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DS. Cortes Generales, Comisiones Mixtas, núm. 31, de 25/04/1994
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DIARIO DE SESIONES DE LAS
CORTES GENERALES
COMISIONES MIXTAS
Año 1994 V Legislatura Núm. 31
DE LOS DERECHOS DE LA MUJER
PRESIDENTA: DOÑA JOAQUIMA ALEMANY I ROCA
Sesión núm. 5
celebrada el lunes, 25 de abril de 1994,
en el Palacio del Senado



ORDEN DEL DIA
Comparecencias:
--De la Directora del Servicio Gallego de Promoción de Igualdad del
Hombre y de la Mujer, doña María Fernanda Pardo Pedernera. (Números de
expediente S. 713/000149; C. D. 219/000141) (Página 607)
--De la Directora del Instituto Vasco de la Mujer, doña Rosario Arteaga
Ansa. (Números de expediente S. 713/000148; C. D. 219/000142)
(Página 621)
Ambas informarán sobre el Plan de Igualdad de la Mujer y de la situación
de la mujer en sus respectivas Comunidades.




Se abre la sesión a las diez horas y cincuenta y cinco minutos.




COMPARECENCIAS:



--DE LA SEÑORA DIRECTORA DEL SERVICIO GALLEGO DE PROMOCION DE IGUALDAD
DEL HOMBRE Y DE LA MUJER. (S. 713/000149; C. D. 219/000141.)



La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Buenos días.




En primer lugar, quiero disculparme, ya que por problemas horarios del
avión que he tomado esta mañana no he podido llegar antes, y también
disculpar a Martirio Tesoro,



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que por defunción de un familiar muy directo no podrá estar hoy entre
nosotros.

Empezamos la reunión de la Comisión dando la bienvenida a la
representante del Instituto de la Mujer de Galicia, cuya comparecencia ha
sido solicitada por la Comisión Mixta Congreso-Senado de los Derechos de
la Mujer para informar, no para seguir un debate parlamentario.

Doña María Fernanda Pardo tiene la palabra.




La señora DIRECTORA DEL SERVICIO GALLEGO DE PROMOCION DE IGUALDAD DEL
HOMBRE Y DE LA MUJER (Pardo Pedernera): Gracias, señora Presidenta.

Señorías, antes de iniciar esta intervención, quiero agradecer a la
Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer que me haya ofrecido la
oportunidad de explicar a sus señorías la labor que realiza el Servicio
que dirijo.

La Ley 3/1991, de 14 de febrero, de Creación del Servicio Galego de
Promoción de Igualdade do Home e da Muller establece la filosofía y los
fines que debe perseguir éste y, por tanto, marca la línea de actuación
como instrumento de impulso que, a través de una acción coordinada de las
distintas Administraciones en el ámbito de la Comunidad Autónoma, labore
por la consecución de la igualdad real y efectiva entre el hombre y la
mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural y
social, removiendo para ello los obstáculos que de hecho y de derecho
impiden la participación y la integración de las mujeres gallegas.

El Servicio es un organismo autónomo de carácter administrativo adscrito
a la Consejería de Familia, Mujer y Juventud; tiene personalidad jurídica
propia y plena capacidad de obrar para el ejercicio de sus funciones. Son
órganos superiores del Servicio el Consejo y la Dirección. El Consejo,
que funciona en Pleno y en Comisión Permanente, está formado por los
siguientes miembros: Presidenta, la Consejera de Familia, Mujer y
Juventud; Vicepresidenta, la Directora General del Servicio; vocales, un
representante con categoría de Director General nombrado por cada una de
las Consejerías del Gobierno de Galicia y cinco personas de relevante
prestigio en el campo de las ciencias sociales, económicas y jurídicas,
designadas por el Consejo de la unta de Galicia. Los artículos 6, 7 y 9
de la Ley citada regulan su funcionamiento y sus funciones.

La actuación del Servicio en la consecución de la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres se enmarca en una doble dirección.

Por una parte, incidiendo en la Administración gallega para que
desarrolle políticas de acción positiva y dirigiéndose a la sociedad en
su conjunto. Desde esa óptica, hemos de contribuir a crear las
condiciones sociales y políticas para que las mujeres puedan ejercer con
plenitud sus derechos ciudadanos. Para ello, una de las primeras tareas
que nos planteamos al inicio de nuestra actividad fue la preparación de
un programa de actuaciones que orientase nuestro trabajo, lo que se
concretó en la elaboración de un Plan para la Igualdad de Oportunidades
de las Mujeres Gallegas, que comprende el período 1992-1994, en el que se
establecen las medidas prioritarias a poner en práctica, marcando unos
objetivos claros, definiendo las actuaciones necesarias para conseguirlos
y determinando los organismos que las van a desarrollar.

El Plan consta de 56 actuaciones agrupadas en cinco áreas: educación y
cultura; formación, empleo y relaciones laborales; servicios sociales;
asociacionismo y participación y, finalmente, salud. Su objetivo es
favorecer la participación total de las mujeres en la vida pública, en el
mercado de trabajo, en la cultura y en la política y estimular la
corresponsabilidad de hombres y mujeres en las actividades de ámbito
familiar, removiendo los obstáculos que existen para el acceso de las
mujeres a estas áreas, lo que exige igualmente redistribución de los
recursos públicos con el fin de posibilitar unas condiciones de
desarrollo que sitúen a las mujeres como ciudadanas de pleno derecho en
lo que se refiere a las políticas de redistribución de la Administración
gallega.

Somos conscientes de que los poderes públicos no tienen el monopolio de
las transformaciones sociales; no obstante, consideramos que su
intervención es imprescindible para crear un marco estable de actuación
que haga posible estos cambios. Pero qué duda cabe de que para plantear
estrategias completas y cumplir objetivos propuestos hemos de basarnos en
la situación real de las mujeres de nuestra comunidad y conocer y
determinar el nivel y grado de discriminación en los que se encuentra en
los diversos ámbitos.

La actual sensibilidad del Gobierno autónomo en todo aquello que afecta a
la situación de la mujer se traduce en el esfuerzo puesto en el diseño de
políticas tendentes a lograr la superación de la discriminación
existente, con el fin de lograr una sociedad más igualitaria, en
desenvolvimiento no sólo de los mandatos constitucionales y estatutarios,
sino también en cumplimiento de las directivas emanadas de la Unión
Europea. Para ello, se realizó un estudio referido a la situación y a la
problemática de la mujer gallega, primero y, por ahora, único trabajo de
investigación sociológica efectuado sobre la población femenina gallega,
con el objetivo de facilitar un conocimiento en profundidad de la
situación social y laboral de las mujeres en nuestra tierra, así como sus
demandas y expectativas, al mismo tiempo que nos sirve de base científica
para el diseño de nuestros programas de actuación.

El contenido de este estudio está constituido por las conclusiones de un
amplio trabajo de campo sobre la mujer gallega, que fue motivo de
preocupación no sólo de gallegos ilustres y universales de nuestra
cultura, que la dejaron inmortalizada en su obra literaria y plástica,
sino también de numerosos trabajos de investigación científica no por
sectoriales o particularizados menos importantes.

El estudio se estructura en tres grandes capítulos que responden a cada
uno de los segmentos estudiados: la mujer rural en el interior; la mujer
rural en la costa y la mujer urbana. Los objetivos que se tuvieron en
cuenta en la investigación se analizaron encuadrados en las áreas
temáticas que hacen referencia a las actitudes socioculturales de las
mujeres, valoración de su papel, percepción de los cambios
socioculturales y necesidades y demandas.

La población de la Comunidad Autónoma de Galicia la componen 2.731.669
habitantes de derecho, de los que



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1.413.770 son mujeres, lo que representa el 51,52 por ciento de la
población de nuestra Comunidad; una población que, al igual que el resto
de los países occidentales, está viviendo un descenso en la tasa de
natalidad que en el caso de Galicia es el más fuerte de Europa: 1,2 hijos
por mujer. Galicia ha perdido 80.273 habitantes en los últimos diez años
a consecuencia de la involución demográfica de las provincias de Lugo y
Orense, muy por debajo de las cifras de 1900.

Por edades, las pirámides de población de estas provincias muestran que
un 20 por ciento de sus habitantes son mayores de 65 años, y este
porcentaje es tan elevado que países envejecidos y en retroceso
demográfico, como Alemania o Suiza, no alcanzarán estas cotas hasta el
año 2010. Estas tendencias demográficas, provocadas por el descenso de la
natalidad y el aumento de la esperanza de vida, que es mayor entre las
mujeres que entre los hombres, van a tener una influencia decisiva para
éstas, por lo que debemos conjugar los intereses generales con la plena
integración de las mujeres en la sociedad. En una sociedad en que la
familia continúa siendo el núcleo básico de integración y desarrollo de
la persona, su protección y la de la maternidad son fundamentales para la
efectiva implantación de los valores igualitarios. Estas medidas
pretenden conseguir la compatibilización entre el ámbito familiar y el
laboral, porque no será posible lograr avances considerables en el ámbito
de la igualdad si para la mujer promoción significa que a las
tradicionales obligaciones familiares se añaden, sin ningún tipo de
ayuda, las nuevas obligaciones correspondientes a la incorporación de la
mujer en el mercado de trabajo.

Después de la familia, la escuela es el factor que más influye en la
formación y en los hábitos de conducta de las personas. La educación es
la clave para conseguir que en las nuevas generaciones la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres sea un hecho cotidiano, una
realidad práctica. La implantación generalizada de la educación mixta ha
significado un importante avance, pero es insignificante si no se
acompaña de un ambiente no discriminatorio. Si queremos que la
coeducación sea una realidad cotidiana, debemos crear las condiciones y
el clima social necesarios. Es necesario, por tanto, un fuerte cambio
cultural, un proyecto de sociedad más justa e igualitaria que propicie la
evolución de las mentalidades para minimizar la distancia aún existente
entre la teoría y la práctica.

Si observamos las estadísticas, comprobamos que los porcentajes actuales
del alumnado femenino y masculino son prácticamente iguales en la
educación primaria y en la secundaria. En la educación primaria, un 48,2
por ciento es femenino, frente al 51,5 masculino. En la secundaria, el
alumnado femenino es ligeramente superior que el masculino: un 54
femenino frente a un 50 masculino, y prácticamente igual en la educación
universitaria, aunque es ligeramente superior la presencia de mujeres en
algunas universidades. Sin embargo, en las carreras técnicas, con mayores
salidas profesionales, las mujeres siguen representando un bajo
porcentaje: el 17 por ciento del total. Ello demuestra que continúa
existiendo una educación que marca una diferencia de roles en función del
sexo. Para solucionar este problema se está tratando de incidir en
diversos ámbitos de la educación, como en la revisión exhaustiva de los
libros de texto y material didáctico en colaboración con las editoriales.

Y referente al profesorado, se han realizado módulos de coeducación a
través de cursos, jornadas y seminarios, organizados por la Consejería de
Educación, con el objetivo de conseguir que la mentalidad y los hábitos
de conducta que transmite la escuela sean coherentes con los principios
de igualdad entre hombres y mujeres. Prejuicios y condicionantes sociales
son los que siguen dificultando a las mujeres la elección de profesiones
consideradas tradicionalmente masculinas, y, de hecho, estos datos nos
indican que las mujeres gallegas continúan orientando sus preferencias
hacia las profesiones con peor futuro y menos remuneración económica.

Las mujeres representan el 57,4 del alumnado en la rama de humanidades y
ciencias sociales; el 42 por ciento en ciencias exactas y naturales; el
60 por ciento en ciencias de la salud, y sólo un 15,8 por ciento en
ingeniería y tecnología.

Santiago de Compostela es la tercera Universidad pública con mayor número
de mujeres de toda España. En la Universidad de Santiago hay un 60 por
ciento de mujeres matriculadas y, sin embargo, el porcentaje en las
carreras científicas y tecnológicas sólo alcanza el 16 por ciento. Las
facultades en las que las matrículas femeninas superan a las masculinas
son las tradicionales de Filosofía, Farmacia, Derecho, Matemáticas,
Ciencias Políticas, Pedagogía y Geografía e Historia.

A pesar del avance experimentado en los últimos años de la incorporación
de la mujer a la sociedad, las concepciones discriminatorias referidas a
la mujer continúan estando muy enraizadas. Por este motivo, nuestra
Institución se ha comprometido a impulsar campañas que negativicen
actitudes discriminatorias y que positivicen actitudes que colaboren a
que la imagen real de la mujer actual se refleje en todas las
manifestaciones culturales de nuestro país.

Un factor de discriminación que dificulta considerablemente la igualdad
de oportunidades para el acceso a un puesto de trabajo es el desigual
reparto de las tareas domésticas y las responsabilidades familiares. Así,
nos encontramos con que existe una gran desproporción entre las
actividades realizadas por los hombres y las mujeres en este ámbito. Los
varones siguen sin asumir como propias las labores del hogar. La gran
mayoría no realiza nunca, o sólo de vez en cuando, tareas domésticas, y
los que dedican algún tiempo lo hacen una media de 30 minutos a una hora
diarias.

En cuanto a los salarios, hay que destacar que el sueldo medio de las
mujeres es un 21,6 por ciento inferior al de los hombres, siendo mayor la
diferencia en la empresa privada que en el sector público, y mayor
también en el sector industrial que en el de los servicios. En ese
sentido, y dado que existe una fuerte interrelación, hemos de señalar
asimismo la gran presencia de mujeres en la economía sumergida,
fundamentalmente en el servicio doméstico y en el textil, donde la gran
mayoría de estas trabajadoras son mujeres de mediana edad y con un nivel
de formación muy bajo.




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Un reciente estudio realizado por encargo del Servicio Gallego de
Promoción de Igualdade do Homme e da Muller y llevado a cabo por un
equipo de sociólogos sobre el servicio doméstico en Galicia, Indagaciones
sobre condiciones de vida y de trabajo, pone de manifiesto que este
mercado de trabajo secundario está compuesto por unas 40.000 mujeres, de
las que el 50 por ciento ejerce su actividad en la economía sumergida. El
perfil de las empleadas del hogar es específico y diferenciado de otro
tipo de mujeres que realizan estos trabajos, su nivel de estudios es muy
bajo y priman las mujeres de más de 30 años. El 60 por ciento son
trabajadoras a tiempo parcial, y sólo el 4 por ciento percibe el salario
mínimo interprofesional. En cuanto a sus derechos, el 62 por ciento no
los conoce; el 20 por ciento de las internas y el 57 por ciento de las
empleadas externas con jornada completa no están dadas de alta en la
Seguridad Social, lo que pone de manifiesto la precariedad de este tipo
de contratación y su ubicación en el sector de la economía sumergida.

Por tanto, la situación jurídica de este sector, en el que hay una
considerable presencia de mujeres, unas 500.000 para el conjunto de
España, se configura como un grupo especial de trabajadoras a medias en
cuanto que están, en buena parte, excluidas de los derechos reconocidos
que asisten al conjunto de los empleados por cuenta ajena. Según datos de
la Población Activa, las tasas de actividad masculina y femenina en
Galicia se sitúan, en 1992, en un 63 por ciento para los varones y en un
39,7 por ciento para las mujeres.

Un estudio realizado en 1992 sobre la mujer gallega en el mercado de
trabajo sitúa a ésta en tres sectores: la agricultura en gran medida y en
pequeñas explotaciones; el segundo sector es el de servicios, que
comprendería la enseñanza, la sanidad, el comercio y el servicio
doméstico, y en tercer lugar, en el sector industrial. Destaca el estudio
la discriminación salarial, que alcanza en algunos casos hasta el 40 por
ciento para trabajos del mismo valor, y la asunción, además, por parte de
las mujeres de la doble jornada laboral, así como la variable de que el
salario del hombre es superior al que percibe la mujer, por lo que, en
caso de tener que abandonar el trabajo, casi siempre lo hacen ellas. Esta
situación se agrava cuando se trata del trabajo en el campo, porque son
las mujeres las que realizan la totalidad de los trabajos domésticos y
una buena parte del trabajo productivo en las explotaciones. Se trata de
una mujer sobreexplotada que carece de horario y de tiempo libre.

Como medida de acción positiva para la inserción de la mujer en el
mercado de trabajo, nuestro servicio, acogiéndose a la iniciativa
comunitaria NOW y con el objetivo de promover la igualdad de
oportunidades en favor de las mujeres rurales, elaboró el «proyecto
Claudia», teniendo en cuenta su difícil integración para incorporarse al
mercado de trabajo debido a la escasa oferta de actividades productivas
existentes en el mundo rural y a su deficiente formación. El proyecto se
desarrolla este año en 13 ayuntamientos de la Comunidad Autónoma gallega
y en él participan 195 mujeres. Trata de posibilitar una formación
básica, técnica y gerencial que permita el aprovechamiento de los
recursos existentes y generar autoempleo, a través de acciones formativas
en agricultura biológica, cursos de técnicas de venta, legislación
laboral y gestión empresarial, complementando y optimizando los recursos
ya existentes.

Para informar sobre los distintos programas europeos hemos celebrado
diversas jornadas, que se completarán con otra de carácter internacional
a finales de junio en la que participarán expertos y empresarias de la
zona norte de Portugal, con quienes estamos actualmente en contacto, para
intercambiar programas y proyectos de interés para las mujeres de ambos
países
Por otra parte, el Servicio considera la formación como una de las
acciones principales que hay que desarrollar, y entendemos que es el
colectivo de mujeres uno de los prioritarios. Con esta finalidad, estamos
llevando a cabo un programa de formación de mujeres en aquellas
profesiones en las que se encuentran subrepresentadas y en el que
participaron 2.000 mujeres el pasado año. Este programa, que
continuaremos este año, tiene como objetivo completar la formación con
miras a la creación de cooperativas y a la generación de autoempleo.

También dentro de este programa y en colaboración con la Asociación de
Empresarias de Orense, estamos formando mujeres jóvenes para la creación
de su propia empresa, a través de cursos de formación y gestión
empresarial, legislación laboral, aplicación informática, «marketing» y
técnicas de venta para el aprovechamiento de los recursos humanos. Todo
ello se enmarca dentro de las medidas de acción positiva --como ya he
señalado-- que estamos potenciando para mejorar la situación laboral de
la mujer gallega, con un triple objetivo: dar a la mujer una formación
ocupacional inicial y continuada que le permita integrarse en el mercado
de trabajo y mantenerse en él de manera competente; favorecer la
inserción de la mujer en aquellos sectores laborales en los que esté
infrarrepresentada, y facilitar la reincorporación al mercado laboral a
aquellas que, tras un largo período de inactividad, quieran incorporarse
a la actividad laboral.

Dentro del ámbito laboral, hemos considerado de gran interés la
problemática que para muchas mujeres representa el acoso sexual. Hay que
acabar con actitudes de permisividad social porque, en muchos casos,
suponen una vulneración grave de los derechos de las personas y,
particularmente, de muchas mujeres. El Servicio Gallego de Promoción de
Igualdad del Hombre y de la Mujer ha elaborado una aplicación en gallego
de la recomendación de la Comisión de las Comunidades Europeas para la
Protección de la Dignidad de las Mujeres y los Hombres en el Trabajo y el
código de conducta que le acompaña, del que se ha hecho una amplia
difusión entre asociaciones de mujeres, sindicatos, empresas, medios de
comunicación y diversas entidades. Actualmente estamos en conversaciones
con el Consejo Gallego de Relaciones Laborales para preparar un modelo de
cláusula que pueda ser utilizada como orientación en las negociaciones
colectivas e impulsar su difusión para conocimiento de trabajadores,
sindicatos y empresarios, debiendo incluir en el citado documento qué se
entiende por acoso sexual; consideración que merece esta conducta;
mecanismos de prevención y medidas disciplinarias que deberán adoptarse.




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En los últimos años está aflorando en nuestra sociedad el empobrecimiento
progresivo de algunos colectivos de mujeres que, por diversas razones,
como son viudedad, separación o divorcio, están llegando a situaciones de
verdadera necesidad. Precisamente uno de los datos más relevantes del
balance realizado el pasado año 1993 respecto de las personas
beneficiarias de la renta de inserción social (salario social),
instaurada por el Gobierno gallego, es que el porcentaje de hogares con
una mujer como cabeza de familia figura en primer lugar. El 67 por ciento
del total de los beneficiarios que se acogen a la RISGA son mujeres, y de
ellas, el 38 por ciento son solteras y el 29 por ciento separadas. Es
decir, uno de los grupos que está experimentando aumentos muy rápidos y
que está mostrando una fragilidad social importante es el de los hogares
monoparentales, formados, en la mayoría de los casos, por madres con
hijos a su cargo.

Otro aspecto a destacar es el maltrato dentro del hogar y las agresiones
sexuales que sufren muchas mujeres. Para aproximarnos a la realidad
gallega, recientemente hemos realizado un estudio sociológico que
comprende un período de cinco años, 1988-1992, en el que se destaca que,
para muchas mujeres, el desconocimiento de sus derechos como ciudadanas,
el desfavorecimiento sociocultural y la carencia de autonomía personal y
económica fuera de la familia actúan disuasoriamente a la hora de
presentar una denuncia. De hecho, la denuncia sería un recurso terminal
que se produce después de un largo período de deterioro convivencial. Los
malos tratos de los maridos a sus esposas en Galicia son crecientes,
pasando de producirse 578 casos en 1978 a 865 en 1991, lo que supone un
crecimiento del 49,6 en este período. Destacan las provincias de
Pontevedra y La Coruña, las más urbanas, en una mayor incidencia de estos
delitos.

En el caso de los delitos contra la libertad sexual --partiendo de las
fuentes de Guardia Civil y Policía--, se refuerza la impresión de una
mayor incidencia de estos delitos en estas provincias de La Coruña y
Pontevedra, comprobándose que estas denuncias han ido en aumento. Del
conjunto de delitos contra la libertad sexual, los datos de las Fuerzas
de Seguridad del Estado cifran, para el total del período estudiado, en
un 88,1 la suma de los porcentajes de violaciones y agresiones sexuales,
con un claro predominio de éstas.

Respecto a los casos tratados judicialmente en Galicia en el período
88-92, se estima en 2.613 denuncias, de las cuales el 24,5 serían delitos
contra la libertad sexual y un 75,5 serían malos tratos. Los primeros
días del mes es cuando más denuncias se producen, lo que podría indicar
una cierta relación de la violencia doméstica con la condición económica
de la familia; sería, entonces, la distribución de estos recursos entre
el hombre y la mujer un momento de máxima conflictividad. El mes de mayo
es el que más denuncias registra por violencia contra la mujer, siendo
diciembre el que menos; se daría, entonces, un ciclo de primavera-verano
de mayor número de denuncias y un decaimiento cíclico en otoño-invierno.

Atendiendo en particular a los casos de malos tratos, se pone de
manifiesto que la mayoría son de tipo psicofísico, concretamente el 54
por ciento, de tipo físico el 34,2 y de tipo psíquico el 9,4. Se constata
que no se denuncian las agresiones psíquicas hasta que alcanzan un alto
grado de gravedad, como son las amenazas de muerte, pero sí se observa un
incremento de las denuncias por agresiones psicológicas, que pasan del
9,5 en 1988 al 11 por ciento en 1992.

