La inversión se entenderá efectuada en la fecha en que se
produzca la puesta a disposición de los elementos patrimoniales, incluso
en el supuesto de elementos patrimoniales que sean objeto de los
contratos de arrendamiento financiero a los que se refiere el apartado 1
de la disposición adicional séptima de la Ley 26/1988, de 29 de julio,
sobre disciplina e intervención de las entidades de crédito. No obstante,
en este último caso, la deducción estará condicionada, con carácter
resolutorio, al ejercicio de la opción de compra.

En el caso de entidades que tributen en el régimen de
consolidación fiscal, la inversión podrá efectuarla cualquier entidad que
forme parte del grupo.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica con el fin de garantizar la aplicación plena
a todas las fórmulas empresariales.

ENMIENDA NÚM. 2

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 25. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado —el quinto— en el
artículo 25 con el siguiente redactado:

«Con efectos para los períodos impositivos iniciados a
partir de 1 de enero de 2013 y vigencia indefinida, se modifica la
redacción del artículo 41 del texto refundido de la Ley del Impuesto
sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5
de marzo, que quedará redactado del siguiente modo:

1. Será deducible de la cuota íntegra la cantidad de 9.000
euros por cada persona/año de incremento del promedio de la plantilla de
trabajadores con discapacidad en un grado igual o superior al 33 por 100
contratados por el sujeto pasivo, experimentado durante el periodo
impositivo, respecto a la plantilla media de trabajadores con
discapacidad en un grado igual o superior al 33 por 100 del período
inmediatamente anterior.

2. Será deducible de la cuota íntegra la cantidad de 12.000
euros por cada persona/año de incremento del promedio de la plantilla de
trabajadores con discapacidad en un grado igual o superior al 65 por 100
contratados por el sujeto pasivo, experimentado durante el periodo
impositivo, respecto a la plantilla media de trabajadores con
discapacidad en un grado igual o superior al 65 por 100 del período
inmediatamente anterior.

3. El importe de las deducciones reguladas en los números 1
y 2 anteriores se incrementará en un 100 por 100 en caso de que el sujeto
pasivo sea considerado como empresa de reducida dimensión conforme a lo
previsto en el artículo 108 de esta Ley.

4. La deducción prevista en el presente artículo no se
computará a los efectos del cálculo del límite previsto en el artículo 44
de esta Ley.»

JUSTIFICACIÓN

Tras la reforma operada en el año 2006, la Deducción por
Creación de Empleo que se prevé en el artículo 41 del Real Decreto
Legislativo 4/2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, para trabajadores con
discapacidad ha sido uno de los pocos que se ha mantenido tras la
desaparición progresiva de la mayor parte de las deducciones allí
contempladas.

Esto viene motivado sin duda, por la preocupación del
legislador y su creciente atención hacia el colectivo que conforman las
personas con discapacidad que no hay que olvidar tienen obstáculos de

entrada al mercado laboral superiores a los del resto de
personas que conforman la población en condiciones de acceder al
complicado mercado laboral de nuestro país.

No obstante lo anterior, no hay que olvidar que pese al
mantenimiento de la deducción, ni su importe ni las condiciones para su
aplicación se han visto modificado desde hace varios años, lo que nos
lleva a plantear que, si lo que se quiere en este momento de grave crisis
es incentivar la creación de empleo, como así ha demostrado el legislador
al hilo de la reciente reforma laboral aprobada en Real Decreto-ley
3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado
laboral, en la que se han incluido medidas de fomento de la contratación
indefinida, sería no sólo conveniente, sino claramente incentivador, el
que se reformara la deducción con el fin de elevar su importe y modularlo
en función del grado de discapacidad de los trabajadores, así como en
función de la condición o no de empresa de reducida dimensión del sujeto
pasivo.

Asimismo, la propuesta que se realiza contempla que la
deducción se pueda aplicar sin límite sobre cuota y una ampliación de su
ámbito de aplicación eliminando la necesidad de que el contrato sea
indefinido y a jornada completa.

Además, se propone la eliminación de la incompatibilidad
con la libertad de amortización con creación de empleo que se prevé en el
número 3 de la actual redacción del artículo 41 del Real Decreto
Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades.

Con esta batería de medidas se fomentará sin duda la
contratación de personas con discapacidad, colectivo con especiales
dificultades de acceso a un mercado laboral, ya de por sí complejo en
estos momentos siendo esta medida el perfecto complemento a las medidas
favorecedoras del emprendimiento que son el eje del Proyecto.

ENMIENDA NÚM. 3

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 25. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado —el seis— en el
artículo 25 con el siguiente redactado:

«Se añade un nuevo apartado —el cinco— en la
Disposición Adicional Decimonovena del texto refundido de la Ley del
Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo
4/2004, de 5 de marzo, con el siguiente redactado:

“Estarán exentas de tributación por este impuesto,
las ayudas percibidas por las entidades de nueva creación con derecho a
aplicar lo previsto en la presente Disposición, que hayan sido otorgadas
por las Administraciones Públicas en el marco de programas de apoyo a los
emprendedores y estén ligadas al ejercicio de actividades
económicas.”»

JUSTIFICACIÓN

En el marco de las actuaciones de las diferentes
Administraciones Públicas pueden existir ayudas dirigidas al estímulo de
los emprendedores que deberían estar asimismo exentas de tributación con
el fin de no penalizar a los que inician su actividad económica.

Página
18

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo redactado en el apartado 2 del artículo
38 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas y de modificación parcial de las Leyes de los
Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de o Residentes y sobre el
Patrimonio —que se modifica mediante el apartado dos del artículo
26— quedando con el siguiente redactado:

«Podrán excluirse de gravamen las ganancias patrimoniales
que se pongan de manifiesto con ocasión de la transmisión de acciones o
participaciones de las entidades de nueva o reciente creación, sean
sociedades de capital, cooperativas y sociedades laborales a que se
refiere el artículo 68.1 de esta Ley, siempre que el importe total
obtenido por la transmisión se reinvierta en la adquisición de acciones o
participaciones de las citadas entidades en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 26 del Proyecto prevé la creación de una
deducción del 20% en la cuota del IRPF para las cantidades satisfechas en
el período, por la suscripción de acciones o participaciones en empresas
de nueva o reciente creación, mediante la introducción de un nuevo
apartado 1 en el artículo 68 de la ley 35/2006, reguladora del IRPF.

Dado que el proyecto contempla la deducción sólo para
aportaciones realizadas en el momento de la constitución o en los tres
años siguientes a la misma. Ahora bien, esto no satisface las necesidades
de cooperativas y sociedades laborales, que deben capitalizarse con base
en las aportaciones de sus trabajadores o socios trabajadores de trabajo
durante toda la vida de la misma. Tampoco se cumple con ello el objetivo
de facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de la empresa,
que genera beneficios indudables para la resistencia de éstas, y supone
un obstáculo para la deslocalización de las mismas, como ponen de
manifiesto las repetidas manifestaciones de la Comisión, el Parlamento
europeo y el Comité Económico y Social europeo acerca de las ventajas de
este tipo de empresas para el crecimiento económico y el bienestar
social.

En el Proyecto la deducción se aplica a las aportaciones de
carácter temporal, término incompatible con la naturaleza de las
cooperativas de trabajo y sociedades laborales, que precisamente se
constituyen por quienes van a ser propietarios de la empresa durante su
vida laboral.

En el contexto indicado es en el que debe entenderse las
manifestaciones del Comité Económico y Social español, que en su Dictamen
sobre el anteproyecto de ley de fecha 10 de junio de 2013, en su análisis
del Título II, se pronunciaba en el sentido de que «echa de menos
concretamente en materia fiscal que los incentivos fiscales regulados en
este Título se extiendan a las Cooperativas y Sociedades Laborales.»

Por ello, para evitar este efecto penalizador entre
distintas formas sociales y entre distintas formas de inversión, se
propone la aplicación de la deducción también para las inversiones
realizadas por los socios laborales y trabajadores de Sociedades
laborales y de Cooperativas de trabajo asociado.

ENMIENDA NÚM. 6

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 26. Tres.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo redactado en el apartado 1 del artículo
67 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas y de modificación parcial de las Leyes de los

Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de o Residentes
y sobre el Patrimonio —que se modifica mediante el apartado tres
del artículo 26— quedando con el siguiente redactado:

«1. La cuota líquida estatal del Impuesto será el resultado
de disminuir la cuota integra estatal en la suma de:

a) La deducción por inversión en empresas de nueva o
reciente creación, sean sociedades de capital, cooperativas y sociedades
laborales, prevista en el apartado 1 del artículo 68 de esta Ley.

b) El 50 por ciento del importe total de las de deducciones
previstas en los apartados 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artículo 68 de esta
Ley.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 26 del Proyecto prevé la creación de una
deducción del 20% en la cuota del IRPF para las cantidades satisfechas en
el período, por la suscripción de acciones o participaciones en empresas
de nueva o reciente creación, mediante la introducción de un nuevo
apartado 1 en el artículo 68 de la ley 35/2006, reguladora del IRPF.

Dado que el proyecto contempla la deducción sólo para
aportaciones realizadas en el momento de la constitución o en los tres
años siguientes a la misma. Ahora bien, esto no satisface las necesidades
de cooperativas y sociedades laborales, que deben capitalizarse con base
en las aportaciones de sus trabajadores o socios trabajadores de trabajo
durante toda la vida de la misma. Tampoco se cumple con ello el objetivo
de facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de la empresa,
que genera beneficios indudables para la resistencia de éstas, y supone
un obstáculo para la deslocalización de las mismas, como ponen de
manifiesto las repetidas manifestaciones de la Comisión, el Parlamento
europeo y el Comité Económico y Social europeo acerca de las ventajas de
este tipo de empresas para el crecimiento económico y el bienestar
social.

En el Proyecto la deducción se aplica a las aportaciones de
carácter temporal, término incompatible con la naturaleza de las
cooperativas de trabajo y sociedades laborales, que precisamente se
constituyen por quienes van a ser propietarios de la empresa durante su
vida laboral.

En el contexto indicado es en el que debe entenderse las
manifestaciones del Comité Económico y Social español, que en su Dictamen
sobre el anteproyecto de ley de fecha 10 de junio de 2013, en su análisis
del Título II, se pronunciaba en el sentido de que «echa de menos
concretamente en materia fiscal que los incentivos fiscales regulados en
este Título se extiendan a las Cooperativas y Sociedades Laborales».

Por ello, para evitar este efecto penalizador entre
distintas formas sociales y entre distintas formas de inversión, se
propone la aplicación de la deducción también para las inversiones
realizadas por los socios laborales y trabajadores de Sociedades
laborales y de Cooperativas de trabajo asociado.

ENMIENDA NÚM. 7

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 26. Cuatro.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo punto 6.º al artículo 68 de la Ley
35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas y de modificación parcial de las Leyes de los Impuestos sobre
Sociedades, sobre la Renta de o Residentes y sobre el Patrimonio
—que se modifica mediante el apartado cuatro del artículo 26—
con el siguiente redactado:

«La misma deducción prevista en el apartado 1.º será de
aplicación a las cantidades satisfechas en el período para la suscripción
de acciones o participaciones en cooperativas y sociedades laborales. Así
se

considerará a las acciones y participaciones de la clase
laboral de sociedades laborales, y las participaciones en el capital de
las cooperativas por sus socios trabajadores o de trabajo, o que
habiliten para adquirir dicha condición. Para la aplicación de esta
deducción no será necesario que la aportación tenga un carácter temporal
ni cumplir los requisitos previstos en los números 2.º a) y 3.º a) de
este apartado 1.

Para la base de esta deducción, no se tendrán en cuenta las
cantidades aportadas por la propia sociedad, las que hayan disfrutado de
la deducción por cuenta ahorro-empresa, las cantidades exentas en el
impuesto por constituir prestaciones por desempleo en pago único, las
cantidades exentas por reinversión de dividendos contempladas en el
artículo anterior, ni las subvenciones recibidas de Entidades públicas
con dicho fin. Las acciones o participaciones en el capital deberán
mantenerse en el patrimonio del inversor durante todo el período que dure
la relación laboral con la sociedad, o la realización de prestaciones de
trabajo para la misma.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 26 del Proyecto prevé la creación de una
deducción del 20% en la cuota del IRPF para las cantidades satisfechas en
el período, por la suscripción de acciones o participaciones en empresas
de nueva o reciente creación, mediante la introducción de un nuevo
apartado 1 en el artículo 68 de la ley 35/2006, reguladora del IRPF.

Dado que el proyecto contempla la deducción sólo para
aportaciones realizadas en el momento de la constitución o en los tres
años siguientes a la misma. Ahora bien, esto no satisface las necesidades
de cooperativas y sociedades laborales, que deben capitalizarse con base
en las aportaciones de sus trabajadores o socios trabajadores de trabajo
durante toda la vida de la misma. Tampoco se cumple con ello el objetivo
de facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de la empresa,
que genera beneficios indudables para la resistencia de éstas, y supone
un obstáculo para la deslocalización de las mismas, como ponen de
manifiesto las repetidas manifestaciones de la Comisión, el Parlamento
europeo y el Comité Económico y Social europeo acerca de las ventajas de
este tipo de empresas para el crecimiento económico y el bienestar
social.

En el Proyecto la deducción se aplica a las aportaciones de
carácter temporal, término incompatible con la naturaleza de las
cooperativas de trabajo y sociedades laborales, que precisamente se
constituyen por quienes van a ser propietarios de la empresa durante su
vida laboral.

En el contexto indicado es en el que debe entenderse las
manifestaciones del Comité Económico y Social español, que en su Dictamen
sobre el anteproyecto de ley de fecha 10 de junio de 2013, en su análisis
del Título II, se pronunciaba en el sentido de que «echa de menos
concretamente en materia fiscal que los incentivos fiscales regulados en
este Título se extiendan a las Cooperativas y Sociedades Laborales».

Por ello, para evitar este efecto penalizador entre
distintas formas sociales y entre distintas formas de inversión, se
propone la aplicación de la deducción también para las inversiones
realizadas por los socios laborales y trabajadores de Sociedades
laborales y de Cooperativas de trabajo asociado.

ENMIENDA NÚM. 8

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 26. Cuatro.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo párrafo en el número 1.º del apartado 1
del artículo 68 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las Leyes
de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de o Residentes y sobre
el Patrimonio —que se modifica mediante el apartado cuatro del
artículo 26— con el siguiente redactado:

«La inversión en las cooperativas no será causa de pérdida
de la condición de especialmente protegida prevista en los artículos 7 y
siguientes de la ley 20/1990.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 26 del Proyecto prevé la creación de una
deducción del 20% en la cuota del IRPF para las cantidades satisfechas en
el período, por la suscripción de acciones o participaciones en empresas
de nueva o reciente creación, mediante la introducción de un nuevo
apartado 1 en el artículo 68 de la ley 35/2006, reguladora del IRPF.

Dado que el proyecto contempla la deducción sólo para
aportaciones realizadas en el momento de la constitución o en los tres
años siguientes a la misma. Ahora bien, esto no satisface las necesidades
de cooperativas y sociedades laborales, que deben capitalizarse con base
en las aportaciones de sus trabajadores o socios trabajadores de trabajo
durante toda la vida de la misma. Tampoco se cumple con ello el objetivo
de facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de la empresa,
que genera beneficios indudables para la resistencia de éstas, y supone
un obstáculo para la deslocalización de las mismas, como ponen de
manifiesto las repetidas manifestaciones de la Comisión, el Parlamento
europeo y el Comité Económico y Social europeo acerca de las ventajas de
este tipo de empresas para el crecimiento económico y el bienestar
social.

En el Proyecto la deducción se aplica a las aportaciones de
carácter temporal, término incompatible con la naturaleza de las
cooperativas de trabajo y sociedades laborales, que precisamente se
constituyen por quienes van a ser propietarios de la empresa durante su
vida laboral.

En el contexto indicado es en el que debe entenderse las
manifestaciones del Comité Económico y Social español, que en su Dictamen
sobre el anteproyecto de ley de fecha 10 de junio de 2013, en su análisis
del Título II, se pronunciaba en el sentido de que «echa de menos
concretamente en materia fiscal que los incentivos fiscales regulados en
este Título se extiendan a las Cooperativas y Sociedades Laborales».

Por ello, para evitar este efecto penalizador entre
distintas formas sociales y entre distintas formas de inversión, se
propone la aplicación de la deducción también para las inversiones
realizadas por los socios laborales y trabajadores de Sociedades
laborales y de Cooperativas de trabajo asociado.

ENMIENDA NÚM. 9

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 26. Siete.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo redactado en el apartado 1 del artículo
70 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas y de modificación parcial de las Leyes de los
Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de o Residentes y sobre el
Patrimonio —que se modifica mediante el apartado siete del artículo
26— con el siguiente redactado:

«La aplicación de la deducción por cuenta ahorro-empresa y
de la deducción por inversión en empresas de nueva o reciente creación
sean sociedades de capital, cooperativas y sociedades laborales,
requerirá que el importe comprobado del patrimonio del contribuyente al
finalizar el período de la imposición exceda del valor que arrojase su
comprobación al comienzo del mismo al menos en la cuantía de las
inversiones realizadas.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 26 del Proyecto prevé la creación de una
deducción del 20% en la cuota del IRPF para las cantidades satisfechas en
el período, por la suscripción de acciones o participaciones en empresas
de nueva o reciente creación, mediante la introducción de un nuevo
apartado 1 en el artículo 68 de la ley 35/2006, reguladora del IRPF.

Dado que el proyecto contempla la deducción sólo para
aportaciones realizadas en el momento de la constitución o en los tres
años siguientes a la misma. Ahora bien, esto no satisface las necesidades
de

cooperativas y sociedades laborales, que deben
capitalizarse con base en las aportaciones de sus trabajadores o socios
trabajadores de trabajo durante toda la vida de la misma. Tampoco se
cumple con ello el objetivo de facilitar el acceso de los trabajadores a
la propiedad de la empresa, que genera beneficios indudables para la
resistencia de éstas, y supone un obstáculo para la deslocalización de
las mismas, como ponen de manifiesto las repetidas manifestaciones de la
Comisión, el Parlamento europeo y el Comité Económico y Social europeo
acerca de las ventajas de este tipo de empresas para el crecimiento
económico y el bienestar social.

En el Proyecto la deducción se aplica a las aportaciones de
carácter temporal, término incompatible con la naturaleza de las
cooperativas de trabajo y sociedades laborales, que precisamente se
constituyen por quienes van a ser propietarios de la empresa durante su
vida laboral.

En el contexto indicado es en el que debe entenderse las
manifestaciones del Comité Económico y Social español, que en su Dictamen
sobre el anteproyecto de ley de fecha 10 de junio de 2013, en su análisis
del Título II, se pronunciaba en el sentido de que «echa de menos
concretamente en materia fiscal que los incentivos fiscales regulados en
este Título se extiendan a las Cooperativas y Sociedades Laborales».

Por ello, para evitar este efecto penalizador entre
distintas formas sociales y entre distintas formas de inversión, se
propone la aplicación de la deducción también para las inversiones
realizadas por los socios laborales y trabajadores de Sociedades
laborales y de Cooperativas de trabajo asociado.

ENMIENDA NÚM. 10

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 26. Siete.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado —el 1. Bis—
redactado en el artículo 70 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial
de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de o
Residentes y sobre el Patrimonio —que se modifica mediante el
apartado siete del artículo 26 con el siguiente redactado:

«Darán lugar a una deducción en la cuota del IRPF del 15%
de su importe:

a) Las cantidades efectivamente satisfechas durante el
ejercicio para la adquisición de acciones o suscripción de
participaciones de la clase laboral de una sociedad laboral, a o títulos
que supongan acceso futuro a dicha participación, o participación en el
capital social de una cooperativa de trabajo Para la base de esta
deducción, no se tendrán en cuenta las cantidades aportadas por la propia
sociedad, las que hayan disfrutado de la deducción por cuenta
ahorro-empresa, las cantidades exentas en el impuesto por constituir
prestaciones por desempleo en pago único, las cantidades exentas por
reinversión de dividendos contempladas en el artículo anterior, ni las
subvenciones recibidas de Entidades públicas con dicho fin.

b) La misma deducción del apartado anterior se aplicará al
promotor de una sociedad laboral o cooperativa de trabajo por las
cantidades satisfechas para su constitución.

En ambos casos, la participación en el capital de la
sociedad laboral o de la cooperativa de trabajo deberá mantenerse en el
patrimonio del inversor durante todo el período que dure la relación
laboral y preste sus servicios como socio trabajador con la
sociedad.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 26 del Proyecto prevé la creación de una
deducción del 20% en la cuota del IRPF para las cantidades satisfechas en
el período, por la suscripción de acciones o participaciones en empresas
de

nueva o reciente creación, mediante la introducción de un
nuevo apartado 1 en el artículo 68 de la ley 35/2006, reguladora del
IRPF.

Dado que el proyecto contempla la deducción sólo para
aportaciones realizadas en el momento de la constitución o en los tres
años siguientes a la misma. Ahora bien, esto no satisface las necesidades
de cooperativas y sociedades laborales, que deben capitalizarse con base
en las aportaciones de sus trabajadores o socios trabajadores de trabajo
durante toda la vida de la misma. Tampoco se cumple con ello el objetivo
de facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de la empresa,
que genera beneficios indudables para la resistencia de éstas, y supone
un obstáculo para la deslocalización de las mismas, como ponen de
manifiesto las repetidas manifestaciones de la Comisión, el Parlamento
europeo y el Comité Económico y Social europeo acerca de las ventajas de
este tipo de empresas para el crecimiento económico y el bienestar
social.

En el Proyecto la deducción se aplica a las aportaciones de
carácter temporal, término incompatible con la naturaleza de las
cooperativas de trabajo y sociedades laborales, que precisamente se
constituyen por quienes van a ser propietarios de la empresa durante su
vida laboral.

En el contexto indicado es en el que debe entenderse las
manifestaciones del Comité Económico y Social español, que en su Dictamen
sobre el anteproyecto de ley de fecha 10 de junio de 2013, en su análisis
del Título II, se pronunciaba en el sentido de que «echa de menos
concretamente en materia fiscal que los incentivos fiscales regulados en
este Título se extiendan a las Cooperativas y Sociedades Laborales».

Por ello, para evitar este efecto penalizador entre
distintas formas sociales y entre distintas formas de inversión, se
propone la aplicación de la deducción también para las inversiones
realizadas por los socios laborales y trabajadores de Sociedades
laborales y de Cooperativas de trabajo asociado.

ENMIENDA NÚM. 11

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo 26. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado —el trece— en el
artículo 25 con el siguiente redactado:

«Se añade un nuevo párrafo en la letra n) del artículo 7 de
la apartado —el cinco— en Ley 35/2006, de 28 de noviembre,
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación
parcial de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de
o Residentes y sobre el Patrimonio con el siguiente redactado:

“Igualmente, estarán exentas las ayudas otorgadas por
las Administraciones Públicas que se deriven de programas de incentivos a
emprendedores siempre que estén ligadas al comienzo del ejercicio de una
actividad económica según la definición que se contempla en esta
Ley.”»

JUSTIFICACIÓN

Del mismo modo que en la enmienda 4, en el marco de las
actuaciones de las diferentes Administraciones Públicas pueden existir
ayudas dirigidas al estímulo de los emprendedores que deberían estar
asimismo exentas de tributación con el fin de no penalizar a los que
inician su actividad económica.

Página
25

Uno. Se modifica la Disposición adicional undécima con el
siguiente redactado:

“1. Las personas con discapacidad en alta en el
Régimen especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos o como trabajadores por cuenta propia en el Régimen
Especial de los Trabajadores del Mar, se beneficiarán, mientras dure la
situación de alta, de una bonificación del 100 por 100 de la cuota, que
resulte de aplicar sobre la base de cotización el tipo vigente en el
mencionado Régimen Especial.

Se consideran personas con discapacidad las personas
definidas en el párrafo tercero del apartado segundo del artículo uno de
la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.

2. Lo dispuesto en apartado anterior será también de
aplicación a los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado,
que estén encuadrados en el Régimen Especial de la Seguridad Social de
los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, o como trabajadores por
cuenta propia incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores del
Mar, cuando cumplan los requisitos de los apartados anteriores de esta
disposición adicional.”»

JUSTIFICACIÓN

Esta propuesta de mejora de la redacción dada en el
Proyecto de Ley se justifica por la extremadamente baja tasa de empleo de
las personas con discapacidad, su mayor tasa de desempleo y la urgencia
por activar y dar salidas laborales a este colectivo.

ENMIENDA NÚM. 14

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del
Artículo 34.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo 34.bis con el siguiente
redactado:

«Artículo 27.bis. Medidas de acceso a financiación
alternativa.

Con el fin de garantizar un mejor acceso a la financiación
de proyectos de emprendedores y jóvenes empresas se establecen las
siguientes medidas:

1. Un incentivo del 35 por ciento de desgravación fiscal
para inversiones de particulares en empresas de menos de tres años
manteniendo al menos durante este tiempo su inversión en dichas
empresas.

2. Reducción de un 50 por ciento de los gravámenes
impositivos para las ampliaciones de capital de empresas durante los
primeros cinco años desde su creación.»

JUSTIFICACIÓN

Esta propuesta pretende garantizar un mejor acceso a la
financiación de proyectos de emprendedores y jóvenes empresas, uno de los
objetivos de este Proyecte de Ley. Se propone una reducción de los
gravámenes impositivos durante el primer período de vida de la empresa.
Cinco años es el tiempo promedio por el que se convierten en Pymes y ya
se ha superado su primera fase de crecimiento, y de esta forma se
pretende que puedan reducir los costes notariales y específicos para
dicho proceso.

Página
27

3. El Instituto Nacional de las Cualificaciones deberá
contemplar las especificidades de la Economía Social en su tarea de
definir, elaborar y mantener actualizado el Catálogo Nacional de las
Cualificaciones Profesionales.

CAPÍTULO II

Modificaciones en los tipos de gravamen

Artículo 76. Modificación del texto refundido de la Ley del
Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo
4/2004, de 5 de marzo.

El texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, queda
redactado de la siguiente manera:

Uno. Se modifica el apartado 3 del artículo 28 que queda
redactado de la siguiente manera:

“Tributarán al 15% las sociedades cooperativas
fiscalmente protegidas, excepto por lo que se refiere a los resultados
extracooperativos, que tributarán al tipo general o, en su caso, al tipo
reducido que les sea aplicable según esta ley, siempre que cumplan con
las condiciones requeridas.”

Dos. Se añade un nuevo párrafo al artículo 114 con el
siguiente redactado:

“Esta escala será de aplicación asimismo a los
resultados extracooperativos de las cooperativas. A estos efectos, la
cifra neta de negocios a considerar será la global de la cooperativa,
incluidas las operaciones de sus socios.”

Tres. Se añade un nuevo apartado en la Disposición
Adicional duodécima con el siguiente redactado:

“Esta escala será de aplicación asimismo a los
resultados extracooperativos de las cooperativas. A estos efectos, la
cifra neta de negocios a considerar será la global de la cooperativa,
incluidas las operaciones de sus socios.”

Artículo 77. Modificación de la Ley 20/1990, de 19 de
diciembre sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas.

La Ley 20/1990, de 19 de diciembre sobre Régimen Fiscal de
las Cooperativas queda modificada en los siguientes términos:

Uno. Se modifica el apartado 2 del artículo 33 que queda
redactado de la siguiente manera:

“En el Impuesto sobre Sociedades se aplicarán los
siguientes tipos de gravamen:

a) A la base imponible, positiva o negativa,
correspondiente a los resultados cooperativos se les aplicará el tipo del
15 por 100.

b) A la base imponible, positiva o negativa,
correspondiente a los resultados extracooperativos se les aplicará el
tipo general o el tipo especial para el que cumpliera los requisitos
pertinentes.”

CAPÍTULO III

Participación en Entidades de naturaleza no cooperativa

Artículo 78. Modificación de la Ley 20/1990, de 19 de
diciembre sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas.

La Ley 20/1990, de 19 de diciembre sobre Régimen Fiscal de
las Cooperativas queda modificada en los siguientes términos:

Uno. Se modifica el apartado 9 del artículo 13 que queda
redactado de la siguiente manera:

“Participación de la cooperativa, en el capital
social de Entidades no cooperativas en una cuantía conjunta superior al
100% de los Fondos propios de la propia cooperativa, en el ejercicio en
que se

adquiera la participación. Este límite será el aplicable en
el caso de que se trate de entidades que realicen actividades iguales o
similares, o bien preparatorias, complementarias o subordinadas a las de
la propia cooperativa. En caso contrario, dicha participación no podrá
superar el 50% de dichos recursos. No se aplicarán este último límite a
las participaciones que la cooperativa ostente en sociedades mercantiles,
siempre que una norma legal prevea esta forma societaria para el
desarrollo de una actividad, si dicha actividad forma parte del objeto
social de la cooperativa.

A los efectos previstos en este artículo se considerarán en
todo caso como recursos propios, además de los que tengan dicha
consideración a efectos contables:

a) el Capital Social de la cooperativa, y el Fondo de
Reserva Obligatorio, aun cuando no tengan la consideración de pasivo
financiero a efectos contables;

b) los pasivos a largo plazo que estén constituidos por
préstamos participativos, así como aquellos otros cuya titularidad sea de
los socios de la cooperativa.

El Ministerio de Economía y Hacienda podrá autorizar
participaciones superiores en aquellos casos en que se justifique que tal
participación coadyuva al mejor cumplimiento de los fines sociales
cooperativos y no supone una vulneración de los principios fundamentales
de actuación de estas entidades. Transcurrido un mes desde la
presentación de la solicitud sin que se haya notificado la resolución
expresamente a la cooperativa, se entenderá otorgada la
autorización.”

CAPÍTULO VI

Incentivos a las sociedades cooperativas

Artículo 79. Modificación de la Ley 20/1990, de 19 de
diciembre sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas.

La Ley 20/1990, de 19 de diciembre sobre Régimen Fiscal de
las Cooperativas queda modificada en los siguientes términos:

Uno. Se modifica el artículo 6 que queda redactado de la
siguiente manera:

“Artículo 6. Cooperativas protegidas: su
consideración tributaria

1. Se considerarán protegidas, a los efectos de esta Ley,
aquellas Entidades que, sea cual fuere la fecha de su constitución, se
ajusten a los principios y disposiciones de la Ley General de
Cooperativas o de las Leyes Cooperativas de las Comunidades Autónomas que
tengan competencia en esta materia y no incurran de las causas previstas
en el artículo 13.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las
normas contenidas en el Capítulo cuarto del Título II de esta Ley serán
de aplicación a todas las Cooperativas regularmente constituidas e
inscritas en el Registro de Cooperativas correspondiente, aun en el caso
de que incurran en alguna de las causas de pérdida de la condición de
cooperativa fiscalmente protegida.

En este último supuesto, las cooperativas tributarán por el
tipo de aplicación en cooperativas no protegidas por la totalidad de sus
resultados.”

Dos. Se modifica el artículo 26 que queda redactado de la
siguiente manera:

“Artículo 26. Incentivos por creación de empleo.

Cualquier incentivo o beneficio relacionado con la creación
de empleo se entenderá de aplicación, asimismo, a los supuestos de
admisión definitiva de los socios trabajadores y socios de trabajo de las
cooperativas. También en el caso de incentivos al mantenimiento de dicho
empleo.”

Tres. Se modifica el artículo 31 que queda redactado de la
siguiente manera:

“Artículo 31. Tratamiento en el Impuesto sobre el
Patrimonio y cuenta ahorro-empresa.

A efectos de lo dispuesto en el artículo 6.ºf), de la Ley
50/1977, de 14 de noviembre, sobre Medidas Urgentes de Reforma Fiscal, la
valoración de las participaciones de los socios o asociados en el capital

social de las Cooperativas se determinará en función del
importe total de las aportaciones sociales desembolsadas, obligatorias o
voluntarias, resultante del último balance aprobado, con deducción, en su
caso, de las pérdidas sociales no reingresadas.

Se aplicará a la constitución de cooperativas lo dispuesto
en el artículo 68.6 de la Ley 35/2006, reguladora del IRPF, en lo
relativo a la deducción por cuenta ahorro-empresa. Idéntica deducción se
aplicará para las aportaciones obligatorias y cuotas de ingreso
realizadas en el ejercicio de la constitución y durante los primeros 5
años desde la inscripción de la cooperativa en el Registro
correspondiente, o desde el alta del socio, siempre que se cumplan los
requisitos previstos en dicho precepto.”

Artículo 80. Modificación de la Ley 38/2011, de 9 de julio,
Concursal.

La Ley 20/1990, de 19 de diciembre sobre Régimen Fiscal de
las Cooperativas queda modificada en los siguientes términos:

Uno. Se añade un nuevo párrafo al apartado 4 del artículo
64 con el siguiente redactado:

“Asimismo, la solicitud recogerá el posicionamiento
de los trabajadores o de su representación legal en relación con la
posibilidad de que estos quieran asumir la responsabilidad de mantener la
actividad empresarial a través de la transformación de la antigua empresa
en una nueva, de propiedad colectiva, bajo la fórmula cooperativa de
trabajo o sociedad laboral.”

Artículo 81. Modificación del texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre.

El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, queda redactado de la siguiente manera:

Uno. Se añade un nuevo artículo 26.bis con el siguiente
redactado:

“Artículo 26.bis. Cláusulas sociales

Se reconoce la posibilidad de que en los correspondientes
pliegos de cláusulas de contratación se incluyan cláusulas sociales, así
como en la concurrencia de los requisitos objetivos por los que puedan
resultar adjudicatarias las empresas de la Economía Social.

Dos. Se añade un nuevo apartado —el tres— al
artículo 169 con el siguiente redactado:

“En los contratos relativos a la prestación de
servicios incluidos en la cartera de servicios correspondientes de las
administraciones públicas competentes, y que sean concertados con medios
ajenos, deberá considerarse a las empresas de Economía Social.

Estos conciertos deberán ser consecuencia de convenio de
colaboración con las Administraciones Públicas en base a criterios
objetivos de planificación de la oferta y la demanda o de un contrato
marco entre las partes, siempre que este haya sido adjudicado con
sujeción a las normas de esta Ley.”

CAPÍTULO V

Límites a las Cooperativas de trabajo asociado

Artículo 82. Modificación de la Ley 20/1990, de 19 de
diciembre sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas.

La Ley 20/1990, de 19 de diciembre sobre Régimen Fiscal de
las Cooperativas queda modificada en los siguientes términos:

Uno. Se añade un nuevo apartado 3 en la Disposición
Adicional Tercera con el siguiente redactado:

“Con carácter excepcional y con el fin de promocionar
la creación de empleo, los trabajadores contratados desde la entrada en
vigor de esta ley y hasta 31 de diciembre de 2018 por las cooperativas de
trabajo asociado no se computarán a los efectos previstos en el artículo
8 de la Ley, siempre que se cumplan los límites previstos en los
apartados 10 y 11 del artículo 13.”

CAPÍTULO VI

Ajuste y equiparación al resto de sociedades

Artículo 83. Modificación de la Ley 20/1990, de 19 de
diciembre sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas.

La Ley 20/1990, de 19 de diciembre sobre Régimen Fiscal de
las Cooperativas queda modificada en los siguientes términos:

Uno. Se añade un nuevo apartado en el artículo 7 con el
siguiente redactado:

“Las Cooperativas que desempeñen más de una
actividad, para ser especialmente protegidas, deberán cumplir los
requisitos correspondientes a su actividad principal, si la hubieran
definido en sus Estatutos. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado 4 del artículo 12.”

Dos. Se modifica el apartado 1 del artículo 24 que queda
redactado de la siguiente manera:

“Si la suma algebraica a que se refiere el artículo
anterior resultase negativa, su importe podrá compensarse por la
cooperativa con las cuota íntegras positivas de los periodos impositivos
que concluyan en los dieciocho años inmediatos y sucesivos. A los solos
efectos de determinar los importes compensables, la Administración
tributaria podrá comprobar las declaraciones y liquidar las cuotas
negativas correspondientes aunque haya transcurrido el plazo al que se
refiere el artículo 64 de la Ley General Tributaria.”»

