PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA
EL AÑO 2014

Preámbulo

I

Los Presupuestos Generales del Estado fundamentan su marco
normativo básico en nuestra Carta Magna, la Constitución Española de 27
de diciembre de 1978, así como en la Ley General Presupuestaria y en la
Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.

El Tribunal Constitucional ha ido precisando el contenido
posible de la ley anual de Presupuestos Generales del Estado y ha venido
a manifestar que existe un contenido necesario, constituido por la
determinación de la previsión de ingresos y la autorización de gastos que
pueden realizar el Estado y los Entes a él vinculados o de él
dependientes en el ejercicio de que se trate. Junto a este contenido
necesario, cabe la posibilidad de que se añada un contenido eventual,
aunque estrictamente limitado a las materias o cuestiones que guarden
directa relación con las previsiones de ingresos, las habilitaciones de
gasto o los criterios de política económica general, que sean complemento
necesario para la más fácil interpretación y más eficaz ejecución de los
Presupuestos Generales del Estado y de la política económica del
Gobierno.

Por otra parte, el Tribunal Constitucional señala que el
criterio de temporalidad no resulta determinante de la constitucionalidad
o no de una norma desde la perspectiva de su inclusión en una Ley de
Presupuestos. Por ello, si bien la Ley de Presupuestos puede calificarse
como una norma esencialmente temporal, nada impide que accidentalmente
puedan formar parte de la misma preceptos de carácter plurianual o
indefinido.

De otro lado, en materia tributaria, el apartado 7 del
artículo 134 de la Constitución dispone que la Ley de Presupuestos no
puede crear tributos aunque sí modificarlos cuando una Ley tributaria
sustantiva así lo prevea.

Las materias que queden al margen de estas previsiones son
materias ajenas a la Ley de Presupuestos Generales del Estado. De esta
forma, el contenido de la Ley está constitucionalmente acotado —a
diferencia de lo que sucede con las demás Leyes, cuyo contenido resulta,
en principio, ilimitado— dentro del ámbito competencial del Estado
y con las exclusiones propias de la materia reservada a Ley Orgánica.

Consecuentemente, la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para 2014 regula únicamente, junto a su contenido necesario,
aquellas disposiciones que respetan la doctrina del Tribunal
Constitucional sobre el contenido eventual.

Estos Presupuestos Generales del Estado para 2014,
elaborados en el marco de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, persisten en el objetivo de conseguir una mayor
racionalización del proceso presupuestario a través de la confluencia de
las mejoras introducidas a nivel de sistematización, en tanto que se
procede a la ordenación económica y financiera del sector público
estatal, así como a definir sus normas de contabilidad y control, y a
nivel de eficacia y eficiencia.

Tras la aprobación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que ha
venido a desarrollar el mandato contenido en el artículo 135 de la
Constitución Española, reformado el 27 de septiembre de 2011, y a dar
cumplimiento al Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la
Unión Económica y Monetaria de 2 de marzo de 2012, garantizando una
adaptación continua y automática a la normativa europea, y dentro de ese
marco normativo, en los presentes Presupuestos Generales del Estado se
persigue continuar con el mismo objetivo que en ejercicios anteriores de
garantizar la sostenibilidad financiera de todas las Administraciones
Públicas, fortalecer la confianza en la estabilidad de la economía
española, y reforzar el compromiso de España con la Unión Europea en
materia de estabilidad presupuestaria. El logro de estos tres objetivos
contribuirá a consolidar el marco de una política económica orientada al
crecimiento económico y la creación del empleo.

En esta línea, los Presupuestos Generales del Estado para
2014 profundizan en la reducción del gasto público dentro de un contexto
de consolidación fiscal, de acuerdo con las orientaciones y
recomendaciones establecidas por la Unión Europea.

Los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda
pública para el período 2014-2016, fijados por Acuerdo del Consejo de
Ministros de 28 de junio de 2013, se aprobaron por el Pleno del Congreso
el 2 de julio de 2013 y por el Pleno del Senado el 10 de julio siguiente.
Este acuerdo establece el objetivo de déficit para el conjunto de las
Administraciones Públicas en el 5,8 por 100 del PIB, desglosándose del
siguiente modo: el Estado tendrá un déficit del 3,7 por 100; la Seguridad
Social del 1,1 por 100; las

Comunidades Autónomas del 1 por 100; mientras que las
Corporaciones Locales cerrarán el próximo año con déficit cero. El
objetivo de deuda pública queda fijado para la Administración Central en
un 72,8 por 100 del PIB en 2014. El límite de gasto no financiero se fija
en 133.259 millones de euros, lo que supone un incremento del 2,7%
respecto al de 2013. Este techo de gasto se reduce el 1,3% hasta los
104.847 millones de euros, si se excluyen las aportaciones al Sistema
Público de Empleo y las aportaciones a la Seguridad Social.

II

La parte esencial de la Ley de Presupuestos se recoge en el
Título I, «De la aprobación de los Presupuestos y de sus modificaciones»,
por cuanto que en su Capítulo I, bajo la rúbrica «Créditos iniciales y
financiación de los mismos» se aprueban la totalidad de los estados de
ingresos y gastos del sector público estatal y se consigna el importe de
los beneficios fiscales que afectan a los tributos del Estado.

En este Capítulo I se define el ámbito de los Presupuestos
Generales del Estado teniendo en cuenta la clasificación que de los
Organismos Públicos realiza la Ley 6/1997, de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado, así como la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, clasificación que se
hace presente en el resto de la Ley. Debe mencionarse que en este
ejercicio desaparece en los Presupuestos Generales del Estado la cuenta
comercial de los Organismos Autónomos, que pasa a integrarse en los
correspondientes estados de gastos e ingresos, de conformidad con lo
establecido en la disposición final decimocuarta de la Ley 17/2012, de 27
de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2013. Igualmente
se tiene presente la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales
para la mejora de los Servicios Públicos. La distribución de los fondos
atiende, en cambio, a la finalidad perseguida con la realización del
gasto, distribuyéndose por funciones.

El ámbito de los Presupuestos Generales del Estado se
completa con el presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones del
Banco de España, que, de acuerdo con su legislación específica (artículo
4.2 de la Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España),
no se consolida con los restantes presupuestos del sector público
estatal.

El Capítulo II contiene las normas de modificación y
ejecución de créditos presupuestarios, las limitaciones presupuestarias y
los créditos vinculantes que han de operar durante el ejercicio 2014. El
Capítulo III, «De la Seguridad Social», regula la financiación de la
asistencia sanitaria, a través del Presupuesto del Instituto Nacional de
Gestión Sanitaria y de las aportaciones del Estado al Instituto de
Mayores y Servicios Sociales y al Instituto Social de la Marina, así como
aquellas que se destinen a la Seguridad Social, para atender la
financiación de los complementos para mínimos de pensiones.

Finalmente, el Capítulo IV reglamenta la información a las
Cortes Generales en materia de inversión y gasto público. En este punto
se introducen importantes novedades, dado que se ha procedido a
homogeneizar las referencias que en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado se hace a los compromisos de envío de documentación referida a
materias presupuestarias que, tras la aprobación de la Ley 37/2010, de 15
de noviembre, deben dirigirse a la Oficina Presupuestaria de las Cortes
Generales, de acuerdo con los artículos 3.b) y 4.2 de la misma.

III

El Título II de la Ley de Presupuestos, relativo a la
«Gestión Presupuestaria», se estructura en tres capítulos.

El Capítulo I regula la gestión de los presupuestos
docentes. En él se fija el módulo económico de distribución de fondos
públicos para sostenimiento de centros concertados y el importe de la
autorización de los costes de personal de la Universidad Nacional de
Educación a Distancia (UNED).

En el Capítulo II relativo a la «Gestión presupuestaria de
la Sanidad y de los Servicios Sociales», se recogen competencias
específicas en materia de modificaciones presupuestarias en el ámbito del
Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y del Instituto de Mayores y
Servicios Sociales.

El Capítulo III recoge «Otras normas de gestión
presupuestaria» y en él se establece el porcentaje de participación de la
Agencia Estatal de Administración Tributaria en la recaudación bruta
obtenida en 2014 derivada de su actividad propia, fijándose dicho
porcentaje en un 5 por ciento.

IV

El Título III de la Ley de Presupuestos Generales del
Estado se rubrica como «De los gastos de personal», y se estructura en
tres capítulos.

Como así ha sido en anteriores ejercicios, la repercusión
que el mandato constitucional de estabilidad presupuestaria y la actual
situación de nuestra economía tienen sobre el personal al servicio del
sector público se refleja en el Capítulo I, relativo a los «Gastos del
personal al servicio del sector público», que tras definir lo que
constituye «sector público» a estos efectos, establece, con carácter
general, que no habrá incremento de las retribuciones de este personal en
2014 respecto a las retribuciones vigentes a 31 de diciembre de 2013. Por
lo tanto, en 2014 los empleados públicos tendrán dos pagas
extraordinarias, en los meses de junio y de diciembre. Tampoco podrán
realizarse aportaciones a planes de empleo ni contratos de seguro
colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación.

Asimismo se incluye en este capítulo la regulación de la
Oferta de Empleo Público. La presente Ley de Presupuestos Generales del
Estado, al igual que la anterior, mantiene su regulación en un único
artículo, y establece que a lo largo de 2014 no se procederá en el sector
público a la incorporación de nuevo personal. Excepcionalmente se permite
una tasa de reposición del 10 por ciento a ciertos sectores y
administraciones considerados prioritarios, así como se asegura la
cobertura de las plazas de militares profesionales de tropa y marinería
cuya plantilla máxima se establece a través de una disposición adicional
en la propia Ley. Se establece además que las plazas resultantes de la
aplicación de la tasa de reposición de efectivos se deberán incluir en
una oferta que será aprobada por los respectivos órganos de Gobierno de
las Administraciones Públicas, a la cual se le dará la adecuada
publicidad en los correspondientes Boletines Oficiales.

Se mantienen las restricciones a la contratación de
personal laboral temporal y al nombramiento de funcionarios interinos,
atribuyendo a ésta un carácter rigurosamente excepcional y vinculándolo a
necesidades urgentes e inaplazables.

En el Capítulo II, bajo la rúbrica «De los regímenes
retributivos», se establece que en el año 2014 las retribuciones de los
altos cargos del Gobierno de la Nación y sus Órganos Consultivos no
experimentarán incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de
2013; dicha limitación afectará a las retribuciones de los altos cargos
del Gobierno de la Nación y de la Administración General del Estado, las
correspondientes a los altos cargos del Consejo de Estado, del Consejo
Económico y Social, así como a los miembros del Tribunal de Cuentas, del
Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial, y a los
altos cargos de las Fuerzas Armadas, de la Policía y de la Guardia Civil,
así como a determinados cargos del Poder Judicial y del Ministerio
Fiscal. La necesidad de inclusión de estas previsiones en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado deriva de que la aprobación de los
Presupuestos de estos Órganos y, por ende, de las referidas
retribuciones, ha de hacerse por las Cortes Generales. Los principios de
unidad y universalidad del presupuesto exigen que esa aprobación se
realice en un documento único, comprensivo de todos los gastos del
Estado, como es la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Este capítulo se completa con las normas relativas a las
retribuciones de los funcionarios del Estado, personal de las Fuerzas
Armadas, Cuerpo de la Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía, y del
personal estatutario y del no estatutario de la Seguridad Social, así
como las del personal laboral del sector público.

Junto a las normas reguladoras del personal al servicio de
la Administración de Justicia, mención específica merecen las relativas a
la regulación de las retribuciones de los miembros de la Carrera Judicial
y Fiscal de conformidad con lo dispuesto en la Ley 15/2003, de 26 de
mayo.

El Capítulo III de este Título, contiene una norma de
cierre, aplicable al personal cuyo sistema retributivo no tenga adecuado
encaje en las normas contenidas en el Capítulo II. Junto a ella, recoge,
como en Leyes de Presupuestos anteriores, otras disposiciones comunes en
materia de régimen de personal activo, así como las relativas a la
prohibición de ingresos atípicos y a la congelación de las cuantías a
percibir por los conceptos de recompensas, cruces, medallas y pensiones
de mutilación. Asimismo, se establecen los requisitos para la
determinación o modificación de retribuciones del personal laboral y no
funcionario que exigirán un informe favorable del Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas.

V

El Título IV de la Ley de Presupuestos Generales del
Estado, bajo la rúbrica «De las pensiones públicas», se divide en seis
capítulos.

El Capítulo I establece que las pensiones abonadas por el
sistema de la Seguridad Social, así como de Clases Pasivas, se
revalorizarán en 2014, con carácter general, un 0,25 por ciento.

El Capítulo II está dedicado a regular la determinación
inicial de las pensiones del Régimen de Clases Pasivas del Estado y
especiales de guerra.

El Capítulo III contiene las limitaciones en el
señalamiento inicial de las pensiones públicas, instrumentando un sistema
de doble limitación al fijar un máximo a la cuantía íntegra mensual y un
máximo a la cuantía íntegra anual.

El Capítulo IV regula la «Revalorización y modificación de
los valores de las pensiones públicas», estableciendo que las pensiones
contributivas abonadas por el sistema de la Seguridad Social, así como
las de Clases Pasivas se revalorizarán en el año 2014 un 0,25 por ciento.
Asimismo se determinan las pensiones que no se revalorizan y la
limitación del importe de la revalorización de las pensiones públicas.

El Capítulo V recoge el sistema de complementos para
mínimos, que regula en dos artículos, relativos, respectivamente, a
pensiones de Clases Pasivas y pensiones del sistema de la Seguridad
Social.

El Capítulo VI contiene, de una parte, la determinación
inicial y revalorización de las pensiones no contributivas de la
Seguridad Social y, de otra, la fijación de la cuantía de las pensiones
del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez.

VI

El Título V, «De las Operaciones Financieras», se
estructura en tres capítulos, relativos, respectivamente, a deuda
pública, avales públicos y otras garantías y relaciones del Estado con el
Instituto de Crédito Oficial.

El objeto fundamental de este Título es autorizar la
cuantía hasta la cual el Estado y los Organismos Públicos puedan realizar
operaciones de endeudamiento, materia que se regula en el Capítulo I,
bajo la rúbrica «Deuda Pública». Estas autorizaciones genéricas se
completan con la determinación de la información que han de suministrar
los Organismos Públicos y el propio Gobierno sobre evolución de la deuda
pública y las cuentas abiertas por el Tesoro en el Banco de España y
otras entidades financieras.

En materia de deuda del Estado, la autorización viene
referida a la cuantía del incremento del saldo vivo de la deuda del
Estado a 31 de diciembre. Así, para el ejercicio del año 2014 se autoriza
al Ministro de Economía y Competitividad para que incremente la misma,
con la limitación de que el saldo vivo de dicha Deuda a 31 de diciembre
del año 2014 no supere el correspondiente a 1 de enero de 2014 en más de
72.958.280,98 miles de euros, permitiendo que dicho límite sea
sobrepasado durante el curso del ejercicio previa autorización del
Ministerio de Economía y Competitividad y estableciendo los supuestos en
que quedará automáticamente revisado.

Respecto de la deuda de los Organismos Públicos, se
determina el importe autorizado a cada uno de ellos para el ejercicio en
el anexo III de la Ley. Se establece además la autorización al Fondo para
la Financiación de los Pagos a Proveedores, para que pueda endeudarse
durante 2014, con el límite que se señala en la propia Ley. Conviene
destacar igualmente el establecimiento del límite de la cuantía de los
recursos ajenos del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria en este
ejercicio a 63.500.000 miles de euros.

En el Capítulo II, relativo a los «Avales Públicos y Otras
Garantías» se fija el límite total de los avales a prestar por el Estado
y los Organismos Públicos, que no podrá exceder de 3.725.000 miles de
euros. Asimismo, merece especial mención la autorización de avales
públicos para garantizar valores de renta fija emitidos por Fondos de
Titulización de Activos, orientados a mejorar la financiación de la
actividad productiva empresarial, para lo cual se establece una cuantía
máxima durante el ejercicio 2014 de 3.000.000 miles de euros, señalando
además la cuantía máxima del importe vivo acumulado a 31 de diciembre de
2014.

En relación con los avales a prestar por las entidades
públicas empresariales y sociedades mercantiles estatales, la
autorización se circunscribe a la Sociedad Estatal de Participaciones
Industriales, que podrá otorgarlos a las sociedades mercantiles en cuyo
capital participe hasta un límite máximo de 1.210.000 miles de euros.

Las relaciones del Estado con el Instituto de Crédito
Oficial están recogidas en el Capítulo III, que aborda, en primer lugar,
la dotación del Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE),
dotación que en 2014 ascenderá a 235.230 miles de euros. Con
independencia de esta dotación anual, se fija también el volumen de las
operaciones que el Consejo de Ministros puede autorizar durante el
ejercicio

con cargo a dicho Fondo, que en el presente ejercicio queda
establecido en 375.000 miles de euros; además, solo podrán autorizarse
con cargo al FONPRODE operaciones de carácter reembolsable, salvo las
excepciones establecidas en la propia Ley.

También se establece la dotación al Fondo de Cooperación
para Agua y Saneamiento, que ascenderá en el año 2014 a 15.000 miles de
euros, y se fija en 238.087,60 miles de euros la dotación para el Fondo
para la Internacionalización de la Empresa (FIEM).

Finalmente, se regulan los reembolsos del Estado al
Instituto de Crédito Oficial, y se establece para 2014 la prohibición de
realizar operaciones de adquisición de acciones y participaciones de
Organismos Financieros Multilaterales o de aportaciones a fondos
constituidos en los mismos con impacto en el déficit público.

VII

En el ámbito tributario la Ley de Presupuestos incorpora
diversas medidas, la gran mayoría de las cuales son las que habitualmente
recoge esta norma, medidas que inciden en las principales figuras del
sistema tributario.

En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se
incluye, con la finalidad de consolidar las finanzas públicas, la
prórroga del gravamen complementario a la cuota íntegra estatal
establecido para 2012 y 2013.

También se prorrogan la reducción del rendimiento neto de
las actividades económicas por mantenimiento o creación de empleo, a
semejanza de la que se introduce en el Impuesto sobre Sociedades respecto
de la aplicación por las microempresas de un tipo reducido de gravamen
cuando, igualmente, mantengan o creen empleo, así como el tratamiento que
se otorga en el Impuesto a los gastos e inversiones para habituar a los
empleados en la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación
y de la información, en ambos casos por los efectos beneficiosos que ello
puede provocar en la actividad económica.

Adicionalmente, para las transmisiones de bienes inmuebles
no afectos a actividades económicas, se incluye la actualización de los
coeficientes correctores del valor de adquisición al 1 por ciento, al
tiempo que se regula la compensación por la pérdida de beneficios
fiscales que afecta a determinados contribuyentes con la vigente Ley del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas: los perceptores de
determinados rendimientos del capital mobiliario con período de
generación superior a dos años en 2013 respecto a los establecidos en la
normativa del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas vigente
hasta 31 de diciembre de 2006.

Por lo que concierne al Impuesto sobre Sociedades, además
de las prórrogas de la aplicación del tipo reducido de gravamen del que
disfrutan las microempresas cuando mantienen o crean empleo, y del
tratamiento que se confiere a los gastos e inversiones para habituar a
los empleados en la utilización de las nuevas tecnologías de la
comunicación y de la información, también se recoge la fijación de los
coeficientes aplicables a los activos inmobiliarios en los supuestos de
transmisión, y la regulación de la forma de determinar los pagos
fraccionados del Impuesto durante el ejercicio 2014.

Con el propósito de mantener la senda de consolidación
fiscal, se prorrogan durante 2014 los tipos de gravamen del Impuesto
sobre la Renta de no Residentes que se fijaron para los ejercicios 2012 y
2013.

También se prorroga durante 2014 la exigencia del gravamen
del Impuesto sobre el Patrimonio, al objeto de contribuir a la reducción
del déficit público.

La actualización de los valores catastrales, al alza o a la
baja, para su adecuación con el mercado inmobiliario está directamente
vinculada, a nivel municipal, con la fecha de aprobación de la
correspondiente ponencia de valores. Con esta finalidad y a la vista de
los estudios realizados al efecto, se establecen diferentes coeficientes
en función del año de entrada en vigor de los valores catastrales
resultantes de un procedimiento de valoración colectiva, que serán
aplicados a aquellos municipios que han acreditado el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el apartado 2 del artículo 32 del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, y que están incluidos en
la Orden Ministerial prevista en dicho precepto.

En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados se procede a actualizar la escala que grava la
transmisión y rehabilitación de grandezas y títulos nobiliarios al 1 por
ciento.

En el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de
Transporte las modificaciones que se introducen tienen por objeto adecuar
en mayor medida la normativa interna al ordenamiento comunitario.

Por lo que se refiere a las tasas, se actualizan, con
carácter general, al 1 por ciento los tipos de cuantía fija de las tasas
de la Hacienda estatal, excepto las tasas que se hayan creado o
actualizado específicamente por normas dictadas en el año 2013.

Las tasas exigibles por la Jefatura Central de Tráfico se
ajustarán, una vez aplicado el coeficiente anteriormente indicado, al
múltiplo de 10 céntimos de euro inmediato superior, excepto cuando el
importe a ajustar sea múltiplo de 10 céntimos de euro. Además, se
modifica la referida a los permisos para la conducción.

También se mantienen, con carácter general, para el
ejercicio 2014, los tipos y cuantías fijas establecidas para las tasas
que gravan los juegos de suerte, envite o azar, en los importes exigibles
durante 2013.

La tasa del Instituto de Contabilidad y Auditoría de
Cuentas por emisión de informes de auditoría de cuentas se incrementa con
la finalidad de adecuarse al coste real de dichos servicios.

En la tasa por reserva del dominio público radioeléctrico
se mantiene con carácter general la cuantificación de los parámetros
necesarios para determinar el importe de la misma.

De igual modo, se mantienen para el año 2014 las cuantías
de la tasa de aproximación exigibles en 2013.

Se establecen las bonificaciones aplicables en los puertos
de interés general a las tasas de ocupación, del buque, del pasaje y de
la mercancía, así como los coeficientes correctores de aplicación a las
mencionadas tasas del buque, del pasaje y de la mercancía, de acuerdo con
lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de
la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5
de septiembre.

A su vez, se minoran las cuantías básicas de algunas tasas
portuarias establecidas en el citado texto refundido, sin perjuicio del
régimen de actualización propio establecido en dicha norma para la tasa
de ocupación y la tasa de actividad.

Las prestaciones patrimoniales de carácter público
aeroportuarias se incrementan en un 2,5 por ciento respecto de las
cuantías exigibles en 2013.

Se procede a realizar una actualización de los precios
básicos del canon de control de vertidos.

También se actualizan las tasas de anualidades de patentes
y modelos de utilidad, así como de solicitud y mantenimiento de
certificados complementarios de protección.

Por último, se modifican los cánones ferroviarios, cuya
naturaleza es la de tasas, en cuanto a sus cuantías, lo que supone
aumentar el porcentaje en que los ingresos cubren los costes
ferroviarios.

VIII

El Título VII se estructura en dos capítulos, dedicados,
respectivamente, a Entidades Locales y Comunidades Autónomas.

Dentro del Capítulo I se contienen normas relativas a la
financiación de las Entidades Locales, englobando en el mismo a los
municipios, provincias, cabildos y consejos insulares, así como
Comunidades Autónomas uniprovinciales.

El núcleo fundamental está constituido por la articulación
de la participación de las Entidades Locales en los tributos del Estado,
tanto en la determinación de su cuantía, como en la forma de hacerla
efectiva. Cabe destacar como instrumento la participación, mediante
cesión, en la recaudación de determinados impuestos como el IRPF, IVA y
los impuestos especiales sobre fabricación de alcoholes, sobre
hidrocarburos y sobre las labores del tabaco; la participación a través
del Fondo Complementario de Financiación con atención específica a las
compensaciones a las entidades locales por pérdidas de recaudación en el
Impuesto sobre Actividades Económicas, que incluye tanto la inicialmente
establecida por la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, como la compensación
adicional instrumentada a través de la Ley 22/2005, de 18 de noviembre,
así como a la participación en el Fondo de Aportación a la Asistencia
Sanitaria para el mantenimiento de los centros sanitarios de carácter no
psiquiátrico de las Diputaciones, Comunidades Autónomas insulares no
provinciales, y Consejos y Cabildos insulares.

Por su parte, en relación con la liquidación de 2012, a
practicar en 2014, se volverán a aplicar los mismos criterios de
reintegros que se aplicaron hasta la liquidación del año 2007.

Finalmente, se recoge la regulación de los regímenes
especiales de participación de Ceuta y Melilla, de las entidades locales
de las Islas Canarias, así como al relativo a las entidades locales de
los Territorios Históricos del País Vasco y Navarra.

No obstante, esta regulación se completa con otras
transferencias, constituidas por subvenciones por servicios de transporte
colectivo urbano, compensación a los ayuntamientos de los beneficios
fiscales concedidos a las personas físicas o jurídicas en los tributos
locales, dando cumplimiento a lo previsto en el artículo 9 del Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Igualmente, se regulan las obligaciones de información a
suministrar por las Entidades Locales, las normas de gestión
presupuestaria, el otorgamiento de anticipos a los ayuntamientos para
cubrir los desfases que puedan ocasionarse en la gestión recaudatoria de
los tributos locales y la articulación del procedimiento para dar
cumplimiento a las compensaciones de deudas firmes contraídas con el
Estado por las Entidades Locales.

El Capítulo II regula determinados aspectos de la
financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y de las
Ciudades con Estatuto de Autonomía.

El sistema de financiación vigente en el año 2014 fue
aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera en su reunión de
15 de julio de 2009 e incorporado al ordenamiento jurídico mediante la
modificación de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades
Autónomas y la aprobación de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la
que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de
régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican
determinadas normas tributarias.

Los recursos financieros que el sistema asigna para la
cobertura de las necesidades globales de financiación de cada Comunidad
Autónoma están constituidos por el Fondo de Suficiencia Global, la
Transferencia del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y
la Capacidad Tributaria. El Presupuesto de gastos del Estado recoge el
Fondo de Suficiencia Global y la Aportación del Estado al Fondo de
Garantía. La recaudación de los tributos que el Estado les ha cedido
total o parcialmente, sin embargo, por su naturaleza, no tienen reflejo
en los Presupuestos Generales del Estado.

Además, para favorecer la convergencia entre Comunidades
Autónomas y el desarrollo de aquellas que tengan menor renta per cápita,
la Ley 22/2009 regula dos Fondos de Convergencia Autonómica dotados con
recursos adicionales del Estado: el Fondo de Competitividad y el Fondo de
Cooperación.

Por otra parte, en el año 2014 se practicará la liquidación
del sistema de financiación correspondiente a 2012, regulándose en el
indicado capítulo los aspectos necesarios para su cuantificación.

Se regula en el citado capítulo el régimen de transferencia
en el año 2014 correspondiente al coste efectivo de los servicios
asumidos por las Comunidades Autónomas, así como el contenido mínimo de
los Reales Decretos que aprueben las nuevas transferencias.

Por último, se recoge la regulación de los Fondos de
Compensación Interterritorial, distinguiendo entre Fondo de Compensación
y Fondo Complementario. Ambos Fondos tienen como destino la financiación
de gastos de inversión por las Comunidades Autónomas. No obstante, el
Fondo Complementario puede destinarse a la financiación de gastos de
puesta en marcha o funcionamiento de las inversiones realizadas con cargo
a la Sección 33 de los Presupuestos Generales del Estado.

IX

La Ley de Presupuestos Generales del Estado contiene en el
Título VIII, bajo la rúbrica «Cotizaciones Sociales», la normativa
relativa a las bases y tipos de cotización de los distintos regímenes de
la Seguridad Social, procediendo a su actualización y aumentando en un 5
por ciento el tope máximo de la base de cotización con el objetivo de
mejorar los ingresos del sistema.

El Título consta de dos artículos relativos,
respectivamente, a «Bases y tipos de cotización a la Seguridad Social,
Desempleo, Protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y
Formación Profesional durante el año 2014» y «Cotización a las
Mutualidades Generales de Funcionarios para el año 2014».

X

El contenido de la Ley de Presupuestos se completa con
diversas disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales,
en las que se recogen preceptos de índole muy variada. No obstante, para
una mejor sistematización, se han agrupado por materias y por referencia
a los Títulos de la Ley correspondientes.

Así, como normas complementarias en relación con la gestión
presupuestaria, se mantiene la previsión de que la suscripción de
convenios por parte del sector público estatal con Comunidades Autónomas
que hubieran incumplido su objetivo de estabilidad presupuestaria, de
deuda pública o de la regla de gasto para los ejercicios 2012, 2013 o
2014, exigirán informe favorable, preceptivo y vinculante del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas siempre que supongan
transferencia de recursos estatales o conlleven un compromiso de
realización de gasto.

Se incluyen disposiciones en materia de gestión
presupuestaria relativas a los préstamos y anticipos financiados con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado con la finalidad de atender
al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y
endeudamiento.

Destacar asimismo la afectación de los ingresos generados
de conformidad con los artículos 5 y 8 del Real Decreto 1207/2006 a la
compensación a las Comunidades Autónomas por asistencia sanitaria
concertada prestada a ciudadanos asegurados en otros Estados y
desplazados temporalmente a España.

También se autoriza la incorporación de remanentes de
tesorería del organismo autónomo Instituto Nacional de Administración
Pública. Y se prorroga en un año el plazo previsto en la Ley 16/1985, de
25 de junio, en relación con el Inventario de Bienes Muebles de la
Iglesia. Se regula además la financiación de las actuaciones a
desarrollar por las Comunidades Autónomas y el Instituto Nacional de
Gestión Sanitaria a través del oportuno convenio de colaboración para el
control y seguimiento de la incapacidad temporal. Y se amplía el plazo
para la cancelación de préstamos otorgados a la Seguridad Social.

Como es habitual, se establece también la subvención
estatal anual para gastos de funcionamiento y seguridad de partidos
políticos para 2014, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica
8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos.
Asimismo se establecen las condiciones del patrocinio de la Sociedad
Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.A. con entidades que realicen
actividades de carácter social, cultural y deportivo y se incluyen normas
de ejecución presupuestaria del Centro para el Desarrollo Tecnológico e
Industrial.

Se regulan asimismo las ayudas públicas establecidas en el
artículo 33.1. b) de la Ley 14/2011, que podrán configurarse como ayudas
reembolsables total o parcialmente, así como los préstamos y anticipos
con cargo a créditos de la política de investigación, desarrollo e
innovación.

Por lo que se refiere al ámbito de los gastos de personal,
se fijan en las adicionales de la Ley las plantillas máximas de militares
profesionales de tropa y marinería a alcanzar a 31 de diciembre del año
2014, que no podrán superar los 79.000 efectivos y las limitaciones a las
retribuciones a los cargos directivos y demás personal de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
y centros mancomunados. Asimismo, se fija en 50 plazas el límite máximo
para la Oferta de Empleo Público para el acceso a las carreras judicial y
fiscal y se establecen los módulos para la compensación económica por la
actuación de Jueces de Paz y Secretarios de Juzgados de Paz.

Con el firme objetivo de profundizar en el proceso de
consolidación fiscal, y siguiendo el criterio establecido en años
anteriores, se prevé que en el año 2014, las sociedades mercantiles
públicas, las fundaciones del sector público y los consorcios
participados mayoritariamente por las administraciones y organismos que
integran el sector público definido en el artículo 22, apartado Uno, de
la Ley de Presupuestos no podrán proceder a la contratación de nuevo
personal, salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes
e inaplazables, en los cuales podrán llevar a cabo contrataciones
temporales.

No obstante, se establece, como ya se hizo en el pasado
ejercicio, que dicha prohibición no será de aplicación a las sociedades
mercantiles públicas, fundaciones del sector público o consorcios
participados mayoritariamente por el sector público cuando se trate de
contratación de personal funcionario o laboral, con una relación
preexistente fija e indefinida en el sector público estatal, autonómico o
local en el que se integre la sociedad, fundación o consorcio de que se
trate. Se prevé, por otro lado, la cobertura de las necesidades de
personal docente de los Centros Universitarios de la Defensa derivadas de
la progresiva implantación del título de grado en tales centros, a través
de la Oferta Pública de Empleo.

En relación con las pensiones públicas y prestaciones
asistenciales, se establecen las cuantías de las prestaciones familiares
de la Seguridad Social, de los subsidios económicos de la Ley 13/1982, de
7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, de las pensiones
asistenciales y se fija la actualización de las prestaciones económicas
reconocidas al amparo de la Ley 3/2005, de 18 de marzo, a las personas de
origen español desplazadas al extranjero durante la guerra civil. Se
aplaza la aplicación de la disposición adicional trigésima de la Ley
27/2011, de 1 de agosto, de actualización, adecuación y modernización del
Sistema de la Seguridad Social y se suspende la aplicación de
determinados preceptos de la Ley 39/2006,

de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las personas en situación de dependencia. Asimismo se
introducen normas relativas al incremento de las pensiones por gran
invalidez del Régimen especial de las Fuerzas Armadas y se fija la
cuantía para el año 2014 de las ayudas sociales a los afectados por el
Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH).

Por otro lado, se prevé que en el plazo de un año se
proceda a regular la integración en el Régimen de Seguridad Social que
corresponda de los miembros del Cuerpo de Registradores de la Propiedad,
Mercantiles y de Bienes Muebles, así como del de Aspirantes, que ingresen
en dichos Cuerpos a partir del 1 de enero de 2015.

Las normas de índole económica se refieren, en primer
lugar, al interés legal del dinero, que queda establecido para el año
2014 en un 4 por ciento, y al interés de demora, que se fija en un 5 por
ciento.

En relación con el Seguro de Crédito a la Exportación, se
establece el límite máximo de cobertura para nueva contratación que puede
asegurar y distribuir CESCE en el ejercicio 2014 en 9.000.000 miles de
euros, excluidas las Pólizas Abiertas de Corto Plazo, salvo las de
Créditos Documentarios. Se reglamenta el apoyo financiero a pequeñas y
medianas empresas con una dotación de 57.425,48 miles de euros a la línea
de financiación prevista en la disposición adicional vigésimo quinta de
la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
de 2005.

De otra parte, tiene su oportuno reflejo en las
disposiciones adicionales de la Ley el apoyo a la investigación
científica y al desarrollo tecnológico, con una doble manifestación; de
una parte, se fija el importe máximo de la línea de apoyo a la
capitalización de empresas de alto contenido tecnológico creada por la
disposición adicional segunda.2 de la Ley 6/2000, de 13 de diciembre, por
la que se aprueban medidas de estímulo al ahorro familiar y a la pequeña
y mediana empresa, que se fija en 20.446,76 miles de euros y de otra, se
establece igualmente el importe máximo de la línea de financiación
destinada al apoyo de proyectos empresariales de empresas de base
tecnológica, creado por el apartado primero de la misma disposición
adicional segunda, con una cuantía de 18.579,76 miles de euros. Además,
se regula también el apoyo a los jóvenes emprendedores, donde se prevé
una aportación de 20.446,76 miles de euros a la línea de financiación
creada en la disposición adicional vigésima tercera de la Ley 39/2010, de
22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011.
Además, la línea de financiación destinada a favorecer la puesta en
marcha de proyectos empresariales promovidos por emprendedores y PYMEs
del sector de las TIC, creada por la Ley 17/2012 de 27 de diciembre de
Presupuestos Generales del Estado para 2013 se dota para este año con
20.000 miles de euros.

Se aprueba una dotación de 5.000 miles de euros al Fondo de
Apoyo para la Promoción y Desarrollo de Infraestructuras y Servicios del
Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia, que tiene por objeto
prestar apoyo financiero a las empresas que lleven a cabo dicha
actividad.

Por lo que se refiere al fomento de la inversión exterior,
se establece una dotación para el Fondo para Inversiones en el Exterior
de 25.000 miles de euros y una dotación al Fondo para Inversiones en el
Exterior de la Pequeña y Mediana Empresa, de 10.000 miles de euros. El
importe total máximo de las operaciones que pueden aprobar los
respectivos Comités Ejecutivos, se fija en 300.000 miles de euros para el
primero y en 35.000 miles de euros para el segundo.

Se regula la participación de las empresas españolas en los
Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto y se recogen los
preceptos relativos a la Garantía del Estado para obras de interés
cultural cedidas temporalmente para su exhibición en instituciones de
competencia exclusiva del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte,
ampliándose en este ejercicio a las exposiciones organizadas por la
«Fundación El Greco 2014» en instituciones de titularidad estatal.

En el ámbito tributario, se establecen las actividades y
programas prioritarios de mecenazgo y se regulan los beneficios fiscales
aplicables a diversos acontecimientos que se califican como de
excepcional interés público.

Además, se fija el porcentaje sobre el rendimiento de la
tasa de reserva de dominio público radioeléctrico a percibir por la
Corporación RTVE, se recogen las disposiciones relativas a la asignación
de cantidades a fines de interés social y a financiación de la Iglesia
Católica. Asimismo se establecen las actividades prioritarias de
mecenazgo.

En cuanto a los Entes Territoriales, se suspende la
aplicación de la disposición adicional quinta de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, de Empleo, relativa al IV Plan Integral de Empleo de Canarias.
Se mantiene la previsión ya incluida en la Ley 17/2012, de 27 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado del año 2013 de que el
importe de los gastos por la asistencia sanitaria a pacientes residentes
en España derivados entre Comunidades Autónomas, así como los relativos a
la asistencia sanitaria cubierta

por el Fondo de Garantía Asistencial se satisfaga mediante
compensación de los saldos positivos o negativos, resultantes de su
liquidación, correspondientes a cada Comunidad Autónoma, si bien
introduciendo alguna mejora técnica en el cálculo de dichos saldos.

Por lo que respecta al Servicio Público de Empleo Estatal,
se contemplan las reglas relativas a la gestión por parte de éste de las
acciones, medidas y programas previstos en la letra h) del artículo 13 de
la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

Asimismo, se autoriza la concesión directa de subvenciones
destinadas a la financiación del transporte público regular de viajeros
de Madrid, Barcelona y las Islas Canarias, modificando así el régimen que
hasta ahora se había seguido, basado en contratos-programa, lo que se
compadece mejor con la naturaleza jurídica y objetivo actual de este tipo
de transferencias realizadas por el Estado a favor de otras
Administraciones Públicas; se autorizan además los pagos a cuenta a
Renfe-Operadora por los servicios de cercanías y regionales traspasados a
la Generalitat de Cataluña.

Respecto de la financiación de los Entes Territoriales,
quedan fijados los criterios para el cálculo del índice de evolución de
los ingresos tributarios del Estado a que se refiere el Capítulo I del
Título VII de esta Ley de Presupuestos Generales del Estado. Se regula,
por otra parte, la refinanciación de operaciones de crédito y el régimen
de endeudamiento aplicable a entidades dependientes o vinculadas a
entidades locales, cuya finalidad sea la disminución de la carga
financiera, la ampliación del periodo de amortización o el riesgo de
dichas operaciones, respecto de obligaciones derivadas de las pendientes
de vencimiento, regulándose las condiciones en que se considerará que la
entidad se encuentra en situación de cumplimiento y reiterándose para el
ejercicio 2014 lo dispuesto en la disposición adicional primera del Real
Decreto-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza
tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el
desarrollo y la innovación.

Se prevé que las Comunidades Autónomas uniprovinciales a
que se refiere el artículo 135 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que deben hacerse cargo de los
saldos deudores resultantes por las liquidaciones definitivas de la
participación de las entidades locales en tributos del Estado de los años
2008 y 2009, gocen del mismo régimen de ampliación del plazo que el resto
de entidades locales según lo dispuesto en la disposición adicional
décima de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del
Estado para el año 2012.

Por otro lado, se mantiene, en los mismos términos
previstos en la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 2013, la reducción del 50 por 100 en la
cotización empresarial en los supuestos de cambio de puesto de trabajo
por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural, así como
en los supuestos de enfermedad profesional.

Se determina el indicador público de renta de efectos
múltiples (IPREM) para 2014, que queda fijado en los mismos términos que
para el ejercicio 2013.

De otra parte, se prevé la aplicación de los fondos
provenientes de la cuota de formación profesional a la financiación de la
formación profesional para el desempleo, con el objeto de impulsar y
extender entre las empresas y los trabajadores una formación que responda
a sus necesidades y contribuya al desarrollo de una economía basada en el
conocimiento, en términos similares a los recogidos para el ejercicio
2013 y se suspende para el ejercicio 2014 lo previsto en el artículo 2
ter.4 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en España y su integración social.

Se establece que durante 2014 no se crearán Agencias
Estatales, a excepción de la Agencia Estatal para la Investigación,
previéndose en todo caso que la creación de esta Agencia no podrá suponer
aumento de gasto público. Por otro lado, de forma excepcional, se
modifica el régimen económico financiero del organismo autónomo Trabajo y
Formación para el Empleo, para adaptarlo a las especialidades de los
servicios que presta y la relación laboral de parte del personal a su
servicio, una vez suprimida la cuenta de operaciones comerciales de los
organismos autónomos, según lo dispuesto en la Disposición adicional
decimocuarta de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 2013.

Por último se aplazan los efectos de la disposición
adicional quincuagésima octava de la Ley General de la Seguridad Social,
Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de
junio, introducida por el artículo 7 de la Ley 27/2011, de 1 de agosto,
sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad
Social.

A continuación se recogen una serie de disposiciones
transitorias relativas a la indemnización por residencia del personal al
servicio del sector público estatal; a los complementos personales y
transitorios, otra disposición relativa a la asociación y adhesión a las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Profesionales de la Seguridad Social, así como otra
dedicada a la compensación fiscal por percepción de determinados
rendimientos del capital mobiliario con período de generación superior a
dos años en 2013.

Se incluyen igualmente dos disposiciones derogatorias, de
la Disposición Adicional Novena de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2011 y de la Disposición
Adicional Trigésima Segunda de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2013.

La Ley se cierra con un conjunto de disposiciones finales,
en las que se recogen las modificaciones realizadas a varias normas
legales. Entre ellas merecen citarse la modificación del Texto Refundido
de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto
Legislativo 670/1987, de 30 de abril, de la Ley 33/1987, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 1988, de la
Ley 7/1991, de 21 de marzo, por la que se crea el Instituto Cervantes,
del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado
por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, de la Ley 35/1995 de
11 de diciembre, de Ayudas y Asistencia a las víctimas de delitos
violentos y contra la libertad sexual, de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organización Funcionamiento de la Administración General del Estado,
del Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios
Civiles del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23
de junio, de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea, de la Ley
33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones
Públicas, de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria,
de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado para 2007, de la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación de la
duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o
acogida, del Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo
a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación
de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales,
de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y
de simplificación administrativa, de la Ley 27/2011, de 1 de agosto,
sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de la
Seguridad Social, y de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para 2013.

La Ley finaliza con la tradicional disposición relativa a
la gestión de créditos presupuestarios en materia de Clases Pasivas,
entrada en vigor y habilitación al Gobierno para llevar a cabo el
desarrollo reglamentario que requiera.

TÍTULO I

De la aprobación de los Presupuestos y de sus
modificaciones

CAPÍTULO I

Créditos iniciales y financiación de los mismos

Artículo 1. Ámbito de los Presupuestos Generales del
Estado.

En los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio
del año 2014 se integran:

a) El presupuesto del Estado.

b) Los presupuestos de los organismos autónomos de la
Administración General del Estado.

c) El presupuesto de la Seguridad Social.

d) Los presupuestos de las agencias estatales.

e) Los presupuestos de los organismos públicos cuya
normativa específica confiere carácter limitativo a los créditos de su
presupuesto de gastos.

f) Los presupuestos de las restantes entidades del sector
público administrativo estatal.

g) Los presupuestos de los fondos carentes de personalidad
jurídica a que se refiere el artículo 2.2 de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.

h) Los presupuestos de las sociedades mercantiles
estatales.

i) Los presupuestos de las fundaciones del sector público
estatal.

j) Los presupuestos de las entidades públicas empresariales
y restantes organismos públicos de esta naturaleza.

Artículo 2. De la aprobación de los estados de gastos e
ingresos de los Entes referidos en las letras a) a e) del artículo 1 de
la presente ley.

Uno. Para la ejecución de los programas integrados en los
estados de gastos de los presupuestos de los Entes mencionados en los
apartados a), b), c), d) y e) del artículo anterior, se aprueban créditos
en los Capítulos económicos I a VIII por importe de 354.622.092,76 miles
de euros, según la distribución por programas detallada en el anexo I de
esta Ley. La agrupación por políticas de los créditos de estos programas
es la siguiente:

Dos. En los estados de ingresos de los Entes a que se
refiere el aparado anterior, se recogen las estimaciones de los derechos
económicos que se prevé liquidar durante el ejercicio presupuestario. La
distribución de su importe consolidado, expresado en miles de euros, se
recoge a continuación:

Tres. Para las transferencias internas entre los Entes a
que se refiere el apartado Uno de este artículo, se aprueban créditos por
importe de 35.944.910,61 miles de euros con el siguiente desglose por
Entes:

Miles de euros

Cuatro. Los créditos incluidos en los programas y
transferencias entre subsectores de los estados de gastos aprobados en
este artículo, se distribuyen orgánica y económicamente, expresados en
miles de euros, según se indica a continuación:

Cinco. Para la amortización de pasivos financieros, se
aprueban créditos en el Capítulo IX de los estados de gastos de los Entes
a que se refiere el apartado Uno, por importe de 68.605.254,55 miles de
euros cuya distribución por programas se detalla en el anexo I de esta
Ley.

Artículo 3. De los beneficios fiscales.

Los beneficios fiscales que afectan a los tributos del
Estado se estiman en 38.360.150,00 miles de euros. Su ordenación
sistemática se incorpora como anexo al estado de ingresos del Estado.

Artículo 4. De la financiación de los créditos aprobados en
el artículo 2 de la presente ley.

Los créditos aprobados en el apartado Uno del artículo 2 de
esta Ley, que ascienden a 354.622.092,76 miles de euros se
financiarán:

a) Con los derechos económicos a liquidar durante el
ejercicio, que se detallan en los estados de ingresos correspondientes y
que se estiman en 281.674.426,03 miles de euros; y

b) Con el endeudamiento neto resultante de las operaciones
que se regulan en el Capítulo I del Título V de esta Ley.

Artículo 5. De los presupuestos de los Entes referidos en
las letras f), g), h), i) y j) del artículo 1 de esta Ley.

Uno. Se aprueban los presupuestos de las restantes
entidades del sector público administrativo estatal que se relacionan en
el anexo XII, en los que se incluyen las estimaciones de gastos y
previsiones de ingresos referidos a las mismas y a sus estados
financieros, sin perjuicio de los mecanismos de control que, en su caso,
pudieran, contener las disposiciones que les resulten de aplicación.

Dos. Se aprueban los presupuestos de los fondos carentes de
personalidad jurídica a que se refiere el artículo 2.2 de la Ley 47/2003,
de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que se relacionan en el anexo
XIII, en los que se incluyen las estimaciones de gastos y previsiones de
ingresos referidos a los mismos y a sus estados financieros, sin
perjuicio de los mecanismos de control que, en su caso, pudieran contener
las disposiciones que les resulten de aplicación.

Tres. Se aprueban los presupuestos de las Sociedades
mercantiles estatales con mayoría de capital público, que recogen sus
estimaciones de gastos y previsiones de ingresos, presentado de forma
individualizada o consolidados con el grupo de empresas al que
pertenecen, relacionándose en este último caso las Sociedades objeto de
presentación consolidada. Sin perjuicio de lo anterior, se incluyen, en
cualquier caso, de forma separada los de las Sociedades mercantiles
estatales que reciben subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales
del Estado.

Cuatro. Se aprueban los presupuestos de las Fundaciones del
sector público estatal que recogen sus estimaciones de gastos y
previsiones de ingresos que se relacionan en el anexo XIV.

Cinco. Se aprueban los presupuestos de las Entidades
públicas empresariales y de los Organismos públicos que se especifican en
el anexo XI, en los que se incluyen las estimaciones de gastos y
previsiones de ingresos referidos a los mismos y a sus estados
financieros, sin perjuicio de los mecanismos de control que, en su caso,
pudieran contener las disposiciones que les resulten de aplicación.

Artículo 6. Presupuesto del Banco de España.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 4.2 de la Ley
13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España, se aprueba el
presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones del Banco de
España, que se une a esta Ley.

Artículo 7. Presupuesto de los Consorcios de la disposición
adicional novena de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.

De conformidad con la disposición adicional novena de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se unen a esta
Ley los presupuestos de explotación y capital de los Consorcios en los
que el porcentaje de participación del Sector Público Estatal es igual o
superior al de cada una de las restantes Administraciones Públicas
consorciadas.

CAPÍTULO II

Normas de modificación y ejecución de créditos
presupuestarios

Artículo 8. Principios generales.

Con vigencia exclusiva para el año 2014, las modificaciones
de los créditos presupuestarios autorizados en esta Ley se sujetarán a
las siguientes reglas:

Primera. Las modificaciones de créditos presupuestarios se
ajustaran a lo dispuesto en esta Ley, y a lo que al efecto se dispone en
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en los
extremos que no resulten modificados por aquella.

Segunda. Con independencia de los niveles de vinculación
establecidos en los artículo 43 y 44 de la Ley General Presupuestaria,
todo acuerdo de modificación presupuestaria deberá indicar expresamente
la Sección, Servicio u Órgano público a que se refiera así como el
programa, artículo, concepto y subconcepto, en su caso, afectados por la
misma.

Artículo 9. Créditos vinculantes.

Uno. Con vigencia exclusiva durante el año 2014, se
considerarán vinculantes en el presupuesto del Estado, Organismos
Autónomos, Agencias Estatales y otros Organismos Públicos los siguientes
créditos:

1. Los créditos consignados para atender obligaciones de
ejercicios anteriores, con el nivel de desagregación económica con que
aparezcan en los estados de gastos.

2. Los créditos 162.00 «Formación y perfeccionamiento del
personal» y 162.04 «Acción Social».

Dos. Con vigencia exclusiva durante el año 2014, se
considerará vinculante en el presupuesto del Estado, Organismos Autónomos
y otros Organismos Públicos el crédito 221.09 «Labores de la Fábrica
Nacional de Moneda y Timbre».

Tres. Con vigencia exclusiva durante el año 2014, se
considerarán vinculantes los siguientes créditos:

1. El crédito 16.03.132A.221.10 «A la Fabrica Nacional de
Moneda y Timbre por afectación de las tasas del DNI y pasaportes».

2. En el presupuesto de la Sección 20 «Ministerio de
Industria, Energía y Turismo», vincularán a nivel de capítulo, con
excepción de las subvenciones nominativas, y sin perjuicio de su
especificación a nivel de concepto en los estados de gasto, los créditos
presupuestarios consignados en el capítulo 7 «Transferencias de Capital»,
para el Servicio 12 «Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información», Programa 467G «Investigación y Desarrollo de
la Sociedad de la Información» y Programa 467I «Innovación tecnológica de
las Telecomunicaciones».

Los libramientos que proceda efectuar en el marco de las
convocatorias públicas realizada al amparo de los niveles de vinculación
establecidos en este apartado, cuando los destinatarios sean los
organismos autónomos, agencias estatales y organismos públicos del
artículo 1.e) de esta Ley, habrán de realizarse desde el programa 000X
«Transferencias internas», tramitándose, si fuera necesario, las
correspondientes transferencias de créditos al amparo de lo previsto en
el artículo 10.Tres de esta Ley.

3. En el presupuesto de la Sección 26 «Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad», el crédito 26.18.231A.227.11
«Para actividades de prevención, investigación, persecución y represión
de los delitos relacionados con el tráfico de drogas y demás fines a que
se refiere la Ley 17/2003, de 29 de mayo».

4. En el presupuesto de la Sección 27 «Ministerio de
Economía y Competitividad» vincularán a nivel de capítulo, con excepción
de las subvenciones nominativas y sin perjuicio de su especificación a
nivel de concepto en los estados de gasto, los créditos presupuestarios
consignados en el Capítulo 7 «Transferencias de capital», para los
siguientes servicios y programas: Servicio 13 «Dirección General de
Investigación Científica y Técnica», programa 463B «Fomento y
coordinación de la investigación científica y técnica»; Servicio 14
«Dirección General de Innovación y Competitividad», programa 463B
«Fomento y coordinación de la investigación científica y técnica» y
programa 467C «Investigación y desarrollo tecnológico-industrial».

Los libramientos que proceda efectuar en el marco de las
convocatorias públicas realizada al amparo de los niveles de vinculación
establecidos en este apartado, cuando los destinatarios sean los
organismos autónomos, agencias estatales y organismos públicos del
artículo 1.e) de esta Ley, habrán de realizarse desde el programa 000X
«Transferencias internas», tramitándose, si fuera necesario, las
correspondientes transferencias de créditos al amparo de lo previsto en
el artículo 10.Cinco.2 de esta Ley.

Artículo 10. Competencias específicas en materia de
modificaciones presupuestarias.

Uno. Con vigencia exclusiva para el año 2014, corresponden
al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas las siguientes
competencias específicas en materia de modificaciones
presupuestarias:

1. Autorizar las transferencias que afecten a los créditos
contemplados en el artículo 9.Dos de la presente Ley.

En el presupuesto de la Seguridad Social dicha autorización
corresponderá a la Ministra de Empleo y Seguridad Social, salvo en los
presupuestos de INGESA y del IMSERSO que corresponderá a la Ministra de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

2. Autorizar las transferencias que se realicen con cargo
al crédito 26.18.231A.227.11 «Para actividades de prevención,
investigación, persecución y represión de los delitos relacionados con el
tráfico de drogas y demás fines a que se refiere la Ley 17/2003, de 29 de
mayo», cuando se destinen a otros Departamentos ministeriales.

3. Autorizar las generaciones de crédito que impliquen la
creación de conceptos nuevos en los capítulos 4 «Transferencias
corrientes» y 7 «Transferencias de capital» o para el resto de capítulos
cuando no se encuentren previamente contemplados en los códigos que
definen la clasificación económica.

4. Autorizar las transferencias de crédito entre servicios
u organismos autónomos de distintos departamentos ministeriales, cuando
ello fuere necesario para la distribución de los créditos del Fondo
Nacional para la Investigación Científica y Técnica, del Fondo
Estratégico para Infraestructuras Científicas y Tecnológicas, y el Fondo
Internacional para la Investigación Científica y Técnica.

5. Autorizar transferencias de crédito entre servicios u
Organismos autónomos de distintos Departamentos ministeriales, cuando
ello fuere necesario para hacer efectiva la redistribución, reasignación
o movilidad de los efectivos de personal o de los puestos de trabajo, en
los casos previstos en el Capítulo IV del Título III del Reglamento
General de Ingresos del Personal al Servicio de la Administración General
del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional
de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado,
aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, así como para hacer
efectiva la movilidad forzosa del personal laboral de la Administración
General del Estado de acuerdo con la normativa que les sea de
aplicación.

6. Autorizar las modificaciones de crédito a realizar en el
presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal que afecten a los
créditos que se especifican en los apartados b), c), d), e), f), g), h) e
i) del Anexo II. Segundo. Ocho.

7. Autorizar en el presupuesto de los organismos autónomos
las generaciones de crédito por ingresos del Estado legalmente afectados
a financiar actuaciones del organismo autónomo de que se trate.

Dos. Con vigencia exclusiva para el año 2014, corresponden
al Ministro de Defensa autorizar las generaciones de crédito contempladas
en el artículo 53.2.b) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, motivadas por ingresos procedentes de ventas de productos
farmacéuticos o de prestación de servicios hospitalarios, así como por
ingresos procedentes de suministros de víveres, combustibles o
prestaciones alimentarias debidamente autorizadas, y prestaciones de
servicios a ejércitos de países integrados en la OTAN, ingresos por
subvenciones del FEOGA-GARANTIA, procedentes de las prestaciones de
servicios y ventas efectuadas por el Área de Cría Caballar de las Fuerzas
Armadas.

Tres. Con vigencia exclusiva para el año 2014, corresponden
al Ministro de Industria, Energía y Turismo autorizar en el presupuesto
de su departamento las transferencias de crédito que afectan a las
transferencias de capital entre subsectores, cuando estas sean
consecuencia del otorgamiento de ayudas a organismos públicos en el marco
de convocatorias publicas y se financien desde los programas 467G
«Investigación y Desarrollo de la Sociedad de la Información» y 467I
«Innovación tecnológica de las comunicaciones».

Cuatro. Con vigencia exclusiva para el año 2014,
corresponden a la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
autorizar las generaciones de crédito contempladas en el artículo 53.2.b)
de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, como
consecuencia de los ingresos a que se refiere la Disposición adicional
vigésima segunda del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Al objeto de reflejar las repercusiones que en el
Presupuesto de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria
hubieran de tener las transferencias del Estado a la Seguridad Social,
por la generación de crédito que se hubiera producido como consecuencia
de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Ministra de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad podrá autorizar las ampliaciones de crédito que
fueran necesarias en el Presupuesto de gastos de dicha Entidad.

En todo caso, una vez autorizadas las modificaciones
presupuestarias a que se refiere el párrafo anterior, se remitirán al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Dirección General de
Presupuestos, para su conocimiento.

Cinco. Con vigencia exclusiva para el año 2014 corresponden
al Ministro de Economía y Competitividad las siguientes competencias
específicas en materia de modificaciones presupuestarias:

1. Autorizar generaciones de crédito en las aplicaciones
27.13.463B.740, 27.13.463B.750, 27.13.463B.760, 27.13.463B.770 y
27.13.463B.780 por los ingresos que deriven de la devolución de las
ayudas reembolsables contempladas en la disposición adicional décima
primera de esta ley, relativa a las ayudas reembolsables con fines de
investigación científica y desarrollo tecnológico.

2. Autorizar en el presupuesto de su departamento las
transferencias de crédito que afecten a las transferencias corrientes y
de capital entre subsectores, cuando éstas sean consecuencia del
otorgamiento de ayudas a organismos públicos en el marco de convocatorias
públicas y se financien desde los programas de investigación 463B
«Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica» y 467C
«Investigación y desarrollo tecnológico-industrial».

Seis. Con vigencia exclusiva para el año 2014, en el caso
de modificaciones de crédito en el presupuesto de los organismos públicos
del apartado e) del artículo 1 de la presente Ley cuya financiación se
realice con cargo al presupuesto de gastos del Estado, ambas
modificaciones se acordarán mediante el procedimiento que le sea de
aplicación a la del Estado.

Siete. El Gobierno remitirá a las Cortes Generales, a
través de su Oficina Presupuestaria, información trimestral de todas las
transferencias a que se refiere este artículo, identificando las partidas
afectadas, su importe y finalidad de las mismas. La Oficina pondrá dicha
documentación a disposición de los Diputados, Senadores y las Comisiones
parlamentarias.

Artículo 11. De las limitaciones presupuestarias.

Uno. La limitación para realizar transferencias de crédito
desde operaciones de capital a corrientes, a que se refiere el artículo
52.1.a) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, no
será de aplicación para las siguientes transferencias:

a) Las que sean necesarias para atender obligaciones de
todo orden motivadas por siniestros, catástrofes u otros de reconocida
urgencia declaradas por normas con rango de ley.

b) Las que sean necesarias para distribuir los créditos del
Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigación Científica y
Técnica, del Fondo Estratégico de Infraestructuras Científicas y
Tecnológicas y del Fondo Internacional para la Investigación Científica y
Técnica.

c) Las que resulten procedentes en el presupuesto del
Instituto de la Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa
para posibilitar el ingreso en el Estado de fondos destinados a atender
necesidades operativas y de inversión de las Fuerzas Armadas.

Dos. Las limitaciones contenidas en el artículo 52.1.b) de
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, no serán de
aplicación cuando las transferencias se efectúen en uso de la
autorización contenida en los apartados 2, 4 y 5 del artículo 10.Uno de
la presente Ley.

Tres. Con vigencia exclusiva para el año 2014, las
generaciones de crédito que supongan incrementos de los créditos para
incentivos al rendimiento y cuya autorización no sea competencia del
Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, requerirán informe
favorable previo de dicho Departamento.

Cuatro. Con vigencia exclusiva para el año 2014, no serán
de aplicación las limitaciones contenidas en el artículo 50 de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, respecto de la
financiación de las ampliaciones de crédito que se realicen en la
aplicación presupuestaria 27.04.923O.351 Cobertura de riesgos en avales
prestados por el Tesoro, incluidos los riesgos de ejercicios anteriores y
en la aplicación presupuestaria 27.04.923O.355 Compensaciones derivadas
de la ejecución de avales frente al Tesoro, cuando sean consecuencia de
las medidas financieras contenidas en el Real Decreto-ley 7/2008, de 13
de octubre, de Medidas Urgentes en materia Económico-Financiera en
relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro,
la disposición adicional vigésima primera de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Eléctrico, en la disposición adicional segunda del
Real Decreto-ley 9/2009, de 26 de junio, sobre reestructuración bancaria
y reforzamiento de los recursos propios de las entidades de crédito, en
el artículo único del Real Decreto-ley 9/2010, de 28 de mayo, por el que
se autoriza a la Administración General del Estado al otorgamiento de
avales a determinadas operaciones de financiación en el marco del
mecanismo europeo de estabilización financiera, en el apartado Dos.b) del
artículo 49 de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2011, en los apartados Dos.b) y Dos.e)
del artículo 52 de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos
Generales

del Estado para el año 2012, y en el apartado Dos.b) del
artículo 54 de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2013.

Cinco. El Gobierno comunicará trimestralmente a las Cortes
Generales, a través de su Oficina Presupuestaria, las operaciones de
ejecución del Presupuesto del Estado, realizadas en dicho período de
tiempo, a los efectos de informar del cumplimiento de lo previsto en este
artículo. La Oficina pondrá dicha documentación a disposición de los
Diputados, Senadores y las Comisiones parlamentarias.

Artículo 12. De las ampliaciones e incorporaciones de
crédito.

Uno. A efectos de lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, tendrán la condición
de ampliables los créditos que se relacionan en el anexo II.

Dos. A efectos de lo dispuesto en el artículo 58.a) de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, podrán
incorporarse a los créditos del ejercicio 2014 los remanentes que se
recogen en el anexo VII de esta Ley.

CAPÍTULO III

De la Seguridad Social

Artículo 13. De la Seguridad Social.

Uno. La financiación de la asistencia sanitaria, a través
del presupuesto del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, se efectuará
con dos aportaciones finalistas del Estado, una para operaciones
corrientes, por un importe de 211.084,65 miles de euros, y otra para
operaciones de capital, por un importe de 11.191,18 miles de euros, y con
cualquier otro ingreso afectado a aquella entidad, por importe estimado
de 1.072,46 miles de euros.

Dos. El Estado aporta al sistema de la Seguridad Social
7.633.020,00 miles de euros para atender a la financiación de los
complementos para mínimos de las pensiones de dicho sistema.

Tres. El presupuesto del Instituto de Mayores y Servicios
Sociales se financiará en el ejercicio del año 2014 con aportaciones del
Estado para operaciones corrientes por un importe de 3.646.779,09 miles
de euros y para operaciones de capital por un importe de 6.125,00 miles
de euros, así como por cualquier otro ingreso afectado a los servicios
prestados por la entidad, por un importe estimado de 56.860,19 miles de
euros.

Cuatro. La asistencia sanitaria no contributiva del
Instituto Social de la Marina se financiará con dos aportaciones del
Estado, una para operaciones corrientes por un importe de 2.855,00 miles
de euros, y otra para operaciones de capital por un importe de 20,00
miles de euros. Asimismo, se financiarán por aportación del Estado los
servicios sociales de dicho Instituto, a través de una transferencia
corriente por un importe de 13.452,83 miles de euros y de una
transferencia para operaciones de capital por importe de 1.200,00 miles
de euros.

CAPÍTULO IV

Información a las Cortes Generales

Artículo 14. Información a las Cortes Generales en materia
de inversión y gasto público.

El Gobierno remitirá semestralmente a las Cortes Generales,
a través de su Oficina Presupuestaria, información del grado de ejecución
de la inversión, en su caso, con el detalle de la distribución
territorial del Estado y de sus Organismos Autónomos. La Oficina pondrá
dicha documentación a disposición de los Diputados, Senadores y las
Comisiones parlamentarias.

TÍTULO II

De la gestión presupuestaria

CAPÍTULO I

De la gestión de los presupuestos docentes

Artículo 15. Módulo económico de distribución de fondos
públicos para sostenimiento de centros concertados.

Uno. De acuerdo con lo establecido en los apartados segundo
y tercero del artículo 117 y en la disposición adicional vigesimoséptima
de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, el importe del
módulo económico por unidad escolar, a efectos de distribución de la
cuantía global de los fondos públicos destinados al sostenimiento de los
centros concertados para el año 2014, es el fijado en el anexo IV de esta
Ley.

A fin de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo
116.1 en relación con el 15.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación, las unidades que se concierten en las enseñanzas de Educación
Infantil se financiarán conforme a los módulos económicos establecidos en
el anexo IV de esta Ley.

Los Ciclos Formativos de Grado Medio y de Grado Superior se
financiarán con arreglo a los módulos económicos establecidos en el anexo
IV de la presente Ley. En la partida correspondiente a otros gastos de
aquellas unidades concertadas de formación profesional que cuenten con
autorización para una ratio inferior a 30 alumnos por unidad escolar, se
aplicará un coeficiente reductor de 0,015 por cada alumno menos
autorizado.

La financiación de la Formación en Centros de Trabajo (FCT)
correspondiente a los Ciclos Formativos de Grado Medio y de Grado
Superior en lo relativo a la participación de las empresas en el
desarrollo de las prácticas de los alumnos se realizará en términos
análogos a los establecidos para los centros públicos.

Las unidades concertadas de Programas de Cualificación
Profesional Inicial se financiarán conforme al módulo económico
establecido en el anexo IV de la presente Ley, si bien los conciertos de
los Programas de Cualificación Profesional Inicial tendrán carácter
singular.

Asimismo, las unidades concertadas en las que se impartan
las enseñanzas de Bachillerato se financiarán conforme al módulo
económico establecido en el anexo IV de esta Ley.

Las Comunidades Autónomas podrán adecuar los módulos
establecidos en el citado anexo a las exigencias derivadas del currículo
establecido por cada una de las enseñanzas, siempre que ello no suponga
una disminución de las cuantías de dichos módulos en ninguna de las
cantidades en que se diferencian, fijadas en la presente Ley.

Las retribuciones del personal docente tendrán efectividad
desde el 1 de enero de 2014, sin perjuicio de la fecha en que se firmen
los respectivos Convenios Colectivos de Empresas de Enseñanza Privada
sostenida total o parcialmente con fondos públicos, aplicables a cada
nivel educativo en los centros concertados. La Administración podrá
aceptar pagos a cuenta, previa solicitud expresa y coincidente de todas
las organizaciones patronales y consulta con las sindicales negociadoras
de los citados Convenios Colectivos, hasta el momento en que se produzca
la firma del correspondiente Convenio, considerándose que estos pagos a
cuenta tendrán efecto desde el 1 de enero de 2014. El componente del
módulo destinado a «Otros Gastos» surtirá efecto a partir del 1 de enero
de 2014.

Las cuantías señaladas para salarios del personal docente,
incluidas cargas sociales, serán abonadas directamente por la
Administración, sin perjuicio de la relación laboral entre el profesorado
y el titular del centro respectivo. La distribución de los importes que
integran los «Gastos Variables» se efectuará de acuerdo con lo
establecido en las disposiciones reguladoras del régimen de
conciertos.

La cuantía correspondiente a «Otros gastos» se abonará
mensualmente; los centros podrán justificar su aplicación al finalizar el
correspondiente ejercicio económico de forma conjunta para todas las
enseñanzas concertadas del centro. En los ciclos formativos de grado
medio y superior cuya duración sea de 1.300 o 1.400 horas, las
Administraciones educativas podrán establecer el abono de la partida de
otros gastos del segundo curso, fijada en el módulo contemplado en el
anexo IV, de forma conjunta con la

correspondiente al primer curso, sin que ello suponga en
ningún caso un incremento de la cuantía global resultante.

Dos. A los centros docentes que tengan unidades concertadas
en todos los cursos de la Educación Secundaria Obligatoria se les dotará
de la financiación de los servicios de orientación educativa a que se
refiere el artículo 22.3 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo. Esta
dotación se realizará sobre la base de calcular el equivalente a una
jornada completa del profesional adecuado a estas funciones por cada 25
unidades concertadas de Educación Secundaria Obligatoria. Por tanto, los
centros concertados tendrán derecho a la jornada correspondiente del
citado profesional en función del número de unidades de Educación
Secundaria Obligatoria que tengan concertadas. En el ámbito de sus
competencias y de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias, las
Administraciones educativas podrán incrementar la financiación de los
servicios de orientación educativa.

Tres. En el ámbito de sus competencias, las
Administraciones educativas podrán fijar las relaciones profesor/unidad
concertada adecuadas para impartir el plan de estudios vigente en cada
nivel objeto del concierto, calculadas en base a jornadas de profesor con
veinticinco horas lectivas semanales.

La Administración no asumirá los incrementos retributivos,
las reducciones horarias, o cualquier otra circunstancia que conduzca a
superar lo previsto en los módulos económicos del anexo IV.

Asimismo, la Administración no asumirá los incrementos
retributivos, fijados en Convenio Colectivo, que supongan un porcentaje
superior al incremento establecido para el profesorado de la enseñanza
pública en los distintos niveles de enseñanza salvo que, en aras a la
consecución de la equiparación gradual a que hace referencia el artículo
117.4 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, se produzca
su reconocimiento expreso por la Administración y la consiguiente
consignación presupuestaria.

Cuatro. Las Administraciones educativas podrán, en el
ámbito de sus competencias, incrementar las relaciones profesor/unidad de
los centros concertados en función del número total de profesores
afectados por las medidas de recolocación que se hayan venido adoptando
hasta la entrada en vigor de esta Ley y se encuentren en este momento
incluidos en la nómina de pago delegado, así como de la progresiva
potenciación de los equipos docentes; todo ello sin perjuicio de las
modificaciones de unidades que se produzcan en los centros concertados,
como consecuencia de la normativa vigente en materia de conciertos
educativos.

Cinco. A los centros concertados se les dotará de las
compensaciones económicas y profesionales para el ejercicio de la función
directiva a que hace referencia el artículo 117.3 de la Ley Orgánica
2/2006, de 3 de mayo.

Seis. Las cantidades máximas a percibir de los alumnos en
concepto de financiación complementaria a la proveniente de los fondos
públicos que se asignen al régimen de conciertos singulares, suscritos
para enseñanzas de niveles no obligatorios, y en concepto exclusivo de
enseñanza reglada, son las que se establecen a continuación:

a) Ciclos formativos de grado superior: entre 18 y 36 euros
alumno/mes durante diez meses, en el período comprendido entre el 1 de
enero y el 31 de diciembre de 2014.

b) Bachillerato: entre 18 y 36 euros alumno/mes durante
diez meses, en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre de 2014.

La financiación obtenida por los centros, consecuencia del
cobro a los alumnos de estas cantidades, tendrá el carácter de
complementaria a la abonada directamente por la Administración para la
financiación de los «Otros gastos».

Los centros que en el año 2013 estuvieran autorizados para
percibir cuotas superiores a las señaladas podrán mantenerlas para el
ejercicio 2014.

La cantidad abonada por la Administración no podrá ser
inferior a la resultante de minorar en 3.606,08 euros el importe
correspondiente al componente de «Otros gastos” de los módulos
económicos establecidos en el anexo IV de la presente Ley, pudiendo las
Administraciones educativas competentes establecer la regulación
necesaria al respecto.

Siete. Financiación de la enseñanza concertada en las
Ciudades de Ceuta y Melilla: al objeto de dotar a los centros de los
equipos directivos en los términos establecidos en el artículo 117.3 de
la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, y de proceder al aumento de la
dotación de la financiación de los servicios de orientación educativa a
que se refiere el artículo 22.3 de la misma Ley, sobre la base de
calcular el equivalente a una jornada completa del profesional adecuado a
estas funciones por cada 16 unidades concertadas de Educación Secundaria
Obligatoria, el importe del módulo económico por unidad escolar

para el ámbito territorial de las Ciudades de Ceuta y
Melilla será el que se establece en el anexo V de la presente Ley.

Ocho. Lo establecido en este artículo será plenamente
aplicable a la financiación de todos los centros concertados, incluidos
los de educación diferenciada que escolarizan alumnos de un solo sexo, y
ello con independencia del modelo de agrupamiento de alumnos que realicen
los centros docentes en el ejercicio de sus competencias.

Artículo 16. Autorización de los costes de personal de la
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

Al amparo de lo dispuesto en la disposición adicional
primera de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades,
y con sujeción a lo establecido en el Título III de esta ley, se
autorizan los costes de personal docente (funcionario y contratado) y del
personal de administración y servicios (funcionario y laboral fijo) de la
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) para el año 2014 y
por los importes consignados en el anexo VI de esta Ley.

CAPÍTULO II

De la gestión presupuestaria de la Sanidad y de los
Servicios Sociales

Artículo 17. Competencias específicas en materia de
modificaciones presupuestarias del Instituto Nacional de Gestión
Sanitaria y del Instituto de Mayores y Servicios Sociales.

Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones
Públicas autorizar respecto de los presupuestos del Instituto Nacional de
Gestión Sanitaria y del Instituto de Mayores y Servicios Sociales las
siguientes modificaciones presupuestarias:

1. Las transferencias de crédito que afecten a gastos de
personal o a los demás créditos presupuestarios que enumera el apartado
Dos del artículo 44 de la Ley General Presupuestaria.

2. Las incorporaciones de remanentes reguladas en el
artículo 58 de la Ley General Presupuestaria.

Artículo 18. Aplicación de remanentes de tesorería en el
presupuesto del Instituto de Mayores y Servicios Sociales.

Los remanentes de tesorería, a favor del Instituto de
Mayores y Servicios Sociales, existentes en la Tesorería General de la
Seguridad Social a 31 de diciembre de cada año se podrán destinar a
financiar el presupuesto de gasto del Instituto de Mayores y Servicios
Sociales. Así mismo, podrán ser utilizados para financiar posibles
modificaciones en el ejercicio siguiente al que se produzcan.

CAPÍTULO III

Otras normas de gestión presupuestaria

Artículo 19. Agencia Estatal de Administración
Tributaria.

Uno. El porcentaje de participación en la recaudación bruta
obtenida en el 2014 derivada de los actos de liquidación y gestión
recaudatoria o de otros actos administrativos acordados o dictados por la
Agencia Estatal de Administración Tributaria será del 5 por 100.

Dos. A los efectos de lo dispuesto en el párrafo cuarto del
punto cinco.b) del artículo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, la
variación de recursos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria
derivada de la indicada participación, se instrumentará a través de una
generación de crédito que será autorizada por el Ministro de Hacienda y
Administraciones Públicas, cuya cuantía será la resultante de aplicar el
porcentaje señalado en el punto anterior.

Tres. La recaudación derivada de los actos de liquidación y
gestión recaudatoria o de otros actos administrativos acordados o
dictados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, aplicada al
Presupuesto de Ingresos del Estado en el mes de diciembre de 2013 podrá
generar crédito en el mismo concepto, o equivalente, del Presupuesto del
Estado para 2014, en el porcentaje establecido en el

apartado uno de este artículo, según el procedimiento
previsto en la Orden de 4 de marzo de 1993, que desarrolla el artículo 97
de la Ley 39/1992, de Presupuestos Generales del Estado para 1993.

TÍTULO III

De los gastos de personal

CAPÍTULO I

De los gastos del personal al servicio del sector
público

Artículo 20. Bases y coordinación de la planificación
general de la actividad económica en materia de gastos de personal al
servicio del sector público.

Uno. A efectos de lo establecido en el presente capítulo,
constituyen el sector público:

a) La Administración General del Estado, sus Organismos
autónomos y Agencias estatales y las Universidades de su competencia.

b) Las Administraciones de las Comunidades Autónomas, los
Organismos de ellas dependientes y las Universidades de su
competencia.

c) Las Corporaciones locales y Organismos de ellas
dependientes.

d) Las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la
Seguridad Social.

e) Los Órganos constitucionales del Estado, sin perjuicio
de lo establecido en el artículo 72.1 de la Constitución.

f) Las sociedades mercantiles públicas, entendiendo por
tales aquéllas en las que la participación, directa o indirecta, en su
capital social de las Administraciones y entidades enumeradas en este
artículo sea superior al 50 por ciento.

g) Las entidades públicas empresariales y el resto de los
organismos públicos y entes del sector público estatal, autonómico y
local.

h) Las fundaciones del sector público y los consorcios
participados mayoritariamente por las Administraciones y Organismos que
integran el sector público.

i) El Banco de España en los términos establecidos en la
Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España.

Dos. En el año 2014, las retribuciones del personal al
servicio del sector público no podrán experimentar ningún incremento
respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2013, en términos de
homogeneidad para los dos períodos de la comparación, tanto por lo que
respecta a efectivos de personal como a la antigüedad del mismo.

Tres. Durante el ejercicio 2014, las Administraciones,
entidades y sociedades a que se refiere el apartado Uno de este artículo
no podrán realizar aportaciones a planes de pensiones de empleo o
contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la
contingencia de jubilación.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior y siempre
que no se produzca incremento de la masa salarial de la administración de
referencia, en los términos que establece la presente Ley, las citadas
Administraciones, entidades y sociedades podrán realizar contratos de
seguro colectivo que incluyan la cobertura de contingencias distintas a
la de jubilación. Asimismo, y siempre que no se produzca incremento de la
masa salarial de dicha Administración, en los términos que establece la
presente Ley, podrán realizar aportaciones a planes de pensiones de
empleo o contratos de seguro colectivo que incluyan la cobertura de la
contingencia de jubilación, siempre que los citados planes o contratos de
seguro hubieran sido suscritos con anterioridad al 31 de diciembre de
2011.

Cuatro. La masa salarial del personal laboral, que no podrá
incrementarse en 2014, está integrada por el conjunto de las
retribuciones salariales y extrasalariales y los gastos de acción social
devengados por dicho personal en 2013, en términos de homogeneidad para
los dos períodos objeto de comparación, teniendo en cuenta lo dispuesto
en el apartado Dos de este artículo.

Se exceptúan, en todo caso:

a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad
Social.

b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a
cargo del empleador.

c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados,
suspensiones o despidos.

d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera
realizado el trabajador.

Cinco. 1. Los funcionarios a los que resulta de aplicación
el artículo 76 del Estatuto Básico del Empleado Público e incluidos en el
ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto en los términos de
la disposición final cuarta del citado Estatuto Básico o de las Leyes de
Función Pública dictadas en desarrollo de aquél, percibirán, en concepto
de sueldo y trienios, en las nóminas ordinarias de enero a diciembre de
2014, las cuantías referidas a doce mensualidades que se recogen a
continuación:

2. Los funcionarios a que se refiere el punto anterior
percibirán, en cada una de las pagas extraordinarias de los meses de
junio y diciembre en el año 2014, en concepto de sueldo y trienios, los
importes que se recogen a continuación:

Seis. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior,
las retribuciones a percibir por los funcionarios públicos que hasta la
Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2007 han venido
referenciadas a los grupos de titulación previstos en el artículo 25 de
la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función
Pública, están referenciadas a los grupos y subgrupos de clasificación
profesional establecidos en el artículo 76 y disposición transitoria
tercera de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueba el
Estatuto Básico del Empleado Público, sin experimentar otras variaciones
que las derivadas de esta ley. Las equivalencias entre ambos sistemas de
clasificación son las siguientes:

Grupo A Ley 30/1984: Subgrupo A1 Ley 7/2007.

Grupo B Ley 30/1984: Subgrupo A2 Ley 7/2007.

Grupo C Ley 30/1984: Subgrupo C1 Ley 7/2007.

Grupo D Ley 30/1984: Subgrupo C2 Ley 7/2007.

Grupo E Ley 30/1984: Agrupaciones profesionales Ley
7/2007.

Siete. Lo dispuesto en los apartados anteriores debe
entenderse sin perjuicio de las adecuaciones retributivas que, con
carácter singular y excepcional, resulten imprescindibles por el
contenido de los puestos de trabajo, por la variación del número de
efectivos asignados a cada programa o por el grado de consecución de los
objetivos fijados al mismo.

Ocho. Los acuerdos, convenios o pactos que impliquen
crecimientos retributivos deberán experimentar la oportuna adecuación,
deviniendo inaplicables las cláusulas que establezcan cualquier tipo de
incremento.

Nueve. Las referencias relativas a retribuciones contenidas
en esta Ley se entienden siempre hechas a retribuciones íntegras.

Diez. Los límites establecidos en este artículo serán de
aplicación a las retribuciones de los contratos mercantiles del personal
del sector público.

Once. Este artículo tiene carácter básico y se dicta al
amparo de los artículos 149.1.13.ª y 156.1 de la Constitución. Además, el
apartado Tres se dicta en aplicación de lo dispuesto en el artículo 29 de
la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado
Público.

Artículo 21. Oferta de empleo público u otro instrumento
similar de gestión de la provisión de necesidades de personal.

Uno. 1. A lo largo del ejercicio 2014 no se procederá en el
sector público delimitado en el artículo anterior, a excepción de las
sociedades mercantiles públicas que se regirán por lo dispuesto en la
disposición adicional décima novena de esta Ley y de los Órganos
Constitucionales del Estado, a la incorporación de nuevo personal, salvo
la que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos
correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores o
de plazas de militares de Tropa y Marinería profesional necesarias para
alcanzar los efectivos fijados en la disposición adicional décima
tercera.

La limitación contenida en el párrafo anterior alcanza a
las plazas incursas en los procesos de consolidación de empleo previstos
en la disposición transitoria cuarta del Estatuto Básico del Empleado
Público.

2. Respetando, en todo caso, las disponibilidades
presupuestarias del Capítulo I de los correspondientes presupuestos de
gastos, la limitación contenida en el apartado anterior no será de
aplicación a los siguientes sectores y administraciones en los que la
tasa de reposición se fijará hasta un máximo del 10 por ciento:

A) A las Administraciones Públicas con competencias
educativas para el desarrollo de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación, en relación con la determinación del número de plazas para el
acceso a los cuerpos de funcionarios docentes.

B) A las Administraciones Públicas con competencias
sanitarias respecto de las plazas de hospitales y centros de salud del
Sistema Nacional de Salud.

C) A las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a
aquellas Comunidades Autónomas que cuenten con Cuerpos de Policía
Autónoma propios en su territorio, y en el ámbito de la Administración
Local a las correspondientes al personal de la Policía Local, en relación
con la cobertura de las correspondientes plazas.

En el supuesto de las plazas correspondientes al personal
de la policía local, se podrá alcanzar el cien por cien de la tasa de
reposición de efectivos siempre que se trate de Entidades locales que
cumplan o no superen los límites que fije la legislación reguladora de
las Haciendas locales o, en su caso, las Leyes de Presupuestos Generales
del Estado, en materia de autorización de operaciones de endeudamiento.
Además deberán cumplir el principio de estabilidad al que se refiere el
artículo 11.4 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera tanto en la liquidación del
presupuesto del ejercicio inmediato anterior como en el presupuesto
vigente. En relación con este último, los respectivos Plenos de las
Entidades locales deberán aprobar un plan económico financiero en el que
se incluya la medida a la que se refiere la presente norma y se ponga de
manifiesto que, igualmente, se da cumplimiento al citado principio de
estabilidad presupuestaria. Lo indicado en el presente párrafo deberá ser
acreditado por la correspondiente Entidad local ante el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, previamente a la aprobación de la
convocatoria de plazas.

D) A las Fuerzas Armadas en relación con las plazas de
militares de carrera y militares de complemento de acuerdo con lo
previsto en la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de carrera militar.

E) A las Administraciones Públicas respecto del control y
lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones públicas y en
materia de Seguridad Social, y del control de la asignación eficiente de
los recursos públicos.

F) A las Administraciones Públicas respecto del
asesoramiento jurídico y la gestión de los recursos públicos.

G) A la Administración de Justicia y a la Acción Exterior
del Estado.

H) A las Administraciones Públicas respecto de la cobertura
de las plazas correspondientes al personal de los servicios de prevención
y extinción de incendios.

I) A las Administraciones Públicas en relación con las
plazas de personal investigador doctor de los Cuerpos y Escalas de los
organismos públicos de investigación definidos en la Ley 14/2011, de 1 de
junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

Esta previsión será también de aplicación a las plazas de
los Cuerpos de personal investigador de las Universidades, siempre que
por parte de las administraciones públicas de las que dependan se
autoricen las correspondientes convocatorias, previa acreditación de que
la oferta de empleo público de las citadas plazas no afecta al
cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria establecidos
para la correspondiente Universidad, ni de los demás límites fijados en
la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.

Excepcionalmente, y previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el párrafo anterior, parte de las plazas resultantes de
la aplicación del límite de la tasa de reposición del 10% correspondiente
a los Cuerpos de personal investigador de las Universidades, es decir,
Cuerpo de Catedráticos de Universidad y Cuerpo de Profesores Titulares de
Universidad, de conformidad con lo establecido en el artículo 56 de la
Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, podrá
ofertarse para el ingreso como profesor contratado doctor en los términos
previstos en el artículo 52 de la citada Ley Orgánica.

J) A las Administraciones Públicas respecto de la
supervisión e inspección de los mercados de valores y de los que en ellos
intervienen.

K) A la Agencia Estatal de Seguridad Aérea respecto del
personal que realiza actuaciones de inspección y supervisión de la
seguridad aérea y las operaciones de vuelo, siempre que se acredite, con
carácter previo, que no ha resultado posible la cobertura de las plazas
objeto de oferta por empleados públicos con una relación preexistente de
carácter fijo e indefinido en el Sector Público Estatal.

L) A la Administración Penitenciaria.

3. Para calcular la tasa de reposición de efectivos, el
porcentaje máximo a que se refiere el apartado anterior se aplicará sobre
la diferencia resultante entre el número de empleados fijos que, durante
el ejercicio presupuestario de 2013, dejaron de prestar servicios en cada
uno de los sectores, ámbitos, cuerpos o categorías, previstos en el
apartado anterior y el número de empleados fijos que se hubieran
incorporado en los mismos en el referido ejercicio, por cualquier causa,
excepto los procedentes de ofertas de empleo público, o reingresado desde
situaciones que no conlleven la reserva de puestos de trabajo. A estos
efectos, se computarán los ceses en la prestación de servicios por
jubilación, retiro, fallecimiento, renuncia, declaración en situación de
excedencia sin reserva de puesto de trabajo, pérdida de la condición de
funcionario de carrera o la extinción del contrato de trabajo o en
cualquier otra situación administrativa que no suponga la reserva de
puesto de trabajo o la percepción de retribuciones con cargo a la
Administración en la que se cesa.

No computarán dentro del límite máximo de plazas derivado
de la tasa de reposición de efectivos, aquellas plazas que se convoquen
para su provisión mediante procesos de promoción interna.

Dos. Durante el año 2014 no se procederá a la contratación
de personal temporal, ni al nombramiento de personal estatutario temporal
o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir
necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores,
funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que
afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

Tres. La Oferta de Empleo Público de los sectores señalados
en el apartado Uno.2 de este artículo que corresponda a la Administración
General del Estado, sus organismos públicos y demás entes públicos
estatales se aprobará por el Gobierno, a iniciativa de los Departamentos
u Organismos competentes y a propuesta del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas pudiendo, al efecto, proponerse la acumulación
de las plazas resultantes de la aplicación de la tasa de reposición
correspondiente a cada sector, en aquellos Cuerpos o Escalas cuya
cobertura se considere prioritaria o que afecten al funcionamiento de los
servicios públicos esenciales. En el caso de las Fuerzas Armadas la
aprobación será previo informe del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas y a propuesta del Ministro de Defensa. En todos
los casos será necesaria la previa valoración e informe sobre su
repercusión en los costes de personal.

Durante 2014 no se autorizarán convocatorias de puestos o
plazas vacantes de personal laboral de las entidades públicas
empresariales y entes del sector público estatal salvo en casos
excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que
requerirán la previa y expresa autorización del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas a través de las Secretarías de Estado de
Presupuestos y Gastos y de Administraciones Públicas. Asimismo, con el
objeto de posibilitar la adecuada optimización de los recursos humanos
existentes en el sector público, ambas Secretarías de Estado podrán
autorizar a las entidades públicas empresariales y entes públicos a
contratar a personal funcionario o laboral fijo con destino en
Departamentos u Organismos Públicos del sector público estatal. El
Ministerio de Hacienda

y Administraciones Públicas determinará el procedimiento
por el cual se garantizará la publicidad y libre concurrencia en este
tipo de contrataciones.

Cuatro. La contratación de personal laboral temporal y el
nombramiento de funcionarios interinos y de personal estatutario
temporal, en las condiciones establecidas en el apartado Dos de este
artículo requerirá la previa autorización del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

Asimismo, la celebración de contratos de puesta a
disposición con empresas de trabajo temporal sólo podrá formalizarse en
las condiciones del apartado Dos de este artículo y requerirá la previa
autorización del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

La contratación de personal fijo o temporal en el
extranjero con arreglo a la legislación local o, en su caso, legislación
española, requerirá la previa autorización del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.

Cinco. La validez de la autorización contenida en el
apartado Uno.2 de este artículo estará condicionada a que las plazas
resultantes de la aplicación de la tasa de reposición de efectivos
definida en el apartado Uno.3, se incluyan en una Oferta de Empleo
Público que, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del
artículo 70 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, deberá ser aprobada por los
respectivos órganos de Gobierno de las Administraciones Públicas y
publicarse en el Boletín oficial de la Comunidad Autónoma o, en su caso,
del Estado, antes de la finalización del año 2014.

La validez de la autorización contenida en el apartado
Uno.2 de este artículo estará igualmente condicionada a que la
convocatoria de las plazas se efectúe, mediante publicación de la misma
en el Diario oficial de la Comunidad Autónoma o, en su caso, del Estado,
en el plazo improrrogable de tres años, a contar desde la fecha de la
publicación de la Oferta de Empleo Público en la que se incluyan las
citadas plazas, con los requisitos establecidos en el párrafo anterior,
de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 70 de la
Ley 7/2007, de 12 de abril.

Seis. Los apartados Uno, Dos y Cinco de este artículo
tienen carácter básico y se dictan al amparo de los artículos 149.1.13.ª
y 156.1 de la Constitución.

CAPÍTULO II

De los regímenes retributivos

Artículo 22. Retribuciones de los Altos Cargos del Gobierno
de la Nación, de sus Órganos consultivos, de la Administración General
del Estado y otro personal directivo.

Uno. En el año 2014 las retribuciones de los Altos Cargos
del Gobierno de la Nación y sus Órganos Consultivos no experimentarán
incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2013, quedando,
por lo tanto, establecidas en las siguientes cuantías, referidas a doce
mensualidades, sin derecho a pagas extraordinarias, y sin perjuicio de la
retribución por antigüedad que pudiera corresponderles de acuerdo con la
normativa vigente:

Dos. En el año 2014 las retribuciones de los Secretarios de
Estado, Subsecretarios, Directores Generales y asimilados no
experimentarán incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de
2013, quedando, por lo tanto, establecidas en las siguientes cuantías de
sueldo y complemento de destino, referidas a doce mensualidades, y
complemento específico anual que se devengará de acuerdo con lo
establecido en el artículo 26.Dos de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para 2008.

Las pagas extraordinarias de los meses de junio y de
diciembre incluirán, cada una de ellas, además de la cuantía del
complemento de destino mensual que se perciba de acuerdo con lo dispuesto
en el párrafo y cuadro anterior, el importe en concepto de sueldo que se
recoge en el cuadro siguiente:

Dichos Altos Cargos percibirán el complemento de
productividad que, en su caso, y de acuerdo con lo previsto en el
artículo 24.Uno.E de la presente Ley, les asigne el titular del
Departamento, dentro de los créditos previstos para tal fin. La cuantía
destinada a los Altos Cargos no experimentará incremento, en términos
anuales y homogéneos de número y tipo de cargos, en relación con la
asignada a 31 de diciembre de 2013, y sin perjuicio de que las cantidades
individuales que se abonen puedan ser diferentes de acuerdo con la
normativa reguladora de este complemento.

Tres. En 2014 no experimentarán ningún incremento respecto
a las vigentes a 31 de diciembre de 2013 las retribuciones de los
siguientes cargos: los Presidentes de las Agencias estatales; los
Presidentes y Vicepresidentes de las entidades públicas empresariales y
demás entes públicos o, en su caso, los Directores Generales y Directores
de los citados organismos, cuando les corresponda el ejercicio de las
funciones ejecutivas de máximo nivel. Corresponde al Ministro de Hacienda
y Administraciones Públicas la fijación de dichas retribuciones, sin que
puedan superarse los límites máximos previstos en el Real Decreto
451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el régimen retributivo de
los máximos responsables y directivos en el sector público empresarial y
otras entidades y en las órdenes dictadas en aplicación del mismo.

Las retribuciones de los máximos responsables de las
fundaciones del sector público estatal y de los consorcios participados
mayoritariamente por la Administración General del Estado y sus
Organismos se fijarán de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto
451/2012, de 5 de marzo, y en las órdenes dictadas en aplicación del
mismo, sin que puedan experimentar ningún incremento respecto a las
vigentes a 31 de diciembre de 2013.

Cuatro. Lo dispuesto en los apartados Dos y Tres de este
artículo no afectará a la percepción, en catorce mensualidades, de la
retribución por antigüedad que pudiera corresponder de acuerdo con la
normativa vigente.

Cinco. 1. En el año 2014 las retribuciones de los
Consejeros Permanentes y del Secretario General del Consejo de Estado no
experimentarán incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de
2013, quedando establecidas en las siguientes cuantías de sueldo y
complemento de destino referidas a doce mensualidades y de complemento
específico anual que se devengará de acuerdo con lo establecido en el
artículo 26.Cuatro.1 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre.

Las pagas extraordinarias de junio y de diciembre
incluirán, cada una de ellas, además de la cuantía del complemento de
destino mensual que se perciba de acuerdo con lo dispuesto en el cuadro
anterior, la cuantía en concepto de sueldo que se recoge a
continuación:

2. El Presidente del Consejo de Estado podrá asignar
complemento de productividad a los Consejeros Permanentes y Secretario
General del mismo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.Uno.E) de
la presente Ley. La cuantía destinada a los citados cargos no
experimentará incremento, en términos anuales y homogéneos de número y
tipo de cargos en relación con la asignada a 31 de diciembre de 2013.

3. Además, dichos Altos Cargos percibirán, en su caso, las
retribuciones fijadas en los Acuerdos aprobados por el propio Órgano en
materia de adecuación por el concepto de antigüedad, y si hubieran tenido
la condición previa de funcionarios públicos, con independencia de su
situación de actividad, jubilación o retiro como funcionarios, tendrán
derecho a seguir perfeccionando los trienios reconocidos bajo dicha
condición según la normativa en cada caso aplicable y a percibir, en
catorce mensualidades, la diferencia resultante por este concepto cuando
la cuantía derivada de dicha normativa fuera superior a la aprobada en
los referidos Acuerdos.

Artículo 23. Retribuciones de los miembros del Consejo
General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional y del Tribunal de
Cuentas.

Uno. En el año 2014 continúan vigentes las retribuciones de
los miembros del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal
Constitucional y del Tribunal de Cuentas vigentes a 31 de diciembre de
2013. A tales efectos en el siguiente cuadro se reflejan, en términos
anuales, las citadas cuantías:

1. Consejo General del Poder Judicial.

1.1 Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General
del Poder Judicial:

1.2 Vocal del Consejo General del Poder Judicial:

1.3 Secretario General del Consejo General del Poder
Judicial:

2. Tribunal Constitucional.

2.1 Presidente del Tribunal Constitucional:

2.2 Vicepresidente del Tribunal Constitucional:

2.3 Presidente de Sección del Tribunal Constitucional:

2.4 Magistrado del Tribunal Constitucional:

2.5 Secretario General del Tribunal Constitucional:

3. Tribunal de Cuentas.

3.1 Presidente del Tribunal de Cuentas:

3.2 Presidente de Sección del Tribunal de Cuentas:

3.3 Consejero de Cuentas del Tribunal de Cuentas:

3.4 Secretario General del Tribunal de Cuentas:

Dos. Además de las cantidades derivadas de lo dispuesto en
el apartado anterior dichos cargos percibirán, en su caso, las
retribuciones fijadas en los Acuerdos aprobados por el propio Órgano en
materia de adecuación por el concepto de antigüedad, y si hubieran tenido
la condición previa de funcionarios públicos, con independencia de su
situación de actividad, jubilación o retiro como funcionarios, tendrán
derecho a seguir perfeccionando los trienios reconocidos bajo dicha
condición según la normativa en cada caso aplicable y a percibir, en
catorce mensualidades, la diferencia resultante por este concepto cuando
la cuantía derivada de dicha normativa fuera superior a la aprobada en
los referidos Acuerdos.

Artículo 24. Retribuciones de los funcionarios del Estado
incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
de Medidas para la Reforma de la Función Pública, en los términos de la
disposición final cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público.

Uno. En el año 2014 las retribuciones de los funcionarios
serán las siguientes:

A) El sueldo y los trienios que correspondan al Grupo o
Subgrupo en que se halle clasificado el Cuerpo o Escala a que pertenezca
el funcionario, en las cuantías reflejadas en el artículo 20.Cinco.1 de
esta Ley.

B) Las pagas extraordinarias, que serán dos al año, una en
el mes de junio y otra en el mes de diciembre, y que se devengarán de
acuerdo con lo previsto en el artículo 33 de la Ley 33/1987, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1988. Cada una de
dichas pagas incluirá las cuantías de sueldo y trienios fijadas en el
artículo 20.Cinco.2 de esta Ley y del complemento de destino mensual que
se perciba.

Cuando los funcionarios hubieran prestado una jornada de
trabajo reducida durante los seis meses inmediatos anteriores a los meses
de junio o diciembre, el importe de la paga extraordinaria experimentará
la correspondiente reducción proporcional.

C) El complemento de destino correspondiente al nivel del
puesto de trabajo que se desempeñe, en las siguientes cuantías referidas
a doce mensualidades:

En el ámbito de la docencia universitaria, la cuantía del
complemento de destino fijada en la escala anterior podrá ser modificada,
en los casos en que así proceda de acuerdo con la normativa vigente, sin
que ello implique variación del nivel de complemento de destino asignado
al puesto de trabajo.

D) El complemento específico que, en su caso, esté asignado
al puesto que se desempeñe, cuya cuantía anual no experimentará
incremento respecto de la vigente a 31 de diciembre de 2013, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20.Siete de la presente Ley.

El complemento específico anual se percibirá en catorce
pagas iguales de las que doce serán de percibo mensual y dos adicionales,
del mismo importe que una mensual, en los meses de junio y diciembre,
respectivamente.

Las retribuciones que en concepto de complemento de destino
y complemento específico perciban los funcionarios públicos serán, en
todo caso, las correspondientes al puesto de trabajo que ocupen en virtud
de los procedimientos de provisión previstos en la normativa vigente, sin
que las tareas concretas que se realicen puedan amparar que se incumpla
lo anterior, con excepción de los supuestos en que dicha normativa les
reconoce otras cuantías y, en todo caso, la garantía del nivel del puesto
de trabajo regulada en el artículo 21.2 de la Ley 30/1984 y el derecho a
percibir las cantidades que correspondan en aplicación del artículo
33.Dos de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para 1991.

E) El complemento de productividad, que retribuirá el
especial rendimiento, la actividad y dedicación extraordinarias y el
interés o iniciativa con que se desempeñen los puestos de trabajo.

Cada Departamento ministerial determinará, dentro del
crédito total disponible, que no experimentará ningún incremento, en
términos anuales, respecto al establecido a 31 de diciembre de 2013, las
cuantías parciales asignadas a sus distintos ámbitos orgánicos,
territoriales, funcionales o de tipo de puesto. Así mismo, determinará
los criterios de distribución y de fijación de las cuantías individuales
del complemento de productividad, de acuerdo con las siguientes
normas:

1.ª La valoración de la productividad deberá realizarse en
función de circunstancias objetivas relacionadas con el tipo de puesto de
trabajo y el desempeño del mismo y, en su caso, con el grado de
participación en la consecución de los resultados u objetivos asignados
al correspondiente programa.

2.ª En ningún caso las cuantías asignadas por complemento
de productividad durante un período de tiempo originarán derechos
individuales respecto de las valoraciones o apreciaciones
correspondientes a períodos sucesivos.

F) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, que
se concederán por los Departamentos ministeriales u Organismos públicos
dentro de los créditos asignados a tal fin que no experimentarán aumento
respecto a los asignados a 31 de diciembre de 2013.

Estas gratificaciones tendrán carácter excepcional y
solamente podrán ser reconocidas por servicios extraordinarios prestados
fuera de la jornada normal de trabajo sin que, en ningún caso, puedan ser
fijas en su cuantía ni periódicas en su devengo, ni originar derechos
individuales en períodos sucesivos.

G) Se mantienen a título personal las retribuciones, en los
importes vigentes a 31 de diciembre de 2013, del personal del grupo
E/agrupaciones profesionales de la Ley 7/2007, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 24.Uno.B).b) de la Ley 26/2009.

Dos. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
podrá modificar la cuantía de los créditos globales destinados a atender
el complemento de productividad, las gratificaciones por servicios
extraordinarios y otros incentivos al rendimiento, para adecuarla al
número de efectivos asignados a cada programa y al grado de consecución
de los objetivos fijados al mismo. Los Departamentos ministeriales, a su
vez, darán cuenta de los criterios de asignación y las cuantías
individuales de dichos incentivos al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, especificando los criterios de concesión
aplicados.

Tres. Los funcionarios interinos incluidos en el ámbito de
aplicación de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del
Empleado Público percibirán las retribuciones básicas, incluidos
trienios, correspondientes al grupo o subgrupo en el que esté clasificado
el Cuerpo o escala, en el que hayan sido nombrados como interinos y las
retribuciones complementarias que correspondan al puesto de trabajo que
desempeñen, excluidas las que estén vinculadas a la condición de
funcionario de carrera, o bien las aprobadas por el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas en el caso de los funcionarios
interinos que no ocupan puesto, siendo de aplicación a este colectivo lo
dispuesto en el párrafo B) del apartado Uno de este artículo.

Cuatro. El personal eventual percibirá las retribuciones
por sueldo y pagas extraordinarias correspondientes al grupo o subgrupo
de clasificación al que el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas asimile sus funciones y las retribuciones complementarias que
correspondan al puesto de trabajo, reservado a personal eventual, que
desempeñe, siendo de aplicación a este colectivo lo dispuesto en el
párrafo B) del apartado Uno de este artículo.

Los funcionarios de carrera que, en situación de activo o
de servicios especiales, ocupen puestos de trabajo reservados a personal
eventual percibirán las retribuciones básicas correspondientes a su grupo
o subgrupo de clasificación, incluidos trienios, en su caso, y las
retribuciones complementarias que correspondan al puesto de trabajo que
desempeñen.

Cinco. El complemento de productividad podrá asignarse, en
su caso, a los funcionarios interinos, al personal estatutario temporal y
al personal eventual, así como a los funcionarios en prácticas, cuando
las mismas se realicen desempeñando un puesto de trabajo, siempre que
esté autorizada su aplicación a los funcionarios de carrera que
desempeñen análogos puestos de trabajo, salvo que dicho complemento esté
vinculado a la condición de funcionario de carrera.

Seis. Cuando el nombramiento de funcionarios en prácticas
recaiga en funcionarios de carrera de otro Cuerpo o Escala de grupos y/o
subgrupos de titulación inferior a aquél en que se aspira a ingresar,
durante el tiempo correspondiente al período de prácticas o el curso
selectivo, éstos seguirán percibiendo los trienios en cada momento
perfeccionados computándose dicho tiempo, a efectos de consolidación de
trienios y de derechos pasivos, como servido en el nuevo Cuerpo o Escala
en el caso de que, de manera efectiva, se adquiera la condición de
funcionario de carrera en estos últimos.

Siete. Lo previsto en la presente Ley se aplicará,
asimismo, a las retribuciones fijadas en euros que corresponderían en
territorio nacional a los funcionarios destinados en el extranjero, sin
perjuicio de la sucesiva aplicación de los módulos que procedan en virtud
de la normativa vigente.

Artículo 25. Personal laboral del sector público
estatal.

Uno. A los efectos de la presente Ley, la masa salarial del
personal laboral del sector público estatal será la definida en su
artículo 20.Cuatro, con el límite de las cuantías informadas
favorablemente por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
para cada ejercicio presupuestario.

Dos. Con efectos de 1 de enero de 2014 la masa salarial del
personal laboral del sector público estatal, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 20.Dos de la presente Ley, no podrá
experimentar ningún crecimiento, sin perjuicio de lo que pudiera
derivarse de la consecución de los objetivos asignados a cada
Departamento ministerial, Organismo público, resto de entes públicos,
sociedades mercantiles estatales, fundaciones del sector público estatal
y consorcios participados mayoritariamente por las Administraciones y
Organismos que integran el sector público estatal, mediante el incremento
de la productividad o modificación de los sistemas de organización del
trabajo o clasificación profesional, previo el informe señalado en el
apartado anterior.

Tampoco experimentarán incremento alguno las retribuciones
de cualquier otro personal vinculado mediante una relación de carácter
laboral no acogido a convenio con independencia de su tipología,
modalidad o naturaleza, incluido el personal directivo del sector
público.

Tres. Durante 2014 el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas autorizará la masa salarial de los
Departamentos ministeriales, Organismos, Agencias estatales, entidades
públicas empresariales y demás entes públicos y sociedades mercantiles
estatales, así como la de las fundaciones del sector público estatal y la
de los consorcios participados mayoritariamente por las Administraciones
y Organismos que integran el sector público estatal.

La masa salarial autorizada se tendrá en cuenta para
determinar, en términos de homogeneidad, los créditos correspondientes a
las retribuciones del personal laboral afectado. La autorización de la
masa salarial será requisito previo para el comienzo de las negociaciones
de convenios o acuerdos colectivos que se celebren en el año 2014.

En el caso de las sociedades mercantiles estatales, la masa
salarial, una vez autorizada, será remitida a la Comisión de Seguimiento
de la Negociación Colectiva de las Empresas Públicas, presidida por quien
acuerde la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.

Las variaciones de la masa salarial bruta se calcularán en
términos anualizados y de homogeneidad para los dos períodos objeto de
comparación, tanto en lo que respecta a efectivos de personal y
antigüedad del mismo, como al régimen privativo de trabajo, jornada,
horas extraordinarias efectuadas y otras condiciones laborales,
computándose por separado las cantidades que correspondan a las
variaciones en tales conceptos.

Lo previsto en los párrafos anteriores representa el límite
máximo de la masa salarial, cuya distribución y aplicación individual se
producirá, en su caso, a través de la negociación colectiva.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
determinará, para las sociedades mercantiles estatales, para las
fundaciones del sector público estatal y para los consorcios participados
mayoritariamente por las Administraciones y Organismos que integran el
sector público estatal, la forma, el alcance y los efectos del
procedimiento de autorización regulado en este apartado.

Cuatro. Cuando se trate de personal no sujeto a convenio
colectivo, cuyas retribuciones vengan determinadas en todo o en parte
mediante contrato individual, deberán comunicarse al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Secretaría de Estado
de Presupuestos y Gastos, las retribuciones anualizadas, satisfechas y
devengadas durante 2013.

Cinco. Las indemnizaciones o suplidos del personal laboral,
que se regirán por su normativa específica, no podrán experimentar ningún
crecimiento respecto a 2013.

Seis. Los Departamentos ministeriales, Organismos, Agencias
estatales, entidades públicas empresariales y demás entes públicos y
sociedades mercantiles estatales, así como las fundaciones del sector
público estatal y los consorcios participados mayoritariamente por las
Administraciones y Organismos que integran el sector público estatal,
remitirán a la Dirección General de la Función Pública, para su
autorización previa, el reconocimiento de créditos horarios y otros
derechos sindicales que puedan establecerse en relación con lo previsto
en el artículo 10 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. Los
acuerdos que hubieran sido adoptados con anterioridad requerirán de dicha
aprobación para su aplicación durante el año 2014.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
determinará la forma, el alcance y efectos del procedimiento de
autorización regulado en este apartado.

Artículo 26. Retribuciones del personal de las Fuerzas
Armadas.

Uno. En el año 2014 las retribuciones y otras
remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas cuyas retribuciones
básicas se imputen al artículo 10 de la estructura económica del gasto de
los Presupuestos Generales del Estado y de sus organismos públicos, no
experimentarán incremento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de
2013, sin perjuicio de la retribución por antigüedad que pudiera
corresponderles. Asimismo, percibirán el complemento de dedicación
especial o de productividad que, en su caso, se atribuya a los mismos por
el titular del Departamento, dentro de los créditos previstos para tal
fin. La cuantía de tales créditos destinada al personal citado no
experimentará incremento respecto de la asignada a 31 de diciembre de
2013 en términos anuales y homogéneos de número y tipo de cargos.

Dos. En el año 2014 las retribuciones a percibir por los
militares profesionales contemplados en la Ley 39/2007, de 19 de
noviembre, de la carrera militar, no incluidos en el apartado anterior,
serán las siguientes:

A) El sueldo y los trienios, excluidos éstos en los casos
en que la normativa así lo prevea, que correspondan al grupo o subgrupo
de equivalencia en que se halle clasificado el empleo correspondiente, en
la cuantía establecida en el artículo 20.Cinco.1.

B) Las pagas extraordinarias, que serán dos al año,
incorporarán, cada una de ellas, las cuantías de sueldo y trienios
fijadas en el artículo 20.Cinco.2 de esta Ley, en función del grupo o
subgrupo en el que esté clasificado el empleo correspondiente, y el
complemento de empleo mensual que se perciba.

La valoración y devengo de los trienios, en su caso, y de
las pagas extraordinarias se efectuará de acuerdo con la normativa
específica aplicable a este personal y, supletoriamente, con la normativa
de los funcionarios incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la reforma de la Función
Pública, en los términos de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público.

C) El complemento de empleo, el complemento específico y
restantes retribuciones que pudieran corresponder, que no experimentarán
ningún incremento respecto de los vigentes a 31 de diciembre de 2013, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20.Siete de esta Ley.

D) El complemento de dedicación especial, incluido el
concepto de atención continuada, y la gratificación por servicios
extraordinarios, cuyas cuantías serán determinadas por el Ministro de
Defensa dentro de los créditos que se asignen para cada una de estas
finalidades; estos créditos no experimentarán incremento respecto a los
establecidos a 31 de diciembre de 2013 en términos anuales.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas podrá
modificar la cuantía de los créditos destinados a atender la dedicación
especial y la gratificación por servicios extraordinarios, para adecuarla
al número de efectivos asignados a cada programa y al grado de
consecución de los objetivos fijados al mismo.

En ningún caso, las cuantías asignadas por complemento de
dedicación especial o por gratificación por servicios extraordinarios
originarán derechos individuales respecto de valoraciones o apreciaciones
correspondientes a períodos sucesivos.

E) El incentivo por años de servicio, cuyas cuantías y
requisitos, para su percepción, serán fijadas por el Ministro de Defensa,
previo informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas a través de la Secretaría de Estado de Presupuestos y
Gastos.

Tres. Cuando el Ministerio de Defensa haya suscrito
conciertos con las Universidades para la utilización de las Instituciones
sanitarias del Departamento según las bases establecidas para el régimen
de los mismos en el Real Decreto 1652/1991, de 11 de octubre, el personal
militar médico y sanitario que ocupe puestos de trabajo, en dichos
centros, con la condición de plazas vinculadas percibirá, en el año 2014,
las retribuciones básicas que le corresponda y, en concepto de
retribuciones complementarias, los complementos de destino, específico y
de productividad en las cuantías establecidas en aplicación de la base
decimotercera.ocho, 4, 5 y 6.a) y b) del citado Real Decreto.

Dicho personal podrá percibir, asimismo, la ayuda para
vestuario, y el complemento de dedicación especial en concepto de
atención continuada, según lo establecido en el apartado D) del número
anterior, así como las pensiones por recompensas y las prestaciones
familiares que pudieran corresponderles.

Cuatro. Los miembros de las Fuerzas Armadas que ocupen
puestos de trabajo incluidos en las relaciones de puestos de trabajo del
Ministerio o sus Organismos autónomos, percibirán en el año 2014 las
retribuciones básicas correspondientes a su empleo militar y las
complementarias asignadas al puesto que desempeñen, de acuerdo con las
cuantías establecidas en la presente Ley para los funcionarios del Estado
incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
en los términos de la disposición final cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, sin perjuicio de continuar percibiendo las pensiones y
gratificaciones que sean consecuencia de recompensas militares así como
la ayuda para vestuario en la misma cuantía y condiciones que el resto
del personal de las Fuerzas Armadas.

Lo dispuesto en el presente artículo debe entenderse sin
perjuicio de la regulación específica que para determinados conceptos y
personal de las Fuerzas Armadas se establece en la normativa vigente.

Artículo 27. Retribuciones del personal del Cuerpo de la
Guardia Civil.

Uno. En el año 2014 las retribuciones y otras
remuneraciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil cuyas
retribuciones básicas se imputen al artículo 10 de la estructura
económica del gasto de los Presupuestos Generales del Estado no
experimentarán incremento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de
2013, sin perjuicio de la retribución por antigüedad que pudiera
corresponderles. Asimismo, percibirán el complemento de productividad
que, en su caso, se atribuya a los mismos por el titular del
Departamento, dentro de los créditos previstos para este fin. La cuantía
de tales créditos destinada al personal citado no experimentará
incremento respecto de la asignada a 31 de diciembre de 2013 en términos
anuales y homogéneos de número y tipo de cargos.

Dos. En el año 2014 las retribuciones a percibir por el
personal del Cuerpo de la Guardia Civil no incluido en el apartado
anterior serán las siguientes:

A) El sueldo y los trienios que correspondan al Grupo o
Subgrupo de equivalencia en que se halle clasificado el empleo
correspondiente, en la cuantía establecida en el artículo 20.Cinco.1 de
esta Ley.

B) Las pagas extraordinarias, que serán dos al año,
incorporarán, cada una de ellas, las cuantías de sueldo y trienios
fijadas en el artículo 20.Cinco.2 de esta Ley, en función del Grupo o
Subgrupo que corresponda al empleo que se ostente y el complemento de
destino mensual que se perciba.

La valoración y devengo de los trienios y de las pagas
extraordinarias se efectuará de acuerdo con la normativa aplicable a este
personal y, supletoriamente, con la normativa de los funcionarios
públicos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la reforma de la Función Pública, en los términos
de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado
Público.

C) Las retribuciones complementarias de carácter fijo y
periódico, que no experimentarán ningún incremento respecto de las
vigentes a 31 de diciembre de 2013, sin perjuicio, en su caso, de lo
previsto en el artículo 20.Siete de esta Ley.

D) El complemento de productividad y las gratificaciones
por servicios extraordinarios se regirán por las normas establecidas para
los funcionarios del Estado incluidos en el ámbito de aplicación del
artículo 24 de esta Ley determinándose sus cuantías por el Ministerio del
Interior dentro de los créditos que se asignen para cada una de estas
finalidades. Dichos créditos no experimentarán incremento respecto del
asignado a 31 de diciembre de 2013, en términos anuales.

Artículo 28. Retribuciones del personal del Cuerpo Nacional
de Policía.

Uno. En el año 2014 las retribuciones y otras
remuneraciones del personal del Cuerpo Nacional de Policía cuyas
retribuciones básicas se imputen al artículo 10 de la estructura
económica del gasto de los Presupuestos Generales del Estado y de sus
organismos públicos no experimentarán incremento respecto a las vigentes
a 31 de diciembre de 2013, sin perjuicio de la retribución por antigüedad
que pudiera corresponderles. Asimismo, percibirán el complemento de
productividad que, en su caso, se atribuya a los mismos por el titular
del Departamento, dentro de los créditos previstos para tal fin. La
cuantía de tales créditos destinada a este personal no experimentará
incremento respecto de la asignada a 31 de diciembre de 2013 en términos
anuales y homogéneos de número y tipo de cargos.

Dos. En el año 2014 las retribuciones de los funcionarios
del Cuerpo Nacional de Policía no incluidos en el apartado anterior serán
las siguientes:

A) El sueldo y los trienios que correspondan al Grupo o
Subgrupo de equivalencia en que se halle clasificada, a efectos
económicos, la categoría correspondiente, en la cuantía establecida en el
artículo 20.Cinco.1 de esta Ley.

B) Las pagas extraordinarias, que serán dos al año,
incorporarán, cada una de ellas, las cuantías de sueldo y trienios
fijadas en el artículo 20.Cinco.2 de esta Ley, en función del Grupo o
Subgrupo que corresponda a la categoría que se ostente, y el complemento
de destino mensual que se perciba.

La valoración y devengo de los trienios y de las pagas
extraordinarias se efectuará de acuerdo con la normativa aplicable a este
personal y, supletoriamente, con la normativa de los funcionarios
incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
de Medidas para la reforma de la Función Pública, en los términos de la
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.

C) Las retribuciones complementarias de carácter fijo y
periódico, que no experimentarán ningún incremento respecto de las
vigentes a 31 de diciembre de 2013, sin perjuicio de lo previsto en el
artículo 20.Siete de esta Ley.

D) El complemento de productividad y las gratificaciones
por servicios extraordinarios se regirán por las normas establecidas para
los funcionarios del Estado incluidos en el artículo 24 de esta Ley
determinándose sus cuantías por el Ministerio del Interior dentro de los
créditos que se asignen para cada una de estas finalidades. Dichos
créditos no experimentarán incremento respecto de los asignados a 31 de
diciembre de 2013, en términos anuales.

Artículo 29. Retribuciones de los miembros de las Carreras
Judicial y Fiscal, de los del Cuerpo de Secretarios Judiciales y del
personal al servicio de la Administración de Justicia.

Uno. En el año 2014, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 20.Dos de esta Ley, las retribuciones de los miembros de las
carreras judicial y fiscal, que no experimentarán ningún incremento
respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2013, serán las
siguientes:

1. El sueldo, a que se refieren los Anexos I y IV,
respectivamente, de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del régimen
retributivo de las carreras judicial y fiscal, queda establecido para el
año 2014, en las siguientes cuantías, referidas a doce mensualidades:

2. La retribución por antigüedad o trienios que, en su
caso, corresponda.

3. Las pagas extraordinarias, que se devengarán de acuerdo
con la normativa aplicable a los funcionarios incluidos en el ámbito de
aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, en los términos de la
disposición final cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público, serán dos al año por un importe, cada una de
ellas, de una mensualidad del sueldo, antigüedad o trienios, según el
caso, y la cuantía que se señala en el anexo X de la Ley 39/2010, de 22
de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011.

4. Las retribuciones complementarias y las variables y
especiales de los miembros de las carreras judicial y fiscal que no
experimentarán ningún incremento respecto de las vigentes a 31 de
diciembre de 2013.

El crédito total destinado a las retribuciones variables
por objetivos de los miembros de las carreras judicial y fiscal señaladas
en el Capítulo III del Título I y en el Título II de la Ley 15/2003, no
podrá exceder del 5 por ciento de la cuantía global de las retribuciones
fijas de los miembros de las carreras judicial y fiscal,
respectivamente.

5. Lo establecido en este apartado se entiende sin
perjuicio de lo previsto en el artículo 9.2 de la precitada Ley
15/2003.

Dos. Los Fiscales que, en desarrollo de la Ley 24/2007, de
9 de octubre, por la que se modifica la Ley 50/1981, de 30 de diciembre,
reguladora del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, sean nombrados
Fiscales Jefes de una Fiscalía de Área creada donde exista una sección de
la Audiencia Provincial en sede distinta de la capital de provincia,
percibirán el complemento de destino por el criterio de grupo de
población correspondiente a los Fiscales destinados en la Sede de la
Fiscalía Provincial y el complemento

de destino en concepto de representación, el complemento
específico y la cuantía a incluir en pagas extraordinarias que
corresponden al Teniente Fiscal de la Fiscalía Provincial.

Los restantes Fiscales Jefes de una Fiscalía de Área
percibirán el complemento específico correspondiente al Teniente Fiscal
de la Fiscalía Provincial.

Los Fiscales Jefe y Tenientes Fiscales de la Fiscalía
Provincial percibirán las retribuciones complementarias y la cuantía a
incluir en pagas extraordinarias que hubieran correspondido a los
Fiscales Jefe y Tenientes Fiscales de la Audiencia Provincial,
respectivamente.

El Teniente Fiscal de la Secretaría Técnica de la Fiscalía
General del Estado percibirá las retribuciones complementarias y la
cuantía a incluir en pagas extraordinarias que corresponden al Teniente
Fiscal Inspector de la Fiscalía General del Estado.

Los Fiscales adscritos a Fiscales de Sala de la Fiscalía
General del Estado y los Fiscales de la Unidad de Apoyo de la Fiscalía
General del Estado percibirán en concepto de complemento específico el
correspondiente a los Fiscales de la Secretaría Técnica de la Fiscalía
General del Estado.

Los Fiscales Decanos de secciones territoriales de Fiscalía
Provincial percibirán, en concepto de complemento específico, el
correspondiente a los Fiscales Coordinadores.

Los Fiscales Decanos de secciones especializadas percibirán
las retribuciones complementarias y paga extraordinaria correspondientes
a los Fiscales Decanos de secciones territoriales.

Los Fiscales de la categoría segunda, no coordinadores, de
las Fiscalías de Comunidad Autónoma, incluidos los de las secciones
territoriales de dichas fiscalías, percibirán el complemento de destino y
la cuantía a incluir en la paga extraordinaria correspondientes a los
Tenientes Fiscales de Fiscalía de Comunidad Autónoma, salvo en aquellas
Comunidades Autónomas en que la Fiscalía no esté disgregada orgánicamente
en Fiscalía de la Comunidad Autónoma y Fiscalía Provincial de la
provincia donde tenga su sede.

Tres. En el año 2014, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 20.Dos de esta Ley, las retribuciones de los miembros del Cuerpo
de Secretarios Judiciales y de los Cuerpos al servicio de la
Administración de Justicia, que no experimentarán ningún incremento
respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2013, serán las
siguientes:

1. El sueldo, de acuerdo con el detalle que a continuación
se refleja, y la retribución por antigüedad o trienios que, en su caso,
les corresponda.

a) El sueldo de los miembros del Cuerpo de Secretarios
Judiciales queda establecido para el año 2014 en las siguientes cuantías,
referidas a doce mensualidades:

b) El sueldo de los funcionarios de los Cuerpos al servicio
de la Administración de Justicia queda establecido para el año 2014 en
las siguientes cuantías, referidas a doce mensualidades:

c) Los trienios perfeccionados con anterioridad a 1 de
enero de 2004, en los Cuerpos al servicio de la Administración de
Justicia declarados a extinguir por la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de
diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial, quedan establecidos para el año 2014, en las
siguientes cuantías referidas a doce mensualidades:

Los trienios perfeccionados con anterioridad a 1 de enero
de 1995 por el personal encuadrado en los Cuerpos de Médicos Forenses y
Técnicos Facultativos, quedan establecidos para el año 2014 en 642,12
euros anuales, referidos a doce mensualidades.

2. Las pagas extraordinarias, que se devengarán de acuerdo
con la normativa aplicable a los funcionarios incluidos en el ámbito de
aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, en los términos de la
disposición final cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público, serán dos al año por un importe, cada una de
ellas, de una mensualidad del sueldo, antigüedad o trienios, según el
caso, y la cuantía complementaria que se señala en el anexo XI de la Ley
39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2011.

3. a) El complemento general de puesto para los puestos
adscritos a los funcionarios del Cuerpo de Secretarios Judiciales, cuando
les resulte de aplicación el Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre,
queda establecido para el año 2014 en las siguientes cuantías, referidas
a doce mensualidades:

Las restantes retribuciones complementarias, variables y
especiales de los funcionarios del párrafo anterior, no experimentarán
ningún incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2013, sin
perjuicio, en su caso, de lo previsto en el artículo 20.Siete de esta
Ley.

Los miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales que
ocupen puestos distintos de los señalados en el primer párrafo de este
número 3.a) percibirán las retribuciones complementarias, variables y
especiales establecidas en el Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre,
que no experimentarán incremento respecto de las vigentes a 31 de
diciembre de 2013.

3. b) El complemento general de puesto para los puestos
adscritos a los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la
Administración de Justicia, a que se refiere el apartado Tres.1.b) de
este mismo artículo, de conformidad con lo previsto en el Real Decreto
1033/2007, de 20 de julio, queda establecido para el año 2014 en las
cuantías siguientes, referidas a doce mensualidades:

Las restantes retribuciones complementarias, variables y
especiales de los funcionarios a que se refiere el párrafo anterior no
experimentarán ningún incremento respecto de las vigentes a 31 de
diciembre de 2013, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20.Siete
de esta Ley.

4. En las retribuciones complementarias a que se hace
referencia en los números 3.a) y 3.b) anteriores, se entenderán incluidas
las cantidades que, en cada caso, se reconocen, en concepto de paga
adicional complementaria en el apartado Segundo del Acuerdo del Consejo
de Ministros de 8 de mayo de 2009 publicado por Orden 1230/2009, de 18 de
mayo, del Ministerio de la Presidencia.

Cuatro. En el año 2014 las retribuciones básicas y
complementarias correspondientes a los funcionarios a que se refiere el
artículo 145.1 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, según redacción dada por la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de
diciembre, no experimentarán ningún incremento respecto a las vigentes a
31 de diciembre de 2013, sin perjuicio de lo previsto en el artículo
20.Siete de esta Ley.

Cinco. En el año 2014 las retribuciones de los miembros del
Poder Judicial y del Ministerio Fiscal a que se refieren los números
siguientes, no experimentarán variación respecto de las vigentes a 31 de
diciembre de 2013. Se percibirán según las cuantías que se reflejan a
continuación para cada uno de ellos:

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Artículo 32. Recompensas, cruces, medallas y pensiones de
mutilación.

Uno. En el año 2014 las cuantías a percibir por los
conceptos de recompensas, cruces, medallas y pensiones de mutilación, no
experimentarán incremento respecto de las reconocidas a 31 de diciembre
de 2013.

Dos. La Cruz Laureada de San Fernando y la Medalla Militar
individual se regirán por su legislación especial.

Tres. La Cruz a la Constancia y las diferentes categorías
de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo se regirán por lo
establecido en el Real Decreto 1189/2000, de 23 de junio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo.

Artículo 33. Otras normas comunes.

Uno. El personal contratado administrativo y los
funcionarios de Cuerpos de Sanitarios Locales, así como el personal cuyas
retribuciones en 2013 no correspondieran a las establecidas con carácter
general en el Título III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para 2013, y no les fueran de
aplicación las establecidas expresamente en el mismo Título de la
presente Ley, continuarán percibiendo, durante el año 2014, las
retribuciones vigentes a 31 de diciembre de 2013.

Dos. En la Administración General del Estado, sus
Organismos autónomos y Agencias estatales, en los casos de adscripción
durante el año 2014 de un funcionario sujeto a un régimen retributivo
distinto del correspondiente al puesto de trabajo al que se le adscribe,
dicho funcionario percibirá las retribuciones que correspondan al puesto
de trabajo que desempeñe, previa la oportuna asimilación de las
retribuciones básicas que se autorice por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, a propuesta de los Departamentos ministeriales
interesados.

A los solos efectos de la asimilación a que se refiere el
párrafo anterior, se podrá autorizar que la cuantía de la retribución por
antigüedad sea la que proceda de acuerdo con el régimen retributivo de
origen del funcionario.

Tres. Las indemnizaciones por razón del servicio seguirán
percibiéndose en las cuantías vigentes en 2013.

Artículo 34. Requisitos para la determinación o
modificación de retribuciones del personal laboral y no funcionario.

Uno. Durante el año 2014 será preciso informe favorable del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para proceder a
determinar o modificar las condiciones retributivas del personal laboral
y no funcionario al servicio de:

a) La Administración General del Estado y sus Organismos
autónomos.

b) Las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la
Seguridad Social.

c) Las Agencias estatales, de conformidad con su normativa
específica.

d) Las restantes entidades públicas empresariales y el
resto de los organismos y entes públicos, en las condiciones y por los
procedimientos que al efecto se establezcan por la Comisión
Interministerial de Retribuciones, atendiendo a las características
específicas de aquéllas.

Dos. Se entenderá por determinación o modificación de
condiciones retributivas del personal no funcionario, las siguientes
actuaciones:

a) Determinación de las retribuciones de puestos de nueva
creación.

b) Firma de convenios colectivos, acuerdos o instrumentos
similares suscritos por los organismos citados en el apartado Uno
anterior, así como sus revisiones y las adhesiones o extensiones a los
mismos.

c) Aplicación del Convenio único para el personal laboral
de la Administración del Estado y de los convenios colectivos de ámbito
sectorial, así como sus revisiones y las adhesiones o extensiones a los
mismos.

d) Fijación de retribuciones mediante contrato individual,
ya se trate de personal fijo o contratado por tiempo determinado, cuando
no vengan reguladas en todo o en parte mediante convenio colectivo, con
excepción del personal temporal sujeto a la relación laboral de carácter
especial regulada en el artículo 2, apartado 1, letra e), del Real
Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. No obstante,
se deberá facilitar información de las

retribuciones de este último personal al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas. Se exceptúa, igualmente, la
fijación de las retribuciones del personal al que se refiere el Real
Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el régimen
retributivo de los máximos responsables y directivos en el sector público
empresarial y otras entidades, que se atendrá a lo dispuesto en dicha
norma.

e) Otorgamiento de cualquier clase de mejoras salariales de
tipo unilateral, con carácter individual o colectivo, aunque se deriven
de la aplicación extensiva del régimen retributivo de los funcionarios
públicos.

f) Determinación de las retribuciones correspondientes al
personal contratado en el exterior.

Tres. El informe citado en el apartado Uno de este artículo
afectará a todos los Organismos, Entidades y Agencias señalados en las
letras a), b), c) y, para los del apartado d) en los términos en que se
determine por la Comisión Interministerial de Retribuciones, y será
emitido por el procedimiento y con el alcance previsto en los puntos
siguientes:

1. Los organismos afectados remitirán al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas el correspondiente proyecto, con
carácter previo a su acuerdo o firma en el caso de los convenios
colectivos o contratos individuales, acompañando la valoración de todos
sus aspectos económicos.

2. El informe, que en el supuesto de proyectos de convenios
colectivos, acuerdos o instrumentos similares, será evacuado en el plazo
máximo de quince días a contar desde la fecha de recepción del proyecto y
de su valoración, versará sobre todos aquellos extremos de los que se
deriven consecuencias directas o indirectas en materia de gasto público,
tanto para el año 2014 como para ejercicios futuros y, especialmente, en
lo que se refiere a la determinación de la masa salarial correspondiente
y al control de su crecimiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 25 de esta Ley.

Cuatro. El Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas determinará y, en su caso, actualizará las retribuciones del
personal laboral en el exterior de acuerdo con las circunstancias
específicas de cada país.

Cinco. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados
en esta materia con omisión del trámite de informe o en contra de un
informe desfavorable, así como los pactos que impliquen crecimientos
salariales para ejercicios sucesivos contrarios a los que determinen las
futuras Leyes de Presupuestos.

No podrán autorizarse gastos derivados de la aplicación de
las retribuciones para el año 2014 sin el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente artículo.

Artículo 35. Contratación de personal laboral con cargo a
los créditos de inversiones.

Uno. Los Departamentos ministeriales, Organismos autónomos,
Agencias estatales, Entidades Gestoras de la Seguridad Social y la
Tesorería General de la Seguridad Social podrán formalizar durante el año
2014, con cargo a los respectivos créditos de inversiones, contrataciones
de personal de carácter temporal para la realización de obras o
servicios, siempre que se dé la concurrencia de los siguientes
requisitos:

a) Que la contratación tenga por objeto la ejecución de
obras por administración directa y con aplicación de la legislación de
contratos del Estado, o la realización de servicios que tengan la
naturaleza de inversiones.

b) Que tales obras o servicios correspondan a inversiones
previstas y aprobadas en los Presupuestos Generales del Estado.

c) Que las obras o servicios no puedan ser ejecutados con
el personal fijo de plantilla y no exista disponibilidad suficiente en el
crédito presupuestario destinado a la contratación de personal.

Dos. La contratación podrá exceder del ejercicio
presupuestario cuando se trate de obras o servicios que hayan de exceder
de dicho ejercicio y correspondan a proyectos de inversión de carácter
plurianual que cumplan los requisitos que para éstos se prevé en el
artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, o en esta propia Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el año 2014.

Tres. Los contratos habrán de ser informados, con carácter
previo a su formalización, por la Abogacía del Estado en el Departamento,
organismo o entidad, o en su caso por el Letrado de la Administración de
la Seguridad Social, que, en especial, se pronunciará sobre la modalidad
de contratación utilizada y la observancia en las cláusulas del contrato
de los requisitos y formalidades exigidos por la legislación laboral.

Cuatro. Los contratos regulados en el presente artículo
serán objeto de fiscalización previa en los casos en que la misma resulte
preceptiva, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 152 a 156 de
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. A estos
efectos, los créditos de inversiones se entenderán adecuados para la
contratación de personal eventual si no existe crédito suficiente para
ello en el concepto presupuestario destinado específicamente a dicha
finalidad.

En los Organismos públicos del Estado que no estén sujetos
a la función interventora, esta contratación requerirá informe favorable
del correspondiente Interventor Delegado, que versará sobre la no
disponibilidad de crédito en el concepto presupuestario destinado a la
contratación de personal eventual en el capítulo correspondiente. En caso
de disconformidad con el informe emitido, el organismo autónomo o la
Entidad pública empresarial podrán elevar el expediente al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas para su resolución.

Artículo 36. Competencia del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas en materia de costes del personal al servicio
del sector público.

Todos los acuerdos, convenios, pactos o instrumentos
similares, así como las medidas que se adopten en su cumplimiento o
desarrollo, adoptados en el ámbito de los Departamentos ministeriales,
Organismos, Agencias Estatales, entidades públicas empresariales y demás
entes públicos del sector público estatal requerirán, para su plena
efectividad, el informe previo y favorable del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, a través de la Secretaría de Estado de
Presupuestos y Gastos, siendo nulos de pleno derecho los que se alcancen
sin dicho informe, sin que de los mismos pueda en ningún caso derivarse,
directa o indirectamente, incremento del gasto público en materia de
costes de personal y/o incremento de retribuciones.

TÍTULO IV

De las pensiones públicas

CAPÍTULO I

Revalorización de pensiones

Artículo 37. Revalorización de pensiones.

Las pensiones abonadas por el sistema de la Seguridad
Social, así como de Clases Pasivas, experimentarán en 2014 con carácter
general un incremento del 0,25 por ciento, en los términos que se indican
en los artículos correspondientes de esta Ley.

CAPÍTULO II

Determinación inicial de las pensiones del Régimen de
Clases Pasivas del Estado y de las especiales de guerra

Artículo 38. Determinación inicial de las pensiones del
Régimen de Clases Pasivas del Estado.

Uno. Lo dispuesto en este artículo se aplicará a las
pensiones ordinarias y extraordinarias que, en propio favor o en el de
sus familiares, cause el personal incluido en el ámbito de cobertura del
Régimen de Clases Pasivas del Estado que se relaciona a continuación
agrupado de acuerdo con su legislación reguladora:

1. Personal al que se aplica el Título I del texto
refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real
Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril:

a) Los funcionarios de carrera de carácter civil de la
Administración del Estado, de la Administración de Justicia, de las
Cortes Generales y de otros órganos constitucionales o estatales cuya
legislación reguladora así lo prevea, los transferidos a las Comunidades
Autónomas, así como el personal militar de carrera, el personal militar
de complemento y el de las Escalas de tropa y marinería profesional que
tuviera

adquirido el derecho a permanecer en las Fuerzas Armadas
hasta la edad de retiro, que, con posterioridad a 31 de diciembre de
1984, se encuentre en cualquier situación administrativa y no haya sido
declarado jubilado o retirado antes de dicha fecha.

b) El personal que, a partir de 1 de enero de 1986, se
encontrara como funcionario en prácticas y el que, a partir de 1 de enero
1985, fuera alumno de alguna Escuela o Academia Militar y hubiera sido
promovido a Caballero Alférez Cadete, Alférez-alumno, Sargento-alumno o
Guardiamarina.

c) Los funcionarios interinos nombrados antes de 1 de enero
de 1965 y que hayan percibido sueldo detallado en los Presupuestos
Generales del Estado con cargo a personal, cuando el hecho causante de
los derechos pasivos se haya producido con posterioridad a 31 de
diciembre de 1985.

2. Personal al que se aplica la legislación vigente a 31 de
diciembre de 1984, con las modificaciones que se recogen en el Título II
del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado:

a) Los funcionarios de carrera de carácter civil de la
Administración del Estado, de la Administración de Justicia, de las
Cortes Generales y de otros órganos constitucionales o estatales cuya
legislación reguladora así lo prevea, los transferidos a las Comunidades
Autónomas, así como el personal militar de carrera, el personal militar
de complemento y el de las Escalas de tropa y marinería profesional que
tuviera adquirido el derecho a permanecer en las Fuerzas Armadas hasta la
edad de retiro, que, con anterioridad a 1 de enero de 1985, haya
fallecido o haya sido declarado jubilado o retirado.

b) Los funcionarios interinos nombrados antes de 1 de enero
de 1965 y que hayan percibido sueldo detallado en los Presupuestos
Generales del Estado con cargo a personal, cuando el hecho causante de
los derechos pasivos se haya producido con anterioridad al 1 de enero de
1986.

Dos. Para la determinación inicial de las pensiones
causadas por el personal mencionado en el apartado Uno.1 de este
artículo, se tendrán en cuenta para 2014 los haberes reguladores que se
indican a continuación:

a) Haberes reguladores para el personal ingresado en algún
cuerpo, escala, plaza, empleo o categoría administrativa con
posterioridad a 1 de enero de 1985:

b) Haberes reguladores para el personal ingresado con
anterioridad a 1 de enero de 1985:

ADMINISTRACIÓN CIVIL Y MILITAR DEL ESTADO

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CORTES GENERALES

Tres. Para la determinación inicial de las pensiones
causadas por el personal mencionado en el apartado Uno.2 de este
artículo, que surtan efectos económicos a partir de 1 de enero de 2014,
se tendrán en cuenta las bases reguladoras que resulten de aplicar las
siguientes reglas:

a) Se tomará el importe que corresponda al causante por los
conceptos de sueldo y, en su caso, grado, en función del cuerpo o de los
índices multiplicador o de proporcionalidad y grado de carrera

administrativa que tuviera asignado a 31 de diciembre de
1984 el cuerpo, carrera, escala, plaza, empleo o categoría al que
perteneciese aquél, y que se recogen a continuación:

ADMINISTRACIÓN CIVIL Y MILITAR DEL ESTADO

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CORTES GENERALES

b) A la cantidad resultante de lo establecido en la letra
anterior, se sumará la cuantía que se obtenga de multiplicar el número de
trienios acreditados por el valor unitario de cada trienio en función del
cuerpo, carrera, escala, plaza, empleo o categoría en los que hubiera
prestado servicios el causante, atendiendo, en su caso, a los índices de
proporcionalidad o multiplicadores asignados a los mismos en los cuadros
siguientes:

ADMINISTRACIÓN CIVIL Y MILITAR DEL ESTADO

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL