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DS. Congreso de los Diputados, Comisiones, núm. 45, de 10/09/1996
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CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS



COMISIONES



Año 1996 VI Legislatura Núm. 45



ECONOMIA, COMERCIO Y HACIENDA



PRESIDENTE: DON FERNANDO FERNANDEZ DE TROCONIZ MARCOS



Sesión núm. 4



celebrada el martes, 10 de septiembre de 1996



ORDEN DEL DIA:



Comparecencia del señor Secretario de Estado de Comercio, Turismo y de la
Pequeña y Mediana Empresa (Pymes) (Fernández Norniella) para informar
sobre:



--Política de su Departamento, líneas generales y proyectos a
desarrollar, a petición del Grupo Vasco (EAJ-PNV). (Número de expediente
212/000008.)



--Materias propias de su competencia, previa remisión del informe
correspondiente. (Comparecencia cuatrimestral.) (Números de expediente
161/000095 y 161/000104.)



Se abre la sesión a las diez y diez minutos de la mañana.




El señor PRESIDENTE: Buenos días, señor Secretario de Estado, señoras y
señores Diputados. Vamos a comenzar esta sesión de la Comisión de
Economía, Comercio y Hacienda con la presencia del señor Secretario de
Estado de Comercio, Turismo y Pymes para celebrar las comparecencias
programadas, que son dos: una, a petición del Grupo Parlamentario Vasco
(PNV), para que informe



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de las líneas generales, así como de los proyectos a desarrollar en
relación con su Secretaría de Estado, y otra comparecencia, acordada en
función de una proposición no de ley aprobada por esta Comisión, a los
efectos de que informe de las materias propias de su competencia, previa
remisión del informe correspondiente referido al primer cuatrimestre de
1996.

Dada la similitud que existe entre el contenido de ambas comparecencias y
previas conversaciones con el portavoz del Grupo Vasco (PNV), hemos
acordado que se desarrollen de la siguiente forma. En primer lugar,
informará el señor Secretario de Estado sobre ambas comparecencias
acumuladas; posteriormente, seguiremos con el orden habitual de
intervenciones de los grupos parlamentarios, de mayor a menor, y para
cerrar, del Grupo que apoya al Gobierno, con posterior contestación por
parte del Secretario de Estado, y, si el tiempo lo permite, que me
imagino que sí lo permitirá, con posterioridad se abriría un nuevo turno
de intervenciones por parte de los portavoces de los diferentes grupos
parlamentarios, cerrando el debate el señor Secretario de Estado.

Dicho esto, comenzamos esta sesión y no tengo más que ceder la palabra al
señor Secretario de Estado para que informe de las materias objeto de la
comparecencia.




El señor SECRETARIO DE ESTADO DE COMERCIO, TURISMO Y DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA (PYMES) (Fernández Norniella): Señorías, es un grato
honor para mí estar presente en esta Comisión para informar, esta vez
desde un lado distinto de la barrera.

Quisiera comenzar por el final, señor Presidente, es decir, por la
petición de información cuatrimestral sobre el comercio exterior, para
después entrar en la comparecencia solicitada por el Grupo Vasco (PNV)
respecto a la Secretaría de Estado.

Se les ha repartido a todos un informe de la Secretaría de Estado de
Comercio respecto a la evolución del comercio exterior del primer
semestre. Aunque la petición corresponde a los cuatro primeros meses,
como en el momento de realizar esta comparecencia ya disponíamos de datos
correspondientes de enero a junio, hemos preferido reflejarlos para que
SS. SS. tengan una información totalmente actualizada respecto a la
evolución del comercio exterior. Los datos más significativos son los
siguientes.

El saldo de la balanza comercial en el primer semestre de 1996 presentó
un déficit de 1.333,9 miles de millones de pesetas, un 6,1 por ciento
inferior al registrado en el mismo período de 1995.

Las exportaciones alcanzaron 6.372 miles de millones de pesetas, lo que
implica una tasa de crecimiento interanual del 10,7 por ciento. Las
importaciones supusieron 7.706 miles de millones de pesetas, es decir, un
7,4 por ciento más que en el mismo período de 1995.

Desde el punto de vista sectorial, en el primer semestre de 1996, el peso
fundamental en el crecimiento de nuestras ventas al exterior ha recaído
en el sector de bienes de equipo y del automóvil al explicar
conjuntamente alrededor del 50 por ciento del crecimiento de la
exportación total.

Por el lado de la importación, ha sido el sector de bienes de equipo el
que ha desempeñado principalmente el papel motor de las compras en el
exterior, al explicar el 42 por ciento de las mismas en el primer
semestre del año.

En relación con el destino de las exportaciones, se confirma el aumento
de nuestras ventas al área extracomunitaria, donde aumentan a buen ritmo,
incrementándose también las exportaciones a Estados Unidos, América
Latina y el Sudeste Asiático. En cuanto al área comunitaria, cabe
destacar el crecimiento de la tasa de cobertura en el primer semestre del
año.

En lo que se refiere al índice de tendencia de competitividad, en junio
de 1996 la competitividad de las exportaciones mejoró en un 1,1 por
ciento y en un 1,6 en los seis primeros meses del año. La trayectoria de
la competitividad/precio de la exportación española que se observa
ateniéndonos a la evolución del índice de tendencia y competitividad
refleja la evolución de los precios de la economía con relación a los de
nuestros países competidores expresados en moneda común a través del tipo
de cambio nominal, frente a las divisas de los países con los que
registramos un volumen de intercambios.

Las perspectivas para julio eran las siguientes. Durante el mes de julio
la cotización media de la peseta frente a las divisas de los países de la
OCDE ha presentado una ligera tendencia apreciatoria. En cuanto a la
evolución del indicador de los precios relativos, éstos han permanecido
prácticamente estabilizados en España, al igual que lo que se prevé que
ocurra en los países industrializados. Con ello, se estima una ligera
pérdida intermensual en la competitividad del 0,3 por ciento. Con dicha
previsión se estima que la ganancia acumulada de la competitividad/precio
de las exportaciones españolas durante los siete primeros meses del año
pueda situarse en torno al 1,3 por ciento.

En el informe que les hemos entregado pueden ver que existen distintos
capítulos, algunos de los cuales, si me lo permiten, voy a comentar.

En lo que se refiere a las exportaciones por sectores podemos ver que la
variación enero-junio de 1996 sobre el mismo período y los mismos
sectores en 1995 ha sido la siguiente. En alimentos ha habido un
incremento del 10,9 por ciento; en productos energéticos, el 45,3 por
ciento; en materias primas ha habido una disminución del 9,3 por ciento;
en semimanufacturados, un aumento del 6,3 por ciento; en bienes de
equipo, un incremento del 12,6 por ciento; en automóvil, un incremento
del 10,4 por ciento, y en material de consumo, el 12,3, lo que supone un
incremento de 1996 sobre 1995 del 10,7 por ciento. En el mismo cuadro
pueden observar el tanto por ciento de participación sobre el total de
cada uno de estos sectores, así como la contribución que ha tenido cada
uno de los mismos en el crecimiento.

En lo que se refiere a las importaciones, y con la misma distribución,
observamos que el tanto por ciento de variación sobre 1995 de los
determinados sectores es el siguiente. Alimentos, un incremento del 7,2
por ciento; productos energéticos, un incremento del 14,5 por ciento;
materias primas, un decremento del 3,4 por ciento; semimanufacturados,
una disminución del 1,5 por ciento; bienes



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de equipo, un incremento del 13,5 por ciento; automóvil, un incremento
del 7,8 por ciento, y material de consumo, un incremento del 12,3 por
ciento, lo que representa un incremento total sobre 1995 del 7,4 por
ciento. En el mismo cuadro pueden observar la participación de cada uno
de estos sectores sobre el total y la contribución que han tenido al
crecimiento del año 1996.

En lo que se refiere al análisis geográfico de nuestro comercio exterior,
en la página 8 tienen la distribución siguiente. El saldo comercial con
las áreas geográficas correspondientes a la Unión Europea ha sido
negativo en 399.000 millones de pesetas; con Estados Unidos, en 282.000;
con Japón, en 138.000; con Europa del Este, en 57.000; con Oriente Medio,
en 84.000; con América Latina ha sido positivo en 20.000 millones; con
los NIC ha sido negativo en 16.000 millones, y el total correspondiente a
no Unión Europea ha sido de menos 934.000 millones, lo que hace un total
de déficit comercial con el mundo de un billón 333.000 millones de
pesetas.

En el mismo cuadro pueden ver la variación que ha sufrido el déficit con
relación al mismo período del año 1995 y la contribución que cada una de
estas áreas geográficas ha significado en el crecimiento del déficit.

Por lo que se refiere a las exportaciones, y con el mismo diseño, en la
página 9 pueden ustedes observar que la variación sobre enero-junio de
1995 correspondiente a la Unión Europea ha supuesto un incremento del
11,2 por ciento; respecto a Estados Unidos, del 8,5 por ciento; respecto
a Japón ha habido un decremento del 9,8 por ciento; respecto a Europa del
Este, un incremento del 39 por ciento; respecto a OPEP-Oriente Medio, un
incremento del 9,4 por ciento; en cuanto a América Latina, un incremento
del 0,7 por ciento; a los NIC, un incremento del 12,6 por ciento. Esto
hace un total, por lo que se refiere a no Unión Europea, del 9,2 por
ciento, y un total del mundo del 10,7 por ciento.

En el mismo cuadro tienen ustedes la participación de cada una de estas
áreas sobre el total y la contribución que al crecimiento de nuestras
exportaciones han tenido las mismas.

Al informe se acompaña una serie de gráficos en los cuales se detalla la
evolución de las ratios más importantes de comercio exterior, tanto en
los doce últimos meses como en lo que se refiere a sectores, distribuidos
en importaciones y exportaciones. En ellos, en los gráficos
correspondientes a las importaciones y exportaciones, pueden ustedes
observar la variación que ha sufrido el mismo período de 1996 y la
distribución que cada uno de los sectores ha tenido en los subsectores
correspondientes. Por ejemplo, en lo que se refiere a bienes de equipo,
que, como les he dicho antes, para 1996 ha presentado el 24,6 por ciento,
la distribución ha sido la siguiente: en material de transporte, el 12,5
por ciento; en otros bienes de equipo, el 33,1 por ciento; en equipos de
oficina y telecomunicación, el 24,4 por ciento, y en maquinaria
específica, el 29,9 por ciento.

En lo que se refiere a las exportaciones y con el mismo diseño, en bienes
de equipo, que como les he mencionado antes representaban el 19,7 por
ciento para 1996 y el 19,4 por ciento, la distribución para 1996 ha sido
la siguiente: material de transporte, el 21,2 por ciento; otros bienes de
equipo, el 36,7 por ciento; equipos de oficina y telecomunicación, el
13,5, y maquinaria específica, el 26,7 por ciento.

Se les acompaña otro gráfico correspondiente a las áreas geográficas, en
el cual pueden ver ustedes la distribución por las zonas que tienen más
peso específico en nuestro comercio exterior, tanto en importaciones como
en exportaciones.

En síntesis, señores Diputados, el comercio exterior de España al día de
la fecha tiene una tendencia de estabilización respecto al año pasado y
esperamos concluir el ejercicio en la misma situación.

Señor Presidente, si SS. SS. desean formular alguna pregunta respecto a
esta parte, estoy dispuesto a contestarla, o, si lo prefieren, continúo
con mi exposición.




El señor PRESIDENTE: Continúe, señor Secretario de Estado, y
posteriormente los señores Diputados formularán las preguntas.




El señor SECRETARIO DE ESTADO DE COMERCIO, TURISMO Y DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA (PYMES) (Fernández Norniella): Señor Presidente, señores
Diputados, como consecuencia de la solicitud del Grupo Parlamentario
Vasco (PNV) se produce mi comparecencia para explicar cuál es la
situación de la Secretaría de Estado, lo que hemos realizado hasta la
fecha y nuestros planes de futuro a corto, medio y largo plazo.

Como ustedes saben, la Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y
Pequeña y Mediana Empresa es el resultado de la unión de las
responsabilidades del antiguo Ministerio de Comercio y Turismo con cierta
parte de las responsabilidades que en el anterior Gobierno asumía el
Ministerio de Industria, es decir, el IMPI. Como consecuencia de esta
reestructuración, la Secretaría de Estado ha quedado organizada en cinco
direcciones generales y de la misma dependen dos organismos autónomos y
seis sociedades anónimas. Los organismos autónomos son el Icex y
Turespaña y las sociedades anónimas son Focoex, Sirecox, Enisa, Celsa,
Cofides y Paradores de España. Esta organización ha supuesto una
reducción de casi el 20 por ciento de la anterior existente, y en las
empresas públicas ha supuesto una reducción superior al 25 por ciento e,
incluso, en algunos casos, una disminución de costes debidos a salarios
entre el 20 y el 25 por ciento. La nueva organización ha supuesto también
que la responsabilidad de todas las políticas horizontales
correspondientes a la pequeña y mediana empresa y la internacionalización
y promoción del comercio exterior queden en manos y bajo la
responsabilidad de una sola Secretaría de Estado.

Las direcciones generales que están bajo la responsabilidad de esta
Secretaría de Estado son las siguientes: Comercio Exterior, Promoción de
Política Comercial en el Exterior, Dirección General de Política
Turística y Dirección General de Política de Pequeña y Mediana Empresa.




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Si me permiten, voy a entrar a pormenorizar de forma breve las
responsabilidades de cada una de estas direcciones generales, las
realizaciones que han efectuado hasta la fecha y los planes de actividad
que tienen para un próximo futuro y a medio y largo plazo.

Empezamos por la Dirección General de Comercio Exterior. La Dirección
General de Comercio Exterior es la encargada de la representación del
Gobierno en aquellas instituciones internacionales en las cuales de
alguna manera se discute o se racionaliza el comercio exterior de España.

Bajo su responsabilidad se encuentra, por un lado, la representación en
Bruselas y, por otro, las discusiones que sobre comercio exterior se
realizan en la Organización Mundial de Comercio, y muy concretamente su
actividad en este momento se está centrando en la preparación de las
próximas discusiones que se van a realizar en Singapur.

Por lo que se refiere a la Dirección General de Política Comercial, es la
responsable de la organización de nuestras representaciones comerciales
en el extranjero, así como de la gestión y administración de los fondos
de ayuda al desarrollo y de todas aquellas discusiones con organismos
internacionales de financiación, como puede ser el Banco Mundial o el
Banco Interamericano de Desarrollo. En este momento la Dirección General
de Política Comercial es la responsable de las 86 oficinas comerciales
que existen distribuidas en el mundo y en relación a las cuales marca las
directrices y de alguna manera distribuye o potencia las acciones
comerciales en los países que se consideren prioritarios.

Nuestra actividad o la variación que sobre la política anterior se ha
mantenido respecto a las oficinas comerciales ha sido la siguiente.

Entendemos que las oficinas comerciales son la principal herramienta que
el Gobierno, es decir, que España tiene para potenciar el comercio
exterior, y en ese sentido hemos pretendido potenciarlas en todos sus
aspectos. Se ha intensificado la informatización de las oficinas, se han
informatizado las comunicaciones entre ellas y se han mantenido reuniones
con todos los responsables comerciales al objeto de unificar criterios y
potenciar las acciones comerciales en aquellos países o zonas que hemos
considerado prioritarias. Pretendemos, por otro lado, que las oficinas
comerciales incrementen su colaboración con las comunidades autónomas y
con los sectores exportadores. En ese sentido se han dado instrucciones
de intensificar las relaciones y personalmente he mantenido contactos con
los responsables de las distintas comunidades autónomas y de los
principales sectores al objeto de tratar de conseguir una política
exterior de promoción del comercio unitaria y en la cual confluyan todas
las acciones dispersas que hasta el momento se venían haciendo.

Realmente, quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer a las
comunidades autónomas la colaboración que han ofrecido y todas aquellas
acciones que con su ayuda hemos podido iniciar. En este sentido, puedo
anunciar que en el mes de enero está previsto celebrar unas jornadas
sobre exportación, en las cuales podamos sacar como conclusión la
política de promoción de comercio por parte de España en los próximos
años. En tal sentido, desde hace unos días hay tres grupos de trabajo
formados por los principales especialistas de comercio exterior de los
distintos sectores y de las comunidades que están trabajando en tres
campos concretos: financiación, promoción y nuevos mercados.

