‘‘imprescindible coordinación con el Derecho
Marítimo Internacional’’ obliga a recoger en el texto
legislativo aquellas materias que vienen exigidas por el citado Convenio
(BOE del 22 de enero de 2013) o cuya inclusión en la futura Ley sea
recomendable a efectos de la mencionada integración del ordenamiento
marítimo español.»

JUSTIFICACIÓN

El propósito de integración en un solo texto legal de las
principales materias que componen el ordenamiento jurídico de la
navegación marítima quedaría incompleto en el caso de excluirse de aquél
el denominado internacionalmente «cuarto pilar» constituido por el
Convenio de Trabajo Marítimo de la OIT, que se articula de manera
indisociable en el contexto internacional con los Convenios MARPOL 73/78,
SOLAS 74/78 y STCW 78/95 de la Organización Marítima Internacional
(OMI).

El grado de desarrollo del derecho marítimo internacional
se completa hasta el momento con la expresa exigencia para la
navegabilidad de un buque, mercante o de pasaje, de la condición de
cumplimiento de determinados estándares laborales mínimos establecidos en
el CTM, adoptados de forma tripartita consensuada en le Conferencia de
Ginebra de febrero de 2006 y cuya trascendencia fue reconocida por España
al ser el primer país europeo en ratificarlo. En el derecho marítimo se
integra, por tanto, junto a la mercantil clásica la rama laboral.

La práctica omisión que se hace en el Proyecto de Ley
presentado por el Gobierno de los requisitos laborales que deben tenerse
en cuenta en la navegación marítima de la flota mercante española y de
cruceros o vigilados en nuestros puertos por aplicación del principio de
«trato no más favorable» a barcos con bandera de países que no hayan
ratificado el CTM no parece justificada si se tiene en cuenta:

1. España forma parte del Paris MOU (Memorandum of
Understanding) que incluye ya el control y aplicación del CTM 2006.

2. En conexión con las normas del denominado «Tercer
Paquete de Seguridad Marítima» de la UE y con otras Directivas relativas
al transporte marítimo resulta de particular relevancia la Directiva
2009/13/CE de 16 de febrero de 2009 por la que se aplica el Acuerdo
celebrado entre las Asociaciones de Armadores de la Comunidad Europea
(ECSA) y la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF)
relativo al Convenio sobre el Trabajo Marítimo,2006, y se modifica la
Directiva 1999/63/CE.

3. En el momento en el que se debate este PL el CTM ha sido
ratificado por 53 Estados miembros de la OIT que representan el 80% del
arqueo bruto de la flota mercante mundial lo que supone que se ha
cubierto el objetivo de los agentes sociales marítimos y de los Gobiernos
de convertir el CTM y sus normas laborales en una norma universal.

4. Carece de sentido que el PL se refiera a las Reglas de
Rotterdam (Disposición final 1ª) que no han entrado en vigor mientras se
omite el CTM en toda su parte dispositiva.

5. Resulta, por último, extraño que tanto el Consejo
General del Poder Judicial como el Consejo de Estado hayan omitido en su
informe al Anteproyecto toda alusión al vigente derecho laboral marítimo
cuando, además de lo dicho, no se ha tenido en cuenta ni el derecho
comparado en la materia ni el hecho de la detención en Puertos
extranjeros de barcos mercantes por infracción de obligaciones recogidas
en el CTM.

ENMIENDA NÚM. 2

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 3. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo apartado 4, quedando
redactado como sigue:

4. La responsabilidad de la Administración por los daños
causados por los buques españoles de Estado se determinará conforme a las
normas reguladoras de la responsabilidad patrimonial de las
Administraciones públicas.

JUSTIFICACIÓN

Incorporar la responsabilidad por los posibles daños
causados por los buques de Estado conforme a las normas de
responsabilidad patrimonial de las AAPP.

ENMIENDA NÚM. 3

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 6.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo 7, corriendo
numeración, quedando redactado como sigue:

Artículo 7. Administración marítima.

Las competencias administrativas en materia de navegación
corresponden al Ministerio de Fomento, a través de sus órganos centrales
y periféricos, sin perjuicio de las que correspondieran al Ministerio de
Defensa y a otros Departamentos en base a los tratados internacionales
suscritos por España y de las que estuvieran atribuidas a las Comunidades
Autónomas.

JUSTIFICACIÓN

Clarificación del marco competencial que se recupera del
anterior proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 4

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 11.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del artículo 11, quedando
redactado como sigue:

Artículo 11. Polizones.

1. El capitán de cualquier buque que se dirija a puerto
español deberá informar a la Administración Marítima con la antelación
suficiente de la presencia de polizones a bordo. Igualmente deberá
adoptar las

medidas oportunas para mantenerlos a bordo en condiciones
dignas hasta su llegada a puerto en el en el que serán entregados a las
Autoridades competentes.

2. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio
de las responsabilidades penales o administrativas en que pudieran
incurrir los Capitanes u otros miembros de la dotación cuando existiera
connivencia en el embarque de polizones o cuando no se hubieran adoptado
las medidas referidas en el anterior apartado 1.

JUSTIFICACIÓN

Se elimina el párrafo segundo porque debiera ser la
Autoridad Portuaria y no la Capitanía Marítima la encargada de garantizar
esa obligación. No puede establecerse una retención en puerto por parte
de la Capitanía Marítima.

ENMIENDA NÚM. 5

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 14.3.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición al final del apartado 3 del artículo
14 del siguiente texto:

«, alejándolo a aguas fuera del mar territorial.»

JUSTIFICACIÓN

En algunas costas del Estado español, las aguas interiores
están a tiro de piedra de la costa. Véase las líneas rectas establecidas
o trazadas para la costa norte de España.

En el caso que se contempla sería más conveniente alejarlo
a aguas fuera del mar territorial (más de 12 millas de costa).

ENMIENDA NÚM. 6

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 15.2.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo apartado 2, corriendo
numeración, quedando redactado como sigue:

2. La manipulación y transporte de mercancías peligrosas
transportadas a granel se ajustará a las prescripciones del Código
Marítimo Internacional de Cargas Solidas a Granel, Código Internacional
de Quimiqueros y Código Internacional de Gaseros y demás normativa
vigente en la materia.

JUSTIFICACIÓN

El Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas,
en adelante I.M.D.G., trata principalmente de la mercancías peligrosas
transportadas en bultos, contenedores, paquetes, etc.

Faltaría hacer mención específica las transportadas a
granel (Código Marítimo internacional de Cargas Solidas a Granel, también
conocido como IMSBC, Código de Quimiqueros, Código de Gaseros).

En varias disposiciones reglamentarias, se define las
mercancías peligrosas y así en el RD 145/1989, sobre admisión,
manipulación de mercancías peligrosas en los puertos españoles, vienen
definidas y además del que se indica en este artículo hay más convenios
internacionales firmados por España sobre estas.

ENMIENDA NÚM. 7

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 16.2.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone modificar en el apartado 2 del artículo 16,
dónde dice «Administración Marítima» debería decir:

«Autoridad Portuaria correspondiente».

JUSTIFICACIÓN

La «exigencia de una garantía suficiente…», debiera
ser exigida por la Administración portuaria (Autoridad Portuaria
correspondiente) y no por la Administración Marítima.

ENMIENDA NÚM. 8

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 18.

ENMIENDA

De adición.

Artículo 19 nuevo, corriendo numeración, quedando redactado
como sigue:

Artículo nuevo. Incumplimiento de las normas de
despacho.

1. Cuando un buque emprenda la navegación sin despachar o
con incumplimiento de las normas de despacho la Administración marítima
podrá ordenar a su armador y a su capitán que suspenda la navegación,
regrese al puerto de salida o arribe al más próximo y conveniente con
objeto de subsanar los defectos y restaurar la situación de
legalidad.

2. Los armadores y capitanes deberán cumplir de inmediato
las órdenes recibidas sin perjuicio del ejercicio por su parte de las
acciones que procedan.

3. En caso de incumplimiento, la Administración podrá
proceder a ordenar la interceptación y detención del buque o embarcación
y aplicar, en su caso, las medidas coercitivas previstas en esta Ley
siendo por cuenta del armador los gastos ocasionados, a cuyo efecto podrá
quedar retenido el buque mientras no se pague o garantice su importe.

4. Se aplicarán además las sanciones administrativas que
procedan y el capitán, si fuere español, podrá ser, además, sancionado
con la suspensión temporal del título profesional por un período de hasta
tres años.

JUSTIFICACIÓN

Todo lo relacionado con el despacho de buques se encuentra
ya regulado en la Orden Ministerial de 18/01/2000, por el que se aprueba
el reglamento sobre el despacho de buques. A pesar de que de que el
actual artículo 18 la definición es diferente, lo que parece
injustificado es que se prescinda sin más de la regulación sobre el
incumplimiento de las normas de despacho, que se recogía en anteriores
proyectos de Ley.

ENMIENDA NÚM. 9

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 18.

ENMIENDA

De adición.

Artículo 20 nuevo, al final del segundo capítulo, corriendo
numeración, quedando redactado como sigue:

Artículo nuevo. Dotaciones de seguridad.

1. Durante su permanencia en la zona portuaria, los buques
mercantes deberán contar en todo momento con la dotación necesaria para
ejecutar cualquier movimiento o maniobra que ordene la autoridad marítima
o portuaria o que proceda para la seguridad del puerto y de las personas
y bienes.

2. Cuando razones de seguridad así lo exijan, la
Administración marítima o portuaria podrá disponer, con cargo al buque,
cambios de lugar del sitio de amarre o fondeo o la ejecución de cualquier
maniobra, pudiendo llegar, en caso de urgencia, al corte de amarras o
cadenas.

JUSTIFICACIÓN

Es inexcusable que un tema tan importante no se regule en
el Proyecto de Ley. La presente enmienda tiene como objetivo regular la
dotación de seguridad y las maniobras obligatorias cuando las razones de
seguridad así lo exijan.

Página
56

autorizado por los Convenios Internacionales aplicables y
en el que no perjudique la navegación o el medio ambiente, siendo los
gastos por cuenta del armador o titular del artefacto, según
corresponda.

3. Serán aplicables, en su caso, las normas de venta de
restos y protección del crédito administrativo previstas para las
remociones.

JUSTIFICACIÓN

Incluir una cuestión fundamental como es la intervención
ante naufragios potenciales siendo la autoridad portuaria quién requiera
al armador consignatario o titular del uso o explotación del artefacto
para que abandone el puerto o tome las medidas necesarias de
reparación.

ENMIENDA NÚM. 12

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 18.

ENMIENDA

De adición.

Artículo 23 nuevo, al final del segundo capítulo del Título
I, corriendo numeración, quedando redactado como sigue:

Artículo nuevo. Desguace de buques.

1. El desguace de buques se autorizará por la
Administración marítima en un lugar y por un plazo determinado, siempre y
cuando no perjudique la navegación, el medio ambiente o los servicios
portuarios.

2. En todo caso se exigirá la baja previa en la matrícula,
así como la constitución de garantía suficiente para cubrir los gastos
que pudieran originarse por daños y perjuicios a las vías navegables, a
las instalaciones portuarias o al medio ambiente, y por remoción de sus
restos y la limpieza del área donde se efectúen las operaciones.

JUSTIFICACIÓN

Incluir otra cuestión importante que se elimina en este
Proyecto de Ley con respecto a anteriores, como es lo referente al
desguace de buques, precisando la competencia en la administración
marítima.

ENMIENDA NÚM. 13

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 18.

ENMIENDA

De adición.

Página
58

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la lucha contra la contaminación.

ENMIENDA NÚM. 21

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VII. De la lucha contra la contaminación.

Artículo nuevo. Excepciones de fuerza mayor.

1. La prohibición general de contaminación no se aplicará
en casos de fuerza mayor en los que el acto de contaminación sea
necesario para salvaguardar la seguridad de la vida humana o de los
buques, siempre que no parezca existir otro medio para evitar la amenaza
y que los posibles daños causados se muestren, con toda probabilidad,
inferiores a los que se producirían como consecuencia de cualquier otra
actuación. La autorización del acto de contaminación en este caso no
impedirá la exigencia de las responsabilidades que procedan.

2. En cualquier caso, el acto contaminante se llevará a
cabo de forma que se reduzca al mínimo la probabilidad de que se
ocasionen daños a seres humanos o a los ecosistemas de las aguas
marítimas.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la lucha contra la contaminación.

ENMIENDA NÚM. 22

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VII. De la lucha contra la contaminación.

Artículo nuevo. Deberes de la Administración marítima.

1. La Administración marítima velará por el cumplimiento de
todas las normas aplicables, perseguirá y sancionará su contravención y
promoverá la adopción de las medidas técnicas y operativas que conduzcan
a la preservación del medio ambiente marino y a la seguridad de la
navegación.

2. Asimismo y en caso de que la contaminación ya se haya
producido, adoptará las medidas que estime procedentes para la limpieza
de las aguas marítimas, para evitar o prevenir daños a los ecosistemas
marinos, así como al litoral o a las riberas.

La Administración marítima podrá adoptar también las
medidas que estime procedentes para la limpieza de los fondos marinos
cuando sea posible y razonable, en colaboración con Administraciones y
organismos especializados, y de conformidad con la normativa que resulte
aplicable.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la lucha contra la contaminación. En el proyecto de ley se ven
difuminados los deberes de la administración.

ENMIENDA NÚM. 23

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VII. De la lucha contra la contaminación.

Artículo nuevo. Contaminación derivada de la explotación de
recursos naturales en la mar.

Durante las operaciones de perforación, los trabajos de
exploración u otras actividades relacionadas con el aprovechamiento y la
explotación de los recursos naturales en las zonas españolas de
navegación, la Administración marítima controlará el cumplimiento de los
requisitos y condiciones impuestos a los titulares de la actividad para
la prevención de la contaminación, así como para su eliminación.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la lucha contra la contaminación.

ENMIENDA NÚM. 24

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Página
64

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VII. De la lucha contra la contaminación.

Artículo nuevo. Obligación de notificar actos de
contaminación.

1. Los capitanes de los buques nacionales deberán notificar
sin demora a la Administración marítima española y a la autoridad
competente del Estado ribereño más próximo, todo evento de contaminación
por hidrocarburos o por sustancias nocivas o potencialmente peligrosas de
los que tengan conocimiento durante la navegación, de conformidad con los
procedimientos que se determinen reglamentariamente.

2. La misma obligación tendrán los capitanes de los buques
extranjeros que naveguen por las zonas españolas de navegación.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la lucha contra la contaminación.

ENMIENDA NÚM. 27

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VII. De la lucha contra la contaminación.

Artículo nuevo. Colaboración internacional.

1. Sin perjuicio de lo previsto en los Tratados específicos
aplicables, cuando Administración marítima española sea requerida por
otro Estado ribereño en cuyas aguas se hayan producido actos de
contaminación, colaborará con las autoridades de dicho Estado cuando
resulte posible y razonable.

2. La asistencia podrá consistir en la participación en las
operaciones de lucha contra la contaminación o en la intervención en las
diligencias de averiguación del siniestro y la inspección de documentos o
del buque presuntamente responsable de la contaminación, cuando éste se
halle en un puerto o en las aguas interiores nacionales. Dicha asistencia
se prestará también a instancias del Estado del pabellón.