El perfil de la mujer maltratada denunciante es una mujer entre 26 y 45
años, ama de casa o profesional de baja cualificación, agredida por un
varón que convive en pareja, mayoritariamente marido. El agresor
responde, en general, a un modelo simétrico: casado, obrero, en especial
cualificado, o profesional modesto; los marineros son un grupo importante
y representativo en Galicia.

Con el fin de sensibilizar a la sociedad ante la problemática de los
malos tratos a mujeres, el Servicio de Promoción de Igualdad del Hombre y
de la Mujer ha elaborado una serie de folletos divulgativos y
publicaciones acompañadas de una guía de recursos para informar a la
mujer victimizada de las actuaciones que tiene que llevar a cabo en caso
de malos tratos y de centros de información y acogida, así como del
teléfono 900 dependiente de nuestro Servicio, en el que puede obtener
todo el asesoramiento jurídico necesario.

Otro aspecto primordial para solucionar la problemática de los malos
tratos es la formación de los grupos policiales que atienden a las
mujeres victimizadas en el momento de la denuncia. Con este objetivo se
han impartido cursos de formación sobre violencia doméstica y se han
celebrado el pasado mes de diciembre en la Academia Gallega de Seguridad
unas Jornadas sobre Violencia Intrafamiliar dirigidas a los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado y a la Policía autonómica, Jornadas en
las que colaboró el Servicio Gallego de Promoción de Igualdad del Hombre
y de la Mujer.

Una atención especial merece el programa gallego de detección precoz del
cáncer de mama, puesto en marcha por la Consejería de Sanidad y que contó
con la colaboración del Servicio Gallego y con la Asociación Española de
Lucha contra el Cáncer. El cáncer de mama es la primera causa de
mortalidad de mujeres por tumores malignos. En Galicia se diagnostican
cada año 655 nuevos casos, de los que 266 corresponden a mujeres entre
cincuenta y sesenta y cinco años. En esta campaña se trata de evitar
fallecimientos precoces e intentan conseguir que no se pierdan años de
vida que podrían salvarse si se detectase a tiempo el tumor y se actuase
para su eliminación o tratamiento eficaz. El programa se desarrolla en
toda la Comunidad Autónoma y en él está previsto que participen unas
250.000 mujeres entre 50 y 64 años.

Igualmente, el Servicio colabora con la Asociación de ex alcohólicos
Ferral Terra mediante charlas-coloquio de tipo divulgativo para prevenir
el alcoholismo en las mujeres.

Tras esta exposición de los datos que reflejan nuestra realidad y de la
filosofía que sustenta nuestro Plan, desearía efectuar un breve repaso a
la actuación del servicio desde su creación en 1991, porque nuestra
actuación se basa, además, en el desarrollo de las funciones que la



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propia Ley de creación del Servicio establece, funciones, básicamente, de
estudio, información y sensibilización sobre la situación de las mujeres
en la Comunidad Autónoma de Galicia y de elaboración de medidas
correctoras de ésta, así como de impulso y coordinación de políticas en
favor de la igualdad entre el hombre y la mujer a desarrollar por la
Administración gallega y por todos los representantes que integran el
tejido social.

El diálogo con las organizaciones no gubernamentales, especialmente con
las asociaciones de mujeres, entendemos que es un aspecto básico para el
desenvolvimiento del Plan de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres
Gallegas, en primer lugar, porque una democracia participativa así lo
exige y, en segundo lugar, porque la escasa presencia de mujeres en los
centros de decisión hace preciso un esfuerzo por aumentar la
participación de las propias mujeres en la realización de una política
por la igualdad.

El Servicio viene desenvolviendo una política de apoyo y asesoramiento a
las asociaciones, incentivando mediante subvenciones la realización de
actividades, programas, seminarios, conferencias y cursos formativos, así
como colaborando con el mantenimiento de sus infraestructuras, fomentando
el intercambio y la coordinación entre ellas, optimizando información,
experiencia y recursos y participando en jornadas como el I Congreso
Internacional de Amas de Casa celebrado el pasado año en La Coruña,
Jornadas sobre formación y trabajo, violencia contra la mujer, etcétera,
así como en las actividades organizadas con motivo del Día Internacional
de la Mujer y el programa de encuentros que todos los años tenemos con
más de 700 mujeres de la Comunidad Autónoma, y que este año tendrá lugar
el próximo mes de julio en la ciudad de Santiago.

En colaboración con diversas asociaciones de mujeres, entidades y
fundaciones sin fin de lucro, hemos puesto en funcionamiento en algunas
ciudades servicios gratuitos de atención a mujeres solas con cargas
familiares no compartidas para atender a sus hijos en el domicilio el
tiempo que ellas permanecen en sus puestos de trabajo. Este servicio se
ampliará este año en colaboración con asociaciones y ayuntamientos a
otras localidades, porque entendemos que es un recurso básico para que
las mujeres puedan incorporarse al mercado laboral. Se trata de una
prestación gratuita para mujeres con escasos recursos económicos,
proporcionándoles, además, la necesaria ayuda psicológica para superar la
situación de ruptura o de separación.

Otro aspecto importante de actuación del Servicio es la creación de otro
tipo de recursos asistenciales, que se concretan en las casas de acogida
para mujeres maltratadas. Actualmente están en funcionamiento casas en
las que se acogen mujeres y sus hijos cuando se encuentran en situaciones
de especial dificultad, o incluso mujeres que se encuentran cumpliendo el
tercer grado en cumplimiento de una condena, teniendo en cuenta que los
centros penitenciarios de Bonxe y de Pereiro de Aguiar están próximos a
las ciudades de Lugo y Orense. En ellas se presta una atención a nivel
personal, velando por resolver los problemas de trabajo, vivienda y
escolarización de sus hijos y proporcionándoles la ayuda psicológica,
social y jurídica necesaria.

También está en funcionamiento un piso de atención de día dedicado al
acogimiento de mujeres que proceden del mundo de la prostitución, en el
que se les presta alojamiento, ayuda social, psicológica y jurídica, y en
la medida en que es posible orientación laboral, además de una especial
atención a sus hijos menores.

Este año, en colaboración con una asociación de mujeres de Santiago,
pondremos en marcha un programa de atención a mujeres ancianas con
escasos recursos que viven solas, con acciones que abarcan aspectos
sanitarios, jurídicos y cívico-sociales, proporcionándoles la ayuda
necesaria a su poblemática de aislamiento.

Desde el año 1991, el Servicio tiene instalado un teléfono de llamadas
gratuitas, el 900 400 273, para ayudar a mujeres y facilitarles
información jurídica, apoyo social y orientarlas especialmente sobre
centros y servicios existentes en la Comunidad Autónoma. El porcentaje
más elevado de mujeres demandantes de este servicio corresponde a las
casadas, seguidas de las solteras, viudas y divorciadas. La mayor parte
de las demandas procede del medio urbano frente al rural, que son menos.

La ocupación laboral de las demandantes fundamentalmente se dirige a los
temas de empleo, y en la mayor parte de los casos son mujeres paradas o
que trabajan en el hogar. La demanda más solicitada es la laboral y los
problemas de divorcio y separación, motivados, fundamentalmente, por el
alcoholismo y los malos tratos, en un 11 por ciento.

El pasado año, y en colaboración con tres asociaciones de mujeres y
entidades sin ánimo de lucro, realizamos en los centros penitenciarios de
La Coruña, Bonxe y Pereiro de Aguiar un Programa de Atención a Mujeres
Reclusas, centrado, fundamentalmente, en la formación para posibilitarles
el acceso a un puesto de trabajo cuando alcancen la libertad, teniendo en
cuenta su escasa formación y su situación, que viene determinada, en
muchos casos, por las características conflictivas que rodean su
infancia, con abandonos familiares, internamiento en los centros públicos
y contacto con el Tribunal Tutelar de Menores en edades tempranas. Los
cursos de formación que se desarrollaron en los centros penitenciarios se
completaron con charlas-coloquio de orientación jurídica y sanitaria, en
las que participaron profesionales de la magistratura y de la medicina.

Desde el Servicio se potencia también la divulgación de actividades
realizadas por las reclusas, como este año se patrocinó la exposición de
pintura que se realizó en las localidades de Orense y Carvallino por las
presas del centro penitenciario de Pereiro de Aguiar.

Para un mejor conocimiento de esta problemática creímos necesario la
realización de un estudio, que se llevó a cabo el pasado año, sobre la
población femenina reclusa en los centros penitenciarios gallegos, que
fue muy bien acogido por las instancias judiciales y policiales. El
estudio pone de manifiesto que más de la mitad de las mujeres ingresadas
en los penales gallegos lo están por delitos relacionados con el tráfico
de drogas, el 54 por ciento. Un 35 por ciento de las presas están por
delitos de robo o complicidad; un 6 por ciento ingresaron en la cárcel
por homicidio y un 3 por ciento por los restantes delitos.




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La mujer realiza la mayor parte de los actos delictivos como cómplice o
acompañante de un hombre, la mayor parte de las veces su propio marido o
compañero.

El estudio también señala que la drogodependencia y las necesidades
económicas son las causas que han llevado a estas mujeres a cometer el
delito, y una de cada tres considera que su reclusión es injusta.

Las mujeres reclusas no crean demasiados conflictos a los funcionarios,
aunque reconocen que la convivencia es difícil por culpa del hacinamiento
y las drogas. Las relaciones entre las presas, según su propia opinión,
son buenas.

El futuro de las 118 reclusas en los centros penitenciarios gallegos pasa
por conseguir un trabajo en el momento en que alcancen la libertad.

El pasado año, con motivo de la celebración del centenario de la muerte
de la ilustre pensadora gallega, doña Concepción Arenal Ponte, la más
interesante mujer del siglo XIX español, el Servicio Gallego de Promoción
de Igualdad del Hombre y de la Mujer organizó diversos actos de homenaje
en las ciudades de Vigo y de Orense, en los que la ofrenda de la corona
de laureles con la bandera gallega ante el monumento que la ilustre
penalista tiene erigido en Orense fue depositada por dos presas del
centro penitenciario de Pereiro de Aguiar. A los actos asistieron, además
de asociaciones de mujeres, representantes de la judicatura, abogacía y
los centros penitenciarios, que destacaron en sus discursos la altura
intelectual y humana de esta gran mujer, así como su amor hacia los más
débiles de la sociedad.

En cuanto a las publicaciones, estudios y material divulgativo, hemos
editado numerosos folletos de divulgación sobre malos tratos, separación,
divorcio, agresiones sexuales y la divulgación del teléfono 900 para
información y ayuda a las mujeres; el Plan de Igualdad de Oportunidades
de las mujeres gallegas de 1992 a 1994; una publicación sobre los
derechos de la mujer trabajadora, en la que se da información sobre las
condiciones laborales para acceder al empleo, seguridad social, extinción
de la relación laboral, convenios de la OIT, etcétera.

Esta publicación se acompañó de una guía de empleo en la que se informa
sobre lo que debe hacer una mujer para buscar trabajo y a qué centros
puede dirigirse. También hay publicaciones sobre corresponsabilidad y
trabajo compartido en las responsabilidad familiares.

Los estudios, ya señalados, sobre la situación y problemática de la mujer
en Galicia; estudios sociológicos sobre las agresiones sexuales y la
violencia doméstica contra la mujer. Este estudio se acompañó de una guía
en la que se informa de todos los centros de acogida y recursos
existentes en la Comunidad de Galicia para ayudar a las mujeres en
situaciones de dificultad.

El estudio del servicio doméstico, condiciones de vida y de trabajo de
este colectivo; un estudio sobre la mujer gallega en el mercado de
trabajo; el estudio sobre la población femenina reclusa en los centros
penitenciarios gallegos; una guía de asociacionismo y recursos para
mujeres en la Comunidad Autónoma de Galicia, en la que se informa de los
centros de atención y ayuda a la mujer; casas de acogida, centros de
planificación familiar, centros de información y promoción laboral y
agrupaciones y asociaciones de mujeres en nuestra Comunidad; una guía de
asociacionismo para mujeres en la que tratamos de informar sobre la
organización y funcionamiento de las asociaciones, en la que se incluye
un modelo de acta fundacional y de estatutos.

Hemos publicado también el código de conducta contra el acoso sexual y
estamos trabajando sobre la normativa comunitaria en materia de igualdad
de trato, publicación que comprende las directivas, recomendaciones y
resoluciones, así como las normas jurídicas de igualdad de trato entre el
hombre y la mujer, que está finalizado este mes de junio.

Estamos trabajando actualmente en una guía de recursos jurídicos con la
que pretendemos, en un sencillo lenguaje, facilitar información a las
mujeres sobre el matrimonio, la justicia gratuita, los hijos, las
agresiones, etcétera.

Quiero destacar las campañas divulgativas que hemos realizado en radio,
televisión, prensa, sobre la violencia ejercida contra las mujeres, la
corresponsabilidad en las tareas domésticas y el teléfono gratuito de
ayuda a las mujeres en nuestra Comunidad.

Esta es, a grandes rasgos, nuestra actuación.

La interrelación y el diálogo con la Administración y los agentes
sociales es crucial para poder avanzar. De ahí que esperamos seguir
trabajando en esta línea con la protección de todos, ya que no hay
democracia sin una real y efectiva igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.

Muchas gracias a la Comisión por haberme invitado. Estoy a su
disposición.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias a la Directora
del Instituto Gallego, doña Fernanda Pardo.

A continuación, los portavoces van a intervenir.

En primer lugar, tiene la palabra doña Presentación Urán, portavoz de
Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya.




La señora URAN GONZALEZ: Gracias, señora Presidenta.

Buenos días y bienvenida a la Comisión Mixta de los derechos de la mujer;
gracias por comparecer ante esta Comisión.

En principio, me gustaría que profundizara un poco más en la información
que nos ha facilitado en cuanto a la situación de las mujeres en Galicia.

Usted ha dicho que se había hecho un estudio, que era el único trabajo
que se había realizado a este respecto en Galicia y hablaba de tres
capítulos: la mujer en el medio rural interior, en la costa y en el medio
urbano. ¿Cuál es la situación en concreto de la mujer en el medio rural?
¿Qué índice de analfabetismo tienen? Sabemos que el medio rural en
Galicia son pequeñas explotaciones agrarias bastante aisladas entre sí, y
que la conexión y el desarrollo educativo en esos ámbitos es bastante
complejo y complicado.




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Puesto que usted hacía mención y la educación es uno de los sistemas que
puede incidir en que vayamos hacia la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres y vayamos introduciéndonos en las diferentes carreras,
¿qué infraestructuras posee la Comunidad Autónoma que faciliten el que
las mujeres dispongan de guarderías y de escuelas primarias, o puedan
acudir a cursos de formación y reciclarse para poder tener un puesto de
trabajo, ya sea en el medio rural o en el medio urbano?
Dadas las características específicas de la propia Comunidad Autónoma es
difícil la comunicación y la información en todos los ámbitos, más cuando
estamos hablando de núcleos diseminados y con dificultades en las
comunicaciones. ¿Conocen ustedes cómo les llega la comunicación a estas
mujeres en el medio rural o en zonas más aisladas? ¿Están recibiendo esa
información? ¿Qué dificultades tienen para recibirla? ¿Qué objetivos se
han marcado ustedes? ¿Cómo están incidiendo para conocer cómo todo este
entramado va llegando a la población femenina en una Comunidad Autónoma
con específicas características?
Me gustaría que ampliara la información en cuanto a las casas de acogida.

Usted ha dicho que van aumentando las denuncias por malos tratos y por
violaciones. Eso quiere decir que, en principio, se puede presuponer que
va a haber un aumento de mujeres demandantes de casas de acogida. Cuántas
son las que están funcionando, con qué medios cuentan y si ustedes
consideran que son suficientes o van a necesitar ampliar las redes.

Desearía saber qué tipo de relaciones mantienen ustedes con las
Consejerías, qué tipo de planes son los que están haciendo en concreto
para modificar la educación, además de las revisiones de textos, la
formación para la coeducación del profesorado, si hay centros que
específicamente están implantando programas de coeducación como
currículos del propio centro. No sé si la Televisión gallega depende de
la Consellería de Educación, de la de Cultura o de qué Consellería en
concreto, pero me gustaría saber si tienen previsto ustedes algún tipo de
convenio que favorezca no sólo la mejora de la imagen de la mujer en la
publicidad, sino, además, en los programas específicos, o si tienen
previsto algún tipo de programa para desarrollar este tipo de acciones.

Por último, usted ha hablado de la campaña de detección precoz del cáncer
de mama, que se estaba desarrollando en mujeres con edades comprendidas
entre 50 y 65 años. Las recomendaciones de la Organización Mundial de la
Salud dicen que se deben empezar a hacer las campañas dirigidas a mujeres
mayores de 45 años, no sólo con el fin de detectar el cáncer de mama,
sino, además, de prevenirlo. ¿Tienen ustedes previsto ampliar la edad de
cobertura en esta campaña de detección de cáncer de mama?
Por mi parte, no deseo preguntar nada más; sólo quiero volver a
agradecerle su presencia.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Gracias.

A continuación, voy a dar la palabra al portavoz del Grupo Catalán, señor
Francesc Codina, al que también quiero dar la bienvenida después de una
ligera indisposición que le ha mantenido apartado de la Cámara Alta y de
esta Comisión. Estamos muy contentos con su recuperación y su presencia.

Tiene la palabra el señor Codina.




El señor CODINA I CASTILLO: Muchas gracias, señora Presidenta.

En nombre del Grupo Catalán de Convergència i Unió quisiera, en primer
lugar, dar las gracias por su comparecencia a doña María Fernanda Pardo
como directora del Servicio Gallego de Promoción de Igualdad del Hombre y
de la Mujer, puesto que pienso que esta Comisión se ve enriquecida cada
vez que, desde alguna de las Comunidades Autónomas, acuden a informar los
responsables de los servicios, de los institutos --depende de la forma en
que cada una de estas Comunidades se ha organizado-- sobre cuál es la
problemática de esta zona del Estado y cuáles son las medidas que se
piensan adoptar o que se están adoptando en cada una de ellas.

Pienso que ha hecho una descripción de lo que es la sociedad gallega y
que, por lo tanto, las políticas que se deben aplicar, y que en este caso
seguro que se aplican desde el Servicio, pueden ser extrapolables en
algunos casos a otras Comunidades, pero precisamente por las
características especiales de cada una de ellas, no todas esas medidas
pueden ser las que vayan bien a todo el mundo.

Quisiera hacer algunos comentarios con respecto a la intervención que ha
realizado hasta ahora. Desde la perspectiva de Convergència i Unió, que
tiene la responsabilidad de gobernar en Cataluña y donde el Instituto
Catalá de la Donna depende de Presidencia, me parece bien y no duele
confesarlo, sino que creo que es importante, que en el Gobierno gallego
se haya creado una Consejería de Familia, Mujer y Juventud en la que se
dedique una atención especial a todo lo que hace referencia al problema
de la igualdad entre la mujer y el hombre y el hombre y la mujer.

En la medida en que sea posible, quisiera conocer cuáles han sido los
resultados que han podido constatar hasta hoy con este plan de cincuenta
y seis actuaciones a partir del momento en que lo crearon, y de qué forma
han podido incidir hoy ya en la vida colectiva de Galicia.

La representante de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya ha formulado
ya algunas de las preguntas que yo quería hacerle, concretamente la
referente al número de casas de acogida. En Cataluña, nosotros tenemos
casas de acogida para mujeres maltratadas, y creo que ya poseemos alguna
experiencia en este campo. Pero no sólo me gustaría conocer el número, ya
que éste siempre estará en función, no ya de la población total, sino del
reparto geográfico (además, parecería lógico que se viera una proporción
en la relación de casas de acogida en función del número de habitantes de
cada una de las Comunidades) sino que me ampliase algo más sobre este
tema.

Me ha llamado asimismo la atención cuando ha hablado de que tenían un
servicio telefónico que recibía peticiones de información para todo lo
que son problemas relacionados con dificultades que puedan tener las
mujeres. El



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orden de prioridades --si no lo he tomado mal-- ha sido el de: casadas,
solteras, viudas y separadas. Insisto en que, si no me he equivocado al
tomar nota, me ha llamado la atención que precisamente quienes más
recurran a este Servicio lo hagan por este orden y, en este caso, que
sean las casadas. Si ha habido algún error por mi parte, le ruego que me
rectifique sin más. En cualquier caso, me gustaría que pudiera ampliar un
poco la opinión de por qué cree usted que esta es la relación que se
produce y por este orden.

Cuando ha hablado de la población reclusa de mujeres se ha referido a que
un 54 por ciento están internadas por razones de delitos relacionados con
la droga, y un 35 por ciento con el robo en general. Quisiera saber si
este 54 por ciento que está relacionado con la droga --usted ya lo ha
comentado en parte-- es debido a que las reclusas han sido detenidas por
ir acompañadas, o al revés: por acompañar, generalmente, a su marido o a
su compañero, etcétera. ¿Qué tipo de relación hay en este sentido? Me
gustaría que, si pudiera, me ampliase la información relativa a este
problema, tan grave en el conjunto del Estado y de una forma especial en
Galicia, a juzgar por las noticias que se tienen referentes al trato.

Para terminar, quisiera conocer el presupuesto para el Servicio,
presupuesto que tendrá valor en función de la relación que tenga con el
presupuesto general del Gobierno gallego, es decir, qué porcentaje de
éste dedican a todo el estudio relacionado con la igualdad.

Después de que me haya contestado, quizá podamos hacer un segundo turno
pero, por si este no fuera el caso, quisiera, como decía al principio,
agradecer su aportación, porque estoy convencido de que, entre todas las
que se hagan a esta Comisión, al final conseguiremos llegar a un tipo de
resolución que nos permita que, de verdad, la igualdad de los derechos de
la mujer y del hombre, del hombre y de la mujer, no sean sólo motivo de
plasmarlos sobre voluntades, sino que sean realidades.

Gracias, señora Presidenta.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias, señor Codina.

A continuación, tiene la palabra doña María Jesús Sainz García, portavoz
del Grupo Popular.




La señora SAINZ GARCIA: Muchas gracias, señora Presidenta.

En primer lugar, en nombre de mi Grupo, quiero también iniciar la
intervención con un saludo de bienvenida a la Directora General de la
Consejería de Familia, Mujer y Juventud agradeciéndole su presencia en
esta Comisión y la información acerca del trabajo que se está realizando
desde el Gobierno Autónomo de Galicia para intensificar las medidas de
discriminación positiva y conseguir, por lo tanto, realizar programas
positivos con ese objetivo compartido de alcanzar la igualdad real entre
hombres y mujeres.

Las dificultades que conlleva este principio fundamental de toda sociedad
democrática hace necesario, entre otras cosas, como sus señorías saben
perfectamente, la existencia de esta Comisión, que habla de esa evidencia
y justifica, por tanto, una serie de actuaciones de todos los poderes
públicos, lo que exige, en primer lugar, la cooperación entre todas las
administraciones. Por ello valoramos de forma positiva las actividades
que se vienen realizando por el Gobierno gallego, un trabajo dirigido
además, como ha quedado muy claro en la exposición de la Directora
General, a todos los sectores de la sociedad y, como destacaba en esas
sus últimas palabras de diálogo con los agentes sociales, en definitiva,
de apoyo a todas las mujeres. En colaboración con las asociaciones
sabemos que se están realizando muchos de los programas y de las medidas
de actuación en este sentido, y es ahí precisamente donde nuestro Grupo
ve con satisfacción esa atención especial a la mujer rural, a quien
siempre, como ustedes recordarán --y no hace falta más que leer el
«Diario de Sesiones»--, hace referencia el Grupo Popular por considerar
que, en esta Comisión de los Derechos de la Mujer, estas mujeres deben
ser un objetivo prioritario de atención.