Otra acción importante que hemos iniciado en lo que se refiere a la
política comercial de promoción es el aumento de la formación de
especialistas. Entendemos que nuestro comercio exterior necesita cada vez
más especialistas formados y que tenemos en nuestras manos la herramienta
adecuada, que son nuestras oficinas comerciales. En ese sentido, hemos
decidido aumentar al doble el número de becas y de becarios para que se
formen en nuestras oficinas comerciales y posteriormente continúen su
formación en empresas y sectores con los que ya estamos en
conversaciones. Esta acción de becarios ya se venía haciendo
anteriormente, pero entendemos que debe ser intensificada y en tal
sentido vamos, como he dicho, a duplicarla.

En lo que se refiere a la política comercial de promoción también puedo
comunicarles que hemos puesto en marcha el plan cameral de exportación de
una forma más intensiva de lo que se venía realizando, y en este momento
todas las comunidades autónomas por cámaras y por sectores están
trabajando sobre el plan cameral de exportación que pretendemos tener
concluido al mes de diciembre para iniciar el próximo ejercicio ya con
unos objetivos muy concretos en los cuales cada responsable, es decir,
comunidades, cámaras, Administración central, sepa a lo que tiene que
dedicarse, de tal manera que la dispersión de acciones que se venía
produciendo confluya en un solo objetivo.

Como he dicho, uno de los ejes básicos de nuestra acción en el exterior
es la implicación de las comunidades autónomas en la misma. Hasta el
momento las comunidades autónomas venían y vienen realizando una serie de
acciones que entendemos pueden ser complementadas fácilmente por la
acción de la Administración central y, además, si somos capaces de
delimitar para que cada responsable sepa a lo que tiene que dedicarse
como especialidad, podemos conseguir duplicar o casi triplicar la
potencialidad de nuestra acción en el exterior.

En las jornadas sobre exportación que les he anunciado que se van a
celebrar en el próximo mes de enero se pretende tener concluidas una
serie de acciones muy concretas y específicas, que ya les he mencionado,
como son todos los temas correspondientes a la financiación. Como ustedes
saben, hasta este momento existe la Ley FAD que, de alguna manera, ha
venido siendo el soporte de nuestra acción de promoción y de venta en el
exterior. Pues bien, en relación con la Ley FAD, como consecuencia de que
muchos de los países que por el consenso de la OCDE podrían ser tratados
con financiación favorable al subir su producto interior bruto por encima
del umbral de los 2.600 dólares ya no se les puede facilitar este tipo de
financiación, debemos buscar nuevas herramientas que dentro del consenso
de la OCDE nos permitan favorecer a nuestras empresas y sectores y
contribuir con ello al aumento del comercio exterior. En este sentido,
estamos tratando de poner en marcha una nueva ley de fomento a la
exportación que debe ser el resultado de las jornadas de trabajo y de las
conclusiones que uno de los grupos, muy concretamente el de financiación,
ha empezado a realizar en días pasados.




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En lo que se refiere al otro grupo de promoción, se trata de que los
principales especialistas de las comunidades, de los sectores y de las
empresas definan claramente cuáles son las carencias que en este momento
tiene nuestra promoción, así como nuestras representaciones comerciales
en el extranjero. A tal efecto, en el análisis que se está realizando,
pretendemos significar claramente las principales deficiencias con el fin
de corregirlas, así como definir también las áreas geográficas que tienen
que ser potenciadas y aquellas otras que, de alguna manera, ya han
periclitado y en las que no interesa tener representaciones comerciales
del nivel que tenemos o que deben ser suprimidas. En lo que se refiere a
nuevos mercados, como es lógico y natural, se trata de definir, de
acuerdo con los sectores exportadores y con nuestras empresas, aquellos
que deban ser promocionados de alguna manera. Estos tres grupos
concluirán en el mes de enero unas disposiciones que nos permitan
presentar al Parlamento la nueva ley de fomento a la exportación, así
como aquellas acciones en las cuales podamos imbricar a las comunidades
autónomas.

Todo esto por lo que se refiere al comercio exterior y que, como es
lógico, estoy dispuesto a ampliar si SS. SS. así me lo solicitan.

En lo que se refiere a la Dirección General de Comercio Interior, que es
otra de las responsabilidades que ha asumido la Secretaría de Estado,
puedo decirles que, igual que les comentaba con relación al comercio
exterior, uno de nuestros ejes más importantes es involucrar a las
comunidades autónomas en el desarrollo de todo lo referente al comercio y
la distribución interior. Y en este sentido hemos potenciado al máximo un
elemento que el anterior Gobierno había creado, pero que por su
distribución de responsabilidades hasta el momento había sido inoperante,
el observatorio de la distribución. Y digo que había sido inoperante
porque dentro del citado observatorio no se había incluido a los sectores
y a las empresas, con lo cual, de alguna manera, se estaba teorizando al
respecto, pero los sectores y las empresas no se sentían involucrados. Ya
hemos dado instrucciónes para que por un decreto-ley se cambien los
componentes del citado observatorio y empiece a funcionar de tal manera
que el observatorio de la distribución pueda definir también, antes de
final de año, lo que podemos llamar la distribución y el pequeño comercio
del año 2000. Queremos, como he dicho, involucrar profundamente en esta
definición y en estas acciones a las comunidades autónomas y a los
sectores y empresas implicados en este importantísimo elemento de la
economía del país.

Por lo que se refiere al turismo, que es otra de las responsabilidades de
esta Secretaría de Estado, y no sé, señor Presidente, si debo informar,
porque no es una responsabilidad de esta Comisión, pero creo que para que
se vea el todo también debería explicarlo...




El señor PRESIDENTE: A partir de esta tarde sí será competencia de esta
Comisión.




El señor SECRETARIO DE ESTADO DE COMERCIO, TURISMO Y DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA (PYMES) (Fernández Norniella): Entonces aprovecho para
evitar tener que volver a explicarles la situación en unos próximos días.

Con relación al turismo quiero informar a SS. SS. que hemos realizado
también una reorganización de las responsabilidades que afectan a esta
Secretaría de Estado. En concreto, hemos creado una Dirección General de
Política Turística que depende de la Secretaría de Estado. Como ustedes
saben, el anterior Gobierno tenía una Secretaría General de Turismo de la
cual dependía Turespaña. Pues bien, nosotros hemos creado esta Dirección
General de Política Turística, que tiene la responsabilidad de dirigir la
política turística a nivel nacional y las relaciones con las comunidades
autónomas y sectores, y hemos dejado a Turespaña como elemento de
promoción del turismo en el exterior, ejecutando, como es lógico, las
reestructuraciones correspondientes y la definición de responsabilidades
pertinentes. Como ustedes saben, la política turística prácticamente ya
está transferida a las comunidades autónomas y ha quedado como
responsabilidad del Gobierno central la promoción en el exterior. Por
ello, pretendemos que Turespaña se transforme realmente en un elemento
dinámico de promoción del turismo en el exterior, elemento dinámico en el
cual, como es lógico, tienen que participar profundamente tanto las
comunidades autónomas como los sectores empresariales y turísticos, así
como los municipios turísticos. En este sentido, ya hemos realizado
diversas reuniones con todos los directores generales de las comunidades,
con todos los responsables de los principales municipios turísticos y muy
concretamente con todos los sectores empresariales. Como en las dos
anteriores direcciones generales, pretendemos realizar, antes de final de
año, unas jornadas de promoción y de desarrollo turístico de las que
podamos sacar como conclusión la política turística de promoción y la
estrategia turística a desarrollar en los próximos años.

Todos estamos de acuerdo en que el turismo es la principal industria
exportadora de España y, en consecuencia, creo que vamos a recibir el
apoyo de todos en este plan estratégico de turismo, que pretendemos que
sea el plan estratégico de turismo de todos y para todos. Si no somos
capaces de potenciar nuestro turismo y de plantear una estrategia
turística a largo plazo, pienso muy humildemente que la gallina de los
huevos de oro se nos puede deteriorar, porque nuevos mercados y nuevos
competidores están emergiendo continuamente y con fuerza. Por ello y como
es lógico, pretendemos involucrar en este plan turístico a todas las
fuerzas políticas, a todas las comunidades autónomas y a todos los
sectores afectados. Vamos a tratar, señorías, de que en este
planteamiento todo el mundo pueda opinar, todo el mundo pueda hablar de
la realidad y todo el mundo pueda sentirse involucrado en los resultados.

Para nosotros, la industria turística es el soporte y el futuro del
desarrollo de España y, en consecuencia, intentamos hacer un plan
ambicioso y realista, un plan que nos permita, sin lugar a dudas, poder
afrontarlo los próximos cinco o diez años teniendo muy claro hacia dónde
queremos desarrollarlo. En este sentido, vamos a potenciar algunas de las
herramientas realizadas por el anterior Gobierno, que han



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sido buenas y que han permitido obtener resultados, pero que, con el
transcurso del tiempo, como es lógico, de alguna manera hay que ir
modificando.

Por último, quiero hablarles de la Dirección General de Política de
Pequeña y Mediana Empresa. El hecho de que en la Secretaría de Estado de
Comercio, Turismo y Pymes hayan confluido el comercio, el turismo y la
pequeña y mediana empresa, como comprenderán SS. SS., no es por azar ni
por ambición personal. Ha sido porque el Gobierno entiende que la
Secretaría de Estado debería disponer de la posibilidad de realizar todas
las acciones horizontales correspondientes a la pequeña y mediana
empresa. Hemos tenido en cuenta que, hasta nuestra toma de posesión, se
había hablado mucho de la pequeña y mediana empresa, se habían hecho
grandes declaraciones al respecto, pero las políticas concretas relativas
a este sector habían sido deslavazadas y muy específicamente realizadas
con relación a la pequeña y mediana empresa industrial, respecto a la que
efectivamente se habían hecho políticas y acciones. Precisamente el hecho
de que el único organismo que concentraba las acciones de la pequeña y
mediana empresa llevase el apellido de industrial implicaba que algunas
de las acciones importantes en este tipo de sociedades no pudieran
realizarse adecuadamente. En este sentido, una de las primeras decisiones
que adoptó el Gobierno fue que las responsabilidades del Instituto de la
Pequeña y Mediana Empresa fuesen asumidas por la Dirección General de
Política de Pequeña y Mediana Empresa, dejando en el Ministerio de
Industria todas aquellas acciones verticales que correspondiesen
claramente a empresas industriales, por ejemplo, el diseño industrial o
algunas otras acciones de I+D que pudiesen ser específicamente
industriales. Sin embargo, en lo que se refiere a diseño, vamos a
trabajar en conjunto, de tal manera que pueda ser empleado también para
la empresa no industrial, porque una de las anomalías --entre comillas--
con la que nos encontramos nada más llegar al Gobierno es que no se
realizaban políticas de diseño respecto a empresas no industriales como
consecuencia del encorsetamiento derivado de la Ley de Pequeñas y
Medianas Empresas Industriales. También hemos tratado de potenciar todas
aquellas acciones que el anterior Gobierno había hecho, y muy
concretamente en lo que se refiere a las posibilidades de financiación de
la Unión Europea. Por ello, puedo anunciarles que hace unos días ha sido
posible desbloquear una financiación dirigida a la pequeña y mediana
empresa, que se había solicitado en el año 1994 y cuyos fondos, hasta la
fecha, por motivos diversos y por responsabilidades distintas en las que
no quiero entrar, no se habían conseguido. Les puedo decir que estos
fondos han sido desbloqueados y que en los próximos cinco años vamos a
recibir entre 30.000 y 40.000 millones de pesetas, lo que va a permitir,
de acuerdo con los fondos procedentes de empresas privadas y de los
presupuestos generales del Estado, una inversión de aproximadamente
200.000 millones de pesetas.

Otra de las facetas importantes que esta Dirección General de Política de
Pequeña y Media Empresa va a realizar es todo lo referente a las
financiaciones. Vamos a potenciar las sociedades de garantía recíproca,
de tal manera que sean efectivamente un instrumento de desarrollo del
pequeño y mediano empresario. No olviden ustedes que, hasta la fecha --y
quizá, como antes comentaba, por el encorsetamiento que el apellido
industrial representaba para este tipo de actividades--, muchos pequeños
y medianos empresarios no habían podido acceder a este tipo de
financiación. Nosotros pretendemos potenciarlo y desarrollarlo a través
de una comunicación y colaboración directas con las comunidades
autónomas, para lo cual ya he mantenido contactos con los principales
responsables de las comunidades autónomas, por ejemplo, el País Vasco,
Cataluña, Valencia y Madrid, con el fin de hacer un plan en conjunto que
podamos poner en marcha en los albores de 1997.

Poco más puedo añadir, señor Presidente, que ponerme a disposición de SS.

SS. para cualquier tipo de consulta o aclaración que mi intervención haya
podido suscitar.

Gracias.




El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Fernández Norniella, Secretario de
Estado de Comercio, Turismo y Pymes.

El primer lugar, lógicamente, se ha de conceder la palabra al señor
Zabalía Lezámiz, al ser el peticionario de la comparecencia, si lo tiene
a bien; si no, seguiremos el orden normal de intervenciones.

Señor Zabalía.




El señor ZABALIA LEZAMIZ: Como el señor Presidente quiera.




El señor PRESIDENTE: Entonces vamos a seguir el orden normal, es decir,
por grupos.

¿Grupos que desean fijar su posición?
Por el Grupo Socialista, tiene la palabra el señor Amarillo.




El señor AMARILLO DOBLADO: Señor Presidente, hoy abrimos prácticamente el
curso parlamentario de esta Comisión, en el área de Comercio, y sean
nuestras primeras palabras de felicitación personal, deseando que al
señor Secretario de Estado le acompañe el éxito en su gestión. Esperamos,
por su parte, un alto grado de sensibilidad para todas las cuestiones que
aquí debatamos.

En el sector comercio, tan sólo en su área de comercio interior, se
generan más de dos millones de empleos y su importancia, tanto social
como económica, demanda la continuación de políticas activas que, para
las cambiantes circunstancias en el tiempo y en el espacio, sean capaces
de superar las inevitables tensiones que la propia evolución del mismo
conlleva.

No fue de muy buen augurio la abstención del Grupo Popular en el debate
de la Ley de Comercio. Por otro lado, resultan más prometedoras algunas
manifestaciones que le hemos oído, no aquí, pero sí en otras ocasiones,
en el sentido de considerar un elemento básico, para el desarrollo del
comercio exterior y del comercio interior, la nueva Ley de Comercio.

Después de escuchar a S. S., tengo que decir con franqueza que hemos
notado una ausencia importante de detalles



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en las líneas fundamentales por las cuales se va a desarrollar la
política de comercio interior y exterior. Sí hemos detectado buena
intención, pero de gente con buenas intenciones nos decía ya Santa
Teresa, que está empedrado el infierno. Tenemos que pasar de la política
genérica, de las grandes ideas, compartidas por cualquier gobierno de
cualquier ideología y de cualquier color, para descender a lo que es
realmente importante: las líneas concretas. Y nosotros no le hemos oído,
y esperamos que en su contestación lo pueda decir, apenas líneas
concretas de actuación de su Departamento, tanto en política de comercio
interior como de comercio exterior e incluso pymes. No hemos oído para
nada qué opina usted sobre la regulación de segunda licencia, por
ejemplo, para la implantación de grandes superficies, tema clave en estos
momentos en comercio interior; de los abusos de los plazos de pagos a
proveedores, de la cualificación de los diversos tipos de venta, de la
libertad comercial y de cómo van a desarrollar la modernización del
comercio. Le hemos oído buena intención respecto a la coordinación con
las comunidades autónomas y la colaboración con el sector. ¡Bueno estaría
que no fuese así!
En cuanto al marco legal, creemos, honradamente, señor Secretario, que se
encuentra usted con un marco legal envidiable. Le pediríamos que lo
aproveche. Entendemos que no tiene que haber tibieza alguna en potenciar
la vertebración del sector, que esta vertebración debe continuar en el
tiempo y que tan sólo puede hacerse, para que sea eficaz, desde el
diálogo con sus representantes en el marco del entendimiento político y
social.

Nos preocupan mucho en estos momentos, señor Secretario, momentos de
reequilibrio del sector, los 700.000 pequeños comerciantes. Reivindicamos
claramente para ellos una política especial, política especial que debe
traducirse en medidas tales como la eliminación del recargo de
equivalencia para el comerciante, persona física, del 4 por ciento;
establecer un sistema de llevanza contable simplificada; plantear el
estudio de la denominada cláusula sociocultural, para que aquel comercio
artesanal que aporte un valor social añadido en su entorno tenga un
tratamiento específico. Le proponemos a usted que estudie un plan de
jubilaciones anticipadas. Y, en otro orden de cosas, señor Secretario,
nos preocupa que las grandes áreas cumplan una función de distribución y
de canalización de muchos de los productos autóctonos de las zonas en que
se ubican.