3. Cuando exista un peligro real de contaminación en las
zonas españolas de navegación, que pueda extenderse a las aguas de otro
Estado, este último será inmediatamente informado.

4. La colaboración prevista en los apartados anteriores
podrá, en todo caso, subordinarse al principio de reciprocidad.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la lucha contra la contaminación.

Página
66

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

ENMIENDA NÚM. 30

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VIII. De la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

Artículo nuevo. Planes nacionales de salvamento.

1. El Gobierno aprobará periódicamente, a propuesta del
Ministerio de Fomento, un plan nacional de salvamento, en el que
figurarán todos los medios disponibles, los procedimientos esenciales y
la coordinación e interrelaciones de las distintas Administraciones
públicas, organismos y entidades competentes.

2. El plan se ajustará a lo previsto en el Convenio
Internacional sobre Búsqueda y Salvamento Marítimo, hecho en Hamburgo el
27 de abril de 1979, y contemplará asimismo los acuerdos de colaboración
y coordinación que se realicen con los servicios de salvamento de los
Estados vecinos.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

ENMIENDA NÚM. 31

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VIII. De la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

Artículo nuevo. Documentación de salvamento a bordo.

1. Los buques nacionales, excluidas las embarcaciones,
deberán llevar a bordo un cuadro orgánico de ejercicios, misiones y
procedimientos en materia de emergencia a bordo y evacuación del
buque.

2. Los buques de pasaje nacionales que operen en rutas
fijas tendrán, además, a bordo un plan de colaboración con los servicios
pertinentes de búsqueda y salvamento en caso de emergencia.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

ENMIENDA NÚM. 32

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VIII. De la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

Artículo nuevo. Empleo de señales de socorro.

Queda prohibido el empleo de señales internacionales de
socorro, salvo para indicar que un buque, una aeronave o una persona
están en peligro, así como el empleo de cualquier señal que pudiera ser
confundida con una señal internacional de socorro.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

ENMIENDA NÚM. 33

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VIII. De la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

Artículo nuevo. Facilitación del empleo de medios
extranjeros.

1. Reglamentariamente se establecerá un régimen de
facilitación de la llegada, utilización y salida de los puertos y
aeropuertos nacionales de los buques y aeronaves extranjeros destinados a
participar en operaciones de lucha contra la contaminación o de
salvamento de personas en las zonas españolas de navegación.

2. Dicho régimen contemplará también las facilidades
necesarias para agilizar la entrada, salida y paso rápido por el
territorio del personal, mercancías, materiales y equipo destinado a las
referidas operaciones.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

ENMIENDA NÚM. 34

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 55.

ENMIENDA

De adición.

Artículo nuevo, corriendo numeración, dentro del nuevo
capítulo VIII. De la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

Artículo nuevo. Investigación de siniestros.

La Administración marítima deberá investigar todo siniestro
sufrido por cualquier buque en los casos y con arreglo al procedimiento
previsto reglamentariamente y, en todo caso, cuando considere que la
investigación puede contribuir a determinar cambios que convendría
introducir en los Convenios Internacionales sobre seguridad marítima,
prevención de la contaminación o salvamento en que España es parte.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la justificación por la que se incluye
todo un capítulo nuevo para desarrollar una materia tan importante como
la búsqueda y salvamento de vidas en la mar.

ENMIENDA NÚM. 35

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo capítulo VII en el Título I,
quedando redactado como sigue:

CAPÍTULO VII

De la lucha contra la contaminación

JUSTIFICACIÓN

Por encima de sus objetivos formales, lo que caracteriza a
este Proyecto de Ley es la desaparición del mismo o, al menos, el
debilitamiento de la proyección pública del régimen de la navegación. En
este sentido, resulta especialmente llamativo que en el presente Proyecto
de Ley hayan desaparecido cuestiones de gran importancia que sí eran
recogidas en anteriores Proyectos de Ley.

Concretamente, mediante esta enmienda se pretende adicionar
un nuevo capítulo de lucha contra la contaminación, materia de gran
importancia, que ya recogía el anterior proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 36

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Capítulo VIII (nuevo), quedando redactado como sigue:

CAPÍTULO VIII

De la búsqueda y salvamento de vidas en la mar

JUSTIFICACIÓN

Por encima de sus objetivos formales, lo que caracteriza a
este Proyecto de Ley es la desaparición del mismo o, al menos, el
debilitamiento de la proyección pública del régimen de la navegación. En
este sentido, resulta especialmente llamativo que en el presente Proyecto
de Ley hayan desaparecido cuestiones de gran importancia que sí eran
recogidas en anteriores Proyectos de Ley.

Concretamente, mediante esta enmienda se pretende adicionar
otro nuevo capítulo, en este caso «Búsqueda y salvamento de vidas en la
mar», que ya recogía el anterior proyecto de ley.

En el proyecto de ley en su redacción actual, una cuestión
importante como es el salvamento de vidas en el mar, queda muy diluido y
sobretodo las obligaciones y deberes muy difuminados. Al mismo tiempo que
se las referencias a la legislación internacional son absolutamente
insuficientes para esta materia, se pierde la oportunidad de modernizar y
actualizar nuestro sistema de gestión y decisión antes siniestros
marítimos.

ENMIENDA NÚM. 37

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 104.

ENMIENDA

De modificación.

Página
71

ENMIENDA

De supresión.

Artículo 162. Nacionalidad de las dotaciones. Se propone la
supresión del segundo párrafo, del artículo 162.

JUSTIFICACIÓN

Se propone la supresión del segundo párrafo. ya que esta
Ley es una Ley general y tal como estableció el laudo que sustituyó a la
Ordenanza de la Marina Mercante no puede establecerse en una Ley General
lo que son condiciones establecidas para el 2º Registro Canario (sería
obviar que hay otros buques que no están en el 2º Registro).

Si se intenta mantener el porcentaje en la Ley, también
habría que establecer que en los centros de trabajo españoles (buques)
las condiciones laborales de los tripulantes deben cumplimentar nuestra
legislación laboral así como la establecida en la legislación
internacional ratificada.

ENMIENDA NÚM. 40

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 168.2.

ENMIENDA

De adición.

Artículo 168.2. Se propone añadir al final del apartado 2,
el siguiente texto:

«2…, de conformidad a lo establecido en la
legislación vigente sobre la materia.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 168 en su redacción actual es muy genérico en
su desarrollo, no entra en detalle alguno, no especifica la normativa
aplicable, como puede ser, Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre,
por el que se aprueba el Reglamento de inspección y certificación de
buques civiles.

ENMIENDA NÚM. 41

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 169.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir un nuevo párrafo con el siguiente
texto:

Las inspecciones de buques extranjeros en puertos españoles
se realizarán conforme a los procedimientos de inspección establecidos en
el «Memorándum de París».

JUSTIFICACIÓN

Al igual que el art. 104, el artículo 169 en su redacción
actual nos remite a la normativa vigente, pero no menciona cual es, es
decir, todo lo referente a los procedimientos de inspección de acuerdo
con el «Memorándum de París» por el que se regulan las inspecciones de
buques extranjeros en puertos españoles.

ENMIENDA NÚM. 42

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 172.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del artículo 172, quedando
redactado como sigue.

Artículo 172. Nombramiento y cese.

Dada la especial relación de confianza, el nombramiento y
cese del capitán en su cargo corresponde al armador, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan de acuerdo con la legislación laboral y el
reingreso en el puesto o categoría que ostentaba anteriormente en la
Empresa.

JUSTIFICACIÓN

Adaptar el nombramiento y cese del capitán a la
Jurisprudencia en los Tribunales.

ENMIENDA NÚM. 43

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 329.1.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir al final del apartado 1, el siguiente
texto:

«1…, de conformidad a lo establecido en la normativa
interna, y más concretamente, en el Reglamento de Admisión, Manipulación
y Almacenamiento de Mercancías Peligrosas en los puertos nacionales.»

JUSTIFICACIÓN

Incluir expresamente la referencia a la normativa nacional
en vigor, el Reglamento de Admisión, Manipulación y Almacenamiento de
Mercancías Peligrosas en los puertos nacionales.

Página
74

recibidas por Odyssey o por los implicados en la Operación
Bahía, y permitiendo reaccionar ex ante frente a presencias indeseables
en nuestras aguas (como las de 2012 y 2013 en el Mar de Alborán o las
costas gallegas).

ENMIENDA NÚM. 46

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 382.2.

ENMIENDA

De modificación.

Artículo 382.2. Se propone la modificación del apartado 2
del artículo 382, dónde dice «la Armada», deberá sustituirse por el
siguiente texto:

«Conjunta de la Armada y los Ministerios competentes».

JUSTIFICACIÓN

Alternativa a la anterior para el caso de que no se
entendiese conveniente la creación de un órgano civil.

ENMIENDA NÚM. 47

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 382.3.

ENMIENDA

De modificación.

Se propone la modificación del apartado 3 del artículo 382,
dónde dice «Ministerio de Defensa», deberá sustituirse por el siguiente
texto:

«Centro Estatal de Actividades Submarinas».

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la anterior enmienda.

Página
76

ENMIENDA

De adición.

Disposición Adicional Nueva, quedando redactada como
sigue:

Creación del Centro Estatal de Actividades Submarinas.

En el plazo de 6 meses el Gobierno presentará un proyecto
de Ley por el que se crea el Centro Estatal de Actividades Submarinas,
definiendo su dependencia orgánica, su composición y sus funciones entre
otras cuestiones.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con anteriores enmiendas.

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula 28 enmiendas al Proyecto de Ley de Navegación
Marítima.

Palacio del Senado, 9 de junio de 2014.—El Portavoz,
Josep Lluís Cleries i Gonzàlez.

ENMIENDA NÚM. 51

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 11.2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 11. Polizones.

2. En caso, bien de desembarco de los polizones por ser su
situación en el buque inhumana o degradante, o por precisar asistencia
médica o humanitaria, bien de repatriación de los mismos por parte de las
Autoridades competentes, el armador y el consignatario del buque que los
hubiera transportado vendrán solidariamente obligados a satisfacer el
coste de su manutención, alojamiento, y repatriación por parte de las
autoridades competentes.

JUSTIFICACIÓN

Establecer una redacción más acorde con las actuales
responsabilidades y garantías del armador o naviero en estos supuestos,
sin incrementar las mismas.

ENMIENDA NÚM. 52

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 56.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 56. Buque.

«Se entiende por buque todo vehículo auto propulsado o no
con estructura y capacidad para navegar con o sin desplazamiento por el
mar y para transportar personas o cosas, o realizar otras actividades
mercantiles, que cuente con cubierta corrida y de eslora igual o superior
a 24 metros.»

JUSTIFICACIÓN

Se modifica el artículo 56 con el fin de completar la
definición e incluir todos los artefactos navales.

ENMIENDA NÚM. 53

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 60.3.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 60. Naturaleza e identificación del buque.

«3. Son pertenencias los elementos destinados al servicio
del buque de un modo permanente, pero que no integran su estructura.

También serán consideradas pertenencias los contenedores y
otros útiles de carga que el propietario pueda asignar al buque de manera
permanente.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica. La enmienda tiene como objeto clarificar la
definición de pertenencia. En particular, se establece que serán
consideradas pertenencias, los contenedores y otros útiles de carga que
el propietario pueda asignar al buque de manera permanente.

ENMIENDA NÚM. 54

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 69.2.

ENMIENDA

De supresión.

Suprimir «reglamentariamente se podrá excluir de la
obligación de la inscripción en la Sección de Buques del Registro de
Bienes Muebles determinadas embarcaciones y artefactos que ya estuvieran
matriculados o inscritos en otras listas o registros» del apartado 2 al
artículo 69 del Proyecto de ley de Navegación Marítima.

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 55

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 69.2.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

Artículo 69. Bienes inscribibles.

«2. (nuevo párrafo) De igual forma será potestativa la
inscripción de las embarcaciones y buques destinados a la navegación de
recreo o deportiva.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto establecer que será
potestativa la inscripción de las embarcaciones y buques destinados a la
navegación de recreo o deportivo, ya que el hecho de obligar a la
inscripción en el registro de bienes muebles a las embarcaciones de
recreo puede suponer una pérdida total de competitividad de nuestro
registro incluso para los armadores españoles, los cuales optarían por
abanderar sus embarcaciones en registros europeos.

ENMIENDA NÚM. 56

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 73.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 73. Principio de Titulación Pública.

«1. La inscripción en el Registro se practicará en virtud
de escritura pública, póliza intervenida por Notario, resolución judicial
firme o documento administrativo expedido por funcionario con facultades
suficientes por razón de su cargo.

2. El Notario español o Cónsul de España en el extranjero
que autorice una escritura pública o intervenga una póliza relativa a
buques, embarcaciones o artefactos navales deberá obtener de la Sección
de Buques del Registro de Bienes Muebles, con carácter previo al
otorgamiento, la oportuna información sobre la situación de dominio y
cargas y deberá presentarla, directamente o por testimonio, en la forma y
por los medios que reglamentariamente se establezcan.»

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto introducir la posibilidad de
que la póliza intervenida por Notario tuviera acceso al Registro de
Bienes Muebles.

ENMIENDA NÚM. 57

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 94.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

Artículo 94. Cambio temporal de pabellón.

4. (nuevo) Los propietarios españoles de buques tendrán
también derecho a su abanderamiento temporal en el extranjero, siempre
que se cumpla lo previsto en el Art. 96.1, en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.

JUSTIFICACIÓN

La enmienda propuesta permite que los propietarios
españoles de buques puedan ser autorizados o abanderados temporalmente en
el extranjero sin necesidad de arrendamiento a casco desnudo a empresa
extranjera.

Esta propuesta legal está disponible en varios Estados
europeos y, en algunos como en Alemania o Italia, se utiliza con
frecuencia.

ENMIENDA NÚM. 58

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 128.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 128. Constitución de la hipoteca.

«Para que la hipoteca naval quede válidamente constituida
deberá ser otorgada en documento público, que se inscribirá en el
Registro de Bienes Muebles.»

JUSTIFICACIÓN

La concesión de crédito con garantía hipotecaria se viene
realizando en documento público, a pesar de que la Ley actualmente
vigente tan sólo exige documento privado. La razón fundamental de esta
práctica deriva de la búsqueda por el acreedor hipotecario del mayor
rango de seguridad y eficacia para su crédito, así como para la garantía
constituida para su seguridad.

Así, si el préstamo o crédito se articula en la práctica en
documento público (póliza o escritura pública) es porque al título así
constituido se le atribuye la condición y carácter de título ejecutivo.
Carácter que resulta atribuido por el Art. 517 LEC como consecuencia o
efecto de la intervención del Notario. Práctica que, además, determina
que se otorgue en documento público no sólo el préstamo o crédito, sino
también la garantía hipotecaria que asegura al crédito que es
constituye.

Debe señalarse que esta práctica, con toda lógica, se
convierte por las entidades financieras en condición para la concesión de
la financiación solicitada por los particulares peticionarios.

