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DS. Senado, Pleno, núm. 93, de 07/06/2022
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PLENO


PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. ANDER GIL GARCÍA


Sesión núm. 51


celebrada el martes, 7 de junio de 2022


ORDEN DEL DÍA






ACTAS




Lectura y aprobación, si procede, del Acta de la
sesión anterior, celebrada los días 24 y 25 de mayo de 2022.







PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY




DICTÁMENES DE COMISIONES




Proyecto de Ley de Calidad de la
Arquitectura.


621/000047
contratación administrativa;
contrato de obras; desarrollo sostenible; energía renovable; industria de
la construcción; ordenación del territorio; urbanismo;
vivienda


Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana






Proyecto de Ley de medidas urgentes para
impulsar la actividad de rehabilitación edificatoria en el contexto del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (procedente del Real
Decreto-ley 19/2021, de 5 de octubre). SE TRAMITA POR EL PROCEDIMIENTO DE
URGENCIA.


621/000048
medios para discapacitados; obras
públicas; política de la vivienda; renovación urbana;
urbanismo


Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana







AUTORIZACIÓN PARA TRAMITACIÓN EN LECTURA
ÚNICA.





Proposición de Ley Orgánica complementaria de
la Ley integral para la igualdad de trato y la no discriminación, de
modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código
Penal.


551/000028








PREGUNTAS




Pregunta sobre si el Presidente del Gobierno
considera que su Ejecutivo está a la altura de las necesidades de las
familias españolas.


680/000743
control parlamentario

ALBERTO NÚÑEZ FEIJÓO (GPP)





Pregunta sobre la justificación del Presidente del
Gobierno ante la falta de ejecución presupuestaria en Cataluña.


680/000758

MIRELLA CORTÈS GÈS (GPERB)





Pregunta sobre si el Gobierno va a revisar las
denegaciones de reconocimiento e indemnización a víctimas del terrorismo
del Grupo Antiterrorista de Liberación (GAL), del Batallón Vasco Español
(BVE) y de grupos de extrema derecha que no han sido condenadas
judicialmente por participación en delitos graves.


680/000759

ESTEFANÍA BELTRÁN DE HEREDIA ARRONIZ (GPV)





Pregunta sobre las próximas actuaciones que tiene
previsto llevar a cabo la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico dentro de la actuación
de su Ministerio.


680/000754

JAVIER IGNACIO MAROTO ARANZÁBAL (GPP)





Pregunta sobre las acciones y el calendario
'concreto y preciso' de implantación que tiene previsto el Gobierno para
poner en marcha este año 2022 las ayudas al funcionamiento de las
empresas en las provincias de Soria, Cuenca y Teruel.


680/000730
Cuenca (Provincia); Soria (Provincia);
Teruel (Provincia); ayuda a las empresas


BEATRIZ MARTÍN LARRED (GPD)





Pregunta sobre los proyectos del Gobierno para la
recuperación de las playas del litoral andaluz, tras los destrozos
causados por los últimos temporales.


680/000745
Andalucía; inclemencia atmosférica;
protección del litoral


JOSÉ IGNACIO LANDALUCE CALLEJA (GPP)





Pregunta sobre si el Gobierno va a terminar con
sus contradicciones y a tener un criterio firme y único con respecto a la
aplicación de la Ley de Costas.


680/000748
Galicia; aplicación de la ley;
protección del litoral


MIGUEL ÁNGEL TELLADO FILGUEIRA (GPP)





Pregunta sobre la opinión del Gobierno acerca del
impacto que podría tener una modificación unilateral del Protocolo sobre
Irlanda e Irlanda del Norte.


680/000753

GORKA ELEJABARRIETA DÍAZ (GPERB)





Pregunta sobre las causas por las que el
Ministerio de Hacienda y Función Pública sigue insistiendo en que la
explotación de las sillas y palcos para presenciar las procesiones está
sujeta al IVA.


680/000747
IVA; manifestación cultural; práctica
religiosa


JOSÉ LUIS SANZ RUIZ (GPP)





Pregunta sobre las acciones diplomáticas que está
impulsando el Gobierno para que Canarias quede exenta del denominado
impuesto verde que prevé aplicar la Unión Europea al transporte aéreo a
partir del día 1 de enero de 2024.


680/000749
Islas Canarias; exención fiscal;
impuesto ecológico; transporte aéreo


FERNANDO CLAVIJO BATLLE (GPN)





Pregunta sobre los fondos destinados por el
Gobierno a la Junta de Andalucía para el sostenimiento de los servicios
públicos, tales como la sanidad, desde el inicio de la
pandemia.


680/000760

MIGUEL ÁNGEL HEREDIA DÍAZ (GPS)





Pregunta sobre si el Gobierno piensa incluir
Cataluña dentro del ámbito de cobertura a los daños provocados por el
mildiu a la uva de vinificación.


680/000756

LAURA CASTEL FORT (GPERB)





Pregunta sobre la reforma del artículo 2 de la
Constitución para sustituir la desigualdad entre nacionalidades y
regiones por una España de ciudadanos libres e iguales.


680/000755

MIGUEL SÁNCHEZ LÓPEZ (GPD)





Pregunta sobre el motivo por el que no se ha
nombrado el órgano independiente previsto en el artículo 32.4 de la Ley
10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.


680/000752

ALMUDENA OTAOLA URQUIJO (GPV)





Pregunta sobre cómo considera la Vicepresidenta
Primera del Gobierno y Ministra de Asuntos Económicos y Transformación
Digital que se encuentra la situación económica de nuestro
país.


680/000744
situación económica

JOSÉ ANTONIO ROBLES RODRÍGUEZ (GPP)





Pregunta sobre las medidas que está impulsando el
Gobierno en favor de la competitividad, la innovación y la digitalización
de las pymes.


680/000761

JESÚS GONZÁLEZ MÁRQUEZ (GPS)






INTERPELACIONES




Interpelación sobre las medidas del Gobierno para
la protección integral del litoral andaluz.


670/000131
Andalucía; inclemencia atmosférica;
protección del litoral


JOSÉ LUIS MUÑOZ LAGARES (GPD)





Interpelación sobre la política de indultos
concedidos por el Gobierno de coalición en el último año.


670/000130
prescripción de la pena

CRISTINA AYALA SANTAMARÍA (GPP)





Interpelación sobre el impacto del Plan
Estratégico Nacional de la Política Agrícola Común (PAC) que ha
presentado el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para los
agricultores y ganaderos de Andalucía.


670/000129
Andalucía; informe; política agrícola
común; programa de actuación


FRANCISCO JAVIER MÁRQUEZ SÁNCHEZ (GPP)






MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN




Moción por la que se insta al Gobierno a la
publicación de las balanzas fiscales de las Comunidades Autónomas con el
sector público estatal.


671/000120
Cataluña; administración pública;
control fiscal


GPN




SUMARIO


Se abre la sesión a las once horas y un minuto.






MINUTO DE SILENCIO EN RECUERDO DE LAS ÚLTIMAS VÍCTIMAS
DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO.






MINUTO DE SILENCIO EN RECUERDO DE LAS ÚLTIMAS
VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO.


550/000148



La Cámara, puesta en pie, guarda un minuto de
silencio.









ACTAS





LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE
LA SESIÓN ANTERIOR, CELEBRADA LOS DÍAS 24 Y 25 DE MAYO DE 2022.



Se aprueba el acta.









PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY




DICTÁMENES DE COMISIONES





PROYECTO DE LEY DE CALIDAD DE LA
ARQUITECTURA.


621/000047

Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana



El señor Fernández Blanco, presidente de la
comisión, presenta el dictamen.


Comienza el debate del articulado.


El señor Marín Gascón, del Grupo Parlamentario
Mixto, defiende las enmiendas 1 a 5, presentadas por el el señor
González-Robatto Perote, por él mismo y por la señora Merelo
Palomares.


La señor Vaquero Montero defiende la
enmienda 15, del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV).


La señora Bailac Ardanuy defiende las
enmiendas 6 a 14, del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Euskal
Herria Bildu.


El señor Silván Rodríguez defiende las
enmiendas 16 a 39, del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.


El señor Morales Quesada, del Grupo
Parlamentario Socialista, interviene en turno en contra.


En turno de portavoces intervienen las
siguientes señorías: el señor Marín Gascón, por el Grupo Parlamentario
Mixto; el señor Muñoz Lagares, por el Grupo Parlamentario Democrático
(Ciudadanos, Agrupación de Electores «Teruel Existe» y Partido
Regionalista de Cantabria); el señor Cleries i Gonzàlez, por el Grupo
Parlamentario Nacionalista en el Senado Junts per Catalunya-Coalición
Canaria/Partido Nacionalista Canario; la señora González Modino, por el
Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal (Adelante Andalucía, Més per
Mallorca, Más Madrid, Compromís, Geroa Bai y Agrupación Socialista
Gomera); la señora Vaquero Montero, por el Grupo Parlamentario Vasco en
el Senado (EAJ-PNV); la señora Bailac Ardanuy, por el Grupo Parlamentario
Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu; el señor Bernabé Pérez, por el
Grupo Parlamentario Popular en el Senado; y la señora Moreno Duque, por
el Grupo Parlamentario Socialista.


Se pospone la votación.









PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS URGENTES PARA
IMPULSAR LA ACTIVIDAD DE REHABILITACIÓN EDIFICATORIA EN EL CONTEXTO DEL
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA (PROCEDENTE DEL REAL
DECRETO-LEY 19/2021, DE 5 DE OCTUBRE). SE TRAMITA POR EL PROCEDIMIENTO DE
URGENCIA.


621/000048

Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana



El señor Fernández Blanco, presidente de la
comisión, presenta el dictamen.


Comienza el debate del articulado.


La señora Merelo Palomares, del Grupo
Parlamentario Mixto, defiende las enmiendas 11 a 13 y 15 a 17,
presentadas por los señores González-Robatto Perote y Marín Gascón y por
ella.


El señor Muñoz Lagares, del Grupo Parlamentario
Democrático (Ciudadanos, Agrupación de Electores «Teruel Existe» y
Partido Regionalista de Cantabria), defiende las enmiendas 2 y 4 a 10,
presentadas por él, por la señora Ponce Gallardo y por el señor Sánchez
López.


El señor Vidal Matas, del Grupo Parlamentario
de Izquierda Confederal (Adelante Andalucía, Més per Mallorca, Más
Madrid, Compromís, Geroa Bai y Agrupación Socialista Gomera), defiende la
enmienda 18, presentada por él.


La señora Bailac Ardanuy defiende la
enmienda 1, del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Euskal Herria
Bildu.


La señora Rojo Noguera defiende las
enmiendas 22, 25 a 30 y 32, del Grupo Parlamentario Popular en el
Senado.


El señor Bonet Bonet, del Grupo Parlamentario
Socialista, interviene en turno en contra.


En turno de portavoces intervienen las
siguientes señorías: la señora Merelo Palomares, por el Grupo
Parlamentario Mixto; el señor Muñoz Lagares, por el Grupo Parlamentario
Democrático (Ciudadanos, Agrupación de Electores «Teruel Existe» y
Partido Regionalista de Cantabria); el señor Cleries i Gonzàlez, por el
Grupo Parlamentario Nacionalista en el Senado Junts per
Catalunya-Coalición Canaria/Partido Nacionalista Canario; la señora
González Modino, por el Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal
(Adelante Andalucía, Més per Mallorca, Más Madrid, Compromís, Geroa Bai y
Agrupación Socialista Gomera); la señora Vaquero Montero, por el Grupo
Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV); la señora Bailac Ardanuy, por
el Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu; el señor
Rollán Ojeda, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado; y la
señora Moreno Duque, por el Grupo Parlamentario Socialista.


Se pospone la votación.









AUTORIZACIÓN PARA TRAMITACIÓN EN LECTURA
ÚNICA.






PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA COMPLEMENTARIA
DE LA LEY INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO DISCRIMINACIÓN, DE
MODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO
PENAL.


551/000028



El señor presidente informa a la Cámara de que
la Mesa del Senado, oída la Junta de Portavoces, en su reunión del día 31
de mayo de 2022, resolvió proponer al Pleno de la Cámara que acuerde que
esta proposición de ley se tramite directamente y en lectura única, de
conformidad con el artículo 129 del Reglamento del Senado.


Se pospone la votación.


Se suspende la sesión a las trece horas y doce
minutos.


Se reanuda la sesión a las dieciséis
horas.










PREGUNTAS





PREGUNTA SOBRE LAS MEDIDAS QUE VA A APLICAR EL
GOBIERNO PARA EVITAR LA FORMACIÓN DE GUETOS EN ESPAÑA.


680/000750

YOLANDA MERELO PALOMARES (GPMX)





PREGUNTA SOBRE LAS RAZONES DE LA ESCASA
EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES DEL ESTADO PRESUPUESTADAS EN
ANDALUCÍA.


680/000757

MARÍA PILAR GONZÁLEZ MODINO (GPIC)


Estas preguntas han sido aplazadas.









PREGUNTA SOBRE SI EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
CONSIDERA QUE SU EJECUTIVO ESTÁ A LA ALTURA DE LAS NECESIDADES DE LAS
FAMILIAS ESPAÑOLAS.


680/000743

ALBERTO NÚÑEZ FEIJÓO (GPP)


El señor Núñez Feijóo formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde el señor presidente del Gobierno (Sánchez
Pérez-Castejón). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Núñez
Feijóo. en turno de dúplica lo hace el señor presidente del Gobierno
(Sánchez Pérez-Castejón).









PREGUNTA SOBRE LA JUSTIFICACIÓN DEL PRESIDENTE
DEL GOBIERNO ANTE LA FALTA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN
CATALUÑA.


680/000758

MIRELLA CORTÈS GÈS (GPERB)


La señora Cortès Gès formula su pregunta. En nombre
del Gobierno le responde el señor presidente del Gobierno (Sánchez
Pérez-Castejón). En turno de réplica interviene de nuevo la señora Cortès
Gès. en turno de dúplica lo hace el señor presidente del Gobierno
(Sánchez Pérez-Castejón).









PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO VA A REVISAR LAS
DENEGACIONES DE RECONOCIMIENTO E INDEMNIZACIÓN A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO
DEL GRUPO ANTITERRORISTA DE LIBERACIÓN (GAL), DEL BATALLÓN VASCO ESPAÑOL
(BVE) Y DE GRUPOS DE EXTREMA DERECHA QUE NO HAN SIDO CONDENADAS
JUDICIALMENTE POR PARTICIPACIÓN EN DELITOS GRAVES.


680/000759

ESTEFANÍA BELTRÁN DE HEREDIA ARRONIZ
(GPV)



La señora Beltrán de Heredia Arroniz formula su
pregunta. En nombre del Gobierno le responde el señor presidente del
Gobierno (Sánchez Pérez-Castejón). En turno de réplica interviene de
nuevo la señora Beltrán de Heredia Arroniz. En turno de dúplica lo hace
el señor presidente del Gobierno (Sánchez Pérez-Castejón).









PREGUNTA SOBRE LAS PRÓXIMAS ACTUACIONES QUE
TIENE PREVISTO LLEVAR A CABO LA VICEPRESIDENTA TERCERA DEL GOBIERNO Y
MINISTRA PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO DENTRO DE LA
ACTUACIÓN DE SU MINISTERIO.


680/000754

JAVIER IGNACIO MAROTO ARANZÁBAL (GPP)


El señor Maroto Aranzábal formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Maroto
Aranzábal. En turno de dúplica lo hace la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez).









PREGUNTA SOBRE LAS ACCIONES Y EL CALENDARIO
'CONCRETO Y PRECISO' DE IMPLANTACIÓN QUE TIENE PREVISTO EL GOBIERNO PARA
PONER EN MARCHA ESTE AÑO 2022 LAS AYUDAS AL FUNCIONAMIENTO DE LAS
EMPRESAS EN LAS PROVINCIAS DE SORIA, CUENCA Y TERUEL.


680/000730

BEATRIZ MARTÍN LARRED (GPD)


La señora Martín Larred formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez). En turno de réplica interviene de nuevo la señora Martín
Larred. En turno de dúplica lo hace la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez).









PREGUNTA SOBRE LOS PROYECTOS DEL GOBIERNO PARA
LA RECUPERACIÓN DE LAS PLAYAS DEL LITORAL ANDALUZ, TRAS LOS DESTROZOS
CAUSADOS POR LOS ÚLTIMOS TEMPORALES.


680/000745

JOSÉ IGNACIO LANDALUCE CALLEJA (GPP)


El señor Landaluce Calleja formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Landaluce
Calleja. En turno de dúplica lo hace la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez).









PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO VA A TERMINAR
CON SUS CONTRADICCIONES Y A TENER UN CRITERIO FIRME Y ÚNICO CON RESPECTO
A LA APLICACIÓN DE LA LEY DE COSTAS.


680/000748

MIGUEL ÁNGEL TELLADO FILGUEIRA (GPP)


El señor Tellado Filgueira formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Tellado
Filgueira. En turno de dúplica lo hace la señora vicepresidenta tercera y
ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Ribera
Rodríguez).









PREGUNTA SOBRE LA OPINIÓN DEL GOBIERNO ACERCA
DEL IMPACTO QUE PODRÍA TENER UNA MODIFICACIÓN UNILATERAL DEL PROTOCOLO
SOBRE IRLANDA E IRLANDA DEL NORTE.


680/000753

GORKA ELEJABARRIETA DÍAZ (GPERB)


El señor Elejabarrieta Díaz formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde el señor ministro de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación (Albares Bueno).









PREGUNTA SOBRE LAS CAUSAS POR LAS QUE EL
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA SIGUE INSISTIENDO EN QUE LA
EXPLOTACIÓN DE LAS SILLAS Y PALCOS PARA PRESENCIAR LAS PROCESIONES ESTÁ
SUJETA AL IVA.


680/000747

JOSÉ LUIS SANZ RUIZ (GPP)


El señor Sanz Ruiz formula su pregunta. En nombre
del Gobierno le responde la señora ministra de Hacienda y Función Pública
(Montero Cuadrado). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Sanz
Ruiz. En turno de dúplica lo hace la señora ministra de Hacienda y
Función Pública (Montero Cuadrado).









PREGUNTA SOBRE LAS ACCIONES DIPLOMÁTICAS QUE
ESTÁ IMPULSANDO EL GOBIERNO PARA QUE CANARIAS QUEDE EXENTA DEL DENOMINADO
IMPUESTO VERDE QUE PREVÉ APLICAR LA UNIÓN EUROPEA AL TRANSPORTE AÉREO A
PARTIR DEL DÍA 1 DE ENERO DE 2024.


680/000749

FERNANDO CLAVIJO BATLLE (GPN)


El señor Clavijo Batlle formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora ministra de Hacienda y Función
Pública (Montero Cuadrado). En turno de réplica interviene de nuevo el
señor Clavijo Batlle. En turno de dúplica lo hace la señora ministra de
Hacienda y Función Pública (Montero Cuadrado).









PREGUNTA SOBRE LOS FONDOS DESTINADOS POR EL
GOBIERNO A LA JUNTA DE ANDALUCÍA PARA EL SOSTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS, TALES COMO LA SANIDAD, DESDE EL INICIO DE LA
PANDEMIA.


680/000760

MIGUEL ÁNGEL HEREDIA DÍAZ (GPS)


El señor Heredia Díaz formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora ministra de Hacienda y Función
Pública (Montero Cuadrado).









PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO PIENSA INCLUIR
CATALUÑA DENTRO DEL ÁMBITO DE COBERTURA A LOS DAÑOS PROVOCADOS POR EL
MILDIU A LA UVA DE VINIFICACIÓN.


680/000756

LAURA CASTEL FORT (GPERB)


La señora Castel Fort da por formulada su pregunta.
En nombre del Gobierno le responde el señor ministro de Agricultura,
Pesca y Alimentación (Planas Puchades). En turno de réplica interviene de
nuevo la señora Castel Fort. En turno de dúplica lo hace el señor
ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación (Planas Puchades).









PREGUNTA SOBRE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 2 DE LA
CONSTITUCIÓN PARA SUSTITUIR LA DESIGUALDAD ENTRE NACIONALIDADES Y
REGIONES POR UNA ESPAÑA DE CIUDADANOS LIBRES E IGUALES.


680/000755

MIGUEL SÁNCHEZ LÓPEZ (GPD)


El señor Sánchez López da por formulada la
pregunta. En nombre del Gobierno le responde el señor ministro de la
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática (Bolaños
García). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Sánchez López.
En turno de dúplica lo hace el señor ministro de la Presidencia,
Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática (Bolaños García).









PREGUNTA SOBRE EL MOTIVO POR EL QUE NO SE HA
NOMBRADO EL ÓRGANO INDEPENDIENTE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 32.4 DE LA LEY
10/1990, DE 15 DE OCTUBRE, DEL DEPORTE.


680/000752

ALMUDENA OTAOLA URQUIJO (GPV)


La señora Otaola Urquijo formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde el señor ministro de Cultura y Deporte
(Iceta i Llorens). En turno de réplica interviene de nuevo la señora
Otaola Urquijo. En turno de dúplica lo hace el señor ministro de Cultura
y Deporte (Iceta i Llorens).









PREGUNTA SOBRE CÓMO CONSIDERA LA
VICEPRESIDENTA PRIMERA DEL GOBIERNO Y MINISTRA DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y
TRANSFORMACIÓN DIGITAL QUE SE ENCUENTRA LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE NUESTRO
PAÍS.


680/000744

JOSÉ ANTONIO ROBLES RODRÍGUEZ (GPP)


El señor Robles Rodríguez formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora vicepresidenta primera y
ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital (Calviño
Santamaría). En turno de réplica interviene de nuevo el señor Robles
Rodríguez. En turno de dúplica lo hace la señora vicepresidenta primera y
ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital (Calviño
Santamaría).









PREGUNTA SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTÁ IMPULSANDO
EL GOBIERNO EN FAVOR DE LA COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIÓN Y LA
DIGITALIZACIÓN DE LAS PYMES.


680/000761

JESÚS GONZÁLEZ MÁRQUEZ (GPS)


El señor González Márquez formula su pregunta. En
nombre del Gobierno le responde la señora vicepresidenta primera y
ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital (Calviño
Santamaría).









INTERPELACIONES





INTERPELACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO
PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DEL LITORAL ANDALUZ.


670/000131

JOSÉ LUIS MUÑOZ LAGARES (GPD)


El señor Muñoz Lagares expone la interpelación. En
nombre del Gobierno responde la señora vicepresidenta tercera y ministra
para la Transición Ecológica y Reto Demográfico (Ribera Rodríguez).
Interviene de nuevo el señor Muñoz Lagares. Cierra el debate la señora
vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y Reto
Demográfico (Ribera Rodríguez).









INTERPELACIÓN SOBRE LA POLÍTICA DE INDULTOS
CONCEDIDOS POR EL GOBIERNO DE COALICIÓN EN EL ÚLTIMO AÑO.


670/000130

CRISTINA AYALA SANTAMARÍA (GPP)


La señora Ayala Santamaría expone la interpelación.
En nombre del Gobierno responde la señora ministra de Justicia (Llop
Cuenca). Interviene de nuevo la señora Ayala Santamaría. Cierra el debate
la señora ministra de Justicia (Llop Cuenca).









INTERPELACIÓN SOBRE EL IMPACTO DEL PLAN
ESTRATÉGICO NACIONAL DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) QUE HA
PRESENTADO EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN PARA LOS
AGRICULTORES Y GANADEROS DE ANDALUCÍA.


670/000129

FRANCISCO JAVIER MÁRQUEZ SÁNCHEZ (GPP)


El señor Márquez Sánchez expone la interpelación.
En nombre del Gobierno responde el señor ministro de Agricultura, Pesca y
Alimentación (Planas Puchades). Interviene de nuevo el señor Márquez
Sánchez. Cierra el debate el señor ministro de Agricultura, Pesca y
Alimentación (Planas Puchades).









MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN





MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA
PUBLICACIÓN DE LAS BALANZAS FISCALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON EL
SECTOR PÚBLICO ESTATAL.


671/000120

GPN


El señor Cleries i Gonzàlez defiende la
moción.


El señor Mulet García defiende las cuatro enmiendas
del Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal (Adelante Andalucía, Més
per Mallorca, Más Madrid, Compromís, Geroa Bai y Agrupación Socialista
Gomera).


La señora Alía Aguado defiende la enmienda del
Grupo Parlamentario Popular en el Senado.


El señor Cleries i Gonzàlez expone la posición de
su grupo parlamentario respecto de las enmiendas y las rechaza.


En turno de portavoces intervienen las siguientes
señorías: la señora Merelo Palomares, por el Grupo Parlamentario Mixto;
el señor Cleries i Gonzàlez, por el Grupo Parlamentario Nacionalista en
el Senado Junts per Catalunya-Coalición Canaria/Partido Nacionalista
Canario; el señor Vidal Matas, por el Grupo Parlamentario de Izquierda
Confederal (Adelante Andalucía, Més per Mallorca, Más Madrid, Compromís,
Geroa Bai y Agrupación Socialista Gomera); la señora Etxano Varela, por
el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV); el señor Martí
Deulofeu, por el Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Euskal Herria
Bildu; la señora Alía Aguado, por el Grupo Parlamentario Popular en el
Senado; y el señor Fernández Leiceaga, por el Grupo Parlamentario
Socialista.


Se suspende la sesión a las veinte horas y
veintiocho minutos.







Se abre la sesión a las once horas y un minuto.


El señor PRESIDENTE: Egun on, Bon día, Bo día. Señorías, se
abre la sesión.






MINUTO DE SILENCIO EN RECUERDO DE LAS ÚLTIMAS VÍCTIMAS
DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO.






MINUTO DE SILENCIO EN RECUERDO DE LAS ÚLTIMAS
VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO.


550/000148



El señor PRESIDENTE: Comenzamos este primer Pleno
del mes de junio mostrando nuestra más enérgica repulsa a los últimos
asesinatos por violencia machista: el de Maite, de 50 años, asesinada
el 27 de mayo en Almería; el de Eva María, de 50 años, asesinada el 29 de
mayo en Málaga, y el de Luisa María, de 48 años, asesinada también el 29
de mayo en Ciudad Real. Con ellas fueron seis las mujeres asesinadas por
sus parejas o exparejas en el que ya es considerado como un mes trágico
para la violencia de género.


Señorías, tal vez debiéramos preguntarnos en qué
estamos fallando para que esta demostración salvaje de la desigualdad
entre mujeres y hombres siga añadiendo nombres a una lista que daña
profundamente nuestra democracia, porque combatir la violencia machista
nos incumbe a todos y a todas; al conjunto de la ciudadanía, sin duda,
pero especialmente a quienes les representamos en las instituciones.


De acuerdo con lo acordado en la Junta de
Portavoces, vamos a guardar un minuto de silencio en memoria de las tres
víctimas y en solidaridad con sus familias.


La Cámara, puesta en pie, guarda un minuto de
silencio.









ACTAS





LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE
LA SESIÓN ANTERIOR, CELEBRADA LOS DÍAS 24 Y 25 DE MAYO DE 2022.



El señor presidente lee los puntos 1. y 1.1.


El señor PRESIDENTE: ¿Alguna observación al acta?
(Denegaciones). ¿Puede aprobarse por asentimiento? (Asentimiento). Queda
aprobada.


Muchas gracias.









PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY




DICTÁMENES DE COMISIONES





PROYECTO DE LEY DE CALIDAD DE LA
ARQUITECTURA.


621/000047

Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana



El señor presidente lee los puntos 2., 2.1.
y 2.1.1.


El señor PRESIDENTE: Para la presentación del
dictamen, tiene la palabra el presidente de la Comisión de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana, su señoría el senador Fernández Blanco.


El señor FERNÁNDEZ BLANCO: Señor presidente,
buenos días.


Señorías, por designación de la Comisión de
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en su reunión celebrada el día 2
de junio de 2022, me corresponde la presentación del dictamen del
Proyecto de Ley de calidad de la arquitectura.


El proyecto de ley que se somete en este caso a
consideración del Pleno del Senado tuvo su entrada en la Cámara el día 6
de mayo de 2022, fecha, asimismo, de su publicación en el Boletín Oficial
de las Cortes Generales, tramitándose por el procedimiento ordinario. El
plazo de presentación de enmiendas finalizó el día 25 de mayo tras una
ampliación del mismo.


A este proyecto de ley se han presentado
treinta y nueve enmiendas, que se distribuyen de la siguiente forma:
enmiendas números 1 a 5, de los senadores González-Robatto Perote y Marín
Gascón y la senadora Merelo Palomares, todos ellos del Grupo
Parlamentario Mixto; enmiendas números 6 a 14, del Grupo Parlamentario
Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu; enmienda número 15, del Grupo
Parlamentario Vasco en el Senado, y enmiendas números 16 a 39, del Grupo
Parlamentario Popular en el Senado.


La ponencia encargada de informar este proyecto
de ley ha estado compuesta por los siguientes señores y señoras
senadores: Bailac Ardanuy, del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana;
Bernabé Pérez, del Grupo Parlamentario Popular; Cleries i Gonzàlez, del
Grupo Parlamentario Nacionalista; Egea Serrano, del Grupo Parlamentario
Democrático; González Modino, del Grupo Parlamentario de Izquierda
Confederal; Morales Quesada, del Grupo Parlamentario Socialista; Moreno
Duque, del Grupo Parlamentario Socialista; Nacarino Muriel, del Grupo
Parlamentario Socialista; Sánchez-Garnica Gómez, del Grupo Parlamentario
Mixto; Silván Rodríguez, del Grupo Parlamentario Popular, y Vaquero
Montero, del Grupo Parlamentario Vasco. Dicha ponencia se reunió el 2 de
junio del 2022 y acordó no introducir modificaciones en el texto remitido
por el Congreso de los Diputados. Ese mismo día se reunió la Comisión de
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que aprobó como dictamen el texto
remitido por el Congreso de los Diputados. Finalmente, se han
presentado 4 votos particulares, manteniéndose todas las enmiendas.


Muchas gracias, señorías. Gracias, señor
presidente. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador
Fernández Blanco.


Señorías, si ningún grupo desea intervenir en
el debate a la totalidad, podemos pasar al debate de las enmiendas al
articulado. (Pausa).


Para la defensa de las enmiendas 1 a 5, de sus
señorías González-Robatto, Marín Gascón y Merelo Palomares, tiene la
palabra su señoría Marín Gascón.


El señor MARÍN GASCÓN: Gracias,
presidente.


Señorías, a este proyecto de ley hemos
presentado solo 5 enmiendas: 3 de modificación y 2 de supresión. Todas
ellas van encaminadas a mejorar la redacción técnica de este proyecto de
ley: la enmienda 1, de modificación, propone la modificación de los
expositivos I y III del preámbulo. Mediante esta enmienda se pretenden
eliminar las alusiones propias de un discurso político que no proceden en
el preámbulo de una norma objetiva. La enmienda 2, de modificación,
propone la modificación del apartado i) del artículo segundo. En este
caso, pretendemos la eliminación de alusiones impropias para la finalidad
del proyecto de ley. La enmienda 3, de supresión, propone la supresión
del apartado m) del artículo segundo. En este caso, no se entiende ni se
explica en el proyecto de ley la manera en que la perspectiva de género
afecta a la arquitectura. En consecuencia, no parece lógico incluir como
un fin de la futura ley la promoción de la incorporación de la
perspectiva de género en la arquitectura. Ello parece obedecer más, por
su ubicación sistemática, a la obligación de incluir ribetes ideológicos
que a atender cuestiones técnicas inherentes al propio proyecto de ley.
La enmienda 4, de modificación, propone la modificación del apartado 3
del artículo sexto. En este caso, al igual que la enmienda 2, se pretende
la eliminación de alusiones impropias de la finalidad del proyecto de
ley. Y, por último, la enmienda 5, de supresión, propone la supresión del
apartado ñ) del artículo 7, en coherencia con la enmienda 3 del
apartado m) del artículo segundo.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Para la defensa de la enmienda número 15, por
el Grupo Parlamentario Vasco, tiene la palabra su señoría la senadora
Vaquero Montero.


La señora VAQUERO MONTERO: Señor presidente,
con su permiso intervendré desde el escaño.


En relación con este proyecto de ley, el Grupo
Vasco, primero en su trámite en el Congreso y ahora en el Senado,
presenta una enmienda relativa a la disposición final tercera, referida a
los títulos competenciales sobre los que se dicta esta ley. Defendemos
que esta ley se debería haber dictado al amparo del artículo 149.2 de la
Constitución, y no entendemos que proceda la regla 13, ni la 23, ni
la 25, ni la 28 del artículo 149.1 de la Constitución.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Para la defensa de las enmiendas 6 a 14, del
Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu, tiene la
palabra su señoría la senadora Bailac Ardanuy.


La señora BAILAC ARDANUY: Gràcies,
president.


Nuestro grupo ha presentado nueve enmiendas a
este proyecto de ley que sirven para mejorar el texto y para garantizar
el respeto a las competencias de Cataluña.


Cataluña dispone de una ley propia de
arquitectura aprobada en 2017, que se enmarca en la competencia exclusiva
de la Generalitat en ordenación del territorio, el paisaje y el
urbanismo. La Ley de arquitectura catalana establece la arquitectura como
una actividad de interés general y como fundamento para el bienestar y la
cohesión social. Por ello quiere proteger la idoneidad y la calidad
técnica de las construcciones, mejorar la calidad de vida de las personas
y contribuir a la cohesión social, a la adecuación al entorno,al paisaje
y a la sostenibilidad, entre otros. Se trata de una ley que desarrolla la
visión expresada por la Unión Europea en cuanto a la calidad
arquitectónica, tanto en el ámbito urbano como en el ámbito rural y, por
encima de todo, se trata de una ley que emana del Parlament de Catalunya.
Por eso, no vamos a aceptar ninguna injerencia.


Las enmiendas que presentamos pretenden adecuar
el Proyecto de Ley de calidad de la arquitectura al orden competencial.
Son varios los aspectos en el proyecto de ley que no respetan la noción
constitucionalmente aceptada de bases. (Rumores).


El señor PRESIDENTE: Un poco de silencio,
señorías, si son tan amables, por favor.


Puede continuar, señoría. Disculpe.


La señora BAILAC ARDANUY: Gràcies.


La cogobernanza es una palabra vacía si en cada
trámite que pasa por esta Cámara se pretenden laminar las competencias
autonómicas, y estas intromisiones las vemos, en este caso, desde el
preámbulo hasta la disposición final tercera y pasando por varios
artículos.


En definitiva, entendemos que nuestras
enmiendas contribuyen a respetar los límites competenciales establecidos.
También introducimos enmiendas que son mejoras técnicas, y todas ellas
creemos que mejoran el proyecto de ley.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Para la defensa de las enmiendas 16 a 39, del
Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su señoría Silván
Rodríguez.


El señor SILVÁN RODRÍGUEZ: Muchas gracias,
presidente. Buenos días, señorías.


En primer lugar y con carácter previo a la
presentación y debate de las enmiendas que el Grupo Parlamentario Popular
en el Senado ha presentado en ponencia y comisión y que presenta hoy en
el Pleno, quiero dar la bienvenida y mi agradecimiento por su presencia a
los representantes de los colegios profesionales de arquitectos de España
presentes en el hemiciclo, porque con las aportaciones realizadas a este
grupo, nosotros hemos intentado enriquecer la Ley de calidad de la
arquitectura. Muchas gracias y bienvenidos.


Señores socialistas, 24-0: 24 es el número de
enmiendas que ha presentado el Partido Popular y cero es la forma en la
que ustedes entienden el consenso, el acuerdo y el diálogo. Son enmiendas
que el Partido Popular presentó con carácter general, enmiendas
generalistas que lo único que pretenden es mejorar el texto en calidad
normativa y técnica, y ustedes responden —espero que hoy se
enmienden en este Pleno— con que ni una sola de esas enmiendas
merece ser incorporada. Señores socialistas, a ustedes en muchas
ocasiones se les llena la boca de las palabras y los términos consenso,
acuerdo y diálogo, y a la hora de la verdad, como su presidente Sánchez:
no es no y qué parte del no es la que no entienden.


Señorías, el Grupo Popular ha presentado 24
enmiendas con un claro objetivo, como decía: mejorar el texto legal en
contenido y en calidad normativa. Es un texto de largo recorrido: se ha
trabajado en diferentes borradores y con la participación de muchas
personas, entidades y colectivos, a los que, desde aquí, el Grupo
Parlamentario Popular en el Senado queremos trasladar nuestro
agradecimiento y reconocimiento. Son enmiendas que pretenden que la ley
reconozca el carácter pluridisciplinar de la arquitectura, ya que son
muchas las disciplinas y muchos los sectores profesionales que
contribuyen al resultado final. Este es el sentido de nuestras enmiendas,
entre otras, de las que figuran con los números 16, 17 y 18.


Las enmiendas 19 y 20 atienden y persiguen
definir aún más los fines de la ley en el sentido de que los principios
de calidad arquitectónica y de sostenibilidad ambiental estén
garantizados en toda la contratación pública. Son enmiendas que quieren
garantizar e impulsar en el proceso arquitectónico la sostenibilidad
ambiental con el objetivo de reducir al máximo el consumo de energía y
conseguir con el mínimo impacto ambiental el mayor confort: confort
térmico y también confort acústico, tanto en viviendas como en edificios.
Y digo también acústico porque cuando nos referimos a la palabra confort,
generalmente hablamos del confort térmico, y precisamente estas enmiendas
tratan de incluir también el confort acústico, estableciendo unos límites
al ruido proveniente tanto del exterior como del interior y facilitando
el descanso, la salud y la convivencia.


Entendemos la arquitectura como una actividad
vinculada siempre a la calidad de vida, al bienestar personal y social, a
la eficiencia energética, a la protección ambiental y a la lucha contra
el cambio climático. Todas estas ideas están expuestas en las enmiendas
que el Grupo Popular ha presentado con los números 21, 22, 23, 24, 25
y 32.


La enmienda 26 hace referencia a la
modificación del apartado 1 del artículo 5, que tiene como finalidad
incluir expresamente el principio de calidad arquitectónica, no solamente
en los instrumentos de promoción y financiación del parque público, sino
también del parque privado de viviendas.


Profesionalidad y compromiso con la formación
vinculada a la arquitectura es lo que en el Partido Popular queremos
resaltar con la enmienda 27, estableciendo el compromiso de los colegios
profesionales de arquitectura con y durante todo el proceso
formativo.


Con las enmiendas 28 y 29 pretendemos resaltar
el compromiso de los promotores públicos con la excelencia y la
sostenibilidad de las obras, y consideramos también necesaria la
publicación de un documento de carácter orientativo de la estimación de
los costes de los servicios de arquitectura, ingeniería y urbanismo para
determinar los presupuestos base de licitación de los contratos.


La enmienda número 30 tiene por finalidad
garantizar la incorporación al Consejo de arquitectura, de profesionales
de reconocido prestigio, junto con los diferentes representantes de las
administraciones locales, autonómicas y estatal.


El Partido Popular entiende que toda ley debe
atender al principio de seguridad jurídica y por ello proponemos, a
través de la enmienda 31, la supresión del apartado 4 del artículo 6 y la
integración de su contenido en la Ley de contratos de servicio del sector
público, que es su sitio natural, garantizando así una armonización
legislativa y la necesaria seguridad jurídica.


El grupo de enmiendas números 33, 34 y 35 hacen
referencia a la necesidad de difundir la arquitectura a través de los
colegios profesionales, utilizando sus herramientas, como los catálogos
de arquitectura y sus propios archivos históricos.


Por último, defendemos ante el Pleno las
enmiendas 36, 37, 38 y 39, que tienen por finalidad reforzar en los
procedimientos de contratación de los proyectos los principios y
criterios técnicos, medioambientales, paisajísticos, urbanísticos y de
calidad.


En definitiva, señorías, un conjunto de
enmiendas que el Grupo Parlamentario Popular en el Senado presenta con
dos claros objetivos: mejorar técnicamente el texto y resaltar los
principios esenciales de la moderna arquitectura vinculados a la
sostenibilidad, al bienestar y a la configuración estética y vital de
nuestros entornos.


Señorías, comprenderán ustedes que si digo que
son enmiendas perfectamente asumibles es porque hubiera sido posible
aceptarlas si hubieran tenido verdadera voluntad de ello.


Y termino. Prediquen una vez más con el
ejemplo, aún están a tiempo, y no engañen a los españoles ni a sus
señorías. Tienen la oportunidad de predicar con el ejemplo y de votar a
favor de estas enmiendas que presenta el Grupo Popular; enmiendas
generalistas, asumibles y que recogen el sentir y el planteamiento de los
profesionales con el fin de mejorar el texto legal.


Señores socialistas, no trasladen la voluntad
de diálogo, consenso y acuerdo, porque no es cierto. Ni una sola de
las 24 enmiendas han sido admitidas en comisión. Tienen ahora la
oportunidad de remediar ese rodillo socialista. De las 24 enmiendas, cero
admitidas. Eso que ustedes califican como voluntad y consenso yo lo
califico como hipocresía política y rodillo socialista. Esta es la
verdadera cara del Partido Socialista. Ya sabemos que en su forma de
hacer política aplican el principio de consensos vendo que para mí no
tengo.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador
Silván.


En el turno en contra de las enmiendas, por el
Grupo Socialista, intervendrá su señoría el senador Morales Quesada.


El señor MORALES QUESADA: Gracias, presidente.
Buenos días, señorías.


La Ley de calidad de la arquitectura, que se
debate hoy en este Pleno, se plantea como un instrumento legislativo
necesario para consolidar un nuevo modelo de transición económica,
energética y ecológica que promueva una mayor inclusión y cohesión
social. Tiene por objeto proteger, fomentar y difundir la calidad de la
arquitectura como bien de interés general, incluyéndose entre sus
objetivos la elaboración de una estrategia nacional de arquitectura. (La
señora vicepresidenta, Narbona Ruiz, ocupa la Presidencia).


La ley reconoce los valores de la arquitectura
en beneficio no solo de los arquitectos, sino de toda la ciudadanía,
porque promueve una arquitectura más sostenible, dando pautas para la
protección de la arquitectura contemporánea y considerando de interés
general la obra arquitectónica y su entorno.


Hay que destacar, señor Silván, que esta ley ha
sido fruto de un amplio proceso participativo multidisciplinar de los
sectores afectados, del mundo académico y social y de los colegios
profesionales, y debido a su debate y consenso, la tramitación en estas
Cortes ha tenido una menor carga de enmiendas, la mayoría de las cuales
son cuestiones de matiz, generalistas y que no afectan a lo sustancial de
la ley. Es una ley que está alineada con la Agenda Urbana Española, la
Agenda 2030 y las agendas urbanas internacionales, así como con
iniciativas europeas que buscan conservar el patrimonio cultural de
Europa, tanto en áreas urbanas como rurales, como la Nueva Bauhaus
Europea.


El Grupo Socialista quiere agradecer todas las
enmiendas presentadas por los diferentes grupos, que se hacen con la
intención de mejorar el texto, por supuesto, aunque no compartamos su
enfoque, como decía anteriormente, lo que expondré a continuación con más
detalle.


En esta Cámara se han presentado 39
enmiendas: 24 del Grupo Popular, 9 de Esquerra Republicana, 1 del Grupo
Parlamentario Vasco y 5 del Grupo Mixto. Señorías, a continuación,
entraré al detalle de la no aceptación de las diferentes enmiendas.


Las enmiendas del Grupo Mixto, de Vox, no solo
no aportan absolutamente nada a esta ley, sino que ustedes presentan
enmiendas para suprimir de la exposición de motivos toda referencia al
cambio climático, al objetivo de desarrollo sostenible y a la
Agenda 2030. En este caso, señorías de Vox, siguen ustedes en sentido
contrario a la realidad en la que vivimos; van ustedes en una autopista
en sentido contrario, pero la culpa la tenemos los que venimos en el
sentido correcto. También, presentan enmiendas para eliminar del texto la
perspectiva de género. Una vez más el mundo gira en un sentido y ustedes
van en el sentido contrario, y por más que lo intenten no van a hacer
desaparecer a las mujeres, ni la perspectiva de género de la sociedad ni
de los textos legislativos. (Aplausos).


La enmienda del Grupo Vasco y otras similares
que presenta Esquerra no podemos aceptarlas porque entendemos que la ley
establece las bases que constitucionalmente toda ley debe tener, sin
perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas. No creo que
afecte la ley, tal y como está redactada, a las competencias que ya
tienen asumidas las comunidades autónomas en cuestiones de esta ley. Las
enmiendas referidas a incorporar el urbanismo en el objetivo de la ley no
podemos aceptarlas porque además de que el urbanismo es una competencia
de las comunidades autónomas, la legislación en materia de suelo dispone
de una ley actualizada, del año 2015, que reconoce los valores de
principio del desarrollo territorial y urbano sostenible con carácter
básico y de aplicación en todo el territorio nacional. El resto de
enmiendas que se consideran mejoras técnicas no aportan nada
significativo al texto ni mejoran nada el texto que llegó con consenso
del Congreso de los Diputados.


Respecto al bloque de enmiendas del Grupo
Popular, consideramos que las enmiendas que tratan de aportar al texto el
carácter pluridisciplinar de la arquitectura pueden ser reiterativas, ya
que literalmente se recoge en el texto de esta ley que concibe la
arquitectura como una actividad multidisciplinar en la que distintos
profesionales aportan su conocimiento respetando sus respectivas
atribuciones, y no se considera adecuado destacar la contribución de unos
actores frente a otros.


En el bloque de enmiendas que proponen la
modificación del articulado en relación con la contratación pública, la
ley ya recoge también de forma expresa en su articulado las medidas a
implementar por los poderes públicos para preservar, fomentar y divulgar
la arquitectura, que cumple con la protección medioambiental y la
capacidad de adaptación al cambio climático.


Por último, respecto a las enmiendas del Grupo
Popular a la disposición final primera, diré que en ella se recoge la
trasposición del ordenamiento europeo, adaptando la Ley de contratos del
sector público y dotando a los órganos de contratación de herramientas
que facilitan su labor.


El Grupo Socialista considera que el texto del
proyecto de ley acordado en el Congreso está bastante consensuado y se
han recogido la mayoría de las propuestas de los profesionales, y
nosotros, como Cámara de segunda lectura, tenemos la obligación de
mejorar el texto que nos llega. Pero no es este el caso, las enmiendas
presentadas no provocan ningún cambio sustancial en la norma, por lo que,
de nuevo, agradeciendo el trabajo de los diferentes grupos que han
presentado enmiendas, no podemos aceptarlas y les pedimos a los grupos
que esta ley salga de esta Cámara con el mismo consenso con el que nos
las remitieron desde el Congreso de los Diputados, ya que el sector nos
lo agradecerá.


Muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Terminado el turno de presentación y debate de
las enmiendas, pasamos al turno de portavoces.


En primer lugar, por el Grupo Mixto, tiene la
palabra el senador Marín Gascón.


El señor MARÍN GASCÓN: Gracias,
presidenta.


Señorías, creo que el portavoz socialista no ha
escuchado bien el motivo de nuestras enmiendas. Se las repito:
enmienda 1, de modificación. Con esta enmienda proponemos eliminar las
alusiones propias de un discurso político que no proceden en el preámbulo
de una norma objetiva. Aquí no está la Agenda 2030 ni nada de lo que ha
dicho. Enmienda 2, de modificación. Se propone la modificación del
apartado 1 del artículo segundo, en este caso por eliminación de
alusiones impropias a la finalidad del proyecto de ley. Tampoco está aquí
lo que usted ha dicho. Enmienda 3, de supresión. Se propone la supresión
del apartado m) del artículo segundo; en este caso, porque no se entiende
ni se explica en el proyecto de ley la manera en que la perspectiva de
género afecta a la arquitectura. ¿Puede usted explicarlo aquí?
Gracias.


Dicho eso, esta es una ley con escasa
pretensión normativa. Señorías, las leyes no son para esto. Esta ley
carece en gran medida de técnica legislativa, de ahí, en parte, nuestras
enmiendas. Dejando aparte esto, no tenemos grandes razones para oponernos
al contenido de la ley, máxime cuando cuenta con el apoyo de los colegios
de arquitectos. Que la arquitectura sea mejor es deseable; que este deseo
sea objeto de norma jurídica, no.


Señorías del Partido Socialista, es ya
enfermizo que ustedes tengan que poner alguna referencia a la ideología
de género o a la perspectiva de género hasta en una ley de calidad de la
arquitectura. Hemos presentado dos enmiendas de supresión a las
referencias que incorporan la perspectiva de género en la arquitectura en
dos artículos del proyecto de ley; enmiendas que, como siempre, no han
sido admitidas.


No vamos a oponernos y vamos a apoyar este
proyecto de ley con las objeciones ya indicadas; si bien, nos hubiera
gustado que hubieran sido admitidas nuestras enmiendas. En todo caso,
quisiéramos destacar una cuestión: en una actividad profesional libre,
como es la arquitectura, no nos gusta por principio que el legislador
diga cómo se tiene que ejercer esa profesión. No nos gusta porque esto,
al final, es contrario a eso que se llama principio de subsidiariedad,
que es un principio de filosofía política muy importante y que no tiene
su causa en la Unión Europea. No se entiende por qué tiene que haber
orientaciones legislativas en orden al ejercicio de una profesión
liberal. Orientaciones sobre cómo se ejerce la profesión en cuanto a
exigencia de títulos, intervención en proyectos, redacción de proyectos,
ejecución de obra, etcétera, por supuesto; pero en esto, francamente, dar
voz al legislador es algo que por principio no nos gusta mucho, más bien
no nos gusta nada. No obstante, a pesar de eso, como he dicho, votaremos
a favor.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Democrático, tiene
la palabra el senador Muñoz Lagares.


El señor MUÑOZ LAGARES: Gracias,
presidenta.


Antes de nada, quiero saludar al Colegio de
arquitectos hoy aquí presente.


Hoy debatimos un Proyecto de Ley de calidad de
la arquitectura; un proyecto de ley más declarativo que normativo. Damos
forma a la resolución del Consejo de la Unión Europea de 2001 y a las
distintas directivas europeas, especialmente a la Directiva 2005/36 del
Parlamento y del Consejo, relativa al reconocimiento de cualificaciones
profesionales, así como a las directivas 2014/23 y 2014/24, de 26 de
febrero de 2014, encaminadas a mejorar la calidad de la arquitectura
promovida por el sector público.


Esta norma, por un lado, pretende poner en
valor una disciplina, la arquitectura, de importancia mayúscula para las
sociedades por conjugar cuestiones materiales de buena vida y bienestar y
por cuestiones estéticas y de expresión del arte. Todo reconocimiento a
la arquitectura y a los arquitectos será poco. Va, de igual modo, en
consonancia con iniciativas europeas, como New European Bauhaus, una
iniciativa creativa e interdisciplinar que conecta el Pacto Verde Europeo
con nuestros espacios vitales y experiencias; en consonancia también con
la Renovation Wave, que impulsa la renovación del parque inmobiliario de
la Unión Europea para mejorar la eficiencia energética y una transición
hacia una energía limpia, y con la Declaración de Davos, donde se reclama
la calidad del espacio constructivo a través de políticas públicas que lo
impulsen y desarrollen.