Conocemos también que, en estos momentos de crisis económicas tan serias,
el desempleo es uno de los problemas de toda sociedad, y las mujeres
sufren el paro de una manera especial. Por ello, nuestro Grupo valora los
programas que se están llevando a cabo en esta línea de generar puestos
de trabajo como último objetivo, seguido de la formación primera y
necesaria, y de manera especial los dirigidos a esas mujeres rurales que,
como he dicho, tienen menos posibilidades, que tienen un mayor déficit de
formación. Conocemos --es nuestra Comunidad Autónoma--, porque estamos en
contacto con muchas mujeres, de la ilusión con que muchas de ellas están
siguiendo las posibilidades de ayuda que se les ofrecen, y deseo señalar,
por lo tanto, como algo positivo, la intensificación de estas acciones,
que yo espero que sigan en este camino actuando, intensificando y
multiplicando los esfuerzos y los recursos también desde la Comunidad
Autónoma.

Nuestro Grupo habla siempre de la importancia que tiene informar a las
mujeres, y por ello creo que es de interés resaltar el esfuerzo de
información que se está realizando desde la Dirección General. Nuestra
dispersión de la población, como decía una de sus señorías, dificulta
muchas cosas y encarece todo: desde el transporte escolar hasta los
recursos para poder llegar a acceder a la información. Por lo tanto, me
parece que ese esfuerzo que sabemos que se está realizando es importante,
porque es necesario que las mujeres conozcan sus derechos y reciban la
información. Los datos que ha dado relativos al 62 por ciento de las
mujeres que trabajan en el ámbito del servicio doméstico y que no
conocían sus derechos evidencian que es necesario que multipliquemos los
esfuerzos.

Siempre debemos tener presente, y mucho más en momentos de crisis como
los actuales, que hay que intensificar y unificar los esfuerzos. Por
ello, nuestro Grupo ha venido diciendo constantemente que sería deseable
no duplicar los servicios que ya se prestan en las Comunidades Autónomas,
sino obtener más recursos y emprender políticas decididas para la
consecución de nuestros objetivos. Cuando ya hay servicios establecidos
en las Comunidades Autónomas, como es el servicio de información
telefónica, pensamos que los esfuerzos de la Administración central



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podrían dirigirse no a duplicar un servicio que existe, sino a realizar
otro tipo de acciones. Lo mismo podríamos decir también de los recursos
centralizados por el porcentaje correspondiente del IRPF.

Una de sus señorías ha hecho referencia a la necesidad de que existan
unas infraestructuras de guarderías. No cabe duda de que desde la
cercanía se gobierna mejor y que desde la cercanía se conoce mucho mejor
cuál es la realidad y cuáles son las demandas. Por tanto, si la Comunidad
Autónoma pudiera dirigir esos recursos a los programas que tiene en
marcha ganaríamos en eficacia. Considero que también serían de gran ayuda
las subvenciones que desde el centro se están dirigiendo a las
asociaciones que se ocupan de la problemática de las mujeres gallegas.

Si este servicio funciona, si funciona una Consejería que tenga como
objetivo el desarrollo de las políticas de igualdad, podremos de manera
coordinada, colaborando conjuntamente, distribuir, además de unas
competencias que están claras, estas responsabilidades.

Quisiera resaltar la importancia de esta política decidida que se ha
puesto en marcha para contribuir a la consecución de un objetivo que nos
une a todas las mujeres y que no es otro que el de sensibilizar a la
sociedad en la importancia del reparto de las responsabilidades en el
hogar.

Sabemos que las estructuras sociales y también, todas las mujeres lo
vivimos, las del trabajo siguen todavía funcionando bajo la idea de que
la mujer tiene una doble responsabilidad, en el hogar y fuera de él.

Usted ha mencionado que se van a adoptar medidas en este terreno. Nuestro
Grupo considera que tales medidas serían de interés y, por tanto, las
apoyamos y animamos a que éstas se intensifiquen, a que se aumenten las
acciones dirigidas para salvar ese obstáculo que tenemos todas las
mujeres, una barrera en ocasiones y otras veces una dificultad añadida
para trabajar fuera del ámbito del hogar.

Usted ha hablado de los programas de actuación en el área formativa. Por
eso, yo le querría preguntar si se van a ampliar los recursos destinados
a la formación. Esto nos parece de interés. Sus señorías saben que yo
insisto siempre en esta cuestión porque creo que la educación y la
formación es fundamental para ir salvando esos déficit de acceso al
empleo e, incluso, las precariedades en el trabajo que aquí han sido
puestas de manifiesto.

Ha mencionado también las casas de acogida para las mujeres maltratadas.

Sabemos que éste es hoy un problema grave. Hay numerosas mujeres víctimas
de variados tipos de agresión. ¿Cuál es la demanda de estos centros? ¿En
qué medida son demandados estos centros por las mujeres que
desgraciadamente sufren esas agresiones diversas?
El respeto por la dignidad de las personas es algo básico que se
inscribe, desde luego, entre los derechos fundamentales. Por ello, nos
alegra saber que en Galicia se ha trabajado para proteger estos derechos.

Quería resaltar que siempre se pueden ir aportando nuevas ideas a ese
trabajo conjunto, por ejemplo esa cláusula relativa que debe aparecer en
los documentos de negociación colectiva.

Compartimos también sus reflexiones sobre la protección de la maternidad,
sobre la importancia de una educación no sexista y sobre las diferencias
que se aprecian en esos datos de estudios universitarios que se cursan en
Santiago, en la universidad de mi ciudad.

Me parece importante también que se trabaje, sé que se está haciendo, con
las mujeres que están en las cárceles, a pesar de no tener competencias
en esta área. Creo además que la actuación ha sido justa, pues se ha
prestado atención a los más débiles y a los que tienen una serie de
problemas de marginalidad. Queremos insistir también en que se les
ofrezcan ayudas para ir salvando los déficit de formación, de tal forma
que el día de mañana puedan reinsertarse en la vida social. Esto es
importante de resaltar; y a pesar de saber que ustedes no tienen
competencias les animamos para que sigan desempeñando su labor con
intensidad y, a ser posible, para que se superen.

Deseamos también, y diciendo esto termino ya, que los objetivos del Plan
de Igualdad de Oportunidades de los años 1992-1994 se pueden alcanzar.

Los objetivos son importantes. Se persigue favorecer la participación de
las mujeres en igualdad en todos los ámbitos, en la vida pública, en el
mercado de trabajo, en la cultura, en la política, etcétera, y estimular,
usted lo ha dicho, esa corresponsabilidad a la que hemos hecho referencia
entre el hombre y la mujer en el ámbito familiar.

Sabemos, porque lo conocemos, que se está trabajando con seriedad y con
eficacia. Somos conscientes, además, de las dificultades. Sería absurdo
negarlas. Pero creemos, gracias al esfuerzo de todos, que se está
avanzando en el desarrollo de esta política de igualdad. Y en ese
quehacer, siempre se lo hemos dicho a todas las directoras generales que
han venido aquí, encontrará la colaboración y el apoyo, como no podía ser
menos, del Grupo Parlamentario Popular.

Nada más y muchas gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias, señora Sainz.

Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra Isabel Alberdi.




La señora ALBERDI ALONSO: Muchas gracias, señora Presidenta.

En primer lugar, quiero agradecerle a la señora Pardo, Directora General
para la igualdad de las mujeres en la Comunidad Autónoma de Galicia, que
haya comparecido en esta Comisión y que nos haya dado una información tan
interesante como la que hemos podido oír hace unos momentos.

Al escucharla me he acordado de lo que nos contó hace dos años, cuando
usted compareció en esta Comisión y llevaba muy poco tiempo en su cargo.

Me alegro, se lo digo sinceramente, de que dos años después venga aquí
--ya me imagino el esfuerzo que habrá hecho, usted y todas las personas
con las que haya trabajado conjuntamente-- a darnos una información mucho
más exhaustiva y más profunda sobre cuál es la situación de las mujeres
en Galicia.

Usted nos ha transmitido los resultados de una serie de estudios sobre la
mujer y el empleo, sobre la mujer en



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general y sobre la mujer en las cárceles. Ha reflejado una situación
amplia y diversa que pone de manifiesto que en Galicia, como en el resto
de las Comunidades y en el conjunto del Estado español, la desigualdad de
las mujeres persiste y se hace más acusada, aunque no precisamente en el
campo de la educación y de la formación, sino en el de la inserción
profesional de las mujeres y en la dificultad que tienen, una vez que
consiguen insertarse en el mercado laboral, para hacer compatible su
trabajo, la independencia económica que se produce a través del trabajo,
con sus responsabilidades personales y familiares.

Me alegro profundamente de que la Junta de Galicia y la Dirección General
que usted dirige analicen realmente cuáles son las claves fundamentales
para cambiar esta situación de desigualdad y concluyan que éstas no son
otras sino la educación igualitaria, el acceso a la formación, el acceso
al mercado laboral en mejores condiciones que en las que se encuentran y
en mayor número, y que además esto sea posible con un reparto equilibrado
de responsabilidades entre hombres y mujeres.

Me alegra igualmente oírle decir que esto en una sociedad democrática se
hace trabajando de acuerdo con las asociaciones de mujeres y con los
grupos que están interesados en este mismo objetivo.

Habla usted, incluso, de subvenciones para que las asociaciones de
mujeres lleven adelante programas de carácter finalista que ayuden a las
mujeres a solventar los problemas que se detectan en Galicia.

Me alegro profundamente porque no desprecio que se estudie y se conozcan
las realidades y que a partir de ahí se pongan los medios para
corregirlas. Sólo conociendo de verdad una realidad y diseñando la
problemática que en ella se encuentra se puede acertar, unas veces más y
otras menos, a resolver los problemas.

Por otro lado, no creo que la situación que usted nos ha puesto de
manifiesto sea una situación extraña que sólo se dé en Galicia porque
haya un gobierno de un color o de otro. Creo que la situación es
generalizable a todas las mujeres. Por eso, me alegro de que usted haya
hecho este análisis y de los avances que se desprenden del trabajo que
ustedes han realizado en los dos años que han pasado desde su
comparecencia anterior.

En todo caso, querría preguntarle sobre toda una serie de cuestiones que
son de mi interés, si es que puede contestarme en este momento.

En cuanto al Plan de igualdad trianual, que finaliza este año, Plan del
que también nos habló en su anterior comparecencia y del que hoy nos ha
comentado algo respecto de su desarrollo, me gustaría conocer, en rasgos
generales, qué valoración hace usted del mismo y qué grado de
cumplimiento tiene hasta este momento.

En lo que se refiere a la igualdad de oportunidades dentro de la
formación del profesorado, tema que, al igual que usted ha manifestado,
también considero importantísimo para poder acabar no ya con la
discriminación directa, sino también con la indirecta que se está dando
en las aulas escolares, quisiera saber a qué número de profesores ha
llegado en Galicia.

Desearía saber qué programas tienen ustedes en lo que a educación de
mujeres adultas se refiere y a cuántas mujeres llegan, dado que en la
Comunidad gallega también existe desigualdad, como ocurre en el resto del
Estado, en relación con las posibilidades que tienen las mujeres de una
cierta edad para acceder a la cultura de la que históricamente estuvieron
excluidas.

Por otra parte, quisiera que nos detallara, si le es posible, qué
programas específicos de formación han llevado a cabo en zonas rurales
dado el hábitat de Galicia y el transporte existente entre los pequeños
municipios gallegos. Desearía saber cómo solventan ustedes el problema de
la asistencia de mujeres de municipios pequeños a estos programas, si
realizan ustedes estos programas de formación en pequeños municipios del
área rural y si éstos están dirigidos a pequeños grupos de mujeres o si,
por el contrario, los imparten en zonas más grades facilitando el
transporte de las mujeres y también el cuidado de las niñas y niños que
éstas tienen a su cargo.

Quisiera saber también cómo se han reflejado en la inserción profesional
de las mujeres los cursos y programas de formación de que usted nos ha
hablado, por ejemplo, el proyecto Claudia, que fue realizado en trece
ayuntamientos y del que formaban parte 195 mujeres, o la formación básica
a la que han tenido acceso 2.000 mujeres.

Coincidiendo con otros grupos que también le han formulado preguntas a
este respecto, quisiera saber qué infraestructuras específicas existen
para las mujeres en relación con servicios sociales.

Por otro lado, ¿con qué infraestructuras cuenta su Dirección General?
¿Cuántas personas trabajan directamente en su unidad administrativa para
la igualdad de las mujeres? ¿Con qué presupuesto cuentan ustedes para
llevar adelante las actividades de las que nos ha hablado?
No creo que pueda haber, ni por lo que usted ha dicho ni por lo que yo
conozco, duplicidad de esfuerzos en las políticas de igualdad para las
mujeres. Todos los que somos responsables de una manera u otra de temas
relacionados con la mujer --unos en la Administración del Estado, otros
en la administración autonómica, otras personas como Diputadas o
Senadoras de los distintos grupos parlamentarios-- tendríamos que ser
capaces de coordinar esfuerzos; por cierto, que todavía éstos resultan
escasos. Creo que es muy difícil que exista una duplicidad de esfuerzos
cuando resulta que los que se realizan para conseguir la igualdad entre
hombres y mujeres son escasos, en mi opinión, a nivel de Estado. Pienso
que resultaría más productivo que intentáramos coordinar los esfuerzos
para conseguir canalizar mayor cantidad de recursos, tanto humanos como
económicos, para acabar con la desigualdad entre los hombres y las
mujeres, ya que, aunque hemos avanzado mucho en este país, todavía
existen unas profundas desigualdades. Creo que todas las personas con
sentido común tenemos un solo objetivo: erradicar la desigualdad entre
hombres y mujeres.

Le reitero de nuevo mi agradecimiento. En la lucha por la igualdad de las
mujeres, puede usted contar con el apoyo del Grupo Socialista.

Muchas gracias.




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La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias, señora
Alberdi.

Tiene la palabra doña Fernanda Pardo.




La señora DIRECTORA DEL SERVICIO GALLEGO DE PROMOCION DE IGUALDAD DEL
HOMBRE Y DE LA MUJER (Pardo Pedernera): Empezaré contestando a la primera
interviniente sobre el tema que me ha planteado a propósito de si en el
primer estudio que hemos realizado sobre la situación y problemática de
las mujeres en Galicia hemos recogido datos en relación a su situación en
el medio rural y si tenemos datos sobre su formación o su acceso a la
enseñanza.

El estudio se centró en una población de edad media, es decir, no está
dirigido a capas de edad jóvenes. Se centra en mujeres de entre 30, 40 y
50 años. Ya sabemos que, desgraciadamente, este tipo de población no tuvo
un acceso a las escuelas como el que tienen hoy en día los jóvenes,
debido, precisamente, a la configuración de la población gallega, es
decir, a su diseminación. Lo cierto es que la Consejería de Educación ha
desarrollado numerosos programas de formación de adultas a los que han
asistido muchísimas mujeres.

El problema que se plantea en Galicia, como decía Isabel Alberdi, se debe
en gran parte a la dispersión de la población a la hora de impartir un
curso o a la hora de realizar cualquier tipo de actividad. Normalmente,
las actividades se centran en un ayuntamiento al que acceden las mujeres,
bien para formarse, bien para asistir a cursos de formación de adultas.

La Consejería de Educación ha desarrollado ya hace años diversos
programas de formación de adultas dirigidos a mujeres de más de 40 años,
ya que en Galicia, afortunadamente, la población menor de esa edad ya ha
tenido acceso a los centros escolares a pesar de las enormes dificultades
que representa para nuestra Comunidad la concentración escolar debido a
las dificultades de la población para desplazarse hasta los centros de
enseñanza. Es decir, esos problemas están resueltos; la Consejería de
Educación es la que lleva adelante estos programas.

Me preguntaba su señoría por la cuestión de las guarderías. Puedo decirle
que con la creación de la nueva Consejería de Familia, Mujer y Juventud
en esta legislatura, es tema prioritario para la Consejera el de las
guarderías, es decir, prestar una atención especial a los niños pequeños
para que las madres puedan acceder a sus puestos de trabajo. La
dificultad de todo ello estriba un poco en el medio rural, donde existen
más deficiencias en este tipo de servicio. Todos sabemos que Galicia está
compuesta por trescientos y pico ayuntamientos diseminados por toda la
Comunidad. Concretamente este año se van a establecer unos servicios
directos de atención a la infancia --no he citado los lugares concretos
por si sus señorías no saben exactamente a qué provincia pertenece cada
uno de ellos-- para ayudar a mujeres que salen de sus casas a trabajar.

Este año firmaremos convenios con más de seis ayuntamientos del medio
rural para poner en marcha un programa, en colaboración con los servicios
sociales de cada ayuntamiento, para atender a los hijos de todas las
madres que salgan a trabajar, servicio que será gratuito como los que
tenemos ya instalados en otras ciudades.

Por si tienen interés, puedo nombrar algunos de los ayuntamientos en
cuestión: Lalín, Foz, Baralla, en fin, varios ayuntamientos rurales de
nuestra Comunidad Autónoma. Este servicio se va a llevar directamente
desde nuestra Dirección General. El programa consiste fundamentalmente en
que las mujeres que cuenten con escasos recursos y que tengan que salir a
trabajar fuera de casa puedan acudir a sus trabajos con toda tranquilidad
al saber que cuentan con una persona que va a atender a sus hijos.

En cuanto a las casas de acogida, por las que también me preguntaba su
señoría --y también le contesto al Senador Codina, representante de la
Comunidad Autónoma de Cataluña--, se encuentran en las ciudades de
Pontevedra, Orense, Lugo y Vigo. Las de Pontevedra, Orense y Lugo
dependen directamente de nosotros, mientras que la de Vigo depende
directamente del Ayuntamiento, con el que mantenemos un concierto de
colaboración por una cantidad bastante importante.

Alguien me preguntaba si se acoge en estas casas no solamente a mujeres
maltratadas sino también a mujeres que tienen en sus vidas alguna
situación conflictiva. Efectivamente, no tiene que tratarse
necesariamente de mujeres maltratadas. De hecho, concretamente en Orense
y en Lugo, ciudades en las que están próximos los centros penitenciarios
de mujeres, a veces se acoge a mujeres que están cumpliendo el tercer
grado para que permanezcan allí durante el día. Por la noche duermen en
prisión. Es decir, no solamente nos ocupamos de los problemas derivados
de los malos tratos, sino también de otro tipo de problemas.

En cuanto a lo que me preguntaba sobre si habíamos firmado algún convenio
con la Consejería de Educación, tengo que decirle que precisamente la
semana pasada la Consejera de la Consejería de Familia, Mujer y Juventud
firmó con Educación un convenio de colaboración.

En cuanto a lo que me preguntaba sobre qué hacemos en nuestros programas
por la imagen de la mujer, tengo que decirle que ya estamos llevando a
cabo un programa en televisión, en colaboración con la Dirección General
de Familia, para evitar las situaciones de deterioro que se producen a
veces en los anuncios en televisión. También pensamos hacer una campaña
de prensa.

Finalmente, su señoría ha preguntado si la campaña contra el cáncer de
mama se había dirigido exclusivamente a mujeres entre 50 y 65 años.

Efectivamente, se desarrolló para este grupo de mujeres, por entender la
Consejería de Sanidad que era en el que esta enfermedad se producía con
un carácter más agudo. Sin embargo, según mis informaciones, cuando se
acabe esta campaña, se realizará otra en toda la Comunidad Autónoma, para
las capas más inferiores de la población, teniendo en cuenta a las
mujeres entre los 40 y 50 años. Pero, como digo, la que actualmente se
está desarrollando se refiere sólo a las que tienen entre 50 y 65 años.

Con respecto al representante del Grupo de Convergència i Unió, teniendo
en cuenta las cincuenta y seis actuaciones que nos hemos propuesto en
este Plan, que finaliza este año --ya que comprendía el período
1992-94--, y



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haciendo una valoración que no creo que sea optimista, sino bastante
próxima a la realidad, hemos cumplido más de un 60 por ciento de los
objetivos planteados. Con las acciones que pensamos llevar a cabo
queremos conseguir el objetivo final, esto es, que todas las actuaciones
se puedan desarrollar. Por tanto, creo que, aunque quizá no sea al cien
por cien, habremos cumplido con bastante rigurosidad los objetivos que
nos habíamos fijado.

Por otro lado, a su señoría le ha llamado la atención el número de
mujeres que llaman al teléfono 900, entre las que ocupan el primer lugar
las casadas, seguidas de las solteras. Estos dos datos son fidedignos.

Entre las mujeres casadas que llaman --la mayoría amas de casa--, algunas
buscan trabajo, y otras, lo hacen por problemas de separación, divorcio,
etcétera. Concretamente, la mayoría de ellas solicita información sobre
algún puesto de trabajo para ganar algún dinero y salir de casa, y otras
plantean, como digo, cuestiones de tipo matrimonial, como la separación y
el divorcio. Por eso hay un porcentaje más elevado de mujeres casadas que
llaman a esta línea.

En cuanto a las reclusas, como he dicho, la mayoría cometen los delitos
acompañadas de un hombre, siendo casi siempre cómplices, no autoras.

Generalmente, el acompañamiento se produce para perpetrar delitos de robo
como consecuencia del tráfico de drogas, y aunque a lo mejor ellas no las
consuman, lo hacen el acompañante o el marido. Este grupo representa el
índice más alto entre las mujeres que se encuentran en las tres prisiones
que hay en Galicia, y supone el problema más importante que existe en las
prisiones, porque ya he señalado que sólo un 5 por ciento,
aproximadamente, se encuentra allí por delitos de homicidio;
generalmente, de parricidio.

El presupuesto del Servicio para llevar a cabo sus programas es,
aproximadamente, de 400 millones de pesetas: 200 millones de la
Consejería de Familia, Mujer y Juventud para el programa de formación y
empleo --en el que también participaron y participarán mujeres--, que se
unen a los 240 millones de que disponemos en nuestra Dirección General.

Con respecto al representante del Grupo Popular, este año los recursos
para la formación se van a incrementar en 200 millones en la Consejería,
para programas dirigidos exclusivamente a mujeres, de las que pensamos
que se beneficiarán, aproximadamente, unas 3.000 de la Comunidad
Autónoma.

Por otra parte, naturalmente, las casas de acogida tienen demanda. Por lo
menos, las que dependen directamente de la Consejería de Familia, Mujer y
Juventud están casi siempre al completo; sobre todo, porque a ellas no
sólo acuden las madres, sino también sus hijos, y el espacio que éstos
ocupan es muy amplio, ya que a las madres se les trata de buscar una
colocación enseguida. Además, como he dicho, no sólo se acoge a mujeres
maltratadas, sino con otro tipo de problemas.