En consecuencia, la norma proyectada debe incorporar en su
redactado el modo en el que los operadores en este ámbito del mercado
actúan y se comportan, lo que implica la superación por su desuso de la
posibilidad prevista en la actual regulación, cuyas razones históricas
son conocidas, según la cual la hipoteca pueda constituirse en documento
privado, a fin de contemplar que su constitución se realice —tal y
como se realiza en el tráfico en documento público.

ENMIENDA NÚM. 59

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 160.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 160. Clasificación del Personal de a bordo.

«Las categorías básicas del personal marítimo son las
siguientes: a) Capitán b) Oficiales c) Maestranza d) Subalternos. Las
personas que integran dichas categorías deberán estar en posesión de las
titulaciones profesionales o certificados de especialidad
correspondientes para poder ejercer como miembros de la dotación de
buques mercantes, según lo que reglamentariamente se determine.»

JUSTIFICACIÓN

Se añade a las categorías básicas del personal marítimo, la
maestranza. Actualmente la maestranza es una de las categorías básicas
del personal marítimo. Por tanto, no encontramos motivo a su
supresión.

ENMIENDA NÚM. 60

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 189.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 189. Forma del contrato.

«1. El contrato de arrendamiento de buque constará por
escrito. No obstante, cuando se pretenda su inscripción en el Registro de
Bienes Muebles deberá constar en escritura pública.»

JUSTIFICACIÓN

El principio de libertad de forma en materia contractual
debe ceder por consecuencia de las exigencias derivadas de la seguridad
jurídica, de la oponibilidad del acto o contrato ante terceros de buena
fe, y, especialmente, ante actos que entrañan indudables consecuencias
jurídico patrimoniales, y de la protección y fortalecimiento del tráfico
y del mercado.

El arrendatario, fundamentalmente, para reforzar su
posición, tanto como titular del derecho personal del que es titular,
como de su valor económico, frente a terceros y, sobre todo, ante la
fragilidad consustancial en este ámbito del derecho personal, precisa de
medios técnico-jurídicos que refuercen su posición.

Pero no sólo cabe pensar en el singular arrendatario. Ha de
pensarse en términos de perfección del mercado del alquiler de las naves
en nuestro país.

Desde estas perspectivas, reforzar la seguridad jurídica,
mediante la exigencia de que estos contratos se formalicen en escritura
pública y facilitar su inscripción en el Registro de bienes muebles,
implica reforzar este importante mercado.

De un lado, mediante el control eficaz de la legalidad de
los actos que se autoricen, reduciendo sus motivos de ineficacia. De
otro, fortaleciendo la información que se publica en tal registro,
decantada por el previo control notarial, al convertirlo en un recurso
eficaz para eliminar asimetrías informativas que provoquen un
funcionamiento imperfecto de este mercado y, en consecuencia, una
reducción de su importancia en términos económicos.

ENMIENDA NÚM. 61

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 190.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 190. Oponibilidad frente a terceros.

«Para que pueda ser opuesto a terceros de buena fe, el
contrato de arrendamiento del buque deberá constar en escritura pública e
inscribirse en el Registro de Bienes Muebles.»

JUSTIFICACIÓN

El principio de libertad de forma en materia contractual
debe ceder por consecuencia de las exigencias derivadas de la seguridad
jurídica, de la oponibilidad del acto o contrato ante terceros de buena
fe, y, especialmente, ante actos que entrañan indudables consecuencias
jurídico patrimoniales, y de la protección y fortalecimiento del tráfico
y del mercado.

El arrendatario, fundamentalmente, para reforzar su
posición, tanto como titular del derecho personal del que es titular,
como de su valor económico, frente a terceros y, sobre todo, ante la
fragilidad consustancial en este ámbito del derecho personal, precisa de
medios técnico-jurídicos que refuercen su posición.

Pero no sólo cabe pensar en el singular arrendatario. Ha de
pensarse en términos de perfección del mercado del alquiler de las naves
en nuestro país.

Desde estas perspectivas, reforzar la seguridad jurídica,
mediante la exigencia de que estos contratos se formalicen en escritura
pública y facilitar su inscripción en el Registro de bienes muebles,
implica reforzar este importante mercado.

De un lado, mediante el control eficaz de la legalidad de
los actos que se autoricen, reduciendo sus motivos de ineficacia. De
otro, fortaleciendo la información que se publica en tal registro,
decantada por el previo control notarial, al convertirlo en un recurso
eficaz para eliminar asimetrías informativas que

provoquen un funcionamiento imperfecto de este mercado y,
en consecuencia, una reducción de su importancia en términos
económicos.

ENMIENDA NÚM. 62

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 212.3.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 212. Porteador contractual y porteador
efectivo.

«3. El porteador deberá ejercer una diligencia razonable
para mantener el buque y su equipo en el estado de navegabilidad adecuado
durante el tiempo de vigencia del contrato, cumpliendo asimismo con las
prescripciones establecidas en el Código Internacional de Gestión de la
Seguridad.»

JUSTIFICACIÓN

El Código Internacional de Gestión de la Seguridad
operacional del buque y la prevención de la contaminación, requiere en su
artículo 10 («Mantenimiento del buque y el equipo») que la compañía
adopte los procedimientos necesarios para garantizar que el mantenimiento
del buque se efectúe de conformidad con los reglamentos correspondientes
y con las disposiciones complementarias que ella misma establezca.

Más allá de la diligencia razonable para mantener el buque
en estado de navegabilidad, se exige ahora el cumplimiento de una norma
que garantice el mantenimiento del buque y el equipo, que afecta
directamente a la navegabilidad del buque, por lo que a nuestro juicio es
necesario hacer una mención expresa a dicha norma convencional. Por todo
ello, se lleva a cabo la modificación del apartado 3.

ENMIENDA NÚM. 63

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 278.1.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 278. Apartado 1 Porteador contractual y porteador
efectivo.

1. La responsabilidad establecida en esta sección alcanza
solidariamente tanto a quien se compromete a realizar el transporte
asumiendo la responsabilidad del cumplimiento del contrato en calidad de
porteador, como a quien lo realiza efectivamente con sus propios
medios.

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica, para regular de manera más correcta el
concepto de transportista contractual.

ENMIENDA NÚM. 64

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda alternativa al Artículo
278.2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 278. Apartado 2 Porteador contractual y porteador
efectivo.

«2. En el primer caso estarán comprendidos los
comisionistas que contraten como porteadores contractuales los
transitorios que no actúen como meros comisionistas y las demás personas
que se comprometan a realizar el transporte por medio de otros en calidad
de porteadores.

También estarán comprendidos los fletadores de un buque que
contraten en la forma prevista en el artículo 207.»

JUSTIFICACIÓN

Es incongruente con el contenido del artículo 275 del
Código de Comercio, por cierto no derogado, y que no identifica a los
comisionistas a que se refiere con los que en las Reglas de Rotterdam se
califican como partes ejecutantes de un transporte total o parcialmente
marítimo, y que son los verdaderos transportistas contratantes o
comisionistas de transporte.

Por otra parte y por lo que se refiere a los transitarios,
ha de recordarse que éstos no siempre actúan como comisionistas de
transportes obligados a contratar en nombre propio (artículo 121) de la
Ley/16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres,
en adelante LOTT, modificada por la Ley 9/2013, de 4 de julio), sino que
en multitud de ocasiones actúan como simples comisionistas, sin que se
les pueda atribuir el carácter de comisionistas de garantía ni de
porteadores contractuales. Así viene a autorizarlo implícitamente la
propia LOTT cuando en el artículo actual 140.17, en la redacción dada por
la Ley 29/2003, de 8 de octubre, sólo considera como sancionable la no
actuación en nombre propio en el ámbito de los transportes terrestres,
pero no si se trata de transportes marítimos, aéreos y multimodales.

ENMIENDA NÚM. 65

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 278.2.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

El apartado 2 del artículo 278, es incongruente con el
contenido del artículo 275 del Código de Comercio, artículo no derogado,
y que no identifica a los comisionistas a que se refiere con los que en
las

Reglas de Rotterdam se califican como partes ejecutantes de
un transporte total o parcialmente marítimo, y que son los verdaderos
transportistas contratantes o comisionistas de transporte.

Por otra parte y por lo que se refiere a los transitarios,
ha de recordarse que éstos no siempre actúan como comisionistas de
transportes obligados a contratar en nombre propio (artículo 121) de la
Ley/16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres,
en adelante LOTT, modificada por la Ley 9/2013, de 4 de julio), sino que
en multitud de ocasiones actúan como simples comisionistas, sin que se
les pueda atribuir el carácter de comisionistas de garantía ni de
porteadores contractuales. Así viene a autorizarlo implícitamente la
propia LOTT cuando en el artículo actual 140.17, en la redacción dada por
la Ley 29/2003, de 8 de octubre, sólo considera como sancionable la no
actuación en nombre propio en el ámbito de los transportes terrestres,
pero no si se trata de transportes marítimos, aéreos y multimodales.

ENMIENDA NÚM. 66

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 322.

ENMIENDA

De adición.

Adicionar un nuevo párrafo al apartado 1 el artículo 322
del Proyecto de ley de Navegación Marítima.

Redacción que se propone:

Artículo 322. Responsabilidad por daños o las
mercancías.

1. (…).

(párrafo nuevo) El régimen de responsabilidad ante los
destinatarios del transporte a que se refiere el párrafo primero no se
aplicará cuando el domicilio del armador o naviero esté situado en el
extranjero.»

JUSTIFICACIÓN

No obligar a los destinatarios del transporte a litigar en
el extranjero bajo una jurisdicción extranjera en contra de lo dispuesto
en el artículo 468 del propio Proyecto.

ENMIENDA NÚM. 67

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 323.

ENMIENDA

De supresión.

JUSTIFICACIÓN

De la actual definición del consignatario de buques
prevista en el artículo 259 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de
septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos
del Estado y de la Marina Mercante, no se desprende en ningún caso que el
consignatario pueda efectuar tareas de manipulación portuaria de
mercancía, limitándose sus servicios a ser «la persona física o jurídica
que actúa en nombre y representación del naviero o del propietario del
buque». Por lo

que de entrada la norma administrativa excluye que el
consignatario pueda efectuar actividades portuarias de manipulación de
mercancías.

Las tareas de manipulación portuaria de mercancías vienen
definidas en artículo 108.2.d) del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5
de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Puertos del Estado y de la Marina Mercante, que considera un servicio
portuario la manipulación de mercancías, que consiste en la carga,
estiba, descarga, desestiba, tránsito marítimo y el trasbordo de
mercancías, estando sujetas a obligaciones de servicio público de
conformidad al artículo 110 de la citada norma, requiriendo la prestación
de los servicios portuarios la obtención de la correspondiente licencia
otorgada por la Autoridad Portuaria.

Por tanto a nuestro entender el consignatario no puede
efectuar tareas de manipulación portuaria de mercancías, ya que su
actividad es la de prestar un servicio comercial vinculado a la actividad
portuaria, que no tiene el carácter de servicio portuario de los
descritos en el artículo 108 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de
septiembre, sino que se enmarca en la definición de servicios comerciales
previsto en el artículo 138.1 de la norma administrativa.

ENMIENDA NÚM. 68

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 324.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 324. Actuación como transitario.

«Cuando además de la consignación se lleven a cabo
actuaciones como transitario o de otra naturaleza, a las obligaciones y
responsabilidades previstas para el consignatario se añadirán las propias
de las prestaciones complementarias concretamente asumidas, incluida la
de proveerse de la correspondiente autorización o habilitación
administrativa, de ser necesaria.»

JUSTIFICACIÓN

Se propone añadir al final del texto, inmediatamente
después de la palabra «asumida», la frase siguiente: «incluida la de
proveerse de la correspondiente autorización o habilitación
administrativa, de ser necesaria», con la finalidad de adecuar el
contenido del artículo con lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento.

ENMIENDA NÚM. 69

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 338.

ENMIENDA

De adición.

Página
87

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto preservar las competencias de
las Comunidades Autónomas en la materia.

ENMIENDA NÚM. 73

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 380.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 380. Extracción de buques o bienes propiedad del
Estado.

«Cuando la propiedad de los buques o bienes corresponda al
Estado, y no le conviniere la extracción o aprovechamiento directo, y no
tenga un valor cultural, la Armada podrá concederla mediante concurso con
arreglo a la legislación de patrimonio de las Administraciones
Públicas.»

JUSTIFICACIÓN

Mejora técnica.

ENMIENDA NÚM. 74

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 382.2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 382. Buques de Estado naufragados o hundidos.

«2. Las operaciones de exploración, rastreo, localización y
extracción de buques de Estado españoles naufragados o hundidos, que no
tengan un valor histórico y cultural, requerirán autorización de la
Armada, que ostenta competencias plenas, que ostenta competencias de
vigilancia o salvaguarda.

No obstante, cuando los buques tengan la consideración de
restos arqueológicos, se necesitará únicamente la autorización de la
Comunidad Autónoma, para llevar a cabo dichas operaciones, cuando la
misma tenga la competencia para autorizar la realización de
intervenciones arqueológicas subacuáticas.»

JUSTIFICACIÓN

Se presenta esta enmienda por dos motivos:

En primer lugar se propone esta enmienda en aras de
preservar las competencias de las Comunidades Autónomas. No estamos de
acuerdo en que se atribuya competencias plenas a la Armada, para la
autorización de las intervenciones arqueológicas en pecios de buques de
Estado, ya que corresponde a

las Comunidades Autónomas la competencia para autorizar las
intervenciones arqueológicas en los pecios correspondientes a buques de
Estado, pues la titularidad del buque no afecta el ejercicio de las
competencias sobre el mismo.

Esto es así, ya que de acuerdo con los artículos 149 de la
Constitución, 127 del Estatuto de Autonomía de Cataluña y 6 de la Ley
16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, se establece
que, con carácter general, la Administración competente para aplicar la
legislación en materia de patrimonio arqueológico es la Comunidad
Autónoma. Por tanto, corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia
para autorizar la realización de intervenciones arqueológicas
subacuáticas, así como la declaración de un yacimiento en alguna de las
categorías de protección como bienes integrantes del patrimonio
cultural.

En segundo lugar, se lleva a cabo una mejora técnica. El
apartado 2 hace referencia a las operaciones de «explotación», que se
reitera en el apartado 3 y que puede interpretarse como explotación
comercial. Consideramos que debe evitarse el uso del término
«explotación», ya que la Convención de la UNESCO sobre la Protección del
Patrimonio Cultural Subacuático de 2 de noviembre de 2001, ratificada por
España y en vigor desde el 2 de enero de 2009, propugna la no explotación
comercial del patrimonio cultural subacuático. Cabe la posibilidad de que
se trate de un error y que el término procedente sea «exploración», que
es la palabra empleada en el artículo 376 del Proyecto.

ENMIENDA NÚM. 75

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 382.3.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Artículo 382. Buques de Estado naufragados o hundidos.

«3. Los restos de buques de guerra extranjeros hundidos o
naufragados en espacios marítimos españoles gozan de inmunidad de
jurisdicción conforme a lo previsto en el artículo 50. No obstante, las
operaciones de exploración, rastreo, localización y extracción de los
mismos deberán ser acordadas entre los órganos competentes del Estado de
su pabellón y el Ministerio de Cultura y Exteriores. En su caso, tales
operaciones quedarán sujetas a lo establecido en la Convención sobre la
Protección del Patrimonio Cultural Subacuático de 2 de noviembre de
2001.

No obstante, cuando los buques tengan la consideración de
restos arqueológicos, se necesitará únicamente la autorización de la
Comunidad Autónoma, para llevar a cabo dichas operaciones, cuando la
misma tenga la competencia para autorizar la realización de
intervenciones arqueológicas subacuáticas.»

JUSTIFICACIÓN

Se presenta esta enmienda por diversos motivos:

En primer lugar, en aras de preservar las competencias de
las Comunidades Autónomas. El apartado 3 del artículo 382 establece que
las operaciones de explotación, rastreo, localización y extracción de
buques de guerra extranjeros hundidos o naufragados deberán ser acordadas
entre los órganos competentes del Estado de su pabellón y el Ministerio
de Defensa.

El precepto hace referencia a «buques de guerra», por lo
que hay que interpretar que este apartado no es aplicable a los buques de
Estado que no son de guerra, como los buques destinados a servicios
públicos no comerciales (por ejemplo, transportes dinerarios). No
obstante, el hecho de que se trate de un buque de guerra extranjero no
altera las competencias de las Comunidades Autónomas, las cuales
continúan ostentando las competencias en materia de cultura, según se ha
expuesto, por lo que deberían respetarse.

En segundo lugar, se lleva a cabo una mejora técnica. El
apartado 3 hace referencia a las operaciones de «explotación», que se
reitera en el apartado 2 y que puede interpretarse como explotación
comercial. Consideramos que debe evitarse el uso del término
«explotación», ya que la Convención de la UNESCO sobre la Protección del
Patrimonio Cultural Subacuático de 2 de noviembre de 2001, ratificada por
España y en vigor desde el 2 de enero de 2009, propugna la no explotación
comercial del patrimonio cultural subacuático. Cabe la posibilidad de que
se trate de un error y que el término procedente sea «exploración», que
es la palabra empleada en el artículo 376 del Proyecto.

Y en último lugar, se establece que las operaciones de
exploración, rastreo, localización y extracción de los mismos deberán ser
acordadas entre los órganos competentes del Estado de su pabellón, el
Ministerio de Cultura y el Ministerio de Exteriores.

ENMIENDA NÚM. 76

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional
octava.2.

ENMIENDA

De modificación.

Redacción que se propone:

Disposición Adicional Novena. Buques históricos y
replicas.

2. Los buques y embarcaciones incluidos en el Inventario
General de Bienes Muebles del Patrimonio Histórico Español o declarados
bienes de interés cultural, los que revistan un interés especial por
haber pertenecido a alguna personalidad relevante o intervenido en algún
acontecimiento de trascendencia histórica o hayan sido declarados de
Interés Patrimonial por parte de las autoridades competentes en materia
cultural de las Comunidades Autónomas o de las Entidades en las que éstas
puedan delegar dicha competencia, además de inscribirse en el registro
que se cita en el párrafo anterior, gozarán de un régimen especial de
carácter fiscal y de la exención de tasas portuarias en los términos que
reglamentariamente se determinen por el Gobierno de acuerdo con los
instrumentos de fomento y protección reconocidos en la legislación sobre
patrimonio histórico.

JUSTIFICACIÓN

La enmienda tiene como objeto permitir que todo bien
declarado de interés patrimonial por las comunidades autónomas, pueda
gozar de un régimen especial de carácter fiscal y de la exención de tasas
portuarias.

ENMIENDA NÚM. 77

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición transitoria
nueva.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

Disposición Transitoria (nueva). Regulación de la
declaración de abandono de embarcación y artefacto flotante y el
procedimiento de subasta notarial.

«Primero. Declaración de abandono de embarcación.

1. El acreedor, legitimado para ello, podrá solicitar al
Notario que inicie expediente para la declaración de abandono de una
embarcación.

El Notario, recibida la solicitud deberá:

a) Examinar la adecuación a la legalidad de la
solicitud.

b) Comprobar la realidad y legitimidad del crédito del
acreedor.

c) Comprobar la imposibilidad de localizar al propietario
de la embarcación o a su representante.

El Notario procederá a iniciar el presente expediente una
vez le hayan sido acreditados los anteriores extremos.

2. Cuando el expediente tenga por objeto la declaración de
abandono de embarcaciones de recreo o de artefactos flotantes, el
acreedor podrá solicitar su inicio cuando hayan permanecido 6 meses
amarradas, atracadas o fondeadas en el mismo lugar dentro de un puerto,
instalación náutico-deportiva o instalación terrestre.

A este objeto, el acreedor deberá acreditar al Notario que
el propietario de la embarcación de recreo o artefacto flotante no ha
abonado en el plazo de un año las tasas o tarifas correspondientes al
citado período, así como que no ha sido posible contactar durante el
mismo plazo, con el propietario, armador o persona autorizada en el lugar
señalado por los mismos en la declaración de entrada de la embarcación en
el puerto o instalación náutico-deportiva.

En los supuestos de fallecimiento del propietario el plazo
de 6 meses previsto en este apartado se ampliará a un año.

3. El solicitante deberá acompañar a su solicitud, y el
Notario unirá al Acta, la siguiente documentación:

— Copia de la documentación de la embarcación que
haya sido entregada al solicitante en el momento de la entrada de la
misma en el puerto u ocupación del punto de atraque. Tal documentación
habrá de incluir necesariamente la relativa a la identificación precisa
de la embarcación y la declaración de entrada firmada por su propietario
o armador, con identificación de un domicilio en España para
notificaciones.

— Los documentos o facturas que acrediten la suma a
que asciende la deuda con el solicitante de la iniciación del expediente,
junto a la manifestación del acreedor legítimo o representante de éste de
que tales facturas no se han satisfecho. La deuda pendiente debe
extenderse necesariamente y como mínimo, a un periodo de un año.

— Los justificantes de envío de comunicaciones e
intentos de localización de su propietario o armador en el domicilio
designado por el mismo y firmado en la declaración de entrada de la
embarcación. Deberán acreditarse al menos dos intentos de notificación en
el plazo designado de seis meses.

4. El Notario, una vez aceptado el requerimiento del
solicitante y comprobada la concurrencia de las circunstancias a que debe
extenderse la solicitud, iniciará el procedimiento para la declaración de
abandono, que se compondrá de los siguientes trámites, que deberán ir
incorporándose al Acta:

— Último intento de notificación al propietario, por
vía notarial, de la iniciación del procedimiento de abandono, en el
domicilio designado por el propietario o armador en la declaración de
entrada.

En el intento de notificación por vía notarial deberá
incluirse toda la información recopilada hasta el momento en el Acta,
junto con él apercibimiento de que si el propietario no comparece ante el
Notario dentro del plazo de los siguientes veinte días a la notificación,
seguirá adelante el proceso para la declaración de abandono.

— El Notario practicará un requerimiento de pago
dirigido al propietario o armador en el domicilio designado por el mismo
y firmado en la declaración de entrada de la embarcación. En dicho
requerimiento constará el importe de la suma adeudada, así como
referencia a los intentos de notificación de la misma previstos en el
apartado precedente, advirtiéndole de que de no pagar en el plazo de 10
días se procederá a declarar abandonada la embarcación.

El Notario practicará tal requerimiento de conformidad con
la legislación notarial. Excepcionalmente, si no pudiera efectuarse el
requerimiento de pago en el domicilio del deudor, el Notario, a
instancias del acreedor, podrá practicarlo en aquél otro que éste le
indique como hábil, por ser el de la residencia del deudor. En este caso,
el Notario deberá practicar el requerimiento en la persona del deudor en
los términos previstos en el párrafo séptimo del artículo 202 del
Reglamento Notarial.

Si el notario no fuera competente por razón del lugar se
practicará el requerimiento por medio de otro notario que sea
territorialmente competente.

Cuando el Notario no pudiera practicar el requerimiento de
acuerdo con lo previsto en los párrafos anteriores, procederá a realizar
el requerimiento por medio de la publicación de de edictos. Tales
edictos, a elección del acreedor, podrán publicarse en la página web
institucional del Consejo General del Notariado o en el Tablón Edictal
del Boletín Oficial de la Provincia. El Notario, cuando el acreedor opte
por la publicación en la página del Consejo General del Notariado, deberá
remitir el anuncio con su firma electrónica reconocida.

En ambos supuestos, en el edicto constarán los datos
suficientes para identificar al acreedor, el importe de la suma adeudada,
el notario que practicó el requerimiento, la fecha de éste, los datos de
identificación de la oficina pública notarial donde se esté tramitando la
declaración de abandono y el derecho del deudor a formular alegaciones
ante dicho notario en los diez días siguientes a la fecha de publicación
del edicto.

— Cuando el propietario o armador no comparezca ante
el Notario en el plazo concedido, el Notario procederá a la inspección
visual de la embarcación y a levantar un Acta de presencia, con la
finalidad de que quede acreditado su estado. A instancia del solicitante,
se incorporará al Acta un informe elaborado por perito sobre el estado y
valoración real de la embarcación.

5. Una vez incorporadas al Acta todas las circunstancias
anteriores, el Notario incluirá en ella, necesariamente, las siguientes
menciones:

— La declaración de la suma adeudada a cada uno de
los acreedores que hayan solicitado el inicio del expediente.

— La declaración de abandono de la embarcación, que
según el Estado que presente permitirá:

a) La apertura del expediente de subasta notarial de la
embarcación.

b) La declaración del tratamiento de la misma embarcación
como recibo y el consiguiente procedimiento de desguace.

6. Incluidas las anteriores menciones el Notario procederá
a cerrar el Acta.

7. El Acta tendrá el carácter de título ejecutivo, de
conformidad con lo previsto en el artículo 517.2.9º de la Ley 1/200, de 7
de enero, de Enjuiciamiento Civil.

Segundo. Subasta notarial de embarcaciones abandonadas.

1. El notario, a solicitud de persona legitimada, y previa
exhibición al mismo de la copia autorizada de un acta de declaración de
abandono de embarcación en la que así se hubiera determinado, procederá a
convocar la subasta, previo examen de la solicitud, dando fe de la
identidad y capacidad de su promotor, así como de la comprobación del
cumplimiento de los restantes requisitos legales.

2. A instancias del promotor, la subasta podrá ser
realizada electrónicamente o mediante el procedimiento de sobres
cerrados. En todo caso, el promotor deberá proporcionar al notario, que
unirá al acta de subasta, la siguiente información:

a. La descripción completa de la embarcación a subastar y
la certificación del registro mercantil relativa a la misma.

b. El tipo de subasta, que deberá coincidir con la señalada
por el perito en el informe incorporado al acta de declaración de
abandono.

c. El depósito que sea necesario para tomar parte en la
misma, que nunca podrá ser inferior al 5% del tipo de subasta.

d. Los lugares en que deba anunciarse la subasta.

e. El plazo para presentación de sobres cerrados o en su
caso de pujas electrónicas, sin que en ningún caso aquél pueda ser
inferior a 20 días naturales desde que la subasta haya quedado
abierta.

f. El lugar, día y hora de celebración de la subasta.

g. El plazo en el que debe completarse el pago del
precio.

h. Cuantas otras condiciones o extremos lícitos considero
oportuno el promotor de la subasta.

3. El anuncio de la convocatoria de la subasta se publicará
en el Boletín Oficial de la Provincia en la que se encuentre el puerto o
instalación náutico-deportiva. Si el promotor hubiera elegido el sistema
de subasta electrónica, el anuncio deberá hacerse constar en el portal a
tal fin habilitado en la página web institucional del Consejo General del
Notariado.

La convocatoria de la subasta deberá anunciarse con una
antelación de, al menos, 24 horas respecto al momento en que se haya de
abrir el plazo de presentación de posturas.

El anuncio contendrá únicamente su fecha, nombre y
apellidos del notario encargado de la subasta y, cuando se haya elegido
el sistema de subasta electrónica, la dirección electrónica que
corresponda a la subasta en el portal de la página web institucional del
Consejo General del Notariado. Asimismo, en el anuncio se hará referencia
a la embarcación objeto de la subasta, tipo de licitación, depósito
mínimo para participar en la subasta, la certificación registral y, en su
caso, al lugar donde esté abandonada la embarcación y la posibilidad de
visitarla.

4. El Notario comunicará, en su caso, la celebración de la
subasta a los titulares de derechos y de las cargas que figuren en la
certificación del registro mercantil. Si no pudiera localizarlos, dará a
esta comunicación la misma publicidad que la prevista para la
subasta.

Si el titular del bien o un tercero, que se considerara con
derecho a ello, comparecieran oponiéndose a la celebración de la subasta,
el notario hará constar su oposición y las razones y documentos que para
ello se aduzcan, así como que hacen reserva de sus posibles derechos para
la interposición de las acciones que procedan.

El Notario, a pesar de la oposición, no suspenderá el
expediente, salvo que así se acuerde por resolución judicial.

Tercero. Subasta electrónica.

1. La subasta electrónica se realizará con sujeción a las
siguientes reglas:

1.ª La subasta tendrá lugar en el portal de subastas del
Consejo General del Notariado habilitado a tal fin.

2.ª La subasta se abrirá transcurridas 24 horas desde la
fecha del anuncio, que habrá sido remitido por el Notario al portal de
subastas del Consejo General del Notariado con su firma electrónica
reconocida.

3.ª Una vez abierta la subasta se podrán realizar pujas
electrónicas durante un plazo no inferior a 20 días naturales.

4.ª Para poder participar en la subasta será necesario
haber efectuado el depósito previsto en el pliego de condiciones, lo que
se efectuará mediante su consignación en la cuenta corriente que se
indique en el anuncio de la subasta o mediante remisión a través de
correo certificado al notario de aval bancario en el que se identifique
al postor.

2. En la misma fecha, y a continuación del cierre de la
subasta, el portal de subastas remitirá al Notario por medios telemáticos
información acreditativa de la postura telemática que hubiera resultado
vencedora.

El Notario incorporará al acta mediante diligencia los
aspectos de trascendencia jurídica, indicando las reclamaciones que se
hubieran presentado y la reserva de los derechos correspondientes ante
tribunales. Asimismo, identificará al mejor postor, el precio ofrecido
por éste, las posturas que siguen a la mejor y la identidad de los
postores. Por último, el Notario expresará que, a su juicio, se han
observado en la subasta, así como en la adjudicación del bien o derecho
subastado las normas legales que la regulan. En tal diligencia se hará
constar que la subasta queda concluida y la embarcación adjudicada.

Si no concurriese ningún postor, el Notario así lo hará
constar, declarando desierta la subasta y acordando el cierre del
expediente.

3. El notario comunicará al mejor postor que ha resultado
adjudicatario, debiendo éste comparecer en la notaría para satisfacer el
resto del precio de remate.

El notario deberá detraer de dicho precio los gastos
relativos a su intervención, abonando al promotor de la subasta el
importe correspondiente a la suma adeudada.

De existir remanente se pondrá a disposición en la Caja
General de Depósitos a favor de quien exhiba título suficiente,
haciéndose constar esta circunstancia por nota marginal en el registro
mercantil. No compareciendo persona con derecho al remanente en el plazo
de tres años a contar de su consignación, el promotor de la subasta podrá
solicitar que le sea entregado.

4. El notario procederá a devolver los depósitos hechos
para tomar parte en la subasta a aquellas personas que no hayan resultado
adjudicatarias. Tal devolución se efectuará una vez que se haya abonado
el total precio de la adjudicación por el rematante.

5. Si el adjudicatario inicial no consignara el resto del
precio en el plazo establecido, perderá el depósito que hubiera
efectuado, procediéndose a comunicar a los rematantes que sucesivamente
hubieran hecho las mejores posturas, para que procedan a satisfacer el
precio restante.

6. Verificado el remate o la adjudicación y consignado el
precio se procederá a la protocolización del acta. Con dicha acta se
procederá al otorgamiento de la escritura pública por el rematante o el
adjudicatario. En la escritura pública se harán constar los trámites y
diligencias esenciales practicadas en cumplimiento de lo establecido en
los artículos anteriores y, muy especialmente, los relativos al acta de
declaración de abandono de la embarcación e incidencias esenciales de la
subasta.

Esta escritura será título suficiente para la inscripción
de la adquisición a favor del rematante en el registro mercantil donde
estuviera inscrita la embarcación.

Cuarto. Subasta mediante sobres cerrados.

1. El Notario podrá proceder a convocar la subasta, a
instancia de persona que le presente copia autorizada de un Acta en la
que se declare el abandono de la embarcación, y previo examen de la
adecuación a la legalidad de la solicitud, la identidad y legitimidad de
su promotor y el cumplimiento de los restantes requisitos legales.

2. El solicitante deberá acompañar a su solicitud, además
del Acta de la declaración de abandono, con la documentación incorporada
a la misma, la siguiente información que el Notario unirá al Acta de
subasta:

a) La descripción completa de la embarcación a subastar y
certificación del Registro Mercantil relativa a la misma.

b) El tipo de subasta, que deberá coincidir con la
valoración realizada por el perito en el Informe incorporado al Acta de
declaración de abandono.

c) El depósito que sea necesario para tomar parte en la
misma.

d) El procedimiento de subasta.

e) El plazo para presentación de sobres cerrados.

f) El lugar, día y hora de celebración de la subasta.

g) Los lugares en que haya de anunciarse la subasta y su
duración o antelación.

h) El plazo en el que haya de completarse el pago del
precio.

i) Cuantas condiciones u otros extremos lícitos se
consideren oportunos.

3. Será de aplicación a la subasta mediante sobres cerrados
lo dispuesto en los apartados tres a seis del artículo precedente.»

JUSTIFICACIÓN

Mientras el Anteproyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria
no sea aprobado como Ley, y dado que en él está prevista la regulación
del procedimiento de subasta notarial, resulta oportuno regularlo con
carácter transitorio en esta Ley de Navegación Marítima. Una vez se
apruebe la Ley de Jurisdicción Voluntaria, el procedimiento regulado en
esta Disposición quedará derogado y sustituido por el procedimiento de
subasta notarial que en él se regula.

Mediante la presente enmienda, además, se procede a elevar
a un año el plazo para considerar que una embarcación o artefacto
flotante puedan considerarse abandonados. Razones de seguridad jurídica
hacen oportuno que este plazo no sea breve, sin merma de los derechos de
los acreedores, así como que se extremen las garantías referidas a los
intentos de comunicación al dueño de la embarcación, puesto que el efecto
de la subasta es la venta del bien sin que medie la voluntad del legítimo
propietario.

Por último, en la presente enmienda se introduce la
posibilidad de que los anuncios de la subasta puedan realizarse, a
elección, del promotor del expediente, bien en el Boletín Oficial o bien
en el portal electrónico de subastas del Consejo General del Notariado.
La razón fundamental es de índole económica. En no pocas ocasiones, el
coste de la publicación de un anuncio en el Boletín Oficial puede o bien
superar el valor del propio bien o ser tan elevado que disuada al
promotor a solicitar el anuncio de la subasta. El muy reducido coste de
publicación del anuncio en el portal electrónico de subastas del Consejo
General del Notariado inhibirá este efecto disuasorio, y permitirá que la
subasta se celebre.

ENMIENDA NÚM. 78

Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU)

El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i
Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento
del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición final tercera.
Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Redacción que se propone:

Disposición Final Tercera. Modificación del Real Decreto
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Cinco Bis (nuevo). Se modifica el artículo 310.2.b del RD
Legislativo 2/2011 que quedará redactado en los siguientes términos:

Artículo 310. Responsables.

2. Supuestos de infracciones en materia de Marina
Civil:

«b) En las infracciones cometidas con ocasión de la
navegación marítima de buques mercantes, los miembros de la tripulación
que cometieren las citadas infracciones, sin perjuicio de la
responsabilidad civil de la empresa naviera titular de la actividad y del
armador.»

JUSTIFICACIÓN

Al acometer este proyecto una revisión de varios aspectos
de la responsabilidad del armador, parece un momento idóneo para enmendar
ese texto.

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula 111 enmiendas al Proyecto de Ley de Navegación
Marítima.

Palacio del Senado, 9 de junio de 2014.—El Portavoz,
José Montilla Aguilera.

ENMIENDA NÚM. 79

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Preámbulo.

ENMIENDA

De adición.

Preámbulo.

Apartado V. Cuarto párrafo, in fine.

Añadir al final de la redacción dada al párrafo cuarto del
apartado V del Preámbulo el siguiente texto:

«Este último Convenio, que entró en vigor en España el día
20 de agosto de 2013, exige para su debida aplicación el rango de Ley
para determinadas cláusulas obligatorias permitiendo en otras una mayor
flexibilidad aunque obligando en estos casos a consultar previamente con
las organizaciones representativas de armadores y gente de mar. El hecho,
por otra parte, de que el presente Proyecto se proponga una reforma
amplia del Derecho Marítimo español contemplando, como se señala en la
Parte I del Preámbulo, «todos sus aspectos» y acometiendo una renovación
que responda a la «imprescindible coordinación con el Derecho Marítimo
Internacional» obliga a recoger en el texto legislativo aquellas materias
que vienen exigidas por el citado Convenio (BOE del 22 de enero de 2013)
o cuya inclusión en la futura Ley sea recomendable a efectos de la
mencionada integración del ordenamiento marítimo español.»

JUSTIFICACIÓN

El propósito de integración en un solo texto legal de las
principales materias que componen el ordenamiento jurídico de la
navegación marítima quedaría incompleto en el caso de quedar excluido el
denominado internacionalmente «cuarto pilar» constituido por el Convenio
de Trabajo Marítimo de la OIT, que se articula de manera indisociable en
el contexto internacional con los Convenios MARPOL 73/78, SOLAS 74/78 y
STCW 78/95 de la Organización Marítima Internacional (OMI).

El grado de desarrollo del derecho marítimo internacional
se completa hasta el momento con la expresa exigencia para la
navegabilidad de un buque, mercante o de pasaje, de la condición de
cumplimiento de determinados estándares laborales mínimos establecidos en
el CTM, adoptados de forma tripartita consensuada en le Conferencia de
Ginebra de febrero de 2006 y cuya trascendencia fue reconocida por España
al ser el primer país europeo en ratificarlo. En el derecho marítimo se
integra, por tanto, junto a la mercantil clásica la rama laboral.

La práctica omisión que se hace en el Proyecto de Ley
presentado por el Gobierno de los requisitos laborales que deben tenerse
en cuenta en la navegación marítima de la flota mercante española y de
cruceros o vigilados en nuestros puertos por aplicación del principio de
«trato no más favorable» a barcos con bandera de países que no hayan
ratificado el CTM no parece justificada si se tiene en cuenta:

1. España forma parte del Paris MOU (Memorandum of
Understanding) que incluye ya el control y aplicación del CTM 2006.

2. En conexión con las normas del denominado «Tercer
Paquete de Seguridad Marítima» de la UE y con otras Directivas relativas
al transporte marítimo resulta de particular relevancia la Directiva
2009/13/CE de 16 de febrero de 2009 por la que se aplica el Acuerdo
celebrado entre las Asociaciones de Armadores de la Comunidad Europea
(ECSA) y la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF)
relativo al Convenio sobre el Trabajo Marítimo,2006, y se modifica la
Directiva 1999/63/CE.

3. En el momento en el que se debate este PL el CTM ha sido
ratificado por 53 Estados miembros de la OIT que representan el 80% del
arqueo bruto de la flota mercante mundial lo que supone que se ha
cubierto el objetivo de los agentes sociales marítimos y de los Gobiernos
de convertir el CTM y sus normas laborales en una norma universal.

4. Carece de sentido que el PL se refiera a las Reglas de
Rotterdam (Disposición final 1ª) que no han entrado en vigor mientras se
omite el CTM en toda su parte dispositiva.

5. Resulta, por último, extraño que tanto el Consejo
General del Poder Judicial como el Consejo de Estado hayan omitido en su
informe al Anteproyecto toda alusión al vigente derecho laboral marítimo
cuando, además de lo dicho, no se ha tenido en cuenta ni el derecho
comparado en la materia ni el hecho de la detención en Puertos
extranjeros de barcos mercantes por infracción de obligaciones recogidas
en el CTM.

Gráficamente, si como es sabido, la fatiga de las
tripulaciones es una de las causas principales de los accidentes
marítimos ninguna Ley de Navegación Marítima actual debería dejar al
margen todo lo referente a su evitación y prevención mediante condiciones
de trabajo decentes.

ENMIENDA NÚM. 80

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo apartado 4 al artículo 3, en los
siguientes términos:

Artículo 3. Navegación de buques de Estado y de Guerra.

/…/

4. La responsabilidad de la Administración por los daños
causados por los buques españoles de Estado se determinará conforme a las
normas reguladoras de la responsabilidad patrimonial de la
Administraciones públicas.

JUSTIFICACIÓN

Resulta obvia que la responsabilidad del titular del buque
será responsable de los daños causados por este y corresponderá a la
Administración a la que se encuentre adscrito.

ENMIENDA NÚM. 81

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 7.2.

ENMIENDA

De modificación.

En la redacción dada al apartado 2 del artículo 7, se
propone sustituir el concepto «Administración portuaria» por el de
«Administración marítima».

JUSTIFICACIÓN

Mejor delimitación del ámbito competencial.

ENMIENDA NÚM. 82

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 8.1.

ENMIENDA

De sustitución.

Se modifica la redacción dada al apartado 1 del artículo 8
que queda redactado en los siguientes términos:

Artículo 8. Cierre de puertos.

/…/

1. Corresponde al Director General de la Marina Mercante
acordar dentro de sus competencias, por razones de necesidad o interés
público, el cierre temporal, por el tiempo estrictamente indispensable,
de determinadas aguas interiores, puertos y terminales a la navegación de
buques, así como adoptar las medidas precisas para dar a dichas
decisiones la debida publicidad internacional.

JUSTIFICACIÓN

Mejor delimitación del ámbito competencial.

ENMIENDA NÚM. 83

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 9.

ENMIENDA

De sustitución.

Se modifica la redacción dada al artículo 9 que queda
redactado en los siguientes términos:

Artículo 9. Arribada forzosa.

1. Con independencia de lo dispuesto en el artículo 237 de
esta Ley en caso de arribada forzosa, el armador, capitán o consignatario
deberá comunicar sus causas a la Administración marítima, la cual
verificará los motivos que justifiquen y señalará las formalidades y
requisitos especiales que, en su caso, deban cumplirse para tales
supuestos.

2. Tales requisitos, que serán igualmente de aplicación en
los casos regulados por el artículo 74 de esta Ley, podrán consistir en
el condicionamiento, por la Dirección General de la Marina Mercante, de
la entrada del buque en un puerto o lugar de abrigo, en función de la
concurrencia de determinadas circunstancias que hagan de esta medida la
más adecuada para la seguridad de las personas, del tráfico marítimo, del
medio ambiente y de los bienes. Igualmente podrá condicionarse la
arribada a la prestación de una garantía suficiente por parte del
propietario, armador, o cargador del buque para responder a los posibles
daños que dicho buque pueda ocasionar.

3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior y
sin afectar a la aplicación prioritaria de las previsiones contenidas en
el artículo 75, la Dirección General de la Marina Mercante podrá adoptar
las medidas que sean precisas y, en especial, las previstas en el
artículo 81 de esta Ley.

4. Reglamentariamente se regularán los criterios, casos,
procedimientos, cuantía y demás extremos necesarios para desarrollar lo
previsto en este artículo.

JUSTIFICACIÓN

Se describen las condiciones y requisitos que pueden
producir la arribada forzosa que serán regulados por la administración
marítima.

Página
100

JUSTIFICACIÓN

Trasposición de los artículos 22 y 23 de la Convención de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 86

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15.1.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica la redacción dada al apartado 1 del artículo 15
que queda redactado en los siguientes términos:

Artículo 15. Mercancías peligrosas.

1. La manipulación y transporte de mercancías peligrosas se
ajustará, según los casos, a las prescripciones de los siguientes códigos
internacionales:

a) Los códigos IMDG y CNI, para mercancías.

b) El código CIQ, para sustancias líquidas peligrosas.

c) El código CIG para gases licuados.

d) El código IMSBC para sustancias sólidas potencialmente
peligrosas.

/…/

JUSTIFICACIÓN

La actual redacción incluye tan solo el transporte de
mercancías peligrosas en bultos (Código IMDG) sin que se mencionen otros
importantes códigos que regulan igualmente el transporte de ciertas
mercancías que se consideran peligrosas cuando se transportan a
granel.

ENMIENDA NÚM. 87

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo II.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del
Capítulo II del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Dotaciones de seguridad y
maniobras obligatorias.

1. Durante su permanencia en la zona portuaria, los buques
mercantes deberán contar en todo momento con la dotación necesaria para
ejecutar cualquier movimiento o maniobra que ordene la autoridad marítima
o portuaria o que proceda para la seguridad del puerto y de las personas
y bienes.

2. Cuando razones de seguridad así lo exijan, la
Administración marítima o portuaria podrá disponer, con cargo al buque,
cambios de lugar del sitio de amarre o fondeo o la ejecución de cualquier
maniobra, pudiendo llegar, en caso de urgencia, al corte de amarras o
cadenas.

JUSTIFICACIÓN

Exigencias razonables requeridas para el incremento de la
seguridad en las operaciones portuarias.

ENMIENDA NÚM. 88

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo II.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del
Capítulo II del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Control por la Administración
marítima.

1. Los buques surtos en las aguas interiores o en los
puertos nacionales quedan sujetos a los controles y otras medidas que
corresponda ejercer a la Administración marítima, en materia de seguridad
marítima y prevención de la contaminación.

2. En tal concepto, la Administración marítima podrá
ejercer las competencias de intervención, visita e inspección a bordo,
detención y sancionadoras previstas en las Leyes y en los Tratados
aplicables en España.

JUSTIFICACIÓN

Necesaria asunción de responsabilidades por parte de la
administración marítima civil del Estado.

ENMIENDA NÚM. 89

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo II.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del
Capítulo II del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Intervención ante naufragios
potenciales.

1. En aquellos casos en que un buque presente peligro de
naufragio en las aguas de un puerto o constituya un riesgo grave para las
personas o bienes, la Autoridad Portuaria requerirá al armador,
consignatario del buque o titular del uso o explotación del artefacto
para que abandone el puerto o adopte las medidas de reparación u otras
procedentes en el plazo fijado al efecto.

2. Incumplido el requerimiento a que se refiere el apartado
anterior, la Autoridad Portuaria podrá proceder a trasladar el buque o su
carga, o a la varada, desguace o hundimiento de aquel en un lugar
autorizado por los Convenios Internacionales aplicables y en el que no
perjudique la navegación o el medio ambiente, siendo los gastos por
cuenta del armador o titular del artefacto, según corresponda.

3. Serán aplicables, en su caso, las normas de venta de
restos y protección del crédito administrativo, previstas en el Capítulo
IX de este Título para las remociones.

JUSTIFICACIÓN

Normativa vinculada a la remoción y rescate de restos que
hagan peligrosa la navegación.

ENMIENDA NÚM. 90

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo II.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del
Capítulo II del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Incumplimiento de las normas de
despacho.

1. Cuando un buque emprenda la navegación sin despachar o
con incumplimiento de las normas de despacho la Administración marítima
podrá ordenar a su armador y a su capitán que suspenda la navegación,
regrese al puerto de salida o arribe al más próximo y conveniente con
objeto de subsanar los defectos y restaurar la situación de
legalidad.

2. Los armadores y capitanes deberán cumplir de inmediato
las órdenes recibidas sin perjuicio del ejercicio por su parte de las
acciones que procedan.

3. En caso de incumplimiento, la Administración podrá
proceder a ordenar la interceptación y detención del buque o embarcación
y aplicar, en su caso, las medidas coercitivas previstas en esta Ley
siendo por cuenta del armador los gastos ocasionados, a cuyo efecto podrá
quedar retenido el buque mientras no se pague o garantice su importe.

4. Se aplicarán además las sanciones administrativas que
procedan y el capitán, si fuere español, podrá ser, además, sancionado
con la suspensión temporal del título profesional por un período de hasta
tres años.

JUSTIFICACIÓN

Necesario sistema sancionador.

ENMIENDA NÚM. 91

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 22.4.

ENMIENDA

De modificación.

En la redacción dada al apartado 4 del artículo 22, se
propone sustituir la palabra «embarcaciones» por la de «buques».

JUSTIFICACIÓN

La denominación de buque resulta más general.

Página
104

JUSTIFICACIÓN

La efectiva cobertura de los riesgos que se generan con
ocasión de la navegación debe atenderse mediante el aseguramiento
obligatorio de la responsabilidad civil de armadores o propietarios y
gestores navales. Su supresión respecto de los proyectos anteriores ha
sido puesta de manifiesto por el Consejo General del Poder Judicial.

ENMIENDA NÚM. 94

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 37. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo apartado al artículo 37
con la siguiente redacción:

Artículo 37. Derecho de paso inocente.

/…/

Nuevo apartado. Se entiende por paso el hecho de navegar
por el mar territorial con el fin de:

a) atravesar dicho mar sin entrar en las aguas interiores,
ni hacer escala en una rada o una instalación portuaria fuera de las
aguas interiores.

b) dirigirse hacia las aguas interiores o salir de ellas, o
hacer escala en una de esas radas o instalaciones portuarias, o salir de
ellas.

JUSTIFICACIÓN

Situar coherentemente las definiciones que al respecto ha
adoptado y refleja en los artículos 17 y 18 la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 95

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 37. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo apartado al artículo 37
con la siguiente redacción:

Artículo 37. Derecho de paso inocente.

/…/

Nuevo apartado. El paso será rápido e ininterrumpido. No
obstante, el paso comprende la detención y el fondeo, aunque solo en la
medida en que constituyan incidentes normales de la navegación, sean
impuestos al buque por fuerza mayor o dificultad grave, o se realicen con
el fin de prestar auxilio a personas, buques o aeronaves en peligro o en
dificultad grave.

JUSTIFICACIÓN

Situar coherentemente las definiciones que al respecto ha
adoptado y refleja en los artículos 17 y 18 la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 96

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 38.

ENMIENDA

De sustitución.

Se modifica la redacción dada al artículo 38 que queda
redactado en los siguientes términos:

Artículo 38. Cumplimiento de leyes y reglamentos.

1. Los buques que ejerzan el derecho de paso inocente por
el mar territorial vendrán obligados a respetar la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, así como las disposiciones de
esta ley y las demás leyes y reglamentos sobre navegación, extranjería e
inmigración, aduanas sanidad y demás de seguridad pública, los relativos
a la protección del medio ambiente marino y del patrimonio cultural
subacuático.

2. El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la
paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereño.

3. No será considerado inocente el paso cuando el buque
realice alguna de las siguientes actividades:

a. Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la
soberanía, la integridad territorial o la independencia política del
Estado ribereño, o que de cualquier forma viole los principios de Derecho
Internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas;

b. Cualquier ejercicio o prácticas con armas de cualquier
clase;

c. Cualquier acto destinado a obtener información en
perjuicio de la defensa o seguridad del Estado ribereño;

d. Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra
defensa o la seguridad del Estado ribereño;

e. El lanzamiento, recepción o embarque de aeronaves o de
dispositivos militares;

f. El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o
persona, en contravención con las leyes y reglamentos aduaneros,
fiscales, de inmigración o sanitarios del Estado ribereño;

g. Cualquier acto de contaminación intencional y grave;

h. Cualesquiera actividades de pesca;

i. La realización de actividades de investigación o
levantamientos hidrográficos;

j. Cualquier acto dirigido a perturbar los sistemas de
comunicaciones o cualesquiera otros servicios o instalaciones del Estado
ribereño;

k. Cualesquiera otras actividades que no estén directamente
relacionadas con el paso.

4. Los submarinos y cualesquiera otros vehículos
sumergibles deberán navegar en la superficie y enarbolar su pabellón.

5. Los buques extranjeros deberán respetar las leyes y
reglamentos dictados por España, especialmente en materia de seguridad de
la navegación y regulación del tráfico marítimo; protección de ayudas a
la navegación, de otros servicios e instalaciones, y de cables y tuberías
submarinos; conservación de los recursos vivos del mar y prevención,
reducción y control de la contaminación del mar: investigación científica
marina y levantamientos hidrográficos; y prevención de las infracciones
de las leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración y
sanitarios.

JUSTIFICACIÓN

Clarificar el concepto de «paso inocente» y el de la
pérdida de tal calificación por parte de un buque, y todo ello de acuerdo
con los contenidos de los artículos 19, 20 y 21 de la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 97

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 42.

ENMIENDA

De sustitución.

Se modifica la redacción dada al artículo 42 que queda
redactado en los siguientes términos:

Artículo 42. Suspensión del paso inocente.

1. El Estado ribereño podrá tomar en su mar territorial las
medidas necesarias para impedir todo paso que no sea inocente.

2. En el caso de los buques que se dirijan hacia las aguas
interiores o a recalar en una instalación portuaria situada fuera de esas
aguas, el Estado ribereño tendrá también derecho a tomar las medidas
necesarias para impedir cualquier incumplimiento de las condiciones a que
esté sujeta la admisión de dichos buques en esas aguas o en esa
instalación portuaria.

3. El Estado ribereño podrá, sin discriminar de hecho o de
derecho entre buques extranjeros, suspender temporalmente, en
determinadas áreas de su mar territorial, el paso inocente de buques
extranjeros si dicha suspensión es indispensable para la protección de su
seguridad, incluidos los ejercicios con armas. Tal suspensión solo tendrá
efecto después de publicada en debida forma.

JUSTIFICACIÓN

Trasposición del artículo 25 de la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 98

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 44.

ENMIENDA

De sustitución.

Se modifica la redacción dada al artículo 44 que queda
redactado en los siguientes términos:

Artículo 44. Ejercicio de la jurisdicción penal.

1. La jurisdicción penal española en relación con los
buques extranjeros que se encuentren en el mar territorial español se
regirá por lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Judicial, sin
perjuicio de que su ejercicio deba atenerse a lo establecido en los
Tratados aplicables y, específicamente, en el apartado 1 del artículo 27
de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de
1982.

2. Los órganos jurisdiccionales españoles competentes
podrán ordenar detenciones o realizar investigaciones a bordo de un buque
extranjero, en relación con un delito cometido a bordo de dicho buque
durante su paso, siempre que pase por el mar territorial procedente de
aguas interiores, salvo en los casos siguientes:

a) Cuando el delito tenga consecuencias en el Estado
ribereño;

b) Cuando el delito sea de tal naturaleza que pueda
perturbar la paz del país o el buen orden en el mar territorial;

c) Cuando el capitán del buque o un agente diplomático o
funcionario consular del Estado del pabellón hayan solicitado la
asistencia de las autoridades locales; o

d) Cuando tales medidas sean necesarias para la represión
del tráfico ilícito de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas.

JUSTIFICACIÓN

El objetivo del artículo 27 de la Convención de las
Naciones Unidas sobre el de Derecho del Mar de 1982, es salvaguardar la
navegación marítima internacional y no regular la jurisdicción penal de
los Estados, como lo demuestra el dato de que el artículo se refiere a la
detención de cualesquiera personas, sean éstas extranjeras o nacionales
del Estado ribereño, con tal de que el buque sea extranjero. Por lo
tanto, el texto de la norma proyectada debe ajustarse a estas
previsiones, incluyendo las excepciones a que los órganos
jurisdiccionales españoles competentes podrán ordenar detenciones o
realizar investigaciones a bordo de un buque extranjero que contempla el
mismo precepto. Se sigue así la sugerencia de mejora puesta de manifiesto
por el Consejo General del Poder Judicial.

ENMIENDA NÚM. 99

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo IV.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del
Capítulo IV del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Derecho de paso en tránsito por
el Estrecho de Gibraltar.

1. Los buques de todos los Estados gozan del derecho de
paso en tránsito por el Estrecho de Gibraltar.

2. Por paso en tránsito se entiende el ejercicio de la
libertad de navegación exclusivamente para los fines del paso rápido e
ininterrumpido por el estrecho. Ello no impedirá el paso por el estrecho
para entrar en un Estado ribereño del mismo, para salir de dicho Estado o
para regresar a él.

3. Cualquier actividad de un buque que no constituya un
ejercicio del derecho de paso en tránsito por el estrecho quedará sujeta
a las demás disposiciones aplicables en el mar territorial.

JUSTIFICACIÓN

Conveniencia de trasponer aspectos que regulan el régimen
de paso en tránsito con carácter general utilizados para la navegación
internacional entre una parte de la alta mar o de una zona económica
exclusiva y otra parte de la alta mar o de una zona económica exclusiva
de otro país, que se recogen en los artículos 38 a 42 de la Convención de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

Página
109

fundados para creer que el buque ha cometido una infracción
de las leyes y reglamentos de España en las aguas bajo su soberanía o
jurisdicción. La persecución habrá de empezar mientras el buque o una de
sus lanchas se encuentre en las aguas interiores, el mar territorial o la
zona contigua, y solo podrá ser continuada fuera del mar territorial o de
la zona contigua si no ha sido interrumpida.

Nuevo párrafo. La persecución no se considerará comenzada
hasta que no se haya comprobado que el buque o una de sus lanchas se
encontraba en aguas bajo soberanía o jurisdicción española y no se haya
emitido una señal visual o auditiva de detención. El derecho de
persecución cesará en el momento en que el buque perseguido entre en el
mar territorial del Estado del pabellón o de un tercer Estado.

Nuevo párrafo. Cuando un buque sea detenido o apresado
fuera del mar territorial en circunstancias que no justifiquen el
ejercicio del derecho de persecución, será resarcido por el Estado
español, en su condición de perseguidor, de cualquier perjuicio o daño
que haya sufrido por dicha detención o apresamiento.

Nuevo párrafo. Los buques de guerra y los de Estado
especialmente autorizados podrán ejercer el derecho de visita a un buque
extranjero cuando tengan motivos fundados para creer que el buque no
tiene nacionalidad o enarbole un pabellón que no le corresponde, se
dedica a la piratería, la trata de seres humanos o el tráfico ilícito de
estupefacientes, o se utiliza para efectuar transmisiones no autorizadas.
En el supuesto de que las sospechas en las que se basaron para efectuar
la visita al buque objeto de la visita, resultaran infundadas, el buque
será indemnizado por aquellos perjuicios o daños sufridos.

JUSTIFICACIÓN

Introducción de los puntos 2, 3, 4 y 5 en desarrollo del
contenido de los artículos 110 y 111 de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 102

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la introducción, dentro del Título I, de un
nuevo Capítulo VII bajo la siguiente rúbrica «De la lucha contra la
contaminación».

JUSTIFICACIÓN

Las motivaciones recogidas a continuación justifican la
introducción de este nuevo Capítulo dentro del Título I.

El artículo 1.4 de la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar, hecho en Montego Bay el 10 de diciembre de
1982, entiende por «contaminación del medio marino» la introducción por
el hombre, directa o indirectamente, de sustancia o de energía en el
medio marino incluidos los estuarios, que produzca o pueda producir
efectos nocivos tales como daños a los recursos vivos y a la vida marina,
peligros para la salud humana, obstaculización de las actividades
marítimas, incluidas la pesca y otros usos legítimos del mar, deterioro
de la calidad del agua del mar para su utilización y menoscabo de los
lugares de esparcimiento.

Así mismo en el artículo 5.a entiende por «vertimiento» a
la evacuación deliberada de desechos u otras materias desde buques,
aeronaves, plataformas u otras construcciones en el mar y al hundimiento
deliberado de buques, aeronaves, plataformas u otras construcciones en el
mar.

Hoy en día nadie puede poner en duda la importancia de la
lucha contra la contaminación marina ambiental cualquiera que sea su
origen. Por ello es por lo que proponemos un título específico en este
capítulo VI de este título I, con la denominación de «De la lucha contra
la contaminación».

Con el objeto de fundamentar los contenidos de la docena de
artículos que integran este proyectado capítulo VI conviene que las
Cortes Generales Españolas recuerden alguno de los accidentes marítimos
con repercusión de contaminación de nuestras aguas y proyección en el
litoral más relevantes de los últimos cuarenta años.