Pero, al mismo tiempo, es una norma cuya
existencia tampoco se acaba de entender. Las leyes no están para poner en
valor ni para ser declarativas. ¿Qué obligaciones y derecho da esta ley?
¿Qué ordena? ¿Qué modifica? ¿Qué cambia con esta ley? Es una norma que
carece precisamente de carácter normativo; es más bien un texto muy
declarativo, con lo cual, en cierto modo, tampoco se va a echar de menos.
Un ejemplo de ello es que en la presente ley se indica que en un plazo de
doce meses, con la colaboración de las administraciones locales y
autonómicas, se establecerá la estrategia nacional de arquitectura como
una herramienta de gobernanza, pero sin ser vinculante. No entendemos,
señorías, que en una ley se establezca el carácter voluntarioso de
aplicar esta estrategia nacional.


Sí nos hubiera gustado que en esta ley se
hablara también de urbanismo, porque nosotros entendemos que cuando
hablamos de arquitectura, hablamos no solamente de edificios aislados por
sí mismos, sino que forman parte de una realidad que pertenece y se
integra en la topografía del lugar, en un entorno natural o no natural.
Creemos que el urbanismo forma parte de la identidad, de la cultura y de
las condiciones socioeconómicas de nuestra sociedad, y no solamente los
edificios. En ese sentido, creemos que la ley de calidad de la
arquitectura se queda coja, porque no regula toda la realidad que rodea a
los elementos arquitectónicos, sino que, al no mencionar el urbanismo,
olvida el entorno físico en el que se enclava.


En Ciudadanos creemos que se podía haber hecho
una ley con más peso y más ambiciosa, pero aun así van a tener nuestro
apoyo y vamos a votar favorablemente.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Nacionalista, tiene
la palabra el senador Cleries i Gonzàlez.


El señor CLERIES I GONZÀLEZ: Moltes gràcies,
presidenta.


Si me lo permite, intervendré desde el escaño
brevemente. Esta ley tiene importancia porque pone en valor la
arquitectura y pone en valor a los arquitectos y a las arquitectas con su
trabajo; un trabajo que sirve para dar calidad de vida, para hacer
edificios sostenibles y accesibles y también para suprimir todas las
barreras arquitectónicas, porque hoy, cuando vamos por muchos lugares,
aún vemos muchas barreras que no se han suprimido. Este trabajo, también
de calidad humana, hasta hoy no había tenido ningún reconocimiento
legislativo por parte del Estado español, en cambio, en algunas
comunidades autónomas, entre ellas Cataluña, sí teníamos ya leyes de
arquitectura. Concretamente, el Parlament de Catalunya aprobó la ley
el 28 de junio de 2017. Quiero hacer referencia a que era el 2017, porque
decían que solo hacíamos por la independencia. Evidentemente, lo más
importante era la independencia, lo sigue siendo, y conseguirla, pero
también hacer un país de calidad en la arquitectura. Y Rull, que era
conseller en aquellos momentos en que se aprobó esta ley, que estuvo
injustamente en prisión unos años en un país que aún se llama
democrático, pero en el que hay y ha habido presos políticos y exiliados,
aseguró que rompía la tendencia de priorizar los aspectos económicos
sobre los cualitativos y consagraba una visión completa del ciclo de la
construcción —lo leo textualmente—.


Por eso, en Junts per Catalunya valoramos que
el Estado español haya impulsado esta ley. Nos gusta más la catalana
—no porque sea catalana, sino porque creemos que es una ley que
profundiza más—, pero nos parece un paso adelante y, en este
sentido, vamos a dar nuestro apoyo a este proyecto de ley.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario de Izquierda
Confederal, tiene la palabra la senadora González Modino.


La señora GONZÁLEZ MODINO: Gracias presidenta.
(Rumores). Buenos días, señorías.


La arquitectura es sin duda un arte universal
y, por tanto, un bien de interés general. Depende y es resultado de
inagotables cruces de culturas compartiendo los múltiples modos de
construcción y de expresión de la naturaleza humana. Es también un
servicio social que se concreta plenamente cuando mejora el bienestar de
la sociedad. (Rumores).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz):
Señorías, les ruego que guarden silencio, por favor. Continúe.


La señora GONZÁLEZ MODINO: Decía que, además de
ser un arte universal, la arquitectura es también un servicio social que
mejora el bienestar de la ciudadanía, que tiene la capacidad de
transformar lo circunstancial en intemporal y polivalente y que de algún
modo garantiza la libertad de la propia sociedad.


La arquitectura es fundamental para la salud,
para el bienestar y para la calidad de vida de la ciudadanía. Por el
ejercicio de la investigación y de la memoria, la arquitectura se hace
instrumento y objeto de la búsqueda de la belleza, ese deseo colectivo,
instintivo, que es más propio de las niñas y de los niños que de los
adultos, pero que ya de adultos buscamos continua e incansablemente. Esa
vocación del ser humano de transformar el instinto de supervivencia en
solidaridad, el sufrimiento en posibilidad de vida, el conformismo en
descubrimiento y el desorden en belleza, o en orden, son pulsiones
universales. Transformamos el espacio exterior como nos transformamos a
nosotros mismos repentina y sucesivamente frente a otras personas, frente
a otros seres humanos, colectiva e individualmente. En esta
transformación la arquitectura tiene una importancia primordial tanto en
entornos urbanos como en entornos rurales. La calidad y la sostenibilidad
ambiental son garantías de una vida mejor. La conservación y la
innovación se entremezclan a diario en el trabajo de las y los
profesionales de la arquitectura.


En consecuencia, señorías, las leyes responden
a momentos históricos y a necesidades o a urgencias de las sociedades en
esos momentos, y en este fragmento de la historia, en este momento
histórico, la sostenibilidad es una urgencia, así como la perspectiva de
género, porque las ciudades y los espacios son más habitables en función
de las necesidades de quienes los habitan o se mueven por ellos, y no
tenemos los mismos hábitos y los mismos movimientos las mujeres y los
hombres. Esto es una realidad y reconocerlo no está de más; mejora el
bienestar de todas y de todos, por eso es importante. En consecuencia,
señorías, esta es una ley sencilla, que viene con un alto grado de
consenso del Congreso de los Diputados y que, en este caso, el Grupo de
la Izquierda Confederal va a apoyar. Poner en valor la arquitectura como
arte, como servicio social, como bienestar y garantía de sostenibilidad
nos parece que es una iniciativa interesante y va a contar con el
respaldo del Grupo completo de la Izquierda Confederal. Es cuanto podemos
decir en este momento.


Gracias, presidenta.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Vasco tiene la
palabra la senadora Vaquero Montero.


La señora VAQUERO MONTERO: Mila esker.


Con su permiso, voy a hablar desde el escaño
muy brevemente para explicar nuestra posición. Nuestro grupo está de
acuerdo con el objetivo de esta ley, una ley declarativa en la que se
introducen principios generales en aras de proteger, fomentar y difundir
la calidad de la arquitectura, cuyo objeto es garantizar, como he dicho
antes, su calidad como bien de interés general, ya que esta redunda en el
bienestar de las personas y en la sostenibilidad social, económica y
ambiental.


En el trámite legislativo en el Congreso
presentamos dos enmiendas, una de ellas fue transaccionada con el Grupo
Socialista y se incorporó durante la colaboración de las comunidades
autónomas y la Administración local en la estrategia de la arquitectura a
la que hace referencia el proyecto de ley dejando claro su carácter no
vinculante, ya que entendemos que el Consejo y la Casa de la Arquitectura
son órganos de la Administración General del Estado y, por lo tanto,
órganos internos que no obligan a otras administraciones públicas, máxime
teniendo en cuenta el ámbito competencial de cada cual.


Con el resto de la ley, a excepción de la
disposición final tercera, relativa a los títulos competenciales y de la
que ya he hablado en el turno de enmiendas, no estamos de acuerdo, y dado
que previsiblemente no se va a aprobar, teniendo en cuenta como quedó el
tema en comisión, nuestro voto va a ser una abstención a esta ley.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario de Esquerra
Republicana-Euskal Herria Bildu, tiene la palabra la senadora Bailac
Ardanuy.


La señora BAILAC ARDANUY: Gràcies.


Señorías, hoy más que un proyecto de ley
debatimos un texto declarativo que se asemeja a una lista de buenas
intenciones de lo que nos gustaría que fuera la calidad de la
arquitectura. Debatimos un proyecto de ley de calidad de la arquitectura
vacío de contenidos, de derechos y de obligaciones, y así lo percibe el
propio sector, que ha sido muy proactivo en la elaboración de enmiendas.
Tenían la oportunidad de plantear una ley ambiciosa, pero no ha sido
así.


Catalunya se caracteriza desde hace tiempo por
una arquitectura y un urbanismo que se han convertido en una parte
fundamental de nuestra cultura. La ley catalana es una ley pionera que se
traspuso de forma ambiciosa en 2017 tras la formulación hecha por la
Unión Europea; una ley que resalta y valora el papel público de la
arquitectura y del urbanismo y los distingue como fundamentos para el
bienestar y la cohesión social, la mejora medioambiental, la eficiencia
energética y la reducción de gases de efecto invernadero; una ley propia
que entiende la arquitectura y el urbanismo como elementos constructores
de la identidad del país partiendo de la experiencia europea
convenientemente adaptada a la realidad catalana; una norma que entiende
que la prioridad hasta ahora de los criterios economicistas ha dejado de
lado la calidad de la arquitectura y los recursos para lograrla y que
deben tomarse medidas para revertir esta tendencia.


Les hablo de la ley catalana porque es una
buena norma, que destaca más aún en comparación con el proyecto de ley
que ahora debatimos, y porque desarrolla competencias exclusivas y porque
responde a la realidad catalana hemos trabajado en este proyecto de ley
para que sea plenamente respetada. Muestra de ello son las nueve
enmiendas que hemos presentado, que sirven para mejorar el proyecto de
ley en aspectos técnicos y también para asegurar el respeto a las
competencias de Catalunya, pero ha quedado claro que el Grupo Socialista
no está dispuesto a enriquecer el texto en el trámite en el Senado y ha
rechazado todas las enmiendas haciendo oídos sordos a las consideraciones
de los diferentes grupos parlamentarios, pero también haciendo oídos
sordos a las aportaciones del sector recogidas en algunas de las
enmiendas. Es una lástima, pero esta es otra ley que pasa por el Senado
al estilo de Juan Palomo, por eso nos vamos a abstener.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz):
Gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la
palabra el senador Bernabé Pérez.


El señor BERNABÉ PÉREZ: Muchas gracias, señora
presidenta. Buenos días a toda la Cámara.


Señorías, vaya por delante que el Grupo
Parlamentario Popular va a apoyar la ley de calidad en la arquitectura.
Así lo hicimos en el Congreso de los Diputados y así lo vamos a hacer
también en el Senado, porque nosotros, a diferencia de otros grupos a los
que los árboles les impiden con frecuencia ver el bosque, sí sabemos
distinguir siempre entre lo que es el interés general y el interés
partidista. Y lo vamos a hacer a pesar de que por parte del Grupo
Parlamentario Socialista no se nos ha admitido ni una sola de las
veinticuatro enmiendas que hemos presentado, a pesar de que por el Grupo
Socialista ni se nos ha permitido sentarnos con ellos a intentar pactar,
dialogar, transar una sola de esas veinticuatro enmiendas. A pesar de ese
ejercicio de totalitarismo y de total ausencia de espíritu democrático,
el Grupo Parlamentario Popular va a apoyar esta ley.


¿Se acuerdan, señorías del PSOE, de cuando eran
ustedes los adalides, los reyes del mambo, del diálogo y del consenso?
Qué tiempos aquellos, ¿verdad? No están tan lejanos. Esto ha sido,
señorías, como lo de las lentejas: o las tomas o las dejas, y las hemos
tomado, porque así nos hemos comprometido y así nos lo ha pedido la
sociedad civil, una sociedad civil que a través de sus colectivos
profesionales y empresariales nos hicieron llegar esas veinticuatro
enmiendas que carecen de cualquier tipo de sesgo ideológico y que solo
buscan enriquecer un texto que tiene un amplio margen de mejora. Y aun
así vamos a votar a favor, señorías, porque entendemos que es un primer
paso; no un salto, como podría haber sido, pero sí un primer paso,
pequeño y hasta a la pata coja, si me permiten el símil, para visualizar
lo endeble del mismo, pero que en cualquier situación justifica nuestro
sí, nuestro apoyo a la norma.


En anteriores responsabilidades que he
ostentado antes de ser senador, como consejero de Fomento en la Región de
Murcia, vicepresidente de la Comisión de Fomento del Congreso de los
Diputados o incluso delegado del Gobierno en mi comunidad autónoma, he
tenido la oportunidad y el honor de tratar en muchas ocasiones con el
colectivo de los arquitectos y sé muy bien cuánto estaban esperando este
momento. Por eso, me van a permitir que haga desde aquí un pequeño, pero
creo que merecido homenaje, a los anteriores presidentes del Consejo
Superior de los Colegios de Arquitectos de España, a Jordi Ludevid o al
recientemente fallecido Lluís Comerón, así como a todos los miembros del
actual equipo directivo del Consejo, algunos de los cuales nos acompañan
hoy en la tribuna de invitados, como Marta, como Moisés o Juan Antonio, y
a los cuales enviamos un atento y respetuoso saludo. Que sea enhorabuena,
señores arquitectos; por fin lo han conseguido.


La realidad es que estamos ante una norma que
por primera vez infiere unas pautas para el buen ejercicio de la
profesión de arquitecto y para que las administraciones velen por la
arquitectura, incluida la contemporánea, e igualmente por el paisaje y
por el entorno, a los que se les da la consideración de cuestiones de
interés general. Sin embargo, nos habría gustado mucho que la norma
hubiese ido mucho más allá, que hubiese sido mucho más ambiciosa, que
hubiese perseguido los objetivos que Ursula von del Leyen, presidenta de
la Comisión Europea, fijó ya en 2020 para pedirles a los Estados miembros
de la Unión que cuando desarrollaran esta normativa incluyeran los
postulados de la nueva Bauhaus Europea y su vinculación íntima y directa
con los fondos de desarrollo Next Generation, algo de lo que, por
desgracia, carece por completo esta norma. Es una norma buenista,
redactada en unos términos amables e inspirada en los objetivos de la
Agenda 2030 que todos compartimos. Sin embargo, se queda ahí, señorías,
solo en los aspectos declarativos. No establece ningún tipo de
vinculación jurídica, no fija derechos y obligaciones ni para los
arquitectos ni para las administraciones. Es más, a la vista de esa
evidente falta de ambición normativa parece más bien que nos encontramos
ante una moción y no ante un texto legal que va a ser aprobado y
publicado en el Boletín Oficial del Estado para su aplicación directa o
supletoria en todo el territorio nacional.


A nosotros, señores del PSOE, nos gustan las
leyes que contienen derechos y obligaciones con contenidos sustantivos,
no lo que hoy vamos a aprobar. En todo caso, señorías, concluyo ya
reiterándoles el apoyo del Grupo Parlamentario Popular, del Partido
Popular, a la ley de la calidad en la arquitectura. Eso sí, echando en
falta y reprochando al Ejecutivo de Sánchez su falta de interés por otras
calidades también en este ámbito, como la calidad de vida de los
trabajadores, obreros, autónomos o transportistas del sector, que a duras
penas están consiguiendo sobrevivir y llegar a fin de mes ante las
penurias económicas que tienen que afrontar a diario y que, no obstante,
gracias a su trabajo y a su esfuerzo están haciendo la arquitectura de
calidad que los españoles nos merecemos. Concluyo, por tanto, dándoles
nuestro agradecimiento y reconocimiento a todos ellos en nombre del Grupo
Parlamentario Popular.


Nada más, y muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Por el Grupo Socialista, tiene la palabra la
senadora Moreno Duque.


La señora MORENO DUQUE: Gracias,
presidenta.


Señorías, ¿por qué esta ley recoge la
arquitectura como un bien de interés general? Porque crea identidad
cultural, calidad de vida, bienestar social; porque mejora la salud, la
seguridad, la inclusión en la comunidad, la economía; porque mitiga los
efectos del cambio climático. Por eso obliga a los poderes públicos
―obliga a los poderes públicos, repito― a protegerla, a
fomentarla, a conservarla por su valor, por el valor de la arquitectura
para mejorar el bienestar de las personas, y esta es una consideración
que comparten todos aquellos que han participado ―porque ha sido
una ley muy participada― en el proceso de elaboración de la ley. En
este sentido, me van a permitir que destaque la especial colaboración del
Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España, a cuyos
representantes hemos invitado a que asistieran a esta sesión plenaria
(Aplausos): a su presidenta, a sus dos vicepresidentes y al secretario
general, David lucas, que también nos acompaña en el debate de esta ley.
Esta es una cuestión de justicia, porque es verdad que venían reclamando
la ley desde hacía años. Quiero destacar, como digo, la especial
colaboración del Consejo y la especial implicación personal de su
presidente que, como decía el portavoz del Grupo Popular, nos abandonó de
forma repentina el pasado mes de enero, don Lluís Comerón Graupera. Nos
gustaría que esta referencia a Lluís sirviera como reconocimiento a su
inestimable contribución a esta nueva cultura de la construcción.
(Aplausos).


Esta es una ley que promueve la difusión
nacional e internacional de la arquitectura, porque no tantos países en
el entorno europeo cuentan con leyes de esta naturaleza, aunque Francia o
Lituania nos lleven cinco años de ventaja. En el marco autonómico es
verdad que tenemos que destacar una buenísima ley de arquitectura
catalana, pero también la Ley de promoción y acceso a la vivienda de
Extremadura que aprobamos en la legislatura pasada, y aunque por el
título parezca que es una ley que solo recoge o regula el derecho a la
vivienda, recoge el interés público de la Administración, porque en mi
tierra siempre hemos entendido que existe un vínculo entre la calidad de
la edificación y el derecho a la vivienda. Por eso, nuestro presidente,
Guillermo Fernández Vara, cuando se refiere a las viviendas habla de
nuestra segunda piel; porque según sean pensadas y construidas podrán
asegurarnos una vida mejor y nos condicionarán respecto de la percepción
que tengamos del mundo exterior. Por eso, desde Extremadura agradecemos
que el Gobierno haya sido sensible a esa nueva cultura del habitar,
porque se trata de eso, de la nueva cultura del habitar y de la
responsabilidad que tienen los poderes públicos a la hora de modificar
los espacios habitables existentes.


En una época de cambios, como la que estamos
viviendo, emergen nuevos valores y objetivos sociales y acciones
colectivas ―aunque algunos se empeñen en negarlas―, como la
agenda 2030 o las agendas urbanas españolas, que nos marcan la dirección
a seguir, los objetivos a conseguir, el necesario equilibrio
medioambiental y un mayor bienestar para nuestros pueblos y ciudades, y
en esa dirección y en esos objetivos es clave la calidad del entorno
construido, que no se garantiza, señorías, por el simple cumplimiento de
la normativa. La ley va más allá, no es una declaración de intenciones:
es innegable el impacto que tiene la arquitectura sobre la vida de las
personas. Por eso en los barrios humildes, cuando las altas densidades de
población son tan fuertes y los espacios mínimos de vivienda son tan
críticos, se generan problemas psicológicos que son difícilmente
medibles, porque son intangibles. No se trata de garantizar, desde el
punto de vista técnico, que los edificios perduren en el tiempo como
simples objetos inconexos, porque el impacto directo en la salud es
innegable; está demostrado científicamente. Hay un estudio en 1984 que
marcó un hito porque aceleró todo el movimiento en torno al proceso de
diseño basado en las evidencias. Demostró que la vida de los pacientes
mejoraba antes si las ventanas de sus habitaciones daban a espacios con
vegetación en lugar de a muros con ladrillos. Y no hay que remontarse tan
atrás, solo tenemos que pensar en lo que supusieron los balcones, esos
espacios de aireamiento en las viviendas en bloque, en los tiempos duros
de la pandemia, que sobre todo para las personas que vivían solas se
convirtieron en lugares de transición y tránsito entre el encierro y la
libertad. La ley va más allá, porque siembra futuro para que nuestros
hogares alcancen esa dimensión sin excepciones.


Y termino con la negación del impacto por parte
de Vox, cuyo portavoz decía que no lo entendía, algo que entra dentro del
decálogo de prejuicios ideológicos de un partido ultra, pero le voy a
explicar por qué lo recoge. Señor senador, le recomiendo la lectura del
libro de la arquitecta doctora, docente e investigadora María Novas,
Arquitectura y género.






Le ayudará a entender cómo el sistema de valores
de la sociedad patriarcal lo empaña todo, lo tiñe todo: nuestra forma de
vida, el modo de relacionarnos y, por ende, el modo en cómo se diseñan
los espacios. (Aplausos). El patriarcado en el diseño existe, no es un
delirio ideológico de la izquierda.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz):
Señoría, vaya terminando.


La señora MORENO DUQUE: No es un delirio
ideológico de la izquierda, y la arquitectura es una disciplina técnica
pero también lo es social, cultural y política, es un producto del
sistema en el que se gesta, negarlo nos servirá para construir una
disciplina más justa.


Agradezco el apoyo de todos los grupos porque,
como diría Octavio Paz, la arquitectura es el testigo insobornable de
nuestra historia.


Nada más, muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Señorías, finalizado el debate del Proyecto de
Ley de calidad de la arquitectura, les recuerdo que el plazo para emitir
el voto electrónico remoto por los senadores autorizados se abrirá al
reanudarse la sesión mañana y la votación presencial tendrá lugar al
finalizar dicho plazo.









PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS URGENTES PARA
IMPULSAR LA ACTIVIDAD DE REHABILITACIÓN EDIFICATORIA EN EL CONTEXTO DEL
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA (PROCEDENTE DEL REAL
DECRETO-LEY 19/2021, DE 5 DE OCTUBRE). SE TRAMITA POR EL PROCEDIMIENTO DE
URGENCIA.


621/000048

Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana



La señora vicepresidenta, Narbona Ruiz, lee el
punto 2.1.2.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Para
la presentación del dictamen, tiene la palabra el presidente de la
Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, el senador Fernández
Blanco.


El señor FERNÁNDEZ BLANCO: Muchas gracias,
presidenta.


Señorías, me corresponde, por mandato de la
Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana celebrada el 2 de
junio de 2022, la presentación del dictamen del proyecto de ley de
medidas urgentes para impulsar la actividad de rehabilitación
edificatoria en el contexto del Plan de recuperación, transformación y
resiliencia. El proyecto de ley que se somete en este caso a
consideración del Pleno del Senado tuvo entrada en esta Cámara el día 20
de mayo, fecha asimismo de su publicación en el Boletín Oficial de las
Cortes Generales, tramitándose por el procedimiento de urgencia. El plazo
de presentación de enmiendas finalizó el 26 de mayo de 2022.


A este proyecto de ley se han presentado
treinta y dos enmiendas, que se distribuyen de la siguiente forma.
Enmienda número 1, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Euskal
Herria Bildu. Enmiendas números 2 a 10, del senador Muñoz Lagares, de la
senadora Ponce Gallardo y del senador Sánchez López, todos ellos del
Grupo Parlamentario Democrático. Enmiendas números 11 a 17, de los
senadores González-Robatto Perote, Marín Gascón y de la senadora Merelo
Palomares, todos ellos del Grupo Parlamentario Mixto. Enmienda número 18,
del senador Vidal Matas, del Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal,
y enmiendas 19 a 32, del Grupo Parlamentario Popular en el Senado. El
Gobierno comunicó a la Cámara el día 1 de junio, al amparo de lo previsto
en el artículo 134.6 de la Constitución y del artículo 151 del Reglamento
del Senado, que no daba su conformidad a la tramitación de las siguientes
enmiendas: la número 3 de los senadores Muñoz Lagares Ponce Gallardo y
Sánchez López, del Grupo Parlamentario Democrático; la número 14, de los
senadores González-Robatto Perote, Marín Gascón y de la senadora Merelo
Palomares, del Grupo Parlamentario Mixto, y las
números 19, 20, 21, 23, 24 y 31, del Grupo Parlamentario Popular en el
Senado. En consecuencia, dichas enmiendas no fueron objeto de
tramitación.


La ponencia encargada de informar este proyecto
de ley, a la vista de las enmiendas presentadas, está compuesta por los
siguientes senadores: la senadora Bailac Ardanuy, del Grupo Parlamentario
de Esquerra Republicana-Euskal; el senador Bonet Bonet, del Grupo
Parlamentario Socialista; el senador Cleries i Gonzàlez, del Grupo
Parlamentario Nacionalista; el senador Egea Serrano, del Grupo
Parlamentario Democrático; la senadora González Modino, del Grupo
Parlamentario Izquierda Confederal; la senadora Liberal Liberal, del
Grupo Parlamentario Socialista; la senadora Moreno Duque, del Grupo
Parlamentario Socialista; la senadora Rojo Noguera, del Grupo
Parlamentario Popular; el senador Rollán Ojeda, del Grupo Parlamentario
Popular; el senador Sánchez-Garnica Gómez, del Grupo Parlamentario Mixto,
y la senadora Baquero Montero, del Grupo Parlamentario Vasco. Dicha
ponencia se reunió el 2 de junio de 2022, acordando no introducir
modificaciones en el texto remitido por el Congreso de los Diputados. El
mismo día se reunió la Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana, aprobando como dictamen el texto remitido por el Congreso de los
Diputados.


Finalmente, se han presentado cinco votos
particulares, manteniéndose todas las enmiendas.


Nada más, muchas gracias, señorías.
(Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, senador.


¿Algún grupo quiere intervenir en el turno de
enmienda de totalidad, a favor o en contra? (Pausa).


Pasamos entonces al debate del articulado, con
la defensa de los votos particulares.


En primer lugar, para la defensa de las
enmiendas 11 a 13 y 15 a 17, del Grupo Parlamentario Mixto, tiene la
palabra la senadora Merelo.


La señora MERELO PALOMARES: Gracias, señora
presidente. Muy buenos días, señorías.


A este proyecto de ley hemos presentado siete
enmiendas: cuatro de supresión, dos de modificación y una de adición. Lo
mismo que en el Proyecto de Ley de calidad de la arquitectura visto con
anterioridad, nuestras enmiendas pretenden mejorar el contenido y la
calidad técnica del texto de este proyecto de ley.


En relación con la enmienda número 11, de
supresión, en primer lugar, hemos propuesto la supresión del apartado dos
del preámbulo. Se trata de un apartado con una finalidad meramente
publicitaria, que no es admisible como parte de la exposición de motivos
de una norma legal. El apartado tres del preámbulo también consideramos
que debe suprimirse porque se dedica a justificar la supuesta
concurrencia de la extraordinaria y urgente necesidad exigida por el
artículo 86 de la Constitución española para dictar un decreto ley.
Consideramos que no es necesario porque se trata de una iniciativa de un
proyecto de ley que, en el caso de ser promulgada y publicada,
constituirá una ley ordinaria.


En nuestra enmienda 13 proponemos la supresión
del párrafo sexto del apartado cuatro del preámbulo, con el objetivo de
eliminar reiteraciones innecesarias, dado que este párrafo contiene la
misma idea expresada en el párrafo siguiente.


Señorías, nuestra enmienda número 14, de
modificación, no ha sido admitida por el Gobierno, pero sí les voy a
explicar su contenido que deja en evidencia el sectarismo de quienes nos
gobiernan. En la enmienda proponíamos la modificación del apartado dos
del artículo 1 para suprimir la exclusión de las obras realizadas sobre
partes de viviendas afectas a una actividad económica de las deducciones
previstas en los apartados 1, 2 y 3 por varios motivos. Por un lado, y
atendiendo al principio inspirador de esta norma, no tiene sentido esta
excepción a las ayudas para rehabilitación edificatoria si no hay una
razón marcadamente ideológica detrás. Si el objetivo es reducir el
consumo energético en edificios residenciales, no hay razón que
justifique que porque se destine una parte de estos edificios a una
determinada actividad económica no se deba incluir su mejora a los
efectos de obtener la deducción, siempre que se cumpla con la finalidad
perseguida. Por otro lado, en muchas ocasiones estas partes destinadas a
actividades económicas suelen ser una habitación dentro de una vivienda
habitual en la que se ejerce una actividad profesional, lo que en la
práctica puede hacer imposible el desglose que permita diferenciar el
gasto asumido para rehabilitar esa parte de la vivienda concreta.


En segundo lugar, se incluye la base de la
regulación de lo que se conoce como el ecobonus o bono para la
rehabilitación de viviendas, que ya ha sido creado en países como Italia.
Si se incentiva la rehabilitación de viviendas orientada a la eficiencia
energética solo mediante desgravaciones de hasta el 60 % de las
cantidades satisfechas por estas obras se produce un agravio comparativo
con los ciudadanos de menor capacidad económica. Los contribuyentes de
rentas más bajas en determinados casos no tienen obligación de declarar o
tributar por sus ingresos debido precisamente a su escasa cuantía,
mientras que en otros casos pueden tener cuotas íntegras insuficientes
para absorber la deducción. Por tanto, con esta enmienda se les
permitiría a quienes más lo necesitan beneficiarse de estos incentivos a
la rehabilitación y de la consecuente reducción del gasto derivado del
consumo energético.


En cuanto a nuestra enmienda número 15,
proponemos la supresión del apartado tres del artículo 2.


Finalmente, en las enmiendas números 16 y 17,
proponemos las modificaciones del apartado uno del artículo 5 y la
adición de una nueva disposición derogatoria única como mejoras
técnicas.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Para la defensa de las enmiendas el Grupo
Parlamentario Democrático, tiene la palabra el senador Muñoz
Lagares.


El señor MUÑOZ LAGARES: Gracias,
presidenta.


Con el presente proyecto de ley se han
modificado tres leyes, la del IRPF, la de la propiedad horizontal y la
del suelo y rehabilitación urbana, y se ha creado una línea de avales ICO
para la financiación de este tipo de obras de rehabilitación, pero
creemos que se podía haber aprovechado, y este es el objeto de nuestras
enmiendas, para modificar la Ley reguladora de Haciendas Locales, la Ley
hipotecaria o la Ley General Tributaria.


Nuestras enmiendas 4 y 5, que no acarrean
ningún gasto ni coste superfluo a las arcas públicas del Estado, permiten
a los ayuntamientos en caso de que lo consideren oportuno bonificar el
IBI con otras fuentes de energía procedente de fuentes renovables, como
pueden ser la eólica, la geotérmica o cualquier otra fuente de energía
renovable que pueda surgir un futuro. Ahora mismo solo se refleja en la
Ley reguladora de las Haciendas Locales, en su artículo 74.5, la
posibilidad de modificar las instalaciones procedentes de la energía
solar. No resulta razonable que las bonificaciones se limiten solo a este
tipo de energía, y de ahí nuestras enmiendas, ¿por qué no podemos
admitirlas para otro tipo de fuentes de energía renovables? Existen
innumerables ejemplos de instalaciones que aprovechan la potencialidad de
la energía geotérmica, por ejemplo, con un importante ahorro energético,
de hasta un 70 % en la calefacción y un 50 % en la climatización, a
través de los llamados pozos canadienses, que podían también beneficiarse
de ese tipo de incentivos fiscales. Ningún ayuntamiento, además, estaría
obligado a ponerla en marcha en el caso de que se encuentre en una
situación de extrema adversidad financiera. Al mismo tiempo, no supone
merma fiscal alguna a Hacienda al no ser un impuesto que repercuta en sus
ingresos. La negativa del Gobierno es, por tanto, inexplicable. Por ello
es vital que nuestras enmiendas 4 y 5 sean tenidas en consideración y que
su voto sea favorable para no cerrar la puerta a otras energías
renovables como las indicadas.


A través de nuestras enmiendas 6, 8 y 10
articulamos la posibilidad de programas para la activación de capital
ecológico en edificios, son los llamados préstamos PACE, un modelo de
colaboración público-privada con los municipios españoles que quieran
utilizarlos. Las ayudas públicas por sí solas no van a ser suficientes,
señorías, y se requiere una colaboración con el sector privado. Es
imposible disponer de financiación pública suficiente, aun incorporando
los fondos Next Generation, para conseguir los objetivos de eficiencia
energética marcados en el Pacto Verde Europeo. Para ello, en nuestra
enmienda proponemos la posibilidad de financiación mediante capital
privado, que ya está operativo en países como Australia, Estados Unidos o
Canadá. No entendemos por qué no se permite que determinados propietarios
con rentas bajas o rentas limitadas puedan acceder a sistemas de
cooperación privada que pueden incentivar que se realicen este tipo de
obras de rehabilitación y, por tanto, el ahorro energético
consiguiente.


Les recuerdo los datos de dónde partimos, no
olvidemos que disponemos de un parque de 25,6 millones de viviendas, de
las cuales el 85 % poseen calificación energética ineficiente, los que
poseen calificación energética E, F o G, siendo estos los tres últimos
valores de la escala energética los considerados muy deficientes, los que
tienen un consumo superior a la media, entre un 100 % y un 125 % respecto
a una vivienda de categoría A, y hablamos, señorías, por tanto
de 21,7 millones de viviendas y edificaciones en esta situación. Por otro
lado, en la actualidad tenemos una tasa de rehabilitación anual
del 0,11 %, unas 28 000 viviendas anuales son rehabilitadas; es decir,
que a este ritmo necesitamos 777 años para conseguir rehabilitar el 85 %
de nuestro parque edificatorio obsoleto. Es imposible, repito, es
imposible con estos datos conseguir la neutralidad climática en 2050 Por
ello se requiere, sí o sí, impulsar nuevas palancas de financiación para
hacer factible el objetivo, financiación pública, fondos europeos y
financiación PACE con la colaboración público-privada. Espero que tenga
en consideración esas enmiendas.


Por otro lado, también queremos garantizar la
financiación a estos proyectos de rehabilitación de nuestras viviendas,
creemos firmemente en la necesidad de reducir el consumo energético en
nuestras viviendas, haciéndolas actores protagonistas de la lucha contra
el cambio climático, y en un segundo plano también vamos a conseguir
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y su salud.


Con nuestras enmiendas 7 y 9 queremos facilitar
las condiciones de financiación de estas actuaciones claves para que se
asemejen a las condiciones del crédito, por ejemplo, de la propia
hipoteca, de esta manera conseguiremos menor riesgo bancario y un acceso
mayor a la financiación bancaria por parte de los particulares, muchos de
ellos sin este tipo de impulso seguramente no podrán ni
planteárselo.


Señorías, en resumen, con estas enmiendas lo
que intentamos hacer es ir más allá de lo que marcaba el decreto, mejorar
esta regulación en materia de eficiencia energética, fomentando que
desaparezcan estos cuellos de botella, que la misma ministra también
denunciaba, y sobre todo que haya medidas o alternativas financieras
accesibles para todos. Estas son nuestras enmiendas y espero que sean
apoyadas.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, senador.


Para la defensa de las enmiendas presentadas
por el Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal, tiene la palabra el
senador Vidal Matas.


El señor VIDAL MATAS: Muchas gracias,
presidenta.


¿Ustedes se acuerdan del anuncio que decía
«pasar la prueba del algodón»? Cuando un mallorquín como yo lee una ley,
ya sea de urbanismo o de edificación, lo primero que hace es ir a las
disposiciones adicionales. En las disposiciones adicionales de cualquier
ley que tenga que ver con el urbanismo o con el territorio siempre están
las vergüenzas de la ley, siempre están todos esos temas que uno no
quiere que se lean o que uno quiere que pasen desapercibidos o que, por
pudor, no se han puesto en medio de la ley y se ponen al final como quien
no quiere la cosa. Y, como no tenía tiempo para tratar la ley como se
merecía, fui por costumbre a las disposiciones adicionales y encontré una
disposición adicional que me hizo mucha gracia y que era interesante, al
Cabildo de Lanzarote le transferían del Instituto Social de la Marina
sesenta viviendas. ¿Por qué al Cabildo de Lanzarote? ¿Qué tenemos en
Baleares? Y me llama justo ese mismo día el alcalde de Manacor, que es
muy amigo mío, y me dice: Mira, Viçens, tengo un problema con el
Instituto Social de la Marina, tenemos un local en Porto Cristo y nos
quieren doblar el alquiler, un local que mantenemos desde hace más de
veinte años, el Estado nunca ha hecho ninguna inversión allí y encima
ahora nos quieren casi desahuciar. Entonces pienso —uno más uno,
dos—, si al Cabildo de Lanzarote le dan sesenta viviendas por una
disposición adicional, qué menos que pedir que al Ajuntament de Manacor
le cedan un local que ha venido manteniendo durante estos últimos veinte
años y que ha tenido un uso público y municipal, si no estaría abandonado
o estaría cerrado o habría sido vendido para otros usos.


Por tanto, es una enmienda muy sencilla, es una
enmienda fácil, y a falta de tiempo vamos a cosas concretas: creo que el
Ajuntament de Manacor y los ciudadanos de Porto Cristo se merecen el
mismo respeto que los ciudadanos del Cabildo de Lanzarote a los que les
dan sesenta viviendas. Por fin el Instituto Social de la Marina entiende
que tiene que ceder parte de sus bienes, que son bienes públicos, que son
de todos y todos tenemos que potenciar su utilización al máximo. Por
tanto, hágase lo mismo con el Ajuntament de Manacor.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Para la defensa de la enmienda del Grupo
Parlamentario Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu, tiene la palabra
la senadora Bailac Ardanuy.


La señora BAILAC ARDANUY: Gràcies.


Hay que aplicar salvaguardas sociales para
evitar que la rehabilitación de viviendas suponga un aumento del precio
del alquiler. Eso es lo que plantea la única enmienda que el Grupo de
Esquerra Republicana ha presentado a este proyecto de ley. Hay que
asegurar que las rehabilitaciones que se beneficien de incentivos
fiscales no tengan un coste social para los más vulnerables.


Por tanto, proponemos que todas las mejoras
financiadas con fondos públicos no puedan ser causa del incremento del
alquiler, porque creemos que, si las arcas públicas asumen parte del
coste de las reformas, estas mejoras no pueden repercutir también en el
arrendatario. Por ello, proponemos en esta enmienda impedir que quienes
apliquen las deducciones contenidas en este proyecto de ley puedan
aplicar un aumento de rentas por mejoras, menos aún ante la situación de
emergencia, en el derecho al acceso a la vivienda que estamos
sufriendo.


La estrategia Renovation Wave, aprobada por la
Comisión Europea en octubre de 2020, lo deja muy claro, los hogares más
vulnerables deben estar protegidos de los aumentos en el precio del
alquiler que puedan derivar de las renovaciones. Existen ejemplos como el
programa francés Habiter Mieux de ayudas para la rehabilitación, que
incluyen un pacto de una cantidad máxima del alquiler. Nuestra propuesta
para proteger a los arrendatarios más vulnerables es una propuesta
necesaria, razonable, alineada con las pautas europeas y es posible
viendo la experiencia en otros países. Para nosotros esta única enmienda
es una enmienda clave. No comprendemos que no sea incluida ahora, no
entendemos que, pudiendo evitar un impacto social negativo, no quieran
aprovechar esta oportunidad.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, senadora.


Para defender las enmiendas del Grupo
Parlamentario Popular 22, 25 a 30 y 32, tiene la palabra la senadora Rojo
Noguera.


La señora ROJO NOGUERA: Gracias, presidenta.
Buenos días, señorías.


Quisiera comenzar, si me lo permiten, saludando
a los distintos representantes de los colegios de arquitectos de
distintos sitios de España, compañeros, colegas de profesión, a los que
os agradezco de verdad que hoy estéis aquí en esta Cámara.


El Grupo Parlamentario Popular presenta un voto
particular al Proyecto de ley de medidas urgentes para impulsar la
actividad de rehabilitación edificatoria, para la defensa en Pleno de las
ocho enmiendas no incorporadas al texto y que no han sido votadas por el
Gobierno. Mi compañero, Antonio Silván, hablaba en el anterior proyecto
de veinticuatro a cero. Yo tengo que decir aquí catorce a cero. Catorce,
porque el resto de las que presentamos, seis, ya fueron rechazadas con
anterioridad aludiendo al impacto presupuestario que se produciría en la
configuración de los Presupuestos Generales del Estado, cuestión, desde
luego, que no compartimos. A nuestro entender, sería un impacto poco
lesivo en relación con la importancia y la efectividad de las medidas
propuestas, porque, señorías, proponemos unas enmiendas con medidas
importantes, con las que hemos intentado mejorar un texto poco ambicioso
y que se queda más en una regulación de mínimos para cubrir el expediente
que en un verdadero proyecto integral en el marco regulatorio que
necesitaríamos para dar certidumbre y confianza en todas estas
actuaciones.


Señorías, esperábamos un mayor compromiso del
Gobierno con el objetivo compartido de impulsar de forma permanente la
rehabilitación efectiva de nuestro parque de viviendas y no solo el
compromiso de gastar presupuesto en un marco meramente temporal, sobre
todo, siendo, como somos, conocedores de que más del 80 % de nuestros
edificios obtienen muy bajas calificaciones, tanto en emisiones como en
consumo energético, lo que significa que más de diez millones de hogares
españoles tienen estándares de calidad y eficiencia energética aún muy
bajos en relación con los objetivos a alcanzar Además, la tasa media de
rehabilitación efectiva de nuestro parque de viviendas está entre ocho y
diez veces por debajo de la media de esta actividad en los países de
nuestro entorno —datos, además, puesto de relieve por la propia
ministra de Transportes en su comparecencia en el Congreso—, y ello
nos sorprende porque —parece que ustedes ignoran la situación
social y económica que vivimos— estando en un entorno de inflación,
con un riesgo alto de recesión, con los precios energéticos por las
nubes, el Gobierno no ha apoyado las enmiendas principales, precisamente
las referentes a la fiscalidad y al acceso a la rehabilitación eficiente
de las familias, sobre todo de las que menos tienen. Ya sabemos que son
contrarios a bajar impuestos y que les ponen muy nerviosos las rebajas
fiscales, pero —esto es lo importante y especialmente
significativo— medidas como el ecobonus, de la que se habló ya aquí
y fue planteada también por otros grupos de la Cámara e implantada en
otros países para apoyar precisamente a los hogares más desfavorecidos, o
la posibilidad de acceder a las devoluciones que planteamos para familias
que no lleguen al mínimo para declarar en renta, sorprendentemente se han
quedado fuera. El Gobierno solo les permite un endeudamiento que no
pueden pagar precisamente los hogares más desfavorecidos y no lo
entendemos. Como tampoco entendemos que no se haya aceptado nuestra
enmienda número 22, relativa a que puedan beneficiarse de las deducciones
las viviendas con una parte afecta a una actividad económica. De verdad,
señorías, ¿no conocen ningún ejemplo de despacho profesional incorporado
a una vivienda? ¿De verdad no conocen a ningún autónomo de los muchos que
día a día compatibilizan ambos espacios en su quehacer profesional?


Proponemos también la necesidad de que las
administraciones locales, muchas de las cuales han mostrado su
disposición a favorecer el camino a la edificación de la alta eficiencia
energética, puedan, entre otras medidas y con carácter voluntario,
bonificar impuestos como el IBI y el ICIO (impuesto sobre construcciones,
instalaciones y obras), para lo cual es necesaria la modificación del
Real Decreto de aprobación del texto refundido de la Ley reguladora de
las Haciendas Locales, aspecto que también recoge nuestro grupo en
nuestra enmienda 29. Y tengo que decir que lamentamos, de verdad, que no
se hayan incorporado todas estas cuestiones de ámbito fiscal que son más
necesarias que nunca, porque es, precisamente, en las épocas de crisis
cuando se hacen más necesarios los incentivos fiscales y los ajustes de
impuestos que ayuden a dinamizar la economía y, sobre todo, que ayuden a
las familias, algo que sabemos que en el Gobierno no se comparte, pero
sobre lo que nos gustaría es que, al menos, reflexionasen hoy aquí.


Además de los incentivos fiscales, este
proyecto de ley modifica en su artículo 2 la Ley de Propiedad Horizontal
en orden a facilitar la adopción de acuerdos por las comunidades de
propietarios, modificando mayorías en las tomas de decisiones que en
numerosas ocasiones han constituido verdaderos cuellos de botella a la
hora de llevar a cabo actuaciones; modificaciones que se hacen extensivas
a las ayudas, subvenciones o préstamos destinados a la realización de
obras con esta finalidad. Nosotros compartimos este aspecto y proponemos
mejorarlo y complementarlo a través de dos enmiendas, una de ellas
equiparando a estos efectos las condiciones de las obras de eficiencia
energética a las de accesibilidad y aumentando el plazo real de las
deudas para adecuarlo al plazo real de prescripción que en la actualidad
es de cinco años, pero sin que estas enmiendas fueran aceptadas hasta el
momento, como tampoco han aceptado —y no lo entendemos—
cuestiones puramente técnicas, como que el Libro del Edificio existente
sea el documento en el que se contemple la programación de las
actuaciones y el desarrollo de las propuestas que se lleven a cabo. No
entendemos cuál es el problema ni dónde quieren referenciarlas.


En el artículo 3 se modifica la Ley del Suelo,
dotando a las comunidades de propietarios también de plena capacidad
jurídica para las operaciones crediticias que se realicen en este ámbito
de actuación y, sinceramente, tampoco entendemos por qué no les parecen
bien nuestras enmiendas 27 y 28, que buscan ajustar la norma a la
realidad, incorporando en el artículo 7 de la Ley del Suelo las
actuaciones de regeneración y renovación urbanas objeto de este proyecto
de ley como ámbito de actuación concreto, así como los deberes
urbanísticos exigibles para estas actuaciones.


Y, finalmente, a través de las tres enmiendas a
las disposiciones adicionales pretendemos, además de alguna mejora
técnica a mayores, modificar los criterios de fijación de la cuantía de
la subvención, elevándolo cuando el ahorro energético conseguido con la
actuación sea mayor o igual al 60 %, porque creemos que estamos ante unos
importes insuficientes para que una persona asuma la rehabilitación de su
vivienda, teniendo en cuenta, además, los incrementos extraordinarios en
los costes de los materiales utilizados en la rehabilitación —en
torno al 30 %— y que ustedes parece que ignoran.


En definitiva, señorías, hemos presentado un
conjunto de enmiendas con las que seguimos intentando mejorar este texto
hasta el final, porque, aun habiendo encontrado algún punto de consenso
en el Congreso, tenemos hoy la oportunidad de mejorar el texto en esta
Cámara. Aunque, realmente, visto lo acontecido la semana pasada en la
comisión no albergamos grandes esperanzas, confiamos, como ya dijimos
también en el Congreso, en que todas las medidas que no han sido
aprobadas se puedan retomar en el futuro en un nuevo proyecto de ley
—que no sea de carácter temporal, sino permanente—, para
impulsar de verdad una rehabilitación eficiente que ayude a crear cultura
en este ámbito, señorías, y, sobre todo, que mejore la vida de la gente,
haciendo nuestros hogares más eficientes y más salubres, además de ayudar
a dinamizar un sector crucial de nuestra economía que, en estos tiempos
de crisis, tanto está sufriendo.


Muchas Gracias. (Aplausos.— El señor
presidente ocupa la Presidencia).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Para el turno en contra, y por el Grupo
Parlamentario Socialista, toma la palabra su señoría Bonet Bonet.


El señor BONET BONET: Graciès, president.


Permítanme una reflexión inicial ya que este ha
sido un tema recurrente durante los dos debates de los dos proyectos de
ley que han venido hoy a este Pleno. Es esta una Cámara de segunda
lectura y nuestra función, en el trámite parlamentario que nos
corresponde como Cámara colegisladora, consiste en mejorar y corregir
aquellos preceptos legales que llegan al Senado del Congreso. Esto no
siempre implica que cada vez sea necesario hacer estas modificaciones,
máxime cuando, como es en este caso, llega una ley que no solo ha sido
ampliamente debatida, sino que ha incorporado numerosas aportaciones de
los distintos grupos parlamentarios. Por tanto, negamos la mayor. Diálogo
sí que ha habido y el Grupo Socialista es el mismo aquí que allí. Por
tanto, no puede atribuirse al Partido Socialista la falta de voluntad de
diálogo cuando esta voluntad se ha demostrado claramente en su
tramitación en aquella Cámara, en el Congreso.


Este proyecto de ley es la expresión clara del
buen hacer del Gobierno que preside Pedro Sánchez, que negoció y
consiguió los fondos europeos cuya ejecución lideramos, como recordaba
recientemente la vicepresidenta Calviño; que dotó a nuestro país de un
mecanismo de recuperación y de un plan de recuperación, transformación y
resiliencia del que se derivan las ayudas para la rehabilitación integral
y, por tanto, este proyecto, que pretende reforzar a las comunidades de
propietarios para poder acceder a estas ayudas, da facilidades al acceso
a la financiación bancaria y favorece fiscalmente las obras y actuaciones
que mejoren la eficiencia energética. Por tanto, aborda una realidad en
la que se coincidió en el análisis en el Congreso y aborda una realidad
que también tenemos que mencionar, un parque de viviendas envejecido y
necesitado de rehabilitación.


El amplio apoyo conseguido en el Congreso
demuestra la coincidencia en el diagnóstico de la inmensa mayoría de
grupos, así como la necesidad de impulsar estas medidas, y creo que es
bueno que sea así. Decía Ricardo Bofill, conocido arquitecto, que las
ciudades necesitan ser reparadas y curadas, no demolidas y construidas
desde cero. El Gobierno, por tanto, impulsa la rehabilitación de ese
parque de viviendas con este proyecto de ley y lo hace aunando otros
objetivos, entre ellos, como hemos mencionado, y no es el menor, el de
mejorar la eficiencia energética de las viviendas de nuestro país. El
Gobierno puso en marcha un plan de inversión, y se están impulsando, por
tanto, los cambios legales para favorecer esta rehabilitación. Estas
medidas a la par contribuirán a dinamizar la economía de nuestro país y,
en concreto, al sector de la construcción que hay que recordar que en el
año 2020 cerró con una caída del 12,5 %, pero se evitó una caída mayor.
No obstante, bueno es que el impulso inversor del Gobierno apunte hacia
la rehabilitación del parque actual y, viniendo de una tierra que ha
lamentado el exceso de urbanización del paisaje privilegiado de las
islas, todo aquello que enfoque el sector a la rehabilitación y no al
consumo de territorio, como mallorquín, lo considero un buen
criterio.


Entrando ya en materia, varias de las enmiendas
han sido vetadas por el impacto recaudatorio que tendrían sobre las
finanzas del Estado en más de 440 millones de euros. Por otro lado,
respecto a las enmiendas que se han presentado y defendido cabe hacer
referencia a que muchas de ellas, en particular las que se refieren al
impuesto sobre bienes inmuebles, afectan a las haciendas locales y para
nosotros incurren en el peligro de provocar también una pérdida
recaudatoria en los municipios o en muchos de ellos si se aplicasen. En
ese sentido, y desde el respeto a la autonomía municipal, creemos que
estas propuestas podrían acabar siendo contraproducentes por esa pérdida
de financiación de las administraciones públicas.


La enmienda 29 se refiere al impuesto sobre la
construcción, instalaciones y obras, a la vista de su redacción les
quiero recordar que el ICIO está bonificado con un 95 %, que es superior
al 50 % que se propone en esta enmienda del Grupo Popular. Junto a estas
medidas que afectarían al IBI, también cabe mencionar otras que abren la
puerta a la reducción de los ingresos de las comunidades autónomas cuando
se refieren a transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.
Ya sabemos por experiencia que cuando determinadas comunidades autónomas
aplican deducciones impositivas, muy celebradas por la opinión pública,
dirigen su mirada al Estado para que compense por otras vías ese popular,
pero poco acertado, ejercicio de populismo fiscal. No lo vemos correcto.
Precisamente, en tiempos de incertidumbre, y contestando a lo que decía
la portavoz del Grupo Popular, precisamente, en tiempos de certidumbre,
digo, no es conveniente dejar sin recursos a las administraciones
públicas, pues son precisamente los hogares menos favorecidos quienes más
necesitan de unos servicios públicos fuertes y bien dotados
económicamente.


Otro aspecto que afecta a varias de las
enmiendas es la dispersión normativa de que adolecen algunas de ellas, en
particular, cuando se propone regular beneficios fiscales. Estas
modificaciones deberían hacerse por buena técnica legislativa en la
propia ley del tributo. Igualmente, y en referencia al ya mencionado
impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados,
consideramos que son las comunidades autónomas, gestoras y destinatarias
de la recaudación, quienes tendrían que aprobar estos beneficios fiscales
si así lo consideraran oportuno.


No podemos, por otra parte, aceptar la
eliminación del límite de doce mensualidades establecido en el
artículo 2.2, apartado 2, del artículo 17, como propone el Grupo Popular,
ya que este límite se introdujo en el Congreso, precisamente en el debate
de las comunidades de propietarios, para impedir que suponga un impacto
desfavorable sobre los hogares con menos recursos. El sentido social se
ha aplicado, por tanto, y lo encontramos en criterios como este en esta
ley. En este sentido, podemos ver con buenos ojos y comprender la
finalidad que plantea la enmienda de Esquerra Republicana, aunque
consideramos que no es esta la ley adecuada para regular aspecto, como la
protección del inquilino. En este caso, nuevamente con el argumento de
evitar la dispersión normativa y teniendo en cuenta que tenemos en el
horizonte un importante debate sobre el derecho a la vivienda con el
proyecto de ley que sobre este, pronto se debatirá.


Senador Vidal, conozco bien el caso de Manacor,
el caso de Puerto Cristo; también he hablado con el ayuntamiento, pero,
sin embargo, quisiera matizar que poco tiene que ver con el caso de las
viviendas de Lanzarote, que son viviendas que han sido ocupadas durante
más de cincuenta años por los trabajadores de las antiguas conserveras.
No se trata del edificio de oficinas al que nos referimos cuando hablamos
de Manacor, que, como sabe el senador, también hemos hecho gestiones para
intentar mediar en este asunto.


Sobre el Libro de Edificio existente quiero
recordarles que no es siempre obligatorio, pero que, aun así, podría
contemplarse en la deducción como otros gastos necesarios que sí
contempla la ley.


Otras enmiendas son las que hacen referencia a
las contribuciones PACE, a la regulación de esas contribuciones, que no
se desarrollan suficientemente, desde nuestro punto de vista; incluso,
incumplen algunos requisitos que ha establecido nuestra jurisprudencia
constitucional.


Voy acabando. Sobre las enmiendas que hacen
referencia a las modificaciones al preámbulo o a la exposición de
motivos, solo puedo manifestar mi sorpresa. El objetivo de esta supresión
parece que es eliminar de la ley cualquier referencia al Plan de
recuperación, transformación y resiliencia, negando una realidad que no
es otra que el Gobierno lleva más de dos años aprobando medidas para
hacer frente a la pandemia y sus consecuencias y más recientemente a la
guerra de Putin. (Aplausos). Parece que a algún grupo le molesta la
evidencia de que el Gobierno del presidente Sánchez está tomando medidas,
que las dota presupuestariamente y que se preocupa de que se ejecuten
correctamente con un decreto ley como el que debatimos hoy.


Acabo ya, reconociendo que a pesar de que el
Grupo Socialista en el Senado no ha incorporado o no está a favor de
incorporar nuevas enmiendas a este texto —esto es así porque el
proyecto ya llega enmendado, corregido, consensuado desde el
Congreso—, entendemos la tramitación parlamentaria en nuestro
sistema bicameral como un trabajo hecho por dos cuerpos legislativos
diferentes: las aportaciones hechas en esta tribuna y las mejoras
introducidas en el Congreso por los distintos grupos parlamentarios.
Espero, por tanto, de esos mismos grupos parlamentarios representados en
esta Cámara, en el Senado, que apoyen con su voto la rápida entrada en
vigor de las medidas que se proponen en esta norma que se trae a
aprobación por los mismos motivos que destacaba la portavoz del PP en el
Congreso: hemos encontrado un punto de encuentro y mucha gente tiene
esperanzas en esos fondos europeos y en su ejecución. Démosle hoy el
impulso que necesitan, démosle ese impulso desde el Senado.


Con esta ley gana la economía del país; gana el
sector de la construcción; gana el medio ambiente; gana la transformación
energética; gana, en definitiva, la ciudadanía de nuestro país.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Pasamos al turno de portavoces.


Por el Grupo Parlamentario Mixto, tomará la
palabra su señoría la senadora Merelo Palomares.


La señora MERELO PALOMARES: Señorías, España es
el único país con una economía desarrollada que, junto con Japón, va a
ser incapaz de recuperar en dos años los niveles de crecimiento
anteriores a la pandemia. A esto se le suma una deuda pública de casi
el 120 % y un déficit que podría alcanzar el 7 % en 2022. Este, y no
otro, es el contexto en el que se está promoviendo y tramitando el
proyecto de ley que, resumiendo, contiene reformas de la Ley del IRPF, de
la Ley sobre propiedad horizontal, de la Ley del Suelo y una disposición
adicional que incluye la creación de una nueva línea de avales que se
crea para la cobertura de la cuenta de financiación de obras del Estado.
Por eso, nos llama la atención, y lo hemos materializado en nuestra
enmienda 14, que en materia de deducciones no se extienda el beneficio a
aquellas viviendas en las que haya una parte que esté destinada a una
actividad económica. Pero ustedes, todo lo que pueda generar algo de
prosperidad se encargan de tumbarlo, y así han hecho con nuestra
enmienda, que ha sido rechazada por el Gobierno.


Otro punto del proyecto de ley en el que se
advierten las obsesiones de este Gobierno es la distribución de los
fondos Next Generation, cuyo destino siempre va de la mano de la economía
verde y la digitalización. ¿De verdad creen que el ciudadano de a pie lo
que necesita es esto? Señorías, sus agendas favorecen a sus élites y
arrinconan a los más vulnerables, que son los autónomos y los
trabajadores. Hay gente que aún vive en el mundo real, en las cosas
tangibles, y que necesita nuestro apoyo, también tangible. Déjense de
tanto discurso ecosostenible y ayuden a los españoles.


En cuanto a las medidas relativas a la Ley de
propiedad horizontal, estamos de acuerdo con que se faciliten las obras,
que van a recibir tratamiento fiscal de favor a través de medidas como la
rebaja de mayorías de aprobación en las asambleas de las comunidades de
propietarios. Con un fin parecido se dispone el artículo tercero del
proyecto de ley, que busca reforzar las facultades de las comunidades de
propietarios para las operaciones crediticias relativas a reformas y
obras que se vayan a realizar. Finalmente, el artículo cuarto también
tiene como objeto garantizar la financiación de obras.


Como hicimos en el Congreso, y a pesar de
nuestras discrepancias con el sesgo verde que impregna cada una de sus
iniciativas, apoyaremos este proyecto de ley.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Por el Grupo Parlamentario Democrático, tiene
la palabra su señoría Muñoz Lagares.


El señor MUÑOZ LAGARES: Gracias,
presidente.


Hoy debatimos el Proyecto de Ley de medidas
urgentes para impulsar la actividad de rehabilitación edificatoria,
procedente del Real Decreto Ley 19/2021, de 5 de octubre. Cuando se
tramita un real decreto ley como proyecto de ley, se hace para poder
ampliar o mejorar el texto original. Si bien ahora nos encontramos en el
tramo final del proceso, es necesario preguntarnos si se ha hecho todo lo
posible para mejorar ese texto final. En Ciudadanos vemos que eso no ha
sido así, creemos que se podía haber hecho mucho más y se podía haber
hecho mejor. No es que ya no sea significativamente mejor, sino que
prácticamente no ha habido cambios de calado. Para este viaje no hacían
falta estas alforjas, señorías.


Si algo estamos aprendiendo en la presente
crisis energética, agudizada por la guerra de Ucrania, es la necesidad de
realizar un consumo eficiente, racional y sostenible de la energía,
además de reducir la dependencia energética de la Unión Europea con otros
países. Debemos hacer una transición de nuestra economía hacia un modelo
energético neutro en carbono, con un mayor uso de la energía procedente
de las fuentes renovables, que desempeñará un papel esencial para
asegurar el abastecimiento energético de nuestro país, impulsando a su
vez el desarrollo tecnológico y sin olvidarnos de las potencialidades de
la energía nuclear como fuente de respaldo en este mix energético. Todo
ello creará alternativas laborales y oportunidades para los entornos
rurales y despoblados.


Ciudadanos va a votar a favor del dictamen,
pero creemos que faltan todavía medidas efectivas que permitan políticas
reales en la materia de rehabilitación edificatoria. De hecho, tenemos
que recordar que en la convalidación del decreto el pasado octubre la
propia ministra, Raquel Sánchez, decía que hoy en España más del 80 % de
los edificios obtenían muy bajas calificaciones tanto en emisiones como
en consumo energético. La misma ministra hablaba de que había que adoptar
medidas para eliminar cuellos de botella que impedían o dificultaban la
actividad de la rehabilitación en España. También decía que había que
apostar por los incentivos fiscales para todos los contribuyentes que
realizaran obras de rehabilitación para la mejora energética de la
vivienda. Incluso, finalizaba su intervención en el Congreso dando por
hecho que se iban a permitir enmiendas para mejorar este texto. Decía:
Estamos al principio de un camino prometedor. Al final, ese camino
prometedor ha sido más bien decepcionante. La impresión que tenemos en
Ciudadanos es que esta norma no llega todo lo lejos que podía haber
llegado.


Muchas gracias, señorías.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Por el Grupo Parlamentario Nacionalista, tiene
la palabra su señoría Cleries i Gonzàlez.


El señor CLERIES I GONZÀLEZ: Gracias,
presidente. Intervendré brevemente desde el escaño.


Este proyecto de ley puede parecer interesante,
que está bien, porque une dos cosas: la necesidad de la actividad de
rehabilitación de edificios, que permite que muchos mejoren toda su
calidad, que mejoren su eficiencia energética y que se eliminen barreras
arquitectónicas para hacer edificios más accesibles. Por tanto, parece
que está bien garantizar unas viviendas más dignas, pero también vemos
que este proyecto de ley sigue perjudicando a los más vulnerables.


Tiene otra parte positiva, que sería la
recuperación de un sector estratégico desde el punto de vista económico y
social, que también es positivo y es necesario, porque el sector de la
construcción necesita que sea revitalizado, pero vemos que eso lo van a
hacer con los fondos europeos. A Cataluña le da igual que lo hagan con
los fondos europeos o que lo hagan con los Presupuestos Generales del
Estado, porque sabemos que saldremos perjudicados tomen el presupuesto
que tomen.


Este sábado pasado Junts per Catalunya estuvo
en Argelès —teníamos que hacer el congreso allí porque tenemos
exiliados políticos—, y el president Carles Puigdemont lo dijo de
una forma muy gráfica, fíjense: A un catalán, si le ponen nota desde el
Estado español para las inversiones, le dan un 3,6, un suspenso; en
cambio, si eres un ciudadano de la Comunidad Autónoma de Madrid te ponen
un 18,4 sobre 10. Muy equitativo todo.


Esto es España, la España que no es igual para
todos, porque a algunos nos siguen persiguiendo incluso económicamente
para arruinarnos, y la España que tiene exiliados políticos. (Pronuncia
palabras en catalán).


Moltes gràcies.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Por el Grupo Parlamentario de Izquierda
Confederal, tiene la palabra su señoría la senadora González Modino.


La señora GONZÁLEZ MODINO: Gracias,
presidente.


Este proyecto de ley, que presumiblemente hoy
se convertirá en ley, nace de una necesidad y de una oportunidad; de una
necesidad objetiva de rehabilitar el parque de viviendas del conjunto del
Estado, que está efectivamente envejecido y con importantes…
(Rumores).


El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden
silencio, por favor.


Gracias.


La señora GONZÁLEZ MODINO: Gracias,
presidente.


Decía que con importantes déficits tanto de
calidad como de accesibilidad. Son excepcionales los edificios
construidos que cumplan las exigencias energéticas. Más del 70 % del
parque edificado tiene una certificación inferior a la calidad C, luego
es evidente la necesidad de rehabilitación y es evidente la necesidad de
impulsar la eficiencia energética, que es imprescindible para alcanzar
los objetivos de descarbonización, para hacer frente al cambio climático,
para hacer frente a la pobreza energética y para garantizar viviendas
dignas, eficientes, accesibles y, sobre todo, asequibles.


Es necesario también que en las zonas rurales
la rehabilitación de los edificios contribuya a fijar la población al
territorio y, por otra parte, tiene la virtualidad de recuperar, de poner
en valor —creo que ya se ha dicho antes— un sector económico
como es el de la construcción, que ha pasado por una crisis considerable
desde su desplome, desde la burbuja inmobiliaria, que se pinchó en 2008 y
que arrastró a una crisis de la economía en general.


Esta ley —también se ha dicho ya—
tiene medidas fiscales —en concreto, bonificaciones del
IRPF—, modifica la Ley de propiedad horizontal, modifica la Ley del
suelo, etcétera. Creemos que tiene un objetivo importante, pero queda un
trecho todavía para alcanzarlo: el de contribuir a garantizar el derecho
a la vivienda y el derecho a la ciudad, a la accesibilidad. Insisto,
creemos que apunta a ese objetivo, y también afirmamos que queda un
trecho todavía para conseguir alcanzar ese objetivo. Todavía hoy el
código postal determina en muchos casos la calidad de vida e, incluso, la
esperanza de vida. Lo hemos repetido en incesantes ocasiones y hoy viene
al hilo también: doce de los quince barrios más pobres del Estado están
en Andalucía. En esos barrios la calidad de esas viviendas requiere casi
con urgencia procesos de rehabilitación, procesos de recuperación,
procesos de mejora de la accesibilidad, de la calidad, de la eficiencia
energética. Son barrios donde viven personas en pobreza energética y en
condiciones, en muchos casos, de infravivienda, luego es una oportunidad,
la de los fondos europeos, la de disponer de dinero para acometer esos
procesos y… (Rumores).


El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden
silencio. Discúlpeme, señora senadora. Señorías, bajen un poco el
volumen, por favor.


La señora GONZÁLEZ MODINO: Por favor... Si ya
con esto termino.


El señor PRESIDENTE: Discúlpeme. Continúe.


La señora GONZÁLEZ MODINO: Gracias,
presidente.


El hecho de atender a las personas más
vulnerables nos sigue pareciendo un objetivo imprescindible en el que
emplear los fondos europeos y al que hay que dirigir todas las
iniciativas legislativas que acometamos. Por eso queremos recalcarlo
también en este momento.


El Grupo de la Izquierda Confederal va a dar
soporte a esta ley. Nos parece necesaria, insisto, y también nos parece
no demasiado ambiciosa, pero lo que no queremos es que se pierda ni un
solo céntimo de euro de ese dinero europeo para mejorar la calidad de
vida, empezando por las personas más vulnerables.


Muchas gracias, señor presidente.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
González Modino.


Por el Grupo Parlamentario Vasco, tiene la
palabra su señoría la senadora Vaquero Montero.


La señora VAQUERO MONTERO: Presidente jauna,
mila esker. Eguerdi on guztioi.


Cada vivienda en Euskadi emite
aproximadamente 14 kilos de CO2, lo que equivale a 5 toneladas al año, y
de este gasto de energía media de los hogares el consumo de calefacción y
de aire acondicionado supone el 40 %. Por lo tanto, un ahorro en estos
conceptos supondría no solo una menor emisión de CO2, sino también un
ahorro importante en la factura de las familias. Teniendo en cuenta,
además, que el 63,5 % del parque de viviendas en Euskadi cuenta con más
de 40 años y que hasta 1980 no existía ninguna normativa reguladora sobre
las condiciones térmicas de los edificios, impulsar su rehabilitación
energética es una necesidad, más si, como señala la Directiva 2010/31, de
la Unión Europea, los parques inmobiliarios deberán contar con una alta
eficiencia energética y deberán estar descarbonizados para 2050.


En el Estado, en los diferentes planes
estatales, se indica que para lograr este reto se tendrá que multiplicar
por diez el número de edificios al año que acometen obras de
rehabilitación, y para ello, evidentemente, son necesarios los fondos
europeos que se van a destinar a tal fin, pero también mayor agilidad
procedimental para acceder a ellos si verdaderamente se quieren conseguir
los objetivos principales que persigue esta ley, es decir, ser palanca
para alcanzar el reto de neutralidad climática —reto a medio y
largo plazo— e impulsar a corto y medio plazo el empleo en este
sector. Y para ello el proyecto de ley incluye medidas en el ámbito de la
fiscalidad —aunque en este caso no son de aplicación ni en la
Comunidad Autónoma de Euskadi ni en la Foral de Nafarroa, donde
disponemos de concierto y convenio propio y tenemos establecido nuestro
propio régimen fiscal—; mejoras en el régimen de las comunidades de
vecinos, con modificaciones puntuales de la Ley de Propiedad Horizontal
en relación con el Fondo de reserva, mayorías necesarias y el impago de
los gastos comunes, incorporando medidas preventivas y la reclamación
judicial de la deuda, y, en tercer lugar, medidas en el ámbito de la
financiación de las actuaciones de rehabilitación. (Rumores).


El señor PRESIDENTE: Un momento, señora
senadora. Discúlpeme un momento.


Señorías, si necesitan hablar entre ustedes,
háganlo fuera del hemiciclo.


Muchas gracias. Puede continuar.


La señora VAQUERO MONTERO: Gracias,
presidente.


Voy terminando. Simplemente me falta decir que
en el trámite legislativo en el Congreso —se entiende que ya en el
Senado, como viene siendo habitual, se ha tramitado de urgencia, aunque
parece ser que, visto lo que dicen algunos portavoces, el trámite en el
Senado se podía obviar— se incorporaron las 2 enmiendas que planteó
el Grupo Vasco. Por lo tanto, nuestro grupo votó a favor en el Congreso
y, evidentemente, por coherencia, vamos a votar que sí también en el
Senado.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Por el Grupo Parlamentario de Esquerra
Republicana-Euskal Herria Bildu, tiene la palabra su señoría la senadora
Bailac Ardanuy.


La señora BAILAC ARDANUY: Gràcies,
president.


Impulsar la eficiencia energética es un pilar
básico para poder alcanzar los objetivos de descarbonización.






La
rehabilitación de viviendas es una de las soluciones más efectivas para
hacer frente a la pobreza energética, al cambio climático y para
garantizar el derecho a una vivienda digna, y así lo expresamos en la
convalidación en el Congreso del real decreto ley que dio pie a este
proyecto de ley. Pero, aun sabiendo las ventajas de la rehabilitación
tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales y de lo necesaria
que es económica y medioambientalmente, hay demasiadas barreras de
acceso. La financiación es una de ellas, pero también la propiedad, el
conocimiento y un largo etcétera que el Gobierno no debería ignorar si
realmente cree en una transición energética justa y que no deje a nadie
atrás.


Ante la aprobación de las medidas que incluye
el proyecto de ley, nos planteábamos varias preguntas. ¿Quiénes serán los
principales beneficiarios de estas deducciones? Evidentemente, al
tratarse de deducciones fiscales, serán las personas que, de entrada,
cuenten con los fondos necesarios para realizar estas obras. También nos
preguntamos quién se queda fuera de su alcance. Pues se quedan fuera las
personas que no pueden disponer de este capital, es decir, los más
vulnerables, porque esta ley tiene un coste social. Y, por otro lado, qué
consecuencias puede suponer este aumento de rehabilitaciones y qué
impacto pueden tener en el mercado del alquiler. Ya sabemos que, según el
artículo 19.1 de la Ley de arrendamientos urbanos, de elevación de rentas
por mejoras, estas se pueden repercutir en el precio del alquiler.
Entonces, ¿a quién perjudica este proyecto de ley? A los de siempre, a
los más vulnerables: primero, porque no van a poder emprender proyectos
de rehabilitación porque no van a disponer de los fondos, y, segundo,
porque se van a ver perjudicados por el aumento de las rentas del
alquiler. Esta es la ley para impulsar la rehabilitación con ayudas
públicas y con todos los beneficios que la rehabilitación implica, pero
con coste social: con el coste de seguir aumentando la emergencia
habitacional para los más vulnerables.


Para resolver estas cuestiones, saben que hemos
presentado una enmienda, porque estamos convencidos de que hay que
aplicar salvaguardas sociales para evitar que la rehabilitación de
viviendas suponga un aumento del precio del alquiler. Ya he mencionado
que la estrategia Renovation Wave, aprobada por la Comisión Europea, lo
deja muy claro: dice literalmente que los hogares más vulnerables deben
estar protegidos de los aumentos en el precio del alquiler que puedan
derivar de las renovaciones, y también les he mencionado la experiencia
francesa, que limita el precio del alquiler cuando se reciben ayudas
públicas para poder hacer estas rehabilitaciones. Ahora nos dicen que
este tema ya lo abordaremos en el debate de la ley de vivienda, pero
¿saben qué pasa? Pasa que esta carta ya la hemos gastado, pasa que en el
trámite de la Ley de protección integral de la infancia y la adolescencia
nuestro grupo propuso impedir la ejecución de desahucios durante el curso
escolar para proteger a los menores. Pues bien, desde esta tribuna el
Grupo Socialista rechazó nuestra propuesta remitiéndose a la ley de
vivienda y, como saben, la ley de vivienda que se está tramitando no
contempla la protección de los menores frente a los desahucios durante el
curso escolar. Esta carta ya está gastada, así que, si ahora no protegen
a los inquilinos de los aumentos de los alquileres, si no protegen a los
inquilinos cuando las obras de rehabilitación reciban dinero público, es
porque no quieren. Ha quedado claro que el Gobierno no está dispuesto a
mejorar esta norma, no está dispuesto a reducir los costes sociales y no
está dispuesto a proteger a los más vulnerables. Si no lo hacen ahora,
sino aprovechan esta oportunidad, no es por no generar dispersión
normativa, es porque no quieren, y siendo así Esquerra Republicana no va
a apoyar este proyecto de ley.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Por el Grupo Parlamentario Popular, intervendrá
su señoría el senador Rollán.


El señor ROLLÁN OJEDA: Gracias, presidente. Muy
buenos días.


Debatimos el Proyecto de Ley para impulsar la
actividad de rehabilitación edificatoria en el contexto del Plan de
recuperación, transformación y resiliencia, y yo tengo que decir a sus
señorías del Partido Socialista que, hablando de recuperación, lo único
que se ha recuperado hoy en día es una inflación de casi el 9 %; una
inflación que no padecíamos desde hace 30 años y que en nada,
absolutamente en nada, ayuda en materia de rehabilitación o en la
adquisición a un precio contenido de los materiales de construcción.


Mucho han hablado de la importancia de la
rehabilitación, pero poco han escrito y legislado al respecto, en
concreto, trece folios y medio. Ante la pregunta de si este texto es
mejor que nada, la respuesta es que mejor que nada es, pero evidencia que
no han cumplido las expectativas, expectativas que estaban muy elevadas,
y que, además, queda mucho por abordar tanto en la forma como en el
fondo: falta ambición, falta atractivo y sobran trabas, dificultades,
inflación e incertidumbre.


Han desaprovechado la oportunidad de llevar a
cabo una verdadera ley en esta materia, y lo que es peor, no han
consentido incorporar ni una sola de las enmiendas presentadas en esta
Cámara, 14 de ellas por mi grupo, el Grupo Popular, y de estas 14,
además, 6 de ellas rechazadas por el Gobierno porque ampliaban las
deducciones, porque ampliaban el rango de beneficiarios, porque ampliaban
el plazo y porque ampliaban las subvenciones, cosas que parecían, por
otra parte, bastante lógicas.


Desde luego, ustedes lo interpretan de esta
manera, al igual que la cogobernanza, es decir, que uno dicta y el otro
escribe, y las cosas, señorías, no funcionan o no deberían de funcionar
así. Su actitud deja en evidencia su escaso compromiso con la realidad
que afecta a casi un 80 % de las edificaciones en nuestro país; un
déficit, como aquí se ha dicho en esta tribuna, en materia de eficiencia
energética y no pocas barreras en materia de accesibilidad. Una realidad
que sufren y padecen millones de españoles, y como también se ha dicho en
esta tribuna, que sufren de manera muy especial los que menos recursos
económicos tienen.


Su propuesta, la que no han permitido que sea
mejorada gracias a la alternativa que hemos ofrecido en modo de
enmiendas, no alcanzará sus objetivos; por lo tanto, esta ley nacerá como
papel mojado, como ya nacieron sus fallidos presupuestos. Cuando pase un
año no deberían sorprenderse de la baja ejecución del programa, porque ni
se lo están poniendo fácil desde el punto de vista administrativo ni
tampoco accesible desde el punto de vista económico. Van a perjudicar a
numerosas familias, que verán inalcanzable acogerse a un programa de
rehabilitación, y de cara al sector no se van a movilizar los fondos
suficientes ni se va a dinamizar lo deseado ni tampoco se van a crear los
puestos de trabajo que estaban previstos.


Prevén hasta el 2026 rehabilitar 500 000
viviendas, alcanzar una velocidad de crucero de hasta 300 000
rehabilitaciones al año para el 2030 y crear 180 000 puestos de trabajo.
Pese a las trabas, tengan por seguro el compromiso de todas las
comunidades autónomas donde gobierna el Partido Popular. Por cierto, en
la lectura del último informe del Observatorio monográfico de
rehabilitación se reconoció su trabajo. Viven, por lo tanto, alejados de
la realidad. ¿Acaso no se ha dado cuenta de que hoy el principal, sino
casi el único objetivo de muchísimas familias es el de poder llegar a
final de mes? Porque hoy somos un 10 % más pobres de lo que éramos el año
anterior.


Ustedes están pidiendo a una parte importante
de la población que elija entre tener una fachada eficientemente
energética o dejar la nevera vacía, porque los escasos ahorros
—también se ha dicho ya en esta tribuna con antelación— se
los ha comido la inflación. Hoy reina la incertidumbre y el temor en
nuestra sociedad a que día tras día este Gobierno agónico de Pedro
Sánchez se parezca más al legado que dejó el expresidente José Luis
Rodríguez Zapatero. Luego, por lo tanto, no se extrañen de la baja
ejecución.


Llegan tarde, porque esta ley debería haber
estar lista hace muchos meses, y a todos los que participan en esta
correa de transmisión les va a obligar a trabajar las 24 horas del día.
¿Por qué? Por su lentitud, por su falta de compromiso y por su falta de
confianza en las posibilidades que ofrecen y que otorgan los fondos Next
Generation, siempre y cuando esté la maquinaria lo suficientemente
engrasada y lo suficientemente dispuesta, cosa que es lamentable con esta
ley. Me gustaría equivocarme, pero veremos con el paso del tiempo cuál es
el grado de ejecución.


Muchísimas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la
palabra su señoría la senadora Moreno Duque.


La señora MORENO DUQUE: Gracias,
presidente.


Damos las gracias a los grupos parlamentarios
que apoyarán esta necesaria ley. Es una ley necesaria por la realidad del
parque edificado de nuestro país. Tenemos el parque edificado más longevo
de Europa: el 80 % de nuestros edificios tienen una antigüedad superior
a 20 años y tenemos 10 millones de viviendas susceptibles de ser
rehabilitadas. El más longevo y el más envejecido.


Señorías, rehabilitamos a un ritmo de
unas 30 000 viviendas diarias, cuando los países de nuestro entorno, como
Bélgica, Portugal, Italia, Alemania o Francia, rehabilitan entre un 1,5 %
y un 2 % respecto de su parque edificado, lo que sitúa a España en una
tasa de gran rehabilitación entre 8 y 10 puntos por debajo de la media
europea. Para alcanzar esa media europea tendríamos que rehabilitar, en
lugar de 30 000, entre 350 000 y 400 000 viviendas anuales. ¿Este desfase
con la Unión Europea es fruto de la casualidad? No, es fruto de
legislaciones conservadoras volcadas fundamentalmente en la producción de
nueva ciudad que han descompensado el necesario equilibrio entre el
tejido urbano existente y esa nueva ciudad. Esto no ha sido porque la
tradición urbanística española se haya volcado fundamentalmente en la
producción de esa nueva ciudad, no. Señorías, aquí sí se sabe qué fue
primero, si la gallina o el huevo, y antes fue la Ley 6/1998, del señor
Aznar, del suelo y valoraciones. (Aplausos). Antes fue la liberalización
del suelo y antes fue un modelo de crecimiento económico erróneo, basado
en la mercantilización del territorio como estrategia prioritaria de
crecimiento económico que nos llevó durante los gobiernos del Partido
Popular a planeamientos cautivos de los intereses inmobiliarios y a una
explosiva velocidad urbanizadora que consiguió, señorías, en tan solo una
década, de 1996 a 2006, una superficie artificial urbana equivalente a
una tercera parte del territorio de todo lo construido a lo largo de toda
la historia, con el consiguiente aumento exponencial de la huella
ecológica española. (Aplausos).


Ustedes se suman ahora a este modelo más
sostenido, pero ¿quién es el que llega tarde, señorías? Así fue su
modelo, y luego todos sabemos cuáles fueron las consecuencias sombrías de
ese modelo. En esa década se construyó a un ritmo de unas 700 000
viviendas al año, y las consecuencias sombrías fueron la burbuja, la
caída del sector por el elevado stock de viviendas construidas sin
vender, y lo más dañino, el agravamiento en nuestro país de una crisis
financiera internacional que no provocó Zapatero, que se agravó en
nuestro país (Rumores), sí, señorías, por un modelo de crecimiento
erróneo. (Aplausos).


Ahora se suman ustedes en todos los
territorios, porque su presidenta Ayuso quiere seguir acudiendo a la
liberalización del suelo, una receta fracasada que no soluciona el
problema de la vivienda. A esta presidenta habrá quien le tenga que
asesorar y decir que en sus propias leyes, las del señor Rajoy, la de las
tres erres, ya se reconocía que tenía suelo clasificado y calificado para
absorber nuevos crecimientos urbanos por 45 años. ¿Para qué quiere volver
a una receta fracasada? Se suman a este modelo, pero se suman en todos
los territorios, y con alegría.


Señor Rollán, no desmerezca usted la ley, como
hizo en la comisión, porque tenga diecisiete folios. (El señor Rollán
Ojeda: Trece y medio). Trece y medio, muy bien. Los socialistas no
necesitamos tanta retórica política para mejorar la vida de la gente.
(Aplausos).


Le voy a dar dos ejemplos. ¿Sabe cuánto le
dedicó el BOE al matrimonio igualitario? Tres folios. ¿Sabe cuánto le
dedicó el BOE a las pensiones no contributivas, de las que los
socialistas nos sentimos especialmente orgullosos? Cinco folios. Las
leyes no se hacen al peso.


Nada más y muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias,
señoría.


Señorías, finalizado el debate de este proyecto
de ley, les recuerdo que el plazo para emitir el voto telemático por los
senadores autorizados se abrirá al reanudarse la sesión mañana y la
votación presencial tendrá lugar al finalizar dicho plazo.









AUTORIZACIÓN PARA TRAMITACIÓN EN LECTURA
ÚNICA.






PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA COMPLEMENTARIA
DE LA LEY INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO DISCRIMINACIÓN, DE
MODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO
PENAL.


551/000028



El señor presidente lee los puntos 2.2.
y 2.2.1.


El señor PRESIDENTE: La Mesa del Senado, oída
la Junta de Portavoces, en su reunión del día 31, resolvió proponer al
Pleno de la Cámara que acuerde que esta proposición de ley se tramite
directamente y en lectura única, de conformidad con el artículo 129 del
Reglamento del Senado.


¿Alguna de sus señorías desea intervenir?
(Denegaciones).


Muy bien, muchas gracias, señorías.


Les recuerdo que el plazo para emitir el voto
electrónico para la autorización de la lectura única de la proposición de
ley por lo senadores autorizados se abrirá al reanudarse la sesión mañana
y la votación presencial tendrá lugar al finalizar dicho plazo.


Por el momento, se suspende la sesión hasta las
cuatro de la tarde.


Muchas gracias.


Se suspende la sesión a las trece horas y doce
minutos.


Se reanuda la sesión a las dieciséis
horas.


El señor PRESIDENTE: Buenas tardes, señorías.
Se reanuda la sesión.










PREGUNTAS





PREGUNTA SOBRE LAS MEDIDAS QUE VA A APLICAR EL
GOBIERNO PARA EVITAR LA FORMACIÓN DE GUETOS EN ESPAÑA.


680/000750

YOLANDA MERELO PALOMARES (GPMX)





PREGUNTA SOBRE LAS RAZONES DE LA ESCASA
EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES DEL ESTADO PRESUPUESTADAS EN
ANDALUCÍA.


680/000757

MARÍA PILAR GONZÁLEZ MODINO (GPIC)


El señor presidente lee el punto 3.


El señor PRESIDENTE: Las preguntas de las senadoras
Merelo Palomares y González Modino han sido aplazadas.









PREGUNTA SOBRE SI EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
CONSIDERA QUE SU EJECUTIVO ESTÁ A LA ALTURA DE LAS NECESIDADES DE LAS
FAMILIAS ESPAÑOLAS.


680/000743

ALBERTO NÚÑEZ FEIJÓO (GPP)


El señor PRESIDENTE: Preguntas dirigidas al señor
presidente del Gobierno.


Pregunta de don Alberto Núñez Feijóo, del Grupo
Parlamentario Popular. Señoría, tiene la palabra.


El señor NÚÑEZ FEIJÓO: Muchas gracias, señor
presidente.


Señor Sánchez, permítame que aproveche las primeras
palabras que pronuncio en las Cortes Generales para reivindicar la
política útil. Desde la distancia con la que he venido observando estos
debates en los últimos años, a menudo me sentía muy lejos de la mayoría
de los ciudadanos: mucha crispación, muchas descalificaciones, muchos
insultos, pocas propuestas, pocas reflexiones. Les advierto, señorías,
que no me reconozco en esa política y creo que no se reconoce la mayoría
de los españoles. En consecuencia, señor Sánchez, yo no he venido aquí a
insultarle. Señoría, yo he venido a hacer oposición, pero le aseguro que
estoy muy ayudado por algunos ministros y ministras de su Gobierno para
hacerle oposición. (Aplausos). Por tanto, yo vengo a sumar, vengo a
construir y vengo a intentar que España merezca un Gobierno mejor. Se lo
demostraré el primer día proponiéndole un plan económico para las
familias y para las empresas, sin siglas, para poder compartirlo, y con
propuestas razonables, y no lo digo yo, lo han dicho figuras importantes
del Partido Socialista, y se ha dicho también —lo hemos firmado en
parte— en la Conferencia de Presidentes que hemos celebrado en la
isla de La Palma. Quizás el error fue mío. Viendo cómo se relacionan las
ministras del Gobierno a través de carta, debía haberle mandado un
burofax, pero lo cierto y verdad es que, viendo el deterioro de la
empresa pública Correos, probablemente ni el burofax usted habría
atendido. (Aplausos).


Señoría, vuelvo a intentarlo. Creo que merece la
pena hacer un plan anticrisis que funcione. Señoría, escúcheme. La
mayoría de los hogares españoles son más pobres que hace un año y la
Hacienda pública española ha recaudado 13 000 millones de euros más en
los primeros cuatro meses frente a los cuatro meses del ejercicio
anterior, y esto, en términos anuales, supone que hemos recaudado 4000
millones más de lo que teníamos previsto recaudar todo el año. Devolvamos
ese dinero a las familias, señoría. Devolvamos ese dinero a las rentas
medias y bajas. Bajemos el impuesto del IVA al 5 % en el gas, en la
electricidad y en los carburantes. Señoría, hagamos un plan que realmente
mejore a las familias.


Por último, señor Sánchez, usted y la Hacienda
pública española están recaudando más que nunca. Usted y su Gobierno
tienen más fondos europeos que nunca. Además, ha acometido veinticuatro
subidas de impuestos. Señoría, ¿por qué nos endeuda usted 210 millones de
euros más de deuda pública cada día? ¿Por qué nos endeuda usted 1400
millones de euros más cada semana? Señoría, esta mañana se han intentado
colocar 8000 millones de euros en el Tesoro. Ya estamos pagando la prima
de riesgo a 250 puntos, la prima de riesgo más alta desde el verano
del 2014. Señoría, creo que sería razonable pactar, y pactar significa no
hacerles caso a las minorías cuando no tienen razón y hacerles caso a las
mayorías cuando la tenemos. (Aplausos). Señoría, honradamente le digo que
no puede utilizar al Partido Popular solamente cuando no le llega con los
votos de Bildu o de Esquerra Republicana. Señoría, una cosa es gobernar y
otra cosa es resistir, sin duda. Vivir al día, entregar cualquier cosa
para estar unos meses más en el Gobierno es resistir, pero no es
gobernar, y por eso yo le pregunto, señoría: ¿podría usted dejar de estar
a la altura de las minorías, sobre todo las minorías independentistas, y
ponerse a la altura de la mayoría de los españoles? ¿Se ve capaz?


Muchas gracias. (Fuertes y prolongados aplausos en
los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado).


El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor
presidente del Gobierno.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): Muchas gracias, señor presidente.


Señoría, bienvenido al Senado. Es verdad que
durante los últimos dos años hemos venido trabajando, en el seno de la
Conferencia de Presidentes, el Gobierno de España y los distintos
presidentes autonómicos para responder al desafío tanto económico y
social como sanitario de la pandemia. Creo que el resultado ha sido
fructífero, positivo, y me gustaría que pudiéramos extenderlo ahora que
usted se va a dedicar a la política nacional, porque, créame, señoría,
que ese ha sido siempre el ánimo del Gobierno de España: tratar de
trabajar para construir el máximo de los consensos, la mayor unidad. Lo
hemos hecho con las presidentas y presidentes autonómicos en esas
conferencias de presidentes —veinte a lo largo de esta
legislatura—; lo hemos hecho también, señoría, con los agentes
sociales, empresarios y sindicatos, llegando a alcanzar catorce acuerdos,
tan importantes para el día a día de nuestros conciudadanos como una
reforma laboral que está aumentando la contratación indefinida; por
ejemplo, también para la revalorización de las pensiones conforme al IPC;
para resolver la infrafinanciación en la que ustedes habían dejado el
sistema nacional de dependencia y un largo etcétera. También hemos
llegado a acuerdos —le recuerdo que este es un Gobierno que tiene
una minoría parlamentaria de 155 escaños y que para llegar a 176
necesitamos, evidentemente, forjar acuerdos con otras fuerzas
políticas— con todas las fuerzas políticas, lógicamente salvo la
ultraderecha y ustedes. Por eso, mi primera petición, con todos los
respetos, señoría, sería que ustedes hicieran una oposición de Estado e
hicieran también una oposición útil. (Aplausos).


También le diré que por ahora tenemos que basarnos
en sus declaraciones más que en los hechos, porque una cosa es lo que
dice y otra cosa es lo que hace, y usted a lo largo de estos dos meses,
como líder de la oposición, ha tenido algunas declaraciones un tanto
desconcertantes, vamos a dejarlo ahí. Ha habido una que me ha llamado
mucho la atención. Usted ha venido a decir algo así como que el Partido
Popular será útil cuando gane. Y este es el problema, señoría, cuando
ustedes están en la oposición, porque es una forma completamente distinta
de entender la oposición cuando ustedes están en ella o cuando estamos
nosotros. Cuando hemos estado nosotros en la oposición, señoría, hemos
firmado un Pacto de Estado contra el terrorismo, hemos firmado un pacto
contra la violencia machista. Señor Feijóo, escúcheme bien, violencia de
género, no violencia intrafamiliar. (Aplausos). También hemos firmado
pactos que han sido buenos para el conjunto de los ciudadanos y, por eso,
señoría, le respondo a su pregunta diciendo que el Gobierno de España lo
que ha hecho siempre, primero con la pandemia y, en segundo lugar, ahora
con la guerra, es tratar siempre, siempre y siempre de proteger a las
familias y a las empresas. Lo hicimos con los ICO, lo hemos hecho con los
ERTE, lo hemos hecho con la prestación directa para los trabajadores
autónomos, lo hemos hecho con el escudo social, lo hemos hecho también
con los fondos europeos, lo hemos hecho con el ingreso mínimo vital,
ahora lo estamos haciendo con la respuesta a las consecuencias económicas
y sociales de la guerra, dentro de muy poco también fijando un tope al
precio de la electricidad. Esto es lo que hemos estado haciendo, señoría.
El Gobierno lo que ha estado haciendo es trabajar sin descanso para
proteger a las familias y a las empresas, y, reconozcámoslo, ustedes lo
único que han hecho ha sido estorbar, estorbar y estorbar a lo largo de
estos años de legislatura. (Aplausos).


Señoría, este es un Gobierno que, ante una guerra y
ante una pandemia, ha protegido a las familias y a las empresas. Y
hacemos otra cosa también bien importante. Yo a usted y al Partido
Popular ya llevo unos cuantos años sufriéndoles, si me permite usted la
expresión, desde la oposición, y ustedes nos dan siempre lecciones de
constitucionalismo. Este es un Gobierno que cumple con la Constitución.
(Rumores). Y le quiero decir una cosa…


El señor PRESIDENTE: Guarden silencio, por favor,
señorías.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): Señor Feijóo, ¿está usted dispuesto o no a cumplir con
la Constitución y renovar los órganos constitucionales? (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Senador Núñez Feijóo.


El señor NÚÑEZ FEIJÓO: Señor Sánchez, no se
preocupe usted. Esta es una oposición de Estado. El problema que tiene
usted es que no tiene socios de Estado, y ese es el principal problema de
su mandato y de su legislatura. (Aplausos).


Señoría, es envidiable su optimismo. El problema es
que, si saliese a la calle, se daría cuenta usted de que las familias
españolas están bastante molestas con su triunfalismo. Señoría, cada vez
se parece más a un conductor que va en dirección contraria y cree que
todos los demás van en la dirección incorrecta y que usted va en la
dirección correcta. No, señoría, le aseguro que no. Usted ya va en la
dirección opuesta a España y tiene dos copilotos que no creen en España.
Por tanto, el riesgo es total. Que venga usted aquí a recordarme si
cumplo o no cumplo la Constitución… Este partido ha surgido para
cumplir, para defender y para ejecutar la Constitución en todas sus
partes. (Aplausos).


Señoría, yo no le voy a decir a usted que está
estorbando en ningún caso. A insultos me gana usted siempre. (Aplausos).
Lo que sí le puedo asegurar, señoría, es que he venido a ofrecerle una
alternativa, y esa alternativa es la que creo yo que podría usted aprobar
en el Consejo de Ministros, y es bien sencilla. Si estamos
recaudando 13 000 millones de euros más en cuatro meses que en los cuatro
del año anterior, y si ya hemos recaudado más que todo lo previsto para
todo el año, 4000 millones más, ¿no le parece a usted que sería razonable
devolvérselo a las familias que están pagando la inflación? (Aplausos).
Señoría, ¿no le parece a usted que bajar el impuesto sobre la renta a las
rentas medias y bajas supone rebajar el impuesto al 75 % de los
contribuyentes? ¿No cree usted que bajar el IVA al 5 % en hidrocarburos y
energía realmente sería lo que deberíamos hacer? ¿No cree usted que
transferir 5000 millones de euros directamente de fondos europeos a las
empresas que cumplan los requisitos supondría ejecutar más fondos
europeos? Señoría, ¿no cree usted que una línea de incentivos para
producir alimentos nos podría blindar contra el desabastecimiento? ¿Y qué
ha hecho con las medidas económicas que usted ha implementado, señoría?
Nos dijo que España resistiría mucho mejor los efectos de la guerra.
Resumen: el 10 % de incremento de la compra. Señoría, usted nos dijo que
con los 20 céntimos de las gasolinas en abril lo teníamos resuelto.
Resumen: la gasolina sin plomo 97 ha subido desde abril 27 céntimos; la
de sin plomo, 30 céntimos; el diésel, 12 céntimos. Es decir, la bajada
que usted ha hecho al precio de la gasolina se lo ha comido el incremento
del precio de la gasolina. (Aplausos). Señor Sánchez, eso no es
razonable. Y no hablemos del gas: un real decreto con medidas urgentes y
no sabemos nada sobre el gas. No sabemos si es un real decreto gaseoso o
si realmente existe. ¿Está autorizado por Bruselas, señoría? ¿Cuánto va a
bajar la factura a los ciudadanos? ¿Les va a subir a unos y les va a
bajar a otros? ¿Usted puede asegurar, señoría, que no vamos a incentivar
el ahorro de los consumidores franceses, portugueses y marroquís? Señor
Sánchez, se lo digo con toda cordialidad. Verá usted, si las familias se
empobrecen, no debemos aceptarlo. Si tenemos una Hacienda pública
española que supera la previsión de recaudación que teníamos a principios
de año ya en los primeros cuatro meses, debemos devolver ese dinero a
quien lo ha pagado.


Señoría, estos dos meses he visto que en las
reuniones del Consejo de Ministros, que disfruto para servir a mi país,
algunas veces ustedes se insultan. No sé exactamente por qué, pero
también he visto en una carpeta de una vicepresidenta…


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señoría.


El señor NÚÑEZ FEIJÓO: … del Gobierno algo
sobre las elecciones andaluzas y del efecto Feijóo. Olvídense ustedes del
efecto Feijóo y céntrense en el efecto de la inflación.


Moitas grazas, señoría. (Fuertes y prolongados
aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el
Senado).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Tiene la palabra el señor presidente del
Gobierno.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): Muchas gracias, señor presidente.


Señoría, hace dos meses tuvimos ocasión de
reunirnos en el Palacio de la Moncloa y yo le ofrecí entonces once
acuerdos que van, por ejemplo, en la línea de cumplir con la
Constitución. Ustedes dan lecciones de cumplimiento de la Constitución,
pero no la cumplen. Llevan tres años bloqueando la renovación de los
órganos constitucionales. (Aplausos). Le ofrecí, señoría, por ejemplo,
reformar el artículo 49 de la Constitución para quitar la palabra
disminuido de ese artículo. (Aplausos). Por cierto, señoría, lo que dijo
el vicepresidente del Gobierno de la Junta de Castilla y León, de Vox,
que gobiernan con ustedes, descalificando a las personas disminuidas, no
es algo sorprendente, como usted dijo, sino que es algo aberrante. Hable
usted claro y alto, señoría, cuando estamos hablando de los derechos de
las personas con discapacidad. (Aplausos). Le ofrecí también, señoría,
llegar a un acuerdo para hablar bien de España cuando estemos fuera, y
veo que sigue usted la línea del señor Casado de hablar mal de España
fuera, y eso es malo para España, señoría. (Aplausos). Le he ofrecido
también, señoría, llegar a acuerdos para no desacelerar…
(Rumores).


El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden silencio,
por favor.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): … ni tampoco dar marcha atrás en la transición
ecológica, en nuestro compromiso con el clima, y usted vuelve a revisar y
a plantear una marcha atrás en todo lo que tiene que ver con los
compromisos climáticos del Gobierno de España. Y también le he ofrecido,
señoría… (Denegaciones del señor Núñez Feijóo). Sí, claro que sí;
lo que pasa es que no se lee los documentos, señoría, pero es así: se lo
he ofrecido. (Rumores.— Aplausos). Y le ofrecí otro acuerdo también
que tiene que ver con la respuesta económica y social a las consecuencias
de la guerra. A este respecto, lo que está haciendo el Gobierno de
España, señoría, es lo que están haciendo todos los Gobiernos europeos, y
es, primero, centrar, desde el punto de vista del diálogo, del acuerdo y
del consenso con los sectores afectados, ayudas directas a los sectores
afectados, ya sea el transporte, ya sea el sector primario, en
definitiva, a todos aquellos que durante estos meses han visto cómo las
consecuencias económicas sobre sus sectores productivos han tenido
incidencia; en segundo lugar, proteger a las familias vulnerables: más de
dos millones de hogares ahora mismo están protegidos por el bono social
eléctrico, por ponerles un ejemplo, y, en tercer lugar, hacer rebajas
fiscales selectivas, por ejemplo, de un 60 % a los impuestos vinculados
con la factura de la luz. Eso es lo que están haciendo todos los
Gobiernos de Europa y es lo que está haciendo el Gobierno de España.


Señoría, si en el fondo la política es muy
sencilla, se trata de responder a preguntas muy sencillas. O precarizamos
las relaciones laborales con la contrarreforma que aprobó el Partido
Popular o las dignificamos con la estabilidad laboral, con el acuerdo que
hemos logrado entre los agentes sociales y el Gobierno de España en el
nuevo marco laboral (Aplausos); o devaluamos los sueldos, señoría, o
tenemos salarios mínimos de 1000 euros al mes; o revalorizamos las
pensiones conforme al IPC o condenamos a nuestros pensionistas al 0,25 %
de cuando ustedes gobernaban. (Aplausos). Señoría, es así de sencillo. La
respuesta que ustedes tienen que dar es a la siguiente pregunta: o
derechos sociales o retrocesos sociales. Este Gobierno apuesta por los
derechos sociales y ustedes, con la palabra y con los hechos, apuestan
claramente por el retroceso social. (Fuertes y prolongados aplausos en
los escaños del Grupo Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor
presidente del Gobierno.









PREGUNTA SOBRE LA JUSTIFICACIÓN DEL PRESIDENTE
DEL GOBIERNO ANTE LA FALTA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN
CATALUÑA.