JUSTIFICACIÓN

La Proposición no de Ley presentada por Esquerra
Republicana, sobre la promoción del Año Internacional de las Cooperativas
y medidas de fomento a las mismas, aprobada el día 19 de junio de 2012,
reconoce el valor del Cooperativismo como elemento de solidaridad,
cohesión social, motor de crecimiento económico, generación de la riqueza
y especialmente de creación de puestos de trabajo, e incorpora un mandato
parlamentario que insta al Gobierno a incorporar políticas de apoyo al
cooperativismo en el Proyecto de Ley de Emprendedores.

En el actual contexto de crisis económica, de deterioro del
estado del bienestar y precarización del trabajo, las cooperativas y
otras entidades y empresas que contempla la economía social son capaces
de generar ocupación estable y de calidad.

Sin embargo, el Proyecto de Ley obvia por completo los
emprendedores sociales. La Economía Social, como tercera gran línea de la
economía está siendo una baza positiva para el sostenimiento de muchos
proyectos empresariales. El emprendimiento social, formado por un
corriente emprendedor de personas que tienen inquietudes transformadoras
de su entorno ante los nuevos retos sociales y medioambientales que
proponen soluciones innovadoras para resolverlos. Utilizan estrategias
empresariales para organizarse, crear y administrar proyectos de base
económica pero con enfoque social, orientados al cambio social,
intentando conciliar el enfoque económico con los retos sociales,
ambientales, y transformación positiva del entorno que se abordan.

ENMIENDA NÚM. 17

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una Nueva Disposición Adicional —la décimo
séptima— con el siguiente redactado:

«Disposición adicional décimo tercera. Alcance de las
medidas.

La incorporación de socios trabajadores a las cooperativas
y sociedades laborales, con independencia de la antigüedad de la empresa,
comportará el acceso a las medidas de apoyo e internacionalización
contempladas en la presente Ley, como emprendedores.

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 18

De doña Ester Capella i Farré (GPMX)

La Senadora Ester Capella i Farré, ERC/ESQUERRA (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una Nueva Disposición Adicional —la décimo
octava— con el siguiente redactado:

«Disposición adicional décimo cuarta. Modificación del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, queda redactado de la siguiente manera:

Uno. Se añade un nuevo apartado —el tres— al
artículo 169 con el siguiente redactado:

“En los contratos relativos a la prestación de
servicios incluidos en la cartera de servicios correspondientes de las
administraciones públicas competentes, y que sean concertados con medios
ajenos, deberá considerarse a las empresas de Economía Social.

Estos conciertos deberán ser consecuencia de convenio de
colaboración con las Administraciones Públicas en base a criterios
objetivos de planificación de la oferta y la demanda o de un contrato
marco entre las partes, siempre que este haya sido adjudicado con
sujeción a las normas de esta Ley.”»

JUSTIFICACIÓN

Se debe tener en cuenta el valor añadido de las empresas de
la Economía social. Por ello, es necesario incluir en los contratos de
gestión de servicios públicos a entidades de la Economía Social, en el
procedimiento negociado.

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan 23
enmiendas al Proyecto de Ley de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización.

Palacio del Senado, 3 de septiembre de 2013.—Jesús
Enrique Iglesias Fernández y José Manuel Mariscal Cifuentes.

ENMIENDA NÚM. 19

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Título del Proyecto de Ley.

ENMIENDA

De modificación.

El título del Proyecto de Ley queda redactado en los
siguientes términos:

«Proyecto de Ley de apoyo a la actividad empresarial y su
internacionalización.»

MOTIVACIÓN

El Proyecto de Ley no se centra exclusivamente en los
emprendedores (personas físicas que inician una actividad económica
productiva), sino que se extiende a cualquier tipo de actividad económica
(iniciada recientemente o no) y protagonizada por cualquier actor
económico, tenga la dimensión empresarial que tenga.

ENMIENDA NÚM. 20

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 2.

ENMIENDA

De modificación.

El artículo 2 queda redactado en los siguientes
términos:

«Artículo 2. Ámbito de aplicación.

Esta Ley es de aplicación a todas las actividades
económicas y de fomento de la internacionalización, y a las nuevas
iniciativas de emprendimiento, realizadas en el territorio español.»

MOTIVACIÓN

El Proyecto de Ley no se centra exclusivamente en los
emprendedores (personas físicas que inician una actividad económica
productiva), sino que se extiende a cualquier tipo de actividad económica
(iniciada recientemente o no) y protagonizada por cualquier actor
económico, tenga la dimensión empresarial que tenga.

Página
34

ENMIENDA

De modificación.

El apartado 4 del artículo 5 bis de la Ley Concursal,
modificado en el apartado dos del artículo 21, queda redactado como
sigue:

«4. Transcurridos tres meses desde la comunicación al
juzgado, el deudor, haya o no alcanzado un acuerdo de refinanciación, un
acuerdo extrajudicial de pagos o las adhesiones necesarias para la
admisión a trámite de una propuesta anticipada de convenio, deberá
solicitar la declaración del concurso dentro del mes hábil siguiente, a
menos que no se encontrara en estado de insolvencia.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda anterior.

ENMIENDA NÚM. 28

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Cinco.

ENMIENDA

De modificación.

El apartado 2 del artículo 178 de la Ley Concursal,
modificado en el apartado cinco del artículo 21, queda redactado como
sigue:

«2. La resolución judicial que declare la conclusión del
concurso del deudor persona natural por liquidación de la masa activa
declarará la remisión de las deudas insatisfechas, salvo las deudas de
derecho público a que se refiere el artículo 91.4.º de esta Ley, siempre
que el concurso no hubiera sido declarado culpable ni el concursado
condenado por el delito previsto en el artículo 260 del Código Penal o
por cualquier otro delito relacionado con el concurso y, asimismo, hayan
sido satisfechos en su integridad los créditos derivados de las
relaciones laborales del concursado con sus trabajadores y los créditos
con privilegio cuyo titular sea una institución pública.»

MOTIVACIÓN

Con la redacción del Proyecto de Ley el artículo es de
imposible cumplimiento y no permite un nuevo comienzo al deudor
concursado. Sólo deben protegerse, en este orden de cosas, los créditos
cuya protección sea de interés social, es decir, los créditos de sus
trabajadores y los públicos. Por lo demás, el precepto, en la redacción
propuesta, es contradictorio porque los acreedores con privilegio
especial ya habrán ejecutado sus garantías, cobrando su crédito a consta
de ellas.

ENMIENDA NÚM. 29

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Siete.

ENMIENDA

De modificación.

El apartado 2.1.ª del artículo 242 de la Ley Concursal,
modificado en el apartado siete del artículo 21, queda redactado como
sigue:

«1.ª Salvo justa causa, el juez designará administrador del
concurso al mediador concursal, quien no podrá percibir por este concepto
más retribución que la que le hubiera sido fijada en el expediente de
arreglo extrajudicial.»

MOTIVACIÓN

Se propone suprimir la posibilidad de incrementar la
retribución de este administrador concursal, porque la redacción del
Proyecto de Ley incentiva el fracaso de la mediación.

ENMIENDA NÚM. 30

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Siete.

ENMIENDA

De modificación.

El apartado 2.5.ª del artículo 242 de la Ley Concursal,
modificado en el apartado siete el artículo 21, queda redactado como
sigue:

«5.ª En el caso de deudor empresario persona natural, si el
concurso no se calificara como culpable, el juez declarará la remisión de
todas las deudas que no sean satisfechas en la liquidación conforme a lo
dispuesto en el artículo 178.2 de esta Ley.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada a la redacción
propuesta al artículo 178.2 de la Ley Concursal.

ENMIENDA NÚM. 31

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 33.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«Artículo 33 bis (nuevo). Impulso del crédito oficial.

1. El Gobierno articulará un plan de apoyo financiero
dirigido a trabajadores autónomos y pequeñas y medianas empresas y
gestionado por el Instituto de Crédito Oficial. El plan tendrá como
objetivo facilitar el acceso al crédito con la finalidad de crear empleo
y dinamizar la actividad económica.

El tipo de interés de estos préstamos se fijará por debajo
del de mercado y en ningún caso podrá ser superior al tipo oficial del
dinero marcado por el Banco Central Europeo más un diferencial que se
determinará reglamentariamente.

2. En particular, se fijará con carácter anual un
porcentaje del plan de apoyo financiero destinado a microcréditos a
través del Instituto de Crédito Oficial para los trabajadores autónomos y
empresas de reducida dimensión con mayor dificultad de acceso a otro tipo
de financiación.

3. El Gobierno potenciará el Instituto de Crédito Oficial
mediante la apertura de oficinas en todos los municipios de más de veinte
mil habitantes, utilizando los inmuebles dependientes de la
Administración General del Estado o los que puedan ceder otras
administraciones públicas.»

MOTIVACIÓN

Uno de los principales problemas para las personas
desarrollan una actividad económica productiva es la falta de
financiación y el Proyecto de Ley no articula medidas suficientes en este
sentido. Se propone un papel más activo del crédito oficial con
financiación accesible para los proyectos empresariales.

ENMIENDA NÚM. 32

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 33.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:

«33 ter (nuevo). Reserva de financiación para trabajadores
autónomos y pequeñas y medianas empresas.

Los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito y
establecimientos financieros de crédito vendrán obligados a destinar un
porcentaje de sus activos a la financiación de proyectos empresariales de
trabajadores autónomos y de pequeñas y medianas empresas.

Reglamentariamente se establecerá dicho porcentaje
considerando la distinta tipología de las entidades de crédito y las
características de los proyectos empresariales a financiar.»

MOTIVACIÓN

Uno de los principales problemas para las personas que
desarrollan una actividad económica productiva es la falta de
financiación y el Proyecto de Ley no articula medidas suficientes en este
sentido. Se propone establecer una reserva de crédito para autónomos y
pequeñas y medianas empresas.

Página
40

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime la sección 2.ª (artículos 60 a 75, ambos
inclusive).

MOTIVACIÓN

En esta sección se regula un nuevo régimen de
autorizaciones a la entrada, residencia y trabajo en España de
extranjeros en cuya actividad profesional concurren razones de interés
económico. Se establece una discrecionalidad administrativa que afecta a
derechos de ciudadanía, vinculándolos además a parámetros económicos.

En todo caso, no es oportuno incluir en esta Ley temas más
relacionados con la política de inmigración a través de su Ley orgánica,
que con la actividad emprendedora.

ENMIENDA NÚM. 40

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional decimoquinta.

ENMIENDA

De modificación.

La disposición adicional decimoquinta queda redactada en
los siguientes términos:

«Disposición adicional decimoquinta. Régimen de transición
para la desaparición de índices o tipos interés de referencia.

1. Con efectos desde el 1 de noviembre de 2013 el Banco de
España dejará de publicar en su sede electrónica y se producirá la
desaparición completa de los siguientes índices oficiales aplicables a
los préstamos o créditos hipotecarios de conformidad con la legislación
vigente:

a) Tipo medio de los préstamos hipotecarios a más de tres
años, para adquisición de vivienda libre, concedidos por los bancos.

b) Tipo medio de los préstamos hipotecarios a más de tres
años, para adquisición de vivienda libre, concedidos por las cajas de
ahorros.

c) Tipo activo de referencia de las cajas de ahorros.

2. Las referencias a los tipos efectivos previstos en el
apartado anterior serán sustituidas, con efectos desde la siguiente
revisión de los tipos aplicables, por el tipo o índice de referencia
sustitutivo previsto en el contrato.

3. En defecto del tipo o índice de referencia previsto en
el contrato o en caso de que este fuera alguno de los índices o tipos que
desaparecen, la sustitución se realizará por el euribor hipotecario más
un punto porcentual. El proceso de sustitución de los tipos se realizará
sin coste alguno para el titular del contrato.

La sustitución de los tipos de conformidad con lo previsto
en este apartado implicará la novación automática del contrato sin
suponer una alteración o pérdida del rango de la hipoteca inscrita.

4. El Gobierno, conjuntamente con el Banco de España,
supervisará el proceso de cambio de índices y las revisiones de los
contratos que hayan efectuado las entidades financieras para garantizar
los derechos de los usuarios.»

MOTIVACIÓN

En el actual contexto de crisis se propone como sustitutivo
el euribor más un punto porcentual para favorecer que las familias puedan
continuar pagando sus hipotecas y mantener su vivienda habitual. Es
preciso considerar, además, la irresponsable actuación de las entidades
financieras en la concesión de hipotecas durante años, su responsabilidad
en una crisis que pagan los consumidores y el conjunto de los ciudadanos
y la aplicación de abusos como las cláusulas suelo.

También es preciso establecer mecanismos de supervisión del
proceso de cambio de índices para evitar prácticas abusivas de las
entidades financieras.

ENMIENDA NÚM. 41

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final primera. Seis.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del punto Seis.

Este apartado se refiere a la supresión del inciso «o, en
su caso, entidad local menor» del segundo párrafo del apartado Cinco del
artículo 4 de la Ley 13/1998, de 4 de Mayo, de Ordenación del Mercado de
Tabacos y Normativa Tributaria.

JUSTIFICACIÓN

Se aboga por mantener la actual redacción del precepto
contemplado en la Ley 13/98, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de
Tabacos y Normativa Tributaria, por los motivos y argumentaciones que se
exponen a continuación:

El sistema actual de comercio minorista de labores de
tabaco, permite una distribución equitativa de las ventas que realizan
las expendedurías a los establecimientos autorizados para la venta de
labores de tabaco con recargo, debido al criterio de territorialidad al
limitar el suministro a las tres expendedurías más cercanas dentro del
término municipal o entidad local menor. De esta forma, el mercado iguala
y equipara los beneficios de las expendedurías como concesiones
administrativas.

Si la reforma de Ley permite la entrada de otros
expendedores en la ecuación, ello provocará a la larga que la mayor parte
del segundo canal acabe siendo suministrado por los más fuertes,
eliminando la posible competitividad entre la gran mayoría de los
expendedores. Ello avocará al mercado al cierre de muchas expendedurías
ubicadas en entidades locales menores que hoy en día subsisten con
mínimas ganancias pero que no dejan de prestar un importante servicio
público a la población.

La territorialidad es uno de los principios básicos de la
configuración de la venta de tabaco al por menor en España, que en la
Exposición de Motivos de la Ley 13/1998 se determina por criterios de
distancias entre expendedurías y de población. La adjudicación de
expendedurías se instrumenta de acuerdo al otorgamiento de prestación de
servicio público para una determinada zona acotada por polígonos,
municipios o entidades locales menores. La introducción de la
modificación pretendida, contradiría el criterio de territorialidad
latente en la Ley 13/1998, lesionando a los concesionarios de las
expendedurías de las entidades locales menores afectadas, siendo los
mayormente perjudicados y a los que, la situación actual les compensa con
la obligación de que el suministro recaiga en las expendedurías ubicadas
en la entidades locales menores.

La rentabilidad, el criterio de población y de servicio
público son principios que a día de hoy se encuentran en perfecta
conjunción. La modificación pretendida por el Proyecto de Ley,
perjudicaría notablemente el criterio de población, ya que al eliminar la
obligatoriedad por parte de los puntos de venta

con recargo de suministrarse únicamente de las
expendedurías del municipio o en su caso entidades locales menores donde
estén ubicados, se estará dando vía libre para que el mercado minorista
se monopolice por los más fuertes. Las expendedurías situadas en
entidades locales menores, en su mayor parte de régimen complementario,
son negocios pequeños que ofrecen un importante servicio público a
localidades reducidas y que cuentan con una rentabilidad basada
fundamentalmente en la venta de tabaco a los puntos de venta con recargo
de la misma entidad local menor. La modificación del actual criterio de
territorialidad daría lugar a un efecto dominó produciéndose una
«especial monopolización» de las ventas al segundo canal por parte de las
expendedurías más poderosas del municipio. Esto provocará finalmente una
bajada de rentabilidad a expendedurías con menor capacidad comercial como
son las ubicadas en estos pequeños núcleos poblacionales, llevando a un
progresivo cierre de las mismas que afectará al servicio público que
prestan en sus localidades.

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan 17 enmiendas al Proyecto
de Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.

Palacio del Senado, 3 de septiembre de 2013.—Narvay
Quintero Castañeda y Miguel Zerolo Aguilar.

ENMIENDA NÚM. 42

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Preámbulo. II.

ENMIENDA

De supresión.

Supresión del último párrafo.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la enmienda de supresión del artículo 34
del proyecto, la referencia que la exposición de motivos, en su último
párrafo, hace del mencionado artículo respecto a la cifra mínima de
capital social ha de ser igualmente suprimida.

ENMIENDA NÚM. 43

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Título I. Capítulo I.

ENMIENDA

De adición.

De un nuevo artículo.

Se propone la adición de un artículo, a continuación de los
actuales 4 a 6, en el Capítulo I, Educación en el emprendimiento.

Propuesta de redacción:

«Artículo XXX. Compensación a las Comunidades Autónomas por
la adaptación del currículo en el emprendimiento.

El Estado adoptará las medidas necesarias para compensar a
las Comunidades Autónomas el coste añadido de la adaptación de los
currículos de Educación Primaria, Secundaria Obligatoria, Bachillerato y
Formación Profesional, así como la de los programas de formación
permanente del profesorado, al incluir los contenidos sobre el
emprendimiento, la iniciativa empresarial y la creación y desarrollo de
empresas. De igual forma, se compensarán los gastos por la introducción
en la enseñanza universitaria de las iniciativas de emprendimiento.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 7.3 de la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril,
de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera establece que
las disposiciones legales, en su fase de elaboración y aprobación,
deberán valorar sus repercusiones y efectos y supeditarse de forma
estricta al cumplimiento de las exigencias de sus principios.

La educación es un servicio público fundamental y
competencia transferida a las Comunidades Autónomas que éstas financian
con sus recursos, mayoritariamente procedentes del sistema de
financiación que hoy ya se manifiesta insuficiente para algunas
autonomías entre las que se encuentra Canarias.

Por ello, la adopción de medidas legislativas que afectan a
competencia tan básica han de valorarse conforme a los efectos económicos
que la novedosa medida conllevará para las Administraciones competentes
incluyendo, como mínimo, las medidas compensatorias a los gastos
previsibles. Y ello, insistimos, en aplicación de los principios de
lealtad institucional, coordinación y responsabilidad proclamados en los
artículos 8, 9 y 10 de la citada Ley Orgánica.

ENMIENDA NÚM. 44

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Artículo Nuevo a continuación del Artículo 23.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un artículo nuevo 23 bis.

Régimen especial de devengo del Impuesto General Indirecto
Canario por criterio de caja.