El 4 de mayo de 1970 el buque noruego Polycommander
embarrancó contra la cara norte de las islas Cíes y en medio de un
violento incendio se vertieron más de 15.000 toneladas de crudo. El 31 de
octubre de 1970 el buque Erkowitz colisionó con el Durtmond a la altura
del Cabo Villano produciéndose una caída al agua de bidones de un
producto insecticida que causó daños. El 12 de mayo de 1976 el
superpetrolero Urquiola vertió en la Bahía de A Coruña 40.000 toneladas
de crudo, causando daños que tardarían 15 años en remitir. El 5 de
diciembre de 1987 el Casón encalló en los acantilados próximos a la playa
del Rostro en Fisterra y su carga incendiada de productos altamente
tóxicos provocaron una huida masiva de los vecinos de las localidades
próximas a Santiago. El Aegean Sea (popularizado con Mar Egeo) el 3 de
diciembre de 1992, embarrancó en las inmediaciones de la Torre de
Hércules en A Coruña, vertiendo cerca de 60.000 toneladas de
petróleo.

Diez años después de aquel desastre ecológico, se ha
producido el hundimiento del B/T Prestige con unas excepcionales
repercusiones de difícil evaluación que han generado una indignación
social sin precedentes, y que ha dañado las costas de Galicia, Asturias,
Cantabria, País Vasco y Francia, además de amenazar Portugal, dañar
profundamente el ecosistema marino y la vida animal del Atlántico
Noroccidental y la imagen de España a nivel mundial.

Es evidente que toda la costa de las Rías Altas desde
Ortegal hasta Fisterra se encuentra constantemente expuesta a la acción y
consecuencias, es decir, accidentes de un tráfico internacional de
centenares de buques con cargamentos peligrosos y contaminantes. Esta
ruta de tráfico internacional norte-sur y sur-norte entre Europa y el
Mediterráneo, África y Asia, constituye una realidad de navegación
marítima de gran riesgo para las costas gallegas. Consiguientemente
parece razonable profundizar en la búsqueda de soluciones de
monitorización y vigilancia de buques con cargamento de alto riesgo para
su navegación por aguas internacionales y de control y dirección en su
paso por el mar territorial.

Pero este tipo de accidentes desgraciadamente no sólo han
afectado las costas españolas sino que han sido innumerables aquellos
acaecidos en las proximidades de las costas de otros países europeos. Así
por ejemplo, diez meses después del hundimiento del Erika y unos dos años
antes del hundimiento del Prestige, el carguero químico italiano Ievoli
Sun que navegaba semihundido y con su tripulación de catorce hombres ya
evacuada, se hundía en la mañana del 30 de octubre del 2000 a unos veinte
kilómetros de la isla británica de Alderney, a treinta y cinco kilómetros
de la costa francesa cuando un remolcador francés lo arrastraba hacia el
puerto de Cherburgo. El carguero se hundió con seis mil toneladas de
productos químicos que transportaba, de los cuales cuatro mil toneladas
eran de estireno (tóxico e insoluble en agua), mil toneladas propanol y
otras mil de metilcetona que quedaron a unos setecientos metros de
profundidad.

Consecuencia de todos los accidentes, la conciencia
ecológica ciudadana puesta de manifiesto de forma espectacular en toda
España en los meses posteriores al hundimiento del Prestige, han
evolucionado exigiendo dura y claramente a los poderes públicos la
adopción de medidas para proteger la mar y al ecosistema marino. Es
evidente que se ha generado una gran hostilidad contra los transportes
marítimos de crudo, sus derivados y de todo tipo de productos tóxicos, de
mercancías y productos peligrosos, de manera tal que ha crecido
espectacularmente la exigencia a los poderes públicos de adopción de
medidas que reduzcan al mínimo los riesgos de accidentes y en
consecuencia de deterioro del sistema marino en su conjunto. La
conservación de la naturaleza y la preservación del medio ambiente son,
hoy en día, preocupaciones generalizadas. Cierto es que existe una
tendencia a identificar únicamente la contaminación marina con la
procedente de los buques, pero esta última viene a constituir el 20 por
100 de la global, correspondiendo el 80 por 100 restante a la que tiene
su origen en tierra.

Aun así, los accidentes catastróficos los producen casi en
exclusiva el transporte por mar de estos productos, los buques.

Los accidentes marítimos pueden tener diferentes orígenes
que van desde fallos en el propio buque, a deficiencias en la preparación
de la tripulación pasando por condiciones climáticas y otras muchas
más.

Los fallos humanos según ha sido puesto de manifiesto en la
OMI (Organización Marítima Internacional) constituyen más del 90 por 100
de los accidentes en la mar. Pueden atribuirse a la baja preparación de
algunos miembros de la tripulación, contratados en condiciones
infrahumana, a la permisividad de las Sociedades de Clasificación, a la
escasez de efectivos de la Inspección de los Estados, a la falta de

controles en muchos puertos y en definitiva, al desmedido
ánimo de lucro de operadores marítimos sin escrúpulos que han reemplazado
a los antiguos armadores.

Hay que hacer grandes esfuerzos dirigidos hacia la
prevención mediante el uso de modernas tecnologías y la adecuada
formación del personal. Pero este deseo suele encontrarse con el rechazo
de amplios sectores de supuestos navieros, en realidad meros
oportunistas, que reducen costes mediante la matriculación de sus barcos
en «registros subestándar» y también mediante la contratación de
«tripulaciones subestándar».

Ya en el año 1990 los E.E.U.U. a raíz del accidente del
Exxon Valdez aprobó la Oil Pollution Act (OPA 90) en la que entre otros
contenidos establece la responsabilidad civil ilimitada del armador por
los derrames, exige que todos los buques que atraquen en sus puertos
dispongan de doble casco, prohíbe el paso de buques sencillos hasta 50
millas de la costa y obliga a disponer de planes de contingencias para la
atención a las costas. Sin embargo la Unión Europea solo recientemente
está empezando a configurar una tímida política marítima de prevención a
la que ya inexorablemente tendrá que aportar una nueva configuración.

En España las circunstancias últimas nos deben llevar a
configurar una reforma seria de la estructura del salvamento, la lucha
contra la contaminación, la seguridad marítima y de la navegación,
habiendo llegado el momento de contemplar su integración en el marco
europeo.

Mejora técnica en coherencia con las siguientes propuestas
de enmienda de este grupo parlamentario.

ENMIENDA NÚM. 103

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Concepto de contaminación.

1. A los efectos de esta Ley se entiende por contaminación
la introducción directa o indirecta por los buques, en las aguas
marítimas, en el suelo o subsuelo marinos o en la atmósfera suprayacente,
de sustancias o formas de energía que constituyan o puedan constituir un
peligro para la salud humana, que dañen o puedan dañar los ecosistemas
marinos, recursos turísticos o paisajísticos, deterioren la calidad del
agua del mar y reduzcan o puedan reducir las posibilidades de
esparcimiento u obstaculizar otros usos legítimos de los mares o de las
aguas costeras.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 104

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Contaminación operacional.

Se entiende por contaminación operacional cualquier
descarga proveniente de la limpieza de tanques y sentinas, la de aguas
sucias y de lastre, basuras, la de emanaciones de gases de los motores y,
en general, toda aquella producida por las operaciones normales de la
vida o actividad a bordo de los buques.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 105

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Contaminación por
vertimiento.

1. Se entiende por contaminación por vertimiento la
procedente de la evacuación deliberada de sustancias o materiales desde
buques, cuando hubieren sido recibidas a bordo con la finalidad de
proceder a dicha evacuación, previa realización o no de un proceso de
tratamiento o transformación a bordo.

2. Se considera, asimismo, contaminación por vertimiento,
el hundimiento deliberado de buques, embarcaciones, artefactos navales,
plataformas fijas o aeronaves.

3. No se considerará contaminación por vertimiento las
operaciones de hundimiento de buques, plataformas fijas o aeronaves, o la
colocación de otros materiales, con el fin de instalar arrecifes
artificiales siempre que reúnan las condiciones establecidas en la
normativa vigente.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 106

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Contaminación accidental.

Se entiende por contaminación accidental la derivada de un
accidente sufrido por un buque, que produzca su naufragio, hundimiento o
incendio o la caída al agua o incendio de su carga o de otras sustancias
o materiales que estén o hayan estado a bordo y que produzcan o puedan
producir efectos nocivos.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 107

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Prohibición general de
contaminación.

1. Queda prohibido todo acto voluntario de contaminación,
incluida la incineración, en las zonas españolas de interés para la
navegación, así como la causada fuera de ellas por buques españoles,
salvo en la medida en que se trate de descargas o vertimientos
autorizados por los Tratados y otra normativa aplicables, se cumplan las
condiciones previstas en los mismos y se haya obtenido previamente el
correspondiente permiso de la Autoridad competente.

2. No se considerará inocente el paso de los buques
extranjeros por el mar territorial cuando realicen cualquier acto de
contaminación intencional y grave.

3. Tampoco será reputado inocente el paso de buques cuyo
estado de avería o cuyas condiciones de navegabilidad supongan una seria
amenaza de producción de graves daños al medio ambiente.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 108

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Excepciones de fuerza mayor.

1. La prohibición general de contaminación no se aplicará
en casos de fuerza mayor en los que el acto de contaminación sea
necesario para salvaguardar la seguridad de la vida humana o de los
buques, siempre que no parezca existir otro medio para evitar la amenaza
y que los posibles daños causados se muestren, con toda probabilidad,
inferiores a los que se producirían como consecuencia de cualquier otra
actuación. La autorización del acto de contaminación en este caso no
impedirá la exigencia de las responsabilidades que procedan.

2. En cualquier caso, el acto contaminante se llevará a
cabo de forma que se reduzca al mínimo la probabilidad de que se
ocasionen daños a seres humanos o a los ecosistemas de las aguas
marítimas.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 109

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Deberes de la Administración
marítima.

1. La Administración marítima velará por el cumplimiento de
todas las normas aplicables, perseguirá y sancionará su contravención y
promoverá la adopción de las medidas técnicas y operativas que conduzcan
a la preservación del medio ambiente marino y a la seguridad de la
navegación.

2. Asimismo y en caso de que la contaminación ya se haya
producido, adoptará las medidas que estime procedentes para la limpieza
de las aguas marítimas, para evitar o prevenir daños a los ecosistemas
marinos, así como al litoral o a las riberas.

La Administración marítima podrá adoptar también las
medidas que estime procedentes para la limpieza de los fondos marinos
cuando sea posible y razonable, en colaboración con Administraciones y
organismos especializados, y de conformidad con la normativa que resulte
aplicable.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

Página
116

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VII «De la lucha contra la
contaminación» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 116

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Sobre infracción de las normas
sobre contaminación marina causada por buques.

1. Si un buque extranjero navega por la Zona Económica
Exclusiva y hubiera motivos fundados para creer que ha cometido una
infracción en dicha zona de leyes y reglamentos en materia de
contaminación causada por buques, los buques de vigilancia españoles
podrán pedirle información sobre su identidad y su puerto de registro,
sus escalas anterior y siguiente, y cualquier otra información pertinente
que sea necesaria para determinar si ha cometido una infracción.

2. Cuando el buque se niegue a facilitar la información
requerida o la información facilitada esté en manifiesta contradicción
con la situación fáctica evidente, y como consecuencia de la infracción
se hubiera producido una descarga importante que cause o amenace con
causar una contaminación considerable del medio marino, los buques de
vigilancia podrán realizar una inspección física del buque.

3. Cuando existan pruebas de que el buque ha cometido una
infracción que haya tenido como resultado una descarga que cause o
amenace con causar graves daños a las costas españolas, a sus intereses
conexos o a los recursos naturales de la Zona Económica Exclusiva, se
podrá iniciar un procedimiento contra dicho buque, incluida su retención,
si las pruebas lo justificaran.

4. Las autoridades marítimas españolas no retendrán los
buques extranjeros más tiempo del que sea imprescindible para realizar la
inspección. Si ésta revelara que el buque ha cometido una infracción de
las leyes y reglamentos aplicables, se iniciará el correspondiente
procedimiento. El buque deberá ser liberado sin dilación una vez
constituida una fianza u otra garantía apropiada.

5. Las autoridades españolas notificarán sin dilación al
Estado del pabellón —a través de sus agentes diplomático y
funcionarios consulares, o directamente a la autoridad marítima, si fuera
posible— las medidas que hayan tomado contra el buque y las
sanciones impuestas, y le enviará los informes oficiales relativos a
tales medidas.

JUSTIFICACIÓN

De acuerdo con los artículos 220 y 231 de la Convención de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 117

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la introducción, dentro del Título I, de un
nuevo Capítulo VIII, bajo la siguiente rúbrica «De la búsqueda y
salvamento de vidas en la mar».

JUSTIFICACIÓN

Las motivaciones recogidas a continuación justifican la
introducción de este nuevo Capítulo dentro del Título I.

La Constitución Española dispone que el Estado tiene
competencia exclusiva en materia de Marina Mercante. El marco jurídico
español (Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida
Humana en la Mar y de la lucha contra la Contaminación del Medio Marino)
en el ámbito del salvamento marítimo y protección del medio ambiente
marino, conformado tanto por las normas de elaboración interna como por
normas de origen internacional integradas en nuestro ordenamiento por los
cauces prescritos en el artículo 96 de la Constitución, determina que el
Reino de España habrá de adoptar las medidas que resulten necesarias para
procurar un servicio de búsqueda y salvamento marítimo de protección del
medio ambiente marino adecuado y eficaz.

En materia de salvamento de vidas humanas en la mar, los
compromisos de origen internacional asumidos por el Estado Español
proceden sustancialmente del Convenio sobre Seguridad de la Vida Humana
en la Mar, de 1 de noviembre de 1974 (SOLAS 74/78), del Convenio
Internacional sobre búsqueda y Salvamento (SAR 79), y de la Convención de
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS 1982).

Por los que se refiere a las disposiciones de origen
internacional en materia de lucha contra la contaminación del medio
marino, las obligaciones básicas se contienen en el Convenio para
prevenir la contaminación por los buques (MARPOL 73/78), en el Convenio
Internacional para la Protección del Mar Mediterráneo contra la
Contaminación, de 1976, en el Convenio para la Protección del Medio
Ambiente Marino del Atlántico del Nordeste (OSPAR 1992) y en el Convenio
Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la
Contaminación por Hidrocarburos (OPRC 1990). Nuevo artículo que
desplazará la numeración del articulado del proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 118

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VIII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Documentación de salvamento a
bordo.

1. Los buques nacionales, excluidas las embarcaciones,
deberán llevar a bordo un cuadro orgánico de ejercicios, misiones y
procedimientos en materia de emergencia a bordo y evacuación del
buque.

2. Los buques de pasaje nacionales que operen en rutas
fijas tendrán, además, a bordo un plan de colaboración con los servicios
pertinentes de búsqueda y salvamento en caso de emergencia.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VIII «De la búsqueda y salvamento de
vidas en la mar» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 119

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo VIII del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Facilitación del empleo de medios
extranjeros.

1. Reglamentariamente se establecerá un régimen de
facilitación de la llegada, utilización y salida de los puertos y
aeropuertos nacionales de los buques y aeronaves extranjeros destinados a
participar en operaciones de lucha contra la contaminación o de
salvamento de personas en las zonas españolas de navegación.

2. Dicho régimen contemplará también las facilidades
necesarias para agilizar la entrada, salida y paso rápido por el
territorio del personal, mercancías, materiales y equipo destinado a las
referidas operaciones.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo VIII «De la búsqueda y salvamento de
vidas en la mar» dentro del Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 120

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la introducción, dentro del Título I, de un
nuevo Capítulo IX, bajo la siguiente rúbrica «De las facultades de
interceptación, inspección y detención de buques».

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la suma de justificaciones que motivan la
presentación de las nuevas enmiendas que a continuación se recogen y que
se comprenden dentro de este nuevo Capítulo IX «De las facultades de
interceptación, inspección y detención de buques» dentro del Título I del
presente proyecto de ley.

Página
122

MOTIVACIÓN

Competencia de la administración en sus actuaciones
regulatorias en los tráficos marítimos en la zona contigua.

ENMIENDA NÚM. 123

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo IX del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Medidas especiales en caso de
contaminación.

1. En caso de contaminación o de peligro de contaminación
en las costas o en las zonas españolas de navegación, la Administración
competente en materia de costas o la Administración marítima,
respectivamente, adoptarán todas las medidas razonables para su limpieza
o para prevenir, reducir o eliminar el peligro, pudiendo recabar a tal
efecto la colaboración de otros Departamentos Ministeriales,
Administraciones y organismos públicos.

2. La Administración marítima podrá asimismo, en caso de
urgencia, contratar con terceros la ejecución de las medidas preventivas
o de limpieza, debiendo resarcir directamente a los contratantes
utilizados y con independencia de que el pago pueda imputarse al importe
de los avales, garantías y otros recursos obtenidos de los responsables
conforme a la legislación vigente.

3. Las mismas potestades tendrá la Administración marítima
en caso de contaminación por accidente producido en alta mar, siempre
que, en el caso de buques extranjeros, represente un peligro de graves
daños en las zonas españolas de navegación o en el litoral o que atente
contra los intereses conexos.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con otras enmiendas presentadas por este
mismo grupo parlamentario.

ENMIENDA NÚM. 124

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo IX del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Obstaculización de vías
navegables.

1. En caso de que uno o varios buques impidiesen o
dificultasen el libre acceso a un puerto, canal o vía navegable o la
libre navegación por sus aguas, la Administración marítima adoptará, con
carácter inmediato, todas las medidas que resulten precisas para
restablecer la libre navegación afectada.

2. A los efectos indicados, el Capitán del buque y todos
cuantos se hallaran a bordo deberán cumplir sin demora las órdenes
impartidas por la Administración so pena de responder de las sanciones
que procedan, con independencia del ejercicio de las acciones que
correspondan con arreglo a las leyes a los que se crean perjudicados.

3. En caso necesario, la Administración marítima podrá
proceder al traslado y detención del buque en el lugar que se determine y
durante el tiempo imprescindible para que se restablezca la
normalidad.

MOTIVACIÓN

Aportación de capacidad de gestión a la administración
marítima con el objeto de tener garantizada la navegabilidad.

ENMIENDA NÚM. 125

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo IX del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Detenciones injustificadas e
indemnización.

1. La Administración marítima hará todo lo posible para
evitar que los buques sufran detenciones o demoras innecesarias a causa
de las medidas que se tomen de conformidad con lo previsto en este
Capítulo.

2. Las detenciones o demoras innecesarias a que se refiere
el apartado anterior obligarán a la Administración responsable de la
medida a resarcir los daños y perjuicios que resulten probados.

JUSTIFICACIÓN

El transporte marítimo implica cumplimiento por parte del
transportista de los periodos de tiempo comprometidos para la entrega de
mercancías y en consecuencia la administración marítima debe proporcionar
el amparo que necesita el transportista.

ENMIENDA NÚM. 126

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo IX del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Ejercicio del derecho de
persecución y de visita.

Los derechos de persecución y de visita se ejercerán por
las causas y en la forma en que se establecen en las normas de la
Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del mar y demás Convenios
Internacionales que resulten de aplicación.

JUSTIFICACIÓN

Justificado en las normas de Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 127

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo IX del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Conducción a puerto nacional.

De conformidad con las disposiciones de este Capítulo, el
buque detenido podrá ser conducido al puerto español más próximo, a los
efectos de realizar la pertinente instrucción para la averiguación de los
hechos, imposición de la sanción y exigencia de las responsabilidades
que, en su caso, correspondan.

JUSTIFICACIÓN

Cumplimiento de normas internacionales.

ENMIENDA NÚM. 128

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la introducción, dentro del Título I, de un
nuevo Capítulo X, bajo la siguiente rúbrica «De las remociones».

JUSTIFICACIÓN

Las motivaciones recogidas a continuación justifican la
introducción de este nuevo Capítulo dentro del Título I.

El concepto de contaminación que hemos utilizado en la
elaboración de las enmiendas presentadas a este proyecto de ley se
fundamenta en el concepto de contaminación contenido en la Convención de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). Al igual que el
artículo 1.4 de dicha convención propugnamos la prohibición general de
contaminar, salvo casos de fuerza mayor. En ese ámbito integramos la
regulación de las remociones o restos de naufragios. Para los que
propugnamos la referida remoción desde la óptica de la seguridad en la
navegación y en la evitación de la afección a los recursos naturales.

Página
126

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo X «De las remociones» dentro del
Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 135

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo X del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Remoción de buques o bienes de
titularidad desconocida.

1. Cuando se trate de la remoción de buques, u otros
bienes, de pabellón o propiedad desconocida, se aplicarán las
disposiciones previstas en este Capítulo, realizándose la intimación por
medio de anuncios en el tablón de edictos de la Administración marítima
competente, que también se publicarán gratuitamente en el Boletín Oficial
del Estado.

2. La personación de los interesados deberá producirse
dentro del plazo fijado por la Administración marítima de acuerdo con la
importancia del obstáculo que deba ser removido.

3. Si únicamente fuere conocida la nacionalidad del buque o
aeronave, además de la publicidad prevista en el apartado 1, se deberá
comunicar al cónsul del Estado del pabellón.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo X «De las remociones» dentro del
Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 136

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo X del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Naufragio o hundimiento en
puerto.

En los supuestos de naufragio de buques o de hundimiento de
bienes en aguas interiores portuarias corresponderá a la Autoridad
Portuaria el ejercicio de las facultades y acciones relativas a la
remoción, de acuerdo con las prescripciones de la legislación
vigente.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo X «De las remociones» dentro del
Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 137

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del Nuevo
Capítulo X del Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Informe de la Administración
Pesquera.

1. En todos los casos en que el motivo alegado para la
remoción sea el interés para los recursos biológicos, la Administración
marítima o la Autoridad Portuaria, según sea el caso, deberán solicitar
informe de la Administración competente en materia pesquera con carácter
previo al inicio de sus actuaciones.

2. Dicho informe se entenderá positivo si no se emite en el
plazo de 30 días o en el que, por razones de urgencia debidamente
justificadas, sea fijado por la autoridad solicitante.

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con los motivos expuestos al justificar la
introducción de este nuevo Capítulo X «De las remociones» dentro del
Título I del presente proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 138

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del
Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Régimen de paso en tránsito por
la Zona Económica Exclusiva.

1. Todos los buques extranjeros gozarán de libertad de
navegación por las Zonas Económicas Exclusivas de España y estarán
obligados a cumplir con las leyes y reglamentos dictados por el Estado
español de conformidad con el Derecho Internacional.

2. Los buques extranjeros deberán respetar las zonas de
seguridad establecidas por las autoridades españolas en torno a
instalaciones y estructuras situadas en la Zona Económica Exclusiva, y
observar las normas generalmente aceptadas con respecto a la navegación
en la vecindad de dichas instalaciones y estructuras, que no podrán
interferir en la utilización de las vías marítimas reconocidas. Las
instalaciones y estructuras abandonadas o en desuso deberán ser retiradas
para garantizar la seguridad de la navegación.

3. Todos los buques con independencia del Estado de
abanderamiento deberán cumplir con las normas regulatorias establecidas
para la circulación a través de las vías marítimas y de los dispositivos
de separación de tráfico aprobados y regulados por la Organización
Marítima Internacional a propuesta del Estado Español en las Zonas
Económicas Exclusivas y sometidas al control de la administración
marítima española.

JUSTIFICACIÓN

En aplicación en nuestro ordenamiento jurídico de los
artículos 58, 60 y 87 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar (CNUDM).

ENMIENDA NÚM. 139

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Título I.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo dentro del
Título I con la siguiente redacción:

Artículo Nuevo (…). Deber de prestar auxilio.

Siempre que puedan hacerlo sin grave peligro para el buque,
su tripulación o los pasajeros, los buques que enarbolen pabellón español
deberán prestar auxilio a las personas que estén en peligro en el mar. En
caso de abordaje, deberán prestar auxilio a otro buque, a su tripulación
y a los pasajeros. La denegación injustificada en la prestación de
auxilio deberá ser analizada por la administración marítima española y
sus conclusiones puestas a disposición del Poder Judicial.

JUSTIFICACIÓN

Defensa de la inalienable obligación de auxilio en la mar a
quienes se encuentren en situación de riesgo o de pérdida de la vida
derivado de circunstancias adversas de muy diferentes índole.

ENMIENDA NÚM. 140

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 56.

ENMIENDA

De sustitución.

Se modifica la redacción dada al artículo 56 que queda
redactado en los siguientes términos:

Artículo 56. Buque.

Se entiende por buque todo vehículo auto propulsado o no
con estructura y capacidad para navegar con o sin desplazamiento por el
mar y para transportar personas o cosas o realizar otras actividades
mercantiles, que cuente con cubierta corrida y de eslora igual o superior
a 24 metros.

JUSTIFICACIÓN

Se estima que la propuesta refleja mejor la definición
perseguida.

ENMIENDA NÚM. 141

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 56.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo 56 bis con la
siguiente redacción:

Artículo 56 bis. Ayudas a la navegación.

La Administración competente dispondrá lo necesario para
establecer y mantener el señalamiento marítimo y las ayudas a la
navegación que justifique el volumen del tráfico y exija el grado de
riesgo, de acuerdo a los Tratados internacionales, así como para poner a
disposición de todos los interesados la información relativa a estas
ayudas.

JUSTIFICACIÓN

Mandato a la Administración competente para el incremento
de las medidas de seguridad.

ENMIENDA NÚM. 142

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación
del Artículo 64.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la adición de un nuevo artículo 64 bis con la
siguiente redacción:

Artículo 64 bis. Normas especiales para artefactos navales
y plataformas fijas.

1. El emplazamiento de artefactos navales y plataformas o
estructuras fijas artificiales en las zonas españolas de navegación
deberá quedar debidamente balizado a satisfacción de la Administración
marítima.

2. En torno a dichos artefactos, plataformas o estructuras
se establecerán zonas de seguridad de la navegación en un radio que no
exceda de 500 metros a partir de su borde exterior, si bien podrán ir más
allá cuando se ajusten a las normas internacionales, que, en su caso,
resulten aplicables.

3. Las instalaciones que ya no sean utilizadas deberán ser
desmontadas y retiradas por su titular en un plazo razonable, que será
fijado por la Administración marítima, garantizando siempre la seguridad
de la navegación. De no atender el requerimiento en el plazo establecido,
la Administración marítima podrá utilizar el procedimiento previsto en el
Capítulo IX del presente Título.

JUSTIFICACIÓN

Regulación del emplazamiento y navegación de artefactos
navales.

ENMIENDA NÚM. 143

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 65.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica la rúbrica del artículo 65 y la redacción su
apartado 1 en los siguientes términos:

Artículo 65. Titulación pública, registro y matrícula.

1. En los términos previstos en esta Ley, y a los efectos
de tercero, las titularidades y gravámenes sobre los buques,
embarcaciones y artefactos navales deberán constar en documento público e
inscribirse en la Sección de Buques del Registro de Bienes Muebles.

JUSTIFICACIÓN

El tratamiento del documento público a lo largo del
proyecto es francamente deficiente. El sistema español de seguridad
jurídica preventiva descansa en la complementariedad del título
(instrumento público) y de la inscripción con relación a determinados
actos o negocios jurídicos. La posibilidad de que tales actos o negocios
jurídicos accedan al Registro de Bienes Muebles en virtud de documento
privado quebranta este sistema, porque el valor y los efectos de la
inscripción no se sustentan en el registro sino de la calidad de la
documentación pública que accede al mismo, cuya autorización el Estado ha
puesto en manos de un funcionario que es el notario.

ENMIENDA NÚM. 144

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 72.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica la redacción dada a los apartados 2 y 3 del
artículo 72 en los siguientes términos:

Artículo 72. Publicidad formal.

/…/

2. El dominio de los buques sólo podrá acreditarse en
perjuicio de tercero mediante copia de la escritura pública en la que
conste la titularidad. Tratándose de la existencia o libertad de cargas o
gravámenes, y salvo lo dispuesto en esta Ley para los privilegios
marítimos, será preciso para acreditar la misma certificación del
registrador.

3. El registrador deberá remitir de conformidad del
artículo 112 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre al notario autorizante
del título objeto de inscripción en el Registro los datos de ésta para
que se incorporen

a la matriz y a las copias autorizadas que se expidan. El
interesado podrá solicitar del registrador que le expida, en documento
separado certificación de dominio y cargas.

JUSTIFICACIÓN

El tratamiento del documento público a lo largo del
Proyecto es francamente deficiente. El sistema español de seguridad
jurídica preventiva descansa en la complementariedad del título
(instrumento público) y de la inscripción con relación a determinados
actos o negocios jurídicos. La posibilidad de que tales actos o negocios
jurídicos accedan al Registro de Bienes Muebles en virtud de documento
privado quebranta este sistema, porque el valor y los efectos de la
inscripción no se sustentan en el registro sino de la calidad de la
documentación pública que accede al mismo, cuya autorización el Estado ha
puesto en manos de un funcionario que es el notario.

ENMIENDA NÚM. 145

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 78.1.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica la redacción dada al apartado 1 del artículo 78
en los siguientes términos:

Artículo 78. Documentación de los buques nacionales.

1. Además de los certificados y documentos relativos a la
seguridad de la navegación, a las condiciones laborales de a bordo, a la
lucha contra la contaminación marina, a la sanidad exterior, al régimen
aduanero y otros que procedan de acuerdo con la legislación nacional y
con los convenios internacionales en que España sea parte, todo buque
nacional deberá llevar a bordo el Certificado de Matrícula, la Patente de
Navegación, el Rol de Despacho y Dotación, el Diario de Navegación, el
Cuaderno de Máquinas y, en su caso, el Cuaderno de Bitácora y los
Certificados de Seguros, sin perjuicio de las salvedades y especialidades
existentes o que puedan establecerse reglamentariamente respecto de los
buques de Estado y otras categorías determinadas de embarcaciones.

/…/

JUSTIFICACIÓN

El Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006 (MLC, 2006), en
vigor en España, y calificado por la comunidad marítima internacional
como «master convention», exige a los países miembros y en su ámbito de
aplicación dos Certificados que acrediten su cumplimiento: el Certificado
de Trabajo Marítimo y la Declaración Laboral Marítima cuya trascendencia
no debe ser inadvertida por esta Ley al menos en su referencia genérica
tal y como se propone.

ENMIENDA NÚM. 146

Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC)

El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya
(GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 81.2.