680/000758

MIRELLA CORTÈS GÈS (GPERB)


El señor PRESIDENTE: Pregunta de doña Mirella
Cortès Gès. Tiene la palabra su señoría.


La señora CORTÈS GÈS: Gràcies, president.


Señor presidente, estos últimos días hemos oído
multitud de excusas… (Rumores).


El señor PRESIDENTE: Señorías, un poco de silencio,
por favor. Muchas gracias.


Disculpe, continúe.


La señora CORTÈS GÈS: Gracias, presidente.


Estos últimos días hemos oído multitud de excusas
por parte del Gobierno del Estado para justificar lo que es
injustificable en lo que a inversión en infraestructuras en Cataluña se
refiere. Cataluña, como usted sabe, está un año más a la cola en
inversión. Las promesas de su Gobierno y su agenda del reencuentro se
concretan en una ejecución presupuestaria ridícula, que deja claro que la
prioridad de su Gobierno es blindar el modelo de desinversión y déficit
fiscal sobre el que se ha construido la España radial y la gran Madrid.
En resumen, Cataluña paga, y paga siempre, y nunca recibe lo que le
corresponde. Pero no solo pasa en Cataluña, también sucede en el País
Valencià y en les Illes. Todos los Gobiernos de España, sean del PP o del
PSOE, prometen durante sus campañas electorales lluvia de millones, pero,
terminadas las campañas electorales, estas lluvias de millones
desaparecen y donde dije digo, digo Diego. Y así un año tras otro.


Sus excusas para con Cataluña, señor Sánchez, ya no
convencen a nadie, ya no nos convencen. La gente está harta de excusas y
lo que pide ahora son soluciones. Después de aprobar los presupuestos
generales del año 2022, ustedes dijeron: estos son los mejores
presupuestos de la historia. Pues nosotros decimos: ¿cómo van a ser los
mejores si son ustedes incapaces de cumplirlos? El papel lo aguanta todo,
quizás sí, pero la realidad es que son más de lo mismo, como cada año.
Los números no cuadran y las excusas de su Gobierno cuadran menos
todavía.


Por mucho que ustedes intenten matizar los datos
que ustedes mismos publican, la evidencia es que el Estado no invierte en
Cataluña. Se escudan en la pandemia, pero resulta que la pandemia ha
pasado en todos los lugares, y hay sitios de España que durante la
pandemia han recibido más inversión que antes, se ha incrementado la
inversión prevista. Por tanto, la pandemia no es excusa, como tampoco
debe serlo, y no es excusa, la guerra de Ucrania; tampoco. Pueden mirar
los números del derecho, del revés, cojeando, o como usted crea, pero la
conclusión es siempre la misma: Cataluña está a la cola de la inversión y
Madrid está a la cabeza de la inversión. Y así estamos.


Verá, señor Sánchez, ustedes con sus
incumplimientos no solo faltan a su palabra y a aquellos con los que
pactan, sino que faltan el respeto a todas las catalanas y los catalanes,
sobre todo, a aquellos que usan rodalies y que padecen las deficiencias
de un servicio indigno. Cuando rodalies no funciona, no solo afecta a los
votantes de Esquerra Republicana, no, afecta a todas las catalanas y
catalanes; también afecta a los votantes del PSOE y del PSC. ¿Y qué dice
Salvador Illa sobre esto? Pues mire, señor presidente, no dice nada
Salvador Illa. Y no dice nada porque no puede decir nada, porque sus
argumentos no se sostienen para nada. ¿Y qué decía la ministra del PSC,
la señora Raquel Sánchez, que hoy tendría que estar aquí y no está? Qué
casualidad, justamente en una semana en la que esta noticia ha tenido un
gran impacto. Pues no está aquí, pero es igual, esta ministra que decía
conocer las carencias y las necesidades de inversión en Cataluña. ¿Esta
es la política de inversión del PSC? Pues verá, en Cataluña esto no se
entiende hoy por hoy.


Ante este panorama, ¿cómo pretenden que la gente
confíe en el PSOE y en el PSC de Salvador Illa en Cataluña? Señor
Sánchez, ¿cómo justifica usted la falta de ejecución presupuestaria en
Cataluña?


Gracias.


El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor
presidente del Gobierno.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): Muchas gracias, señor presidente.


Señoría, vamos a ver. Cuando llegamos al Gobierno
en el año 2018 constatamos la falta absoluta de comunicación que existía
entonces entre el Gobierno de España y el Gobierno de la Generalitat de
Cataluña. Por poner un ejemplo, de todo lo que hemos venido reactivando
desde entonces, estamos hablando de que solo en el Ministerio de
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana se invierten cerca de 2000
millones de euros, es decir, un 67 % más que en los Presupuestos
Generales del año 2018, que fueron los últimos presupuestos de la
Administración del Partido Popular. Y eso sin contar, evidentemente, con
las inversiones que pretendíamos destinar al aeropuerto de El Prat y que
ustedes rechazaron.


Hemos puesto en marcha dos comisiones, la Comisión
de seguimiento de las infraestructuras; y en segundo lugar, gracias al
acuerdo presupuestario que alcanzamos con ustedes, con su grupo
parlamentario, una Comisión de seguimiento de las inversiones, donde, por
cierto, lo que falta es que ustedes designen un representante por parte
de Esquerra Republicana para que podamos celebrar esa reunión.


Pero, en todo caso, señoría, la falta o, mejor
dicho, las dificultades de ejecución no solo afectan al Gobierno de
España, afectan también a la Generalitat de Cataluña. El nivel de
ejecución que ustedes han tenido en infraestructuras es de un 57 % y
nadie está poniendo en cuestión que ustedes estén en contra de los
intereses de los catalanes y catalanas. Tenemos que ser conscientes de
cuál es la realidad que han vivido la economía española y la europea a lo
largo de estos últimos años, en 2020 y 2021. Simplemente, por citarle
algún ejemplo. La Administración General del Estado ha aumentado su
capacidad de ejecución en un 34 %, lo que supone que en el año 2021 el
importe ejecutado en inversiones reales por el Estado fue de 12 759
millones de euros. Son 2500 millones de euros más que en el último
ejercicio completo del Gobierno anterior, en el año 2017. Desde que yo
llegué al Gobierno se han ejecutado inversiones de más de 40 000 millones
de euros, es decir, un 23 % más que en el mismo tiempo que gobernó el
Partido Popular.


Pero, evidentemente, no nos conformamos con esta
situación. Vamos a mejorarla en el año 2022. Esto es lo que le quiero
decir a la sociedad catalana. En el ámbito de las infraestructuras,
porque es ahí donde usted ha puesto el foco, en el primer trimestre del
año 2022 ya se ha ejecutado un 61 % más que en el año anterior. Es decir,
un total de 63 millones de euros más. Y ahí destacan proyectos muy
importantes como pueden ser el del aeropuerto de Barcelona, el de la
duplicación de vía Parets-La Garriga, la estación de La Sagrera-Sant
Andreu o el soterramiento de Sant Feliu y Montcada i Reixac, que este
año, gracias al esfuerzo inversor que esperamos ejecutar, avanzarán a
mayor ritmo.


En definitiva, señoría, la pandemia ha repercutido
en la economía global, por tanto, la economía española ha sufrido cuellos
de botella que están detrás de la inflación y también de la carestía de
algunos de los materiales fundamentales para poder ejecutar a buen ritmo
todas estas inversiones. Pero quiero decirle que, a la vista de la
ejecución en este primer trimestre del año 2022, podemos demostrar que el
Gobierno de España está cumpliendo con sus objetivos, con sus
compromisos. Desde luego, no le puede quedar ninguna duda de que tenemos
el mayor de los respetos a toda la ciudadanía catalana, vote lo que vote.
Mayoritariamente es verdad que votan al Partido Socialista de Cataluña y
a Salvador Illa, al cual usted ha mencionado en reiteradas ocasiones en
su intervención. (Aplausos). Pero, vote lo que vote, estaremos detrás de
la ciudadanía catalana.


El señor PRESIDENTE: Senadora Cortès Gès.


La señora CORTÈS GÈS: Gràcies, president.


Verá, señor Sánchez, su respuesta no nos sirve. Se
puede invertir más, seguramente que sí, no lo pongo en duda, pero
bueno... Nosotros no pedimos que inviertan más, nosotros pedimos que
inviertan lo que le corresponde a Cataluña, el total de lo que le
corresponde a Cataluña. Ya le he dicho antes que el papel lo aguanta
todo, pero la realidad en Cataluña es muy distinta, y las catalanas y los
catalanes lo sabemos muy bien. Si ustedes no cumplen —porque le
vuelvo a decir que ustedes no cumplen— ni con sus socios de
Gobierno ni con sus colaboradores parlamentarios, ¿cómo piensan seguir la
legislatura? ¿Cómo lo van a hacer? Un Gobierno que miente. Un Gobierno
que incumple. Un Gobierno que espía. Esto no es el mejor exponente de
política útil. Y aquello de la alternativa es peor, ya lo sabemos.
Evidentemente la alternativa es peor, es cierto, porque la realidad se
impone: España no cambia. Gobierne quien gobierne, España no cambia. Por
tanto, la alternativa sería la misma.


No sé si ustedes son conscientes, si usted es
consciente, de que con sus acciones lo que están haciendo es extender una
alfombra roja a la derecha española y a la ultraderecha para que en las
próximas elecciones gane la derecha. Cuando la izquierda no hace los
deberes, cuando la izquierda no hace de izquierda, quien gana es la
derecha. Y cada vez que la derecha sube en las encuestas, pregúntese
usted qué papel ha jugado su Gobierno para que pase esto. ¿Han hecho
ustedes todo lo que estaba en su mano para cumplir las expectativas? Se
lo voy a decir yo: no. De momento, a día de hoy, no. Lo que deberían ser
los presupuestos generales de la reconstrucción solo han reconstruido el
déficit crónico de recursos para Cataluña. Fíjense, les voy a poner un
ejemplo muy claro. Para Madrid, se presupuesta 100 y se invierte 200.
Para Cataluña, se presupuesta 100 y se invierte 25. La diferencia es
clara. Y es muy claro también el ejemplo.


Nosotros pensábamos que el PSOE se llevaba muy mal
con el PP y con Ayuso, pero Ayuso seguro que está muy contenta con
ustedes, porque da igual lo que presupuesten para Madrid, ya que ellos
siempre ganan, y más de lo que piden. Y de nuevo pregunto: ¿Y qué dice
Salvador Illa de todo esto? Pues Salvador Illa no dice nada, porque no
puede decir nada con todos sus incumplimientos.


Señor Sánchez, luego no valdrán lamentaciones. Si
Cataluña no cuenta para ustedes, si Cataluña solo es un número de votos
para el PSC de Salvador Illa, mediante el cual perpetuar las políticas de
expolio, si ustedes no quieren, no pueden o no saben gestionar rodalies
ni puertos ni aeropuertos, ni tampoco carreteras ni alta velocidad,
háganse a un lado. Nosotros lo podemos hacer. Lo haremos nosotros.
Traspásennos todas estas infraestructuras y todos los recursos
presupuestarios, que seremos nosotros quienes desde Cataluña lo
hagamos.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Tiene la palabra el señor presidente del
Gobierno.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): Muchas gracias, señoría.


Usted plantea el debate siempre en términos
territoriales y me parece bien, es un partido independentista y, por
tanto, tiene que plantearlo en términos territoriales. Pero no nos
olvidemos de que en los territorios viven las personas, y cuando ustedes
votan en contra, por ejemplo, de una reforma laboral que ha hecho que
casi el 50 % de los contratos firmados en el mes de mayo sean
indefinidos, a lo mejor no están ustedes defendiendo tanto a la
ciudadanía catalana. (Aplausos). En fin, este es un Gobierno que ha
aprobado un ingreso mínimo vital que ahora mismo está protegiendo a más
de 400 000 familias. Este es un Gobierno que ha aprobado una subida del
salario mínimo interprofesional hasta los 1000 euros, siguiendo las
recomendaciones de la Carta Social Europea. Este es un Gobierno que en
Cataluña, por ejemplo, ha invertido más de 2100 millones de euros, vía
los fondos europeos. Por cierto, yo he estado en la sede del Seat Cupra
anunciando, junto con el jefe del Estado, su majestad el rey, y los
líderes de la oposición en Cataluña, el señor Salvador Illa, la
renovación y modernización de un sector tan importante para Cataluña y
para el conjunto del país, como es el sector de la automoción, y ustedes
han estado ausentes, no han estado en ese proceso de modernización.
(Aplausos).


Por tanto, el compromiso del Gobierno de España en
todo lo que tiene que ver con la agenda sociolaboral es firme, es
rotundo, tanto en Cataluña como en el conjunto del Estado español. A
partir de ahí, señoría, yo lo que le digo es que no abonen un discurso de
agravio territorial que no es tal. No lo es, señoría, porque cuando llegó
este Gobierno aumento y cumplió en los Presupuestos Generales del Estado
con lo que mandataba en términos de inversión pública el Estatuto de
Autonomía de Cataluña. A partir de ahí, es evidente que en el año 2020 se
tuvo que parar en buena medida la actividad económica para poder
protegernos de un virus desconocido. (Rumores). Hemos tenido cuellos de
botella, problemas también en el suministro de material y, a partir de
ahí, ha habido problemas de ejecución que no solamente ha sufrido el
Gobierno de España, es que ustedes mismos han sufrido esos problemas de
ejecución. Se lo recordé antes: un 53 % de ejecución del Govern de la
Generalitat de Cataluña en infraestructuras. ¿Eso significa que el Govern
de la Generalitat de Cataluña no quiera o no pueda dar respuesta a las
demandas de los ciudadanos? No, señoría. Y, desde luego, en el Gobierno
de España ocurre lo mismo. Ya le digo, en el primer trimestre del
año 2022 ha habido un 67 % más de ejecución respecto al año
anterior.


Por tanto, señoría, creo que el compromiso del
Gobierno de España es inequívoco con la agenda social y laboral; por
supuesto, también con la apuesta territorial por esa cohesión que
queremos para el conjunto de territorios. Y le diré una cosa más,
señoría, me parece absolutamente inapropiado que diga usted que es lo
mismo que gobierne la izquierda o la derecha en nuestro país. Ya no lo
digo solamente por la agenda sociolaboral, sino también porque la apuesta
por la convivencia, por la que ha apostado y por la que está trabajando
el Gobierno de España desde el principio de la legislatura, es total y
rotunda. Si no, pregúnteselo a muchos de sus compañeros de Esquerra
Republicana que antes estaban en prisión y hoy están fuera, gracias a las
medidas de gracia que ha aprobado el Gobierno de España.
(Aplausos.— Protestas).


Por tanto, señoría, en lo que está el Gobierno de
España es en impulsar una agenda del reencuentro, en superar el trauma
de 2017...,


El señor PRESIDENTE: Guarden silencio,
señorías.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): ... en superar el trauma de 2019, pese, efectivamente, a
los gritos de la derecha y la ultraderecha. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor
presidente del Gobierno.









PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO VA A REVISAR LAS
DENEGACIONES DE RECONOCIMIENTO E INDEMNIZACIÓN A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO
DEL GRUPO ANTITERRORISTA DE LIBERACIÓN (GAL), DEL BATALLÓN VASCO ESPAÑOL
(BVE) Y DE GRUPOS DE EXTREMA DERECHA QUE NO HAN SIDO CONDENADAS
JUDICIALMENTE POR PARTICIPACIÓN EN DELITOS GRAVES.


680/000759

ESTEFANÍA BELTRÁN DE HEREDIA ARRONIZ
(GPV)



El señor PRESIDENTE: Pregunta de doña Estefanía
Beltrán de Heredia Arroniz. Tiene la palabra su señoría. (Rumores).


Un poco de silencio antes, por favor, señorías, si
son tan amables. Muchísimas gracias.


Tiene la palabra, señoría.


La señora BELTRÁN DE HEREDIA ARRONIZ: Eskerrik
asko, mahaiburu jauna.


Presidente, todas las víctimas merecen memoria,
dignidad, justicia y verdad. Esos son los principios que tienen que guiar
a las instituciones en el deber de reparación. Así se recoge también en
el preámbulo de la Ley 29/2011, de reconocimiento y protección integral a
las víctimas del terrorismo. Ley que un año después de ser aprobada se
modificaba mediante la disposición final vigesimoséptima de la
Ley 17/2012, de Presupuestos Generales del Estado, estableciendo que los
principios sobre los que se determinan las indemnizaciones serán acordes
a lo que establece el Convenio Europeo de 1983 sobre indemnizaciones a
víctimas de delitos violentos, ratificado por España en 2002. De esta
manera, se incorporaba a la ley el apartado 2 del artículo 8 del citado
convenio, que dice: Se podrá reducir o suprimir la indemnización si la
víctima participó en delincuencia organizada o pertenece a una
organización que se dedica a perpetrar delitos violentos.


Es a partir de esa modificación, cuando por parte
del Gobierno de España se emiten, casi de forma sistemática, resoluciones
denegatorias de ayuda a personas víctimas del terrorismo del GAL, del
Batallón Vasco Español y también de grupos de extrema derecha. Incluso a
algunas víctimas que ya habían sido reconocidas en base a la Ley del 99,
la Ley de solidaridad con las víctimas del terrorismo, se les deniega
esta ayuda por haber participado presuntamente en delincuencia
organizada. Señor presidente, digo presuntamente, porque, compartiendo el
principio del convenio europeo, como no puede ser de otra manera, no
podemos estar de acuerdo con la interpretación que el Gobierno de España
hace de este artículo del convenio cuando deniega la ayuda basándose en
pruebas indiciarias, pruebas de insuficiente fiabilidad, sin que exista
una sentencia judicial condenatoria que determine la comisión del delito
o la participación de la víctima en delincuencia organizada.
(Denegaciones del señor presidente del Gobierno, Sánchez Pérez-Castejón).
Sí señor presidente, no me niegue con la cabeza. Es así.


¿Cómo es posible —me pregunto— que
mediante un procedimiento administrativo se determine la existencia de
delito y a las personas penalmente responsables? Se está declarando
culpables de delitos a personas sin que haya mediado un procedimiento
judicial, sin que haya una sentencia condenatoria firme, y eso nos
parece, desde todo punto de vista, muy grave. Porque en tanto no sea
declarada judicialmente su responsabilidad, toda persona es y ha de ser
considerada inocente. Solamente los órganos judiciales, a través de
sentencia firme por un procedimiento con todas las garantías, pueden
determinar la existencia de delito. Lo contrario supone vulnerar el
principio de legalidad, la presunción de inocencia y el derecho
constitucional a la tutela judicial efectiva y, por tanto, genera
indefensión.


La interpretación que el Gobierno español hace del
convenio europeo es tan extensiva que suceden denegaciones de
indemnización a víctimas del GAL, del Batallón Vasco Español y de grupos
de extrema derecha, fundamentadas en simples detenciones o en informes
policiales, que en muchas ocasiones no contienen más de una línea. Y, en
todo caso, estos informes carecen de entidad jurídica necesaria para
establecer como cosa juzgada la atribución a una persona de la comisión
de un delito, algo que, insisto, solamente corresponde a la jurisdicción
penal. De esta manera se está atribuyendo al órgano administrativo unas
competencias que no tiene, y se está rompiendo la separación de
poderes.


Pero, además del daño moral que se causa a las
familias, que desde la indefensión más absoluta y sin posibilidad de
enjuiciamiento ven cómo se culpabiliza a sus familiares, se sucede ese
recorrido judicial de años y años al que se ven abocadas, generando una
revictimización en cadena, una revictimización que es mayor, incluso,
cuando a la desestimación de los recursos se imponen pagos de costas por
importes desorbitados, como el último caso que hemos conocido, el caso de
Felipa Artano, la madre de Joxi Zabala, a la que el tribunal
contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional ha impuesto el pago
de más de 9000 euros en costas. Parece que con estas decisiones se
quisiera castigar doblemente a las familias, o parece que con estas
decisiones se pudiera querer desincentivar a las familias para que
presentaran y recurrieran a todos los derechos que les asisten.


Señor presidente, la interpretación extensiva y
arbitraria que se hace del artículo 8.2 del convenio se aleja de los
principios rectores y del objetivo de la propia Ley de reconocimiento y
protección a las víctimas de terrorismo. Porque no se está tratando a
todas las víctimas igual, señor presidente. Se está discriminando. Se
está tratando de una forma diferente y se está categorizando a las
víctimas en función de quién sea la víctima y de quién sea el victimario.
Creemos que esta situación tiene que corregirse ya. y, por ello, le
preguntamos si piensa el Gobierno revisar estas denegaciones de
indemnización a las víctimas del GAL, víctimas del Batallón Vasco
Español, víctimas de grupos de la extrema derecha, que no habían sido
condenadas judicialmente por participación en delitos graves y a las que
se les ha denegado la indemnización.


Eskerrik asko.


El señor PRESIDENTE: Señor presidente del
Gobierno.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): Muchas gracias, señor presidente.


Señoría, en referencia a la situación de los casos
que usted está mencionando, tengo que decirle que el Gobierno de España
ha actuado de acuerdo con lo establecido en la Ley de reconocimiento y
protección integral de las víctimas del terrorismo. Y las actuaciones han
sido revisadas y confirmadas en vía judicial por los tribunales españoles
y europeos, por lo que no cabe ninguna revisión por parte del Gobierno de
España.


El señor PRESIDENTE: Senadora Beltrán de
Heredia.


La señora BELTRÁN DE HEREDIA ARRONIZ: Eskerrik
asko, mahaiburu jauna.


Tengo que decirle que lamento escuchar esa
respuesta en su boca, en boca de un Gobierno socialista. Si se mantienen
las denegaciones no estarán atendiendo a la normativa interna y estarán
vulnerando el ordenamiento jurídico constitucional y legal español,
estarán vulnerando el principio de legalidad y presunción de inocencia.
Estas palabras, que ahora hago mías, fueron pronunciadas en 2014 por la
bancada socialista en esta misma Cámara.


Desde hace cuatro años está en su mano la capacidad
y la responsabilidad para corregir estas situaciones; situaciones que
desde todo punto de vista son injustas. Señor presidente, todas las
víctimas de vulneración de derechos humanos han sufrido un daño injusto,
difícil de reparar, y todas tienen derecho a esa reparación, porque es
cuestión de justicia y también de humanidad, y garantizar ese derecho es
responsabilidad y deber de las administraciones.


Eskerrik asko.


El señor PRESIDENTE: Eskerrik asko, senatari
andrea.


Tiene la palabra el señor presidente del
Gobierno.


El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Sánchez
Pérez-Castejón): Gracias, señor presidente.


Señoría, los casos a los que usted hace referencia
surgen como consecuencia —usted lo ha dicho en su primera
intervención— de una reclamación judicial de los afectados contra
la decisión de la Dirección General de Apoyo a las Víctimas del
Terrorismo del ministerio, y la decisión de la justicia ante ese recurso
fue la confirmación por parte del Ministerio del Interior y ha sido la
justicia la que ha impuesto el pago de las costas por parte de los
reclamantes. No ha sido el Gobierno de España, ha sido la propia
justicia.


Lo que ha hecho el Gobierno en este caso, como en
otros muchos casos, es aplicar lo establecido en la Ley de víctimas del
terrorismo, una ley que inspira los valores, los principios de la
normativa europea y que ha sido confirmada por la jurisprudencia del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos. ¿Qué es lo que dice esta ley? Esta
ley define el marco de reconocimiento de ayudas, de prestaciones, de
garantías, de condecoraciones que buscan, entre otras medidas, fortalecer
el reconocimiento social de las víctimas y atenuar las consecuencias que
una actuación terrorista haya podido tener sobre sus vidas y también
sobre su entorno familiar. Como usted bien sabe, señoría, el artículo 3
de esa ley impide reconocer el derecho a indemnización a personas o a
familiares que reúnan la doble condición de víctima, en este caso
—como usted bien ha relatado— por haber sido objeto de
actuaciones de grupos terroristas, como el GAL, el Batallón Vasco Español
o la propia ETA, y, además de víctima, de victimario, es decir, por su
condición de miembro de una organización terrorista, siempre que esas
organizaciones terroristas queden acreditadas a través de los informes de
las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, como es el caso.


Por tanto, no es específico, señoría, de la
legislación española. Como he dicho antes, viene inspirado también en la
jurisprudencia europea. Este artículo 3 de la ley está vinculado
directamente al artículo 8 del Convenio número 116, sobre indemnización a
las víctimas de delitos violentos del Consejo de Europa, ratificado por
España en el año 2001 y vigente desde el año 2002 en nuestro país. Por
tanto, la desestimación de las solicitudes de ayudas realizadas por la
Dirección General de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo del Ministerio
del Interior es ajustada a derecho. Eso es lo que cree el Gobierno de
España. Además, señoría —y usted ha obviado decir esto— ha
sido confirmada tanto por la Audiencia Nacional como también por el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos en su fallo ante algunos de los
recursos que ya se han producido.


Por lo tanto, señoría, no cabe revisión de unos
actos administrativos que han adquirido firmeza a través de los recursos
en vía judicial. En un Estado de derecho, señoría, la obligación del
Poder Ejecutivo, en este caso del Gobierno, en este, como en todos los
casos, es cumplir con la ley y, por tanto, con las sentencias de los
jueces. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor
presidente del Gobierno.









PREGUNTA SOBRE LAS PRÓXIMAS ACTUACIONES QUE
TIENE PREVISTO LLEVAR A CABO LA VICEPRESIDENTA TERCERA DEL GOBIERNO Y
MINISTRA PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO DENTRO DE LA
ACTUACIÓN DE SU MINISTERIO.


680/000754

JAVIER IGNACIO MAROTO ARANZÁBAL (GPP)


El señor PRESIDENTE: Preguntas dirigidas a la
señora vicepresidenta tercera del Gobierno y ministra para la Transición
Ecológica y el Reto Demográfico.


Pregunta de don Javier Ignacio Maroto Aranzábal.
Tiene la palabra su señoría.


El señor MAROTO ARANZÁBAL: Gracias, señor
presidente.


Hoy hemos visto dos modelos distintos para España.
Por un lado, hemos visto el proyecto del Partido Popular, preparados para
ser alternativa ya, basados en propuestas sólidas y con un estilo de
confrontar respetando las formas institucionales. En el otro modelo hemos
visto a un Sánchez más solo que nunca, más débil que nunca y mintiendo
más que nunca. (Aplausos).


Como máxima responsable de la política energética
en España, usted sabe, aunque seguramente lo negará, el enorme daño que
está causando Sánchez a nuestro país, señora Ribera, un daño irreparable.
La inflación castiga a todos los españoles, independientemente de su
renta, pero se ceba en esas familias de clase media y trabajadora. La
factura de la luz, que debería quitarle el sueño a usted, es lo que sí
quita el sueño al conjunto de los españoles, que se cansan además de
escucharle hablar de Ucrania como la única causa de todo. Pero nuestra
obligación no es solo denunciar esto, que también, nuestro deber es
proponer medidas que protejan a los españoles de las consecuencias de su
ineficiencia, de su inacción, de su ineficacia; medidas concretas que ya
le hemos planteado también en la fiscalidad de la energía. Hoy le
pregunto por una de ellas. ¿Por qué se niega el Gobierno a aceptar los
votos a favor del Partido Popular para que el IVA de la electricidad y el
gas sea del 5 % en vez del 21 %, como permite Europa desde abril?


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Señora vicepresidenta tercera
del Gobierno.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Muchas
gracias, presidente.


Muchísimas gracias, señor Maroto. La verdad es que
le agradezco enormemente la deferencia, pues tras haber cedido la
portavocía de su grupo al señor Feijóo se preocupa usted por las
cuestiones de transición del sistema energético y del sistema ecológico.
(Aplausos). De hecho, confío en que le dure más de lo que le duró el
interés por la agenda ambiental como alcalde de Vitoria, ya que recibió
en bandeja de su predecesor la capitalidad verde europea y, terminado el
año, parece que cayó en saco roto.


Estamos planteando una transformación enormemente
importante y afortunadamente los ciudadanos españoles se encuentran con
un Gobierno que sabe de dificultades globales, pero también de las
locales; un Gobierno al que le importa no solamente el modelo de hacer
negocio energético, sino también el modo en el que los ciudadanos están
protegidos en esta época de transformación, de transición. No tiene usted
por qué proponerme el voto a una reducción del IVA al 5 %, basta con que
vote a favor de los decretos leyes que introducen las reducciones del
sistema fiscal en el sistema eléctrico. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Gracias, señora
vicepresidenta.


Senador Maroto Aranzábal.


El señor MAROTO ARANZÁBAL: A usted se le presume
seriedad, señora Ribera; se lo digo de corazón. Usted promete cada vez
que viene aquí una medida estrella y una bajada de la luz, a veces con
una propuesta como esta que no sé de dónde sale, a veces con una
propuesta de tope al precio de la luz, pero ese tope cada vez que lo
comenta es más pequeñito y no acaba de llegar nunca. Esto nos recuerda
demasiado precisamente a cuando nos prometía que el precio de la luz
bajaría antes de finales del año pasado. ¿Se acuerda? Porque los
españoles sí y nunca fue así, señora Ribera.


Usted debe saber tres cosas. Una: nuestra propuesta
para bajar el IVA de la luz y el gas al 5 % es legalmente viable. Dos: no
supone reducir ni un euro en ningún servicio público, porque se financia
íntegramente con el exceso de recaudación previsto por ustedes mismos. Y
tres: tiene los votos suficientes para sacarlo adelante. Señora Ribera,
no debería tardar ni un día más, ni uno solo, en recoger este guante del
Partido Popular y aliviar la carga energética que soportan, por su
inacción, todos los españoles.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Señora vicepresidenta tercera del Gobierno.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Muchas
gracias.


Le decía que, afortunadamente, no nos conformamos
con medidas cosméticas ni con vaciar las arcas públicas para algo que
probablemente sea insuficiente en el medio y largo plazo. Acompañamos,
vía presupuestaria y vía reducción fiscal, a los ciudadanos, a las pymes
y a las grandes empresas en sus facturas de electricidad y de gas, y
acompañamos con el refuerzo del bono social, frente a las políticas que
podrían generar tensiones mayores en las familias más vulnerables, la
pobreza energética. Pero no es suficiente esto, es necesario transformar
el modelo. Esto requiere desplegar al máximo las soluciones ya
comprobadas y testadas en energías renovables, apostar por la innovación
en las nuevas, buscar la electrificación, buscar la eficiencia y la
gestión inteligente de los sistemas y buscar, cómo no, las habilidades
profesionales y la transición justa para los trabajadores de ese sector,
algo que, desgraciadamente, no ha ocurrido al ritmo que hubiera sido
necesario en los últimos años. Afortunadamente lo hemos acelerado en un
contexto de acompañamiento europeo, incluso en circunstancias muy
complejas como ha sido el estallido de una pandemia a nivel global y con
cuellos de botella muy importantes en las cadenas de valor globales. Pero
también es consecuencia del pacto por una Europa verde, una recuperación
verde en un contexto de recuperación tras la invasión de Ucrania por
parte de Rusia, con una afección importantísima en el aprovisionamiento
de gas, petróleo, carbón y uranio en prácticamente todos los países del
mundo y de manera muy significativa en Europa. Nosotros, afortunadamente,
encontraremos la manera de paliar este efecto, estamos trabajando para
paliar estos efectos y, como usted bien dice, dentro de poco tendremos
una gran satisfacción procedente de la Comisión.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
vicepresidenta tercera.









PREGUNTA SOBRE LAS ACCIONES Y EL CALENDARIO
'CONCRETO Y PRECISO' DE IMPLANTACIÓN QUE TIENE PREVISTO EL GOBIERNO PARA
PONER EN MARCHA ESTE AÑO 2022 LAS AYUDAS AL FUNCIONAMIENTO DE LAS
EMPRESAS EN LAS PROVINCIAS DE SORIA, CUENCA Y TERUEL.


680/000730

BEATRIZ MARTÍN LARRED (GPD)


El señor PRESIDENTE: Pregunta de su señoría doña
Beatriz Martín Larred, del Grupo Parlamentario Democrático. Tiene la
palabra su señoría.


La señora MARTÍN LARRED: Gracias, señor
presidente.


Señora vicepresidenta tercera, tras la inclusión de
las ayudas al funcionamiento de las empresas ubicadas en Soria, Cuenca y
Teruel en la disposición adicional centésimo vigésimo tercera a los
Presupuestos Generales del Estado de 2022, quiero recordarle que ha sido
una medida que se ha demostrado eficaz en territorios de otros países con
problemas demográficos y también en España, concretamente en Canarias. Si
se permiten las ayudas desde Europa para Soria, Cuenca y Teruel, es
precisamente porque están en situación de extrema gravedad. Ha pasado ya
medio 2022 y nos preocupa que a este ritmo acabará el año y no se habrá
cumplido su implantación; tiempo que muchos territorios han perdido.


Por ello, nuestra pregunta es: ¿qué acciones y cuál
es el calendario concreto y preciso de implantación que tiene previsto el
Gobierno para ponerlas en marcha?


El señor PRESIDENTE: Señora vicepresidenta tercera
del Gobierno.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Muchas
gracias, señor presidente.


Muchas gracias, señoría, por su pregunta. Esta es
una cuestión enormemente sensible y le quiero recordar que, en efecto,
tal y como usted apuntaba, la disposición adicional 123 de los
Presupuestos Generales del Estado señala que nos comprometemos a
establecer las vías que permitan aprovechar al máximo las posibilidades
de ayuda existentes en la normativa de la Unión Europea para las zonas
afectadas por desventajas demográficas severas y permanentes.


Desde entonces hemos venido trabajando para poder
contar con un mapa de intensidad de ayudas, al hilo de la revisión por
parte de la Comisión Europea de las directrices sobre las ayudas de
finalidad regional. Esto nos muestra un mapa en el que, efectivamente,
Cuenca, Soria y Teruel cuentan con una ventaja en la intensidad de las
ayudas, mejora las condiciones de las ayudas, tanto por intensidad, por
total de ayuda permitida, como por el destino de estas ayudas, y a ellas
se suma Zamora por haber perdido un porcentaje de población superior
al 10 % en la última década y la provincia de Salamanca por ser limítrofe
con la región portuguesa.


En estos momentos el Ministerio de Hacienda trabaja
en la modificación de los quince reales decretos por los que se delimitan
las respectivas zonas de promoción económica. Esperamos poder presentar
de forma temprana, de modo inmediato, las cuestiones concretas sobre qué
tipo de ayudas e incentivos regionales parecen viables en este nuevo
mapa.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Gracias, señora
vicepresidenta.


Senadora Martín Larred.


La señora MARTÍN LARRED: Gracias, señor
presidente.


Señora vicepresidenta, lamento mucho decirle que
solo escucho por su parte palabras huecas con falta de compromiso. Hace
unas semanas se celebró una de esas jornadas sobre despoblación que tanto
le gusta organizar a su Gobierno para que acudan estudiosos,
investigadores y muchos políticos que muchas veces ni aportan soluciones
al territorio ni tienen en cuenta lo que tenemos que decir los habitantes
que sufrimos el problema. Pues bien, en esa jornada una periodista que
trabaja en mi provincia definió la actitud del Gobierno como pura
hipocresía. Lamentablemente, tengo que darle la razón. Tenemos que
insistir una y otra vez en que hay que aplicar medidas reales. A su
Gobierno le gusta presumir de su implicación frente a la despoblación,
pero cuando tienen en sus manos una herramienta directa, eficaz, rápida,
real y capaz de ayudar a tres provincias con una despoblación muy grave
no lo aplican, confirmando esa hipocresía que conlleva decir mucho, pero
realmente ganas y voluntad de actuar contundentemente pocas, muy
pocas.


Señora vicepresidenta, deben pasar a la acción, no
pierdan más tiempo en darnos charlas y discursos autocomplacientes, de
verdad, dejen las excusas y apliquen medidas urgentes y reales, como las
que ya tienen a su disposición, avaladas por la Unión Europea. No podemos
permitirnos dejar pasar el tiempo. Su Gobierno se ha comprometido en un
acuerdo de investidura que deben cumplir, porque Teruel Existe ha
cumplido con creces, pero ustedes no solo no cumplen con nosotros, sino
que no lo hacen con la población de las provincias de Soria, Cuenca y
Teruel. Dado que la Unión Europea lo permite, dado que hemos alcanzado un
acuerdo para incorporarlo a este presupuesto, dado que afirman que están
convencidos de hacerlo, todo depende de su voluntad de ejecutarlas, ya no
hay excusa que valga. Por eso le insisto, ¿van a implantarlas ya o están
buscando la vuelta de tuerca y artimañas para seguir dándonos largas?
¿Van a seguir incrementando la lista de promesas incumplidas? ¿Seguirán
generando más hartazgo político entre los ciudadanos que vivimos la
extrema gravedad demográfica que Europa está señalando? A muchos de
nuestros pueblos se les está terminando el tiempo y a ustedes,
también.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Señora vicepresidenta del Gobierno.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Muchas
gracias.


Palabras huecas, no; acción, acción y acción, mucha
lluvia fina durante mucho tiempo. Pero este problema no solamente es de
Teruel. España tiene un territorio enormemente injusto tras décadas de
abandono y olvido por parte de Madrid y por parte de la mayoría de las
capitales de las comunidades autónomas. Frente a esto, llevamos
trabajando intensamente estos cuatro años por la cohesión territorial, la
igualdad de oportunidades, la generación de servicios —que, por
cierto, deben ser sufragados esencialmente por las comunidades
autónomas—, la innovación en la generación de actividades de empleo
distintas en distintos sectores o el acompañamiento a los territorios de
transición justa. Por cierto, el trabajo con los representantes, alcaldes
y empresarios de Teruel ha sido ejemplar y será probablemente uno de los
que se recuerden como buen ejemplo a nivel mundial; es capital. Por eso,
no nos quedamos ni en la nostalgia ni en el reproche. Nos parece que las
cosas van más allá de una medida concreta; se requieren muchas,
evidentemente también las que avala y las que nos permite aplicar la
Comisión Europea, que las ejercemos día a día, pero también otras muchas
para, como decía, generar oportunidades y empoderar a las mujeres y a los
hombres en el territorio.


Permítame que le diga que trabajamos
fundamentalmente en tres frentes. En primer lugar, culminar el proceso
para adaptar la normativa al nuevo mapa aprobado, con todas las garantías
desde el punto de vista fiscal, financiero y europeo, tanto para las
condiciones de Cuenca, Soria y Teruel, como para las demás que se puedan
ver beneficiadas; en segundo lugar, buscando dinamización socioeconómica,
porque no basta solamente con liberar recursos para los emprendedores o
para los industriales, necesitamos trabajar con los principales agentes
sociales.


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señora
vicepresidenta.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Y en
tercer lugar, facilitando las ayudas en el resto de los elementos
fundamentales para que la gente se quiera quedar o se pueda quedar allí
donde lo desee, tanto el acceso a vivienda como la prestación de
servicios. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
vicepresidenta.









PREGUNTA SOBRE LOS PROYECTOS DEL GOBIERNO PARA
LA RECUPERACIÓN DE LAS PLAYAS DEL LITORAL ANDALUZ, TRAS LOS DESTROZOS
CAUSADOS POR LOS ÚLTIMOS TEMPORALES.


680/000745

JOSÉ IGNACIO LANDALUCE CALLEJA (GPP)


El señor PRESIDENTE: Pregunta de don José Ignacio
Landaluce Calleja. Tiene la palabra su señoría.


El señor LANDALUCE CALLEJA: Gracias,
presidente.


Señora vicepresidenta, todos recordamos los
temporales tan graves que sufrimos a finales de marzo y principios de
abril, que afectaron tantísimo a nuestras costas y que tanto daño
produjeron; algo que nos hace mucho más daño, por el turismo, cuando
estaba tan cerca la Semana Santa.


Señora vicepresidenta, se han visto afectadas
muchas zonas, desde Vera, en Almería, hasta Punta Umbría, en Huelva,
pasando por ciudades costeras de Cádiz, de Granada y también, por
supuesto, de Málaga. Necesitamos saber cómo se va a producir la
reparación de las playas, ya que la época estival ha comenzado.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Señora vicepresidenta tercera
del Gobierno.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Muchas
gracias, presidente.


Muchas gracias, señoría, por su pregunta, que pone
de manifiesto una de las cuestiones más importantes que nos acompaña hoy
y que nos acompañará en los próximos años: trabajar en una correcta
ordenación del territorio y en las soluciones para resistir frente a los
impactos del cambio climático en el litoral; es fundamental,
evidentemente, por razones físicas, pero también es algo fundamental para
las personas que viven de, en y por el territorio.


Por eso, nosotros trabajamos en el corto plazo
frente a las emergencias y, de hecho, en relación con los temporales de
los que usted habla, aprobamos unas medidas que nos permiten intervenir
de forma extraordinaria y urgente por más de 6 millones de euros en las
provincias andaluzas. Pero también trabajamos en el medio y en el largo
plazo, en un contexto en el que, por cierto, hay que recordar que la
Junta de Andalucía es competente desde el año 2011. Luego comentaré algo
al respecto.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Senador Landaluce Calleja, tiene la palabra.


El señor LANDALUCE CALLEJA: Muchas gracias,
vicepresidenta.


Sí, estamos de acuerdo en que hay que trabajar con
proyectos a corto, a medio y a largo plazo, pero estos proyectos son
costosos. Es difícil de entender que, con los 66 millones de euros que
tiene la Dirección General de Costas, se pueda actuar en las veintiuna
provincias con litoral, más Ceuta y Melilla. Además, es difícil, señora
vicepresidenta, cuando resulta que encima no se invierte todo lo que está
presupuestado; de hecho, en la ejecución del año 2021, del presupuesto
de 144 millones con fondos de recuperación, se invirtieron solamente 33
millones.


Hay que actuar, porque prevenir siempre va a ser
más barato que regenerar y porque sabemos que el daño climático se está
produciendo especialmente en el sur de Europa. Hay que actuar porque
tenemos que preservar no solo nuestro patrimonio, tenemos que preservar
también la calidad de vida que produce para nuestros ciudadanos y la
riqueza que produce con el turismo en empleo y, lógicamente, en mayor
capacidad de crecimiento de nuestra tierra.


Dice usted que hay que invertir. Lógicamente, hay
que invertir de verdad en prevención mucho más que en reparación; en
medidas preventivas más que en paliativas. Habla de Juanma Moreno. Como
me imaginaba que lo iba a sacar, el Día Mundial del Medio Ambiente, el
domingo, Juanma Moreno dijo que teníamos que comprometernos más, mucho
más rápido para conseguir frenar el cambio climático; que debemos
encontrar ese equilibrio en la convivencia con el medio ambiente; que es
tiempo de reaccionar con prontitud y con rigor, y que no podemos estar en
la falta de acción y en la indolencia. Lo que todos sabemos: planeta solo
tenemos uno y todos debemos trabajar de la mano.


Señora vicepresidenta, es tan importante que
ustedes trabajen en estas actuaciones para recuperar nuestras playas,
para ponerlas en valor, con los paseos marítimos... Es decir, no solo
tenemos que trabajar los ayuntamientos, tenemos que trabajar los
ayuntamientos, las comunidades autónomas y, por supuesto, el Estado.


Por cierto, señora vicepresidenta, no se olvide de
mis colectores de Algeciras.


Nada más y muchas gracias. (Aplausos en los escaños
del Grupo Parlamentario Popular en el Senado).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Señora vicepresidenta tercera del Gobierno, tiene
la palabra.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Muchas
gracias, presidente. Muchas gracias, señoría.


Empiezo por sus colectores porque, en efecto, el
papel de los ayuntamientos es muy importante, también en las obras de
saneamiento, depuración y, como decía antes, en la ordenación del
territorio y en el urbanismo. Y esto es crítico, es crítico en el
Gobierno de Juan Manuel Moreno Bonilla. De hecho —recuerdo que
desde el año 2011 es competente—, desde el año 2019, siendo
responsable de las autorizaciones y concesiones en dominio público,
desgraciadamente, la inmensa mayoría de las otorgadas son contrarias a la
Ley de Costas del año 1988. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista). De hecho, hemos presentado veinticinco
requerimientos previos y veinte recursos. Esos serán problemas que, si se
llegan a materializar, generarán esas dificultades adicionales, esos
daños adicionales en contexto de escenarios de cambio climático.


De los 6,180 millones de euros que hemos destinado
a obras de emergencia, 1,6 van a Almería, 980 a Granada, 2,100 a Málaga
y 1,5 a Cádiz. Son todas obras que se irán ejecutando entre mayo y
agosto. Desgraciadamente, la fuerza de la naturaleza es importante; es
difícil de contrarrestar; desgraciadamente, los trámites administrativos
han de ser respetuosos, pero actuaremos con carácter de emergencia.


Sí me preocupa la resiliencia del litoral y sí me
preocupa esta sensación de que se pueda llegar una y otra vez a regenerar
lo que se destruye. De hecho, a propósito de Estocolmo, al cumplirse en
este momento el 50 aniversario de la Conferencia de medio ambiente
urbano, que se celebró en el año 1972, tres siguen siendo los grandes
desafíos en los que se necesita no la palabra, sino la acción de todos:
la lucha contra el cambio climático —vive usted sus efectos—,
la protección de la biodiversidad —también la marina y la
terrestre, que acaba mal gestionada si no hay una buena ordenación—
y, por supuesto, el modo en el que producimos y consumimos; por cierto,
esa cantidad de plásticos o de fuentes de contaminación que llegan al mar
desde tierra generan una afección muy importante que, como usted muy bien
indica, no solamente acaba siendo un daño para el medio ambiente, a veces
irreversible, sino también para todos esos millones de andaluces y
andaluzas cuyo empleo está directamente ligado al entorno ambiental, a
los ecosistemas y al mar.


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señora
vicepresidenta.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Así que le
agradezco su pregunta, estoy segura de que, con buena voluntad, podemos
dar respuestas mucho más efectivas.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.









PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO VA A TERMINAR
CON SUS CONTRADICCIONES Y A TENER UN CRITERIO FIRME Y ÚNICO CON RESPECTO
A LA APLICACIÓN DE LA LEY DE COSTAS.


680/000748

MIGUEL ÁNGEL TELLADO FILGUEIRA (GPP)


El señor PRESIDENTE: Pregunta del senador Tellado
Filgueira. Tiene la palabra su señoría.


El señor TELLADO FILGUEIRA: Gracias, presidente.
Buenas tardes, vicepresidenta.


Yo soy de Ferrol, provincia de La Coruña, muy cerca
del Ayuntamiento de As Pontes, donde usted ordenó el cierre de una
central térmica de la que vivían muchísimos trabajadores; una central
térmica que cumplía toda la normativa comunitaria de control de emisiones
y que podía seguir funcionando hasta el año 2040. Podríamos decir que es
usted la titular del ministerio de la intransigencia ecológica y que muy
poco le preocupan a su Gobierno los puestos de trabajo. (Aplausos en los
escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado).


Esa no es la pregunta que hoy quiero formularle
porque para esa pregunta usted, lamentablemente, no tiene respuestas.
Nuestra pregunta tiene que ver con las empresas ubicadas en dominio
marítimo-terrestre. ¿Va el Gobierno a terminar de una vez con sus
contradicciones en la aplicación de la Ley de Costas y va a dejar de
poner en peligro cientos de miles de puestos de trabajo en Galicia?
(Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el
Senado).


El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.


Señora vicepresidenta tercera del Gobierno, tiene
la palabra.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Muchas
gracias, presidente.


La verdad es que ha hecho usted una introducción
fantástica, fantástica para poner de manifiesto hasta qué punto una y
otra vez caen en contradicciones y en mentiras. Así que le voy a
contestar a la primera y a la segunda parte.


En cuanto a la primera parte, este Gobierno no ha
ordenado el cierre de ninguna central. Sus titulares podían decidir
invertir o no, podían solicitar el cierre o no, y esto es lo que ha hecho
Endesa. Pero nosotros nos hemos limitado a tramitar aquello que
presentaban, buscando, eso sí, un compromiso que echamos mucho de menos
con mi antecesor, el señor Nadal, tanto con respecto a los mineros del
carbón como con respecto a los trabajadores en centrales térmicas, porque
se sabía tenían un plazo extraordinariamente corto, finales de 2018, y
estaban dispuestos a dejarlos en la calle con una mano delante y otra
detrás. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista).


Y también es pertinente con respecto a su pregunta
porque, en realidad, este Gobierno, este ministerio ha autorizado,
extendido, prorrogado o concedido todas las solicitudes de la industria
marina y conservera en Galicia desde que llegó en 2018, y eso a pesar de
que el Tribunal Constitucional considerara la ley Cañete en materia de
costas absolutamente chapucera y contraria al interés general. Pero con
la ley y el reglamento que quedó vivo después de pasar por el Tribunal
Constitucional, hemos hecho lo mejor para poder aplicar la ley de manera
firme, de manera estable y sin generar las incertidumbres que ustedes,
con su compañero Feijóo y su conselleira del mar, se empeñan en repetir
una y otra vez. Afortunadamente, la industria conservera se alerta, pero
cuando viene a preguntar se queda enormemente tranquila, como ocurrió el
pasado 31 de mayo. Así que dejen ustedes de generar incertidumbre y temor
en gente que lo que quiere es vivir tranquilamente y bien.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Gracias, señora
vicepresidenta.


Senador Tellado Filgueira, tiene la palabra.


El señor TELLADO FILGUEIRA: Gracias,
presidente.


Fíjese si fue un error cerrar las térmicas, que
este invierno han tenido que volver a reabrirlas, vicepresidenta.
(Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el
Senado).


En Galicia hay una profunda preocupación por el
futuro de las empresas ubicadas en el dominio marítimo-terrestre. Después
de escucharla, es evidente que el futuro de esas empresas no está entre
sus preocupaciones. Son conserveras, empresas frigoríficas que ven con
temor que el Gobierno, del que usted forma parte, las quiere abocar
directamente al cierre. Son empresas de la cadena mar-industria que a
usted y a su Gobierno les preocupan más bien poco.


Vicepresidenta, una de las primeras funciones un
Gobierno es garantizar, generar condiciones económicas, sociales y
jurídicas que permitan la actividad económica, la actividad empresarial y
el mantenimiento de los puestos de trabajo. Fíjese que su Gobierno hace
precisamente todo lo contrario: generar incertidumbre, generar
desconfianza, porque ya nadie cree en este Gobierno.


