en el texto marco, una corrección lingüística.
En el apartado Cinco sexies (nuevo) (pasa a
ser Diecisiete) del Artículo Único, por el que se modifica el apartado 1 del artículo 62 del TRLT, se ha aprobado una enmienda consistente, por un lado, en la eliminación de los dos incisos finales del párrafo segundo del referido apartado, alusivos
al número de establecimientos físicos de un centro de formación y al desarrollo reglamentario, y por otro lado, en la eliminación del tercer párrafo de aquel apartado, que introducía la posibilidad de la enseñanza a distancia en relación con los
conocimientos teóricos exigidos para obtener el permiso de conducción.
Se renumera el apartado Seis del Artículo Único, que pasa a ser apartado Dieciocho.
Se ha aprobado una enmienda por la que se introduce un nuevo apartado
(Diecinueve) en el Artículo Único, con el fin de modificar el apartado 5 del artículo 64 del TRLT, en orden a establecer un plazo máximo para la detracción de puntos desde la firmeza de la sanción que lleve aparejada dicha detracción.
Se
renumera el apartado Siete del Artículo Único, que pasa a ser apartado Veinte.
Se ha aprobado una enmienda por la que se introduce un nuevo apartado (Veintiuno) en el Artículo Único, con el fin de modificar el apartado 1 del artículo 66 del
TRLT, en orden a incluir una previsión específica en relación con los vehículos dotados de sistema de conducción automatizada.
En el apartado Siete bis (nuevo) (pasa a ser Veintidós) del Artículo Único, que, en el texto aprobado por el
Congreso de los Diputados dispone la introducción de una letra b) bis en el artículo 75 del TRLT, se ha aprobado una enmienda con el fin de ampliar la relación de infracciones leves contempladas en dicho artículo, mediante la adición de una nueva
letra b) ter, y modificar la tipificación contenida en la letra c) del mismo artículo.
En el apartado Ocho (pasa a ser Veintitrés) del Artículo Único, que, en el texto aprobado por el Congreso de los Diputados dispone la modificación de las
letras d), g), h), j), s) y x) del artículo 76 del TRLT, así como la adición de las letras z1), z2) y z3), se ha aprobado una enmienda con el fin, por un lado, de modificar también la descripción de la infracción grave recogida en la letra n) del
referido artículo, en concordancia con la enmienda también aprobada en relación con el apartado Nueve (pasa a ser Veinticuatro) del Artículo Único en la parte que afecta a la adición de una nueva letra x) en el artículo 77 del TRLT, y, por otro
lado, de añadir una nueva infracción grave mediante la incorporación de la letra x bis) en el artículo 76 citado. Asimismo, en la redacción correspondiente a la letra z3) se ha introducido una corrección lingüística. Las letras z1), z2) y z3)
pasan a denominarse z bis), z ter) y z quater), respectivamente.
En el apartado Nueve (pasa a ser Veinticuatro) del Artículo Único, que, en el texto aprobado por el Congreso de los Diputados dispone la modificación de la letra q) del
artículo 77 del TRLT, así como la adición de las letras s), t), y u), se ha aprobado una enmienda por virtud de la cual, además de introducir una corrección lingüística en el texto marco, se añaden sendas infracciones muy graves mediante la
incorporación de las nuevas letras v), w) y x) en el referido artículo.
En los apartados Diez, Once, Once bis (nuevo), Once ter (nuevo), Once quater (nuevo) y Once quinquies (nuevo) (que pasan a ser Veinticinco, Veintiséis, Veintisiete,
Veintiocho, Veintinueve y Treinta, respectivamente, del Artículo Único, se han introducido, en el texto marco, sendas correcciones lingüísticas. Análogo tipo de corrección se ha introducido en el precepto modificado por el citado apartado Once bis
(nuevo) (Veintisiete).
En los apartados Once sexies (nuevo) y Once septies (nuevo) (que pasan a ser Treinta y uno y Treinta y dos, respectivamente) del Artículo Único, se han introducido en el texto marco y en los preceptos del TRLT que se
modifican o adicionan a través de aquellos, sendas correcciones lingüísticas.
En el apartado Once octies (nuevo) (pasa a ser Treinta y tres) del Artículo Único, se ha introducido, en el texto marco, una corrección lingüística.
Se
renumera el apartado Doce del Artículo Único, que pasa a ser el apartado Treinta y cuatro.
En el apartado Doce bis (nuevo) (pasa a ser Treinta y Cinco) del Artículo Único, por el que se añade una nueva disposición adicional tercera bis en el
TRLT, se ha clarificado la redacción de dicha disposición.
En el apartado Doce ter (nuevo) (pasa a ser Treinta y Seis) del Artículo Único, por el que se añade una nueva disposición adicional tercera ter en el TRLT, se ha aprobado una enmienda
para precisar las modalidades que pueden adoptar los cursos contemplados en dicha disposición.
Se renumera el apartado Trece del Artículo Único, que pasa a ser el apartado Treinta y siete.
En el apartado Trece bis (nuevo) (pasa a ser
Treinta y ocho) del Artículo Único, por el que se añade una disposición adicional «duodécima bis» en el TRLT, se renumera dicha disposición (pasa a ser decimotercera), al tiempo que se han introducido en el texto marco y en la mencionada
disposición, sendas correcciones lingüísticas.
En el apartado Trece ter (nuevo) (pasa a ser Treinta y nueve) del Artículo Único, por el que se añade una disposición adicional «decimotercera» en el TRLT, se renumera dicha disposición (pasa a
ser decimocuarta), al tiempo que se ha introducido en el texto marco, una corrección lingüística, así como se ha aprobado una enmienda en relación con la mencionada disposición, con el fin de clarificar su redacción en la perspectiva de la
protección de datos de carácter personal.
En el apartado Trece quater (nuevo) (pasa a ser Cuarenta) del Artículo Único, por el que se incorpora una nueva disposición adicional «decimocuarta» en el TRLT, se renumera dicha disposición (pasa a
ser decimoquinta), al tiempo que se ha aprobado una enmienda con el objeto de acotar esa disposición al transporte de viajeros y a los vehículos M2 y M3.
Se renumera el apartado Catorce del Artículo Único, que pasa a ser el apartado Cuarenta
y uno.
En el apartado Quince (pasa a ser Cuarenta y dos) del Artículo Único, por el que se incorpora una disposición transitoria quinta en el TRLT, se ha aprobado una enmienda con el fin de, por razones de técnica normativa, suprimir el
último párrafo de dicha disposición para pasar a configurarlo como objeto de una disposición final nueva del Proyecto de ley, por ser su naturaleza la de un mandato de desarrollo reglamentario. Esta enmienda tiene, pues, como correlato, la
incorporación de tal disposición final, a la que se aludirá más adelante.
En el apartado Dieciséis (pasa a ser Cuarenta y tres) del Artículo Único, se ha introducido, en el texto marco, una corrección lingüística. Las letras j bis) y k) de
la disposición a la que alude dicho apartado pasan a denominarse k) y l), respectivamente.
En el apartado Dieciséis bis (nuevo) (pasa a ser Cuarenta y cuatro) del Artículo Único, por la que se incorpora una nueva disposición final segunda bis
en el TRLT, se han introducido sendas correcciones lingüísticas en el título y contenido de dicha disposición.
Se renumera el apartado Diecisiete del Artículo Único, que pasa a ser el apartado Cuarenta y cinco. Asimismo, se introduce en el
texto marco de dicho apartado una corrección lingüística.
En el apartado Dieciocho (pasa a ser Cuarenta y seis) del Artículo Único, por el que se da nueva redacción al Anexo II del TRLT, se han aprobado sendas enmiendas que afectan a la
descripción de la infracción recogida en el apartado 9 de dicho Anexo y al número de puntos aparejado a dicho apartado, así como al número de puntos anudado a la infracción recogida en el apartado 12 del mismo Anexo.
En los apartados
Dieciocho bis (nuevo), Dieciocho ter (nuevo) y Dieciocho quater (nuevo) (pasan a ser Cuarenta y siete, Cuarenta y ocho y Cuarenta y nueve, respectivamente) del Artículo Único, se han introducido, en el texto marco, sendas correcciones lingüísticas.
Asimismo, en el Anexo V del TRLT que se modifica a través del mencionado apartado Dieciocho bis (nuevo) (Cuarenta y siete), se ha introducido una corrección lingüística.
En el apartado Diecinueve (pasa a ser Cincuenta) del Artículo Único, por
el que se incorpora un Anexo al TRLT, relativo a los cursos de conducción segura y eficiente, se ha aprobado una enmienda para contemplar contenidos específicos sobre respeto a ciclistas y conductores de vehículos de movilidad personal.
La
disposición final primera «(nueva)» del Proyecto de Ley pasa a ser cabalmente la disposición final primera.
En la disposición final segunda (nueva) (que pasa a ser la disposición final segunda) del Proyecto de Ley se ha aprobado, en el título
de dicha disposición, una corrección técnica.
Se ha aprobado una enmienda con el objeto de incorporar al Proyecto de ley una nueva Disposición final (disposición final tercera), por la que se contempla un mandato de desarrollo reglamentario,
en concordancia con la enmienda aprobada en relación con el apartado Quince (ha pasado a ser Cuarenta y dos) del Artículo Único.
Como consecuencia, en fin, de la renumeración de las disposiciones finales del Proyecto de Ley, la disposición
final tercera del mismo pasa a ser cabalmente la disposición final cuarta.
TEXTO COMPARADO
| TEXTO REMITIDO POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS | ENMIENDAS APROBADAS POR EL SENADO |
PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS Y SEGURIDAD VIAL, APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 6/2015, DE 30 DE OCTUBRE, EN
MATERIA DEL PERMISO Y LICENCIA DE CONDUCCIÓN POR PUNTOS | PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 6/2015,
DE 30 DE OCTUBRE, EN MATERIA DEL PERMISO Y LICENCIA DE CONDUCCIÓN POR PUNTOS |
Exposición de motivos
La Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020, aprobada por el Consejo de Ministros el 25 de febrero
de 2011, fija como principal indicador de la misma bajar de la tasa de 37 personas fallecidas por millón de habitantes, objetivo que debe alcanzarse al finalizar la presente década. Si bien en los años iniciales de aplicación de la Estrategia este
indicador parecía alcanzable, las cifras consolidadas de siniestralidad de los últimos años señalan que la tasa ha empeorado, consolidándose una tendencia decreciente, y actualmente se encuentra en 39 personas fallecidas por millón de
habitantes.
Además de este indicador principal, la citada Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020 recoge otros indicadores a conseguir también al final de la presente década, entre los que se destacan la reducción del número de personas
heridas graves en un 35 %, cero niños fallecidos sin sistema de retención infantil y un 20 % menos de fallecidos y heridos graves usuarios de motocicletas.
Por otra parte, el documento de trabajo de la Comisión Europea «Marco de la política
de la Unión Europea en materia de seguridad vial para 2021-2030», de 19 de junio de 2019, tiene como objetivo reducir en un 50 % el número de personas fallecidas y heridas graves para el año 2030 y avanzar hacia una cifra próxima a cero en el
año 2050. Para la consecución de este objetivo, determina que uno de los pilares a abordar es el relacionado con el uso seguro de las carreteras, siendo necesario incidir en un mejor cumplimiento de las normas de tráfico en los aspectos relativos a
la velocidad, las distracciones (especialmente la utilización de dispositivos de telefonía móvil), los cinturones de seguridad, los sistemas de retención infantil y el casco de protección.
En este contexto, volver a situar a España en las
cifras estadísticas fijadas como objetivo implica tomar medidas estructurales que se inician con la presente modificación legal, y que dará paso a otras reformas posteriores que se incluirán en textos normativos de rango inferior, lo cual debe
permitir una consolidación para la próxima década, alineando así a España con los postulados de la Unión Europea y de instituciones internacionales en la materia como la Organización Mundial de la Salud.
El progreso tecnológico de la
industria automotriz, está permitiendo el desarrollo de dispositivos y vehículos equipados con diversas tecnologías, que vienen a proponer distintos niveles de automatización, en su grado máximo, la conducción plenamente automatizada o autónoma.
Por ello, se impone la necesidad de prever el diseño de un futuro marco normativo que regule la circulación de estos vehículos que por su naturaleza trascienden la regulación actual.
El comúnmente conocido como permiso de conducir por puntos
ha sido la herramienta más eficaz para contribuir a la reducción de la siniestralidad en las carreteras y ciudades de nuestro país. Varios estudios específicos sobre esta materia indican que en torno al 15 % de la reducción que se produjo entre los
años 2005 y 2009 se debió directamente al impacto del permiso por puntos y, quizá más importante aún, contribuyó de manera decidida a que se interiorizara cuáles son los comportamientos y actitudes que suponen mayor peligro en la conducción.
Tras varios años de experiencia en la aplicación del permiso por puntos y como también ha venido sucediendo en otros países que disponen de sistemas similares, es el momento de proceder a su actualización, manteniendo un modelo que se estima
válido, pero incidiendo en aquellos aspectos que requieren de modificación, con el principal objetivo de mejorar la eficacia del sistema y reforzar la seguridad vial.
El objeto de la reforma se centra principalmente en la revisión de las
infracciones que detraen puntos; el reconocimiento que tiene para la seguridad vial la superación de cursos de conducción segura y eficiente; el tratamiento actualizado de la conducción profesional; y la unificación a dos años del plazo que tiene
que transcurrir para recuperar el saldo inicial de puntos tras la firmeza de las sanciones.
La modificación legal busca compensar aspectos que aumentan la presión punitiva sobre las personas conductoras —infracciones que agravan la
pérdida de puntos por su relación actual con los factores concurrentes de accidentalidad— con medidas que favorecen el cambio de comportamiento y que recompensan a quienes se adaptan e interiorizan una conducción que minimiza los riesgos.
Respecto de las infracciones, los cambios se centran en aquéllas que se vienen identificando como los comportamientos más peligrosos en la actualidad y que, por consiguiente, aumentan la detracción de puntos. En concreto, se modifica el anexo II
para agravar la pérdida de puntos en infracciones consistentes en la utilización de teléfono móvil sujetando el dispositivo con la mano, diferenciándolo de otros supuestos de utilización indebida que comportan menos riesgos, así como en las
infracciones por la falta de uso o uso incorrecto del casco de protección, del cinturón de seguridad y de los sistemas de retención infantil.
Esta revisión se basa en datos estadísticos que se han venido consolidando en los últimos años. En
este sentido, debe señalarse que las distracciones constituyen ya la principal causa de accidentes con víctimas, siendo la utilización del teléfono móvil la principal causa concurrente. De esta forma, estas infracciones quedan identificadas como
los comportamientos más reprochables en materia de seguridad vial y el mensaje es claro en este sentido.
Frente al agravamiento de la detracción de puntos en las infracciones citadas, se apuesta por los cauces para mejorar el comportamiento
de las personas que conducen a través de los cursos. La modificación legal prevé que los cursos de conducción segura y eficiente, que han ganado prestigio con el tiempo y que llevan varios años ofreciendo algunas asociaciones, clubes de
conductores, entidades aseguradoras, autoescuelas, etc. puedan servir para recuperar o bonificar con dos puntos de saldo, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente. Estos cursos deben ser una oportunidad para reciclar a las personas
que, aunque no hayan cometido infracciones graves, quieran mejorar su conducción y hacerla más segura y eficiente.
Además, se unifica a dos años el plazo para recuperar el saldo inicial de puntos, desapareciendo la distinción existente hasta
ahora entre dos años cuando constan sanciones graves y tres años cuando constan sanciones muy graves. Se simplifica así el sistema, que era complejo de entender, ya que las personas desconocían en muchas ocasiones si las sanciones anotadas en el
Registro de Conductores e Infractores eran de un tipo o de otro.
Por otra parte, se suprime la posibilidad que tienen los turismos y las motocicletas de rebasar en 20 km/h los límites genéricos de velocidad fijados para las carreteras
convencionales cuando adelanten a otros vehículos que circulen a velocidad inferior a aquéllas. La eliminación de esta posibilidad es el último aspecto importante que queda para que la adecuación de los límites de velocidad en las carreteras
convencionales sea real, después de la reforma del artículo 48 del Reglamento General de Circulación operada a través del Real Decreto 1514/2018, de 28 de diciembre, que ha equiparado los límites de velocidad de las carreteras convencionales
españolas a los que se están estableciendo en la Unión Europea y que implica un significativo avance para reducir la siniestralidad en este tipo de vías.
También se ha tenido en consideración en esta reforma
legal, que en las pruebas para la obtención y recuperación de permisos o licencias de conducción u otras autorizaciones administrativas para conducir, con frecuencia, quienes aspiran a su obtención cometen fraudes. Excepción hecha de la
suplantación, constitutiva de infracción penal consistente en usurpación de estado civil, el fraude más habitual es la utilización de dispositivos de intercomunicación no autorizados durante el examen. Esta conducta debe ser sancionada de manera
proporcional a su gravedad, por lo que se tipifica como infracción muy grave que conlleva, además de la multa correspondiente, la imposibilidad de volver a presentarse a las citadas pruebas en el plazo de seis meses. | También se ha tenido en
consideración en esta reforma legal, que en las pruebas para la obtención y recuperación de permisos o licencias de conducción u otras autorizaciones administrativas para conducir, con frecuencia, quienes aspiran a su obtención cometen fraudes.
Excepción hecha de la suplantación, constitutiva de infracción penal consistente en usurpación de estado civil, el fraude más habitual es la utilización de dispositivos de intercomunicación no autorizados durante el examen. Esta conducta debe ser
sancionada de manera proporcional a su gravedad, por lo que se tipifica como una infracción muy grave que conlleva, además de la multa correspondiente, la imposibilidad de volver a presentarse a las citadas pruebas en el plazo de seis meses. |
Con objeto de garantizar la seguridad y la calidad de los servicios públicos encomendados, se introduce la competencia de la función auditora. Las auditorías deben permitir que los centros y los operadores que
realizan servicios y trámites relacionados con el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico cumplan con los requisitos y las obligaciones que la normativa exige y son un complemento importante de la función inspectora tradicional, redundando en
una mayor calidad de servicios a la ciudadanía.
Otro aspecto que sufre una modificación es la llamada conducción profesional, que se adapta así a la realidad que existe hoy en día. En este sentido, se establece que se prevé desarrollar un
sistema on line que favorecerá que las empresas de transporte y las personas trabajadoras autónomas que tengan la condición de empleadoras puedan conocer si una persona conductora profesional que trabaja en estas empresas se encuentra en situación
legal de poder conducir vehículos de transporte.
En cuanto a su contenido y tramitación, esta ley observa los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, exigidos como principios de
buena regulación por el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Por lo que se refiere a los principios de necesidad y eficacia, esta reforma del sistema del permiso de conducción por puntos es la más adecuada para mejorar la seguridad vial, reduciendo siniestralidad en las vías públicas a través de
la modificación de las infracciones más peligrosas que detraen puntos y el reforzamiento de los cauces de sensibilización y reeducación vial.
En cuanto al principio de proporcionalidad, la iniciativa legislativa contiene la regulación
imprescindible para alcanzar los objetivos propuestos, no existiendo otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los destinatarios.
Respecto a la seguridad jurídica, la reforma es coherente con el resto
del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, y genera un marco normativo estable e integrado, que facilita la actuación y toma de decisiones de los conductores, los centros que impartan los cursos de conducción segura y eficiente y las
empresas dedicadas al transporte.
En aplicación del principio de transparencia, la presente norma se ha sometido a los trámites de consulta pública previa y de audiencia e información pública previstos en el artículo 133 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 26.2 y 6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
Por último, se respeta el principio de eficiencia, ya que no
se imponen cargas administrativas a la ciudadanía.
La presente norma se ha informado por el Consejo Superior de Tráfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8.5.d) del texto refundido de la Ley
sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre.
Esta ley también se ha sometido a informe de la Agencia Española de Protección de Datos, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 5 b) del Estatuto de la Agencia, aprobado por el Real Decreto 428/1993, de 26 de marzo.
La presente ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.21.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor.
Artículo único. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 6/2015, de 30 de octubre.
El texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, se modifica en los siguientes
términos:
| Uno Pre (nuevo). Se propone la modificación del apartado primero del artículo 1 que queda redactado como sigue: | Uno. Se modifica el apartado primero del artículo 1 que queda
redactado del siguiente modo: |
«Esta ley tiene por objeto regular el tráfico, la circulación de todos los vehículos y la seguridad vial.»
Uno. Se modifica la
letra c) y se añade una nueva letra k) en el artículo 4, que quedan redactados del siguiente modo: | Dos. Se modifica la letra c) y se añade una nueva letra k) en el artículo 4, que quedan redactados del siguiente modo: |
«c) La aprobación de las normas básicas y mínimas para la programación de la educación vial para la movilidad segura y sostenible, en las distintas modalidades de la enseñanza, incluyendo la formación en
conducción ciclista y en vehículos de movilidad personal.»
«k) (nueva) La regulación del vehículo automatizado con el fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley que lo regule y en su
normativa de desarrollo.» | «k) La regulación del vehículo automatizado, de conformidad con lo dispuesto en la ley.» |
Dos. Se añaden los párrafos r), s) y
t) y u) al artículo 5, con el siguiente contenido: | Tres. Se añaden las letras r), s), t) y u) al artículo 5, con el siguiente contenido: |
«r) La determinación de la duración, el
contenido y los requisitos de los cursos de conducción segura y eficiente cuya realización conlleve la recuperación o bonificación de puntos, así como de los mecanismos de certificación y control de los mismos a tal efecto.
s) La inspección
de los centros y otros operadores cuya actividad esté vinculada con el ejercicio de funciones en el ámbito de las competencias establecidas en este artículo.
t) La auditoría de los centros, operadores, servicios y trámites de competencia del
organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, con objeto de supervisar y garantizar el correcto funcionamiento y la calidad de aquéllos, que se llevará a cabo, con arreglo a las normas legales que le sean de aplicación, directamente por empleados
públicos formados para estas funciones, o mediante la colaboración de entidades acreditadas.
u) La Ley y las normas en materia de tráfico y seguridad vial que deberán cumplir los vehículos dotados de un
sistema de conducción automatizado para su circulación, a excepción de los requisitos técnicos para la homologación de los vehículos cuyo desarrollo corresponde al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.» | u) De conformidad con
lo dispuesto en la Ley, las normas en materia de tráfico y seguridad vial que deberán cumplir los vehículos dotados de un sistema de conducción automatizado para su circulación, a excepción de los requisitos técnicos para la homologación de los
vehículos cuyo desarrollo corresponde al Ministerio competente en materia de industria.» |
| Tres. El apartado 1 del artículo 10 queda redactado del siguiente modo: |
Cuatro. Se modifican los apartados 1 y 2 del artículo 10, que quedan redactados del siguiente modo: |
«1. El usuario de la vía está obligado a comportarse de forma que no entorpezca
indebidamente la circulación, ni cause peligro, perjuicios o molestias innecesarias a las personas o daños a los bienes o al medioambiente.»
| «2. El conductor debe utilizar el vehículo con la
diligencia, precaución y atención necesarias para evitar todo daño, propio o ajeno, cuidando de no poner en peligro, tanto a sí mismo como a los demás ocupantes del vehículo y al resto de usuarios de la vía, especialmente a aquellos cuyas
características les hagan más vulnerables. El conductor debe verificar que las placas de matrícula del vehículo no presentan obstáculos que impidan o dificulten su lectura e identificación.» Cinco. Se añade un artículo 11 bis, con la
siguiente redacción: «Artículo 11 bis. Obligaciones del titular de un sistema de conducción automatizado. El titular del sistema de conducción automatizado de un vehículo deberá comunicar al Registro de Vehículos del organismo autónomo
Jefatura Central de Tráfico las capacidades o funcionalidades del sistema de conducción automatizada, así como su dominio de diseño operativo, en el momento de la matriculación, y con posterioridad, siempre que se produzca cualquier actualización
del sistema a lo largo de la vida útil del vehículo.» |
| Cuatro. Los apartados 3 y 6 del artículo 13 quedan redactados del siguiente modo: | Seis. Se
modifican los apartados 3 y 6 del artículo 13, que quedan redactados del siguiente modo: |
«3. Queda prohibido conducir utilizando cualquier tipo de casco de audio o auricular conectado a aparatos receptores o reproductores de sonido u otros dispositivos que disminuyan la atención permanente a la conducción, excepto
durante la realización de las pruebas de aptitud en circuito abierto para la obtención del permiso de conducción en los términos que reglamentariamente se determine.
Se prohíbe la utilización durante la conducción de dispositivos de telefonía
móvil, navegadores o cualquier otro medio o sistema de comunicación, excepto cuando el desarrollo de la comunicación tenga lugar sin emplear las manos ni usar cascos, auriculares o instrumentos similares.
No se considerará dentro de la
prohibición la utilización de dispositivos inalámbricos certificados u homologados para la utilización en el casco de protección de los conductores de motocicletas y ciclomotores, con fines de comunicación o navegación, siempre que no afecten a la
seguridad en la conducción.
Quedan exentos de dicha prohibición los agentes de la autoridad en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas, así como los vehículos de las Fuerzas Armadas cuando circulen en convoy.
Reglamentariamente se podrán establecer otras excepciones a las prohibiciones previstas en los párrafos anteriores, así como los dispositivos que se considera que disminuyen la atención a la conducción, conforme se produzcan los avances de la
tecnología.»
«6. Se prohíbe instalar o llevar en los vehículos inhibidores de radares o cinemómetros o cualesquiera otros instrumentos encaminados a eludir o a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del
tráfico, así como emitir o hacer señales con dicha finalidad. Asimismo se prohíbe llevar en el vehículo mecanismos de detección de radares o cinemómetros.
Quedan excluidos de esta prohibición los mecanismos de aviso que informan de la
posición de los sistemas de vigilancia del tráfico.»
| Siete. Se modifica el apartado 1 del artículo 14, que queda redactado del siguiente modo: «1. No puede circular por las vías objeto
de esta ley el conductor de cualquier vehículo con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se determine. En ningún caso el conductor menor de edad podrá circular por las vías con una tasa de alcohol en sangre superior a 0 gramos
por litro o de alcohol en aire espirado superior a 0 miligramos por litro. Tampoco puede hacerlo el conductor de cualquier vehículo con presencia de drogas en el organismo, de las que se excluyen aquellas sustancias que se utilicen bajo
prescripción facultativa y con una finalidad terapéutica, siempre que se esté en condiciones de utilizar el vehículo conforme a la obligación de diligencia, precaución y no distracción establecida en el artículo 10.» Ocho. Se modifica el
artículo 15, que queda redactado del siguiente modo: «Artículo 15. Sentido de la circulación. Como norma general y muy especialmente en las curvas y cambios de rasante de reducida visibilidad, el vehículo circulará en todas las vías objeto
de esta ley por la derecha y lo más cerca posible del borde de la calzada, con las excepciones que reglamentariamente se determinen, manteniendo en todo caso la separación lateral suficiente para realizar el cruce con seguridad.» |
| Cuatro bis (nuevo). Se propone la modificación del primer párrafo de apartado primero del artículo 20 que queda redactado como sigue: | Nueve. Se modifica el primer párrafo de
apartado 1 del artículo 20, que queda redactado del siguiente modo: |
«Se prohíbe circular por autopistas y autovías con vehículos de tracción animal, bicicletas, ciclomotores, vehículos de movilidad personal
y vehículos para personas de movilidad reducida.»
| Cinco. Suprimido. | Diez. Se suprime el apartado 4 del artículo 21. |
Cinco bis (nuevo). Se modifica el apartado 2 del artículo 22, que queda redactado en los siguientes términos: | Once. Se modifica el apartado 2 del artículo 22, que queda redactado del siguiente modo: |
«2. El conductor de un vehículo que circule detrás de otro debe dejar entre ambos un espacio libre que le permita detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con él, teniendo en cuenta especialmente la velocidad
y las condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permite a los conductores de bicicletas circular en grupo sin mantener tal separación, poniendo en esta ocasión especial atención a fin de evitar alcances entre ellos.»
| Doce. Se modifica la letra a) del apartado 1 del artículo 25 y se añade un apartado 5 al mismo artículo, que quedan redactados del siguiente modo: «1. /…/ a) En los pasos para peatones, en las aceras y
en las demás zonas peatonales. /…/» «5. Los vehículos de movilidad personal y las bicicletas y ciclos no podrán circular por las aceras. Reglamentariamente se fijarán las excepciones que se determinen.» |
| Cinco ter (nuevo). El apartado 4 del artículo 35 quedará redactado del modo siguiente: | Trece. Se modifica el apartado 4 del artículo 35, que queda redactado del siguiente modo: |
«4. El conductor de un vehículo que pretenda realizar un adelantamiento a un ciclo o ciclomotor, o conjunto de ellos, debe realizarlo ocupando parte o la totalidad del carril contiguo o contrario, en su
caso, de la calzada y guardando una anchura de seguridad de, al menos, 1,5 metros, salvo cuando la calzada cuente con más de un carril por sentido, en cuyo caso será obligatorio el cambio completo de carril. Queda prohibido adelantar poniendo en
peligro o entorpeciendo a ciclistas que circulen en sentido contrario, incluso si estos ciclistas circulan por el arcén.»
Cinco quater (nuevo). Se modifica el artículo 47, que queda redactado como
sigue: | Catorce. Se modifica el artículo 47, que queda redactado del siguiente modo: |
«Artículo 47. Cinturón, casco y restantes elementos de seguridad.
El conductor y ocupantes
de vehículos a motor y ciclomotores están obligados a utilizar el cinturón de seguridad, el casco y demás elementos de protección en los términos que reglamentariamente se determine.
El conductor de un vehículo de movilidad personal estará
obligado a utilizar casco de protección en los términos que reglamentariamente se determine.
El conductor y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general estarán obligados a utilizar el casco de protección en las vías urbanas,
interurbanas y travesías, en los términos que reglamentariamente se determine siendo obligatorio su uso por los menores de dieciséis años, y también por quienes circulen por vías interurbanas.
Reglamentariamente se fijarán las excepciones a
lo previsto en este apartado.»
|
Quince. Se modifica el artículo 56, que queda redactado del siguiente modo: «Artículo 56. Lengua. Las indicaciones escritas que se incluyan o acompañen a los paneles de señalización de las vías públicas, e inscripciones,
figurarán en idioma castellano y, además, en la lengua oficial de la comunidad autónoma reconocida en el respectivo estatuto de autonomía, cuando la señal esté ubicada en el ámbito territorial de dicha comunidad.» |
| Cinco quinquies (nuevo). El apartado 1 del artículo 59 quedará redactado del modo siguiente: | Dieciséis. Se modifica el apartado 1 del artículo 59, que queda redactado del siguiente
modo: |
«1. Con objeto de garantizar la aptitud de los conductores para manejar los vehículos y la idoneidad de estos para circular con el mínimo de riesgo posible, la circulación de vehículos a motor
y de ciclomotores requerirá de la obtención de la correspondiente autorización administrativa previa.
Reglamentariamente se fijarán los datos que han de constar en las autorizaciones de los conductores y de los vehículos.
La tenencia
de la autorización administrativa podrá acreditarse mediante su presentación física o digital.»
Cinco sexies (nuevo). Se modifica el apartado 1 del artículo 62, que queda redactado del siguiente
modo: | Diecisiete. Se modifica el apartado 1 del artículo 62, que queda redactado del siguiente modo: |
«Artículo 62. Centros de formación y reconocimiento de conductores.
1. La
enseñanza de los conocimientos y técnica necesarios para la conducción, así como el posterior perfeccionamiento y renovación de conocimientos se ejercerán por centros de formación, que podrán constituir secciones o sucursales con la misma
titularidad y denominación.
Los centros de formación requerirán autorización previa, que tendrá validez en todo el territorio español en el caso de que se establezcan secciones o sucursales, sin que pueda
exigirse más de un establecimiento físico o local, en los términos que reglamentariamente se establezca. | Los centros de formación requerirán autorización previa, que tendrá validez en todo el territorio español en el caso de que se
establezcan secciones o sucursales.» |
La enseñanza de la conducción relativa a los conocimientos teóricos necesarios para la obtención del permiso de conducir, podrá efectuarse
a distancia.» | SE SUPRIME. |
| Seis. Se añade un apartado 5 al artículo 63 con el siguiente contenido: | Dieciocho. Se añade un apartado 5 al
artículo 63 con el siguiente contenido: |
«5. La superación de cursos de conducción segura y eficiente a los que se hace referencia en el anexo VIII, siempre que se cumplan los requisitos establecidos
y se tenga saldo positivo, compensará con dos puntos adicionales hasta un máximo de quince puntos y con una frecuencia máxima de un curso de cada tipo cada dos años.»
| Diecinueve. Se modifica el
apartado 5 del artículo 64, que queda redactado del siguiente modo: «5. Cuando un conductor sea sancionado en firme en vía administrativa por la comisión de alguna de las infracciones graves o muy graves que se relacionan en los anexos II y
IV, los puntos que corresponda descontar del crédito que posea en su permiso de conducción quedarán descontados de forma automática en el momento en que se proceda a la anotación de la citada infracción en el registro de conductores e infractores
del Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico quedando constancia en dicho registro del crédito total de puntos de que disponga el titular de la autorización. Transcurrido un año desde la firmeza de la sanción sin que la infracción de la que
trae causa haya sido anotada, no procederá la detracción de puntos.» |
| Siete. Se suprime el segundo párrafo del apartado 1 del artículo 65. | Veinte. Se
suprime el segundo párrafo del apartado 1 del artículo 65. |
| Veintiuno. Se modifica el apartado 1 del artículo 66, que queda redactado del siguiente modo:
«1. La circulación de vehículos exigirá que éstos obtengan previamente el correspondiente permiso de circulación, dirigido a verificar que estén en perfecto estado de funcionamiento y se ajusten en sus características, equipos, repuestos y
accesorios a las prescripciones técnicas que se fijen reglamentariamente. En el caso de vehículos dotados de sistema de conducción automatizada, sus características, tanto de grado de automatización como del entorno operacional de uso, se
consignarán en el permiso de circulación conforme se desarrolle reglamentariamente. Se prohíbe la circulación de vehículos que no estén dotados del citado permiso.» |
| Siete bis (nuevo). Se introduce una nueva letra b) bis en el artículo 75 que quedará redactada del modo siguiente: | Veintidós. Se introducen dos nuevas letras, b) bis y b) ter, en el artículo 75, y se
modifica la letra c) del mismo artículo, que quedan redactadas del modo siguiente: |
«b) bis. El impago de peaje, tasa o precio público, cuando estos fueran exigibles.»
| «b) ter. Incumplir la obligación de los conductores de estar en todo momento en condiciones de controlar su vehículo.» «c) Incumplir las normas contenidas en esta ley que no se califiquen expresamente como
infracciones graves o muy graves en los artículos siguientes, especialmente en el caso de los conductores de bicicletas siempre que no comprometan la seguridad de los usuarios de la vía.» |
| Ocho. Se modifican las letras d), g), h), j), s) y x) del artículo 76 y se añaden los párrafos z1), z2) y z3), que quedan redactadas del siguiente modo: | Veintitrés. Se modifican las letras d), g), h), j), n),
s) y x) del artículo 76 y se añaden las letras x bis), z bis), z ter) y z quater), que quedan redactadas del siguiente modo: |
«d) Parar o estacionar en el carril bus, en carriles o vías ciclistas, en
curvas, cambios de rasante, zonas de estacionamiento para uso exclusivo de personas con discapacidad, túneles, pasos inferiores, intersecciones o en cualquier otro lugar peligroso o en el que se obstaculice gravemente la circulación o constituya un
riesgo, especialmente para los peatones.»
«g) Utilizar, sujetándolo con la mano, o manteniéndolo ajustado entre el casco y la cabeza del usuario, dispositivos de telefonía móvil mientras se conduce, conducir utilizando manualmente
dispositivos de telefonía móvil en condiciones distintas a las anteriores, conducir utilizando manualmente navegadores o cualquier otro medio o sistema de comunicación, así como llevar en los vehículos mecanismos de detección de radares o
cinemómetros.»
«h) No hacer uso, o no hacerlo de forma adecuada, del cinturón de seguridad, sistemas de retención infantil, casco y demás elementos de protección obligatorios.»
«j) No respetar las señales o las órdenes de
la autoridad encargada de la regulación, ordenación, gestión, vigilancia y disciplina del tráfico, o de sus agentes.»
| «n) Arrojar a la vía o sus inmediaciones objetos que obstaculicen la libre
circulación.» |
«s) Conducir un vehículo teniendo el permiso de conducción suspendido como medida cautelar o teniendo prohibido su uso.»
«x) Circular por autopistas, autovías, vías
interurbanas, travesías o túneles urbanos con vehículos que lo tienen prohibido.»
| «x bis) Circular por las aceras los vehículos de movilidad personal y las bicicletas y ciclos, así como todos
aquellos que lo tengan prohibido.» |
«z1) Incumplir la normativa sobre los cursos de conducción segura y eficiente cuya realización conlleve la recuperación o bonificación
de puntos, salvo que puedan calificarse como muy graves.» | «z bis) Incumplir la normativa sobre los cursos de conducción segura y eficiente cuya realización conlleve la recuperación o bonificación de puntos, salvo que puedan
calificarse como muy graves.» |
«z2) Incumplir las normas de actuación por los operadores cuya actividad esté vinculada con el ejercicio de las competencias del organismo
autónomo Jefatura Central de Tráfico, salvo que puedan calificarse como muy graves.» | «z ter) Incumplir las normas de actuación por los operadores cuya actividad esté vinculada con el ejercicio de las competencias del organismo
autónomo Jefatura Central de Tráfico, salvo que puedan calificarse como muy graves.» |
«z3) No respetar las restricciones de circulación derivadas de la aplicación de los
protocolos antes episodios de contaminación y de las zonas de bajas emisiones.» | «z quater) No respetar las restricciones de circulación derivadas de la aplicación de los protocolos ante episodios de contaminación y de las zonas de
bajas emisiones.» |
| Nueve. Se modifica el párrafo q) del artículo 77 y se añaden los párrafos s), t) y u) que quedan redactadas del siguiente modo: |
Veinticuatro. Se modifica la letra q) del artículo 77 y se añaden las letras s), t), u), v), w) y x), que quedan redactadas del siguiente modo: |
«q) Incumplir las normas sobre el régimen de
autorización y funcionamiento de los centros de enseñanza y formación y de acreditación de los centros de reconocimiento de conductores autorizados o acreditados por el Ministerio del Interior o por los órganos competentes de las comunidades
autónomas, que afecten a la cualificación de los profesores o facultativos, al estado de los vehículos utilizados en la enseñanza, a elementos esenciales que incidan directamente en la seguridad vial, o que supongan un impedimento a las labores de
control, inspección o auditoría.»
«s) Incumplir las normas sobre los cursos de conducción segura y eficiente cuya realización conlleve la recuperación o bonificación de puntos, que afecten a la cualificación de los profesores o
facultativos, al estado de los vehículos utilizados, a elementos esenciales que incidan directamente en la seguridad vial, o que supongan un impedimento a las labores de control, inspección o auditoría.»
«t) Incumplir las normas de
actuación por los operadores cuya actividad esté vinculada con el ejercicio de las competencias del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico que sean reiteración de errores de tramitación administrativa, o que supongan un impedimento a las
labores de control, inspección o auditoría.»
«u) Utilizar dispositivos de intercomunicación no autorizados reglamentariamente, en las pruebas para la obtención y recuperación de permisos o licencias de conducción u otras autorizaciones administrativas para conducir, o
colaborar o asistir con la utilización de dichos dispositivos.»
| «v) Incumplir las normas en materia de auxilio en vías públicas.» «w) Incumplir las normas sobre el uso de los
alcoholímetros antiarranque.» «x) Arrojar a la vía o sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios o accidentes.» |
Diez. Se modifica el párrafo d) del
apartado 2 del artículo 80 y se incorpora el apartado 4: | Veinticinco. Se modifica la letra d) del apartado 2 del artículo 80 y se incorpora el apartado 4, que quedan redactados del siguiente modo: |
«d) Las infracciones recogidas en el artículo 77. n), ñ), o), p), q), r), s) y t) se sancionarán con multa de entre 3.000 y 20.000 euros.»
«4. En el caso de la infracción recogida en el artículo 77. u), el
aspirante no podrá presentarse a las pruebas para la obtención o recuperación del permiso o licencia de conducción u otra autorización administrativa para conducir en el plazo de seis meses.»
Once. El
segundo párrafo del artículo 81 queda redactado del siguiente modo: | Veintiseis. Se modifica el segundo párrafo del artículo 81, que queda redactado del siguiente modo: |
«Los criterios de
graduación establecidos anteriormente serán asimismo de aplicación a las sanciones por las infracciones previstas en el artículo 77, párrafos n) a t), ambos incluidos.»
Once bis (nuevo). La letra d) del
apartado 2 del artículo 87 quedará redactada del modo siguiente: | Veintisiete. Se modifica la letra d) del apartado 2 del artículo 87, que queda redactada del modo siguiente: |
«El nombre, apellidos y domicilio del denunciante o, si es un agente de la autoridad o un empleado que sin tener esa condición realiza tareas de control de zonas de estacionamiento regulado, su número de identificación profesional
aportado por la administración competente.» | «d) El nombre, apellidos y domicilio del denunciante o, si es un agente de la autoridad o un empleado que sin tener esa condición realiza tareas de control de zonas de estacionamiento
regulado, su número de identificación profesional aportado por la administración competente.» |
Once ter (nuevo). El apartado 2 del artículo 93 quedará redactado de la
forma siguiente: | Veintiocho. Se modifica el apartado 2 del artículo 93, que queda redactado del siguiente modo: |
«2. El procedimiento sancionador abreviado no será de aplicación a las
infracciones previstas en el artículo 77 h), j), n), ñ), o), p), q), r), s) y t).»
| Once quater (nuevo). El apartado 4 del artículo 95 quedará redactado de la forma siguiente: |
Veintinueve. Se modifica el apartado 4 del artículo 95, que queda redactado del siguiente modo: |
«4. Si el denunciado no formula alegaciones ni abona el importe de la multa en el plazo de
veinte días naturales siguientes al de la notificación de la denuncia, ésta surtirá el efecto de acto resolutorio del procedimiento sancionador en los siguientes casos:
a) Infracciones leves en todos los casos.
b) Infracciones graves
que no supongan la detracción de puntos cuya notificación no se haya podido efectuar en el acto de la denuncia.
c) Infracciones graves y muy graves cuya notificación se efectuase en el acto de la denuncia, supongan o no la detracción de
puntos.
