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BOCG. Senado, serie II, núm. 43-d, de 12/09/1997
 




BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
SENADO
Serie II: 12 de septiembre de 1997 Núm. 43 (d)
PROYECTOS DE LEY (Cong. Diputados, Serie A, núm. 62
Núm. exp. 121/000060)
PROYECTO DE LEY
621/000043 Por el que se aprueba el Programa PREVER para la modernización
del parque de vehículos automóviles, el incremento de la seguridad vial
y la defensa y protección del medio ambiente (procedente del Real
Decreto-Ley 6/1997, de 9 de abril).

DICTAMEN DE LA COMISION
621/000043
PRESIDENCIA DEL SENADO
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del
Senado, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes
Generales del Dictamen emitido por la Comisión de Industria, Comercio y
Turismo en el Proyecto de Ley por el que se aprueba el Programa PREVER
para la modernización del parque de vehículos automóviles, el incremento
de la seguridad vial y la defensa y protección del medio ambiente
(procedente del Real Decreto-Ley 6/1997, de 9 de abril).

Palacio del Senado, 10 de septiembre de 1997.--El Presidente del Senado,
Juan Ignacio Barrero Valverde.--La Secretaria primera del Senado, María
Cruz Rodríguez Saldaña.

La Comisión de Industria, Comercio y Turismo, tras deliberar sobre el
Proyecto de Ley por el que se aprueba el Programa PREVER para la
modernización del parque de vehículos automóviles, el incremento de la
seguridad vial y la defensa y protección del medio ambiente (procedente
del Real Decreto-Ley 6/1997, de 9 de abril), así como las enmiendas
presentadas al mismo, tiene el honor de elevar a V. E. el siguiente
DICTAMEN
La experiencia acumulada en los últimos años ha demostrado el interés y
eficacia de las medidas adoptadas, con el objeto de impulsar la
renovación del parque español de vehículos, como medio adecuado y
necesario para favorecer la mejora de la seguridad activa y pasiva media
del citado parque automovilístico, así como para reducir las emisiones
contaminantes en un contexto de utilización de las políticas industriales
activas destinadas a compatibilizar el impulso industrial y la mejora de
nuestro entorno, que se ha concretado en el Programa PREVER para la
renovación del parque nacional de vehículos.

La presente Ley, al aprobar y poner en práctica el mencionado Programa
PREVER, se sitúa en la línea expuesta y pretende, en definitiva, reducir
la accidentabilidad y mejorar activamente el medio ambiente al haberse
constatado que el mayor ritmo de renovación del parque de vehículos
produce los siguientes beneficios medioambientales:



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En primer lugar, una reducción de las emisiones de plomo, ya que los
nuevos vehículos cuya adquisición se favorece por la aplicación de la
presente Ley, van equipados con catalizador.

En segundo lugar, una reducción de las emisiones de azufre a la
atmósfera, al ser éste menor en la gasolina sin plomo.

En tercer lugar, una mejora de los ratios de consumo de carburante/100
kilómetros y, consecuentemente, se reducirán las emisiones de NOX y CO2
y
En cuarto lugar, un incremento del grado de reciclabilidad del parque de
vehículos.

Para la consecución de los objetivos enunciados se recogen, en el texto
de la presente Ley, tres tipos de medidas. En primer lugar, la concesión
de ventajas fiscales a la adquisición de vehículos de turismo, previa
justificación de la baja de otro vehículo de turismo con una antigüedad
determinada. En segundo lugar, se incluye una medida específica de apoyo
a la renovación del parque de vehículos industriales o comerciales de
menos de 6 toneladas métricas de peso máximo autorizado.

Esta medida se justifica por la escasa eficacia que, en relación con esos
vehículos, han tenido las medidas concertadas con el Instituto de Crédito
Oficial y que se prevé ampliar a los tractores agrícolas, con
independencia de su peso máximo autorizado. Por último, se amplía la no
sujeción al Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte a
las motocicletas de 125 a 250 centímetros cúbicos que, hasta el momento,
están sujetas al mismo con un tipo impositivo del 12 por 100, esto es,
igual al que se aplica a los vehículos de turismo de mayor cilindrada,
aún cuando son claramente diferentes.

Artículo 1.

1.A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se introduce en la
Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, un nuevo
artículo 70 bis con la siguiente redacción:

«Artículo 70 bis. Deducción de la cuota.

1.Los sujetos pasivos que sean titulares de un vehículo automóvil de
turismo usado, que cumpla las condiciones establecidas en el apartado 2
siguiente, tendrán derecho a practicar en la cuota del impuesto exigible
con ocasión de la primera matriculación definitiva de un vehículo
automóvil de turismo nuevo a su nombre, una deducción cuyo importe, que
en ningún caso excederá del de la propia cuota, será de 80.000 pesetas.

Para beneficiarse de esta deducción, los sujetos pasivos deberán haber
sido titulares de vehículo automóvil de turismo usado a que se refiere el
apartado siguiente desde al menos nueve meses antes de la primera
matriculación definitiva del vehículo automóvil de turismo nuevo.

2.El vehículo automóvil de turismo usado al que se refiere el apartado
anterior deberá:

a)Tener, en el momento en que sea aplicable la deducción a que se
refiere este artículo, una antigüedad igual o superior a diez años. Dicha
antigüedad se contará desde la fecha en que hubiera sido objeto de su
primera matriculación definitiva en España.

b)Haber sido dado de baja definitiva para desguace y no haber
transcurrido más de seis meses desde dicha baja hasta la matriculación
del vehículo automóvil de turismo nuevo.

3.Los requisitos anteriores se acreditarán en el momento de efectuar la
primera matriculación definitiva del vehículo automóvil de turismo nuevo,
adjuntando al justificante de ingreso del impuesto el documento
acreditativo de la baja definitiva del correspondiente vehículo automóvil
de turismo usado, expedido por la Dirección General de Tráfico o los
correspondientes órganos dependientes de la misma».

2.Lo dispuesto en el artículo 70 bis de la Ley 38/1992, a que se refiere
el apartado anterior, sólo será aplicable en relación con vehículos
automóviles de turismo usados que, cumpliendo los requisitos establecidos
en dicho artículo, hayan sido dados de baja definitiva para desguace a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

Artículo 2.

A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el artículo 65.1 a)
4.º de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, quedará redactado como sigue:

«4.ºLos de dos o tres ruedas, cuya cilindrada sea igual o inferior a 250
centímetros cúbicos.»
Artículo 3.

1.El fabricante, el primer receptor en España o, en su caso y en lugar de
éstos, quien mantenga relaciones contractuales de distribución con el
concesionario o vendedor final, podrá deducirse de la cuota íntegra del
Impuesto sobre Sociedades o de la cuota íntegra del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas el importe de las bonificaciones otorgadas
a los compradores y, en su caso, arrendatarios financieros, de vehículos
industriales nuevos de menos de 6 toneladas de peso máximo autorizado que
justifiquen que han dado de baja para el desguace otro vehículo
industrial de menos de 6 toneladas de peso máximo autorizado del que
hayan sido titulares desde, al menos, nueve meses antes de la
matriculación del vehículo nuevo, cuando concurran las siguientes
condiciones:

a)Que el vehículo para el desguace tenga más de siete años de
antigüedad desde su primera matriculación en España.



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b)Que tanto el vehículo nuevo como el vehículo para el desguace
deberán estar comprendidos en los números 23 y 26 del anexo del Real
Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el
texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a
Motor y Seguridad Vial, así como en alguno de los supuestos de no
sujeción del Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
contemplados en la letra a) del apartado 1 del artículo 65 de la Ley
38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.

2.La deducción en la cuota íntegra a que se refiere el apartado anterior
no será superior a 80.000 pesetas por vehículo.

3.La bonificación no será deducible si han transcurrido más de seis meses
desde la baja del vehículo antiguo hasta la matriculación del nuevo
vehículo.

4.El concesionario o vendedor final del vehículo aplicará la bonificación
en el precio del mismo, pero dicha bonificación no afectará a la base ni
a la cuota del Impuesto sobre el Valor Añadido. De un modo análogo la
bonificación que se efectúe a los adquirentes en las Islas Canarias no
afectará a la base ni a la cuota del Impuesto General Indirecto Canario
que grave las operaciones de entrega de vehículos nuevos. El sujeto
pasivo a cuyo cargo se abone la bonificación a que se refiere el presente
artículo reintegrará al concesionario o vendedor final el importe de la
bonificación, con el tope de la cuantía de la deducción establecida en el
apartado 2, y éste facilitará a aquél las facturas justificativas de la
aplicación de la bonificación y los certificados de baja de los
correspondientes vehículos, a efectos de justificación de las deducciones
que éstos efectúan en el Impuesto sobre Sociedades o en el Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas.

En el supuesto de arrendamiento financiero el importe de la bonificación
se integrará en la base imponible del Impuesto sobre el Valor Añadido y
del Impuesto General Indirecto Canario.

5.El cumplimiento de los requisitos exigidos en los anteriores apartados
se hará constar en los certificados de baja de los correspondientes
vehículos expedidos por la Dirección General de Tráfico o los órganos
competentes dependientes de la misma.

6.El importe de la deducción a que se refiere el apartado 1 de este
artículo tendrá la misma consideración que las retenciones e ingresos a
cuenta a los efectos de la deducción y, en su caso, devolución de oficio,
reguladas en el artículo 39 de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del
Impuesto sobre Sociedades y en los artículos 83 y 100 de la Ley 18/1991,
de 6 de junio, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, así
como en relación con los pagos fraccionados que el sujeto pasivo
estuviera obligado a efectuar.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Lo dispuesto en el artículo 70 bis de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre,
de Impuestos Especiales introducido por el apartado 1 del artículo 1 y en
el apartado 1 del artículo 3 de la presente Ley, en relación con el plazo
de nueve meses, no será de aplicación a los titulares de los respectivos
vehículos a fecha 4 de abril de 1997.

Segunda.

La deducción contemplada en el artículo 70 bis de la Ley 38/1992, de 28
de diciembre, de Impuestos Especiales, introducida en el apartado 1 del
artículo 1 es incompatible con las deducciones de la cuota del Impuesto
Especial sobre Determinados Medios de Transporte establecidas en los
Reales Decretos-Ley 2/1997, de 14 de febrero, y 4/1997, de 14 de marzo,
y con las que pudieran establecerse en relación con circunstancias
excepcionales como las contempladas en los referidos Reales Decretos-Ley.

Tercera.

Hasta tanto se aprueben nuevos modelos de declaración-liquidación por el
Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, la
autoliquidación e ingreso del Impuesto con aplicación de la deducción
prevista en el artículo 70 bis de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de
Impuestos Especiales, se efectuará mediante el modelo 567 aprobado por
Orden del Ministro de Economía y Hacienda de 20 de abril de 1994
(«Boletín Oficial del Estado» del 22).

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Se autoriza al Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía
y Hacienda, y a los Ministros de Industria y Energía, Interior y Medio
Ambiente para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, dicten
las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley.

Segunda.

La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».

Palacio del Senado, 8 de septiembre de 1997.--El Presidente de la
Comisión, Luis Antonio Chao Gómez.--El Secretario segundo de la Comisión,
José Luis Alegre Escuder.



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VOTOS PARTICULARES
621/000043
PRESIDENCIA DEL SENADO
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del
Senado, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes
Generales de los votos particulares formulados al Dictamen emitido por la
Comisión de Industria, Comercio y Turismo en el Proyecto de Ley por el
que se aprueba el Programa PREVER para la modernización del parque de
vehículos automóviles, el incremento de la seguridad vial y la defensa y
protección del medio ambiente (procedente del Real Decreto-Ley 6/1997, de
9 de abril).

Palacio del Senado, 11 de septiembre de 1997.--El Presidente del Senado,
Juan Ignacio Barrero Valverde.--La Secretaria primera del Senado, María
Cruz Rodríguez Saldaña.

NUM. 1
Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió
(GPCIU)
El Grupo Parlamentario Catalán de Convergència i Unió, al amparo de lo
previsto en el artículo 117 del Reglamento del Senado, desea mantener
como votos particulares al texto del Proyecto de Ley por el que se
aprueba el Programa PREVER para la modernización del parque de vehículos
automóviles, el incremento de la seguridad vial y la defensa y protección
del medio ambiente (procedente del Real Decreto-Ley 6/1997, de 9 de
abril), para su defensa ante el Pleno, la enmienda número:

17.

Palacio del Senado, 8 de septiembre de 1997.--El Portavoz, Joaquín Ferrer
i Roca.

NUM. 2
De don José Nieto Cicuéndez y don José Fermín Román Clemente (GPMX).

Los Senadores José L. Nieto Cicuéndez y José Román Clemente, IU-IC, al
amparo de lo previsto en el artículo 117 del Reglamento del Senado,
desean mantener como votos particulares al texto del Proyecto de Ley del
Programa PREVER para su defensa ante el Pleno, las enmiendas números:

1 a 8.

Palacio del Senado, 10 de septiembre de 1997.--José Nieto Cicuéndez y
José Fermín Román Clemente.

NUM. 3
Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS).

Juan José Laborda Martín, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del
Senado, al amparo de lo establecido en el artículo 117.1 del Reglamento
de la Cámara, formula mediante este escrito un Voto Particular al
Dictamen de la Comisión sobre el Proyecto de Ley por el que se aprueba el
Programa PREVER para la modernización del parque de vehículos
automóviles, el incremento de la seguridad vial y la defensa y protección
del medio ambiente (procedente del Real Decreto-Ley 6/1997, de 9 de
abril.)
En consecuencia, en cumplimiento del artículo 117.3 anuncia el propósito
de defender ante el Pleno del Senado este voto particular manteniendo
TODAS las enmiendas socialistas.

Palacio del Senado, 10 de septiembre de 1997.--El Portavoz, Juan José
Laborda Martín.


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