CONCEPTO NUEVO Subvención para paliar los daños derivados
de las inundaciones acaecidas durante el 1.er semestre de 2013 en las
localidades referidas de la Comunidad Foral de Navarra

IMPORTE 8.127,22 (Miles de euros)

SECCIÓN 31 GASTOS DIVERSOS MINISTERIOS

SERVICIO 02 D.G. Presupuestos. Gastos de los Departamentos
Ministeriales

PROGRAMA 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

CAPÍTULO 5 Fondo de contingencia y otros imprevistos

ARTÍCULO 51 Otros imprevistos

CONCEPTO 510 Para atender a necesidades que puedan
presentarse en los Departamentos Ministeriales

IMPORTE 8.127,22 (Miles de euros)

JUSTIFICACIÓN

La necesidad de atender los cuantiosos daños y perjuicios
derivados de las inundaciones acaecidas durante el primer trimestre del
año en curso así como las producidas durante los días 8 y 9 del pasado
mes de junio.

El importe de la enmienda es el resultado de sumar las
estimaciones de los daños causados por las referidas inundaciones y
comunicadas al Departamento de Desarrollo Rural y Administración Local
del Gobierno de Navarra por los Ayuntamientos de las localidades
afectadas, que son: Abárzuza, Árguedas, Aguilar de Codés, Andosilla,
Aoiz, Araitz, Aras, Arce, Areso, Artazu,Atez, Auritz-Burguete, Azuelo,
Baztán, Beintza-Labaien, Bera de Bidasoa, Bertizarama, Biurun Olcoz,
Buñuel, Burlada, Cabanillas, Cabredo, Cadreita, Caparroso, Carcar, Cendea
de Cizur, Cirauqui-Zirauki, Cortes, Desojo, Donamaría, Echarren de
Guirguillano, Eneriz, Erro, Espronceda, Esteribar, Etayo, Etxalar,
Ezcabarte, Ezprogui, Falces, Funes, Galar, Garaioa, Garinoain, Genevilla,
Goizueta, Guesalaz, Guirguillano, Huarte, Igantzi, Igusquiza, Imotz,
Kinto Real, Lantz, Lapoblación-Meano, Larraga, Larraun, Leitza,
Lekumberri, Lesaka, Lizoaín, Lónguida, los Arcos, Lumbier,
Luzaide-Valcarlos, Marañón, Marcilla, Mendaza, Mendigorría, Mirafuentes,
Miranda de Arga, Nazar, Obanos, Ochagavía-Otsababia, Oitz, Olaibar, Ollo,
Oloriz, Orisoain, Oteiza, Pamplona, Peralta, Puente la Reina, Pueyo,
Ribaforada, Salinas de oro, Sangüesa, Sumbilla, Tafalla, Tiebas-Muruarte
de Reta, Tirapu, Torralba del Río, Tudela, Ucar, Ultzama, Unzue, Urdax,
Urraul Alto, Ustarroz, Valtierra, Viana, Villaba, Villafranca, Villanueva
y Yerri.

ENMIENDA NÚM. 2

De don Pedro Eza Goyeneche (GPMX), de doña Amelia Salanueva
Murguialday (GPMX)

y de don Francisco Javier Yanguas Fernández (GPMX)

El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora
Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX), y el Senador Francisco Javier
Yanguas Fernández, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo
107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a la
Sección 23. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

SECCIÓN 23 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente

SERVICIO 14 Dirección General de la Industria
Agroalimentaria

PROGRAMA 413A Competitividad, industria agroalimentaria y
calidad alimentaria

CAPÍTULO 7 Transferencias de capital

ARTÍCULO 78 A familias e instituciones sin fines de
lucro

CONCEPTO NUEVO Para Convenio de colaboración con el Centro
Nacional de Tecnología y Seguridad Alimentaria (CNTA)- Laboratorio del
Ebro

IMPORTE 500,00 (Miles de euros)

SECCIÓN 31 GASTOS DIVERSOS MINISTERIOS

SERVICIO 02 D.G. Presupuestos. Gastos de los Departamentos
Ministeriales

PROGRAMA 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

CAPÍTULO 5 Fondo de contingencia y otros imprevistos

ARTÍCULO 51 Otros imprevistos

CONCEPTO 510 Para atender a necesidades que puedan
presentarse en los Departamentos Ministeriales

IMPORTE 500,00 (Miles de euros)

JUSTIFICACIÓN

La necesidad de dotar con suficientes medios tecnológicos a
un Centro Tecnológico como es el Centro Nacional de Tecnología y
Seguridad Alimentaria que realiza una eficiente labor de I+D+i y
transferencia tecnológica, clave para incrementar la competitividad y la
innovación de una industria estratégica, cono es la industria
agroalimentaria española, justifican la presenta enmienda.

ENMIENDA NÚM. 3

De don Pedro Eza Goyeneche (GPMX), de doña Amelia Salanueva
Murguialday (GPMX)

y de don Francisco Javier Yanguas Fernández (GPMX)

El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora
Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX), y el Senador Francisco Javier
Yanguas Fernández, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo
107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF).

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Al anexo de inversiones reales y programa plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

Comunidad Autónoma: Comunidad Foral de Navarra

Provincia: Navarra

Código de proyecto: 2008 LAV Zaragoza-Pamplona
(Castejón-Pamplona)

Importe total: 21.750,08 miles de euros

BAJA

Resto

Al anexo de inversiones reales y programa plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

Comunidad Autónoma: Comunidad Foral de Navarra

Provincia: Navarra

Código de proyecto: 2008 LAV Zaragoza-Pamplona
(Castejón-Pamplona)

Importe total: 21.750,08 miles de euros

BAJA

Al anexo de inversiones reales y programa plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

Comunidad Autónoma: No regionalizable

Provincia: No regionalizable

Código de proyecto 2011: No imputable a líneas incluido
estaciones: 4.000 miles de euros

Código de proyecto 0009: Inversiones corporativas: 3.000
miles de euros

Código de proyecto 0008: sistemas de información: 8.000
miles de euros

Código de proyecto 0005: patrimonio y urbanismo: 6.000
miles de euros

Código de proyecto 0002: telecomunicaciones y energía
(energía) 750,09 miles de euros

ALTA

Resto

Al anexo de inversiones reales y programa plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

Comunidad Autónoma: No regionalizable

Provincia: No regionalizable

Código de proyecto 2011: No imputable a líneas incluido
estaciones: 4.000 miles de euros

Código de proyecto 0009: Inversiones corporativas: 3.000
miles de euros

Código de proyecto 0008: sistemas de información: 8.000
miles de euros

Código de proyecto 0005: patrimonio y urbanismo: 6.000
miles de euros

Código de proyecto 0002: telecomunicaciones y energía
(energía) 750,09 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Se propone aumentar la cantidad inicialmente prevista en el
Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014 en 21,75
millones de euros, de modo que la cantidad que debiera figurar sea de
35,65 millones de euros en cumplimiento del Convenio firmado en 2010
entre la Administración General del Estado, la comunidad Foral de Navarra
y el Ente público ADIF para la construcción de la Línea de Alta Velocidad
Zaragoza-Pamplona en Navarra y, por tanto, se dé cumplimiento efectivo al
programa de devolución en el mismo previsto.

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula 35 enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del
Estado para el año 2014.

Palacio del Senado, 26 de noviembre de 2013.—Isidro
Manuel Martínez Oblanca.

ENMIENDA NÚM. 4

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional cuadragésima
novena. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

Al apartado Dos de la Disposición Adicional Cuadragésima
séptima. Beneficios fiscales aplicables al «Campeonato del Mundo de
Escalada 2014, Gijón».

Queda redactado de la siguiente manera:

«Dos. La duración de este programa será de 1 de enero de
2014 a 31 de diciembre de 2015.»

JUSTIFICACIÓN

Sólo es posible consignarlo en los Presupuestos Generales
del Estado para 2014 y 2015 porque las exenciones fiscales son de dos
años. El precedente, que es de 2013, está terminado, por lo que se
solicita la consignación en el año de celebración del evento y el
posterior.

ENMIENDA NÚM. 5

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 14. Ministerio de Defensa.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 14. Ministerio de Defensa

Servicio 03.

Programa: 122A. Modernización de las Fuerzas Armadas

Artículo: 6

Proyecto: (nuevo) Impulso a la Fábrica de Armas de Trubia
(Oviedo). Construcción del vehículo blindado 8X8

Importe: 15.000 miles euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 15.000 miles euros

JUSTIFICACIÓN

Impulso a la Fábrica de Armas de Trubia (Oviedo), con
aquellas obras y adaptaciones que impone la construcción del blindado
8x8, actualmente en gestión.

ENMIENDA NÚM. 6

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: A-8. Tramo Pendueles-Unquera

Importe: 28.000 miles euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 28.000 miles euros

JUSTIFICACIÓN

Concluir la Autovía del Cantábrico en Asturias,
injustificada y discriminatoriamente retrasada con respecto a otros
tramos de Autovía de la Red del Estado. En concreto, este tramo de 22,6
kilómetros, fue adjudicado en febrero de 2008 con un plazo de ejecución
de treinta meses a los que acumula casi tres años de retraso.

ENMIENDA NÚM. 7

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: A-63. Tramo Cornellana-Salas

Importe: 15.000 miles ¤

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 15.000 miles ¤

JUSTIFICACIÓN

Acelerar la conclusión en 2015 de la Autovía del
Suroccidente en Asturias, injustificada y discriminatoriamente retrasada
con respecto a otros tramos de Autovías de la Red del Estado.

Página
100

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 1.000 miles de euros.

JUSTIFICACIÓN

Necesidad urgente de eliminar el ruido que perturba el
normal desarrollo de la vida de cientos de vecinos.

ENMIENDA NÚM. 10

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 C. Conservación y Explotación de
Carreteras

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 61

Importe: 10.000 miles ¤ en la Comunidad Autónoma del
Principado de Asturias.

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 10.000 miles ¤

JUSTIFICACIÓN

Corrección de la discriminación en la atención a las
carreteras de la Red de Interés General del Estado (RIGE), por
infradotación para las carreteras de Asturias, con incidencia directa en
al aumento de los desequilibrios territoriales.

ENMIENDA NÚM. 11

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: Puente sobre río Sella en Ribadesella.

Importe: 1.000 miles ¤

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 1.000 miles ¤

JUSTIFICACIÓN

Licitar e iniciar la obra de acondicionamiento del viejo
puente de titularidad estatal sobre el río Sella en Ribadesella.

ENMIENDA NÚM. 12

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: Accesos al puerto de El Musel-Gijón por Jove

Importe: 1.500 miles ¤

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 1.500 miles ¤

JUSTIFICACIÓN

Licitar e iniciar una obra básica para mejorar la
accesibilidad del puerto de El Musel-Gijón y dar cumplimiento al Convenio
suscrito en diciembre de 2005 por el Ministerio de Fomento, la Comunidad
Autónoma de Asturias y la Autoridad Portuaria de El Musel-Gijón.

ENMIENDA NÚM. 13

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: (Nuevo) Accesos al puerto de Avilés

Importe: 5.000 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 5.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Actualmente, al puerto de Avilés sólo se accede por el
centro de la ciudad. Es necesario sacar el tráfico pesado de la Avenida
de Lugo y de Conde de Guadalhorce. Se trata de habilitar una partida
presupuestaria para el estudio del soterramiento de la carretera y dar
acceso a las dos márgenes del puerto.

ENMIENDA NÚM. 14

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: (Nuevo) Bulevar entrada a Oviedo por autopista a
Gijón y Avilés A-66

Importe: 15.000 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 15.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Creación de esta obra para salvaguardar el entorno del
monumento prerrománico de San Julián de los Prados y dar servicio, con
conexión directa, a los barrios de Pumarín y Ventanielles a la autopista
Y.

ENMIENDA NÚM. 15

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: (Nuevo) Puente de Nicolás Soria

Importe: 5.000 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 5.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Ampliación o adecuación del Puente de Nicolás Soria sobre
el que va el ferrocarril Madrid-Gijón y que determina un cuello de
botella de acceso desde la autopista al barrio Monte Naranco.

Página
105

Comunidad Autónoma: No regionalizable

Provincia: No regionalizable

Importe: 25.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Acelerar la puesta en servicio del tramo de la línea de
Alta Velocidad entre La Robla y Pola de Lena, una infraestructura
fundamental para corregir el aislamiento de Asturias, y para evitar el
despilfarro que supone retrasar y paralizar una inversión del Estado tan
cuantiosa, injustificable en términos de rentabilidad económica de las
inversiones públicas, y discriminatoria con relación a la atención
inversora del ADIF en otros corredores españoles de Alta Velocidad que
marchaban mucho más retrasados que la Variante de Pajares.

ENMIENDA NÚM. 18

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17 Ministerio de Fomento

Servicio: 40 Dirección General de Ferrocarriles

Programa: 453 A Infraestructura del transporte
ferroviario

Artículo: 60

Provincia: Asturias

Denominación: Plan de Integración del Ferrocarril en
Gijón

Importe: 15.000 miles de euros

BAJA

Sección: 31 Gastos de Diversos Ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y Funciones no clasificadas

Capítulo 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 15.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Dar continuidad al Plan de Integración del Ferrocarril en
Gijón (Asturias) y a los proyectos de la Sociedad «Gijón al Norte»,
participada por el Ministerio de Fomento, al objeto de eliminar la
barrera ferroviaria, proporcionar centralidad al tren y aprovechar las
infraestructuras ya terminadas y sin uso como es el túnel del
Metrotrén.

Página
107

BAJA

Sección: 31 Gastos de Diversos Ministerios

Servicio: 02

Programa: 929-M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 6.000 miles ¤

JUSTIFICACIÓN

Cumplir con los diferentes convenios firmados para acometer
la Rehabilitación del Monasterio de Cornellana (Salas, Asturias) al
objeto de que esta zona del Occidente de la región disponga de un centro
histórico, turístico y socioeconómico de referencia, evitando al mismo
tiempo el grave deterioro del conjunto monumental.

ENMIENDA NÚM. 21

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 17. Ministerio de Fomento.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 17. Ministerio de Fomento

Servicio 38. Dirección General de Carreteras

Programa: 453 B. Creación de Infraestructura

Capítulo: 6. Inversiones

Artículo: 60

Proyecto: (Nuevo) Acceso Oeste-Ronda Norte (Oviedo)

Importe: 30.000 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 30.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Necesidad de una circunvalación en Oviedo —única
capital de España sin acceso por circunvalación—, que posibilitaría
la conexión de barrios residenciales (La Corredoria, La Carisa, La
Monsina y Prados de la Vega) y todo el entorno del nuevo Hospital
Universitario de Asturias, habida cuenta de que este expediente no está
descatalogado, a falta de las correspondientes licitaciones —según
respuesta del Ministerio de Fomento—, con las vías de alta
capacidad como la A-63, AS-2 y accesos directos al HUCA.

Todo esto determina el mayor tráfico regional de Asturias
por trabajadores y usuarios que vienen de fuera de la ciudad a sumar los
desplazamientos internos.

Página
109

Capítulo 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

Artículo 40 De la Administración del Estado

Concepto 400 Del departamento a que está adscrito

Importe: 500 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Se trata de corregir la reducción en los Presupuestos de
2012 y 2013 de la subvención que recibe anualmente la entidad
organizadora del Festival de Ópera de Oviedo, uno de los eventos
culturales de mayor relevancia y arraigo de cuantos se celebran en
Asturias.

ENMIENDA NÚM. 24

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 18. Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 18. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

Servicio 11. Dirección General de Bellas Artes y Bienes
Culturales y de Archivos y Bibliotecas

Programa: 337B Conservación y Restauración de Bienes
Culturales

Artículo 63

Proyecto: 2011 24 03 0025 A la Comunidad Autónoma del
Principado de Asturias para la ejecución del Prerrománico Asturiano

Importe: 3.000 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 3.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Necesidad de renovar para dar continuidad al Convenio de
Colaboración entre el Principado de Asturias, el Ministerio de Cultura,
el Arzobispado de Oviedo y los Ayuntamientos de Oviedo, Lena, Colunga,
Pravia, Las Regueras, Santo Adriano y Villaviciosa para la conservación
de los monumentos prerrománicos asturianos, suscrito el 19 de julio de
2010, así como restaurar básicamente los monumentos ramirenses de
Asturias.

Página
111

Capítulo: 7. Transferencias de capital

Artículo: 75A. Comunidades Autónomas

Proyecto: 751. Reactivación económica de las comarcas
mineras

Importe: 100.000 miles de euros.