Con efectos desde el día 1 de enero de 2014, se introduce
un nuevo Capítulo IX en el Título III de la Ley 20/1991, de 7 de junio,
de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de
Canarias, con la siguiente redacción:

«CAPÍTULO IX

Régimen especial del criterio de caja

Artículo 58 nonies. Requisitos subjetivos de
aplicación.

Uno. Podrán aplicar el régimen especial del criterio de
caja los sujetos pasivos del Impuesto cuyo volumen de operaciones durante
el año natural anterior no haya superado los 2.000.000 de euros.

Dos. Cuando el sujeto pasivo hubiera iniciado la
realización de actividades empresariales o profesionales en el año
natural anterior, el importe del volumen de operaciones deberá elevarse
al año.

Tres. Cuando el sujeto pasivo no hubiera iniciado la
realización de actividades empresariales o profesionales en el año
natural anterior, podrá aplicar este régimen especial en el año natural
en curso.

Cuatro. A efectos de determinar el volumen de operaciones
efectuadas por el sujeto pasivo referido en los apartados anteriores, las
mismas se entenderán realizadas cuando se produzca o, en su caso, se
hubiera producido el devengo del Impuesto General Indirecto Canario, si a
las operaciones no les hubiera sido de aplicación el régimen especial del
criterio de caja.

Cinco. Quedarán excluidos del régimen del criterio de caja
los sujetos pasivos cuyos cobros en efectivo respecto de un mismo
destinatario durante el año natural superen la cuantía que se determine
reglamentariamente por el Gobierno de Canarias.

Artículo 58 decies. Condiciones para la aplicación del
régimen especial del criterio de caja.

El régimen especial del criterio de caja podrá aplicarse
por los sujetos pasivos que cumplan los requisitos establecidos en el
artículo anterior y opten por su aplicación en los términos que se
establezcan reglamentariamente por el Gobierno de Canarias. La opción se
entenderá prorrogada salvo renuncia, que se efectuará en las condiciones
que reglamentariamente se establezcan por el Gobierno de Canarias. Esta
renuncia tendrá una validez mínima de 3 años.

Artículo 58 undecies. Requisitos objetivos de
aplicación.

Uno. El régimen especial del criterio de caja podrá
aplicarse por los sujetos pasivos a que se refiere el artículo 58 nonies
a las operaciones que se entiendan realizadas en el territorio de
aplicación del Impuesto.

El régimen especial del criterio de caja se referirá a
todas las operaciones realizadas por el sujeto pasivo sin perjuicio de lo
establecido en el apartado siguiente de este artículo.

Dos. Quedan excluidas del régimen especial del criterio de
caja las siguientes operaciones:

a) Las acogidas a los regímenes especiales simplificado, de
la agricultura y ganadería, del oro de inversión y del grupo de
entidades.

b) Las entregas de bienes exentas a las que se refieren los
artículos 11, 12 y 13 de esta Ley.

c) Aquellas en las que el sujeto pasivo del Impuesto sea el
empresario o profesional para quien se realiza la operación de
conformidad con el apartado 2.º del número 1 del artículo 19 de esta
Ley.

d) Las importaciones y las operaciones asimiladas a las
importaciones.

Artículo 58 duodecies. Contenido del régimen especial del
criterio de caja.

Uno. En las operaciones a las que sea de aplicación este
régimen especial el Impuesto se devengará en el momento del cobro total o
parcial del precio por los importes efectivamente percibidos o si este no
se ha producido, el devengo se producirá el 31 de diciembre del año
inmediato posterior a aquel en que se haya realizado la operación.

A estos efectos, deberá acreditarse el momento del cobro,
total o parcial, del precio de la operación.

Dos. La repercusión del Impuesto en las operaciones a las
que sea de aplicación este régimen especial deberá efectuarse al tiempo
de expedir y entregar la factura correspondiente, pero se entenderá
producida en el momento del devengo de la operación determinado conforme
a lo dispuesto en el apartado anterior.

Tres. Los sujetos pasivos a los que sea de aplicación este
régimen especial podrán practicar sus deducciones en los términos
establecidos en el Título II de esta Ley, con las siguientes
particularidades:

a) El derecho a la deducción de las cuotas soportadas por
los sujetos pasivos acogidos a este régimen especial nace en el momento
del pago total o parcial del precio por los importes efectivamente
satisfechos, o si este no se ha producido, el 31 de diciembre del año
inmediato posterior a aquel en que se haya realizado la operación.

Lo anterior será de aplicación con independencia del
momento en que se entienda realizado el hecho imponible.

A estos efectos, deberá acreditarse el momento del pago,
total o parcial, del precio de la operación.

b) El derecho a la deducción solo podrá ejercitarse en la
declaración-liquidación relativa al periodo de liquidación en que haya
nacido el derecho a la deducción de las cuotas soportadas o en las de los
sucesivos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de cuatro años,
contados a partir del nacimiento del mencionado derecho.

c) El derecho a la deducción de las cuotas soportadas
caduca cuando el titular no lo hubiera ejercitado en el plazo establecido
en la letra anterior.

Cuatro. Reglamentariamente por el Gobierno de Canarias se
determinarán las obligaciones formales que deban cumplir los sujetos
pasivos que apliquen este régimen especial.

Artículo 58 terdecies. Efectos de la renuncia o exclusión
del régimen especial del criterio de caja.

La renuncia o exclusión de la aplicación del régimen
especial del criterio de caja determinará el mantenimiento de las normas
reguladas en el mismo respecto de las operaciones efectuadas durante su
vigencia en los términos señalados en el artículo anterior.

Artículo 58 quaterdecies. Operaciones afectadas por el
régimen especial del criterio de caja.

Uno. El nacimiento del derecho a la deducción de los
sujetos pasivos no acogidos al régimen especial del criterio de caja,
pero que sean destinatarios de las operaciones incluidas en el mismo, en
relación con las cuotas soportadas por esas operaciones, se producirá en
el momento del pago total o parcial del precio de las mismas, por los
importes efectivamente satisfechos, o, si este no se ha producido, el 31
de diciembre del año inmediato posterior a aquel en que se haya realizado
la operación.

Lo anterior será de aplicación con independencia del
momento en que se entienda realizado el hecho imponible.

A estos efectos, deberá acreditarse el momento del pago,
total o parcial, del precio de la operación.

Reglamentariamente por el Gobierno de Canarias se
determinarán las obligaciones formales que deban cumplir los sujetos
pasivos que sean destinatarios de las operaciones afectadas por el
régimen especial del criterio de caja.

Dos. La modificación de la base imponible a que se refiere
el número 7 del artículo 22 de esta Ley, efectuada por sujetos pasivos
que no se encuentren acogidos al régimen especial del criterio de caja,
determinará el nacimiento del derecho a la deducción de las cuotas
soportadas por el sujeto pasivo deudor, acogido a dicho régimen especial
correspondientes a las operaciones modificadas y que estuvieran aún
pendientes de deducción en la fecha en que se realice la referida
modificación de la base imponible.

Artículo 58 quinquiesdecies. Efectos del auto de
declaración del concurso.

La declaración de concurso del sujeto pasivo acogido al
régimen especial de criterio de caja o del sujeto pasivo destinatario de
sus operaciones determinará, en la fecha del auto de declaración de
concurso:

a) el devengo de las cuotas repercutidas por el sujeto
pasivo acogido al régimen especial del criterio de caja que estuvieran
aún pendientes de devengo en dicha fecha;

b) el nacimiento del derecho a la deducción de las cuotas
soportadas por el sujeto pasivo respecto de las operaciones que haya sido
destinatario y a las que haya sido de aplicación el régimen especial del
criterio de caja que estuvieran pendientes de pago y en las que no haya
transcurrido el plazo previsto en el artículo 58 duodecies.Tres, letra
a), en dicha fecha;

c) el nacimiento del derecho a la deducción de las cuotas
soportadas por el sujeto pasivo concursado acogido al régimen especial
del criterio de caja, respecto de las operaciones que haya sido
destinatario no acogidas a dicho régimen especial que estuvieran aún
pendientes de pago y en las que no haya transcurrido el plazo previsto en
el artículo 58 duodecies.Tres, letra a), en esa dicha fecha.

El sujeto pasivo en concurso deberá declarar las cuotas
devengadas y ejercitar la deducción de las cuotas soportadas referidas en
los párrafos anteriores en la declaración-liquidación prevista
reglamentariamente por el Gobierno de Canarias, correspondiente a los
hechos imponibles anteriores a la declaración de concurso. Asimismo, el
sujeto pasivo deberá declarar en dicha declaración-liquidación, las demás
cuotas soportadas que estuvieran pendientes de deducción a dicha
fecha.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 23 del Proyecto de Ley de apoyo a los
emprendedores y su internacionalización, para paliar los problemas de
liquidez y de acceso al crédito de las empresas, crea, en el ámbito del
Impuesto sobre el Valor Añadido, un régimen especial del criterio de
caja.

Las mismas razones que avalan la oportunidad de crear el
citado régimen especial en el Impuesto sobre el Valor Añadido, son
aplicables respecto del Impuesto General Indirecto Canario.

ENMIENDA NÚM. 45

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Artículo 24.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del n.º 7 del artículo 24 del
Proyecto de Ley, relativo a los incentivos fiscales por inversión de
beneficios, que modifica la Ley del Impuesto de Sociedades (Real Decreto
Legislativo 4/2004 de 5 de marzo).

JUSTIFICACIÓN

En efecto el n.º 7, indica la incompatibilidad de la
deducción por inversión de beneficios con otras deducciones ya
contempladas en las leyes del Régimen Económico y Fiscal de Canarias:
leyes 20/1991 en su artículo 94 y 19/1994 en su artículo 27.

El Régimen Económico y Fiscal de Canarias pretende afrontar
los sobrecostes y problemas estructurales y permanentes, por su lejanía e
insularidad, de las empresas, empresarios y profesionales de Canarias.
Así lo pretende el R.E.F y así lo recoge el artículo 349 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.

La compensación a los sobrecostes ofrece un carácter
relativo si la comparásemos con los costes de las demás empresas con las
que compiten y, en consecuencia, en la medida en que se reduzca el
diferencial la pérdida de competitividad de las empresas canarias
resultará mucho mayor. Baste recordar que la divergencia de la última
década del PIB de Canarias respecto a la media del español, debería
ofrecer una respuesta distinta a la que se nos propone en el texto del
proyecto. Siendo ya hoy los actuales sistemas de compensación
insuficientes, la situación futura se agravará de no enmendarse el
contenido del texto que nos ocupa. A propósito de ello se concreta,
además, un incumplimiento respecto a la atención del hecho insular
recogida en el artículo 138 de la Constitución.

ENMIENDA NÚM. 46

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Artículo 27.

ENMIENDA

De modificación.

Texto propuesto:

«Artículo 27. Cotización aplicable a los trabajadores
incluidos en el Régimen Especial de Trabajadores por cuenta propia o
autónomos en los casos de pluriactividad con jornada laboral a tiempo
completo o a tiempo parcial superior al 50%.

1. Los trabajadores que causen de alta en el Régimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos y con motivo de la misma inicien una en situación de
pluriactividad podrán, a partir de la entrada en vigor de esta norma,
elegir como base de cotización en ese momento, la comprendida entre el
50% de la base mínima de cotización establecida anualmente con carácter
general en la Ley de Presupuestos Generales del Estado durante los
primeros dieciocho meses, y el 75% durante los siguientes dieciocho
meses, hasta las bases máximas establecidas para este Régimen
Especial.

2. En los supuestos de trabajadores en situación de
pluriactividad en que la actividad laboral por cuenta ajena lo fuera a
tiempo parcial con una jornada a partir del 50% de la correspondiente a
la de un trabajador con jornada a tiempo completo comparable, se podrá
elegir en el momento del alta, como base de cotización la comprendida
entre el 75% de la base mínima de cotización establecida anualmente con
carácter general en la Ley de Presupuestos Generales del Estado durante
los primeros dieciocho meses, y el 85% durante los siguientes dieciocho
meses, hasta las bases máximas establecidas para este Régimen
Especial.

3. La aplicación de esta medida será incompatible con
cualquier otra bonificación o reducción establecida como medida de
fomento del empleo autónomo, así como con lo previsto en el artículo 113
Cinco.7 de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2013.»

JUSTIFICACIÓN

En el Proyecto, se establecen reducciones de la base de
cotización a la Seguridad Social en caso de pluriactividad, pero sólo
para las nuevas altas, algo que parece totalmente contradictorio con
respecto a la propia memoria de impacto del Anteproyecto.

En la memoria dice textual (pág.31): «Por último, para no
penalizar excesivamente a aquellos trabajadores que coticen en el Régimen
General y que vienen obligados a cotizar en otro Régimen a tiempo
completo cuando realizan una actividad económica alternativa se reducen
las cuotas de la Seguridad Social de forma que aliviaría la actual
penalización y se incentivaría la pluriactividad, estimulando nuevas
altas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos. Esto facilitaría
el control de las actividades no declaradas y que suponen una grave
competencia desleal hacia los autónomos que sí las declaran».

ENMIENDA NÚM. 47

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Artículo 28.

ENMIENDA

De sustitución.

Sustituir en la 2.ª línea del punto 1 «cinco años» por
«tres meses» ... resto igual.

JUSTIFICACIÓN

Esta medida se incorpora al texto de la Ley como
equiparación a las tomadas para los jóvenes en la Estrategia de
Emprendimiento y Empleo Joven. El requisito de los cinco años en lo
referente a los jóvenes no tiene los mismos efectos que para el resto de
emprendedores ya que, con toda probabilidad el número será mucho menor.
Además, la norma que lo contempla, Ley de medidas de apoyo al emprendedor
y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, procedente del
Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, aprobado definitivamente por
el Congreso de los Diputados el 17 de julio de 2013, incluye un apartado
1 con reducciones y bonificaciones para trabajadores por cuenta propia
que se encuentren dados de alta a partir de la entrada en vigor del
Estatuto del Trabajador Autónomo (2007).

Sin embargo, para los mayores de 30 años, se limita a las
altas iniciales y a los que no lo hayan estado en los cinco años
anteriores. Este requisito afecta a todos aquellos emprendedores que en
los años más duros de la crisis han iniciado una actividad y por
cualquier razón no hayan podido mantenerla o, a los que con carácter
temporal y no permanente han declarado su actividad. Más que incentivar
el espíritu emprendedor parece que se penaliza a los que han tenido la
iniciativa y el espíritu emprendedor que tanto se pretende fomentar.

Sí resulta razonable que se evite la picaresca de, una vez
anunciada la medida (julio de 2013), causar baja en el Régimen Especial
de Autónomos con intención de acogerse a la nueva medida una vez que
entre en vigor, causando una nueva alta. Para ello, bastará con que se
limite a los tres meses anteriores.

ENMIENDA NÚM. 48

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Artículo 34.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente modificación del artículo 34, que
sustituye al artículo 8 de la Ley 1/1994, de 11 de marzo, sobre régimen
jurídico de las sociedades de garantía recíproca:

«Artículo 8. Importe exigido para la cifra mínima del
capital social desembolsado y recursos propios mínimos.

1. El capital social mínimo de las sociedades de garantía
recíproca no podrá ser inferior a 2.000.000 de euros, ni sus recursos
propios mínimos computables inferiores a 10.000.000 de euros.

2. Para garantizar la liquidez y solvencia de las
sociedades de garantía recíproca, en su condición de entidades
financieras, el capital indicado en el apartado anterior podrá ser
modificado, en los términos establecidos en el artículo 47.1 a) de la Ley
26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervención de las entidades
de crédito.

JUSTIFICACIÓN

Las sociedades de garantía recíproca son sociedades de
capital variable en las que la figura especial del fondo de provisiones
técnicas juega un papel fundamental en su estructura de recursos y
aportaciones, por lo que éste debe ser incluido en cualquier análisis o
consideración de las sociedades de garantía recíproca.

Una rebaja del objetivo de 15.000.000 de euros a 10.000.000
de euros tiene el mismo efecto real, al afectar al mismo número de
sociedades de garantía recíproca, y por importes es más acorde con su
desarrollo óptimo previsible, evitando así desembolsos de capital
innecesarios.

Página
52

ENMIENDA

De modificación.

Se propone una nueva redacción:

«Las Administraciones Públicas que en el ejercicio de sus
respectivas competencias, creen nuevas cargas administrativas para las
empresas, ciudadanos u otras Administraciones Públicas, se asegurarán de
eliminar al menos una carga existente de coste equivalente.»

JUSTIFICACIÓN

La introducción de nuevas cargas supone un coste que
influye en la competitividad de las empresas, en los gastos de los
ciudadanos y la eficiencia de las Administraciones públicas. Baste el
ejemplo, en relación a las Administraciones, de los procedimientos de
pago de obligaciones de las Comunidades Autónomas acogidas al mecanismo
de liquidez autonómica o al pago de proveedores. En estos procedimientos
los las cargas introducidas suponen mayores retrasos para las Comunidades
que si cubriesen sus necesidades de tesorería por otros medios. Es por
ello que consideramos conveniente ampliar el objetivo de la norma
abarcando no sólo cargas administrativas empresariales sino también a los
ciudadanos y a otras Administraciones.

ENMIENDA NÚM. 51

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Artículo 37. 2. a.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción:

«2.

a) Los servicios estatales y Autonómicos de estadística
tendrán acceso en las condiciones establecidas por la Ley 12/1989 de 9 de
mayo, de la Función Estadística Pública, a la información ya disponible
en los registros de la Administración General del Estado para la
elaboración de las operaciones incluidas en el Plan Estadístico Nacional
o Autonómico.»

JUSTIFICACIÓN

Conseguir el fin deseado de aliviar la carga de trabajo a
las empresas puede ejercitarse desde la cooperación y eficiencia entre
las Administraciones.

ENMIENDA NÚM. 52

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al
Artículo 46.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción:

«Artículo 228 bis. Comprobación de los pagos a los
subcontratistas.

Las Administraciones Públicas y demás entes públicos
contratantes podrán comprobar exigirán el estricto cumplimiento de los
pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos públicos,
calificados como tales en el artículo 5, han de hacer a todos los
subcontratistas que participen en los mismos. En tal caso, los
contratistas adjudicatarios aportarán al ente público contratante cuando
éste lo solicite la relación detallada de aquellos subcontratistas que
participen en el contrato cuando se perfeccione su participación, junto
con aquellas condiciones de subcontratación de cada uno de ellos que
guarden una relación directa con el plazo de pago. Asimismo, deberán
aportar a solicitud del ente público contratante justificante de
cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la prestación
dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el artículo 228 y
en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, en lo que le sea de aplicación.