Deshojada ya la margarita y establecida la constitucionalidad de la Ley
de Cámaras, entendemos que las actuales circunstancias obligan a un
perfeccionamiento de la misma y anunciamos próximas iniciativas
legislativas al respecto.

Echamos de menos, con franqueza, señor Secretario, el ágil funcionamiento
de los equipos pluridisciplinares que suministraban una información
preciosa, precisa y puntual al sector comercial. El nuevo decreto sobre
el observatorio entendemos que puede ser una medida, y no queremos hacer
ningún juicio de valor, tomada, más que con intención de
perfeccionamiento, con otras intenciones que no se ocultan a nadie.

El desarrollo del reglamento del comercio minorista, contando, como
cuenta, con una base legal ampliamente consensuada, es otro de los
elementos importantes a desarrollar.

En materia de comercio interior, señor Secretario, hay una cuestión que
subyace y que nos preocupa más: su importancia, la importancia de su
Secretaría y su peso político dentro del equipo económico. Porque
entendemos que tan sólo desde una posición de debilidad se podía haber
consentido algo tan grave para el comercio como ha sido el acuerdo con
las televisiones para la retransmisión de los partidos de fútbol, lo cual
conlleva muchas horas y puede producir un detraimiento del consumo. Todo
el sector comercio está enormemente sensibilizado. Pensamos que no es que
usted, señor Secretario, perdiera la partida; nos da la sensación de que
ni siquiera la ha jugado, ni siquiera eso. Sería bueno establecer una
comisión mixta sector comercio-sector de las televisiones-Gobierno, con
el fin de que se pudiera llegar a un acuerdo, a un consenso, y que no se
lesionaran los legítimos intereses de ninguno de los sectores.

Respecto al comercio exterior, hemos escuchado atentos su lectura de la
memoria que usted nos ha dado y entendemos que ha hecho una acertada
lectura de los cuadros y una interpretación, aunque rápida, de los
gráficos. Nos ha dicho que tiene intención de financiar, promover y abrir
nuevos mercados, pero comprenda, señor Secretario de Estado, que qué
Gobierno, qué Secretario de Estado o qué Ministro de Comercio nos podría
decir que él no pensaba promover ni financiar nuevos mercados. La
cuestión no es ésta, sino cómo se hace.

No hemos hablado para nada de la tasa de cobertura, un elemento que sería
bueno que se analizase, no desde la idea de que cuanto mayor sea, mejor,
dentro de la armonía de las macromagnitudes económicas y sin provocar
tensiones, y que si superamos el tiempo, tanto mejor; en los mecanismos
sutiles que subyacen para que eso ocurra es en los que realmente
debiéramos entrar y analizar.

No se nos puede escapar que muchos de los agentes económicos son
enormemente sensibles a la acción del Gobierno; es cierto que en otras
ocasiones se escapan a ella, pero el posicionamiento del Gobierno puede
calmar inquietudes y ansiedades, puede orientar, tranquilizar y
estimular. Desde este punto de vista, la ausencia y el silencio acaban
generando profunda inquietud. Y si a eso se une una reestructuración
ministerial que, con franqueza, recuerda un poco lo del tejido de
Penélope, esta sensación de «voy a destejer por la noche aquello que se
ha tejido durante el día», resulta poco justificado, porque el sector,
desde el punto de vista administrativo, pierde independencia y sus
unidades territoriales pierden capacidad de iniciativa si se confirma la
situación de la distribución territorial. Parece ser que desaparecen las
unidades territoriales, que se van a incorporar al delegado de Hacienda
territorial y que van a estar, incluyendo los delegados del ICEX, bajo la
tutela, bajo la dirección del delegado de Hacienda. Sería bueno que usted
nos tranquilizase a este respecto y nos lo desmintiese, y que no
desaprovechásemos todo el aparato administrativo, donde hay un caudal
enorme, un caudal de técnicos que lógicamente sirven con lealtad al
Gobierno de turno, porque esa lealtad la tienen estos funcionarios con su
profesión y con sus cometidos.




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Hay cuestiones que nos preocupan mucho en el área de comercio exterior.

Por ejemplo, ¿van a seguir funcionando elementos tan importantes para la
apertura de nuevos mercados como los fondos de asistencia técnica para
países en desarrollo?
Es difícil, en materia de comercio exterior, hablar de la potenciación
del mercado exterior y, en general, de la actividad del comercio, sin que
al menos nos aproxime usted a cuál es la relación que encuentra, el
equilibrio que piensa mantener como orientación, como meta, respecto a la
evolución del PIB, para que tengamos de alguna manera concreta una
orientación de carácter técnico de cuál es su política y cómo fija su
posición en una cuestión tan importante. Porque salvo estas jornadas, que
bienvenidas sean, y salvo continuar con la promoción, poco podemos
comentar, ya que francamente ha sido poco lo que usted nos ha dicho a
este respecto, seguro que porque nos lo va a ampliar en la contestación.

Ha nombrado muchas veces, y de esto me felicito, la palabra continuar,
seguir en el mismo camino, seguir mejorando. Pues le animamos a ello.

Respecto a las pymes, es algo que muchas veces es difícil de concretar.

Le vemos lleno de buenas intenciones, pero las cifras de financiación que
nos ha dado no son significativas para el volumen que se mueve, y
midiéndolas en porcentaje, con cualquier ratio que utilice, y hay que
reconocer que tienen casi más bien un carácter testimonial.

Cuando se entra ya en la pequeña y mediana empresa hay un sector
colateral con el cual creo que tenemos que relacionarla; es todo el
sector de la economía social, que merece un apoyo idéntico al de la
pequeña y la mediana empresa. Y sería bueno que nos adelantara el señor
Secretario de Estado qué tiene previsto su Departamento a este respecto.

Nos felicitamos de la potenciación de las sociedades de garantía
recíproca, es una cuestión que vamos a seguir muy de cerca.

Y, en esta primera intervención, quiero terminar como empecé, diciéndole
que contará con nosotros con una leal oposición, pero que en todo caso
siempre haremos honor a esta lealtad.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario de Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya, tiene la palabra el señor Centella.




El señor CENTELLA GOMEZ: Señor Secretario de Estado, permítame que
empiece señalando que su presencia en esta Comisión es una prueba del
contradictorio encaje que ha tenido el turismo en el Gobierno al que
usted representa. Parece ser que al menos se va a resolver el problema
que había de que hubiese dos comisiones a las que usted tuviese que
atender y que afortunadamente no va a tener que repetir en otra comisión
lo que ha dicho aquí.

Al margen de esto, yo creo que ustedes pueden tratar de explicarlo todo,
pero sinceramente poca gente entiende que a uno de los motores, el más
importante, de nuestra economía, un sector en el que España puede ser
líder a nivel mundial, no se le dé el rango de ministerio. Realmente es
difícil de explicar. Quizá, en medio de esta confusión, ustedes se han
empeñado en dar un gran susto al mundo turístico cuando han anunciado
este verano el cobro de la tasa por el uso de las autovías, idea que
parece que todavía no han rechazado, y yo quisiera que usted tratase de
explicar al resto del Gabinete el daño que eso podría causar al sector
turístico. Nuestro país necesita atraer turistas y visitantes y hacer que
éstos circulen por el país; no es necesario que les pongamos más trabas.

Por otra parte, usted viene en un buen momento del turismo, que tampoco
podemos olvidar que responde, aparte de a otros, a factores
internacionales, yo mejor diría a desgracias internacionales; tampoco es
bueno olvidar que, a pesar de este buen momento, no existe un aumento del
consumo por parte de los turistas, sobre todo en restauración y en los
gastos que se realizan fuera de los hoteles. Quiero decir con esto, y
quizá usted lo ha dejado entrever en su intervención, que hay que dejar
de considerar al turismo como un fenómeno que se repite porque sí cada
año y empezar a considerarlo seriamente como una industria que no
solamente hay que actualizar, sino sobre la que hay que realizar una
política activa; una industria que, a pesar del poco apoyo que ha
recibido, sin embargo ha salvado a menudo a la economía de este país. En
este sentido, creemos que es importante aprovechar el buen momento
turístico actual para crear las bases de esa sólida industria turística
que consolide este sector, que, como se ha dicho, es un motor importante
de la economía española.

En este sentido, estamos de acuerdo en alcanzar ese pacto estatal sobre
turismo, ese acuerdo que implique a todo aquel que realice una actividad
que repercuta en el producto turístico. Pero tampoco podemos engañarnos;
como condición previa, se tienen que abandonar tendencias especulativas
que hay en el sector y que llevan a querer ganar dinero rápidamente, con
la menor inversión posible.

En concreto, la especulación urbanística es una de las causas evidentes
de la degradación del producto turístico, ya que busca el beneficio en la
construcción y no en la explotación de las instalaciones turísticas. Por
cierto, que las medidas que su Gobierno ha tomado en materia de suelo no
ayudan a esto, sino que, al contrario, alientan esta especulación
urbanística.

Por otra parte, también la dependencia de los turoperadores, que, en
principio, son simples intermediarios que especulan con los paquetes
turísticos, según sus propios intereses, impide realizar una
planificación en la que primen los intereses nacionales y del sector y
realizar, por tanto, una verdadera política turística. Una política que,
como ha dicho, en primer lugar, debe buscar una coordinación
institucional, porque en estos momentos existen actuaciones
contradictorias e incluso enfrentadas entre las distintas
administraciones. Hay, por tanto, que generar un marco político que
introduzca elementos de cohesión interior.

En segundo lugar, también tenemos que hablar cuando nos referimos al
turismo de mejorar las infraestructuras. Todos repetimos la importancia
que tienen las infraestructuras y las dotaciones de servicio en la mejora
del producto



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turístico. Pues bien, es necesario decir aquí que los recortes
presupuestarios que ustedes anuncian pueden retardar durante años las
inversiones que nuestro turismo necesita hoy mismo.

Es urgente incidir sobre las infraestructuras relacionadas con el ciclo
hidráulico, desde el abastecimiento de agua hasta el saneamiento
integral; en concreto, las mejoras de las comunicaciones, la renovación
de la planta hotelera y una diversificación de la oferta complementaria,
que puede abrir nuevos mercados. No pueden seguir esperando inversiones
que ya debían estar realizadas hace años.

Por poner algún ejemplo, es incomprensible que a estas alturas la Costa
del Sol malagueña no cuente con saneamiento integral en sus playas o que
no esté integrada en la red ferroviaria. Es absurdo que a Marbella, un
centro mundial de turismo, no se pueda llegar en ferrocarril.

Al hablar de infraestructuras, de dotaciones turísticas, nos encontramos
con otro problema y es que los ayuntamientos tienen cada vez más
responsabilidad en el mantenimiento de los servicios turísticos. Pero
usted sabe que los municipios se enfrentan a graves problemas de
financiación, a graves problemas económicos, problemas que suponen un
serio freno para acometer una tarea de cualificación del producto
turístico. Por tanto, se impone llegar a un acuerdo con la Federación
Española de Municipios Turísticos para ver cómo se financian estos
servicios turísticos.

Tampoco podemos olvidar otro aspecto, de gran repercusión en la calidad
de la oferta turística, como son las condiciones de trabajo, la
precariedad, la movilidad, etcétera, que han sufrido en los últimos
tiempos un grave retroceso derivado, entre otras cosas, fundamentalmente
de aquella reforma laboral que ustedes, junto con el PSOE, aprobaron y
que tan negativamente ha repercutido en la calidad del servicio
turístico. Hay que acabar ya con cínicas manifestaciones que defienden,
por un lado, que hay que dar al turista un servicio de calidad, mientras
que paralelamente están imponiendo unas condiciones laborales que impiden
precisamente que ese servicio turístico tenga la calidad que el visitante
requiere. Porque, no nos podemos engañar, la calidad del producto
turístico va ligada de forma ineludible a la estabilidad laboral y a unas
plantillas suficientes que puedan dar los servicios que el turista
necesita. La proliferación de autoservicios, que, al final, lo que
pretenden es eliminar plantillas de cocina y de comedor, así como la
creación de los contratos temporales, que impiden la continuidad del
trabajador y la imposibilidad de su formación, es incompatible con un
turismo de calidad.

No podemos olvidar en este marco que el sector turístico español está
entre los que menos recursos propios dedican a la formación de capital
humano; quizá, porque se haya entendido mal que un trabajador cualificado
lleva también aparejado un trabajador que se autovalora más, por tanto,
un trabajador que exige mejores condiciones laborales.

Por encima de esto es necesario seguir remarcando, y aquí la
Administración tiene un papel importantísimo, la necesidad de mejorar la
formación y el reciclaje, no solamente de los trabajadores, que de ellos
se habla mucho, sino también de los cuadros y sobre todo de los
directivos del sector turístico.

En este sentido, desde el Gobierno, desde todos los sectores, se debe
combatir la idea, ciertamente extendida en el sector, de que para
competir en el mercado internacional tenemos que hacerlo bajando los
precios y, por tanto, los costes laborales. España tiene que competir en
el mercado turístico internacional aumentando la calidad y, sobre todo,
especializando la oferta. Es necesario que se invierta en ello y que se
destruya la idea de que es necesario competir bajando los precios.

En otro sentido, también es necesaria una mayor presión de nuestro
Gobierno ante la Unión Europea, para que se genere una política turística
europea, al igual que pueda existir en pesca o en agricultura. Sabemos
que esto no es fácil, que los países que más pesan en la Unión Europea
son países emisores de turistas y que, por tanto, lo que les ha
interesado ha sido regular el turismo desde el punto de vista del
consumidor. Por cierto, que está bastante completo. Sin embargo, es
penoso que haya pasado la presidencia española de la Unión Europea sin
que hayamos desarrollado uno de los pocos sectores en los que España no
solamente puede ser líder a nivel europeo, sino a nivel mundial.

Estos son, señor Subsecretario, los retos que debe afrontar en los
próximos meses si, según decíamos, queremos consolidar la industria
turística como un sector estratégico e importante de la economía
española.

Desde Izquierda Unida estamos decididos, como señalaba hace poco un
Diputado de su propio Grupo, a que en esta legislatura se hable, en el
Congreso, de turismo. Y tendremos en los presupuestos generales de 1997
el momento de ver si el tratamiento que se da al turismo en estos
presupuestos es el que corresponde a las necesidades del sector. Esto no
solamente sería importante y suficiente por la gran cantidad de españolas
y de españoles que viven por y para el turismo, sino también porque, como
usted ha dicho, lo consideramos un sector que tiene muchas posibilidades
de desarrollo y que ha sufrido los mayores abandonos.

Por último, no quisiera terminar esta intervención sin referirme a un
tema concreto, al que también ha hecho alusión el portavoz del Grupo
Parlamentario Socialista, y es que en este momento existe un serio
problema que tiene que afrontarse con valentía. Me refiero a la
catástrofe que significa para miles de profesionales, de pequeños
empresarios y de trabajadores, la abusiva programación de partido de
fútbol en la televisión. Su Gobierno tiene la obligación de evitar la
ruina que supone que durante prácticamente toda la semana se televisen
partidos de fútbol, bajando de esta manera las recaudaciones en el sector
hostelero en más del 70 por ciento. Hay miles de puestos de trabajo que
están en este momento en peligro y su Gobierno no puede permanecer
inactivo sin convertirse, al final, en el responsable de esta situación.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Catalán (Convergència y Unió), tiene la
palabra el señor Guardans.




El señor GUARDANS I CAMBO: Ante todo querría agradecer su comparecencia,
pero sobre todo la información



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que nos ha facilitado y globalmente su exposición, porque, sin perjuicio
de algún comentario que voy a hacer a continuación, puedo decir, en
nombre de mi Grupo, que la valoro muy positivamente en su conjunto, señor
Secretario de Estado.

Voy a intentar referirme en mi intervención a tres de las cuatro grandes
áreas que tiene encomendadas. Sobre el turismo no me importa decir que es
un tema que no he preparado con especial detalle y, lo digo ya de
entrada, voy a esperar a otra comparecencia para poder ejercer
propiamente como portavoz y no improvisar cuatro opiniones, que no serían
muy distintas de las que globalmente puede haber hecho el Secretario de
Estado, en el sentido de ir a una planificación de futuro del turismo y
dejar de vivir de las rentas; pero dada la nueva adscripción de la
materia de turismo a esta Comisión, prefiero remitirme a la comparecencia
posterior.