En estos supuestos, la sanción podrá ejecutarse transcurridos treinta días naturales desde la notificación de la denuncia.»
Once quinquies (nuevo). Se introduce una nueva letra i) al
artículo 98 que quedará redactada de la forma siguiente: | Treinta. Se introduce una nueva letra i) al artículo 98, que queda redactada del siguiente modo: |
«i) El impago de peaje, tasa
o precio público, cuando estos fueran exigibles.»
| Once sexies (nuevo). Las letras e) y f) del apartado 3 y el apartado 4 del artículo 99 que quedarán redactados de la forma siguiente: | Treinta y
uno. Se modifican las letras e) y f) del apartado 3 y el apartado 4 del artículo 99, que quedan redactados del siguiente modo: |
«3. /.../.
e) Elaborar los informes completos que deben remitirse a la Comisión cada dos años desde el 6 de mayo de 2016, respecto de las infracciones
relacionadas en los apartados a), b), c), d), e), f), g) y h) del artículo 98. Y desde el 19 de abril de 2023, y cada tres años desde esa fecha, respecto de la infracción recogida en el párrafo i) del artículo 98. | e) Elaborar los
informes completos que deben remitirse a la Comisión cada dos años desde el 6 de mayo de 2016, respecto de las infracciones relacionadas en las letras a), b), c), d), e), f), g) y h) del artículo 98. Y desde el 19 de abril de 2023, y cada tres años
desde esa fecha, respecto de la infracción recogida en la letra i) del artículo 98. |
f) Informar, en colaboración con otros órganos con competencias en materia de tráfico, así como con las organizaciones y
asociaciones vinculadas a la seguridad vial y al automóvil, a los usuarios de las vías públicas de lo previsto en este título a través de la página web www.dgt.es.
En los informes completos a los que se refiere
el párrafo e) se indicará el número de búsquedas automatizadas efectuadas por el Estado miembro de la infracción, destinadas al punto de contacto del Estado miembro de matriculación, a raíz de infracciones cometidas en su territorio, junto con el
tipo de infracciones para las que se presentaron solicitudes y el número de solicitudes fallidas. Incluirán asimismo una descripción de la situación respecto del seguimiento dado a las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial o, en su
caso, de impago de peajes, tasas o precios públicos, sobre la base de la proporción de tales infracciones que han dado lugar a cartas de información o notificaciones. | En los informes completos a los que se refiere la letra e), se indicará
el número de búsquedas automatizadas efectuadas por el Estado miembro de la infracción, destinadas al punto de contacto del Estado miembro de matriculación, a raíz de infracciones cometidas en su territorio, junto con el tipo de infracciones para
las que se presentaron solicitudes y el número de solicitudes fallidas. Incluirán asimismo una descripción de la situación respecto del seguimiento dado a las infracciones de tráfico en materia de seguridad vial o, en su caso, de impago de peajes,
tasas o precios públicos, sobre la base de la proporción de tales infracciones que han dado lugar a cartas de información o notificaciones. |
4. El organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico pondrá
a disposición de los puntos de contacto nacionales de los demás Estados miembros los datos disponibles relativos a los vehículos matriculados en España, así como los relativos a sus titulares, conductores habituales o arrendatarios a largo plazo que
se indican en el anexo VI.»
| Once septies (nuevo). Se adiciona un nuevo artículo 100 bis que tendrá la redacción siguiente: | Treinta y dos. Se adiciona un nuevo artículo 100 bis con la
redacción siguiente: |
«Artículo 100 bis. Cesión de datos a las entidades responsables de la recaudación de los peajes, tasas, o precios públicos.
1. En
relación a la infracción prevista en el párrafo i) del artículo 98, y a los efectos de posibilitar la reclamación de los importes de peajes, tasas o precios públicos no abonados, el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, podrá facilitar a
las entidades responsables de recaudar el peaje, tasa o precio público, los datos sobre los posibles responsables de los impagos producidos en territorio nacional, obtenidos mediante el procedimiento de búsqueda contemplado en el anexo V. |
1. En relación a la infracción prevista en la letra i) del artículo 98, y a los efectos de posibilitar la reclamación de los importes de peajes, tasas o precios públicos no abonados, el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico,
podrá facilitar a las entidades responsables de recaudar el peaje, tasa o precio público, los datos sobre los posibles responsables de los impagos producidos en territorio nacional, obtenidos mediante el procedimiento de búsqueda contemplado en el
anexo V. |
Los datos trasferidos se limitarán a los estrictamente necesarios para la reclamación del importe de peaje, tasa o precio público adeudado. El organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico
establecerá a tal fin el oportuno sistema de colaboración con las entidades responsables de la recaudación, para canalizar el suministro de los datos.
2. Los datos facilitados a la entidad cesionaria, solo podrán ser utilizados en el
procedimiento de reclamación del importe del peaje, tasa o precio público adeudado, cualquiera que sea la vía de reclamación, debiendo ser suprimidos una vez haya sido recuperado el importe de peaje, tasa o precio público adeudado y, en todo caso,
transcurrido un plazo de tres años desde que dichos datos fueran facilitados, salvo que existiera en curso un procedimiento judicial.
En este caso, el procedimiento para la obtención del importe de peaje, tasa o precio público, se ajustará a
lo previsto en el artículo 101, siendo la entidad cesionaria la responsable de la ejecución del mismo.
3. El cumplimiento de la orden de pago emitida por la entidad cesionaria, pondrá fin al procedimiento de reclamación del importe del
peaje, tasa o precio público impagado.
4. Las comunicaciones de estos datos se realizarán exclusivamente por medios electrónicos, de acuerdo con las especificaciones técnicas que establezca el organismo autónomo Jefatura Central de
Tráfico.»
| Once octies (nuevo). El artículo 101 tendrá la redacción siguiente: | Treinta y tres. Se modifica el artículo 101, que queda redactado del siguiente modo: |
«Artículo 101. Notificaciones.
1. A partir de los datos suministrados por el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, los órganos competentes para sancionar en materia de tráfico podrán dirigir al
presunto autor de la infracción una notificación en relación a las infracciones previstas en el artículo 98. A tal efecto, podrán utilizar los modelos previstos en el anexo VII.
2. Las notificaciones se enviarán al presunto infractor
en la lengua del documento de matriculación del vehículo si se tiene acceso al mismo, o en una de las lenguas oficiales del Estado de matriculación en otro caso.
3. Las notificaciones deberán efectuarse personalmente al presunto
infractor.»
| Doce. La disposición adicional segunda queda redactada del siguiente modo: | Treinta y cuatro. La disposición adicional segunda queda redactada del siguiente modo: |
«Disposición adicional segunda. Comunidades autónomas que hayan recibido el traspaso de funciones y servicios en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor.
Las comunidades autónomas que hayan
recibido el traspaso de funciones y servicios en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor serán las encargadas, en su ámbito territorial, de determinar el modo de impartir los cursos de sensibilización y reeducación vial y los cursos de
conducción segura y eficiente, de acuerdo con la duración, el contenido y los requisitos de aquéllos que se determinen con carácter general.»
Doce bis (nuevo). Se añade una nueva disposición adicional
tercera bis con la siguiente redacción: | Treinta y cinco. Se añade una nueva disposición adicional tercera bis con la siguiente redacción: |
«Disposición adicional tercera bis. Control
de consumo de sustancias que puedan perturbar el desempeño de la conducción profesional.
El Gobierno, mediante Real Decreto, en un plazo de veinticuatro meses desde la entrada en vigor de la Ley, previa
audiencia del Comité Nacional del Transporte por carretera, regulará los procedimientos para la realización de controles iniciales, periódicos o aleatorios, durante el ejercicio de la actividad profesional, los controles de alcohol, drogas de abuso
y sustancias psicoactivas y medicamentos, al personal que ostente el puesto de conductor de vehículo de transporte de viajeros y mercancías por carretera. | El Gobierno, mediante Real Decreto, en un plazo de veinticuatro meses desde la
entrada en vigor de la Ley, previa audiencia del Comité Nacional del Transporte por carretera, regulará los procedimientos para la realización de controles iniciales, periódicos o aleatorios, durante el ejercicio de la actividad profesional, de
alcohol, drogas de abuso y sustancias psicoactivas y medicamentos, al personal que ostente el puesto de conductor de vehículo de transporte de viajeros y mercancías por carretera. |
En cualquier caso, se
deberá garantizar el tratamiento de las muestras y de los resultados de los controles realizados, y regular la actuación en el supuesto de pruebas con resultado positivo.»
| Doce ter (nuevo). Se añade una nueva disposición adicional tercera ter con la siguiente redacción: | Treinta y seis. Se añade una nueva disposición adicional tercera ter con la
siguiente redacción: |
«Disposición adicional tercera ter. Cursos de concienciación y sensibilización.
Los cursos de concienciación y sensibilización que se
pudieran establecer podrán impartirse también on line siempre que se asegure la interacción. El contenido de los mismos se determinará de forma reglamentaria, previa consulta con las asociaciones de víctimas.» | Para la obtención de un
permiso o licencia de conducción se podrán establecer cursos de concienciación y sensibilización, que podrán impartirse también on line siempre que se asegure la interacción a través de un aula virtual. El contenido y forma de los mismos se
determinará reglamentariamente, previa consulta a los expertos de seguridad vial, así como a las asociaciones de víctimas.» |
Trece. Se incorpora una disposición adicional
duodécima con el siguiente contenido: | Treinta y siete. Se incorpora una disposición adicional duodécima con el siguiente contenido: |
«Disposición adicional duodécima. Situación de los
conductores profesionales a efectos de la autorización administrativa para conducir.
El organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico desarrollará un sistema telemático para que las empresas dedicadas al transporte de personas o de
mercancías y las personas trabajadoras autónomas que tengan la condición de empleadoras puedan conocer si un conductor profesional que trabaja en ellas se encuentra habilitado legalmente para conducir, no siendo necesario el consentimiento del
trabajador.