Estas obligaciones, que se incluirán en los anuncios de
licitación y en los correspondientes pliegos de condiciones o en los
contratos, se consideran condiciones esenciales de ejecución, cuyo
incumplimiento, además de las consecuencias previstas por el ordenamiento
jurídico, permitirá la imposición de las penalidades que a tal efecto se
contengan en los pliegos.»

JUSTIFICACIÓN

El nuevo art. 228 bis del Proyecto, relativo a la
«Comprobación de los pagos a los subcontratistas», establece que las
Administraciones Públicas y demás Entes públicos contratantes podrán
comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas
adjudicatarios de los contratos públicos, calificados como tales en el
art. 5, han de hacer a todos los subcontratistas que participen en los
mismos. Más allá de la mera comprobación cuando el ente público
contratante lo solicite entendemos que debe ser requisito indispensable y
exigible que la contrata documente la relación detallada de
subcontratistas y el justificante de los pagos a su cadena de
subcontratación, para que pueda realizarse el cobro por los servicios
prestados a la Administración o ente público en cuestión.

Se trataría del mismo procedimiento previsto para el caso
de concesión de subvenciones públicas, cuyo cobro establece la obligación
de justificar haber abonado todos los servicios subcontratados para la
ejecución del proyecto así como estar al corriente de pago en las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Consideramos que debe
modificarse en los términos de la propuesta aquí presentada o bien volver
a la redacción del Anteproyecto.

ENMIENDA NÚM. 53

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a
la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Texto propuesto:

Disposición adicional. Sistema de microfinanciación para
autónomos y emprendedores.

«Se estudiará establecer un sistema de microfinanciación
destinado a autónomos y emprendedores personas físicas, para circulante a
través de las líneas ICO habilitadas o de los Fondos Sociales para ello.
En la concesión de microcréditos se ponderará la viabilidad del negocio
al mismo nivel que las garantías y avales de la persona física, pudiendo
también intervenir las Sociedades de Garantía Recíproca. El estudio y la
concesión de dicha solicitud de microcrédito se hará a través de un
servicio específico de expertos, o a través de entidades colaboradoras
certificadas para ello, que se establecerá en aquellas entidades
bancarias en las cuales haya intervenido el Estado y puedan poner a
disposición parte de su estructura para el desarrollo y aplicación de
dicho sistema, bajo la supervisión de las condiciones de valoración y
concesión por parte del ICO.»

JUSTIFICACIÓN

Estamos ante la gran asignatura pendiente y que,
claramente, es preciso mejorar en el Proyecto. La demanda de crédito no
hace más que disminuir en los autónomos pero no es porque no lo
necesiten. Obedece a dos simples cuestiones. La primera, es que, a más de
la mitad de los autónomos, se les deniega el crédito. La segunda, que
estos ya no quieren sobreendeudarse. Un autónomo tiene una necesidad
media de crédito de entre 12 mil y 18 mil euros para circulante. Ninguno,
después de estos cinco años de calvario, quiere endeudarse por cantidades
mayores, que es lo que ofertan las entidades financieras. Y todos sabemos
que, para las mismas, los costes de estudio, tramitación, etc. son los
mismos para un crédito de 250 mil euros que para uno de 8 mil, pero la
rentabilidad es distinta.

Por otro lado, el sistema de garantías establecido en las
entidades bancarias, limita las posibilidades de acceso de los autónomos
persona física a los recursos crediticios movilizados por el ICO, a
través de sus líneas de financiación, al ser estas entidades bancarias
las que gestionan dichos recursos. Por ello, y con el fin de hacer
accesibles estas líneas al autónomo y/o emprendedor persona física,
debería establecerse un mecanismo distinto para canalizarlas y en el que
las exigencias sobre las entidades bancarias, no sean impedimento para
desarrollar el carácter finalista de los recursos ICO, que moviliza el
Estado a favor del tejido empresarial.

En este sentido, debería poder adaptarse el sistema de
garantías a la realidad de los destinatarios, evitando que éstos sean
insolventes por definición y ponderando al mismo nivel la viabilidad del
proyecto que las garantías personales del solicitante. Para poder evaluar
dicha viabilidad y que esto no suponga un coste que deban asumir las
entidades bancarias, dichas líneas podrían ser gestionadas por la
estructura de la banca nacionalizada. Incluso debería estudiarse la
posibilidad de una Ley de Financiación No Bancaria, Microcrédito y
emprendimiento social.

ENMIENDA NÚM. 54

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a
la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Texto propuesto:

Disposición adicional 2. Préstamos a la carrera
emprendedora.

«Se habilita como ayuda directa al nuevo emprendedor que
inicia su carrera como tal, la posibilidad de acceso a un préstamo de
hasta ocho mil euros de cuantía, a reembolsar en un máximo de cinco años
concedido por la propia Administración, y gestionado por las entidades
que se establezcan reglamentariamente.»

JUSTIFICACIÓN

De la misma forma que en otros países, como Estados Unidos
o Francia, se establecen los préstamos estudiante para financiar el coste
de los estudios universitarios, entendemos que podría ser una figura
importable al emprendimiento como aprendizaje y podría financiarse a
través de los FONDOS JEREMIE.

Los beneficiarios de dicha medida podrían vincularse a
aquellos desempleados que hayan capitalizado el desempleo con el fin de
iniciar una actividad por cuenta propia, e incluso a la miniempresa o
empresa de estudiantes (disposición adicional novena) en su desarrollo
reglamentario.

ENMIENDA NÚM. 55

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a
la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una D.A. nueva que modificaría el
texto vigente del artículo 35, en su apartado 4, del texto refundido de
la Ley del Impuesto sobre Sociedades (Real Decreto Legislativo 4/2004 de
5 de marzo).

En concreto con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional XXX. Nueva redacción del artículo
35, apartado 4, del Real Decreto Legislativo 4/2004 de 5 de marzo por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades.

4. Aplicación e interpretación de la deducción.

a) Para la aplicación de la deducción regulada en este
artículo, los sujetos pasivos podrán aportar informe motivado emitido por
el Ministerio de Ciencia e Innovación, por el departamento competente de
las Comunidades Autónomas, o por un organismo adscrito a éstos, relativo
al cumplimiento de los requisitos científicos y tecnológicos exigidos en
la letra a) del apartado 1 de este artículo para calificar las
actividades del sujeto pasivo como investigación y desarrollo, o en la
letra a) de su apartado 2, para calificarlas como innovación, teniendo en
cuenta en ambos casos lo establecido en el apartado 3. Dicho informe
tendrá carácter vinculante para la Administración tributaria.

b) El sujeto pasivo podrá presentar consultas sobre la
interpretación y aplicación de la presente deducción, cuya contestación
tendrá carácter vinculante para la Administración tributaria en los
términos previstos en los artículos 88 y 89 de la Ley 58/2003 de 17 de
diciembre, General Tributaria.

A estos efectos, los sujetos pasivos podrán aportar informe
motivado emitido por el Ministerio de Ciencia e Innovación, por el
departamento competente de las Comunidades Autónomas, o por un organismo
adscrito a éstos, relativo al cumplimiento de los requisitos científicos
y tecnológicos exigidos en la letra a) del apartado 1 de este artículo
para calificar las actividades del sujeto pasivo como investigación y
desarrollo, o en la letra a) de su apartado 2, para calificarlas como
innovación tecnológica, teniendo en cuenta en ambos casos lo establecido
en el apartado 3. Dicho informe tendrá carácter vinculante para la
Administración tributaria.

c) Igualmente, a efectos de aplicar la presente deducción,
el sujeto pasivo podrá solicitar a la Administración tributaria la
adopción de acuerdos previos de valoración de los gastos e inversiones
correspondientes a proyectos de investigación y desarrollo o de
innovación tecnológica, conforme a lo previsto en el artículo 91 de la
Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria.

A estos efectos, los sujetos pasivos podrán aportar informe
motivado emitido por el Ministerio de Ciencia e Innovación, por el
departamento competente de las Comunidades Autónomas, o por un

organismo adscrito a éstos, relativo al cumplimiento de los
requisitos científicos y tecnológicos exigidos en la letra a) del
apartado 1 de este artículo, para calificar las actividades del sujeto
pasivo como investigación y desarrollo, o en la letra a) de su apartado 2
para calificarlas como innovación tecnológica, teniendo en cuenta en
ambos casos lo establecido en el apartado 3, así como a la identificación
de los gastos e inversiones que puedan ser imputados a dichas
actividades. Dicho informe tendrá carácter vinculante para la
Administración tributaria.»

JUSTIFICACIÓN

Facilitar a las empresas, empresarios y profesionales el
acceso a los informes necesarios para aplicar estos beneficios utilizando
el principio de la desconcentración.

ENMIENDA NÚM. 56

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a
la Disposición final séptima.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión de la referida Disposición.

JUSTIFICACIÓN

Este tipo de negocios pueden producir un grave impacto en
la demanda de infraestructuras públicas, en el comercio tradicional y en
el medio ambiente. No se trata de impedir su establecimiento sino que una
superficie superior a los 500 metros bien pudiera requerir una
autorización previa que valore los aspectos antes citados. Incluso se
podría establecer un plazo máximo para otorgar la autorización.

ENMIENDA NÚM. 57

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a
la Disposición final decimotercera. g.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente modificación de la Disposición
Final Decimotercera:

«g) Lo previsto en el artículo 34, relativo a la cifra
mínima del capital social desembolsado y a los recursos propios mínimos
computables de las sociedades de garantía recíproca, entrará en vigor a
los 12 meses de su publicación en el “Boletín Oficial del
Estado”.»

JUSTIFICACIÓN

La propuesta de elevar de 6 a 12 meses el plazo para que
las sociedades de garantía recíproca adapten sus cifras de capital social
mínimo y de recursos propios computables mínimos pretende evitar que un
proceso acelerado de captación de recursos por parte de las sociedades de
garantía recíproca pueda paralizar la actividad de muchas de ellas en un
momento de acuciante necesidad de acceso al crédito por parte de las
Pymes; máxime porque las sociedades de garantía afectadas cuentan con
unos niveles de solvencia, muy por encima de las exigencias del Banco de
España, que no justifican un proceso acelerado de captación de
recursos.

ENMIENDA NÚM. 58

De don Narvay Quintero Castañeda (GPMX)

y de don Miguel Zerolo Aguilar (GPMX)

El Senador Narvay Quintero Castañeda, CC (GPMX) y el
Senador Miguel Zerolo Aguilar, CC (GPMX), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a
la Disposición final decimotercera. g.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime la Disposición final decimotercera letra g.

JUSTIFICACIÓN

Al contener aspectos contemplados en anteriores enmiendas
para su supresión, como lo es el artículo 32 del proyecto, ha de actuarse
en concordancia y proponer su supresión.

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 82
enmiendas al Proyecto de Ley de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización.

Palacio del Senado, 3 de septiembre de 2013.—El
Portavoz Adjunto, José Miguel Camacho Sánchez.

ENMIENDA NÚM. 59

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 2.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del artículo 2:

«La presente Ley es de aplicación a las actividades
empresariales y de fomento de la internacionalización realizadas por los
emprendedores y demás personas físicas o jurídicas que desarrollen una
actividad económica, en los términos que se establecen en cada caso.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la siguiente enmienda, que considera
emprendedores sólo a aquellas personas que inician una actividad
económica.

ENMIENDA NÚM. 60

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 3.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del artículo 3:

«Se consideran emprendedores aquellas personas, físicas o
jurídicas, que inicien el desarrollo de una actividad económica
productiva.»

MOTIVACIÓN

El Proyecto de Ley considera emprendedor a todas las
personas que ejercen una actividad económica productiva, generando una
gran confusión y una falta de coherencia sistemática de la norma. Tal
falta de estructura lógica no debe impedir, sin embargo, definir con
precisión el concepto de emprendedor, que debe reservarse a aquellas
personas que inician una actividad económica.

ENMIENDA NÚM. 61

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Título I. Capítulo II.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del título del Capítulo
II del Título I:

«El empresario individual de responsabilidad limitada.»

En consecuencia, todas las menciones del proyecto al
«emprendedor de responsabilidad limitada» deben sustituirse por
«empresario individual de responsabilidad limitada».

MOTIVACIÓN

El proyecto regula en realidad la limitación de
responsabilidad de los empresarios personas físicas.

ENMIENDA NÚM. 62

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 7.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del artículo 7:

«Artículo 7. Limitación de responsabilidad del empresario
individual de responsabilidad limitada.

Las personas físicas que desarrollen una actividad
económica, podrán limitar su responsabilidad por las deudas que traigan
causa del ejercicio de dicha actividad empresarial o profesional mediante
la asunción de la condición de “Empresario de Responsabilidad
Limitada”, una vez cumplidos los requisitos y en los términos
establecidos en este capítulo.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la anterior enmienda.

ENMIENDA NÚM. 63

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 8.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del artículo 8:

«1. Por excepción de lo que disponen el artículo 1.911 del
Código Civil y el artículo 6 del Código de Comercio, el Empresario de
Responsabilidad Limitada podrá obtener que su responsabilidad y la acción
del acreedor, que tenga origen en las deudas empresariales o
profesionales, sólo alcance a los bienes afectos a la actividad a que se
refiere el apartado 2 de este artículo y siempre que dicha vinculación se
publique en la forma establecida en esta Ley.

2. Para beneficiarse de la limitación de responsabilidad
deberán inscribirse en el Registro Mercantil los bienes adscritos a la
actividad económica. Se presumen afectos a la actividad empresarial o
profesional los bienes relacionados en el Libro de inventario y cuentas
anuales.

3. En la inscripción del empresario en el Registro
Mercantil correspondiente a su domicilio se indicarán los bienes, propios
o comunes, que se pretende hayan de quedar obligados por las resultas del
giro empresarial o profesional por cumplir con el apartado 2 de este
artículo.

4. No podrá beneficiarse de la limitación de
responsabilidad el deudor que hubiera actuado con fraude o negligencia
grave en el cumplimiento de sus obligaciones con terceros, siempre que
así constare acreditado por sentencia firme o en concurso declarado
culpable.»

MOTIVACIÓN

La regulación del denominado emprendedor de responsabilidad
limitada tan solo establece una parcial limitación a la embargabilidad de
la vivienda habitual de las personas físicas que ejercen una actividad
económica por cuenta propia, no extendiéndose tal limitación, además, a
las obligaciones tributarias o con la Seguridad Social. Resulta claro que
el escaso alcance de la medida no va a favorecer el aumento de la
actividad económica ni la generación de riqueza, ni posibilita tampoco
que el deudor pueda iniciar una nueva actividad empresarial.

Además, hay que poner de manifiesto que en el sistema
vigente quien se dedique a una actividad económica en el tráfico puede
limitar la responsabilidad de su patrimonio personal, mediante la
creación de una sociedad unipersonal. Este planteamiento, que tiene su
origen en una Directiva de la Unión

Europea, es utilizado habitualmente sin que plantee
problemas en la práctica, por lo que ha adquirido una importante
difusión.

Por ello, y sin desconocer que los bienes de propiedad
personal o familiar pueden ofrecerse como garantía real de créditos y
préstamos, debe regularse la figura, en todo caso, como una auténtica
limitación de responsabilidad de los empresarios personas físicas en
relación con los bienes afectos a la actividad, que serán, en
consecuencia, los únicos susceptibles de embargo.

ENMIENDA NÚM. 64

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 9.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del artículo 9:

«Artículo 9. Publicidad mercantil del empresario individual
de responsabilidad limitada.

1. La condición de empresario de responsabilidad limitada
se adquirirá mediante su constancia en la hoja abierta al mismo en el
Registro Mercantil correspondiente a su domicilio. Además de las
circunstancias ordinarias, la inscripción contendrá una relación de los
bienes afectos a la actividad económica conforme a los apartados 1 y 2
del artículo 8 de esta Ley y se practicará en la forma y con los
requisitos previstos para la inscripción del empresario individual. Será
título para inmatricular al emprendedor de responsabilidad limitada el
acta notarial que se presentará obligatoriamente por el notario de manera
telemática en el mismo día o siguiente hábil al de su autorización en el
Registro Mercantil o la instancia suscrita con la firma electrónica
reconocida del empresario y remitida telemáticamente a dicho
Registro.

2. El empresario inscrito deberá hacer constar en toda su
documentación, con expresión de los datos registrales, su condición de
“Empresario Individual de Responsabilidad Limitada” o
mediante la adición a su nombre, apellidos y datos de identificación
fiscal de las siglas “ERL”.

3. Salvo que los acreedores prestaren su consentimiento
expresamente, subsistirá la responsabilidad del deudor por las deudas
contraídas con anterioridad a su inmatriculación en el Registro Mercantil
como empresario individual de responsabilidad limitada.

4. El Colegio de Registradores, bajo la supervisión del
Ministerio de Justicia mantendrá un portal público de libre acceso en que
se divulgarán sin coste para el usuario los datos relativos a los
empresarios de responsabilidad limitada inmatriculados.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas anteriores.

ENMIENDA NÚM. 65

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 10.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del artículo 10:

«1. Para su oponibilidad a terceros, la no sujeción de los
bienes inmuebles a las resultas del tráfico empresarial o profesional por
no estar afectos a la actividad económica deberá inscribirse en el
Registro de la Propiedad, en la hoja abierta al bien.

2. También servirá de título para practicar la inscripción
en el registro la certificación expedida por el Registrador Mercantil en
que se hubiere inmatriculado el empresario y que remitirá al Registro de
la Propiedad, incluso telemáticamente, en el plazo de los tres días
hábiles siguientes. A estos efectos, el empresario individual de
responsabilidad limitada podrá solicitar del Registrador Mercantil que
certifique que entre la relación de los bienes afectos a la actividad
económica no figura el bien inmueble de que se trate.

3. Practicada la inscripción a que se refiere el primer
apartado de este artículo, el Registrador denegará la anotación
preventiva del embargo trabado sobre bien no sujeto a menos que del
mandamiento resultare que se aseguran deudas no empresariales o
profesionales o se tratare de deudas empresariales o profesionales
contraídas con anterioridad a la inscripción de limitación de
responsabilidad, o de obligaciones tributarias o con la Seguridad Social
devengadas con anterioridad a dicha inscripción.

