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Notas de prensa

El Congreso aprueba permitir a las administraciones públicas incurrir en déficit estructural y convalida el real decreto-ley que prorroga las medidas del llamado "escudo social"

15/09/2021
- El Pleno aprueba reformar el Reglamento del Congreso para adaptar las comisiones permanentes legislativas a la última remodelación del Gobierno.
 
- El Proyecto de Ley para crear el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico supera su primer examen parlamentario.
 
- La Cámara Baja insta al Ejecutivo a agilizar la tramitación del Anteproyecto de ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI.
 
El Congreso de los Diputados ha aprobado la solicitud del Gobierno de apreciar que la pandemia que está sufriendo España es una situación de emergencia extraordinaria para permitir a las administraciones públicas incurrir en déficit estructural. Además, ha convalidado un real decreto-ley con medidas de protección social y ha rechazado las enmiendas a la totalidad al Proyecto de Ley para crear el Fondo para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico, que continuará así con su tramitación parlamentaria.

"Escudo social" y "Techo de gasto"

El Pleno comenzó el lunes, 13 de septiembre, a las 15:00 horas, con la convalidación del Real Decreto-ley 16/2021, de 3 de agosto, por el que se adoptan medidas de protección social para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica, con 288 votos a favor, 9 en contra y 52 abstenciones. El texto prorroga la vigencia de algunas medidas para garantizar el suministro a los consumidores vulnerables de agua, electricidad y gas natural. También amplía medidas relacionadas con el acceso al bono social para colectivos en situación de vulnerabilidad económica y para hacer frente a determinadas situaciones de vulnerabilidad en el ámbito de la vivienda. Extiende, además, que los servicios de protección y asistencia a las víctimas de violencia de género sean considerados esenciales.

A continuación, la Cámara debatió, a solicitud del Gobierno, si aprecia que la situación de pandemia es una emergencia extraordinaria. Dicha apreciación, aprobada por 198 votos a favor, 54 en contra y 97 abstenciones, supone la posibilidad de que el Estado y las comunidades autónomas puedan superar los límites de déficit estructural y de deuda pública, que incluye un límite de gasto no financiero para 2022 para el Estado de 196.142 millones de euros. Este debate se ha ajustado a la previsiones contenidas en los artículos 135.4 de la Constitución y 11.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Sostenibilidad del Sistema Eléctrico
 
Posteriormente, y también durante la sesión plenaria del lunes, se celebró el debate de totalidad del Proyecto de Ley por la que se crea el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico, defendido por la vicepresidenta tercera y ministra de Transición Ecológica y Reto Demográfico, Teresa Ribera. A este Proyecto de Ley los grupos parlamentarios Vox y Plural (BNG) presentaron sendas enmiendas a la totalidad para solicitar la devolución del proyecto al Gobierno. Ambas enmiendas fueron rechazadas por 55 votos a favor, 203 en contra y 91 abstenciones. Por otra parte, la formación política del PdeCAT, integrada en el Grupo Plural, solicitó la avocación al Pleno del Proyecto de Ley por la que se crea el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico, rechazada por 168 votos a favor, 176 en contra y 4 abstenciones.

Esta iniciativa legislativa, que continúa su tramitación parlamentaria, tiene por objeto crear un Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico, sin personalidad jurídica, cuya finalidad será "financiar las políticas de fomento de las energías renovables, la cogeneración y la valorización de residuos en cumplimiento de las obligaciones derivadas de la normativa comunitaria y nacional en el ámbito integrado de energía y clima".
 
Reforma del Reglamento del Congreso

El Pleno también ha visto una reforma del Reglamento del Congreso para adaptar las comisiones permanentes legislativas a la última remodelación del Gobierno. La propuesta de reforma, a iniciativa de los grupos Socialista, Popular y Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, tiene por objeto modificar el artículo 46.1 del Reglamento para crear las comisiones de Hacienda y Función Pública y la de Política Territorial.
 
En la sesión del lunes, se aprobó la toma en consideración de esta iniciativa por 349 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención. Además, se acordó su tramitación directa y en lectura única, por 349 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención.

Posteriormente, en la sesión del martes, tras su debate, se rechazó por 51 votos a favor, 291 votos en contra y ninguna abstención, la enmienda que el Grupo Vox presentó a esta iniciativa. Finalmente, en la sesión de hoy se ha llevado a cabo la votación de conjunto de la reforma del Reglamento del Congreso, que ha quedado aprobada por 292 votos a favor,  50 en contra y ninguna abstención.
 