Desde marzo de 2019, en el ámbito de la normativa
de costas, primero, propusieron un real decreto —afortunadamente,
no llegó a aprobarse— que no tenía en cuenta la viabilidad de las
empresas y que generaba una gran inseguridad jurídica pues ponía en duda
la vigencia de las concesiones. Después, colaron por la puerta de atrás,
en la Ley de cambio climático, cambios que contradicen esa Ley de Costas
y sobre la que pesa un recurso de inconstitucionalidad. El pasado mes de
abril, emitieron ustedes un informe que invade competencias autonómicas e
interpreta restrictivamente la normativa sobre zonas portuarias. Fíjense
si estas empresas tienen motivos para estar preocupadas. Son 5000
edificaciones en la costa gallega que corren el riesgo de no poder
continuar funcionando por la temeridad del Gobierno del que usted forma
parte. Y, por si fuese poco, recientemente, la directora general de la
Costa y el Mar, que depende directamente de usted, de su ministerio, ha
hecho unas declaraciones desdiciendo este último informe. Conocíamos las
profundas discrepancias que se dan entre las dos mitades del Gobierno del
que usted forma parte, también las habituales contradicciones de los
ministros socialistas de este Gobierno, pero esto es algo nuevo.


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señoría.


El señor TELLADO FILGUEIRA: Que un alto cargo del
Gobierno contradiga un informe que ella misma ha afirmado... Esa es la
situación en la que nos encontramos, vicepresidenta. Le pedimos
certidumbre…


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.
(Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el
Senado).


Señora vicepresidenta tercera del Gobierno, tiene
la palabra.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Es muy
difícil convencer a quien miente deliberadamente una y otra vez.
(Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista). Sí, muy
difícil, sí. Pero le voy a decir una cosa: va a ser usted incapaz,
incapaz de presentar un solo nombre de una sola empresa conservera y de
la industria del mar que haya solicitado una concesión o una prórroga y
haya sido denegada, porque no existe; se han autorizado todas,
absolutamente todas. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista).


Eso sí, dentro de este esquema de maledicencias,
falsedades e incertidumbres que a ustedes les preocupan tanto pero no
dejan de verter, insisten en hacer especulaciones sobre cómo se puede
interpretar qué es lo que ocurre. Pero es que nosotros aplicamos la ley;
¿sabe?, aplicamos la ley; no nos la inventamos, aplicamos la ley. Por
eso, existe seguridad jurídica; por eso, velamos por los derechos de
todos; por eso, la industria conservera está tranquila, de verdad, está
muy tranquila a pesar de sus mentiras, sus infamias (Rumores en los
escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado), sus campañas
publicitarias y su insistencia. No tienen ningún motivo, este es un
ministerio que vela por el mar; que cuida la industria próxima al mar;
que está pendiente de que las cosas funcionen bien.


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señora
vicepresidenta.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Otra cosa
será el que ustedes se empeñen en ver la realidad con datos o insistan en
seguir difamando.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
vicepresidenta tercera del Gobierno.









PREGUNTA SOBRE LA OPINIÓN DEL GOBIERNO ACERCA
DEL IMPACTO QUE PODRÍA TENER UNA MODIFICACIÓN UNILATERAL DEL PROTOCOLO
SOBRE IRLANDA E IRLANDA DEL NORTE.


680/000753

GORKA ELEJABARRIETA DÍAZ (GPERB)


El señor PRESIDENTE: Pregunta dirigida al señor
ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.


Pregunta de su señoría don Gorka Elejabarrieta
Díaz. Tiene la palabra.


El señor ELEJABARRIETA DÍAZ: Eskerrik asko maiburu
jauna.


Señor ministro, con la creación de Irlanda del
Norte en 1921, los británicos diseñaron un Estado segregado que negó
durante décadas los derechos más elementales a los nacionalistas
irlandeses; un apartheid político que buscaba también impedir a toda
costa una victoria electoral de los mismos. El Acuerdo de Viernes Santo
de 1998 puso fin a esa situación y dio paso a una nueva era de
transformación democrática y gobierno compartido entre unionistas y
nacionalistas. Desde entonces y desde esas mismas instituciones, se ha
venido trabajando y empujando a favor de esa transformación social y
política. No han sido pocas las dificultades; no han sido pocos los
obstáculos que han tenido que superar. A ello se refería Gerry Adams
cuando nos decía que es mucho más difícil hacer la paz que la
guerra.


El 5 de mayo, el Sinn Féin ganó las elecciones y
ello debería haber propiciado que su candidata, Michelle O’Neill,
hubiese sido nombrada ministra principal, convirtiéndose así en la
primera nacionalista irlandesa en ocupar ese cargo en los ciento un años
de historia de Irlanda del Norte. Pero el unionismo y, en concreto, el
partido DUP, con Jeffrey Donaldson a la cabeza, se ha negado por ahora a
cumplir con sus obligaciones y presentar un candidato a primer ministro
adjunto, bloqueando así la formación de un nuevo Gobierno, Un ataque
claro al resultado electoral y al proceso democrático ante el que la
comunidad internacional, la Unión Europea y sus Estados miembro en
particular no pueden mostrarse indiferentes. Además, el Gobierno
británico ha anunciado la revisión del protocolo irlandés de manera
unilateral y está tramitando un proyecto de ley que introduce un sistema
alternativo al que contempla dicho protocolo, lo cual, como usted bien
sabe, supondría poner en entredicho el Acuerdo de Viernes Santo y también
el acuerdo de retirada de la Unión Europea. La Unión Europea y sus
Estados miembro tienen la obligación de defender el proceso de paz
irlandés y, por tanto, el Acuerdo de Viernes Santo, ante la que ya es
considerada por todos los actores involucrados como la crisis más grave a
la que se ha enfrentado en estos veinticuatro años.


Por ello, señor ministro, mis preguntas. ¿Cuál es
la opinión de su Gobierno en torno al impacto que pueda tener en el
Acuerdo de Viernes Santo la modificación unilateral del protocolo sobre
Irlanda por parte del Gobierno británico? Y, unida a esta pregunta, ¿qué
medidas piensa tomar su Gobierno para apoyar, para asegurar que el
Acuerdo de Viernes Santo siga vigente tal y como se firmó?


Muchísimas gracias.


El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.


Señor ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea
y Cooperación, tiene la palabra.


El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN
EUROPEA Y COOPERACIÓN (Albares Bueno): Gracias, presidente.


Señoría, el Acuerdo de Viernes Santo fue un logro,
un hito histórico que trajo la paz, y ha permitido mantenerla, a un
rincón de Europa donde corrió demasiada sangre inocente durante
demasiados años.


El Gobierno de España no va a aceptar la
renegociación del acuerdo de retirada ni del protocolo de Irlanda del
Norte, y en eso estamos unidos con todos nuestros socios de la Unión
Europea. El Gobierno de España no es quien negocia, es el vicepresidente
Maros Sefcovic. Me he reunido con él en varias ocasiones en Bruselas y le
he trasladado nuestro apoyo a no ceder ni un paso atrás en el acuerdo de
retirada y en el protocolo de Irlanda del Norte. Porque, además de
salvaguardar la integridad del mercado único, para estos acuerdos de
Viernes Santo la mejor salvaguarda es que se mantenga ese protocolo, que
impide que se levante una frontera física entre Irlanda del Norte y la
República de Irlanda y que permite un correcto funcionamiento de la
economía de las dos Irlandas, que lleva funcionando así muchos años.


Negocia la Comisión, pero negocia con nuestro
apoyo; sobre esto, no le quepa la menor duda. Pero se lo he trasladado
también a mi homóloga británica, Liz Truss, cuando me ha comentado la
posibilidad de que el Reino Unido introduzca una legislación unilateral;
le he trasladado mi rechazo más firme al respecto. Y también, sobre todo,
se lo he trasladado al ministro de Asuntos Exteriores irlandés, Simon
Coveney, cuando vino hace unas semanas a Madrid y en la rueda de prensa
conjunta que hicimos lo dije públicamente junto a él.


Apoyamos medidas, como hemos apoyado el denominado
paquete de medicamentos, que facilita el suministro a Irlanda del Norte
desde el Reino Unido; también que participen las autoridades de Irlanda
del Norte en la gestión del propio protocolo y la flexibilización de
trámites aduaneros. Pero, aunque es muy prematuro para saber qué
ocurrirá, si finalmente habrá una legislación unilateral y, si la hubiera
—todavía no estamos ahí—, qué efectos tendría, desde luego,
no me cabe la menor duda de que la Unión Europea, y el Gobierno de España
lo apoyaría, responderá con firmeza, utilizando el mecanismo de
resolución de controversias previsto en el propio acuerdo, los
procedimientos de infracción, que en estos momentos están paralizados,
pero que pueden avanzar en cualquier momento.


Por lo tanto, señoría: diálogo, espíritu
constructivo con el Reino Unido, entre la Comisión y el Reino Unido, pero
también fuerza en la defensa del acuerdo de retirada y del protocolo de
Irlanda del Norte, porque es sin duda la mejor garantía de vigencia de
los acuerdos de Viernes Santo.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.









PREGUNTA SOBRE LAS CAUSAS POR LAS QUE EL
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA SIGUE INSISTIENDO EN QUE LA
EXPLOTACIÓN DE LAS SILLAS Y PALCOS PARA PRESENCIAR LAS PROCESIONES ESTÁ
SUJETA AL IVA.


680/000747

JOSÉ LUIS SANZ RUIZ (GPP)


El señor PRESIDENTE: Preguntas dirigidas a la
señora ministra de Hacienda y Función Pública.


Pregunta de don José Luis Sanz Ruiz, del Grupo
Parlamentario Popular. Tiene la palabra su señoría, senador Sanz
Ruiz.


El señor SANZ RUIZ: Gracias, señor presidente.


Señora ministra, ¿por qué sigue insistiendo el
ministerio en que la explotación de sillas y palcos para presenciar las
procesiones está sujeta al IVA?


Gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Popular en el Senado).


El señor PRESIDENTE: Señora ministra de Hacienda y
Función Pública, tiene la palabra.


La señora MINISTRA DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
(Montero Cuadrado): Muchas gracias, señor presidente.


Señor Sanz, bienvenido a la interpelación al
Gobierno y bienvenido a los debates del Senado, aunque sea ahora, en
campaña electoral. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista.— Rumores en los escaños del Grupo Parlamentario Popular
en el Senado).


El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden silencio,
por favor.


La señora MINISTRA DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
(Montero Cuadrado): El expediente del IVA al que usted hace mención
arranca en diciembre de 1999. Recordará usted, señor Sanz, que en ese
momento gobernaba el señor Aznar, y ese año es cuando se les reclama a
las cofradías el importe del IVA correspondiente a las sillas y palcos.
Posteriormente, señoría, en septiembre de 2002 —Gobierno del señor
Aznar—, el Tribunal Económico Administrativo de Andalucía declara
exento el IVA y la Dirección General de Tributos —recuerdo,
Gobierno del señor Aznar— recurre. En 2016 —Gobierno del
señor Rajoy—, una cofradía en Murcia presenta nuevamente consulta
vinculante a la Dirección General de Tributos y, señoría, la respuesta
respecto a la actividad sigue siendo que hay que cobrar el IVA.


Por tanto, señoría, ha sido durante los gobiernos
del Partido Popular cuando la Dirección General de Tributos ha emitido
informe sobre consulta vinculante, que declara que esta actividad está
sujeta al IVA. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista).


El señor PRESIDENTE: Senador Sanz Ruiz, tiene la
palabra.


El señor SANZ RUIZ: Gracias, señor presidente.


Señora ministra, debe de ser que por ser usted
diputada andaluza o sevillana el afán recaudatorio que usted tiene o su
persecución siempre termina en el mismo territorio. Lo vimos la semana
pasada con los boyeros en la romería del Rocío y con la persecución que
vienen sufriendo desde hace tiempo las hermandades de Sevilla, a pesar de
que usted tiene ya dos resoluciones en contra de dos tribunales. En el
año 2002, el Tribunal Económico Administrativo dijo que las hermandades
no son entidades privadas de carácter social, pero que sí gozan del mismo
régimen fiscal que ellas; por tanto, el Consejo General de Hermandades y
Cofradías de Sevilla está exento del pago del IVA y tiene la seguridad
jurídica que le dio aquella resolución de aquel tribunal del año 2002,
así como el hecho de que el Ministerio de Hacienda no recurrió aquella
resolución aquel año. El propio Tribunal Económico Administrativo
reconoció en su momento que Hacienda había hecho las cosas mal, que se
habían saltado procedimientos administrativos y que Hacienda estaba
generando una situación de absoluta indefensión y de inseguridad jurídica
total.


Señora ministra, esto es un auténtico atropello, un
atropello a la seguridad jurídica en general, un atropello a las
hermandades por imponerles un tipo máximo del IVA del 21 % en vez de
del 10 %. Y lo que sí está claro, señora ministra, es que los argumentos
que ustedes están aplicando a la hora de imponer el tipo máximo de IVA no
son ni técnicos ni económicos ni jurídicos; son argumentos políticos,
arbitrarios y sectarios.


Señora ministra, a usted la conocemos mucho en
Andalucía y la conocemos en Sevilla, pero tengo que reconocerle que no
deja usted de sorprendernos nunca por su total desprecio a la seguridad
jurídica, por su nulo respeto a los procedimientos administrativos y
también por su nulo respeto, señora ministra, a unas hermandades que
—lo sabe usted que es de Sevilla— llevan siglos llevando a
cabo una acción social única e impagable para esa ciudad (Aplausos en los
escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado). Nulo respeto a las
hermandades, a Sevilla y a los sevillanos, por cierto, con el silencio
obediente del alcalde de Sevilla, que, lejos de defender los intereses de
las hermandades o de los sevillanos, defiende los intereses del Partido
Socialista y del señor Sánchez.


Señora ministra, no vale disfrutar de la Semana
Santa y de las hermandades en los palcos de la plaza de San Francisco,
como usted ha hecho este año, y al día siguiente intentar hacerles la
vida imposible. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular
en el Senado). Reaccione, señora ministra, rectifique y acate la decisión
de los tribunales. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Popular en el Senado).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Señora ministra de Hacienda y Función Pública,
tiene la palabra.


La señora MINISTRA DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
(Montero Cuadrado): Muchas gracias, presidente.


Me he equivocado, señor Sanz: no está usted en la
campaña andaluza, está usted patrocinándose para ser el candidato a la
alcaldía de Sevilla por el Partido Popular. (Aplausos en los escaños del
Grupo Parlamentario Socialista).No es la primera vez, con la diferencia,
señor Sanz, de que parece que son sus compañeros los que nunca han
querido que sea usted ese candidato. (Rumores).


Usted se niega a reconocer algo que es objetivo:
han sido las direcciones generales de Tributos durante los gobiernos del
Partido Popular las que han declarado que es obligado cobrar el IVA de
las sillas y de los palcos; no ha sido el Gobierno del señor Sánchez, han
sido sus gobiernos los que, por consulta vinculante —como le he
recordado, año 2016—, a partir de una consulta de la cofradía de
Murcia, se dijo —insisto, gobernando el señor Rajoy— que era
obligado. Pero es que usted habla de los tribunales, pero, no, señoría,
los tribunales no, no confunda; el Tribunal Económico Administrativo
Regional de Andalucía. ¿Sabe, señor Sanz, de quién depende este tribunal?
Depende del Ministerio de Hacienda, depende del Ministerio de Hacienda.
Por tanto, en todo caso, usted podría recriminar que el Ministerio de
Hacienda, a través de este tribunal y de la Dirección General de
Tributos, tuviera posiciones contradictorias, pero lo que no puede usted
alegar es que pareciera que fuera la Junta de Andalucía, porque, insisto,
han sido los gobiernos del Partido Popular los que han declarado sujeta a
IVA esta actividad. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
ministra de Hacienda y Función Pública. (Rumores).









PREGUNTA SOBRE LAS ACCIONES DIPLOMÁTICAS QUE
ESTÁ IMPULSANDO EL GOBIERNO PARA QUE CANARIAS QUEDE EXENTA DEL DENOMINADO
IMPUESTO VERDE QUE PREVÉ APLICAR LA UNIÓN EUROPEA AL TRANSPORTE AÉREO A
PARTIR DEL DÍA 1 DE ENERO DE 2024.


680/000749

FERNANDO CLAVIJO BATLLE (GPN)


El señor PRESIDENTE: Pregunta de don Fernando
Clavijo Batlle, del Grupo Parlamentario Nacionalista. (Rumores). Tiene la
palabra su señoría.


El señor CLAVIJO BATLLE: Muchas gracias, señor
presidente. Buenas tardes, señora ministra.


En estos momentos, en el seno de la Unión Europea
se están debatiendo asuntos de vital importancia para Canarias. Le voy a
citar tres de mucha importancia. (Rumores).


El señor PRESIDENTE: Senador Clavijo, perdone un
segundo —paro el tiempo—. Señorías, un poco de silencio, por
favor.


Discúlpeme, senador Clavijo, puede continuar.


El señor CLAVIJO BATLLE: Gracias, señor
presidente.


Son la imposición de la tasa verde, los derechos de
emisión de CO2 y la tributación mínima al 15 % del impuesto sobre
sociedades. Nos gustaría saber qué acciones ha realizado su Gobierno y
cuál es la postura respecto a exonerar a Canarias de esas tres figuras,
dada su condición de región ultraperiférica.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Gracias.


Señora ministra de Hacienda y Función Pública,
tiene la palabra.


La señora MINISTRA DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
(Montero Cuadrado): Muchas gracias, señor presidente.


Señor Clavijo, me voy a ceñir a la pregunta y,
además, le tengo que decir que en el reparto de las preguntas al
Gobierno, por su propia denominación como impuesto verde, se ha
considerado que era el Ministerio de Hacienda el que debía responder,
cuando en realidad corresponde a otro departamento. En cualquier caso,
como el Gobierno es único, le voy a contestar en nombre del
Gobierno.


Señoría, nos estamos refiriendo a los derechos de
emisión de gases de efecto invernadero para la aviación. Todos tenemos un
compromiso de disminución del 55 % de esta emisión de aquí al año 2030.
El Gobierno de España, señoría, por supuesto, siempre ha defendido la
singularidad del archipiélago canario y, en concreto, su consideración de
región ultraperiférica. Por tanto, señoría, solo le quiero decir que, en
este momento, lo que hay encima de la mesa es una propuesta de la
Comisión Europea en la que el Gobierno de España seguirá trabajando, de
la misma manera que, como usted ha mencionado, sigue trabajando en otros
aspectos para que se siga considerando como tal a la región de Canarias
y, por tanto, siga disfrutando, si me permite esa expresión, de las
cuestiones que tienen que ver con dejarlos exentos de determinadas
consideraciones que sí operan a nivel general. (Aplausos en los escaños
del Grupo Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Gracias.


Senador Clavijo Batlle, tiene la palabra.


El señor CLAVIJO BATLLE: Gracias, señor
presidente.


Es cierto, señora ministra, yo creo que no le
competía a usted darme esa respuesta, pero es un poco frustrante que a
los grupos pequeños, que tenemos pocas oportunidades para interpelar y
preguntar al Gobierno, el propio Gobierno nos de estos cambiazos. Le
tocaba responder al ministro de Asuntos Exteriores, que ha estado hoy
aquí, porque es su obligación ante la Unión Europea defender la
singularidad de Canarias y su condición de región ultraperiférica.


La realidad es que lo que ahora mismo hay sobre la
mesa es que Canarias se va a ver afectada con las emisiones de CO2 en el
tráfico marítimo, en el derecho de emisiones; y hay una propuesta de
dejarla rebajada al 50 %. Y la realidad también es que no tenemos ninguna
postura del Gobierno de España y será en el Consejo de Europa donde se
decida la tasa verde. El tráfico interinsular de los archipiélagos puede
verse perjudicado con este nuevo impuesto, que encarecería los billetes y
limitaría la movilidad, y todos sabemos lo que pasa cuando se limita la
movilidad de los ciudadanos y, en el caso de Canarias, de quienes nos
quieren visitar, porque vivimos del turismo. Al final, el impacto de la
pandemia en Canarias fue de 20 puntos en el producto interior bruto, el
doble de la media de España, con lo cual se va a generar un grave
problema económico con este impuesto.


Yo creo que, en este caso, nos podemos encontrar
indefensos frente a la inacción del Gobierno y del ministro al que le
correspondería haber contestado esta pregunta y dar las explicaciones
oportunas, pero nosotros seguimos tendiendo la mano. En el año 2012
conseguimos que Canarias quedase exenta de los derechos de emisión de CO2
en el tráfico aéreo. No tenemos un método de comunicación ni de
transporte alternativo con energías renovables; no hay aviones que
funcionen con electricidad; todo lo que entra y sale de Canarias,
personas y mercancías, lo hace por barco o por avión. Si se encarecen
esos billetes, les están generando un grave quebranto económico a las
islas, lastrando el futuro y las expectativas de una sociedad mucho más
justa y más próspera.


Por lo tanto, señora ministra, nosotros les
tendemos la mano y nos ofrecemos para ir juntos y defenderlo en Europa
donde haya que defenderlo, pero sí echamos de menos una postura clara de
su Gobierno respecto a estos tres asuntos. Se los vuelvo a repetir: la
tasa verde, los derechos de emisión y la tributación mínima del impuesto
sobre sociedades del 15 %, que atenta directamente contra los fueros
canarios y nuestro derecho a tener un reconocimiento que sí nos da el
artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Señora ministra de Hacienda y Función Pública,
tiene la palabra.


La señora MINISTRA DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
(Montero Cuadrado): Muchas gracias, señor presidente.


Le insisto, señor Clavijo, que responda quien
responda del Gobierno le va a dar la misma explicación que yo, puesto
que, efectivamente, ya hemos trabajado en esa dirección. De hecho, en esa
propuesta ya se consigue que no se aplique en las conexiones de la región
ultraperiférica con la plataforma continental, y eso, sin duda, ha sido
un esfuerzo y ha sido un efecto de las negociaciones llevadas a cabo por
el Gobierno de España. Por lo menos, debería usted alegrarse de esa
cuestión.


Seguiremos trabajando para defender los intereses
de Canarias, como siempre hemos hecho, pero, señor Clavijo, parece que su
fuerza política siempre está más empeñada en aparecer con una catástrofe,
con una situación que, afortunadamente, al final nunca se hace realidad,
simplemente para que ustedes se puedan distinguir del resto de
formaciones políticas presentes en esta Cámara, que vamos de la mano, al
menos en aquellas cuestiones que son imprescindibles para la
consideración ultraperiférica de esta región.


Yo solamente le voy a recordar las inversiones que
estamos haciendo en las islas: 557,4 millones de euros; otros 835 de
transferencias corrientes; el cumplimiento del REF y la capacidad de dar
bonificaciones al transporte aéreo entre las diferentes islas. Creo que
sería mucho más útil para la política, señor Clavijo, que trabajemos de
la mano y que no creemos permanentemente una alarma, una alerta que nunca
se corresponde con la realidad, pero en la que ustedes quieren aparecer
como salvadores, cuando el que realmente defiende los intereses es este
Gobierno en los diferentes foros, incluido el del impuesto sobre
sociedades. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
ministra.









PREGUNTA SOBRE LOS FONDOS DESTINADOS POR EL
GOBIERNO A LA JUNTA DE ANDALUCÍA PARA EL SOSTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS, TALES COMO LA SANIDAD, DESDE EL INICIO DE LA
PANDEMIA.


680/000760

MIGUEL ÁNGEL HEREDIA DÍAZ (GPS)


El señor PRESIDENTE: Pregunta de don Miguel Ángel
Heredia Díaz. Tiene la palabra su señoría.


El señor HEREDIA DÍAZ: Señora presidenta, ¿cuántos
millones ha destinado el Gobierno de Pedro Sánchez a Andalucía en materia
de sanidad desde el comienzo de la pandemia? Se lo pregunto porque Moreno
Bonilla prometió mejorar la sanidad pública, pero la ha destrozado. Ha
echado a la calle a más de 8000 sanitarios que se jugaron la vida durante
la pandemia. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista). Prometió eliminar las listas de espera, pero hoy hay 860 000
andaluces y andaluzas en lista de espera sanitaria. Y prometió más
recursos para la pública, pero también mintió, porque hoy Andalucía está
a la cola de España en inversión sanitaria. El presidente andaluz se
aprovechó de la pandemia para destrozar lo público y favorecer lo
privado, porque para Moreno Bonilla la sanidad no es un derecho, es un
negocio. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista.— Rumores en los escaños del Grupo Parlamentario Popular
en el Senado).


Por eso, hoy, los andaluces y andaluzas están a las
puertas de los centros de salud guardando cola para conseguir una cita,
una cita que les dan a los 10-12-14 días para la atención primaria. Las
urgencias están saturadas y conseguir una cita para un especialista es
toda una odisea. Hoy, en Andalucía, un diagnóstico de cáncer tarda ocho
meses; hoy, en Andalucía, conseguir una cita de cirugía vascular tarda
dieciséis meses, y hoy, una reconstrucción mamaria para una enferma
operada de cáncer tarda más de dos años. Faltan médicos, faltan
enfermeras, faltan administrativos; no se cubren ni las bajas ni las
jubilaciones ni tampoco las vacaciones.


Recientemente, aparecía un informe de la Federación
de Asociaciones en Defensa de la Sanidad que decía que Andalucía y Murcia
son las dos comunidades que tienen la peor calidad sanitaria. ¡Andalucía
está a la cola de la cola! (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista.— Rumores en los escaños del Grupo
Parlamentario Popular). Pero, al mismo tiempo, Andalucía y Moreno Bonilla
lideran la privatización en materia sanitaria. Es el que más ha
privatizado en toda España en los últimos tres años. (Rumores en los
escaños del Grupo Parlamentario Popular en el Senado).


El señor PRESIDENTE: Señorías, un poco de
silencio.


El señor HEREDIA DÍAZ: En este punto, yo me dirijo
a todos aquellos andaluces y andaluzas que han estado guardando enormes
colas a las puertas de los centros de salud, en invierno y ahora en
verano; que han estado seis, ocho o diez horas esperando ser atendidos en
urgencias; a todos aquellos que llevan muchos meses e incluso años
esperando una cita con el especialista, y les digo: Moreno Bonilla es el
único responsable de este destrozo, Moreno Bonilla es el enemigo público
número uno de la sanidad andaluza. Y les pido a todos ellos que el
próximo 19 de junio hagamos una cola todavía más larga para ir a votar y,
con nuestro voto, mandar a su casa Moreno Bonilla.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista.— Protestas en los escaños del Grupo
Parlamentario Popular en el Senado).


El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden silencio,
por favor. (Pausa).


Si son tan amables de guardar silencio, podremos
proseguir el Pleno. Muchas gracias.


Señora ministra de Hacienda y Función Pública,
tiene la palabra.


La señora MINISTRA DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
(Montero Cuadrado): Muchas gracias, señor presidente.


Me pide usted la cifra, señor Heredia, y han
sido 22 338 millones de euros añadidos a las cuentas habituales de las
transferencias a la comunidad autónoma; 22 338 millones de euros más los
que en estos cuatro años ha transferido el señor Sánchez a la Comunidad
Autónoma de Andalucía respecto a lo que transfirió el señor Rajoy. Pero a
veces, cuando hablamos de cifras, podemos perdernos en la dimensión de
estas cuantías. Yo se la voy a traducir: esta cifra es el equivalente a
la construcción de 128 hospitales; a la construcción de 6000 centros de
salud; a la contratación de 372 000 médicos, o a la contratación de más
de 500 000 enfermeras.


Pero no es solamente esto, sino que sabe usted
también que fue el Gobierno de España el que compró de forma centralizada
las vacunas que han permitido salvar vidas en nuestro país gracias a la
solidaridad de todos los ciudadanos que, de forma voluntaria, acudieron a
vacunarse. La parte proporcional de los más de 5000 millones de euros que
invirtió el Gobierno de Sánchez en la compra de esas vacunas está en
torno a 700 millones de euros que, de forma incondicionada, se le
transfirieron en forma de este medicamento.


Y, señor Heredia, no queda ahí la transferencia de
recursos —nunca en la historia de Andalucía se ha gozado de mayor
volumen de recursos—, sino que, procedentes de los fondos europeos,
Andalucía, en estos cuatro años, ha recibido o se le han asignado 17 145
millones de euros adicionales, de ellos, 2554 del plan de recuperación.
Esos que dice el señor Feijoo que no se reparten de forma justa, da la
casualidad de que el mayor volumen de recursos ha llegado a Andalucía. Se
han transferido 1881 millones del fondo REACT para los años 2020-2021,
para reforzar el sistema sanitario, o 12 710 millones para el marco
financiero plurianual, que tiene vigencia durante el curso 2021-2027;
suponen, señoría, un 22 % más que los recursos que recibieron de este
marco en Europa en el ejercicio anterior.


Igualmente, señoría, por darle una última cifra,
Andalucía recibió más de 1100 millones para la ayuda al sector
productivo, pero, lástima, este dinero solamente fue ejecutado en un 60 %
por el Gobierno de la Junta de Andalucía y casi 400 millones de euros han
sido devueltos a las arcas del Estado.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
ministra de Hacienda y Función Pública.









PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO PIENSA INCLUIR
CATALUÑA DENTRO DEL ÁMBITO DE COBERTURA A LOS DAÑOS PROVOCADOS POR EL
MILDIU A LA UVA DE VINIFICACIÓN.


680/000756

LAURA CASTEL FORT (GPERB)


El señor PRESIDENTE: Pregunta dirigida al señor
ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación.


Pregunta de su señoría doña Laura Castel Fort.


La señora CASTEL FORT: Gracias, presidente.


Doy por formulada la pregunta.


Gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Señor ministro de Agricultura, Pesca y
Alimentación, tiene la palabra.


El señor MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y
ALIMENTACIÓN (Planas Puchades): Muchas gracias, señor presidente.


Señoría, muchas gracias por su pregunta. Como su
señoría conoce, el seguro agrario es una herramienta fundamental para la
viabilidad y la competitividad de las explotaciones agrarias, y yo soy un
gran defensor del seguro agrario. Se estructura en cuarenta y cinco
líneas de seguro, que tienen en cuenta las condiciones técnicas del
cultivo, los riesgos, las subvenciones y otros parámetros. En ocasiones
unen varios cultivos y en ocasiones solo uno, por ejemplo, por el que
usted pregunta, que es la uva de vinificación, y también es el caso del
olivar. Tenemos una Comisión general de la Entidad Estatal de Seguros
Agrarios, Enesa, con la participación de todas las partes interesadas,
que, efectivamente, determina la estructura de estas líneas de seguro y
también lo que cubren.


Entiendo sinceramente la preocupación de su
pregunta por este hongo denominado mildiu, que afecta a Cataluña, pero
que también afecta a otras comunidades autónomas de la parte norte
peninsular. Genera daños en las producciones que son comunes y son
recurrentes; por tanto, es necesario un control de carácter preventivo.
Para evitar la pérdida de la cosecha, los servicios de vigilancia
fitosanitaria —por ejemplo, en el caso de Cataluña— y los
productores tienen que realizar un control integral de la enfermedad. Por
tanto, la característica —y lo entenderá— es que, al tratarse
de un riesgo endémico y ser los tratamientos parte necesaria de las
tareas de cultivo, no lo podemos incluir dentro del seguro agrario por
las consecuencias que produciría desde el punto de vista de su equilibrio
actuarial.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Senadora Castel Fort.


La señora CASTEL FORT: Gracias, presidente.


El mildiu es un hongo que afecta a la vid, como
usted ha dicho, y prolifera de manera desigual, favorecido por
temperaturas suaves y lluvias abundantes; motivos por los cuales hace dos
años, y a pesar de todas las actuaciones de control, la incidencia fue
catastrófica, especialmente en fincas ecológicas, que no pueden utilizar
fungicidas de síntesis. No se tiene constancia de una campaña con tanta
virulencia como esa.


En años tan excepcionales, se ha demostrado
imposible el control de este hongo, a pesar de las alertas y de los
fitosanitarios, y en casos así se espera que el seguro agrario se active,
por tratarse de daños por adversidades climáticas. Pero eso no pasa, y no
pasa porque, aunque se ha solicitado la inclusión de este riesgo, ustedes
siguen imputando al manejo del agricultor los daños producidos; es decir,
en la mitad norte de España los agricultores son los imputados y en la
mitad sur es el clima. Para que lo entienda todo el mundo: allí donde
supuestamente se producen pocos episodios de mildiu, el seguro cubre;
allí donde se producen o se pueden producir mayores episodios de mildiu,
el seguro no cubre y se deja al agricultor todo el peso de la lucha
contra el cambio climático, porque ustedes entienden, como ha dicho, que
es recurrente.


Esta anomalía, esta digamos discriminación por
coordenadas territoriales, sigue persistiendo por pura voluntad política.
Si el seguro lo acaba pagando el agricultor, ¿por qué en un escenario de
cambio climático el ministerio se empeña en discriminar determinados
territorios, impidiéndoles acceder a este seguro? Señor ministro, suena a
violación del artículo 14 de la Constitución. Y, por similitud, si los
seguros de coches funcionaran con la misma lógica, resultaría que no
habría seguro obligatorio o que solo asegurarían a aquellos conductores
que poco o nada condujeran. Y luego nos hablan de la España vaciada, del
valor del cultivo ecológico, del valor del sector primario, de vinos de
excelencia y de las denominaciones de origen de calidad —por
cierto, las dos que tenemos en España no quedan cubiertas por este
riesgo—.


Confiesan que la inclusión de territorios como
Cataluña puede ocasionar conflictividad de los peritajes. Ergo, lo que le
preocupa al ministerio no es ayudar al agricultor, sino al peritaje y a
sus problemas de incertidumbre del riesgo. Señor ministro, ¿qué capacidad
tiene el agricultor del norte sobre el hecho de que el siniestro ocurra o
no ocurra? Es decir, ¿cómo puede el agricultor catalán, por ejemplo,
tener capacidad para manejar el cambio climático o influir sobre las
temperaturas o sobre las lluvias?


Finalmente, y muy importante, señor ministro, la
partida presupuestaria dedicada a seguros agrarios la pagamos entre
todos, agricultores de Cataluña incluidos. Esta discriminación
territorial no se sustenta ni desde la óptica de la equidad ni desde la
óptica del Estado social y democrático de derecho. Por eso, le pedimos
que modifiquen ya la orden ministerial.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Señor ministro de Agricultura, Pesca y
Alimentación, tiene la palabra.


El señor MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y
ALIMENTACIÓN (Planas Puchades): Muchas gracias, señor presidente.


Señora Castel, entiendo su razonamiento, pero
quiero que comprenda también que no hay ningún tipo de discriminación,
como usted ha mencionado, ni de carácter político ni de carácter
territorial. Hay, evidentemente, una consideración de dos zonas de España
en función del riesgo y del tipo de tratamiento que tiene que
aplicarse.


Le voy a dar un dato: la siniestralidad asumida por
el seguro agrario ascendió en el caso de esta línea a 90,1 millones de
euros en el año 2021; la prima de riesgo fue de 58,4. En los últimos
cinco años, la siniestralidad ha sido de 314,6 millones de euros y la
prima abonada de 262,9, sin tener en cuenta la sugerencia o la propuesta
que usted hace. Comprenderá perfectamente —y yo lo entiendo
también— que esto puede tener una explicación compleja, pero
también debemos tener en cuenta que el seguro agrario como tal, a pesar
de los 260 millones de euros de los que dispone —gracias a este
Gobierno, que ha incrementado la subvención en más de 50 millones en
cuatro años—, no puede cubrirlo de esa forma.


Yo estoy dispuesto a continuar analizando la
cuestión…


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señor
ministro.


El señor MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y
ALIMENTACIÓN (Planas Puchades): … con las comunidades autónomas
afectadas, pero esta es la posición al día de la fecha.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro
de Agricultura, Pesca y Alimentación.









PREGUNTA SOBRE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 2 DE LA
CONSTITUCIÓN PARA SUSTITUIR LA DESIGUALDAD ENTRE NACIONALIDADES Y
REGIONES POR UNA ESPAÑA DE CIUDADANOS LIBRES E IGUALES.


680/000755

MIGUEL SÁNCHEZ LÓPEZ (GPD)


El señor PRESIDENTE: Pregunta dirigida al señor
ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria
Democrática.


Pregunta de don Miguel Sánchez López. Tiene la
palabra su señoría.


El señor SÁNCHEZ LÓPEZ: Gracias, presidente.


Ministro, doy por reproducida la pregunta.


El señor PRESIDENTE: Señor ministro de la
Presidencia, tiene la palabra.


El señor MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON
LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA (Bolaños García): Muchas gracias, señor
presidente. Gracias, señoría.


Le reconozco que me sorprende su pregunta y me
sorprende que ustedes, que son un partido de reciente creación, se
dediquen también a dar carnés de constitucionalistas buenos y malos al
resto de españoles (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista), en concreto, a esta fuerza política, que estuvo hace
cuarenta años fundando la Constitución, negociándola y aprobándola, y que
hoy sigue apoyando la Constitución y cumpliéndola en todos y cada uno de
sus artículos, no como otros señores que cuando no les viene bien
—como es la derecha—, no la cumplen.


Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Senador Sánchez López, tiene
la palabra.


El señor SÁNCHEZ LÓPEZ: Gracias, señor
presidente.


Hoy hemos asistido al último capítulo de un PP y un
PSOE que hacen como que se pelean en público, pero luego, en lo
fundamental, se ponen de acuerdo: el señor Sánchez y el partido
plurinacional del señor Feijóo.


Hablan mucho de Andalucía en campaña, pero luego
bien que se ponen de acuerdo en el cuponazo vasco en detrimento, por
ejemplo, de Andalucía, de la Región de Murcia o de la Comunidad
Valenciana. Hacen como que discuten de economía, pero ni dicen ni hacen
nada sobre una medida económica tan importante y tan eficaz como la
persecución de la corrupción, y seguro que ahora, cuando pasen las
elecciones andaluzas, se repartirán los jueces que luego les tendrán que
juzgar.


Y Hacen como que se pelean mucho sobre la unidad de
España, pero Sánchez y Feijóo están de acuerdo en que piensan que España
es un Estado plurinacional. No en vano, el PP y el PSOE han pactado
siempre que han podido con los nacionalistas. Por lo tanto, no nos
podemos extrañar. (Rumores). Sánchez ha dado a los separatistas todo,
absolutamente todo; pero, no se equivoquen, Feijóo va a hacer exactamente
lo mismo. Para los nacionalistas todo; se les permite que se salten la
ley, que no respeten las sentencias judiciales como la del 25 % del
castellano en Cataluña, y si hace falta se les pone una mesa de la
vergüenza. Eso sí, en cambio, si un partido constitucionalista como
Ciudadanos propone acabar con la España de primera y segunda, esto ya no
se puede. ¡Vaya, qué mala suerte tenemos!


En este sentido, señor Bolaños, le voy hacer unas
preguntas concretas y concisas y me gustaría que me las contestara.
¿Cuántas nacionalidades hay en España, señor Bolaños? ¿Cataluña es una
nación? (Varias señorías: ¡Síiiiiiii!) ¿Por qué? Y Murcia, ¿es una
nación? (Varios señorías: ¡Nooooooo!). Sí, ya, los nacionalistas dicen
que no, pero le pregunto a usted, señor Bolaños. (Rumores). Si quieren
hablamos de historia: cuando Cataluña era un condado, Murcia era un
reino; por no hablar de Cartagena, la trimilenaria Cartago.
(Rumores).


El señor PRESIDENTE: Guarden silencio, por
favor.


El señor SÁNCHEZ LÓPEZ: La Constitución española
prevé un mecanismo para su reforma y Ciudadanos no va a dejar de pedir
que eliminemos la diferencia entre nacionalidades y regiones, y la
sustituyamos por la nación de ciudadanos libres e iguales que es
España.


Por último, por cierto —ya aprovecho que le
tengo delante—, el juez le ha llamado a declarar como testigo en el
caso Pegasus. (Rumores). Igual la seguridad del móvil del señor Sánchez
era cosa suya. Igual, señor ministro; igual, se han cargado a la
directora del CNI porque se lo ha exigido el separatismo; igual, señor
ministro.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Tiene la palabra el señor ministro de la
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática.


El señor MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON
LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA (Bolaños García): Muchas gracias, señor
presidente.


Le agradezco su pregunta de nuevo, de verdad,
porque hay pocas oportunidades de ver intervenciones tan grotescas como
las que usted protagoniza en esta Cámara. (Aplausos en los escaños del
Grupo Parlamentario Socialista.— Risas y aplausos del señor Sánchez
López).


Pide usted reformar el artículo 2 de la
Constitución. ¿Usted sabe cuántos votos hacen falta para eso en el
Congreso? ¿Usted sabe que eso supone disolver las Cámaras? ¿Usted sabe
que eso supone un referéndum? ¿Eso es una propuesta en serio o es puro
cuñadismo de tuit? ¿A qué se dedica Ciudadanos en esta Cámara?


Mire, relacionar autonomía política o autonomía de
las comunidades autónomas con desigualdad es claramente un error y solo
lo puede hacer un partido que desconoce la realidad de nuestro país.
¿Sabe lo que ha ocurrido en los últimos cuarenta años con la España de
las autonomías? Que la diferencia entre la comunidad con la renta más
alta y la comunidad con la renta más baja es un 60 % menor; eso en España
se llama Igualdad. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista). Igual a usted le sorprende, pero al Partido Socialista la
igualdad le importa porque son condiciones de vida de los
ciudadanos.


Esa igualdad ha servido, por ejemplo, para que
Andalucía salga del olvido, salga del olvido, que ganó de la mano del
artículo 2 de la Constitución su autonomía, con mucho esfuerzo, de la
mano del Partido Socialista y, por cierto, con la derecha en contra,
porque siempre la derecha ha querido una Andalucía de segunda, de segunda
división. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista).


Y por eso hoy Andalucía es la región, la comunidad
autónoma que tiene la mayor inversión del Estado; por eso hoy Andalucía
es la comunidad autónoma que tiene los mayores fondos europeos
comprometidos de Europa; por eso hoy Andalucía es la comunidad autónoma
que tiene la mayor cantidad de millones de fondos europeos, 2800. Por
cierto, ¿qué ha hecho su Gobierno con el señor Moreno Bonilla con esos
fondos europeos? Se lo respondo yo: nada, no han hecho nada con esos
fondos europeos. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario
Socialista). Y, por eso, en los cuatro años de Gobierno de Pedro Sánchez,
las inversiones del Gobierno de España en Andalucía son un 33 % más altas
que las que eran en los últimos cuatro años del Gobierno del señor
Rajoy.


Esa es la realidad de la España de las autonomías.
Por eso, a Andalucía le va bien un gobierno socialista en San Telmo y un
gobierno socialista en España. Y, sin embargo, cuando la gente vaya a
votar el día 19 y voten a Ciudadanos…


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señor
ministro.


El señor MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON
LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA (Bolaños García): … siempre
tendrán la duda de si ese voto no acaba en la candidatura
Olona-Bonilla.


Gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo
Parlamentario Socialista.— Risas y aplausos del señor Sánchez
López).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor
ministro.









PREGUNTA SOBRE EL MOTIVO POR EL QUE NO SE HA
NOMBRADO EL ÓRGANO INDEPENDIENTE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 32.4 DE LA LEY
10/1990, DE 15 DE OCTUBRE, DEL DEPORTE.


680/000752

ALMUDENA OTAOLA URQUIJO (GPV)


El señor PRESIDENTE: Pregunta dirigida al señor
ministro de Cultura y Deporte. (Rumores.— El señor Hernando Fraile
pronuncia palabras que no se perciben).


Senador Hernando, por favor, silencio. Muchas
gracias.


Pregunta de doña Almudena Otaola Urquijo. Tiene la
palabra su señoría.


La señora OTAOLA URQUIJO: Eskerrik asko.


El artículo 32.4 de la Ley del Deporte establece el
nombramiento por parte del Consejo Superior de Deportes de un órgano
independiente para dirimir cualquier conflicto que pudiera surgir entre
una federación autonómica y la federación española en relación con la
expedición de las licencias. La falta de nombramiento de este órgano ha
producido que federaciones autonómicas de diferentes disciplinas
deportivas hayan tenido que acudir a la jurisdicción civil para dirimir
estos conflictos. Pero la situación se agrava cuando, en junio de 2021,
el Consejo Superior de Deportes aprueba un reglamento en el que establece
unas normas de integración en el caso de la modalidad de automovilismo,
estableciendo una cuota de integración precisamente por la falta de
nombramiento del citado órgano. Ello supone dos cuestiones: por un lado,
que cualquier discrepancia debe dirimirse en la jurisdicción
contencioso-administrativa y, por otro, que se establece un procedimiento
de desintegración de la federación autonómica.


Por lo tanto, el Grupo Vasco le pregunta, señor
ministro, ¿cuál es el motivo por el que no se ha nombrado este órgano
independiente?


Mila esker.


El señor PRESIDENTE: Señor ministro de Cultura y
Deporte, tiene la palabra.


El señor MINISTRO DE CULTURA Y DEPORTE (Iceta i
Llorens): Gracias, presidente.


Senadora, no se ha constituido esta comisión, entre
otras cosas, porque ninguna federación lo ha pedido. Es verdad que sí lo
ha hecho su grupo en una moción presentada hace cinco días en la cámara.
Y tiene usted razón, lamentablemente, se ha producido un proceso de
judicialización, que es el que nos va a dar la delimitación competencial
que en el artículo 32.4 de la vigente Ley del Deporte se establece. Yo lo
que espero es que, como, afortunadamente, ya estamos tramitando una nueva
Ley del deporte, encontremos un encaje mejor, porque —me parece
coincidir con usted— es mejor que camine por la vía de la
negociación y el acuerdo que no por el de la judicialización. (Aplausos
en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista).


El señor PRESIDENTE: Senadora Otaola Urquijo.


La señora OTAOLA URQUIJO: Señor ministro, creo que
un órgano que establece la propia ley no tiene que pedir ninguna
federación que se constituya; debería constituirse motu proprio. Eso, por
un lado.


Por otro lado, la aprobación de la Ley del Deporte
es bastante centralista, y conoce cuál es la posición del Grupo Vasco al
respecto. Estamos acostumbrados a ver la cercenación y la erosión
silenciosa —y a veces no tan silenciosa, sino muy ruidosa—
del autogobierno y, desde luego, nos van a encontrar enfrente. Que no se
les olvide que las federaciones ejercen competencias delegadas; por lo
tanto, la federación española está ejerciendo competencias delegadas del
Gobierno, igual que la federación autonómica vasca lo hace del Gobierno
vasco.


Entendemos que debería nombrarse este órgano a la
mayor brevedad, precisamente para evitar esta situación, sobre todo,
porque el procedimiento de desintegración de la federación que en este
momento está afectada nos supone estar ante un 155 en materia de
federaciones, y conoce también cuál es la postura de nuestro grupo al
respecto. Por otro lado, el nombramiento de este órgano es muy sencillo,
no es el nombramiento del Consejo General del Poder Judicial. Por lo
tanto, creo que lo más razonable, dada la situación existente, sería
proceder de inmediato, insisto, al nombramiento de este órgano,
desjudicializar la cuestión y, sobre todo, más que desintegrar la
federación autonómica, desintegrar el conflicto existente.


Mila esker.


El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.


Señor ministro de Cultura y Deporte.


El señor MINISTRO DE CULTURA Y DEPORTE (Iceta i
Llorens): Gracias, presidente.


Señoría, si me permite, no tome el 155 en vano; se
lo digo desde el conocimiento profundo de la cuestión. (Aplausos en los
escaños del Grupo Parlamentario Socialista).


Usted dice que los tendremos enfrente; la verdad,
yo prefiero tenerla a usted y a su grupo al lado, pero, es verdad, eso es
una cosa que ha de funcionar en doble dirección. Espero que la
tramitación de la Ley del Deporte nos permita acercar posiciones.
Nosotros vamos a defender el papel de las federaciones autonómicas, su
reconocimiento en la ley y la vía de los acuerdos y de los convenios,
como me parece que reza el texto que aprobó el Gobierno para resolver
estas cuestiones.


Usted tiene en parte razón, se podía haber creado
esta comisión, pero debo decirle que el hecho de que ninguna federación
lo haya pedido indica que nadie piensa que, con la actual regulación y
sin la sentencia judicial que estamos esperando, podamos delimitar bien
el alcance del artículo 32.4. Por lo tanto, le sugiero que esperemos a
que se produzca esa jurisprudencia y, en todo caso, si somos capaces de
aprobar antes una ley que resuelva mejor el problema, mejor para
todos.


Eskerrik asko.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor ministro
de Cultura y Deporte.









PREGUNTA SOBRE CÓMO CONSIDERA LA
VICEPRESIDENTA PRIMERA DEL GOBIERNO Y MINISTRA DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y
TRANSFORMACIÓN DIGITAL QUE SE ENCUENTRA LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE NUESTRO
PAÍS.


680/000744

JOSÉ ANTONIO ROBLES RODRÍGUEZ (GPP)


El señor PRESIDENTE: Preguntas dirigidas a la
señora vicepresidenta primera del Gobierno y ministra de Asuntos
Económicos y Transformación Digital.


Pregunta de su señoría don José Antonio Robles
Rodríguez. Tiene la palabra su señoría.


El señor ROBLES RODRÍGUEZ: Gracias,
presidente.


Buenas tardes. Y esta tarde ha vuelto a ocurrir: la
ministra de Hacienda ha vuelto a regañar al Grupo Popular, en este caso
al futuro alcalde de Sevilla; y yo quiero decirles que miren a su grupo,
porque al señor Espadas no lo ponen a trabajar ni en campaña. ¡Mírense
ustedes sus alforjas! Aquí no está. (Aplausos).


Señora vicepresidenta, la inflación en España está
al 8,7 %, una de las más altas de los países de nuestro entorno; el litro
de gasóleo, a más de 2 euros, lo que nos afecta a todos, de forma
especial a los autónomos; la bombona de butano, a 20 euros, que afecta a
familias con menos recursos; el precio de la luz, disparado, en máximos
históricos. Pise la calle, y créame que con este panorama es difícil que
los españoles salgamos adelante. Por si esto fuese poco, con el actual
sistema de financiación autonómica Andalucía pierde cada día 4 millones
de euros. Le pregunto, ante esta situación, ¿piensa usted que el Gobierno
de España está financiando de forma suficiente los servicios públicos que
tiene cedidos en Andalucía?


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Señora vicepresidenta primera
del Gobierno, tiene la palabra.


La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA Y MINISTRA DE
ASUNTOS ECONÓMICOS Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL (Calviño Santamaría): Muchas
gracias, presidente.


La pregunta que ha hecho su señoría no se
corresponde en absoluto con la que había comunicado, que era sobre la
situación de la economía española. Respecto a la situación de la economía
española, todos los organismos nacionales e internacionales prevén un
fuerte crecimiento económico en España, entre el 4 el 4,8 % en el curso
de este año. Es evidente que el ataque sobre Ucrania está teniendo un
impacto negativo de ámbito global. Esto está llevando a una revisión a la
baja de las previsiones de crecimiento y al alza de las previsiones de
inflación en nuestro entorno. Por cierto, el alza de los precios en
España está en la media de la Unión Europea y por debajo de países como
Alemania, Holanda o Bélgica.