Por lo que se refiere a la Senadora del Grupo Socialista, doña Isabel
Alberdi, en cuanto a la valoración del Plan, ya he comentado que éste
finalizará al término de este año pero, naturalmente, una gran parte de
sus objetivos ya se han cumplido. Como ya he dicho, pensamos que, aunque
no se haya hecho al cien por cien, hemos iniciado un camino con un
carácter positivo, aunque yo no sea la persona más indicada para decirlo.

Además, percibimos en la sociedad gallega la importancia que ha tenido la
creación de este Servicio; sobre todo, se ha valorado el que hayamos
hecho las cosas con seriedad, tratando de resolver la problemática de los
colectivos que lo tienen más difícil a la hora de la inserción social, de
encontrar un puesto de trabajo, etcétera.

Por otro lado, el proyecto Claudia, de agricultura biológica, se presentó
en Bruselas como consecuencia de una experiencia piloto realizada en la
localidad de Baralla de Doncos, en la provincia de Lugo, con un grupo de
mujeres rurales, y tuvo un excelente resultado. Aquel verano, algunas
mujeres llegaron a ganar hasta 500.000 pesetas vendiendo simplemente los
productos de la huerta --tomates, judías, lechugas--, en el mercado y los
supermercados de la localidad de Baralla, sin necesidad de desplazarse.

Eso nos animó a presentar el proyecto en Bruselas --cuando se abrió la
iniciativa NOW--, que fue aprobado por la Comunidad Económica y
cofinanciado por la Comunidad Autónoma.

Este año vamos a desarrollar este proyecto en colaboración con quince
ayuntamientos, ya que ellos nos van a facilitar el terreno donde se va a
realizar esta experiencia, los locales, etcétera, lo que nos permitirá
pagar a las mujeres los desplazamientos desde las zonas de las que
vienen. Tratamos de agrupar a las mujeres por parroquias, porque la
finalidad del proyecto es constituir pequeñas cooperativas, por lo que la
proximidad es importante. Además, también contamos con los ayuntamientos
porque los alcaldes pueden constituir un buen vehículo para canalizar la
venta buscando compradores, para que las mujeres no tengan que
desplazarse hasta la ciudad, ya que este proyecto se va a desarrollar en
las zonas rurales.

Por tanto, como digo, la finalidad del proyecto es la constitución de
cooperativas de mujeres para poder comercializar y vender los productos.

Para ello, se les enseña técnicas de cultivo, cómo se abona la tierra, el
estudio de ésta, es decir, si le hace falta cal, potasio, etcétera. Se
trata, pues, de aprovechar los recursos naturales para que puedan obtener
un mejor producto y venderlo a mejor precio.

En cuanto a los cursos de formación ocupacional, fundamentalmente
tratamos de incidir en profesiones en las que las mujeres no están
representadas. El año pasado fue el primero en que llevamos a cabo esta
iniciativa, y tenemos ya en proyecto varias cooperativas. Como todos
saben, Galicia es una Comunidad Autónoma eminentemente agrícola y,
aprovechando los recursos naturales y los medios de que se dispone,
tratamos de crear pequeñas cooperativas o sociedades anónimas laborales
con grupos de mujeres, en las localidades donde haya, por ejemplo,
residencias para la tercera edad, donde los ayuntamientos nos garanticen,
por así decirlo, la compra de todo lo que se va a producir. En este
sentido, producir es fácil, y lo más difícil es la comercialización y la
venta, es decir, mantener la producción y que ésta sea un recurso
verdadero para las mujeres.




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Este año vamos a comenzar con varias cooperativas. Ya tenemos montados
invernaderos en varias localidades. Se hace en ayuntamientos de Galicia,
pero eminentemente rurales. Esas son las líneas que tenemos en nuestro
plan de actuación.

Con independencia de eso, también se han impartido cursos en ciudades,
pero nos hemos dirigido un poco más a las áreas más desfavorecidas de
Galicia, que son las del interior.

También tengo que decirle que en el servicio hay 13 funcionarios de
carrera, excepto la Directora General que, como ustedes saben, es un
nombramiento político.

El presupuesto del servicio para este año, como ya le indiqué al
representante de Convergència i Unió, es de 400 millones de pesetas, al
que hay que añadirle, como también le dije, los 200 millones de la
Consejería de la Dirección General de Formación y Empleo, que está dentro
de esta nueva Consejería de Familia, Mujer y Juventud.

No sé si habré contestado a todas las preguntas que se me han hecho.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Si hay algún portavoz que
quiere hacer una segunda intervención puede hacerlo, pero dada la
duración de la comparecencia de la señora Directora y las intervenciones
de los señores portavoces, yo les aconsejo que pasemos a la segunda.

Tiene la palabra el portavoz de Convergència i Unió, Senador Codina i
Castillo.




El señor CODINA I CASTILLO: Gracias, señora Presidenta.

Seré muy breve.

Efectivamente se nos ha dicho que el presupuesto para este ejercicio es
de 400 millones más 200 que se le suman de otra dirección general.

Mi pregunta es muy concreta y ya la había formulado en el primer turno.

¿Sabe --si no ya lo averiguaremos-- con qué presupuesto cuenta la Junta y
qué porcentaje representa?
Si me permite, quisiera conocer si la aportación de los 400 millones es
del propio presupuesto de la Junta o además hay alguna aportación de los
fondos europeos, por ejemplo.

Gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Tiene la palabra la señora
Directora del Servicio Gallego de Promoción de Igualdad del Hombre y de
la Mujer.




La señora DIRECTORA DEL SERVICIO GALLEGO DE PROMOCION DE IGUALDAD DEL
HOMBRE Y DE LA MUJER (Pardo Pedernera): Aquí no tengo los datos del
presupuesto de la Comunidad Autónoma. Tengo los del servicio. El
presupuesto de los fondos europeos, que es lo que está integrado en el
programa de formación, es de 64 millones de pesetas.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Por el Grupo Vasco, tiene la
palabra el señor Torrontegui.




El señor TORRONTEGUI GANGOITI: He visto que la señora Directora ha
contestado a cantidad de preguntas interesantes. Simplemente quería
excusarme en nombre de mi Grupo --Senadores Nacionalistas Vascos-- por
haber llegado un poco tarde.

Muchas gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Tiene la palabra el señor Guía
por el Grupo Parlamentario Socialista.




El señor GUIA MARQUES: Con el permiso de la Presidencia, quisiera hacer
dos preguntas muy breves, porque creo que siempre nos quedamos en la
generalidad de la problemática de la mujer y temas más chocantes no se
tocan, no sé por qué.

Agradeciendo la presencia de la Directora del servicio de la Comunidad
Gallega, me gustaría conocer si tiene alguna propuesta de medida concreta
en algo tan peculiar como puede ser la discriminación por razón de sexo
en el salario. Entiendo que ahí están doblemente perjudicadas las mujeres
que están discriminadas: por una parte, se les paga menos por igual
trabajo y, por otra, se ven condicionadas a no denunciar esa situación
por las represalias que se pueden tomar en la empresa, bien negándose el
empresario en concreto a renovarle el contrato o despidiéndolas a la
mínima con causa legal, ilegal o inventada.

Quisiera que me informara sobre si se ha adoptado o estudiado algún tipo
de medida concreta y radical en caso de que, por ejemplo, los inspectores
de trabajo hayan comprobado el hecho, que es muy fácil de comprobar, de
que un puesto de trabajo se ocupe por una mujer con igual categoría que
la de un hombre y reciba un salario 20, 30 ó 40 puntos por debajo de lo
que se le está pagando a éste. ¿Se puede arbitrar algún tipo de medidas
de carácter coercitivo económico, que es lo que duele al empresario? Por
ejemplo, cuando se comprueba un fraude fiscal, todos sabemos las medidas
que tiene el Estado, la Inspección de Hacienda, para paliarlo. Cuando se
comprueba un fraude a la Seguridad Social pasa lo mismo. No me refiero a
si hay transferencias o no, sino a si la representante que ha comparecido
tiene alguna medida concreta de este tipo o de otro.

También me gustaría saber si ha adoptado algún tipo de medida, de
estudio, análisis o formación en relación con el problema de las mujeres
que desean abortar o si tiene algunas estadísticas de su Comunidad
Autónoma. Si tiene algún tipo de medida en relación con las posibilidades
de aborto existentes en nuestra legislación actual, o si considera que
ésta debiera cambiarse.

Muchas gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias.

Tiene la palabra la Directora General.




La señora DIRECTORA DEL SERVICIO GALLEGO DE PROMOCION DE IGUALDAD DEL
HOMBRE Y DE LA MUJER (Pardo Pedernera):



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Respecto al primer tema, efectivamente todos sabemos que está ahí.

Nuestro servicio no tiene facultades, en el sentido de que es una
competencia de ámbito estatal, pero en las conversaciones que vamos a
tener ahora con el Consejo de Relaciones Laborales, en el que están
representados todos los sindicatos, la patronal, etcétera, vamos a tratar
de ver la forma de que, sobre todo, se preste un poco más de atención a
este tema. Las propias mujeres son a veces consentidoras, porque las
circunstancias las obligan. Sabemos que hay mucha economía sumergida,
pero es la pescadilla que se muerde la cola. Ellas saben que si protestan
--como usted decía-- las van a despedir, por lo que prefieren callar para
poder cobrar. Es un tema muy complejo y, quizá, no está en mis manos
resolverlo.

En cuanto a la segunda pregunta, no tenemos datos. No hemos hecho todavía
ningún estudio, ya que, como ve, llevamos poco tiempo funcionando --dos
años prácticamente--. Hemos hecho algunos estudios que nos parecían de
interés, relacionados con el trabajo y la violencia contra las mujeres,
pero no tenemos datos sobre abortos, ni de momento nos habíamos planteado
hacer ningún estudio. No sé si la Consejería de Familia, de nueva
creación, tendrá ahora planteado hacer algún estudio sobre nacimientos.

En Galicia lo que preocupa es la natalidad, porque, como usted sabe, es
la región de Europa en la que más ha descendido la natalidad. Hay
regiones de Galicia ya desiertas, por lo que allí lo que más preocupa es
la natalidad.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias, señora
Directora.

A continuación, vamos a hacer una pausa de tres minutos, si les parece
bien, para comenzar la intervención del siguiente compareciente.

Continuaremos la sesión con la presencia de la Directora del Instituto
Vasco de la Mujer. (Pausa.)



--DE LA SEÑORA DIRECTORA DEL INSTITUTO VASCO DE LA MUJER. (S. 713/000148,
C.D. 219/000142.)



La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Señoras y señores Diputados y
Senadores, continuamos con la reunión de la Comisión.

A continuación, contamos con la presencia de la Directora del Instituto
Vasco de la Mujer para informar sobre el seguimiento y la situación de la
mujer en el País Vasco.

Tiene la palabra doña Rosario Arteaga.




La señora DIRECTORA DEL INSTITUTO VASCO DE LA MUJER (Arteaga Ansa):
Muchas gracias, señora Presidenta.

Señoras Diputadas y Senadoras, señores Diputados y Senadores, antes de
iniciar esta intervención quisiera agradecer a esta Comisión la
oportunidad que me vuelve a brindar para expresar la labor que realiza el
Instituto al que represento.

En la comparecencia que tuvo lugar en este mismo foro, hace ahora dos
años aproximadamente, tuve la ocasión de explicar la trayectoria del
Instituto Vasco de la Mujer, organismo impulsor de políticas a favor de
la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres desde su creación
hasta aquella fecha, así como del proceso llevado a cabo en la
elaboración del Plan de Acción Positiva para las Mujeres en la Comunidad
Autónoma de Euskadi.

Considerando que esta información estará en su haber, a lo largo de esta
exposición, además de en cuestiones de tipo general, incidiré en las
actuaciones realizadas a lo largo del pasado ejercicio y las previstas
para 1994, en cumplimiento de la Ley de creación del organismo y del Plan
de Acción Positiva para las Mujeres en Euskadi.

Efectivamente, la Ley de creación del Instituto Vasco de la Mujer
configura a éste, según sus fines, como un instrumento de impulso que a
través de una acción coordinada con las administraciones en el ámbito de
la Comunidad Autónoma labore por la consecución de la igualdad real y
efectiva entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de la vida
política, económica, cultural y social del País Vasco, mediante la
promoción de las condiciones que faciliten la igualdad entre los sexos y
la remoción de los obstáculos de hecho y de derecho, así como la
eliminación de todas las formas de discriminación de las mujeres en
Euskadi.

De este modo, entre las funciones que la Ley atribuye al Instituto tiene
especial relevancia la propuesta de medidas correctoras de la desigualdad
de oportunidades por razón de sexo, lo que se llevó a efecto con la
elaboración y puesta en práctica del Plan de Acción Positiva para las
Mujeres en la Comunidad Autónoma de Euskadi, así como el impulso y
coordinación de políticas de intervención en este campo a desarrollar por
los poderes públicos vascos. Igualmente, el Instituto ha de desarrollar
funciones de estudio, de información, formación y sensibilización sobre
la situación de las mujeres en la Comunidad Autónoma de Euskadi, así como
fomentar el asociacionismo como vía idónea para su mayor participación en
la vida pública de la sociedad vasca.

Emakunde, nombre por el que en euskera se conoce a este Instituto, es un
organismo autónomo, dotado de personalidad jurídica y presupuesto propio
y adscrito a Presidencia, por lo que depende directamente del
Lehendakari. Los órganos de dirección del Instituto son: Consejo de
Dirección, presidido por el Lehendakari; la Directora, con rango de
Viceconsejera, y la Secretaria General, con rango de Directora, de quien
dependen las unidades administrativas.

La actuación de Emakunde en la consecución de la igualdad de
oportunidades real entre hombres y mujeres se encauza, por tanto, en un
doble nivel: incidiendo en la Administración vasca para que desarrolle
políticas de acción positiva y dirigiéndose a la sociedad en su conjunto,
a fin de que asuma su protagonismo en el establecimiento de nuevos
valores que posibiliten una participación igualitaria de ambos sexos en
las responsabilidades públicas y en las privadas.

Pero qué duda cabe de que para plantear estrategias correctoras y cumplir
así con los objetivos por los que se creó el Instituto, hemos de basar
todas nuestras actuaciones en



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la situación real de las mujeres en nuestra Comunidad y conocer y
detectar el nivel de discriminación en el que se encuentran en los
diferentes ámbitos. Para ello, se ha efectuado un análisis sobre la
realidad de las mujeres vascas y las situaciones de discriminación que
todavía persisten en nuestra sociedad. El diagnóstico resultante es, en
definitiva, la base sobre la que se sustenta nuestra actuación, razón por
la que a continuación voy a efectuar un breve repaso de la situación de
las mujeres en nuestra Comunidad.

En los últimos estudios realizados se constata que la población femenina
vasca supera, aunque por muy poco, a la masculina. La población femenina
en la Comunidad Autónoma de Euskadi la componen 1.070.061 mujeres, lo que
representa el 50,9 por ciento de la población total, una población que,
al igual que el resto de los países occidentales, está viendo un descenso
de su tasa de natalidad, que en el caso vasco es uno de los más fuertes
de Europa, el 0,9 por ciento.

Las consecuencias sociales de estos cambios demográficos derivados de
factores como la baja natalidad y el aumento de la esperanza de vida van
a exigir de los poderes públicos la implantación de políticas que se
adapten a estas nuevas circunstancias, medidas en las que tendrán que
conjugarse los intereses generales con la plena integración de las
mujeres en la sociedad.

En lo que respecta a la situación de las mujeres en ámbitos concretos de
la realidad vasca, quiero señalar que en el campo de la educación, a
pesar de los avances que ha supuesto la generalización de la escuela
mixta, ésta no ha conseguido ser realmente una escuela coeducadora. Uno
de los indicadores que señala la persistencia de este problema, máxime
teniendo en cuenta que en nuestra Comunidad la universalización de la
escolarización de niños y niñas es una realidad desde hace muchos años,
es la segmentación existente por ramas de estudio o profesión, aunque no
hay duda de que se están produciendo algunos avances, como es el caso de
la Formación Profesional, donde, según los datos del curso 1992-1993, el
alumnado femenino se ha situado ya en el 50 por ciento.

A pesar de este dato, en la propia Formación Profesional siguen
produciéndose diferencias en función de las especialidades elegidas: en
administración hay un 73 por ciento de mujeres; en sanitaria, un 93 por
ciento; en hogar, moda, confección, peluquería y estética superan el 96
por ciento. En cambio, en otras ramas, como son automoción, metal,
electricidad, marítima y madera, por ejemplo, las mujeres no superan la
cifra del 4 por ciento del alumnado. Sin embargo, hay otras ramas en las
que sí se aprecia el cambio al que antes aludía, dado que el número de
mujeres ha aumentado considerablemente en los últimos años en las
matriculaciones de las especialidades de química, hostelería, artes
gráficas e informática.

En lo que se refiere a la Universidad, sigue aumentando el porcentaje de
mujeres --una tendencia que se viene constatando desde hace 10 años y que
ha hecho que en la actualidad las alumnas universitarias lleguen al 51,5
por ciento del total--, aunque todavía persiste en este nivel de
enseñanza la segmentación señalada con anterioridad: las mujeres son
mayoría en carreras como Pedagogía, Filosofía, Psicología o Farmacia, con
más de un 70 por ciento de matriculaciones. Se observa, sin embargo, una
presencia creciente de mujeres en especialidades hasta hace bien poco
casi exclusivamente masculinas, como la ingeniería, aunque todavía apenas
sobrepasan el 15 por ciento.

Ante estos datos, se constata que aun hoy prejuicios y condiciones
sociales son los que siguen dificultando a las mujeres la elección de
profesiones consideradas tradicionalmente masculinas. De hecho, estos
datos nos indican que las mujeres vascas continúan orientando sus
preferencias hacia profesiones con peor futuro y menor remuneración
económica.

Voy a pasar ahora a analizar la situación de las mujeres en el ámbito del
trabajo. Los datos indican que la tasa de actividad femenina sigue
estando muy por debajo de la masculina: 39,3 por ciento entre las mujeres
y un 66,4 por ciento entre los hombres, diferencia que aumenta
considerablemente si nos referimos a la tasa de ocupación, que es del 53
por ciento entre los hombres y del 25 por ciento entre las mujeres, de lo
que se deduce que en nuestra Comunidad trabaja una de cada dos hombres y
sólo una de cada cuatro mujeres. Se aprecia, además, que la edad media de
las mujeres laboralmente activas es sensiblemente inferior a la de los
hombres y que el estado civil sigue incidiendo en esta tasa de actividad,
dado que entre las solteras las cifras alcanzan el doble que entre las no
solteras.

Ocurre lo mismo con el nivel de estudios, ya que mientras entre las
mujeres con estudios universitarios la tasa de actividad se equipara a la
masculina, entre las mujeres con estudios primarios la diferencia con
respecto a los niveles de actividad masculina llega a ser de 30 puntos.

En cuanto al paro, hay que señalar que su incidencia en la población
activa femenina es muy importante. La tasa de desempleo femenino es del
35,5 por ciento, frente a un 18,8 por ciento de los hombres, lo que
supone que más de la mitad de las personas paradas en Euskadi son
mujeres, cuando, como he señalado, la población activa femenina apenas
supera la tercera parte de la población activa total. Además, el número
de mujeres que buscan su primer empleo duplica el de los hombres, lo que
demuestra que la dificultad de acceder al primer puesto de trabajo es muy
superior en el caso de las mujeres.

Un factor de discriminación que dificulta considerablemente la igualdad
de oportunidades para el acceso a un puesto de trabajo es el desigual
reparto de las tareas domésticas y responsabilidades familiares. Así, nos
encontramos con que existe una gran desproporción entre las actividades
realizadas por hombres y mujeres en este ámbito. Los varones siguen sin
asumir como propias las labores del hogar; la gran mayoría no las realiza
nunca, o sólo de vez en cuando, tareas domésticas, un 70 u 80 por ciento
de los hombres, y los que dicen dedicar algún tiempo sólo lo hacen en una
media de treinta minutos diarios.

En cuanto a diferencias salariales, todavía sigue existiendo un 21,6 por
ciento de diferencial entre los ingresos laborales de hombres y mujeres,
aunque esta cifra es consecuencia de la enorme presencia de las mujeres
en la economía sumergida o entre las que tienen una relación laboral
especial. Si se prescinde de estos dos niveles, el



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diferencial salarial disminuye hasta el 14 por ciento. En general, las
diferencias son mayores en el sector privado que en el público y mayores
también en el sector industrial que en el de los servicios..

Por otra parte, un dato a tener en cuenta es la gran presencia de las
mujeres en la economía sumergida, fundamentalmente en el servicio
doméstico, donde la mayoría son menores de 35 años, solteras y con un
nivel de estudios muy bajo. De hecho, los datos indican que de cada 100
mujeres ocupadas, seis trabajan en la economía sumergida, proporción que
es muy superior a la que se registra entre los hombres ocupados, que es
uno de cada cien.

Por otro lado, hay que señalar que el 88 por ciento de las mujeres
paradas no perciben ingresos o prestaciones económicas de ninguna clase,
porcentaje que es del 75 por ciento en el caso de los hombres sin empleo.

Esta situación, referida a personas principales o cabezas de familia,
afecta, sin embargo, a un 79 por ciento en el caso de las mujeres y un 42
por ciento en el caso de los hombres.

Junto a todos estos datos, hay que subrayar un fenómeno que está
aflorando en los últimos años en nuestra sociedad, fruto de la
tradicional dependencia de las mujeres con respecto a los hombres y como
derivación de diferentes circunstancias, como son la viudedad, la
separación o los divorcios: se está produciendo un progresivo
empobrecimiento de algunos colectivos de mujeres, llegando incluso a
situaciones de verdadera necesidad.

Efectivamente, uno de los grupos que están experimentando aumentos muy
rápidos y que están mostrando una fragilidad social importante son los
hogares monoparentales, que en nueve de cada diez casos están formados
por madres con hijos. En este grupo cabe señalar la de las mujeres
separadas o divorciadas, generalmente con hijos a su cargo, que sufren un
empobrecimiento debido al impago de la pensión por su cónyuge.

Precisamente, uno de los datos más relevantes del balance realizado en el
año 1991 respecto de las personas beneficiarias del Plan de la Lucha
contra la Pobreza, instaurado por el Gobierno Vasco, es el porcentaje de
hogares con una mujer como cabeza de familia. En este balance se indica
que la mitad de las familias que han recibido ayudas están encabezadas
por una mujer.

Otra factor que sin duda favorece la exclusión social de las mujeres es
el maltrato, un fenómeno de enorme gravedad del que son víctimas
fundamentalmente las mujeres y ante el cual la sociedad mantiene a menudo
una postura de permisividad, tolerancia y hasta justificación en algunos
casos. Según los datos recabados, en 1993 se produjeron en las diferentes
comisarías de Policía de nuestra Comunidad alrededor de 1.200 denuncias
por malos tratos, agresiones sexuales y violaciones, cifra que somos
conscientes de que no refleja el total del problema puesto que en muchas
ocasiones no se tiene constancia de estas situaciones, aunque hay que
señalar que, a tenor de la evolución de los datos recabados, el número de
denuncias por estos casos ha ido paulatinamente en aumento en los últimos
años, lo que ha de interpretarse no tanto como la existencia de un mayor
número de este tipo de situaciones, sino como fruto de una mayor
concienciación social y, sobre todo, de las propias mujeres con respecto
a la necesidad de hacer frente a los malos tratos.

Por otra parte, y en lo que respecta al ámbito de la salud, el
tradicional papel encomendado a las mujeres como educadoras y cuidadoras
de la salud familiar, además del que la naturaleza les asigna en la
reproducción, hace que sean éstas el sector de la población más
relacionado con el sistema sanitario, aunque, paradójicamente, sus
necesidades suelen ser poco conocidas y, por tanto, insuficientemente
atendidas.

Un reciente estudio realizado por Emakunde indica que frente a los
hombres, que presentan una mayor tasa de mortalidad y padecen en mayor
medida de enfermedades graves, las mujeres son más propensas a sufrir
problemas de salud menos graves, a pesar de que son trastornos que
impiden su normal desenvolvimiento cotidiano. Sin embargo, las mujeres
acuden en menor medida que los hombres al sistema sanitario para tratar
estos trastornos, dado que consideran que los médicos no toman en
consideración sus problemas de salud.

Finalmente, otros puntos a los que quisiera hacer referencia, antes de
concluir este breve análisis de la situación de las mujeres en nuestra
Comunidad, son la participación de las mujeres vascas en la creación y
producción cultural y en el ámbito político.

En cuanto al ámbito cultural, hay que señalar que en las artes plásticas
y artesanía se constata la hegemonía de los hombres tanto en la creación
artística como en la producción --en la actividad expositora, en galerías
de arte, sólo el 30 por ciento son mujeres--; preponderancia que también
se constata en el campo de la literatura, dado que las mujeres
representan sólo el 18 por ciento de las personas que escriben en lengua
castellana y el 12 por ciento en euskera.

En relación con la presencia de las mujeres en los medios de comunicación
de nuestra Comunidad, hay que señalar que representan una media del 30
por ciento de las redacciones de prensa, radio y televisión, superada
ligeramente en las de las agencias de publicidad. Estas profesionales del
periodismo, sin embargo, difícilmente llegan a ostentar cargos en los
escalafones más altos de las redacciones y sus tareas cotidianas guardan
correspondencia, en general, con temas sociales, culturales, de
entretenimiento o locales, y no así con secciones como las de economía,
política o deporte.

Persiste, además, una imagen muy estereotipada de las mujeres en los
contenidos de los medios de comunicación, a quienes se considera sujetos
de temas de poca trascendencia; estereotipos que llegan a su máxima
expresión en el campo publicitario, donde sólo en un 18 por ciento de los
anuncios aparecen las mujeres en el ámbito del trabajo, cifra que se
eleva un 43 por ciento cuando es el hogar la situación de referencia.

A tenor de estos datos, si se tiene en cuenta que son las mujeres las que
protagonizan más del 60 por ciento de los mensajes publicitarios, se
puede afirmar que la publicidad, cuya técnica se basa fundamentalmente en
la simplificación y en la estereotipación, está reforzando decisivamente



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la asignación de roles tradicionales entre hombres y mujeres.

Por último, y en lo referido a la participación femenina en el ámbito
político, los estudios realizados señalan que en ningún órgano de poder
de nuestra Comunidad las mujeres superan el 20 por ciento. En ámbitos
como el Gobierno Vasco, Parlamento, Diputaciones y Ayuntamientos, la
presencia de mujeres ha ido paulatinamente en aumento, aunque estamos
lejos todavía de llegar a una situación de equilibrio: 17 por ciento de
mujeres en el Parlamento, 15 por ciento en el Gobierno, 9 por ciento en
los Gobiernos forales y alcaldías y un 16 por ciento en las concejalías.

Hay que señalar que uno de los factores determinantes para que las
mujeres que a participar en política sean elegidas a través de las urnas
es su presencia y posición en las diferentes listas electorales, y a este
respecto los datos indican que son las formaciones que luego no están
representadas en el arco parlamentario las que presentan más mujeres y en
mejores posiciones en sus listas electorales. Y en lo que se refiere a
los partidos parlamentarios, se evidencia cierto inmovilismo en el diseño
de las listas, dado que las mujeres siguen estando en puestos muy bajos,
lo que dificulta en gran medida su elección. De hecho, hemos podido
establecer la probabilidad de un candidato y la de una candidata para
salir elegidos en los últimos comicios al Parlamento Vasco: el del hombre
era de un 7,4 por ciento y el de la mujer de un 2,6.

En lo referente a la afiliación política, según datos de aquellos
partidos de los que se ha podido obtener alguna información, existe un
importante número de mujeres en estas formaciones --afiliación por encima
del 25 por ciento-- y, sin embargo, hay que señalar que no alcanzan
siquiera el 10 por ciento las que se encuentran en las ejecutivas de los
partidos.

Estas es, a grandes líneas, la situación en la que se encuentran las
mujeres en nuestra Comunidad y estos datos son, sin duda, una referencia
imprescindible de cara a plantear políticas públicas que corrijan las
situaciones de discriminación. Información más exhaustiva la tienen
ustedes en los informes y en las publicaciones que sistemáticamente
enviamos a esta Cámara, pero que, en todo caso, están a su disposición
cuando quieran en nuestro Instituto.

Como señalaba, en este contexto donde se enmarca la acción de Emakunde,
con programas que se van desarrollando anualmente, y me van a permitir
que exponga a continuación algunas actividades realizadas en el pasado
ejercicio, así como las iniciativas contempladas para 1994, en la
confianza de que ello les posibilite tener una visión lo más completa
posible del quehacer de este Instituto.

En lo que se refiere al impulso del Plan de Acción Positiva, que es el
eje fundamental de actuación de la Administración vasca en el tema de
igualdad de oportunidades y cuyo contenido está dividido en siete áreas
de actuación: Ordenamiento jurídico, cultura, educación, empleo,
relaciones laborales y seguridad social, salud, servicios
sociocomunitarios y cooperación, en relación, por tanto, con el impulso
del Plan y en lo que respecta a los organismos implicados en su
ejecución, Emakunde ha llevado a cabo durante el ejercicio anterior dos
actuaciones simultáneas en el tiempo. Por un lado, se han intensificado
las propuestas de medidas a llevar a cabo en ejecución del Plan,
pretendiendo que en la mayoría de los departamentos del Gobierno y
organismos implicados se definieran responsables de este área,
evaluándose a su vez la actuación de los Poderes públicos en la ejecución
del Plan.

A tenor de lo establecido en el artículo 4 de la Ley por la que se creó
Emakunde y para la elaboración de la Memoria con las actuaciones llevadas
a cabo por las distintas Administraciones de la Comunidad Autónoma de
Euskadi, durante el ejercicio anterior, para su posterior presentación
ante el Parlamento, se procedió a la evaluación de estas actuaciones. Los
contenidos de este proceso de evaluación han sido la cuantificación de
las actividades realizadas y el análisis de la relación de éstas con las
áreas y objetivos del Plan. Igualmente, se han analizado las dificultades
encontradas en su ejecución, así como la importancia concedida por cada
uno de los organismos a cada actuación llevada a cabo y la estabilidad de
las mismas.

En relación con la evaluación mencionada, ha de señalarse que las
actuaciones llevadas a cabo por los distintos departamentos del Gobierno,
organismos autónomos y Diputaciones Forales se elevaron a 97,
correspondientes a 77 objetivos, analizándose caso por caso su incidencia
dado que la actividad de los diferentes organismos es desigual por su
propia configuración y competencias, no siendo comparable su actuación de
modo global. En cuanto al grado de importancia de las actividades
realizadas, el 70 por ciento de las mismas fueron consideradas como muy
importantes por las Instituciones implicadas en su ejecución.

Por otro lado, más de la mitad de estas actuaciones plantearon poca
dificultad en cuanto a su desarrollo, frente a un 33,1 por ciento que se
estimaron como de mucha dificultad. A este respecto es de señalar que el
grado de dificultad atribuido al desarrollo de las actividades es menor
que la importancia concedida a las mismas. En cuanto al grado de
estabilidad conseguido, indicador que sitúa la consolidación de las
mismas, sería medio-alto según la opinión de los propios organismos
consultados.

En cuanto al análisis de las actividades realizadas por los
ayuntamientos, se observa que es en el área de cultura donde se organizan
un mayor número de actuaciones que, a su vez, resultan muy variadas; en
segundo lugar aparecen las actividades relacionadas con los servicios
sociocomunitarios; en tercer lugar están las relacionadas con la
formación y el empleo y, en cuarto lugar, las actuaciones relacionadas
con la salud. No se han registrado actividades en las áreas de
ordenamiento jurídico, educación y cooperación.

Esta preponderancia de unas actuaciones sobre otras tiene que ver con las
posibilidades de trabajo de los ayuntamientos y con su propia trayectoria
anterior. Parece lógico que se trabaje en temas culturales en mayor
medida que otros porque, generalmente, es una forma de trabajo extensivo
que abarca a mucha población sin exigir demasiados recursos.

Las actuaciones dentro del área de servicios sociocomunitarios, por el
contrario, suelen ser mucho más



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intensivas, aplicando mayor cantidad de recursos a casos particulares.

Sin embargo, esta actividad entronca con la tradición de asistencia
social a nivel local y, por ello, presenta una gran actividad y variedad
de actuaciones. En el área de empleo y sanidad, las actividades son
menores, lo que no significa que no sea tan importante o tan urgente la
actuación en estas áreas, sino que, al no existir una tradición anterior,
su realización implicaría la necesidad de nuevos presupuestos.

Por otro lado, en cuanto a la valoración respecto de la importancia,
dificultad y estabilidad asignada por los ayuntamientos a las actividades
realizadas, siete de cada diez son consideradas como muy importantes, el
grado de dificultad es calificado como medio y la estabilidad conseguida
es algo superior a la alcanzada por el resto de los organismos.

Esta evaluación resulta muy compleja, por lo que durante el año 1993 se
ha trabajado en el diseño de un proceso de evaluación capaz de recoger
aspectos cualitativos con mayor objetividad, participando en seminarios
junto con el Instituto de la Mujer de la Administración central,
organismos similares del resto de las Comunidades Autónomas y distintas
universidades, así como con grupos de trabajo internos dentro del propio
Instituto, intentando establecer la metodología e indicadores que
posibiliten medir la incidencia social de este tipo de actuaciones, que
nos parece muy importante.

Con este objetivo se viene trabajando, igualmente, con los organismos
implicados en la ejecución del Plan a fin de sistematizar la recogida de
información de lo realizado, recogiendo con mayor detalle el modo de
intervención de los departamentos u organismos, presupuestos destinados,
características de los colectivos destinatarios, etcétera. Paralelamente,
se ha diseñado el proceso de evaluación, que se llevará a cabo con
referencia al Plan de Acción Positiva para las mujeres en la Comunidad
Autónoma de Euskadi 1991-94 en su conjunto, dado que este año termina la
vigencia del mismo.

Precisamente, el intento de garantizar una mayor implicación y
compromiso, cuando menos de los departamentos y organismos autónomos del
Gobierno Vasco, así como de establecer una interlocución clara y
atribución concreta de responsabilidades en esta materia en cada
organismo, ha llevado a la creación, mediante Decreto, de una Comisión
Interdepartamental para la Coordinación de la ejecución del Plan de
Acción Positiva para las Mujeres en la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Esta Comisión se perfila como un medio de coordinación e
intercomunicación entre el Instituto y los distintos departamentos y
organismos del Gobierno implicados en el Plan. Comisión que, bajo la
presidencia del Lehendakari y con una persona interlocutora por
departamento con rango de viceconsejero o viceconsejera --que, a su vez,
ejerce las funciones de coordinación con los demás cargos del
departamento al que representa--, realizará las diferentes funciones que
le voy a enumerar: Aprobar, al inicio de cada año, una propuesta de
acciones concretas a efectuar durante el ejercicio por el departamento
correspondiente en el desarrollo estratégico del Plan de Acción Positiva
para las Mujeres en la Comunidad Autónoma de Euskadi, realizándose estas
propuestas en coordinación con el Instituto; coordinar las medidas a
adoptar por cada uno de los departamentos implicados en la ejecución del
Plan; proponer al Gobierno y a los departamentos implicados cuantas
acciones estimen convenientes en orden al desarrollo y ejecución del
citado Plan; servir de órgano de interlocución permanente entre los
departamentos implicados en el Plan de Acción Positiva y el Instituto.

Igualmente se prevé, a fin de que lo establecido en dicha Comisión se
materialice, que los departamentos correspondientes establezcan las
dotaciones tanto de personal como de medios materiales necesarios para el
desarrollo de las actividades que se acuerden y, a los efectos de la
evaluación del esfuerzo presupuestario en la ejecución del Plan,
determinen e identifiquen, en el presupuesto de cada uno de ellos, los
recursos dedicados a este fin.

El funcionamiento de esta Comisión puede suponer un fuerte impulso en la
ejecución del Plan y una mayor cohesión y efectividad en las acciones a
realizar por todos los organismos implicados. Durante 1993 se procedió al
nombramiento de las personas integrantes de esta Comisión, cuya reunión
consultiva tuvo lugar el pasado mes de marzo.

Por otro lado, en lo que respecta a la actuación del propio Instituto en
ejecución del Plan de Acción Positiva, y aunque bien puede decirse que
toda la actividad de Emakunde supone desarrollo de éste, tanto en
investigación, información-formación, fomento de servicios y, sobre todo,
sensibilización y mentalización social, voy a señalar someramente las
actividades específicas realizadas, con especial incidencia en las áreas
de educación, formación ocupacional y empleo, cultura y servicios
sociales. En este sentido, merece destacar la creación de una comisión
interinstitucional para la elaboración de un protocolo con datos
homogéneos válidos simultáneamente para comisarías de policía, juzgados
de guardia y servicios médicos, que evite la repetición de la declaración
de los hechos por parte de la víctima en los supuestos de delitos contra
la libertad sexual. De hecho, y como resultado de esta labor, se han
suscrito en Alava y Vizcaya acuerdos de coordinación para la atención a
víctimas de agresiones sexuales entre las distintas instancias que
intervienen en estos supuestos, con el objetivo de lograr una mejor
atención y protección de los derechos de las víctimas y una mayor
eficacia en la persecución del agresor.

En cuanto al capítulo referido a la coordinación institucional de
servicios, y en cuyo objetivo está implicada, fundamentalmente, la
Administración foral y local, se llevaron a cabo a lo largo del pasado
año diferentes actuaciones, todas ellas con la pretensión de desarrollar
planteamientos homogéneos en la ejecución de políticas a favor de la
igualdad entre los sexos y de una mayor integración social de las
mujeres, eliminando, en lo posible, la duplicidad de actuaciones,
optimizando y racionalizando los recursos existentes, lo que redundará en
una mejora en la prestación de los servicios públicos en esta área de
intervención. Así, con los departamentos de bienestar social de las tres
Diputaciones Forales y los Ayuntamientos de las tres capitales



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en el marco de los convenios de cooperación suscritos, se ha trabajado en
una Comisión de coordinación en la que se han aunado criterios en lo
relativo a la realización de estudios, campañas de sensibilización,
establecimiento de nuevos servicios de atención a las mujeres y
subvenciones a asociaciones, celebrándose para ello reuniones periódicas
de trabajo.

Dentro de la labor conjunta de las instituciones en la puesta en marcha
de los servicios para las mujeres, y por iniciativa de Emakunde, se han
ido creando en los últimos años en los diferentes territorios históricos
servicios de atención psicológica para mujeres víctimas de malos tratos
y/o agresiones sexuales, donde se ofrece ayuda especializada y gratuita a
fin de que estas mujeres puedan ir superando las consecuencias derivadas
de estas situaciones. Y a fin de que estos servicios tengan continuidad,
se suscriben anualmente los correspondientes convenios de cooperación con
la Administración foral y local y con la participación del departamento
de personalidad, evaluación y tratamientos psicológicos de la Universidad
del País Vasco. Han de destacarse las campañas de sensibilización del
problema y de difusión de los servicios que se han desarrollado en Alava
y Vizcaya organizadas entre las partes intervinientes en el convenio, a
través tanto de la radio como por medio de los seminarios impartidos a
profesionales relacionados con estos casos, lo que a su vez ha permitido
mejorar la coordinación con los servicios sociales de base y optimizar la
prestación de los servicios específicos.

En cuanto a la coordinación de actividades y la relación con los
ayuntamientos, y teniendo en cuenta que, a excepción de las tres
capitales, los municipios presentan características y necesidades muy
diferentes, el objetivo del pasado año se centró en intensificar la
relación bilateral apoyándoles desde el Instituto en cuestiones de
planificación, diseño de programas, jornadas, etcétera, e incentivando la
realización de actividades propias detrayendo recursos del mismo
ayuntamiento. Por otra parte, y para avanzar progresivamente en el
conocimiento de necesidades, y por lo tanto plantear propuestas y
alternativas válidas, se realizó un amplio cuestionario que ha
posibilitado, incluso, una reflexión en los propios ayuntamientos de la
que se comienzan a ver ya los frutos: varios de ellos están elaborando un
plan municipal de acción positiva apoyándose en Emakunde y con el
concurso de las agentes para la igualdad, que proceden del curso de
formación que fue impartido por el Instituto. En este sentido, seguimos
trabajando en esta labor de asesoramiento con aquellos municipios que
desean iniciar tanto la elaboración de un plan municipal como la
incorporación en su plantilla de esta nueva figura profesional, agente
para la igualdad, proporcionando indicadores de selección, contenidos
para el temario y participando activamente como miembro de los diferentes
tribunales. Paralelamente, se está diseñando un cuaderno didáctico de
trabajo orientado a la Administración local que sirva de guía para la
elaboración del plan municipal de acción positiva, por entender que éste
puede ser un instrumento válido para posibilitar una igualdad de
oportunidades real y efectiva entre los hombres y mujeres del municipio.

Respecto a la labor que se realiza en el área jurídica, a la que
corresponde llevar a cabo el seguimiento legislativo y de desarrollo
normativo, la emisión de informes y propuestas, atender y canalizar las
denuncias de situaciones de discriminación que se realicen directamente a
través de Emakunde por parte de entidades públicas y de particulares, así
como la tramitación de los expedientes que se deriven de las normas del
propio Instituto, se han llevado a cabo numerosas actividades, como la
emisión de informes previamente a su aprobación por el Consejo de
Gobierno de normas de carácter general, formulando propuestas
alternativas para lograr una mayor incidencia en diferentes colectivos de
mujeres, y todo el trabajo previo a la concesión de subvenciones que
realiza el Instituto. En referencia a este último punto, hay que señalar
que en 1993 se concedieron subvenciones a 100 proyectos presentados por
asociaciones de mujeres y fundaciones sin ánimo de lucro para actividades
que puedan incidir de forma directa en la participación, promoción e
igualdad de las mujeres en la sociedad. Por otro lado, el departamento
jurídico elaboró una propuesta para la aprobación por parte del
Lehendakari de una instrucción por la que se dictan normas para la
eliminación del lenguaje sexista en las disposiciones normativas y
documentos administrativos y para el cumplimiento del principio de no
discriminación por razones de sexo en la información y divulgación de la
acción institucional de la Administración pública de la Comunidad
Autónoma del País Vasco. Asimismo, dentro de esta área se llevó a cabo la
recopilación, elaboración y adecuación a un lenguaje divulgativo de las
normas reguladoras de los derechos de las empleadas de hogar, que ha
servido de base para su difusión entre los colectivos afectados, y se
realizó la actividad propia de denuncia que corresponde al Instituto en
supuestos de discriminación por razón de sexo, publicidad sexista,
etcétera, con la atención y canalización de numerosas denuncias de
particulares al respecto y de asesoramiento jurídico a personas o
entidades que lo solicitaron.

En lo referente a la propuesta realizada por Emakunde de creación de un
fondo de garantía por el impago de pensiones derivadas de supuestos de
separación o divorcio, hay que señalar que se ha avanzado en el
anteproyecto de ley, habiendo sido emitidos por los organismos
competentes los informes y dictámenes jurídicos correspondientes, lo que
ha permitido perfilar un definitivo anteproyecto en esta materia.

Mediante esta propuesta, o el instrumento jurídico resultante del debate
parlamentario, se pretende paliar el empobrecimiento que pueda derivarse
de las rupturas matrimoniales, siendo la Administración la que en caso de
impago adelante una parte, subrogándose el crédito de la persona afectada
por el impago y persiguiendo el reintegro de las cantidades abonadas al
cónyuge deudor. Al igual que otros temas, como el maltrato o la
discriminación laboral, el impago de pensiones en caso de ruptura
matrimonial es, además de un problema con repercusiones legales, un
asunto que requiere, junto a medidas para resolver estas situaciones de
empobrecimiento, una concienciación social para que este tipo de
conductas reciba la condena y el rechazo de la población.




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En lo que se refiere al área de estudios, y con el objetivo de conocer en
profundidad la génesis de la desigualdad en razón del género y sus
consecuencias en los distintos ámbitos de la vida, Emakunde ha continuado
con su labor investigadora realizando estudios tanto generales como
sectoriales, base para proponer estrategias acertadas de acción positiva.

Resultado de estos estudios es, precisamente, el análisis de la situación
de las mujeres vascas, a la que he hecho referencia anteriormente, fruto
de informes como son el referido al mercado de trabajo, salud, producción
artística, la participación en el ámbito político y el relativo a los
medios de comunicación y publicidad. A este respecto, hay que señalar que
actualmente venimos trabajando en un estudio sobre necesidades de los
servicios socio-comunitarios de las familias y de las mujeres en la
Comunidad Autónoma de Euskadi, considerando el concepto de servicios
sociales en su sentido más amplio, es decir, todo tipo de servicios,
organización social, laboral, urbanística, etcétera, que pueda redundar
en una mayor calidad de vida de las familias y especialmente en unas
mayores posibilidades de inserción social y laboral de las mujeres. Se
trata de conocer cuáles son las necesidades existentes y el desequilibrio
entre ellas y los servicios actualmente ofertados.

Igualmente, en la línea de fomentar la investigación y reflexión acerca y
desde la actividad científica de las mujeres, Emakunde y la Universidad
del País Vasco suscriben anualmente un convenio de cooperación para
apoyar las actividades realizadas por el Seminario de estudios de la
mujer. Finalmente, debo señalar en este capítulo que el Instituto ha
mantenido contactos con diferentes instituciones para el intercambio de
documentación, metodología, etcétera, con el objetivo de ir centralizando
en Emakunde información sobre la situación de las mujeres que
difícilmente se obtiene por medio de estudios parciales o cuya
elaboración resultaría muy costosa y, por lo tanto, de momento
inabordable.

En cuanto a la política de publicaciones que lleva a cabo Emakunde con el
objetivo principal de dar a conocer a la ciudadanía la situación de las
mujeres vascas en los distintos ámbitos de la sociedad, facilitar
elementos didácticos y emitir recomendaciones, se viene trabajando en
diferentes líneas: las ediciones propias del Instituto con material de
elaboración propia o de estudios relacionados con subvenciones, las
coediciones con otras instituciones de materias de competencia común y,
finalmente, a través de ediciones de estudios de terceras personas por el
interés y la relación de los temas analizados con la materia específica
del Instituto. Las publicaciones son de diverso tipo: revistas, libros,
folletos, carteles, vídeos, etcétera, y su difusión se realiza a través
de adaptaciones en función del público objetivo al que van dirigidos los
mensajes.

Entre las publicaciones realizadas, cuyo listado se lo podemos facilitar
en cuanto lo deseen, me van a permitir que cite las siguientes por su
interés: «Mujeres y educación en la Comunidad Autónoma de Euskadi»;
«Mujeres y salud»; «Participación femenina en el deporte»; «Riesgo de
embarazo no deseado en la adolescencia y juventud»; «Valores y actitudes
de las universitarias vascas»; «Participación laboral de las licenciadas
universitarias»; «Hacia una escuela coeducadora, primer postgrado de
coeducación»; «Perspectiva jurídica y social de la discriminación por
razón del sexo»; «Cómo elaborar y seleccionar materiales coeducativos»;
«Transmisión de valores sexistas a través de los libros de texto»;
«Código de conducta contra el acoso sexual en el trabajo»; «El sexismo en
el lenguaje»; «Vídeo didáctico sobre la importancia de la práctica
deportiva entre las mujeres»; «Difusión audiovisual sobre la
participación de las mujeres en el ámbito político», y «Cortometraje de
dibujos animados sobre la corresponsabilidad en las tareas domésticas y
responsabilidades familiares».

Igualmente, se sigue publicando la Revista «Emakunde», de periodicidad
trimestral y con una tirada de 20.000 ejemplares cada número, a través de
la cual se proponen cuestiones de interés social para su debate,
planteamiento que está teniendo un efecto multiplicador, tanto en los
medios de comunicación como en la sociedad en su conjunto.

Asimismo, «Emakunde» dispone de un centro de documentación en su propia
sede que atiende tanto la demanda interna del Instituto como la externa,
una demanda que ha ido progresivamente en aumento, llegando el pasado año
a las 2.000 solicitudes entre consultas a la biblioteca, peticiones por
escrito y volúmenes prestados.

En la actualidad en este centro de documentación se dispone de un fondo
que consta de 4.100 volúmenes y 332 vídeos, se reciben periódicamente
publicaciones de 114 revistas de todo el mundo y se cuenta con una base
de datos especializada de prensa desde finales de 1988 hasta la
actualidad.

Otro de los ejes prioritarios en la actuación del Instituto es el de la
información y sensibilización sobre la situación de desigualdad en que se
encuentran las mujeres en nuestra sociedad mediante la realización de
jornadas, seminarios, debates, y a través de diferentes campañas de
difusión.

En lo que se refiere a seminarios y jornadas de reflexión y
sensibilización, se trabaja en las distintas áreas del Plan directamente
con los colectivos de profesionales, con el fin de crear foros de debate
y de intercambio de información que permitan analizar las situaciones de
discriminación en los diferentes ámbitos.

Esta actividad se ha realizado en varios niveles: por un lado, a través
de las iniciativas organizadas por el propio Instituto y, por otro,
mediante las organizadas por «Emakunde» con otras instituciones aportando
su colaboración, fundamentalmente en el diseño, en la coordinación, en el
seguimiento, en el profesorado y en el material didáctico.

Entre los seminarios realizados el pasado año quizá destacaría el
relativo a agentes de igualdad de oportunidades, nueva figura
profesional, que estaba dirigida a personas con responsabilidad en las
administraciones, en sindicatos, en consultorías de formación y empleo,
en empresas, en ONG, en asociaciones de mujeres, etcétera, con el fin de
dar a conocer y potenciar esta nueva figura experta en coordinar e
impulsar planes de acción positiva en diferentes ámbitos.




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Asimismo, se llevó a cabo una jornada sobre delitos contra la libertad
sexual, violaciones y agresiones, con la participación de profesionales
del mundo del derecho, psicología y criminología, para debatir
alternativas en torno a la penalización, acogida de la víctima,
tratamiento del agresor y tipificación de los delitos sexuales, y
reflexionar sobre la forma más adecuada de plantear este problema y las
consecuencias de los cambios que se pretenden introducir a través del
nuevo Código Penal para hacer frente a estos delitos.

Otra de las jornadas fue la relativa a la sensibilización del profesorado
sobre la coeducación, con el objetivo de aportar al profesorado, que
había participado en una experiencia piloto en los centros de enseñanza
durante el curso 1992-93 --a la que después me referiré--, las
estrategias y materiales educativos para analizar el sexismo y trabajar
en el aula desde una perspectiva coeducadora.

En el ámbito de la educación también tuvo lugar el de orientación
académico-vocacional hacia una toma de decisión no discriminatoria, con
la participación de profesionales del ámbito educativo, fundamentalmente
de las enseñanzas medias y último ciclo de EGB, con el fin de propiciar
su intervención para que las selecciones de estudios respondan a
intereses y capacidades personales y no a estereotipos en función del
sexo; y la coeducación física también para profesionales en la materia,
tanto en centros escolares como en polideportivos o clubes deportivos,
con el objeto de analizar la desigualdad existente en la práctica
deportiva entre hombres y mujeres, así como para discutir sobre las
estrategias a llevar a cabo, con el fin de corregir esta situación.

Finalmente, cabe destacar en este capítulo la jornada sobre las
estrategias de formación para el empleo de las mujeres, organizada para
analizar líneas de actuación que, respondiendo a las necesidades de los
diferentes colectivos de mujeres, están relacionadas con los nuevos
planteamientos del sistema productivo. En esta jornada participaron
profesionales del área de empleo, promoción económica y bienestar social.

Asimismo, cabe destacar que Emakunde organiza habitualmente cursos,
jornadas y campañas realizadas con otros organismos, aportando su
colaboración, fundamentalmente en el diseño, coordinación, seguimiento y
profesorado, además de con material didáctico, iniciativas entre las que
quizá cabría destacar el II Encuentro Nacional sobre el Sida; curso de
motivación y orientación laboral para mujeres; congreso internacional:
Investigación, Docencia y Feminismo; coloquio internacional: la Historia
de las Mujeres en Europa, revisión teórica y metodológica; cursos sobre
transmisión de valores sexistas a través de los medios de comunicación;
programa de formación para profesionales del Derecho sobre igualdad de
oportunidades entre los sexos; propuesta de módulo de cualificación
profesional para el sector trabajadoras del hogar; campaña escolar cine y
salud; campaña a favor de la corresponsabilidad en las tareas domésticas
y responsabilidades familiares; exposición fotográfica mujer vasca y
sociedad; y VI encuentro de mujeres escritoras.

Igualmente hay que citar las numerosas conferencias, charlas coloquio que
se imparten a lo largo del año, así como el asesoramiento que se ofrece a
asociaciones de mujeres, ayuntamientos, centros culturales y otros
agentes sociales en la organización de actividades dirigidas a mujeres,
fomentando, asimismo, una mayor participación femenina en la vida
pública.

En lo que se refiere a las actuaciones tendentes a sensibilizar a la
opinión pública en aras de provocar una reflexión sobre la necesaria
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y el cambio social que
ello requiere, además de intervenciones periódicas en la prensa, a través
de colaboraciones solicitadas y artículos de opinión, así como múltiples
comparecencias en radio y televisión, se han realizado acciones muy
diversas, entre las que destacaría la campaña coincidente con el 8 de
marzo «Día Internacional de las Mujeres» con la edición y distribución de
un cartel y numerosas intervenciones en prensa, radio y televisión.

Con motivo también de esta conmemoración, Emakunde, siguiendo con el
llamamiento realizado en la Cumbre de Atenas, convocó a mujeres, con
responsabilidades políticas en las instituciones de la Comunidad
Autónoma, a un acto en el salón del Pleno del Parlamento Vasco para
reivindicar mayores cotas de responsabilidad en la toma de decisiones y
suscribir el documento «Mujeres al poder». Esta convocatoria fue
ampliamente respaldada por mujeres altos cargos del Gobierno vasco,
Parlamentarias, Diputadas, Senadoras, Diputadas forales, Junteras y
Alcaldesas, que llenaron los asientos de la Cámara Vasca.

Igualmente, y en el mismo acto, las mujeres reunidas en el Parlamento
expresaron su condena por la sistemática violación de mujeres en la
guerra de la ex-Yugoslavia y exigieron para estos hechos la consideración
de crímenes de guerra a todos los efectos. Denuncia y exigencia que
respondía al acuerdo alcanzado en la Conferencia Internacional de Mujeres
con responsabilidades políticas, celebrada en Zagreb, Croacia, el 7 de
febrero, y a la que asistió una delegación de Emakunde.

Por otro lado, este acto fue el prólogo de la campaña de sensibilización
y denuncia ante la sistemática violación de mujeres en la guerra de la
ex-Yugoslavia y que se llevó a cabo en colaboración con numerosos
organismos y entidades sociales. Dentro de esta campaña se repartieron
numerosos carteles, 350 tarjetas para su envío individual a la Comisión
de Derechos Humanos de la ONU, en las que se exigía para estos hechos la
declaración de crímenes de guerra.

Paralelamente, se habilitaron las cuentas corrientes abiertas por el
Gobierno vasco para ayuda a la ex-Yugoslavia, con el fin de recaudar
fondos para la puesta en marcha de un servicio de asistencia psicológico
y médico para las mujeres víctimas de esta guerra, iniciativa puesta en
marcha en colaboración con ACNUR, Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados.

Fruto de esta campaña fue la recaudación de un total de seis millones de
pesetas que se han destinado a un servicio de asistencia a mujeres en
Croacia.




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Otra de las iniciativas que hay que señalar en este capítulo de
sensibilización es la campaña para un uso no sexista del lenguaje, basada
en la edición y difusión de un folleto en castellano y un cartel en
euskera donde se recoge la necesidad de potenciar aquellos términos y
expresiones no discriminatorias para las mujeres y diversas iniciativas
que se han llevado a cabo a favor del reparto de tareas y
responsabilidades familiares, con la utilización de un personaje de
dibujos animados creado al efecto que, en clave de humor, va planteando
las diferentes situaciones de discriminación que persisten en nuestra
sociedad.

Los mensajes transmitidos por este personaje, a quien se ha llamado
Sorkunde y que ha conseguido gran popularidad en Euskadi, se han
difundido a través de «sketch» de dibujos animados en Euskal Telebista,
en las pantallas de cine, con paneles en las playas del litoral vasco y a
través de un cortometraje, que ha sido muy utilizado en los centros de
enseñanza, y en asociaciones de mujeres para ilustrar debates sobre el
tema, que luego, si ustedes quieren, lo podremos ver.

Asimismo, y en relación con el acoso sexual --un comportamiento que
atenta contra la dignidad de las personas y que impide que éstas puedan
desarrollar con libertad todas sus capacidades profesionales--, se
realizó una campaña de sensibilización contra este tipo de
comportamientos mediante la distribución a dieciséis mil empresas, tanto
a la dirección como a la representación sindical, de un cartel que recoge
las principales indicaciones para hacer frente a estas situaciones y un
folleto con las recomendaciones realizadas por la Unión europea, cartel
en el que también se utiliza --creo que he traído un par de ellos para
enseñarlos--, como en algunos otros de nuestros mensajes, el personaje de
Sorkunde.

Por otro lado, teniendo en cuenta el importante abandono de la práctica
deportiva que se produce entre la población adolescente femenina, se
realizó una campaña de fomento del deporte a la que se llamó Kirolkunde,
y que se llevó a cabo con la participación de diferentes instituciones
vascas --con las diputaciones, con algunos ayuntamientos, etcétera-- a
fin de promocionar el deporte entre las mujeres y sensibilizar a la
opinión pública sobre la importancia de esta actividad.

Finalmente, cabe destacar en este capítulo la realización de una muestra
de arte y artesanía realizada por mujeres, con la participación de
sesenta y tres artistas y artesanas que llevan a cabo su trabajo en la
Comunidad Autónoma de Euskadi, exponiéndose obras de muy diferentes
estilo y técnica. Dentro de esta muestra se realizaron varias mesas
redondas en las que las mujeres artistas y artesanas pudieron
intercambiar sus experiencias y analizar la evolución de su trabajo, así
como las dificultades que encuentran para darlo a conocer.

En cuanto al ámbito del sistema educativo, y dada su relevancia en la
tarea de reproducir o modificar las desigualdades sociales, entre ellas
las que se producen en razón de género, merece destacarse la campaña de
sensibilización en igualdad de oportunidades entre los sexos, que se ha
llevado a cabo en los centros escolares en aras de lograr, con vistas a
las futuras generaciones, un cambio de actitud en relación con las
desigualdades en función de género. Esta campaña estuvo dirigida
fundamentalmente al alumnado de 8.º de EGB, ya que consideramos que se
trata de una etapa fundamental en la que se empiezan a tomar decisiones
de gran importancia. En esta experiencia participaron, a lo largo de
cuatro meses, 1.500 alumnos y alumnas procedentes de 28 centros.

En esta misma línea de acercamiento al alumnado de centros de enseñanza
se repitió el pasado año una experiencia que, con carácter piloto, se
inició en 1992, consistente en trabajos de grupo para debatir y
reflexionar sobre la desigualdad por el género en cuestiones muy cercanas
a este colectivo, como pueden ser los contenidos escolares, el uso del
lenguaje, la ocupación de espacios, la actitud del profesorado, etcétera.

Esta campaña se desarrolló en 245 aulas de 144 centros, y participaron en
ella alrededor de 7.000 alumnos y alumnas.

Finalmente, en el ámbito educativo se trabajó también en la elaboración
de materiales coeducativos y en la puesta en marcha de proyectos
curriculares coeducativos.

En esta área de sensibilización hay que señalar también la continuación
de los premios Emakunde, que este año cumplirán su quinta edición,
dedicados a fomentar la labor de profesionales de los medios de
comunicación a fin de que colaboren en la tarea de sensibilizar a la
opinión pública sobre la transformación del papel de las mujeres en la
sociedad vasca, fomentando una imagen de éstas no discriminatoria, a
través de las informaciones difundidas, tanto sobre cuestiones generales
como del ámbito deportivo.

La formación es otro de los ámbitos en los que Emakunde incide
especialmente desde una doble perspectiva: formación específica dirigida
a las mujeres, al entender que una preparación mayor y más especializada
facilita su participación activa en la sociedad y aumenta sus
posibilidades de inserción laboral y, por otro lado, la formación a
diferentes colectivos profesionales sobre las necesidades y las demandas
de las mujeres. Así, se han realizado cursos desde el propio Instituto o
en colaboración con otros organismos, cursos que, debido a su extenso
número, no voy a relacionar por completo, aunque sí destacaría el
relativo a formación de formadoras de agentes para la igualdad de
oportunidades dentro del programa comunitario NOW, de los fondos
estructurales de la Comunidad Económica Europea y como parte de un
convenio de cooperación con el Departamento de Trabajo y Seguridad
Social. Las agentes que participaron en este curso, que fue impartido por
el propio Instituto, están realizando en la actualidad trabajos diversos
en el ámbito de formación de mujeres y en el de igualdad de
oportunidades.

Asimismo, cabe señalar el curso sobre planificación de programas y líneas
de actuación de un plan municipal de acción positiva dirigido a
responsables de área o concejalías de la mujer para abordar asuntos
referidos a la elaboración de programas, actividades, indicadores de
evaluación y estrategias para la puesta en marcha de estos planes
municipales y el de terapeutas en atención psicológica a víctimas de
malos tratos o agresiones sexuales, dirigido a profesionales de la
psicología y psiquiatría, con el objetivo de



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responder a la progresiva demanda de personal cualificado en la atención
de estos casos.

Dentro de este capítulo se realizó el curso de formadoras en el método
«retravailler» sobre adquisición de técnicas de formación y preformación
para las mujeres que desean incorporarse al mundo laboral tras un período
de abandono y el referido a la elaboración de proyectos educativos y
curriculares desde una perspectiva coeducativa, con el objetivo de
avanzar en el desarrollo de los mismos con el profesorado más formado en
la cuestión, al tiempo que se incentiva la creación de equipos estables
en los centros para crear un diseño global de pautas en la elaboración de
proyectos coeducativos.

Por último, quiero señalar el curso sobre gestión y planificación para la
mejora de la organización interna de las asociaciones de mujeres dirigido
a las personas responsables de estas asociaciones a fin de trabajar en
técnicas y estrategias necesarias para mejorar sus recursos.

También se han realizado iniciativas formativas en colaboración con otras
instituciones. Destacaría la impartición de un módulo sobre coeducación y
su incorporación a los proyectos curriculares del centro, dentro del plan
de formación del personal de los centros de orientación pedagógica
realizado junto con el Departamento de Educación, Universidades e
Investigación.

Dentro de esta área también, y en colaboración con el Instituto de
Ciencias de la Educación, se han incluido módulos de coeducación en los
cursos de formación de profesionales de la orientación en enseñanzas
medias y consultores y consultoras en EGB.

Hay que subrayar igualmente la realización de forma sistemática de cursos
en colaboración con el Instituto Vasco de Administración Pública sobre
pautas de actuación en delitos cometidos contra las mujeres dirigidos
fundamentalmente a policías locales, además de otros dirigidos a mujeres
de los niveles menos cualificados en la Administración, sobre habilidades
sociales y a mujeres con puestos de responsabilidad pública, sobre
gestión y dirección.

En cuanto a la formación ocupacional para mujeres, aspecto clave para
facilitar la inserción laboral de éstas en el mercado de trabajo, se
vienen impulsando cursos dirigidos a cualificar y garantizar la inserción
laboral de las mujeres a través de diferentes convenios de cooperación
con el Departamento de Trabajo y Seguridad Social y en colaboración con
otras asociaciones y entidades, cursos en los que, a lo largo del pasado
año, han participado 350 mujeres desempleadas y en los que Emakunde ha
participado de forma muy directa.

Destacan igualmente en este capítulo y dentro de la iniciativa
comunitaria NOW los programas de formación y asistencia técnica a
proyectos de autoempleo femenino llevados a cabo tras el correspondiente
convenio con el Departamento de Trabajo y Seguridad Social y una
consultoría privada.

Deseo señalar, asimismo, la colaboración que se viene prestando desde
Emakunde a varios ayuntamientos proporcionándoles programas y personal
experto para la realización de cursos y la labor de asesoramiento que se
está realizando con el Consejo de Relaciones Laborales a fin de que este
organismo realice un análisis y un estudio sobre la situación de las
mujeres en el mundo laboral y más específicamente en el marco de la
negociación colectiva.

En lo referente a las relaciones externas del Instituto, Emakunde
participa habitualmente en numerosas reuniones y congresos que, en
materia de formación y empleo de las mujeres, organizan otras
instituciones.

Igualmente, el Instituto está incorporado en el Programa NOW de la Unión
Europea. Emakunde forma parte del equipo de trabajo y de investigación,
dentro del NOW, sobre la figura profesional de agente para la igualdad de
oportunidades, y hay que destacar también su pertenencia a varias redes
europeas, como la Red Europea de Información sobre Formación para Mujeres
o la Red Europea de Mujeres para el Desarrollo de la Dirección y de la
Red Europea EWA.

En lo que se refiere al fomento del asociacionismo de mujeres, potenciar
este tejido asociativo y propiciar estructuras de encuentro entre
Emakunde y las asociaciones de mujeres está siendo uno de los objetivos
prioritarios del Instituto. En relación con este objetivo, además de
proseguir con las relaciones establecidas con las asociaciones,
invitándolas de modo sistemático a todas las actividades programadas,
concediéndose subvenciones anuales para el fomento de sus actividades,
enviándoles periódicamente material formativo e informativo y
asesorándoles, en su caso, para la organización de conferencias,
seminarios y actividades, el pasado ejercicio se dio un paso más al
trabajar en una comisión consultiva entre las asociaciones y el propio
Instituto, trabajo que ha dado ya como resultado el nombramiento de
representantes y la realización de varias reuniones. Esta comisión
pretende ser un cauce de comunicación entre dichas asociaciones y
Emakunde de forma que permita crear un espacio común en el que realizar
propuestas, críticas y aportaciones que incidan en el fomento de una
participación social más activa y más efectiva de las mujeres.

Quisiera señalar, finalmente, que en lo referente a las relaciones
institucionales externas al propio Instituto, Emakunde viene manteniendo
una relación fluida y constante, tanto con el Instituto de la Mujer, de
la Administración central, como con los organismos homólogos de otras
Comunidades, participando de modo activo en jornadas y conferencias
organizadas, tanto por entidades del Estado como del resto de Europa.

También han sido numerosas las delegaciones extranjeras, sobre todo del
ámbito latinoamericano, que han acudido al Instituto con el ánimo de
iniciar un intercambio de experiencias con vistas a llevar a cabo algunas
de ellas en sus respectivos países.

Estas han sido, a grandes rasgos, las actividades desarrolladas por el
Instituto a lo largo del pasado ejercicio. Quisiera dedicar algunos
minutos de esta intervención a señalar las líneas que se van a seguir en
1994, año en el que, además del período de vigencia del Plan de acción
positiva, finaliza la actual legislatura con la celebración de elecciones
al Parlamento vasco el próximo otoño.




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Así, en lo que se refiere al Plan de actuación para al presente
ejercicio, se pretenden consolidar los programas iniciados en los
ejercicios anteriores profundizando en ellos y manteniendo como objetivos
prioritarios el impulso de la ejecución del Plan de acción positiva, la
consolidación de la coordinación institucional y el establecimiento
formal de cauces estables de comunicación con las asociaciones de
mujeres. Las actuaciones directas de Emakunde relacionadas con áreas del
plan, sin perjuicio del seguimiento que ha de realizarse del conjunto, se
centrarán fundamentalmente en educación, formación ocupacional y empleo,
servicios sociocomunitarios y cultura, iniciándose actuaciones concretas
en materia de salud.

Ha de tenerse en cuenta, asimismo, que junto a la evaluación del grado de
cumplimiento de las actividades realizadas en 1993 por los organismos
implicados en la ejecución del plan de acción positiva, para lo cual,
como he señalado anteriormente, se ha establecido un sistema de recogida
de información que va a permitir tener un mayor conocimiento de lo
realizado, ha de efectuarse una evaluación global de este plan cuyo
período de vigencia, como también he indicado anteriormente, finaliza
este año.

Con la metodología establecida para esta evaluación se pretende
determinar no sólo el tipo y el número de actividades, modo de
participación, etcétera, sino también el conocimiento y grado de
presencia de este tema en los diferentes departamentos, organismos y
administración foral y local y la creación de redes de colaboración
institucionales y sociales. El resultado de esta evaluación habrá de ser
la base sobre la que se sustente el programa de acción para la siguiente
Legislatura.

Respecto de la ejecución del plan de acción positiva vigente, confiamos
en la labor de coordinación que se va a desarrollar dentro de la Comisión
Interdepartamental que anteriormente he mencionado. Sin duda, el
funcionamiento de esta Comisión puede suponer un fuerte impulso en la
ejecución del plan y una mayor cohesión y efectividad de las acciones a
realizar por todos los organismos implicados, ya que a juicio de este
Instituto la ejecución efectiva del plan y su profundización requiere que
se inicie una nueva fase con una mayor implicación de los departamentos y
de los organismos a ellos adscritos que permita la mejora y coordinación
de las actuaciones en la materia y evite disfunciones puntuales que
pudieran dar lugar, involuntariamente, a un retraso en la consecución del
objetivo final.

Este objetivo a conseguir, el de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, supera, sin embargo, no sólo el cumplimiento del plan
de acción positiva, sino a la propia actividad del Instituto. El reto de
la no discriminación en función del género es, o debería de ser, un reto
de toda la ciudadanía. A esa labor de mentalización es a la que vamos a
seguir dirigiendo muchas de nuestras estrategias.

Desde este Instituto somos conscientes de lo difícil que resulta la tarea
de remover obstáculos y eliminar prejuicios para que esa igualdad real y
efectiva sea cierta. Debemos subrayar que en la Comunidad Autónoma de
Euskadi se dan una serie de condicionantes que posibilitan la aplicación
y consecución de los objetivos que nos hemos planteado.

Varias son las razones que nos permiten hacer esta afirmación. En primer
lugar, subyace en la conciencia colectiva de nuestro pueblo el papel
determinante que las mujeres vascas tuvieron en las estructuras
comunitarias y en la economía de la sociedad tradicional vasca. En
segundo lugar, existe un acervo cultural de valores y formas de conducta
solidarias entre las personas que muestran un justo equilibrio entre los
intereses individuales y los colectivos y que se expresa en sus índices
de asociacionismo. En tercer lugar, la sociedad civil vasca tiene una
larga tradición en la vida política, cultural y social. En cuarto lugar,
los niveles de autogobierno que hoy tenemos, aunque todavía no alcanzan
el grado que estimamos necesario, permiten efectuar una intervención
política propia en este campo.

Por último, la dimensión geográfica de nuestro país facilita una
comunicación fluida entre los distintos sectores sociales y la
Administración. No obstante, y en este corto plazo, en la realización del
nuevo plan de acción positiva habrán de tenerse en cuenta tanto los
resultados de la evaluación del plan que se está desarrollando en la
actualidad, como las nuevas demandas que desde la sociedad vasca y desde
las propias mujeres se formulen.

Esta interacción y diálogo entre la Administración y los agentes sociales
es crucial para poder avanzar. En esa línea esperamos seguir trabajando
implicando a todas las instituciones y colectivos en la idea de que la
democracia siempre será deficitaria sin una real y efectiva igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.

Confío en haberles acercado a nuestra realidad y quehacer diario en la
Comunidad Autónoma de Euskadi. Les reitero mi agradecimiento por la
oportunidad que me han ofrecido de intervenir en esta Comisión. Si me lo
permiten, y antes de responder a sus preguntas, quisiera ofrecerles un
ejemplo visual de nuestro trabajo. Antes les he hablado de ese personaje
que hemos creado para incidir de alguna forma en la sociedad vasca. Somos
conscientes de que la forma de propiciar un debate social puede ser muy
diversa. Por eso, como han visto, hemos intentado llegar a la sociedad de
muy diferentes maneras. Lo hemos hecho a través de informes, trabajos,
publicaciones y estudios. Somos conscientes de que esto llega a un
determinado tipo de población y de que en Euskadi hay muchísima gente,
como en otros lugares, que no lee y, por supuesto, no lee informes, ni
siquiera lee revistas. Por ello, nuestra preocupación era cómo llegar a
nuestra sociedad y sobre todo a esta gente que no es fácil que se acerque
al mensaje a través de estos otros medios. Creamos este personaje para
que en clave de humor intentase transmitir determinado tipo de mensajes.

Este personaje lo hemos utilizado también en otra de nuestras campañas,
por ejemplo, en la del acoso sexual. Les voy a enseñar un cartel que se
ha puesto en todas las empresas de Euskadi y en todas las instituciones.

Para los que están más al fondo les diré que en el cartel aparece nuestro
personaje Sorkunde y además un pulpo, que Sorkunde intenta matar con su
pistola, que recoge a las señoras. En los bocadillos, por supuesto, se
describen las situaciones. Este cartel ha tenido bastante repercusión.




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La película que les voy a presentar dura unos ocho minutos, es muy corta
y está hecha con 16 «sketchs» que se han pasado por Euskal Telebista
antes de los informativos a lo largo de todo el año y que en un minuto
reflejan determinado tipo de situaciones. Voy a dejarles aquí también los
«sketchs» por si desean verlos. Vamos a ver la película que, aunque ha
perdido «gags», da idea de por dónde vamos y, de paso, descansamos un
poco porque es muy árido estar todo el tiempo contando cosas.

El personaje que vamos a ver ha sido realizado por Forges, el humorista,
ustedes lo conocerán seguramente. En la película cada vez que alguien
hace alguna «machistada», ya sea hombre o mujer, se le pone la nariz
azul.




Durante 10 minutos se procede a la proyección de una película realizada
por Emakunde, crítica de las actitudes machistas.




La señora DIRECTORA DEL INSTITUTO VASCO DE LA MUJER (Arteaga Ansa):
Señorías, con esta proyección ya ven un poco por dónde va el
personajillo.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Agradecemos la presencia de
doña Rosario Arteaga, Directora del Instituto Vasco de la Mujer
(Emakunde) y la información que nos ha proporcionado, así como su
disponibilidad para comparecer ante esta Comisión.

Quiero agradecerle también su aportación respecto de los trabajos que
viene realizando Emakunde.

A continuación, vamos a conceder la palabra a los distintos portavoces de
los grupos parlamentarios para que, si lo consideran pertinente, formulen
sus preguntas y hagan los comentarios oportunos.

Tiene la palabra el Portavoz del Grupo de Senadores Nacionalistas Vascos,
don José Antonio Torrontegui.




El señor TORRONTEGUI GANGOITI: Muchas gracias, señora Presidenta.

En primer lugar, quiero agradecer a mi amiga Charo Arteaga su
comparecencia y especialmente su exposición tan completa. Yo he ido
escribiendo algunas preguntas para formularle, pero me las ha ido
contestando sobre la marcha.

Quisiera hacer en esta ocasión un poco de abogado del diablo. En mi
Comunidad Autónoma se están consiguiendo logros en todos los temas
relacionados con la mujer, pero como hombre o como machista, que quizá
pueda serlo, tengo que formular alguna pregunta específica. En lo que se
refiere a las encuestas que se han hecho y que ha comentado la señora
Arteaga, por ejemplo, se nota clarísimamente que hay una discriminación
en este momento. De todos modos, quisiera saber si las encuestas se
preparan en el propio Emakunde o si, por el contrario, las prepara alguna
firma especializada en estos temas ya que, en mi opinión, a veces las
encuestas pueden estar, o bien distorsionadas, o ser posteriormente causa
de distorsión. Por tanto, me gustaría conocer la interpretación de dichas
encuestas.

Por otro lado, en lo relativo a que la equiparación del hombre y la mujer
se realice cuanto antes --lo que tiene muchísimo interés--, me gustaría
saber si han pensado en que la incidencia excesiva en estos temas a veces
puede constituir una especie de revulsivo. Por ejemplo, en este vídeo
hemos visto que la nariz se pone azul más veces en el caso del hombre que
en el de la mujer, pero muchas veces las propias mujeres llevan dentro
del concepto de machismo o de feminismo, por lo que quisiera saber si se
ha hecho una reflexión sobre estos temas.

Muchas gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias, Senador
Torrontegui.

Tiene la palabra doña Presentación Urán González, portavoz de Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya.




La señora URAN GONZALEZ: Gracias, señora Presidenta.

Quiero agradecer a la Directora General del Instituto Vasco su
comparecencia y la información --tan sumamente exhaustiva-- que nos ha
facilitado, que --como le he comentado a la Senadora que se encuentra a
mi lado-- vamos a tener que leer con detenimiento para poder analizarla
con todas sus consecuencias.

Además de felicitarle por el trabajo que, según su exposición, están
desarrollando a través del Instituto Vasco de la Mujer, me gustaría
hacerle algunas preguntas concretas. Usted se ha referido a la reciente
creación de una Comisión Interdepartamental para coordinar los planes de
igualdad en las distintas administraciones, y me gustaría que explicara
el programa de trabajo que ha diseñado dicha Comisión y la valoración que
han hecho ustedes del trabajo realizado hasta ahora por la misma.

Por otra parte, puesto que usted ha señalado que se han elaborado
programas de formación ocupacional específicos para mujeres, me gustaría
saber el presupuesto que se destinó en 1993 para dichos programas --no
necesito, necesariamente, que me indique sus nombres-- y el número de
cursos que se impartieron durante dicho año.

Asimismo, su señoría ha comentado que se estaba trabajando con
ayuntamientos y diputaciones para poder establecer planes de igualdad.

Quisiera saber cuántos ayuntamientos están interesados en poder elaborar
un plan de igualdad propio, así como si alguna diputación está trabajando
al respecto.

También se ha referido a que se había preparado a agentes para la
igualdad de oportunidades, que ya están trabajando en distintas
administraciones. Me gustaría que fuera más específica y nos dijera
cuántas se formaron, cuántas --si es que dispone de ese dato-- están
trabajando para la Administración, y en relación con qué planes.

Por último, quiero hacer mención a dos temas en concreto. Creo que todas
las mujeres estamos muy interesadas en la coeducación --a lo que usted ha
hecho alusión en su intervención--, por lo que quisiera saber cuántos
proyectos curriculares se están llevando a cabo como educativos.

Por otra parte, hay algo que nos ha interesado siempre mucho: parece ser
que Euskadi va a ser la pionera en establecer un plan de pensiones para
mujeres separadas o divorciadas. Este es un proyecto que, según mis
noticias,



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llevan ustedes preparando hace tiempo, y ha habido dificultades para
llevarlo a cabo. Por tanto, nos gustaría saber cuáles son estas
dificultades --para no caer en lo mismo--, el momento en que se encuentra
dicho proyecto, y si va a ser presentado dentro de poco al Parlamento
vasco.

Por mi parte, sólo me queda reiterarle nuestro agradecimiento por su
comparecencia y decirle que estamos a su disposición para cualquier cosa
que necesiten.

Muchas gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias.

A continuación, tiene la palabra el portavoz del Grupo Catalán de
Convergència i Unió, don Francesc Codina.




El señor CODINA I CASTILLO: Muchas gracias, señora Presidenta.

En esta primera intervención en nombre del Grupo Catalán en el Senado,
quisiera agradecer y felicitar a doña Rosario Arteaga, Directora de
Emakunde, por todo el trabajo que están haciendo.

Durante su exposición he procurado tomar todas las notas que me ha sido
posible, y aunque se me iban planteando dudas o preguntas, a los pocos
minutos usted daba las respuestas, por lo que, en mi opinión, se han
quedado muy pocas cosas en el tintero.

Pienso que están haciendo un trabajo muy importante, adecuado a una
sociedad tan característica como la vasca, en la que, estudiando
fríamente los datos que nos ha facilitado, se refleja por diversas
razones --por ejemplo, por su formación cultural-- que existen más
dificultades que en otras zonas del Estado para que las mujeres consigan
la igualdad con el hombre. Por tanto, le felicito en nombre de mi Grupo
por todo el trabajo que se ha hecho; le deseo que los éxitos les
acompañen y que sigan por la línea que han iniciado, que creo que es la
única importante.

A pesar de lo dicho, quisiera formularle algunas preguntas, y hacer unas
reflexiones. Usted ha hecho referencia --al igual que la representante de
Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya-- a la posibilidad de que el
Gobierno vasco establezca unos pagos, en tanto en cuanto el cónyuge que
tiene la obligación de pasar la pensión no lo haga. Esta es una medida
ante la que tenemos que ser muy sensibles; especialmente, desde el
Senado, puesto que a lo largo de la anterior legislatura, la persona que
hoy preside esta Comisión --hoy Diputada, y en aquel momento Senadora--,
doña Joaquina Alemany, se preocupó de que el Gobierno adoptara medidas
para que se pudiera crear una especie de fondo de pensiones que atendiera
esos problemas por la negativa o dificultades --si existe voluntad de
pagar-- del cónyuge al que le corresponda esa obligación.

También quisiera conocer el presupuesto del Emakunde. Vengo solicitando
este dato a cada compareciente, para tener una idea general de lo que
aportan económicamente las diferentes Comunidades.

Por otro lado, me ha parecido entender que en Euskadi, según los datos de
que disponen, en nueve de cada diez familias monoparentales el cabeza de
familia es una mujer. Quisiera que me ratificara que eso es así, porque
creo que es un dato importante.

Por lo demás, le reitero el agradecimiento en nombre de mi Grupo por todo
el trabajo que están desarrollando, y espero que sigan por esta línea,
que nos debe ayudar a todos a adoptar las medidas necesarias para
conseguir que esta Comisión cumpla su objetivo.

Muchas gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias, Senador
Codina.

Tiene la palabra doña Marta Alvarez, Senadora y portavoz del Grupo
Popular.




La señora ALVAREZ MONTES: Muchas gracias, señora Presidenta.

En primer lugar, nuestro Grupo también quiere agradecer la comparecencia
ante esta Comisión de la Directora del Instituto Vasco de la Mujer, así
como su amplia y exhaustiva información.

En segundo lugar, quiero señalar que valoramos la voluntad, que mi Grupo
comparte, de trabajar para incrementar la participación social y la
mejora de calidad de vida de las mujeres.

La información que tiene nuestro Grupo nos indica que una de las demandas
más importantes que tiene la mujer en estos momentos, es el trabajo;
trabajo que para algunas mujeres es necesario para su autoestima e
independencia y no sólo como una aportación económica más a la familia.

Quería preguntarle si en este tema se nota un avance en el País Vasco y
si se pueden evaluar ya algunos resultados de ese Plan de Acción Positiva
para las Mujeres que usted ha mencionado.

También nos gustaría saber si la situación de la mujer rural, sobre todo
si todavía hay una gran diferencia entre las mujeres del medio rural y
las del medio urbano y si esas diferencias se van atenuando.

Por lo que respecta a los cursos de formación, nos interesaría --a lo
mejor lo ha dicho usted, pero no lo hemos oído-- saber si los tienen
específicos para formación de adultos, en este caso adultas.

En cuanto a los temas educativos, nos gustaría conocer la incidencia de
la coeducación en los programas de Bachillerato, de secundaria y de
Formación Profesional, así como en la formación del profesorado.

Con respecto a los malos tratos, nos gustaría saber si, a su juicio,
tienen suficientes recursos asistenciales, como casas de acogida,
etcétera.

Tampoco hemos oído, y nos gustaría conocerlo, si tienen ustedes
colaboración y acciones con mujeres empresarias.

Por último, nos interesa saber el presupuesto de su Servicio.

Quiero terminar diciendo que valoramos el esfuerzo que están haciendo
desde el Instituto Vasco de la Mujer y quiero que sepa que en nuestro
Grupo siempre tendrá todo el apoyo y la ayuda necesaria en esa lucha para
la defensa de la igualdad y promoción de la mujer.

Muchas gracias.




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La señora VICEPRESIDENTA (Alemay i Roca): Muchas gracias, doña Marta
Alvarez.

A continuación, tiene la palabra doña Gemma Zabaleta, Senadora que
actuará de portavoz por el Grupo Parlamentario Socialista.




La señora ZABALETA ARETA: Muchas gracias, señora Presidenta.

También quiero dar las gracias a la señora Arteaga, Directora del
instituto Vasco de la Mujer, por su comparecencia y por la exhaustiva
información que nos ha proporcionado. Vaya por delante el mérito que
nuestro Grupo le reconoce, porque dentro de esas funciones fundamentales
que tiene el Instituto Vasco de la Mujer está la coordinación de todo el
entramado institucional que ciertamente es complejo en Euskadi, y no cabe
duda de que la realidad política también lo es. Esa labor de coordinación
entre todos ellos y el mérito por la tarea y el esfuerzo realizados por
la dirección y los miembros del Instituto Vasco de la Mujer requieren
nuestro reconocimiento.

Nuestro Grupo también quiere valorar ese diagnóstico de la realidad de la
situación de la mujer en Euskadi. Ciertamente de ese diagnóstico sacamos
la conclusión de que todavía hay mucho que hacer en pro de la igualdad,
pero sobre todo nos preocupa lo que podemos denominar como la desigualdad
de la desigualdad; nos preocupa fundamentalmente todo ese colectivo de
mujeres más desfavorecidas que por su situación tanto económica como
social requieren un mayor conjunto de medidas de acción positiva. En ese
sentido, en nombre del Grupo Socialista, le quiero preguntar cuál es el
peso de esa política social dedicada a las mujeres más desfavorecidas en
el conjunto de las acciones que están llevando a cabo y en las
estrategias de futuro.

Estamos en un momento --año 1994-- en el cual se culmina todo el plan de
igualdad. Nos encontramos al final de un período del que podemos sacar
conclusiones, en cuanto a indicadores económicos, de una serie de
objetivos logrados en pro de la igualdad, tanto en el campo de la
formación como en el del empleo y en todos aquellos aspectos que usted ha
relatado tan exhaustiva y pormenorizadamente. Pero quizá también es el
momento en el que podemos plantearle o sugerirle si en el seno del
Instituto Vasco de la Mujer ha habido alguna reflexión acerca de la
valoración global del papel que ha jugado el Instituto, si es el momento
de reflexionar acerca del papel que debe de jugar en el futuro dicha
Institución, si debe de cambiar su estrategia o mantenerla, cuáles son
sus acciones y sus presupuestos. En definitiva, cuál es el papel que la
Dirección del Instituto Vasco de la Mujer tendrá en el futuro inmediato.

Si esa reflexión se ha llevado a cabo, probablemente nos dé también luz a
los miembros y componentes de esta Comisión de cara a la elaboración de
nuestras propias conclusiones al final de toda esta serie de
comparecencias de las y los representantes de las instituciones que están
luchando por la igualdad.

Por último, queremos saber cómo pretende actuar el Instituto Vasco de la
Mujer en ese cambio que nos parece tan importante, que es el cambio
cualitativo de las mujeres en la sociedad. No cabe duda de que hemos
avanzado mucho en los aspectos cuantitativos, somos más mujeres en la
sociedad y nuestra presencia es mayor, sin embargo, todavía no nos gusta
nuestra situación, la cual se refleja también en la acción política si
nos fijamos en quiénes representan, quiénes dirigen Comisiones y quiénes
estamos en unas u otras, dependiendo de su calado o de su sesgo más
económico o social. Por consiguiente, nos parece que es importante y que
es una labor de toda la sociedad en su conjunto. ¿De qué manera el
Instituto Vasco de la Mujer va a seguir incidiendo o piensa seguir siendo
una voz de denuncia, en muchos casos? Creemos que debe ser una voz que
agite, a veces con debates o con polémicas, la conciencia social para esa
mejora cualitativa de la presencia de la mujer.

Por último, en torno a ese proyecto de fondo de pensiones, nuestro Grupo
quisiera saber qué tipo de cautelas contempla dicho proyecto para que
realmente no se convierta en una excusa de mayor relajación social de
aquellos que tienen que cumplir con sus obligaciones; si contempla
prioritariamente los estados más acuciantes de necesidad y si va
acompañado también de otro tipo de iniciativas legislativas que desde el
Instituto que usted dirige se puedan llevar a cabo para el cumplimiento
eficaz de esas sentencias. Nosotros entendemos que éste debe ser el
primer camino a agotar para la resolución de estos problemas económicos y
sociales.

Por lo demás, sólo me queda agradecer su presencia, su amplia información
y darle la bienvenida a esta Cámara del Senado.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Muchas gracias.

Tiene la palabra doña Charo Arteaga para contestar a los portavoces.




La señora DIRECTORA DEL INSTITUTO VASCO DE LA MUJER (Arteaga Ansa):
Empezaré contestando al representante del Partido Nacionalista Vasco, don
José Antonio Torrontegui, diciéndole que, como sabrá posiblemente, los
estudios que se realizan desde los departamentos del Gobierno y sus
organismos dependientes salen a concurso. En esa medida hay una
limitación. Por otro lado, nos hemos encontrado con muchas dificultades a
la hora de hacer los estudios, sobre todo porque quienes los realizaban
eran personas que no tenían la perspectiva de género, por lo que hemos
tenido que corregir y trabajar sobre los trabajos realizados de una forma
exhaustiva, precisamente porque en muchos casos, al no tener en cuenta
las perspectivas de género, lo que los estudios nos indicaban no era
correcto. Sin embargo, creemos que en este momento, precisamente por
haber hecho ese esfuerzo, todos los estudios que se han realizado desde
Emakunde están muy en línea con la perspectiva de género y, desde luego,
creo que todos son bastante buenos, a pesar de que nos ha costado mucho
esfuerzo el conseguir que lo fueran precisamente porque, en general, los
sociólogos, las personas que están realizando este tipo de trabajos y
prospecciones no tienen en cuenta la perspectiva de género.




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Se habrán dado cuenta que nosotros trabajamos bastante en seminarios con
profesionales de todo tipo, y precisamente este año hemos hecho un
seminario, que pienso que ha sido muy interesante, con profesionales que
trabajan en el tema de los estudios, con sociólogos, sociólogas,
etcétera, dándoles más instrumentos para que analicen todo aquello que
tengan que analizar pero desde la perspectiva de género. Estamos
intentando trabajarlo y creo que nuestros estudios son buenos en ese
sentido.

Otra cuestión es si el trabajo que nosotras estamos realizando puede
provocar el efecto contrario. Nosotras intentamos plantear las cuestiones
con toda seriedad. Yo creo que la mayoría de las veces, quizá hasta hace
poco tiempo, este asunto se ha planteado con un excesivo victimismo o
agresividad. La idea de trasmitir algunos mensajes en clave de humor era
para intentar alejarnos un poco de hacerlo de cualquiera de las otras dos
formas. No sé si provocará el efecto contrario en algunas personas, pero
si lo provoca, el problema no está en nosotras, está más bien en ellas,
sinceramente.

Doña Presentación Durán me preguntaba cuáles son las funciones de la
Comisión interdepartamental, que ya he enunciado de forma resumida, y qué
trabajo ha realizado hasta ahora. La Comisión se reunió en marzo y el
objetivo es que sean las personas con poder de decisión quienes formen
parte de esta Comisión. Por eso son los viceconsejeros o viceconsejeras
quienes están dentro de esa Comisión interdepartamental. Hasta este
momento lo que han hecho ha sido presentarnos el día 19 lo que se
proponen realizar en este curso. Ese es el único trabajo que ha realizado
hasta ahora, además de presentar lo que han realizado hasta este momento.

Aunque en muchas ocasiones no ha coincidido con la persona que estaba
llevando la relación con el Instituto, lo cierto es que sí se ha hecho
una recapitulación del trabajo realizado y en la Comisión se ha planteado
como algo muy institucionalizado. En cuanto a los presupuestos, ciertas
personas tienen que decidir a qué se van a dedicar, en qué trabajos,
acciones o programas concretos. Aunque creemos que esto es interesante,
hasta el momento sólo se han presentado las acciones que piensan llevar
adelante este año.

En relación con los programas de formación ocupacional, tengo que decir
que la vocación de este Instituto desde el principio ha sido la de ser un
organismo de impulso. En ningún caso gestionamos nada, ya que
consideramos que tienen que ser los organismos del Gobierno,
departamentos o Poderes públicos con competencia en estos temas los que
tienen que llevar adelante esos programas. En el caso de la formación
ocupacional, es el Departamento de Trabajo quien lo lleva adelante.