4. En el caso de enajenación a un tercero de los bienes no
sujetos se extinguirá respecto de ellos la no vinculación a las resultas
del tráfico pudiéndose trasladar la no afección a los bienes subrogados
por nueva declaración de alta del interesado.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con el nuevo régimen de limitación de
responsabilidad del empresario individual que se propone. Debe destacarse
igualmente que, extendiéndose la limitación a las deudas con la Hacienda
Pública y la Seguridad Social, las anotaciones preventivas de embargo
sólo procederán respecto de las deudas contraídas con anterioridad a la
inscripción en el Registro.

ENMIENDA NÚM. 66

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 11.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 11.

MOTIVACIÓN

La exigencia de depósito de las cuentas anuales y de
auditoría por parte del empresario individual no es aceptable y es
contradictoria con la vigente regulación del estatuto del empresario
persona física, que ni siquiera tiene obligación de inscribirse en el
Registro Mercantil.

ENMIENDA NÚM. 67

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 12. Uno.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del apartado 1 del
artículo 4 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, contenido en
el artículo 12. Uno del proyecto:

«1. El capital de la sociedad de responsabilidad limitada
no podrá ser inferior a mil euros y se expresará precisamente en esa
moneda.»

MOTIVACIÓN

La incorrectamente denominada sociedad limitada de
formación sucesiva contempla la posibilidad de crear una entidad de este
tipo sin la aportación inicial del capital mínimo —3.000
euros— previsto en la vigente normativa, pero a cambio de imponer
duras restricciones, tales como la limitación a la retribución anual de
los socios y administradores, que no podrá exceder del 20 por 100 del
patrimonio neto, el deber de destinar a la reserva legal el 20 por 100
del beneficio del ejercicio, o la prohibición de reparto de dividendos
hasta alcanzar el capital mínimo exigible.

Con dichas exigencias, no es previsible que la figura vaya
a tener un gran desarrollo en la práctica, pues las condiciones impuestas
no se compadecen con los supuestos beneficios de no aportar inicialmente
3.000 euros. Por ello, se propone rebajar directamente a 1.000 euros la
cifra mínima de capital exigible a las sociedades de responsabilidad
limitada.

ENMIENDA NÚM. 68

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 15. 4.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la introducción de un nuevo apartado al final de
la redacción actual del apartado 4 del artículo 15 del proyecto de ley,
con la siguiente redacción:

«Toda la red notarial española deberá figurar adscrita al
sistema de tramitación telemática del Centro de Información y red de
Creación de empresas CIRCE, no pudiendo superar los aranceles para este
sistema establecidos, ni facturar por otros conceptos no recogidos en la
creación de sociedades a través de dicho sistema CIRCE.»

MOTIVACIÓN

El sistema de tramitación telemática del Centro de
Información y red de Creación de empresas CIRCE, que está dando tan
buenos resultados respecto a la agilidad de la tramitación, se está
encontrando con problemas prácticos puesto que, por un lado, la elección
de notario se ve bastante limitada al no encontrarse muchos de ellos
integrados en el sistema y, por otro lado, respecto a los costes, tampoco
se está cumpliendo con lo establecido, puesto que los sesenta euros de
arancel se ven muy superados en la facturación real, ya que se incluyen
otros conceptos, como puede ser el número de folios utilizados en la
escritura de constitución.

Página
64

ENMIENDA

De modificación.

Al apartado seis del artículo 21 que modifica el apartado 1
del artículo 198 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

Se propone la modificación de la letra c) del apartado 1,
con la siguiente redacción:

Artículo 198.

«1. (…)

c) En la sección tercera, de acuerdos extrajudiciales,
acuerdos de refinanciación y propuestas anticipadas de convenio en los
términos previstos en el artículo 5 bis 1 de esta Ley, se hará constar la
apertura de las negociaciones para alcanzar tales acuerdos y su
finalización.»

MOTIVACIÓN

Parece razonable incluir en la sección tercera, también, la
apertura de negociaciones para acuerdos de refinanciación y para obtener
las adhesiones a una propuesta anticipada de convenio previstas, junto a
los acuerdos extrajudiciales, en el apartado 1 del artículo 5 bis.

ENMIENDA NÚM. 72

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 21. Siete.

ENMIENDA

De modificación.

Al apartado siete del artículo 21 que incorpora un nuevo
Título X a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

Se propone modificar el apartado 1 del artículo 231, con la
siguiente redacción:

Artículo 231.

«1. La persona física que se encuentre en situación de
insolvencia con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 de esta Ley, o
que prevea que no podrá cumplir regularmente con sus obligaciones, podrá
iniciar un procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos
con sus acreedores.»

MOTIVACIÓN

Debe extenderse la mediación concursal también a las
personas físicas ya que carece de sentido que las personas físicas que no
sean empresarios, tengan que tramitar su insolvencia a través de la ley
concursal.

ENMIENDA NÚM. 73

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 21. Siete.

ENMIENDA

De modificación.

Al apartado siete del artículo 21 que incorpora un nuevo
Título X a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

Se propone modificar el párrafo primero del apartado 1 del
artículo 233, con la siguiente redacción:

Artículo 233.

«1. El nombramiento de mediador concursal habrá de recaer
en la persona natural o jurídica a la que de forma secuencial
corresponda, salvo que se motive suficientemente una designación
distinta, de entre las que figuren en la lista oficial que se publicará
en el portal correspondiente del Boletín Oficial del Estado, la cual será
suministrada por el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediación
del Ministerio de Justicia.

(Resto igual)»

MOTIVACIÓN

Entre la designación secuencial o vinculada y la
designación totalmente discrecional caben fórmulas intermedias como la
que se propone, por la que la regla sea la designación secuencial y
prever la excepción pero de forma justificada.

ENMIENDA NÚM. 74

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 21. Siete.

ENMIENDA

De modificación.

Al apartado siete del artículo 21 que incorpora un nuevo
Título X a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

Se propone modificar el artículo 237, con la siguiente
redacción:

Artículo 237.

1. Los acreedores convocados deberán asistir a la reunión,
salvo los que hubiesen manifestado su aprobación u oposición dentro de
los diez días naturales anteriores a la reunión.

2. El plan de pagos y el plan de viabilidad podrán ser
modificados en la reunión, pero en tal caso, y si se modificaran las
condiciones de pago de los acreedores no asistentes que hubieran
manifestado previamente su voto favorable, se entenderá que su voto pasa
a ser contrario a la aprobación de los planes modificados.»

MOTIVACIÓN

Resulta excesivo e injustificado que al acreedor que no
asista o no haya votado, en caso de concurso, se le califique el crédito
como subordinado. Dar un trato más equilibrado a la totalidad de los
acreedores, tanto los que hayan manifestado su voluntad previamente como
los que no asisten a la reunión.

Página
67

Frente a tal presentación, debe hacerse constar que, sin
embargo, el Gobierno ha optado por proponer una regulación muy
restrictiva y de considerable complejidad.

Pero más importante que el coste o complejidad del régimen
que se ha diseñado, lo es el hecho de que no podemos afirmar que estemos
en realidad ante la aplicación del criterio de caja. Y ello porque, pese
a afirmarse que el ingreso o la deducción sólo se efectuarán cuando se
realizan los respectivos ingresos y pagos, tal regla tiene como límite,
en cualquier caso, el 31 de diciembre del año inmediato posterior a aquel
en que se haya realizado la operación de que se trate. Es decir, y como
dice literalmente la memoria de análisis de impacto normativo del
proyecto, «…se ha previsto que el 31 de diciembre del año inmediato
siguiente a aquel que se haya realizado la operación sean nuevamente de
aplicación las reglas generales de devengo y deducción del impuesto.»

En consecuencia, y pese a no haberse efectuado el pago, el
sujeto pasivo, en el plazo señalado, va a tener la obligación de ingresar
el IVA correspondiente. No nos encontramos por tanto ante un criterio de
caja real, sino ante una mera demora en el ingreso, con la dificultad
añadida de desconocerse si será aplicable en este régimen la normativa de
las facturas incobrables que, en el mejor de los casos, exigirá el
transcurso de seis meses más y la reclamación fehaciente al deudor.

Lo dicho hasta el momento podría tener graves consecuencias
para aquellas empresas con un relevante nivel de deudas incobrables que,
en la confianza de estar aplicando el criterio de caja, puedan desconocer
que, no obstante, deberán ingresar el IVA de tales facturas como mínimo
en 1 año y como máximo en 2 años. Para tales contribuyentes el nuevo
régimen resulta claramente perjudicial.

En definitiva, lo que se ha establecido responde a un
régimen de demora de las obligaciones tributarias y no a un criterio de
caja. Esta circunstancia puede inducir a error a los contribuyentes, por
lo que debe corregirse el proyecto permitiendo de forma efectiva la
aplicación del criterio de caja, de acuerdo con la Directiva Europea de
referencia.

ENMIENDA NÚM. 79

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 23. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción de la letra a) del
apartado Tres del artículo 163 terdecies de la Ley 37/1992, de 28 de
diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, contenido en el artículo
23. Dos del proyecto:

«a) El derecho a la deducción de las cuotas soportadas por
los sujetos pasivos acogidos a este régimen especial nace en el momento
del pago total o parcial del precio por los importes efectivamente
satisfechos.

Lo anterior será de aplicación con independencia del
momento en que se entienda realizado el hecho imponible.

A estos efectos, deberá acreditarse el momento del pago,
total o parcial, del precio de la operación.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda anterior.

Página
70

las pymes, lográndose con ello el efecto pretendido por el
Anteproyecto de paliar los problemas de liquidez, en este caso, de todas
las empresas.»

ENMIENDA NÚM. 83

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 24.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del segundo párrafo del apartado 1
del artículo 37 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de
marzo, contenido en el artículo 24 del proyecto.

MOTIVACIÓN

La nueva redacción del artículo 37 de la Ley del Impuesto
sobre Sociedades establece una deducción del 10 por ciento de los
beneficios que las empresas de reducida dimensión inviertan en elementos
nuevos del inmovilizado inmaterial o inversiones inmobiliarias afectos a
actividades económicas.

Tal deducción, que se condiciona al cumplimiento de
importantes requisitos —dotación de una reserva indisponible por
importe igual a la base de la deducción, incompatibilidad con la libertad
de amortización, con la reserva para inversiones de Canarias, etc.—
se reduce, además, al 5 por ciento si a la empresa le son aplicables los
tipos de gravamen reducidos por mantenimiento o creación de empleo
contemplados en la disposición adicional duodécima de la Ley.

Debe destacarse que dichos tipos reducidos tienen carácter
temporal, estando prevista su aplicación sólo hasta el ejercicio 2013, se
justifican por la actual situación de crisis económica y están
condicionados al mantenimiento o creación de empleo. El proyecto vincula,
en consecuencia, dos beneficios fiscales de diversa naturaleza y
finalidad sin una justificación comprensible, aparte de la de intentar
reducir en lo posible el coste fiscal de la medida.

Por ello se propone la supresión de la indicada reducción,
máxime si tomamos en consideración que la misma puede hacer que compense
al sujeto pasivo la destrucción de empleo pues un 5 por ciento de
reducción de la cuota es justo el beneficio resultante de aplicar el tipo
reducido (25%-20%) y, a cambio, se aplicaría en su totalidad (10% y no
5%) la deducción por inversión en elementos del inmovilizado
material.

ENMIENDA NÚM. 84

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 25. Uno.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del apartado 2 del
artículo 44 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, contenido
en el artículo 25. Uno del proyecto:

«2. No obstante, en el caso de entidades a las que resulte
de aplicación el tipo general de gravamen, el tipo del 35 por ciento, o
la escala de gravamen prevista en el artículo 114 de esta Ley, las
deducciones

por actividades de investigación y desarrollo e innovación
tecnológica a que se refieren los apartados 1 y 2 del artículo 35 de esta
Ley, que se generen en períodos impositivos iniciados a partir de 1 de
enero de 2013, podrán, opcionalmente, quedar excluidas del límite
establecido en el último párrafo del apartado anterior, en los términos
establecidos en este apartado. En el caso de insuficiencia de cuota, se
podrá solicitar su abono a la Administración tributaria a través de la
declaración de este Impuesto. Este abono se regirá por lo dispuesto en el
artículo 31 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y
en su normativa de desarrollo, sin que, en ningún caso, se produzca el
devengo del interés de demora a que se refiere su apartado 2.

El importe de la deducción aplicada o abonada, de acuerdo
con lo dispuesto en este apartado, no podrá superar conjuntamente los 3
millones de euros anuales. Este límite se aplicará a todo el grupo de
sociedades, en el supuesto de entidades que formen parte del mismo según
los criterios establecidos en el artículo 42 del Código de Comercio.

Para la aplicación de lo dispuesto en este apartado, será
necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Que la plantilla media o, alternativamente, la plantilla
media adscrita a actividades de investigación y desarrollo e innovación
tecnológica no se vea reducida desde el final del período impositivo en
que se generó la deducción hasta la finalización del plazo a que se
refiere la letra b) siguiente.

b) Que se destine un importe equivalente a la deducción
aplicada o abonada, a gastos de investigación y desarrollo e innovación
tecnológica o a inversiones en elementos del inmovilizado material o
activo intangible exclusivamente afectos a actividades de investigación y
desarrollo e innovación tecnológica, excluidos los inmuebles, en los 24
meses siguientes a la finalización del período impositivo en cuya
declaración se realice la correspondiente aplicación o abono.

c) Que la entidad haya obtenido un informe motivado sobre
la calificación de la actividad como investigación y desarrollo o
innovación tecnológica o un acuerdo previo de valoración de los gastos e
inversiones correspondientes al proyecto de investigación y desarrollo o
innovación tecnológica, en los términos establecidos en el apartado 4 del
artículo 35 de esta Ley.

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos
conllevará la regularización de las cantidades indebidamente aplicadas o
abonadas, en la forma establecida en el artículo 137.3 de esta Ley.»

MOTIVACIÓN

En la redacción del proyecto, el abono de la deducción por
actividades de investigación y desarrollo no sólo se somete a un límite
cuantitativo, sino que se demora su ingreso —debe transcurrir, al
menos, un año desde la finalización del periodo impositivo en que se
generó la deducción— y, lo que es más sorprendente, se condiciona a
la realización de un descuento del 20 por ciento de su importe.

Como puede observarse, nos encontramos, una vez más, ante
el establecimiento de requisitos y condiciones que sólo tienen por
finalidad reducir el coste de las medidas, introduciéndose en este caso,
además, criterios de regateo o bazar —descuentos—
incompatibles con los principios constitucionales que debe cumplir
nuestro sistema tributario, y que desvirtúan, igualmente, el objetivo del
beneficio que no debe ser otro que el incentivar las actividades de
investigación y desarrollo e innovación tecnológica, cuyo coste no se ve
reducido por la existencia de un crédito fiscal.

ENMIENDA NÚM. 85

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 25. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción de la letra a) del
apartado 1 del artículo 23 del texto refundido de la Ley del Impuesto
sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5
de marzo, contenido en el artículo 25. Dos del proyecto:

«a) Que la entidad cedente haya creado los activos objeto
de cesión, al menos, en un 50 por ciento de su coste.»

MOTIVACIÓN

La nueva regulación de las rentas procedentes de la cesión
de activos intangibles —patentes, modelos, planos, fórmulas o
procedimientos secretos, etc.— no sólo amplia la cuantía del
beneficio —reducción de la base del 50% al 60%— sino que
sustituye la actual exigencia de que la entidad cedente haya creado la
totalidad de los activos objeto de cesión, por una aportación del 25 por
ciento del coste de los mismos. Parece razonable que, al menos, se prevea
un valor añadido del 50 por ciento, pues la cuantía del beneficio exige
una intervención relevante de la entidad en la generación del activo
cedido.

ENMIENDA NÚM. 86

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 26. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción de la letra b) del
apartado 2 del artículo 38, de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial
de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio, contenida en el artículo 26. Dos del
proyecto:

«b) Cuando las acciones o participaciones se transmitan a
su cónyuge, a cualquier persona unida al contribuyente por parentesco, en
línea recta o colateral, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo
grado incluido, a una entidad respecto de la que se produzca, con el
contribuyente o con cualquiera de las personas anteriormente citadas,
alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 42 del Código de
Comercio, con independencia de la residencia y de la obligación de
formular cuentas anuales consolidadas, distinta de la propia entidad
cuyas participaciones se transmiten, o a un residente en país o
territorio considerado como paraíso fiscal.»

MOTIVACIÓN

Excluir de la exención por reinversión de acciones o
participaciones en empresas de nueva o reciente creación las
transmisiones efectuadas a residentes en paraísos fiscales, tal y como
hace en la actualidad la disposición adicional trigésima cuarta de la Ley
del IRPF.

ENMIENDA NÚM. 87

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 26. Cuatro.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado cuatro del artículo
26, que añade un nuevo apartado 1 al artículo 68 de la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de
modificación parcial de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, con la siguiente
redacción:

Cuatro. Se añade un nuevo apartado 1 al artículo 68, que
queda redactado de la siguiente forma:

«1. Deducción por inversión en empresas de nueva o reciente
creación.

1.º Los contribuyentes podrán deducirse el 20 por ciento de
las cantidades satisfechas en el período de que se trate por la
suscripción de acciones o participaciones en empresas de nueva o reciente
creación, o por la concesión de préstamos participativos cuando se cumpla
lo dispuesto en los números 2.º y 3.º de este apartado, pudiendo, además
de la aportación temporal al capital, aportar sus conocimientos
empresariales o profesionales adecuados para el desarrollo de la entidad
en la que invierten en los términos que establezca el acuerdo de
inversión entre el contribuyente y la entidad.

La base máxima de deducción será de 50.000 euros anuales y
estará formada por el valor de adquisición de las acciones o
participaciones suscritas o por el principal del préstamo participativo
formalizado.