El funcionamiento y gestión de dicho sistema telemático se realizarán con estricta sujeción a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de
las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y a la libre circulación de estos datos, en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y en el
resto de la normativa sobre protección de datos personales.
El acceso quedará limitado a quienes acrediten la condición de empleador, que estén dados de alta en el registro que se cree a estos efectos, y únicamente respecto de los datos
relativos al mantenimiento o pérdida del permiso o licencia de conducción de sus trabajadores, en los términos que se establezcan reglamentariamente.»
Trece bis (nuevo). Se añade una nueva disposición
adicional duodécima bis, que tendrá la siguiente redacción: | Treinta y ocho. Se añade una nueva disposición adicional decimotercera, que queda redactada del siguiente modo: |
| «Disposición adicional duodécima bis. Protección de datos de carácter personal. | «Disposición adicional decimotercera. Protección de datos de carácter personal. |
El tratamiento de los datos de carácter personal resultado de la aplicación de esta Ley, estarán protegidos de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter
personal.» | El tratamiento de los datos de carácter personal resultado de la aplicación de esta Ley se efectuará de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal.» |
| Trece ter (nuevo). Se añade una nueva disposición adicional decimotercera, que tendrá la siguiente redacción: | Treinta y nueve. Se añade una nueva disposición adicional
decimocuarta, que queda redactada del siguiente modo: |
«Disposición adicional decimotercera. Colaboración entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social y la
Jefatura Central de Tráfico. | «Disposición adicional decimocuarta. Colaboración entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social y la Jefatura Central de Tráfico. |
Cuando con ocasión de la tramitación por el Instituto Nacional de la Seguridad Social de un procedimiento para el reconocimiento de una pensión de incapacidad permanente a un trabajador profesional de la conducción, el órgano competente para la
emisión del dictamen-propuesta proponga la declaración de la situación de incapacidad permanente como consecuencia de limitaciones orgánicas o funcionales que disminuyan o anulen la capacidad de conducción de vehículos a motor, lo pondrá en
conocimiento de la Dirección Provincial para que dé aviso de la situación del trabajador al Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico, a efectos de la iniciación del procedimiento de declaración de pérdida de vigencia de alguna o de todas las
clases del permiso o licencia de conducción del que sea titular dicho conductor profesional, por desaparición de los requisitos para su otorgamiento, atendiendo al contenido del informe emitido por la autoridad sanitaria. En dicho aviso en ningún
caso se harán constar historias clínicas, documentación u otros datos relativos a la salud del trabajador afectado.» | Cuando con ocasión de la tramitación por el Instituto Nacional de la Seguridad Social de un procedimiento para el
reconocimiento de una pensión de incapacidad permanente a un trabajador profesional de la conducción, el órgano competente para la emisión del dictamen-propuesta proponga la declaración de la situación de incapacidad permanente como consecuencia de
limitaciones orgánicas o funcionales que disminuyan o anulen la capacidad de conducción de vehículos a motor, lo pondrá en conocimiento de la Dirección Provincial para que dé aviso de la situación del trabajador al Organismo Autónomo Jefatura
Central de Tráfico, a efectos de la iniciación del procedimiento de declaración de pérdida de vigencia de alguna o de todas las clases del permiso o licencia de conducción del que sea titular dicho conductor profesional, por desaparición de los
requisitos para su otorgamiento. En dicho aviso en ningún caso se harán constar historias clínicas, documentación u otros datos relativos a la salud del trabajador afectado.» |
Trece quater (nuevo). Se incorpora una nueva disposición adicional decimocuarta, con el contenido siguiente: |
Cuarenta. Se incorpora una nueva disposición adicional decimoquinta, con el contenido siguiente: |
«Disposición adicional decimocuarta. Uso de
dispositivos alcoholímetros antiarranque. | «Disposición adicional decimoquinta. Uso de dispositivos alcoholímetros antiarranque. |
A partir del 6 de julio de 2022
los vehículos de categoría M2, M3, N2 y N3 que dispongan de interface normalizado para la instalación de alcoholímetros antiarranque destinados al transporte de viajeros y de mercancías deberán disponer de alcoholímetros antiarranque. Los
conductores de estos vehículos vendrán obligados a utilizar estos dispositivos de control del vehículo.» | A partir del 6 de julio de 2022, los vehículos de categoría M2 y M3 que dispongan de interface normalizada para la instalación de
alcoholímetros antiarranque destinados al transporte de viajeros deberán disponer de alcoholímetros antiarranque. Los conductores de estos vehículos vendrán obligados a utilizar estos dispositivos de control del vehículo.» |
| Catorce. Se incorpora una disposición transitoria cuarta, con el siguiente contenido: | Cuarenta y uno. Se incorpora una disposición transitoria cuarta, con el siguiente
contenido: |
«Disposición transitoria cuarta. Recuperación o bonificación de puntos por la superación de cursos de conducción segura y eficiente.
La superación de cursos de conducción segura y
eficiente no conllevará la recuperación o bonificación de dos puntos en los términos previstos en el artículo 63.5, hasta que entre en vigor la orden por la que se determine su contenido y requisitos de acuerdo con lo dispuesto en el anexo
VIII.»
| Quince. Se incorpora una disposición transitoria quinta, con el siguiente contenido: | Cuarenta y dos. Se incorpora una disposición transitoria quinta, con el siguiente
contenido: |
«Disposición transitoria quinta. Consulta de las empresas de transporte y de las personas trabajadoras autónomas que tengan la condición de empleadoras sobre la habilitación para conducir
de sus conductores profesionales.
Hasta que no se establezcan reglamentariamente los términos del acceso de las empresas dedicadas al transporte de personas o de mercancías y de las personas trabajadoras
autónomas que tengan la condición de empleadoras, al sistema telemático del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico para conocer si sus conductores profesionales se encuentran legalmente habilitados para conducir podrán seguir consultando
este dato conforme al procedimiento actual. | Hasta que no se establezcan reglamentariamente los términos del acceso de las empresas dedicadas al transporte de personas o de mercancías y de las personas trabajadoras autónomas que tengan la
condición de empleadoras, al sistema telemático del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico para conocer si sus conductores profesionales se encuentran legalmente habilitados para conducir podrán seguir consultando este dato conforme al
procedimiento actual.» |
Los términos del acceso de estas empresas al citado sistema telemático deberán establecerse reglamentariamente en el plazo máximo de un año desde la
entrada en vigor de esta Ley.» | SE SUPRIME. |
Dieciséis. Se incorporan los párrafos j), j bis) y k) a la disposición final segunda, con el siguiente
contenido: | Cuarenta y tres. Se incorporan las letras j), k) y l) a la disposición final segunda, con el siguiente contenido: |
«j) para regular los términos del acceso de las empresas
y de las personas trabajadoras autónomas que tengan la condición de empleadoras, dedicadas al transporte de personas o de mercancías al sistema telemático del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico con el fin de que puedan conocer los datos
relativos al mantenimiento o pérdida del permiso o licencia de conducción de sus trabajadores.»
«j bis) para regular el procedimiento por el que se certifique que un vehículo dotado de un sistema de
conducción automatizado cumple con las normas de circulación, así como la definición de las capacidades de automatización y de los entornos operacionales de uso que se harán constar tanto en el Registro de Vehículos como en los permisos de
circulación.» | «k) para regular el procedimiento por el que se certifique que un vehículo dotado de un sistema de conducción automatizado cumple con las normas de circulación, así como la definición de las capacidades de
automatización y de los entornos operacionales de uso que se harán constar tanto en el Registro de Vehículos como en los permisos de circulación.» |
«k) para regular los
estatutos del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, creado por la Ley 47/1959, de 30 de julio, sobre regulación de la competencia en materia de tráfico en el territorio nacional, con la denominación que en el Real Decreto se establezca,
con objeto de su adecuación a la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.» | «l) para regular los estatutos del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, creado por la Ley 47/1959, de 30 de julio,
sobre regulación de la competencia en materia de tráfico en el territorio nacional, con la denominación que en el Real Decreto se establezca, con objeto de su adecuación a la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.» |
| Dieciséis bis (nuevo). Se incorpora una nueva disposición final segunda bis, con el siguiente contenido: | Cuarenta y cuatro. Se incorpora una nueva disposición final segunda bis, con el
siguiente contenido: |
| «Disposición final segunda bis. Incremento plantillas personal examinador DGT. | «Disposición final segunda bis. Incremento de las
plantillas del personal examinador de la Dirección General de Tráfico. |
Con el objeto de atender la demanda en el acceso al examen para la obtención del permiso de conducir, se
realizarán las gestiones necesarias para lograr el incremento de la plantilla que deberá ser repartido territorialmente entre todos los centros.» | Con el objeto de atender la demanda en el acceso al examen para la obtención del permiso de
conducir, se realizarán las gestiones necesarias para lograr el incremento de la plantilla del personal examinador de la Dirección General de Tráfico, que deberá ser repartido territorialmente entre todos los centros.» |
| Diecisiete. Se incorpora un párrafo f) a la disposición final tercera, con el siguiente contenido: | Cuarenta y cinco. Se incorpora una letra f) a la disposición final tercera, con el
siguiente contenido: |
«f) la duración, el contenido y los requisitos de los cursos de conducción segura y eficiente, así como los mecanismos de certificación y control de los mismos.»