Centrándome, ante todo, en el tema del comercio interior, nuestra primera
preocupación va a ser vigilar muy de cerca el cumplimiento de la Ley de
Comercio; vamos a seguir muy de cerca su aplicación. Tenemos información
constante sobre cómo se está llevando a cabo. Por eso querríamos dejar
muy claro que, si la práctica de la aplicación de la Ley de Comercio
llevara a la alteración de lo que fue no sólo su contenido, sino el
espíritu con el que fue aprobada, instaríamos su modificación en aquellos
puntos en los que se estuviera torciendo lo que, en su momento, fue la
voluntad del legislador al aprobar una norma de tal trascendencia.

Evidentemente, si la práctica exige introducir algunas mejoras técnicas
también, quizá, por ese lado sería necesario hacer una modificación. Pero
básicamente queremos insistir en que una de nuestras principales
preocupaciones es que la práctica de la aplicación de la Ley de Comercio
no pueda llegar a alterar lo que fue la voluntad del legislador en el
momento de aprobarla.

Querríamos --y algo ha comentado el señor Secretario de Estado-- animar a
esta Secretaría de Estado a realizar un plan de modernización del
comercio interior. Nos parece algo de inmensa importancia, un instrumento
absolutamente indispensable en este momento, algo que, evidentemente --y
nos felicitamos por las constantes referencias que han aparecido en su
intervención--, debe ser hecho en diálogo constante con las comunidades
autónomas, y creemos que así se desprende de sus palabras anteriores.

En íntima relación con todo ello, queremos subrayar la importancia de
plantearse el comercio como un sector en reestructuración. De hecho, si
no el único, sí es el principal sector que está en período de
reestructuración, un sector que representa el 12 por ciento del PIB y que
debe ser atendido como tal sector en reestructuración. Sin embargo, una
parte importante de la normativa que se le aplica no atiende a este dato,
empezando por la laboral. Por ejemplo, creemos que es necesario impulsar
medidas que permitan la jubilación anticipada del autónomo, del pequeño
comerciante. Es evidente que son ámbitos de su competencia desde el punto
de vista del impulso, aunque no estrictamente desde el punto de vista
normativo, así como el demostrar al departamento correspondiente la
necesidad de afrontar este tema, de impulsar globalmente, si es
necesario, un marco excepcional en la legislación vigente, para permitir
esa jubilación anticipada de los pequeños comerciantes, de los autónomos,
puesto que la situación actual es gravemente perjudicial y dificulta, si
no imposibilita, la reestructuración de este sector.

En la misma línea es necesario revisar la fiscalidad del comercio. De
nuevo el papel que esperamos de su Secretaría de Estado no es
estrictamente normativo sino de impulso de las medidas que se deben tomar
y, en su caso, de presentación de la información correspondiente en la
que esas medidas deban apoyarse. Desde mi grupo anunciamos, en este
momento, propuestas concretas de modificación del Impuesto de Actividades
Económicas y del sistema de módulos, que tiene distintos motivos para ser
modificado, y no sólo de éste, pero evidentemente éste es uno de los que
impulsan tal modificación, puesto que hay distintos elementos que son
actualmente perjudiciales para el comercio, para el pequeño básicamente.

Desde el punto de vista del comercio internacional o exterior es de todos
conocido que mi grupo, desde siempre, se ha comprometido intensamente con
la internacionalización de la empresa, como también lo ha hecho en toda
ocasión el Gobierno de la Generalitat de Cataluña. Por tanto, todo lo que
vaya en esa línea, sin excepción, será siempre bienvenido e intensamente
aplaudido por nuestro grupo, que --como me consta que lo sabe bien el
Secretario de Estado-- además tiene la ventaja de gozar de una larga
experiencia de medidas concretas tomadas por parte del Gobierno catalán,
que contribuyen a facilitar la información de la que disponemos.

Por tanto, animamos al señor Secretario de Estado a potenciar todos y
cada uno de los instrumentos actualmente disponibles --y aunque lo sabe
quiero recalcar que cuenta con nuestro apoyo en ese sentido-- y a limitar
tanto cuanto sea posible el impacto de los actuales recortes
presupuestarios en lo que haga referencia a su departamento, y muy
concretamente en el impulso y el apoyo al comercio exterior. No sabemos
cómo va a quedar este tema exactamente, pero sabe que cuenta con nuestro
apoyo para que, tanto como se pueda, se palie ese recorte generalizado en
el plano presupuestario en lo que haga referencia a los instrumentos con
que se puede contar.

Acogemos con satisfacción --y nos felicitamos por ella-- la referencia a
impulsar una ley de apoyo a la exportación que pueda mejorar el marco
jurídico global.

Es evidente que damos un pleno apoyo al Icex en el plano presupuestario
y, en ese sentido, sólo quiero hacer un par de menciones. Por un lado,
insistimos --siguiendo la línea anterior del Icex, para nada estamos
hablando de borrón y cuenta nueva-- en la necesidad de continuar
impulsando la incorporación de criterios empresariales en la asignación
de recursos al Instituto de Comercio Exterior, sin dejar de primar --y
nos parece importante destacarlo-- las transferencias directas a las
empresas, por encima de otras actividades del Icex, quizá importantes
pero, a veces, de eficacia discutida. Que no se pierda ese equilibrio de
que siempre primen las asignaciones directas a las empresas por encima de
determinadas ferias, expotecnias y demás, a las cuales no descalificamos
globalmente, pero, en



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el momento en que sea necesario sopesar de cara a la asignación de
recursos, consideramos que ante todo debe primar lo que haga referencia a
las empresas en particular, puesto que la experiencia demuestra que la
organización de esos eventos tiene una eficacia hasta cierto punto
discutida.

También creemos importante (está en relación con el Icex y en general con
el comercio exterior, y es algo en lo que nuestro grupo tiene una
especial sensibilidad, no tanto como grupo político sino, aquí sí,
claramente como representantes de empresarios y exportadores de una
determinada parte del territorio español) la necesidad de mejorar la
imagen exterior de la exportación española; de corregir determinadas
imágenes, de mostrar más correctamente la pluralidad, la diversidad de
España en las campañas, en lo que es la imagen exterior de los productos,
sin esos toros que pretenden representarnos a todos, pero que no lo
hacen, y sin que algunos tengamos nada contra los toros, sabe muy bien a
qué me estoy refiriendo. Creemos que es algo importante y, dado que usted
ha hecho referencia al diseño, ello demuestra claramente que valora la
imagen y lo que ésta supone de cara a la exportación.

Considera mi grupo --y lo impulsaremos y animamos a la Secretaría de
Estado a hacerlo-- que hay que seguir avanzando en la reforma del seguro
del crédito a la exportación y en todo lo que vaya en la línea de
regular, tanto como se pueda, el seguro del crédito a la exportación.

Esperaremos a que la Secretaría de Estado tome las medidas oportunas y,
de no hacerlo, quizá seríamos nosotros los que presentaríamos, en su
momento, iniciativas en este sentido.

Por último, respecto del comercio exterior querría recalcar algo que en
esta misma sala, en una comparecencia del señor Ministro de Asuntos
Exteriores, yo mismo tuve ocasión de manifestarle, que es la necesidad de
seguir mejorando la coordinación --coordinar siempre se ha coordinado--
del Ministerio de Asuntos Exteriores y, en general, lo que supone la
representación de España en el exterior, en el plano político, con la
representación comercial en el exterior que depende de su departamento.

Es necesario imbricar mucho más esas dos actividades de España en el
exterior para corregir disfunciones que se han dado en el pasado, cuyas
únicas víctimas son los exportadores españoles y no los funcionarios que,
en ese caso, pueden estar implicados.

Por último, con referencia a la pequeña y mediana empresa, mi grupo ha
asumido un compromiso --que creemos comparte, por la referencia que ha
hecho, el señor Secretario de Estado-- para impulsar una reforma global
del marco jurídico de la pequeña y mediana empresa, entendiendo el
término jurídico en sentido amplio. Se ha hablado en muchas ocasiones de
pequeña y mediana empresa sin que eso se haya traducido en medidas
concretas y sin que haya sido, en muchas ocasiones, más que grandes
palabras vacías o grandes declaraciones de intenciones que para nada se
correspondían con la realidad cuando tenía que traducirse al plano
normativo. Es necesario, de una vez por todas, clarificar cuáles son las
necesidades de la pequeña y mediana empresa y traducir esas necesidades
en normas. En el plano fiscal ya lo hemos mencionado y también anunciamos
en la misma línea la propuesta de determinadas iniciativas para modificar
la fiscalidad de las pymes, concretamente para impulsar y potenciar la
declaración por coeficientes; quizá en el ámbito laboral y tal vez
incluso en el ámbito administrativo. No quisiera entrar en más detalles,
pero sí animar a estudiar muy en profundidad cuáles son las necesidades
específicas de las pymes, y más allá de lo que ha sido el inicio de lo
que se ha llevado a cabo al modificar el impuesto de sociedades, más allá
de eso, que ya supuso una cierta particularización del régimen jurídico,
en el ámbito fiscal, de la pequeña y mediana empresa, queremos animar a
perfeccionar ese ámbito, en línea con lo que se está planteando a nivel
de Derecho comunitario y de nuestros socios en la Comunidad. Por tanto,
tenemos ejemplos en Derecho comparado.

En cuanto a preguntas sólo voy a hacer una, por simple curiosidad.

Querría saber --aparte de los comentarios que tenga a bien hacer sobre
esta declaración de intenciones de mi exposición-- cuáles son los planes
en relación concretamente con el sudeste asiático, que me parece que lo
ha mencionado.

En relación con la promoción del comercio en el sudeste asiático, me
consta, y lo pongo también en relación con esa intervención del Ministro
de Asuntos Exteriores, que al tratar globalmente la política exterior
española --muy concretamente pensando en intereses económicos, puesto que
intereses estratégicos no es que tengamos demasiados--, una de las líneas
del Ministro en ese momento era potenciar las relaciones con el sudeste
asiático. Me da la sensación de que eso, desde el punto de vista incluso
de apertura de determinadas legaciones, quedó recortado por efectos
presupuestarios. Por eso insisto en que, dado que esas intenciones de
política exterior tenían un claro interés económico y comercial, aunque
fueran recubiertas de operaciones políticas, me gustaría saber cuáles son
las medidas que tiene previstas en esa línea.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario Vasco (PNV), tiene la
palabra el señor Zabalía, porque en este caso los primeros son los
últimos en vez de al contrario.




El señor ZABALIA LEZAMIZ: Antes de entrar en materia quisieran en nombre
de mi grupo y en el mío propio, quiero agradecer la presencia del
Secretario de Estado de Comercio, Turismo y Pequeña y Mediana Empresa en
esta Comisión, que desde esta tarde será de Economía, Comercio --en sus
dos vertientes, exterior e interior--, Turismo, Pequeña y Mediana Empresa
y Hacienda, así como las explicaciones que nuestro grupo quería conocer,
dada la composición de esta Secretaría y ver las líneas generales de la
misma. Ese es el motivo por el cual nuestro grupo solicitó la
comparecencia del Secretario de Estado, independientemente del
seguimiento que ya habitualmente hace la Comisión sobre el estado y la
evolución de la coyuntura en comercio exterior. Le deseo mucha suerte en
su nueva función y, desde luego, puede contar con nuestros apoyo en todos
aquellos aspectos que estoy seguro coinciden con la



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forma de ver el desarrollo de todas estas materias por parte de nuestro
grupo parlamentario.

Una de las razones por la cual queríamos conocer precisamente las líneas
generales de su Secretaría de Estado es porque observamos que va a tener
una tarea ardua, importante y densa de coordinación interna de todos sus
departamentos. Coordinación interna entre las direcciones generales,
coordinación externa dentro de la propia Administración por las
relaciones que tiene que mantener, coordinación con el Departamento de
Industria en temas de comercio exterior, o con el Departamento de
Hacienda en todos los temas de fiscalidad de la pequeña y mediana
empresa; lo mismo que con el Departamento de Trabajo en aspectos que
puedan tener relaciones con el mundo laboral u otros relacionados con el
Departamento de Exteriores. Hay toda una labor interna de coordinación
que yo creo que es muy densa y que va a representar un trabajo añadido de
organización, al margen también de la coordinación que se debe llevar,
fuera de la Administración central, con las comunidades autónomas, los
agentes sociales y los demás colectivos implicados en el comercio, en el
turismo y en la pequeña y mediana empresa; es decir, una ardua labor en
la que yo espero, deseo y estoy seguro que va a tener éxito el Secretario
de Estado.

Entrando en materia, creo que no hace falta extenderse sobre la
importancia del sector exterior en nuestra economía, sobre todo a raíz de
la incorporación a la Comunidad Económica Europea y de la caída de las
barreras arancelarias y proteccionismo. La economía española quedó a la
intemperie en aquel momento y el camino que está recorriendo y que aún
tiene que recorrer es arduo, donde la agresividad es algo que está a la
orden del día y donde el nivel de penetración en los mercados exteriores
es el exponente del grado de competitividad de esta economía. Por tanto,
el comercio exterior, el sector exterior es de una importancia
fundamental y clave desde nuestro punto de vista en el desarrollo y
evolución de la economía española.

Tampoco hay que olvidar la importancia que la aportación del sector
exterior ha tenido en cuanto al crecimiento del producto interior bruto
en los años anteriores, ayudado, eso sí, por la cotización de nuestra
moneda después de las devaluaciones. Hoy, sin embargo, esta aportación
está siendo negativa y como tal hay que destacar este aspecto. La
aportación del sector exterior en la economía y en el producto interior
bruto está siendo negativa, hasta el punto de que en 1996 se prevé que
esa aportación negativa sea del orden de dos décimas.

Por lo que respecta a la coyuntura, no voy a entrar en detalles porque yo
creo que está suficientemente explicado en el informe que nos ha
presentado el Secretario de Estado de Comercio, además de que ya ha
pasado otro cuatrimestre, que ha realizado con los datos del mes de
julio. Sin embargo, le agradecería que en lo sucesivo pudiéramos tener
los datos con mayor antelación. Solamente quisiera apuntar algunos
aspectos que creo que deben ser motivo de reflexión. Por una parte, la
explicación que al parecer tiene el hecho de que la situación del
comercio exterior en estos momentos sea negativa con respecto al
crecimiento y que está basada en dos motivos fundamentales: la
desaceleración de la demanda interna y la apreciación de la moneda; una
moneda que está excesivamente fuerte para nuestra competitividad en el
mercado exterior. Y el dato de que gracias al superávit de la balanza de
servicios, sobre todo en turismo, se ha contrarrestado el déficit
comercial que teníamos.

Por otra parte, hay otro aspecto que me gustaría resaltar, y es que sigue
creciendo la concentración de nuestras exportaciones a los países de la
Unión Europea con una participación del 74 por ciento del total. Ahí se
centra fundamentalmente nuestro comercio exterior. Pero es que, además de
ese 74 por ciento, destacan dos países fundamentalmente, como son Francia
y Alemania, con un 37 por ciento. Es decir, la mitad. Quiero destacar
esto porque se está produciendo un hecho que no creo que sea preocupante,
pero sí a tener en cuenta, y es la ralentización del crecimiento
económico de estos países, sobre todo de Alemania, que en el primer
trimestre de 1996 ha tenido un retroceso del 1,5 por ciento del producto
interior bruto. Ya en el último trimestre de 1995 también había tenido un
descenso del 0,5 por ciento. Si bien Francia ha tenido un primer semestre
de crecimiento importante, se prevé que para el segundo semestre del año
empeore la situación. Esto quiere decir que debemos insistir en el apoyo
a que las exportaciones de nuestras empresas sigan extendiéndose en los
países emergentes y no centrarnos tanto en los países europeos,
concretamente en estos dos, que desde luego son nuestros clientes
habituales, porque el hecho de estar en manos de ellos en momentos
determinados puede ser peligroso. En este sentido algunas previsiones
apuntan la perspectiva de un menor crecimiento global de nuestras
exportaciones para 1996, que puede resultar del orden del 7 por ciento,
inferior al año 1995, que era del 9,3. De la misma forma también nuestras
exportaciones parece ser que se están desacelerando y que se prevé un
incremento del 7,1 por ciento en 1996 frente al 9,7 en 1995. Lo que es
deseable es que la cotización de la peseta no siga fortaleciéndose porque
ese sería un aspecto también negativo.