No formará parte de la base de deducción el importe de las
acciones o participaciones adquiridas con el saldo de la cuenta
ahorro-empresa, en la medida en que dicho saldo hubiera sido objeto de
deducción, ni las cantidades satisfechas por la suscripción de acciones o
participaciones cuando respecto de tales cantidades el contribuyente
practique una deducción establecida por la Comunidad Autónoma en el
ejercicio de las competencias previstas en la Ley 22/2009, por el que se
regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen
común y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

2.º La entidad cuyas acciones o participaciones se
adquieran deberá cumplir los siguientes requisitos:

a) Revestir la forma de Sociedad Anónima, Sociedad de
Responsabilidad Limitada, Sociedad Anónima Laboral o Sociedad de
Responsabilidad Limitada Laboral, en los términos previstos en el texto
refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y en la Ley 4/1997, de 24 de
marzo, de Sociedades Laborales, y no estar admitida a negociación en
ningún mercado organizado.

Este requisito deberá cumplirse durante todos los años de
tenencia de la acción o participación o vigencia del préstamo
participativo.

b) Ejercer una actividad económica que cuente con los
medios personales y materiales para el desarrollo de la misma. En
particular, no podrá tener por actividad la gestión de un patrimonio
mobiliario o inmobiliario a que se refiere el artículo 4.8.Dos.a) de la
Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio, en ninguno
de los períodos impositivos de la entidad concluidos con anterioridad a
la transmisión de la participación.

c) El importe de la cifra de los fondos propios de la
entidad no podrá ser superior a 400.000 euros en el inicio del período
impositivo de la misma en que el contribuyente adquiera las acciones o
participaciones o formalice el préstamo participativo.

Cuando la entidad forme parte de un grupo de sociedades en
el sentido del artículo 42 del Código de Comercio, con independencia de
la residencia y de la obligación de formular cuentas anuales
consolidadas, el importe de los fondos propios se referirá al conjunto de
entidades pertenecientes a dicho grupo.

3.º A efectos de aplicar lo dispuesto en el apartado 1.º
anterior deberán cumplirse las siguientes condiciones:

a) Las acciones o participaciones en la entidad deberán
adquirirse por el contribuyente bien en el momento de la constitución de
aquélla o mediante ampliación de capital efectuada en los tres años
siguientes a dicha constitución y permanecer en su patrimonio por un
plazo superior a tres años e inferior a doce años.

b) La participación directa o indirecta del contribuyente,
junto con la que posean en la misma entidad su cónyuge o cualquier
persona unida al contribuyente por parentesco, en línea recta o
colateral, por

consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado incluido,
no puede ser, durante ningún día de los años naturales de tenencia de la
participación, superior al 40 por ciento del capital social de la entidad
o de sus derechos de voto.

c) Que no se trate de acciones o participaciones en una
entidad a través de la cual se ejerza la misma actividad que se venía
ejerciendo anteriormente mediante otra titularidad.

4.º Cuando el contribuyente transmita acciones o
participaciones y opte por la aplicación de la exención prevista en el
apartado 2 del artículo 38 de esta Ley, únicamente formará parte de la
base de la deducción correspondiente a las nuevas acciones o
participaciones suscritas la parte de la reinversión que exceda del
importe total obtenido en la transmisión de aquellas. En ningún caso se
podrá practicar deducción por las nuevas acciones o participaciones
mientras las cantidades invertidas no superen la citada cuantía.

5.º Para la práctica de la deducción será necesario obtener
una certificación expedida por la entidad cuyas acciones o
participaciones se hayan adquirido indicando el cumplimiento de los
requisitos señalados en el número 2.º anterior en el período impositivo
en el que se produjo la adquisición de las mismas.»

MOTIVACIÓN

Es oportuno ampliar la medida a la formalización de
préstamos participativos, ya que constituyen una de las alternativas más
flexibles de inversión en un nuevo proyecto. Excluir dichos préstamos del
incentivo fiscal provocaría que las decisiones de inversión utilizando
una u otra figura de vieran condicionadas, no por criterios económicos,
sino por su distinto tratamiento fiscal.

ENMIENDA NÚM. 88

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 26. Cinco.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción del punto 2.º del
apartado 2 del artículo 68, de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial
de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio, contenido en el artículo 26. Cinco del
proyecto:

«2.º El porcentaje de deducción será del 5 por ciento
cuando el contribuyente hubiera aplicado la deducción prevista en el
artículo 68.4 de esta Ley.»

MOTIVACIÓN

Al igual que sucede respecto del Impuesto sobre Sociedades,
en el ámbito del IRPF se reduce igualmente al 5 por ciento la deducción
por inversión de beneficios, cuando al contribuyente le sea aplicable la
reducción del rendimiento neto por mantenimiento o creación de empleo
—disposición adicional vigésima séptima, y con vigencia hasta el
ejercicio 2013—, y/o la nueva reducción aplicable a los
contribuyentes que inicien el ejercicio de una actividad económica,
contemplada en el reciente Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de
medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la
creación de empleo.

Debe pues reiterarse que tal restricción ni se comprende ni
justifica, dado que vincula beneficios fiscales de diversa naturaleza y
finalidad, por lo que parece perseguirse únicamente reducir en lo posible
el coste fiscal de la medida, y ello aunque el propio proyecto prevea que
el importe de la deducción no puede exceder de la suma de la cuota
íntegra estatal y autonómica del período impositivo en el que se
obtuvieron los rendimientos netos de actividades económicas objeto de
inversión.

Página
77

4. El régimen jurídico del Fondo se establecerá por el
Gobierno mediante Real Decreto que deberá aprobarse en el plazo de tres
meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, que respetará,
en todo caso, los siguientes criterios:

a) La administración, gestión y dirección del Fondo
corresponderá a un Consejo Rector en el que en todo caso habrá de
preverse la participación de representantes de las organizaciones
sindicales y empresariales más representativas.

La Presidencia del Fondo corresponderá alternativamente,
por períodos anuales, al titular del Ministerio de Economía y
Competitividad y al del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

b) El Fondo se dota con una aportación inicial por un
importe inicial de 20.000 millones de euros con cargo a línea de crédito
abierta en el MEDE por importe de 100.000 millones de euros.

Asimismo, el Fondo se dotará con las aportaciones
realizadas por las empresas de acuerdo con lo previsto en la disposición
adicional decimosexta de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre
actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad
Social.

c) Para el cumplimiento de sus fines, el Fondo podrá captar
financiación en los mercados de capitales nacionales y extranjeros
mediante, entre otros, la emisión de valores, la concertación de
préstamos y la apertura de créditos, así como cualquier otra operación de
endeudamiento, pudiendo realizar operaciones de canje, compra y
conversión sobre las operaciones descritas, dentro de los límites que
para cada ejercicio se fijen en la ley de presupuestos generales del
Estado.

Con la misma finalidad, el Estado podrá concertar
operaciones de préstamo con el Fondo dentro del límite que se establezca
en la ley de presupuestos generales de cada ejercicio. Los préstamos
concertados con el Estado garantizarán con la suficiente antelación el
pago de las obligaciones contraídas.

El Fondo podrá, asimismo, realizar operaciones de gestión
activa de su tesorería.

Las emisiones de valores que realice el Fondo se regirán
por lo dispuesto en esta Ley y sus normas de desarrollo.

Las deudas y obligaciones que el Fondo contraiga para la
captación de financiación gozarán frente a terceros de la garantía del
Estado. Dicha garantía tiene el carácter de explícita, irrevocable,
incondicional y directa.

d) Los créditos que otorgue el Fondo se concederán con un
interés equivalente al Euribor más 50 puntos básicos.

e) Los créditos otorgados por el Fondo serán compatibles
con otros créditos que las empresas puedan obtener de otras entidades
públicas, con los límites que se determinen.

5. El Fondo facilitará crédito a las empresas, así como a
los emprendedores y jóvenes desempleados que opten por fórmulas de
autoempleo, economía social o creación de nuevas empresas ligadas a la
nueva economía y a los nuevos yacimientos de empleo, para financiar
proyectos de inversión, innovación, internacionalización y expansión de
la actividad empresarial.

Las actuaciones de este Fondo se extenderán, al menos, a
los siguientes ámbitos:

— Apoyo a la innovación y desarrollo de nuevos
proyectos empresariales, incluidos la modernización de las empresas.

— Apoyo al autoempleo y creación de empresas

— Apoyo a la iniciativa emprendedora, especialmente
en el marco de la economía sostenible y a los nuevos yacimientos de
empleo, y a los jóvenes emprendedores en sus proyectos de asociacionismo
profesional.

— Apoyo a la mejora de la productividad y
competitividad de las empresas.

— Apoyo a la internacionalización de las pequeñas y
medianas empresas.

— Apoyo destinado a la contratación, fundamentalmente
de aquellos colectivos con especiales dificultades.

— Financiación destinada a aumentar las oportunidades
de empleo y formación de los jóvenes, así como al desarrollo de su
primera experiencia profesional.

— Financiación destinada a mejorar la cualificación
profesional o competencia profesional de los trabajadores.»

MOTIVACIÓN

Una de las medidas fundamentales a adoptar para la
reactivación económica y la creación de empleo es resolver la falta de
crédito que están padeciendo nuestras empresas. Por ello, se crea este
Fondo cuya finalidad fundamental es otorgar crédito a las empresas, a la
par que se incentiva el autoempleo, la iniciativa emprendedora y el
asociacionismo, fundamentalmente, de aquellos colectivos más necesitados
de ayudas, como son los parados de larga duración y jóvenes. Con esta
finalidad, se apoya el crecimiento de jóvenes-empresas innovadoras,
desarrollando el Estatuto de Joven Empresa Innovadora previsto en la
nueva Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Y también se
apoya la mejora de la productividad y competitividad de nuestras
empresas, sin olvidarnos de su internacionalización, para coadyuvar al
cambio de nuestro modelo productivo.

ENMIENDA NÚM. 91

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 34.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 34, Capital Social
Mínimo de las Sociedades de Garantía Recíproca.

MOTIVACIÓN

El precepto eleva de 1,8 a 15 millones de euros el capital
social mínimo de las Sociedades de Garantía Recíproca, incremento de más
de 700% que ni se motiva ni se justifica, aparte de genéricas referencias
a la solvencia y conveniencia de integración de dichas entidades. Tal
previsión puede comprometer la viabilidad de sociedades que operan en la
actualidad con eficacia en determinados sectores productivos, por lo que
debe revisarse tal incremento.

ENMIENDA NÚM. 92

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 35.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del artículo 35, con la
siguiente redacción:

«Artículo 35. Revisión del clima de negocios a través de
mejoras regulatorias. Indicadores e intercambio de mejores prácticas.

1. Con carácter anual, el Ministerio de Economía y
Competitividad, recopilará y analizará propuestas para la mejora del
clima de negocios para la inversión productiva y para el fomento de la
competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos,
procedentes de operadores económicos, departamentos ministeriales,
organismos reguladores y supervisores y administraciones autonómicas y
locales. Asimismo, se analizará la posición relativa de la economía
española en los principales sistemas de indicadores internacionales de
competitividad y clima de negocios.

2. (igual)

3. El Ministerio de Economía y Competitividad impulsará, en
cooperación con el Instituto Nacional de Estadística y las
administraciones autonómicas y locales en el marco del Comité para la
Mejora de la Regulación, el desarrollo y publicidad de indicadores de
clima de negocios y buena regulación para la inversión productiva en el
ámbito de las administraciones, así como el intercambio de buenas
prácticas favorecedoras de un entorno propicio a la actividad
económica.»

MOTIVACIÓN

Se trata de introducir la promoción de la competencia
efectiva y la participación de los organismos reguladores y supervisores
en la elaboración de propuestas y del INE en el desarrollo y publicidad
de indicadores de clima de negocios y buena regulación.

ENMIENDA NÚM. 93

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 36.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del artículo 36, con la
siguiente redacción:

«Artículo 36. Simplificación de cargas administrativas.

Las Administraciones Públicas que en el ejercicio de sus
respectivas competencias creen nuevas cargas administrativas para las
empresas en el ejercicio de sus respectivas competencias, eliminarán
previamente las cargas preexistentes equivalentes.»

MOTIVACIÓN

Mejora técnica para evitar duplicidad de cargas
administrativas.

ENMIENDA NÚM. 94

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 38.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 38.

MOTIVACIÓN

La elevación de 10 a 25 del número máximo de trabajadores
de las empresas a las que se permite asumir personalmente al empresario
las tareas de prevención de riesgos laborales supone tratar la seguridad
y salud de los trabajadores como una carga administrativa, con
quebrantamiento del nivel básico de garantías y responsabilidades que
exige la adecuada protección de los trabajadores frente a los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo. Todo ello, sin diálogo
social.

Página
81

«Artículo 228 bis. Comprobación de los pagos a los
subcontratistas o suministradores.

Las Administraciones Públicas y demás entes públicos
contratantes comprobarán el estricto cumplimiento de los pagos que los
contratistas adjudicatarios de los contratos públicos, calificados como
tales en el artículo 5, han de hacer a todos los subcontratistas o
suministradores que participen en los mismos.

Los contratistas adjudicatarios remitirán al ente público
contratante relación detallada de aquellos subcontratistas o
suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su
participación, junto con aquellas condiciones de subcontratación o
suministro de cada uno de ellos que guarden una relación directa con el
plazo de pago. Asimismo, deberán aportar justificante de cumplimiento de
los pagos a aquellos una vez terminada la prestación dentro de los plazos
de pago legalmente establecidos en el artículo 228 y en la Ley 3/2004, de
29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales, en lo que le sea de aplicación.
Estas obligaciones, que se incluirán en los anuncios de licitación y en
los correspondientes pliegos de condiciones o en los contratos, se
consideran condiciones esenciales de ejecución, cuyo incumplimiento,
además de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurídico,
permitirá la imposición de las penalidades que a tal efecto se contengan
en los pliegos.»

MOTIVACIÓN

La comprobación que han de realizar las administraciones y
demás entes públicos de los pagos a los subcontratistas o suministradores
por parte de los contratistas debe tener carácter imperativo y no
facultativo según decida el ente público contratante.

ENMIENDA NÚM. 98

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 49.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo párrafo al apartado 2 del
artículo 49 con la siguiente redacción:

«El Ministerio de Economía y Competitividad coordinará,
junto con las Comunidades Autónomas y el sector privado, los instrumentos
y organismos de apoyo financiero a la internacionalización de la
empresa.»

MOTIVACIÓN

Es necesario mejorar la coordinación e institucionalización
de la actividad de los instrumentos y organismos de apoyo financiero a la
internacionalización de la empresa.

ENMIENDA NÚM. 99

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 50.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 50
con la siguiente redacción:

«2. El objetivo del Plan Estratégico de
Internacionalización de la Economía Española será la mejora de la
competitividad y la maximización de la contribución del sector exterior
al crecimiento y la creación de empleo. Este Plan incluirá las
iniciativas para el fomento de la internacionalización y de la mejora de
la competitividad de la economía española y de las empresas, el
establecimiento de las prioridades geográficas y sectoriales, medidas
para aumentar el tamaño de las empresas y los planes de actuación de los
organismos con competencias en la materia.»

MOTIVACIÓN

Como respuesta a la persistente debilidad de la demanda
interna, el sector exterior está ganado peso en la economía española. La
evidencia empírica nos dice que existe una relación positiva entre el
tamaño de las empresas y el aumento de las exportaciones. Para poder
tener presencia en mercados exteriores, la empresa debe tener un tamaño
crítico. En España, el tejido productivo está protagonizado
mayoritariamente por pequeñas y medianas empresas. Según el servicio de
estudios del BBVA, un aumento del 1% en el tamaño de la empresa eleva en
un 5% la capacidad de exportar. Por todo ello, es necesario incluir
medidas para aumentar el tamaño de las empresas en los objetivos del Plan
Estratégico de Internacionalización de la Economía Española.

ENMIENDA NÚM. 100

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 50.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 4 del artículo 50
con la siguiente redacción:

«4. El Plan Estratégico será elaborado, con carácter anual,
por el Ministerio de Economía y Competitividad, en el marco del Grupo
Interministerial de Apoyo a la Internacionalización de la empresa
española y con la participación del sector privado y de las comunidades
autónomas en el ámbito de sus competencias, y en coherencia con los fines
y objetivos de la Política Exterior del Gobierno.»

MOTIVACIÓN

Establecer con periodicidad anual el Plan Estratégico de
Internacionalización de la Economía Española.

ENMIENDA NÚM. 101

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 50.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 5 del artículo 50
con la siguiente redacción:

«5. El Ministerio de Economía y Competitividad establecerá,
con carácter anual, un sistema de evaluación y control de los
instrumentos que integran el Plan Estratégico de Internacionalización con
el fin de asegurar la calidad y eficacia de las actuaciones de
internacionalización. El resultado de las evaluaciones será público, se
remitirá a las Cortes Generales, se expondrá en la página web del
Ministerio de Economía y Competitividad y servirá de base para las
modificaciones normativas y de gestión de los instrumentos y organismos
que se incorporarán en las sucesivas versiones del Plan.»

MOTIVACIÓN

La evaluación del Plan Estratégico de Internacionalización
de la Economía Española debe remitirse a las Cortes Generales con
carácter anual para garantizar el necesario control parlamentario y, al
mismo tiempo, publicarlo en la página web del Ministerio de Economía y
Competitividad con el fin de mejorar la transparencia.

ENMIENDA NÚM. 102

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 50.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo 50 bis con la
siguiente redacción:

«Artículo 50 bis. Control parlamentario.

1. El Gobierno, con carácter anual, remitirá el Plan
Estratégico de Internacionalización de la Economía Española y el
resultado de su evaluación a las Cortes Generales.

2. Con periodicidad anual, la Secretaría de Estado de
Comercio comparecerá ante las Comisión de Economía y Competitividad del
Congreso de los Diputados y del Senado con el fin de informar sobre la
evolución del Plan Estratégico de Internacionalización de la Economía
Española, dar cuenta de la ejecución anual del mismo y realizar una
evaluación continua de los programas de apoyo a la internacionalización
con el objetivo de asegurar su eficacia y eficiencia.»

MOTIVACIÓN

El Plan Estratégico de Internacionalización de la Economía
Española y su evaluación continua debe remitirse con periodicidad anual a
las Cortes Generales y, al mismo tiempo, debe comparecer la Secretaría de
Estado de Comercio para asegurar su control parlamentario, la rendición
de cuentas (accountability) y mejorar la eficacia de sus actuaciones.

ENMIENDA NÚM. 103

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 55.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del artículo 55, con la
siguiente redacción:

«Artículo 55. Modificación de la Ley 66/1997 de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, para
adaptar el Fondo para Inversiones en el Exterior (FIEX).

