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Notas de prensa

El Pleno convalida la 'Ley Rider', la prórroga de los ERTE y las ayudas para los daños causados por "Filomena" y envía al Senado el Proyecto de Ley Orgánica sobre la Fiscalía Europea

10/06/2021
-El martes, el Pleno aprobó iniciar la tramitación de la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia.

-También ha aceptado la Proposición no de Ley sobre el Estatuto del Artista, el Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados sobre incompatibilidades en la declaración de actividades y la creación de una Subcomisión.

Esta semana, el Pleno del Congreso ha convalidado los tres reales decretos-leyes debatidos sobre la 'Ley Rider', la prórroga de los ERTE y las ayudas a autónomos y las medidas para paliar los daños causados por la borrasca 'Filomena'. Asimismo, entre otros asuntos, ha concluido la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley Orgánica para adaptar el ordenamiento jurídico español a creación de la Fiscalía Europea, que remite al Senado para continuar su tramitación parlamentaria. 

La sesión de hoy, jueves 10 de junio, ha comenzado a las 09:00 horas, con el debate del Dictamen de la Comisión de Justicia sobre el Proyecto de Ley Orgánica de aplicación del Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea y las enmiendas al articulado no incorporadas en fase de comisión, que han sido rechazadas. 

Dado su carácter orgánico, esta iniciativa, que superó su primer trámite parlamentario el pasado 20 de mayo, requiere de mayoría absoluta en una votación final de conjunto en el Pleno del Congreso antes de ser remitida al Senado. Así, en la votación de conjunto, ha sido aprobada, con 198 votos a favor, 141 en contra y 8 abstenciones.

Si bien la creación de la Fiscalía Europea procede de un reglamento europeo, por lo que tiene eficacia directa en los los Estados miembros, sin necesidad de transposición, la creación de esta institución "requiere la adaptación y encaje en los sistemas procesales nacionales". La finalidad de la norma es, por tanto, la adecuación del ordenamiento jurídico español al Reglamento comunitario para la creación de una Fiscalía Europea, "un órgano común a los estados miembros pero independiente de estos, contemplado en inicio para combatir los delitos que perjudiquen los intereses financieros de la Unión y por lo tanto, los intereses de la ciudadanía europea en su conjunto". La Fiscalía Europea estaría integrada por un nivel central, el Fiscal General Europeo, y un nivel descentralizado, compuesto por los fiscales europeos delegados, competentes en los territorios nacionales.

'Ley Rider', defensa del empleo y borrasca 'Filomena'

La sesión de hoy jueves ha proseguido con los debates de convalidación o derogación de tres reales decretos-leyes. En primer lugar, el Real Decreto-ley por el que se modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, para garantizar los derechos laborales de las personas dedicadas al reparto en el ámbito de plataformas digitales, conocido como 'Ley Rider', que ha quedado convalidado con 195 votos a favor, 151 en contra y 2 abstenciones. Además, se ha aprobado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia, con 320 votos a favor, 26 en contra y 1 abstención.

El objeto de esta norma es proteger a los trabajadores de entornos digitalizados, así como regular la relaciones laborales por cuenta ajena en el ámbito de las plataformas digitales de reparto. Para ello, propone una nueva redacción al artículo artículo 64.4 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, con la que se reconoce el derecho del comité de empresa a conocer el funcionamiento de los algoritmos o sistemas de inteligencia artificial "que afecten a las condiciones de trabajo, el acceso y mantenimiento del empleo, incluida la elaboración de perfiles". De igual forma, presenta una nueva disposición adicional sobre la presunción de laboralidad de las actividades de reparto cuando la empresa ejerza la organización, dirección y control, mediante la gestión algorítmica del servicio.

En segundo lugar, el Congreso ha aprobado, con 294 votos a favor, 1 en contra y 52 abstenciones, la convalidación del Real Decreto-ley sobre medidas urgentes para la defensa del empleo, la reactivación económica y la protección de los trabajadores autónomos, cuya tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia ha sido rechazada con 166 votos a favor, 178 en contra y 3 abstenciones. Aprobado en el Consejo de Ministros extraordinario del pasado 27 de mayo, este texto contiene las condiciones para la prórroga de los ERTE, hasta el 30 de septiembre de 2021. El real decreto-ley materializa el acuerdo alcanzado entre la Vicepresidencia tercera y Ministerio de Trabajo y Economía Social, departamento encabezado por Yolanda Día, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, departamento dirigido por José Luis Escrivá, las organizaciones sindicales CCOO y UGT y las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME. 

Este real decreto-ley también prorroga las medidas extraordinarias recogidas en el Real Decreto-ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo, relacionadas con extinciones y despidos, la interrupción del cómputo de los contratos temporales, la salvaguarda de empleo, los límites relacionados con el reparto de dividendos y transparencia fiscal y el uso de horas extraordinarias y nuevas externalizaciones. De igual manera, se mantienen las prestaciones extraordinarias para quienes no pueden desarrollar su actividad con normalidad.

