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BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 27, de 18/06/1996
BOLETIN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VI LEGISLATURA
Serie D:
ACTOS DE CONTROL 18 de junio de 1996 Núm. 27
INDICE
INTERPELACIONES URGENTES
172/000006 Interpelación urgente formulada por el Grupo Parlamentario
Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre política
penitenciaria del Gobierno (Página 2)
172/000007 Interpelación urgente formulada por el Grupo Socialista
del Congreso, sobre la situación económica financiera y presupuestaria
del sistema de protección social y perspectivas de futuro (Página 2)
MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES URGENTES
173/000004 Enmiendas presentadas a la moción consecuencia de
interpelación urgente formulada por el Grupo Socialista del Congreso,
sobre la reforma de la Organización Común de Mercado del sector de frutas
y hortalizas frescas y transformadas (Página 3)
173/000004 Aprobación por el Pleno de la Cámara, con modificaciones,
de la moción consecuencia de interpelación urgente formulada por el Grupo
Socialista del Congreso, sobre la reforma de la Organización Común de
Mercado del sector de frutas y hortalizas frescas y transformadas
(Página 7)
PREGUNTAS CON RESPUESTA ORAL EN COMISION
181/000029 Retirada de la pregunta formulada por el Diputado don
Jesús Caldera Sánchez-Capitán (G. S), sobre respeto de los derechos de
autor en las publicaciones y ediciones oficiales (Página 7)
INTERPELACIONES URGENTES
172/000006
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Parlamentario Federal de
Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, sobre política penitenciaria
del Gobierno (número de expediente 172/000006), cuyo texto se inserta a
continuación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del
Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya
presenta la siguiente Interpelación urgente para debatir en el Pleno de
la Cámara sobre la política penitenciaria del Gobierno.
La elaboración y tramitación legislativa del nuevo Código Penal supuso,
para un amplio sector de la sociedad española, la esperanza de disponer
de una legislación penal moderna, útil para la convivencia democrática y
plenamente ajustada a los principios constitucionales de reinserción. El
texto aprobado finalmente, con las objeciones que este Grupo
Parlamentario ya manifestó en el debate del mismo, parecía haber
correspondido a esta expectativa, especialmente, en lo relativo al
sistema de penas y a la ejecución de las mismas; sin embargo, su entrada
en vigor el pasado día 25 de mayo, ha demostrado que no bastaba con la
elaboración de un nuevo Código, si ésta no se completaba con la adopción
de otras medidas, legislativas, reglamentarias y administrativas.
Así, por ejemplo, no se ha producido la remisión a esta Cámara de un
Proyecto de Ley que regule la responsabilidad de los menores de edad, no
se han habilitado, acreditado u homologado centros suficientes para la
certificación de situaciones de deshabituación de drogodependientes, en
orden a producir la suspensión de las condenas, no se han previsto
centros idóneos e infraestructuras para la aplicación de las medidas de
seguridad y de las penas cortas privativas de libertad ni, por último, se
han llevado a cabo los convenios necesarios con Administraciones Públicas
y entidades para posibilitar el cumplimiento de trabajos en beneficio de
la comunidad.
No se ha llevado a cabo, en general, una modificación de la legislación
penitenciaria, coherente con la reforma del sistema de penas (salvo la
producida por Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, disueltas las
Cortes, que no ha venido a solucionar los problemas planteados), ni la
ineludible transformación del faraónico Plan de Amortización de Centros
Penitenciarios en un Plan que recoja las verdaderas necesidades de
establecimientos e infraestructuras derivadas del nuevo Código.
Este nuevo Gobierno, además, no ha encaminado sus primeros pasos a
solucionar esta situación, sino que, en dirección contraria, su primera
medida ha sido adscribir la dependencia orgánica de la institución
penitenciaria al Ministerio del Interior, lo que, aparte de manifestar el
concepto que el Gobierno tiene del cumplimiento de las penas como un
problema de orden público, supone un flagrante incumplimiento de la Ley
Orgánica General Penitenciaria.
Por todo lo cual, se formula la presente Interpelación Urgente para
debatir en el Pleno de la Cámara sobre la política penitenciaria del
Gobierno.
Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de junio de 1996.--Cristina
Almeida Castro, Diputada del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.--Rosa
Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.
172/000007
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy,
debatió la interpelación urgente del Grupo Socialista del Congreso, en
relación con la situación económica, financiera y presupuestaria del
sistema de protección social y perspectivas de futuro (número de
expediente 172/000007), cuyo texto se inserta a continuación de
conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la
Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
El Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo dispuesto
en el artículo 180 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el
honor de presentar la siguiente Interpelación Urgente sobre la política
del Gobierno, en relación con la situación económica financiera y
presupuestaria del sistema de protección social y perspectivas de futuro.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En los últimos tiempos, estamos asistiendo a determinadas manifestaciones
de responsables del Gobierno, sobre la situación económica del sistema de
protección
social. Tales manifestaciones, de carácter contradictorio, están
generando alarma en los ciudadanos, y requieren el acabar con las
insinuaciones y la urgente explicación de nuestra realidad y de las
perspectivas de futuro.
Las manifestaciones señaladas, pueden dar a entender que el sistema de
protección social es inviable creando una situación de incertidumbre,
incompatible con la propia acción de Gobierno cuyo objetivo debería ser
dar confianza a los ciudadanos. En el período 1993-1995, el conjunto del
gasto social ha tenido un comportamiento similar al que han experimentado
los precios, y por debajo de como ha crecido nuestro Producto Interior
Bruto. Unicamente, las pensiones han experimentado un incremento superior
al de nuestra riqueza y señalan una tendencia que ha sido suficientemente
analizada por los grupos parlamentarios en el llamado Pacto de Toledo.
En efecto, aunque la situación del sistema contributivo es positiva, el
sistema de pensiones plantea en el futuro unos problemas que han de ser
resueltos por una acción del Gobierno en el marco definido clara y
concretamente por dicho acuerdo parlamentario.
Es el momento de poner en práctica el conjunto de recomendaciones cuya
aplicación todos coincidimos en que es necesaria e imprescindible.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente
Interpelación Urgente al Gobierno en el pleno de la Cámara para que,
informe sobre la política del Gobierno en relación a la situación
económica, financiera y presupuestaria del sistema de protección social y
sus perspectivas de futuro.
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de junio de 1996.--La Portavoz
del Grupo Parlamentario Socialista, Mercedes Aroz Ibáñez.
MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES URGENTES
173/000004
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la
Cámara, se ordena la publicación en el BoletIn Oficial de las Cortes
Generales de las enmiendas presentadas a la moción consecuencia de
interpelación urgente del Grupo Socialista del Congreso, sobre la reforma
de la Organización Común de Mercado del sector de frutas y hortalizas
frescas y transformadas (número de expediente 173/000004), publicada en
el BoletIn Oficial de las Cortes Generales, Serie D, número 21, de 10 de
junio de 1996.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al amparo de lo dispuesto en el
artículo 109 y siguientes del Reglamento del Congreso de los Diputados,
presenta las siguientes enmiendas a la moción consecuencia de la
interpelación sobre la reforma de la Organización Común del Mercado del
sector de frutas y hortalizas frescas y transformadas.
ENMIENDA
De adición.
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) propone:
1)Queden exentos de cumplir las normas de clarificación de productos
frescos, aquellas que se vendan directamente por parte del productor al
consumidor, en los mercados y ferias locales tradicionales.
2)Que las ayudas que se establezcan para fomentar la constitución y
faciliten la consolidación de las Organizaciones de Productores de frutas
y verduras sean financiadas íntegramente por la Comunidad Europea.
3)Que las ayudas financieras a conceder a las Organizaciones de
Productores de frutas y verduras con destino a los Fondos Operacionales
que éstas constituyan, y cuyo desarrollo se quiera promover, sean
asimismo financiadas íntegramente por la Comunidad Europea.
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de junio de 1996.--El Portavoz,
Iñaki Anasagasti Olabeaga.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el Grupo
Parlamentario Federal de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya
presenta las siguientes enmiendas a la moción consecuencia de la
interpelación urgente sobre la reforma de la OCM del Sector de Frutas y
Hortalizas Frescas y Transformadas.
ENMIENDA
De adición.
Se propone la adición de un nuevo punto 1-pre, del siguiente tenor
literal:
«1-pre. Otros aspectos de carácter general a incluir y a regular en la
reforma:
a)Que la reforma disponga de un presupuesto equilibrado acorde a las
necesidades del sector y a su importancia dentro de la producción
agrícola de la Unión Europea.
b)Que se garantice el cumplimiento de los compromisos del Consejo Jumbo,
que prevé un mismo tratamiento para los productos reformados en 1992 y el
resto de las OCM que faltan por reformar, tanto en relación a los
principios financieros, como a la salvaguardia de las rentas de los
productores.
c)Que se especifique en la reforma de la OCM, el límite del montante de
los fondos de operaciones, que quedaría a decidir por la Comisión, pero
sin limitar en exceso el montante de los mismos para que las
organizaciones de productores puedan asumir los programas operativos que
quieran establecer.
ENMIENDA
Al punto 1.b)
De modificación.
Se propone su sustitución por el siguiente texto:
«b)Eliminación de la posibilidad de cofinanciar o complementar retiradas
con los fondos operativos.»
ENMIENDA
Al punto 1.c)
De modificación.
Se propone su sustitución por el siguiente texto:
«c)Que el volumen de retirada se amplíe al veinte por ciento, tomando
como referencia la media del volumen retirado durante tres campañas de
comercialización.»
ENMIENDA
A los puntos 1.d) y 1.e)
De modificación.
Se propone sustituir en ambos apartados la expresión «Fondo de Retirada»
por «Fondo de Operaciones».
ENMIENDA
Al punto 1.f)
De modificación.
Se propone su sustitución por el siguiente texto:
«f)Durante el período transitorio la financiación de los planes de acción
y de reconocimiento debe ser del cien por cien en aquellas regiones donde
la implantación de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas
(OPFH) no esté suficientemente desarrollada. Asimismo la aportación
pública será del setenta y cinco por ciento de manera general.»
ENMIENDA
Al punto 1.g)
De adición.
Se propone añadir un nuevo párrafo (segundo) «in fine» al apartado g) del
siguiente tenor literal:
«Los fondos de operaciones deben ser al menos del diez por ciento del
valor del volumen comercializado por la organización.»
ENMIENDA
Al punto 1.h)
De modificación.
Se propone su sustitución por el siguiente texto:
«h)Que se unifiquen los criterios mínimos de reconocimiento de las
Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas y que se estimule su
constitución
con fondos financiados íntegramente por la Unión Europea por medio de
«Programas de Adaptación» en las regiones donde las Organizaciones de
Productores no están o están poco implantadas.
Asimismo se considera oportuno prever un anticipo de la aportación
pública al fondo de operaciones.»
ENMIENDA
Al punto 2.b)
De modificación.
Se propone sustituir el texto:
«Para ello se tendrá en cuenta la media de los precios de retiradas
aplicados en la última campaña para la categoría II.»
Por el siguiente:
«Para el cálculo de la indemnización comunitaria de retirada se tendrá en
cuenta la media ponderada de los precios medios de retirada aplicados en
la última campaña, de todas las categorías y períodos, sin aplicación de
coeficientes.»
ENMIENDA
Al punto 2.c)
De modificación.
Se propone sustituir el texto:
«... los precios mínimos a efectos de la determinación de las nuevas
indemnizaciones compensatorias...».
Por el siguiente:
«... la indemnización comunitaria de retirada...».
ENMIENDA
Al punto 2.d)
De adición.
Se propone añadir «in fine», el siguiente texto: «... y el calabacín.».
ENMIENDA
Al punto 3
De modificación.
Se propone su sustitución por el siguiente texto:
«a)Debe realizarse un control sistemático del cumplimiento de las normas
de calidad de todos los productos procedentes de países terceros.
b)Se exigirá la obligatoriedad de certificados de importación de todos
los productos.
c)Se realizará un informe anual para el análisis y cuantificación de las
repercusiones que tienen sobre la renta de los productores las
concesiones que se hacen en los tratados de asociación y en los acuerdos
de libre comercio suscritos por la Unión Europea, estableciendo
compensaciones a las rentas de los productores afectados por la pérdida
de preferencia comunitaria.
d)Se garantizará la activación automática de la cláusula de salvaguardia
para los productos y situaciones previstas en el acuerdo del GATT y se
procederá al estudio de la posibilidad de aplicar la cláusula de
salvaguardia especial a todos los productos hortofrutícolas.
e)Que ningún tratado con terceros países afecte a la preferencia
comunitaria y muy especialmente en lo que hace referencia a la
modificación de los calendarios actuales.»
ENMIENDA
Al punto 5.b)
De modificación.
Se propone sustituir el texto: «... seis años...».
Por el de: «... dos años...».
ENMIENDA
Al punto 5.c)
De modificación.
Se propone sustituir el texto existente por el siguiente:
«c)En el sector del tomate de transformación y en un período de dos años,
se deberá traspasar la cuota y la ayuda a los productores que suscriban
contratos
con la industria a través de Organizaciones de Productores, para así
evitar la deslocalización de la producción por el interés de las
industrias.»
ENMIENDA
Al punto 5.d)
De modificación.
Se propone sustituir los tres guiones contenidos en esta letra por los
siguientes:
«--La libertad de precios.
--La ayuda a la producción, tal y como establece la Comisión, y la
gestión de ésta por parte de los productores.
--La incentivación de los contratos plurianuales y el incremento de los
umbrales.»
ENMIENDA
Al punto 6.2
De modificación.
Se propone sustituir el texto contenido en desde «... a la venta...»
hasta el final del párrafo por el siguiente: «... económicas directas,
compensatorias de la pérdida de renta de los productores y exigencia de
certificados de importación».
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de junio de 1996.--Mercé
Rivadulla Gracia, Diputada del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.--Rosa
Aguilar Rivero, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal IU-IC.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Luis Mardones Sevilla, Portavoz adjunto del Grupo Parlamentario de
Coalición Canaria en el Congreso de los Diputados, de acuerdo con lo
establecido en el vigente Reglamento de la Cámara, formula la siguiente
enmienda a la moción consecuencia de interpelación urgente del Grupo
Socialista sobre la reforma de la OCM del sector de frutas y hortalizas
frescas y transformadas.
Madrid, 6 de junio de 1996.--El Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario
de Coalición Canaria, Luis Mardones Sevilla.
ENMIENDA
De adición.
Texto propuesto: Se propone añadir al final del apartado f) del punto 1
el siguiente texto:
«... implantadas, o estén consideradas regiones ultraperiféricas en el
escenario de la Unión Europea».
A la Mesa del Congreso de los Diputados
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto
en el artículo 184.2 del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor
de presentar la siguiente enmienda a la Moción consecuencia de
Interpelación urgente sobre la Reforma de la Organización Común de
Mercado del sector de frutas y hortalizas, frescas y transformadas.
Madrid, 11 de junio de 1996.--El Secretario General, Gabriel Cisneros
Laborda.
ENMIENDA
De modificación.
«De conformidad con la Moción aprobada por unanimidad de todos los Grupos
Parlamentarios en la Sesión del Pleno del Congreso de los Diputados,
celebrada el 14 de noviembre de 1995, se insta al Gobierno para que ante
la propuesta de reforma de la OCM de Frutas y Hortalizas, actualmente en
discusión en el seno de la UE, siga defendiendo el sector hortofrutícola
español en los mismos términos incluidos en dicha Moción y que han sido
asumidos por la Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación en el
debate de la interpelación del Grupo Parlamentario Socialista celebrado
en el Pleno del Congreso de los Diputados el 29 de mayo de 1996.»
JUSTIFICACION
En coherencia con las posiciones mantenidas por este Grupo.
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Joaquim Molins Amat, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió), y al amparo de lo establecido en el
artículo 184.2 del Reglamento de la Cámara, presenta una enmienda de
modificación a la Moción del Grupo Socialista del
Congreso, sobre la reforma de la Organización Común de Mercado del sector
de frutas y hortalizas frescas y transformadas.
Redacción que se propone:
Moción
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno:
1.A dar cumplimiento y hacer plenamente efectiva la Moción, aprobada por
unanimidad en el Pleno del Congreso del día 7 de noviembre de 1995,
relativa a la postura que debe mantener el Gobierno ante la Unión Europea
en el proceso de reforma de la organización Común de Mercado (OCM) del
sector hortofrutícola con la finalidad de defender los intereses de los
sectores afectados.
2.A impulsar, para hacer frente a la actual crisis del sector de la
avellana, las siguientes medidas:
-- Que se establezca una ayuda económica directa compensatoria de la
pérdida de renta a los productores de avellana.
-- Que se establezca la obligatoriedad de presentación de los
certificados de importación, tanto en lo que se refiere a las avellanas
en cáscara y en grano, como para los productos transformados a base de
avellanas.
-- Que se mantenga el régimen específico para los frutos secos y las
algarrobas en la OCM de frutas y hortalizas y que las ayudas actuales
continúen más allá de los diez años previstos.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de junio de 1996.--El Portavoz
del Grupo Parlamentario Catalán (Convèrgencia i Unió), Joaquim Molins
Amat.
173/000004
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con
motivo del debate de la Moción consecuencia de interpelación urgente del
Grupo Socialista del Congreso, sobre la reforma de la Organización Común
de Mercado del sector de frutas y hortalizas frescas y transformadas
(número de expediente 173/000004), ha acordado lo siguiente:
«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno:
1.A dar cumplimiento y a hacer efectiva la Moción, aprobada por
unanimidad en el Pleno del Congreso del día 7 de noviembre de 1995,
relativa a la postura que debe mantener el Gobierno ante la Unión Europea
en el proceso de Reforma de la OCM del sector hortofrutícola, con la
finalidad de defender los intereses de los sectores afectados.
2.A que la reforma de la OCM del sector hortofrutícola disponga de un
presupuesto equilibrado acorde a las necesidades del sector y a su
importancia dentro de la producción agrícola de la Unión Europea y a que
se garantice el cumplimiento de los compromisos del «Consejo Jumbo», que
prevé un mismo tratamiento para los productos reformados en 1992 y el
resto de las OCMs que faltan por reformar, tanto en relación a los
principios financieros, como a la salvaguardia de las rentas de los
productores.
3.A impulsar, para hacer frente a la actual crisis del sector de la
avellana, las siguientes medidas:
-- Que se establezca una ayuda económica directa compensatoria de la
pérdida de renta de los productores de avellana.
-- Que se establezca la obligatoriedad de presentación de los
certificados de importación, tanto en lo que se refiere a las avellanas
en cáscara y en grano, como para los productos transformados de avellana.
-- Que se mantenga el régimen específico para los frutos secos y las
algarrobas en la OCM de frutas y hortalizas y que las ayudas actuales
continúen más allá de los diez años previstos.»
PREGUNTAS CON RESPUESTA ORAL EN COMISION
En ejecución de dicho acuerdo, se ordena su publicación de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa.
181/000029
Por escrito dirigido a la Mesa de la Cámara, con fecha 12 de junio de
1996, se ha retirado la Pregunta formulada por el Diputado don Jesús
Calder Sánchez-Capitán (G. S) sobre respeto de los derechos de autor en
las publicaciones y ediciones oficiales (número de expediente
181/000029), publicada en el «B. O. C. G», Serie D-17.
Lo que se publica de conformidad con el artículo 97 del Reglamento del
Congreso.
Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de junio de 1996.--P. D., El
Secretario General del Congreso de los Diputados, Ignacio Astarloa
Huarte-Mendicoa