Nosotras colaboramos a la hora de diseñar alguno de los cursos, de
proponer algunas cosas, etcétera.

No le puedo decir en este momento, aunque se lo puedo facilitar, el
montante de los programas de formación ocupacional dedicados a las
mujeres exclusivamente en el Departamento de Trabajo, pero es muy
importante. Previamente a la creación del Instituto se habían realizado
cursos de formación para mujeres, pero ahora se han incentivado
muchísimo. En ese sentido, el Departamento de Trabajo tiene una
colaboración importante. Yo apunto su petición y le facilitaré tanto el
montante exacto como los cursos, porque son muchos. Además, ha hecho una
evaluación de los cursos que han permitido acceder al mercado de trabajo
a las mujeres. Por tanto, hay una evaluación bastante interesante, que se
hace anualmente y que tenemos a su disposición.

En cuanto a los planes de igualdad de los ayuntamientos, tengo que decir
que, en primer lugar, empezamos a trabajar sensibilizando a los cargos
públicos. Posteriormente trabajamos con las personas que están en los
diferentes departamentos de los ayuntamientos que tienen Concejalía de la
Mujer, departamentos de servicios sociales, etcétera, y planteamos esta
idea, en la que estamos trabajando bastante. Esto ocurre, sobre todo, en
los ayuntamientos que tienen mayor sensibilidad, pero se está realizando
en varios como, por ejemplo, Bilbao, Ermua, Arrasate o Mondragón. También
le puedo facilitar el listado de los que ya tienen el plan y lo están
ejecutando, quiénes son los que están trabajando y quiénes son los que de
momento han decidido que no hacían planes para la igualdad, pero que
piensan que en el futuro puede ser la estrategia válida para bajar a ras
de tierra e incidir muy directamente en la población.

Con respecto a los agentes para la igualdad, nosotros realizamos un curso
de 15 meses en el que hubo alrededor de 18 mujeres. La Diputación de
Alava, concretamente, tiene un agente para la igualdad que está
trabajando en el Departamento de Servicios Sociales, así como el
Ayuntamiento de Donosti. En este momento varias de estas personas están
en cooperativa y están asesorando a los pequeños ayuntamientos que
quieren hacer su plan para la igualdad. También le puedo facilitar el
número de organismos que tienen agentes, pero son pocos. El mismo
Ayuntamiento de San Sebastián ha tenido una persona que ha estado
trabajando seis meses y a la que luego le rescindieron el contrato, pero
que creo que ha vuelto ahora. Esta es una figura profesional a la que nos
parece importante ir preparando y capacitando, por eso hay que
sensibilizar a los poderes públicos y a las grandes empresas para que
tengan dentro de su organigrama una persona con esta dedicación.

Me ha preguntado que cuántos proyectos curriculares hemos realizado. Le
tengo que decir --y ha visto que en educación estamos trabajando con
mucha seriedad-- que no tengo ese dato, pero se lo puedo facilitar.

Con respecto al fondo de garantía --y esto puede dar respuesta a alguna
otra pregunta que se ha hecho--, desde que empezamos a trabajar por el
fondo de garantía, por lo que previamente hicimos un estudio exhaustivo
sobre cuáles eran los casos de impago de pensiones en los tres
territorios históricos. Una vez obtenida esa información, preparamos un
proyecto de ley que, como se ha dicho aquí, ha tenido dificultades,
puesto que el Departamento de Trabajo no veía muy claramente lo que
pretendíamos ya que, en la línea de lo que decía la representante del
Partido Socialista, había miedo de que esto se convirtiera en un coladero
en cuanto que el Estado ya se hace cargo de los casos en que estos
señores no pagan. Eso no es así, ya que nuestro



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proyecto de ley --y es posible que algunas y algunos Senadores lo
conozcan-- lo que plantea es un fondo de garantía no para todas las
mujeres que sufran el impago, sino para aquellas que están en situación
de pobreza. Por tanto, no hay que detraer de la Administración un dinero
diferente al presupuestado en este momento para el IMI, puesto que el
dinero que puedan percibir puede detraerse de ahí. Nosotras pensamos --y
aunque todavía no sabemos exactamente cómo estructurarlo, en este momento
estamos en conversaciones con el Departamento de Trabajo y parece que ya
se ha aceptado la propuesta-- que si se aporta una cantidad un poco mayor
de la que está prevista en el IMI --si no, no denunciarían--, al ser la
Administración la que tiene que ir en contra de quien impaga se creará
una conciencia social en contra de ese problema. Nosotras no buscamos
solamente resolver el problema de la mujer que está en situación de
pobreza, sino que se cree una conciencia social de rechazo hacia esa
actitud. Y desde luego creemos que eso se puede conseguir si se trabaja
en este sentido y con algo diferente al propio EMI. El año pasado
estuvimos viendo si había un informe de legalidad adecuado, hace un par
de meses nos han dicho que legalmente está todo correcto y hemos pasado
ya a retomar las discusiones con el Departamento de Trabajo, que parece
que en este momento está más propicio a considerar el tema. También hemos
convocado una reunión con los diputados y las diputadas de los Servicios
Sociales de las diputaciones, y parece que en este momento hay mayor
predisposición a sacar el tema adelante. Lo que yo puedo proporcionarles
de momento es el borrador del proyecto tal y como ha quedado ahora,
después de todo este proceso. Pero que quede claro que no es un fondo
para pagar a todas las mujeres que no perciben la pensión por alimentos,
sino sólo a aquellas que están en situación de pobreza.

Con respecto a nuestro presupuesto, tengo que decir que en este momento
es de 261.531.000 pesetas, pero se tienen que añadir alrededor de 40
millones de algunos de nuestros programas que se hacen con presupuesto de
la Lehendakaritza, de la Secretaría de la Presidencia. Nosotras en ningún
momento consideramos que tenemos que gestionarlo, sino que tienen que ser
los poderes públicos los que asuman el tema de la igualdad de
oportunidades como propio y que sea de sus presupuestos de donde haya que
detraer las cantidades necesarias. En esa medida
consideramos--respondiendo también a la señora Zabaleta-- que aunque, por
supuesto, siempre sería deseable que hubiera un aumento en el
presupuesto, no es lo que más nos preocupa a nosotras en el Instituto,
puesto que yo siempre digo que si quienes tienen competencia y tienen que
llevar adelante las políticas que se plantean con sus presupuestos lo
realizan, el objetivo de este Instituto es desaparecer en el momento que
se consiga una igualdad de oportunidades en la sociedad. Y desde luego no
creo que haya que crear organismos paralelos a otros que existen,
etcétera, sino que lo que se tiene que hacer es asumir el tema de la
igualdad de oportunidades en las políticas que se están haciendo, bien de
servicios sociales o de fomento de empleo, y ejercer acción positiva a
favor de las mujeres en esos departamentos dentro de los programas que
están realizando.

Con respecto a las familias monoparentales, tengo que confirmar que,
efectivamente, según nuestros datos, nueve de cada diez casos están
formados por madres con hijos.

A la señora Alvarez, del Grupo Parlamentario Popular, tengo que decirle
con respecto al empleo que es una de nuestras preocupaciones --imagino
que como la de todos los Institutos y organismos que están trabajando a
favor de la igualdad de oportunidades--, que hay, efectivamente, muchos
cursos específicos de formación de adultos que también se realizan a
través del departamento de Trabajo, en los que colaboramos y participamos
a la hora de diseñar y de proponer los que consideramos más adecuados.

Pero el Departamento de Trabajo detrae una cantidad importantísima de
dinero para la formación ocupacional, y les podemos facilitar, si quiere,
los cursos específicos que se realizan. Creo que en este sentido hay
también un estudio que, igualmente, les podemos entregar.

Con respecto a la mujer rural, hemos hecho un estudio centrado en el País
Vasco, junto con el Departamento de Agricultura y Pesca, y lo cierto es
que en Euskadi la mujer rural no tiene excesivas diferencias. De hecho,
la mujer rural propiamente casi ni existe, excepto en Alava, porque sobre
todo en Guipúzcoa y en Vizcaya parte de la familia está trabajando fuera,
en la industria, etcétera. Sin embargo, en Alava sí que se mantiene, y
allí estamos trabajando con el Departamento de Servicios Sociales de la
Diputación, que es muy sensible a estos temas, y se están haciendo
bastantes programas de capacitación de las mujeres, de orientación, de
autoestima, y se están haciendo muchos cursos y campañas importantes en
ese sentido.

Es la Diputación de Alava la que está trabajando fundamentalmente en este
tema. Creo que la última vez que estuvimos aquí nos solicitaron también
el estudio sobre la mujer rural y lo enviamos, pero volveremos a
facilitárselo.

En cuanto al tema de la educación, no recuerdo exactamente lo que nos
solicitaba, pero yo creo que he sido bastante exhaustiva a la hora de
decir dónde estamos trabajando y que estamos incidiendo en todas las
áreas, desde la infantil hasta cursos con profesionales de la educación,
precisamente para que, en la disyuntiva de acceder a unas carreras u
otras o unos trabajos u otros, se vaya trabajando con el alumnado para
que la mujer sepa que tiene muchas más posibilidades de las que hasta
ahora se le han planteado y que no acceda sin otra reflexión a los
puestos de trabajo o a las profesiones femeninas, que todos sabemos que
tienen un mayor índice de paro, etcétera.

Con respecto a los malos tratos y a los servicios asistenciales, éste es
un tema cuya responsabilidad corresponde a las diputaciones, y la verdad
es que creo que se está trabajando mucho y bien en nuestra Comunidad.

Servicios asistenciales hay bastantes; yo ya he hablado de algunos como
el de atención psicológica a las mujeres maltratadas, por ejemplo, que ya
existía en Guipúzcoa cuando nosotras comenzamos, pero que hemos extendido
a los demás territorios. Efectivamente, en Vizcaya ya no solamente hay en
Bilbao, sino también en el Duranguesado y se piensa abrir otro dentro de
muy poco en Llodio y en Vitoria--Alava prácticamente es Vitoria-- y
estamos avanzando en ese sentido.




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Al principio he hablado también del protocolo, que creo que ha sido muy
interesante porque se está trabajando con mucha dedicación por parte de
las partes intervinientes, y ahora lo vamos a extender a Guipúzcoa. Creo
que esto es importante porque, además de las campañas que venimos
realizando para que las mujeres sepan que existen estos servicios
asistenciales en Euskadi, en los ayuntamientos de las tres capitales hay
servicios de la mujer, así como en las diputaciones, y hasta el
ayuntamiento más pequeño tiene su asistente social que luego de alguna
forma dirige a las personas, según la situación en la que estén, a los
servicios que corresponda.

En cuanto a casas de acogida, tenemos una guía de recursos en la que
vienen todos los servicios que existen en nuestra Comunidad, que también
podemos facilitarles. Creo que hay alrededor de treinta casas de acogida,
y aunque es verdad que hay una gran demanda, creo que se responde
bastante bien a las necesidades que existen.

Con respecto a las mujeres empresarias, estamos trabajando con las
Asociaciones de Mujeres Empresarias que existen ya en Euskadi, con las
que hemos colaborado en bastantes cosas, como en cursos que ellas han
organizado. Concretamente, con la Asociación de Mujeres Empresarias de
Alava estamos trabajando ahora mismo en un proyecto para el NOW; con las
de Guipúzcoa, que se constituyeron en Asociación creo que hace un par de
años, colaboramos en cursos que están realizando, etcétera. También
tenemos una relación bastante interesante con ellas en relación a otros
seminarios que realizamos sobre el tema de empleo y de autoempleo, que
también nos parece importante y en el que han colaborado con nosotras a
la hora de plantear acciones y estudios sobre cómo han abierto sus
empresas, los problemas que tienen, etcétera, y analizar la realidad del
empresariado femenino.

Tenemos un programa muy interesante que se ha hecho con el NOW, que creo
que no he mencionado, sobre el tema del autoempleo. El año pasado se
abrieron 113 empresas de mujeres en la Comunidad con el programa NOW, y
creemos que el autoempleo es una salida al desempleo de las mujeres.

También se están formando allí bastantes cooperativas de mujeres, con
apoyos importantes, que están resultando ser experiencias muy
interesantes.

Reconozco con la representante del Grupo Parlamentario Socialista que,
efectivamente, el entramado institucional de nuestro país es bastante
complejo, complicado y difícil, pero nuestra voluntad para que funcionara
ha sido clarísima y creo, además, que ha funcionado. El nivel de
coordinación está siendo interesante; muchas veces depende de las
personas, y lo mismo que en otros temas parece que las personas se
agrupan más por partidos, en este caso me parece que es más cuestión de
sensibilidades, y donde nos encontramos a una persona sensible, sea del
partido que sea, podemos dar pasos hacia adelante, y donde no es así,
encontramos muchas dificultades y muchas resistencias. Pero no sólo
nuestra vocación sino nuestra obligación es la de hacer que haya una
coordinación en las instituciones; creo que se está trabajando bastante
bien, y prueba de ello es el ejemplo de coordinación del que antes he
hablado, los servicios de atención psicológica a las mujeres maltratadas
y otros que hemos tenido.

En cuanto a la preocupación por la desigualdad de la desigualdad, que a
mí también me preocupa muchísimo porque es muy importante, en el Plan de
Acción tenemos una serie de objetivos y de acciones que hay que llevar
adelante, y se está trabajando bastante bien en estos temas.

La política social en el País Vasco creo que está avanzando, porque
existen muchos problemas y situaciones distintas pero intentamos trabajar
el tema de colectivos determinados tratándolos desde el principio, como
sucede, por ejemplo, con las empleadas de hogar, que es un colectivo muy
discriminado y con muchos problemas. Hay una asociación de mujeres
empleadas de hogar con la que estamos trabajando, y partimos desde el
principio, desde estudiar cuál es la situación real de las empleadas de
hogar hasta dar recomendaciones o plantear folletos explicativos para que
estas empleadas sepan cuáles son sus derechos, pues en algunas ocasiones
nos hemos encontrado con una fuerte resistencia por parte de los
empleadores de estas personas, después de realizar esa campaña --que fue
bastante importante-- en radio, etcétera. En el tema de las empleadas de
hogar, y a nivel de Estado, estamos planteando con otros institutos,
etcétera, la posibilidad de que estas empleadas entren en el Régimen
General de la Seguridad Social.

Concretamente en Vizcaya hemos trabajado también con el ayuntamiento y
con el departamento de servicios sociales en el tema de las mujeres que
están metidas en la prostitución, hablando con ellas y viendo qué
posibilidades hay, porque como saben es un tema muy complicado, muy
complejo, del que difícilmente puede salir algo claro si no se responde a
las demandas que ellas mismas plantean.

También hemos trabajado desde el principio el tema del maltrato,
intentando conocer este tema tan difícil, pero a través de los servicios
de atención psicológica estamos teniendo mucha más información de cuál es
la incidencia real del problema, aunque sabemos que todavía no va a
salir. También se está respondiendo directa e individualmente a las
personas que sufren estos malos tratos, así como a las consecuencias que
esos malos tratos puedan tener psicológicamente hacia estas personas;
pero no sólo psicológicamente, después también tienen apoyo y se les
vehicula hacia otro tipo de organismos en el caso de que se vea, por
ejemplo, que es absolutamente necesaria una separación, etcétera. En ese
sentido también existen servicios de apoyo en las Diputaciones. Estamos
trabajando con la problemática concreta de determinadas mujeres, viendo
cuál es la situación y, a partir de ahí, plantear salidas.

En cuanto a la reflexión, muy interesante, sobre el papel que tanto
nuestro Instituto como otros de estas características puedan tener, por
nuestra experiencia, aunque no sea muy amplia --cinco años o algo más--
acerca de si mantener las mismas estrategias, etcétera, pienso que
todavía estamos en un momento en el que no existe una demanda real de la
sociedad respecto a un cambio social importante. Creo que todavía es
restringido, aunque es cada vez más importante, pienso que estamos en una
primera etapa en la



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que hemos puesto en la agenda de nuestro país este tema, tenemos unos
objetivos muy claros y se avanza en las acciones, pero todavía hay que
acometer muchas más para llegar a los objetivos.

Creo que en todos los campos que hemos planteado en el Plan se han
realizado acciones, aunque en algunos más que en otros. Está claro que
hay un debate social al respecto, y nosotras vamos a intentar
intensificar ese debate porque, aunque el señor Torrontegui decía que se
puede provocar, en algunos momentos, el efecto contrario al que se desea,
yo creo que es muy importante que exista ese debate social, entre otras
cosas porque en nuestro trabajo hemos intentado trabajar de abajo arriba
más que al contrario.

Cuando elaboramos el Plan, como ya comentamos en la intervención
anterior, en todas las acciones que hemos acometido hemos intentado que
hubiera un consenso social al respecto. Pero lo que existe es que de
alguna forma se está cambiando de un modelo social a otro, y las
estructuras que tenemos pertenecen al modelo social anterior y no se
están adecuando al modelo social que se está planteando, que es muy
diferente, porque no es la señora en casa y el señor que trabaja fuera y
trae el dinero a casa, sino que ahora estamos planteando compartir lo
público y lo privado, y eso supone un cambio de estructuras importante
que, mientras no haya servicios suficientes y adecuados, mientras no
exista una mentalización de la sociedad en general respecto a la
corresponsabilidad, etcétera, no lo vamos a conseguir. Damos pasos hacia
adelante, y creo que es importante mantener todavía estas estrategias.

He dicho antes que el objetivo de los institutos de estas características
es desaparecer cuando se haya logrado la igualdad, pero todavía estamos
lejos de desaparecer. Creo que deben ser estructuras pequeñas que sirvan
de acicate y de impulso a las instituciones, y que sean ellas quienes
asuman sus responsabilidades dentro de las políticas a favor de la
igualdad de oportunidades, y ahí es donde se ven las dificultades, porque
si tuviéramos un presupuesto propio para gestionar los servicios de
acogida, etcétera, por un lado sería un trabajo mucho más fácil, y además
se vería mucho más; pero no se ve tanto porque donde estamos incidiendo
es en las personas que tienen responsabilidades políticas y públicas para
que vayan mentalizándose en la idea de esta necesidad, para que vayan
propiciando el cambio social que estamos exigiendo, sobre todo, y
fundamentalmente, las mujeres, y haciendo, además, que los hombres de
sumen a este proyecto, porque yo siempre digo que éste no es un tema de
mujeres sino de cambio social, y con cambiar nosotras no hacemos nada,
tienen que cambiar también los hombres, y a ver cómo hacemos para que
ellos vean esa necesidad de cambio, que, como todas sabemos --en este
foro no lo voy a decir--, va a ser enriquecedor para ambos.

Pienso que todavía hay que mantener estas estrategias, porque creo que es
más importante que haya organismos que impulsen propiamente, pero que
quienes tienen más competencia en los temás, aunque sea a más largo
plazo, lo hagan. Ese es el camino, pero, por ejemplo, este tipo de
campañas de mentalización social a lo mejor debería hacerlas un
departamento del Gobierno, y ni siquiera saben muchas veces de qué les
estamos hablando y todavía debemos dar nosotras ese primer paso. Creo que
hay que seguir con una estrategia parecida.

En el tema del presupesto, nadie considera que su presupuesto sea
suficiente, pero mi preocupación no va tanto en el sentido de que no
tengamos dinero como en que tengamos más posibilidades de incidir,
precisamente a través de esta Comisión Interdepartamental, para tener
algo más de personal, etcétera. Desde luego, vamos a seguir denunciando y
haciendo propuestas, aunque en esta Comisión Interdepartamental,
recogiendo el Plan, nos han planteado lo que piensan hacer para el
próximo año, lo cual nos parece muy interesante porque empezamos
proponiéndoles a ellos lo que tenían que hacer, y resulta que muchas
veces hacen lo que les dices pero no se mentalizan y no trabajan para
adentro, que es lo importante, que debatan el Plan, tengan personas
responsables dentro de sus propios departamentos y se vayan avanzando,
porque aunque sea un poco más lento el avance me parece que es mucho más
serio. Respecto del fondo de garantía, aunque ya he respondido, también
pensamos que lo importante es que se cumplan las sentencias, porque el
problema es que no se cumplen. Lo que nos preguntamos es cómo es posible
que se siga manteniendo a todo este colectivo de mujeres en una situación
en algunos casos de verdadera necesidad sin darles una respuesta. Con
esta respuesta nosotros intentamos, sobre todo, que haya un rechazo
social a este tema, pues, como todos sabéis, muchas veces se hace con la
connivencia de los empresarios, etcétera.

Creo que no he dejado nada sin responder, y si le parece bien a la señora
Presidenta, las puntualizaciones se las enviaré a la Comisión.

Muchas gracias.




La señora VICEPRESIDENTA (Alemany i Roca): Recogeremos el informe y lo
repartiremos después a los Grupos, señora Arteaga.

Quisiera agradecer a la Directora del Instituto Vasco y a la Directora
del Instituto Gallego sus aportaciones de hoy --recordemos que ya
estuvieron entre nosotros en la anterior legislatura--, porque gracias a
ellas y a las Directoras de los Institutos Andaluz y Catalán, con cuya
presencia contamos aquí hace unos días, vamos avanzando y los integrantes
de esta Comisión vamos enriqueciéndonos con sus informaciones, aunque,
como ya hemos dicho antes, no sea una instancia de control parlamentario,
porque, lógicamente, cada Comunidad tiene su Parlamento. Precisamente, si
tuviera que destacar algo de sus comparecencias es que a lo largo de las
mismas hemos ido viendo que para un buen aprovechamiento de los recursos
que tenemos sería muy importante el principio de «non bis in idem», o
sea, que las políticas que se puedan realizar en instancias más cercanas
al ciudadano no se deberían duplicar en instancias superiores. Reitero el
agradecimiento de toda la Comisión por el esfuerzo que han hecho las
comparecientes y por el enriquecimiento que ha supuesto para todos los
presentes, y especialmente en esta ocasión a la señora Arteaga por su
presencia entre nosotros. Muchísimas gracias.




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Antes de levantar la sesión, la Mesa, siguiendo lo que había acordado en
otras reuniones, quisiera someter a la consideración de la Comisión Mixta
Congreso-Senado una propuesta relativa a una sentencia discriminatoria
que se ha producido hace pocos días. Paso a leer la propuesta: «La
Comisión Mixta Congreso-Senado para el estudio de los derechos de la
mujer lamenta profunda y enérgicamente la frecuente aparición de
sentencias que afectan negativamente a la imagen de las mujeres,
sentencias en las que, en apariencia, la condición femenina es un hecho
real que permite abusos por sí misma. Por esto, la Comisión denuncia y
lamenta estas situaciones y actuaciones, como, por ejemplo, la más
recientemente conocida, en el sentido de que tocar los genitales a una
mujer no es delito de agresión sexual, y lamenta profundamente esta
situación reincidente en la Audiencia de Lérida, que ya en su día dictó
la polémica sentencia de la minifalda.»
¿Puede entenderse aprobada por asentimiento? (Pausa.) Queda aprobada por
asentimiento. Muchas gracias.

Se levanta la sesión.




Eran las catorce horas y cuarenta y cinco minutos.