El Gobierno ha tomado medidas decididas para tratar
de amortiguar el impacto negativo de esta alza de los precios y
seguiremos impulsando una recuperación económica muy diferente de la de
las crisis pasadas. Déjeme que le dé un par de datos, comparando la
situación que tenemos hoy con la que nos encontramos al llegar al
Gobierno en 2018. Hay más de 20 200 000 personas afiliadas frente a los
menos de 19 millones con el Gobierno del Partido Popular; hay menos
de 3 millones de parados frente a los 3,3 millones que teníamos con el
Gobierno del Partido Popular, y la tasa de paro juvenil es 6 puntos
inferior a la que teníamos con el Partido Popular. Todo ello es fruto de
una buena política económica que hemos venido desarrollando y seguiremos
impulsando, a pesar de la falta de apoyo de la oposición.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Senador Robles Rodríguez.


El señor ROBLES RODRÍGUEZ: Muchas gracias,
presidente.


Señora vicepresidenta, 4 millones de euros
diarios, 1460 millones de euros al año, 5840 millones en 4 años: esto es
lo que no ha costado a los andaluces el Gobierno del PSOE y de Pedro
Sánchez solo en falta de financiación de los servicios públicos. La
insuficiencia financiera, provocada por el actual sistema de financiación
autonómica para la cobertura del nivel mínimo de los servicios públicos
fundamentales, se encuentra entre los 16 100 y los 16 700 millones de
euros para el conjunto de las comunidades autónomas. ¿Sabe usted quién
dijo esto? Pues no lo dijo el Partido Popular en 2015, lo dijo la actual
ministra de Hacienda, la señora Montero. Una pena que se haya ido.
Además, llevó una propuesta al Parlamento de Andalucía para que se
acordara un modelo de financiación autonómica nuevo en el año 2018,
propuesta apoyada por el Partido Popular y Juanma Moreno en 2018, porque
pusimos siempre los intereses de los andaluces por delante de los
intereses de nuestro partido. Sin embargo, ustedes tienen dos
prioridades: el interés de su partido y la confrontación por voto. La
confrontación porque el PSOE, cuando gobernaba en Andalucía, se
confrontaba con el Gobierno de España, y ahora que gobierna España se
confronta con el Gobierno de Andalucía, pero hay algo que nunca cambia,
que son los intereses socialistas: lo hacían cuando gobernaban en
Andalucía. Es verdad que ahora gobiernan en España y han dado un paso
más, porque ya no defienden los intereses del PSOE ni de los socialistas;
han dado un paso más y defienden los intereses de Pedro Sánchez para que
se mantenga en Moncloa a cualquier precio.


Pero la semana pasada nos hacen un nuevo anuncio;
anuncian un plan de empleo de 50 millones de euros en plena campaña
electoral. ¿Por quiénes nos toman, señora vicepresidenta? Ya no engañan
absolutamente a nadie. No sé si considera mucho o poco los 50 millones de
euros, pero sí le quiero decir una cosa: que quedan bien lejos de los más
de 679 millones de euros defraudados por los Gobiernos del PSOE en
Andalucía en el caso de los ERE. Los andaluces no queremos ser más que
nadie ni menos que nadie, pero con los más de 5000 millones que nos ha
costado el Gobierno de Pedro Sánchez en 4 años hubiéramos realizado
muchos planes de empleo, nos hubieran permitido seguir avanzando y
mejorando los servicios públicos…


El señor PRESIDENTE: Vaya terminando, señoría.


El señor ROBLES RODRÍGUEZ: … como la
educación y la sanidad.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Señora vicepresidenta primera
del Gobierno.


La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA Y MINISTRA DE
ASUNTOS ECONÓMICOS Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL (Calviño Santamaría): Muchas
gracias, presidente.


Señoría, está usted en el Senado, se lo digo por el
monólogo ese que se ha marcado aquí que no tiene absolutamente nada que
ver con la pregunta y que está totalmente trufado de mentiras y cosas
absurdas que no responden en absoluto a la realidad, porque Andalucía
nunca ha estado tan bien financiada como con el Gobierno de Pedro
Sánchez. (Aplausos). Hemos apoyado la financiación de la sanidad, la
financiación de la educación, la financiación de las ayudas directas para
las empresas. La reforma laboral beneficia a la población andaluza, sobre
todo a los jóvenes andaluces. El ingreso mínimo vital va sobre todo a las
familias andaluzas. Andalucía es la comunidad más beneficiada por los
fondos europeos. Señoría, no ha dicho usted ni una sola cosa cierta. No
me sorprende después de ver esta misma tarde cómo el líder de su partido
confunde la prima de riesgo con el tipo de interés (Aplausos), y podría
parecer un error menor, pero no lo es, porque demuestra una
determinación, la de arrojar dudas sobre nuestro país, la de atacar la
confianza en España. Y le digo con claridad, señoría, que no todo vale y
que el Gobierno no va a tolerar que el Partido Popular siga tratando de
arrojar dudas y que lleve a una pérdida de confianza con respecto a
España. Señoría, a ver si empiezan a hacer una oposición útil, que es lo
que se merecen todos los ciudadanos españoles y muy en particular la
ciudadanía andaluza, que espero muy pronto que cambie de Gobierno.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
vicepresidenta. (Rumores). Señorías, ¿pueden guardar silencio, por
favor?









PREGUNTA SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTÁ IMPULSANDO
EL GOBIERNO EN FAVOR DE LA COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIÓN Y LA
DIGITALIZACIÓN DE LAS PYMES.


680/000761

JESÚS GONZÁLEZ MÁRQUEZ (GPS)


El señor PRESIDENTE: Pregunta de don Jesús González
Márquez. Tiene la palabra su señoría.


El señor GONZÁLEZ MÁRQUEZ: Muchas gracias, señor
presidente. Buenas tardes, señorías.


Buenas tardes, señora ministra. Permítame, en el
marco de mi pregunta, hacer una serie de reflexiones que quisiera
compartir con usted. La crisis del COVID-19 nos ha demostrado la
necesidad de la adaptación de nuestras pymes a los nuevos cambios
tecnológicos, a los nuevos hábitos de compra, y esta necesidad tiene que
ir además de la mano del emprendimiento, de la digitalización, de la
incorporación de la inteligencia artificial y, sobre todo, de la mejora
de la competitividad y la productividad; además, debe versar sobre claves
principales: la presencia en Internet de nuestras empresas, la venta
electrónica, la gestión de clientes y proveedores o, finalmente, la
automatización de los procesos y la ciberseguridad. En definitiva, señora
ministra, creo que coincidiremos en que es imprescindible un cambio
transformador en nuestras empresas sobre la base de lo digital.


En este sentido, creo que el Gobierno de España
está haciendo un gran trabajo, y quiero destacarlo especialmente. Esta
necesidad reformadora que le acabo de exponer se está viendo reflejada,
primero, con la obtención, por el Gobierno de España de manera exitosa
—y lo digo enfatizándolo—, de manera exitosa, ante Europa, de
los Fondos europeos de recuperación, y hoy con la gestión que de estos
fondos se está realizando por el Gobierno de España. Recuérdenlo: más
de 140 000 millones para España, que nos están permitiendo asentar una
verdadera transformación real de España: digital, verde y con la
industrialización como vector principal. (Aplausos). Sirvan de ejemplo
las cuantiosas inversiones, los PERTE o las líneas de ayuda.


Además del trabajo de este Gobierno, también están
paralelamente mejorando los indicadores económicos precrisis, y también
es justo destacarlo. Algunos hoy se sorprenden de que España tenga más
de 20 millones de ocupados, que uno de cada dos contratos que se hacen
sea de tipo indefinido y que estemos bajando a tasas de paro del 2007,
pero estas son las consecuencias de las nuevas fórmulas, mucho más
sensibles con los problemas de los españoles, como el ingreso mínimo
vital, el papel de los ERTE y, sobre todo, señorías, sí, el salario
mínimo interprofesional y la reforma laboral. (Aplausos). Señorías, esto
es lo que le pasa al PP: que niega esta realidad y que queda como
terraplanista y como negacionista de los datos, como le ha ocurrido con
la última ocurrencia, negando la realidad de los contratos fijos
discontinuos con su carácter estable en este tipo de contratación.


De verdad, este negacionismo también lo vemos en
Andalucía. Quiero dejar claro los datos del legado del Gobierno de Moreno
Bonilla en Andalucía: más de 20 000 empresas se han ido de Andalucía en
los 3 últimos años; hay más de 800 000 parados, igual que al entrar, y
eso que prometieron 600 000 empleos; se han devuelto por inacción más
de 377 millones de los 1110 millones que les dio el Gobierno de España.
En definitiva, por no querer no quieren ni elecciones, y eso que las ha
convocado directamente el señor Bonilla. Es importante el esfuerzo que
está haciendo el Gobierno de España, y, por eso, le pregunto, señora
ministra: ¿qué medidas está impulsando el Gobierno de España en favor de
la competitividad, la innovación y la digitalización de las pymes?
(Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra la señora
vicepresidenta primera del Gobierno.


La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA Y MINISTRA DE
ASUNTOS ECONÓMICOS Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL (Calviño Santamaría): Muchas
gracias, presidente.


Señoría, tiene usted toda la razón con respecto a
la importancia del papel de las pymes y los autónomos en nuestro país.
Las pymes son verdaderamente el corazón de nuestra economía, y eso
explica que hayan sido un colectivo absolutamente prioritario para
nuestro Gobierno desde el primer momento. Hemos desarrollado una política
económica basada en responsabilidad fiscal, justicia social y reformas
estructurales, mirando al futuro, que ha atendido precisamente a apoyar
al colectivo de las pymes, favorecer la creación de empresas, su
crecimiento, hacerlas más competitivas a nivel internacional, más
rentables y, por tanto, que tengan una mayor capacidad para contribuir al
bienestar y al progreso de nuestro país. En este sentido, el plan de
recuperación tiene un componente específico destinado a la digitalización
y modernización de las pymes, con medidas importantes de apoyo a los
clústeres empresariales, a la internacionalización de las pequeñas y
medianas empresas, al emprendimiento, en particular atendiendo al
emprendimiento liderado por mujeres, y luego está la agenda España
Digital, dentro de la que tenemos importantes reformas e inversiones
orientadas precisamente a apoyar el tejido productivo. Estoy hablando del
proyecto de Ley de startups, de la Ley de creación y crecimiento
empresarial —la Ley crea y crece— o de la reforma concursal,
que espero que pronto vengan a esta Cámara Alta.


En términos de las inversiones, hay que señalar sin
duda los programas que hemos lanzado para apoyar la digitalización de las
pequeñas y medianas empresas, y, entre ellos, sobresale el Kit Digital.
Es un programa de hasta 3000 millones de euros que utiliza una
metodología hasta ahora nunca utilizada, completamente digital, para
proporcionar bonos de digitalización. Hemos lanzado una primera
convocatoria para empresas entre 10 y 49 trabajadores, para la que ya
hemos recibido más de 60 000 solicitudes. Se han concedido ya más
de 10 000 bonos de digitalización y hay más de 8000 agentes
digitalizadores inscritos para poder prestar este tipo de servicios de
digitalización, un porcentaje muy importante de los cuales son
trabajadores autónomos. Y todo ello lo que nos permite es ver con
claridad el compromiso que tiene el Gobierno para seguir impulsando la
competitividad y la productividad de nuestra economía, apoyando el
desarrollo de los proyectos empresariales en todo el territorio como una
de las claves fundamentales no solo de crecimiento, también de
prosperidad, de justicia social y de cohesión territorial, de lucha
contra esa despoblación que afecta a una parte importante del territorio
de España.


En este sentido, señorías, seguiremos impulsando la
digitalización como un proceso inclusivo, que tiene que llegar a todos
los ciudadanos y a todas las empresas en todo el territorio, y que es una
de las claves fundamentales y palancas de crecimiento y prosperidad en el
futuro. Ese es el compromiso de nuestro Gobierno: una política económica
responsable, centrada en la protección de los colectivos más vulnerables,
centrada en el apoyo a la productividad y la competitividad de nuestra
economía; una política económica que nos ha permitido proteger nuestro
tejido productivo, el empleo y las rentas de las familias, incluso en un
contexto tan difícil como el de la pandemia, y que seguirá orientada en
esta misma dirección en el futuro.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora
vicepresidenta primera del Gobierno.









INTERPELACIONES





INTERPELACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO
PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DEL LITORAL ANDALUZ.


670/000131

JOSÉ LUIS MUÑOZ LAGARES (GPD)


El señor presidente lee los puntos 4. y 4.1.


El señor PRESIDENTE: Para exponer la interpelación,
tiene la palabra el senador interpelante.


El señor MUÑOZ LAGARES: Gracias, presidente.


Bienvenida, señora ministra. Es un placer. Me
gustaría trasladarle el desastre que ha supuesto la forma en que el
litoral andaluz ha sido barrido por el fortísimo temporal de hace escasos
meses. Una vez más, sí, pero esta vez el temporal ha golpeado más
duramente que nunca. Hablamos de una verdadera catástrofe que arrasó con
decenas de chiringuitos, paseos marítimos, negocios, viviendas,
estructuras viarias, canalizaciones, todo lo imaginable, vertiendo
toneladas de piedras, cañas y arena, y provocando un caos con
innumerables destrozos en el litoral andaluz. Las playas de Huelin y
Pedregalejo, en Málaga; las playas de municipios de la Costa del Sol,
como Torremolinos, Mijas, Marbella, Estepona, Fuengirola; de la Costa
Tropical de Granada; de municipios de Almería como Adra, Roquetas de Mar,
Vera, Pulpí, Garrucha; sin olvidarnos de destrozos cuantiosos en el paseo
marítimo de La Línea de La Concepción, en Cádiz, fueron presa de un mar
enfurecido que no perdonó a ningún rincón del bello litoral andaluz. (La
señora vicepresidenta, Narbona Ruiz, ocupa la Presidencia).


Estos acontecimientos, desgraciadamente, no son
nuevos. Año tras año se siguen produciendo destrozos millonarios sin que
los sucesivos Gobiernos de España se dignen a tomar medidas de calado.
Aquí también el bipartidismo se da la mano no solo para repartirse los
sillones institucionales del Estado como si fueran los cromos, como
hicieron con el reparto del Tribunal de Cuentas, el Consejo de
Administración de Radiotelevisión Española o con el Defensor del Pueblo.
Son partidos que venden y prometen en campaña electoral todo y más para
volverse a olvidar de los andaluces, de sus autónomos y vecinos, que ven
cómo una vez más los temporales arrasan sus propiedades, sus
instalaciones, sus paseos marítimos: todo queda bajo las toneladas de
arena, de cañas y restos vegetales. El señor Sánchez y el señor Feijóo
vienen aquí, hacen el paripé y no hablan del dinero que regalan al PNV
con el cuponazo, por ejemplo. Para eso, bien que se ponen de acuerdo.
Podrían dedicarlo, por ejemplo, a proteger el litoral andaluz.


Ante estos destrozos millonarios, su Gobierno
prefiere derrochar el dinero con el Netflix catalán, en lugar de proteger
nuestro litoral. En Ciudadanos hemos presentado enmiendas a los
Presupuestos Generales del Estado del presente año, 2022, que fueron
rechazadas sin ningún ánimo de negociación y menos de consenso. Las
enmiendas iban dirigidas a proteger el litoral de las playas de la Costa
Tropical de Granada, a proteger, regenerar y recuperar además los Baños
del Carmen en mi tierra, en Málaga, así como para ejecutar obras de
construcción estables para proteger el litoral de Balerma, en la
provincia de Almería, entre otras. Todos estos puntos reseñados fueron
arrasados hace escasos meses, señorías.


Les recuerdo que el Gobierno de Andalucía, con
Ciudadanos en la Junta y gestionando la Consejería de Turismo, ha
conseguido situar a Andalucía como primer destino turístico de España,
con más de 20 millones de visitantes el pasado año y con una estimación
prevista para el presente año de cerca de 26 millones; turistas que
generan riqueza, empleo y que son clave para la recuperación económica y
social de Andalucía, porque suponen más del 13 % del PIB andaluz. Señora
vicepresidenta tercera, nuestras minas no están bajo tierra. Nuestras
minas son nuestro litoral, nuestras costas, nuestras playas, que tenemos
que conservar, mimar y evitar su degradación y su retroceso, además de
potenciar la biodiversidad y los ecosistemas marinos, luchando contra las
especies invasoras, como el alga asiática, respecto de la cual, por
cierto, seguimos esperando que su ministerio establezca una estrategia de
gestión global, coordinada, con medidas de control y directrices para
luchar contra esta especie invasora, como le ha pedido Ciudadanos en este
Parlamento. No se desentienda de este gran problema que está oculto bajo
nuestras aguas, que sigue estando allí. Su inacción va a provocar que
vaya a más. El daño económico de esta alga invasora es indisociable de
las graves afecciones medioambientales: pérdida de biodiversidad y
destrucción de los biotopos autóctonos, en muchos casos afectando a
ecosistemas que desgraciadamente no se encuentran lo suficientemente
estudiados y que, en caso de destrucción, no seremos capaces de
recuperar. En la actualidad, ya está afectando gravemente a los
ecosistemas marinos del Parque Natural del Estrecho e inicia la
colonización del paraje natural de Maro-Cerro Gordo y, con ello, la
economía de la flota pesquera, afectando al turismo y a las entidades
locales costeras, que, con sus limitados recursos, deben sufragar el
mantenimiento y la limpieza de las playas.


La acción destructiva de los temporales en nuestro
litoral andaluz es cada vez más frecuente como consecuencia también de
los efectos del cambio climático. Por todo ello, urgen actuaciones y un
plan de defensa integral de nuestro litoral. Y digo integral, que no solo
se centre en proteger la playa de turno de una u otra localidad concreta,
ya que ello podría acarrear efectos adversos para las playas cercanas y
colindantes. Señora ministra, deje de mandar camioncitos de arena para
reponer en las fechas estivales, porque los aportes de arena son un mero
parche y la arena la volverá a retirar la mar con toda su furia meses
después y, con ello, los millones de euros invertidos por las
administraciones públicas.


Queremos reformas estructurales, inversiones
eficaces. Un claro ejemplo es lo invertido por su Secretaría de Estado de
Medio Ambiente para realizar las obras de emergencia, para reparar los
daños producidos en el último temporal. Me informaron de que la partida a
ejecutar era de 6,1 millones de euros para toda Andalucía. Un nuevo
parche con fecha de caducidad hasta el próximo temporal. Señoría, le
pongo otro ejemplo provincial. Su ministerio ha invertido
solo 2,1 millones de euros para la provincia de Málaga, para reparar
estos daños ocasionados en este último temporal de abril, mientras que la
Asociación de Empresarios de Playas de la Costa del Sol ha sufragado de
su bolsillo un importe de 6 millones de euros para la reposición y
arreglo de las instalaciones dañadas. Pero, además, la Diputación de
Málaga ha dispuesto otros 20 millones de euros, todo ello sin contar con
los costes que han sufragado los municipios costeros. Y esto es un
ejemplo de solo una provincia.


Sus partidas son migajas en vista de lo que se
necesita para la reparación de esos daños de hace escasos meses. Llevamos
décadas tras décadas sin poner soluciones, ni el PP ni el PSOE. Queremos
soluciones factibles y duraderas. Pongámonos manos a la obra. Traiga
inversión para la protección del litoral andaluz. Su Gobierno deja
abandonado nuestro litoral; un litoral que debe ser protegido con
infraestructuras, blandas o no blandas, según el caso, pero estables en
el tiempo, que permitan frenar la erosión de las playas y la destrucción
de nuestro litoral; infraestructuras estas que permitirían amortiguar la
acción de los temporales, salvando de la ruina a miles de familias,
empresas y autónomos, así como a las arcas de los pequeños municipios,
considerados un pequeño pulmón financiero.


Por todo ello, ¿qué medidas de calado va a ejecutar
el Gobierno para proteger el litoral andaluz ante las nefastas
consecuencias que origina la acción de los temporales en nuestras costas?
¿Para cuándo un plan integral para el litoral de Andalucía, para evitar
los daños producidos por los temporales, o por lo menos, amortiguarlos?
Si algo ha demostrado el Gobierno de Ciudadanos en la Junta es que
anteponemos los intereses de los ciudadanos por encima de nuestras
siglas. Venimos de la sociedad civil para aportar y sacar del pozo a los
andaluces. Y lo estamos consiguiendo. Venimos para solucionar y gestionar
con más eficiencia. Y con nuestros hechos lo estamos demostrando.


Necesitamos un nuevo modelo de gestión, distinto, y
no un parcheo continuo. Un modelo de gestión que ponga encima de la mesa
inversiones globales y finalistas para solventar la problemática, señora
ministra. Seguramente lo gastado en estos últimos años y décadas supera
con creces la inversión que se requiere para una protección integral y
estructural definitiva de todo el litoral. Para amortiguar y, en muchos
casos, solventar las dramáticas consecuencias de los temporales en
nuestras costas. Inversiones que pueden ser financiadas con fondos
europeos.


Escucharé con atención sus medidas, señora ministra
y vicepresidenta tercera.


Muchas gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Para contestar, en nombre del Gobierno, tiene la
palabra la vicepresidenta tercera del Gobierno y ministra para la
Transición Ecológica y Reto Demográfico.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez):


Muchas gracias, presidenta.


Muchas gracias, señoría, por su interpelación. Yo
creo que es una buena cosa hablar de cómo proteger de forma estructural
nuestras playas, nuestra costa; nuestras playas y nuestra costa, el
conjunto del litoral español, ya sea en el Cantábrico, en el Atlántico o
en el Mediterráneo, con independencia de cuál sea la comunidad autónoma
de la que hablemos. Creo que tan importante es proteger el Cantábrico
vasco, como el Mediterráneo catalán o el Atlántico andaluz. Me parece que
este es un esfuerzo colectivo en el que nos debemos empeñar, porque en
escenarios de cambio climático, de fenómenos meteorológicos extremos, las
tormentas, los temporales marítimos, las fuertes precipitaciones que
caracterizaron el tiempo del mes de marzo, con graves afecciones en el
Levante almeriense, en la Costa de Granada, en Cádiz, en Málaga, serán
cada vez más frecuentes. Y una mala ordenación urbanística y del litoral,
generando mayor vulnerabilidad de nuestras costas, hace difícil, en
efecto, pensar que llevando lo que usted ha llamado camioncitos con arena
se puedan resolver cuestiones tan importantes para el empleo, para el
disfrute, incluso, desde el punto de vista cultural, tradicional, en
Andalucía.


La pérdida de arena producida es difícilmente
reconducible, pero, a pesar de todo, debemos intervenir de forma
extraordinaria y urgente con esos 6,18 millones de euros repartidos entre
las cuatro provincias, con intervenciones puntuales importantes,
ofreciendo estabilidad frente a temporales de menor intensidad de los que
hemos sufrido, ofreciendo estabilidad en paseos marítimos y en el borde
litoral.


Pero le decía que agradezco debatir en este Pleno
un asunto tan importante, justo después de celebrar el Día Mundial del
Medio Ambiente y justo en la víspera del Día Mundial de los Océanos. Es
una pena que en esto que usted llamaba compromiso de medio y largo plazo,
se le olvide que, formando parte del Gobierno andaluz, han firmado
autorizaciones y concesiones en dominio público marítimo-terrestre
manifiestamente contrarios a la Ley de costas, motivo por el cual podemos
volver a tener problemas serios si estas se acaban materializando. Es una
pena que se le olvide que una de las primeras cosas que hicieron fue
olvidarse del Plan de protección del litoral andaluz, aprobado por el
Gobierno andaluz en el año 2015. (Aplausos). Porque, en efecto, requiere
el compromiso de todos, pero requiere congruencia y seriedad en el
análisis, requiere constancia. He escuchado con atención su
interpelación, y, en efecto, junto a las cuestiones puntuales de las que
hablamos, tenemos que tratar las cuestiones de fondo. Y le voy a decir
una cosa: Ayer mismo, cien ciudadanos elegidos al azar presentaron las
conclusiones de la Asamblea Ciudadana por el Clima. Y nos reclamaban un
pacto de Estado. Un pacto de Estado capital frente a la lucha contra el
cambio climático. Y, entre otras cosas, mencionaban con preocupación el
urbanismo, la afección a la biodiversidad, la afección en nuestras
playas, la afección al empleo.


Una buena política ambiental y económica debe
consistir en hacer frente a las catástrofes que cada día suceden. Pero
también en prevenir, en anticipar, en estar preparados para aquello que
puede ser cada vez más frecuente y puede generar mayor afección. Esto es
lo que hace el Ministerio para la Transición Ecológica, y, en su
conjunto, este Gobierno. Ejercemos las competencias que nos corresponden
en materia de gestión del espacio marítimo. Y, en el caso andaluz, como
le acabo de subrayar, compartido con la Junta de Andalucía. Nuestro
objetivo es preservar en su integridad la realidad física, la realidad
ambiental, como bien precioso para el desarrollo económico, para la vida
humana, para la prosperidad, para el empleo, además de por los propios
valores ambientales que representa.


Y decía antes, al contestar a una pregunta
parlamentaria que me hacían, que Andalucía, con un peso turístico
importante, junto a las maravillas culturales, patrimoniales,
arquitectónicas, urbanas, rurales, cuenta con otro gran atractivo, su
litoral, con la calidad de sus aguas y la salud de sus entornos. Y debe
prestarse particular atención a un fenómeno que se manifiesta en la
franja del territorio más amenazada, más vulnerable: el litoral. Según el
IPCC, el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático, es el espacio
físico más y peor expuesto. Y siempre que trabajamos debemos invertir en
su protección desde tierra, en la conservación de las dunas, de los
humedales, en su restauración. Y, por tanto, ser extraordinariamente
cautelosos con qué nuevas actividades toleramos, permitimos, consentimos,
en estos espacios frágiles que se convierten en barrera de resiliencia
frente a los impactos del cambio climático.


Por eso, precisamente, hemos adoptado las
estrategias de protección de nuestra costa, en el caso de Andalucía, las
de Huelva, Granada, Málaga, Cádiz y Almería, elaboradas a partir de la
información disponible, de las mejores contribuciones de la comunidad
científica, pero también a partir de un diálogo, un consenso y una
elevada participación de los distintos actores. Porque la exposición de
la costa, de sus ecosistemas, de la población y sus bienes, de su
cultura, la amenaza del cambio climático no se puede obviar. Requiere de
nuestro compromiso como poderes públicos. Debemos fortalecer nuestra
capacidad para observar, modelizar, hacer seguimiento de lo que ocurre,
invertir en su protección y restauración. Y le digo, de verdad, que hay
que orientar las actividades que puedan generar una amenaza nueva para
estos efectos, para estos espacios frágiles.


Nuestro trabajo consiste en abordar distintos
desafíos simultáneamente. Sabemos que, con arreglo a la mejor información
disponible, los sistemas costeros experimentarán un aumento de los
impactos adversos debidos a las inundaciones, tanto progresivas como a
las imputables a vientos extremos y a la erosión por aumento del nivel
del mar. Playas, dunas, humedales, acantilados que están en erosión se
verán probablemente más degradados si no intervenimos. Por ello, en el
siglo XXI sabemos positivamente que los beneficios de protegerse frente
al incremento de estas inundaciones y pérdida de territorio son mucho
mayores que los costes económicos de la adaptación. Por eso hay que
trabajar con los actores locales. Por eso hay que trabajar con rigor. Por
eso aprobamos estas estrategias. Por eso serán nuestras líneas
fundamentales las centradas en la inversión en el programa de
recuperación. Y sospecho que lo serán, durante décadas, de quien esté en
posición de ejercer con responsabilidad sus obligaciones en materia
ambiental.


Permítanme que dedique en este momento un pequeño
recuerdo a otra persona que ejercía con responsabilidad sus obligaciones
en materia ambiental, al ministro Orlando Jorge Mera de República
Dominicana, con quien estuve el jueves pasado en Estocolmo, preparando la
reunión iberoamericana de ministros de Medio Ambiente, y que ayer fue
tiroteado en su despacho. Ejercer con responsabilidad nuestras
obligaciones es capital, es importante. Es algo que debe estar por encima
de rifirrafes en una Cámara como esta. Es algo que merece el
reconocimiento, la solidaridad, pero también la participación, la
implicación, y el compromiso de todos. Tenemos que liberar la costa con
las debidas garantías. Debemos fomentar que de manera natural aumente su
resiliencia y su capacidad para defenderse frente a los envites del mar.
Junto con intervenciones de defensa que podemos llamar clásicas del
litoral, o la regulación y gestión acordes a la magnitud de la amenaza,
tenemos que trabajar en soluciones basadas en la naturaleza, promoviendo
el papel positivo y muy facilitador de un incremento de la resiliencia,
que nos ofrece inspirarnos en la naturaleza.


Las estrategias para la protección del litoral
andaluz, teniendo en cuenta los efectos sobre el cambio climático, se
iniciaron en las provincias de Huelva y Granada. Se están implementando
mediante la redacción y tramitación ambiental y administrativa de
correspondientes proyectos constructivos. Y en 2019 se inició la
redacción de la Estrategia para la protección de la costa en las
provincias de Almería, Málaga y Cádiz. Con un trabajo financiado por el
Programa de apoyo a las reformas estructurales de la Unión Europea, que
finalizó en octubre de 2021.


La costa de Andalucía, créame, constituye, sin
duda, uno de nuestros objetivos. Es la segunda comunidad autónoma,
después de Galicia, en kilómetros de extensión en el litoral. Y está
plagada de escenarios muy distintos, de posibles soluciones que requieren
del respaldo de los ciudadanos. Justamente por eso la participación de
todos ha sido clave. Solo tienen éxito si su desarrollo, si su
aplicación, se acomete con coordinación y sintonía de medios y objetivos.
Y yo confío en que el nuevo Gobierno de la Junta de Andalucía entienda
que la prioridad es proteger y restaurar. Y no que considere que la
prioridad es ocupar, deshacer o destrozar. El objetivo de estas
estrategias es aplicar un enfoque integrado, teniendo en cuenta factores
físicos, ambientales, institucionales y sociales. En ese espacio de
encuentro vamos a estar siempre. La consideración, la creación, el apoyo
a un pacto de Estado al respecto en materia de clima y biodiversidad,
será siempre bienvenido.


Muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, vicepresidenta.


Tiene la palabra el senador interpelante.


El señor MUÑOZ LAGARES: Gracias, presidenta.


Gracias, señora Ribera, por sus palabras, pero no
me concreta nada.


Somos conscientes de que los problemas
medioambientales son perversos, difíciles de solucionar, que requieren
medidas y estudios interdisciplinares complejos, que, aplicados, pueden
no solucionar el problema de manera definitiva, pero sí amortiguar las
consecuencias nefastas que tienen.


Y no me he olvidado de su nuevo plan. Usted nos
trae aquí como solución, nuevamente, un estudio, un nuevo plan, y
estrategias para la protección del litoral andaluz. Se siguen haciendo
nuevos estudios y planes de no sé qué para un problema que ya conocemos y
sufrimos los andaluces desde hace décadas, señorías, y que el
bipartidismo no encara con la determinación precisa. El PSOE y el PP
prefieren seguir dando patadas adelante con nuevos estudios para viejos
problemas. Le refresco la memoria de algunos titulares pasados: El
temporal causa grandes destrozos en el litoral de Huelva y Cádiz. Marzo
de 2018. Las playas andaluzas no recibirán la atención urgente de
Zapatero tras los destrozos. Año 2010. Ya en 2010 se presentaron mociones
al respecto, solicitando en el Congreso de los Diputados realizar un
estudio de las playas y su entorno, planificando su regeneración y
conservación, así como recuperar las actuaciones contempladas en un
estudio sobre la dinámica litoral, realizado por el Ministerio de Medio
Ambiente en el año 2002.


Señorías, llevamos décadas de estudios, de
informes, de estrategias, pero seguimos sin medidas de calado,
estructurales, que puedan revertir esta situación amortiguando los
efectos más duros de los temporales en nuestro litoral andaluz. La
problemática la conocemos bien los andaluces. No venga con sus estudios a
demostrarnos lo que sufrimos en nuestras propias carnes. Muchas de las
playas andaluzas pueden retroceder entre 16 y 46 metros para el año 2100.
Somos conocedores de ello. Las playas de Cádiz se estima que sufrirán un
retroceso de la línea de costa entre 16 y 22 metros para el año 2100. En
Málaga, la estimación es una erosión de entre 34 y 46 metros dentro de 79
años. En Almería, el retroceso neto es de entre 11 y 15 metros para el
mismo año. Según el informe de Estrategias para la protección de la
costa, 28 unidades de gestión en Cádiz, es decir, el 40 % de ellas,
requieren intervención prioritaria a corto y medio plazo. ¿Dónde están
esas intervenciones a medio y corto plazo, señorías? Pero es que los
puntos identificados en Málaga son un total de 49 unidades de gestión,
el 59 % de ellos en la provincia. Y en Almería, 17 unidades de gestión,
el 30 %. En Granada se señala la necesidad de actuaciones en Motril, en
Salobreña, en Almuñecar. Y en Huelva se señalan puntos con potencial
problemática, como Isla Cristina, La Antilla, El Rompido, Punta Umbría y
Matalascañas. ¿Qué se ha hecho desde entonces? Ya se lo digo yo:
nada.


Señora ministra, quisiera tener un compromiso suyo,
y de su ministerio, porque los compromisos deben ser reales, pero también
inminentes.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Señoría,
vaya terminando.


El señor MUÑOZ LAGARES: Queremos actuaciones de
protección de todo el litoral andaluz; inversiones; un programa, una
fecha para dejar de parchear nuestro litoral y para instaurar medidas de
infraestructuras de protección. Algunas pueden ser blandas, basadas en la
naturaleza, con la protección de las marismas, del paisaje lunar o de los
fondos marinos que puedan amortiguar la acción del oleaje. Otras tendrán
que ser estables, con la construcción de arrecifes artificiales
sumergidos o superficiales.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Señoría,
vaya terminando.


El señor MUÑOZ LAGARES: Sí.


Todo ello dependerá de las condiciones técnicas
para proteger el litoral.


Señora ministra, en nombre de los millones de
andaluces, no se olvide de ellos. Tenga en cuenta que depende del 13 %
del PIB andaluz, y que hay en juego miles y miles de empleos.


Gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Gracias,
señoría.


Tiene la palabra la vicepresidenta tercera del
Gobierno y ministra para la Transición Ecológica y Reto Demográfico.


La señora VICEPRESIDENTA TERCERA Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO (Ribera Rodríguez): Mire
señoría, no sé lo que quiere usted. Si usted quiere un espigón, si quiere
levantar el espigón y que se lo lleve la arena, si llevar camioncitos
cada mes y cada año, si poner chiringuitos, o si quitar chiringuitos.
Para eso es importante pensar y planificar. Porque es posible que algo
que esté planificado no salga como uno espera, pero, desde luego, si uno
no tiene planificado qué es lo que quiere hacer, sale mal siempre. Por
eso, esas estrategias, esa evaluación ambiental estratégica, contienen el
tipo de intervenciones. Pero también hay que saber que el tipo de
intervenciones no solamente responde a una decisión técnica de
ingenieros; requiere un consenso social. Porque, en muchos casos, si
usted fuera serio al hacer esa pregunta, si viera que no se ponen
parches, si no que se trabaja de verdad en la prevención y la adaptación
de los efectos del cambio climático, debería saber que, en efecto, hay
situaciones en las que corresponde intervenir para introducir barreras,
barreras clásicas, espigones, barreras con soluciones basadas en la
naturaleza. En otros casos no sirven las barreras y simplemente hay que
abandonar, retirarse y, en algunos casos, hay que modificar las
circunstancias, los espacios ocupados, porque es muy difícil poder
protegerlos.


Estas, como le decía, ni son decisiones sencillas
ni se aplican automáticamente ni las puede aplicar ninguna
administración. Pero si hay que generar consensos para que esto sea
posible, siguiendo las recomendaciones, la valoración social que
corresponda en cada momento. Por tanto, trabajamos en los dos marcos
temporales: uno, el de la emergencia, porque sabemos la importancia que
tiene, y entiendo que precisamente hoy esta sesión tan dedicada a las
costas tiene que ver con que empieza el verano, y a ustedes les parece
que es importante la emergencia. Pero, además de la emergencia del verano
hay otra emergencia mucho más dura, mucho más complicada para la que hay
que estar preparados y a la que no se puede hacer caso omiso, que es
aquella de la que estoy hablando. Yo no desprecio ni el trabajo técnico
ni la capacidad analítica ni la capacidad de participación ni la
capacidad de invertir correctamente; sí desprecio decir una cosa y hacer
otra; sí desprecio reclamar un plan de protección del litoral y no
aplicarlo cuando existe o renunciar; sí desprecio decir que hay que
proteger el litoral y autorizar actividades que son difícilmente
compatibles, no ya con los escenarios de cambio climático, sino con la
Ley de costas. Por eso le pido coherencia, por eso le pido que trabajemos
con seriedad en un aspecto fundamental en el que la evolución del
litoral, el riesgo de inundación, las ocupaciones de dominio público, los
procesos de erosión, los efectos del cambio climático, la modelización
que nos ofrecen los escenarios son elementos determinantes para tomar
decisiones sociales con responsabilidad institucional, con vocación
inversora responsable, pero también con seriedad a la hora de hacer las
propuestas. Por lo demás, las cuestiones concretas están precisamente en
esas estrategias que usted tanto desprecia y que han aparecido recogidas
como el planteamiento general que ordenará cada uno de los proyectos,
algunos de los cuales directamente ya están en evaluación de impacto
ambiental. Protegemos la costa, creemos que es clave no solamente desde
el punto de vista de hoy, sino como muestra de respeto al conjunto de
nuestra historia y nuestras civilizaciones mediterráneas; consideramos
que esa tarea conjunta y de consenso es capital. Es el compromiso que en
el Gobierno de Pedro Sánchez y del Partido Socialista de Andalucía
queremos promover.


Muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.









INTERPELACIÓN SOBRE LA POLÍTICA DE INDULTOS
CONCEDIDOS POR EL GOBIERNO DE COALICIÓN EN EL ÚLTIMO AÑO.


670/000130

CRISTINA AYALA SANTAMARÍA (GPP)


La señora vicepresidenta, Narbona Ruiz, lee el
punto 4.2.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Para
exponer la interpelación tiene la palabra la senadora interpelante.


La señora AYALA SANTAMARÍA: Buenas tardes, ministra
Llop.


Le interpelo esta tarde sobre la política de
indultos del Gobierno en el último año y le pregunto por qué en el
Gobierno están haciendo política partidista con los indultos. Están
viciando una institución que tiene su razón de ser en motivos de equidad,
de igualdad y de utilidad pública, que ustedes han transformado y en vez
de equidad son de parcialidad, en vez de justicia, de injusticia, y en
vez de utilidad pública, de utilidad exclusiva del Gobierno de Sánchez.
Los indultos, señorías, son una herramienta necesaria porque ofrecen una
solución en casos excepcionales, cuando resulta que la pena es
desproporcionada o abusiva. Pierden absolutamente ese sentido cuando esta
utilización pasa a ser exclusivamente una herramienta política para
mantener al señor Sánchez en el Gobierno o para mantener sus caprichos
ideológicos. Me voy a centrar en los tres indultos por los que queremos
preguntarles, porque necesitamos explicaciones al respecto. Vamos a
empezar por el indulto de los golpistas. En junio del 2021 el Gobierno de
Sánchez concedió un indulto a las 12 personas que dieron un golpe de
Estado contra la legalidad vigente; lo que querían era que Cataluña fuera
independiente de España. Ciertamente, a Campo no le pudimos hacer esta
interpelación porque Sánchez le fulminó en cuanto consiguió de él los
servicios que quería, es decir, el indulto. Si el 24 de junio concede el
indulto, el 10 de julio es cesado y usted, señora Llop, le recuerdo, tras
haber anulado por primera vez en la historia una votación en el Senado,
¿verdad, compañeros?, pasó a ser la ministra de Justicia. Es un buen
momento para que nos diga si secunda esos indultos. Se han negado
constantemente estos informes de los indultos de los independentistas a
mi grupo. Una vez conocidos hemos entendido por qué. Porque retratan de
tal manera al Gobierno, que es normal que nos negaran esos informes. En
los informes que acompañan al expediente se afirma que no concurre
ninguna razón admisible en derecho que justifique el indulto. Se lo voy a
repetir, señora Llop, no concurre ninguna razón admisible en derecho para
justificar estos indultos. Añaden que concederlo supondría privilegiar al
gobernante desleal y corrupto y que su concesión solo se justifica en
acuerdos políticos. Subrayan que otorgar este indulto supondría no solo
vaciar de contenido la función jurisdiccional, sino una quiebra
inadmisible en el principio de legalidad. También dicen que un indulto no
es un recurso de alzada ni una fórmula por la que se cambia una
sentencia, ni muchísimo menos. También se argumenta que la actitud de los
penados en ningún caso puede ser forma, decir «lo volveremos a hacer»,
para que a una persona se la indulte. Hasta hemos conocido en las últimas
semanas, en el medio de comunicación El Debate que el exministro de
Justicia redactó un documento en el que reconocía que el indulto no
respondía a razones de equidad ni de justicia; la única utilidad a la que
respondía era que Sánchez siguiera en la Moncloa. Por mucho que lo
pretendan esta nunca fue una cuestión contra el Partido Popular, siempre
fue una lucha contra el Estado. El desafío sigue igual, lo que pasa es
que están modulando la intensidad en este momento. Así lo demuestra la
oposición contumaz al tema del 25 % en castellano en las escuelas en
Cataluña. Están ustedes incumpliendo sentencias; en este caso ustedes no,
en este caso la Generalitat catalana está incumpliendo sentencias y está
legislando para saltarse la ley, y ustedes están mirando para otro sitio.
¿Sabe por qué lo hacen, señora Llop? Porque saben que este Gobierno es
débil. Lo peor de esta situación es que ustedes han pretendido que lanzar
a los cuatro vientos que esto es una cuestión de utilidad pública,
convalida esta barbaridad ética y jurídica, cuando aquí solo ha habido
una utilidad: la de Sánchez.


El segundo grupo de indultos de los que le quería
hablar es el de los que su Gobierno llama de las madres protectoras: los
concedidos a Juana Rivas en noviembre de 2021 y a María Sevilla hace unos
pocos días. Claro que defender a los hijos de un progenitor que les trate
mal es algo que todos defendemos. Pero le pregunto, señora Llop, ¿para
usted estas madres son madres protectoras? ¿Suscribe el relato de su
compañera Montero cuando afirma que estas mujeres lo que están haciendo
es defenderse a sí mismas y defender a sus hijos de la violencia de
género, y además esto constituye una victoria de las feministas? Creo que
es momento de hablar del feminismo malentendido. La izquierda de este
país, señora Llop, lamento decírselo, ha prostituido de tal manera el
término del feminismo, que a muchas mujeres nos cuesta identificarnos con
ese término, porque no queremos un enfrentamiento constante con los
hombres, porque lo que queremos es igualdad de oportunidades y no cambiar
de tener de tutor al marido, como sucedía en los años setenta, a que, de
repente, haya unas mujeres que nos digan constantemente lo que tenemos
que hacer y lo que no, lo que está bien y lo que está mal, si nuestras
hijas pueden jugar con muñecas o no, o si deben creer en el amor
romántico o no, o si el único concepto de mujer triunfadora está
necesariamente en las mujeres que también trabajan fuera de sus casas.
Eso es un feminismo pacato, pequeño y reduccionista, señora ministra. Es
un feminismo que sustituye la igualdad por el privilegio. Yo no quiero
privilegios, señora Llop, yo quiero igualdad de oportunidades.
(Aplausos). Ni siquiera igualdad, señora ministra, ni siquiera, porque yo
soy distinta de los hombres; yo no quiero utilizar el sacrosanto nombre
del feminismo para minar el Estado de derecho, como están haciendo
ustedes, quiero apoyarme en la igualdad de oportunidades para caminar
junto con mis compañeros hombres en una sociedad mejor. La verdad es que
ambos casos de estos indultos son tan sórdidos que producen náusea
comentarlos, pero es indignante comprobar cómo aparcan la utilidad y el
interés superior del menor, cuando es un principio general que debería
informar todas las actuaciones públicas. Vamos a ver lo que son estas
madres protectoras, que dice la señora Montero, y que entiendo que todo
su Gobierno suscribe. También le pido que no trate de manipular mis
palabras, porque me voy a basar en los expedientes y en la verdad
judicial, que supongo que para usted, como jueza, antes de ser ministra,
será la verdad que hay que tener en cuenta. Aquí enfrentamos dos
cuestiones, señora ministra, la verdad judicial y las fabulaciones de uno
de los progenitores. María Sevilla es una madre condenada por secuestrar
a su hijo y alejarle de su padre mientras le acusaba de abusar
sexualmente del menor. Es evidente que si lo que cuenta Sevilla fuera
así, obviamente habría que darle todo el respaldo político. Solo hay un
pequeño detalle y es que lo que cuenta sencillamente no es verdad,
conforme a lo que dicen las sentencias. Este pobre niño, verdadera
víctima de su madre, arrastra esta situación desde que tiene 6 años y
ahora tiene 15. En todo el expediente hay dos tipos de informes. Unos son
los que tienen como base la información que da la madre y los distintos
servicios a los que acude acusando al padre de abusos sexuales y, otros,
los informes que realmente están contrastados. Respecto a los informes
que aporta la madre, basados únicamente en su palabra, ninguno de ellos,
señora Llop, ninguno de ellos, ha sido contrastado y ha acreditado
judicialmente. De hecho, en uno de ellos un profesional desliza que sí
existe abuso y queda totalmente desvirtuado porque lo hizo sin tener
ningún contacto con el menor y solo hablando con la señora Sevilla.
Insisto, ni uno solo de esos abusos ha sido acreditado judicialmente. Los
otros informes, en los que la madre no es la única que habla, sino que lo
hace alguno más, dicen que el proceso de aprendizaje del niño se ha visto
debilitado, que el niño tiene un trastorno del lenguaje, un certificado
de discapacidad del 37 %, y todo esto mientras vive con su madre,
cuestiones que se solucionan cuando pasa a vivir con el padre. Es
desgarrador lo que dice el niño con 15 años y plena capacidad. Dice que
le da miedo su madre, que es mentira lo que dice su madre y que su padre
no le había pegado, que antes vivía con la madre y pensaba que estaba
bien, pero ahora está con su padre y piensa que no estaba bien, que
estaba como en una cárcel, sin amigos y sin estudiar y que quiere que su
madre deje de hacerle daño a él y a su padre. En el caso del indulto de
Juana Rivas seguimos la misma hoja de ruta, porque ustedes con esto están
santificando una hoja de ruta para los indultos; madres que secuestran a
sus hijos que son condenadas porque acusan a los padres de maltrato y que
tienen denuncias que nunca llegan a prosperar. En el caso de Rivas hay
más de 90 resoluciones judiciales contrarias a las tesis de Rivas, en
ninguna se ha encontrado evidencia objetiva de lo que la señora Rivas
decía. Uno de los informes del ayuntamiento italiano dice que la conducta
de Rivas es seriamente perjudicial y que esos comportamientos están
minando la seriedad de los... (Rumores). ¡Madre mía no!, señorías; esto
lo dicen los informes del ayuntamiento y los informes judiciales.
(Aplausos). Esta es la verdad judicial, más que les pese. Lo que es
increíble es que ustedes se pongan del lado de la otra parte, en vez de
ponerse del lado del interés superior del menor. Eso es lo que es
increíble, así que menos aspavientos, por favor. (Aplausos). La jueza
italiana dice que las denuncias de Rivas eran totalmente infundadas e
incoherentes y la doctora forense que interviene dice que ciertas
afirmaciones del menor lo son solo para complacer a la madre. Eso no lo
digo yo, lo dice la doctora forense que trabaja en el caso En ninguno de
los casos hay arrepentimiento, en ambos casos se descarta que existiera
un error invencible de las madres que les obligará a actuar de esa
manera. Tanto fiscalía como el tribunal sentenciador insisten en que no
se puede rehabilitar la patria potestad, señora Llop, no se puede
rehabilitar la patria potestad porque está afectando a un derecho de
terceros. Está usted dejando sin defensa a unos menores con este indulto.
¡Qué tristeza!, señora ministra; ante situaciones tan dramáticas como
estas, en vez de proteger al menor protegen a la mujer por el hecho de
serlo, porque lo que dicta el sentido común es que se proteja al menor de
su padre o de su madre, dando igual que sea su padre o su
madre…


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Señoría,
vaya terminando.


La señora AYALA SANTAMARÍA: Termino ya, señora
vicepresidenta.


Decir que estas mujeres son seres de luz y no
delinquen es sencillamente faltar a la honestidad, a la razón y a la
realidad.


Gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Para contestar, en nombre del Gobierno, la
interpelación, tiene la palabra la ministra de Justicia.


La señora MINISTRA DE JUSTICIA (Llop Cuenca):
Muchas gracias, señora presidenta.


Señoría, de su intervención, lo más absolutamente
vergonzoso es meter a los niños de por medio, de todo lo que usted ha
dicho. (Aplausos). Son menores que tienen nombres y apellidos, que sus
compañeros de colegios saben quiénes son, sus vecinos saben quiénes son;
meter a niños arrojando acusaciones gravísimas como las que ha proferido
usted desde esta tribuna, cuando sabemos todos quiénes son, es
vergonzoso. Espero que cuando estos niños sean mayores y vean el vídeo de
su intervención sientan la misma vergüenza que he sentido yo estando ahí
sentada. (Aplausos). ¿Y habla usted del interés superior del menor? ¿Ese
es el interés superior del menor? ¡Menuda vergüenza!, señoría.
(Aplausos).


Mucho se ha hablado de los indultos en esta
legislatura, aunque las razones, señorías, por las que se habla de los
indultos no son las que deberían ser; vamos a decirlo claramente: el
Partido Popular y Vox piensan lo mismo; su única finalidad: deslegitimar
los indultos que concede el Gobierno. (Aplausos). ¿Por qué? Porque
consideran que los indultos están mal concedidos, porque una parte del
pensamiento que tienen tanto Vox como el Partido Popular es crear la idea
en la opinión pública de que este no es un Gobierno legítimo y, por lo
tanto, tampoco son legítimos los indultos que concede. Y en esta
estrategia de deslegitimación de las instituciones también es cómplice
Ciudadanos o lo que queda de Ciudadanos después de que el PP se los haya
sacudido, bien sacudidos, en Madrid, en Castilla y León, y veremos a ver
también qué pasa en Andalucía, que también se los ha quitado de en medio;
un socio muy leal pero muy incómodo, porque prefieren la ultracomodidad
del partido Vox. Se llaman liberales, pero el PP y Vox les acompañaron a
ustedes hasta el fondo del abismo, señores de Ciudadanos, y de ahí en
adelante ya siguieron solos Vox y el PP. En este constitucionalismo a
tiempo parcial, que el Partido Popular ejerce a reglamento, la parte de
la Constitución que faculta al Gobierno para conceder los indultos, es
esa parte de la que se olvidan con premeditación, porque, siendo
sinceros, hay partes de la Constitución en las que a ustedes les flaquea
bastante el constitucionalismo y, sobre todo, les flaquea cuando están en
la oposición, bloqueando la renovación de las instituciones, bloqueando
la renovación del Consejo General del Poder Judicial. (Aplausos). Me
pregunto qué miedo tienen ustedes de tener un Consejo General del Poder
Judicial que responda al Parlamento plural y diverso que tenemos hoy en
día; no lo comprendo.


Y en esa particular huida hacia delante,
proclamando que este es un Gobierno ilegítimo, superados, como están
ustedes, pero muy superados por el trauma de la moción de censura de hace
cuatro años y también por haber perdido las elecciones, temblorosos del
auge del monstruo que ustedes han gestado, han creado, han alimentado,
que es Vox, la extrema derecha, les importa poco hacer daño a las
instituciones, les importa poco hacer daño al Estado, a los intereses de
los españoles y las españolas si ustedes pueden sacar una buena tajada
política de ello. (Aplausos). Esto de que un Gobierno conceda indultos a
ustedes solo les vale si el Gobierno es el suyo; el Gobierno actual, por
lo visto, no puede conceder los indultos y todos se tiene que recurrir y
cuestionar. Ustedes tratan de hacer valer aquí que hay desorden, y lo que
hay es un Gobierno que hace un uso racional, un uso razonable, un uso
equilibrado y ponderado de la prerrogativa de los indultos. Ustedes
tratan de hacer ver que aquí hay arbitrariedad y lo que hay es un
cumplimiento de la ley y discrecionalidad. Porque, señorías, la concesión
de los indultos es un acto discrecional del Gobierno, y en este margen de
discrecionalidad es donde ustedes intentan siempre meter la cuña de los
indultos que dicen ideológicos, y la realidad es bien diferente. Esto
tiene que quedar claro a todo el mundo. En lo formal, el cumplimiento de
los requisitos legales es necesario, lo único que se puede revisar es ese
cumplimiento de los requisitos en las concesiones de indultos. Y en eso
el Gobierno ha sido absolutamente escrupuloso; en lo sustantivo, en el
contenido material, en la decisión de fondo; por eso, los indultos los
concede el Gobierno; por eso, los indultos los concede el Gobierno de
acuerdo con la dirección política que quiere dar, amparado siempre por la
Constitución. En esa dirección que lleva al Gobierno a la hora de
conceder el indulto hay líneas claras: equidad, repercusión en beneficio
de la sociedad. También hay líneas rojas con determinados delitos y
también límites que pone la Ley del indulto, que fue reformada en el
año 2015. Por eso, les digo que esta ministra hasta el momento no ha
elevado al Consejo de Ministros ninguna concesión de indultos por delitos
de corrupción, por delitos de violencia de género, de violencia machista
ni tampoco por delitos contra el medioambiente. Lógicamente, no se
conceden los indultos cuando van contra las prioridades no del Gobierno,
sino del Estado. No se conceden indultos, por ejemplo, por tráfico de
drogas en el Campo de Gibraltar. Por cierto, voy a obviar aquí cuántos
indultos concedía el PP por tráfico de drogas, no lo voy a decir.
(Aplausos).


Este Gobierno tiene claro que, por encima de las
particularidades de cada caso, que también se tienen en cuenta, hay
valores superiores que proteger —usted los ha mencionado: equidad,
interés superior del menor, convivencia pacífica—, que han regido y
van a seguir rigiendo la política de indultos de este Gobierno. Lo que no
vamos a hacer es conceder ni denegar indultos ni con el corazón ni con
las tripas. No, por mucho que ustedes quieran. La racionalidad siempre ha
primado y la razonabilidad, también. Luego voy a entrar en algunos
indultos particulares que ustedes han cuestionado, y no es a mí a quien
le guste hablar de indultos particulares, sobre todo, como ya he dicho,
por respeto a las personas involucradas.


Este Gobierno se ha movido en todo momento en el
más estricto respeto a la Ley del indulto de 1870, reformada en 2015.
Hablando de la reforma de 2015: qué casualidad que cuando esa reforma, a
iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista, obliga al Gobierno a
rendir cuentas de los indultos concedidos y denegados cada semestre,
ustedes le ponen un freno extraordinario, un freno fenomenal a los
indultos. Se pueden rendir cuentas sin tener problemas a la hora de
conciliar el sueño cuando los indultos se conceden con principios claros,
como nosotros, pero ustedes, que ahora vienen aquí a tratar de darnos
lecciones, venían de una verdadera fiesta de los indultos. La fiesta se
acabó, las luces se encendieron con la reforma de 2015, y tuvieron que
dar explicaciones. Ahí se cortan ustedes y, de dar cientos de indultos,
pasan a dar solo un ciento, que ya es bastante. Por poner un ejemplo, en
el año 2012, que es el primer año completo que gobierna el presidente
Rajoy, 501 indultos. Esta ministra, en once meses, ha propuesto 21.
Son 501 frente a 21. (Aplausos). Por cada concesión que esta ministra ha
elevado al Consejo de Ministros, ustedes perdonaban a 24 personas. Y
¿tienen ustedes el coraje de venir a esta Cámara a pedir explicaciones?
¿Explicaciones de qué? (Aplausos). ¿De que por fin hemos puesto sentido
común, razonabilidad, proporcionalidad a los indultos, sin favoritismos,
sin ningún interés espurio? Sí, señorías, porque a veces su gestión,
cuando uno ve los indultos, huele de lejos a favoritismo, sobre todo si
vamos más allá de las cifras, que ya son regulares, y nos fijamos en qué
resolvían y con qué criterio. Antes le he dicho que el criterio de este
Gobierno, de esta ministra, es resolver todos los expedientes que le
planteen.


Nos movemos por valores superiores, tanto en
concesiones como en denegaciones. Las peticiones de indulto por delitos
contra determinados bienes jurídicos tienen una línea roja —ya lo
he dicho—, pero lo que tenemos claro es que no nos movemos por
compadreos ni por afinidades ni por grupos de presión ni por intereses,
más que el general. (Aplausos). Señorías, ustedes, lamentablemente,
parece que sí se movían por algunas afinidades. ¿Hablamos del indulto a
un conductor kamikaze, defendido por el despacho donde trabajaba el hijo
del que era en ese momento ministro de Justicia? ¿Hablamos de ese
indulto? (Aplausos). ¿Hablamos del Consejo de Ministros que indultó al
hermano de quien era ministro en ese Consejo de Ministros? Muy decente,
señora Ayala, no parece, y muy natural, tampoco; se lo digo por el cartel
aquel que sacó a mi predecesor ministro, que dice usted que el presidente
Sánchez ha fulminado. ¿Quiere que hablemos también de alguien fulminado,
como el señor Casado? (Rumores). Mejor no hablamos.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Señorías,
guarden silencio.


La señora MINISTRA DE JUSTICIA (Llop Cuenca): Lo
que está haciendo este Gobierno es devolver al indulto la consideración
que ustedes le habían hecho perder. Lo habían desnaturalizado, y les
puedo asegurar que mancharon bastante ustedes la institución del indulto.
Por tanto, señoría, lecciones, ninguna, y ya está bien de poner en tela
de juicio los indultos de este Gobierno, porque lo que ustedes hacen, lo
que ustedes quieren, es ahondar en que este es un Gobierno legítimo.
Hacer eso frente a un Gobierno respaldado en las urnas no es hacer
oposición, es maltratar la convivencia y erosionar los cimientos de las
instituciones. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, ministra.


Tiene la palabra la senadora interpelante.


La señora AYALA SANTAMARÍA: Gracias,
presidenta.


¿Sabe usted lo que erosiona los cimientos del
Estado de derecho? Conceder indultos cuando se dice que no hay ningún
motivo jurídico por el que se puedan dar los indultos. ¿Sabe lo que
erosiona el Estado de derecho? Que no haya ninguna razón admisible y se
concedan los indultos. ¿Sabe lo que erosiona el Estado de derecho? Que no
se tenga en cuenta el interés general del menor, por mucho que se hable
de él, y se deje a unos niños absolutamente a la intemperie; a la
intemperie. Eso es lo vergonzoso. Lo vergonzoso no es decirlo; lo
vergonzoso es indultar a las madres que han tenido esos comportamientos
con sus hijos. (Aplausos). Eso es lo vergonzoso, ministra, ninguna otra
cosa. El interés prioritario del menor debe informar todas sus
actuaciones, y deja usted tirados a esos niños. Así de claro: tirados a
esos niños. Usted me habla en esta intervención de los indultos, del
tráfico de drogas en Gibraltar y de los indultos del Gobierno anterior.
Señora, yo vengo a interpelarle sobre esos indultos vergonzantes que ha
dado su ministerio (Rumores), y desde luego no me ha dado ni un solo
motivo por el que se han dado esos indultos. Ni uno, señora Llop, ni uno
solo. (Aplausos).


Y nadie ha acusado aquí de que este Gobierno no sea
legítimo. ¡Pues claro que es legítimo! ¿Pero quién piensa que este
Gobierno no es legítimo? Claro que lo es. Los gobiernos que salen de las
urnas son gobiernos legítimos. Otra cosa es que, dentro de sus
actuaciones, hagan cosas vergonzosas y vergonzantes (Aplausos), como dar
indultos a los golpistas y dar indultos a esas señoras que acusan a sus
maridos; y todas, todas, todas sus acusaciones son desmentidas por la
justicia. Y usted es jueza, señora ministra. Usted es jueza.
(Rumores).


Dicen ustedes que no dan los indultos ni con el
corazón ni con las tripas. Es mucho peor: ustedes los dan por interés,
por seguir en la Moncloa sentados. Por eso es por lo que conceden ustedes
los indultos, nada más que por eso. Solo persiguen una justicia que sea
dependiente del Gobierno y pulverizar la separación de poderes, porque
cada uno de los tres ministros que ha tenido Sánchez es lo que ha hecho
por fascículos. Lo hizo Dolores Delgado, la ministra más reprobada de la
democracia española, que abandonó al juez Llarena y dijo que no le iba a
pagar las costas judiciales cuando Puigdemont le denunció. (Aplausos). Lo
hizo Juan Carlos Campo, cuyo servicio fue indultar a los golpistas y,
después, mentirnos con las cifras de la COVID y de los fallecidos por la
COVID. Y lo hace usted, que comenzó su andadura criticando las sentencias
en las que el Tribunal Constitucional declaraba inconstitucionales los
estados de alarma, en vez de pedir disculpas. (Rumores). Parte de su
Gobierno vitupera a los jueces constantemente, y usted mira para otro
sitio, señora ministra. Y lo hace usted con estos dos indultos
vergonzantes.


Termino ya. Yo no sé si serán legales, lo que tengo
cristalino es que estos indultos son inmorales, señora Llop. Pura
desviación de poder, pura huida de la legalidad y pura arbitrariedad.
¡Qué pena, señora ministra! ¡Qué pena! (Aplausos.— Rumores).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Gracias,
señoría.


Tiene la palabra la señora ministra de
Justicia.


La señora MINISTRA DE JUSTICIA (Llop Cuenca):
Señorías, a estas alturas del debate ya solo nos queda saber qué
veleidades van a presentar ustedes en la moción consecuencia de esta
interpelación. A estas alturas ya hemos dejado claro que, con ustedes, la
concesión de indultos era evidentemente algo muy arbitrario, que algunas
de esas concesiones estaban especialmente manchadas porque afectaban a
personas relacionadas directamente con ustedes. Hemos dejado claro que
ahora lo que rige es la ponderación, la razonabilidad y, desde luego, la
objetividad frente a la arbitrariedad. Y también hemos dejado claro que
no podemos entrar en casos particulares, a pesar de que usted ha
insistido y ha insistido, más que nada por la cuenta que les trae. ¿O
quiere que hablemos también de los indultos del YAK-42?


En la gestión de quien les habla como ministra de
Justicia y en la gestión de mis predecesores, con el presidente Sánchez
en el cargo, las concesiones de indultos han sido contadas; insisto: 8 en
el segundo semestre de 2018, 39 en el año 2019, 28 en el año 2020, 46 en
el 2021, y apenas 16, cuando ya estamos casi en el ecuador del año 2022.
El Partido Popular, en los cinco primeros años del Gobierno del señor
Rajoy, de 2011 a 2015, cuando no se daba cuenta de los indultos antes de
la reforma a la que me he referido antes, concedió 778 % más indultos de
los que hemos concedido desde 2018 a 2022. Son 146 del PSOE y 1137 del
Partido Popular.


Señoría, tenemos criterios claros para conceder
indultos por determinados delitos —ya se lo he dicho: delitos
medioambientales, de violencia machista, delitos de corrupción— y
también tenemos claros los principios, las convicciones que nos inspiran
a la hora de concederlos. Nos gustaría de verdad tener una oposición
seria. Hoy se lo digo ante el escaño vacío del señor Feijóo. (Rumores).
Nos gustaría que dejaran de poner en duda los indultos que concede este
Gobierno como medio de ataque a la legitimidad del Gobierno. Nos gustaría
una oposición que no fuera dañina para el país, que no fuera dañina para
las personas, para los españoles y las españolas. (Aplausos). Nos
gustaría que ustedes respetasen las instituciones; eso significa que
ustedes se respetarían a sí mismos. Recapaciten, señorías. Indúltense a
sí mismos, perdónense por el daño que han hecho a este país. (Rumores). Y
hagan oposición de Estado y no contra el Estado.


Muchas gracias. (Aplausos.— Rumores).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias.









INTERPELACIÓN SOBRE EL IMPACTO DEL PLAN
ESTRATÉGICO NACIONAL DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) QUE HA
PRESENTADO EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN PARA LOS
AGRICULTORES Y GANADEROS DE ANDALUCÍA.


670/000129

FRANCISCO JAVIER MÁRQUEZ SÁNCHEZ (GPP)


La señora vicepresidenta, Narbona Ruiz, lee el
punto 4.3.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Para
exponer la interpelación, tiene la palabra el senador interpelante.


El señor MÁRQUEZ SÁNCHEZ: Muchas gracias, señora
presidenta.


Señor ministro, me alegro de verle, y especialmente
hoy, porque hoy me he asustado por unas declaraciones del señor Garzón,
que decía que se considera una necesidad el cambio del modelo de
producción alimentaria. Y me he dicho: me han cambiado al ministro; y no
sabía si iba a venir usted o el señor Garzón. Y me alegro de que esté
usted aquí hoy, porque debatir con un señor que ataca la carne, que ataca
a los ganaderos, por ejemplo, a los de Córdoba —ya que estamos
metidos en Andalucía—, y después está disfrutando en Sevilla
comiendo jamón… Sinceramente, me parece mejor hablar con usted que
hablar con un socio de Gobierno de usted que tanto daño está haciendo al
campo español y al andaluz. (Aplausos).


Señor ministro, ya que hablamos de Andalucía,
efectivamente, en la PAC Andalucía está cobrando actualmente un 28 % del
Feaga y un 23 % del Feader, y es precisamente porque el sector primario
andaluz es un sector productivo —creo que en eso estaremos de
acuerdo—, un sector competitivo y un sector sostenible también. Y
por eso Andalucía va a seguir percibiendo, como no puede ser de otra
manera, otras ayudas de la PAC.


Pero nosotros, señor ministro, queremos exponer
aquí que la PAC, especialmente para Andalucía, debiera ser objeto de
revisión, primero, porque tendría que mejorarse el diagnóstico del Plan
estratégico nacional. Yo comprendo perfectamente que el Plan estratégico
nacional que se ha remitido a Bruselas lo hayan estado ustedes trabajando
durante tres años y comprendo y respeto el trabajo que hayan realizado
los funcionarios y las reuniones que se hayan mantenido, pero han
ocurrido una serie de cosas que nosotros entendemos que en el plan no se
recogen. Por ejemplo, efectos, no de la pandemia como tal, pero que esta
ha podido acarrear. También los precios de los alimentos. Aquí se achaca
mucho a la guerra de Ucrania, pero los precios de los alimentos están
subiendo desde mediados de 2020, como muestro en esta gráfica; y no había
guerra en Ucrania. Y la inflación. Hoy aquí el presidente del Gobierno no
ha querido contestar al señor Feijóo sobre si va a deflactar la inflación
y va a devolver los impuestos a los ciudadanos de la demasía que ha
cobrado en impuestos. No ha querido, pero las familias apenas llegan a
fin de mes. Esa es otra de las cuestiones que está afectando también. Y
la crisis energética, que llevamos sufriendo durante año y medio, pero a
la que ha ayudado la crisis del Sáhara, y que no ha sido una decisión de
las Cortes Generales, sino del presidente del Gobierno, que ha supuesto
que a nosotros ahora el gas nos salga más caro; y eso va al sistema de
producción y a la luz. Y la guerra de Ucrania. Si era una cuestión que
aparentemente no figuraba en el proyecto del plan estratégico, es cierto
y verdad que había una crisis en Europa desde 2014, es cierto y verdad
que desde noviembre de 2021 las instituciones ya venían alertando del
movimiento de las tropas rusas alrededor de la frontera de Ucrania, y es
cierto y verdad que el 6 de diciembre de 2021, en el Foro de inteligencia
y seguridad, en Washington, se hablaba abiertamente de que iba a haber
una invasión de Ucrania. Por tanto, yo no le echo la culpa a usted, pero
en el Gobierno de España alguien le tiene que decir a los ministros: Está
ocurriendo esto, va a tener consecuencias geopolíticas, y vamos a ver
cuáles serán los efectos en los diferentes ministerios. Y en el suyo,
igual. Y eso ocurre antes de mandar el documento del plan estratégico a
Bruselas.


Y ahora nos encontramos en una situación por la
cual en la próxima PAC va a haber un incremento de los costes por el
Pacto Verde —es normal, ¿no?—, pero también va a haber unos
costes energéticos que añadir, especialmente del gas, la gasolina y el
incremento de la luz. Bien, hay una cuestión clave: sin rentabilidad de
las explotaciones agrarias no podemos hablar nunca de la sostenibilidad
de estas, y el objetivo, a nuestro juicio, en una situación de crisis
como la que hay actualmente, tiene que ser la producción de alimentos,
porque estamos ante una crisis alimentaria, y lo mismo que la crisis de
Ucrania nos está influyendo, la crisis alimentaria también nos influye.
Si llevamos esto al caso andaluz, nos encontramos con que la previsión de
pérdidas económicas en el campo andaluz, según la Junta de Andalucía, es
de 100 millones de euros anuales; durante un periodo de cinco años
son 500 millones de euros. Usted se ríe, pero, en todo caso, ahora lo
podrá explicar, porque lo que a usted se le critica especialmente es que
no haya hecho ningún estudio económico ni de impacto de las consecuencias
que va a tener la PAC en Andalucía. Eso es lo que critican, no la Junta
Andalucía, sino todas las organizaciones agrarias y cooperativas
agroalimentarias; y es muy grave, porque el motivo que se está
argumentando es que no se entregan esos datos económicos porque se
desconoce cuántos agricultores van a recibir las ayudas, cuestión que
comprenderá que es absurda, porque entonces tampoco ninguna
Administración podría realizar ningún tipo de presupuestos ya que,
obviamente, tiene que prever los ingresos para establecer las
obligaciones que haya que reconocer durante un año.


En Andalucía hay tres motivos de preocupación por
las pérdidas. Uno es el modelo regional, que no encaja con las comarcas
que existen en Andalucía. Otro es la ayuda asociada que pueda existir,
señor ministro. Y el tercer temor es por los ecorregímenes, que no
conectan totalmente con las zonas que se quieren establecer, lo que
supone una pérdida de fondos que especialmente perjudica a las pequeñas
explotaciones; y, como usted sabe, en Andalucía concretamente las
explotaciones son pequeñas y productivas; no son extensivas y son menos
productivas. Y esto concretamente se da en tres circunstancias. En los
cultivos de secano se están utilizando criterios pluviómetros, lo que va
a hacer que terrenos de sierra, donde llueve más, pero son menos
fértiles, vayan a recibir más ayudas que aquellos que son más fértiles.
También va a ocurrir en las zonas de regadío. En estas los temores se
basan respecto a una tasa plana, puesto que la hectárea se paga
exactamente igual en todas las zonas de España, lo que perjudica
totalmente a las fincas pequeñas, y concretamente al algodón, la
remolacha y la hortaliza. Por cierto, hablando de hortalizas, me gustaría
saber su opinión sobre que el Gobierno de España apoye en su campaña
«Comer de temporada» la hortaliza y se olvide de Almería y de Granada.
Eso ha hecho el señor Garzón, y usted, como ministro de alimentación, me
imagino que tendría que decir algo al respecto. Y también para los
cultivos leñosos se está estableciendo una tasa plana, señor ministro. Se
están igualando tanto zonas productivas como zonas no productivas, lo que
perjudica especialmente al olivar tradicional. Usted conoce perfectamente
que, en mi tierra, Jaén, según los datos del Sigpac, casi el 95 % es
olivar tradicional. Bien, ustedes están estableciendo una ayuda asociada
al olivar de 80 olivos por hectárea, con un 25 % de pendiente como máximo
—para los que tengan un poco más del 25 % no existe ese
límite—, y el olivar de regadío queda excluido. Señor ministro, en
mi provincia hay poco olivar de regadío y mucho más olivar tradicional, y
en la estructura de Jaén, por ejemplo, son 100 olivos por hectárea. Es
decir, que prácticamente queda excluido. Es obvio que cooperativas
agroalimentarias como Asaja o COAG hayan salido hace tres o cuatro días,
como usted sabe perfectamente, en contra de las medidas del ministro,
porque está atentando a lo que puede ser una de estas medidas con
respecto a la PAC.


En cuanto al agua, se ha limitado el riego de
emergencia del olivar tradicional de secano para este verano. Yo sé que
usted me va a decir que eso no es competencia suya, pero ustedes hablan
mucho de los regadíos. Entonces, para unas cosas, sí es competencia, y
para otras, no. Obviamente, en una situación en la que se está abonando
menos y se está estableciendo menos riego, la cosecha puede ser realmente
muy delicada.


También quisiéramos saber de dónde viene ese fondo
de 32 millones de euros —usted me corrige— que se quiere
establecer de ayuda aplicada. Solamente le digo una cosa: si la PAC fuera
justa, no haría falta poner ayuda aplicada. Si se están estableciendo
ayudas concretas es porque se sabe que ahí existe ya un riesgo, y muy
importante, porque solamente en el olivar de Andalucía se pierden más
de 60 millones de euros anuales, 300 millones de euros en cinco
años.


Termino. Señor ministro, nos encontramos con una
PAC para Andalucía con los costes de unos ecoesquemas, con los costes de
una crisis energética, con inflación, como usted sabe perfectamente; con
menos ayuda y con más burocracia. Si ustedes han recibido unas
alegaciones de Andalucía y de toda la organización agraria y cooperativa
agroalimentaria, lo correcto sería contestarlas.


Muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, señoría.


Tiene la palabra para contestar, en nombre del
Gobierno, el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación.


El señor MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y
ALIMENTACIÓN (Planas Puchades): Muchas gracias, señora presidenta.


Señor Márquez, se lo digo de todo corazón:
muchísimas gracias por haberme interpelado sobre el tema de la PAC y
Andalucía, porque si lo hubiera hecho el Grupo Socialista, no sería
verosímil. (Aplausos). Me encanta que lo haga usted. Mire, estoy
encantado de escuchar lo que usted ha dicho y lo que va diciendo el
Partido Popular en Andalucía, y voy a darle respuesta con luz y
taquígrafos, como corresponde.


Todo empieza en el año 2020. Consejo Europeo en
Bruselas. El presidente del Gobierno Pedro Sánchez consigue 47 724
millones de euros, la misma cantidad que la PAC 2014-2020, para España,
y, además, 140 000 millones del Next Generation EU, el Plan de
recuperación, transformación y resiliencia. ¿Sabe lo que estaban ustedes
haciendo en aquel momento, como hace ahora el señor Feijoo, y ya se ha
estrenado? Poner dudas sobre la posición negociadora de España y del
presidente del Gobierno. (Aplausos). Ese es el momento número 1.


Momento número 2. Concluye la negociación, segunda
escena. A partir de ahí, dicen ustedes: La PAC es 30 % de pérdida. Suena
muy alto, y bajan: 20 % de pérdida. Les suena aún muy alto: 10 % de
pérdida, 5 %. Y ahora ya no dicen que haya ninguna rebaja en la PAC. Por
tanto, han tenido ustedes que sumarse al principio de realidad. Pero
viene lo que a mí más me duele y que usted ha repetido hoy en la tribuna,
y por eso, efectivamente, yo le hacía gestos cuando usted mencionaba 100
millones, 300 millones... Todo lo que está por encima de 50 euros son
millones cuando se trata de hablar, como ustedes hablan, de falsas
pérdidas. Y digo esto porque hay unas hojas Excel apócrifas, que usted y
yo sabemos quién ha preparado, quién ha calculado y quién ha llevado, con
las que ustedes, el Partido Popular, comarca por comarca y provincia por
provincia de Andalucía, están diciendo a los agricultores y ganaderos:
Vais a perder dinero con esta PAC. Pero tienen un problema, y es que en
dos comarcas colindantes y en dos provincias colindantes no dicen ustedes
lo mismo. Hoy ha dado usted una de esas versiones en torno al tema.


Pues mire, de la PAC y Andalucía, le voy a decir
una cosa, y aprovecho esta fantástica oportunidad que usted me da:
debería saber cómo Andalucía ha negociado la PAC. La hemos negociado
—usted lo ha dicho— durante más de tres años, en conferencia
sectorial, las diecisiete comunidades autónomas y el Gobierno de España,
con este ministro que le habla presidiendo esa reunión. Y me siento
tremendamente orgulloso del resultado y del consenso alcanzado en lo
básico entre el Gobierno de España y las diecisiete comunidades
autónomas. Hemos dejado de lado pequeñas diferencias para conseguir una
buena política agrícola común para nuestros agricultores y ganaderos y
para el conjunto del país y para cada una de las comunidades autónomas,
incluida Andalucía. ¿Saben ustedes de qué se acuerdan los consejeros y
consejeras cuando hablan de la posición de Andalucía? De que no se debe
poner un límite de 200 000 euros por perceptor descontando los gastos
laborales. De eso es de lo único que se acuerdan. Pregúnteselo usted a
cualquier consejero y consejera, incluidos los del Partido Popular,
bueno, salvo en un lugar, en Castilla y León; ahí ya no se lo pueden
preguntar a su consejero porque consideran tan importante la agricultura
que se la han cedido a Vox. (Aplausos). Eso es lo que ustedes hacen.


En Andalucía hay 222 269 perceptores; para mí, como
ministro, todos iguales, porque son legítimamente perceptores de las
ayudas. Pero me preocupa mucho quién consigue de la PAC el elemento y el
umbral de rentabilidad necesario para llevar adelante su explotación. Ese
es el origen de la política agrícola común. ¿Cómo se pueden ustedes
preocupar de 338 perceptores, cuando el 75 % de los perceptores de la PAC
en Andalucía cobran menos de 5000 euros? Son esos, y la clase media de
nuestra agricultura y ganadería, quienes necesitan realmente ese
apoyo.


Eso era lo que había. ¿Y qué hizo este ministro,
que es ministro del Gobierno de España, pero que pretende, evidentemente,
la equidad y la reforma en el reparto de las ayudas? Poner sobre la mesa
un esquema de veinte regiones de pago en el conjunto del territorio.
¿Saben ustedes a cuántas comunidades autónomas convenció el Gobierno
andaluz? A cero, incluidas las del Partido Popular. Y yo tuve, como
ministro, que colocar una propuesta que entendía que era el punto de
confluencia de la posición de todas las comunidades autónomas, incluida
Andalucía. Y así ha sido. Ese ha sido el consenso, como lo ha sido la
inclusión de los pequeños perceptores —eso no lo hemos oído en la
postura del Gobierno andaluz en la conferencia sectorial; yo lo he puesto
sobre la mesa, y ha sido la oportunidad para que el 75,54 % de los
perceptores de la PAC en Andalucía pueda continuar siéndolo—. O el
pago redistributivo, que se aplica por primera vez en España —y
estoy muy orgulloso; es el reglamento comunitario que, por primera vez,
se aplica justamente para pequeños y medianos agricultores—. O el
olivar tradicional, que usted ha mencionado. Todo eso no lo han inventado
ustedes, ha sido este ministro, que ha colocado sobre la mesa una ayuda
asociada al olivar tradicional que supone un elemento necesario para
compensar la diferencia de costes que existe respecto de otro tipo de
olivar intensivo y superintensivo, o, respecto de los ecoesquemas,
diferenciar, según las zonas, los cultivos leñosos en función de la
pendiente.


Pero estamos en campaña electoral, señora
presidenta, señorías, y me parece que se nota; y no es este ministro el
que está en campaña, es aquí el Partido Popular. (Rumores.—
Aplausos). Pero el que pregunta obtiene una respuesta, y yo se la voy a
dar. Milagros: hay milagros en la Biblia y hay milagros en las campañas
electorales, por ejemplo, su conversión a la Ley de la cadena
alimentaria, que ustedes no apoyaron ni en el Congreso ni en el Senado y
que ahora reivindican. (Aplausos). Era una posición unánime de todas las
organizaciones agrarias. Este Gobierno la ha llevado al Boletín Oficial
del Estado, y se está aplicando y notando en un momento como este
—usted lo mencionaba— en relación con los costes, que no van
ahora sobre la posición más débil, que es la del productor primario en la
cadena alimentaria.


Y, aparte de los milagros, hay otras cosas: en
inglés se llaman fake news, en español, mentiras. Mire, como ministro del
Gobierno de España, no solo he conseguido el consenso en el modelo de la
PAC que he llevado a Bruselas, a la Comisión Europea; también lo he
conseguido en el Plan cinegético nacional de España, que las diecisiete
comunidades autónomas y el Gobierno hemos llevado adelante. Y la Mesa
nacional de la caza y todos aquellos que lo han pedido durante años han
dicho que este Gobierno lo ha hecho. Ustedes van diciendo lo contrario,
que este Gobierno es contrario a la actividad de la caza en el medio
rural. Mentira, y no deben ustedes utilizar este tipo de argumentos.


Respecto al informe de impacto, ¿de qué informe de
impacto me habla usted? Lea las 4492 páginas que el 29 de diciembre
remitimos a Bruselas, vea usted en la página web las más de 5000 páginas
de estudios previos efectuados. Aquí no se han hecho las cosas por
arbitrariedad ni por casualidad, aquí se ha hecho un estudio previo de
cada uno de los sectores y subsectores de nuestra agricultura y ganadería
para analizar su situación, cuál era el nivel de apoyo y qué medidas
tenían que llevarse adelante; y esa ha sido la conclusión del trabajo,
del cual me siento muy orgulloso. Y me siento muy orgulloso porque
tenemos ante nosotros grandes retos. El primero es la rentabilidad de las
explotaciones agrarias y ganaderas. El segundo es la sostenibilidad
ambiental, conseguir preservar los medios naturales: el suelo, el agua,
el aire, la biodiversidad y el paisaje, y conciliar eso, rentabilidad y
sostenibilidad, lo que yo llamo la sostenibilidad competitiva; lograr el
relevo generacional y que esta nueva PAC consiga que jóvenes y mujeres
—por cierto, mujeres que obtendrán una prima en la incorporación de
jóvenes, gracias a la propuesta del Gobierno de España— puedan ir
adelante. Y, finalmente, innovación y digitalización. Este no es un medio
agrario, ni en Andalucía ni en España, atrasado; al contrario, es, sin
duda, de vanguardia, pionero, y ahí están los datos récord de la
producción de España en el último año: 56 400 millones de euros de
producción agraria vegetal y animal, y un récord de exportación, 61 500
millones de euros, en los cuales los agricultores y ganaderos andaluces
han tenido un papel fundamental; y, como ministro del Gobierno de España,
les felicito. Por favor, utilicen ustedes datos reales y no embarren esta
campaña electoral, de nuevo, con falsos datos de cara a agricultores y
ganaderos respecto a una PAC que será muy beneficiosa para España y
también para Andalucía.


Muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, ministro.


Tiene la palabra el senador Márquez.


El señor MÁRQUEZ SÁNCHEZ: Muchas gracias, señora
presidenta.


Señor ministro, de los fondos Next Generation no me
hable, y de su ejecución, menos, porque los fondos Next Generation no
están llegando a la gente ni a las empresas, y los fondos PERTE, ni le
cuento. Y esto no lo digo yo, esto viene hasta en la prensa, como le
muestro. Los PERTE no llegan a las empresas, los fondos Next Generation,
tampoco, así que no me venga con cuarenta y tantos mil millones porque no
están ejecutando nada por negligencia. Eso es lo primero.


Segundo. Claro que hemos estado hablando de dinero,
estamos hablando de 500 millones de euros de pérdidas de la PAC, ¿no?
Porque lo importante son las cuentas. Usted me dice: Léase las 4998
páginas. Si a usted le están pidiendo unos datos económicos, diga usted
en qué página están, pero cuando los sectores le están preguntando y
usted no los da es porque no están. Es tan sencillo como eso. Yo no sé
dónde está la crítica, dónde está la cuestión. ¿Le están pidiendo unos
datos? Pues diga usted: ¿Es que no los han leído? Están ahí. Pero eso
ustedes no se lo están diciendo a los sectores porque no los tienen,
porque no existen. Esta es la segunda cuestión.


La tercera es que el PP no está mandando datos. A
ustedes les están criticando las organizaciones agrarias, que es
diferente. Esto no es campaña electoral; les está criticando Asaja, COAG,
las cooperativas agroalimentarias, y hasta UPA por los regadíos, aunque
—vuelvo a insistir— a usted no le corresponden los regadíos,
le corresponden a otro ministro.


Y, señor ministro, sí, la caza está contentísima
con usted. En la manifestación de Madrid la inmensa mayoría era gente de
la caza.


Del olivar tradicional, ¿qué me cuenta de las
ayudas acopladas, si no le sirven a provincias como Jaén, donde el 95 %
es de olivar tradicional? No sé a dónde vamos.


Y sobre la Ley de la cadena alimentaria, respecto a
la que este partido se abstuvo, eso de que se está ejecutando se lo dirá
usted al que se lo crea, porque no se está ejecutando en la realidad ya
que mucha gente tiene temor de denunciar al que le compra. Usted la
pondrá en el BOE, pero eso es como las sentencias judiciales que no se
ejecutan. (Aplausos).


Por último, le voy a dar un dato. Estuve en una
reunión de la AEFY, la Asociación Española de Fabricantes de Yogur
—fue el 26 de abril, aquí, en Madrid—, y me dijeron una cosa
que creo que impactaría un poco a la gente que tenga una mínima
sensibilidad: que hay ya muchos padres que están llevando a los niños sin
desayunar a los colegios, con la esperanza de que les den allí de
desayunar, porque no llegan a fin de mes. Y es que todo este tema de la
alimentación del que estamos hablando al final tiene que concluir con que
la gente pueda pagar los alimentos. Y esto no solamente lo digo yo,
incluso un catedrático está diciendo, como en el papel que le muestro,
que alimentarse o comer va a ser un lujo para algunos. Pero, claro,
estamos subiendo todas las obligaciones y la señora Calviño está diciendo
desde hace tiempo que está habiendo un crecimiento robusto de la
economía, pero no existe.


Señor ministro, la situación geopolítica y
geosocial ha cambiado y no se pueden establecer unos mayores costes
económicos, sociales, unos mayores costes por la inflación y unos mayores
costes de producción, por la política verde, por supuesto, pero también
por la crisis energética que estamos viviendo, y que encima se le estén
quitando ayudas a una región como la nuestra, Andalucía. Realmente se
está complicando la producción de alimentos, y los pocos que se producen
son, evidentemente, más caros. Por tanto, yo creo, señor ministro, que
debe ser sensible a las peticiones de Andalucía.


Muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, senador.


Tiene la palabra el ministro de Agricultura, Pesca
y Alimentación.


El señor MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y
ALIMENTACIÓN (Planas Puchades): Muchas gracias, señora presidenta.


Señor Márquez, quédese usted absolutamente
tranquilo. Andalucía va a continuar siendo la comunidad autónoma más
beneficiada por la política agrícola en España. Lo es actualmente
—1800 millones— y lo va a ser sin conocer esos cálculos
maravillosos que usted hace, porque antes de producirse la declaración
con una PAC totalmente nueva, sin poder saber hasta dónde se aplican las
ayudas asociadas o el nuevo régimen de ecorregímenes, usted dice que hay
una pérdida. Ha dicho 500, como podría decir 5000 o 6000 millones. Esto
no le importa a usted nada. (Aplausos).


Segundo. La mayoría de los agricultores y ganaderos
andaluces van a ver incrementada su ayuda básica a la renta en la próxima
PAC. Repito: la mayoría de los agricultores y ganaderos andaluces.


Tercero. Los pequeños y medianos agricultores y
ganaderos profesionales se van a ver beneficiados con el nuevo pago
redistributivo, que es muy positivo para Andalucía.


Cuarto. La inclusión de ese 75 %, que a ustedes no
les interesa nada, de pequeños agricultores va a ser posible gracias a la
propuesta del Gobierno de España.


Quinto. De igual modo, el modelo de veinte regiones
—respecto al que, repito, el Gobierno de Andalucía no convenció a
nadie y tuve que poner yo sobre la mesa de negociación— va a ser un
buen modelo para Andalucía y para España. También quiero dejarlo
claro.


Sexto. Los ecoesquemas, con los cultivos leñosos de
mayor pendiente, van a ser un elemento muy positivo para nuestro
olivar.


Séptimo. El arroz va a tener una consideración
particular en estos ecoesquemas. Y aunque usted no lo haya mencionado, a
mí sí que me preocupa y me interesa.


Octavo. El ovino y caprino, que son importantes en
Andalucía, van a ver incrementada su ayuda asociada.


Noveno. He creado una nueva propuesta en materia de
ayuda asociada para la uva pasa, que tampoco usted ha mencionado, pero
que es muy importante también en algunas zonas de Andalucía. Y he
propuesto esa nueva ayuda asociada para el olivar tradicional, que tan
importante es para nosotros.


Y, finalmente, respecto a la propuesta de reparto
del Feader, del desarrollo regional, será de 1961 millones, frente a
los 1910 del periodo anterior. ¿Sabe usted lo que pensaba la mayoría de
las comunidades autónomas? Que debería primarse la ejecución; y quizás no
les faltaba razón. Lo vamos a aplicar en el nuevo marco, pero no en el
marco anterior, porque, si fuera así, la mala ejecución del Feader en
Andalucía la habría penalizado. ¿Sabe usted, señor senador, que tuvo que
descomprometer 10 millones de euros en el año 2020 porque fue incapaz de
ejecutarlos en el año 2019? (Aplausos). ¿Sabe usted que la media del
Feader en Andalucía es 10 puntos inferior a la media nacional?


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Ministro,
vaya terminando.


El señor MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y
ALIMENTACIÓN (Planas Puchades): Concluyo, señora presidenta.


Esta es una buena política agrícola común, gracias
al esfuerzo colectivo de todos, para nuestros agricultores y ganaderos en
España y también en Andalucía, aunque a ustedes les duela.


Muchas gracias. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Muchas
gracias, ministro.









MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN





MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA
PUBLICACIÓN DE LAS BALANZAS FISCALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON EL
SECTOR PÚBLICO ESTATAL.


671/000120

GPN


La señora vicepresidenta, Narbona Ruiz, lee los
puntos 5. y 5.1.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): A esta
moción consecuencia de interpelación se han presentado cinco enmiendas:
cuatro del Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal y una del Grupo
Parlamentario Popular.


Para la defensa de la moción, tiene la palabra, por
el Grupo Parlamentario Nacionalista, el senador Cleries i Gonzàlez.


El señor CLERIES I GONZÀLEZ: Moltes gràcies,
presidenta.


El que volem amb aquest moció és defensar que es
publiquin les balances fiscals de les comunitats autònomes amb el sector
públic estatal amb els dos mètodes tradicionals que hi ha de càlcul i
facilitar aquesta informació. En el cas de Catalunya, perquè tenim una
llei del Parlament que ho demana, i les lleis del Parlament també seria
bo que el govern de l’Estat les complís, i a més a més tota aquesta
informació, en el punt 3, demanem que arribi a tots els governs de les
comunitats autònomes. Per tant, que tothom tingui la mateixa
informació.


Creiem que conèixer, en una democràcia, és el més
normal. Conèixer la informació, conèixer com van els fluxos econòmics
entre el govern de l’Estat i les diferents comunitats autònomes. El
darrer dia, la senadora Mayte Rivero, que va interpel·lar la ministra
Montero, li va demanar això, i la ministra va dir que no tenien intenció
de publicar les balances fiscals aquest any tampoc, i que el motiu és el
fet que poden ser un instrument, una arma de confrontació política, en
paraules de la mateixa ministra. Escolti, que ens volen tractar de rucs?
Que ens volen tractar de rucs? Amagar-nos la realitat. Ens volen contents
i enganyats. Que és que no tenim dret a conèixer les xifres i no té
maduresa democràtica la societat de cadascuna de les comunitats autònomes
i el conjunt de la societat de l’Estat espanyol per conèixer les
xifres reals? I el govern, que és la mare de la criatura, amaga les
xifres i se les guarda per a ell. Home, això no és normal. Fins i tot la
ministra de Transports va dir: comparar genera crispación y no ayuda al
reencuentro. És que volen que Catalunya es retrobi amb la misèria o què?
Perquè aquí al final el que sembla és això, que ens volen portar a la
misèria, perquè si no ens hi porten per què no ensenyen els números, les
xifres? Igual que parlem de Catalunya, podem parlar d’altres
comunitats autònomes que es troben en una situació similar.


És normal que, si uns investigadors volen saber
l’estat de les balances fiscals a l’Estat espanyol, han de
fer una estimació perquè l’Estat no facilita les dades? Això és
normal? Això és democràtic? Això és transparència? Això és una enganyifa.
Perdonin, això és una enganyifa i n’estem cansats. Però això ve de
lluny. Perquè algú pot dir: això passa ara. Miri, una persona que va ser
senador, que va ser conseller d’Economia i que era un gran patriota
català, Ramon Trias Fargas, el 1985 ja va escriure un llibre que es deia
Narració d’una asfíxia premeditada. Les finances de la Generalitat
de Catalunya. Ja ho explicava l’any 85. És que ens volen arruïnar
com a territori català perquè no tinguem capacitat de generar riquesa.
Nosaltres volem els mitjans, perquè la societat catalana té emprenedoria
i té ganes de generar riquesa. I ens volen arruïnar a nosaltres i les
nostres famílies i les generacions que venen. Escoltin, això passava amb
Felip V i continua passant amb Felip VI. De Borbó a Borbó i tiro perquè
em toca. No, vull dir, aquí sigui amb el Borbó que sigui ens han anat
fument al llarg de la història. Ens volen castigar, ens volen fer
mal.


I aquest sistema de no voler publicar les balances
fiscals el que demostra és que l’Estat espanyol és un estat
centralista, radial i amb una capital aspiradora que no té cap aturador a
l’hora de xuclar. A l’hora de xuclar aquí no hi ha cap
aturador. I ho hem vist —després ho explicaré també— en el
que ha estat l’execució pressupostària de l’any 2021. Aquesta
és la situació que vivim i aquesta és la situació que patim. I aquesta és
la situació que ens amaga l’Estat espanyol. És un Estat espanyol
que ens vol, dit amb el refranyer popular, cul batut i cara alegre. Doncs
no estem per a això, ni molt menys.


Moltes gràcies.


Muchas gracias, presidenta.


Con esta moción queremos defender que se publiquen
las balanzas fiscales de las comunidades autónomas en el sector público
estatal con los dos métodos tradicionales de cálculo que existen.
También, facilitar esa información en el caso de Cataluña, puesto que
tenemos una ley del Parlamento que así lo requiere y también convendría
que el Gobierno del Estado cumpliera las leyes del Parlamento. Y, además
de toda esta información, en el punto 3 también solicitamos que se hagan
llegar a todos los gobiernos de las comunidades autónomas; por tanto, que
todo el mundo tenga la misma información.


Pensamos que en una democracia conocer es lo más
normal; conocer la información, conocer cómo funcionan los flujos
económicos entre el Gobierno del Estado y las distintas comunidades
autónomas. El último día, la senadora Mayte Rivero, que interpeló a la
ministra Montero, le pidió justamente eso, y la ministra dijo que no
tenían intención de publicar las balanzas fiscales tampoco este año y que
el motivo era que pueden llegar a ser —en palabas de la misma
ministra— un instrumento o un arma de confrontación política.
¿Quieren tratarnos de burros y escondernos la realidad? ¿Nos quieren
contentos y engañados? ¿O es que no tenemos derecho a conocer las cifras
y la sociedad de todas las comunidades autónomas y el conjunto de la
sociedad del Estado español no tienen la madurez democrática para conocer
las cifras reales? El Gobierno, que es la madre de la criatura, esconde
esas cifras y se las guarda para él. Eso no es normal. Incluso la
ministra de Transportes dijo: Comparar genera crispación y no ayuda al
reencuentro. ¿Es que quieren que Cataluña se reencuentre con la miseria o
qué? Porque, al final, eso es lo que parece: que nos quieren llevar a la
miseria. Y si no nos quieren llevar a la miseria, ¿por qué no muestran
los números, las cifras? Y del mismo modo que hablamos de Cataluña
podríamos hablar de otras comunidades autónomas que se encuentran en una
situación similar.


¿Es normal que si unos investigadores desean
conocer el estado de las balanzas fiscales en el Estado español deban
realizar una estimación porque el Estado no facilita esos datos? ¿Eso es
normal? ¿Eso es democrático? ¿Eso es transparencia? Eso es una mentira,
perdonen, pero es así. Eso es engañar, y estamos cansados. Pero esto
viene de lejos. Alguien podría decir: Esto es ahora, pero no. Una persona
que fue senador, conseller de Economía y que era un gran patriota
catalán, Ramón Trías Fargas, en 1985 ya escribió un libro titulado
Narración de una asfixia premeditada. Las finanzas de la Generalitat de
Catalunya. Y lo explicaba en 1985. Nos quieren arruinar como territorio
catalán para que no tengamos capacidad de generar riqueza. Nosotros
queremos tener los medios para que la sociedad catalana, que tiene esta
emprendeduría, estas ganas de generar riqueza, pueda hacerlo, y nos
quieren arruinar a nosotros y a nuestras familias y a las generaciones
futuras. Porque, escuchen, esto sucedía con Felipe V y sigue pasando con
Felipe VI; de Borbón a Borbón y tiro porque me toca. Es decir, da igual
el Borbón que reine. Básicamente, durante la historia nos han ido
perjudicando, nos han ido fastidiando. Nos quieren perjudicar y hacer
daño.


Si algo demuestra este sistema de no querer
publicar las balanzas fiscales es que el Estado español es un Estado
centralista, radial y con una capital aspiradora que no se detiene a la
hora de ir absorbiendo. Aquí no se detienen, y lo hemos visto
—después voy a explicarlo— en la ejecución presupuestaria del
año 2021. Esta es la situación y es lo que estamos sufriendo. Esta es la
situación que nos esconde el Estado español, un Estado español que,
utilizando el refranero popular, nos quiere apaleados y con cara alegre.
Pero no estamos por la labor, ni mucho menos.


Gracias.


La señora VICEPRESIDENTA (Narbona Ruiz): Gracias,
senador.


Para la defensa de las enmiendas, tiene la palabra,
por el Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal, el senador Mulet
García.


El señor MULET GARCÍA: Gràcies, President.


Rafael Beneyto, que és membre de la Comissió
d’experts de les Corts Valencianes en Finançament Autonòmic ha
publicat recentment un article que justament ve a explicar el que
nosaltres hem presentat com a esmenes. En lloc d’explicar-ho jo,
trauré part del seu article perquè ell ho explica molt millor del que
segurament faria jo.


L’Administració central realitza
transferències a les comunitats autònomes a través del sistema de
finançament autonòmic, però també efectua inversions i despeses en
infraestructures, ajudes regionals, justicia, seguretat ciutadana,
dependència i inserció laboral. En un Estat amb tres nivells
d’Administració, és a dir, la central, l’autonòmica i la
local, és imprescindible, per transparència democrática, publicar
periòdicament el resultat fiscal de la relació entre elles. Eixa és
precisament la primera de les nostres esmenes.


Seguint amb el que diu Beneyto, el mitjà per a
mostrar eixa informació són les balances fiscals, ja que mostren la
diferència entre la despesa efectuada pel sector públic estatal en un
territori i el volum d’ingressos fiscals que es generen en aquest
territori. El saldo resultant d’aquestes operacions ens informa de
la solidaritat interterritorial de l’Estat espanyol i del grau de
redistribució territorial del pressupost del govern de l’Estat. A
Espanya, va ser l’any 2008 quan l’Institut d’Estudis
Fiscals, dependent del Ministeri d’Hisenda, va publicar les
primeres balances referides a l’any 2005, després que una comissió
d’experts determinara les diferents metodologies a utilitzar. Molt
de temps per a una qüestió de transparència democrática. Eixa és
precisament la segona esmena que presentem: publicar les balances fiscals
amb la metodologia de l’Institut d’Estudis Fiscals.


Continua el text de l’expert explicant que
han transcorregut ja catorze anys i segueixen sense publicar les balances
de manera periòdica. Ara, el Ministeri d’Hisenda, amb un govern
progressista, com bé ha explicat el senyor Cleries, utilitza els mateixos
arguments que utilitzava el Govern conservador anterior, l’argument
que no podem impulsar instruments que el que fan és generar retrets de
solidaritat entre comunitats autònomes. Amb açò reafírmem la percepció
que tenen alguns experts en la matèria que la discussió sobre publicar o
no les balances fiscals és política i no científica. Ja Montoro, per a
evitar que eixes balances fiscals foren utilitzades com a instrument
reivindicatiu per les comunitats més maltractades, va dissenyar un nou
model anomenat Sistema de Comptes Públics Territorializats, que només es
va publicar entre els anys 2011 i 2014, curiosament fins que vencia el
model de finançament autonòmic, que contínua, huit anys després, sense
revisar-se.