Reforma de la LOREG y de la Ley Orgánica de Financiación de Partidos Políticos
 
El Pleno del martes, 14 de septiembre, comenzó con la toma en consideración de la Proposición de Ley del Parlamento de Navarra, sobre modificación parcial de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General y de la Ley Orgánica de Financiación de Partidos Políticos (Orgánica). Esta iniciativa, rechazada por 61 votos a favor, 174 en contra y 95 abstenciones, tenía por objeto modificar tanto el artículo 193 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, sobre los límites de los gastos electorales, como el artículo 17 bis de esta Ley Orgánica de Financiación de Partidos Políticos, para cambiar las sanciones previstas a las formaciones políticas por inclumplir con los requisitos legales de financiación. La iniciativa ha sido defendida por una Delegación del Parlamento de Navarra compuesta por Pablo Azcona Molinet, María Luisa De Simón Caballero y Mikel Buil García.
 
Iniciativas no legislativas

El Pleno del martes continuó con el debate de dos proposiciones no de ley y una moción consecuencia de interpelación urgente. En primer lugar, se debatió la del Grupo Parlamentario Socialista sobre los ataques violentos y los actos de intolerancia y discriminación hacia las personas LGTBI, por la que, entre otras cuestiones, se insta al Gobierno a agilizar el proceso de tramitación del Anteproyecto de ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI. Esta proposición no de ley, votada en los términos de una enmienda transaccional de los grupos Socialista, Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, Republicano y Vasco, ha sido aprobada por 191 votos a favor, 51 en contra y 100 abstenciones.
 
En segundo lugar, el Pleno vio la proposición no de ley relativa a desbloquear los 7.000 millones de euros de ayudas directas para salvar nuestro tejido productivo. La iniciativa, que ha sido presentada por el Grupo Popular en el Congreso, insta al Gobierno a "realizar los cambios normativos y dar todos los pasos necesarios para desbloquear, de forma inmediata, los 7.000 millones de euros de ayudas directas imprescindibles para la supervivencia de nuestras pymes y autónomos". Esta proposición no de ley ha sido rechazada por 150 votos a favor, 174 votos en contra y 18 abstenciones.
 
La jornada del martes finalizó con el debate de una moción consecuencia de interpelación urgente, impulsada por Coalición Canaria, formación integrada en el Grupo Mixto, "sobre la solución que va a dar el Gobierno a la situación de fraude de ley por abuso de temporalidad de los empleados públicos tanto en Canarias como en el resto del Estado". La iniciativa ha sido votada en sus términos y ha quedado rechazada.

Sesión de Control y mociones
 
El Pleno se ha reanudado hoy, miércoles 15 de septiembre, con la Sesión de Control al Gobierno. Los grupos parlamentarios han formulado las preguntas a los miembros del Ejecutivo, de acuerdo con la distribución establecida en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno.
 
Las preguntas han ido dirigidas al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez; la vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño; la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz; la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera; la ministra de Justicia, Pilar Llop; el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska; el ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Félix Bolaños; el ministro de Cultura y Deporte, Miquel Iceta; la ministra de Sanidad, Carolina Darias; y la ministra de Derechos Sociales y Agenda 2030, Ione Belarra.
 
Tras las preguntas han tenido lugar tres interpelaciones urgentes. En primer lugar, la del Grupo Popular, "para dar cuenta del orden del día y contenido de la agenda de la mal llamada Mesa del Diálogo, en realidad Mesa de la Autodeterminación, entre el Gobierno de España y la Generalitat de Cataluña prevista para esta semana", dirigida a la ministra de Política Territorial, Isabel Rodríguez. A continuación, la del Grupo Mixto (Foro Asturias), "sobre la política ferroviaria del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en el Principado de Asturias", que ha respondido la ministra Raquel Sánchez. Por último, la ministra de Justicia, Pilar Llop, ha respondido a la interpelación urgente del Grupo Vox en el Congreso "sobre las medidas que va a adoptar el Gobierno para evitar la banalización de los delitos de odio".
 
La sesión del miércoles ha concluido con el debate de dos mociones consecuencia de interpelaciones urgentes. En primer lugar, una del Grupo Popular "para que el Gobierno explique por qué defiende frente a organismos internacionales que la política de vivienda debe estar al servicio de los intereses del Gobierno y no del ciudadano", rechazada por 150 votos a favor, 162 votos en contra y 30 abstenciones. Y, finalmente, la moción presentada por el Grupo Parlamentario VOX "sobre los motivos reales en virtud de los cuales se conceden los indultos a los condenados por la Sentencia firme 459/2019 de la Sala Segunda del Tribunal Supremo sin concurrir las causas legales para ello", rechazada por 146 votos a favor, 194 votos en contra y ninguna abstención.
 

La sesión podrá seguirse íntegra en directo y descargarse una vez finalizada a través del siguiente enlace:

Lunes 13 de septiembre: Congreso en Directo  / Canal Parlamento (Youtube) 

Martes 14 de septiembre: Congreso en Directo  / Canal Parlamento (Youtube) 

Miércoles 15 de septiembre: Congreso en Directo  / Canal Parlamento (Youtube) 

Además, se podrán descargar las imágenes en alta calidad en la sección de Fotonoticias.