Se modifica el apartado uno del artículo 114 de la Ley
66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del
Orden Social, que queda redactado del siguiente modo:

«Uno. Se crea un Fondo para Inversiones en el Exterior
destinado a promover la internacionalización de la actividad de las
empresas, y, en general, de la economía española, a través de
participaciones temporales y minoritarias directas en el capital social
de empresas españolas para su internacionalización o de empresas situadas
en el exterior y, en general, mediante participaciones en los fondos
propios de las empresas mencionadas anteriormente y a través de
cualesquiera instrumentos participativos.

Con cargo al Fondo también podrán tomarse participaciones
temporales y minoritarias directas en aquellos vehículos o fondos de
capital expansión con apoyo oficial ya existentes o que se establezcan o
fondos de inversión privados, que fomenten la internacionalización de la
empresa o de la economía española.

La gestora a la que se refiere el apartado dos del artículo
116 de la presente Ley no intervendrá directamente en la gestión
operativa de las empresas participadas por el Fondo salvo que, previa
autorización del Comité Ejecutivo del Fondo, se considere necesario con
el fin de controlar el cumplimiento de los fines del FIEX.
Excepcionalmente, previo informe de la Comisión Nacional de los Mercados
y la Competencia y acuerdo del Consejo de Ministros, el Ministro de
Economía y Competitividad podrá, a propuesta del Secretario de Estado de
Comercio, autorizar la toma de una participación mayoritaria y autorizar
a la gestora para que asuma la gestión operativa de la empresa
participada por el Fondo en caso de ser considerado necesario para el
cumplimiento de los fines del FIEX.»

MOTIVACIÓN

Las participaciones mayoritarias del Fondo en empresas
deben contar con un informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia y el acuerdo del Consejo de Ministros.

ENMIENDA NÚM. 104

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 56. Tres.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado Tres del artículo
56, con la siguiente redacción:

«Tres. El artículo 7 queda redactado del siguiente
modo:

“Artículo 7. Gestión.

1. La gestión del Fondo para la Internacionalización de la
Empresa corresponde al Ministerio de Economía y Competitividad, a través
de la Secretaría de Estado de Comercio.

Corresponderá al gestor del Fondo entre otras tareas las
siguientes: la selección de los proyectos a financiar con cargo al Fondo
y de común acuerdo con los beneficiarios de la financiación, la
elaboración de los perfiles y estudios de viabilidad que sean precisos
para el análisis de dichos proyectos, la valoración de las propuestas de
financiación y su posterior presentación al Comité del Fondo para su
aprobación, así como la supervisión de la ejecución de los citados
proyectos y la evaluación de los mismos.

Corresponderá también al gestor del Fondo el
establecimiento de medidas de prevención para la mitigación de los
impactos negativos en el desarrollo que sean identificados en el estudio
de las operaciones

realizadas con cargo al Fondo para la Internacionalización.
Igualmente el gestor será responsable de la aprobación y seguimiento de
un protocolo de actuación en materia de prevención de blanqueo de
capitales.

2. La Secretaría de Estado de Comercio garantizará con
todos los medios a su alcance la eficaz y eficiente utilización de los
recursos del Fondo, para lo cual, se podrán financiar, con cargo al
propio Fondo, las asistencias técnicas y encomiendas de gestión que se
estimen oportunas.

3. Entre las funciones de COFIDES se encuentra la
evaluación de operaciones de inversión con riesgo privado y la
suscripción de acuerdos de participación en Fondos de Inversión. Por su
parte, entre las funciones de CESCE está realizar análisis de riesgo de
crédito y la gestión de recobros, refinanciaciones, moratorias y posibles
cesiones de las deudas que tienen su origen en operaciones que cubre por
cuenta del Estado. COFIDES Y CESCE podrán realizar estas funciones para
el FIEM a requerimiento de su comité, previa propuesta de la Secretaría
de Estado de Comercio. Todo ello sin perjuicio de la labor de agente
financiero único del FIEM que desempeña el ICO, de acuerdo con el
artículo 11 de esta Ley.

4. El Ministerio de Economía y Competitividad, como gestor
del FIEM, impulsará con todos los medios a su alcance la aplicación de
los principios de transparencia, publicidad y concurrencia en los
procedimientos de adjudicación por los países beneficiarios y podrá poner
a disposición de éstos los recursos necesarios para garantizar la
eficiencia en el procedimiento de identificación, selección y
adjudicación de operaciones.

5. El resto de estipulaciones relativas a la gestión,
incluidas las condiciones financieras de los créditos, la financiación de
los gastos locales, la participación de material extranjero o la
financiación de comisiones comerciales, así como cualquier otra
circunstancia a tener en cuenta en las operaciones con cargo al FIEM,
serán objeto de desarrollo reglamentario posterior.”»

MOTIVACIÓN

La Secretaría de Estado de Comercio como departamento
encargado de gestionar el Fondo para la Internacionalización de la
Empresa (FIEM) debe garantizar con todos los medios a su alcance la
eficaz y eficiente utilización de los recursos públicos.

ENMIENDA NÚM. 105

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 60.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 60.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

Página
87

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 109

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 64.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 64.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 110

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 65.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 65.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

Página
89

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 68.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 114

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 69.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 69.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 115

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 70.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 70.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la

llegada de personal cualificado o la implantación de
proyectos emprendedores ya que, cuando no contempla medidas superfluas,
incurre en una evidente sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia
de técnica normativa desconoce la legislación española y europea, por lo
que su aprobación no generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad
de procedimientos y aumento de cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 116

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 71.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 71.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 117

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 72.

ENMIENDA

De supresión.

Se propone la supresión del artículo 72.

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

Página
92

MOTIVACIÓN

La Sección 2.ª del Título V que lleva por título «Movilidad
Internacional» incluye determinados supuestos de autorización para
extranjeros que resultan insustanciales y carecen de novedades que
justifiquen una regulación legal. Ninguna de las medidas que contiene
amplía, facilita o agiliza la inversión extranjera, la llegada de
personal cualificado o la implantación de proyectos emprendedores ya que,
cuando no contempla medidas superfluas, incurre en una evidente
sobrerregulación. Su incomprensible deficiencia de técnica normativa
desconoce la legislación española y europea, por lo que su aprobación no
generaría más que inseguridad jurídica, duplicidad de procedimientos y
aumento de cargas administrativas.

ENMIENDA NÚM. 121

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición adicional primera.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la siguiente redacción de la Disposición
adicional primera:

«Disposición adicional primera. Deudas de derecho público
de las personas físicas que desarrollen una actividad económica.

1. En el caso de las deudas de derecho público de las
personas físicas que ejerzan una actividad económica que no hayan
limitado su responsabilidad a los bienes afectos a la misma, de
conformidad con lo dispuesto en el Capítulo II del Título I de esta Ley,
la Administración Pública competente podrá desarrollar las actuaciones de
cobro establecidas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General
Tributaría, en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
y en el Real Decreto-Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, con
las especialidades reguladas en el siguiente apartado.

2. Cuando entre los bienes embargados se encontrase la
vivienda habitual del empresario individual, su ejecución será posible
cuando:

a) No se conozcan otros bienes del deudor con valoración
conjunta suficiente susceptibles de realización inmediata en el
procedimiento de apremio.

b) Entre la notificación de la primera diligencia de
embargo del bien y la realización material del procedimiento de
enajenación del mismo medie un plazo mínimo de dos años. Este plazo no se
interrumpirá ni se suspenderá, en ningún caso, en los supuestos de
ampliaciones del embargo originario o en los casos de prórroga de las
anotaciones registrales.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con el nuevo régimen propuesto para el
empresario individual de responsabilidad limitada. Limitándose la
responsabilidad a los bienes afectos a la actividad y extendiéndose dicha
limitación a las obligaciones tributarias o con la Seguridad Social, lo
previsto en la norma será aplicable a aquellas personas físicas que
desarrollen una actividad económica y no se hayan acogido a lo previsto
en el Capítulo II del Título I de la Ley.

Página
94

ENMIENDA

De modificación.

La Disposición adicional octava quedará redactada en los
siguientes términos:

«Disposición adicional octava. Coste Económico.

La aplicación de las previsiones contenidas en la presente
Ley, que pudieran tener una incidencia sobre el gasto público, se
desarrollará con los recursos humanos y los medios materiales existentes.
En particular, la aplicación de las previsiones contenidas en los
artículos 13, 22, 37, 38, 39 en la Sección 2.ª del Título V y en la
disposición adicional segunda no suponen aumento del gasto público, toda
vez que el funcionamiento de los Órganos e instrumentos que se crean se
desarrollará con los recursos humanos y los medios materiales
existentes.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada a este mismo
Proyecto de Ley solicitando la supresión de la redacción dada a su
artículo 19.

ENMIENDA NÚM. 125

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición adicional decimotercera.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime la Disposición adicional decimotercera.

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada a este mismo
Proyecto de Ley solicitando la supresión de la redacción dada a su
artículo 19.

ENMIENDA NÚM. 126

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición adicional decimocuarta.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime la Disposición adicional decimocuarta.

MOTIVACIÓN

Se propone su supresión de esta disposición por tratarse de
una materia extravagante al objeto de este Proyecto de Ley.

Página
96

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva disposición adicional
con la siguiente redacción:

«Disposición adicional XX. Mejora de la financiación de las
empresas.

El Gobierno, en el plazo de un mes, remitirá a las Cortes
Generales un Proyecto de Ley para mejorar la financiación de las empresas
que contemplará, al menos, las siguientes medidas:

1. Instrumentos eficaces para impulsar la intermediación no
bancaria a través de los cambios regulatorios oportunos que desarrollen
de forma efectiva fuentes de financiación alternativa como el capital
riesgo, préstamos participativos a pequeñas y medianas empresas, redes de
inversores de proximidad (business angels) y el desarrollo efectivo de la
financiación directa de las empresas mediante los mercados financieros y
del mercado alternativo de renta fija (MARF).

2. Líneas de microcrédito orientadas a PYMES y autónomos
que necesiten financiación de liquidez (capital circulante) e inversiones
productivas, apoyando la concesión de avales o garantías adecuadas para
aquellas empresas con dificultades para acceder a dicha financiación.

3. Instrumentos para que las entidades de crédito, en
particular las nacionalizadas, incrementen y mejoren la oferta de crédito
a empresas mediante un mecanismo en el que las condiciones de concesión
de dichos créditos valoren más la viabilidad y solvencia del proyecto que
las garantías y avales.

4. Medidas para evitar la retirada del crédito a PYMES y
autónomos que estén al corriente de sus obligaciones de pago con las
entidades de crédito.»

MOTIVACIÓN

Necesidad urgente de fomentar el uso de la financiación no
bancaria en España ante la caída del crédito de las entidades bancarias.
Mejorar la oferta de microcréditos a las empresas mediante líneas
específicas, valorando adecuadamente la viabilidad de los proyectos
empresariales frente a las exigencias de garantías patrimoniales y
avales. Y, por último, asegurar el mantenimiento del crédito de liquidez
(capital circulante) o inversiones productivas de las empresas
solventes.

ENMIENDA NÚM. 129

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva disposición adicional
con la siguiente redacción:

«Disposición adicional. XX. Fomento de la financiación
privada.

Los Departamentos Ministeriales y cualesquiera otros
organismos o entidades públicas de la Administración General del Estado,
en el marco de sus programas de apoyo a la financiación de las empresas,
podrán concertar convenios de colaboración con entidades financieras que
tengan establecidas líneas de crédito específicamente dirigidas a
emprendedores o su internacionalización, cuyo objeto sea promover y
facilitar la financiación de los emprendedores, limitando los riesgos de
impago en la devolución de los citados créditos, sujeto a los siguientes
requisitos y en los términos que se establezca reglamentariamente:

1. El importe de la cifra de facturación de la sociedad se
situará en un rango entre 1.000.000¤ y 5.000.000¤ de facturación en el
momento de otorgamiento del crédito.

2. El importe del préstamo no será superior a 2.000.000 de
euros.

3. El plazo de devolución de crédito no será superior a
cinco años.

4. El importe que, como instrumento de limitación del riego
de devolución para la Entidad Financiera sea objeto de ayuda o
subvención, en ningún caso podrá cubrir la totalidad del principal
financiado y se podrá calcular como un porcentaje máximo aplicado
respecto la totalidad de programas de financiación específicos acordados
entre las partes en el convenio de colaboración.»

MOTIVACIÓN

En los últimos tiempos, es un hecho constatado que una de
las dificultades a las que se enfrentan las pequeñas y medianas empresas
es la obtención de financiación de las entidades financieras o
instituciones similares, siendo ésta una de las vías más favorables para
los emprendedores ya que les permite acometer nuevos proyectos y
desarrollar actividades que, en definitiva, redundan en la promoción y
creación de empleo.

Por ello, consideramos que la ley tiene que promover e
impulsar medidas concretas que faciliten el acceso a financiación
bancaria por parte de las PYMES y de las Start-ups. Para ello, planteamos
que se contemple en la ley la creación de instrumentos o mecanismos,
mediante los cuales promuevan el compromiso de las entidades financieras
en la financiación r a PYMES en fase de crecimiento y con planes y
presupuestos de negocio adecuados y a gestionar el proceso de concesión
de esa financiación, siendo la Administración quien asuma parte del
posible coste por mora que pudiera producirse en relación a esta
financiación, sujeto a unas reglas mínimas y en el marco de la normativa
que se debería establecer reglamentariamente.

La financiación que se contempla como susceptible de esa
garantía frente al impago, se otorgaría por plazo máximo de 5 años, y a
interés de mercado. La entidad financiera o institución similar
gestionaría la concesión de la financiación y su desarrollo posterior. La
Administración Pública asumiría únicamente hasta un porcentaje
predeterminado de la morosidad que este programa de financiación genere
en cada entidad financiera, estableciéndose como premisa no superar nunca
una cobertura superior al 80% de la mora que estos préstamos pudieran
ocasionar a cada entidades financieras.

Con esta medida la Administración Pública evita que este
tipo de préstamos tenga un coste de capital excesivo para las entidades
financieras (por los ratios legales de cobertura bancaria), que es uno de
los principales motivos por el que, actualmente, no fluye el crédito.

Las compañías que podrían ser beneficiarias de este tipo de
financiación serían PYMES con cierta madurez empresarial, (con
facturación de 1 a 5M¤) que estén teniendo destacadas dificultades de
financiación para emprender nuevas líneas de negocio o una expansión
internacional. Los importes de los préstamos irían entre los 300.000¤ y
los 2.000.000¤ por compañía.

Consideramos que las PYMES de estas características son más
adecuadas para este tipo de financiación que las empresas en fase de
inicio de sus actividades, ya que estas últimas cuentan con otras medidas
de apoyo.

ENMIENDA NÚM. 130

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva disposición adicional
con la siguiente redacción:

«Disposición adicional XX. Incorporación de los principios
rectores sobre Empresas y Derechos Humanos de Naciones Unidas en la
internacionalización de las empresas.

El Gobierno incorporará en materia de fomento de la
internacionalización de las empresas y, en especial, a través del Plan
Estratégico de Internacionalización de la Economía Española y de los
instrumentos de apoyo financiero previstos en el Capítulo III del Título
V de la presente Ley, los principios rectores sobre Empresas y Derechos
Humanos de Naciones Unidas, con el fin de que las empresas que reciben
apoyo oficial de Estado elaboren Planes específicos referidos al deber de
respeto, compromiso, análisis y diligencia debida en materia de derechos
humanos junto a los mecanismos oportunos para asegurar la transparencia y
la información sobre su cumplimiento.»

MOTIVACIÓN

El 16 de junio de 2011, el Consejo de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas respaldó unánimemente los Principios Rectores sobre
las empresas y los derechos humanos. Estos Principios Rectores establecen
un marco global autorizado sobre los roles respectivos de las empresas y
de los gobiernos con el objetivo de que contribuyan a asegurar que éstas
respetan los derechos humanos en sus propias operaciones y a través de
sus relaciones comerciales.

Los Principios Rectores han jugado un papel importante en
el desarrollo de marcos de referencia similares de otras organizaciones
internacionales y regionales, conduciendo así a la convergencia de los
estándares que ellos establecen. Así, la responsabilidad empresarial de
respetar los derechos humanos se refleja en la versión revisada en 2011
de las Líneas Directrices para las empresas multinacionales de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), en el
capítulo de las Directrices sobre la Responsabilidad Social de la
Organización Internacional de Normalización (ISO 26000) y en las Normas
de Desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social de la Corporación
Financiera Internacional (parte del Grupo del Banco Mundial).

Se trata de que el Gobierno de España, en la línea de otros
gobiernos europeos, siga trabajando en la garantía de los derechos de
forma coordinada y sistemática de conformidad con la Comunicación de la
Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social
Europeo y al Comité de las Regiones: «Estrategia renovada de la Unión
Europea (UE) para 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las
empresas» Bruselas, 25.10.2011, COM (2011) 681 final.

Mediante esta propuesta, se trata de hacer realidad estos
compromisos a través de este instrumento normativo y de su futuro
desarrollo reglamentario, en coherencia con los contenidos de la
resolución adoptada por el Pleno del Congreso de los Diputados el pasado
21 de mayo como consecuencia del debate y aprobación de la Proposición no
de Ley del Grupo Parlamentario Socialista (n.º de expediente 162/591 de
los Diputados) y en apoyo del Plan de Empresas y Derechos Humanos que se
encuentra en elaboración por el Gobierno. Con ello también y, a través de
la acción específica del Gobierno en materia de internacionalización de
las empresas, se fortalece la ventaja comparativa de las empresas
españolas en el mercado global, con el fin de que desarrollen sus
operaciones empresariales previniendo y mitigando riesgos basados en los
derechos humanos y fortaleciendo sus capacidades al respecto.

ENMIENDA NÚM. 131

Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de una nueva disposición adicional
con la siguiente redacción:

«Disposición adicional XX. Nuevo marco laboral para el
empleo y la negociación colectiva.

El Gobierno, con carácter inmediato desde la entrada en
vigor de esta Ley, abrirá un proceso de diálogo social para acordar un
modelo de relaciones laborales equilibrado, con respeto a la autonomía
colectiva, y un nuevo marco de negociación colectiva que, entre otras
medidas: