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BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 103, de 19/02/1997
BOLETIN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VI LEGISLATURA
Serie D:
GENERAL 19 de febrero de 1997 Núm. 103
INDICE
Composición y organización de la Cámara
PLENO
051/000002 Composición del Pleno (Página 2)
059/000003 Modificación del calendario de sesiones plenarias para el
período de febrero-junio de 1997 (Página 2)
Control sobre las disposiciones del ejecutivo con fuerza de Ley
DECRETOS-LEYES
130/000014 Convalidación del Real Decreto-Ley 1/1997, de 31 de enero,
por el que se incorpora al Derecho español la Directiva 95/47/CE, de 24
de octubre, de la Comisión Europea sobre el uso de normas para la
transmisión de señales de televisión y se aprueban medidas adicionales
para la liberalización del sector. (Página 3)
Control de la acción del Gobierno
PROPOSICIONES NO DE LEY
Pleno
162/000065 Enmiendas formuladas a la Proposición no de Ley presentada
por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a las
licitaciones de obras públicas por parte de la Administración Central del
Estado y sus Organismos Autónomos. (Página 3)
162/000065 Aprobación por el Pleno de la Cámara, con modificaciones,
de la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular
en el Congreso, relativa a las licitaciones de obras públicas por parte
de la Administración Central del Estado y sus Organismos Autónomos.
(Página 4)
162/000085 Rechazo por el Pleno de la Cámara de la Proposición no de
Ley presentada por el Grupo Socialista del Congreso, relativa al
mantenimiento de la presencia del Estado en el Consejo de Administración
de Telefónica de España, S. A., así como enmienda formulada a la misma.
(Página 5)
INTERPELACIONES
Urgentes
172/000025 Interpelación urgente formulada por el Grupo Socialista
del Congreso, sobre el modo en que el Gobierno pretende modificar lo
establecido en las normas del desarrollo de la Ley Orgánica 8/1995, de 3
de julio, reguladora del Derecho a la Educación (LODE) y la Ley Orgánica
1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE), en materia de conciertos educativos y de admisión de alumnos en
centros sostenidos con fondos públicos (Página 5)
172/000026 Interpelación urgente formulada por el Grupo Parlamentario
Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre política de
empleo que el Gobierno piensa desarrollar para crear empleo con derechos
sociales, reducir la precariedad y potenciar la estabilidad en el empleo
(Página 6)
COMPOSICION Y ORGANIZACION DE LA CAMARA
PLENO
152/000002
De conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena
la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de los
cambios habidos en la composición de la Cámara:
COMPOSICION DEL PLENO
(051/000002)
A) RELACION POR ORDEN ALFABÉTICO DE SEÑORES DIPUTADOS QUE HAN ADQUIRIDO
LA PLENA CONDICION DE DIPUTADO.
Bajas:
LOPEZ-AMOR GARCIA, Fernando 11-02-97
MARTIN VILLA, Rodolfo 11-02-97
Altas:
BARDISA JORDA, Ismael 11-02-97
HERRERA ANTONAYA, José Francisco 11-02-97
B) RELACION DE DIPUTADOS QUE HAN PRESENTADO SU CREDENCIAL POR
CIRCUNSCRIPCIONES
MADRID D. ISMAEL BARDISA
JORDA PP
Madrid D. JosE FRANCISCO
HERRERA ANTONAYA PP
C) RELACION DE DIPUTADOS POR ORDEN DE PRESENTACION DE CREDENCIALES
Formación
Nombre Circunscripción Número Fecha Electoral
BARDISA JORDA, Ismael MADRID 368 11-02-97 PP
HERRERA ANTONAYA, José Fco. Madrid 369 11-02-97 PP
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Emilio Recoder de
Casso.
059/000003
La Mesa de la Cámara, oída la Junta de Portavoces, ha aprobado, en su
reunión del día de hoy, la modificación del calendario de sesiones
plenarias para el período de sesiones febrero-junio de 1997, que se
adjunta como Anexo.
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena su publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Emilio Recoder de
Casso.
CALENDARIO DE SESIONES PLENARIAS PARA EL PERIODO DE SESIONES
FEBRERO-JUNIO 1997
III PERIODO DE SESIONES
Semana con/sin Pleno Observaciones
Del 4 al 6 de febrero sin Pleno
Del 11 al 13 de febrero con Pleno
Del 18 al 20 de febrero con Pleno
Del 25 al 27 de febrero con Pleno
Del 4 al 6 marzo sin Pleno
Del 11 al 13 de marzo con Pleno
Del 18 al 20 de marzo con Pleno
Del 25 al 27 de marzo sin Pleno Semana Santa
Del 1 al 3 de abril sin Pleno
Del 8 al 10 de abril con Pleno
Del 15 al 17 de abril con Pleno
Del 22 al 24 de abril con Pleno
Del 29 al 30 de abril sin Pleno 1 y 2 mayo festivos
Del 6 al 8 de mayo con Pleno
Del 13 al 14 de mayo sin Pleno 15 mayo festivo
Del 20 al 22 de mayo con Pleno
Del 27 al 29 de mayo con Pleno
Del 3 al 5 de junio con Pleno
Del 10 al 12 de junio con Pleno
Del 17 al 19 de junio sin Pleno
Del 24 al 26 de junio con Pleno
CONTROL SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY
DECRETOS-LEYES
130/000014
Convalidado en la sesión plenaria del día de hoy el Real Decreto-Ley
1/1997, de 31 de enero, por el que se incorpora al Derecho español la
Directiva 95/47/CE, de 24 de octubre, de la Comisión Europea sobre el uso
de normas para la transmisión de señales de televisión y se aprueban
medidas adicionales para la liberalización del sector (número de
expediente 130/000014), se acordó su tramitación como Proyecto de Ley por
el procedimiento de urgencia, por lo que el texto se publica en la Serie
A del Boletín Oficial de las Cortes Generales, en cumplimiento de lo
previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Emilio Recoder de
Casso.
CONTROL DE LA ACCION DEL GOBIERNO
PROPOSICIONES NO DE LEY
Pleno
162/000065
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento del
Congreso de los Diputados, se ordena la publicación en el Boletín Oficial
de las Cortes Generales de las enmiendas formuladas a la Proposición no
de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre licitaciones
de obras públicas por parte de la Administración Central del Estado y sus
Organismos Autónomos (número de expediente 162/000065), publicada en el
Boletín Oficial de las Cortes Generales, Serie D, núm. 73, de 18 de
noviembre de 1996.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Emilio Recoder de
Casso.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, se presenta la
siguiente enmienda a la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario
Popular (número de expediente 162/000065).
ENMIENDA
De modificación.
Sustituir por el siguiente texto:
«... El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que con la mayor
urgencia, se adopten las medidas necesarias para que se facilite a las
empresas de construcción interesadas en las licitaciones de obras
públicas que han de llevarse a cabo por parte de la Administración
General del Estado y Organismos Autónomos, acceso a los pliegos de
cláusulas administrativas, proyectos y demás documentación en las
Delegaciones Ministeriales correspondientes a las Delegaciones del
Gobierno en las Comunidades Autónomas...»
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de febrero de 1997.--Pedro A.
Ríos Martínez, Diputado del Grupo Parlamentario Federal, IU-IC.--Rosa
Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme
a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente
enmienda de sustitución a la Proposición no de Ley del Grupo
Parlamentario Popular, relativa a las licitaciones de obras públicas por
parte de la Administración Central del Estado y sus Organismos Autónomos
(162/000065).
ENMIENDA
De sustitución.
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1.Que, con la mayor urgencia, adopte las medidas necesarias para que se
facilite a las empresas, interesadas en las licitaciones de obras,
suministros y servicios que han de llevarse a cabo por parte de la
Administración Central del Estado, sus empresas y Organismos Autónomos,
el acceso a los pliegos de cláusulas administrativas, proyectos y demás
documentación, sin necesidad de tener que trasladarse con tal finalidad a
las correspondientes oficinas de la Administración Central.
2.Que se adecuen las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autónomas para servir de soporte a la hora de posibilitar el acceso a la
documentación de cada expediente de contratación.»
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de febrero de 1996.--El
Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, Jesús Caldera
Sánchez-Capitán.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Joaquim Molins Amat, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergencia ¡ Unió), y al amparo de lo establecido en el
artículo 194 del Reglamento de la Cámara, presenta una enmienda a la
Proposición no de Ley del Grupo Popular relativa a las licitaciones de
obras públicas por parte de la Administración Central del Estado y sus
Organismos Autónomos (número de expediente 162/000065)
Redacción que se propone:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que, con la mayor
urgencia, se adopten las medidas necesarias para que se facilite a los
posibles contratistas, interesados en las licitaciones públicas que han
de llevarse a cabo...» (Resto igual).
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de febrero de 1997.--Joaquim
Molins Amat, Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència y
Unió).
162/000065
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario
Popular en el Congreso, sobre licitaciones de obras públicas por parte de
la Administración Central del Estado y sus Organismos Autónomos (número
de expediente 162/000065), ha acordado lo siguiente:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que, con la mayor
urgencia, se adopten las medidas necesarias para que se facilite a los
posibles contratistas, interesados en las licitaciones públicas que han
de llevarse a cabo por parte de la Administración Central del Estado y
sus Organismos Autónomos, el acceso a los pliegos de cláusulas
administrativas, proyectos y demás documentación sin necesidad de tener
que trasladarse con tal finalidad a las correspondientes Oficinas de la
Administración Central de Madrid.»
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Emilio Recoder de
Casso.
162/000085
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
rechazó la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Socialista del
Congreso, sobre mantenimiento de la presencia del Estado en el Conejo de
Administración de Telefónica de España, S. A. (número de expediente
162/000085), publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales,
Serie D, número 97, de 5 de febrero de 1997.
Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo
97 del Reglamento de la Cámara.
Asimismo se publica la enmienda presentada a dicha Proposición no de Ley.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Emilio Recoder de
Casso.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado del Bloque Nacionalista Galego
(BNG), integrado en el Grupo Parlamentario Mixto, al amparo de lo
dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente enmienda a
la Proposición no de Ley relativa al mantenimiento de la presencia del
Estado en el Consejo de Administración de Telefónica de España, S. A.
ENMIENDA N.º 1
Tipo de enmienda: De adición de tres nuevos puntos.
Texto que se propone:
2.No desprenderse de parte alguna de la participación accionarial del
Estado en la Compañía Telefónica de España, S. A.
3.Asegurarse el control mayoritario del Estado en el Consejo de
Administración de Telefónica de España, S. A.
4.Defender, como criterio fundamental en la organización de la Empresa,
su estructuración territorial, teniendo en cuenta las características
geográficas, socio-culturales y lingüísticas, en coherente adaptación a
la realidad diversa del Estado Español.
Madrid, 10 de febrero de 1997.--Francisco Rodríguez Sánchez, Portavoz del
G. P. Mixto (BNG).
INTERPELACIONES
Urgentes
172/000025
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Socialista del Congreso, sobre
el modo en que el Gobierno pretende modificar lo establecido en las
normas del desarrollo de la Ley Orgánica 8/1995, de 3 de julio,
reguladora del Derecho a la Educación y la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de
octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo, en materia de
conciertos educativos y de admisión de alumnos en centros sostenidos con
fondos públicos (número de expediente 172/000025), cuyo texto se inserta
a continuación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del
Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Emilio Recoder de
Casso.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso de los
Diputados, tengo el honor de dirigirse a esa Mesa para, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 180 y ss. del vigente Reglamento de la Cámara,
presentar la siguiente interpelación urgente al Gobierno, sobre el modo
en que el Gobierno pretende modificar lo establecido en las normas del
desarrollo de la LODE y la LOGSE en materia de conciertos educativos y de
admisión de alumnos en centros sostenidos con fondos públicos.
Motivación
Nadie discute hoy el innegable avance experimentado por el sistema
educativo español en los últimos 20 años y su progresiva equiparación al
resto de países que actualmente integran la Unión Europea.
Elemento central de ese proceso de modernización fueron las tres leyes
orgánicas (LODE, LOGSE y LOPEG) que el Parlamento español aprobó por
amplia mayoría.
Una de las características más destacables de nuestro sistema educativo
ha sido el amplio proceso de democratización, concentrado en normas de
desarrollo de las citadas leyes orgánicas orientadas a garantizar la
igualdad de oportunidades, de acceso al sistema educativo, tanto en los
tramos obligatorios como no obligatorios, para cualquier alumno, con
independencia del nivel de renta familiar.
Las diferentes leyes orgánicas han hecho posible además, en un contexto
de amplio consenso político y social, consolidar un sistema educativo
sostenido con fondos públicos que integra una red pública y una red
concertada, y poner en marcha una ambiciosa y necesaria reforma educativa
que amplía la educación obligatoria y gratuita a todos los alumnos hasta
los 16 años, diseña una nueva formación profesional y una nueva
estructura de los estudios de bachillerato.
El actual Gobierno ha reconocido en el propio Parlamento los indudables
avances experimentados por el sistema educativo español desde los
primeros Gobiernos democráticos y ha anunciado reiteradamente la decisión
de mantener la vigencia de las citadas leyes orgánicas.
No obstante, la reciente publicación de la Orden Ministerial de
conciertos educativos, de 16 de enero pasado y el anuncio de la Ministra
de Educación y Cultura de modificar el vigente Real Decreto de admisión
de alumnos en centros sostenidos con fondos públicos, modifica
sustancialmente, sin derogar formalmente ninguna de las leyes orgánicas,
aspectos fundamentales relacionados con la transferencia de recursos
públicos hacia centros concertados a costa de reducir recursos de la
educación pública de la que el Gobierno es el único garante. El Gobierno
pretende además introducir nuevos criterios en el proceso de admisión de
alumnos en centros sostenidos con fondos públicos, que son
discriminatorios para muchas familias dado que se otorga a los titulares
de los centros amplia capacidad de discriminación en función de criterios
que no son comunes ni objetivos para garantizar la igualdad de acceso
entre todos los alumnos.
A esta última circunstancia se añade la decisión del Gobierno de
modificar la red de centros públicos y de reducir drásticamente la
inversión en construcción de nuevos centros públicos de enseñanza que
reduce sensiblemente la posibilidad efectiva de libre elección de centro
para las familias con menor nivel de rentas.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente
interpelación urgente al Gobierno para su debate en el Pleno de la Cámara
sobre el modo en que el Gobierno pretende modificar lo establecido en las
normas del desarrollo de la LODE y la LOGSE en materia de conciertos
educativos y de admisión de alumnos en centros sostenidos con fondos
públicos.
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de febrero de 1997.--Joan
Romero, Diputado.--Jesús Caldera Sánchez-Capitán, Portavoz del Grupo
Parlamentario Socialista.
172/000026
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Parlamentario Federal de
Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre política de empleo que
el Gobierno piensa desarrollar para crear empleo con derechos
sociales, reducir la precariedad y potenciar
la estabilidad en el empleo (número de expediente 172/000026), cuyo
texto se inserta a continuación de conformidad con lo previsto en el
artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de febrero de 1997.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados.--Emilio Recoder de
Casso.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya formula
la siguiente interpelación urgente.
Dos años y medio después del establecimiento por Ley de la reforma del
mercado de trabajo de 1994, el balance que los expertos realizan es el
siguiente: se mantienen las altas tasas de desempleo (3,492 millones de
parados según la EPA de octubre de 1996, es decir, el 21,81%); se ha
incrementado la temporalidad en el empleo (más de un tercio de los ocho
millones de contratos efectuados en 1996), pese a que la reforma
planteaba como objetivo la recuperación de la causalidad en la
contratación; los contratos de tipo indefinido sólo supusieron el 4,1% en
1996, según datos del INEM; de esos 353.786 contratos indefinidos, el
31,1% lo fue a tiempo parcial; de los contratos temporales, la mitad tuvo
una duración de un mes, y sólo el 0,42% de los contratos temporales lo
fueron por más de 12 meses; se ha incrementado la rotación laboral, de
forma que 2,6 millones de personas tuvieron un único contrato en 1996,
976.000 dos, 354.000 tres, 230.000 cuatro o cinco, 107.400 entre seis y
diez, 21.000 entre once y quince, y casi 17.000 más de quince contratos;
al mismo tiempo, la extensa gama de modalidades de contratación se usa de
forma desigual por los empresarios, siendo los eventuales por
circunstancias de la producción (32,37%), de obra o servicio determinado
(29,34%) y a tiempo parcial (18,91%) los más utilizados. El balance, en
suma, es negativo: la reforma laboral del 94 apenas si ha creado empleo
para sustituir a los que por motivos de jubilación han abandonado el
mercado de trabajo, y sí ha potenciado la precariedad del mercado de
trabajo, y se ha producido un importante deterioro de las relaciones
laborales.
Este resultado --anunciado por IU-IC en su día, cuando nos opusimos a la
reforma laboral, y por los sindicatos que convocaron la huelga general
del 27 de enero del 94--, ha suscitado la cada vez más unánime convicción
de que hace falta adoptar medidas para potenciar la fijeza en el puesto
de trabajo, pues ello no sólo genera bienestar y seguridad para los
trabajadores, sino que da estabilidad a las relaciones laborales, lo que
trae como consecuencia la cualificación de la producción, y, por tanto,
la orientación de la competitividad vía calidad y no vía reducción de los
costes laborales. Pero a su vez, crea las condiciones para reactivar el
consumo, que es uno de los factores más inertes de la demanda interna, y
por ende, uno de los problemas más perentorios y actuales de nuestra
economía.
La generalización de estas opiniones crea un clima propicio para la
búsqueda de soluciones a la problemática de un mercado de trabajo tan
deteriorado y mal orientado como el nuestro. Por ello se está produciendo
la negociación entre los sindicatos mayoritarios CC. OO. y UGT con la
patronal CEOC. Hasta la fecha el Gobierno se ha limitado a apadrinar la
negociación, no renunciando a incentivar la polémica pública mediante
declaraciones no siempre afortunadas. Sin embargo, esta negociación
entre las partes más directamente afectadas no exime al Gobierno de tomar
las medidas que considere oportunas para abordar esta problemática del
mercado laboral, ni puede ser una justificación para restar al Parlamento
las competencias que le son propias, y que deberá en todo caso ejercer.
Por todo ello se formula la siguiente interpelación urgente para debatir
en el Pleno de la Cámara, sobre la política de empleo que el Gobierno
piensa desarrollar para crear empleo con derechos sociales, reducir la
precariedad y potenciar la estabilidad en el empleo.
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de febrero de 1997.--Pedro
Vaquero del Pozo, Diputado del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.--Rosa
Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Federal de IU-IC.