| Dieciocho. El anexo II queda redactado del siguiente modo: | Cuarenta y seis. El anexo II queda redactado del siguiente modo: |
«ANEXO II
Infracciones que llevan
aparejada la pérdida de puntos
El titular de un permiso o licencia de conducción que sea sancionado en firme en vía administrativa por la comisión de alguna de las infracciones que a continuación se relacionan, perderá el número de puntos
que, para cada una de ellas, se señala a continuación:
TEXTO REMITIDO POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
| Puntos |
1. Conducir con una tasa de alcohol superior a la
reglamentariamente establecida: | |
| Valores mg/l aire espirado, más de 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad más de 0,30 mg/l). | 6 |
Valores
mg/l aire espirado, superior a 0,25 hasta 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad más de 0,15 hasta 0,30 mg/l). | 4 |
2. Conducir con presencia de drogas en el
organismo. | 6 |
| 3. Incumplir la obligación de someterse a las pruebas de detección de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo. | 6 |
4. Conducir de forma temeraria,
circular en sentido contrario al establecido o participar en carreras o competiciones no autorizadas. | 6 |
5. Conducir vehículos que tengan instalados inhibidores de radares o cinemómetros o cualesquiera otros
mecanismos encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del tráfico. | 6 |
6. El exceso en más del 50 por ciento en los tiempos de conducción o la minoración en más del 50 por
ciento en los tiempos de descanso establecidos en la legislación sobre transporte terrestre. | 6 |
7. La participación o colaboración necesaria de los conductores en la colocación o puesta en funcionamiento de
elementos que alteren el normal funcionamiento del tacógrafo o del limitador de velocidad. | 6 |
| 8. Utilizar, sujetando con la mano, dispositivos de telefonía móvil mientras se conduce. | 6 |
| 9. Arrojar a la vía o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios, accidentes de circulación u obstaculizar la libre circulación. | 4 |
10. Incumplir las disposiciones
legales sobre preferencia de paso, y la obligación de detenerse en la señal de stop, ceda el paso y en los semáforos con luz roja encendida. | 4 |
11. Incumplir las disposiciones legales sobre adelantamiento poniendo
en peligro o entorpeciendo a quienes circulen en sentido contrario y adelantar en lugares o circunstancias de visibilidad reducida. | 4 |
12. Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas o sin dejar la
separación mínima de 1,5 metros. | 4 |
| 13. No respetar las señales o las órdenes de la autoridad encargada de la regulación, ordenación, gestión, vigilancia y disciplina del tráfico, o de sus agentes. | 4 |
| 14. No mantener la distancia de seguridad con el vehículo que le precede. | 4 |
15. No hacer uso, o no hacerlo de forma adecuada, del cinturón de seguridad, sistemas de retención infantil, casco
y demás elementos de protección obligatorios. | 4 |
| 16. Conducir un vehículo con un permiso o licencia de conducción que no le habilite para ello. | 4 |
17. Conducir un vehículo
teniendo suspendida la autorización administrativa para conducir o teniendo prohibido el uso del vehículo que se conduce. | 4 |
| 18. Realizar la maniobra de marcha atrás en autopistas y autovías. | 4 |
| 19. Efectuar el cambio de sentido incumpliendo las disposiciones recogidas en esta ley y en los términos establecidos reglamentariamente. | 3 |
20. Conducir utilizando cualquier tipo de casco de audio
o auricular conectado a aparatos receptores o reproductores de sonido u otros dispositivos que disminuyan la atención permanente a la conducción, o manteniendo ajustado entre el casco y la cabeza del usuario dispositivos de telefonía móvil mientras
se conduce, o utilizando manualmente navegadores o cualquier otro medio o sistema de comunicación, así como dispositivos de telefonía móvil en condiciones distintas a las previstas en el ordinal 8. | 3 |
21. Conducir
vehículos que lleven mecanismos de detección de radares o cinemómetros. | 3 |
ENMIENDAS DEL SENADO
| Puntos |
1. Conducir con una
tasa de alcohol superior a la reglamentariamente establecida: | |
| Valores mg/l aire espirado, más de 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad más de 0,30 mg/l). |
6 |
| Valores mg/l aire espirado, superior a 0,25 hasta 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad más de 0,15 hasta 0,30 mg/l). | 4 |
2. Conducir
con presencia de drogas en el organismo. | 6 |
| 3. Incumplir la obligación de someterse a las pruebas de detección de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo. | 6 |
4. Conducir de forma temeraria, circular en sentido contrario al establecido o participar en carreras o competiciones no autorizadas. | 6 |
5. Conducir vehículos que tengan instalados inhibidores de radares
o cinemómetros o cualesquiera otros mecanismos encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del tráfico. | 6 |
6. El exceso en más del 50 por ciento en los tiempos de conducción
o la minoración en más del 50 por ciento en los tiempos de descanso establecidos en la legislación sobre transporte terrestre. | 6 |
7. La participación o colaboración necesaria de los conductores en la colocación o
puesta en funcionamiento de elementos que alteren el normal funcionamiento del tacógrafo o del limitador de velocidad. | 6 |
| 8. Utilizar, sujetando con la mano, dispositivos de telefonía móvil mientras se conduce. | 6 |
9. Arrojar a la vía o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios o
accidentes. | 6 |
| 10. Incumplir las disposiciones legales sobre preferencia de paso, y la obligación de detenerse en la señal de stop, ceda el paso y en los semáforos con luz roja encendida. | 4 |
11. Incumplir las disposiciones legales sobre adelantamiento poniendo en peligro o entorpeciendo a quienes circulen en sentido contrario y adelantar en lugares o circunstancias de visibilidad reducida. | 4 |
12. Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas o sin dejar la separación mínima de 1,5 metros. | 6 |
13. No respetar las señales o las órdenes de la autoridad encargada de la regulación,
ordenación, gestión, vigilancia y disciplina del tráfico, o de sus agentes. | 4 |
| 14. No mantener la distancia de seguridad con el vehículo que le precede. | 4 |
15. No hacer uso, o no
hacerlo de forma adecuada, del cinturón de seguridad, sistemas de retención infantil, casco y demás elementos de protección obligatorios. | 4 |
16. Conducir un vehículo con un permiso o licencia de conducción que no
le habilite para ello. | 4 |
| 17. Conducir un vehículo teniendo suspendida la autorización administrativa para conducir o teniendo prohibido el uso del vehículo que se conduce. | 4 |
18. Realizar la maniobra de marcha atrás en autopistas y autovías. | 4 |
19. Efectuar el cambio de sentido incumpliendo las disposiciones recogidas en esta ley y en los términos establecidos
reglamentariamente. | 3 |
20. Conducir utilizando cualquier tipo de casco de audio o auricular conectado a aparatos receptores o reproductores de sonido u otros dispositivos que disminuyan la atención permanente a la
conducción, o manteniendo ajustado entre el casco y la cabeza del usuario dispositivos de telefonía móvil mientras se conduce, o utilizando manualmente navegadores o cualquier otro medio o sistema de comunicación, así como dispositivos de telefonía
móvil en condiciones distintas a las previstas en el ordinal 8. | 3 |
| 21. Conducir vehículos que lleven mecanismos de detección de radares o cinemómetros. | 3 |
| TEXTO REMITIDO POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS | ENMIENDAS APROBADAS POR EL SENADO |
La detracción de puntos por exceso de velocidad se producirá de acuerdo con lo establecido
en el anexo IV.»
| Dieciocho bis (nuevo). Se incorpora en el anexo V, apartado 2, el código 51 que tendrá la siguiente redacción: | Cuarenta y siete. Se incorpora en el anexo V, apartado 2,
el código 51, con la siguiente redacción: |
«ANEXO V
| 2. Datos relativo de la infracción’ | 2. Datos relativos a la infracción’ |
/.../.
(Datos de búsqueda a los que podrán acceder los órganos competentes españoles):
Código 51 Impago de peaje, tasa o precio público, cuando estos fueran exigibles.»
| Dieciocho ter (nuevo). El apartado 1 del anexo VI tendrá la siguiente redacción: | Cuarenta y ocho. El apartado 1 del anexo VI queda redactado del siguiente modo: |
«ANEXO VI
Datos que se facilitarán por los órganos competentes españoles
1. Datos de los vehículos:
En todo caso, se facilitarán:
— Número de
matrícula.
— Número de bastidor.
— Estado miembro de matriculación.
— Marca.
— Modelo.
— Código de categoría UE.
— Clase de
emisiones EURO [este dato se facilitará únicamente con respecto a la infracción contemplada en el párrafo i) del artículo 98].»
| Dieciocho quater (nuevo). El anexo VII quedará redactado como sigue: |
Cuarenta y nueve. El anexo VII queda redactado del siguiente modo: |
«ANEXO VII
Notificaciones
A. Notificación relativa a las infracciones cometidas en materia de seguridad
vial
[Portada]
[Nombre, dirección y teléfono del remitente]
[Nombre y dirección del destinatario]
NOTIFICACIÓN
[Relativa a una infracción de tráfico en materia de seguridad vial cometida en
[Nombre del
Estado miembro en el que se cometió la infracción]
[Página 2]
El
[Fecha] [Nombre del organismo responsable]
detectó una infracción de tráfico en materia de seguridad vial cometida con el vehículo con matrícula
......................., marca ......................, modelo
[Opción n.° 1] (1) Su nombre figura en los registros como titular del permiso de circulación del vehículo mencionado.
[Opción n.° 2] (1) El titular del permiso
de circulación del vehículo mencionado ha declarado que usted conducía el vehículo en el momento de la comisión de la infracción de tráfico en materia de seguridad vial.
Los detalles pertinentes de la infracción se describen a continuación
(página 3).
El importe de la sanción pecuniaria debida por esta infracción es de …
EUR/[moneda nacional].
El plazo de pago vence el …
Se le aconseja rellenar el formulario de respuesta adjunto (página 4) y
enviarlo a la dirección mencionada, en caso de no abonar la sanción pecuniaria.
La presente carta se tramitará con arreglo al Derecho nacional de …
[Nombre del Estado miembro de la infracción].
(1) Táchese lo que
no proceda.
[Página 3]
Datos pertinentes en relación con la infracción
a) Datos sobre el vehículo con el que se cometió la infracción:
Número de matrícula: …
Estado miembro de matriculación:
…
Marca y modelo: …
b) Datos sobre la infracción:
Lugar, fecha y hora en que se cometió: …
Carácter y calificación legal de la infracción: …
Exceso de velocidad, no
utilización del cinturón de seguridad u otros sistemas de retención homologados, no detención ante un semáforo en rojo o en el lugar prescrito por la señal de “stop”, conducción con tasas de alcohol superiores a las reglamentariamente
establecidas, conducción con presencia de drogas en el organismo, no utilización del casco de protección, circulación por un carril prohibido, circulación indebida por el arcén o por un carril reservado para determinados usuarios, utilización del
teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción cuando no esté permitido: (1)
Descripción detallada de la infracción:
Referencia a las disposiciones legales pertinentes:
Descripción o
referencia de las pruebas de la infracción:
c) Datos sobre el dispositivo utilizado para detectar la infracción: (2)
Tipo de dispositivo utilizado para detectar el exceso de velocidad, la no utilización del cinturón de
seguridad u otros sistemas de retención homologados, la no detención ante un semáforo en rojo o en el lugar prescrito por la señal de <>, la conducción con tasas de alcohol superiores a las reglamentariamente establecidas, la conducción con
presencia de drogas en el organismo, la no utilización del casco de protección, la circulación por un carril prohibido, circulación indebida por el arcén o por un carril reservado para determinados usuarios, la utilización del teléfono móvil o de
cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción cuando no esté permitido (1):
Especificaciones del dispositivo:
Número de identificación del dispositivo:
Fecha de vencimiento de la última calibración:
…
d) Resultado de la aplicación del dispositivo:
[Ejemplo para el exceso de velocidad; se añadirán las demás infracciones:]
Velocidad máxima:
Velocidad medida:
Velocidad medida corregida en
función del margen de error, si procede:
(1) Táchese lo que no proceda.
(2) No procede si no se ha utilizado dispositivo alguno.
[Página 4]
Formulario de respuesta
(Rellénese con mayúsculas)
A. Identidad del conductor:
Nombre y apellido(s):
Lugar y fecha de nacimiento:
Número del permiso de conducción expedido el (fecha)………… en (lugar):
Dirección:
B. Cuestionario:
1. ¿Está registrado a su nombre el vehículo de marca ……………. y matrícula ?
sí/no (1)
En caso de respuesta negativa, el titular del permiso de circulación es:
…
[Apellido(s) y nombre, dirección]
2. ¿Reconoce haber cometido la infracción? sí/no (1)
3. Si no lo reconoce, explique por qué: …
(1) Táchese lo que no proceda.
Se ruega enviar
el formulario cumplimentado en un plazo de 60 días a partir de la fecha de la presente carta de información a la siguiente autoridad: …………..a la siguiente dirección: …
Información
El presente
expediente será examinado por la autoridad competente de …
[Nombre del Estado miembro de la infracción]
Si se suspenden las actuaciones, será informado en un plazo de 60 días tras la recepción del formulario de respuesta.
Si se prosiguen las actuaciones, se aplicará el procedimiento siguiente: …
[Indicación por el Estado miembro de la infracción del procedimiento que se siga, con información sobre la posibilidad de interponer recurso contra la
decisión de proseguir las actuaciones y el procedimiento para hacerlo. En cualquier caso, la información incluirá: el nombre y la dirección de la autoridad encargada de proseguir las actuaciones; el plazo de pago; el nombre y la dirección del
organismo de recurso pertinente; el plazo de recurso].
La presente carta de información en sí misma, carece de consecuencias jurídicas.
B. Notificaciones relativas a las infracciones por impago de peaje, tasa o precio
público
[Página de cubierta]
[Nombre, dirección y número de teléfono del remitente]
[Nombre y dirección del destinatario]
NOTIFICACIÓN
relativa a la infracción por impago de un peaje, tasa o precio público, registrado en
[nombre del Estado miembro en cuyo territorio se produjo el impago del peaje de
carretera].
Página 2
El
fecha y nombre del organismo responsable]
Detectó el impago del peaje, tasa o precio público de carretera con el vehículo con [fecha] número de matrícula
………………..marca ………………..modelo
fue detectado por [nombre del organismo responsable]
[Opción n.° 1] (1)
Su nombre figura en los registros como titular del
permiso de circulación del vehículo mencionado.
[Opción n.° 2] (1)
El titular del permiso de circulación del vehículo mencionado ha declarado que usted conducía el vehículo en el momento de la comisión del impago del peaje, tasa o
precio público de carretera.
Los detalles pertinentes del impago del peaje de carretera se describen a continuación (página 3).
El importe de la sanción pecuniaria debida por el impago del peaje de carretera es de
…………….. EUR moneda nacional. (1)
El plazo de pago vence el …
Se le aconseja rellenar el formulario de respuesta adjunto (página 4) y enviarlo a la dirección mencionada, en caso de no abonar la
sanción pecuniaria (1) / peaje de carretera (1).
La presente notificación se tramitará con arreglo al Derecho nacional de
[nombre del Estado miembro en cuyo territorio se produjo el impago del canon de carretera].
Página 3
Datos pertinentes en relación con el impago del peaje de carretera
a) Datos relativos al vehículo con el que se produjo el impago del peaje de carretera:
Número de matrícula: …
Estado miembro de
matriculación:
Marca y modelo:
b) Datos relativos al impago del peaje de carretera:
Lugar, fecha y hora en que se produjo el impago del peaje de carretera:
Naturaleza y tipificación legal del impago del peaje
de carretera:
Descripción detallada del impago del peaje de carretera:
…
…
Referencia a las disposiciones legales pertinentes:
…
Descripción o referencia de las pruebas relativas al
impago del peaje de carretera:
…
c) Datos relativos al dispositivo utilizado para detectar el impago del peaje de carretera
(2) [(2) No procede si no se ha utilizado dispositivo alguno]:
Especificaciones del dispositivo:
Número de identificación del dispositivo:
Fecha de vencimiento de la última calibración:
(1) Táchese si no procede.
(2) No procede si no se ha utilizado dispositivo
alguno
[Página 4]
Formulario de respuesta (rellénese con mayúsculas)
A. Identidad del conductor:
Nombre y apellido(s):
Fecha y lugar de nacimiento:
Número del permiso de conducción: expedido el
(fecha): ………en (lugar): …
Dirección:
B. Cuestionario:
1. ¿El vehículo ................. marca ....................., número de matrícula ........................ está registrado a su
nombre?
sí/no (1)
En caso de respuesta negativa, el titular del permiso de circulación es:
[apellido(s) y nombre, dirección]
2. ¿Reconoce no haber pagado el peaje de carretera? sí/no (1)
3. Si no
lo reconoce, explique por qué:
Se ruega enviar el formulario cumplimentado en un plazo de 60 días a partir de la fecha de la presente notificación a la siguiente autoridad o entidad: ……………………
a la siguiente dirección:
INFORMACIÓN
El presente expediente será examinado por la autoridad competente de …
[nombre del Estado miembro en cuyo territorio se produjo el impago del peaje de carretera].
Si se
suspenden las actuaciones, será informado en un plazo de 60 días tras la recepción del formulario de respuesta o del justificante de pago. (1)
(1) Táchese si no procede.
Si se prosiguen las actuaciones, se aplicará el
procedimiento siguiente:
…
[Indicación por el Estado miembro en cuyo territorio se produjo el impago del peaje de carretera del procedimiento que se siga, con información sobre la posibilidad de interponer recurso contra la
decisión de proseguir las actuaciones y el procedimiento para hacerlo. En cualquier caso, la información incluirá: el nombre y la dirección de la autoridad o entidad encargada de proseguir las actuaciones; el plazo de pago; el nombre y la
dirección del organismo de recurso pertinente; el plazo de recurso].
La presente notificación, en sí misma, carece de consecuencias jurídicas.
Exención de responsabilidad en materia de protección de datos
De conformidad con el
Reglamento (UE) 2016/679 y la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, tiene derecho a solicitar el acceso a sus datos personales, y su rectificación o supresión, o la limitación
de su tratamiento, o a oponerse al tratamiento, así como el derecho a la portabilidad de los datos. También tiene derecho a presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos, (dirección de la autoridad de control
correspondiente).»
| Diecinueve. Se incorpora un anexo VIII con el siguiente contenido: | Cincuenta. Se incorpora un anexo VIII con el siguiente contenido: |
«ANEXO VIII
Cursos de conducción segura y eficiente
1. Objeto. Los cursos de conducción segura y eficiente tendrán como objeto formar a los conductores en distintas técnicas orientadas a evitar accidentes y reducir
el consumo de combustible y las emisiones contaminantes, preparando al conductor para solventar situaciones de peligro, adoptando buenas prácticas en la conducción y el equipamiento, y evitando conductas de riesgo.
2. Clases. Se podrán
realizar cursos de distintas clases diferenciando entre tipos de vehículos y de entorno: conducción segura y eficiente en carretera o en zona urbana.
3. El contenido y los requisitos de los cursos de
conducción segura y eficiente serán los que se establezcan por Orden del Ministerio del Interior, debiendo tener en todo caso una duración mínima de seis horas que incluya formación teórica y formación práctica. | 3. El contenido y los
requisitos de los cursos de conducción segura y eficiente serán los que se establezcan por Orden del Ministerio del Interior, debiendo tener en todo caso una duración mínima de seis horas que incluya formación teórica y formación práctica y
contenidos específicos sobre respeto a los ciclistas y conductores de vehículos de movilidad personal como conductores de vehículos más vulnerables.» |
4. Igualmente se establecerán los mecanismos de
certificación y control que garanticen que los cursos se realizan conforme a lo establecido en la misma y en el presente anexo.»
Disposición transitoria única. Recuperación de puntos.
El titular de un permiso o licencia de
conducción afectado por la pérdida parcial de puntos como consecuencia de la comisión de infracciones muy graves, recuperará la totalidad del crédito inicial de doce puntos en la fecha de entrada en vigor de esta ley si han transcurrido dos años sin
haber sido sancionado en firme en vía administrativa por la comisión de infracciones que lleven aparejada la pérdida de puntos.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
1. Quedan derogadas cuantas
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley.
2. Queda derogado expresamente el artículo 51 del Reglamento General de Circulación, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre.
| Disposición final primera (nueva). Incorporación de Derecho de la Unión Europea. | Disposición final primera. Incorporación de Derecho de la Unión Europea. |
Mediante
esta ley se incorpora al Derecho español el capítulo VIII de la Directiva (UE) 2019/520 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de marzo de 2019 relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de carretera y por la que se facilita el
intercambio transfronterizo de información sobre el impago de cánones de carretera en la Unión.
Disposición final segunda (nueva). Modificación del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad
Social. | Disposición final segunda. Modificación del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre. |
Se modifica el
artículo 77.1. j) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, en los siguientes términos:
«j) La colaboración con el Organismo Autónomo Jefatura
Central de Tráfico para que este inicie, en su caso, el procedimiento de declaración de pérdida de vigencia del permiso o la licencia de conducción de vehículo a motor por incumplimiento de los requisitos para su otorgamiento cuando, con ocasión de
la tramitación de un procedimiento para el reconocimiento de una pensión de incapacidad permanente a un trabajador profesional de la conducción en el dictamen-propuesta emitido por el órgano competente se proponga la declaración de la situación de
incapacidad permanente como consecuencia de presentar limitaciones orgánicas y/o funcionales que disminuyan o anulen su capacidad de conducción de vehículos a motor.
La colaboración se realizará mediante un aviso al citado organismo emitido
por la correspondiente Dirección Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social a propuesta del órgano competente para la emisión del dictamen-propuesta, en el que no se harán constar otros datos relativos a la salud del trabajador
afectado.»
| Disposición final tercera. Mandato de desarrollo reglamentario. Los términos del acceso de las empresas de transporte de personas o mercancías y de las personas trabajadoras
autónomas que tengan la condición de empleadoras al sistema telemático del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, en relación con la habilitación para conducir de sus conductores profesionales, deberán establecerse reglamentariamente en el
plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley. |
| Disposición final tercera. Entrada en vigor. | Disposición final cuarta. Entrada en
vigor. |
La presente Ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», excepto las modificaciones relativas a los artículos 75, 98, 99, 100, 101 y anexos V, VI y VII,
que entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