Presupuesto de Ingresos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

BAJA

Sección: 20

Organismo: 101

Concepto: 870 Remanente de tesorería

Importe: 100.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

El impacto de la reordenación de la minería deberá
solventarse con la implantación de proyectos empresariales que permitan
la restructuración de las comarcas mineras, para lo cual es necesario
dotar a sus municipios de las infraestructuras básicas y garantizar su
mantenimiento.

ENMIENDA NÚM. 27

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 20. Ministerio de Industria,
Energía y Turismo.

ENMIENDA

De modificación.

Presupuesto de Gastos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

ALTA

Sección: 20. Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Organismo: 101. INST. PARA LA REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL
CARBÓN Y D.A.C.M.

Programa: 457M Infraestructuras en comarcas mineras del
carbón

Capítulo: 7. Transferencias de capital

Artículo: 76A. Entidades locales

Proyecto: 761. Reactivación económica de las comarcas
mineras

Importe: 14.000 miles de euros.

Presupuesto de Ingresos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

BAJA

Sección: 20

Organismo: 101

Concepto: 870 Remanente de tesorería

Importe: 14.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

El impacto de la reordenación de la minería deberá
solventarse con la implantación de proyectos empresariales que permitan
la restructuración de las comarcas mineras, para lo cual es necesario
dotar a sus municipios de las infraestructuras básicas y garantizar su
mantenimiento.

ENMIENDA NÚM. 28

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 20. Ministerio de Industria,
Energía y Turismo.

ENMIENDA

De modificación.

Presupuesto de Gastos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

ALTA

Sección: 20. Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Organismo: 101. INST. PARA LA REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL
CARBÓN Y D.A.C.M.

Programa: 423M. Desarrollo alternativo de las comarcas
mineras

Capítulo: 7. Transferencias de capital

Artículo: 77A. Empresas privadas

Proyecto: 771. Reactivación económica de las comarcas
mineras del carbón

Importe: 40.000 miles de euros

Presupuesto de Ingresos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

BAJA

Sección: 20

Organismo: 101

Concepto: 870 Remanente de tesorería

Importe: 40.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Es necesario tener en cuenta la capacidad de inducción de
otras actividades económicas que sustituyan la minería del carbón. Ante
dicho reto resulta imprescindible dar un impulso a la empresa privada y a
la iniciativa empresarial que permita su asentamiento en las comarcas
mineras.

ENMIENDA NÚM. 29

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 20. Ministerio de Industria,
Energía y Turismo.

ENMIENDA

De modificación.

Presupuesto de Gastos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

ALTA

Sección: 20. Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Organismo: 101. INST. PARA LA REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL
CARBÓN Y D.A.C.M.

Programa: 423N. Explotación Minera

Capítulo: 4. Transferencias corrientes

Artículo: 44A. Entidades públicas, empresas, fundaciones y
resto de entes

Proyecto: 441. Ayuda a los costes de las explotaciones para
empresas productoras de carbón

Importe: 62.000 miles de euros

Presupuesto de Ingresos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

BAJA

Sección: 20

Organismo: 101

Concepto: 870 Remanente de tesorería

Importe: 62.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Las especiales características de las empresas, tanto
públicas (Hunosa) como privadas, y su particular relevancia en la
economía local donde dichas empresas mantienen sus explotaciones, hacen
imprescindible el mantenimiento de las ayudas estatales que cubran total
o parcialmente las pérdidas de producción del carbón autóctono.

ENMIENDA NÚM. 30

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 20. Ministerio de Industria,
Energía y Turismo.

ENMIENDA

De modificación.

Presupuesto de Gastos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

ALTA

Sección: 20. Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Organismo: 101. INST. PARA LA REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL
CARBÓN Y D.A.C.M.

Programa: 423N. Explotación Minera

Capítulo: 4. Transferencias corrientes

Artículo: 47A. Empresas Privadas

Proyecto: 471. Ayuda a los costes de las explotaciones para
empresas productoras de carbón

Importe: 160.000 miles de euros

Presupuesto de Ingresos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

BAJA

Sección: 20

Organismo: 101

Concepto: 870 Remanente de tesorería

Importe: 160.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Las especiales características de las empresas, tanto
públicas como privadas, y su particular relevancia en la economía local,
donde dichas empresas mantienen sus explotaciones, hacen imprescindible
el mantenimiento de las ayudas estatales que cubran total o parcialmente
las perdidas de producción del carbón autóctono

ENMIENDA NÚM. 31

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 20. Ministerio de Industria,
Energía y Turismo.

ENMIENDA

De modificación.

Presupuesto de Gastos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

ALTA

Sección: 20. Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Organismo: 101. INST. PARA LA REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL
CARBÓN Y D.A.C.M.

Programa: 423M Desarrollo Alternativo de las Comarcas
Mineras

Capítulo: 4 Transferencias corrientes

Artículo: 44A Entidades públicas, empresas, fundaciones y
resto de entes

Proyecto: (nuevo) Fundación para el Desarrollo de la
Formación en las Comarcas Mineras

Importe: 25.000 miles de euros

Presupuesto de Ingresos del Organismo: 101 INST. PARA LA
REESTRUCT. DE LA MINERÍA DEL CARBÓN Y D.A.C.M.

BAJA

Sección: 20

Organismo: 101

Concepto: 870 Remanente de tesorería

Importe: 25.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

La formación resulta imprescindible para atenuar el impacto
que produce la pérdida de oportunidades laborales del sector. Con la
intención de que estos municipios puedan crear empleo alternativo al
monocultivo del carbón, propiciando una transición hacia una Economía del
Conocimiento que genere

empleos desvinculados de la minería del carbón, es
necesario contar con proyectos de formación como elemento de regeneración
del tejido laboral, tanto de trabajadores como de jóvenes y
desempleados.

ENMIENDA NÚM. 32

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 23. Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección 23: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente

Programa 456A. Calidad del agua

Organismo: Confederación Hidrográfica del Cantábrico

Proyecto: (nuevo) Mantenimiento y limpieza integral del río
Arlós (Avilés)

Importe: 500 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos Diversos Ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Artículo 51

Concepto: 510

Importe: 500 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Es necesaria la limpieza y el mantenimiento integal del río
Arlós, a su paso por Villalegre.

ENMIENDA NÚM. 33

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 27. Ministerio de Economía y
Competitividad.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección 27: Ministerio de Economía y Competitividad

Servicio: 03.

Programa 463B: Fomento y Coordinación de la investigación
científica y técnica.

Concepto: 78 (nuevo) Centro Nacional de Competencia
Tecnológica de la Leche

Importe: 600 miles de euros.

BAJA

Sección: 31. Gastos Diversos Ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Artículo 51

Concepto: 510

Importe: 600 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Desarrollar los compromisos firmados y adquiridos en 2008
para ubicar en Villaviciosa (Asturias) el Centro Nacional de Competencia
Tecnológica de la Leche.

ENMIENDA NÚM. 34

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 27. Ministerio de Economía y
Competitividad.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección 27: Ministerio de Economía y Competitividad

Servicio: 03

Programa 463B: Fomento y Coordinación de la investigación
científica y técnica

Concepto: 78 (nuevo) ICTS-Sistema de Observación Costero
MAREAS

Importe: 100 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos Diversos Ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Artículo 51

Concepto: 510

Importe: 100 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Desarrollar los compromisos firmados y adquiridos en 2008,
entre el entonces Ministerio de Ciencia e Innovación y el Principado de
Asturias, para ubicar en Luarca (Asturias) una Infraestructura
Científico-Tecnológica Singular, el Sistema de Observación Costero
MAREAS.

ENMIENDA NÚM. 35

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a la Sección 60. Seguridad Social.

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Sección: 60

Organismo: 903 IMSERSO

Programa: 313-4

Capítulo: 6

Artículo: 62

Proyecto: Construcción CRE Stephen Hawking (Langreo,
Asturias)

Importe: 2.500 miles de euros

BAJA

Sección: 31. Gastos de diversos ministerios

Servicio: 02

Programa: 929M Imprevistos y funciones no clasificadas

Capítulo: 5

Artículo: 51

Concepto: 510

Importe: 2.500 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Aumentar la partida prevista para hacer efectiva en el más
breve plazo posible su puesta en funcionamiento, tras haber transcurrido
tres años de retraso respecto a su prevista puesta en actividad.

ENMIENDA NÚM. 36

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias (ADIF).

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Al anexo de Inversiones Reales y Programación
Plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF)

Comunidad Autónoma: Asturias

Provincia: Asturias

Proyecto: (Nuevo) L.A.V. Asturias (Variante Pajares). Tramo
Lena-Oviedo-Avilés-Gijón

Importe: 25.000 miles de euros

BAJA

Al anexo de Inversiones Reales y Programación
Plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF)

Comunidad Autónoma: No regionalizable

Provincia: No regionalizable

Importe: 25.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Dar término a la L.A.V. en Asturias, lo que conllevará que
la modernización ferroviaria sea la base de la competitividad económica
del Principado, dando servicio al triángulo urbano e industrial más
poblado de la misma.

ENMIENDA NÚM. 37

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias (ADIF).

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Al anexo de Inversiones Reales y Programación
Plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF)

Comunidad Autónoma: Asturias

Provincia: Asturias

Proyecto: 0003 (Nuevo) Limpieza y mantenimiento estaciones
de tren de Avilés, pasos a nivel en Garajes, Llanares y Villalegre, y
alrededores de la vía

Importe: 500 miles de euros

BAJA

Al anexo de Inversiones Reales y Programación
Plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF)

Comunidad Autónoma: No regionalizable

Provincia: No regionalizable

Importe: 500 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Los terrenos del ADIF en estas zonas están en condiciones
deplorables y dificultan o impiden a los ciudadanos acceder a las mismas.
En algunos puntos, las vallas de seguridad que cercan las vías están
rotas, con el consiguiente riesgo para las personas.

ENMIENDA NÚM. 38

De don Isidro Manuel Martínez Oblanca (GPMX)

El Senador Isidro Manuel Martínez Oblanca, FAC (GPMX), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado,
formula la siguiente enmienda a Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias (ADIF).

ENMIENDA

De modificación.

ALTA

Al anexo de Inversiones Reales y Programación
Plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF)

Comunidad Autónoma: Asturias

Provincia: Asturias

Proyecto: 0003 (Nuevo) Estación de León. Eliminación «Fondo
de Saco»

Importe: 25.000 miles de euros

BAJA

Al anexo de Inversiones Reales y Programación
Plurianual

Entidad: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF)

Comunidad Autónoma: No regionalizable

Provincia: No regionalizable

Importe: 25.000 miles de euros

JUSTIFICACIÓN

Obras dirigidas a evitar la «estación fondo de saco» de
León, que supone un retraso de 25 minutos en el tráfico ferroviario entre
León y Asturias, al tener que realizarse una maniobra de avance-retroceso
de los trenes que hacen el recorrido Madrid-Asturias.

El Senador Urko Aiartza Azurtza, INDEP (GPMX), el Senador
Iñaki Goioaga Llano, EHB (GPMX),, la Senadora Amalur Mendizabal
Azurmendi, INDEP (GPMX), y el Senador Alberto Unamunzaga Osoro, EA
(GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del
Senado, formulan 3 enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2014.

Palacio del Senado, 26 de noviembre de 2013.—Urko
Aiartza Azurtza, Iñaki Goioaga Llano, Amalur Mendizabal Azurmendi y
Alberto Unamunzaga Osoro.

ENMIENDA NÚM. 39

De don Urko Aiartza Azurtza (GPMX), de don Iñaki Goioaga
Llano (GPMX),

de doña Amalur Mendizabal Azurmendi (GPMX) y de don Alberto
Unamunzaga Osoro (GPMX)

El Senador Urko Aiartza Azurtza, INDEP (GPMX), el Senador
Iñaki Goioaga Llano, EHB (GPMX), la Senadora Amalur Mendizabal Azurmendi,
INDEP (GPMX), y el Senador Alberto Unamunzaga Osoro, EA (GPMX), al amparo
de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 98.

ENMIENDA

De adición.

ALTA

Sección: 98 Ingresos del Estado

Servicio: 01

Capítulo: 1

Artículo: 10

Concepto 10100 Impuesto sobre sociedades

Modificación propuesta: Incremento

Importe: 776.721 (miles de euros)

BAJA

Sección: 98 Ingresos del Estado

Servicio: 01

Capítulo: 4

Artículo: 45

Concepto: 45000 Cupo del País Vasco

Modificación propuesta: Minoración

Importe: 776.721 (miles de euros)

JUSTIFICACIÓN

Plan de lucha contra el fraude fiscal que se debe concretar
en una senda de reducción del fraude para equiparar progresivamente la
recaudación del Impuesto de Sociedades al porcentaje sobre el PIB que
constituye la media en la Eurozona.

Simultáneamente proponemos la reducción del Cupo del País
Vasco en base a la no asunción de la parte alícuota correspondientes a
los Gastos de la Casa Real, Defensa y Seguridad Ciudadana e Instituciones
Penitenciarias.

ENMIENDA NÚM. 40

De don Urko Aiartza Azurtza (GPMX), de don Iñaki Goioaga
Llano (GPMX),

de doña Amalur Mendizabal Azurmendi (GPMX) y de don Alberto
Unamunzaga Osoro (GPMX)

El Senador Urko Aiartza Azurtza, INDEP (GPMX), el Senador
Iñaki Goioaga Llano, EHB (GPMX), la Senadora Amalur Mendizabal Azurmendi,
INDEP (GPMX), y el Senador Alberto Unamunzaga Osoro, EA (GPMX), al amparo
de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 98.

ENMIENDA

De adición.

ALTA

Sección: 98 Ingresos del Estado

Servicio: 01

Capítulo: 1

Artículo: 11

Concepto 11902 Otros impuestos sobre el capital

Modificación propuesta: Incremento

Importe: 100.000 (miles de euros)

BAJA

Sección: 98 Ingresos del Estado

Servicio: 01

Capítulo: 4

Artículo: 45

Concepto: 45000 Cupo del País Vasco

Modificación propuesta: Minoración

Importe: 100.000 (miles de euros)

JUSTIFICACIÓN

Plan de lucha contra el fraude fiscal que se debe concretar
en una senda de reducción del fraude para equiparar progresivamente la
recaudación del Impuesto de Sociedades al porcentaje sobre el PIB que
constituye la media en la Eurozona.

Simultáneamente proponemos la reducción del Cupo del País
Vasco en base a la no asunción de la parte alícuota correspondientes a
los Gastos de la Casa Real, Defensa y Seguridad Ciudadana e Instituciones
Penitenciarias.

ENMIENDA NÚM. 41

De don Urko Aiartza Azurtza (GPMX), de don Iñaki Goioaga
Llano (GPMX),

de doña Amalur Mendizabal Azurmendi (GPMX) y de don Alberto
Unamunzaga Osoro (GPMX)

El Senador Urko Aiartza Azurtza, INDEP (GPMX), el Senador
Iñaki Goioaga Llano, EHB (GPMX), la Senadora Amalur Mendizabal Azurmendi,
INDEP (GPMX), y el Senador Alberto Unamunzaga Osoro, EA (GPMX), al amparo
de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 98.

ENMIENDA

De adición.

ALTA

Sección: 98 Ingresos del Estado

Servicio: 01

Capítulo: 2

Artículo: 21

Concepto 21001 IVA sobre operaciones interiores

Modificación propuesta: Incremento

Importe: 224.800 (miles de euros)

BAJA

Sección: 98 Ingresos del Estado

Servicio: 01

Capítulo: 4

Artículo: 45

Concepto: 45001 De Navarra

Modificación propuesta: Minoración

Importe: 224.800 (miles de euros)

JUSTIFICACIÓN

Plan de lucha contra el fraude fiscal que se debe concretar
en una senda de reducción del fraude para equiparar progresivamente la
recaudación del Impuesto de Sociedades al porcentaje sobre el PIB que
constituye la media en la Eurozona.

Simultáneamente proponemos la reducción de la aportación de
la Navarra en base a la no asunción de la parte alícuota correspondientes
a los Gastos de la Casa Real, Defensa y Seguridad Ciudadana e
Instituciones Penitenciarias.

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan 219
enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2014.

Palacio del Senado, 27 de noviembre de 2013.—Jesús
Enrique Iglesias Fernández y José Manuel Mariscal Cifuentes.

ENMIENDA NÚM. 42

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 2. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

El apartado dos del artículo 2 queda redactado en los
siguientes términos:

«En los estados de ingresos de los Entes a que se refiere
el apartado anterior, se recogen las estimaciones de los derechos
económicos que se prevé liquidar durante el ejercicio presupuestario. La
distribución de su importe consolidado, expresado en miles de euros, se
recoge a continuación:

MOTIVACIÓN

Esta modificación se debe a un aumento en las cantidades
previstas de ingresos para el Estado por valor de 20.000.000 miles de
euros, que se obtendrían por actuaciones normativas en los tributos y
mejoras en la lucha contra el fraude fiscal. Es una previsión de mayores
ingresos razonable para 2014.