Por último, se ha convalidado el Real Decreto-ley por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños causados por la borrasca "Filomena". Se ha rechazado su tramitación como proyecto de ley por la vía de urgencia por 151 votos a favor, 186 en contra y 10 abstenciones. Esta norma habilita partidas presupuestarias de hasta 509,5 millones de euros para aliviar los deterioros consecuencia la borrasca "Filomena" que puedan ser cubiertos mediante las ayudas previstas en la Ley del Sistema Nacional de Protección Civil. A las comunidades autónomas de Asturias, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Andalucía, Aragón, Madrid, La Rioja, y Navarra, declaradas el pasado 19 de enero por el Consejo de Ministros como Zona Afectada Gravemente por una Emergencia de Protección Civil (ZAGEPC), este real decreto-ley suma las comunidades de Canarias, Cantabria, Cataluña, Región de Murcia y Comunidad Valenciana, y eleva los daños evaluados en infraestructuras públicas e intereses privados en un montante global de 44,3 millones de euros. De igual forma, se suman 30 millones de euros adicionales por daños en edificios e instalaciones de los diferentes departamentos ministeriales.

Además, el texto amplía las ayudas a otros episodios de naturaleza catastrófica acaecidos entre los días 1 de abril de 2020 y 30 de junio de 2021, que estarían exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. De igual forma, la norma abre la puerta a posibles bonificaciones de cuotas de la Seguridad Social, que se concretarían en una orden ministerial posterior. También prevé que los autónomos que estuvieran percibiendo alguna bonificación y causaran baja a consecuencia de la borrasca no perderían el derecho a la bonificación. Por último, el texto establece un régimen de ayudas a corporaciones locales y entidades locales para la recuperación de las zonas siniestradas.

Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados y creación de subcomisión 
 
El Pleno de esta semana ha finalizado con las votaciones del Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados sobre incompatibilidades en la declaración de actividades, que se ha aceptado con 344 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención, y de la propuesta de la Comisión de Sanidad y Consumo, de creación de una Subcomisión para analizar experiencias de regulación del cannabis para uso medicinal, a la que el Congreso ha dado luz verde, con 206 votos a favor, 141 en contra y ninguna abstención.   

Sesión de Control al Gobierno 

En el Pleno del miércoles, 9 de junio, se ha celebrado la Sesión de Control al Gobierno. A partir de las 09:00 horas, los grupos parlamentarios han formulado las preguntas y las interpelaciones urgentes a los miembros del Ejecutivo, de acuerdo con la distribución establecida en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno.  

De esta forma, se han formulado preguntas a la vicepresidenta primera y ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Carmen Calvo; a la vicepresidenta tercera y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz; a la vicepresidenta cuarta y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera; a la ministra de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Arancha González Laya; al ministro de Justicia, Juan Carlos Campo; a la ministra de Defensa, Margarita Robles; al ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska; a la Educación y Formación Profesional, Isabel Celaá; al ministro de Política Territorial y Función Pública, Miquel Iceta; a la ministra de Sanidad, Carolina Darias; y al ministro de  de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá.

La sesión ha continuado con el debate de tres interpelaciones urgentes. En primer lugar, la del Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu, formulada por su portavoz, Mertxe Aizpurua, al ministro de Política Territorial y Función Pública, Miquel Iceta, "sobre los recursos de inconstitucionalidad contra leyes aprobadas por los Parlamentos Vasco y de Navarra". En segundo lugar, del Grupo Parlamentario Popular, defendida por la portavoz del grupo, Concepción Gamarra, al ministro de Justicia, Juan Carlos Campo, "sobre la disposición del Gobierno a indultar a los condenados por el Tribunal Supremo a penas de prisión por sedición y otros delitos graves, así como a reformar ciertos tipos delictivos del Código Penal, todo ello como pago político a sus socios secesionistas". Por último, del Grupo Parlamentario Vox, planteada por Juan Luis Steegmann Olmedillas, a la ministra de Sanidad, Carolina Darias, "sobre las medidas que va a adoptar el Gobierno para garantizar una vacunación efectiva, segura e igualitaria para todos los españoles antes del verano".

Reforma del Estatuto de Autonomía de Murcia 

El Pleno de esta semana ha comenzado el martes, 8 de junio, a las 15:00 horas, con el debate de totalidad de la Ley Orgánica sobre la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de esta región, que ha sido defendida por una delegación de la Asamblea de Murcia compuesta por Diego Conesa, Joaquín Segado y María Marín. La iniciativa, que ha superado su primer trámite parlamentario por 258 votos a favor, 51 en contra y 28 abstenciones, introduce un nuevo Estatuto para la Región de Murcia, que modifica el aprobado en 1982 para "incorporar a nuevos valores, directrices y principios (...) e impulsan el bienestar y la igualdad efectiva entre hombres y mujeres". 