Veiem que tot són excuses, però la realitat
continua sent que hi ha comunitats autònomes riques amb un PIB per càpita
superior a la mitjana que són receptores de més recursos. El País
Valencià, amb una renda per càpita inferior a la mitjana, manté un
dèficit fiscal i continua, encara que siga la comunitat més pobra,
aportant a la solidaritat amb altres territoris amb una ciutadania molt
més rica. La gran majoria de la societat valenciana ja sap que estem
infrafinançats, però, si es publicaren amb regularitat les balances
fiscals. també sabríem que el dèficit fiscal amb l’administració
central és superior i cada dia va a més. I per això presentem la tercera
esmena: abordar durant el que queda de legislatura la incomplida reforma
del sistema de finançament, ja que, de no realitzar-se, es contradiría la
LOFCA i es vulneraria el dret a la igualtat d’autonomies com la
valenciana i es menysprearien les resolucions aprovades pel parlament
valencià. Estem farts, molt falts, que ens tracten contínuament com una
colònia de la qual extraure fins la darrera gota i no tornar-li res per
poder pagar les necessitats bàsiques. Publicar aquestes balances ajudaria
la gent a entendre fins a quin punt arriba eixe maltractament i eixe
tracte colonial, eixe espoli disfressat d’infrafinançament.


Gràcies.


Rafael Beneyto, que es miembro de la Comisión de
expertos en financiación autonómica de las Cortes Valencianas, ha
publicado recientemente un artículo que justamente viene a explicar lo
que nosotros hemos presentado como enmiendas. En lugar de explicarlo yo,
lo que haré será mencionar parte de su artículo porque lo explica mucho
mejor de lo que yo lo podría hacer.


La Administración central realiza transferencias a
las comunidades autónomas a través del sistema de financiación
autonómica, pero también efectúa inversiones y gastos en
infraestructuras, ayudas regionales, justicia, seguridad ciudadana,
dependencia e inserción laboral. En un Estado con tres niveles de
Administración —la central, la autonómica y la local— es
imprescindible, por transparencia democrática, publicar periódicamente el
resultado fiscal de la relación entre ellas. Y esa es precisamente la
primera de nuestras enmiendas.


Siguiendo con lo que dice Beneyto, el medio para
mostrar esa información son las balanzas fiscales, ya que demuestran la
diferencia entre el gasto efectuado por el sector público estatal en un
territorio y el volumen de ingresos fiscales que se generan en dicho
territorio. El saldo resultante de estas operaciones nos informa de la
solidaridad interterritorial del Estado español y del grado de
redistribución territorial del presupuesto del Gobierno central. En
España, fue en el año 2008 cuando el Instituto de Estudios Fiscales,
dependiente del Ministerio de Hacienda, publicó las primeras balanzas
referidas al año 2005, después de que una comisión de expertos
determinara las diferentes metodologías a utilizar. Mucho tiempo para una
cuestión de transparencia democrática. Esa es precisamente nuestra
segunda enmienda: publicar las balanzas fiscales con la metodología del
Instituto de Estudios Fiscales. (El señor presidente ocupa la
Presidencia).


Continúa el texto del experto explicando que ya han
transcurrido catorce años y siguen sin publicarse las balanzas de manera
periódica. Ahora, el Ministerio de Hacienda, con un Gobierno progresista,
como bien ha explicado el señor Cleries, utiliza los mismos argumentos
que usaba el Gobierno conservador anterior: que no podemos impulsar
instrumentos que generen reproches de solidaridad entre comunidades
autónomas. Con esto reafirmamos la percepción que tienen algunos expertos
en la materia de que la discusión sobre publicar o no las balanzas
fiscales es política y no científica. Ya Montoro, para evitar que esas
balanzas fiscales fueran utilizadas como instrumento reivindicativo por
las comunidades autónomas más maltratadas, diseñó un nuevo modelo
denominado Sistema de Cuentas Públicas Territorializadas, que solo se
publicó entre los años 2011 y 2014, curiosamente hasta que vencía el
modelo de financiación autonómica, que ocho años después continúa sin
revisarse.


Entendemos que todo esto son excusas, pero la
realidad continúa siendo que hay comunidades autónomas ricas, con un PIB
per cápita superior a la media, que son receptoras de recursos. El País
Valenciano, con una renta per cápita inferior a la media, mantiene un
déficit fiscal y continúa, aunque sea la comunidad más pobre, aportando
solidaridad a otros territorios con una ciudadanía mucho más rica. La
gran mayoría de la sociedad valenciana ya sabe que estamos
infrafinanciados, pero si publicaran con regularidad las balanzas
fiscales también sabría que el déficit fiscal con la Administración
central es superior y cada día va a más. Y por eso presentamos la tercera
enmienda, que pide abordar durante lo que queda de legislatura la
incumplida reforma del sistema de financiación, ya que de no realizarse
se contradiría la LOFCA y se vulneraría el derecho a la igualdad de
autonomías, como la valenciana, y se menospreciarían las resoluciones
aprobadas por el Parlamento valenciano. Estamos muy hartos de que nos
traten continuamente como una colonia de la cual extraer hasta la última
gota y no devolvernos nada para poder pagar las necesidades básicas.
Publicar estas balanzas ayudaría a la gente a entender hasta qué punto
llega este maltrato y este trato colonial, este expolio disfrazado de
infrafinanciación.


Gracias.


El señor PRESIDENTE: Gràcies, senyoria.


Por el Grupo Parlamentario Popular, para la defensa
de la enmienda, tiene la palabra la señora senadora Alía Aguado.


La señora ALÍA AGUADO: Gracias, presidente.


Ante la moción consecuencia de interpelación que
trae hoy a esta Cámara el Grupo Parlamentario Nacionalista, sobre la
publicación de las balanzas fiscales, hemos planteado una enmienda de
sustitución, de acuerdo con el texto presentado en el Pleno del pasado 2
de febrero en una moción consecuencia de interpelación que defendió mi
compañero Martínez-Maíllo.


Lo que pretendemos con nuestra enmienda es que el
Gobierno impulse de manera urgente la reforma del modelo de financiación
autonómica conforme a los principios acordados en enero de 2017 en la
sexta Conferencia de Presidentes de comunidades y ciudades autónomas, y
que cinco años después seguimos esperando, y que para ello se convoque de
forma inmediata el Consejo de Política Fiscal y Financiera. Por supuesto,
el nuevo modelo de financiación autonómica se debería fundamentar, como
ya le pedimos en esta Cámara a la ministra Montero, en los principios de
solidaridad, suficiencia, equidad, transparencia, corresponsabilidad
fiscal y garantía de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos en
función de su coste efectivo. Además, en nuestra enmienda apelamos a que
todas las negociaciones necesarias por parte del Gobierno para hacer
efectiva la reforma sean realizadas con todas las comunidades autónomas;
con todas, y no de forma bilateral, como se hizo en 2009, año del último
sistema de financiación, consensuado entre Esquerra Republicana y el
Partido Socialista. En ese momento gobernaba el señor Zapatero y no se
consensuó con el Partido Popular.


Lo que queda claro y es evidente es el poco empeño
en la reforma del modelo de financiación. La ministra de Hacienda, aquí,
en esta tribuna, el pasado 16 de noviembre nos avanzó las reuniones con
las comunidades autónomas para que realizaran sus aportaciones al modelo.
Nos dijo que querían pactar el modelo con nosotros, con el Partido
Popular, porque, lógicamente, gobernamos en varias comunidades autónomas.
Y aquí seguimos esperando. Nosotros, mientras, aumentamos gobiernos en
comunidades autónomas. La idea de los nacionalistas estriba en que si un
territorio ingresa más por recaudar más, debe recibir mayores
contrapartidas de gastos, centrándose en el territorio y no en los
ciudadanos. Y los territorios no pagan impuestos; los impuestos los
pagamos los ciudadanos y las empresas, personas físicas y personas
jurídicas. Cuando se habla de balanzas fiscales y de que se aporta más es
porque son los ciudadanos los que disponen de más recursos y, por tanto,
su contribución a la bolsa común, si el sistema tributario es justo,
tiene que ser necesariamente mejor.


Entendemos la necesidad de ustedes, los
nacionalistas catalanes, de la publicación de las balanzas; es su
reivindicación constante pues entienden que Cataluña sale perjudicada de
los sistemas de financiación autonómica. Pero sentimos también que la
ministra de Hacienda descarte la publicación de estas por considerar que
son una herramienta que favorece los reproches entre las distintas
comunidades autónomas.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Para indicar si acepta o no las enmiendas
presentadas, tiene la palabra su señoría Cleries i Gonzàlez, autor de la
moción.


El señor CLERIES I GONZÀLEZ: Gràcies,
president.


Bé, la portaveu del Grup Popular ens diu que els
territoris no paguen impostos. És cert que els paguem els ciutadans i
ciutadanes, però els ciutadans i ciutadanes no vivim al cel. Vivim en un
territori concret i volem tenir el tren que funcioni, volem tenir
carreteres, volem tenir escoles, volem tenir hospitals… I on els
tens? Al territori. Bé, no, aquí els fan pràcticament tots a Madrid. Fins
i tot el corredor del Mediterrani el fan per Madrid i, que jo sàpiga, el
Mediterrani encara no l’he vist, i miri que he voltat Madrid i no
l’he trobat, i volto per Madrid. Com a molt, he vist el Manzanares,
i va que xuta. Escoltin, potser haurien de fer un pensament, perquè tanta
mania li tenen als territoris? Escolti, vivim en un territori, en una
ciutat, en un poble i en una cosa que la Constitución sagrada va dir
comunidades autónomas. I sàpiguen que, en el cas de Catalunya, ho tenim
molt clar, que avui també he vist que algú dubta, és una nació, sí, no
cal que ho dubtin, de tota la vida, des que era petit que ho sé jo, des
que vaig néixer, gràcies a Déu. Per tant, a la nació catalana hi vivim
una gent i volem tenir serveis i sabem que vivint a l’Estat
espanyol, això sí que ho sabem, no ho tindrem mai. I, per tant, hem de
fugir corrents. Això també ho sabem.


Vostès ens expliquen tot això i ens diuen un nuevo
modelo de financiación. Fantàstic. Va caducar el 2014. Escolti, si això
fos un iogurt, ja estaria fent la dansa de la mort per la nevera. És que
no sé en què pensen vostès. Des del 2014. Que jo sàpiga, vostès hi eren,
eren al govern, fa vuit anys. No van millorar el sistema de
finançament.


Ens diuen això i hi estem d’acord, sí. Amb el
punt número 1 hi estaríem d’acord, però no és el que plantegem
nosaltres. Parlem de balances fiscals per saber les xifres. I, del punt
número 2, home, no hi estem d’acord. Rechazar negociaciones
bilaterales, privilegios y agravios. Si és la lista de agravios, anem
molt amunt. Ara, si és per la banda dels privilegis, no ens hi trobaran,
perquè no n’hem vist cap de privilegi ni amb vostès ni amb vostès.
(Assenyala la bancada de la dreta i la bancada de l’esquerra).


Per tant, nosaltres, a la nostra. Volem saber les
balances fiscals per saber fins on es esquilen. Sap? Fins on ens
esquilen, volem saber. Això són les balances fiscals: saber fins on ens
esquilen. No el que rebem, el que ens esquilen. Per tant, no podem
acceptar aquestes esmenes. Amb el punt número 1 hi estaríem
d’acord. Si un dia presenten el números 1 sol, els el votarem.


I, amb les presentades per Izquierda Confederal, hi
estem d’acord, però comentàvem al senador Mulet que si ho presenten
nosaltres aquí donarem suport a totes, perquè hi estem d’acord,
però nosaltres volem posar èmfasi en les balances fiscals. Per tant,
moltes gràcies, i no acceptem les esmenes.


Gràcies.


Gracias, presidente.


Bien, la portavoz del Grupo Popular nos dice que
los territorios no pagan impuestos, y es cierto: los pagamos los
ciudadanos y ciudadanas, pero los ciudadanos y ciudadanas no vivimos en
el cielo, vivimos en un territorio concreto, y queremos que el tren
funcione, tener carreteras, escuelas, hospitales… ¿Y dónde los
tenemos? En el territorio. Bueno, aquí prácticamente todo lo hacen en
Madrid; incluso el corredor mediterráneo pasa por Madrid. El Mediterráneo
aquí no lo he visto, y miren que he paseado por Madrid, pero no lo he
encontrado; como máximo he visto el Manzanares y va que chuta. Es decir
que a lo mejor deberíamos empezar a pensar en eso. ¿Tanta manía tienen
ustedes a los territorios? Vivimos en un territorio, en una ciudad, en un
pueblo. La Constitución sagrada lo llamó comunidades autónomas, y sepan
que en el caso de Cataluña lo tenemos muy claro, porque hoy alguien
dudaba. Es una nación, no hace falta que lo duden; de toda la vida, desde
que nací, lo sé, gracias a Dios. Y en la nación catalana vivimos una
gente y queremos tener servicios, y sabemos que viviendo en el Estado
español, no vamos a tenerlos nunca, con lo cual tenemos que escapar
rápidamente. También lo sabemos.


Ustedes nos cuentan todo esto y nos hablan de un
nuevo modelo de financiación. Fantástico. Caducó en 2014. Si esto fuera
un yogur, estaría haciendo la danza del amor por la nevera.






No sé en qué
piensan ustedes. Que yo sepa, en 2014 ustedes estaban ahí, estaban en el
Gobierno hace ocho años, y no mejoraron el sistema de financiación.


Y esto es lo que ustedes nos dicen. ¿Estamos de
acuerdo? Sí, con el punto número 1 estaríamos de acuerdo, pero no es lo
que nosotros planteamos. Estamos hablando de balanzas fiscales para
conocer las cifras. Y con el punto número 2 no estamos de acuerdo. Se
habla de rechazar negociaciones bilaterales, privilegios y agravios. Si
es la lista de agravios, nosotros aquí tenemos muchos, pero, claro, si
estamos hablando de privilegios, no nos van a encontrar porque no hemos
visto ni uno ni con ustedes ni con ustedes. (Señala los escaños de la
derecha y los de la izquierda).


Nosotros, a nuestra manera. Queremos conocer las
balanzas fiscales para saber exactamente hasta dónde nos esquilan. Eso es
lo que queremos saber en las balanzas fiscales: no lo que recibimos, sino
lo que nos esquilan. Por esa razón no podemos aceptar la enmienda, aunque
repito que con el punto número 1 estaríamos de acuerdo, y si algún día
presentan solo el número 1, votaremos que sí.


Y respecto a las enmiendas presentadas por
Izquierda Confederal, debo decir que estamos de acuerdo, pero antes se lo
mencionaba al senador Mulet: si lo presentan, vamos a dar apoyo a todo
porque estamos de acuerdo, repito, pero nosotros queremos poner el
énfasis en las balanzas fiscales. Así que no aceptamos las
enmiendas.


Gracias.


El señor PRESIDENTE: Moltes gràcies, señoría.


Pasamos al turno de portavoces. Por el Grupo
Parlamentario Mixto, tiene la palabra su señoría, la senadora Merelo
Palomares.


La señora MERELO PALOMARES: Gracias, señor
presidente. Buenas tardes.


Señorías de Junts, como es habitual, proponen una
nueva forma de dividir a los españoles, comparando y victimizando unas
regiones frente a otras. En esta ocasión, lo hacen solicitando la
publicación de las balanzas fiscales con el objetivo de intentar dañar la
solidaridad que une a los ciudadanos y regiones de nuestra nación.


Señorías, las contribuciones que hacen las
distintas regiones al conjunto de España son en muchas ocasiones
intangibles y, en su caso, el querer contabilizarlo es solo una muestra
más de la incapacidad de su grupo político para darse cuenta de que la
realidad de un país es mucho más que la comparativa entre lo que dan y
reciben sus territorios.


Consideramos que pedir y recibir información es
necesario y es nuestra obligación como representantes políticos, pero
para nosotros es una obligación mucho mayor estar vigilantes, sobre todo
cuando se solicita un tipo de balance que, por la metodología de su
elaboración, es muy propenso a generar manipulaciones y chantajes al
Estado.


Señorías, este tipo de propuestas, con fines
egoístas y rupturistas, son una consecuencia directa de la insolidaridad
y el despilfarro del sistema autonómico que desde Vox no nos cansamos de
denunciar. Por eso, votaremos en contra.


Muchas gracias.


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Democrático, ¿tomará la
palabra? (Denegaciones). Muchas gracias.


Por el Grupo Parlamentario Nacionalista, tiene la
palabra su señoría Cleries i Gonzàlez.


El señor CLERIES I GONZÀLEZ: Moltes gràcies,
president.


En referència al que ara deien, som tan insolidaris
que no fotem més que pagar. Escolti, si això és insolidaritat… Jo
no ho entenc. Però escoltin, jo, a la meva.


Ens acabem d’assabentar que les autoritats
sanitàries estan estudiant amb molta atenció una de les afectacions
provocades per la COVID-19 que era absolutament desconeguda pels més
prestigiosos epidemiòlegs: com el virus ha afectat tan directament i de
forma determinant l’execució per territoris de les inversions dels
Pressupostos Generals de l’Estat del 2021. Perquè diferents
ministres han estat explicant categòricament que a Catalunya s’ha
executat només un 36 % dels 2.068 milions pressupostats, és a dir, 740
milions d’euros, mentre a Madrid el virus ha multiplicat
l’execució de les inversions fins a un 184 %, fent-se directament
la contractació d’obres a dojo per l’efecte viral, passant
de 1184 milions a 2086, un efecte centralista i nacionalista espanyol
només evidentment atribuïble al virus. Aquesta és la situació que ens
expliquen els ministres com si no passés res, i no es posen vermells. I
ho diuen amb tota la barra, perquè no hi ha dret que ens puguin dir això
a la cara, perquè això és riure-se’n a la cara de tots nosaltres.
En una comunitat, per arribar a gastar el 184 % vol dir que el 84 %
aquest de la partida s’ha d’anar fent amb concursos, licitant
obres, perquè això no surt per casualitat. Algú ens ho explicarà? Veig
que a molts no els interessa el tema. És per posar-se vermell i per caure
la democràcia per terra, si és que algú hi creu.


Junts per Catalunya estem orgullosos de no haver
aprovat aquests pressupostos. Recordaran que jo vaig ensenyar això, quan
vam debatre els pressupostos. Jo vaig dir que només s’executava
el 33 % dels pressupostos. Em vaig equivocar. Ha estat el 36 %. Tres
dècimes. Ens hi anem aproximant. Però, escoltin, quan un veu aquestes
franges: 2068 milions pressupostats, només se’n gasten 740. Hi ha
algú que decideix no licitar totes aquestes obres. El virus, és clar, el
virus. 1114 milions d’euros i en liciten fins a 2086. El virus
segueix actuant d’una forma molt perillosa.


Això fa riure, però fa plorar. I, és clar, mirem:
mitjana d’execució a tot l’Estat, el 67 %; a Catalunya,
el 36 %; a Madrid, el 184 %. Jo no tinc cap mania a Madrid. A mi
m’encanta a Madrid i m’encanta la Comunitat de Madrid, home,
però és que si no ho tenen maco... Vull dir, els números canten.


I, finalment, tenim el PIB de Catalunya: el 19 %.
La població de Catalunya, el 16 %. Inversió, el 9 %. Siempre toca, si no
un pito, una pelota. El 9 %. Només el 9 %. Això és una vergonya.


Per tant nosaltres volem saber les balances fiscals
perquè, ho he dit abans, volem saber fins on ens esquilen, la quantitat
definitiva. I a això se li diu democràcia, se li diu transparència i
tractar la gent de ciutadans i no de súbdits. Estem cansats que ens
tractin de súbdits. Però, és clar, tenint una monarquia, què pots
esperar?


Moltes gràcies. (Aplaudiments).


Muchas gracias, presidente.


En referencia a lo que ahora comentábamos somos tan
insolidarios que lo único que hacemos es pagar. Si esto es
insolidaridad… En fin, yo a lo mío.


Acabamos de averiguar que las autoridades
sanitarias están estudiando con suma atención una de las afectaciones
provocadas por la COVID-19 que era absolutamente desconocida por los más
prestigiosos epidemiólogos y es cómo el virus ha afectado tan
directamente y de forma determinante la ejecución por territorios de las
inversiones de los Presupuestos Generales del Estado para 2021 porque
distintos ministros han estado explicando de forma categórica que en
Cataluña se ha ejecutado tan solo un 36 % de los 2068 millones
presupuestados, es decir, 740 millones de euros, mientras que en Madrid
el virus ha multiplicado la ejecución de las inversiones hasta un 184 %,
haciéndose directamente la contratación de obras por el efecto viral,
pasando de 1184 millones a 2086, un efecto centralista, y nacionalista
español tan solo atribuible, claro está, al virus. Esta es la situación
que nos cuentan los ministros, como si nada sucediera, sin ponerse
colorados, y lo dicen con toda la caradura, porque no hay derecho a que
puedan decirnos esto a la cara. Esto significa reírse a la cara de todos
nosotros. En una comunidad para llegar a gastar el 184 % significa que en
relación con el 84 % de la partida tienen que ir ofreciendo concursos o
licitando obras. Esto no aparece por casualidad. ¿Alguien nos lo va a
contar? Veo que a muchos no los interesa a este tema porque realmente es
para ponerse colorado y para que se caiga la democracia por los suelos,
si es que alguien sigue creyendo en ella.


En Cataluña estamos orgullosos de no haber aprobado
estos presupuestos. Recordarán que declaré lo que ocurría cuando
debatimos los presupuestos y señalé que tan solo se ejecutaba el 33 % de
los presupuestos; me equivoqué, ha sido el 36 %, es decir, hay 3 décimas
de diferencia, pero bueno vamos acercándonos. En este sentido, cuando se
ven estas diferencias, y de 2068 millones presupuestados solo se
gastan 740, es que alguien decide no licitar todas estas obras. El virus,
claro, sin duda el virus. Sin embargo, con 1114 millones de euros licitan
hasta 2086. El virus sigue actuando de forma muy peligrosa.


Esto nos hace reír, pero también llorar. Fíjense,
media de ejecución en todo el Estado, el 67 %; en Cataluña, el 36 %, en
Madrid, el 184 %. Yo no le tengo ninguna manía a Madrid, me encanta
Madrid, me encanta la Comunidad de Madrid, pero a ver, es que los números
cantan.


Para terminar, quiero decir que el PIB de Cataluña
es el 19 %, que la población de Cataluña es el 16 % y la inversión
el 9 %. Siempre toca, si no un pito, una pelota. El 9 %, tan solo el 9 %.
Esto es una vergüenza.


Por lo tanto, nosotros queremos saber cuáles son
esas balanzas fiscales, porque, como he dicho antes, queremos saber hasta
qué punto nos están esquilmando. Esa es la cantidad definitiva y a esto
se le llama democracia, transparencia y tratar a la gente de ciudadanos y
no de súbditos. Estamos cansados de que nos traten de súbditos, pero,
claro, teniendo una monarquía, ¿qué se puede esperar?


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Moltes gràcies, señoría.


Por el Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal
tiene la palabra su señoría, el senador Vidal Matas.


El señor VIDAL MATAS: Gràcies, president.


Siempre toca. Nosaltres també en aquesta rifa
sempre tenim un número que sempre també ens toca a les Illes
Balears.


Però parlam de balances fiscals. Les balances
fiscals són un indicador, un mecanisme, un indicador que ens serveix per
calcular uns efectes, per prendre decisions i per conèixer una realitat.
Aquests indicadors sempre tenen els seus biaixos i cada un a la vida tria
els indicadors que li convenen més, que li convenen manco, però
l’important és tenir uns indicadors per poder prendre decisions,
per tenir una informació clara, comparable, per transparència, per saber,
per exemple, com de solidaris som les Illes Balears… Les Illes
Balears som un territori solidari i seguirem sent sempre un territori
solidari, però estaria bé saber com de solidaris som. I, evidentment, per
un fet democràtic, per explicar a la ciutadania que entre tots ens hem
d’ajudar per fer una cosa millor. Però ens hem d’ajudar, no
ens hem d’espoliar. Crec que és important, i per això es va fer
aquella primera aproximació el 2005, amb dades del 2005 al 2008. Crec que
aquest esforç tècnic hi és, la capacitat tècnica hi és i, per tant,
s’han de calcular les balances fiscals perquè són, deia jo, uns
indicadors, una informació. I per fer polítiques públiques necessitam
informació, necessitam aquests indicadors, necessitam conèixer la
realitat, bàsicament per prendre decisions. No podem prendre decisions
basades simplement en fer així i dir que estic mal finançat, o fer així i
dir que m’estan espoliant.


Volem tenir les dades. Necessitam tenir dades per
poder-les interpretar i veure si amb les polítiques que hem fet ens hem
equivocat o hem encertat. Evidentment, si tenim unes balances fiscals
sabrem veure una tendència, l’analitzarem i veurem si aquestes
polítiques han tengut resultat o no. A tots ens han d’examinar i,
per tant, ha d’haver-hi aquests indicadors que permetin examinar si
les polítiques fetes fins ara han provocat que el PIB per càpita de les
Illes Balears passi de ser dels primers de les comunitats autònomes fa
vint anys a ara ser de les comunitats que som per davall de la mitjana.
Aquí ha passat alguna cosa. S’ha d’explicar.


Els indicadors s’han de calcular. Per
exemple, com bé deia el senador Cleries, els indicadors ens serveixen per
avaluar les polítiques públiques. Aprovam uns pressupostos i veim
l’execució. I aquí, és ver, veim veurà l’execució, la
capacitat d’execució a la comunitat autònoma de Madrid, amb
un 184 % del pressupost de 2021, gran execució. A mi a les Illes Balears
mai m’haurien deixat executar un 184 %. Vull dir, qualcú a
Pressupostos em diria: escolta, t’has passat de pressupostos, ja no
pots fer més projectes. I després veig a les Illes Balears un 77 % o a
Andalusia sols un 40 %. Vostès, senyors del Partit Popular i senyos del
Partit Socialista, que ara estan tan en campanya a Andalusia, pensin que
només han estat capaços d’executar el 40 %. Doncs això és una
vergonya i és de mals gestors, perquè els pressupostos s’han de
gastar.


Per què és important calcular aquests indicadors?
Per saber el que passa, i si no sabem el que passa no ho podem corregir.
Guillem López Casasnovas ens explicava a la Comissió d’Insularitat
un indicador que era la capacitat adquisitiva, és a dir, amb un euro el
que jo puc comprar als diferents territoris. Aquest indicador ens
serviria per dir-los que a les Illes Balears anar a comprar ens surt més
car que probablement aquí a Madrid o probablement a Barcelona.


Però si no calculam aquest indicador també
s’està prenent una decisió. S’està prenent la decisió de no
calcular-ho perquè no es puguin prendre mesures i perquè no es puguin
valorar els efectes de les polítiques. I això també està passant a les
balances fiscals. És important aquesta transparència perquè puguem
canviar la nostra realitat. Perquè, si no, l’única explicació és:
quina por tenim a saber les balances fiscals? Ja ho sabem que som
solidaris. Ja sabem que les Illes Balears és dels territoris que aportam
més i que rebem manco proporcionalment. Ja sabem que tenim un finançament
injust. Ja sabem que als Pressupostos Generals de l’Estat la
majoria d’inversions que es fan a les Illes Balears es fan en ports
i aeroports per treure més diners per a l’Estat. I ja sabem que pel
que fa al règim especial de les Illes Balears podem esperar asseguts que
en aquesta legislatura tampoc ens arribarà.


Doncs això, que són impressions i qüestions que pot
afirmar aquest senador, posam-ho damunt d’indicadors econòmics i
així discutirem. Quan discutim d’insularitat, si poguéssim tenir
aquest indicador que els deia de poder adquisitiu, per saber els
sobrecostos que tenim, no discutiríem damunt l’aire discutiríem
damunt dades. Si tinguéssim les balances fiscals, ens adonaríem que estem
fent un mal favor a l’economia. No és un tema d’insolidaritat
—jo vull ser solidari—, però també m’agradaria saber
com de solidari som a la nostra terra.


Moltes gràcies.


Gracias, presidente.


Siempre toca, y a nosotros también. En esta rifa
siempre tenemos un número y siempre toca en las Islas Baleares.


Pero hablemos de balanzas fiscales. Las balanzas
fiscales son un indicador, un mecanismo, que nos sirve para calcular unos
efectos, para tomar decisiones y conocer una realidad. Estos indicadores
siempre tienen sus sesgos y cada uno elige los indicadores que más o
menos le convienen, pero lo importante es tener unos indicadores para
poder tomar decisiones, para tener una información clara, cotejable, por
transparencia, para saber, por ejemplo, hasta qué punto son solidarias
las Islas Baleares… Seguiremos siendo siempre un territorio
solidario, pero estaría bien saber hasta qué punto lo somos. También por
un hecho democrático, para explicar a la ciudadanía que entre todos
debemos ayudarnos para lograr algo mejor; pero tenemos que ayudarnos, no
expoliarnos y creo que eso es importante. De ahí esa primera aproximación
de 2005 hasta 2008, y esa capacidad y ese esfuerzo técnico están ahí.
Debemos calcular las balanzas fiscales, porque, como decía, son
indicadores, son información y para hacer políticas públicas necesitamos
información, necesitamos esos indicadores y conocer la realidad.
Básicamente son importantes para tomar decisiones porque no podemos tomar
decisiones basadas sencillamente en mover el dedo y en decir que estoy
mal financiado, o hacer lo mismo y decir que me están expoliando.


Queremos tener los datos, necesitamos tener datos
para poder interpretarlos y saber si las políticas que hemos puesto en
marcha han sido acertadas o equivocadas. Evidentemente, si contamos con
unas balanzas fiscales podremos ver una tendencia, la analizaremos, y
veremos si esas políticas han tenido un resultado o no. A todos nos deben
examinar y con esos indicadores se permitirá examinar si las políticas
hechas hasta ahora han provocado que el PIB de las Islas Baleares por
cápita pase de ser el primero de las comunidades hace veinte años a estar
por debajo de la media. Algo ha pasado aquí y se tiene que poder
explicar.


Los indicadores se deben poder calcular. Por
ejemplo, como decía el senador Cleries, los indicadores nos sirven para
evaluar las políticas públicas: aprobamos unos presupuestos y vemos cuál
es su ejecución. En este punto quiero señalar la capacidad de ejecución
en la Comunidad de Madrid, con un 184 % del presupuesto en 2021, gran
ejecución. En mi caso, en las Islas Baleares, jamás me hubieran dejado
ejecutar un 184 %. Algún responsable de presupuestos me hubiera dicho que
me había pasado y que ya no podía hacer más proyectos. En las Islas
Baleares se ha llegado al 77 %, pero en Andalucía tan solo el 40 %.
Ustedes, señores del Partido Popular y señores del Partido Socialista,
que están en campaña, en Andalucía solo han sido capaces de ejecutar
el 40 % y esto es una vergüenza, esto es de malos gestores. Los
presupuestos tienen que gastarse.


¿Por qué es importante calcular estos indicadores?
Para conocer lo que ocurre porque si no lo conocemos, no podremos
corregirlo. Antes, en la comisión de insularidad se nos explicaba un
indicador: la capacidad adquisitiva. Es decir, lo que yo puedo comprar
con un euro en los distintos territorios. Ese indicador nos serviría para
decirles que en las Islas Baleares ir a comprar seguramente es más caro
que aquí, en Madrid, o en Barcelona.


Pero si no calculamos ese indicador, también se
están tomando decisiones. Se está tomando la decisión de no calcularlo,
para que no se puedan tomar medidas y no se puedan valorar los efectos de
las políticas. Y esto también está sucediendo con las balanzas fiscales.
Es importante esa transparencia para que podamos cambiar nuestra
realidad, porque, de lo contrario, la única explicación es el miedo que
nos da conocer las balanzas fiscales. Ya sabemos que somos solidarios. Ya
sabemos que las Islas Baleares somos de los territorios que aportamos más
y de los que recibimos menos proporcionalmente. Ya sabemos que el sistema
de financiación es injusto y que de los Presupuestos Generales del Estado
la mayoría de las inversiones que se realizan en las Islas Baleares son
en puertos y aeropuertos, para sacar más dinero para el Estado. Y sabemos
que podemos esperar sentados el régimen especial de las Islas Baleares
porque en esta legislatura tampoco nos va a llegar.


Esto son impresiones. Son cuestiones que este
senador puede afirmar, pero veamos cuáles son los indicadores económicos
para poder debatir. Cuando hablamos de insularidad, si tuviéramos ese
indicador del poder adquisitivo para conocer nuestros sobrecostes, no
discutiríamos sobre aire, sino sobre datos, sobre balanzas fiscales. Y
con eso nos daríamos cuenta de que estamos haciendo un mal favor a
nuestra economía. No es una cuestión de insolidaridad —yo quiero
ser solidario—, pero también me gustaría saber hasta qué punto en
nuestro territorio somos solidarios.


Gracias.


El señor PRESIDENTE: Moltes gràcies, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Vasco tiene la palabra
su señoría, la senadora Etxano Varela.


La señora ETXANO VARELA: Eskerrik asko, mahaiburu
jauna.


Intervendré desde el escaño, brevemente, para fijar
la posición de nuestro grupo en relación con esta iniciativa que presenta
Junts, en la que insta al Gobierno a publicar las balanzas fiscales de
las comunidades autónomas con el sector público estatal.


Las balanzas fiscales recogen las relaciones
financieras existentes entre las comunidades autónomas de régimen común y
el Estado de forma anual. Como saben, estas balanzas, en el caso de la
Comunidad Autónoma del País Vasco y en el de la Comunidad Foral Navarra,
no nos afectarían al disponer de sistemas de financiación diferenciados:
concierto y cupo.


Es cierto que tras la publicación de las últimas
balanzas fiscales se produjo, y se suele producir, un debate comparativo
en cuanto a cómo están financiadas las comunidades autónomas, acompañado
de la exigencia de la revisión del sistema de financiación de las
comunidades autónomas de régimen común.


En todo caso, independientemente de los debates,
entendemos que la publicación de las balanzas fiscales de las comunidades
autónomas de régimen común es un ejercicio de transparencia que facilita
el acceso a la información y al grado de cumplimiento de los objetivos
del sistema de financiación de estas comunidades. De alguna manera,
oponerse sería como si el Gobierno propusiera no publicar la información
de la ejecución de las inversiones de los Presupuestos Generales del
Estado porque las diferencias o controversias —que las hay—
generan debate entre las comunidades.


En definitiva, intentar evitar el debate político
entre comunidades autónomas y el Estado, optando por no publicar las
balanzas fiscales, no le parece a este grupo una buena opción. En
realidad, parece más razonable, con el objetivo de garantizar la
transparencia, como decía, publicar las balanzas fiscales de forma
periódica, sin estar esperando a iniciativas políticas como esta moción o
a solicitudes de las distintas comunidades autónomas.


Por todo lo anterior, apoyaremos esta
iniciativa.


Eskerrik asko.


El señor PRESIDENTE: Eskerrik asko, Etxano
andrea.


Por el Grupo Parlamentario Esquerra
Republicana-Euskal Herria-Bildu tiene la palabra su señoría Martí
Deulofeu.


El señor MARTÍ DEULOFEU: Sí, gràcies,
president.


Vagi per endavant que el Grup Parlamentari
d’Esquerra Republicana de Catalunya-Euskal Herria Bildu votarem a
favor de la moció conseqüència d’interpel·lació presentada per
Junts per Catalunya.


És cert que el dèficit fiscal, el drenatge fiscal,
és una constant històrica —ja ho ha dit el senador Cleries—
en el cas de Catalunya, com també ho és per a la resta dels Països
Catalans, el País Valencià i les Illes Balears. De fet, entrem en una
mena de bucle cada vegada que parlem de la publicació de les ordenances
fiscals que s’hauria de fer per una simple qüestió de bon govern i
de transparència, bàsicament, perquè en el fons la discussió és el mètode
de càlcul. I el mètode de càlcul, al final, ens posa en una tessitura que
és haver d’escollir entre el mètode de càrrega-benefici o el mètode
de flux monetari, que és de fet el que representa millor on es fa,
efectivament, aquesta inversió per part de l’Estat espanyol. En
quin territori, per entendre’ns.


Ja s’ha explicat que la primera vegada que es
van publicar les balances fiscals va ser amb un govern del PSOE, el
ministre Solbes, l’any 2008, si no ho recordo malament, i que
després, amb un ministre ja del Partit Popular, el senyor Montoro, es van
tornar a publicar, no ben bé balances fiscals, sinó que té un altre nom,
que era un sistema de comptes territorialitzats, l’any 2017, amb
dades, això sí, de l’any 2014. De totes maneres, la Generalitat de
Catalunya va anar calculant cada any el dèficit fiscal de Catalunya amb
l’Estat. Les últimes dades, o unes de les últimes dades, fan
referència al 2016, i es calculava al voltant dels 16 000 milions
d’euros que hem anat repetint, tant pel que fa al 2015 com al 2016.
Això representava, com també s’ha dit, aquesta constant històrica
del voltant del 8 % del PIB català.


D’altra banda, nosaltres entenem que això
també té una repercussió en altres debats que s’






estan generant i
que no estan resolts, com poden ser la proposta o el Llibre Blanc per a
la reforma fiscal, elaborat per un consell de savis, i també entrar amb
més profunditat en una revisió del model de finançament de les comunitats
autònomes, que pel que sembla en aquests moments des del Ministeri
d’Hisenda de l’Estat no es vol afrontar per, entenc, no voler
crear una mena de competència, també entenc, deslleial entre comunitats
autònomes.


En tot cas, i ho deixaré aquí, el que sí que és
veritat és que s’acaben produint una mena de paradoxes que tenen
molt a veure amb algunes pràctiques realitzades per algunes comunitats
autònomes. Per què ho dic això? Perquè és precisament, segons el parer
d’algunes comunitats autònomes, com per exemple la Comunitat
Autònoma de Madrid, que aquest infrafinançament crònic d’algunes
comunitats autònomes avala algun tipus de dúmping fiscal en aquestes
mateixes comunitats per fer front al que ells consideren que és un tracte
injust des del punt de vista de finançament.


Per tant —i ho deixo aquí—, des del
punt de vista d’Esquerra Republicana de Catalunya el que
s’hauria de fer és, en primer lloc, publicar anualment aquestes
balances fiscals, abordar amb tota la seva intensitat i amb tota la
càrrega de profunditat que calgui aquestes reformes fiscals, també del
sistema de finançament de les comunitats autònomes, per entre tots
intentar no caure en aquesta mena de paranys de dúmping fiscal, que poden
tenir repercussions des del punt de vista fins i tot de lleialtat entre
comunitats autònomes i de solidaritat interterritorial.


Moltes gràcies, president. Moltes gràcies,
senyories. (Aplaudiments).


Gracias, presidente.


Vaya por delante que en el Grupo Parlamentario de
Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu vamos a votar a favor de la
moción consecuencia de interpelación presentada por Junts per
Catalunya.


Es cierto que el déficit fiscal, el drenaje fiscal,
es una constante histórica —lo ha dicho el senador Cleries—
en el caso de Cataluña, como también lo es para el resto de los países
catalanes, el País Valenciano y las Islas Baleares. En realidad, entramos
en un tipo de bucle cuando hablamos de la publicación de las ordenanzas
fiscales, que básicamente debería hacerse por una simple cuestión de buen
gobierno y transparencia. En el fondo la discusión es el método de
cálculo, y el método de cálculo, al final, nos coloca en una tesitura que
es tener que escoger entre el método de carga-beneficio o el método de
flujo monetario, que, de hecho, es lo que mejor representa dónde, en qué
territorio, se realiza efectivamente esa inversión por parte del Estado
español.


Se ha explicado ya que la primera vez que se
publicaron las balanzas fiscales fue con un Gobierno del PSOE, con el
ministro Solbes, en el año 2008, si no me acuerdo mal. Y que luego, con
un ministro ya del Partido Popular, el señor Montoro, se publicaron otra
vez, aunque no eran exactamente balanzas fiscales sino un sistema de
cuentas territorializadas en el año 2017, con datos, eso sí, de 2014. De
todos modos, la Generalitat de Catalunya fue calculando cada año el
déficit fiscal de Cataluña respecto al Estado. Los últimos datos, o
algunos de esos últimos datos, hacen referencia a 2016, y se calculaba
una cifra de alrededor de los 16 000 millones de euros, que hemos ido
repitiendo tanto para 2015 como para 2016. Esto representaba, como
también se ha dicho, esa constante histórica de alrededor del 8 % del PIB
catalán.


Por otro lado, lo que nosotros entendemos es que
esto también tiene una repercusión en otros debates que se están
generando y que no están resueltos, como pueden ser, por ejemplo, la
propuesta o el libro blanco para la reforma fiscal, elaborado por un
consejo de sabios, y también entrar con mayor profundidad en una revisión
del modelo de financiación de las comunidades autónomas que, por lo que
parece, en estos momentos no se quiere afrontar por el Ministerio de
Hacienda del Estado, entiendo que para no crear algún tipo de competencia
desleal entre todas ellas.


En todo caso, lo que es cierto es que se acaban
produciendo una suerte de paradojas, que tienen mucho que ver con
prácticas realizadas por algunas comunidades autónomas. ¿Por qué lo
menciono? Pues porque, precisamente, según el parecer de algunas
comunidades autónomas, como, por ejemplo, la Comunidad de Madrid, esa
infrafinanciación crónica de algunas comunidades autónomas avala algún
tipo de dumping fiscal para hacer frente a lo que ellos consideran que es
un trato injusto con respecto a la financiación.


Por lo tanto —y ahí lo dejo—, desde el
punto de vista de Esquerra Republicana de Catalunya lo que debería
hacerse es publicar anualmente esas balanzas fiscales, abordar con toda
su intensidad, con toda la carga de profundidad necesaria, esas reformas
fiscales y también del sistema de financiación de las comunidades
autónomas, para, entre todos, intentar no caer en estas trampas de
dumping fiscal, que pueden tener repercusiones desde el punto de vista de
lealtad entre comunidades autónomas y de solidaridad
interterritorial.


Muchas gracias, presidente. Muchas gracias,
señorías. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Moltes gràcies, señoría.


Por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado,
tiene la palabra su señoría la senadora Alía Aguado.


La señora ALÍA AGUADO: Gracias, presidente.


Señorías, les quiero recordar que la primera
balanza fiscal se publicó en el año 2008, con datos de 2005
—en 2008 sabemos quién gobernaba—, y desde entonces no se
volvieron a publicar cuentas públicas territorializadas hasta 2011; en
concreto, desde 2011 a 2014, y les recuerdo que en ese periodo gobernaba
el señor Rajoy. (Aplausos).


Me parece lógico que ustedes quieran conocer la
situación de la balanza fiscal de Cataluña, y exijan la publicación, pero
no es cuestión de que una comunidad autónoma calcule con sus medios y su
criterio. La cuestión debe ir más allá. (Rumores).


El señor PRESIDENTE: Señorías, guarden un poco de
silencio, por favor.


Perdóneme, señora senadora.


La señora ALÍA AGUADO: El cálculo y el criterio
debe ser el mismo para todos los territorios, pudiendo así analizar los
resultados fiscales de las tres administraciones.


Hay algo que debemos tener todos claro, y es que el
cálculo de las balanzas fiscales es un ejercicio de transparencia
democrática, ya que los ciudadanos de un territorio tienen derecho a
saber qué aportan y que reciben del Estado. En 2008 el Gobierno calculó
la balanza fiscal de todas las autonomías con el sector público central
debido a las demandas de los grupos políticos catalanes en el Congreso.
Hoy, 14 años más tarde, deberíamos defender para todos los territorios la
homogeneización de los datos porque solo así sería posible comparar entre
regiones. Tengamos en cuenta que hasta 2014 solo se publicaba información
sobre saldos de ingresos y gastos, y con esta información era más que
imposible conocer el origen de las diferencias ni comparar entre
territorios. De ahí que se pidiera al Instituto de Estudios Fiscales el
cálculo de las balanzas y su publicación anual, todo con la finalidad de
una mayor transparencia. Es más, el Partido Popular ya en el
año 2005 presentó una moción sobre esta misma materia en la que
instábamos al Gobierno a que contase para el estudio de una metodología
de cálculo, además de con el Instituto de Estudios Fiscales con el INE,
las universidades, administraciones públicas y comunidades autónomas.
Además, en ese momento pedíamos al Gobierno información sobre la
distribución de los fondos europeos.


Por otra parte, una vez se planteadas las balanzas
fiscales por territorios, entrar a definir qué método de cálculo
utilizar, si flujo monetario o carga-beneficio, es lo de menos, máxime si
tenemos en cuenta que el grueso del gasto público persigue objetivos
específicos que poco o nada tienen que ver con el estímulo a la actividad
económica. Lo lógico sería neutralizar los saldos fiscales regionales,
ajustando el volumen total de ingresos tributarios de la Administración
central de forma que coincida con sus gastos y calcular para cada región
una hipotética carga tributaria ajustada, que recogería la mayor o menor
presión fiscal que sería necesaria a futuro para conseguir el equilibrio
presupuestario. En eso es en lo que hay que estar: en ajustar y
olvidarnos de despilfarrar. En territorios con PIB per cápita mayor los
ciudadanos aportan más porque disponen de más recursos y su contribución
debería ser mayor por el principio de solidaridad.


Realmente, creo que ustedes buscan un acuerdo
bilateral Estado-Cataluña y los demás, el resto de comunidades, da la
sensación de que les importamos muy poco. Es un cálculo muy complejo y
que para ser riguroso tiene que incluir partidas presupuestarias que son
compartidas, pero el rigor les da igual, porque saben perfectamente que
las balanzas fiscales, aunque son un buen ejercicio de transparencia, no
tienen utilidad para la toma de decisiones políticas. Se reduce todo a un
solo dato: superávit o déficit en los cálculos. Por ello, si se vuelven a
implantar, hagámoslo con criterio y con absoluta transparencia.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias senadora
Alía.


Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la
palabra su señoría el senador Fernández Leiceaga.


El señor FERNÁNDEZ LEICEAGA: Buenas tardes,
presidente.


Señorías, las balanzas fiscales tienen, desde
luego, un nombre muy evocador porque el término nos evoca objetividad y
precisión, y porque además es un símbolo de la justicia, de la equidad;
por tanto, en sí mismo el nombre es evocador, pero estas resonancias
tienen evidentes problemas y es que son bastante falsas. Como se ha
dicho, con las balanzas fiscales no se genera de forma simple un dato o
una serie de datos, hay que tomar decisiones metodológicas en cada
momento de todo ese proceso. No se trata solo de si utilizamos el método
de carga-beneficio o de flujos de caja, es que en cada uno de esos
momentos tenemos que decidir si neutralizamos el déficit o no lo hacemos
o qué hacemos con algunos ingresos que no son susceptibles de una
territorialización fácil. Lo mismo ocurre con los gastos. ¿Qué hacemos
con el sistema de Seguridad Social? ¿Cómo metemos los flujos que vienen
de Europa? Y así sucesivamente. Son problemas que lastran la efectividad
de esa cifra final resultante, porque, como es bien sabido, incluso la
Generalitat de Catalunya publica varias cifras, lo cual no deja de
generar alguna perplejidad.


¿Son un buen instrumento académico? Sin duda. ¿Son
un instrumento bueno para la toma de decisiones políticas? No, porque
tampoco desde la perspectiva de la equidad nos dan una respuesta. Fíjense
ustedes que son un sistema de cuentas públicas territorializadas, como el
que se realizó entre los años 2011 y 2015, que agregan al final lo que
sucede con el sistema de financiación autonómico, con el sistema de
financiación local y con el sistema de Seguridad Social, donde los
derechos y los deberes son individuales. Así procedemos a una
territorialización para este instrumento específico, y también con
aquellos gastos del Estado que pueden territorializarse, pero hay otros
que no, como ocurre con los bienes públicos generales, de los que solo a
través de la imputación somos capaces de decir cuánto le corresponde a
cada uno.


Igual ocurre con el déficit. Estamos pensando si
esto debemos hacerlo a través de la población, del PIB, de las
inversiones realizadas en el pasado u otro procedimiento similar. Por
tanto, tienen algún déficit. Sin duda, aumentan la información, pero ¿son
un modelo de transparencia? No. Yo no conozco ningún país federal,
ninguno, donde se publiquen balanzas fiscales. ¿Pueden decirme alguno? En
Alemania, en Canadá, en Estados Unidos o en Suiza no se publican las
balanzas fiscales porque no son útiles para tomar decisiones concretas
sobre las distintas políticas. Las balanzas fiscales no sirven para
definir el modelo de financiación autonómica porque el modelo de
financiación autonómica no puede definirse a partir de lo que sucede con
las cotizaciones y las pensiones de la Seguridad Social, por ejemplo; no
tiene nada que ver con eso. Tampoco son útiles a la hora de enfrentarnos
a políticas concretas con contenido territorial o no. Por tanto, tienen
una utilidad extremadamente limitada.


En cuanto a los resultados, de los que también se
ha hablado, la situación de Cataluña es normal, absolutamente normal. En
el conjunto de los estudios hechos con las balanzas fiscales se aprecia
que Cataluña no sufre un maltrato sistemático, como no sucede con ninguna
otra comunidad autónoma española. Se sitúa donde tiene que estar ¿en
función de qué? En función de dos factores fundamentales. El primero, su
renta y su riqueza, porque la mayor parte de la diferencia con otras
comunidades tiene que ver justamente con la progresividad del sistema
fiscal, que genera más ingresos por habitante allí donde la renta y la
riqueza son mayores, y, el segundo elemento, también muy importante, que
tiene que ver con la estructura poblacional y ocupacional, allí donde la
relación entre ocupados y dependientes es más favorable se genera un
saldo negativo mayor, porque el sistema de Seguridad Social tiene mejores
resultados, Sin embargo, esto no debería preocuparnos; al contrario,
debería alegrarnos, porque lo que indica la situación de Cataluña es que
es una comunidad más próspera que la media y que tiene una relación
dependientes-ocupados mejor que la media. Por tanto, esto debería ser un
motivo de satisfacción. Si somos serios, sabemos que para solucionar el
déficit fiscal catalán tendríamos que hacer cosas que no nos gustarían,
como reducir la progresividad del sistema fiscal o trasladar pensionistas
a Cataluña, lo cual no tiene absolutamente ningún sentido. Estas dos
fórmulas reducirían el déficit fiscal catalán.


Por estas razones nosotros nos vamos a oponer a
esta moción. Además, no nos parece el mejor procedimiento el tratar de
obligar al Estado a través de una ley del parlamento catalán y traer aquí
este debate, en vez de intentar convencer al conjunto de las comunidades
autónomas para que en el Consejo de Política Fiscal y Financiera remen en
la misma dirección.


Muchas gracias. (Aplausos).


El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador
Fernández Leiceaga.


Señorías, finalizado el debate de esta moción
consecuencia de interpelación, les recuerdo que el plazo para emitir el
voto electrónico remoto por los senadores autorizados se abrirá al
finalizar el debate de la última moción consecuencia de interpelación.
Asimismo, que la votación presencial de esta moción consecuencia de
interpelación tendrá lugar mañana al finalizar el debate de la primera
moción ordinaria. Esta moción se votará en sus términos.


Señorías, se suspende la sesión hasta mañana a las
nueve de la mañana.


Muchas gracias.


Eran las veinte horas y veintiocho minutos.