La obtención de 20.000.000 miles de euros de más con
relación a los ingresos previstos mejoraría la política de inversión
pública directa y selectiva, permitiría aumentar los créditos destinados
a reducir las brechas sociales y económicas que presenta nuestro país y
contribuiría, a través del gasto público directo, a potenciar la
actividad económica y el empleo y superar la recesión.

Este volumen mayor de ingresos para el Estado, por valor de
20 mil millones de euros, se incorpora como alta en la Sección 31,
Programa 929M, Imprevistos y funciones no clasificadas, en el artículo
51, concepto 510 para desde ahí asignarlo en las distintas políticas de
nuestras enmiendas.

ENMIENDA NÚM. 43

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo14.

ENMIENDA

De modificación.

Al artículo 14

Se propone sustituir la expresión
«…semestralmente…», por la siguiente:

«…trimestralmente…»

MOTIVACIÓN

Dado el contenido del artículo referido a remisión por
parte del Gobierno a las Cortes Generales información referida al grado
de ejecución de la inversión territorial y el proceso de recortes que
está sufriendo la misma, es preciso que esta información obre en manos de
los Diputados y Diputadas de una forma más corta en el tiempo.

ENMIENDA NÚM. 44

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 20. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

El apartado dos del artículo 20, queda redactado en los
siguientes términos:

«Dos. En el año 2014, las retribuciones del personal al
servicio del sector público no podrán experimentar un incremento global
superior al 3 por ciento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de
2013, en términos de homogeneidad para los dos periodos de la
comparación, tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la
antigüedad del mismo.»

MOTIVACIÓN

Se propone cambiar la congelación salarial establecida en
los distintos artículos del título III «De los gastos de personal»,
afectados por la citada congelación, por el incremento del 3%
propuesto.

Se trata de establecer un incremento retributivo para los
empleados públicos que permita compensar mínimamente los ajustes
sufridos. Este colectivo es uno de los más castigados por la crisis desde
el punto de vista salarial.

ENMIENDA NÚM. 45

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 20. Tres.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica el apartado tres del artículo 20 que queda
redactado como sigue:

«Las Administraciones, entidades y sociedades a que se
refiere el apartado Uno de este artículo no podrán realizar, tanto a
planes de pensiones de empleo como a contratos de seguro colectivos,
durante el ejercicio 2014, aportaciones destinadas a la cobertura de la
contingencia de jubilación.»

MOTIVACIÓN

Mediante esta disposición se recupera la posibilidad de
realizar aportaciones a los planes de pensiones de empleo para la
cobertura de las contingencias de riesgos.

Con ello se solventan los problemas de interpretación
generados por la deficitaria redacción contenida en el Real Decreto Ley
20/2011 de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera para la corrección del déficit público, mantenida en la
redacción de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012, la
cual fue posteriormente modificada, para posibilitar la cobertura de las
contingencias de riesgos, si bien con una redacción poco afortunada,
mediante la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2013.

ENMIENDA NÚM. 46

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Uno.

ENMIENDA

De modificación.

El apartado uno del artículo 21, queda redactado en los
siguientes términos:

«Artículo 21. Oferta de empleo público u otro instrumento
similar de gestión de la provisión de necesidades de personal

Uno. 1. A lo largo del ejercicio 2014 el número total de
plazas de nuevo ingreso del personal del sector público delimitado en el
artículo anterior será, como máximo, del 100 por cien de la tasa de
reposición de efectivos, a excepción del correspondiente a Entidades
locales con población inferior a 15.000 habitantes, que no se verán
afectadas por ninguna tasa de reposición ni por limitaciones de otro tipo
en la incorporación de efectivos.

2. La Administración destinará las plazas de nuevo ingreso
a los sectores y servicios básicos desde el punto de vista económico y
social, tales como la sanidad, la educación, los servicios sociales, la
investigación, desarrollo e innovación, la seguridad social, la
administración tributaria, los servicios de empleo, agua y medio ambiente
y los servicios de extinción de incendios.»

MOTIVACIÓN

Hay que recordar que desde 1997 se han fijado en los
sucesivos Presupuestos Generales del Estado limitaciones muy severas en
la dimensión de las Ofertas de Empleo Público mediante la fijación de
tasa de reposición de efectivos muy bajas, que incluso no se han cubierto
en su totalidad. Esto ha producido una importante reducción de efectivos
y consecuentemente un envejecimiento de las plantillas y un empeoramiento
de la calidad del servicio en sectores básicos de las Administraciones
Públicas (Sanidad, Educación, Seguridad Social, Investigación y
Desarrollo, Agua y Medio Ambiente, Servicios

de Empleo, Servicios Sociales, Hacienda, Inspección de
Trabajo, Servicios de Planificación, Estudios y Coordinación, etc.).

La no reposición de las vacantes que se produzcan en 2014,
va a suponer más destrucción de empleos en las Administraciones y a
agudizar el actual deterioro de los servicios públicos.

Paralelamente a la falta de efectivos se está produciendo
una externalización de funciones y servicios propios de la
Administración, que está suponiendo un despilfarro económico y una
transferencia encubierta de recursos públicos al sector privado.

Pensamos que la limitación de la tasa de reposición de
efectivos ha demostrado no ser un instrumento válido para la
racionalización de los recursos humanos en las Administraciones y que
debería ser sustituida por la planificación efectiva de los recursos
necesarios, previa la elaboración de una diagnosis de la situación y
necesidades de personal, cuestión que los sucesivos gobiernos han
obviado.

ENMIENDA NÚM. 47

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Uno. 2.

ENMIENDA

De modificación.

Artículo 21, Uno, 2; primer párrafo

Nueva redacción:

Respetando, en todo caso, las disponibilidades
presupuestarias del capítulo I de los correspondientes presupuestos de
gastos, la limitación contenida en el apartado anterior no será de
aplicación a los siguientes sectores y administraciones en los que la
tasa de reposición se fijará hasta un máximo del 10 %, con excepción de
las plazas señaladas en el apartado I), para las que ese máximo será del
100 %.

…

MOTIVACIÓN

Atender adecuado las necesidades de personal mínimo para la
prestación de los servicios y actividades correspondientes en un sector
de importancia estratégica para la recuperación económica.

ENMIENDA NÚM. 48

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Uno. 2. I.

ENMIENDA

De modificación.

Artículo 21, Uno, 2; primer párrafo

Nueva redacción:

Respetando, en todo caso, las disponibilidades
presupuestarias del capítulo I de los correspondientes presupuestos de
gastos, la limitación contenida en el apartado anterior no será de
aplicación a los siguientes sectores y administraciones en los que la
tasa de reposición se fijará hasta un máximo del 10 %, con excepción de
las plazas señaladas en el apartado I), para las que ese máximo será del
100 %.

…

MOTIVACIÓN

Atender adecuado las necesidades de personal mínimo para la
prestación de los servicios y actividades correspondientes en un sector
de importancia estratégica para la recuperación económica.

ENMIENDA NÚM. 49

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Uno. 2.

ENMIENDA

De adición.

Se añade un nuevo párrafo al final de la letra I) del
número 2 del apartado uno del artículo 21, con la siguiente
redacción:

«En todo caso, la promoción de una categoría de profesor
universitario laboral indefinido o funcionario o del Programa Ramón y
Cajal o equivalente de otros planes de investigación a una plaza de
Profesor Titular o Catedrático de Universidad, no dará lugar al consumo
de la tasa de reposición cuando el profesor forme parte del personal
docente e investigador de la universidad convocante. Este criterio se
aplicará a efectos de la interpretación de la tasa de reposición con
relación a las convocatorias realizadas por las universidades públicas en
los años 2012 y 2013.»

MOTIVACIÓN

Se propone que las transformaciones de las diferentes
figuras en otras de superior categoría no supongan un consumo de la tasa
de reposición, pues no dan lugar a la incorporación de nuevo personal.
Entendemos que han de considerarse plazas de promoción en el marco de una
carrera del profesorado universitario que ha de considerarse
continua.

ENMIENDA NÚM. 50

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Dos.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el apartado dos del artículo 21.

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda anterior.

ENMIENDA NÚM. 51

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Tres.

ENMIENDA

De supresión.

Se suprime el apartado tres del artículo 21.

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda anterior.

ENMIENDA NÚM. 52

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 21. Cuatro.

ENMIENDA

De modificación.

El apartado cuatro del artículo 21, queda redactado en los
siguientes términos:

«Cuatro. La contratación de personal laboral temporal y el
nombramiento de funcionarios interinos y de personal estatutario temporal
requerirá la previa autorización del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

Asimismo, la celebración de contratos de puesta a
disposición con empresas de trabajo temporal requerirá la previa
autorización del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

La contratación de personal fijo o temporal en el
extranjero con arreglo a la legislación local, o en su caso, legislación
española, requerirá la previa autorización del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.»

MOTIVACIÓN

En coherencia con enmiendas anteriores.

Página
129

ENMIENDA

De modificación.

El articulo 37 queda redactado como sigue:

«Artículo 37. Revalorización de pensiones.

Las pensiones abonadas por el sistema de la Seguridad
Social, así como de Clases Pasivas, experimentarán en 2014 con carácter
general un incremento del 1,5 por ciento, en los términos que se indican
en los artículos correspondientes de esta Ley.»

MOTIVACIÓN

A pesar de que el Proyecto de Ley reguladora del Factor de
Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de
la Seguridad Social está en trámite parlamentario, los presupuestos de
2014 están anticipando su aplicación con una revalorización de tan sólo
el 0,25% de las pensiones, muy por debajo del IPC.

Se propone, de acuerdo con el derecho reconocido por el
artículo 50 de la Constitución Española, una revalorización que permita a
las personas pensionistas no perder poder adquisitivo.

ENMIENDA NÚM. 56

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 115.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la creación de un nuevo artículo 115. Bis del
siguiente tenor:

«Artículo 115 bis.— Fondo especial de financiación a
favor de los municipios de población no superior a 20.000 habitantes.

Uno. Como mecanismo especial de financiación de los
municipios con población no superior a 20.000 habitantes, se dota para el
año 2014, en la Sección 15, Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, Programa 942A, Cooperación Económica Local del Estado, un fondo
para atender transferencias corrientes a favor de los municipios que
pertenezcan a aquel grupo de población, asignándose por la Dirección
General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y
las Entidades Locales, del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, con arreglo a los criterios contenidos en el apartado
siguiente.

Dos. El fondo se distribuirá entre los municipios citados
en el apartado anterior que no alcancen una participación en tributos del
Estado de 154 euros por habitante en concepto de entregas a cuenta
correspondientes a 2014, y cuyo coeficiente de esfuerzo fiscal medio por
habitante, según datos de la última liquidación definitiva practicada,
sea superior a 1. La cuantía asignada por este crédito, sumada al importe
que les corresponda por la aplicación del modelo descrito en los
artículos 92 y 93, no superará la cuantía de 154 euros por habitante.

A los efectos anteriores, la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local, del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, certificará la participación en tributos del
Estado por habitante correspondiente a las entregas a cuenta de dicho
ejercicio de los municipios con población no superior a 20.000
habitantes, así como los coeficientes de esfuerzo fiscal medio por
habitante citados en el párrafo

anterior. El pago de las cuantías resultantes de la
distribución anterior se realizará por la Dirección General de
Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las
Entidades Locales, del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, en el primer semestre del ejercicio, no teniendo carácter de
entrega a cuenta, por lo que, en ningún caso, estará sujeto a liquidación
posterior.»

JUSTIFICACIÓN

Con origen en el «Acuerdo entre el Gobierno de la Nación y
la Federación Española de Municipios y Provincias de 21 de noviembre de
2002» y en el «Acuerdo Gobierno-FEMP de medidas urgentes de 18 de julio
de 2005», en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2007
se estableció como mecanismo especial de financiación de los municipios
con población no superior a 20.000 habitantes, un fondo para atender
transferencias corrientes a favor de los municipios que pertenezcan a
este grupo, teniendo en cuenta la participación en tributos del Estado
por habitante y el coeficiente de esfuerzo fiscal medio por
habitante.

La justificación de este Fondo se encuentra en la necesidad
de establecer mecanismos de nivelación que impulsen la convergencia
progresiva entre municipios, pequeños y grandes, con relación a la
cantidad que les corresponde por habitante en la participación en los
tributos del Estado.

Considerando que desde el año 2002 no se ha procedido a
revisar ni el modelo competencial ni el modelo de financiación local la
supresión de este fondo desde 2012 agrava la situación financiera de
aquellos municipios con menos capacidad para acceder a recursos
financieros. Motivo por el cual se propone su mantenimiento en tanto no
se revise el modelo actual de financiación local.

ENMIENDA NÚM. 57

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo Nuevo a continuación del Artículo 119.

ENMIENDA

De adición.

«Artículo 119 bis.— Retenciones a practicar en las
transferencias del Estado a las Comunidades Autónomas, de deudas con las
Entidades Locales.

Uno. Las deudas vencidas, líquidas y exigibles que las
Comunidades Autónomas y cualesquiera otras entidades de Derecho público
dependientes de ellas, tengan con las Entidades Locales, o entidades de
Derecho público o sociedades vinculadas, dependientes o íntegramente
participadas por las Entidades Locales, serán retenidas de las
transferencias del Estado a las Comunidades Autónomas. Estas deudas serán
compensadas con las retenciones a las que hace referencia el artículo 115
anterior.

Dos. A los efectos anteriores, la Intervención General de
la Administración del Estado, del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, elaborará y certificará la relación de deudas
pendientes de pago de las Comunidades Autónomas de las que son
beneficiarias las Entidades Locales.

Tres. Una vez practicadas las compensaciones a las que hace
referencia el apartado uno, el pago de los saldos positivos a favor de
las Entidades Locales se realizará por la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local, del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, en el primer semestre del ejercicio.»

JUSTIFICACIÓN

Establecer un procedimiento que haga efectiva el pago de
las deudas que las Comunidades Autónomas tienen con las Entidades
Locales, y que no queden satisfechas a través de los mecanismos
establecidos por el gobierno por medio del FLA o del Plan de Pago a
Proveedores.

ENMIENDA NÚM. 58

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda al Artículo 128. Cinco. Apartado nuevo.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una un nuevo apartado 5bis al apartado Tres del
artículo 120, con la siguiente redacción:

«5bis. Durante el año 2014 se aplicarán las siguientes
reducciones en las aportaciones empresariales de los Trabajadores y
trabajadoras por cuenta propia incluidos en el Sistema Especial para
Trabajadores por Cuenta Propia incluidos en el Régimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos a la cotización a este Sistema
Especial durante los períodos de actividad con prestación de
servicios.

En la cotización respecto a los trabajadores encuadrados en
los grupos de cotización 2 al 11, la reducción se ajustará a las reglas
establecidas en la letra b) del apartado C) del punto 1 de la Disposición
adicional segunda de la Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se
procede a la integración del Régimen Especial Agrario de la Seguridad
Social en el Régimen General de la Seguridad Social para las aportaciones
empresariales de los Trabajadores y trabajadoras por cuenta propia
incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos.»

MOTIVACIÓN

La propia Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se
procede a la integración del Régimen Especial Agrario de la Seguridad
Social en el Régimen General de la Seguridad Social reconoce que la
integración de los trabajadores del REASS por cuenta ajena al Régimen
General se debe hacer creando un sistema especial, dentro de éste, que
evite un incremento de costes perjudicial para la competitividad y el
empleo de las explotaciones agrarias, pero el proyecto de ley trata a
todos los empresarios agrarios de la misma forma, cuando en la Seguridad
Social y para el mismo sector agrario existe esa misma consideración para
los trabajadores por cuenta propia, de forma que la Ley 18/2007, de 4 de
julio, por la que se procede a la integración de los trabajadores por
cuenta propia del Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el
Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos, crea el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta
Propia Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autónomos para los trabajadores por cuenta propia
agrarios, mayores de 18 años, que reúnan los siguientes requisitos:

a) Ser titulares de una explotación agraria y obtener, al
menos, el 50 por 100 de su renta total de la realización de actividades
agrarias u otras complementarias, siempre que la parte de renta
procedente directamente de la actividad agraria realizada en su
explotación no sea inferior al 25 por 100 de su renta total y el tiempo
de trabajo dedicado a actividades agrarias o complementarias de las
mismas, sea superior a la mitad de su tiempo de trabajo total.

b) Que los rendimientos anuales netos obtenidos de la
explotación agraria por cada titular de la misma no superen la cuantía
equivalente al 75 por 100 del importe, en computo anual, de la base
máxima de cotización establecida en cada momento en el Régimen General de
la Seguridad Social.

c) La realización de labores agrarias de forma personal y
directa en tales explotaciones agrarias, aun cuando ocupen trabajadores
por cuenta ajena, siempre que no se trate de más de dos trabajadores
fijos o,

de tratarse de trabajadores con contrato de trabajo de
duración determinada, que el número total de jornales satisfechos a los
eventuales agrarios no supere los 546 en un año, computado de fecha a
fecha.

Las limitaciones en la contratación de trabajadores por
cuenta ajena a que se refiere el párrafo anterior se entienden aplicables
por cada explotación agraria. En el caso de que en la explotación agraria
existan dos o más titulares, en alta todos ellos en el Régimen Especial
de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, se añadirá al número
de trabajadores o jornales previstos en el párrafo anterior un trabajador
fijo mas, o 273 jornales al año, en caso de trabajadores eventuales, por
cada titular de la explotación agraria, excluido el primero.

Para dichos trabajadores por cuenta propia agrarios
incluidos el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos la Ley 17/2008 establece que para las contingencias
comunes el tipo de cotización aplicable será del 18,75 por 100, mientras
que para los que no están incluidos en dicho Sistema Especial el tipo de
cotización aplicable es del 26,50 por 100.

Además, hay que tener en cuenta que las negociaciones
llevadas a cabo por el Ministerio de Trabajo e Inmigración y las
organizaciones sindicales y empresariales más representativas, empeoraron
el incremento de costes perjudicial para la competitividad y el empleo de
las explotaciones agrarias de las que son titulares los trabajadores por
cuenta propia agrarios incluidos el Sistema Especial para Trabajadores
por Cuenta Propia Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, las cuales usan básicamente
trabajadores eventuales, ya que mientras en las propuestas del Ministerio
de noviembre de 2010 el tipo de cotización por contingencias comunes a
cargo del empresario era del 21,60 por ciento y con las bonificaciones el
encarecimiento progresivo de los costes sociales de los trabajadores
eventuales y fijos alcanzaba su máximo el año 2027; ahora el proyecto de
ley, tras la negociación que ha mantenido fuera de la misma a las
organizaciones profesionales agrarias representativas de los trabajadores
por cuenta propia agrarios, el tipo de cotización por contingencias
comunes a cargo del empresario pasa al 23,60 por ciento y con las
bonificaciones el encarecimiento progresivo de los costes sociales de los
trabajadores eventuales alcanzará un incremento del 102% el año 2018 y su
máximo el año 2031 con un incremento del 148%, mientras que para los
trabajadores fijos alcanzará su máximo el año 2031 con un incremento solo
del 68% (5 años más tarde).

Teniendo en cuenta que un incremento desmesurado de los
costes, como el previsto en la ley, influiría de forma muy perjudicial en
la competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias de las que
son titulares los trabajadores por cuenta propia agrarios incluidos el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios incluidos
en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos,
la propuesta es el equivalente, para los empresarios trabajadores por
cuenta propia agrarios incluidos el Sistema Especial para Trabajadores
por Cuenta Propia Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, mediante bonificaciones de no
sobrepasar el 18,75% respecto al 23,60% propuesto por el Gobierno en el
proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 59

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional décima sexta.

ENMIENDA

De modificación.

La disposición adicional décima quinta queda redactada en
los siguientes términos:

«Décima quinta. Oferta de Empleo Público para el acceso a
las carreras judicial y fiscal.

Con el fin de dar cumplimiento a las previsiones
establecidas en la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, la Oferta de Empleo Público para el acceso a las carreras
judicial y fiscal que pueda

derivarse de la acumulación de plazas prevista en el
artículo 25 de esta Ley, no podrá superar, en el año 2014, el límite
máximo de 250 plazas ni ser inferior a 180 plazas, que se destinarán a la
sustitución paulatina de empleo temporal.»

MOTIVACIÓN

Esta disposición establece que la convocatoria de nuevas
plazas para las carreras judicial y fiscal para 2014 estará limitada a 50
plazas.

El número de jueces por habitante en España es inferior a
la media de la UE, siendo la tutela judicial efectiva un pilar
fundamental para garantizar los postulados del Estado social y
democrático de derecho.

El Poder Judicial, como poder del Estado, no puede verse
afectado un ejercicio económico más por restricciones presupuestarias que
puedan afectar al buen desarrollo de su labor, debiéndose tener en cuenta
además las expectativas del cuerpo de opositores que sufrió, por primera
vez en muchos años, una congelación en el año 2012 y no ha tenido desde
entonces un número de plazas adecuado a la composición del mismo y a lo
convocado con anterioridad a dicha fecha, pudiendo quedar afectado si en
el presente ejercicio no se incrementa el número de plazas convocadas
respecto a lo que era habitual con anterioridad a 2012.

Por su parte, el CGPJ en su memoria anual de 2013 establece
una necesidad de creación de 323 plazas en órganos unipersonales y 97 en
órganos colegiados, no cumpliendo con la misma la previsión de
convocatoria para 2014, lo que afectaría a la carga de trabajo de los
juzgados y tribunales, la cual, como servicio público esencial, no puede
depender de ciclos económicos.

Se propone, por tanto, elevar el número de plazas para la
siguiente convocatoria para situarlas entre 180 y 250 plazas.

ENMIENDA NÚM. 60

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional décima sexta.

ENMIENDA

De modificación.

Disposición Adicional décima quinta. Oferta de Empleo
Público para el acceso a las carreras judicial y fiscal.

Sustituir completamente el texto planteado por el
siguiente:

«El número de jueces por habitante en todo el Estado es
inferior a la media de la Unión Europea, siendo la tutela judicial
efectiva un pilar fundamental para garantizar los postulados del Estado
Social y democrático de Derecho.

El Poder Judicial, como poder del Estado no puede verse
afectado un ejercicio económico más por restricciones presupuestarias que
puedan afectar al buen desarrollo de su labor, debiéndose tener en cuenta
así mismo, que desde el año 2012, y no se ha tenido un número de plazas
adecuado a sus necesidades.

Por su parte, el CGPJ, en su memoria anual de 2013,
establece la necesidad de creación de 323 plazas en órganos unipersonales
y 97 en órganos colegiados. Todo ello justifica elevar el número de
plazas de años anteriores estableciéndose las mismas para 2014 con un
límite mínimo de 180 y un máximo de 250 plazas.»

JUSTIFICACIÓN

La propuesta de este Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado, solamente 50 plazas para 2014, afectaría a la carga
de trabajo de los juzgados y tribunales que como servicio público
esencial no puede depender de ciclos económicos. Debiéndose tomar dicha
cifra de entre 180 y 250 como referencia a la hora de efectuar la
convocatoria, debiéndose destinar los fondos necesarios para llevarla a
cabo.

ENMIENDA NÚM. 61

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional cuadragésima tercera.

ENMIENDA

De modificación.

La disposición adicional cuadragésima tercera queda
redactada en los siguientes términos:

«Cuadragésima tercera. Financiación a la Iglesia
Católica.

Uno. Con vigencia desde el 1 de enero de 2014 y hasta que
se de cumplimiento a lo establecido en el apartado tres de esta
disposición, el Estado destinará al sostenimiento de la Iglesia Católica
el 0,5 por 100 de la cuota íntegra del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas correspondiente a los contribuyentes que manifiesten
expresamente su voluntad en tal sentido.

Dos. Durante el año 2014 el Estado entregará, mensualmente,
a la Iglesia Católica 10.612.973 euros, a cuenta de la cantidad que deba
asignar a la Iglesia Católica por aplicación de lo dispuesto en el
apartado anterior.

Antes del 30 de noviembre de 2015, se efectuará una
liquidación provisional de la asignación correspondiente a 2014,
practicándose la liquidación definitiva antes del 30 de abril de 2016. En
ambas liquidaciones, una vez efectuadas, se procederá por las dos partes
a regularizar, en un sentido o en otro, el saldo existente.

Tres. El Gobierno llevará a cabo las medidas oportunas para
establecer un calendario con un plazo de adaptación que terminará el 31
de diciembre de 2016 para la completa autofinanciación de la Iglesia
Católica a través de las donaciones de sus fieles y de sus propios. En
ese plazo de adaptación se revisarán los beneficios fiscales de los que
disfruta la Iglesia Católica con el objetivo de su progresiva
desaparición y se eliminará definitivamente la aportación que la Iglesia
Católica recibe en concepto de asignación tributaria a través del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Cuatro. Con vigencia desde el 1 de enero de 2016 quedarán
sujetos y no exentos en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles los bienes
inmuebles de la Iglesia Católica en los términos previstos en el Acuerdo
entre el Estado Español y la Santa Sede sobre Asuntos Económicos, de 3 de
enero de 1979, y los de las asociaciones confesionales no católicas
legalmente reconocidas, en los términos establecidos en los respectivos
acuerdos de cooperación suscritos en virtud de lo dispuesto en el
artículo 16 de la Constitución.»

MOTIVACIÓN

Se propone recortar en un 20% la asignación tributaria a la
Iglesia Católica en el IRPF con la finalidad de que la Iglesia participe
en el esfuerzo colectivo necesario para superar la crisis y hasta que se
produzca la progresiva adaptación de la Iglesia Católica a su
autofinanciación.

Todo ello en base al principio de igualdad ante la ley, que
señala nuestra Constitución, y en cumplimiento del apartado 5 de los
Acuerdos económicos suscritos entre el Estado Español y la Santa Sede de
1979, en los cuales la Iglesia Católica declara su propósito de lograr
por sí misma recursos suficientes para la

atención de sus necesidades. En todo caso, las confesiones
religiosas no deben recibir un trato de favor en cuanto a la exención del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

ENMIENDA NÚM. 62

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional sexagésima quinta.

ENMIENDA

De modificación.

A la Disposición Adicional Sexagésima.

Se propone modificar la Disposición Adicional Sexagésima
que queda redactada en los siguientes términos:

«Sexagésima. Régimen de endeudamiento aplicable a entidades
dependientes o vinculadas a entidades locales.

El régimen de endeudamiento de las entidades dependientes o
vinculadas a entidades locales será aplicable, en 2014, la disposición
adicional primera del Real Decreto-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas
urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la
investigación, el desarrollo y la innovación.»

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con otras enmiendas.

ENMIENDA NÚM. 63

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional sexagésima novena.

ENMIENDA

De modificación.

La disposición adicional sexagésima cuarta queda redactada
en los siguientes términos:

«Sexagésima cuarta. Determinación del indicador público de
rentas de efectos múltiples (IPREM) para 2014.

Uno. De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2
del Real Decreto-ley 3/2004, de 25 de junio, para la racionalización de
la regulación del salario mínimo interprofesional y para el incremento de
su cuantía, el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM)
tendrá las siguientes cuantías durante 2014:

a) El IPREM diario, 19,17 euros,

b) El IPREM mensual, 578,35 euros.

c) El IPREM anual, 6.901,34 euros.

d) En los supuestos en que la referencia al salario mínimo
interprofesional ha sido sustituida por la referencia al IPREM en
aplicación de lo establecido en el Real Decreto-ley 3/2004, de 25 de
junio, la cuantía anual del IPREM será de 8.051,55 euros cuando las
correspondientes normas se refieran al salario mínimo interprofesional en
cómputo anual, salvo que expresamente excluyeran las pagas
extraordinarias; en este caso, la cuantía será de 6.901,34 euros.

Dos. Si el índice de precios al consumo acumulado
correspondiente al periodo comprendido entre noviembre del año 2013 y
noviembre del año 2014 fuese superior al 1 por ciento, se procederá a la
correspondiente actualización del indicador público de renta de efectos
múltiples (IPREM) y así se establecerá en la respectiva Ley de
Presupuestos Generales del Estado.»

MOTIVACIÓN

El IPREM vuelve a congelarse en estos Presupuestos. Se
propone aumentar el IPREM un 8% para recuperar poder adquisitivo perdido
y establecer un aumento del 1% para 2014. Además, se considera su
actualización en términos reales para 2014 estableciendo un mecanismo de
revisión automática con relación al nivel de precios.

ENMIENDA NÚM. 64

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional septuagésima. Dos.

ENMIENDA

De modificación.

Disposición adicional septuagésima; apartado Dos

Nueva redacción:

Dos. Se exceptúa de lo dispuesto en el apartado anterior la
creación de la Agencia Estatal para la Investigación, según lo previsto
en la disposición adicional duodécima de la Ley 14/2011, de 1 de junio,
de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

La creación de la Agencia se realizará sin aumento de gasto
público, y no se financiará con créditos del presupuesto financiero del
Estado, salvo en los casos y con los límites que se establezcan mediante
Ley de presupuestos generales del Estado.

MOTIVACIÓN

Para ajustarse a lo previsto en la disposición adicional
duodécima de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología
y la Innovación.

Página
138

ENMIENDA

De adición.

Se propone una nueva Disposición Adicional del siguiente
tenor:

«Disposición Adicional (nueva).

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta
Ley, el Gobierno, de acuerdo con la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia, cuantificará y transferirá las cantidades dejadas de percibir por
ésta por los modelos de financiación que no hubiesen previsto los
incrementos de población desde el inicio de la puesta en marcha del
modelo hasta el 31 de diciembre de 2012.»

MOTIVACIÓN

Que se compense a la Región de Murcia por la financiación
no recibida del modelo de financiación en relación a la actualización de
población, hasta la nueva revisión prevista en el Consejo de Presidentes
para el año 2014.

ENMIENDA NÚM. 67

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Modificación del modelo de
control interno del gasto público.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta
Ley el Gobierno elaborará un informe de modificación del modelo de
control interno del gasto público, que será presentado en el Parlamento,
tras el que se tramitarán las necesarias modificaciones legales y
reglamentarias tendentes a la obtención de los siguientes objetivos y
criterios:

1. Modificar la actual estructura de la IGAE definiendo un
modelo organizativo más racional en la atribución de funciones que
garantice la transparencia y eficacia de la función fiscalizadora.

2. Evaluar las ventajas e inconvenientes de una progresiva
sustitución de la fiscalización previa.

3. Reforzar y ampliar el control permanente y la
auditoría:

a) Estableciendo procedimientos de control posterior,
sistemáticos y no puntuales destinados, no solo a verificar el
cumplimiento de legalidad documental, sino a permitir la investigación
del fraude y la corrupción.

b) Poner en marcha procedimientos sistemáticos de control
de eficacia en todos los ámbitos de la Administración Pública para
garantizar el uso eficiente de los recursos públicos y afectar a la
asignación presupuestaria en futuros ejercicios.

c) Implementar procedimientos de control que garanticen que
los servicios públicos externalizados no pueden ser prestados con medios
propios de la Administración de forma indefinida en el tiempo.

d) Publicitar los resultados de los informes de control
financiero y auditoría realizados por la IGAE.

4. Establecer un régimen de exigencia de responsabilidades
del gestor y del Órgano que ejerce el control.

5. Desarrollar herramientas tendentes a clarificar la
información de las cuentas públicas.

6. Establecer barreras legales que impidan que la
naturaleza jurídica de cualquier institución pública altere o disminuya
los términos del control del gasto al que se vea sometida.

7. Publicitar la actividad desarrollada y el acceso a los
datos económicos comprobados.

8. Regular la obligatoriedad de colaborar con la Base de
Datos Nacional de Subvenciones, e informar de cualquier tipo de
subvención que concedan instituciones públicas y privadas.

9. Mejorar el aprovechamiento de los recursos disponibles
facultando a los Técnicos para ejercer el control con plena capacidad y
responsabilidad, recuperando las competencias de las que han sido
despojados en los últimos años.

10. Elaborar un catálogo de gastos suntuosos de imposible
realización, así como un código de comportamientos éticos.»

MOTIVACIÓN

El actual modelo de control del gasto público gira en torno
a dos fases separadas. Por un lado, el control «externo» que ejerce el
Tribunal de Cuentas, y por otro, el control «interno» ejercido por la
Intervención General de la Administración del Estado (IGAE).

El primero de ellos es un control esencial en toda sociedad
moderna, pero carece de agilidad, pues sus dictámenes e informes se
aprueban muy alejados del ejercicio fiscalizado, lo que permite que las
ineficacias y deficiencias de gestión detectadas perduren demasiado
tiempo hasta ser corregidas.

La IGAE es un órgano de control interno que se integra en
la propia administración. Su creación se remonta a 1873-1878 y continúa
existiendo dada la necesidad de revisión interna del proceso de
generación de ingresos y realización de gastos en el sector público,
aunque originariamente se atendiera sólo a criterios de legalidad y
actualmente se incluyan criterios de economía y eficiencia.

Si bien los procedimientos de control han evolucionado con
los tiempos, de forma que se ha pasado de un control previo exhaustivo
(fiscalización previa) a uno posterior mediante técnicas de muestreo con
el objetivo de facilitar una gestión administrativa ágil (auditoría y
control financiero), lo cierto es que el proceso no ha ido acompañado de
la necesaria modernización de su estructura y funcionamiento, que se
corresponden más con la de un órgano administrativo del siglo XIX que con
la de una administración moderna, por lo que se hacen necesarias
propuestas de mejora y modernización que permitan adaptarla a las
técnicas y prácticas del siglo XXI.

La fiscalización previa se limita actualmente a verificar
la competencia del órgano, la existencia de crédito y poco más, por lo
que resulta un control escasamente eficaz.

El segundo anacronismo, relativo a la organización, es la
atribución de funciones ya que en la actualidad, al igual que en el siglo
XIX cuando el órgano de control fue creado, muchas competencias se
atribuyen expresamente al Interventor General y a sus Interventores
Delegados, en lugar de atribuirse al Órgano y ser ejercidas por los
titulares que las ocupan.

El sistema, como se basa en la atribución de funciones al
Interventor General y su ejercicio desconcentrado a través de los
Interventores Delegados (sea en Ministerios, Organismos, Territoriales o
en las futuras Agencias), establece una jerarquía que se corresponde más
con una administración decimonónica que con una administración moderna,
pero que sorprendentemente ha llegado hasta nuestros días.

La consecuencia de este anacronismo es que lastra a la
organización al fomentar que toda la institución dependa de la
personalidad del «titular» de todas las funciones.

Este sistema de trabajo tiene otros efectos negativos ya
que la persona que tiene atribuida la competencia, no sólo no desarrolla
el trabajo directamente, sino que en muchos casos ni siquiera participa
en él, por lo que la «firma» se convierte en un acto mecánico y supone la
apropiación de un trabajo ajeno.

Las consecuencias de este tipo de organización se
evidencian en el funcionamiento y eficacia de la institución. Así, en los
últimos años, son frecuentes los casos de deficiencias y corruptelas en
la contratación por la Administración que no han sido detectadas por el
órgano de control interno. Basta decir que en los últimos años la IGAE,
en el ejercicio de sus funciones, prácticamente no ha emitido ningún
informe «especial» ni de «actuación.»

Dadas las ineficiencias actuales la exigencia de
responsabilidades del gestor es prácticamente inexistente.

Mientras, en Europa el modelo organizativo es el inverso:
el personal que desarrolla un trabajo es reconocido como el responsable
del mismo.

Por otra parte, los informes de control financiero y
auditoría realizados por la IGAE deberían ser públicos y con acceso a
través de un registro, aunque se trate de un órgano de control interno,
de forma que cualquier ciudadano pueda conocer la metodología empleada y
los resultados obtenidos. Esta publicidad es adicional a la publicidad de
la actividad desarrollada, de forma que todos los ciudadanos tengan
acceso a los datos económicos comprobados y puedan conocer cómo y en qué
se gastan los fondos públicos.

Conviene dotarse de herramientas para clarificar la
información de las cuentas públicas. Especialmente deben remediarse las
deficiencias puestas de manifiesto por el Tribunal de Cuentas, que
destaca la exclusión en la Cuenta General de los estados financieros que
no ha recibido la IGAE de los Organismos correspondientes, por lo que no
reflejan la situación real del sector público no administrativo.

ENMIENDA NÚM. 68

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva Disposición adicional con el siguiente
redactado:

«Disposición adicional (Nueva). Transparencia en las
actividades de la Casa Real.

Uno. El Gobierno, en el primer trimestre del año 2014,
llevará a cabo las regulaciones legales oportunas para que los miembros
de la Casa Real se asimilen a los altos cargos de la Administración
General del Estado y miembros del Gobierno de la Nación en cuanto al
cumplimiento de las obligaciones previstas en relación con los Registros
de Actividades y de Bienes y Derechos Patrimoniales.

Dos. En los Presupuestos Generales del Estado, la cantidad
para el sostenimiento de la Casa de su Majestad el Rey a través del
programa presupuestario 911M, Jefatura del Estado, presentará la
desagregación por conceptos y subconceptos presupuestarios precisa para
conocer la distribución de dicha cantidad.»

MOTIVACIÓN

Aumentar la transparencia extendiendo la obligación de
declaración y registro de actividades y de bienes y derechos
patrimoniales a todas las personas que pertenezcan a la Casa Real.

ENMIENDA NÚM. 69

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva Disposición adicional con el siguiente
redactado:

«Disposición adicional (Nueva). Declaración del Corredor
del Henares como Zona de Preferente Reindustrialización.

El Gobierno tomará las medidas oportunas para proceder a la
declaración del Corredor del Henares (Madrid) como Zona de Preferente
Reindustrialización, en los términos acordados por ayuntamientos,
sindicatos y empresarios, con el fin de estimular la economía y la
creación de empleo.»

MOTIVACIÓN

El Corredor del Henares, situado al Este de la Comunidad de
Madrid, es sin duda y como consecuencia de la fuerte deslocalización de
empresas, una de las zonas más deprimidas del territorio nacional.
Alcanza más de 50.000 desempleados representando más de un 11% del
desempleo de la Comunidad.

Los 17 municipios que a día de hoy forman el mencionado
corredor del Henares aprobaron a lo largo del año 2010, por unanimidad de
todas sus Corporaciones, una declaración de Zona de Preferente
Reindustrialización. Estos municipios, además de reclamar el apoyo
institucional y económico a las distintas administraciones autonómicas y
estatales, han venido trabajando activamente en disponer de los recursos
y medios necesarios para situar los sectores productivos que mejor
contribuirán a la salida de la crisis, a la generación de dinámicas
económicas y la necesaria creación de empleo. Los 17 municipios y los
agentes sociales situados en el Corredor entienden imprescindible para la
consecución del mencionado objetivo disponer de los recursos necesarios
para la captación de inversiones, la promoción del Corredor como un
espacio de implantación económica en el ámbito nacional e internacional,
la homologación de recursos y procedimientos, la elaboración y
coordinación de planes de consolidación y continuidad de sectores
económicos maduros cuya presencia es muy relevante en el tejido
empresarial del Corredor (químico-farmacéutico, automoción, etc.), la
coordinación de un catálogo de formación que garantice la disponibilidad
de personal preparado de acuerdo con las necesidades de los nuevos
sectores, etc.

Por ello se propone una actuación concreta sobre el
mencionado Corredor del Henares como una apuesta más del trabajo que se
viene desarrollando.

ENMIENDA NÚM. 70

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una Disposición Adicional Nueva con el siguiente
redactado:

«(Nueva). Implantación de la Tasa Transacciones
Financieras.

En el próximo período de sesiones el gobierno presentara
ante estas Cortes un Proyecto de Ley para la creación de la Tasa a las
Transacciones Financieras en España. Dicha Tasa que tenga las siguientes
características:

a) Un tipo impositivo del 0.1% sobre valores y obligaciones
y del 0,01% sobre derivados. El 0.1% sobre valores y obligaciones
representa menos del 10% de los costes totales de las transacciones.

b) Introducir una tasa del 0.005% sobre divisas
extranjeras.

c) Los derivados regulados en las Directivas financieras
EMIR y MIDIF, así como los planes de pensiones, también deben ser
gravados bajo la TTF.

d) Abrir la posibilidad de crear tramos superiores a los
acordados en el procedimiento de cooperación reforzada. Cabe recordar,
que la TTF puede ser un instrumento unilateral ya que no desplazan
automáticamente la actividad financiera en una medida inaceptable.

e) Introducir altos costes por incumplimiento, para así
desincentivar su elusión.

f) Introducir «principio de emisión» por el cual las
instituciones financieras ubicadas fuera de los Estados participantes
también se vean obligadas a pagar la TTF si se negocian valores emitidos
originalmente en la UE.»

MOTIVACIÓN

La propuesta de Directiva de la Comisión Europea sobre la
Tasa a las Transacciones Financieras, que aplicarán 11 países de la Unión
entre los que se encuentra España, debe ponerse en marcha en 2014. Esta
Tasa permitirá a España tener unos ingresos adicionales de 5.000 millones
de euros al año, si su aplicación es amplia, como recomienda la Comisión
Europea. Estos fondos extra deben utilizarse para combatir la pobreza y
la desigualdad en España y en los países en desarrollo.

Los Presupuestos Generales del Estado de 2014 vuelven a
reducir las partidas destinadas a políticas sociales y a la lucha contra
la pobreza, impactando con especial severidad a los más vulnerables
dentro y fuera de España. De hecho, la partida destinada a Ayuda Oficial
al Desarrollo sufre un nuevo recorte, quedándose en un 0,17% de la RNB,
lo que significa un retroceso a los niveles de los 90. Este recorte hace
prácticamente irrelevante esta política pública que tanto prestigio
internacional ha dado a España y, lo que es más importante, deja sin
ayuda a miles de personas vulnerables en los países en desarrollo.

En consecuencia, solicitamos el compromiso de presentación
para la aprobación de un Proyecto de Ley en estas Cortes, para la
creación de la Tasa a las Transacciones Financieras en España en 2014 que
grave las operaciones que se especifican en la propuesta de Directiva
Europea, y de que los ingresos que se generen a través de este impuesto
se destinen a financiar, adicionalmente los Presupuestos Generales del
Estado de 2014, políticas sociales específicas dirigidas a las personas
más vulnerables en España así como para el incremento de los fondos de
cooperación internacional contra el hambre, la pobreza y la desigualdad
en los países en desarrollo.

ENMIENDA NÚM. 71

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

«Disposición Adicional (nueva). Desafectación y retorno a
la ciudad de Granada del antiguo gobierno militar.

El Ministerio de Defensa habilitará un convenio con el
Ayuntamiento de Granada para la desafectación y retorno a la ciudad de
Granada del antiguo gobierno militar.

La concreción del convenio, sus estipulaciones y
compromisos de las partes en cuanto a manera y tiempos en la disposición
de la infraestructura deberán precisarse una vez fijados por el
Ayuntamiento de Granada los usos que puedan materializarse en dicha
infraestructura.»

MOTIVACIÓN

Se trata de un edificio propiedad del Ministerio de
Defensa. Actualmente está prevista su privatización por venta en 1,5
millones de euros. Se propone su recuperación para la ciudad de Granada
para equipamiento público.

ENMIENDA NÚM. 72

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone la creación de una nueva Disposición Adicional
del siguiente tenor:

«Disposición Adicional (nueva). Regulación del
Procedimiento que permita excepcionalmente a las Entidades Locales
incurrir en déficit estructural en casos de catástrofes naturales,
recesión económica grave o situaciones de emergencia extraordinaria.

Durante el primer semestre de 2014 se promoverá por parte
del Estado en colaboración con la Federación Española de Municipios y
Provincias una modificación del apartado tercero del artículo once de la
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera al objeto de establecer un procedimiento que
permita a las Entidades Locales atender los casos de catástrofes
naturales, recesión económica grave o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen a su control y perjudiquen considerablemente
su situación financiera o su sostenibilidad económica o social, sin
necesidad de incurrir en déficit estructural.»

JUSTIFICACIÓN

En el artículo once de la Ley 2/2012, de 27 de abril de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, se reconoce la
posibilidad de que la Administración Central y las CCAA puedan incurrir
en situaciones de déficit estructural cuando haya catástrofes,
situaciones de emergencia o recesión económica.

De otro lado, la Disposición Transitoria Tercera reconoce
la posibilidad de concertar operaciones de crédito a largo plazo para
garantizar servicios públicos fundamentales, cuando existan
circunstancias extraordinarias, las cuales deben ser autorizadas por el
Estado.

Al excluir a las EELL de estas situaciones excepcionales,
se sigue insistiendo en la prohibición de que se endeuden para financiar
inversiones de primera necesidad, como por ejemplo una rotura de la red
principal de alcantarillado, inundaciones, incendios de edificios
municipales, etc.

Dado lo anterior debe extenderse esa posibilidad al ámbito
local o un procedimiento que permita dar respuesta a esas situaciones
excepcionales.

Actualmente, la normativa actual de endeudamiento hace muy
difícil la concertación de operaciones a largo plazo para financiar
gastos corrientes y en esta situación, es imprescindible contar con una
solución para situaciones extremas que, evidentemente, también van a
darse en el entorno local.

A este objeto es por lo que se propone esta Disposición
Adicional.

Página
145

MOTIVACIÓN

El 12 de marzo de 2011, el BOE publicó la Ley Orgánica
4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la Ley de Economía Sostenible,
por la que se modifican las Leyes Orgánicas 5/2002, de 19 de junio, de
las Cualificaciones y de la Formación Profesional, 2/2006, de 3 de mayo,
de Educación, y 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. (BOE nº 61,
páginas 27743 y siguientes). Teniendo en cuenta que la Ley 4/2011 fue
publicada en el BOE del 12 de marzo de 2011, el periodo de seis meses que
en ella se establece para que se creen los mecanismos que faciliten la
prolongación del servicio activo de los cuerpos docentes expiró el día 13
de septiembre de 2011.

A día de hoy, sin embargo, esta Disposición Adicional no se
ha desarrollado, no por falta de acuerdo con el cuerpo docente sino por
falta de interés desde el Gobierno en hacerlo. De hecho, la realidad es
que desde diversos sectores de la docencia universitaria se ha venido
promoviendo el desarrollo de esta disposición contando, a día de hoy, con
más de 200 firmas de docentes de más de 10 universidades españolas
(Universidad Complutense de Madrid, Universidad Pública de Navarra o la
Universidad de Oviedo entre otras). Sin embargo sus peticiones han sido
denegadas de manera continuada.

Este rechazo no es comprensible. En primer lugar porque se
trata del mandato de una Ley aprobada por el Congreso de los Diputados.
En segundo lugar, la experiencia y los conocimientos que estos docentes
pueden aportar a su alumnado son, sin duda alguna, importantes y de un
alto valor añadido, pudiendo mejorar la calidad de nuestra enseñanza
universitaria. Por último, la inoperancia del Gobierno en esta materia
choca de manera frontal con sus propuestas en el seno del Pacto de
Toledo, donde se está promoviendo el retraso de la edad de
jubilación.

ENMIENDA NÚM. 75

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Añadir una nueva Disposición Adicional con el siguiente
texto:

«Disposición Adicional (nueva). Plan Estratégico de
Recursos Humanos para la Administración General del Estado y sus
Organismos Públicos.

En el primer semestre del año 2014 el Gobierno, a través
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, deberá presentar
a las Cortes Generales un Plan estratégico de Recursos Humanos para la
Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, en el que se
establezca un diagnóstico de la situación de dichos recursos y se
determinen las necesidades de personal para cada departamento y
organismo. Estas necesidades se articularán en los citados planes
estratégicos, que determinarán las plazas que podrán cubrirse con los
recursos existentes y las que deberán sacarse en las ofertas de empleo
público.»

MOTIVACIÓN

Se trata de solventar el problema del déficit de personal
en servicios básicos de la Administración General del Estado para mejorar
la calidad de los servicios públicos.

Página
147

MOTIVACIÓN

Se solicita la recuperación de la disposición adicional que
ha estado presente ininterrumpidamente en las leyes de presupuestos desde
1997 para prorrogar la carencia de pago de las deudas con la Seguridad
Social de las instituciones sanitarias.

La Ley 41/1994, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 1995 estableció una moratoria en el pago de
deuda por cotizaciones a la Seguridad Social de las instituciones
sanitarias de titularidad pública o privadas sin ánimo de lucro.
Concretamente, en su Disposición adicional Trigésima establecía una
moratoria de diez años sin intereses y con tres años más de carencia.

Para disfrutar de la moratoria, las entidades acogidas
debían mantenerse al corriente de las cuotas de Seguridad Social, y
conceptos de recaudación conjunta, devengados a partir del 1 de enero de
1995.

ENMIENDA NÚM. 78

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

(Nueva). Bienes y servicios utilizados en la producción
agrícola, ganadera y forestal.

Se añade una nueva disposición adicional a la Ley 37/1992,
de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido:

«Disposición adicional séptima. IVA reducido en los bienes
y servicios utilizados en la producción agrícola, ganadera y
forestal.

Además de lo previsto específicamente en los apartados uno
y dos del artículo 91, sin tener en cuenta las excepciones allí
previstas, para el resto de los bienes y servicios utilizados en la
producción agrícola, ganadera y forestal se aplicará el tipo impositivo
reducido previsto en el punto 1 del apartado uno del artículo 91.»

MOTIVACIÓN

El sector agrario español es un sector estratégico para
asegurar un suministro de alimentos a los consumidores a precios
razonables. El encarecimiento de los costes de producción en general y,
en particular, de la energía, los piensos, los fertilizantes y los
fitosanitarios en los últimos años ha puesto en una situación límite a
las pequeñas y medianas empresas de producción de productos agrícolas,
ganaderos y forestales, base de la producción española, la aplicación de
un IVA reducido, prevista el Anexo H de la Directiva europea sobre dicho
impuesto, contribuirá a dar un tratamiento fiscal más acorde con los
objetivos a alcanzar en este sector.

ENMIENDA NÚM. 79

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Sistema de Renta Mínima
Garantizada.

Uno. En el plazo de tres meses desde la publicación de esta
Ley en el ‟Boletín Oficial del Estado” el Gobierno presentará
a las Cortes Generales un proyecto de ley para la creación de un Sistema
de Renta Mínima Garantizada.

Dos. La prestación de Renta Mínima Garantizada tendrá el
carácter de derecho subjetivo para la cobertura de las necesidades
básicas para la subsistencia, quedando sujeta a la posibilidad de
reclamación en la jurisdicción social, tras la reclamación administrativa
previa.

Tres. La percepción de la prestación de Renta Mínima
Garantizada será incompatible con la percepción de rentas procedentes del
trabajo remunerado por cuenta propia o ajena por parte del beneficiario.
Esta condición deberá ser probada por el solicitante de la prestación y
corroborada por los servicios sociales correspondientes.

Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior,
para tener derecho a la prestación la persona solicitante deberá
acreditar la prueba de rentas y/o ingresos de prestaciones.

La referencia para el supuesto de un solicitante que viva
solo será la cuantía de la pensión no contributiva vigente en cada
momento.

En el caso de que haya una segunda persona en la unidad de
convivencia el límite de ingresos será el resultado de multiplicar por
1,23 la cuantía de la pensión no contributiva, en el caso de que sean
tres personas las que convivan el límite será la cuantía del Indicador
Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) vigente en cada momento y
en el caso de ser cuatro o más personas las conviviente el límite será el
resultado de multiplicar por 1,23 la cuantía del IPREM.

Los límites anteriores constituirán el importe máximo de la
Renta Mínima Garantizada. El importe de la prestación concedida
completará hasta esa cantidad cualquier otra renta o ingreso por
prestaciones percibidas.

Cuatro. El Sistema de Renta Mínima Garantizada
complementará las prestaciones ya vigentes en diferentes comunidades
autónomas. En ningún caso la Renta Mínima Garantizada sustituirá a dichas
prestaciones.

Cinco. El Sistema de Renta Mínima Garantizada será
gestionado por las comunidades autónomas con la participación de las
entidades locales. El sistema será íntegramente financiado con cargo a
los Presupuestos Generales del Estado.

Seis. De forma complementaria, los beneficiarios de la
Renta Mínima Garantizada tendrán derecho a acceder a un programa de
inserción profesional, laboral y/o social cuya finalidad será lograr un
puesto de trabajo. En ningún caso los empleos ofrecidos por dicho
programa podrán tener una jornada inferior al 80 por ciento de la jornada
ordinaria del sector y una remuneración inferior al Salario Mínimo
Interprofesional (SMI).

Siete. Las administraciones territoriales podrán establecer
mecanismos complementarios de ayuda para los perceptores de la Renta
Mínima Garantizada, siempre que dichas ayudas lo sean en especie.»

MOTIVACIÓN

Garantizar de manera real y efectiva el derecho a percibir
unos ingresos mínimos de subsistencia y establecer medidas de apoyo
tendentes a conseguir la inclusión sociolaboral, reconociendo ese derecho
con carácter subjetivo.

Se propone un sistema de renta mínima garantizada para
extender la prestación a las personas hoy excluidas de las distintas
prestaciones de ingresos mínimos en el ámbito autonómico o estatal. No se
trata de cambiar la administración pagadora de una prestación sino de
completar en todo el Estado la insuficiente cobertura actual.

Página
150

operan o son titulares de bienes o derechos en los países o
territorios calificados como paraísos fiscales, así como para la
supresión de prácticas abusivas para reducir la factura fiscal
internacional de las grandes corporaciones trasnacionales.

2) El Gobierno llevará a cabo las medidas precisas para
acordar la obtención de información a que se refiere el apartado anterior
de las entidades financieras y entidades emisoras de tarjetas de crédito
o débito que operan en España y mantienen filiales en territorios de baja
o nula tributación.»

MOTIVACIÓN

Articular un conjunto de medidas para intensificar la lucha
contra el fraude fiscal para aumentar la recaudación de forma más justa y
equitativa. Esos recursos permitirían financiar políticas de gasto
público imprescindibles para superar la recesión y contribuir a reducir
de forma razonable nuestro déficit público.

ENMIENDA NÚM. 83

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una Disposición Adicional Nueva con el siguiente
redactado:

«(Nueva). Subprograma 2 412D Sanidad de la producción
agrícola.

El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
elaborará un nuevo programa de Sanidad de la producción agrícola para
desbloquear la acumulación de expedientes en el Registro de productos
fitosanitarios, así como para aprovechar de forma eficaz y óptima las
nuevas acciones y medidas que permite la nueva regulación europea en
materia de fitosanitarios y del uso sostenible de los productos
fitosanitarios, y el Gobierno efectuará las remodelaciones
presupuestarias y de recursos humanos necesarias para atender dicho nuevo
programa de Sanidad de la producción agrícola. Tanto el nuevo programa,
como las remodelaciones presupuestarias y de recursos humanos estarán
operativos en un plazo no superior a 5 meses.»

MOTIVACIÓN

La situación del registro de productos fitosanitarios del
Estado español estos últimos años ha sido lamentable, lo que supuesto una
enorme pérdida de competitividad para el sector agrario español, así como
un coste añadido incalculable para las explotaciones que se ven obligadas
a desarrollar una protección sanitaria con muchos más riesgos y costes,
ya que no se dispone de unos medios fitosanitarios actualizados. Mientras
que en países de la UE se tarda 2 años en registrar un nuevo producto, en
el Estado español llego a los 5 años de demora.

Además hay que recordar que dicho subprograma no incluye
ninguna actuación para aprovechar el conjunto de acciones y medidas de la
nueva regulación europea en materia de fitosanitarios para mejorar la
competitividad de nuestras producciones agrícolas, lo que aún situará a
dichas producciones españolas en una mayor inferioridad de condiciones
respecto a nuestros competidores en el mercado interior de la UE. Tampoco
incluye actuaciones para el desarrollo de lo establecido en el Real
Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco
de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos
fitosanitarios. Ni prevé actuaciones para aprovechar al máximo las
posibilidades del reconocimiento mutuo de productos fitosanitarios, de
acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) 1107/2009 del Parlamento
y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización
de

productos fitosanitarios, lo que permitiría establecer una
disponibilidad más armonizada con otros Estados miembros de productos
fitosanitarios, España puede aceptar las autorizaciones concedidas por
otro Estado miembro, de la misma zona, si las condiciones agrícolas,
fitosanitarias y medioambientales (incluidas las condiciones climáticas)
son comparables.

El coste y la repercusión de la lucha contra determinadas
plagas, especialmente las de cuarentena y las endémicas, tiene
repercusión directa sobre las explotaciones agrarias afectadas, y
repercusión indirecta sobre muchas otras en riesgo de ser afectadas.

ENMIENDA NÚM. 84

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Fondo estatal de lucha
contra la pobreza.

Uno. Se crea el Fondo estatal de lucha contra la pobreza
que tendrá una dotación para el ejercicio 2014 de 150.000 miles de euros,
aportados por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad.

Dos. Los criterios de concesión y control de la
financiación a otorgar por el Fondo estatal de lucha contra la pobreza
serán los establecidos en los convenios que se firmen entre el Ministerio
de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y las comunidades autónomas que
gestionarán los recursos.

Tres. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado
anterior, la distribución de los recursos del Fondo atenderá al
porcentaje de población en situación de pobreza y exclusión social que
vive en cada comunidad autónoma.»

MOTIVACIÓN

En España, el 27% de la población se encuentra en situación
de pobreza y exclusión social y de ese porcentaje, tres millones de
personas sufren pobreza extrema viviendo con menos de 307 euros al mes.
Así, cerca de 630.000 hogares se encuentran en situación de pobreza
severa, sin recibir ningún tipo de ingreso ni por rentas del trabajo ni
por prestaciones sociales.

En paralelo, en España el número de millonarios ha
aumentado un 13% entre mediados de 2012 y la primera mitad de 2013, hasta
las 402.000 personas, según el último informe sobre la riqueza mundial
que publica anualmente el banco suizo Credit Suisse. Este aumento ha
tenido lugar mientras la economía española atravesaba su recesión más
prolongada en medio siglo, el paro aumentaba a máximos históricos y las
administraciones públicas llevaban a cabo duros recortes sin parangón en
democracia.

ENMIENDA NÚM. 85

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una Disposición Adicional Nueva con el siguiente
redactado:

(Nueva). Disposición adicional nueva: Modificación de la
Disposición adicional segunda de la Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por
la que se procede a la integración del Régimen Especial Agrario de la
Seguridad Social en el Régimen General de la Seguridad Social.

Se sustituye la letra b) del apartado C) del punto 1 de la
Disposición adicional segunda por las siguientes reglas:

«b) Respecto a los trabajadores incluidos en los grupos de
cotización 2 a 11, la reducción se ajustará a las siguientes reglas:

1.ª Para bases de cotización iguales o inferiores a 986,70
euros mensuales o a 42,90 euros por jornada realizada, las reducciones a
aplicar, en puntos porcentuales de la base de cotización, serán las
establecidas en la siguiente tabla:

2.ª Para bases de cotización superiores a las cuantías
indicadas en la regla anterior y hasta 1.800 euros mensuales o 78,26
euros por jornada realizada, les serán de aplicación según el tipo de
empresario, durante el período 2012-2021, el porcentaje resultante de
aplicar las siguientes formulas:

a) Trabajadores y trabajadoras por cuenta propia incluidos
en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia incluidos en
el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos:

(las mismas formulas del texto del proyecto de ley, a las
que se substituye el 6,15% por el 6,44%)

b) El resto de empresarios:

(las formulas del texto de la Ley)

Para el período 2022 2030, las reducciones a aplicar en
puntos porcentuales de la base de cotización serán las resultantes de las
siguientes formulas:

a) Trabajadores y trabajadoras por cuenta propia incluidos
en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia incluidos en
el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos:

(la misma fórmula del texto del proyecto de ley, a la que
se sustituye el 8,1% por el 12,95%)

b) El resto de empresarios:

(la fórmula del texto del proyecto de ley)

Las reducciones para el año 2031, en todos los casos, serán
del 12,95 por ciento para los empresarios trabajadores por cuenta propia
incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos y del 8,10 por ciento para el resto de empresarios.

En los supuestos de cotización por bases mensuales, cuando
los trabajadores inicien o finalicen su actividad sin coincidir con el
principio o fin de un mes natural, las reducciones a que se refiere esta
letra C) serán proporcionales a los días trabajados en el mes.»

MOTIVACIÓN

La propia Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se
procede a la integración del Régimen Especial Agrario de la Seguridad
Social en el Régimen General de la Seguridad Social reconoce que la
integración de los trabajadores del REASS por cuenta ajena al Régimen
General se debe hacer creando un sistema especial, dentro de éste, que
evite un incremento de costes perjudicial para la competitividad y el
empleo de las explotaciones agrarias, pero el proyecto de ley trata a
todos los empresarios agrarios de la misma forma, cuando en la Seguridad
Social y para el mismo sector agrario existe esa misma consideración para
los trabajadores por cuenta propia, de forma que la Ley 18/2007, de 4 de
julio, por la que se procede a la integración de los trabajadores por
cuenta propia del Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el
Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos, crea el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta
Propia Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autónomos para los trabajadores por cuenta propia
agrarios, mayores de 18 años, que reúnan los siguientes requisitos:

a) Ser titulares de una explotación agraria y obtener, al
menos, el 50 por 100 de su renta total de la realización de actividades
agrarias u otras complementarias, siempre que la parte de renta
procedente directamente de la actividad agraria realizada en su
explotación no sea inferior al 25 por 100 de su renta total y el tiempo
de trabajo dedicado a actividades agrarias o complementarias de las
mismas, sea superior a la mitad de su tiempo de trabajo total.

b) Que los rendimientos anuales netos obtenidos de la
explotación agraria por cada titular de la misma no superen la cuantía
equivalente al 75 por 100 del importe, en computo anual, de la base
máxima de cotización establecida en cada momento en el Régimen General de
la Seguridad Social.

c) La realización de labores agrarias de forma personal y
directa en tales explotaciones agrarias, aun cuando ocupen trabajadores
por cuenta ajena, siempre que no se trate de más de dos trabajadores
fijos o, de tratarse de trabajadores con contrato de trabajo de duración
determinada, que el número total de jornales satisfechos a los eventuales
agrarios no supere los 546 en un año, computado de fecha a fecha.

Las limitaciones en la contratación de trabajadores por
cuenta ajena a que se refiere el párrafo anterior se entienden aplicables
por cada explotación agraria. En el caso de que en la explotación agraria
existan dos o más titulares, en alta todos ellos en el Régimen Especial
de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, se añadirá al número
de trabajadores o jornales previstos en el párrafo anterior un trabajador
fijo mas, o 273 jornales al año, en caso de trabajadores eventuales, por
cada titular de la explotación agraria, excluido el primero.

Para dichos trabajadores por cuenta propia agrarios
incluidos el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos la Ley 17/2008 establece que para las contingencias
comunes el tipo de cotización aplicable

será del 18,75 por 100, mientras que para los que no están
incluidos en dicho Sistema Especial el tipo de cotización aplicable es
del 26,50 por 100.

Además, hay que tener en cuenta que las negociaciones
llevadas a cabo por el Ministerio de Trabajo e Inmigración y las
organizaciones sindicales y empresariales más representativas, empeoraron
el incremento de costes perjudicial para la competitividad y el empleo de
las explotaciones agrarias de las que son titulares los trabajadores por
cuenta propia agrarios incluidos el Sistema Especial para Trabajadores
por Cuenta Propia Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, las cuales usan básicamente
trabajadores eventuales, ya que mientras en las propuestas del Ministerio
de noviembre de 2010 el tipo de cotización por contingencias comunes a
cargo del empresario era del 21,60 por ciento y con las bonificaciones el
encarecimiento progresivo de los costes sociales de los trabajadores
eventuales y fijos alcanzaba su máximo el año 2027; ahora el proyecto de
ley, tras la negociación que ha mantenido fuera de la misma a las
organizaciones profesionales agrarias representativas de los trabajadores
por cuenta propia agrarios, el tipo de cotización por contingencias
comunes a cargo del empresario pasa al 23,60 por ciento y con las
bonificaciones el encarecimiento progresivo de los costes sociales de los
trabajadores eventuales alcanzará un incremento del 102% el año 2018 y su
máximo el año 2031 con un incremento del 148%, mientras que para los
trabajadores fijos alcanzará su máximo el año 2031 con un incremento solo
del 68% (5 años más tarde).

Teniendo en cuenta que un incremento desmesurado de los
costes, como el previsto en la ley, influiría de forma muy perjudicial en
la competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias de las que
son titulares los trabajadores por cuenta propia agrarios incluidos el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios incluidos
en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos,
la propuesta es el equivalente, para los empresarios trabajadores por
cuenta propia agrarios incluidos el Sistema Especial para Trabajadores
por Cuenta Propia Agrarios incluidos en el Régimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, mediante bonificaciones de no
sobrepasar el 18,75% respecto al 23,60% propuesto por el Gobierno en el
proyecto de ley.

ENMIENDA NÚM. 86

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Disposición Adicional (nueva). Se crea una nueva
disposición adicional, quedando redactada como sigue:

Disposición adicional nueva. Jueces sustitutos y
Magistrados suplentes.

1. Hasta tanto la planta no esté cubierta, el Consejo
General del Poder Judicial promoverá en colaboración con el Ministerio de
Justicia la contratación de jueces sustitutos y magistrados suplentes
para la cobertura de bajas y vacantes de larga duración.

2. Hasta tanto la planta no esté cubierta, el Ministerio de
Justicia procederá a la contratación de fiscales suplentes para la
cobertura de bajas y vacantes de larga duración.

3. Como extraordinaria medida de consolidación de empleo, y
antes del transcurso de un año desde la entrada en vigor de la presente
Ley, el Consejo General del Poder Judicial efectuará una convocatoria
extraordinaria de acceso a la carrera judicial por las categorías de Juez
o de Magistrado especialista, y por medio de concurso-oposición, para
quienes hayan desempeñado los cargos de Juez sustituto y/o Magistrado
suplente, y/o Fiscal suplente y demuestren su aptitud para continuar
ejerciendo la función jurisdiccional.