La norma define el autogobierno y los poderes de Murcia, su ámbito territorial y su capitalidad, los símbolos de la región y la ciudadanía en Murcia y en el exterior. También define los derechos, deberes y principios rectores, como la igualdad entre hombres y mujeres, los derechos de las personas con discapacidad, la protección contra la violencia de género o el derecho a la orientación sexual, entre otros. Asimismo, establece las instituciones de la comunidad autónoma y su funcionamiento, así como las relaciones con el Estado, la acción exterior de la Región de Murcia y la cooperación al desarrollo.

El punto relativo al debate de toma en consideración de la Proposición de ley del Parlamento de Cataluña de reforma de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, de despenalización de la eutanasia y la ayuda al suicidio, ha sido retirado a petición de la presidenta del Parlamento de Cataluña. La tramitación de esta iniciativa, que se inició en la XIII Legislatura, quedó suspendida por la disolución de las Cortes Generales. Esta norma proponía una nueva redacción del apartado cuarto del artículo 143 del Código Penal, sobre la inducción al suicidio, para eximir de responsabilidad penal a quien "por petición expresa, libre e inequívoca de una persona que padezca una enfermedad grave que lo conducirá necesariamente a la muerte o una patología incurable que le provoca sufrimiento físico o psíquico grave y que se prevé que será permanente, cause con actos necesarios la muerte segura, pacífica y sin dolor de esta persona o coopere a ello, dentro del marco legal establecido". En cualquier caso, tras la aprobación de la Ley Orgánica de regulación de la eutanasia, que entrará en vigor el próximo 25 de junio, se añade un quinto apartado a este artículo 143 del Código Penal, que "establece que no incurrirá en responsabilidad penal quien causare o cooperare activamente a la muerte de otra persona cumpliendo lo establecido en la ley orgánica reguladora de la eutanasia".

Estatuto del artista y plan de ayudas a autónomos y empresarios 

La sesión plenaria del martes ha continuado con el debate de iniciativas no legislativas. En concreto, se han visto dos proposiciones no de ley y tres mociones. En primer lugar, la Proposición no de Ley sobre el Estatuto del Artista del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), que ha sido aprobada, con 296 votos a favor, ninguno en contra y 52 abstenciones. Este texto reconoce el trabajo desarrollado en la subcomisión de la Comisión de Cultura, para  la elaboración de un Estatuto del Artista, que emitió un informe para intentar solventar los distintos problemas que fueron detectados. En este marco, la iniciativa insta al Gobierno a aprobar de tres meses el Estatuto del Artista, "que recoja las recomendaciones y propuestas planteadas por esta Cámara en junio de 2018 con el objetivo de solucionar los problemas que vienen afectando al sector cultural".

A continuación, el Congreso ha visto la Proposición no de Ley, del Grupo Parlamentario Vox, relativa a crear un verdadero plan de ayudas directas que se distribuya de forma equitativa en todo el territorio nacional y esté dirigido a todos los autónomos y empresarios afectados por la pandemia causada por la COVID-19, que ha sido rechazada, con 151 votos a favor, 196 en contra y una abstención.  Este texto insta al Gobierno a promover las "actuaciones necesarias dirigidas a modificar el Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19". Esta iniciativa tiene por objetivos: "incrementar el importe otorgado de 7.000 millones de euros para ayudas directas"; eliminar el Anexo I del referido real decreto-ley "suprimiendo cualquier posibilidad de que el optar a estas ayudas esté condicionado a una clasificación de Códigos Nacionales de Actividades Económicas"; y "establecer unos requisitos más flexibles en cuanto al concepto de empresa viable optante a estas ayuda".

La jornada del martes ha finalizado con el debate de tres mociones consecuencia de interpelaciones urgentes. La primera de ellas, del  Grupo Parlamentario Ciudadanos, sobre las medidas que piensa impulsar el Gobierno de España para facilitar el acceso a la vivienda de los jóvenes, rechazada, con 100 votos a favor, 193 en contra y 55 abstenciones; seguida de la moción del Grupo Parlamentario Popular, sobre el estado de nuestra política exterior, rechazada, con 143 votos a favor, 204 en contra y ninguna abstención; y, finalmente, la del  Grupo Parlamentario Vox, sobre las medidas que va a adoptar el Gobierno en relación con las cotizaciones de los autónomos, también rechazada, con 152 votos a favor, 195 en contra y  1 abstención.
 
 
Las sesiones pueden seguirse íntegras en directo y descargarse una vez finalizadas a través de los siguientes enlaces:
 
Miércoles 9 de junio: Congreso en Directo / Canal Parlamento (Youtube)

Además, se podrán descargar las imágenes en alta calidad en la sección de Fotonoticias.