Todo esto nos lleva a seguir reclamando de forma insistente una política
económica dirigida fundamentalmente a potenciar el sistema productivo,
con atención especial a las pequeñas y medianas empresas, que controle
los desequilibrios macroeconómicos y de una manera férrea la inflación y
que permita una reducción de los tipos de interés y la estabilidad de
nuestra moneda. Desde mi punto de vista esto es fundamental si queremos
seguir en una trayectoria de crecimiento en cuanto al nivel de
competitividad de nuestra economía. En este sentido la política a
desarrollar por su departamento, en líneas generales y por lo que
conocemos y ha expuesto, me parece adecuada, al margen de la dudosa
racionalidad de reunir en una misma Secretaría Comercio, Turismo y
Pequeña y Mediana Empresa. Comparto en gran medida las líneas generales
expuestas por el Secretario de Estado de Comercio hoy, que de alguna
forma habían sido adelantadas ya en las entrevistas que hemos podido ver
este verano en los medios de comunicación. Para ello, contar con la
aportación y conseguir la coordinación de los agentes económicos, las
organizaciones exportadoras y las comunidades autónomas me parece



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fundamental, y no sólo en una cumbre exportadora, que puede ser un evento
espectacular, sino que esto debe ser una labor permanente y habitual del
departamento.

También estoy de acuerdo con que el Instituto Español de Comercio
Exterior, el Icex, es el principal instrumento de apoyo a la política
comercial exterior. Hasta ahora, el Icex ha sido un elemento importante.

Creo que hay que reconocer también al equipo anterior la labor que
efectuó y espero que las reformas que se establezcan en el Instituto sean
para mejorar su funcionamiento porque indudablemente todo es mejorable.

Quizá se encuentre con problemas, sobre todo presupuestarios, porque tal
y como está en estos momentos la elaboración de los presupuestos, y por
lo anunciado por su grupo parlamentario, serán restrictivos e
indudablemente van a afectar a todas estas partidas. Por eso me parecen
importantes algunas declaraciones suyas en las que decía que iba a
compensar los recortes presupuestarios y el coste de las nuevas
actividades con el ahorro en gasto corriente y de gestión. Desde luego,
me parece que esto es fundamental. Creo que el Icex debe de seguir en la
línea establecida. Además, creo que tiene que ser el instrumento
principal para vender imagen del país, algo que, por lo que hemos
comprobado, en el exterior era totalmente necesario. Es indudable que
para las grandes empresas, que ya están acostumbradas a manejarse por el
exterior, este apoyo es importante, pero lo es mucho más para todas
aquellas empresas medianas, que no tienen por sí solas posibilidad de
acceso a esos mercados y para las que el apoyo del departamento a través
del Icex tiene que ser fundamental. Sí me gustaría conocer más las líneas
de actuación de este Instituto y sobre todo la composición del Consejo de
Administración, en el que creo que es fundamental la participación de los
sectores exportadores y de las comunidades autónomas.

Hay otro aspecto que me gustaría conocer dentro de su organigrama y de
las sociedades que lo componen, digamos que para disipar algunas dudas,
en concreto, sobre el futuro de Focoex, ya que al parecer existe la
previsión de que va a ser privatizado. En este sentido, me gustaría
conocer cuál va a ser el futuro de Focoex.

Respecto a los planes de formación, estoy totalmente de acuerdo. No
conozco el contenido, pero impulsar y duplicar las becas y los becarios
puede ser una buena línea. Sí me gustaría conocer más a fondo cuáles van
a ser los planes de formación.

Un tema que me preocupa, y creo que va a preocupar a todos los
exportadores, es el de ese período transitorio que puede darse en la
financiación a través de los créditos FAD hasta que se ponga en
funcionamiento la ley de fomento a la exportación. Los créditos FAD han
sido fundamentales para la exportación de nuestras empresas, e
interrumpir este sistema de financiación hasta que entre en
funcionamiento la nueva ley de fomento me preocupa y me gustaría saber
los planes del departamento en este sentido.

No voy a entrar en el tema del comercio interior porque, como sabe el
Secretario de Estado, nuestro grupo parlamentario no está de acuerdo con
la Ley de Comercio, que ya votó en contra en su momento; no estábamos de
acuerdo con la forma en que se estableció y en cómo quedó, con una
incidencia negativa hacia las comunidades autónomas, concretamente hacia
la Comunidad Autónoma Vasca, en cuanto a la competencia que tenemos en
comercio interior, donde se estableció como norma básica prácticamente el
90 por ciento de esta Ley. Es algo que nosotros criticamos en su momento
y, como digo, no estamos de acuerdo con la redacción que tuvo al final la
Ley de Comercio. Sin embargo, está todavía pendiente el reglamento, en el
que supongo que ya estará trabajando del departamento de Comercio.

Quisiera saber qué está haciendo el Departamento con el Plan Estratégico
de Comercio Interior redactado por el anterior equipo de Gobierno; está
ahí en suspenso y no sé si lo va a retomar el nuevo equipo y si tiene
intención de actualizarlo o ponerlo en funcionamiento.

Uno de los aspectos importantes de esta comparecencia era conocer un poco
más a fondo cuál va a ser esa nueva Dirección General de la Pequeña y
Mediana Empresa. Creo que es un tema importante. No es necesario insistir
en la importancia de las pequeñas y medianas empresas en la política
económica, creo que eso está reconocido en todos los países de la Unión
Europea y por supuesto en el nuestro, aparece en todos los programas
electorales, en todos los programas de los partidos políticos y está en
todas las políticas de los gobiernos. Es decir, la importancia de la
pequeña y mediana empresa dentro del entramado económico de un país es
algo reconocido por todos. Por tanto, hay que buscar, con esa base, las
políticas a seguir en materia de pequeña y mediana empresa, porque hasta
ahora no se ha conseguido realizar un plan adecuado ni coordinado. Por
eso, me parece imprescindible una política global, que es la anunciada.

En ese sentido, me gustaría conocer algo más a fondo cuál va a ser el
funcionamiento del Instituto de la Mediana y Pequeña Empresa, donde
desaparece la i final, la de Industrial. Está anunciado como ventanilla
única. Creo que puede ser un instrumento importante, pero me gustaría
conocer más a fondo cuál va a ser el funcionamiento y el objetivo del
antiguo IMPI, me imagino que hoy IMP.

Decía que las pequeñas y medianas empresas son esenciales en la economía
y la generación de empleo, pero su menor capacidad para afrontar los
costos de su actividad y su reducido poder comercial hacen preciso
afrontar de manera coherente la fiscalidad de estas empresas y su
transmisión patrimonial. Ya se ha hecho algo con algunas medidas que el
Gobierno ha presentado a este Parlamento a través de reales decretos,
pero creo que se tiene que profundizar más en el tema de la transmisión
patrimonial, así como el acceso a la financiación y también la
simplificación normativa y las prácticas de crédito. Estos son los
aspectos en los que en estos momentos radican los verdaderos problemas de
la pequeña y mediana empresa.

Yo he visto declaraciones a la prensa especializada del Secretario de
Estado, en julio, en las que se anunciaron unas reformas ambiciosas
previstas respecto a la fiscalidad de las pymes. En este aspecto, le
animo a estudiar las medidas de las diputaciones forales vascas. Creo que
puede ser aprovechable lo que allí hemos hecho, a través del Impuesto de
Sociedades, con respecto a las pequeñas y medianas



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empresas. Luego, podremos entrar más en detalle. También querría saber,
acerca de una referencia que hacían en la prensa sobre la creación de una
comisión para el estudio de la fiscalidad de las pymes, si esa comisión
está creada ya, si está en funcionamiento y cuáles van a ser sus
objetivos.

En este sentido, un plan adecuado para la pequeña y mediana empresa,
desde mi punto de vista, debe de abarcar el apoyo para conseguir una
estructura financiera equilibrada --éste es uno de los problemas que
tiene la pequeña y mediana empresa--, que reduzca el alto ratio de
endeudamiento favoreciendo el acceso a los mercados financieros, para lo
cual es necesario impulsar instrumentos tales como las sociedades de
capital-riesgo que ya ha concretado el Secretario de Estado, y no sólo
éstas sino también las sociedades de créditos o préstamos participativos.

Otro instrumento importante son las sociedades de garantía recíproca
también el Instituto de Crédito Oficial, sobre el cual me gustaría que se
extendiera algo más en cuanto a cuáles van a ser sus líneas y sus
proyectos en el futuro, así como el segundo mercado de valores. Estos son
instrumentos, desde mi punto de vista, que es necesario potenciar para
fortalecer la estructura financiera de las pequeñas y medianas empresas.

Es necesario también establecer las medidas fiscales adecuadas, en línea,
como ya decía, con las establecidas en la reforma del Impuesto sobre
Sociedades que han introducido las diputaciones forales vascas, la tan
criticada reforma de nuestro Impuesto sobre Sociedades, la tan recurrida
y anunciada presentación de recursos por parte de comunidades autónomas y
del Estado a un Impuesto sobre Sociedades que, entre otras cosas, tiene
un capítulo especial para actividades exportadoras por el que
establecemos unas deducciones para inversiones en sucursales y en
establecimientos permanentes en el exterior, donde establecemos unas
deducciones por gastos de propaganda y publicidad en el exterior; donde
establecemos un régimen especial para las pequeñas y medianas empresas
que contemplan una mejora en el tratamiento de las amortizaciones para
inversiones en materiales nuevos, en dotación para posibles inversiones
de devoluciones de deudores, por exención en reinversión y un tipo
reducido de gravamen. Todo esto lo detallo porque creo que es importante
y para que tengan en cuenta que la labor que nosotros estamos haciendo en
favor de la pequeña y mediana empresa queremos que se haga extensible al
resto de las empresas del Estado. Por lo tanto, lo que yo les pido es
menos recursos y más copiar las normas forales vascas.

De momento, y para no extenderme más en esta primera intervención, ya que
siempre me suele llamar la atención, señor Presidente, voy a ceder el
turno y quizá en otras intervenciones podamos profundizar más en estos
temas.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Popular, tiene la palabra el señor
Aguirre.




El señor AGUIRRE RODRIGUEZ: Señor Secretario de Estado, aunque ya he
tenido hace unos meses la oportunidad de felicitarle personalmente por su
nombramiento, lo quiero hacer ahora en nombre del Grupo Popular, darle la
bienvenida a esta Comisión del Congreso de la que usted ha sido antiguo
compañero de tareas y, desde luego, desearle, como lo han hecho otros
grupos parlamentarios, que tenga en su gestión la suerte y el acierto
necesario para que sectores de trascendencia económica, como son el
comercio, el turismo y las pymes, puedan caminar por una senda de
expansión en paralelo con la recuperación necesaria que tiene que
registrar la economía española.

Antes de pasar a cualquier valoración de su intervención, quisiera hacer
una primera anotación respecto a la única alusión que me ha parecido oír
en algún portavoz; alusión que considero tiene que ser un lapsus, por
supuesto bienintencionado. En tal sentido quiero recordar a los miembros
de esta Comisión que el Grupo Popular, en la anterior Legislatura, cuando
se debatió la Ley de Comercio, votó favorablemente el texto de la Ley y,
por lo tanto, creo que la mención que ha habido respecto al sentido de
aquella votación no es correcta ni ajustada a la realidad.

Hecha esta precisión, señor Secretario de Estado, mi grupo, con los datos
que ha facilitado usted a los miembros de esta Comisión, tiene que
calificar como alentadora la evolución de la balanza comercial del primer
semestre, y decimos alentadora no porque queramos expresar un optimismo
voluntarista sino por los datos que encierra. El hecho de que la
evolución del déficit comercial se haya producido en el marco de una
corrección en torno al 6 por ciento nos está marcando en sí misma una
senda alentadora, pero que además queda confirmada y apoyada por la
mejoría del auténtico indicador que siempre es para el comercio exterior
el ITC, en el que hemos podido comprobar también que en este primer
semestre se ha registrado una mejoría del 1,6 por ciento.

Sin embargo, por si los indicadores de la evolución del déficit comercial
o la mejoría del ITC no fueran suficientes, clarísimamente hay que
observar la evolución de exportaciones e importaciones, en donde lo que
podemos llamar un moderado crecimiento de las exportaciones está
compensado por una ralentización de las importaciones que vienen a
producir, en definitiva, una mejoría de la tasa de cobertura. Además es
importante la confirmación que nos dan las sendas descritas por los
crecimientos de exportaciones e importaciones si tenemos presente que, a
nuestro juicio, la desaceleración de las importaciones viene de alguna
manera derivada de la atonía que todavía registra el consumo, y que el
moderado crecimiento de las exportaciones está justificado
fundamentalmente por momentos de crecimiento no expansivo en economías y
en países que son nuestros clientes habituales. Eso es en lo que
concierne al primer semestre y desde luego los datos estimativos de la
evolución de las economías de nuestro entorno y de la propia economía
española de cara al segundo semestre nos están anunciando, como ya lo han
hecho todos los observatorios económicos o como lo ha hecho el propio
informe del Banco de España, una clara recuperación de la economía
española, apoyada también por una clara recuperación de las economías de
los países de nuestro entorno europeo, y fundamentalmente europeo,
porque, como bien se ha dicho, ahí está la principal clientela de
nuestros productos.




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En ese sentido, parecería oportuno comenzar a señalar que el cierre del
año de nuestra balanza comercial, apoyado en estas recuperaciones
económicas a las que estoy haciendo mención, podría pasar de ser una
aportación negativa a la construcción del PIB a estar anticipándonos que
la aportación del sector exterior estaría más cerca de una aportación
neutral y casi yo diría que podríamos estar atisbando una protección
positiva, mínimamente positiva pero en cualquier caso positiva, y de esa
manera pasar también el sector exterior a ser protagonista de la
recuperación económica anunciada para el segundo semestre.

Tengo que hacer a continuación algunas valoraciones sobre los anuncios
que ha hecho el Secretario de Estado en cuanto a las políticas
concernientes a su departamento y a las diferentes áreas y direcciones
generales en que se divide el mismo. Los grupos parlamentarios que me han
precedido en el uso de la palabra le han formulado a usted una buena
batería de preguntas, con lo cual va a tener usted materia más que
suficiente para la segunda intervención, pero no querría yo dejar pasar
este turno sin hacer hincapié en que saludamos y aplaudimos algunos de
los pasos que se están dando en el marco institucional del comercio
exterior.

La potenciación de las oficinas comerciales, en el sentido que ha sido
expuesto por el Secretario de Estado, y muy principalmente en cuanto al
fortalecimiento de la dotación para becas en la formación y
especialización de nuestros profesionales en el comercio exterior, nos
parecen dos medidas que van a apostar de manera muy favorable para la
mayor capacidad de penetración de nuestras acciones de fomento y, por
supuesto, en complemento con estas dos medidas, tenemos que saludar el
anuncio de una nueva ley de fomento a la exportación.

Señor Secretario de Estado, en materia de comercio interior hay algunas
cuestiones respecto a las que, aunque las conocemos personalmente,
creemos necesario quede constancia en las actas de esta Comisión.

Quisiéramos conocer cuál es la posición de su departamento respecto al
desarrollo reglamentario de la Ley de Comercio; cuál es la posición de su
departamento respecto al perfeccionamiento de la Ley de Cámaras, una vez
conocida la sentencia del Tribunal Constitucional, y cuál es la posición
de su departamento en torno al plan de modernización del comercio
interior.

En materia turística querríamos hacer hincapié también en una vieja
aspiración que siempre ha tenido el Grupo Popular y que forma parte de su
programa de gobierno, respaldado en las urnas, en relación
fundamentalmente con la revisión de las enseñanzas turísticas. Es cierto
que todos los compromisos electorales que contiene un programa de
gobierno de un partido que concurre a unas elecciones están propuestos
para el horizonte de una legislatura y, por lo tanto, su inmediatez no es
exigible, aunque sí lo es su cumplimiento en el transcurso de la misma.

En ese sentido, querríamos conocer cuál es su posición en relación con la
revisión de las enseñanzas turísticas.

Por último, y con ello concluyo, señor Presidente, hay un elemento que
nos gustaría trasladar al Secretario de Estado para que se pudiera
favorecer su estudio y ver su aplicación sobre la mejora de la
competitividad de las pymes. Estamos refiriéndonos al factoring,
instrumento absolutamente necesario para el apoyo de las pymes. Nos
gustaría saber si la Secretaría de Estado podría estar en disposición de
poner en marcha la mejora de este instrumento.




El señor PRESIDENTE: Para contestar a los diferentes portavoces, tiene la
palabra el señor Secretario de Estado, señor Fernández Norniella.




El señor SECRETARIO DE ESTADO DE COMERCIO, TURISMO Y DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA (PYMES) (Fernández Norniella). Señor Presidente, me va a
permitir que comience respondiendo al portavoz del PNV, puesto que ha
sido quien ha presentado la solicitud de mi comparecencia y después lo
haré por el orden correspondiente.

Muchas gracias, señoría, por sus buenos deseos y por su solicitud de
comparecencia, aunque quiero matizarle algunas cuestiones. Sé que es una
tarea ardua, pero me va a permitir que también diga que con objetivos.

Siendo lo efímeras que son las legislaturas, cuando acabemos ésta, dentro
de cuatro años, pretendemos evaluar nuestro Gobierno y, sobre todo, en mi
caso concreto, mi estancia en la Secretaría de Estado, por objetivos y
cuestiones precisas. En esta tarea voy a brindar toda mi colaboración y
espero recibirla. Puedo pedir que, hasta la fecha, la estoy recibiendo
claramente de comunidades y de sectores.

Quiero aclarar también algo que usted ha dejado traslucir en su
intervención respecto a la Secretaría de Estado y su organización. El
Gobierno entendió en su día que la ubicación de esta Secretaría de Estado
en el Ministerio de Hacienda no reportaba más que beneficios a los
sectores, a las empresas y a los empresarios. No olvidemos que esta
Secretaría de Estado es, ante todo, la Secretaría de Estado de las
empresas y de los empresarios, entendiendo por empresas desde el autónomo
hasta la pequeña empresa, que es mi responsabilidad.

El que esta Secretaría de Estado esté ubicada en la Vicepresidencia
económica y el Ministerio de Hacienda tiene ventajas en cuanto a sus
posibilidades de discusión y de consecución de objetivos concretos, ya
que me permite estar en la Comisión Delegada y en el comité de dirección
de la Vicepresidencia económica y, en consecuencia, poder transmitir a
los órganos decisorios económicos más importantes las inquietudes y los
problemas reales de los sectores, empresas y empresarios a los que trato
de defender.

Al plantearse la nueva organización de gobierno se decidió que la
Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y Pymes estuviese incluida en
la Vicepresidencia económica, dependiese directamente del Vicepresidente
y, a la vez, fuese un miembro de la Comisión Delegada del Gobierno.

En lo que se refiere a la actualización de datos, he comenzado pidiendo
disculpas por no haber podido comparecer en su debido momento para
explicar la evolución cuatrimestral por motivos obvios, como fueron las
vacaciones. Por esta cuestión he querido entregarles hoy los datos



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correspondientes al primer semestre. En cualquier caso, sabe S. S. que yo
estaré contento de sentarme en esta mesa o en otra similar tantas cuantas
veces ustedes consideren oportuno para explicar y responder a aquellas
cuestiones que ustedes consideren oportunas.

Coincido en un noventa y ocho por ciento en lo planteado por S. S., salvo
en algo que ya ha aclarado el portavoz del Partido Popular referente a la
Ley de Comercio. Nuestro grupo apoyó esta ley en su momento y lo hemos
asumido plenamente. Todas las manifestaciones que hemos realizado desde
el primer momento han ido en la dirección de que íbamos a ser
beligerantes en el cumplimiento de la Ley de Comercio, ley aprobada por
unanimidad en el Parlamento y, que como consecuencia, debemos
desarrollar.

Hemos tratado de buscar la colaboración de todos los sectores afectados,
de reunirnos con todos los empresarios involucrados y de mantener
contactos con todas las comunidades, y así lo hemos hecho. Hemos
conseguido desbloquear cuestiones que estaban bloqueadas; hemos
conseguido que la colaboración y la comunicación con las comunidades y
con los sectores haya sido fluida hasta la fecha, y hemos manifestado
nuestra disposición a tratar de desarrollar la Ley de Comercio, de la
forma más adecuada posible, al sector de la distribución en España.

Además, hemos planteado la necesidad de que el observatorio de la
distribución se transforme en un verdadero elemento aglutinador de las
inquietudes de los sectores involucrados en el futuro del pequeño y
mediano comercio. En este sentido, hemos modificado el decreto de su
constitución y de su composición para dar entrada en este organismo, que
es fundamental, a los sectores y a las comunidades, porque tenemos la
idea muy clara de que el Gobierno ha de ser aglutinador de todas aquellas
instituciones que puedan influir en el desarrollo económico de este país.

Efectivamente, el observatorio existía y tenía unas dotaciones
económicas. Ustedes me conocen y saben que yo suelo mirar al futuro y no
al pasado, pero, puesto que ha habido una insinuación por parte del
representante del Grupo Socialista al respecto, le diría que, si lo
desea, podemos analizar lo desarrollado por el observatorio, así como los
gastos y las aportaciones que ha tenido respecto al pequeño y mediano
comercio. Al mismo tiempo, podríamos analizar lo que nosotros pretendemos
y lo que desean de él los sectores involucrados. Porque nuestra decisión
de modificarlo y de hacerlo evolucionar no ha sido gratuita ni de
partido, hemos desarrollado lo que nos han pedido los interesados en el
pequeño y mediano comercio.

En cuanto al Icex, se ha referido S. S. a lo realizado por el equipo
anterior. En esta tribuna quiero dejar constancia de que se han hecho
muchas cosas buenas. Pero como todo es mejorable, nosotros vamos a
mejorarlo, precisamente en la senda de algo que ha insinuado su señoría:
incrementando la colaboración de las comunidades autónomas y de los
sectores. En este sentido, ya hemos potenciado el consejo del Icox
introduciendo más representación de las comunidades y de los sectores.

Además, pretendemos que el consejo de promoción, en el cual se encuentran
representadas todas las comunidades autónomas y los sectores, sea también
potenciado; pero no sólo potenciado de boquilla --perdónenme la
expresión--, sino con hechos concretos y reales. Para ello, en estas
jornadas de exportación que nos hemos planteado realizar en el mes de
enero, uno de los elementos aglutinantes y más importantes va a ser el
consejo de promoción y de administración del Icox.

Respecto a Focoex, S. S. me ha preguntado si iba a ser privatizado.

Quiero aclarar que Focoex, de forma inmediata, va a ser saneado para
ponerlo en marcha adecuadamente, con las atribuciones y con los objetivos
que debe tener, que también han sido discutidos y consensuados con las
comunidades y con los sectores. Focoex ha realizado una función
importante en el fomento del comercio exterior y debe ser una herramienta
adecuada y potenciada, pero dentro de unas directrices y de un marco que
debemos darle entre todos los sectores afectados.

Como usted sabe, señoría, en Focoex ya participa el capital privado y se
pueden producir algunos movimientos, pero Focoex va a continuar siendo
una herramienta importante de la promoción y del fomento del comercio
exterior, eso sí, con otras directrices y con otros objetivos. El fin
importante de Focoex no es ganar miles de millones de pesetas, sino
potenciar el comercio exterior, abrir nuevos mercados y ser el soporte de
las empresas españolas en aquellos mercados a los que les es imposible
acceder por sí mismas. Creo que con esto contesto a su pregunta, pero
quiero insistir en que Focoex tiene que ser, y va a ser, una herramienta
primordial en el fomento del comercio exterior español.

En lo que se refiere a las becas, se han dado las instrucciones y ya está
todo en marcha. Vamos a duplicar el número de becarios de acuerdo con las
comunidades y los sectores. Hace unos días, en Méjico, tuve una reunión
con los becarios, en la oficina comercial, y puedo decir que salí
verdaderamente ilusionado de la capacidad, de la ilusión y del esfuerzo
que estas personas están realizando. Allí había una becaria del País
Vasco, una de Cataluña, una de Madrid y otra andaluza, todas chicas pero
de las distintas comunidades, y analizando el tema entendí que eso tenía
que ser potenciado. La única limitación va a ser el espacio físico
porque, lógicamente, en las oficinas de que disponemos no hay espacio
para muchas becarias, pero vamos a agotar al máximo las posibilidades.

Créditos FAD y nueva ley de financiación. No va a haber período
transitorio. Si la ley de fomento a la exportación se aprueba, empezará a
funcionar inmediatamente. Lo que está claro, señoría, es que el FAD se
nos va quedando muy limitado porque, como he dicho en mi primera
intervención, el consenso de París limita al máximo su aplicación a
aquellos países en los que el PIB no sobrepasa los 2.623 dólares, me
parece, lo cual lleva consigo que grandes zonas geográficas de mercados
propios, como podría ser el mercado iberoamericano, hayan quedado fuera y
no podamos ofrecer a nuestros empresarios soportes financieros para sus
exportaciones.

Como es lógico, tenemos que trabajar en ese sentido, dentro del consenso
y de la legalidad internacional, para poner a disposición de las empresas
exportadoras nuevas herramientas que de alguna manera les permitan
enfrentarse a sus competidores internacionales.




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Puedo asegurarles que una de las insistencias más claras del Presidente
don José María Aznar, respecto a estos temas, ha sido decir: Secretario
de Estado, que nuestras empresas y nuestros empresarios, cuando salgan al
extranjero, no se encuentren ante sus competidores en inferioridad de
condiciones. Haz lo que quieras, pon en marcha los elementos que quieras,
pero consíguelo.

En este sentido nos hemos movido, hasta el punto que ya hemos puesto en
marcha una línea de financiación de viabilidad de proyectos, que hemos
dotado con 5.000 millones de pesetas y que, de alguna manera, nos permite
establecer un elemento de financiación semejante al que nuestros
competidores han venido empleando. En principio, puedo concretar que el
resultado de su aplicación, en el mes y medio que lleva en
funcionamiento, es optimista, hasta el punto que estamos pensando en
aumentar la dotación hasta 10.000 millones de pesetas.

También puedo decir al respecto, señoría, que nuestras relaciones con las
comunidades autónomas han sido intensas y fructíferas. Hemos trabajado
con las cuatro comunidades autónomas más exportadoras y hemos puesto a su
disposición, y viceversa, todos los estudios y análisis que se han hecho,
hasta el punto de que en este momento estamos trabajando sobre un
documento elaborado por la Comunidad Autónoma vasca, que nos va a
permitir conseguir objetivos comunes de financiaciones en el exterior.

Lo mismo digo respecto a las sociedades de garantía recíproca. Hemos
mantenido reuniones con el consejero del País Vasco, Retegui, respecto a
temas muy concretos, por ejemplo, la evolución del CARI, el segundo
mercado y nuevas financiaciones. También hemos mantenido reuniones con
los consejeros de Cataluña, de Andalucía y de Madrid, porque creemos que
todos estos temas no se limitan a acciones que pueda realizar la
Administración central, sino que en España, en este momento y con sus
transferencias, son acciones que debemos afrontar todos de común acuerdo.

Puedo decir que soy optimista y que la colaboración que estamos
recibiendo es extraordinaria. A corto plazo, podemos afrontar temas muy
concretos de común acuerdo, sin ningún roce ni interferencia, seccionando
las responsabilidades de cada administración y consiguiendo objetivos
comunes que permitan favorecer la internacionalización y la financiación
de nuestras empresas, y muy concretamente las pequeñas y medianas
empresas.

Respecto a la Comisión interministerial, quiero anunciar a S. S. que
efectivamente está creada, que ya está en funcionamiento, que tiene unos
objetivos muy concretos y un límite temporal también muy definido. En
febrero o marzo tiene que tener sus conclusiones, que tienen que ser muy
claras y muy concretas, de tal manera que nos permita, si el Legislativo
está de acuerdo con nuestras propuestas, hacer un marco de la pequeña y
mediana empresa, tal como existe en otros países. El Gobierno pretende
que las acciones para la pequeña y mediana empresa dejen de ser
declaraciones de principios para transformarse en cuestiones y hechos
concretos.

Con esto, señoría, creo que he contestado a sus preguntas, pero en su
segunda intervención estoy dispuesto a contestar a cualquier otra
cuestión. Empiezo por el principio. Si yo no hubiese sido Diputado, si no
me hubiese sentado en el banco de la oposición, no entendería algunas de
las cosas que usted me ha dicho. Y no las entendería porque, después de
13 años de Gobierno socialista, debería empezar por preguntarse por qué
no se han realizado algunas de las cosas que usted me recrimina. Puedo
garantizarle, señoría, que no pretendo juzgar el pasado, porque suelen
juzgarlo las urnas, y que quiero mirar al futuro y pedir la colaboración
de todos. (El señor Vicepresidente, Martínez Sanjuán, ocupa la
Presidencia.)
Me habla usted de vigilar el cumplimiento de la Ley de Comercio; me habla
usted del plan de modernización; me habla usted de que es un sector de
reestructuración; me habla usted de una normativa laboral adecuada para
el pequeño y mediano comercio; me habla usted de un impulso; me habla
usted de la modificación del IAE. ¿Por qué no lo han realizado ustedes,
señoría, si ustedes han podido? Puedo garantizarle que, en los cuatro
meses que lleva este Gobierno, ha realizado algunas de estas cosas
inmediatamente de llegar al Gobierno, lo ha hecho porque lo venían
pidiendo desde los bancos de la oposición reiteradamente. Señoría,
hablemos de futuro, porque ahí nos van ustedes a encontrar. No hablemos
del pasado, porque entonces podríamos perdernos en disquisiciones.

Se ha referido usted también al comercio exterior y a las medidas
concretas. ¡Claro que hemos tomado medidas concretas! En cuatro meses,
puedo garantizarle que hemos adoptado muchas más medidas concretas que en
los últimos dos o tres años. Hemos analizado las oficinas comerciales;
hemos mantenido reuniones geográficas con todos los agregados
comerciales; hemos dado instrucciones muy concretas respecto a la
evolución y al trabajo que tienen que realizar nuestros agregados
comerciales; hemos tratado de imbricar la acción exterior de las oficinas
comerciales con el Ministerio de Asuntos Exteriores y, sobre todo, hemos
establecido un plan estratégico de trabajo con los sectores y con las
comunidades, plan que va a concluir en el mes de diciembre en las
jornadas de exportación. Déjeme usted cuatro o cinco meses más y,
entonces, pregúnteme sobre lo que hemos hecho y analizaremos los
resultados.

Dice S. S. que los recortes presupuestarios pueden afectar a la promoción
de nuestro comercio exterior. Señoría, ¿ignoramos que los recortes
presupuestarios se producen porque aquellos polvos traen estos lodos?
¿Ignoramos por qué este Gobierno tiene que hacer recortes
presupuestarios? ¿Ignoramos los 720.000 millones de pesetas? ¿Ignoramos
algunas cosas más que hemos venido diciendo desde que llegamos al
Gobierno? Aun así, señoría, fíjese lo que le digo y a lo que me
comprometo: los programas concretos de promoción, los programas concretos
de futuro, van a tener mayor ejecución que hasta la fecha en lo que se
refiere a mi Secretaría de Estado. Porque, en gestión, en mejoras de
gestión y en gastos corrientes, vamos a tratar de amortizar algunas cosas
que nos permitan realizar estos proyectos y, de hecho, puedo anticiparle
que, a pesar de las reducciones presupuestarias, motivadas por aquellos
polvos, que ha habido que realizar, mi Secretaría de Estado, en lo que se
refiere a promoción exterior, va a poner en



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marcha tres acciones concretas en el presente año más de las que estaban
previstas, acciones que suponen casi una inversión de 250 millones de
pesetas, que van a salir de una mejora de gestión y de la eliminación de
algunas subvenciones «extrañas» --me van a permitir que vaya entre
comillas-- que ha habido que suprimir. Señoría, hablemos de futuro,
repito.

En política común, respecto al consejo de promoción y al consejo del
Icex, en cuatro meses hemos intensificado y potenciado los dos consejos;
los hemos potenciado e intensificado de acuerdo con los sectores y con
las comunidades, que, al fin y a la postre, son los verdaderos
destinatarios de la acción de la Administración central respecto a la
promoción del comercio exterior.

En cuanto al pequeño y mediano comercio, parece usted ignorar que la ley
se aprobó, que han tenido ustedes tiempo suficiente para ponerla en
marcha, pero que no lo han hecho.

Me habla usted de las cámaras. Señoría, en 13 años ustedes han podido
llevar a cabo acciones concretas para potenciar y desarrollar las
cámaras, pero ustedes no lo han hecho. En cuatro meses, nosotros hemos
realizado acciones muy concretas para que las cámaras se transformen en
lo que tienen que ser: un elemento dinámico para los empresarios y para
las empresas, y un elemento dinámico para la promoción del comercio
exterior.

Se ha referido usted también --y ya le he respondido al contestar al
representante del PNV-- al observatorio de la distribución. ¿Sabe usted
lo que ha hecho el observatorio de la distribución en dos años de
funcionamiento? ¿Quiere usted que se lo diga? Tres informes de 50 páginas
que no han servido para nada concreto, que es filosofía, que es política
de futuro y que es muy aprovechable, aunque en ellos no han participado
los verdaderamente involucrados en el comercio: los sectores, las
empresas y los empresarios.

Me habla usted, por último, de un asunto que no entiendo, señoría: de la
televisión y los partidos de fútbol. En tres meses, nosotros hemos sido
capaces de hacer lo que ustedes no han hecho nunca: sentar en una misma
mesa a los sectores para que hablen; y en esa mesa, están sentados todos,
en este momento, participando y hablando. Vamos a tratar de que lleguen a
acuerdos, porque quizá la diferencia entre su concepción y la mía es que
yo entiendo que puedo ser aglutinador, colaborador de los elementos
sociales y económicos, pero no puedo, bajo concepto alguno, empezar dando
instrucciones, sino que debo tratar de que se llegue a acuerdos. Ustedes
no lo han hecho; nosotros ya lo tenemos en marcha, señoría, y esperamos
que antes del día 30, que es el plazo fijado por ellos mismos, lleguen a
un acuerdo o se pongan en marcha otros instrumentos.

Mencionaba usted el manto de Penélope, pero yo quería recordar el canto
de las sirenas, señoría, porque --repito y concluyo-- si su intervención
hubiese sido la de un grupo político que no hubiese pasado del Gobierno a
la oposición después de 13 años de gobierno, la mayoría de las cosas
tendría que compartirlas; es decir, usted cumple su papel de oposición y
yo cumplo mi papel de Gobierno. Pero, viniendo de un grupo que ha tenido
13 años para solucionar los problemas económicos y sociales de este país,
creo, señoría, que muchas de las cosas que usted me ha transmitido no
proceden. En cualquier caso, las asumo porque va en el sueldo, y le ruego
que dentro de cuatro meses me vuelva usted a hacer alguna de estas
preguntas y, entonces, le concretaré cuestiones muy puntuales y le
valoraré esas cuestiones en lo que valen y también en lo que hubiesen
valido si se hubiesen realizado hace algunos años.

Me hablaba usted también de las delegaciones territoriales. Le vuelvo a
decir lo mismo, perdóneme, pero tengo que ser reiterativo. Nosotros hemos
heredado unas delegaciones territoriales sin ropaje ni función alguna en
la mayoría de los casos, y vamos a tratar de que sean operativas. Puedo
anticiparle que, a pesar de que van a depender del delegado de Hacienda
orgánicamente, funcionalmente van a seguir dependiendo de esta Secretaría
de Estado. Vamos a tratar de instrumentar y estructurar funciones y
tareas muy concretas para que se transformen en lo que en su día fueron y
después dejaron de ser --no voy a buscar culpables--, es decir, en
elementos de gestión clara del fomento a la exportación y de ayuda a los
empresarios.

Se refería usted a que he utilizado muchas veces la palabra continuar.

Naturalmente. Repito que yo trato de mirar al futuro y no de buscar
disculpas para mis posibles errores en el pasado. En cualquier caso,
también por deferencia, debería decir: continuar en algunos casos,
cambiar en otros y modificar en muchos.

Señoría, le doy las gracias por sus manifestaciones de leal oposición.

Espero que dentro de un tiempo la leal oposición sea correspondida por
una leal acción de gobierno, porque a eso estamos dispuestos, y muy
personalmente yo. Hay un objetivo común, que es hacer país, en el cual
todos coincidimos, y yo especialmente.

Finalmente, coincido en el 99 por ciento con lo dicho por el portavoz de
CiU. Aclaro que el portavoz del PNV hablaba de la Ley de Comercio, y en
eso coincido también con CiU. Vamos a vigilar --lo he dicho-- el
cumplimiento de la Ley de Comercio, y lo hemos manifestado claramente
desde el primer momento. Vamos a ser beligerantes en su cumplimiento,
porque es una ley que hay que cumplir. Si la realidad de cada momento
hace que haya que modificarla, aquí están ustedes para desarrollar los
procedimientos adecuados, pero el Gobierno tiene que cumplir la ley, y
así lo hemos transmitido a los sectores. Hemos transmitido también
nuestra inquietud de que el pequeño y mediano comercio tiene que
evolucionar necesariamente. No se trata de subvencionar, sino de que
evolucione de acuerdo con las necesidades que la distribución española va
a tener en el año 2000. En ese sentido, el observatorio de la
distribución, en el cual van a estar representados intensamente todos los
sectores, las universidades y los técnicos independientes, va a tratar de
sacar un marco que todos aceptemos y en el que nos podamos mover para
hacer un plan estratégico a medio y largo plazo.

Efectivamente, hay que hacer algunas modificaciones fiscales. Usted sabe
que una de las primeras medidas que tomó el Gobierno iba precisamente en
ese sentido, pero esas modificaciones fiscales en este momento han
quedado retrasadas hasta las conclusiones de la Comisión interministerial
de política fiscal para la pequeña y mediana



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empresa. Una vez que salgan esas conclusiones vamos a tratar de que se
lleven a efecto.

Me hablaba S. S. del compromiso en el comercio exterior. Quiero dar fe
públicamente de que así está siendo, estamos consiguiendo una
colaboración clarísima con su comunidad, estamos manteniendo contactos
importantes con el Cofca y con su consejero para tratar de hacer una
política común y para intentar que todos los vectores que en este momento
existen respecto al comercio exterior confluyan en un solo punto: en la
potenciación de nuestras empresas y empresarios en sus acciones hacia el
exterior.

Hemos tomado medidas concretas al respecto que puedo anticiparle. Por
ejemplo, vamos a potenciar, de común acuerdo con las comunidades, las
acciones de las oficinas comerciales, porque entendemos que deben ser un
soporte no sólo a las empresas, sino también a las comunidades. Vamos a
potenciar todo lo que se refiere al apoyo que podamos prestar a sectores
muy concretos. Puedo anunciar que una de las acciones muy especiales que
el Icex va a acometer en el cuarto trimestre, y que va a financiarse con
los ahorros que se han conseguido respecto a gastos corrientes y acciones
abstractas, será una feria de expoconsumo, con la cual estamos seguros de
potenciar la venta de productos de consumo en algunos países muy
concretos, no emergentes sino muy desarrollados.

Ya he dicho que hemos consensuado con los sectores y las comunidades la
promoción, la implementación de nuevas actividades y responsabilidades
del consejo de promoción del Icex y un trabajo mucho más intenso para el
consejo de promoción del comercio exterior. Asimismo puedo anticipar que
en algo que hemos entendido muy importante y en lo que hemos coincidido
con las comunidades y todos los sectores, que es la marca de productos
hacia el exterior, también estamos trabajando sin ningún personalismo por
nuestra parte, y estamos consiguiendo ideas en común que nos van a
permitir entre todos lograr una marca internacional de nuestros
productos, asumida por todos y aceptada por sus buenos resultados.

En lo que se refiere a Cesce, puedo anticiparle que hemos dado los
primeros pasos prácticamente en los primeros treinta días de nuestra
asunción de responsabilidades, y ha sido aumentar el porcentaje de
cobertura de riesgo, agilizar la burocracia de Cesce y dar algunos pasos
para desregular. En cualquier caso, estos pasos han quedado limitados
porque en este momento hay una comisión en Berna que agrupa a todas las
sociedades semejantes a Cesce y que está tratando de dar formato al
futuro de las sociedades de seguros políticos a nivel europeo para
definir claramente el marco en el que deben moverse. Esperamos que la
conclusión del grupo de Berna esté lista a finales de año, y a partir de
ese momento tendremos que plantearnos seriamente el tema de Cesce para
llevarlo a que sea un instrumento claro, no sólo de aseguramiento, sino,
como es lógico, de fomento del comercio exterior.

Me preguntaba usted sobre la coordinación con el Ministerio de Asuntos
Exteriores. Coincido plenamente, de hecho hemos dado los primeros pasos
para transmitir a las personas e instituciones que dependen de esta
Secretaría de Estado que la acción exterior de España tiene que ser una
acción común y que el Ministerio de Asuntos Exteriores, en aquellos
lugares en los que no hay oficina comercial, debe asumir la
representación de las empresas y de los empresarios. (El señor Presidente
ocupa la Presidencia.) Quizá sea porque el Ministro de Asuntos Exteriores
tiene la sensibilidad de un empresario, puedo anticipar que he encontrado
su predisposición para este hecho, y en ese sentido hemos realizado
acciones y planificaciones conjuntas para que en un futuro así sea.

Respecto a las acciones concretas de nuestra promoción en el exterior, he
anunciado hace un momento y quiero repetir a S. S. que ya hemos mantenido
reuniones geográficas locales con los distintos agregados comerciales por
zonas geográficas para unificar criterios, intensificar acciones e
inventariar aquellas oportunidades y acciones que, a juicio de los
profesionales, hay que llevar a cabo para promocionar el comercio en el
exterior. En ese sentido hemos mantenido una en Méjico que agrupaba a
todas las oficinas de Latinoamérica. Vamos a mantener a final de mes otra
en Washington con todos los agregados de Norteamérica y está previsto que
a mediados del mes de octubre, coincidiendo con la reunión que va a haber
en Singapur de la OMC, mantengamos una reunión con todos los agregados
comerciales en aquella zona para unificar criterios.

Asia es un mercado potencial importante que debemos valorar, pero debemos
valorarlo de acuerdo, repito, y perdonen mi insistencia, con los
verdaderos conocedores del tema, con las empresas, con los empresarios,
que son los que realmente conocen esos mercados. En ese sentido
pretendemos sacar conclusiones válidas que nos permitan determinar el
importe de los recursos que vamos a emplear en esa promoción. No queremos
potenciar áreas geográficas que no sean viables para las empresas
españolas. Queremos, eso sí, que en esta potenciación y empleo de
recursos exista una colaboración por ambas partes. Cuando una empresa o
un empresario decide aportar algo en una promoción es porque para él ese
mercado es importante. En ese camino es en el que queremos movernos.

Por lo que se refiere a las pymes, señoría, como he dicho está en
funcionamiento la Comisión Interministerial de Financiación de la Pequeña
y Mediana Empresa que tiene el mandato y la encomienda de profundizar al
máximo en este capítulo. Paralelamente, la Dirección General de Política
Comercial ha creado un grupo de trabajo con las grandes asociaciones de
pequeños y medianos empresarios para analizar otra serie de problemas
concretos, de tal manera que, a ser posible y como decía hace algunos
momentos, podamos plantear al Legislativo la posibilidad de llevar a cabo
un marco legislativo para la pequeña y mediana empresa que contemple las
peculiaridades de este sector económico tan importante para el desarrollo
del país, en cuyo análisis coincido plenamente con usted. En ese sentido
el IMPI, que como usted sabe era el Instituto de la Mediana y Pequeña
Empresa Industrial, se ha subsumido en la Dirección General de Política
de Pequeña y Mediana Empresa y ya tiene proyectos muy concretos: el
proyecto de la Infopyme, en el cual está colaborando con las comunidades,
y el proyecto de la ventanilla única, de forma que una pequeña y mediana
empresa o un pequeño



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y mediano empresario, con este elemento de información, puedan llegar a
tener en sus manos todos aquellos datos que necesiten para su desarrollo,
de tal manera que las políticas verticales que puedan quedar en otros
ministerios, puedan ser dadas a conocer y gestionadas desde esa misma
ventanilla.

Por último hay un grupo importante sobre financiación en el cual se está
trabajando de acuerdo con algunas comunidades en un modelo de
financiación para la pequeña y mediana empresa, del cual no se descarta
en este momento ninguna hipótesis. Hemos analizado el segundo mercado y
hemos visto que no ha dado resultado, no sólo en España sino en ningún
país europeo, y por eso nos vamos a mover por otros campos.

Me preguntaba S. S. sobre la importancia del sudeste asiático. Ya le he
dicho que entendemos que puede ser y es de hecho un mercado potencial,
pero antes de invertir recursos queremos involucrar a las empresas,
conocer su propia experiencia y conocer de boca de las mismas la
potencialidad que pueda existir. En cualquier caso, ya hemos dado un
primer paso al abrir hace quince días una oficina comercial en Vietnam,
de tal manera que ya tenemos una cabeza de puente comercial en aquella
zona.




El señor PRESIDENTE: Abrimos un breve turno de puntualizaciones.

¿Grupos que desean intervenir? (Pausa.)
Por el Grupo Socialista, tiene la palabra el señor Amarillo.

Ruego a los señores portavoces que, dado lo avanzado de la hora, sus
intervenciones sean lo más breves posible.




El señor AMARILLO DOBLADO: La verdad, señor Secretario, tengo que decir
que me voy de aquí francamente defraudado. Y lo malo es que me voy
defraudado no sólo en lo singular sino también en lo general, porque se
está repitiendo con mucha frecuencia un argumento que carece de sentido.

Nos dicen: «Ustedes estuvieron gobernando trece años, por qué no hicieron
esto, por qué no hicieron lo otro.» Como argumento es poco válido,
siempre que se admita que la idea es buena. Es decir, si usted me admite
que comparte la mayoría de lo que le he dicho, lo que tenemos que hacer
es analizar cualitativamente la idea. Y la idea es buena. Se realizó o no
en un tiempo porque las circunstancias pueden ser unas en un momento y
otras en otro. En todo caso, la idea es buena; si no la llevamos nosotros
a cabo, llévenla ustedes.

Entre las acciones que usted continúa, más las que acepta está casi la
totalidad de la política de su Secretaría. Eso quiere decir que en el
aspecto profundo de la línea ideológica, en el contexto, está usted
admitiendo la política anterior. Luego ustedes carecen de política nueva.

Ese es un resultado obvio y se deduce de lo que usted ha dicho, puesto
que no aporta nada. O continúa o acepta lo dicho.

Respecto a determinadas cuestiones, como los recortes presupuestarios,
tenemos que hablar con claridad. En este triángulo que por un lado son
los ingresos del Estado, por otro los gastos del Estado y por otro las
necesidades, el baricentro se llama presupuesto. Después analizamos las
contabilidades --y, por cierto, ya lo hemos hecho en un Pleno-- y verá la
no justificación. ¿Cuál es la justificación real? La justificación real
son compromisos temerarios hechos por el señor Aznar. Ese es el meollo de
la cuestión, hacer un compromiso electoral temerario: no bajo los
impuestos, tengo los gastos que tengo, tengo las necesidades que atender
que tengo y, por tanto, no me queda más remedio que rebajar, y eso lo
visto como quiero. Se ha vestido de una manera y se intenta buscar una
coartada a lo que realmente no la tiene.

La conclusión clara del sector es que usted tiene un rebaje
presupuestario sustancial. Después dice que va a hacer no se qué tipo de
milagros y que, por ese tipo de milagros, no se va a notar. Los milagros
los veremos. Lo único que sabemos ahora es que los recortes existen.

Nos dice usted que se entiende con el sector. ¡Cómo no se va a entender
con el sector! Cualquier Secretario de Estado, cualquier responsable se
tiene que entender con su sector. Dice también que se entiende con las
comunidades autónomas, aunque después, cuando se va descendiendo, vemos
que no se entiende igual con todas, porque nos dice textualmente: he
trabajado muy a fondo con cuatro comunidades autónomas. Pues bien, hay
diecisiete. ¿Y las otras trece? Es cierto que unas tienen más importancia
que otras, pero esa cuestión también es peligrosa, señor Secretario de
Estado, porque es cierto que hay comunidades autónomas que, por su propio
tejido industrial y empresarial, ocupan un liderazgo, pero no es menos
cierto también que el hecho de que se atienda a estas comunidades no debe
significar que no se tenga que potenciar a otras, porque lo realmente
interesante es que éstas sigan su ritmo de crecimiento y avance y las
otras crezcan también, y si me apura, en algunos casos, que crezcan
todavía a mayor ritmo, con el fin de que cuantos más seamos en esta
labor, muchísimo mejor.

Pide usted cuatro o cinco meses más. Nosotros en ningún momento le hemos
juzgado por lo que ha hecho. Le hemos estado escuchando y lo que
queríamos saber, y nos hemos quedado sin saberlo, es cuáles eran las
directrices profundas por las cuales iba a ir su Secretaría. El señor
Secretario forma parte de un equipo económico que tiene que tomar
decisiones conjuntas. A la hora de tomar esas decisiones conjuntas, usted
tiene que tener una política definida de cuál es la posición del sector
del comercio y su potenciación respecto de los otros sectores económicos,
porque, quiérase o no, forzosamente tiene que haber momentos en los
cuales van a existir ciertos intereses contrapuestos, y el señor
Vicepresidente del Gobierno y Ministro de Economía tiene que llegar a una
resultante de esa contradicción para tomar la decisión definitiva, como
política de Estado y como política de Gobierno en su conjunto.

Le he hecho claramente algunas preguntas y en su respuesta se ha olvidado
totalmente de ellas. Respecto a una cuestión clave que van a manejar,
como es la orientación del crecimiento del producto interior bruto, le he
preguntado cómo se situaba usted desde el punto de vista del área de
comercio, así como sobre la importancia que va a tener después cuál es la
posición del Secretario de Comercio respecto a la política monetaria que
vaya a seguir el Gobierno. Estos son temas claves. Las jornadas sobre no




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qué no sé dónde es algo que está muy bien; a ellas iremos, intentaremos
estar allí, y es bueno que se hagan no una sino diez o veinte jornadas,
muchas jornadas, ¡claro que es bueno!, pero sólo es un detalle, son
detallitos por aquí y por allá. ¿Que va a ayudar a las empresas a
exportar? ¡Cómo no las va a ayudar! ¡Estaría bueno que no lo hiciera! La
cuestión es cuánto dinero va a tener usted para poderlas ayudar y cómo lo
va a distribuir. Y ahí hay unas distribuciones de carácter puntual y
otras de carácter global para que se potencie el sector en su conjunto.

No he visto que ahí se haya hecho mucha distinción.

En cuanto al tema de las pymes le preguntaba algo sobre la economía
social y, casualmente, también se le ha olvidado totalmente contestar. Si
van a asimilar toda la economía social a las pymes --que era la
pregunta-- o si no la van a asimilar.

Qué quiere que le diga, son muchísimas más las ausencias y sobre todo las
ausencias en profundidad. No tanto por lo que haya hecho sino cuanto de
cara a lo que va a hacer seguimos sin saber lo que van a realizar, y la
impresión que yo saco es que de momento no lo saben, que las cuestiones
fundamentales y básicas de carácter económico no las tienen estudiadas o
no las quieren avanzar, lo que a los efectos parlamentarios sería
exactamente lo mismo. Y, fíjese usted, estas decisiones son las realmente
claves. Si se nos mueve la peseta para arriba o para abajo y en qué banda
la tenemos que fijar es un tema realmente clave.

Por supuesto que estamos muy de acuerdo en la formación y por supuesto
que ya la potenciamos muchísimo nosotros, y usted va a continuar en esa
línea. Nos alegramos que así sea. Nos alegramos de esa vocación que tiene
de construir sobre lo ya construido, pero incluso aunque tome usted todas
nuestras directrices casi al pie de la letra y se las estudie y ponga
buena voluntad en continuar lo que nosotros veníamos haciendo, que ha
dado muy buenos resultados, por cierto, como demuestra la memoria que nos
acaba de entregar --son unos datos muy buenos que proceden precisamente
de la época en que todavía estábamos gobernando--, a pesar de eso, como
las circunstancias cambian, como el marco económico es un marco
evolutivo, es aconsejable que reinterpreten --nosotros lo haríamos y lo
haremos--, que hagan nuevas aportaciones y que establezcan nuevas
orientaciones.

En definitiva, y con esto termino, esperamos que en intervenciones
posteriores, a lo largo de los próximos meses, se produzca una definición
más clara de por dónde va a discurrir todo el sector de comercio, todo el
sector de pymes dentro del Estado, porque en estos momentos, con
franqueza, tenemos que decir que se carece totalmente de orientación en
la política del Gobierno, tanto en el área de las pymes como en el área
de comercio.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario de Izquierda
Unida-Iniciativa per Catalunya, tiene la palabra el señor Centella.




El señor CENTELLA GOMEZ: Muy brevemente, señor Presidente. El señor
Secretario de Estado, en este segundo turno, ha pasado absolutamente no
ya de mi intervención sino de cualquier alusión al tema del turismo,
circunstancia que, en cierto modo, viene a confirmar lo que se dice por
ahí y es que a usted le ha tocado Turismo porque no sabían qué hacer con
él en el Gobierno. Realmente esto no nos sorprende, porque el Partido
Popular nunca ha tenido una política turística clara, ni siquiera cuando
estaba en la oposición. Por tanto, tendremos que esperar a que esas
jornadas que usted anunciaba para antes de diciembre les iluminen.

No voy a repetir lo que ya he dicho anteriormente y ha quedado sin
respuesta. Sólo quiero recalcar que tenemos serias dudas respecto a que
su Secretaría, con la política económica que ha trazado este Gobierno,
pueda alcanzar los objetivos que nuestro turismo necesita. No obstante,
quiero repetir nuestra voluntad de trabajar por alcanzar ese gran acuerdo
estatal sobre política turística que el sector necesita y anunciarle que
solicitaremos de nuevo su comparecencia para cuando tengan política
turística, al objeto de que la explique y podamos saber exactamente qué
es lo que quieren hacer en el futuro respecto al turismo.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Catalán (Convergència i Unió), tiene la
palabra el señor Guardans.




El señor GUARDANS I CAMBO: Brevísimamente, para agradecer esta segunda
intervención del Secretario de Estado. Ya comentaré con el portavoz del
Grupo Vasco (PNV) ese punto que nos distancia en la confianza que tiene
su Secretaría de Estado y ese punto de sintonía --después comentaremos
esa diferencia--. Sobre todo, tengo gran curiosidad por saber cuál es ese
punto que todavía nos mantiene en la discrepancia para no llegar a un
cien por cien de acuerdo, pero me parece sano que exista todavía ese
punto de diferencia.

Nada más, dada la hora. Me doy perfectamente por satisfecho con lo que ha
sido la respuesta a mi intervención.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Vasco (PNV), tiene la palabra el señor
Zabalía.




El señor ZABALIA LEZAMIZ: Existen algunos aspectos sobre los que había
preguntado y que han quedado un poco en el tintero, pero no son
excesivamente importantes, y como vamos a tener ocasión de seguir con
estas comparecencias y con el contacto que amablemente nos ha brindado el
señor Secretario de Estado, creo que no es necesario ahondar en más
explicaciones.

También comparto en el 98 por ciento lo manifestado por el Secretario de
Estado, discrepo en lo mismo que él y tampoco estoy de acuerdo con el
portavoz del Grupo Popular, porque nuestro grupo no ha apoyado la Ley de
Comercio. Sólo hace falta ver las actas de la Comisión de Economía.

Nosotros lo único que apoyamos fue la toma en consideración del proyecto
de ley de comercio presentado por el Grupo Catalán, hasta que a ese
proyecto de ley se le dio la vuelta, por un acuerdo entre los grupos
Popular y Catalán y se modificó absolutamente toda la Ley de Comercio. A
partir de entonces nuestro grupo parlamentario se ha opuesto a la Ley de
Comercio y concretamente a los



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--creo recordar-- artículos finales en donde se establecían las
competencias y se regulaba el carácter de básico de los artículos,
repito, prácticamente del 90 por ciento. Por tanto, nuestro grupo
parlamentario no ha apoyado esta Ley de Comercio; apoyó la toma en
consideración del primer proyecto de ley, con el que estábamos totalmente
de acuerdo. Yo les remito a que lean las actas de la Comisión de Economía
y del Pleno.

Por lo demás, únicamente quiero agradecer sus explicaciones al señor
Secretario de Estado e insistirle en que puede contar con nosotros para
todo lo que estime conveniente. Creo que las líneas que ha expuesto son
correctas y ya veremos si luego se puede desarrollar todo lo que tiene en
mente, que me parece importante.




El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Popular, tiene la palabra el señor
Aguirre.




El señor AGUIRRE RODRIGUEZ: Sin ningún género de duda tengo que
reconocerle a mi compañero y amigo, señor Zabalía, que ésa fue la
posición del Grupo del PNV y que, por tanto, ahí está en las actas. Ellos
adoptaron la posición de no respaldar aquella ley que sí respaldó el
resto de los grupos.

Debo reconocer que ha habido alguna intervención que no podía por menos
que producirse en ese tono, sobre todo manifestando haber quedado
defraudado por las explicaciones del señor Secretario de Estado. Mi grupo
considera que las explicaciones del señor Secretario de Estado están
fundamentadas en un programa electoral amplio y muy concreto en relación
con las áreas que nos ha anunciado en este debate. Debo reconocer también
que mi grupo, por el contrario, está francamente satisfecho de las
explicaciones recibidas por el Secretario de Estado, porque hemos visto
cómo se ha tocado todo el amplio abanico que concierne al comercio
exterior, su marco institucional, sus instrumentos de apoyo a la
exportación, sus instrumentos de apoyo a la formación y sus nuevas
formulaciones de textos legales para seguir mejorando el marco jurídico.

Todas estas propuestas de marco institucional, de formación, de
promoción, de marco jurídico creo que son novedades y discrepo de los que
opinan lo contrario. Creo que son novedades y mi grupo entiende que son
un paso adelante, firme y fundado para el apoyo al comercio exterior. No
puedo por menos también que mostrar mi satisfacción al escuchar al
Secretario de Estado en sus pronunciamientos en torno al comercio
exterior, al anunciarnos también el fortalecimiento del observatorio de
la distribución, su reestructuración y composición interna, sus funciones
y sus nuevos cometidos. Todo ello es una novedad dentro del Ministerio,
que hasta la fecha estaba muy necesitado de un elemento que pudiera
observar los movimientos macro y micro del sector de la distribución.

Creo que también es una novedad que el Secretario de Estado haya
adquirido el compromiso de desarrollar los reglamentos de la Ley de
Comercio. Pienso que también es una novedad apostar por la actualización
y perfeccionamiento de la Ley de Cámaras. También es una novedad
clarísima la puesta en marcha del amplio abanico de medidas y de
instrumentos que contiene el plan de modernización y también son una
novedad, sin ningún género de duda, los compromisos expuestos por el
Secretario de Estado en relación con las pymes. Por tanto, mi grupo así
lo entiende, nos vamos esperanzados ante los anuncios de estas políticas
que se nos acaban de exponer en el debate.

Quiero insistir en un aspecto de la política de gobierno, sobre la que
todos aquellos que ya hayan tenido esa responsabilidad son muy
conscientes. Un programa electoral no es un paquete de medidas, ni unas
ofertas, ni unas recetas para poner en marcha exclusivamente en cuatro
meses. Un programa electoral es un compromiso con el electorado para
desarrollar y llevar a cabo en el horizonte de una legislatura. Sin
ningún género de dudas los compromisos del programa electoral serán
llevados a cabo en ese horizonte de la legislatura y, por tanto, en ese
momento será cuando tendrá que ser sometido a examen cuál es el grado de
cumplimiento de aquellas ofertas electorales. Y no son ofertas ni
compromisos temerarios, señorías; son ofertas y compromisos realistas, y
el electorado examinará cuál ha sido el grado de cumplimiento en el
próximo proceso electoral.

Gracias, señor Secretario de Estado, por su claridad en la exposición y
gracias por las novedosas políticas que ha puesto en marcha y que hoy ha
anunciado en el debate de esta Comisión.




El señor PRESIDENTE: Para concluir, tiene la palabra el señor Secretario
de Estado.




El señor SECRETARIO DE ESTADO DE COMERCIO, TURISMO Y DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA (PYMES) (Fernández Norniella): Quiero empezar pidiendo
disculpas al representante de Izquierda Unida. No me he referido
directamente a S. S. porque entendí que la mayoría de las preguntas que
hacía respecto al turismo ya las había aclarado en mi intervención
previa, es decir, que había aclarado la importancia que el turismo tiene
para el Gobierno de don José María Aznar, y en ese sentido está incluido
en una vicepresidencia económica. Ha pasado de ser un ministerio de
segundo nivel a una vicepresidencia económica y a tener voz cantante en
la Comisión Delegada y en el comité de dirección de la vicepresidencia
económica.

Entendía que también había aclarado que lo importante y en lo que
estábamos trabajando en este momento era en establecer, de acuerdo con
las comunidades autónomas y con los sectores, un plan estratégico de
turismo para el siglo XXI, con un horizonte mínimo de diez años, en el
cual todos estuviésemos de acuerdo. Creía también que había aclarado que,
en lo que se refiere a turismo, teníamos que establecer nuevos horizontes
y nuevos sectores. Pensaba que había aclarado la importancia que para la
nación tiene el 10 por ciento del PIB y que este Gobierno está dispuesto
a echar toda la carne en el asador respecto a ese sector importante y
primordial para nuestra economía. Si me he equivocado y no he respondido
a su pregunta, discúlpeme, pero creía que todos los mensajes, todas
nuestras acciones y todos nuestros planes futuros respecto al turismo los
había expuesto en mi primera intervención.




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Contesto al representante del Partido Socialista. Podría hacer lo que
habitualmente hacían sus compañeros en la anterior legislatura: contestar
aquí, zas, zas, e irme, pero entiendo que no debe ser así. Voy a tratar
de razonarle todo lo que he dicho.

Compromisos electorales, efectivamente, han existido, existen y, como
decía el portavoz del Partido Popular, tenemos por delante una
legislatura para llevarlos a efecto. En cualquier caso, señoría, lo que
ustedes deberían no ignorar es lo que han dejado, y lo que han dejado no
corresponde con lo que ustedes decían. Eso queda claro y cualquiera que
sepa contabilidad entiende lo que usted ha dicho, pero lo entiende
claramente. El agujero existe y de alguna manera ha habido que buscar
medios para no hipotecar el futuro de nuestros hijos o para no llevar
este país a la bancarrota, que era el camino y la situación a la que
hubiésemos llegado si la etapa anterior hubiera durado dos años más.

Señoría, no hay más sordo que el que no quiere oír. En cualquier caso,
para que quede constancia en las actas, voy a señalarle una por una todas
las acciones que esta Secretaría de Estado ha empezado para concluir en
un horizonte muy próximo, es decir, en el caso más lejano, dentro de seis
meses. Se trata de un plan de promoción de comercio exterior, en el cual
estarán involucrados los sectores y las comunidades. Una ley de fomento
de la exportación, que estará realizada de acuerdo con las necesidades y
las realidades del comercio internacional y en la cual habrán participado
los mejores especialistas de financiación exterior de este país. El
desarrollo y la potenciación del soporte de la promoción exterior, es
decir, la potenciación de nuestras oficinas comerciales, la potenciación
de los medios informáticos de que disponen y la imbricación de las
oficinas comerciales en una acción única y común exterior de España. La
potenciación del observatorio de la distribución, observatorio en el cual
van a estar involucrados todos los sectores y las comunidades para
determinar un plan de distribución de este país para el año 2000 y para,
a partir de ese plan, establecer unas líneas claras de promoción, de
desarrollo y de apoyo al pequeño y mediano comerciante, en las cuales
estemos de acuerdo todos. La ley de financiación de las pymes ya está en
marcha y funcionando y, como máximo, en marzo del próximo año habrá unas
conclusiones que tendremos que aplicar y sobre las cuales tendrán ustedes
que legislar. El desarrollo de la Ley de Comercio, en la cual estamos
trabajando con los sectores afectados. Un plan de promoción del turismo
que nos permitirá establecer la estrategia de los sectores, de las
comunidades y de la Administración central en los próximos 10 ó 15 años,
en el que cada una de las administraciones o de los elementos económicos
sabrá cuál será su responsabilidad, así como el objetivo a conseguir. Un
plan estratégico de turismo como consecuencia de lo anterior. Una línea
de financiación de viabilidad de proyectos, que ya está puesta en marcha
y que va a permitir a nuestras empresas recuperar parte de lo no
conseguido en años pasados. La modernización del Cesce y algunas medidas
muy concretas que ya se han tomado, como el aumento de la cobertura
política, que era una limitación que nuestras empresas tenían en su
exportación. El plan cameral, que ya está en marcha y con el cual están
colaborando las comunidades y los sectores.

Hemos conseguido desbloquear un tema de financiaciones europeas que
estaba presentado en el año 1994 y que, por alguna negligencia, no
sabemos de quién, estaba bloqueado; ha habido que incidir claramente en
el soporte de la Comunidad para conseguir desbloquearlo; se ha
desbloqueado y ha supuesto 30.000 millones de pesetas en los próximos
cuatro años para financiación de la pequeña y mediana empresa. La
potenciación de las sociedades de garantía recíproca, señoría, y limpiar
y poner en disposición de funcionamiento algunas sociedades de garantía
recíproca, como, por ejemplo, la andaluza, que, por haberse dedicado, con
planteamientos políticos, a financiación de acciones que no eran las
suyas, nos hemos encontrado con un agujero de casi 2.000 millones de
pesetas. La Infopyme, la ventanilla única y un programa operativo para
pyme.

Si todo esto es banal, señoría, prometo que en la próxima comparecencia
le voy a traer cosas más concretas de futuro y cosas más concretas del
pasado, para que podamos analizar claramente lo que será el futuro y lo
que fue el pasado.

Muchas gracias.




El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Fernández Norniella.

Señoras y señores Diputados, se levanta la sesión.




Era la una y quince minutos de la tarde.