La fase de concurso atenderá al baremo establecido en la
Ley Orgánica del Poder Judicial y el proceso selectivo garantizará el
cumplimiento de los principios de igualdad, mérito, capacidad y
publicidad.»

JUSTIFICACIÓN

Si bien debe ser reducida esta justicia de suplentes en
aras de la máxima profesionalización en el ejercicio de la jurisdicción,
hasta que la planta judicial y fiscal no esté atendida con nuevas
incorporaciones de Jueces o Fiscales de carrera, no es prudente
prescindir de la noche a la mañana de profesionales valiosos que han
prestado importantes servicios a la Administración de Justicia que,
además, pasarán a engrosar, en muchos casos, la lista de desempleados, al
ser despedidos, en la práctica, sin tener siquiera derecho a
indemnización.

ENMIENDA NÚM. 87

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una nueva disposición adicional con la siguiente
redacción:

«Disposición adicional (nueva). Medidas urgentes en materia
tributaria.

Con carácter de urgencia, el Gobierno presentará un
programa de reformas en materia tributaria orientado a mejorar la
suficiencia del sistema y a potenciar su equidad y progresividad, que
contará con las siguientes líneas prioritarias de actuación:

1. En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
(IRPF):

— Reformar el método para determinar el rendimiento
neto en estimación objetiva, reservando este método a aquellas
actividades cuyo objeto sea destinar los bienes o servicios a un
consumidor final.

— Integrar en la tarifa general del tributo a los
rendimientos del capital para mejorar la progresividad, incluyendo a las
plusvalías generadas en menos de dos años.

— Eliminar la posibilidad de compensar pérdidas
patrimoniales con el resto de rendimientos e imputaciones de renta y de
realizar dicha compensación en ejercicios posteriores, suprimiendo además
la posibilidad de compensar las pérdidas patrimoniales de juego hasta el
límite de las ganancias.

— Limitar la deducción por aportaciones a planes
privados de pensiones hasta los 3.000 euros anuales.

— Derogar el régimen fiscal especial aplicable a los
trabajadores desplazados a territorio español.

— Mantener de forma indefinida el gravamen
complementario a la cuota íntegra estatal que estableció, de forma
temporal, el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la
corrección del déficit público.

2. En el Impuesto sobre Sociedades:

— Limitar la compensación de bases imponibles
negativas a los periodos impositivos no prescritos.

— Establecer un tipo del 35% para las bases
imponibles que superen el millón de euros.

— Evitar que las empresas de mayor dimensión
disfruten de un tipo efectivo muy inferior al nominal.

3. Crear un Impuesto sobre Bienes Suntuarios aplicable a
los productos y servicios considerados de lujo.

4. Crear un Impuesto sobre las Transacciones Financieras
con una base amplia que será sustituido, en su caso, por un tributo a
escala de la Unión Europea o de aquellos países que han acordado
aplicarlo por el procedimiento de Cooperación Reforzada.

5. Crear un Impuesto sobre la Riqueza que sustituya al
Impuesto sobre el Patrimonio.

6. Modificar la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de
Instituciones de Inversión Colectiva para evitar los notorios abusos de
las sociedades de inversión de capital variable (SICAV), de patrimonios
familiares, que cumpliendo los actuales requisitos crean una institución
de inversión colectiva cuando en realidad son auténticas instituciones de
inversión «privadas.»

7. Introducir un tipo de gravamen del 0,2% en el Impuesto
sobre los Depósitos en las Entidades de Crédito con la posibilidad de que
las comunidades autónomas puedan establecer recargos sobre el mismo.

8. Desarrollar la fiscalidad verde introduciendo criterios
ambientales en el sistema tributario mediante la aplicación de los
tributos que gravan la energía, la conversión de algunos tributos ya
existentes en medioambientales o mediante la creación de nuevas figuras
tributarias.»

MOTIVACIÓN

Estas medidas pretenden recaudar más pero de forma más
justa y equitativa. Y su potencial recaudatorio, que ha de ser
complementado con una lucha decidida contra el fraude fiscal, permitiría
financiar políticas de gasto público imprescindibles para superar la
recesión y contribuir a reducir de forma razonable nuestro déficit
público.

ENMIENDA NÚM. 88

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición adicional nueva.

ENMIENDA

De adición.

Disposición adicional nueva

El Gobierno aprobará, a la mayor brevedad posible, un Real
Decreto-ley de medidas urgentes para paliar los daños producidos por las
riadas del pasado mes de junio en el Pirineo aragonés y catalán y del mes
de agosto en la cuenca del río Martín en Teruel, y del extraordinario
temporal de lluvia, viento y granizo en la comarca zaragozana de las
Cinco Villas en octubre, además de otras zonas afectadas por catástrofes
naturales durante el año 2013.

JUSTIFICACIÓN

Se trata de legislar para evitar una discriminación
flagrante entre los damnificados de la segunda mitad de 2012 que sí
tuvieron un Real Decreto-Ley con beneficios fiscales entre otras medidas
y los damnificados de este año a los que el Gobierno niega este tipo de
ayudas.

Página
159

ENMIENDA

De adición.

Disposición adicional nueva:

El Gobierno impulsará de manera urgente la aplicación
práctica de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo
sostenible del medio rural, mediante el Programa de Desarrollo Rural
Sostenible (PDRS) de carácter plurianual, aprobado por Real Decreto
752/2010, de 4 de junio, eliminando todos los impedimentos legales que
están paralizando su aplicación.

MOTIVACIÓN

Se trata de desarrollar estos programas necesarios para
impulsar el medio rural en todo el Estado.

ENMIENDA NÚM. 94

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición transitoria nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una Disposición Transitoria nueva redactada como
sigue:

«(Nueva.)

Los planes de pensiones de empleo o seguros colectivos en
los que las Administraciones, Entidades o Sociedades a las que se refiere
el artículo 20 de esta Ley, actúen como promotores, que estuvieran en
vigor y autorizados con anterioridad al 1 de octubre de 2003, mantendrán
la cuantía y estructura de su respectiva aportación, a excepción, durante
el ejercicio 2014, de la destinada la contingencia de jubilación.

A dichos planes podrán incorporarse nuevos promotores, de
acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior y en el artículo 20.Tres
de esta Ley.»

MOTIVACIÓN

Mediante esta disposición se recupera la posibilidad de
realizar aportaciones para la cobertura de las contingencias de riesgos a
los planes de pensiones de empleo aprobados y en vigor antes del 1 de
octubre de 2003.

Con ello se solventan los problemas de interpretación
generados por la deficitaria redacción contenida en el Real Decreto Ley
20/2011 de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera para la corrección del déficit público, mantenida en la
redacción de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012, la
cual fue posteriormente modificada, para posibilitar la cobertura de las
contingencias de riesgos, si bien con una redacción poco afortunada,
mediante la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2013.

El Acuerdo de la Mesa General de la Función Pública de
noviembre de 2002, posibilitó la creación de Sistemas de Empleo de
Previsión Social Complementaria para las personas que prestaban servicios
en Administraciones Públicas. Su efectividad, tras la promoción del Plan
de Pensiones de la Administración General del Estado, se concretó en la
Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2004.

Con anterioridad a tal Acuerdo se habían venido negociando
Pactos, en el marco del sector público, que establecían obligaciones de
aportación a Planes de Pensiones de Empleo o a Seguros Colectivos a favor
de los trabajadores y trabajadoras de ese sector, en cuantía, en
ocasiones, superior al porcentaje

establecido desde 2004 en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado. Esas aportaciones, en general provenían de la
transformación de fondos de acción social o de la exteriorización de
compromisos por pensiones.

El mantenimiento y viabilidad de dichos sistemas anteriores
también fue previsto en las negociaciones para poner en marcha el Plan de
Pensiones de la Administración General del Estado, lo que dio como
resultado la introducción, con carácter permanente, de una Disposición
Transitoria de salvaguarda en las Leyes de Presupuestos Generales del
Estado.

ENMIENDA NÚM. 95

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición transitoria nueva.

ENMIENDA

De adición.

Nueva disposición transitoria

Se añade una nueva disposición transitoria con la siguiente
redacción:

«Disposición transitoria (nueva). Restitución a los
empleados públicos de la paga extraordinaria de diciembre de 2012.

Durante el año 2014, se restituirá al colectivo de
empleados públicos la parte proporcional de la paga extraordinaria de
diciembre de 2012 devengada con anterioridad a la entrada en vigor del
Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.»

MOTIVACIÓN

El RDL 20/2012 recortó las retribuciones de los empleados
públicos suprimiendo la paga extraordinaria de diciembre. Esta decisión
fue recurrida tanto por las organizaciones sindicales más representativas
como por empleados públicos a título individual, a través de recursos
individuales en primera instancia y, posteriormente, mediante demandas en
los tribunales de lo contencioso administrativo y de lo social en todo el
Estado.

Desde entonces se han producido múltiples sentencias en las
que se reconoce el derecho de los empleados públicos a percibir la parte
devengada de la paga extra, es decir, la adquirida los días previos a la
entrad en vigor del RDL 20/2012.

ENMIENDA NÚM. 96

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición derogatoria nueva.

ENMIENDA

De adición.

Disposición derogatoria (nueva). Derogación de la
disposición adicional segunda de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria.

Queda derogada la disposición adicional segunda de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, por la que se
autoriza a la Intervención General de la Administración del Estado a
recabar la colaboración de empresas privadas de auditoría para la
ejecución de su Plan Anual de Auditorías.»

MOTIVACIÓN

La contratación con empresas privadas de auditoría, para la
ejecución del Plan anual de auditorías de la Intervención General de la
Administración del Estado, ha pasado a ser una práctica habitual del
Ministerio de Economía y Hacienda en los últimos años.

En la actualidad la mayoría de las empresas y entidades
públicas, especialmente aquellas con un volumen de negocio o complejidad
elevados, son auditadas por empresas privadas, de forma que se puede
decir que la práctica totalidad del sector público empresarial y las
subvenciones nacionales y comunitarias son controladas mediante auditoría
por empresas privadas.

Esta práctica no se basa en una insuficiencia real de
personal técnico o de medios disponibles, dado que la IGAE cuenta con una
plantilla de cerca de 1.000 Técnicos de Auditoría y Contabilidad, a
quienes en los últimos tiempos se ha venido apartando de las
responsabilidades que, desde hace años, venían asumiendo y ejerciendo en
materia de auditoría pública.

La incongruencia de estar contratando empresas privadas de
auditoría para ejecutar el Plan anual de auditorías se hace evidente
cuando el sector público estatal ha disminuido de forma considerable por
la descentralización administrativa y las plantillas de la Intervención
General de la Administración del Estado permanecen relativamente
estables.

Dicha situación supone una clara muestra de falta de
eficiencia en el aprovechamiento de los recursos humanos de los que
dispone la Intervención General de la Administración del Estado, que debe
ser corregida mediante la eliminación de la posibilidad de contratar con
empresas privadas de auditoría, con el consiguiente ahorro del importante
gasto anual que ello conlleva.

ENMIENDA NÚM. 97

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final cuarta.

ENMIENDA

De modificación.

Se modifica el apartado sexto de la Disposición final
Cuarta que queda redactado como sigue:

«Disposición adicional sexagésima quinta. Pérdida de
residencia a efectos de prestaciones de la Seguridad Social, incluidos
los complementos a mínimos.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición
adicional quincuagésima cuarta a efectos del mantenimiento del derecho de
las prestaciones económicas de la Seguridad Social en las que se exija la
residencia en territorio español, se entenderá que el beneficiario de
dichas prestaciones, incluidos los complementos a mínimos, tiene su
residencia habitual en España aún cuando haya tenido estancias en el
extranjero siempre que éstas no superen los 90 días a lo largo de cada
año natural, o cuando la ausencia de territorio español esté motivada por
causas de enfermedad debidamente justificadas.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, a efectos
de las prestaciones y subsidios por desempleo, será de aplicación lo que
determine su normativa específica.

2. A efectos del mantenimiento del derecho de las
prestaciones sanitarias en las que se exija la residencia en territorio
español, se entenderá que el beneficiario de dichas prestaciones tiene su
residencia habitual en España aún cuando haya tenido estancias en el
extranjero siempre que éstas no superen los 90 días a lo largo de cada
año natural.»

MOTIVACIÓN

Se trata de asegurar que el requisito no afecta a las
pensiones causadas con anterioridad al 1 de enero de 2013.

ENMIENDA NÚM. 98

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final cuarta. Tres.

ENMIENDA

De supresión.

Se elimina el apartado Tres de la Disposición final
Cuarta.

MOTIVACIÓN

El proyecto introduce la modificación del artículo 131 bis
del TRLGSS. Éste es uno de los preceptos básicos que regulan la
protección por IT. Se ofrece un texto confuso sin explicitar las
motivaciones o justificación de esta reforma. La redacción resultante
ofrece muchas dudas interpretativas y una regulación restrictiva del
derecho en relación con la regulación actual.

ENMIENDA NÚM. 99

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final cuarta. Cuatro.

ENMIENDA

De supresión.

Se elimina el apartado Cuatro de la Disposición final
Cuarta.

MOTIVACIÓN

Este nuevo apartado del artículo 132 es necesario para dar
cobertura legal a uno de los aspectos de la nueva regulación
reglamentaria de la gestión de la Incapacidad temporal durante los
primeros 365 días de baja proyectada por el Ministerio de Empleo y que se
encuentra en estos momentos en período de alegaciones ante los
interlocutores sociales.

Esta nueva regulación presume que la incomparecencia del
trabajado a los reconocimientos médicos para el control de la incapacidad
temporal es, por defecto, injustificada. Este tratamiento por el que se
estigmatiza a los trabajadores, siempre, como potenciales defraudares no
puede admitirse en un Estado de Derecho. Pero además, resulta ineficiente
desde el punto de vista de la gestión administrativa, multiplicando los
trámites con el único objetivo de presionar ilegítimamente al trabajador
enfermo. Es mucho más económico y eficiente un sistema por el que se da
un plazo para justificar la incomparecencia y, desde luego, más
respetuoso con la dignidad de las personas (art. 10 CE).

ENMIENDA NÚM. 100

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final décima primera. Dieciséis.

ENMIENDA

De adición.

A la disposición final décima primera, apartado
dieciséis

De modificación

El artículo 143 de la Ley General Presupuestaria modificado
en el apartado quince de la disposición final décima, queda redactado en
los siguientes términos:

«Artículo 143. Ámbito y ejercicio de control:

El control a que se refiere este título será ejercido sobre
la totalidad de los órganos o entidades del sector público estatal por la
Intervención General de la Administración del Estado, a través de sus
servicios centrales o de sus Intervenciones Delegadas.

En todo caso el Interventor General asegurará el ejercicio
de esta función de acuerdo con el alcance que corresponda en los
respectivos Organismos Públicos a cuyo efecto y en el caso de ausencia de
puesto de trabajo específico efectuará las designaciones funcionales que
sean precisas, entre funcionarios de los cuerpos de Interventores y
Auditores del Estado o de Técnicos de Auditoría y Contabilidad.

En el ámbito del Ministerio de Defensa y de la Seguridad
Social, el control se ejercerá, respectivamente a través de la
Intervención General de la Defensa, y de la Intervención General de la
Seguridad Social, dependientes funcionalmente, a estos efectos, de la
Intervención General de la Administración del Estado.»

MOTIVACIÓN

Dada la naturaleza técnica del control encomendado a la
Intervención General, el ejercicio de su función debe recaer en
funcionarios con la formación y cualificación precisa, dada la
especialización de ambos colectivos (Interventores y Técnicos de
Auditoría y Contabilidad), encuadrados ambos como Cuerpos especiales del
Ministerio de Hacienda.

Página
166

jurídica gratuita, modifica el párrafo cuarto del apartado
uno de la disposición adicional septuagésima tercera (Refinanciación de
operaciones de crédito).

Finalmente, la Disposición Adicional primera del «Real
Decreto Ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza
tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el
desarrollo y la innovación», introduce un régimen de endeudamiento
especial aplicable a entidades dependientes o vinculadas a entidades
locales. En este caso esta disposición permite, de forma excepcional, a
las entidades vinculadas o dependientes de las entidades locales que con
ocasión de su clasificación en el sector de administraciones públicas,
puedan en el ejercicio en que tenga lugar esta clasificación y en el
siguiente, y en los términos previstos en la citada disposición, no estar
sujetas al régimen de endeudamiento previsto en la Ley reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo.

Como se observa, lo que se estableció como una medida de
carácter coyuntural para 2010 y 2011, prorrogado para 2012 y 2013, se
transforma en indefinida, lo que contradice el espíritu por el que fue
creada y supone además una modificación «sine die» del «statu quo» de las
Haciendas Locales.

A este respecto se debe tener en cuenta que mantener la
vigencia de tal régimen de endeudamiento:

a) Es una medida claramente discriminatoria hacia las
Corporaciones Locales en relación con el Estado y las Comunidades
Autónomas, que no tienen un límite parecido a pesar de que son quienes
contribuyen en casi total medida al déficit público; ni tiene en cuenta
que precisamente han sido las Corporaciones Locales las que han reducido
su deuda por segundo año consecutivo, a diferencia del Estado y
Comunidades Autónomas.

b) Priva a un buen número de entidades locales de una
importante fuente de financiación de sus inversiones, reconocida como tal
en la Ley de Haciendas Locales.

Por este motivo se propone la supresión de las
restricciones a la concertación de operaciones de endeudamiento por parte
de las Entidades locales

ENMIENDA NÚM. 102

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir una nueva Disposición Final redactada en
los términos siguientes:

«Disposición Final (nueva). Desarrollo Reglamentario de la
Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
para las Entidades Locales.

Durante el primer semestre de 2014 se promoverá por parte
del Estado en colaboración con la Federación Española de Municipios y
Provincias la modificación del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre,
por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de
12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las
Entidades Locales, para adaptarlo a la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En
dicho Reglamento se recogerá que el cálculo del techo de gasto no
financiero del Presupuesto de un ejercicio determinado se fije a partir
de la aplicación de la regla de gasto sobre las previsiones iniciales del
Presupuesto del ejercicio anterior como también se establezcan los
principios y excepciones en los ajustes por «grado de ejecución del
gasto.»

JUSTIFICACIÓN

El artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril,
de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (en adelante
LOEP) obliga a las Corporaciones Locales (como al resto de
Administraciones territoriales) a aprobar un límite máximo de gasto no
financiero, coherente con el objetivo de estabilidad presupuestaria y la
regla de gasto prevista en el artículo 12 de dicha Ley.

Para la aprobación de sus Presupuestos para 2013 muchas
Corporaciones Locales calcularon sus respectivos techos de gasto no
financiero (techos de asignación de recursos, en palabras de la LOEP)
aplicando la regla de gasto ya referida en función del criterio marcado
hasta ese momento por el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas (MINHAP), que no era otro que el de tomar como referencia a los
efectos ya expresados las previsiones iniciales del Presupuesto 2012.

Es decir, el MINHAP señalaba que la aplicación de la regla
de gasto consignada en el art. 12 de la LOEP debía hacerse para el año
«n» a partir de las previsiones iniciales del Presupuesto del año «n-1»,
siendo esa la base para determinar después el techo de gasto no
financiero de la correspondiente Administración.

Sin embargo, bien entrado el mes de Diciembre de 2012 el
MINHAP, a través de la Oficina virtual para las entidades locales de su
página web, comunicó un cambio muy importante respecto del criterio
anterior, al señalar que la regla de gasto debía aplicarse para el año
«n» a partir de los datos de la liquidación del Presupuesto de la Entidad
Local correspondiente al año «n-1» (es decir, para el ejercicio 2013
sobre la liquidación del ejercicio 2012).

Con independencia de los enormes trastornos que tal cambio
sobrevenido de criterio ha provocado en aquellas Corporaciones Locales
que habían aprobado ya su Presupuesto antes de hacerse público el
mencionado cambio, es preciso resaltar que, a juicio de la FEMP, la
interpretación más lógica de la concreción de la regla de gasto
consignada en el artículo 12 de la LOEP es la efectuada inicialmente por
el propio MINHAP.

En primer lugar, porque tomar como base para la aplicación
de la regla de gasto, y la fijación de techo de gasto no financiero en
los Presupuestos de un ejercicio, las previsiones iniciales del
Presupuesto del ejercicio anterior es la única interpretación coherente
con la secuencia temporal marcada por el Texto Refundido de la Ley de
Haciendas Locales y la LOEP para la elaboración y aprobación de los
Presupuestos de las Entidades Locales (y concretada en el caso de la LOEP
por el MINHAP en la Orden 2105/2012, de 1 de octubre), y es la única
conciliable con las mínimas exigencias de certidumbre y seguridad que
deben presidir la confección de cualquier presupuesto.

Efectivamente, si las Corporaciones Locales deben aprobar
sus respectivos techos de gasto no financiero para el Presupuesto del año
«n» antes del mes de Octubre del año «n-1» (configurando este acuerdo la
LOEP como el arranque de la elaboración de los Presupuestos), es claro
que sólo lo podrán hacer con rigor partiendo del único dato cierto y
seguro del que disponen en ese momento, como son las previsiones
iniciales del Presupuesto corriente.

Interpretar, como hace ahora el MINHAP, que la aprobación
de los mencionados techos de gasto debe tomar como referencia la
aplicación de la regla de gasto a los datos de la liquidación del
ejercicio corriente, es conducir a las Corporaciones Locales a adoptar
tales acuerdos prácticamente «a ciegas», pues a esas alturas del año
(octubre) solo podrán disponer de estimaciones de la liquidación con un
nivel bajo de fiabilidad y más aún si como es el caso los datos de la
Participación en los Ingresos del Estado no se disponen en las fechas que
exige.

En segundo lugar, primar los datos de la liquidación sobre
los de las previsiones iniciales del Presupuesto supone estimular la
realización del gasto, objetivo contrario al que parece perseguirse con
la propia LOEP. Así, las Corporaciones Locales que sujeten la ejecución
del gasto en el ejercicio se verán perjudicadas a la hora de aprobar el
techo de gasto del ejercicio siguiente, frente a las que gasten todo lo
que habían previsto inicialmente que se verán beneficiadas.

Por último, partir de las estimaciones de la liquidación
(pues, como se ha dicho, será lo único de lo que disponga en octubre)
puede llevar a resultados absurdos, cuyo mejor reflejo es calcular el
techo de gasto no financiero del ejercicio 2013 a partir de la
liquidación del presupuesto de gastos de 2012. En efecto, es bien sabido
que en el ejercicio 2012 no se ha abonado la paga extraordinaria de
Diciembre a los empleados públicos por exigencia del Real Decreto Ley
20/2012, de 13 de julio; por tanto, en la liquidación del presupuesto de
2012 no se verá reflejado ese importante gasto para las Administraciones
Públicas, y, en consecuencia, tampoco al aplicar la regla de gasto sobre
la referida liquidación para fijar el techo de gasto

no financiero para 2013. En cambio, también es bien sabido
que, en virtud de lo establecido en la LPGE para 2013, en este ejercicio
sí se abonará la paga extraordinaria de Diciembre a los empleados
públicos, por lo que las Corporaciones Locales verán así penalizada su
capacidad de gasto (aunque tengan ingresos para soportarla) cuando de
aplicarse la regla de gasto sobre las previsiones iniciales del
Presupuesto para 2012 tal penalización no se produciría.

En consecuencia, desde la FEMP se propone que el cálculo
del techo de gasto no financiero del Presupuesto de un ejercicio
determinado se fije a partir de la aplicación de la regla de gasto sobre
las previsiones iniciales del Presupuesto del ejercicio anterior y que
tanto esa como las restantes cuestiones tales como la problemática
asociada al «grado de inejecución del gasto» se establezcan no en una
mera guía denominada «Guía para la determinación de la Regla de gasto del
artículo 12 de la ley 2/2012 orgánica de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera para corporaciones locales» sin valor normativo
alguno sino en un desarrollo reglamentario de la LOEP que es lo que
otorga seguridad jurídica a la actuación local.

ENMIENDA NÚM. 103

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir una nueva Disposición Final redactada en
los términos siguientes:

«Disposición Final (nueva). Modificación del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida se añade una nueva Disposición adicional decimoquinta (nueva)
al ‟Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales”, con el siguiente literal:

Para hacer efectivo el principio de transparencia y
facilitar así la elaboración de los presupuestos de las Entidades
Locales, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas publicará
a finales del mes de julio de cada año en la Oficina Virtual para la
Coordinación Financiera con las Entidades Locales, previo informe de la
Comisión Nacional de la Administración local, un avance de la estimación
de las entregas a cuenta, liquidación definitiva de años anteriores,
retenciones y anticipo, así como cualesquiera otros conceptos inherentes,
correspondientes a la participación en los tributos del Estado
correspondiente al ejercicio siguiente, desglosado según el régimen
general y de cesión de tributos, de los municipios, provincias e islas y
entes asimilados.

Asimismo, se publicarán en dicha Oficina Virtual, de cada
una de las Entidades Locales y entes asimilados, los importes de los
conceptos a los que se alude en el párrafo anterior del Proyecto de Ley
de Presupuestos Generales del Estado una vez sea admitido a trámite en el
Congreso de los Diputados. En la documentación que acompaña la
presentación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado se
recogerá un cuadro comparativo respecto de los mismos datos del año
anterior.»

JUSTIFICACIÓN

La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera introduce importantes
exigencias de suministro de información a las Administraciones
Territoriales, entre ellas a las Entidades Locales.

El artículo 27 del referido texto normativo establece en su
apartado 2 que antes del 1 de octubre de cada año, las Comunidades
Autónomas y Corporaciones Locales remitirán al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas información sobre las líneas fundamentales que
contendrán sus presupuestos.

Difícilmente podrán elaborarse por parte de las Entidades
Locales las líneas fundamentales que contendrán sus presupuestos y en
definitiva con un gran margen de imprevisión podrán elaborar sus marcos
presupuestarios cuando desconocen la información relativa a uno de sus
principales recursos, la participación en los Tributos del Estado.

Por este motivo y al objeto de que las Entidades locales
puedan cumplir con las exigencias de la presente Ley así como de otras
normas que les imponen exigencias de obligado cumplimiento en relación
con sus presupuestos es por lo que se propone la presente enmienda.

ENMIENDA NÚM. 104

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir una nueva Disposición Final redactada en
los términos siguientes:

«Disposición Final (nueva). Modificación del Real
Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la
morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales
con problemas financieros.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida se modifica el apartado a) del artículo veintiuno del
‟Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes
contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a
entidades locales con problemas financieros”, que queda redactado
de la siguiente manera:

a) Que presenten ahorro neto y remanente de tesorería para
gastos generales negativos, en términos consolidados, en los dos últimos
años.

A los efectos anteriores se entenderá por ahorro neto la
diferencia entre los derechos liquidados por ingresos corrientes,
incluidos en los capítulos 1 a 5 del presupuesto, y las obligaciones
reconocidas por gastos corrientes, incluidos en los capítulos 1 a 4 del
presupuesto, minorada en la cuantía de las obligaciones reconocidas por
el capítulo 9 del estado de gastos. Se considerará el remanente de
tesorería para gastos generales que hubiere sido aprobado con la
liquidación de presupuesto general del municipio, minorado en el importe
de las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto y registradas
contablemente a 31 de diciembre de 2012 en la cuenta de «Acreedores por
operaciones pendientes de aplicar a presupuesto» en los términos
establecidos en la normativa contable y presupuestaria que resulte de
aplicación. Para el cálculo del remanente no se considerarán los ingresos
que con carácter extraordinario se hubieren producido en los dos últimos
ejercicios.»

JUSTIFICACIÓN

Una de las cuatro situaciones que establece el artículo 21
del Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra
la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades
locales con problemas financieros para que un Ayuntamiento pueda acogerse
a las medidas extraordinarias de liquidez para municipios con problemas
financieros consiste en que «presenten ahorro neto y remanente de
tesorería para gastos generales negativos, en términos consolidados, en
los dos últimos dos años».

Numerosos Ayuntamientos se han dirigido a esta Federación
para informarnos de la necesidad de acogerse a la posibilidad de
financiación del remanente de tesorería para gastos generales en los
términos del artículo 25 del referido Real Decreto Ley pero se lo impide
el haber tenido Ahorro Neto positivo en 2012 como consecuencia de la
percepción de ingresos extraordinarios en alguno de los años de
referencia lo que desvirtúa la realidad de la situación de dicho
Ayuntamiento a lo largo de los últimos ejercicios.

En la consideración de que el espíritu de la norma es
atender la situación de Ayuntamientos con problemas financieros y que la
excepcionalidad del ingreso no refleja la tendencia y por tanto la
verdadera realidad financiera de esos municipios es por lo que se propone
la siguiente enmienda al objeto de que no se tenga en cuenta dicha
excepcionalidad y así dichos Ayuntamientos puedan cumplir con la
situación del apartado a) del artículo 21 del Real Decreto-ley 8/2013,
para acogerse a la posibilidad del artículo 25 respecto de la
«financiación del remanente de tesorería para gastos generales».

ENMIENDA NÚM. 105

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se propone añadir una nueva Disposición Final redactada en
los términos siguientes:

«Disposición Final (nueva). Modificación de la Disposición
Final Décima de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2012.

Con efectos de la entrada en vigor de esta Ley y vigencia
indefinida se añade un apartado 8 en la Disposición Final Décima de la
Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2012, que queda redactado de la siguiente manera:

8. Las Entidades locales podrán efectuar amortizaciones
anticipadas del importe pendiente de reintegrar a la Hacienda del Estado,
derivado de las liquidaciones definitivas de la participación en tributos
del Estado de los años 2008 y 2009.

La concreción, procedimiento y plazos para solicitar dicha
amortización serán objeto de desarrollo por la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local.»

JUSTIFICACIÓN

Actualmente, las Entidades Locales que así lo deseen no
tienen la posibilidad de amortizar anticipadamente la deuda que tienen
con el Estado generada por la liquidación negativa de los años 2008 y/o
2009, por estar su forma de pago prevista en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para 2012 y no contemplarse la posibilidad de
amortizar anticipadamente la deuda.

El obstáculo a su amortización, tiene los siguientes
efectos negativos: por una parte, no posibilita concertar nueva deuda por
el importe que se amortiza de este tipo de deuda; por otro, está
reduciendo los ingresos no financieros, ya que se compensa con cargo a
las entregas a cuenta por la Participación en los Tributos del Estado,
pero además computa como deuda financiera de las Entidades Locales.

Resulta cuando menos paradójico, que se obligue a amortizar
la deuda contraída con entidades financieras, por aplicación de la Ley de
Estabilidad en aplicación del artículo 12 y 32 de la LOEPSF, y que sin
embargo no se permita cancelar esas deudas cuando las Entidades Locales
tienen capacidad económica para cancelarlas.

Ante esta situación, y en consideración a las peticiones
formuladas por las Entidades Locales, se propone que la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para 2014 contemple la posibilidad de
amortización anticipada de las liquidaciones negativas de los años
2008-2009.

ENMIENDA NÚM. 106

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Disposición final nueva.

ENMIENDA

De adición.

Se añade una Disposición Final nueva redactada como
sigue:

(Nueva).

De modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del
Impuesto sobre el Valor Añadido.

Se añade un nuevo epígrafe 3º al número 2 del apartado dos
del artículo 91, con la siguiente redacción:

«La entrada a teatros, circos, espectáculos, parques de
atracciones y atracciones de feria, conciertos, bibliotecas, museos,
parques zoológicos, salas cinematográficas y exposiciones, así como a las
demás manifestaciones similares de carácter cultural a que se refiere el
artículo 20, apartado uno, número 14 de esta Ley cuando no estén exentas
del Impuesto.»

MOTIVACIÓN

Aplicación del IVA Cultural del 4%.

ENMIENDA NÚM. 107

De don Jesús Enrique Iglesias Fernández (GPMX)

y de don José Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)

El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el
Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo
previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la
siguiente enmienda a la Sección 13. Ministerio de Justicia.

ENMIENDA

De adición.

ALTA

Sección: 13 Ministerio de Justicia.

Servicio 02. Secretaría General de la Administración de
Justicia.

Programa: 112A Tribunales de Justicia y Ministerio
Fiscal.

Artículo 46. Transferencias Corrientes a Entidades
Locales.

Concepto 462. Subvención por gastos Juzgados de Paz (art.
52 Ley de Demarcación y de Planta Judicial).

Importe: Se adicionan 173,4 miles de euros a la partida ya
prevista

BAJA

Sección 31. Gastos de diversos Ministerios.

Servicio 02. D. G. Presupuestos. Gastos de los
Departamentos ministeriales.

Programa 929M. Imprevistos y funciones no clasificadas.

Artículo 51. Otros imprevistos.

Concepto 510. Para atender necesidades que puedan
presentarse en los Departamentos Ministeriales

Importe: Se minora en 173,4 miles de euros.

JUSTIFICACIÓN

El artículo 51 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de
Demarcación y Planta Judicial, carga a los Ayuntamientos con la
responsabilidad de proveer a los Juzgados de Paz de las instalaciones y
los medios instrumentales necesarios para su funcionamiento, así como del
personal que preste sus servicios en ellos (salvo en los municipios de
más de 7.000 habitantes).